Справа № 440/9304/24
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2024-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/9304/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправним та скасування акта, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /надалі позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із позовною заявою (з урахуванням уточненої позовної заяви від 20 серпня 2024 року) до Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області /надалі відповідач, Полтавський РУП ГУНП в Полтавській області / про:

- визнання протиправним та скасування Акту № 3 розслідування нещасного випадку, який стався 02 жовтня 2021 року о 11 год. 30 хв. з інспектором сектору публічного порядку відділу превенції Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 від 22 липня 2024 року (Форма Н-1/НВП);

- зобов`язання Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області повторно провести службове розслідування за фактом травми, отриманої 02 жовтня 2021 року о 11 год. 30 хв. інспектором сектору публічного порядку відділу превенції Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 та оформити його результати відповідно до вимог Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05 жовтня 2020 року №705, а також скласти акт з розслідування нещасного випадку за формою Н-1/ПВ з зазначенням про настання нещасного випадку в період проходження служби під час виконання службових обов`язків /а.с. 235-249 т.1/.

Позов обґрунтований тим, що позивач проходить службу в Головному управлінні Національної поліції в Полтавській області. 02 жовтня 2021 року о 11:30, перебуваючи на службі в добовому наряді, в районі проведення операції Об`єднаних сил, на території блокпосту в смт. Новоайдар Луганської області через запаморочення в голові втратив свідомість та впав на землю. У зв`язку з цим було проведено розслідування нещасного випадку та складено Акт № 4 розслідування нещасного випадку, який стався 02 жовтня 2021 року о 11 год. 30 хв. з поліцейським Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, лейтенантом поліції ОСОБА_1 від 23 червня 2022 року (Форма Н-1/НВП), що затверджений начальником Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області полковником поліції ОСОБА_2 23 червня 2022 року. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2022 року у справі №440/8173/22, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року, визнано протиправним та скасовано вказаний акт розслідування та зобов`язано відповідача повторно провести розслідування вказаного нещасного випадку. Відповідачем повторно проведено розслідування нещасного випадку та складено Акт № 3 розслідування нещасного випадку, який стався 02 жовтня 2021 року о 11 год. 30 хв. з інспектором сектору публічного порядку відділу превенції Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 від 23 липня 2024 року (Форма Н-1/НВП), що затверджений начальником Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області полковником поліції ОСОБА_3 22 липня 2024 року. Вказаний Акт №3 від 22 липня 2024 року фактично дублює Акт №4 від 23 жовтня 2022 року, який був скасований рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2022 року у справі №440/8173/22, та не враховує висновків, зроблених судом. З висновком, викладеним в Акті №3 від 22 липня 2024 року, позивач не погоджується та вважає його протиправним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 5-10 т.2/ зазначив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2022 року у справі №440/8173/22 проведено повторне розслідування нещасного випадку, який стався 02 жовтня 2021 року о 11 год. 30 хв. з поліцейським Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, лейтенантом поліції ОСОБА_1 , та складено Акт №3 від 23 липня 2024 року, в якому зафіксовано, що нещасний випадок визначається таким, що не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, згідно підпункту 1 пункту 8 розділу ІІІ Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС віл 05 жовтня 2020 року №705. Так, співставивши та проаналізувавши зібрані матеріали під час повторного розслідування нещасного випадку, який стався із позивачем, комісія дійшла правомірного та обґрунтованого висновку, що тілесні ушкодження у вигляді «ЗЧМТ. Струс головного мозку 02 жовтня 2021 року. Цифалгічний синдром. Стан після втрати свідомості нез`ясованої етіології 02 жовтня 2021 року. Підшкірна гематома правого ока» позивачем отримані під час перебування ним у встановлені години відпочинку без зброї та без засобів індивідуального захисту, в результаті падіння останнього на асфальт у зв`язку з головокружінням та втрати свідомості з невстановлених причин, в період проходження ним служби, однак не пов`язаних з виконанням останнім службових обов`язків.

У відповіді на відзив /а.с. 77-80 т.2/ позивач зазначив, що позивач 02 жовтня 2021 року о 11.30 (час отримання травми) перебував на службі в добовому наряді, в районі проведення операції Об`єднаних сил, на території блокпосту в смт. Новоайдар Луганської області. Перебування саме в добовому наряді під час отримання травми підтверджується листом Батальйону патрульної служби особливого призначення «Полтава» ГУНП в Полтавській області від 16 вересня 2022 року №388/115/27/02-2000, журналом розстановки нарядів у складі Об`єднаних сил, з 15 вересня 2021 року по 15 жовтня 2021 року, поясненнями потерпілого поліцейського, посадових осіб, поліцейських, свідків нещасного випадку. Відповідно настання нещасного випадку сталося саме в період проходження служби (перебування в добовому наряді) під час виконання службових обов`язків, так як на той момент позивач виконував завдання поліції та повноваження поліцейського, визначені Законом України «Про Національну поліцію». Медичні заклади не є установами, які уповноважені встановлювати чи настала травма під час виконання службових обов`язків, чи є невиробничою чи іншою травмою. Відповідно тільки на підставі розслідування можливо встановити чи пов`язаний нещасний випадок з проходженням служби, чи ні. Відповідачем не було надано документів, які б підтверджували, що медична комісія до нещасного випадку чи після нього встановила, що позивач має незадовільний стан здоров`я та не може нести службу в поліції, та що позивач під час проходження служби мав незадовільні фізичні дані. Нещасний випадок стався під час проходження служби в зоні антитерористичної операції у складі зведеного загону ГУНП в Полтавській області з 14 вересня 2021 року до 16 листопада 2021 року. Несення служби у зоні антитерористичної операції зумовлює значні психоемоційні та фізичні навантаження під час несення служби. Також можливі й інші фактори (не виявлені під час проходження службового розслідування), що в бойовій обстановці можуть зумовити настання нещасного випадку. Під час проведення службового розслідування не було виявлено будь-яких діянь потерпілого (протиправних, як то вживання алкоголю чи інших), що могли б зумовити настання нещасного випадку (отримання травми), не пов`язаного з виконанням завдань і повноважень поліції. Вини позивача в настанні нещасного випадку встановлено не було. Нещасний випадок стався в період проходження служби в зоні антитерористичної операції (перебування в добовому наряді) під час виконання службових обов`язків, так як на той момент він виконував завдання та повноваження поліції, визначені Законом України «Про Національну поліцію».

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 та частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Згідно із Витягом з наказу ГУНП в Полтавській області «По особовому складу» від 08 липня 2020 року №286о/с /а.с. 13 т.2/ відповідно до частини другої статті 47, статті 52, частини першої статті 56 та пункту 1 частини другої статті 63 Закону України «Про Національну поліцію» прийнято на службу в поліцію за конкурсом та призначено ОСОБА_1 на посаду поліцейського відділення №2 взводу №1 роти конвойної служби з 08 липня 2020 року.

Відповідно до Витягу з наказу ГУНП в Полтавській області «По особовому складу» від 10 лютого 2021 року №78о/с /а.с. 12 т.2/ призначено капрала поліції ОСОБА_1 на посаду оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти власності відділу кримінальної поліції Полтавського районного управління поліції, звільнивши його (у порядку просування по службі) з посади поліцейського відділення №2 взводу №1 роти конвойної служби, з 10 лютого 2021 року.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2022 року у справі №440/8173/22, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року, встановлено обставини, які в силу положень частини четвертої статті 78 КАС України не підлягають доказуванню при розгляді цієї справи, а саме: згідно з наказом Головного управління Національної поліції в Полтавській області № 452 о/с від 13 вересня 2021 року ОСОБА_1 перебував у складі зведеного загону ГУНП в Полтавській області в підпорядкуванні Командувача Об`єднаних сил з 14 вересня 2021 року до 16 листопада 2021 року.

Згідно довідки КНП № 3 Сєвєродонецької міської багатопрофільної лікарні № 151 /а.с. 51 т.2/ ОСОБА_1 перебував на лікуванні у стаціонарі з 02 жовтня 2021 року по 05 жовтня 2021 року.

Згідно довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» № 1605 /а.с. 53 т.3/ ОСОБА_1 перебував на лікуванні у стаціонарі з 05 жовтня 2021 року по 15 жовтня 2021 року (діагноз шифр МКХ-10 S06.0).

Відповідно до виписного епікризу з медичної карти стаціонарного хворого №10144 /а.с. 52 т.2/ основний діагноз ОСОБА_1 ЗЧМТ, струс головного мозку від 02 жовтня 2021 року. Помірний цефалічний синдром. Підшкірна гематома правового ока. Садно правої щоки (діагноз код по МКХ-10-АМ S06.0). Супутній діагноз Кетоацидоз.

29 листопада 2021 року ОСОБА_1 звернувся до т.в.о. начальника Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_4 із рапортом /а.с. 49 т.2/, в якому просив провести розслідування нещасного випадку, що трапився із ним в період проходження служби в НПУ в ООС 02 жовтня 2021 року.

Наказом Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області «Про створення комісії щодо розслідування випадку із працівником Полтавського РУП ГУНП» від 29 листопада 2021 року № 458 /а.с. 44 т. 2/ зі змінами до складу комісії, внесеними наказами від 03 грудня 2021 року №468 та від 21 лютого 2022 року №51 /а.с. 44-зворот 45/. створено комісію для розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 02 жовтня 2021 року.

23 червня 2022 року начальником Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області затверджено акт № 4 розслідування нещасного випадку, який стався 02 жовтня 2021 року об 11 год 30 хв. з поліцейським Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, лейтенантом поліції ОСОБА_1 форми Н-1/НПВ /а.с. 40-43 т.2/, яким нещасний випадок визначений таким, що не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, згідно підпункту 1 пункту 8 розділу ІІІ Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС від 05 жовтня 2020 року № 705.

ОСОБА_1 не погодився із актом № 4 розслідування нещасного випадку від 23 червня 2022 року форми Н-1/НПВ та звернувся до суду з позовом.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2022 року у справі №440/8173/22 /а.с. 23-24 т.2/, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року /а.с. 25-27 т.2/, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправним та скасування акту, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправним та скасовано акт комісії Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області №4 розслідування нещасного випадку, який стався 02.10.2021 року об 11 год. 30 хв. з поліцейським Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, лейтенантом поліції ОСОБА_1 від 23.06.2022 року за формою Н-1/НПВ; зобов`язано Полтавське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області повторно провести розслідування нещасного випадку, який стався 02.10.2021 року об 11 год. 30 хв. з поліцейським Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, лейтенантом поліції ОСОБА_1 , та оформити його результати відповідно до вимог Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05.10.2020 №705, з урахуванням висновків суду; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідно до Витягу з наказу ГУНП в Полтавській області «По особовому складу» від 08 червня 2022 року №243о/с /а.с. 11 т.2/ призначено лейтенанта поліції ОСОБА_1 на посаду інспектора сектору публічного порядку відділу превенції Полтавського районного управління поліції, звільнивши його (за ініціативою поліцейського) з посади оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти власності відділу кримінальної поліції Полтавського районного управління поліції, з 08 червня 2022 року.

Відповідно до наказу Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області «Про створення комісії щодо розслідування випадку із працівником Полтавського РУП ГУНП» від 10 січня 2024 року №21 /а.с. 33 т.2/ у зв`язку з надходженням до Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2022 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року у справі №440/8173/22 створено комісію для розслідування нещасного випадку.

22 липня 2024 року начальником Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області затверджено акт № 3 розслідування нещасного випадку, який стався 02 жовтня 2021 року об 11 год 30 хв. з інспектором сектору публічного порядку відділу превенції Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 форми Н-1/НПВ /а.с. 28-32 т.2/, яким нещасний випадок визначений таким, що не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, згідно підпункту 1 пункту 8 розділу ІІІ Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС від 05 жовтня 2020 року № 705.

В обґрунтування вказаного Акту зазначено, що Комісія, утворена наказом Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області від 10 січня 2024 року № 21, провела розслідування нещасного випадку, який стався в районі проведення операції Об`єднаних сил, на території блокпосту в смт. Новоайдар Луганської області. Так, в ході проведення повторного розслідування комісією Полтавського РУП ГУНП встановлено, що 02 жовтня 2021 року о 11:30 ОСОБА_1 , будучи на той час оперуповноваженим сектору розкриття злочинів проти власності відділу кримінальної поліції Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області та перебуваючи на службі в районі проведення операції Об`єднаних сил, на території блокпосту в смт. Новоайдар Луганської області, відпочиваючи після чергування, та готуючись до наступної зміни чергування, прямуючи до місця вживання їжі, через запаморочення в голові втратив свідомість та впав. Коли прийшов до тями, підвівся, сів та відчув гострий біль в голові. В цей час він був помічений старшим сержантом поліції ОСОБА_5 , поліцейським взводу № 1 роти № 2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Полтава» ГУНП, який про цей випадок повідомив капітана поліції ОСОБА_6 , командира взводу № 3 роти № 2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення "Полтава" ГУНП та підполковника поліції ОСОБА_7 , командира батальйону патрульної служби поліції особливого призначення "Полтава" ГУНП, яким і був доставлений до Комунального некомерційного підприємства № 3 «Сєвєродонецька міська багатопрофільна лікарня» Сєвєродонецької міської ради для надання йому медичної допомоги. За результатами огляду ОСОБА_1 було встановлено діагноз: основний - «ЗЧМТ. Струс головного мозку від 02 жовтня 2021 року. Помірний цефалгічний синдром. Підшкірна гематома правого ока. Садно правої щоки», супутній «Кетоацидоз» та відкрито лікарняний з 02 жовтня 2021 року по 05 жовтня 2021 року, відповідно до довідки № 151 про тимчасову непрацездатність особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовця внутрішніх військ МВС Комунального некомерційного підприємства № 3 «Сєвєродонецької міської багатопрофільної лікарні», у примітках зазначена причина тимчасової непрацездатності «невиробничі травми - 5». Відповідно до наданої ОСОБА_1 під час розслідування копії Виписного епікризу № 10144 Комунального некомерційного підприємства № 3 «Сєвєродонецької міської багатопрофільної лікарні», ОСОБА_1 знаходився на лікуванні у КВзРОБІТРТ вказаної лікарні з 02 жовтня 2021 року по 04 жовтня 2021 року, у травматологічному відділенні КНП СМБЛ - з 04 жовтня 2021 року по 05 жовтня 2021 року. Будучи опитаним під час потворного розслідування нещасного випадку старший лейтенант поліції ОСОБА_1 пояснив (далі дослівно) «з 14 вересня 2021 року я перебував у складі зведеного загону ГУНП в Полтавської області в підпорядкуванні Командування Об`єднаних сил в районі проведення операції Об`єднаних сил. 02 жовтня 2021 року о 08:00 я заступив на чергування в наряд, а саме: на блок пост в смт. Новоайдар, Луганської області. Моя перша зміна з 08:00 до 11:00, потім моя зміна повинна була бути з 14:00 до 17:00 і так кожні три години. Відстоявши свою зміну я відніс свою вогнепальну зброю до Оперативного штабу на блокпост, де зберігається вся вогнепальна зброя відпочиваючої зміни, після чого я зняв бронежелет та поклав його в спальний модуль блокпосту. Через деяких час я захотів поїсти та пішов до модуля, де завжди готується їжа, коли йшов до цього модуля я відчув запаморочення та прийшов до тями на асфальтному покритті та відчув гострий біль у голові. Ледве піднявся на ноги і в той час до мене хтось підійшов хтось із колег, хто саме я не пам`ятаю та покликав старшого зміни ОСОБА_6 . Після чого через деякий час я побачив старшого ротації ОСОБА_7 , після чого мене посадили в автомобіль та повезли до лікарні, що було далі я не пам`ятаю, так як мені було дуже зле. Через деякий час, як мені повідомили лікарі, де я знаходився у ліжку палати лікарні, що я перебуваю у реанімаційному відділенні лікарні, як я туди потрапив я взагалі не пам`ятаю». Дослідивши під час повторного службового розслідування нещасного випадку, який стався із ОСОБА_1 , копії виписного епікризу з медичної карти стаціонарного хворого № 1138 Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області», які були надані ОСОБА_1 під час проведення першопочаткового розслідування нещасного випадку, було встановлено, що ОСОБА_1 перебував на лікуванні в неврологічному стаціонарі вказаної лікарні з 05 жовтня 2021 року по 15 жовтня 2021 року із діагнозом «ЗЧМТ. Струс головного мозку 02.10.2021. Цефілгічний синдром. Стан після втрати свідомості нез`ясованої етіології 02.10.2021. Підшкірна гематома правого ока», що підтверджується довідкою про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України № 1605 ДУ «ТМО МВС України по Луганській області», в якій причиною тимчасової непрацездатності зазначено: «загальне захворювання - 1». Відповідно до наданої під час проведення повторного розслідування нещасного випадку ОСОБА_1 копії довідки, яка була надана останньому Батальйоном поліції особливого призначення «Полтава» вих. № 388/155/27/02-2022 від 16 вересня 2022 року, ОСОБА_1 перебував у складі зведеного загону ГУНП в Полтавській області в підпорядкуванні Командування Об`єднаних сил з 14 вересня 2021 року (Наказ ГУНП в Полтавській області № 452 дек від 13 вересня 2021 року) до 16 листопада 2021 року (наказ ГУНП в Полтавській області № 584 о/с дек від 12 листопада 2021 року). Відповідно до журналу «Розстановка нарядів суб`єктів у складі Об`єднаних сил у здійсненні заходів із забезпечення суверенітету України та її територіальної цілісності на підконтрольній території України у Донецькій та Луганській областях, стримування і відсічі збройної агресії російської федерації та відновлення територіальної цілісності держави» від 14 вересня 2021 року № 335 дек (Журнал нарядів) з 15 вересня 2021 року по 15 жовтня 2021 року, ОСОБА_1 був задіяний до несення служби на блокпосту в смт. Новоайдар Луганської області: 14 вересня 2021 року із 20.00-08.00; 17 вересня 2021 року із 08.00-08.00; 20 вересня 2021 року із 08.00 - 08.00; 23 вересня 2021 року із 08.00-08.00; 26 вересня 2021 року із 08.00-08.00; 29 вересня 2021 року із 08.00- 08.00; 02 жовтня 2021 року із 08.00-08.00. В період часу 03 жовтня 2021 року по 14 жовтня 2021 року перебував на лікарняному. Згідно журналу розстановки нарядів у складі Об`єднаних сил, з 15 вересня 2021 року по 15 жовтня 2021 року перед виконанням завдань на блокпосту в смт. Новоайдар Луганської області та отримання вогнепальної зброї заступником старшого ротації проводився інструктаж ОСОБА_1 з питань дотримання заходів безпеки при поводженні зі зброєю: 14 вересня 2021 року; 17 вересня 2021 року; 20 вересня 2021 року; 23 вересня 2021 року; 26 вересня 2021 року; 29 вересня 2021 року; 02 жовтня 2021 року. Також з 15 вересня 2021 року по 15 жовтня 2021 року ОСОБА_1 ніс службу з табельною та автоматичною зброєю, яка отримується перед нарядом та здається після закінчення зміни до кімнати зберігання зброї. Ведення графіків чергувань та табелю обліку робочого часу під час проходження служби у підпорядкуванні Командування об`єднаних сил нормативними документами не передбачено. Дослідивши під час повторного службового розслідування нещасного випадку із ОСОБА_1 пояснення підполковника поліції ОСОБА_7 , майора поліції ОСОБА_8 , капітана поліції ОСОБА_6 , старшого сержанта поліції ОСОБА_5 було встановлено, що останні не були присутні під час втрати свідомості та падіння ОСОБА_1 , натомість виявили останнього вже після приходження ним до тями та в подальшому здійснили його супроводження до лікарні для надання медичної допомоги. Таким чином, комісія розслідування нещасного випадку приходить до висновку, що свідків безпосереднього падіння ОСОБА_1 та моменту отримання ним тілесних ушкоджень в межах даного розслідування не встановлено. Пояснення вказаних вище осіб лише підтверджують пояснення ОСОБА_1 в частині місця його перебування під час встановлених годин відпочинку та наявних тілесних ушкоджень, які останній мав на момент його виявлення вже в свідомості, сидячим на землі, ОСОБА_5 . Відповідно до довідки ДУ «ТМО МВС України по Полтавській області» № 33/37-1057 від 03 червня 2024 року, ОСОБА_1 звертався до ТМО: - з 21 січня 2022 року 04 лютого 2022 року - відновний період перенесеної ЗЧМТ, струс головного мозку (02 жовтня 2021 року) з лікворно-венозною дистензіею, розсіяною органічною симптоматикою, вегето-судинною недостатністю, астенічним синдромом. Стан після втрати свідомості нез`ясованого генезу (02 жовтня 2021 року). Остеохондроз МХД шийного відділу, легка нестабільність С5 вперед з помірним больовим, м`язо-тонічним синдромом без порушення функції шийного відділу хребта, ГРВІ, риніт. Хронічний холецистопанкреатит з ДЖВН ст. загострення з диспепсичним синдромо. Ерітематозна гастродуодейопатія; - з 17 жовтня 2022 року - 30 жовтня 2022 року - відновний період перенесеної ЗЧМТ, струс головного мозку (02 жовтня 2021 року) з лікворно-венозною дистензією, розсіяною органічною симптоматикою, вегето-судинною недостатністю, астенічним синдромом. Стан синкопального пароксизму нез`ясованого генезу (02 жовтня 2021 року). МХО шийного, попереково-крижевого відділів, легка нестабільність С5, правобічний сколіоз Іст, попереково- крижевого відділу з помірним больовим, м`язово-тонічним синдроном, помірне порушення функції хребта. Комплексний медичний огляд ОСОБА_1 проходив 15 вересня 2022 року, 30 червня 2023 року, діагноз: Залишкові явища ЗЧМТ (02 жовтня 2021 року) струсу головного мозку. Вертеброгена цервікалгія. ДОА лівого колінного суглобу. Таким чином, співставивши та проаналізувавши зібрані матеріали під час повторного розслідування нещасного випадку, який стався із ОСОБА_1 , комісія дійшла висновку, що тілесні ушкодження у вигляді «ЗЧМТ. Струс головного мозку 02 жовтня 2021 року. Цефілгічний синдром. Стан після втрати свідомості нез`ясованої етіології 02 жовтня 2021 року. Підшкірна гематома правого ока» ОСОБА_1 отримані під час перебування ним у встановлені години відпочинку, без зброї та без засобів індивідуального захисту, в результаті падіння останнього на асфальт у зв`язку з головокружіння та втрати свідомості з невстановлених причин, в період проходження ним служби, однак не пов`язаних із виконанням останнім службових обов`язків. Вид події та причини настання нещасного випадку: вид - падіння потерпілого поліцейського; причини - психофізіологічна: незадовільні фізичні дані або стан здоров`я. Висновок комісії: по даному факту службове розслідування не проводилося; нещасний випадок визначається таким, що не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, згідно підпункту 1 пункту 8 розділу ІІІ Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС від 05 жовтня 2020 року № 705.

Позивач, не погодившись із Актом № 3 розслідування нещасного випадку, який стався 02 жовтня 2021 року о 11 год. 30 хв. з інспектором сектору публічного порядку відділу превенції Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 від 22 липня 2024 року (Форма Н-1/НВП), звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, які мають значення для правильного вирішення спору, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року № 580-VIII /надалі Закон № 580-VIII/ служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Статтею 60 Закону № 580-VIII передбачено, що відносини, що виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції.

Процедуру проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими центрального органу управління поліції, територіальних (міжрегіональних) органів (підрозділів) поліції, установ та організацій, що належать до сфери управління Національної поліції України визначає Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05 жовтня 2020 року № 705 /надалі Порядок № 705/.

За визначенням, наведеним у пункту 3 розділу І Порядку № 705, нещасний випадок це отримання поліцейським під час проходження служби в поліції травми, тілесних ушкоджень, гострого професійного захворювання (отруєння) та інших отруєнь, сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, самогубства, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень внаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного та рослинного світу, які призвели до втрати працездатності на один день чи більше або смерті, а також зникнення поліцейського.

Згідно з пунктом 4 розділу І Порядку № 705 розслідування проводиться в разі настання нещасного випадку, у тому числі про який своєчасно не повідомлено керівника органу (підрозділу) поліції.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку № 705 про кожний нещасний випадок потерпілий поліцейський або особа, яка його виявила, негайно повідомляє прямому керівникові.

При цьому за визначенням, викладеним у пункті 3 розділу І Порядку № 705, прямий керівник - керівник, якому поліцейський підпорядкований за службою, у тому числі тимчасово.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ Порядку № 705 прямий керівник після отримання відомостей про настання нещасного випадку зобов`язаний:

терміново організувати надання домедичної допомоги потерпілому поліцейському, забезпечити (за потреби) його направлення до закладу охорони здоров`я;

негайно повідомити про нещасний випадок керівникові органу (підрозділу) поліції та посадовій особі з державного нагляду за охороною праці;

зберегти до прибуття комісії (спеціальної комісії) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку обстановку та устаткування в такому стані, у якому вони були на момент нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров`ю інших осіб), ужити необхідних заходів для запобігання таким випадкам.

За приписами пунктів 3, 4 розділу ІІ Порядку № 705 керівник органу (підрозділу) поліції, де стався нещасний випадок, наказом не пізніше наступного робочого дня після отримання інформації про нещасний випадок утворює комісію (спеціальну комісію) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку.

До складу комісії з розслідування нещасного випадку входять:

1) керівник (спеціаліст) з державного нагляду за охороною праці або посадова особа, на яку покладено виконання функцій з державного нагляду за охороною праці (голова комісії);

2) керівник (спеціаліст) підрозділу кадрового забезпечення;

3) психолог (у разі спроби самогубства);

4) представник первинної організації профспілки (за згодою);

5) спеціаліст Державної установи «Центр превентивної медицини МВС України» (у разі гострого професійного захворювання (отруєння));

6) інші посадові особи органів (підрозділів) поліції (за потреби).

Відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку № 705 до складу комісії (спеціальної комісії) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку не може входити прямий керівник потерпілого поліцейського, який організовував та контролював його службову діяльність під час виконання обов`язків, що призвели до настання нещасного випадку в період проходження служби.

Пунктом 4 розділу ІІІ Порядку № 705 визначено, що за результатами розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку складається акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку за формою Н-1 (далі - акт за формою Н-1) (додаток 2).

Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ Порядку № 705 Комісія (спеціальна комісія) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку зобов`язана:

1) провести засідання, на якому розглянути інформацію про нещасний випадок, розподілити функції між членами комісії (спеціальної комісії) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку та скласти протокол засідання (додаток 3);

2) провести фотографування, обстежити місце нещасного випадку та скласти протокол огляду місця, де стався нещасний випадок (додаток 4);

3) одержати письмові пояснення потерпілого поліцейського, посадових осіб, поліцейських, свідків нещасного випадку (додаток 5);

4) вивчити наявні документи і матеріали стосовно нещасного випадку та надіслати (за потреби) запити відповідним установам, організаціям, закладам щодо надання інформації про нещасний випадок;

5) визначити вид події та причини, що призвели до настання нещасного випадку, згідно з Класифікатором видів подій, причин, що призвели до настання нещасного випадку (додаток 6);

6) визначити відповідність умов праці та її безпеки вимогам законодавства про охорону праці;

7) визначити необхідність проведення лабораторних досліджень, випробувань, технічних розрахунків, експертиз тощо для встановлення причин настання нещасного випадку;

8) з`ясувати обставини перебування потерпілого поліцейського у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції; учинення ним кримінального, адміністративного правопорушення, дисциплінарного проступку, навмисного заподіяння шкоди своєму здоров`ю або самогубства;

9) установити осіб, які порушили вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, та розробити заходи із запобігання таким нещасним випадкам;

10) кваліфікувати нещасний випадок відповідно до обставин: у період проходження служби під час виконання службових обов`язків або не пов`язаний з виконанням службових обов`язків;

11) прийняти рішення шляхом голосування членів комісії (спеціальної комісії), у разі рівної кількості їхніх голосів голос голови комісії (спеціальної комісії) вирішальний;

12) скласти акти за формою Н-1 у кількості примірників, визначених рішенням комісії (спеціальної комісії) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку. У разі групового нещасного випадку скласти акти за формою Н-1 на кожного потерпілого поліцейського. Акти за формою Н-1 прошиваються та скріплюються печаткою органу (підрозділу) поліції;

13) розглянути та підписати примірники актів за формою Н-1 (тимчасові акти за формою Н-1). У разі незгоди члена комісії (спеціальної комісії) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку із змістом акта за формою Н-1 підписати акти з відміткою про наявність окремої думки. Окрема думка викладається письмово. В окремій думці член комісії (спеціальної комісії) обґрунтовано викладає пропозиції до змісту акта за формою Н-1 (окрема думка додається до акта за формою Н-1 та є його невід`ємною частиною);

14) передати не пізніше наступного робочого дня після підписання актів за формою Н-1 матеріали розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку та примірники актів за формою Н-1 керівникові органу (підрозділу) поліції, що утворив комісію (спеціальну комісію) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, для їх розгляду та затвердження;

15) додержуватися вимог законодавства про інформацію щодо захисту персональних даних потерпілих поліцейських та інших осіб, які зібрані в межах повноважень комісії (спеціальної комісії) під час проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку.

Пунктом 7 розділу ІІІ Порядку № 705 визначено, що обставинами настання нещасного випадку в період проходження служби під час виконання службових обов`язків є:

1) виконання потерпілим поліцейським завдань та повноважень поліції, визначених Законом України "Про Національну поліцію", здійснення діяння з припинення правопорушення у вільний від служби час;

2) вплив на потерпілого поліцейського шкідливих чи небезпечних факторів під час виконання завдань та повноважень поліції, визначених Законом України "Про Національну поліцію", унаслідок яких виникло гостре професійне захворювання (отруєння), що підтверджено медичним висновком.

Водночас пунктом 8 розділу ІІІ Порядку № 705 встановлено, що обставинами настання нещасного випадку в період проходження служби і не пов`язаного з виконанням службових обов`язків є:

1) діяння потерпілого поліцейського, не пов`язане з виконанням завдань і повноважень поліції, визначених Законом України "Про Національну поліцію";

2) навмисне спричинення потерпілим поліцейським тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, що доведений судом);

3) учинення потерпілим поліцейським діяння, яке є кримінальним, адміністративним правопорушенням або дисциплінарним проступком;

4) учинення дій під час несення служби потерпілим поліцейським у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (за наявності медичного висновку).

Згідно з пунктом 1 Примітки до додатку № 2 до Порядку № 705 якщо нещасний випадок визнається таким, що стався в період проходження служби під час виконання службових обов`язків, це позначається великими літерами ПВ (Н-1/ПВ), якщо нещасний випадок визнається таким, що стався в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, це позначається великими літерами НПВ (Н-1/НПВ).

У додатку № 6 до Порядку № 705 викладено Класифікатор видів подій, причин, що призвели до настання нещасного випадку (надалі Класифікатор).

Зокрема, підпунктом 2 пункту 1 Класифікатора до виду події, що призвела до нещасного випадку, віднесено падіння потерпілого поліцейського.

Згідно із пунктом 2 Класифікатора причини нещасного випадку можуть бути:

1) технічні: конструктивні недоліки, недосконалість, недостатня надійність транспортних засобів; невідповідність засобів колективного та індивідуального захисту встановленим вимогам та їх недостатність; незадовільний технічний стан будинків, споруд, території; інші види (зазначити причину);

2) організаційні: незадовільне функціонування, недосконалість або відсутність системи управління охороною праці; недодержання вимог законодавства про охорону праці; порушення вимог безпеки під час експлуатації обладнання, устаткування, машин, механізмів тощо; порушення вимог безпеки під час експлуатації (користування) транспорту (автомобільного, водного, залізничного, повітряного); порушення вимог безпеки під час експлуатації мобільних засобів праці та технологічних транспортних засобів; незабезпеченість засобами індивідуального захисту; невикористання засобів індивідуального захисту за їх наявності; незастосування засобів колективного захисту (за наявності); порушення службової дисципліни; інші види (зазначити причину);

3) психофізіологічні: алкогольне, наркотичне чи інше сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції; травмування (смерть) унаслідок протиправних дій інших осіб; низька нервово-психічна стійкість; незадовільні фізичні дані або стан здоров`я; незадовільний психологічний клімат у колективі; особиста необережність потерпілого поліцейського (у разі відсутності технічних і організаційних причин, впливу шкідливих або небезпечних виробничих факторів, порушень вимог законодавчих і нормативно-правових актів, інструкцій тощо); інші види (вказати причину);

4) техногенні, природні, екологічні та соціальні: викид небезпечних хімічних, радіоактивних, біологічних речовин; контакт з представниками тваринного та рослинного світу; стихійне лихо (метеорологічні, топологічні та тектонічні катастрофи: землетрус, зсув, селі, снігові лавини, повінь, просідання і зсув ґрунту тощо); гідрометеорологічні явища (мороз, ожеледиця, заметіль, шквальний вітер, ураган, град, спека, туман, злива, блискавка тощо); соціальний конфлікт (страйк, оголошена та неоголошена війна, терористичний акт, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, громадська демонстрація, протиправні дії осіб тощо); інші види (вказати причини).

Положеннями Порядку № 705 передбачений вичерпний перелік обставин настання нещасного випадку в період проходження служби під час виконання службових обов`язків і обставин настання нещасного випадку в період проходження служби і не пов`язаного з виконанням службових обов`язків. Залежно від того, які обставини встановлені під час розслідування нещасного випадку, складається акт за відповідною формою: якщо нещасний випадок визнається таким, що стався в період проходження служби під час виконання службових обов`язків, це позначається великим літерами ПВ (Н-1/ПВ), якщо нещасний випадок визнається таким, що стався в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, це позначається великими літерами НПВ (Н-1/НПВ).

Судовим розглядом встановлено, що під час повторного розслідування нещасного випадку комісією встановлені наступні обставини, за яких стався нещасний випадок:

02 жовтня 2021 року о 11:30 ОСОБА_1 , будучи на той час оперуповноваженим сектору розкриття злочинів проти власності відділу кримінальної поліції Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області та перебуваючи на службі в районі проведення операції Об`єднаних сил, на території блокпосту в смт. Новоайдар Луганської області, відпочиваючи після чергування, та готуючись до наступної зміни чергування, прямуючи до місця вживання їжі, через запаморочення в голові втратив свідомість та впав. Коли прийшов до тями, підвівся, сів та відчув гострий біль в голові. В цей час він був помічений старшим сержантом поліції ОСОБА_5 , поліцейським взводу № 1 роти № 2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Полтава» ГУНП, який про цей випадок повідомив капітана поліції ОСОБА_6 , командира взводу № 3 роти № 2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення "Полтава" ГУНП та підполковника поліції ОСОБА_7 , командира батальйону патрульної служби поліції особливого призначення "Полтава" ГУНП, яким і був доставлений до Комунального некомерційного підприємства № 3 «Сєвєродонецька міська багатопрофільна лікарня» Сєвєродонецької міської ради для надання йому медичної допомоги. За результатами огляду ОСОБА_1 було встановлено діагноз: основний - «ЗЧМТ. Струс головного мозку від 02 жовтня 2021 року. Помірний цефалгічний синдром. Підшкірна гематома правого ока. Садно правої щоки», супутній «Кетоацидоз» та відкрито лікарняний з 02 жовтня 2021 року по 05 жовтня 2021 року, відповідно довідки № 151 про тимчасову непрацездатність особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовця внутрішніх військ МВС Комунального некомерційного підприємства № 3 «Сєвєродонецької міської багатопрофільної лікарні», у примітках зазначена причина тимчасової непрацездатності «невиробничі травми - 5». Відповідно до наданої ОСОБА_1 під час розслідування копії Виписного епікризу № 10144 Комунального некомерційного підприємства № 3 «Сєвєродонецької міської багатопрофільної лікарні», ОСОБА_1 знаходився на лікуванні у КВзРОБІТРТ вказаної лікарні з 02 жовтня 2021 року по 04 жовтня 2021 року, у травматологічному відділенні КНП СМБЛ - з 04 жовтня 2021 року по 05 жовтня 2021 року.

Суд звертає увагу на тому, що в спірному акті розслідування нещасного випадку №3 від 22 липня 2024 року відсутні відомості про несення служби потерпілим поліцейським у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, або про навмисне спричинення потерпілим поліцейським тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства. Учинення потерпілим поліцейським діяння, яке є кримінальним, адміністративним правопорушенням або дисциплінарним проступком, також не документовано.

За змістом пункту 7 спірного акту комісія дійшла висновку, що нещасний випадок визначений таким, що не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, згідно підпункту 1 пункту 8 розділу ІІІ Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС від 05 жовтня 2020 року № 705.

Суд враховує, що відповідач не заперечує наявність нещасного випадку та його настання під час проходження служби позивачем. Спірним є кваліфікація нещасного випадку як такого, що пов`язаний або ж не пов`язаний із виконанням службових обов`язків. Отже, визначальним для вирішення спору по суті між сторонами є встановлення факту чи виконував поліцейський (позивач) під час травмування службові завдання та покладені на нього повноваження, передбачені Законом №580-VIII.

Натомість підставою для визнання обставин настання нещасного випадку в період проходження служби і не пов`язаного з виконанням службових обов`язків є діяння потерпілого поліцейського, не пов`язане з виконанням завдань і повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію».

Відповідно до статті 2 Закону України «Про Національну поліцію» завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах:

1) забезпечення публічної безпеки і порядку;

2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави;

3) протидії злочинності;

4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.

Основні повноваження поліції регламентовані статтею 23 Закону України «Про Національну поліцію», згідно з частиною 1 якої поліція відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, здійснює превентивну та профілактичну діяльність, спрямовану на запобігання вчиненню правопорушень (пункт 1); виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживає у межах своєї компетенції заходів для їх усунення (пункт 2); вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення (пункт 3); вживає заходів, спрямованих на усунення загроз життю та здоров`ю фізичних осіб і публічній безпеці, що виникли внаслідок учинення кримінального, адміністративного правопорушення (пункт 4); регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі (пункт 11).

Згідно листа Батальйону патрульної служби поліції особливого призначення "Полтава" від 16 вересня 2022 року № 388/115/27/02-2022 /а.с. 68 т.2/ відповідно до журналу "Розстановки нарядів суб`єктів у складі Об`єднаних сил у здійсненні заходів із забезпечення суверенітету України та її територіальної цілісності на підконтрольній території України у Донецькій та Луганській областях, стримування і відсічі збройної агресії Російської Федерації та відновлення територіальної цілісності держави" від 14 вересня 2021 року № 335 дск з 15 вересня по 15 жовтня 2021 року ОСОБА_1 був задіяний до несення служби на блокпосту в смт "Новоайдар" Луганської області: 14 вересня 2021 року із 20:00-08:00; 17 вересня 2021 року із 08:00-08:00; 20 вересня 2021 року із 08:00-08:00; 23 вересня 2021 року із 08:00-08:00; 26 вересня 2021 року із 08:00-08:00; 29 вересня 2021 року із 08:00-08:00; 02 жовтня 2021 року із 08:00-08:00. В період часу 03 жовтня 2021 року по 14 жовтня 2021 року перебував на лікарняному.

Наведені обставини свідчать, що у момент настання нещасного випадку (падіння) 02 жовтня 2021 року об 11:30 ОСОБА_1 перебував у добовому наряді в якості патруля, тобто виконував завдання та повноваження поліції, визначені Законом України «Про Національну поліцію».

Вказані обставини також підтверджуються поясненнями свідків, згідно з якими нещасний випадок із ОСОБА_1 відбувся 02 жовтня 2021 року об 11:30 на блок посту у зв`язку із втратою свідомості останнім, коли він виходив з модуля /а.с. 57-60 т. 2/.

Суд відхиляє доводи представника відповідача про зазначення в довідках лікувальних закладів про причини тимчасової непрацездатності позивача "невиробничі травми - 5","загальне захворювання - 1" як підстави для висновків спірного акту, оскільки згідно Порядку № 705 повноваження щодо встановлення обставин нещасного випадку, що стався з поліцейським, належать комісії (спеціальній комісії) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку.

Верховний Суд розглядав справу №620/7671/23 з подібними правовідносинами, у яких позивачка, яка проходила службу в поліції на посаді старшого інспектора сектору ювенальної превенції в обласному управлінні поліції, отримала травму (перелом стопи) внаслідок падіння при вході до адмінбудівлі управління поліції, під час прямування на нараду. У вказаній справі відповідач заперечував зв`язок цього нещасного випадку із виконанням службових обов`язків, посилаючись на те, що позивачка впала внаслідок власної необережності й в момент отримання травми не вживала заходи щодо боротьби зі злочинністю, забезпечення публічного порядку і не виконувала інші завдання та повноваження поліції, визначені Законом № 580-VIII, які в тій чи іншій мірі могли обумовили настання нещасного випадку.

У постанові від 28 травня 2024 року у справі №620/7671/23 Верховний Суд дійшов висновку, що, якщо поліцейський отримав травму у службовий час, перебуваючи на службі, однак не під час безпосереднього виконання повноваження поліції, що передбачені статтею 23 Закону № 580-VIII, однак у зв`язку із діянням, яке пов`язано з виконанням завдань та повноважень поліції, така обставина не підпадає під дію пункту 8 розділу III Порядку № 705 [яким визначено обставини настання нещасного випадку в період проходження служби, не пов`язаного з виконанням службових обов`язків]. Суд зазначив, що участь позивачки на службовій нараді, про обов`язкову присутність на якій їй було наголошено її прямим начальником, є діяльністю, пов`язаною з виконанням нею завдань та повноважень поліцейського. З урахуванням викладеного Верховний Суд дійшов висновку, що нещасний випадок, який стався з позивачкою під час прямування на нараду, є таким, що пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

У постанові від 05 вересня 2024 року у справі № 580/4385/22 Верховний Суд зазначив, що поліцейський під час нещасного випадку (під час повітряної тривоги, рухаючись до укриття, зашпортався правою ногою за бордюр, впав та відчув різкий біль в коліні) відповідно до розстановки нарядів Уманського РУП ГУНП в Черкаській області був залучений до забезпечення публічної безпеки по маршруту №3 (м. Умань вул. Тищика, від вокзалу до кафе «Сага») та перебував у вищевказаному наряді. Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що залучення позивача з 08.00 год 27.02.2022 по 08.00 год 28.02.2022 до забезпечення публічної безпеки свідчить про виконання ним під час настання нещасного випадку завдань та повноважень поліції, визначених пункту 10 частини першої статті 23 Закону № 580-VIII.

З огляду на вищевикладені висновки Верховного Суду у подібних спірних правовідносинах, суд відхиляє доводи відповідача про те, що дії позивача, які виразились в падінні внаслідок втрати свідомості під час його перебування у добовому наряді, не пов`язані з безпосереднім виконанням обов`язків поліції та що відсутній причинно-наслідковий зв`язок між отриманими ушкодженнями та виконанням безпосередніх обов`язків.

Враховуючи наведене правове регулювання та встановлені обставини справи, а також вищевикладені висновки Верховного Суду у подібних спірних правовідносинах, суд доходить висновку, що акт № 3 розслідування нещасного випадку, який стався 02 жовтня 2021 року об 11 год 30 хв. з інспектором сектору публічного порядку відділу превенції Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 форми Н-1/НПВ, затверджений начальником Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області 22 липня 2024 року, не ґрунтується на вимогах законодавства та фактичних обставинах, а тому підлягає визнанню протиправним та скасуванню, а позовні вимоги у цій частині задоволенню.

Обираючи належний спосіб захисту прав позивача, суд доходить висновку, що належним органом, який має проводити повторне розслідування на виконання рішення суду є саме Полтавське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, яке є підрозділом ГУ НП Полтавської області, та керівник якого призначив первинне розслідування на підставі звернення позивача.

Тому суд вважає за необхідне зобов`язати Полтавське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області повторно провести розслідування нещасного випадку, який стався 02 жовтня 2021 року об 11 год. 30 хв. з інспектором сектору публічного порядку відділу превенції Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 , та оформити його результати відповідно до вимог Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05 жовтня 2020 року №705, зі складанням акту з розслідування нещасного випадку за формою Н-1/ПВ з зазначенням про настання нещасного випадку в період проходження служби під час виконання службових обов`язків.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню повністю.

Оскільки позивач витрат по сплаті судового збору за подання цього позову не поніс, а доказів понесення інших судових витрат матеріали справи не містять, то відсутні підстави для розподілу судових витрат на підставі статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправним та скасування акта, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Акт комісії Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області № 3 розслідування нещасного випадку, який стався 02 жовтня 2021 року об 11 год 30 хв. з інспектором сектору публічного порядку відділу превенції Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, старшим лейтенантом поліції Тараном Владиславом Валерійовичем (форми Н-1/НПВ), затверджений начальником Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області 22 липня 2024 року.

Зобов`язати Полтавське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області повторно провести розслідування нещасного випадку, який стався 02 жовтня 2021 року об 11 год. 30 хв. з інспектором сектору публічного порядку відділу превенції Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, старшим лейтенантом поліції Тараном Владиславом Валерійовичем, та оформити його результати відповідно до вимог Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05 жовтня 2020 року №705, зі складанням акту з розслідування нещасного випадку за формою Н-1/ПВ з зазначенням про настання нещасного випадку в період проходження служби під час виконання службових обов`язків.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк