Справа № 420/28383/24
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2024-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 листопада 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 10.09.2024 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 , які виразились у відмові провести перерахунок грошового забезпечення (враховуючи додаткові щомісячні та одноразові його види) ОСОБА_1 за період з 5 травня по 31 грудня 2021 року, відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року (2270,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, та здійснити виплату донарахованих сум;

2. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 , які виразились у відмові провести перерахунок грошового забезпечення (враховуючи додаткові щомісячні та одноразові його види) ОСОБА_1 за період з 1 січня по 31 грудня 2022 року, відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року (2481,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, та здійснити виплату донарахованих сум;

3. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 , які виразились у відмові провести перерахунок грошового забезпечення (враховуючи додаткові щомісячні та одноразові його види) ОСОБА_1 за період з 1 січня по 31 грудня 2023 року, відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року (2684,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, та здійснити виплату донарахованих сум;

4. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 , які виразились у відмові провести перерахунок грошового забезпечення (враховуючи додаткові щомісячні та одноразові його види) ОСОБА_1 за період з 1 січня по 26 квітня 2024 року, відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року (3028,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, та здійснити виплату донарахованих сум;

5. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 , які виразились у відмові провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 вихідної допомоги при звільненні, виходячи з грошового забезпечення, нарахованого відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року (3028,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум;

6. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 , які виразились у відмові провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за 135 невикористаних днів щорічної основної відпустки та за 56 невикористаних днів додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2021-2024 роки, виходячи з грошового забезпечення, нарахованого відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року (3028,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум;

7. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок грошового забезпечення (враховуючи додаткові щомісячні та одноразові його види) ОСОБА_1 за період з 5 березня по 31 грудня 2021 року, відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року (2270,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, та здійснити виплату донарахованих сум;

8. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок грошового забезпечення (враховуючи додаткові щомісячні та одноразові його види) ОСОБА_1 за період з 1 січня по 31 грудня 2022 року, відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року (2481,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, та здійснити виплату донарахованих сум;

9. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок грошового забезпечення (враховуючи додаткові щомісячні та одноразові його види) ОСОБА_1 за період з 1 січня по 31 грудня 2023 року, відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року (2684,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, та здійснити виплату донарахованих сум;

10. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок грошового забезпечення (враховуючи додаткові щомісячні та одноразові його види) ОСОБА_1 за період з 1 січня по 26 квітня 2024 року, відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року (3028,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, та здійснити виплату донарахованих сум;

11. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 вихідної допомоги при звільненні, виходячи з грошового забезпечення, нарахованого відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року (3028,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум;

12. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за 135 невикористаних днів щорічної основної відпустки та за 56 невикористаних днів додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2021-2024 роки, виходячи з грошового забезпечення, нарахованого відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», 3 визначенням розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року (3028,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 05.05.2021 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_4 та 26.04.2024 був виключений із списків особового складу частини в зв`язку зі звільненням з військової служби в запас, що підтверджується витягами з наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 05.05.2021 № 95 та від 26.04.2024 року № 124. Протягом зазначеного періоду позивач перебував на грошовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується витягами з наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 05.05.2021 № 95 та від 26.04.2024 № 124, та, виданим відповідачем, Грошовим атестатом № 109 від 27.04.2024. 08.07.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку його грошового забезпечення із зазначенням підстав. Крім того, у вказаній заяві позивач просив відповідача надати довідку про нараховане та виплачене йому грошове забезпечення за період з квітня 2021 року (з дня зарахування у списки особового складу військової частини НОМЕР_4 ) по 26 квітня 2024 року (по день виключення зі списків особового складу частини), із зазначенням всіх додаткових видів грошового забезпечення (щомісячних та одноразових). Однак, отримавши заяву позивачу відповідь так і не була надана з боку відповідача. Такі дії відповідача позивач вважає, протиправними, та такими, що порушує встановлене статтею 43 Конституції України його право на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

16.09.2024 ухвалою судді позовна заява залишена без руху та надано строк на усунення недоліків шляхом надання заяви/клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з заявленими вимогами та доказами, з зазначенням обставин, які перешкоджали своєчасному зверненню до суду.

20.09.2024 до суду надійшла заява представника позивача (вхід.№ЕС/44629/24) про поновлення пропущеного строку звернення до суду на виконання ухвали від 16.09.2024.

25.09.2024 ухвалою судді заяву представника позивача про поновлення пропущеного строку на звернення до суду, задоволено; поновлено ОСОБА_1 пропущений строк на звернення до суду з даним позовом; прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

11.10.2024 до суду надійшов відзив (вхід.№ЕС/52228/24) представника відповідача в якому зазначено, що оскаржувана дія (бездіяльність) Військової частини НОМЕР_2 щодо перерахунку та виплаті грошового забезпечення відповідно до пункту 4 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 в редакції 2017 року з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року відповідає критеріям, встановленим частиною 2 статті 2 КАС України, у зв`язку з чим, позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Враховуючи викладене, вважаємо, що відповідач, застосовуючи при обчисленні посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_2 з яких розраховувалася грошове забезпечення, таку розрахункову величину, як прожитковий мінімум для працездатних осіб, визначений законом на 01 січня 2018 року, діяв правомірно. Просить суд прийняти відзив військової частини НОМЕР_2 на позовну заяву до розгляду та долучити його до матеріалів справи №420/28383/24 та у задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив військову службу у спірний період та по теперішній час у військовій частині НОМЕР_4 , проте протягом зазначеного періоду позивач перебував на грошовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 , що також підтверджується витягами з наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 05.05.2021 № 95 та від 26.04.2024 № 124, та виданим відповідачем Грошовим атестатом № 109 від 27.04.2024.

В той же час, суд звертає увагу, що Військова частина НОМЕР_4 не ліквідована та не реорганізована.

Таким чином, в межах розгляду даної справи, суду необхідну дослідити наявність підстав для визнання протиправності дій саме військової частини НОМЕР_2 щодо відмови обчислення та виплати позивачу грошового забезпечення з 01.01.2021 по 26.04.2024, грошової компенсації за 135 невикористаних днів щорічної основної відпустки та за 56 невикористаних днів додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, виходячи з грошового забезпечення за 2021-2024 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законодавством.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч.4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

При цьому, суд звертає увагу, що через розгляд справи в порядку письмового провадження, суд позбавлений можливості отримати згоду позивача щодо заміни первісного відповідача належним відповідачем, у зв`язку з чим суд, враховуючи встановлені обставини, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, дійшов висновку про залучення як другого відповідача Військову частину НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 46, 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити Військову частину НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) до участі у справі №420/28383/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії , як другого відповідача у справі.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/28383/24.

Зобов`язати позивача протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали суду направити на адресу Військової частини НОМЕР_4 копію позовної заяви з додатками, а докази такого відправлення надати до суду протягом 2 днів.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Встановити залученому відповідачу, строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА