Справа № 380/25538/23
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2024 рокусправа № 380/25538/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Потабенко В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 , далі ОСОБА_1 , позивач) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , далі також - відповідач), у якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в період з 19 травня 2022 року по 27 липня 2022 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом);

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 19 травня 2022 року по 27 липня 2022 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом).

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 29.03.2022 по 20.01.2023 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 . 20.01.202023 наказом командира виключений зі списків особового складу військової частини. 19.05.2022 виконуючи бойові завдання у Донецькій області з метою стримування та відсічі збройної агресії рф, потратив під ракетний обстріл ворожих військ, внаслідок чого отримав вогнепальне осколкове сліпе поранення м`яких тканин правового передпліччя з наявністю стороннього тіла та відкриту рану інших частин передпліччя. Після отримання бойового поранення ОСОБА_1 було евакуйовано із зони виконання бойових дій та доставлено до КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради, де такий проходив стаціонарне лікування у період з 20.05.2022 по 23.05.2022. Надалі направлений до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, де продовжував знаходитися на стаціонарному лікуванні у період з 24.05.2022 по 26.05.2022. 25.05.2022 військово-лікарська комісія ІНФОРМАЦІЯ_1 надала довідку № 2126, у якій зазначила про необхідність надання ОСОБА_1 додаткових 30 календарних днів відпустки за станом здоров`я. З огляду на те, що позивач з 19.05.2022 по 27.07.2022 проходив стаціонарне лікування та в подальшому перебував у відпустці внаслідок отримання тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відтак відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у такий період мав право на отримання щомісячної додаткової винагороди у розмірі 100000 тис. гривень.

Ухвалою від 06.11.2023 суддя відкрила провадження та призначила розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач позову не визнав. 23.11.2023 надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 90439), в якому зазначив, що позивачу за травень 2022 року у червні 2022 із розрахунку 100000,00 грн. нараховано та виплачено додаткову винагороду у сумі 88709,68 грн., без урахування військового збору 1,5 %. З 27.05.2022 по 25.06.2022 та з 28.06.2022 по 27.07.2022 позивач перебував у відпустках згідно рекомендацій Військово-лікарської комісії згідно довідки № 487/1 від 26.05.2022, № 2126 від 27.06.2022. За період перебування у відпустці для лікування з 27.05.2022 по 25.06.2022 позивачу виплачена додаткова винагорода у липні 2022 у сумі 30000,00 грн., без урахування військового збору 1,5 %, а за період з 28.06.2022 по 27.07.2022 грошове забезпечення у сумі 14283,22 грн. Відповідач зазначає, що у жовтні 2022 позивачу було донарахована та виплачена додаткова винагорода у сумі 111290,32 грн., яка складається з доплат за період з травня 2022 по липень 2022 включно, з урахуванням періоду часу перебування позивача на стаціонарному лікуванні та у відпустках за станом здоров`я. Відповідач також зазначає, що за змістом наданих позивачем до позову довідок ВЛК № 487/1 від 26.05.222 та № 2126 від 27.06.2022 не вбачається, що отримане позивачем поранення згідно класифікації тяжкості отриманих травм відноситься до тяжких, внаслідок чого у відповідача не було правових підстав включати позивача до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 гривень за період перебування у відпустці. 20.01.2023 позивача було виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 20 від 20.01.2023. Наявність у справі довідки ВЛК № 4328 від 10.05.2023 не породжує для відповідача обов`язку здійснити перерахунок додаткової винагороди до 100000,00 грн., оскільки позивач отримав зазначену довідку не у спірному періоді, перебуваючи на службі у іншій військовій частині.

27.11.2023 представник відповідача подав відповідь на відзив (вх. № 90981). На думку представника позивача, відповідач повинен доплатити позивачу додаткову винагороду на суму 90 тисяч гривень. Також зазначає, що чинне законодавство України не передбачає виплату військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі до 100000,00 грн., які перебувають у відпустці після лікування згідно довідки ВЛК, у якій не вказана класифікація отриманого поранення, що цілком узгоджується з вимогами п. 1 постанови КМ України № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану».

Ухвалою від 17.07.2024 суд витребував у військової частини НОМЕР_1 детальний розрахунок додаткової винагороди за період з 19.05.2022 по 27.07.2022, із зазначенням сум та дати їх нарахувань і виплат, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_4 ОСОБА_1 призваний за мобілізацією 29.03.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого № 7608 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 20.05.2022 по 23.95.2022 у КНП «КЛШМД» ДМР. Як зазначено у цій виписці, «заключний діагноз»: 851.88 - відкрита рана інших частин передпліччя. Супутні діагнози: Т70.0 - баротравма вуха; У36.49 - ушкодження внаслідок військових дій, спричинені пострілом з іншої та неуточненої вогнепальної зброї та іншої звичайної зброї.

Відповідно до виписного епікризу з медичної карти стаціонарного хворого № 6415 від 26.05.2022 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Західного регіону м. Львова. Діагноз:МВТ (19.05.22) Акубаротравма. ВОСП м`яких тканин с/з правового передпліччя з наявністю стороннього тіла (осколка) Травматична нейропатія правового ліктьового нерва. Стан після ПХО та видалення осколка правового передпліччя (24.05.22).

Як зазначено у цьому епікризі, 26.05.2022 хворий виписаний з хірургічного стаціонару у задовільному стані для подальшого доліковування амбулаторно з наданням відпустки на 30 днів згідно рішення ВЛК.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 25.05.2022 № 487/1 старший солдат ОСОБА_1 на підставі ст. 81, графи ІІ Розладу хвороб, графи__ ТДВ_ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів. Діагноз: МВТ (19.05.22) Акубаротравма. ВОСП м`яких тканин с/з правового передпліччя з наявністю стороннього тіла (осколка) Травматична нейропатія правового ліктьового нерва. Стан після ПХО та видалення осколка правового передпліччя (24.05.22) (Довідка про обставини травми відсутня).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 27.06.2022 № 2126 ОСОБА_1 на підставі ст. 81, графи ІІ Розладу хвороб, графи__ ТДВ_ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів ( з 27.06.2022 по 25.07.2022).

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) солдата за призовом ОСОБА_1 від 25.08.2022 № 251, останній 19.05.2022 отримав вогнепальне осколкове сліпе поранення м`яких тканин правового передпліччя з наявністю стороннього тіла. Відкрита рана інших частин передпліччя, виконуючи бойове завдання щодо стримування та відсічі збройної агресії російської федерації на території Донецької області. Поранення отримане у засобах індивідуального захисту, при виконанні обов`язків військової служби пов`язаних із захистом Батьківщини під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки Батьківщини під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації та не пов`язане з вчиненням адміністративного, кримінального правопорушення, не є наслідком дій, скоєних у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або навмисним спричиненням собі тілесних ушкоджень.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.04.2022 № 88 солдат за призовом ОСОБА_1 , стрілець-помічник гранатометника 2 десантно-штурмового взводу 9 десантна-штурмової роти 3 десантно-штурмового батальйону прибув до складу сил та засобів, які беруть безпосередню участь у бойових діях та забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії після виконання службових (бойових) завдань з 05.04.2022 з ППД м. Миколаїв. Зарахований на котлове забезпечення з 06.04.2022.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.05.2022 № 132, вважати таким, що вибув у госпіталь до міської лікарні № 2 м. Краматорськ на лікування у зв`язку з пораненням з 19.04.2022 солдата ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника 2 десантно-штурмового взводу 9 десантно-штурмової роти 3 десантно-штурмового батальйону.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.05.2022 № 140 вважати таким, що вибув у відпустку у зв`язку з хворобою з пункту постійної дислокації солдата за призовом ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника 2 десантно-штурмового взводу 9 десантно-штурмової роти 3 десантно-штурмового батальйону, який знаходився на лікуванні в ВМКЦ Західного регіону м. Львів у період з 24.05.2022 по 26.05.2022, вважати таким, що вибув у відпустку за станом здоров`я строком на 30 діб з 27.05.2022 по 25.06.2022 з виїздом до м. Львів.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.06.2022 № 174 солдат за призовом ОСОБА_1 , стрілець-помічник гранатометника 2 десантно-штурмового взводу 9 десантно-штурмової роти 3 десантно-штурмового батальйону виписався з ВМКЦ ЗМ м. Львів 27.06.2022 після лікування та убув у відпустку за станом здоров`я строком на 30 діб з 28.06.2022 по 28.07.2022.

25.09.2023 представник позивача звернувся в інтересах ОСОБА_1 із заявою до військової частини НОМЕР_1 , у якій просив здійснити перерахунок (донарахування) додаткової винагороди ОСОБА_1 за період з 19.05.2022 по 27.07.2022, виходячи із розміру такої винагороди, встановленої постановою № 168 від 28.02.2022 для військовослужбовців, які отримали поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини та перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я ( у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії; надати довідку про отримане ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з березня 2022 року до січня 2023 року.

Вказаної відповіді щодо звернення ні позивач, ні представник позивача не отримали.

Позивач вважає, що за періоди стаціонарного лікування та відпусток за станом здоров`я після отриманого поранення , він мав право на виплату вищевказаної додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100000 грн.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, діяльність органів державної влади здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, яке побудовано на основі принципу заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом. Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи його посадовою особою дій у межах компетенції, але непередбаченим способом, у непередбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон України №2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон України №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з п. 1 ст. 9 Закону України №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктами 2 - 4 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).

Відповідно до п. 17 розділу 1 Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 в Україні введено воєнний стан, який триває до сьогодні.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168" (далі - Постанова № 168).

Пунктом 1 Постанови № 168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 Постанови № 168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022 року.

01.04.2022 до Постанови № 168 постановою Кабінету Міністрів України №400 внесено зміни, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн., включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Отже, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн. виплачується військовослужбовцям, зокрема, тим, які у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, Міністр оборони України прийняв рішення - окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29, яким, серед іншого, у п. 7 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн., також включати військовослужбовців, які [...] у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії (ця норма застосовується з 24.02.2022).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 24.08.2008 № 402 (далі - «Положення № 402»), видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку № 5).

У довідці обов`язково зазначити: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дій, бойового донесення, тощо).

Відтак, суд висновує, що позивач має право на отримання додаткової грошової винагороди в розмірі 100000,00 грн. у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини та перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Суд, з урахуванням принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, наведеного у ч. 4 ст. 9 та вимог ч. 4 ст. 77, ст. 80 КАС України вжив заходи, необхідні для з`ясування відповідних обставин, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ухвалою від 17.07.2024 суд витребував у військової частини НОМЕР_1 детальний розрахунок додаткової винагороди за період з 19.05.2022 по 27.07.2022, із зазначенням сум та дати їх нарахувань і виплат, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022.

З досліджених судом доказів суд встановив, а саме довідки про доходи ОСОБА_1 , що нарахування та виплата грошового забезпечення здійснюється за попередній місяць в наступному місяці, а саме в червні 2022 року нараховано грошове забезпечення та додаткову винагороду за попередній місяць - травень 2022 року, у липні 2022 року за червень 2022 року, у серпні 2022 року за липень 2022 року.

Також згідно цієї довідки розрахунок додаткової грошової винагороди проводився за таким принципом:

із розрахунку 100 тис. грн. на місяць - з 01.05.2022 по 26.05.2022; виплачено у червні 2022 року 83870,97 грн.

із розрахунку 30 тис. грн. на місяць з 27.05.22 по 31.05.2022, виплачено у червні 2022 року 4838,71 грн.;

із розрахунку 30 тис. грн. на місяць з 01.06.22 по 30.06.2022, виплачено у липні 2022 року 30000,00 грн.;

із розрахунку 70 тис. грн. на місяць з 27.05.2022 по 30.06.2022, виплачено у жовтні 2022 року 81290,32 грн.

Щодо нарахування додаткової винагороди за місяць липень інформація відсутня.

Відсутня також інформація щодо виплаченої додаткової винагороди у серпні 2022 року.

Отже, загальна сума виплаченої додаткової винагороди за період з 19.05.2022 по 27.07.2022 становить 200000,00 грн.

Між тим, шляхом арифметичного розрахунку позивач мав право на отримання додаткової винагороди за поранення під час захисту Батьківщини, стаціонарне лікування та відпустку для лікування після тяжкого поранення в таких розмірах:

у травні 2022 року - 100000, грн., оскільки з 01.05.2022 брав участь в безпосередніх бойових діях, а 19.05.2022 отримав поранення та перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини);

- з 01.06.2022 по 30.06.2022 перебував у відпустці за станом здоров`я, за час перебування у якій також мав право на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн.;

з 01.07.2022 по 27.07.2022 перебував у відпустці за станом здоров`я, за час перебування якої також мав право на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн.(100000 / 31 календарний день х 27 календарних дні)= 87096,77 грн.

Отже, матеріалами справи підтверджено факт нарахування та виплати додаткової винагороди збільшеної до 100000,00 грн., з урахуванням встановлених обставин, не в повному обсязі.

При цьому, підчас розгляду справи суд надає оцінку правовідносинам лише щодо нарахування та виплати відповідачем позивачу додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн., оскільки позивачем заявлено вимоги виключно щодо нарахування та виплати відповідачем позивачу додаткової винагороди за період з 19.05.2022 по 27.07.2022 у розмірі до 100000,00 грн.

З огляду на встановлення права на отримання позивачем додаткової винагороди збільшеної до 100000,00 грн. у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за період стаціонарного лікування та відпустки для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, суд вважає, що належним та ефективним способом судового захисту позовних вимог в цій частині є: визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у період з 19.05.2022 по 27.07.2022 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії; у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у період з 19.05.2022 по 27.07.2022 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії;у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до положень ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Щодо судового збору, суд зазначає, що оскільки позивач звільнений від сплати судового збору і такий фактично не сплачувався, відсутні підстави для вирішення питання про відшкодування судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 6-9, 19-20, 22, 25-26, 73-77, 139, 162, 244-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у період з 19.05.2022 по 27.07.2022 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії;у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) додаткову винагороду відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у період з 19.05.2022 по 27.07.2022 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії;у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням виплачених сум.

Судові витрати з сторін не стягувати.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 15.11.2024.

СуддяПотабенко Варвара Анатоліївна