Справа № 580/10944/24
Суддя: Валентина ЯНКІВСЬКА
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11 листопада 2024 року справа № 580/10944/24

м. Черкаси

Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Янківська В.П., розглянувши матеріали позовної заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про стягнення збитків,

встановив:

05 листопада 2024 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якій позивач просить:

1) визнати протиправними дії відповідача, які завдали шкоду державі у сумі 62537,86 грн;

2) зобов`язати відповідача повернути на користь ІНФОРМАЦІЯ_1 шкоду завдану державі у сумі 62537,86 грн.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з такого.

За приписами абзацу другого частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Згідно з частиною четвертою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Тобто, питання, пов`язані з обчисленням строку звернення до адміністративного суду, його поновленням, а також наслідки пропуску такого строку чітко врегульовано вищевказаними положеннями законодавства.

Окрім цього, частина друга статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язує учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. На цьому ж наголошено і у частині першій статті 45 цього ж Кодексу, якою передбачено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами.

Отже, наведені правові норми Кодексу адміністративного судочинства України конкретизують характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема, щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 21.05.2020 у справі № 826/22361/15.

Питання, пов`язані з оцінкою поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, неодноразово вирішувалось й Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, у постанові від 27.05.2020 у справі № 9901/546/19 висловлено правову позицію про те, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише ті обставини, які були об`єктивно непереборними, тобто не залежали від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Суд зазначає, що встановлення строків звернення до суду передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини набувають ознаки стабільності.

Тобто, строк звернення до адміністративного суду може бути поновлений лише за наявності поважних підстав, наявність яких підтверджена відповідними доказами.

Позивач посилається на те, що під час проведення службового розслідування встановлено, що відповідно до акту службового розслідування від 25 листопада 2022 року (справа №122, том 1, сторінка 120), старший солдат ОСОБА_1 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01 жовтня 2022 року №143 (по стройовій частині) вибув до військової частини НОМЕР_2 для проходження військово-лікарської комісії. 14 листопада 2022 року тимчасово виконуючий обов`язки командира кулеметного взводу молодший сержант ОСОБА_2 доповів рапортом про те, що старший солдат ОСОБА_1 , який вибув для проходження військово-лікарської комісії до міста Дніпро відсутній в підрозділі більше часу, необхідного для проходження військово-лікарської комісії, на телефонні дзвінки не відповідає, місце його знаходження не відоме.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 16 листопада 2022 року №424 (з адміністративно-господарської діяльності) за даним фактом призначено службове розслідування. На момент закінчення службового розслідування 25 листопада 2022 року до розташування військової частини НОМЕР_1 не прибув, про причини відсутності на службі не повідомив.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14 листопада 2022 року №187 старшому солдату ОСОБА_1 призупинено виплату грошового забезпечення, проте йому вже було виплачене грошове забезпечення за жовтень 2022 року в розмірі 62537 грн. 86 коп.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 13 січня 2023 року №13, солдата ОСОБА_1 поновлено на всіх видах забезпечення у зв`язку з його поверненням до військової частини.

З метою досудового врегулювання спору ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслав листи громадянину ОСОБА_1 вих.№1021/15/641 від 10.05.2024 року, вих.№1021/15/734 від 18.05.2024 року через командира військової частини НОМЕР_3 , де відповідач перебуває на військовій службі, однак станом на теперішній час ОСОБА_1 та командування військової частини так і не повідомляло ІНФОРМАЦІЯ_3 про факт доведення заборгованості до відповідача.

Враховуючи вищезазначені факти які були встановлені під час службового розслідування, ІНФОРМАЦІЯ_2 , як правонаступник військової частини НОМЕР_1 доходить до висновку, що відповідно до наказу №141 від 07.05.2024 за результатами службового розслідування з урахуванням встановленої події старшого солдата ОСОБА_1 визнано винним та такими, що наніс шкоду державі у розмірі 62 537 грн 86 коп.

Тобто у позивача виникли підстави для звернення до суду з цим позовом з 07.05.2024, однак позивач звернувся до суду з позовом 05.11.2024.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Зважаючи на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду з позовом та не наведено поважних причин його пропуску, позивач повинен надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, зазначивши підстави поважності пропуску строку та надати докази поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху

ухвалив:

Позовну заяву залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк з дня вручення копії ухвали, протягом якого можуть бути усунуті вказані вище недоліки.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Валентина ЯНКІВСЬКА