Справа № 420/15309/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, адреса для листування: 73027, м. Херсон, вул. Комкова, 76-а, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 20 травня 2024 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій позивач просить:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті їй суми пенсії у загальному розмірі 194 886,49 грн., що підлягали виплаті ОСОБА_2 після здійсненого перерахунку пенсії на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 у справі № 540/592/22 та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.08.2023 у справі № 420/16053/23 і залишилися недоодержаними у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду У країни в Херсонській області здійснити виплату ОСОБА_1 суми пенсії у загальному розмірі 194 886,49 грн., що підлягали виплаті ОСОБА_2 після здійсненого перерахунку пенсії на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 у справі № 540/592/22 та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.08.2023 у справі № 420/16053/23 і залишилися недоодержаними у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 .

Ухвалою від 03 червня 2024 року після усунення недоліків у позовній заяві, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_2 , який є сином позивачки, ОСОБА_1 , перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

На виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 у справі № 540/592/22 та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.08.2023 у справі № 420/16053/23, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області було проведено перерахунок пенсії, за результатами якого ОСОБА_2 залишилася не виплаченою, нарахована та не виплачена сума пенсії в загальному розмірі 194 886,49 грн. (за період з 01.04.2018 по 31.03.2023 - 180 886,49 грн; з 01.04.2023 по 31.10.2023 - 14 000,00 грн), що підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 16.04.2024 № 3440-3348/К-05/8-2100/24.

Позивач зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, та за життя виплата ОСОБА_2 , нарахованої суми пенсії за період з 01.04.2018 по 31.03.2023 та з 01.04.2023 по 31.10.2023 в загальному розмірі 194 886,49 грн., Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області не здійснена.

Позивачка зазначила, що вона є матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та до моменту смерті сина проживала разом з ним, є членом його сім`ї, інших членів сім`ї ОСОБА_2 не мав.

Позивачка зазначила, що відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у ОСОБА_1 у зв`язку зі смертю її сина ОСОБА_2 виникло право на отримання нарахованих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області сум пенсій в загальному розмірі 194 886,49 грн, які залишились не виплаченими на день смерті її сина ОСОБА_2 .

З приводу виплати вказаних коштів, в установлений шестимісячний строк, а саме 10.04.2024, ОСОБА_1 звернулась відповідно до вимог ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою про виплату нарахованої після виконання рішень судів від 18.02.2022 у справі № 540/592/22 та від 24.08.2023 у справі № 420/16053/23, але не виплаченої за життя її померлому сину ОСОБА_2 суми пенсії в загальному розмірі 194 886,49 грн.

Проте, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області листом від 16.04.2024 року № 3440-3348/К-05/8-2100/24 відмовило позивачці у виплаті недоотриманої її сином суми пенсії, вказавши, що виплата заборгованості буде виплачена лише на підставі рішення суду про заміну стягувана належним правонаступником.

Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, оскільки статтею 61 Закону № 2262 визначено, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 3-1 заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Таким чином, позивач вважає, що законодавцем передбачено окремий порядок виплати неотриманої за життя суми пенсії визначеним колом його близьких осіб в межах шестимісячного строку з дня смерті пенсіонера, який порушено відповідачем.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі доставлено до електронного кабінету відповідача 03.06.2024 року, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа від 04.06.2024 року.

Відзив на позовну заяву не надходив.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджено паспортом громадянина України серія НОМЕР_2 .

Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_3 є його матір`ю.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , виданим повторно 08.01.2024 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

У позовній заяві зазначено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, що не заперечено відповідачем у листі від 16.04.2024 № 3440-3348/К-05/8-2100/24.

Також на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 у справі № 540/592/22 та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.08.2023 у справі № 420/16053/23, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області було проведено перерахунок пенсії, за результатами якого ОСОБА_2 залишилася не виплаченою, нарахована та не виплачена сума пенсії в загальному розмірі 194 886,49 грн. (за період з 01.04.2018 по 31.03.2023 - 180 886,49 грн; з 01.04.2023 по 31.10.2023 - 14 000,00 грн), що також підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 16.04.2024 № 3440-3348/К-05/8-2100/24.

Позивач надала суду фотокопію довідки ОСББ «Степана Разіна -75», відповідно до якої позивач з 24 лютого 2022 року і по теперішній час проживає за адресою сина ОСОБА_2 АДРЕСА_2 та вели спільне домогосподарство.

Суд встановив, що позивач звернулась до відповідача із заявою від 10.04.2024 року стосовно виплати недоотриманої пенсії за померлого ОСОБА_2 .

На цю заяву Головне управління ПФУ у Херсонській області надало відповідь листом від 16.04.2024 № 3440-3348/К-05/8-2100/24, відповідно до якого повідомило, що виплату пенсії відповідно до рішень в перерахованому розмірі розпочато з 01.04.2023 року та з 01.11.2023 року та суми доплат по перерахунку пенсії за період з 01.04.2018 по 31.03.2023 становить 180 886,49 грн та по перерахунку пенсії за період з 01.04.2023 по 31.10.2023 становить 14 000,00 грн.

На момент смерті ОСОБА_2 кошти на виплату заборгованості до Головного управління не надходили. Таким чином особі, яка має право на одержання недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю стягувача, виплата заборгованості буде виплачена на підставі рішення суду про заміну стягувача та по надходженню коштів з Державного бюджету. Тому, повідомлено, що розглянути питання виплати заявнику недоотриману пенсію відповідно до заяви не має можливості.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.

Частиною 2 ст.19 Конституції України унормовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спірні правовідносини регулюються Законом України № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII).

Так, відповідно до ст. 61 Закону № 2262-XII суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відповідач не заперечує, що за життя ОСОБА_2 , син позивачки, не отримав нараховані на виконання рішень суду перерахунок пенсії, в загальному розмірі 194 886,49 грн. (за період з 01.04.2018 по 31.03.2023 - 180 886,49 грн; з 01.04.2023 по 31.10.2023 - 14 000,00 грн).

Відповідно до п. 9 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи: 1) свідоцтво про смерть пенсіонера; 2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу; 3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, які передбачені пунктом 12 цього розділу, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

Сукупний аналіз наведених норм права доводить, що неотриманні кошти за життя пенсіонера, який отримував пенсію на підставі закону № 2262-ХІІ мають право отримати члени його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а також батьки і дружина (чоловік), незалежно від того чи належать вони до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, подавши відповідну заяву не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Суд встановив, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивачка є його матір`ю, що підтверджено свідоцтвом про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Позивачка звернулась до відповідача із заявою від 10.04.2024 року стосовно виплати недоотриманої пенсії за померлого ОСОБА_2 , тобто у межах встановленого ст. 61 Закону № 2262-ХХІІ строку, не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Разом з цим, Головне управління ПФУ у Херсонській області листом від 16.04.2024 № 3440-3348/К-05/8-2100/24 відмовило позивачу, з посиланням на те, що виплата заборгованості буде виплачена на підставі рішення суду про заміну стягувача та по надходженню коштів з Державного бюджету.

Суд вважає таку відмову протиправною, оскільки текстуальний аналіз ст. 61 Закону № 2262-ХІІ доводить, що батьки мають право на отримання недоотриманих коштів за життя їх дітей, які отримували пенсію на підставі Закону України № 2262-ХІІ, незалежно від того незалежно від того чи належать вони до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, при умові подання відповідної заяви не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Матеріалами справи підтверджено, що вказані умови були дотримані позивачем.

А тому суд доходить висновку, що позивач має право на отримання недоотриманих коштів за своє життя її сина ОСОБА_2 без заміни сторони у виконавчому провадженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України рішення суб`єкта владних повноважень має бути, зокрема, обґрунтованим, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), пропорційним, тобто прийнятим з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Згідно з приписів ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи встановлені судом обставини, норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, оцінюючи викладені сторонами доводи, суд дійшов висновку, що дії відповідача не відповідають ознакам, передбаченим у ч. 2 ст. 2 КАС України, зокрема, вони вчинені не у спосіб, передбачені законом та є необґрунтованими, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню.

У зв`язку з тим, що позов задоволено, сплачений судовий збір належить стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, адреса для листування: 73027, м. Херсон, вул. Комкова, 76-а, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, адреса для листування: 73027, м. Херсон, вул. Комкова, 76-а, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) щодо відмови ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) у виплаті їй суми пенсії у загальному розмірі 194 886,49 грн., що підлягали виплаті ОСОБА_2 після здійсненого перерахунку пенсії на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 у справі № 540/592/22 та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.08.2023 у справі № 420/16053/23 і залишилися недоодержаними у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду У країни в Херсонській області (, адреса для листування: 73027, м. Херсон, вул. Комкова, 76-а, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) здійснити виплату ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суми пенсії у загальному розмірі 194 886,49 грн., що підлягали виплаті ОСОБА_2 після здійсненого перерахунку пенсії на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 у справі № 540/592/22 та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.08.2023 у справі № 420/16053/23 і залишилися недоодержаними у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак,6) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1948,86 грн (одна тисяча дев`ятсот сорок вісім гривень 86 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко