Справа № 520/16417/24
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2024-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 листопада 2024 року Справа № 520/16417/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України (вул. Сумська, буд. 75,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61002, ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправним та скасувати наказ Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції (по стройовій частині) від 02.04.2024 № 25 в частині виключення Позивача зі списків особового складу Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції та всіх видів забезпечення.

- Зобов`язати Відповідача поновити Позивача на посаді офіцера Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції з 02.04.2024.

- Стягнути з Відповідача суму середнього заробітку Позивача за час вимушеного прогулу починаючи з 02.04.2024.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

Позивач проходив службу на посаді офіцера Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України. Відповідно до виписок із медичної картки амбулаторного хворого Позивач перебував на стаціонарному лікуванні у період з 15.03.2024 по 01.04.2024, та з 02.04.2024 по 07.05.2024.

Наприкінці травня 2024 року йому стало відомо, що 02.04.2024, його було звільнено з військової служби у відставку та з 02.04.2024 виключено зі списків особового складу Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції та всіх видів забезпечення.

Не погодившись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1, 2 статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Громадяни проходять військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регулюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» (надалі - Закон України №2232-ХІІ).

Частиною 1 статті 1 Закону № 2232-ХІІ визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно із частиною 1 статті 2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закон України №2232-ХІІ проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Частиною 6 цієї ж статті Закону України №2232-ХІІ передбачено, зокрема, такий вид військової служби, як військова служба за контрактом осіб офіцерського складу.

Особливості проходження військової служби, також визначені Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України №170 від 10.04.2009.

Дійсно, п. 2 ч. З ст. 24 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що із списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) військовослужбовець не виключається та контракт не припиняється (не розривається) у разі перебування на лікуванні.

Відповідно до наказу начальника Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції (по стройовій частині) від 15.03.2024 № 16 підполковник ОСОБА_1 , офіцер Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції з 15.03.2024 вибув на стаціонарне лікування до КНП ХОС «ОКСДРЗН».

Відповідно до Виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 1621 ОСОБА_1 надійшов у стаціонар 15.03.2024 та був виписаний з покращенням 01.04.2024.

Дата виписки позивача з терапевтичного відділення КНП ХОР «ОКСДРЗН», а саме 01.04.2024 також підтверджується листом КНП ХОР «ОКСДРЗН» від 02.04.2024 № 768 .

Таким чином позивач вважається таким, що приступив до виконання свої обов`язків 02.04.2024.

В свою чергу, відповідно до п. З ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та на підставі наказу директора Департаменту кадрової політики (по особовому складу) від 12 березня 2024 року № 89 начальник Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції видав наказ від 02.04.2024 № 25, відповідно до якого підполковника ОСОБА_1 , офіцера Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції з 02.04.2024 було виключено із списків особового складу Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції та всіх видів забезпечення.

Таким чином, позиція Позивача, що його було звільнено з військової служби та виключено зі списків особового складу Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції не відповідає фактичним обставинам справи.

Відповідно до вищезазначеного наказ про звільнення Позивача з військової служби був виданий 12.03.2024, наказ про виключення із списків особового складу Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції - 02.04.2024, а Позивач знаходився на лікуванні з 15.03.2024 по 01.04.2024.

Пунктом «б» частини 1 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі та у військовому резерві або визнані військово- лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.

У свою чергу пунктом 7 частини 1 статті 22 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено граничний вік перебування на військовій службі: для військовослужбовців, які проходять військову службу під час особливого періоду, з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, молодшого та старшого офіцерського складу до 60 років.

Звільнення військовослужбовців з військової служби (крім військовослужбовців строкової військової служби) здійснюється наказами посадових осіб, визначених пунктом 225 Положення №1153 (пункт 12.1 Інструкції №170).

Пунктом 12.6 Інструкції №170 закріплено, що посадова особа, у підпорядкуванні якої є військовослужбовці, які виявили бажання звільнитись чи підлягають звільненню з військової служби, не пізніше ніж за чотири місяці до досягнення ними граничного віку перебування на військовій службі чи закінчення строку контракту, зобов`язана здійснити заходи щодо: розрахунку вислуги років військової служби військовослужбовців; обстеження військово-лікарською комісією військовослужбовців.

Так, за вих. № 130 від 07.12.2023 начальником Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції на адресу Департаменту з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України було направлено, в тому числі, «Список осіб офіцерського складу, які досягають граничного віку перебування на військовій службі».

Також, ТВО начальника Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції було видано направлення на медичний огляд військово- лікарською комісією з метою звільнення з військової служби (досягнення граничного віку перебування на військовій службі) підполковника ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 12.7 цієї Інструкції, бесіда проводиться перед направленням документів на звільнення військовослужбовця. До участі в бесіді з військовослужбовцем, який звільняється з військової служби, за потреби залучаються безпосередні командири, фахівці кадрових, юридичних, фінансових органів тощо.

Аркуш бесіди зберігається у першому примірнику особової справи військовослужбовця.

Необхідно зазначити, що 07.03.2024 начальником Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції, у присутності заступника начальника відділу підполковника юстиції ОСОБА_2 , з підполковником ОСОБА_1 було проведено бесіду перед направленням документів на звільнення військовослужбовця із складанням аркуша бесіди.

Позивач був ознайомлений з вищезазначеним аркушем бесіди, про що є відповідна відмітка з підписом ОСОБА_1 .

Крім того, в аркуші бесіди від 07.03.2024 була зазначена вислуга років Позивача, з якою він погодився та не було зазначено будь-яких претензій.

Пунктом 12.9. Інструкції №170 закріплено, що документи на звільнення військовослужбовців з військової служби надсилаються безпосередньо до служби персоналу, підпорядкованій посадовій особі, яка має право на звільнення такого військовослужбовця з військової служби.

Пункт 12.8. Інструкції №170 посадові особи відповідно до наданих їм прав зобов`язані звільнити з військової служби військовослужбовців, які досягли граничного віку перебування на військовій службі або які не виявили бажання укладати новий контракт.

Документи на звільнення військовослужбовців, які досягають граничного віку перебування на військовій службі або в яких закінчується строк Контракту про проходження військової служби, направляються безпосередньо до посадових осіб, які мають право їх звільнення, не пізніше ніж за два місяці до досягнення військовослужбовцем граничного віку перебування на військовій службі або закінчення строку Контракту про проходження військової служби. Наказ по особовому складу про звільнення цих військовослужбовців повинен бути виданий і доведений до військової частини за місцем проходження військової служби у строки, що забезпечуватимуть вчасне здавання справ і посад, а також розрахунок військовослужбовців.

08.03.2024 Позивачем власноруч було складено рапорт з проханням звільнення з військової служби у відставку у зв`язку з досягненням граничного віку перебування на військовій службі.

В подальшому начальником Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції на позивача було складено Подання до звільнення з військової служби на підставі підпункту «а» пункту третього частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - за віком та зі всіма документами передбаченими Інструкцією № 170 були надіслані до Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України.

Також суд зазначає, що позивач у своїй позовній заяві не погоджується із оформленням розрахунку вислуги років, з якою був ознайомлений під час складання аркуша бесіди, а саме 07.03.2024 та не погоджується із наказом директора Департаменту кадрової політики (по особовому складу) від 12 березня 2024 року № 89, то суд приходить висновку, що Позивачем був пропущений місячний строк звернення до адміністративного суду для захисту прав, свобод та інтересів.

У пункті 4 виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 1553 зазначається, що Позивач надійшов у стаціонар не у статусі військовослужбовця.

Відповідно до ст. 254 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці зобов`язані негайно повідомити про захворювання безпосередньому начальникові, який зобов`язаний направити хворого до медичного пункту частини.

Згідно з ст. 255 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України амбулаторний прийом проводиться в медичному пункті військової частини лікарем (фельдшером) у години, встановлені розпорядком дня військової частини.

Військовослужбовці, які захворіли раптово або дістали травму, направляються до медичного пункту частини негайно, у будь-який час доби.

У відповідності до ст. 262 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України начальник військового закладу охорони здоров`я зобов`язаний за п`ять днів до виписки військовослужбовців повідомити про це командира військової частини, з якої вони прибули. У день виписки із військового закладу охорони здоров`я військовослужбовцям видаються відповідні документи і вони самостійно (якщо не прибув супроводжуючий із військової частини) направляються до військової частини, з якої прибули. Після повернення до військової частини і доповіді безпосередньому командирові (начальникові) військовослужбовці направляються до медичного пункту військової частини, де здають медичні документи; інші документи здаються сержантові із матеріального забезпечення (старшині) роти.

Таким чином, існує відповідний порядок направлення на лікування військовослужбовців та повернення їх після лікування до військової частини, про що видаються відповідні накази командира (начальника).

15.03.2024 року Наказом начальника Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції (по стройовій частині) позивача направлено на стаціонарне лікування до медичного закладу.

З 15.03.2024 по 01.04.2024 позивач проходив лікування у медичному закладі.

Натомість, Позивач в порушення Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України не повернувся після лікування до Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції, а отже і будь-якого направлення на лікування як військовослужбовець в період з 02.04.2024 по 07.05.2024 не отримував.

Після дати звільнення він лікувався не як військово службовець.

Також позивачем не повідомлено керівництво про те, що він повторно відбуває на стаціонарне лікування.

Згідно виписки із медичної картки позивача № 1553 від 07.05.2024, позивач не є військово службовцем.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що в задоволені позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України (вул. Сумська, буд. 75,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61002, ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,- залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.