Справа № 420/18406/24
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплати пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1983 по 31.12.1987 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,48537;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 08.04.2024 року перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1983 по 31.12.1987 роки розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,48537.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що йому протиправно відмовлено у перерахунку та виплаті пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1983 по 31.12.1987 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,48537.

У відзиві пенсійний орган із заявленими вимогами не погодився. Зазначив, що позивачу з 21.09.2004 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування при страховому стажі 35 років 02 місяці 25 днів, та середньомісячній заробітній платі 553,63 грн., яка була обчислена за період з 01.01.1983 по 31.12.1987, індивідуальний коефіцієнт 1,48537. Пенсія позивача перераховувалась, зокрема за його заявами, а наразі, пенсія, відповідно до нормативно-правових актів, обчислена при страховому стажі 46 років 05 місяців 16 днів та середньомісячній заробітній платі 10998,55 грн., за періоди з 01.01.1983 по 31.12.1987 та з 01.12.2006 по 31.12.2010, індивідуальний коефіцієнт 1,37577. Пенсію позивача, на думку відповідача, розраховано згідно із нормами чинного законодавства, підстав для задоволення позову немає.

Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши подані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд установив наступне.

За матеріалами пенсійної справи позивачу з 21.09.2004 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування при страховому стажі 35 років 02 місяці 25 днів, та середньомісячній заробітній платі 553,63 грн., яка була обчислена за період з 01.01.1983 по 31.12.1987, індивідуальний коефіцієнт 1,48537.

Розмір пенсії склав 284,69 грн.

14.01.2009 позивач звернувся із заявою за №31 про перерахунок пенсії згідно з ч. 4 ст. 42 Закону № 1058.

Рішенням від 09.01.2009 пенсію перераховано з більшого страхового стажу та заробітку з 01.01.2009, при страховому стажі 37 років 02 місяці 17 днів, та середньомісячній заробітній платі 1580,06 грн., яку обчислено за періоди з 01.01.1983 по 31.12.1987 та з 01.12.2006 по 31.12.2008, індивідуальний коефіцієнт 1,31901.

Розмір пенсії склав 907,88 грн.

На підставі заяви позивача 26.01.2011 № 42 його переведено з пенсії за віком на пенсію по інвалідності згідно Закону № 1058. Пенсію обчислено при страховому стажі 37 років 10 місяців 16 днів, та середньомісячній заробітній платі 2727,64 грн., яку обчислено за періоди з 01.01.1983 по 31.12.1987 та з 01.12.2006 по 31.12.2010, індивідуальний коефіцієнт 1,37577.

Розмір пенсії склав 1559,83 грн.

18.10.2017 позивач звернувся із заявою №8132 про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно Закону № 1058.

Рішенням від 14.12.2017 з 18.10.2017 позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Пенсію обчислено при страховому стажі 41 рік 10 місяців 16 днів, та середньомісячній заробітній платі 5178,95 грн., яка обчислена за періоди з 01.01.1983 по 31.12.1987 та з 01.12.2006 по 31.12.2010, індивідуальний коефіцієнт 1,37577.

Розмір пенсії склав 2404,78 грн.

Надалі пенсія перераховувалася згідно з нормативно - правовими актами.

Станом на дату звернення позивача розмір пенсії складав 6123,44 грн. Пенсію обчислено при страховому стажі 46 років 05 місяців 16 днів та середньомісячній заробітній платі 10998,55 грн., яка обчислена за періоди з 01.01.1983 по 31.12.1987 та з 01.12.2006 по 31.12.2010, індивідуальний коефіцієнт 1,37577.

08.04.2024 позивач звернувся до Головного управління із електронним зверненням, в якому просив перерахувати та виплатити його пенсію, виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1983 по 31.12.1987 та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати застрахованої особи 1,48537.

30.04.2024 Головним управлінням надано відповідь на звернення позивача, в якій роз`яснено питання з його пенсійного забезпечення та повідомлено, що розрахунок його середньомісячної заробітної плати відповідає нормам пенсійного законодавства.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, особливості призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058).

Відповідно до ст. 40 Закону України №1058, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України №1058, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться і заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Як встановлено судом, з 21.09.2004 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування при страховому стажі 35 років 02 місяці 25 днів, та середньомісячній заробітній платі 553,63 грн., яка була обчислена за період з 01.01.1983 по 31.12.1987, індивідуальний коефіцієнт 1,48537.

Після призначення пенсії за віком у 2004 році, позивач продовжував працювати і згідно з положеннями ст. 42 Закону № 1058 мав право на перерахунок пенсії, у зв`язку із збільшенням страхового стажу.

Оскільки позивач продовжував працювати, то згідно зі ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» йому було здійснено перерахунок розміру пенсії у зв`язку із донарахуванням страхового стажу, який після призначення пенсії у 2004 році збільшився та складав на момент перерахунку пенсії у 2009 році - 37 років 02 місяці 17 днів (у 2004 році він складав 35 років). При переведенні позивача на пенсію по інвалідності у 2011 році страховий стаж також збільшився 37 років 10 місяців 16 днів. При переведенні знову на пенсію за віком у 2017 році 41 рік. Надалі, пенсію перераховано зі збільшенням стажу до 46 років 5 місяців 16 днів, та середньомісячній заробітній платі 10998,55 грн., яка обчислена за періоди з 01.01.1983 по 31.12.1987 та з 01.12.2006 по 31.12.2010, індивідуальний коефіцієнт 1,37577.

Відповідно до п.3 п. 4 п. 7 Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 18.05.2018 № 10-1, перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії: 1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Перерахунок проводиться тим особам, які станом на 01 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбачене пунктом 3 цього Порядку, на найбільш вигідних умовах. Перерахунок пенсії проводиться на підставі заяви пенсіонера у строки, встановлені частиною четвертою статті 45 Закону.

Як вбачається із проведених перерахунків пенсії позивача, відповідач при їх здійснені обрав метод обчислення заробітної плати, при якому враховується заробітна плата, з якої призначена пенсія у 2004 році та заробітна плата з 01.12.2006 по 31.12.2010, після призначення пенсії, який для позивача є найменш вигідним, оскільки зменшився коефіцієнт зарплати, визначений у 2004 році з 1,48537 до 1,37577.

Водночас зміст статті 42 Закону №1058 свідчить про те, що пенсіонеру, при здійсненні перерахунку пенсії на підставі наведених положень Закону № 1058, надано право обирати заробітну плату (дохід), зокрема той, з якого була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Суд зазначає, що чинне законодавство не наділяє орган Пенсійного фонду України правом самостійно змінювати періоди страхового стажу, за які взято заробітну плату для обчислення розміру пенсії при її призначенні або останньому перерахунку.

Аналогічний висновок викладений Верховним Судом у постанові від 29.06.2022 року по справі № 160/1052/19.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідно до ст. 42 Закону №1058 при перерахунку пенсії позивача повинен був брати до уваги заробітну плату (коефіцієнт), з якої була призначена пенсія у 2004 році.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Разом із тим, позивач визначив неправильну дату перерахунку пенсії.

Так, за правилами ч. 4 ст. 45 Закону № 1058 перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Із урахуванням того, що позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії 08.04.2024 року, то пенсія підлягає перерахунку з 01.04.2024 року.

Враховуючи наведене, суд виходить за межі позовних вимог на підставі ч. 2 ст. 9 КАС України.

Судовий збір розподілу не підляже, оскільки позивач звільнений від його сплати.

Керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1983 по 31.12.1987 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,48537.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01.04.2024 року перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1983 по 31.12.1987 роки та із коефіцієнтом заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,48537.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов