Справа № 340/1554/23
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2024-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 листопада 2024 року справа № 340/1554/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, які вчинені суб`єктом владних повноважень під час виконання рішення суду, і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі заявою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) стосовно виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2023 року у справі №340/1554/23, яким зобов`язано нарахувати і виплатити з 01 листопада 2022 року щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн на підставі постанови Уряду України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713 (далі Постанова) за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача продовжувати виплачувати щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн з 01 листопада 2024 року.

Стверджує, що з 01 листопада 2024 року Управління нараховує і виплачує щомісячну доплату у сумі 1708,45 грн.

Відповідач подав заперечення на заяву (а.с.39-40).

Пояснив, що суму щомісячної доплати до пенсії зменшено на підставі припису нормативно-правового акту, яким керувався суд на день прийняття рішення, оскільки провели перерахунок пенсії, що призвів до збільшення основного її розміру.

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволенні заяви з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2023 року у справі №340/1554/23 Управління зобов`язано нарахувати і виплатити позивачу з 01 листопада 2022 року щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн на підставі Постанови за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України (а.с.28-31).

Рішення суду набрало законної сили 16 травня 2023 року.

Відповідач нарахував щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн, що доводиться змістом протоколів про її перерахунок, до жовтня 2024 року (включно) (а.с.38).

З 01 листопада 2024 року Управління нараховує і виплачує щомісячну доплату до пенсії у сумі 1708,45 грн (а.с.38).

Підстава перерахунок основного розміру пенсії з 01 лютого 2022 року за грошовим забезпеченням станом на 01 січня 2022 року на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 травня 2024 року у справі №340/1836/24, яке набрало законної сили 03 жовтня 2024 року (а.с.43-54).

Основний розмір пенсії перерахували 01 листопада 2024 року за період з 01 лютого 2022 року (а.с.38).

До перерахунку пенсії її основний розмір становив 14294,84 грн, а після 14586,39 грн (а.с.39-40).

Основний розмір пенсії збільшили на 291,55 грн.

Заяву в порядку приписів статті 383 КАС України подано до суду 08 листопада 2024 року (а.с.34).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами частин 1, 4-5 статті 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду, становить 3 роки.

У цьому випадку мова про триваючу бездіяльність щодо виконання рішення суду, яке є конституційним обов`язком держави.

Отже, ОСОБА_1 дотримався строку звернення до суду.

Більше того бездіяльність розпочалась з 01 листопада 2024 року.

Так, 16 липня 2021 року Постанова набрала чинності.

Приписами пункту 6 Постанови встановлено, що набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування, та застосовується з 1 липня 2021 року.

Приписами Преамбули і пунктів 1, 4 Постанови визначено, що з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України постановляє:

З 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. №2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника»), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Фінансування виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 р. № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» (Офіційний вісник України, 2010 р., №57, ст.1968; 2018 р., №48, ст.1675; 2019 р., №54, ст. 1880) для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що передбачені за програмою 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду».

Проаналізувавши у сукупності приписи Постанови, суд зробив такі висновки: Уряд України виявив ознаки диспропорції між пенсіонерами, пенсії яким призначено за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до і після 01 березня 2018 року; розмір виплати щомісячної доплати залежить від наслідку перегляду пенсії за грошовим забезпеченням станом після 01 березня 2018 року; розмір щомісячної доплати залежить від суми збільшення тільки основного розміру пенсії; якщо основний розмір пенсії після перерахунку за грошовим забезпеченням станом після 01 березня 2018 року збільшився більше як на 2000 грн, то припиняється виплата щомісячної доплати; якщо основний розмір пенсії після перерахунку за грошовим забезпеченням станом після 01 березня 2018 року збільшився менше як на 2000 грн, то зменшується виплата щомісячної доплати на суму збільшення.

Перерахунок пенсії з 01 лютого 2022 року на підставі рішення суду у справі №340/1836/24 обумовлений збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 січня того ж року.

Після перерахунку пенсії за грошовим забезпеченням станом на 01 січня 2022 року її основний розмір збільшився на 291,55 грн.

Тому настала подія, з якою в Управління виник обов`язок зменшити виплату щомісячної доплати до пенсії на підставі припису абзацу 3 пункту 1 Постанови, який діяв на час прийняття судом рішення.

Перерахунок пенсії на підставі рішення суду у справі №340/1836/24 провели з 01 листопада 2024 року, тому з цієї дати в Управління виник обов`язок зменшити виплату щомісячної доплати до 1708,45 (2000 - 291,55) грн.

Тому суд відмовляє у задоволені заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст.383 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволені заяви.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку і Кіровоградську області, протягом 15 днів з дня складення.

Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ