Справа № 560/11895/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2024-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

15 листопада 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання видати військово-обліковий документ з проставленою відміткою про виключення його з військового обліку на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

В обґрунтування позову зазначає, що неодноразово звертався до відповідача з метою внесення до військово - облікового документа відмітки про його непридатність до військової служби згідно з висновком ВЛК від 01.09.2023. Зазначає, що відповідач протиправно не приймав рішення про виключення його з військового обліку, затягуючи час вирішення питання. У отриманій у серпні 2024 відповіді позивачу рекомендовано з`явитись за викликом до Хмельницької обласної ВЛК для підтвердження діагнозу, з чим позивач не погоджується, вважаючи, що для вирішення питання особиста явка до територіального центру комплектування та соціальної підтримки не обов`язкова.

У відзиві ІНФОРМАЦІЯ_2 позов не визнає. Вказує на те, що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 30.12.2022 №1487 вирішення питання про виключення з військового обліку військовозобов`язаних здійснюється за їх особистої присутності. Зазначає, що у зв`язку з закінченням терміну дії довідки ВЛК про непридатність до військової служби позивачу запропоновано з`явитись до уповноваженого органу з метою підтвердження діагнозу для подальшого вирішення питання виключення з військового обліку. Відтак, відповідач вважає свої дії правомірними та просить відмовити у задоволенні позову.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.09.2023 №4/2250 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

29.07.2024 позивач направив засобами поштового зв`язку до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву, у якій просив прийняти рішення про виключення його з військового обліку на підставі статті 47а графи ІІ Розкладу хвороб як особи, яка є непридатною до військової служби з виключенням з військового обліку. До заяви були додані копії довідки ВЛК, картки обстеження та медичного огляду, акту дослідження стану здоров`я №1079, висновок лікаря.

На вказану заяву відповідач надав відповідь від 09.08.2024 №4/3475 про те, що оскільки строк дії виданої заявнику довідки ВЛК становить 1 рік, відповідно до чинних нормативних актів йому потрібно за викликом у визначений час з`явитись у Хмельницьку обласну військово - лікарську комісію для підтвердження діагнозу. Вказується також на те, що після підтвердження діагнозу 11 Регіональною ВЛК в м. Вінниця рішення щодо виключення його з військового обліку буде прийняте відповідно до чинного законодавства.

Зі змісту листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.06.2024 №4/2804 судом встановлено, що копія довідки ВЛК щодо ОСОБА_1 була направлена останньому на запит його представника наприкінці червня 2024.

Водночас, зі змісту наданих сторонами доказів не вбачається і не підтверджується та обставина, що військово - обліковий документ позивача був ним поданий до ІНФОРМАЦІЯ_1 . У справі також відсутні належні докази того, що наявний у позивача військово - обліковий документ був вилучений представниками відповідача, як про це зазначає у позові позивач.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо невидачі військово-облікового документа з відміткою про виключення з військового обліку протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України" відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введений воєнний стан з 24 лютого 2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжений та триває на цей час.

Частиною 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначені підстави виключення з військового обліку. Згідно з п. 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487.

Відповідно до пункту 79 Порядку №1487 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів.

Згідно з пунктом 81 Порядку №1487 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України №675 від 07.06.2024, редакція набрала чинності 13.06.2024) взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку та підпункті 10-1 пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10-1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений. Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Пункт 69 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 № 560, встановлює, що особи, які не проходили медичний огляд або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, направляються на військово-лікарську комісію.

Громадяни України, які перебувають на військовому обліку та з набранням чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, прибули до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для уточнення своїх облікових даних (адреси місця проживання, номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інших персональних даних), на медичний огляд не направляються. На медичний огляд громадяни, які уточнили свої облікові дані, викликаються повісткою.

У разі проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду під час мобілізації та/або воєнного стану строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби становить один рік.

У своєму повідомленні відповідач також покликається на пункти 2.8.3. та 2.8.5. Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402.

Відповідно до п. 2.8.3. Положення ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_3 , крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону. Пункт 2.8.5. цього Положення передбачає, що у порядку контролю на ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, області, міста Києва покладається огляд (переогляд) осіб відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. У воєнний час перевірка свідоцтв про хворобу з постановами про непридатність до військової служби проводиться за наданими на розгляд з ТЦК та СП медичними документами, а за медичними показаннями - шляхом проведення контрольного медичного огляду перед направленням на затвердження в штатні ВЛК.

Судом встановлено, що на момент звернення із заявою від 29.07.2024 довідка ВЛК про визнання позивача непридатним до військової служби була чинною.

З огляду на це, відповідач мав підстави для вирішення заяви позивача, однак, як встановлено зі змісту наявних у справі доказів, будь-яке рішення по суті питання ( про задоволення або про відмову у задоволенні заяви) прийняте не було.

Як вбачається зі змісту повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідач не зазначив про будь - які передбачені законом підстави для невирішення заяви позивача по суті на час звернення, а також не надав оцінку тим документам, які були додані. Так, не було зазначено про відсутність будь-яких необхідних документів або не підтвердження будь-яких обставин або фактів, які підлягали встановленню, що перешкоджало б прийняттю рішення за зверненням позивача.

Відтак, суд вважає, що заява ОСОБА_1 не була вирішена відповідачем у встановлений законом спосіб, що свідчить про наявність необґрунтованої та протиправної бездіяльності зі сторони суб`єкта владних повноважень.

З огляду на це, слід зобов`язати відповідача повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 29.07.2024 та прийняти рішення відповідно до наданих повноважень та вимог закону. За результатами повторного розгляду звернення позивача від ІНФОРМАЦІЯ_4 повинен прийняти акт (рішення) розпорядчого характеру по суті порушеного питання, надавши оцінку усім наданим заявником документам та врахувавши усі суттєві та відомі обставини.

Крім того, із урахуванням вимог Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, які стосуються строку дії довідки з висновком ВЛК щодо придатності до військової служби, а також із урахування правової позиції Верховного Суду щодо неможливості переоцінки судом медичних висновків за медичними критеріями та за конкретними діагнозами, суд вважає, що зобов`язання відповідача видати позивачу військово - обліковий документ з відміткою про виключення з військового обліку, є передчасним.

З урахуванням зазначеного суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково.

Визнати протиправним невирішення ІНФОРМАЦІЯ_2 по суті заяви ОСОБА_1 від 29.07.2024 щодо виключення його з військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 29.07.2024 (з доданими документами) щодо виключення його з військового обліку та прийняти рішення в межах наданих повноважень відповідно до вимог закону.

У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 15 листопада 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )

Головуючий суддя І.С. Козачок