Справа № 420/18467/24
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі позивач), в інтересах якої діє адвокат Душенко Валентина Анатоліївна, звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі відповідач 1, ГУ ПФУ в Херсонській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі відповідач 2, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ПС 82 від 08.03.2024 року, викладене в листі № 4720/03-16 про відмову у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити нарахування і виплату грошової допомоги ОСОБА_1 у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області та отримує пенсію за віком. 01.03.2024 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 08.03.2024 за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області розглянуто вказану заяву та прийнято рішення ПС 82 про відмову в проведенні нарахування грошової допомоги, у зв`язку з необхідністю уточнити підставу призупинення трудового договору та чи має місце факт трудових відносин заявниці на момент досягнення пенсійного віку. Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач 20.03.2024 звернулась до Пенсійного фонду України із заявою про отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій. Вказана заява була скерована до ГУ ПФУ в Херсонській області для розгляду за належністю. Листом № 3480-3091/П-02/8-2100/24 від 17.04.2024 ГУ ПФУ в Херсонській області повідомило, що для визначення правомірності призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону, за умови зупинення трудового договору відповідно до статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», Головним управлінням здійснений запит до Пенсійного фонду України. На теперішній час відповідь не надходила.

Позивач вважає вказане рішення ГУ ПФУ в Івано-Франківській області протиправним, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

У зв`язку із зверненням до суду з адміністративним позовом, який не відповідає вимогам процесуального законодавства, ухвалою суду від 18.06.2024 вказаний позов було залишено без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання ухвали.

Позивач ухвалу суду виконав, недоліки позову усунув.

Ухвалою від 08.07.2024 провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

22.07.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області подано до суду відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що відповідач 1 позов не визнає.

Зокрема, свою позицію обґрунтовує тим, що відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 (далі - Закон № 1788), і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191 затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати (далі - Порядок № 1191), який визначає умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону № 1788, що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (далі - Порядок № 909).

Перелік № 909 є вичерпним і застосовується тільки для осіб, які працюють в цих закладах і на зазначених посадах, а саме:

Лікарняні заклади, лікувально-профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санаторно-курортні заклади, установи з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби та територіальні органи Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), санітарно-епідеміологічні заклади, діагностичні центри.

Працюючих на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад).

Як встановлено пунктом 5 Порядку № 1191, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01.10.2011 призначається пенсія за віком відповідно до Закону № 1058 та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону № 1788, і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні з 09.01.2024 та отримуєте пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

01.03.2024 вона звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На дату звернення позивача із заявою від 01.03.2024:

- страховий стаж врахований по 31.05.2022 та становить 42 роки 7 місяців 16 днів, у тому числі - 39 років 02 місяці 09 днів (з 22.03.1983 по 31.05.2022) на посадах згідно з Переліком № 909.

- за період з 01.06.2022 по 31.01.2024 в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про нарахування заробітної плати та сплата страхових внесків.

- з 18.05.2022 призупинено дію трудового договору (витяг з наказу від 13.05.2022 № 164-кл КНП «Обласний територіальний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Херсонської обласної ради).

За принципом екстериторіальності 08.03.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області розглянуто вказану заяву про проведення допризначення пенсії, у зв`язку з наданими додатковими документами. За результатом розгляду матеріалів, які були надані заявницею, з`ясовано, що дію трудового договору призупинено (наказ від 13.05.2022 р. № 164кл.), вказане було підтверджено у довідкою № 7 від 16.02.2024, яка видана Комунальним некомерційним підприємством «Обласний територіальний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Херсонської обласної ради. У зв`язку з відсутністю в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомостей про страховий стаж та заробітну плату з 01.06.2022 по 31.01.2024, з метою визначення права щодо отримання грошової допомоги, необхідністю уточнення підстав призупинення трудового договору, а також з метою з`ясування факту трудових відносин заявниці, на момент досягнення пенсійного віку, із зазначенням займаної посади було прийнято рішення від 28.03.2024 № ПС 82 про відмову в проведенні нарахування грошової допомоги.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ОСОБА_1 20.03.2024 звернулась до Пенсійного фонду України із заявою про отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій.

Вказана заява була скерована до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області для розгляду за належністю.

З метою визначення правомірності призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за умови зупинення трудового договору відповідно до статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», Головне управління Пенсійного фонду України Херсонській області направило запит до Пенсійного фонду України, про що листом від 17.04.2024 № 3480-3091/П-02/8-2100/24 було проінформовано позивача.

У відповіді від 19.05.2024 № 2800-030101-9/30675 Пенсійного фонду України зазначається, що ОСОБА_1 на дату досягнення пенсійного віку, станом на 08.01.2024 не працювала на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» ст.55 Закону України № 1788, оскільки з нею були призупинені трудові відносини, відтак підстави для призначення грошової допомоги, передбачені пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону № 1058 - відсутні.

На момент виходу на пенсію (станом на 08.01.2024) в період з 01.06.2022 по 31.01.2024 ОСОБА_1 не працювала, заробітна плата їй не нараховувалась, єдиний соціальний внесок роботодавцем сплачено не було, відповідно, вказаний період призупинення дії трудового договору до страхового стажу, необхідного для призначення пенсії зараховано не було. Факт виходу на пенсію саме з цієї посади в закладах та установах державної та комунальної форми власності не доведено.

Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийнято законне та обґрунтоване рішення про відмову позивачу щодо призначення та виплати грошової допомоги в розмірі 10 пенсій, як медичному працівнику відповідно до Закону №1058.

Головне управління зазначає, що ним жодних рішень відносно заяви позивача не приймалося, оскільки рішення про відмову за принципом екстериторіальності приймало Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Прийняття певного рішення в залежності від результатів розгляду поданих позивачем документів, є дискреційними повноваженнями відповідача, втручання до яких з боку суду є неприпустимим.

З огляду на викладене відповідач 1 просить відмовити у задоволенні позову.

21.08.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подано до суду відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що відповідач 2 позов не визнає.

Зокрема, свою позицію обґрунтовує тим, що приписами пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України, «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку. передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов`язується з наявністю у неї необхідного спеціального страхового стажу (30 років для жінок) роботи на певних визначених законодавством посадах й вихід на пенсію саме з цих посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, а також неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» будь-якого іншого виду пенсії.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області з 09.01.2024 та отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058.

За матеріалами електронної пенсійної справи, страховий стаж позивачки врахований по 31.05.2022 та становить 42 роки 7 місяців 16 днів, у тому числі - 39 років 02 місяці 09 днів (з 22.03.1983 по 31.05.2022) на посадах згідно з Переліком № 909.

В реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про нарахування заробітної плати та сплата страхових внесків з 01.06.2022 по 31.01.2024. Відповідно до витягу з наказу від 13.05.2022 №164-кл КНП «Обласний територіальний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Херсонської обласної ради, дію трудового договору з ОСОБА_1 призупинено з 18.05.2022.

Таким чином, станом на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, позивачка не працювала в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Для визначення правомірності призначення грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону, за умови зупинення трудового договору відповідно до статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснений запит до Пенсійного фонду України.

Питання призначення позивачці грошової допомоги в розмірі десяти пенсій можливо буде розглянути після надходження відповіді.

З огляду на викладене відповідач 2 просить відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини, суд приходить до таких висновків.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує з 09.01.2024 пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV.

Позивач 01.03.2024 звернулася до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою щодо виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 221 від 25.11.2005, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

На підставі заяви від 01.03.2024 та наданих документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 08.03.2024 винесено рішення ПС 82 про відмову у призначенні грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення, у зв`язку з необхідністю уточнити підставу призупинення трудового договору та чи має місце факт трудових відносин заявниці на момент досягнення пенсійного віку із зазначенням займаної посади.

20.03.2024 позивач звернулася до Пенсійного фонду України із заявою про отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій.

Вказана заяву скерована до ГУ ПФУ в Херсонській області для розгляду за належністю.

На звернення, яке надійшло на вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України, стосовно виплати грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області листом від 17.04.2024 № 3480-3091/П-02/8-2100/24 повідомило, що за матеріалами електронної пенсійної справи, страховий стаж врахований по 31.05.2022 та становить 42 роки 7 місяців 16 днів, у тому числі 39 років 02 місяці 09 днів (з 22.03.1983 по 31.05.2022) на посадах згідно з Переліком № 909. В реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про нарахування заробітної плати та сплата страхових внесків з 01.06.2022 по 31.01.2024. Відповідно до витягу з наказу від 13.05.2022 № 164-кл КНП «Обласний територіальний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Херсонської обласної ради, дію трудового договору призупинено з 18.05.2022.

Для визначення правомірності призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону, за умови зупинення трудового договору відповідно до статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», Головним управлінням здійснений запит до Пенсійного фонду України. На теперішній час відповідь не надходила.

Питання призначення грошової допомоги в розмірі десяти пенсій можливо буде розглянути після надходження відповіді.

Вважаючи рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протиправним, позивач звернулася до суду із цим позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні приписи законодавства.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058-ІV) передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України постановою від 23.11.2011 №1191 затвердив Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати (далі - Порядок №1191), який визначає умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"

Відповідно до пункту 2 Порядку №1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені, зокрема, Переліком №909.

Пунктом 5 вказаного Порядку №1191 визначено, що грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону №1058-IV та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

За приписами пункту «е» статті 55 Закону №1788-XII, з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 2-р/2019 від 04.06.2019, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

З аналізу наведених норм законодавства можна дійти висновку, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов`язується з наявністю у неї необхідного спеціального страхового стажу роботи на певних визначених законодавством посадах й вихід на пенсію саме з цих посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, а також неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV будь-якого іншого виду пенсії.

Аналогічна правова позиція, викладена, зокрема, в постановах Верховного Суду від 20.02.2019 у справі №462/5636/16-а, від 19.03.2019 у справі №466/5637/17.

Зі змісту рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 08.03.2024 ПС 82 слідує, що підставою для відмови у призначенні грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій стала необхідність уточнити підставу призупинення трудового договору та чи має місце факт трудових відносин позивача на момент досягнення пенсійного віку із зазначенням займаної посади.

Судом встановлено, що страховий стаж враховано по 31.05.2022 та становить 42 роки 7 місяців 16 днів, у тому числі 39 років 02 місяці 09 днів (з 22.03.1983 по 31.05.2022) на посадах згідно з Переліку № 909.

Відповідно до довідки комунального некомерційного підприємства «Обласний територіальний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Херсонської обласної ради від 15.03.2024 № 12 з працівником ОСОБА_1 призупинено дію трудового договору з 18.05.2022 (наказ від 13.05.2022 № 164кл) на підставі статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-ІХ у зв`язку з військовою агресією проти України. Незважаючи на призупинення трудового договору , трудові відносини на даний момент є дійсними.

Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» визначає особливості проходження державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, особливості трудових відносин працівників усіх підприємств, установ, організацій в Україні незалежно від форми власності, виду діяльності і галузевої належності, представництв іноземних суб`єктів господарської діяльності в Україні, а також осіб, які працюють за трудовим договором, укладеним з фізичними особами (далі - працівники), у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Статтею 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» визначено, що призупинення дії трудового договору - це тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором у зв`язку із збройною агресією проти України, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором.

Призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин.

Отже, не зважаючи на призупинення трудового договору між позивачем та комунального некомерційного підприємства «Обласний територіальний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Херсонської обласної ради, ОСОБА_1 має статус працівника зазначеного закладу та відповідно на момент призначення їй пенсії мала статус медичного працівника.

В свою чергу, не сплата страхових внесків за позивача за період з 01.06.2022 по 31.01.2024 жодним чином не впливає на право отримання грошової допомоги, відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що позивачу було протиправно відмовлено у призначенні грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

З огляду на наведені обставини, суд приходить до висновку про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ПС 82 від 08.03.2024.

При цьому, суд зазначає, що призначення грошової допомоги має здійснюватися Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, як органом якому доручено вирішення зазначеного питання за принципом екстериторіальності, а виплата допомоги має проводитися органом ПФУ за місцем перебування на пенсійному обліку, а саме ГУ ПФУ в Херсонській області, після отримання від ГУ ПФУ в Івано-Франківській області відповідного рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З врахуванням приписів ст. 9 КАС України суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Належним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити виплату грошової допомоги ОСОБА_1 , яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч. 1 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Враховуючи те, що відповідачі не надали суду належних та допустимих доказів в обґрунтування своїх заперечень, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ПС 82 від 08.03.2024 року про відмову у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15, ) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6, ) здійснити виплату грошової допомоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 484 (чотириста вісімдесят чотири) грн 48 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.С. Пекний