Справа № 620/13891/24
Суддя: Наталія БАРГАМІНА
Дата ухвалення: 2024-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області, в якому просить визнати бездіяльність щодо розгляду документів про призначення (перерахунок) пенсії протиправною і зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити розгляд поданої заяви про призначення (перерахунок) пенсії за віком ОСОБА_1 та прийняти з цього питання рішення.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.10.2024 дану позовну заяву було залишено без руху та встановлено п`ятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви з додержанням вимог пункту 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (у разі подання в паперовому вигляді в двох примірниках); довідки податкового органу про доходи за попередній календарний рік, або оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 1211,20 грн.
Вищевказану ухвалу суду було отримано представником позивача 02.11.2024, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи.
В силу пункту 3 частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення.
Згідно частини сьомої 251 Кодексу адміністративного судочинства України якщо копію судового рішення вручено представникові, вважається, що його вручено й особі, яку він представляє.
02.11.2024 представником позивача на виконання ухвали суду від 28.10.2024 було надіслано суду заяву, до якої було додано позовну заяву, та в якій просив звільнити позивача від сплати судового збору, оскільки позивач залишилась без засобів до існування, а предметом позову є захист соціальних прав. Також представник позивача просив у разі якщо суд не знайде підстав для звільнення від сплати судового збору, зменшити розмір судового збору до 1,70 грн. Вказав, що суд для з`ясування всіх обставин щодо звільнення позивача від сплати судового збору, з власної ініціативи не витребував докази, що позивач має статус малозабезпеченої особи.
Стосовно викладеного клопотання про звільнення від сплати судового збору або зменшення його розміру, оскільки предметом позову є захист соціальних прав, то суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Так, відповідно до статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Приписи статті 8 Закону України «Про судовий збір», встановлюють, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Отже, положення частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України як загальної норми, що регулює питання звільнення від сплати судового збору, деталізовані нормами спеціального закону - статтями 5 та 8 Закону України «Про судовий збір», що свідчить про необхідність при застосуванні положень статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України та вирішенні питання про звільнення від сплати судового збору осіб, не зазначених у статті 5 Закону України «Про судовий збір», застосовувати критерії, визначені статтею 8 цього Закону.
Суд наголошує, що частина перша статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України визначає право суду на звільнення, зменшення розміру, відстрочення чи розстрочення сплати судового збору виходячи із майнового стану сторони, водночас стаття 8 Закону України «Про судовий збір» конкретизує порядок, умови такого звільнення та коло осіб, які можуть бути звільнені від сплати судового збору.
Така правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2021 у справі № 940/2276/18.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду із позовом про захист своїх соціальних прав, що відповідає вимогам статті 8 Закону України «Про судовий збір».
Водночас, на виконання вимог ухвали суду від 28.10.2024 позивачем не надано суду довідки податкового органу про доходи за попередній календарний рік, відтак суд позбавлений можливості оцінити матеріальне становище позивача для вирішення клопотання про звільнення її від сплати судового збору чи зменшення розміру судового збору.
При цьому, за змістом норм статті 8 Закону України «Про судовий збір» та статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України обов`язок доведення підстави для звільнення від сплати судового збору (відстрочення або розстрочення сплати судового збору) покладається на особу, яка звертається до суду з відповідним клопотанням.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Цей процесуальний обов`язок в повній мірі стосується і доведення особою підстави для звільнення від сплати судового збору або зменшення його розміру.
Таким чином, саме позивач має надати суду докази на підтвердження свого майнового стану та обґрунтувати неможливість (з урахуванням майнового стану) сплатити судовий збір в установленому законом порядку.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 27.05.2024 у справі № 990/162/23.
Щодо віднесення позивача до малозабезпечених осіб, то суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі - Закон №1768-III) малозабезпечена сім`я - це сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.
Статус малозабезпеченої набуває лише та сім`я, якій призначено відповідну державну допомогу, а право сім`ї на цю допомогу залежить не лише від доходів, але і від її майнового стану, зайнятості працездатних членів сім`ї та інших факторів.
Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 1768-III державна соціальна допомога призначається на шість місяців. Протягом цього часу сім`я має статус малозабезпеченої.
Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у місті Києві та міста Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.
Підтвердженням статусу малозабезпеченої сім`ї є довідка відповідного управліннями праці та соціального захисту населення про отримання (неотримання) соціальної допомоги, форма якої визначена в додатку № 11 до Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справи отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Мінпраці України від 19 вересня 2006 року №345.
Водночас позивачем на підтвердження того, що відповідним управлінням праці та соціального захисту населення її сім`я була визнана малозабезпеченою, жодних доказів не надано, натомість надано повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації від 06.06.2024 про не призначення позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.
З огляду на наведене, обставини, що позивач є членом малозабезпеченої сім`ї, не доведені.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору або зменшення судового збору задоволенню не підлягає.
Частиною другою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (частина шоста статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України).
Вивчивши матеріали справи, зважаючи на необхідність надання позивачу можливості усунення недоліків позовної заяви після відмови судом в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору або зменшення розміру судового збору, суд вважає за необхідне продовжити позивачу процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви на 7 днів з моменту отримання даної ухвали суду шляхом подання до суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1211,20 грн.
Керуючись статтями 121, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору або зменшення розміру судового збору відмовити.
Продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк, встановлений ухвалою суду від 28.10.2024, для усунення недоліків позовної заяви на 7 днів з моменту отримання даної ухвали суду.
Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків у встановлений судом строк позовна заява буде йому повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Наталія БАРГАМІНА