Справа № 440/10464/24
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/10464/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молодецького Р.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови військовослужбовцю ОСОБА_1 у направленні Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава протоколу засідання житлової комісії від 23.07.2024 № 6, наказу від 23.07.2024 № 207 та його облікової справи для підготовки списку надання житлової площі для постійного проживання;

- зобов`язати військову частину вчинити дії, передбачені пунктами 3-7 розділу VII "Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями", затвердженої наказом Міністра оборони України від 31.07.2018 № 380, а саме: направити до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава протокол засідання житлової комісії від 23.07.2024 № 6, наказ від 23.07.2024 № 207 та облікову справу ОСОБА_1 для підготовки списку надання останньому житлової площі для постійного проживання.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що згідно з витягом з протоколом засідання житлової комісії відповідача від 23.07.2024 № 6 житлова комісія погодила питання виключення квартири, в якій проживає позивач, з числа службових та надання її для постійного проживання. На підставі вказаного рішення комісії командиром військової частини НОМЕР_1 видано наказ від 23.07.2024 № 207, яким виключено з числа службових квартиру позивача. Водночас відповідач у протоколі житлової комісії та листі від 23.07.2024 № 601/2815 відмовив у надіслані цього рішення, наказу командира військової частини від 23.07.2024 №207 та його облікової справи до Квартирно - експлуатаційного відділу м. Полтава, посилаючись на обмеження, визначені в рішенні заступника Міністра оборони України № 12551/з/5 від 04.11.2022. Позивач вважає указані дії відповідача протиправними та такими, що порушують його конституційні права на житло та гарантії, передбачені Законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, а саме право на отримання постійного житла шляхом знаття статусу службового з квартири, в якій він проживає.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на рішення заступника Міністра оборони України від 04.11.2022 №2551/з/5 та протокол Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями від 16.11.2022 № 142, вимоги яких є обов`язковими для виконання відповідачем.

У відповіді на відзив представник позивача зазначив, що рішення заступника Міністра оборони України від 04.11.2022 №2551/з/5 та протокол Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями від 16.11.2022 № 142 є протиправними та не є нормативними актами. Вказаним документами не можуть обмежуватися права військовослужбовців на отримання житла для постійного проживання. Будь-яких змін з цього приводу до Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України від 31.07.2018 № 380, не вносилось.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується матеріалами справи.

Позивач перебуває на квартирному обліку військовослужбовців ЗСУ, які потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до ордеру, виданого 02.02.2016 виконавчим комітетом Супрунівської сільської ради Полтавської області, ОСОБА_1 та членам сім`ї надано службове житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , що не заперечується сторонами.

19.07.2024 позивач звернувся з рапортом (вх. №3482 від 19.07.2024) до командира військової частини НОМЕР_1 , голови до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , в якому просив: житлову комісію військової частини НОМЕР_1 розглянути заяву, прийняти рішення про надання житлового приміщення для постійного проживання та направити затверджений протокол засідання житлової комісії військової частини разом з обліковою справою до КЕВ м. Полтава для підготовки списку надання житлової площі для постійного проживання; командира військової частини НОМЕР_1 розглянути заяву та на підставі прийнятого житловою комісією рішення видати відповідний наказ про надання житлового приміщення для постійного проживання, який разом з обліковою справою направити до КЕВ м. Полтава для підготовки списку надання житлової площі для постійного проживання.

За змістом витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2024 №6, житлова комісія військової частини НОМЕР_1 , вирішила: «Вважати доцільним виключити з числа службових одно кімнатну квартиру жилою площею 16,1 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 та надати її для постійного проживання сім`ї майора ОСОБА_1 , складом 3 (три) особи, з залишенням військовослужбовця та членів його сім`ї з квартирного обліку. Вислуга на військовій службі понад 20 років.

Відповідно до Постанови виконкому Полтавської обласної Ради народних депутатів і президії обласної Ради професійних спілок № 510 від 25.12.1984 середня забезпеченість жилою площею у місті Полтава, яка діє на сьогоднішній день, складає 7,8 квадратних метрів на одну особу. Для повного забезпечення житлом сім`ї майора ОСОБА_1 , складом на 3 (три особи) необхідно 23,4 квадратних метрів жилої площі, що на 7,3 квадратних метрів менше ніж наявне.

За наведеного вище сім`я майора ОСОБА_1 при отриманні однокімнатної квартири жилою площею 16,1 кв. м, за адресою: АДРЕСА_1 для постійного проживання буде потребувати поліпшення житлових умову зв`язку із чим доцільно залишити військовослужбовця та членів його родини на квартирному обліку.

Матеріали (документи) для виключення з числа службових однокімнатної квартири жилою площею 16,1 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 та надання її для постійного проживання надіслати до КЕВ м. Полтава, після зняття обмежень визначених в рішенні заступника Міністра оборони України №12551/з/5 від 04.11.2022, листі КЕВ м. Полтава №542/1628 від 18.11.2022 та протоколі засідання Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями №142 від 16.11.2022.

Надіслати лист військовослужбовцю з рекомендаціями про особисте звернення до начальника КЕВ м. Полтави, щодо порушення питання зняття обмежень, визначених у рішенні заступника Міністра оборони України №12551/з/5 від 04.11.2022, листі КЕВ м. Полтава №542/1628 від 18.11.2022 та протоколі засідання Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями №142 від 16.11.2022».

Вказаний протокол житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2024 №6 затверджено командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_2 23.07.2024.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.07.2024 №207 відповідно до розділу VIII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380 затверджено рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , протокол засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 6 від 23 липня 2024 року: « 3.7. Виключити з числа службових 1-кімнатну квартиру жилою площею 16,1 кв, м. за адресою: АДРЕСА_1 та надати її для постійного проживання сім`ї майора ОСОБА_1 , складом 3 (три) особи, який має вислугу на військовій службі 20 календарних років, з залишенням військовослужбовця та членів його сім`ї на квартирному обліку.

Порушити клопотання на адресу начальника КЕВ міста Полтави про зміну статусу службової двокімнатної квартири жилою площею 16,1 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 - виключення її з числа службових та надання її в якості постійного проживання сім`ї майора ОСОБА_1 .

23.07.2024 відповідач листом № 601/2815 повідомив ОСОБА_1 про те, що відповідно до абзацу 1 та 2 пункту 3 розділу VII «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями» та протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2024 №6 розглянуто документи облікової справи та прийнято рішення про зміну статусу службової однокімнатної квартири жилою площею 16,10 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , виключення її з числа службових та надання її в якості постійного житла для сім`ї позивача, з залишенням військовослужбовця та членів його сім`ї на квартирному обліку.

Також повідомлено про те, що відповідно до рішення заступника Міністра оборони України №12551/з/5 від 04.11.2022, листі КЕВ м. Полтава №542/1628 від 18.11.2022, листа КЕВ м. Полтава №542/1628 від 18.11.2022, протоколу засідання Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями №142 від 16.11.2022, документи з питань забезпечення постійним житлом шляхом зняття статусу службового та розгляд Комісії з контролю надаються винятково на членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти.

Запропоновано ОСОБА_1 звернутися з особистим зверненням до КЕВ м. Полтави для подальшого розблокування розгляду його документів.

Не погоджуючись з діями військової частини щодо не направлення наказу про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання разом із затвердженим командиром військової частини протоколом засідання житлової комісії військової частини від 23.07.2024 № 6 та обліковою справою до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава для підготовки списку надання останньому житлової площі для постійного проживання, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права.

Відповідно до пункту 2 статті 2 Закону України Про приватизацію державного житлового фонду квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, не підлягають приватизації. Лише після вирішення питання про зняття з даного житла статусу службового, воно може бути приватизоване на умовах і в порядку, передбаченому Законом.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до ст.12 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

Статтею 125 ЖК України передбачено, що осіб, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менш як десять років, не може бути виселено із службового житла.

Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 3 серпня 2006 року, а саме пунктом 3 встановлено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями на сьогодні передбачено чотири способи забезпечення житлом військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше: 1) наданням один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого; 2) надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла, виключеного з числа службового; 3) надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб; 4) надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

У пункті 8 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями встановлено механізм виключення житлового приміщення з числа службового, передбачено, що виключення житлового приміщення з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно- експлуатаційного органу.

Наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, відповідно до п. 1 якою визначено, що Інструкція визначає зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (далі - військовослужбовці), та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов (далі - члени їх сімей).

Пунктом 1 розділу VІІ Інструкції визначено, що особи, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, забезпечуються жилим приміщенням згідно з чергою у військовій частині, що визначається часом зарахування на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, або до списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень) за рішенням житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії), яке затверджується наказом командира військової частини.

Відповідно до п.3 розділу VІІ Інструкції для прийняття рішення про надання житлових приміщень для постійного проживання житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) розглядає документи облікових справ військовослужбовців.

Після розгляду документів облікової справи житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) приймає рішення про надання житлового приміщення для постійного проживання.

Затверджений командиром військової частини протокол засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) разом з обліковою справою направляється військовою частиною до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, що є підставою для видання наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання.

Згідно з п. 4 розділу VІІ Інструкції на підставі отриманих документів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району готує список надання житлової площі для постійного проживання (далі - Список надання постійного житла).

Список надання постійного житла, підписаний начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, з обліковою справою військовослужбовця, витягом із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю жилого приміщення для постійного проживання, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) направляється до ГКЕУ для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю.

Пунктом 5 розділу VІІ Інструкції визначено, що для розгляду Списку надання постійного житла Комісією з контролю на її засідання можуть запрошуватися голови житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій).

За результатами розгляду Списку надання постійного житла Комісія з контролю приймає рішення окремо щодо кожного військовослужбовця про: погодження надання постійного житла; відмову в погодженні надання постійного житла із зазначенням причини такої відмови.

Рішення Комісії з контролю оформлюється протоколом.

У разі прийняття Комісією з контролю рішення щодо відмови в погодженні надання постійного житла воно підлягає новому розподілу у встановленому цією Інструкцією порядку протягом одного місяця та є підставою для скасування наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання.

Рішення Комісії з контролю є обов`язковим для виконання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, військовими комісаріатами та військовими частинами.

Згідно з п. 6 розділу VІІ Інструкції ГКЕУ на підставі рішення Комісії з контролю готує Список надання постійного житла у Збройних Силах України, що подається на затвердження заступнику Міністра оборони України (згідно з розподілом обов`язків).

Відповідно до п. 7 розділу VІІ Інструкції затверджений Список надання постійного житла у Збройних Силах України є підставою для оформлення протягом десяти робочих днів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району та подання до виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради документів для видачі ордеру на постійну житлову площу, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення.

До виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району надає облікову справу військовослужбовця разом з витягом із Списку надання постійного житла у Збройних Силах України, копію протоколу житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії), витяг із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання.

Відповідно до п.10 розділу VІІ Інструкції військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, а також особи, звільнені з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням штатів, особи з інвалідністю І чи ІІ групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному пунктами 3-7 цього розділу.

Виключення квартир з числа службових для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється на підставі клопотання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за встановленим порядком.

Виходячи з аналізу вищенаведених норм, суд зазначає, що для виключення квартири з числа службових для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, мають бути такі умови: військовослужбовець має мати вислугу на військовій службі 20 років і більше, це правило стосується, також осіб, звільнених з військової служби за станом здоров`я; особа має перебувати на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов; не приймати участь в приватизації; не мати у власності іншого нерухомого майна.

За змістом матеріалів справи позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та має вислугу років 20 років, перебуває на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, не має у власності іншого нерухомого майна.

Таким чином, позивачем виконані всі умови для зміни статусу отриманого житла зі службового на постійне.

Як зазначалося судом вище згідно витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2024 №6, житлова комісія військової частини НОМЕР_1 , вирішила вважати доцільним виключити з числа службових одно кімнатну квартиру жилою площею 16,1 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 та надати її для постійного проживання сім`ї майора ОСОБА_1 складом 3 (три) особи, з виключенням військовослужбовця та членів його сім`ї з квартирного обліку. Вислуга на військовій службі 20 років.

Вказаний протокол житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 18.05.2023 №6 затверджено командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_2 23.07.2024.

Отже, командир військової частини, у відповідності до п. 3 розділу VII Інструкції №380, повинен видати наказ про надання ОСОБА_1 житлового приміщення для постійного проживання та надіслати затверджений командиром військової частини протокол засідання житлової комісії військової частини разом з обліковою справою та витягом із наказу командира військової частини про надання ОСОБА_1 жилого приміщення для постійного проживання до КЕВ м. Полтави.

За змістом витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.07.2024 №207 відповідно до розділу VIII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380 затверджено рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , протокол засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 6 від 23 липня 2024 року: 3.7. Виключити з числа службових 1-кімнатну квартиру жилою площею 16,1 кв, м. за адресою: АДРЕСА_1 та надати її для постійного проживання сім`ї майора ОСОБА_1 , складом 3 (три) особи, який має вислугу на військовій службі 20 календарних років, з залишенням військовослужбовця та членів його сім`ї на квартирному обліку. Порушити клопотання на адресу начальника КЕВ міста Полтави про зміну статусу службової двокімнатної квартири жилою площею 16,1 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 - виключення її з числа службових та надання її в якості постійного проживання сім`ї майора ОСОБА_1 .

Доказів, які б вказували на те, що відповідачем направлено до КЕВ м. Полтава затверджений командиром військової частини протокол засідання житлової комісії військової частини разом з наказом командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання та з обліковою справою військовослужбовця суду не надано та судом не встановлено.

Суд критично відноситься до посилань відповідача на рішення заступника Міністра оборони України №2551/з/5 від 04.11.2022, яке є, на його думку, підставою для ненаправлення протоколу засідання житлової комісії військової частини разом з обліковою справою та витягом із наказу командира військової частини про надання позивачу жилого приміщення для постійного проживання до КЕВ м. Полтави, суд зазначає.

Зазначене рішення заступника Міністра оборони України за своєю суттю є листом (відповіддю на лист № 503/7632 від 25.10.2022 Начальника Головного управління майна та ресурсів Міністерства оборони України), має рекомендаційний характер та за змістом цього листа лише пропонується подавати до квартирно-експлуатаційних відділів (частин районів) пропозиції щодо надання житла для постійного проживання шляхом виключення з числа службових членам сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісті, як виняток у зв`язку із неможливістю надання іншого житла.

Вказаний лист не містить будь-яких заборон щодо розгляду пропозицій щодо надання житла військовослужбовцям та членам їх сімей для постійного проживання шляхом виключення з числа службових.

Більш того, лист заступника Міністра оборони від 04.11.2022 №2551/з/5 не суперечить рішенню Міністра оборони України від 26.09.2022 №20241/з/3 щодо продовження встановленим порядком, відповідно до чинного законодавства, розгляд пропозицій із забезпечення військовослужбовців житлом для постійного проживання шляхом виключення його зі службового фонду Міністерства оборони України, яке є чинним та підлягає виконанню.

У відповідності до ст. 15 Закону України Про центральні органи виконавчої влади, міністерство у межах своїх повноважень, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, які підписує міністр.

Лист заступника міністра не є наказом міністра, який обов`язковий до виконання. Крім того, його зміст жодним чином не забороняє відповідачам виконати вимоги Інструкції №380, розглянувши та прийнявши рішення щодо направлення облікової справи позивача на розгляд Комісії контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України для виключення наданого житла з числа службового в постійне проживання зі зняттям з квартирного обліку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що ненаправлення облікової справи позивача разом з протоколом засідання житлової комісії військової частини та витягом із наказу командира військової частини про надання ОСОБА_1 жилого приміщення для постійного проживання на розгляд до КЕВ м. Полтави, відповідачі діяв не у спосіб, встановлений законом.

Зважаючи на викладене вище, з метою належного та ефективного захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не направлення наказу командира військової частини № НОМЕР_2 від 23.07.2024 про надання ОСОБА_1 житлового приміщення для постійного проживання разом із затвердженим командиром військової частини протоколом засідання житлової комісії військової частини від 23.07.2024 № 6 та обліковою справою до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 направити наказ №207 від 23.07.2024 про надання ОСОБА_1 житлового приміщення, квартири в якій він проживає, для постійного проживання разом із затвердженим командиром військової частини протоколом засідання житлової комісії військової частини від 23.07.2024 № 6 та обліковою справою ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 132, 139, 243-246, 250, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не направлення наказу командира військової частини від 23.07.2024 №207 про надання ОСОБА_1 житлового приміщення для постійного проживання разом із затвердженим командиром військової частини протоколом засідання житлової комісії військової частини від 23.07.2024 № 6 та обліковою справою до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 направити наказ командира військової частини від 23.07.2024 №207 про надання ОСОБА_1 житлового приміщення, квартири в якій він проживає, для постійного проживання разом із затвердженим командиром військової частини протоколом засідання житлової комісії військової частини від 23.07.2024 № 6 та обліковою справою ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Р.І. Молодецький