Справа № 500/77/20
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/77/20

13 листопада 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої Подлісної І.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 року позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації (місцезнаходження: вул. М. Кривоноса, 14,м. Тернопіль,46027, ЄДРПОУ / ІПН: 03195518) щодо не призначення ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ / ІПН: НОМЕР_1 ) пільг як учаснику війни. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації (місцезнаходження: вул. М. Кривоноса, 14,м. Тернопіль,46027, ЄДРПОУ / ІПН: 03195518) призначити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ / ІПН: НОМЕР_1 ), як учаснику війни пільг з оплати послуг за користування житлом, комунальних послуг, паливом та скрапленим газом, що надається відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 01.01.2019 року. Стягнуто на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ / ІПН: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації (місцезнаходження: вул. М. Кривоноса, 14,м. Тернопіль,46027, ЄДРПОУ / ІПН: 03195518) сплачений судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

05.10.2020 по даній справі видано виконавчі листи.

23.07.2024 року від позивача ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, а саме: змінити сторону боржника - Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації, якого зобов`язано призначити ОСОБА_1 , як учаснику війни пільг з оплати послуг за користування житлом, комунальних послуг, паливом та скрапленим газом, що надається відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 01.01.2019 року її правонаступником - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Відповідно до статті 379 КАСУ у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Ухвалою суду від 22.08.2024 року було призначено судове засідання по даній справі на 29.08.2024 року о 11:45 год.

Ухвалою суду від 29.08.2024 року відкладено розгляд справи на 26.09.2024 о 10:15 год.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області скористався правом на подання відзиву на подану заяву, який надійшов на адресу суду із відповідними письмовими доказами 25.09.2024. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в заяві про заміну сторони виконавчого провадження.

26 вересня 2024 року секретарем судового засідання складено довідку про те, що судове засідання по адміністративній справі № 500/77/20 не проводилося, у зв`язку із оголошенням повітряної тривоги. Наступне судове засідання призначено на 08.10.2024 о 11:00 год.

Ухвалою суду від 08.10.2024 року відкладено розгляд справи на 23.10.2024 о 10:30 год.

Ухвалою суду від 23.10.2024 року відкладено розгляд справи на 13.11.2024 о 12:00 год.

Учасники справи подали до суду письмові заяви про розгляд справи за їх відсутності, а тому враховуючи положення статей 194, 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розгляд справи проведено у порядку письмового провадження.

Ознайомившись з заявою про заміну сторони у виконавчому листі та доданими до неї документами, суд дійшов висновку, що її розгляд не потребує отримання додаткових пояснень від заявника та додаткових доказів.

Отож, у зв`язку з відсутністю необхідності заслухати пояснення сторін та отримати від нього додаткові докази для вирішення питання щодо заміни сторони у виконавчому листі, із врахуванням достатності доказів для розгляду даної заяви, вказана заява розглянута судом без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступне.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 року по справі №500/77/20 повністю задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації щодо не призначення ОСОБА_1 , як учаснику війни пільг.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації призначити ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , ПН: НОМЕР_1 , як учаснику війни пільг з оплати користування житлом, комунальних послуг, паливом та скрапленим газом, що надається відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 01.01.2019 року.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації сплачений судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

З метою примусового виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду по справі №500/77/20 від 16.03.2020 року, ОСОБА_1 із виконавчим листом звернувся у Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) (далі по тексту - Відділ) внаслідок чого, на підставі постанови старшого державного виконавця Відділу Чаплюк О.Р. про відкриття виконавчого провадження від 07.10.2021 року, було відкрито виконавче провадження ВП №6300456 в якому боржником визнано Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2022 року №1041 Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України, яка набрала чинності з 01.01.2023, було передбачено передачу структурними підрозділами з питань соціального захисту населення органам Пенсійного фонду України функцій з призначення та виплати житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, порядок реалізації права на отримання зазначених видів соціальної підтримки та порядок захисту інтересів у разі його порушення.

У відповідь на адвокатський запит Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повідомило наступне.

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перебуває на обліку як одержувач пільг за категорією «учасник війни». Управлінням соціального захисту населення Тернопільської районної військової адміністрації до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області було передано паперову особову справу ОСОБА_1 згідно акту прийому - передачі №2 від 08.03.2023 року (актовий запис № 1062) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 року No 1041. За матеріалами справи ОСОБА_1 були призначені пільги з 25 серпня 2004 року як учаснику війни у розмірі 50 - відсоткової знижки плати за користування житлово-комунальними послугами (послуги на постачання природного газу на опалення та приготування їжи, послуги з розподілу природного газу на опалення та приготування їжи, послуга з постачання електричої енергії, послуга з управління побутовими відходами ) відповідно до пункту 5 ч.1 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на одну особу, які були призначені та виплачені включно по грудень 2023 року.

Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 зі змінами No 389 ( далі - Постанова) пільги учасникам війни надаються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів за умови, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї пільговика в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу (4240 грн. на 2024 рік).

При цьому, згідно з п.12 Постанови, якщо до сукупного доходу сім`ї входять лише пенсії та соціальна допомога і сім`я складається лише з непрацездатних осіб, уповноважений орган самостійно без звернення пільговика визначає його право на отримання пільг.

Станом на 01.01.2024 року середньомісячний сукупний дохід ОСОБА_1 перевищив величину доходу, який дає право на соціальну податкову пільгу. Тому з 01.01.2024 року надання пільг ОСОБА_1 припинено.

Додатково повідомив, що рішення суду, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області призначити та виплачувати пільги ОСОБА_1 без урахування середньомісячного сукупного доходу сім`ї пільговика в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, не надходило.

Суду Управлінням пенсійного фонду надано витяг з акту прийому-передачі діючих справ про одержувачів пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу від 08.03.2023 року, який стосується даних про ОСОБА_1 .

На виконання судового рішення ОСОБА_1 були призначені пільги з 01.01.2019 року як учаснику війни у розмірі 50-відсоткової знижки плати за користування житлово-комунальними послугами відповідно до пункту 5 ч.І ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на одну особу, які були виплачені включно по грудень 2023 року.

З початку 2024 року надання пільг ОСОБА_1 було припинено, оскільки боржником у справі є Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації.

Відповідно до ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувана у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, оскільки адміністративні функції з вчинення на користь позивача дій, які визначені у рішенні суду від 16.03.2020, перейшли до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, то саме цей орган і повинен вчинити визначені судовим рішенням дії.

Відтак, суд приходить до висновку, що слід здійснити заміну боржника - Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації, якого зобов`язано призначити ОСОБА_1 , як учаснику війни пільг з оплати послуг за користування житлом, комунальних послуг, паливом та скрапленим газом, що надається відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 01.01.2019 року на її правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Керуючись статтями ст.241-248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Здійснити заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника - Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації, якого зобов`язано призначити ОСОБА_1 , як учаснику війни пільг з оплати послуг за користування житлом, комунальних послуг, паливом та скрапленим газом, що надається відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 01.01.2019 року її правонаступником - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Копію ухвали направити сторонам для відома.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 15.11.2024.

Головуючий суддя Подлісна І.М.