Справа № 520/23197/24
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2024-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

15 листопада 2024 року № 520/23197/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягала виплаті ОСОБА_2 у після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішень Харківського адміністративного суду у справі № 520/13025/21, №520/1119/22, №520/9015/22 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану його померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію у сумі 180804,60 грн, нараховану на виконання рішення Харківського адміністративного суду від 15.09.2021 року у справі № 520/13025/21; у сумі 44623,19 грн, нараховану на виконання рішення Харківського адміністративного суду від 10.06.2022 року у справі № 520/1119/22; у сумі 142545,40 грн, нараховану на виконання рішення Харківського адміністративного суду від 25.11.2022 року у справі № 520/9015/22.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що дії відповідача щодо відмови у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішень Харківського адміністративного суду у справі № 520/13025/21, №520/1119/22, №520/9015/22 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 21.08.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у адміністративній справі за вищевказаним позовом.

Представником відповідача через канцелярію суду подано пояснення, в якому вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечує. Також зазначено, що ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № № 2262-XIІ. Виплату пенсії ОСОБА_2 припинено у зв`язку зі смертю (помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ). Отже, до управління 07.06.2024 електронною поштою надійшла заява позивача про виплату їй недоотриманих її чоловіком коштів. Із посиланням на положення ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вказано, що за матеріалами пенсійної справи виплата пенсії ОСОБА_2 здійснювалась своєчасно і недоотримана сума пенсії відсутня. Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов`язань. Також представником відповідача вказано, що на виконання рішень суду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 . На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 у справі № 520/13025/21 нараховано різницю в пенсії у розмірі 180804,60 грн. На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2022 по справі № 520/1119/22 нараховано різницю в пенсії у розмірі 44623,19 грн. На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.11.2022 по справі № 520/9015/22 нараховано різницю в пенсії у розмірі 142545,40 грн. Представником відповідача зазначено, що сторонами у зазначених судових справах були Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та ОСОБА_2 . За зазначеними рішеннями Харківського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 не була стороною у справі. Листами № 19857-18992/Б-03/8-2000/24 та № 19873-18992/Б-03/8-2000/24 від 04.07.2024 року позивачу надано відповідні роз`яснення.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно із положеннями п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується наявною в матеріалах справи копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 .

На дату смерті ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були разом зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб.

Чоловік позивача за життя перебував на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Харківській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, призначену з 01.10.2008, що не заперечується сторонами.

Під час розгляду справи встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 року у справі №520/13025/21 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 року на підставі довідки ДУ "ТМО МВС України по Харківській області" про розмір грошового забезпечення № 100/30760 (вих. від 02.06.2021 № 33/41-514); зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки на підставі довідки ДУ "ТМО МВС України по Харківській області" про розмір грошового забезпечення № 100/30760 (вих. від 02.06.2021 № 33/41-514); в частині інших позовних вимог відмовлено; стягнуто на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківські області судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.00 коп.

За даними програми Діловодство спеціалізованого суду (ДСС) встановлено, що судове рішення у вказаній справі не було оскаржено в апеляційному порядку та набрало законної сили.

Зі змісту поданого до суду представником відповідача пояснення на позов встановлено, що на виконання вказаного судового рішення у справі відповідачем було, зокрема, нараховано різницю в пенсії у розмірі 180804,60 грн.

В подальшому, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2022 року у справі №520/1119/22 адміністративний позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково; визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо перерахунку з 01.04 2019 року ОСОБА_2 пенсії у розмірі 70% грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію в розмірі 90% грошового забезпечення з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки 100/30760 про розмір грошового забезпечення від 02.06.2021р. № 33/41-514 виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВСУ по Харківській області», з врахуванням раніше виплачених сум; в іншій частині позовних вимог відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп.

За даними програми Діловодство спеціалізованого суду (ДСС) встановлено, що судове рішення у вказаній справі не було оскаржено в апеляційному порядку та набрало законної сили.

Зі змісту поданого до суду представником відповідача пояснення на позов встановлено, що на виконання вказаного судового рішення у справі відповідачем було, зокрема, нараховано різницю в пенсії у розмірі 44623,19 грн.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.11.2022 року у справі №520/9015/22 адміністративний позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2, м.Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області, щодо перерахунку з 01.04.2019 року ОСОБА_2 пенсії з обмеженням максимального розміру пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_2 з 01.04.2019 перерахованої на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2022р. у справі № 520/1119/22 пенсії без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб, з урахуванням вже виплачених сум; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

За даними програми Діловодство спеціалізованого суду (ДСС) встановлено, що судове рішення у вказаній справі не було оскаржено в апеляційному порядку та набрало законної сили.

Зі змісту поданого до суду представником відповідача пояснення на позов встановлено, що на виконання вказаного судового рішення у справі відповідачем було, зокрема, нараховано різницю в пенсії у розмірі 142545,40 грн.

Зі змісту позовної заяви встановлено доводи позивача стосовно того, що вказані суми заборгованості станом на день смерті чоловіка позивача останньому виплачені не були.

Відтак загальна сума заборгованості по виплаті пенсії померлому чоловіку позивача становить 367973,19 грн.

Судовим розглядом справи встановлено, що 07.06.2024 р. позивач, реалізуючи своє право на неодержану пенсію померлого чоловіка, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, звернулася із заявою до відповідача не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, в якій просила виплатити їй суми пенсії, що підлягала виплаті її чоловіку ОСОБА_2 в розмірі, який нарахований на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду у справах № 520/13025/21, №520/9015/22, №520/1119/22.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 04.07.2024 року №19873-18992/Б-03/8-2000/24 позивача із посиланням на положення ст. 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб було повідомлено про те, що за матеріалами пенсійної справи виплата пенсії ОСОБА_2 здійснювалась своєчасно і недоотримана сума пенсії відсутня. Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов`язань. На виконання рішень суду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 . Сторонами у зазначених судових справах були головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та ОСОБА_2 . За зазначеними рішеннями Харківського окружного адміністративного суду заявник не був стороною у справі. Враховуючи викладене, вказано, що для виплати різниць в пенсії відповідно до зазначених судових рішень немає підстав.

На думку позивача, зазначені дії є протиправними та такими, що порушують її права.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає таке.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ст. 61 Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

В разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В той же час, порядок виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера унормований статтею 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV), якою передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Зміст положень частини третьої статті 52 Закону № 1058-IV також узгоджується зі змістом статті 1227 Цивільного кодексу України, якою визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Таким чином, Закон визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді зокрема пенсії яка належала спадкодавцеві, але не була ним одержана за життя. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, які є доходом сім`ї.

У разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Під час розгляду справи встановлено, що позивач, посилаючись на те, що вона є членом сім`ї померлого ОСОБА_2 , звернулась до відповідача не пізніше шести місяців після його смерті, за виплатою суми, нарахованої, але не виплаченої йому за життя пенсії, в порядку, встановленому частиною першою статті 61 Закону №2262-XII.

Відповідач листом від 04.07.2024 № 19873-18992/Б-03/8-2000/24 фактично прийняв рішення, яким відмовив у виплаті недоодержаної пенсії із посиланням на обставини того, що виплата пенсії ОСОБА_2 здійснювалась своєчасно і недоотримана пенсія відсутня, а також що позивач не була стороною по справі.

Суд, надаючи оцінку вказаному, зазначає, що під час розгляду справи встановлено, що позивач є дружиною померлого ОСОБА_2 , станом на час смерті чоловіка вона проживала разом із останнім та вона до спливу шести місячного строку після смерті чоловіка звернулась до відповідача із заявою в порядку ст. 61 Закону №2262-ХІІ.

Натомість відповідач листом повідомив про відмову у задоволенні її заяви без відсутності на те законодавчо визначених підстав.

Відтак враховуючи встановлені під час розгляду справи обставини, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягала виплаті ОСОБА_2 у після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішень Харківського адміністративного суду у справах № 520/13025/21, №520/1119/22, №520/9015/22 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Враховуючи встановлення під час розгляду справи обставин порушення прав позивача суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача виплатити ОСОБА_1 недоодержану його померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію у сумі 180804,60 грн, нараховану на виконання рішення Харківського адміністративного суду від 15.09.2021 року у справі № 520/13025/21; у сумі 44623,19 грн, нараховану на виконання рішення Харківського адміністративного суду від 10.06.2022 року у справі № 520/1119/22; у сумі 142545,40 грн, нараховану на виконання рішення Харківського адміністративного суду від 25.11.2022 року у справі № 520/9015/22.

Суд зазначає, що під час розгляду справи було враховано висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 11.04.2024 року №160/26335/23.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 78, 139, 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3-й під., 2 пов., м. Харків, 61022) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягала виплаті ОСОБА_2 у після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішень Харківського адміністративного суду у справі № 520/13025/21, №520/1119/22, №520/9015/22 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану його померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію у сумі 180804 (сто вісімдесят тисяч вісімсот чотири) грн 60 коп., нараховану на виконання рішення Харківського адміністративного суду від 15.09.2021 року у справі №520/13025/21; у сумі 44623 (сорок чотири тисячі шістсот двадцять три) грн 19 коп., нараховану на виконання рішення Харківського адміністративного суду від 10.06.2022 року у справі № 520/1119/22; у сумі 142545 (сто сорок дві тисячі п`ятсот сорок п`ять) грн 40 коп., нараховану на виконання рішення Харківського адміністративного суду від 25.11.2022 року у справі № 520/9015/22.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_3 ) сплачену суму судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов.2, м. Харків, 61022, код ).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.