Справа № 580/9107/24
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2024-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2024 року справа № 580/9107/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною дії відповідача щодо розгляду заяви позивача від 24.06.2024 про перегляд причинного зв`язку травми, захворювання, лівого колінного суглобу, оформленого довідкою ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 07.09.2022 та військової частини НОМЕР_2 від 01.11.2022;

- зобов`язати відповідача розглянути заяву позивача від 24.06.2024 про перегляд причинного зв`язку травми, захворювання, лівого колінного суглоба, оформленого довідкою ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 07.09.2022 та перегляд причинного зв`язку травми, захворювання, лівого колінного суглобу, оформленого довідкою ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 01.11.2022, і прийняти постанову про причинний зв`язок щодо зазначених у довідках захворювань (стосовно лівого колінного суглобу) у формулюванні: «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», з урахуванням висновків суду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач за наслідками перегляду причинного зв`язку травми, захворювання, лівого колінного суглобу, оформленого довідкою ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 07.09.2022 та військової частини НОМЕР_2 від 01.11.2022, протиправно не встановив причинний зв`язок, що захворювання лівого колінного суглобу позивача, саме у формулюванні: «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

Ухвалою судді від 18.09.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи. Встановлено відповідачам 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач позов не визнав, просив суд у його задоволенні відмовити повністю, надав до суду письмовий відзив на позов, в якому зазначив, що згідно протоколу засідання військово-лікарської комісії ЦВЛК ЗС України від 26.07.2024 № 5716, було розглянуто заяву (вх. № Д-7101 від 27.06.2024) військовослужбовця, солдата ОСОБА_1 , 1982 року народження, щодо перегляду причинного зв`язку його захворювання та травми за довідками військово-лікарських комісії військової частини НОМЕР_1 від 07.09.2022 № 2423 та військової частини НОМЕР_2 від 01.11.2022 № 5858, разом із доданими копіями медичних та військово-облікових документів. За результатами розгляду, ВЛК ЦВЛК ЗС України прийнято постанову, зокрема, постанову про причинний зв`язок травми за довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 07.09.2022 № 2423 та захворювання лівого колінного суглобу за довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 01.11.2022 № 5858 скасовано, оскільки захворювання лівого колінного суглобу позивача виникло ще у 2004 році до початку проходження ним військової служби та патогенетично стадії його розвитку неможливо віднести на період проходження військової служби або участі військовослужбовця у бойових діях, відсутні підстави для винесення постанови у відповідності до пункту д пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення №402, щодо відповідного захворювання позивача. Відповідачем наголошено, що ВЛК надано виключне право встановлення причинного зв`язку захворювань, травм, поранень, контузій, травм, каліцтв, у тому числі тих, що призвели до смерті, у військовослужбовців та вибір формулювань в яких приймаються постанови ВЛК. Жоден інший орган влади не може брати на себе відповідні повноваження.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що позивач проходив військову службу у Збройних Силах України, зокрема у військовій частині НОМЕР_3 .

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України військової частини НОМЕР_3 від 02.06.2023 вих. № 2-02/3665, у період з 07.08.2022 по 16.05.2023 позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи в м. Новогродівка Покровського району Донецької області.

Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 18.01.2023 року № 2-08/427, 09.08.2022 під час ведення бою зі збройними силами російської федерації, в результаті артилерійського, танкового та одночасного обстрілу з БМП ОСОБА_1 отримав поранення: мінно-вибухову травму, вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої гомілки, акубаротравму. Санітарним транспортом був перевезений до КНП ДШМКЛ ДОР, де стаціонарно лікувався з 09.08.2022 по 11.08.2022 з діагнозом: вибухова травма (09.08.2022): вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої гомілки. Забій лівого колінного суглобу. Для подальшого лікування переведений до КНП Тернопільська обласна клінічна лікарня ТОР, де було дообстежено військовослужбовця і рекомендовано планове оперативне втручання з приводу застарілої травми (2004 року анамнестично). В умовах ВМКЦ ЗхР 26.08.2022 було виконано оперативне втручання: артроскопія, резекція заднього рогу внутрішнього меніска, зовнішнього меніска, кукси передньої хрестоподібної зв`язки, фенестрація хрящового дефекту внутрішнього виростка лівої стегнової кістки, дебридмент лівого колінного суглоба.

Також проведено медичний огляд позивача позаштатною постійно-діючою військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 (довідка ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 07.09.2022 № 2423). Діагноз та постанова про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після артроскопії, резекції внутрішнього та зовнішнього менісків, кукси передньої хрестоподібної зв`язки (26.08.2022) лівої нижньої кінцівки з приводу їх повторного пошкодження (09.08.2022) з тимчасовим порушенням функції лівої нижньої кінцівки. Травма, так, пов`язана з проходження військової служби. На момент медичного огляду довідка про обставини травми не надавалась.

Крім того, згідно довідки ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 01.11.2022 №5858, проведено медичний огляд позивача. Діагноз та постанова про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Віддалені наслідки закритої травми (2004 анамнестично) лівого колінного суглобу, лікованого оперативно (26.08.2022 артроскопічна парціальна резекція медіального та латерального менісків) у вигляді повного розриву передньої хрестоподібної зв`язки, хронічної передньо-медіальної нестабільності, хронічного синовії ту, стійкої комбінованої контрактури лівого колінного суглобу з больовим синдромом та помірним порушенням функції, після травматичного деформуючого остеоартрозу лівого колінного суглобу І ст. Захворювання, так, пов`язані з проходженням військової служби. Наслідки МВТ (09.08.2022), акубаротравми у вигляді хронічної правобічної сенсоневральної та лівобічної змішаної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови 4 м. правим та 2,5 м. лівим вухом. Травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини. Вертеброгенна люмбалгія з больовим та м`язово тонічним синдромами. Хронічний лівобічний середній отит, мезотимпаніт, ремісія. Захворювання, ні, не пов`язані з проходженням військової служби.

Згідно протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної ВЛК ЗС України від 26.07.2024 №5716, було розглянуто заяву (вх. № Д-7101 від 27.06.2024) військовослужбовця, солдата ОСОБА_1 , 1982 року народження, щодо перегляду причинного зв`язку його захворювання та травми за довідками військово-лікарських комісії військової частини НОМЕР_1 від 07.09.2022 № 2423 та військової частини НОМЕР_2 від 01.11.2022 № 5858, разом із доданими копіями медичних та військово-облікових документів.

За результатами розгляду, ВЛК ЦВЛК ЗС України прийнято постанови у наступних формулюваннях:

- травма солдата ОСОБА_2 , 1982 року народження: Віддалені наслідки закритої травми (2004 анамнестично) лівого колінного суглобу, лікованого оперативно (26.08.2022 артроскопічна парціальна резекція медіального та латерального менісків) у вигляді повного розриву передньої хрестоподібної зв`язки, хронічної передньо-медіальної нестабільності, хронічного синовіїту, стійкої комбінованої контрактури лівого колінного суглобу з больовим синдромом та помірним порушенням функції, після травматичного деформуючого остеоартрозу лівого колінного суглобу І ст., ТРАВМА, НІ, НЕ ПОВ`ЯЗАНА З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ;

Вертеброгенна люмбалгія з больовим та м`язово-тонічним синдромами. Хронічний лівобічний середній отит, мезотимпаніт, ремісія, ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Травма (09.08.2022) мінно-вибухова травма, вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої гомілки, акубаротравма, яка призвело до Наслідків МВТ (09.08.2022), акубаротравми у вигляді хронічної правобічної сенсоневральної та лівобічної змішаної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови 4 м. правим та 2,5 м. лівим вухом, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 18.01.2023 № 2-02/427, - ТРАВМА, ТАК, ПОВ`ЯЗАНА ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ.

Постанову про причинний зв`язок травми за довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 07.09.2022 № 2423 та захворювання лівого колінного суглобу за довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 01.11.2022 № 5858 скасовано.

Таким чином, за результатами розгляду звернення позивача та наданих до ЦВЛК ЗС України копій медичних та військово-облікових документів, військово-лікарська комісія Центральної ВЛК ЗС України не встановила підстав для задоволення його вимог щодо перегляду постанови про причинний зв`язок травми за довідкою ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 07.09.2022 № 2423 та перегляду постанови про причинний зв`язок діагностованих у нього захворювань лівого колінного суглобу оформлених довідкою ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 01.11.2022 № 5858 і прийняття постанови про причинний зв`язок щодо вказаних у довідці захворювань у формулюванні: «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

Позивач вважаючи, що відповідач протиправно не встановив причинний зв`язок, що захворювання лівого колінного суглобу позивача, саме у формулюванні: «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини»

Вважаючи протиправною вищезазначену постанову, позивач звернувся до суду з цим позовом за захистом своїх прав та інтересів., тому звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає, що за змістом статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Розділом ІІ Конституції України передбачені основоположні права, свободи та обов`язки людини і громадянина, серед яких відповідно до статті 65 встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (надалі, також - Закон №2232-XII).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Частинами 2, 3 статті 1 Закону №2232-XII передбачено, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частини 7 статті 1 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Згідно з частиною 9 статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Статтею 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402).

Відповідно до п. 1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Згідно з п. 2.1 Розділу І Положення №402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Вказаним пунктом також визначено, що штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Пункт 2.2 Положення № 402 визначає, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Відповідно до п. 2.4.10. Положення №402 постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку.

Відповідно до пп. 2.3.4 Положення № 402, ЦВЛК має право, зокрема,:

оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення;

перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи;

запитувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок;

запитувати від закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, ТЦК та СП і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи;

розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України;

надавати роз`яснення щодо формулювання постанов ВЛК (ЛЛК).

Рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку (пп. 2.3.5 Положення № 402).

Разом з тим, порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України визначено положеннями розділу 21 Положення № 402, п.п. 21.1-21.5 якого передбачено, що у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у осіб, звільнених з військової служби визначають штатні ВЛК; у осіб, звільнених з військової служби інших військових формувань та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19.

У випадку прийняття штатними ВЛК рішення про відсутність підстав для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв) у формулюваннях, передбачених пунктами 21.5, 21.6 цієї глави, у розділ Х протоколу, оформленого за формою, наведеною в додатку 19 до цього Положення, заноситься відповідне рішення.

При медичному огляді військовослужбовців, призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів під час навчальних зборів, кандидатів на навчання у ВВНЗ, направлених ТЦК та СП, коли їм встановлено діагноз і постанова оформлюється свідоцтвом про хворобу або довідкою, ВЛК встановлюється причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми).

Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України»;

д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України»;

є) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.

Постанова ВЛК у формулюванні «Захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» приймається, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, виникло, (розвинулося) в період проходження військової служби та є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

Пункт 21.7 Положення № 402 визначає, що постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Пункт 21.12 Положення № 402 визначає, що причинний зв`язок захворювань (поранень) у осіб, звільнених з військової служби, які пройшли медичний огляд раніше, у ВЛК розформованих військових або прикордонних округів, груп військ, родів військ (сил), визначають (переглядають) штатні ВЛК за територіальним принципом, де проживають особи, звільнені з військової служби, у межах територіальної відповідальності штатних ВЛК.

Згідно з п. 21.13 Положення № 402, у разі відсутності у свідоцтві про хворобу або інших військово-медичних документах постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань (поранень), неналежного їх оформлення або незгоди з постановою, а також у разі наявності в документах записів про звільнення із Збройних Сил України «через хворобу чи за станом здоров`я» ІНФОРМАЦІЯ_1 направляє документи осіб, звільнених з військової служби, на розгляд до штатної ВЛК за територіальним принципом.

За наявності підстав для зміни (перегляду) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, зазначених у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК), постанова ВЛК при прийнятті нової постанови підлягає скасуванню (відміні). Постанова ВЛК оформляється протоколом засідання штатної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень).

Постанова про причинний зв`язок захворювань оформлюється:

на військовослужбовців - свідоцтвом про хворобу (довідкою), яке підлягає затвердженню штатною ВЛК;

на колишніх військовослужбовців - витягом з протоколу засідань штатної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, травм, контузій, каліцтв).

З наведеного вбачається, що у разі наявності сумніву щодо правильності висновку ВЛК регіону щодо причинного зв`язку, позивач мав право звернутись до Центральної ВЛК для перегляду відповідного висновку, чим позивач і скористався.

Матеріалами справи підтверджено, що згідно протоколу засідання військово-лікарської комісії ЦВЛК ЗС України від 26.07.2024 № 5716, було розглянуто заяву (вх. № Д-7101 від 27.06.2024) позивача щодо перегляду причинного зв`язку його захворювання та травми за довідками військово-лікарських комісії військової частини НОМЕР_1 від 07.09.2022 № 2423 та військової частини НОМЕР_2 від 01.11.2022 № 5858, разом із доданими копіями медичних та військово-облікових документів. За результатами розгляду, ВЛК ЦВЛК ЗС України прийнято постанову, зокрема, постанову про причинний зв`язок травми за довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 07.09.2022 № 2423 та захворювання лівого колінного суглобу за довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 01.11.2022 №5858 скасовано, оскільки захворювання лівого колінного суглобу позивача виникло ще у 2004 році до початку проходження ним військової служби та патогенетично стадії його розвитку неможливо віднести на період проходження військової служби або участі військовослужбовця у бойових діях, відсутні підстави для винесення постанови у відповідності до пункту д пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення №402, щодо відповідного захворювання позивача.

Таким чином, суд дійшов висновку, що постановою засідання ВЛК ЦВЛК ЗС України від 26.07.2024 №5716 за результатами розгляду звернення позивача та наданих копій медичних та військово-облікових документів, правомірно та з дотриманням норм Положення №402, відмовлено у задоволенні вимог позивача щодо перегляду постанови про причинний зв`язок травми за довідкою ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 07.09.2022 № 2423 та перегляду постанови про причинний зв`язок діагностованих у нього захворювань лівого колінного суглобу оформлених довідкою ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 01.11.2022 №5858, як наслідок, правомірно не було прийнято постанови про причинний зв`язок щодо вказаних у довідці захворювань у формулюванні: «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

Крім того, суд зазначає, що питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та правильності висновку ВЛК регіону щодо причинного зв`язку за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Таким чином, надання оцінки діагнозу захворювання ОСОБА_1 на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають причинний зв`язок, виходить за межі судового розгляду.

Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі №806/526/16 зазначив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Також Верховний Суд у постанові від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18 зробив правовий висновок про те, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби з посиланням на пункт 3.13 глави 3 розділу II Положення №402. Відповідно до цієї норми у спірних питаннях та складних випадках право на винесення остаточного рішення залишається за ЦВЛК. Для цього військовий комісаріат направляє в регіональну штатну ВЛК, на території якої проживає заявник, його заяву, медичні документи, які є в заявника або одержані військовим комісаріатом із цивільних (військових) лікувальних закладів, військовий квиток.

Таким чином, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ