Справа № 420/13968/24
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2024-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 листопада 2024 року

м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області (далі ГУ ДСНС), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ГУ ДСНС щодо обчислення показників грошового забезпечення у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 р. від 27.12.2023 р. за № 01/394/13 виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2023 року в розмірі 2684,00грн., та включенням у цю довідку відомостей про щомісячну премію в розмірі 27%;

- зобов`язати ГУ ДСНС на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 у справі №420/18893/23-a підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року із включенням до неї таких відомостей: -посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням-майор, обчислених шляхом множення розміру 50 відсотків мінімальної заробітної плати (3350 грн.), встановленої законом на 1 січня 2023 календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт -надбавки за вислугу років в розмірі 40%, відомостей про надбавку за особливості проходження служби в розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, - відомостей про премію в розмірі 280% від посадового окладу.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 року головуючим по справі визначено суддю Самойлюк Г.П.

Ухвалою суду від 13.05.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Визначено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ГУ ПФУ в Одеській області.

Ухвалою суду від 15.07.2024 року закрито провадження у справі, оскільки суд по іншій справі №420/18893/23 вирішив спірні правовідносини по суті. Позивачу роз`яснено, що наведені у позові спірні питання щодо виконання рішення суду вирішуються у порядку встановленому розділом IV КАС України.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2024 року апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволена частково. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 року скасовано в частині закриття провадження у справі в частині позовних вимог, що стосуються визначення відсоткового розміру премії. В іншій частині ухвалу суду від 15.07.2024 року залишено без змін.

Справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду 16.09.2024 року та згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд головуючому судді Катаєвої Е.В.

Ухвалою суду від 20.09.2024 року прийнято до провадження справу №420/13968/24 в частині позовних вимог, що стосуються визначення відсоткового розміру премії.

Позивач у позові зазначив, що в довідці повинно бути вказано розмір пенсії у відсотковому значенні 280% від посадового окладу з посиланням на те, що за його посадою, з якою він звільнений, за лютий виплачено премія у розмірі 280%, що є одночасно середнім розміром премії (посада начальника Савранського районного відділу ГУ ДСНС)

До суду надійшов відзив відповідача, в якому він просив відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначив, що постанова №704 не містить імперативної вказівки на обов`язків відсоток виплати премії. На думку представника під час оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій може бути зменшено премію.

Будь-яких доказів щодо розміру премії за посадою начальника Савранського районного відділу ГУ ДСНС відповідачем до суду не надано.

За практикою Верховного Суду в довідках зазначається премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Згідно з розділом ХVІ ( Преміювання та нагородження грошовою премією осіб рядового і начальницького складу) Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07. 2018 року № 623, керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби. Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.

Наказ про преміювання (витяг із наказу) за минулий місяць передається до фінансового підрозділу не пізніше ніж за 10 днів до встановленого строку виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Особам рядового і начальницького складу, які проходять службу в підрозділах, що утримуються за рахунок об`єктів (за рахунок спеціального фонду), премія виплачується в межах затвердженого в кошторисі фонду грошового забезпечення з урахуванням пункту 1 цього розділу.

Виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) - наказами вищих керівників.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії наказів про преміювання осіб за посадою, з якої звільнений позивач за січень, лютий 2023 року, відомості про середні розміри премій, що фактично виплачені за січень, лютий 2023 року.

Згідно з ч.4 ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.4 ст.80 КАС України).

Суд вважає необхідним витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії наказів про преміювання осіб за посадою, з якої звільнений позивач, за січень, лютий 2023 року.

Враховуючи збереження процесуальних строків розгляду справи, зупинити провадження по справі до встановленого строку для надання доказів по справі.

Керуючись ст. 9, 77, 80, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надати суду у строк до 27.11.2024 року належним чином засвідчені копії наказів про преміювання осіб за посадою, з якої звільнений позивач ОСОБА_1 , за січень, лютий 2023 року, відомості про середні розміри премій, що фактично виплачені за січень, лютий 2023 року за вказаною посадою.

Зупинити провадження по справі №420/13968/24 до надання доказів по справі.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва