Справа № 420/26938/24
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2024 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, за результатом розгляду якого позивач просить суд:

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області у не вчиненні дій з повернення судового збору за ухвалами Одеського апеляційного суду від 04.07.2024 року і платіжними квитанціями № 530, № 532 та №533 від 11.06.2024 року на банківський рахунок ОСОБА_1 ;

Зобов`язати Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області вчинити дії відповідно до положень п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» та повернути за клопотанням від 24.07.2024 року на банківський рахунок ОСОБА_1 сплачений судовий збір за платіжними квитанціями № 530, № 532 та №533 від 11.06.2024 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач за обставинами повернення скарг ухвалами Одеського апеляційного суду від 04.07.2024 року мав законні підстави на повернення сплачених сум судового збору. Однак, відповідач безпідставно відмовив у задоволенні відповідної заяви позивача.

Ухвалою суду від 03.09.2024 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

17.09.2024 року від ГУ ДКСУ в Одеській області надійшов відзив, в якому відповідач заперечує щодо доводів позовної заяви та просить відмовити в задоволенні позову. Представник відповідача зазначає, що за результатами розгляду наданих позивачем документів встановлено, що в резолютивних частинах вищевказаних ухвал Одеського апеляційного суду від 04.07.2024 по справі №523/22334/23 не передбачено повернення з Державного бюджету України судового збору на користь ОСОБА_1 у загальному розмірі 1752,00 грн. Тому, враховуючи відсутність правових підстав для повернення сплаченого судового збору з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 , ГУДКСУ в Одеській області листом від 13.08.2024 №06-06/04-06/10213 була надана аргументована відповідь у визначений законодавством строк та повернуто подані ОСОБА_1 документи без виконання.

19.09.2024 року від позивача надійшла відповідь на відзив на адміністративний позов, в якій він наполягає на задоволенні своїх позовних вимог.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

04.07.2024 року Одеським апеляційним судом прийнято ухвалу у справі № 523/22334/23, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 27 травня 2024 року про відмову у зупиненні провадження у справі за позовом Гаражно-споживчого кооперативу «Іскра» по забезпеченню зберігання власного автотранспорту до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - повернуто апелянту.

04.07.2024 року Одеським апеляційним судом прийнято ухвалу у справі № 523/22334/23, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 27 травня 2024 року про відмову у залученні третьої особи у справі за позовом Гаражно-споживчого кооперативу «Іскра» по забезпеченню зберігання власного автотранспорту до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - повернуто апелянту.

04.07.2024 року Одеським апеляційним судом прийнято ухвалу у справі № 523/22334/23, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 27 травня 2024 року про відмову у витребуванні доказів у справі за позовом Гаражно-споживчого кооперативу «Іскра» по забезпеченню зберігання власного автотранспорту до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - повернуто апелянту.

24 липня 2024 року за вхідними номерами № 06-24343, № 06-24344, № 06-24345 на адресу ГУДКСУ в Одеській області надійшли три клопотання ОСОБА_1 від 24.07.2024 про повернення судового збору у загальному розмірі 1752, 00 грн. за платіжними квитанціями від 11.06.2024 №530, №532, №533 за подання апеляційних скарг до Одеського апеляційного суду на ухвали Суворовського районного суду м. Одеси від 27.05.2024 по справі №523/22334/23.

До заяв ОСОБА_1 надав: оригінали ухвал Одеського апеляційного суду від 04.07.2024 по справі №523/22334/23 та оригінали платіжних квитанцій від 11.06.2024 №530, №532, №533.

Листом від 13.08.2024 року за № 06-06/04-06/10213 ГУ ДКСУ в Одеській області повідомило позивача про відсутність підстав для повернення з бюджету судового збору та повернення документів без виконання, оскільки ухвалами Одеського апеляційного суду від 04.07.2024 року у справі № 523/22334/23 не передбачено повернення з державного бюджету судового збору.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

ГУДКСУ в Одеській області діє відповідно до повноважень та компетенції, визначених, зокрема, Положення про головні управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.10.2011 №1280 (далі Положення №1280).

Пунктом 5 частини 4 Положення №1280 визначено що, одним із завдань ГУДКСУ в Одеській області є здійснення повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету (судового збору).

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

У випадках, установлених п.1 ч.1 цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

Тобто, положеннями ЗУ «Про судовий збір» чітко визначено, що сплачена сума судового збору, у випадку повернення скарги, належить до повернення особі, яка його сплатила на підставі відповідної ухвали суду про повернення судового збору, яка приймається за результатом розгляду судом відповідного клопотання сторони.

Відповідно до п.5 Розділу І «Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів», затвердженого 03.09.2013 наказом Міністерства фінансів України №787, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 за №1650/24182, Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Відповідно до абз. 6, абз. 7 п.5 Розділу І «Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів», у разі повернення судового збору (крім помилково зарахованого) до органу Казначейства подається оригінал або належним чином засвідчена копія ухвали суду.

Ухвала суду подається платником до органу Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету (у разі знаходження оригіналу документа на переказ, який підтверджує зарахування судового збору до бюджету, в матеріалах судової справи та зазначення про це в ухвалі суду).

Заява та подання або ухвала суду подається до відповідного органу Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету (абз.1 п.10 Розділу І «Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів»).

Тобто, приписами Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів №787 чітко визначено перелік документів, які особа має подати до органу Казначейства з метою повернення судового збору у випадку повернення судом апеляційної скарги.

Такими документами є: оригінал або належним чином засвідчена копія ухвали суду про повернення судового зборуё заява про повернення коштів з бюджету та оригінал або копія платіжного документа (у разі знаходження оригіналу документа на переказ, який підтверджує зарахування судового збору до бюджету, в матеріалах судової справи та зазначення про це в ухвалі суду).

Суд встановив, що позивачем не надано до ГУ ДКСУ в Одеській області відповідних ухвал Одеського апеляційного суду про повернення йому судового збору за платіжними квитанціями від 11.06.2024 №530, №532, №533, а тому відповідач правомірно відмовив у задоволенні заяв ОСОБА_1 та повернув документи без виконання.

При цьому, суд наголошує позивачу на тому, що він не позбавлений права на повторне звернення до ГУ ДКСУ в Одеській області із аналогічними заявами, але з повним переліком документів, який передбачений Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів №787.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, суд робить висновок про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 139, 205, 243, 245, 246, 255, 257- 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ст. 255 КАС України, рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Згідно з ч.1 ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач - Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області (вул. Садова, буд. 1-А, м. Одеса, Одеська обл., 65023, ).

Повний текст рішення складений та підписаний судом 11.11.2024 року, з урахуванням терміну перебування судді у відпустці.

Суддя Н.В. Бжассо

.