Справа № 380/11156/24
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2024-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2024 рокусправа № 380/11156/24

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 в оформленні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаному ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 оформити в порядку, передбаченому чинним законодавством, відстрочку від призову ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , на військову службу під час мобілізації на особливий період.

Ухвалою від 29.05.2024 відкрите спрощене провадження у справі без виклику сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 . 23.02.2024 ОСОБА_1 звернувся особисто за допомогою АТ «Укрпошта» із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_4 в якій просив надати підтверджуючі документи про відстрочку від призову у зв`язку із здійсненням постійного стороннього догляду за своїм батьком згідно до абз. 10 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Разом із заявою про оформлення відстрочки Позивач долучив усі необхідні документи на підтвердження в останнього права на відстрочку від призову під час мобілізації, а саме: копія свідоцтва про народження ОСОБА_1 , копія довідки до акту огляду МСЕК від 11.11.2021 року, копія висновку ЛКК від 21.02.2024 року, копія пенсійного посвідчення від 30.11.2022 року, акт встановлення факту здійснення постійного догляду б/н від 19.01.2024 року, копія паспорту ОСОБА_1 , копія паспорту ОСОБА_2 , копія довідки про присвоєння РНОКПП ОСОБА_2 , копія заяви ОСОБА_2 про підтвердження здійснення постійного стороннього догляду ОСОБА_1 за ОСОБА_2 , копія свідоцтва про смерть ОСОБА_3 , довідка від сімейного лікаря від 21.02.2024 року, акт №37 від 18.01.2024 року про підтвердження фактичного місця проживання, довідка від 13.02.2024 про фактично проживаючих у житловому будинку.

У відповіді від 06.03.2024 року на заяву ОСОБА_1 серед іншого зазначається: «Вами не надано всіх необхідних підтверджуючих документів про надання Вам відстрочки на військову службу під час мобілізації згідно вимог статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Позивач стверджує, що до вказаної заяви долучив усі необхідні документи на підтвердження у нього права на відстрочку від призову.

Із вказаних підстав вважає відмову незаконною та просить суд задовольнити позов.

Відповідач надіслав суду відзив, у якому заперечив проти позову мотивуючи наступним:

«… ІНФОРМАЦІЯ_3 керуючись пунктом 11 Постанови № 154 від 23.02.2022 року Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час. Відповідно 23.02.2024 року гр. ОСОБА_4 було надіслано поштою заява та доданий до неї пакет документів щодо надання відстрочки від призову під час мобілізації щодо здійснення постійного стороннього догляду за своїм батьком згідно абз.10.ч.Іст. 23 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»

12.03.2024 року у відповіді на адвокатський запит ІНФОРМАЦІЯ_5 було скеровано за адресою вказаною позивачем де зазначалось, що гр. ОСОБА_5 не надано всіх підтверджуючих документів про надання Вам відстрочки на військову службу під час мобілізації згідно вимог ст. 23 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Також повідомляємо про те, що при перегляді заяви щодо надання відстрочки від мобілізації та доданих до неї документів гр. ОСОБА_6 . 3. другим відділом ( м. Миколаїв) Стрийського РТІДК та СІД за контактним номером мобільного пристрою було повідомлено Позивача про, те що йому необхідно надати військово-обліковий документ для одержання відстрочки від призову на військову службу , що матиме юридичне значення. …

… Оскільки, в даній заяві не було надано військово-обліковий документ - належним чином оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації громадянину ОСОБА_5 не було можливим…».

Із вказаних підстав просить суд: «…Визнати відмову ІНФОРМАЦІЯ_6 в оформленні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаному ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 чинною, та зобов`язати надати військово-обліковий документ для надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до абз. 10 ч.І ст. 23 Закону України « Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку».

Позивач надіслав відповідь на відзив, у якій зазначив, що зазначений відзив на адміністративний позов не може братися судом до уваги, адже у представника ІНФОРМАЦІЯ_3 відсутні повноваження на представництво у даній справі.

Також стверджує, що «… згідно абз. 8 п. 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, яке затверджене постановою КМУ від 23.02.2022 року №154 зазначається, що ІНФОРМАЦІЯ_7 оформляють відстрочку від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час. Отже, до повноважень районних ІНФОРМАЦІЯ_8 належить оформлення для військовозобов`язаних відстрочки від призову під час мобілізації у тому числі і ІНФОРМАЦІЯ_3 . … Також варто зазначити, що подання заяви на відстрочку засобами поштового зв`язку (на момент виникнення правовідносин) не суперечить жодному нормативно-правовому акті. … Звертаємо увагу, що Порядком №1487 не передбачено обов`язку особистого відвідування територіального центру комплектування та соціальної підтримки для подання заяви та документів на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Отже, позивачем дотримано процедуру особистого подання (направлення) документів, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Відсутність належним чином оформленого рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, свідчить про протиправну відмову суб`єкта владних повноважень. Крім того, у Відзиві Відповідач зазначає, що відмова у наданні відстрочки була оформлена у зв`язку з тим, що Позивач не пройшов ВЛК та не надав військово-обліковий документ, така відмова не ґрунтується на вимогах законодавства та вкотре свідчить про її протиправність. … вертаємо увагу, що для оформлення відстрочки за абз. 10 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» немає значення ані наявність чи відсутність інших осіб, які зобов`язані утримувати особу з інвалідністю, ані наявність чи відсутність інших осіб, які теоретично могли б здійснювати такий догляд….».

Просив суд задовольнити позов.

Суд вважає помилковим твердження позивача про неможливість прийняття відзиву, оскільки такий відзив підписаний начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 , який в силі положень ст. 46 КАС України представляє суб`єкт владних повноважень як його керівник без довіреності в силу закону.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

23.02.2024 ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку через АТ «Укрпошта» надіслав до ІНФОРМАЦІЯ_4 заяву, в якій просив надати підтверджуючі документи про відстрочку від призову у зв`язку із здійсненням постійного стороннього догляду за своїм батьком згідно до абз. 10 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Разом із заявою про оформлення відстрочки позивач долучив наступні документи на підтвердження в останнього права на відстрочку від призову під час мобілізації, а саме:

- копія свідоцтва про народження ОСОБА_1 ,

- копія довідки до акту огляду МСЕК від 11.11.2021 року,

- копія висновку ЛКК від 21.02.2024 року,

- копія пенсійного посвідчення від 30.11.2022 року,

- акт встановлення факту здійснення постійного догляду б/н від 19.01.2024 року,

- копія паспорту ОСОБА_1 ,

- копія паспорту ОСОБА_2 ,

- копія довідки про присвоєння РНОКПП ОСОБА_2 ,

- копія заяви ОСОБА_2 про підтвердження здійснення постійного стороннього догляду ОСОБА_1 за ОСОБА_2 ,

- копія свідоцтва про смерть ОСОБА_3 ,

- довідка від сімейного лікаря від 21.02.2024 року,

- акт №37 від 18.01.2024 року про підтвердження фактичного місця проживання,

- довідка від 13.02.2024 про фактично проживаючих у житловому будинку.

У зв`язку з відсутністю відповіді за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про оформлення відстрочки від призову Адвокатом було направлено до ІНФОРМАЦІЯ_4 адвокатський запит з проханням повідомити, чи підтвердив право на відстрочку ОСОБА_1 , яке рішення було прийнято за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 .

У відповіді на адвокатський запит від 12.03.2024 за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 серед іншого, було зазначено: «відповідь на заяву ОСОБА_1 щодо надання відстрочки від призову на військову службу відповідно до абз. 10 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» надано від 06.03.2024 року надіславши листа за поштовою адресою: АДРЕСА_1 ».

Листом від 06.09.2024 № 1729 за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 позивачу повідомлено: «… У відповідь на Вашу заяву від 23 лютого 2024 року (вх. № 1556) щодо надання Вам відстрочки від призову під час мобілізації згідно до абз. 10 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» повідомляємо ВАМ, що Вами не надано всіх необхідних підтверджуючих документів про надання Вам відстрочки на військову службу під час мобілізації згідно вимог статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»…».

У подальшому, адвокатом позивача повторно було направлено адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_4 від 04.04.2024 з проханням повідомити, чи оформлена ОСОБА_1 відстрочка від призову під час мобілізації, якщо ні - повідомити причини не оформлення відстрочки та повідомити, яких документів не було надано ОСОБА_1 для оформлення відстрочки.

У відповіді від 15.04.2024 на адвокатський запит за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 серед іншого, було зазначено: « ІНФОРМАЦІЯ_9 отримали адвокатський запит від 04.04.2024 року та скерували Начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 для надання відповіді».

У подальшому, адвокатом було отримано відповідь на адвокатський запит від 04.04.2024 за підписом Начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 у якій зазначається: « ІНФОРМАЦІЯ_3 військовозобов`язаному ОСОБА_1 відстрочка за поданою ним заявою від 23.02.2024 року згідно абз. 10 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не надавалась у зв`язку з ненаданням всіх необхідних підтверджуючих документів, які можуть доводити фактичну можливість ОСОБА_1 , здійснювати такий постійний догляд».

Не погодившись із такою відмовою, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку позиціям сторін у справі, суд застосовує наступні правові норми.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року за №64/2022 «Про введення воєнного стану у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні» введений воєнний стан.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України.

На момент розгляду цієї адміністративної справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, а тому застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок призову на військову службу під час мобілізації в умовах воєнного стану.

Статтею 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-ХІІ (далі Закон №3543-ХІІ в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) визначено, що комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Цією ж статтею Закону №3543-XII визначено, що особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України» передбачено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 22 Закону №3543-ХІІ визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Так, зокрема, відповідно до частин третьої, п`ятої статті 22 Закону №3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Поряд з цим, статтею 23 Закону №3543-ХІІ, передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Так, відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 23 Закону №3543-ХІІ, (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребують постійного догляду.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154 (далі - Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

За змістом положень пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам, розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Згідно з пунктом 11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

У силу пункту 12 Положення №154 керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки має право, зокрема, видавати у межах своїх повноважень накази та розпорядження.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що до повноважень територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки належить оформлення військовозобов`язаним відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час.

Предметом спору у цій справі є розгляд і вирішення заяви позивача про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, після отримання від позивача заяви та документів, які підтверджують наявність відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, повинен був розглянути зазначене питання.

Натомість, за наслідком розгляду заяви позивача відповідне рішення про надання відстрочки чи про відмову у її наданні прийнято не було. Лист від 06.03.2024 № 1729 не є рішенням суб`єкта владних повноважень, який породжує певні юридичні наслідки.

Отже, відсутність належним чином оформленого рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації або мотивованої відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації свідчить про протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Також суд вважає помилковим твердження про неможливість розгляду заяви про відстрочку без надання позивачем військово-облікового документу, оскільки, як зазначено вище до повноважень територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки належить ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Відповідач не заперечує, що позивач перебуває у нього на військовому обліку, відтак ІНФОРМАЦІЯ_1 володіє повною інформацією про наявність у ОСОБА_1 військово-облікових документів.

Водночас, суд звертає увагу, що Законом України від 11 квітня 2024 року № 3633-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав чинності 18 травня 2024 року, внесені зміни, зокрема, у статтю 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», якою передбачені підстави відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Так, відповідно до пункту 3 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (в чинній редакції) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

Одночасно суд враховує, що з 18 травня 2024 року змінено порядок отримання відстрочки від військової служби, оскільки внесені зміни до статті 23 Закону №3543-XII. Також із вказаної дати набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560 (далі - Порядок №560), який визначає алгоритм отримання військовозобов`язаними особами відстрочки.

Відповідно до пунктів 56-57 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Згідно з пункту 58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (п. 59 Порядку №560).

Відповідно до пункту 60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Отже, на дату вирішення справи судом відповідача наділено повноваженнями розглядати питання про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

При цьому, відповідач за потреби надсилає запити до відповідних державних органів або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів для перевірки наявності підстав надання відстрочки.

Суд зауважує, що відповідач при визначенні наявності умов для надання позивачу відстрочки від призову за мобілізацією повинен встановити обґрунтованість підстав для такого, що вирішується у кожному випадку з урахуванням усіх необхідних умов передбачених законом.

Відтак оскільки відповідач належним чином не розглянув заяву позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та не прийняв відповідне рішення, суд дійшов висновку про покладення на відповідача обов`язку повторно розглянути заяву позивача від 23.02.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та прийняти рішення на підставі абзацу 10 частини першої статті 23 Закону № 3543-XII, в редакції, чинній на момент звернення до відповідача із заявою.

Стосовно вимог про надання відстрочки від мобілізації позивачу на підставі абзацу 10 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», суд зазначає наступне.

Із позовної заяви слідує, що на початку 2024 року позивач забрав своїх батьків похилого віку до свого будинку: АДРЕСА_2 .

Причиною тому стали наступні обставини: раптова хвороба матері - інсульт, що в свою чергу унеможливило догляд за її чоловіком (батьком Позивача) інваліда 1 групи у якого ампутована права нижня кінцівка.

Мати позивача померла ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Відтак, ОСОБА_1 здійснює постійний догляд за своїм хворим батьком.

На час звернення до відповідача про отримання відстрочки чинне законодавство не містило переліку документів, які мають бути надані для оформлення відстрочки.

Проте із змісту абзацу 10 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» слідує, мають бути надані документи, які підтверджують відповідну підставу, тобто родинні відносини з особою з інвалідністю, потребу в здійсненні постійного догляду у дружини (чоловіка), дитини, а також одного з батьків своїх чи дружини (чоловіка), здійснення такого постійного стороннього догляду саме військовозобов`язаним.

Судом встановлено, що позивач на підтвердження родинних відносин з особою з інвалідністю надав копію свідоцтва про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 13.04.1991 про те, що його батьком є ОСОБА_2 .

На підтвердження потреби в здійсненні постійного догляду за батьком позивач надав висновок МСЕК серії 12АББ № 418204 від 11.11.2021, яким підтверджено, що ОСОБА_2 (безстроково) встановлена перша група інвалідності та висновок ЛКК№ 5 від 21.02.2024 про те, що ОСОБА_2 за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду.

На підтвердження здійснення такого постійного стороннього догляду саме військовозобов`язаним позивач надав акт від 19.01.2024 встановлення факту здійснення догляду ОСОБА_1 за ОСОБА_2 , складений посадовими особами відділу соціального захисту населення та охорони здоров`я Жашківської міської ради відповідно до розпорядження міського голови від 12.12.2022 № 436-р.

Крім цього надані інші документи: копія пенсійного посвідчення від 30.11.2022 року, копія паспорту ОСОБА_1 , копія паспорту ОСОБА_2 , копія довідки про присвоєння РНОКПП ОСОБА_2 , копія заяви ОСОБА_2 про підтвердження здійснення постійного стороннього догляду ОСОБА_1 за ОСОБА_2 , копія свідоцтва про смерть ОСОБА_3 , довідка від сімейного лікаря від 21.02.2024 року, акт №37 від 18.01.2024 року про підтвердження фактичного місця проживання, довідка від 13.02.2024 про фактично проживаючих у житловому будинку, які у своїй сукупності із описаними вище підтверджують право позивача на отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

З огляду на те, що у даному випадку відповідач належним чином не розглянув заяву позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та не прийняв будь-яке рішення, яке б породжувало для позивача юридичні наслідки, суд дійшов висновку про покладення на відповідача обов`язку повторно розглянути заяву позивача від 23.02.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та прийняти відповідне рішення на підставі абзацу 10 частини першої статті 23 Закону № 3543-XII, в редакції, чинній на момент звернення до відповідача із заявою, з урахуванням висновків суду, викладених в судовому рішенні.

Згідно приписів ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього кодексу, проте згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності свого рішення.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлену листом від 06.03.2024 № 1729, у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 10 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_3 ) від 23.02.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та прийняти рішення про надання відстрочки на підставі абзацу 10 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», в редакції, чинній на момент звернення до відповідача із заявою, з урахуванням висновків суду, викладених в судовому рішенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_3 ) понесені судові витрати по сплаті судового збору у сумі 807 (вісімсот сім) грн, 46 коп.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна