Справа № 560/4749/24
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2024-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 560/4749/24

18 листопада 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Сторчака В. Ю. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа, предметом спору у якій є зокрема, бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за періоди з 26.12.2022 по 27.02.2023, з 28.02.2023 по 29.03.2023, з 02.04.2023 по 19.05.2023 та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити додаткову винагороду за періоди з 26.12.2022 по 27.02.2023, з 28.02.2023 по 29.03.2023, з 02.04.2023 по 19.05.2023.

Як вбачається зі змісту апеляційної скарги в/ч НОМЕР_2 , останньою не заперечується факт поранення ОСОБА_1 25 грудня 2022 року під час виконання ним бойовою завдання, пов`язаного з захистом Батьківщини та права на отримання останнім додаткової винагороди у збільшеному розмірі за періоди з 26.12.2022 по 27.02.2023, з 28.02.2023 по 20.03.2023, і 02.04.2023 по 19.05.2023. Однак відповідач стверджує, що додаткова винагорода, передбачена постановою № 168, виходячи із 100000 грн. на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці за станом здоров`я ОСОБА_1 виплачена.

В якості доказу на підтвердження виплати вищезазначених коштів, до апеляційної скарги долучено довідку від 27.08.2024 №517.

Поряд з цим, як свідчить зміст відзиву на апеляційну скаргу, поданого представником позивача, на переконання останнього, в/ч НОМЕР_2 не надано належних доказів на підтвердження виплати позивачу додаткової винагороди, відповідно до постанови № 168, оскільки в апеляційній скарзі вказано, як доказ довідку під №513, а в додатку до апеляційної скарги міститься довідка під № 517.

При цьому, на думку представника ОСОБА_1 , без дослідження наказів командирів (начальників) військових частин-особовому складу військової частини або керівника органу військового управління-командирам (начальникам) військових частин неможливо встановити природу виплат, зазначених у документах про розмір отриманих доходів.

Відповідно до вимог статті 9 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Вказане також узгоджується зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

З урахуванням викладеного, зважаючи на необхідність забезпечення додержання вимог ч. 2 ст. 2 КАС України щодо всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність зобов`язання в/ч НОМЕР_2 надати суду належним чином завірені копії документів , які підтверджують виплату ОСОБА_1 у період з 26.12.2022 по 27.02.2023, з 28.02.2023 по 29.03.2023 та з 02.04.2023 по 19.05.2023, додаткової винагороди, передбаченої постановою № 168, виходячи із 100000 грн. на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці за станом здоров`я.

Колегія суддів також звертає увагу відповідача на те, що у разі надання копії довідки про доходи за вказані періоди, остання повинна містити розшифровку виплачених сум, з посиланням на накази, що стосуються виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою № 168.

Поряд з цим, колегія суддів зазначає, що у випадку якщо документи, якими підтверджується факт виплати коштів, є такими, що мають гриф "дск", в/ч НОМЕР_2 може надати не копії самих документів, а відомості з них, що стосується конкретної особи- ОСОБА_1 без інформації, що містить обмежений доступ.

Поряд з цим, колегія суддів зазначає, що хоча й ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, однак, у разі надання посадовою особою суб`єкта владних повноважень доказів, які в сукупності з іншими доказами у справі свідчать про правомірність прийнятого останнім рішення, позивач повинен спростувати ці доводи.

За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне запропонувати позивачу, надати суду докази на спростування тієї обставини, що загальна сума коштів у розмірі 480537,64 грн., виплачена останньому з грудня 2022 року по травень 2023 року, не є додатковою винагородою, передбаченою постановою № 168.

Отже, враховуючи те, що апелянт, який входять до військового формування ЗСУ, а тому на даний час може брати участю у бойових діях чи заходах, спрямованих на забезпечення заходів, спрямованих на захист держави, а також, що позивачу може бути потрібний додатковий час на зібрання доказів, колегія суддів вважає, що сторонам необхідно надати термін, достатній для виконання даної ухвали.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу, що згідно з ч.7 ст.80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до частин шостої - восьмої статті 80 КАС України, будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно вимог ч.1 ст. 149 КАС суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Крім того, колегія суддів вважає, що з метою недопущення пропуску строків розгляду апеляційної скарги, встановленого ст.309 КАС України, необхідно зупинити провадження у даній справі до надходження доказів.

Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України надати суду протягом тридцяти днів з моменту отримання цієї ухвали, належним чином завірені копії документів, які підтверджують виплату ОСОБА_1 у період з 26.12.2022 по 27.02.2023, з 28.02.2023 по 29.03.2023 та з 02.04.2023 по 19.05.2023, додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", виходячи із 100000 грн. на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці за станом здоров`я.

Запропонувати ОСОБА_1 надати суду протягом тридцяти днів з моменту отримання цієї ухвали, докази на спростування тієї обставини, що загальна сума коштів у розмірі 480537,64 грн., виплачена останньому з грудня 2022 року по травень 2023 року, не є додатковою винагородою, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та інші докази на спростування доводів відповідача про відсутність підстав для нарахування виплат, передбачених вказаною постановою.

Зупинити провадження у даній справі до надходження доказів.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддями та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Сторчак В. Ю. Матохнюк Д.Б.