Справа № 380/9583/24
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2024-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2024 рокусправа № 380/9583/24
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати наказ Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області №457 від 24.04.2024 Про застосування дисциплінарних стягнень до працівників Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області, в частині застосування до оперуповноваженого сектору розкриття незаконних заволодінь транспортними засобами відділу кримінальної поліції Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - догани.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що в основу наказу Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області №457 від 24.04.2024 Про застосування дисциплінарних стягнень до працівників Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області лягло неналежне виконання обов`язків зі сторони позивача та застосування до останнього дисциплінарного стягнення, то слід зазначити, що жодна із зазначених норм за порушення службової дисципліни не містить поняття забруднений стан зброї (її критерії), а відтак нормативно відсутній обов`язок поліцейського проводити чищення незабрудненої зброї, однак на противагу лише наявний обов`язок зберігати та підтримувати зброю у справному і змащеному стані та підтримувати її у належному стані . Пунктом 2 розділу V Інструкції з організації забезпечення, зберігання та експлуатації озброєння в Національній поліції України зазначено, що відповідальний за озброєння під час закріплення за поліцейським табельної вогнепальної зброї та боєприпасів видає йому картку-замісник, спорядження для відкритого чи прихованого носіння табельної вогнепальної зброї, а також приладдя для догляду за матеріальною частиною зброї, що поліцейський підтверджує підписом у картці обліку озброєння, яке закріплено за поліцейським, форму якої наведено у додатку 13 до цієї Інструкції. Відтак виходячи з наведеного відповідальна особа Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області не забезпечила належним чином Позивача приладдям для догляду за матеріальною частиною зброї, а тому Позивач не через неналежне виконання службових обов`язків (як зазначено у Наказі) міг здійснювати неналежний догляд за зброєю, а через недбале відношення до своїх службових обов`язків відповідальних осіб, які б мали таким приладдям забезпечити Позивача, як це передбачено в Інструкції. У відповідності до графіка чищення вогнепальної зброї, закріпленої за особовим складом ЛРУП №2 у Львівській області затвердженого 29.03.2024 року т.в.о. начальника Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_2 на квітень 2024 року, відділ кримінальної поліції здійснює таку чистку з 01-08.04.2024. Як вбачається з обставин, встановлених у висновку службового розслідування від 24.04.2024, що Позивач в період часу з 03.04.2024 на 04.04.2024 знаходився на добовому чергуванні у складі слідчо-оперативної групи Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області, а з 05.04.2024 по 09.04.2024 перебував на лікарняному (медичний висновок №ЗЕНК-ТМ24-9Р7В-ЕТВТ). З врахуванням наведених обставин, Позивач у зв`язку з непередбачуваними обставинами хворобою, що являється поважною причиною та обставиною, яка унеможливлює виконання службових обов`язків, не мав фізичної змоги здійснити чищення закріпленої за ним табельної вогнепальної зброї. Дані обставини не були жодним чином взяті до уваги дисциплінарною комісією, та тим більше такі були проігноровані. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 13.05.2024 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами та відповідачу запропоновано надати суду відзив на позовну заяву у п`ятнадцятиденний строк, з дня отримання цієї ухвали.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що службове розслідування щодо позивача було проведене з дотриманням усіх вимог Закону України Про Національну поліцію. Зазначає, що службовим розслідування встановлено неналежне виконання службових обов`язків ОСОБА_1 , а саме не забезпечення підтримання закріпленої за ним вогнепальної зброї у належному стані, чим допустив порушення службової дисципліни, зокрема вимог пункту 2 частини 1 статті 18 Закону України Про Національну поліцію, пункту 2 частини 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-VIII (зі змінами), та п.1.1 наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області від 27.04.2023 №1470 Про покращення службової дисципліни та забезпечення належного інформування.

Представником позивача та представником відповідача подані додаткові пояснення.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Судом встановлено, що позивач проходить службу у Головному управлінні Національної поліції у Львівській на посаді оперуповноваженого сектору розкриття незаконних заволодінь транспортними засобами відділу кримінальної поліції Львівського районного управління поліції №2.

11.04.2024 на ім`я начальника Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області надійшов рапорт заступника начальника сектору моніторингу Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 , про те, що 11.04.2024 нею в приміщенні кімнати зберігання зброї Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області виявлено 5 одиниць зброї, а саме пістолетів Макарова, які зберігались у забрудненому стані.

11.04.2024 за виявленими порушеннями наказом начальника Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області №406 призначено службове розслідування, за результатами якого 24.04.2024 затверджено висновок службового розслідування.

Наказом Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області за №457 від 24.04.2024 Про застосування дисциплінарних стягнень до працівників Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області зокрема вирішено (пункт 1): за порушення службової дисципліни, зокрема вимог пункту 2 частини 1 статті 18 Закону України Про Національну поліцію, пунктів 2,10 частини 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-VIII (зі змінами), підпункту 2 пункту 6 розділу І Інструкції із заходів безпеки при поводженні зі зброєю, затвердженої наказом МВС України від 01.02.2016 №70, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.02.2016 за №250/28380, пункту 3 розділу V Інструкції з організації забезпечення, зберігання та експлуатації озброєння в Національній поліції України затвердженої наказом МВС України від 11.08.2018 за №828, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.11.2018 за №1249/32701, пунктів 1.1, 1.10 наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області від 27.04.2023 №1470 Про покращення службової дисципліни та забезпечення належного інформування, з урахуванням вимог абзацу п`ятого частини 2 статті 29 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-VIII(зі змінами), на підставі пункту 2 частини 3 статті 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337- VIII (зі змінами), застосувати до оперуповноваженого сектору розкриття незаконних заволодінь транспортними засобами відділу кримінальної поліції Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_1 (0027253) дисциплінарне стягнення - догана.

Не погоджуючись з наказом, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначаються Законом України Про Національну поліцію від 02.11.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII).

Згідно із пунктами 1, 2 частини першої статті 18 Закону №580-VIII поліцейський зобов`язаний: неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва.

Відповідно до частин першої, другої статті 19 Закону № 580-VIII у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову, матеріальну та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону. Підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом.

Дисциплінарний статут Національної поліції України, затверджений Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VІІІ (далі - Дисциплінарний статут), визначає сутність службової дисципліни в Національній поліції України, повноваження поліцейських та їхніх керівників з її додержання, види заохочень і дисциплінарних стягнень, а також порядок їх застосування та оскарження.

Згідно з частиною 1 статті 1 Дисциплінарного статуту службова дисципліна - дотримання поліцейським Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників.

Службова дисципліна ґрунтується на створенні необхідних організаційних та соціально-економічних умов для чесного, неупередженого і гідного виконання обов`язків поліцейського, повазі до честі і гідності поліцейського, вихованні сумлінного ставлення до виконання обов`язків поліцейського шляхом зваженого застосування методів переконання, заохочення та примусу (частина друга стаття 1 Дисциплінарного статуту).

Відповідно до частини 1 статті 11 Дисциплінарного статуту за порушення службової дисципліни поліцейські незалежно від займаної посади та спеціального звання несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом.

Поліцейських, яких в установленому порядку притягнуто до адміністративної, кримінальної або цивільно-правової відповідальності, одночасно може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності згідно з цим Статутом (частина друга статті 11 Дисциплінарного статуту).

Статтею 12 Дисциплінарного статуту визначено, що дисциплінарним проступком визнається протиправна винна дія чи бездіяльність поліцейського, що полягає в порушенні ним службової дисципліни, невиконанні чи неналежному виконанні обов`язків поліцейського або виходить за їх межі, порушенні обмежень та заборон, визначених законодавством для поліцейських, а також у вчиненні дій, що підривають авторитет поліції.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 14 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, службове розслідування - це діяльність із збирання, перевірки та оцінки матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського.

Службове розслідування проводиться з метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин вчинення поліцейським дисциплінарного проступку, встановлення причин і умов його вчинення, вини, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку, розміру заподіяної шкоди та для підготовки пропозицій щодо усунення причин вчинення дисциплінарних проступків.

Згідно із частиною 4 статті 14 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, підставою для призначення службового розслідування є заяви, скарги та повідомлення громадян, посадових осіб, інших поліцейських, медіа (далі - повідомлення), рапорти про вчинення порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку, або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадовою особою поліції, за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку.

Відповідно до пункту 4 розділу V Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, який затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 07 листопада 2018 року № 893, службове розслідування має встановити:

наявність чи відсутність складу дисциплінарного проступку в діянні (дії чи бездіяльності) поліцейського, з приводу якого (якої) було призначено службове розслідування;

наявність чи відсутність порушень положень законів України чи інших нормативно-правових актів, організаційно-розпорядчих документів або посадових інструкцій;

ступінь вини кожної з осіб, що вчинили дисциплінарний проступок;

обставини, що пом`якшують або обтяжують ступінь і характер відповідальності поліцейського чи знімають безпідставні звинувачення з нього;

відомості, що характеризують поліцейського, а також дані про наявність або відсутність у нього дисциплінарних стягнень;

вид і розмір заподіяної шкоди;

причини та умови, що призвели до вчинення дисциплінарного проступку.

Дисциплінарною комісією 24.04.2024 було складено висновок за результатами службового розслідування, у якому вказано наступне:

Згідно наказу Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області від 05.06.2023 №580, пістолет Макарова МС-1599-1964 р.в. закріплений за дільничним офіцером поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області Ліною Соколовою, пістолет Макарова ЛЧ-3399-1964 р.в. закріплений за оперуповноваженим сектору розшуку злочинців та зниклих громадян відділу кримінальної поліції Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області лейтенантом поліції ОСОБА_4 , пістолет Макарова ЕШ-4194-1963 р.в. закріплений за оперуповноваженим сектору розкриття незаконних заволодінь транспортними засобами відділу кримінальної поліції Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області капітаном поліції ОСОБА_5 , пістолет Макарова ГТ-6284-1965 р.в. закріплений за інспектором сектору протидії домашньому насильству відділу превенції Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_6 , та пістолет Макарова ГТ-1942-1963 р.в. закріплений за старшим дільничним офіцером поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_7 .

Окрім цього, в ході вивчення наданого до службового розслідування графіку чищення вогнепальної зброї працівниками Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області на березень 2024 року, затвердженого т.в.о начальника районного управління поліції від 28.02.2024 та зареєстрованого в підрозділі діловодства від 28.02.2024 за реєстр. №5120/40/02-24 встановлено, що планове чищення зброї працівниками відділу кримінальної поліції відбулось 04.03.2024-08.03.2024, працівниками сектору протидії домашньому насильству та сектору дільничних офіцерів поліції 11.03.2024-15.03.2024, відповідно до графіку чищення вогнепальної зброї працівниками Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області на квітень 2024 року, затвердженого т.в.о начальника районного управління поліції від 29.03.2024 та зареєстрованого в підрозділі діловодства від 29.03.2024 за реєстр. №7385/40/02-24, встановлено, що планове чищення зброї працівниками кримінальної поліції відбулось 01.04.2024-08.04.2024, працівниками сектору протидії домашньому насильству та сектору дільничних офіцерів поліції заплановано з 09.04.2024-15.04.2024.

В ході вивчення Книги видачі й приймання озброєння Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області (інв. №273 н/т від 01.01.2024) дисциплінарною комісією встановлено, що у період з 01.03.2024 по 01.04.2024 з числа працівників, за якими закріплена табельна вогнепальна зброя, котра перебувала у нечищеному вигляді, наявний запис від 14.03.2024, згідно якого старшому дільничному офіцеру поліції відділу превенції Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 видавалась зброя для чищення, запис від 15.03.2024, згідно якого дільничному офіцеру поліції відділу превенції Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області лейтенанту ОСОБА_9 видавалась зброя для чищення, а також запис від 18.03.2024, згідно якого інспекторові сектору протидії домашньому насильству відділу превенції Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_10 було видано зброю для її чищення. Відтак, інших записів про отримання зброї для чищення працівниками, чия зброя виявлена у забрудненому стані, дисциплінарною комісією не встановлено.

Окрім цього, в ході вивчення Книги видачі й приймання озброєння Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області (інв. №358 н/т від 04.04.2024) дисциплінарною комісією встановлено, що у період з 01.04.2024 по 11.04.2024 з числа працівників, за яким закріплена табельна вогнепальна зброя, котра перебувала у нечищеному вигляді, наявний запис від 11.04.2024 згідно якого інспекторові сектору протидії домашньому насильству відділу превенції Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_10 було видано зброю для її чищення. Відтак, інших записів про отримання зброї для чищення працівниками, чия зброя виявлена у забрудненому стані, дисциплінарною комісією не встановлено.

Так, під час проведення службового розслідування, з метою з`ясування обставин допущених порушень був опитаний ОСОБА_1 , який пояснив, що з приводу виявленого забруднення закріпленої за ним зброї, а саме ПМ-ЕШ-4184, що було виявлено заступником начальника сектору моніторингу Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області капітаном поліції ОСОБА_11 повідомив, що згідно графіку чищення зброї працівниками ВКП Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області, таке відбулося 01.04.2024 по 08.04.2024, та повідомив, що згідно графіку чергувань він 03.04.2024 заступив СОГ ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області та після здачі наряду, тобто 04.04.2024 в кімнаті отримання та здачі зброї самостійно проводив чищення зброї вогнепальної, яка за ним закріплена, що підтверджується відеозаписом. Після проведення її чищення, він здав зброю черговому, який її оглянув та отримав без зауважень. Окрім цього повідомив що з 05.04.2024 по 09.04.2024 перебував на лікарняному. Враховуючи вищевикладене вважає, що заступником начальника сектору моніторингу Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області капітаном поліції ОСОБА_11 неналежно було оглянуто зберігання та забруднення зброї, яку він підтримує у змащеному стані постійно після здачі чергування, а також згідно графіку проводить її чищення.

Дисциплінарною комісією у службовому розслідуванні в ході вивчення наданого в межах його проведення пояснення оперуповноваженого сектору розкриття незаконних заволодінь транспортними засобами відділу кримінальної поліції Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_12 , було отримано відеозапис з камери відеоспостереження, розташованої в кімнаті заряджання, розряджання та чищеної зброї Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області за 04.04.2024 відповідно до якого зафіксовано момент здачі останнім оперативному черговому Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області табельної вогнепальної зброї до кімнати зберігання зброї, однак, факту чищення капітаном поліції ОСОБА_13 під час здачі зброї не зафіксовано, що прямо суперечить наданому в межах проведення службового розслідування його поясненню.

Таким чином, службовим розслідуванням встановлено, що факти порушень, за якими призначено та проведено дане службове розслідування, знайшли своє підтвердження та стали можливим внаслідок: неналежного виконання службових обов`язків зі сторони оперуповноваженого сектору розкриття незаконних заволодінь транспортними засобами відділу кримінальної поліції Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_1 , котрий всупереч вимогам пункту 10 частини 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-VII (зі змінами), підпункту 2 пункту 6 розділу І Інструкції із заходів безпеки при поводженні зі зброєю, затвердженої наказом МВС України від 01.02.2016 №70, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.02.2016 за №250/28380, пункту 3 розділу V Інструкції з організації забезпечення, зберігання та експлуатації озброєння в Національній поліції України затвердженої наказом МВС України від 11.08.2018 за №828, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.11.2018 за №1249/32701, пункту 1.10 наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області від 27.04.2023 №1470 Про покращення службової дисципліни та забезпечення належного інформування, не забезпечив підтримання закріпленої за ним вогнепальної зброї у належному стані, чим допустив порушення службової дисципліни, зокрема вимог пункту 2 частини 1 статті 18 Закону України Про Національну поліцію, пункту 2 частини 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-VIII (зі змінами), та пункту 1.1 наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області від 27.04.2023 №1470 Про покращення службової дисципліни та забезпечення належного інформування.

Відповідно до вимог пункту 6 розділу І Інструкції із заходів безпеки при поводженні зі зброєю, затвердженої наказом МВС України від 01.02.2016 № 70, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.02.2016 за № 250/28380, відповідно до якої поліцейський, за яким закріплена вогнепальна зброя, зобов`язаний: 1) знати та точно виконувати вимоги, встановлені цією Інструкцією; 2) забезпечити зберігання зброї і підтримувати її у справному та змащеному стані; 3) отримавши вогнепальну зброю та боєприпаси, діяти відповідно до вимог, передбачених розділами III, IV цієї Інструкції; 4) під час виконання службових обов`язків, проведення практичних стрільб постійно контролювати наявність отриманої зброї (боєприпасів) та не допускати випадіння її або витягування з кобури (спеціального спорядження) іншими особами; 5) здати зброю і боєприпаси до чергової частини органу (закладу, установи) поліції негайно після виконання службових обов`язків. У разі неможливості своєчасного прибуття до органу (закладу, установи) поліції повідомити про це безпосереднього керівника і далі діяти за його наказом.

Пунктом 2 розділу цієї Інструкції передбачено, що її вимоги поширюються на всіх без винятку поліцейських центрального органу управління поліції, його територіальних (у тому числі міжрегіональних) органів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах (далі - орган поліції), державних установ (далі - установа), навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - заклад).

Відповідно до підпункту 7 пункту 1 розділу ІІІ цієї Інструкції, отримавши вогнепальну зброю і боєприпаси, поліцейський здійснює їх огляд та зобов`язаний, зокрема, помістити запасний магазин (магазини) до кишені кобури (спеціального спорядження, підсумку для магазинів, розвантажувального жилета).

Згідно з пунктом 1 розділу IV цієї Інструкції вогнепальна зброя та боєприпаси до неї видаються поліцейському під його особисту відповідальність, який зобов`язаний берегти і підтримувати в належному стані передану йому в користування вогнепальну зброю (боєприпаси) та обачливо поводитися з нею (ними) відповідно до вимог цієї Інструкції.

Відповідно до пункту 3 розділу V Інструкції з організації забезпечення, зберігання та експлуатації озброєння в Національній поліції України, затвердженої наказом МВС України від 11.10.2018 № 828, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 05.11.2018 за № 1249/32701, табельну вогнепальну зброю, боєприпаси і спеціальні засоби видають поліцейському, який зобов`язаний підтримувати їх у належному стані.

Згідно з пунктом 10 розділу VI цієї Інструкції поліцейський, який отримав табельну вогнепальну зброю, боєприпаси та спеціальні засоби для постійного зберігання і носіння, зобов`язаний забезпечити їх збереження та постійно підтримувати в технічно справному стані.

Однак, беззаперечних доказів порушення позивачем відповідних норм Інструкції №70 та Інструкції з організації забезпечення, зберігання та експлуатації озброєння в Національній поліції України, затвердженої наказом МВС України від 11.10.2018 № 828, встановлено не було.

Позивач згідно графіку чергувань 03.04.2024 заступив СОГ ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області та після здачі наряду, тобто 04.04.2024 в кімнаті отримання та здачі зброї самостійно проводив чищення зброї вогнепальної, яка за ним закріплена, що підтверджується відеозаписом. Після проведення її чищення, він здав зброю черговому, який її оглянув та отримав без зауважень.

Окрім цього в період з 05.04.2024 по 09.04.2024 перебував на листку непрацездатності, відповідно не виконував службових обов`язків та не міг здійснювати чищення зброї.

Підсумовуючи наведене, суд вважає висновки акту службового розслідування передчасними та такими, що не підтверджені належними та допустимими доказами.

З огляду на викладене, на переконання суду, відповідачем всупереч ст. 77 КАС України, не доведено належними та допустимими доказами правомірність прийнятого ним наказу, тому наказ Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області №457 від 24.04.2024 Про застосування дисциплінарних стягнень до працівників Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області, в частині застосування до оперуповноваженого сектору розкриття незаконних заволодінь транспортними засобами відділу кримінальної поліції Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення догани є таким, що прийнятий упереджено, за відсутності нормативного обґрунтування, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

За приписами ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд

ухвалив :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати наказ Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області №457 від 24.04.2024 Про застосування дисциплінарних стягнень до працівників Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області, в частині застосування до оперуповноваженого сектору розкриття незаконних заволодінь транспортними засобами відділу кримінальної поліції Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - догани.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) 20 грн.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяГулкевич Ірена Зіновіївна