Справа № 420/31014/24
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якої діє адвокат Дзісь Андрій Романович, звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач, ГУПФУ в Одеській області), в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 420/6185/21 та Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі № 420/10426/23;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію, нараховану на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 420/6185/21 та Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі № 420/10426/23.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 420/6185/21 та Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі № 420/10426/23 ОСОБА_3 було проведено перерахунок та виплату пенсії. На виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_2 кошти не виплачено. Проте, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть. ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_3 , була зареєстрована і проживала на момент смерті разом із чоловіком.

Позивач 28.08.2024 звернулася із заявою в порядку ст. 61 ЗУ №2262, в якій просила здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії померлого чоловіка на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 420/6185/21 та Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі № 420/10426/23; надати інформацію щодо суми заборгованості на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 420/6185/21 та Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі № 420/10426/23. Однак, листом від 26.09.2024 було відмовлено, розрахунки сум заборгованості не надано.

Вказані дії відповідача є протиправними та такими, що порушують право позивача на належний соціальний захист, що і стало підставою звернення до суду.

Ухвалою від 08.10.2024 провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Станом на дату розгляду справи відповідач відзиву на позовну заяву не надав.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини, суд приходить до таких висновків.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у ГУПФУ в Одеській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу від 14.05.1983 № НОМЕР_1 .

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 420/6185/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_3 з 01 квітня 2019р., на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО103282 від 17.02.2021, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , станом на 05.03.2019 року, з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням вже виплачених сум.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 420/6185/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019.

Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою №ЮО103282 за дорученням №Д ЮО103282/51 сума доплати ОСОБА_2 за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 становить 157320,88 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі № 420/10426/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 року ОСОБА_3 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі № 420/10426/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії з 01.07.2021.

Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою №ЮО103282 за дорученням №Д ЮО103282/51 сума доплати ОСОБА_2 за період з 01.07.2021 по 31.08.2023 становить 52000,00 грн.

Відповідно до свідоцтва про смерть серія НОМЕР_2 , виданого 27.07.2024 Арцизьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Болградському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .

28.08.2024 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, у якій просила виплатити недоотриману пенсію у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 .

На заяву щодо виплати заборгованості пенсії за рішенням суду ОСОБА_1 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 26.09.2024 № 26759-24209/Є-02/8-1500/24 повідомило, що Головним управлінням на підставі рішень Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 по справі № 420/6185/21 та від 30.05.2023 по справі № 420/10426/23, ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії.

Відповідно до розрахунку на доплату пенсії ОСОБА_2 нарахована сума на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/6185/21 та по справі № 420/10426/23. Оскільки ОСОБА_1 не є стягувачем по справам № 420/6185/21 та № 420/10426/23, тому для виплати їй недоотриманої доплати пенсії за зазначеними рішеннями суду правові підстави відсутні.

Не погоджуючись із тим, що їй відмовлено у виплаті недоотриманої пенсії, позивач звернулася до суду із цим позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні приписи законодавства.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості й в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262- XII).

Відповідно до ст. 1 Закону № 2262-XII члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Згідно з приписами ст. 61 цього Закону суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

За положеннями Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), зокрема,

- спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) ( стаття 1216 ЦК України);

- до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті ( частина 1 статті 1218 ЦК України);

- суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини (стаття 1227 ЦК України).

Зі змісту зазначених норм діючого законодавства вбачається, що право на одержання суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю мають члени його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а також які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

При цьому, такі суми пенсії не включаються до складу спадщини, у разі наявності членів сім`ї спадкодавця.

Як встановлено судом та не заперечується відповідачем у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_1 дружині ОСОБА_2 не була виплачена недоотримана пенсія у зв`язку з тим, що вона не є стягувачем по справам № 420/6185/21 та № 420/10426/23.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. № 3-1 (надалі - Порядок № 3-1), п.4 якого встановлено, що заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби), виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, виплату одноразової грошової допомоги може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Згідно з ч. 2, ч. 4 ст.3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно.

Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_3 .

ОСОБА_1 як член сім`ї (дружина) ОСОБА_3 відповідно до ч.1 ст.61 Закону України №2262-ХІІ має право на отримання недоотриманої суми доплати пенсії.

При цьому, оскільки ОСОБА_1 звернулася до органу Пенсійного фонду України із заявою про виплату недоотриманої доплати пенсії протягом шести місяців після смерті пенсіонера, тобто в межах строку, встановленого ч. 3 ст. 61 Закону України № 2262-ХІІ, у відповідача відсутні підстави для відмови позивачу у виплаті суми пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові ОСОБА_2 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Посилання відповідача не те, що ОСОБА_1 не була стороною у справах № 420/6185/21 та № 420/10426/23, а тому у відповідача відсутні підстави для виплати перерахованої пенсії на виконання судових рішень у справах № 420/6185/21 та № 420/10426/23, є цілком безпідставними, зважаючи на імперативні приписи ст. 61 Закону України №2262-ХІІ стосовно права члена сім`ї пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, на отримання нарахованих, але не одержаних у зв`язку зі смертю пенсіонера сум пенсії.

З огляду на викладене, дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови у проведенні виплати заборгованості сум, які належали ОСОБА_2 за його життя, за зверненням позивача, є протиправними.

При цьому, суд зазначає, що позивачем допущену описку в зазначенні імені її померлого чоловіка, а саме замість ОСОБА_4 вказано ОСОБА_5 .

Таким чином, наслідком встановлення протиправності дій відповідача є зобов`язання останнього виплатити ОСОБА_1 недоодержану ОСОБА_3 пенсію, нараховану на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 420/6185/21 та Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі № 420/10426/23, у зв`язку з його смертю.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч.1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Враховуючи те, що відповідач не надав суду належних та допустимих доказів в обґрунтування своїх заперечень, суд дійшов до висновку про задоволення позову.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України.

Рішення ухвалено 11.11.2024 з врахуванням періоду перебування головуючого судді Пекного А.С. у відпустці та на лікарняному.

Керуючись статтями 9, 14, 73 - 78, 90, 139, 143, 242 - 246, 250, 255, 257 - 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягала виплаті ОСОБА_3 після здійсненого перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 420/6185/21 та Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі № 420/10426/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) недоодержану її померлим чоловіком ОСОБА_3 пенсію, нараховану на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 420/6185/21 та Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі № 420/10426/23.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.С. Пекний