Справа № 320/29501/24
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2024-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2024 року № 320/29501/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якої діє законний представник - ОСОБА_2 , до Дарницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якої діє законний представник - ОСОБА_2 , з позовом до Дарницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Дарницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) щодо невнесення змін прізвища матері з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 " у актовий запис №73 від 11.02.2011 про народження дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який був здійснений Донецьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Донецькій області;

- зобов`язати Дарницький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) вчинити дії: при внесенні змін у актовий запис прізвища та по-батькові усиновленої дитини з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_6 " одночасно також внести зміни у актовий запис №73 від 11.02.2011 про народження дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який був здійснений Донецьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Донецькій області, про прізвище матері, змінити у цьому актовому записі про прізвище матері з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ".

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ОСОБА_2 звернулась до Дарницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) із заявою щодо внесення змін до актового запису №73 від 11.02.2011 про народження дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в частині зміни прізвища матері " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ". Проте, відповідач відмовив у внесенні відповідних змін до актового запису, вказавши на відсутність підстав для їх внесення.

Законний представник позивача не погоджується з такою відмовою контролюючого органу та вважає її протиправною, оскільки внесення до актового запису про народження дитини ОСОБА_1 змін щодо прізвища матері спрямовано на захист його інтересів як малолітньої дитини.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.08.2024 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач правом на надання відзиву на позовну заяву не скористався, про відкриття провадження у справі був проінформований шляхом направлення ухвали про відкриття провадження у справі в електронний кабінет в підсистемі "Електронний суд", про що свідчить довідка про доставку електронного листа, сформована програмним забезпеченням "Діловодство спеціалізованого суду".

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з частиною другою статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з іншими клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

20.08.2010 між ОСОБА_2 та ОСОБА_9 було укладено шлюб, відповідно до якого прізвище дружини після реєстрації шлюбу - ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 від 20.08.2010.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 народився ОСОБА_1 , про що свідчить свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 від 12.03.2024. Батьками позивача є: ОСОБА_9 та ОСОБА_2 .

Заочним рішенням Пологівського районного суду Запорізької області від 04.11.2021 у справі №324/846/21 задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_9 , третя особа служба у справах дітей та сім`ї Дарницької в місті Києві районної державної адміністрації, про позбавлення батьківських прав.

Позбавлено громадянина України ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_3 , останнє відоме місце проживання якого: АДРЕСА_1 , батьківських прав відносно його малолітньої дитини - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

У вказаному судовому рішенні зазначено, що рішенням Ворошиловського районного суду міста Донецька від 09.07.2012 було розірвано шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_9 .

Відповідно до свідоцтва про зміну імені серії НОМЕР_4 від 29.03.2013 ОСОБА_2 було змінено прізвище з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ".

Згідно з свідоцтвом про народження серії НОМЕР_5 від 21.11.1996 прізвище " ОСОБА_1 " є дівочим прізвищем.

Судом встановлено, що 14.05.2016 між ОСОБА_7 та ОСОБА_2 було укладено шлюб, прізвище дружини після реєстрації шлюбу - ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_6 від 14.05.2016.

Рішенням Дарницького районного суду м.Києва від 24.04.2024 у справі №753/5570/24 задоволено заяву ОСОБА_7 .

Постановлено оголосити ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , громадянина України, рнокпп: НОМЕР_7 , усиновлювачем ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_6 в м. Донецьку.

Постановлено внести зміни до актового запису № 73 від 11.02.2011, складеного Донецьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Донецькій області про народження ОСОБА_1 , записавши його батьком - громадянина України ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який проживає як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_2 , змінивши прізвище дитини з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_6 », по батькові - з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_6 », інші дані про дитину залишити без змін.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 звернулась до Дарницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану про народження дитини №73 від 11.02.2011, складеного ІНФОРМАЦІЯ_7 на ОСОБА_1 , в частині зміни прізвища матері з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 " без зміни прізвища дитини.

Відповідач листом від 23.04.2024 №72/33.2-63 повідомив ОСОБА_2 про те, що відповідно до п.2.13.9, 10 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, актовий запис про зміну імені є підставою: для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України", "актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу. Ці актові записи є підставою для зміни прізвищ батьків (одного з них) в актовому записі по народження малолітньої дитини при умові одночасної зміни прізвища дитини", тому змінити прізвище матері без зміни прізвища дитини та згоди батька, законодавством не передбачено.

Не погоджуючись з відмовою відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду, з приводу чого суд зазначає таке.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VI (далі-Закон №2398).

Відповідно до частин першої-другої статті 2 Закону №2398 актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частинами першою-третьою статті 9 Закону №2398 встановлено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках.

Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною п`ятою статті 9 Закону №2398 правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону №2398 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною другою статті 22 Закону №2398 встановлено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою:

особи, щодо якої складено актовий запис;

одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини;

опікуна недієздатної особи;

спадкоємців померлого;

представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Згідно з частинами третьою-четвертою статті 22 Закону №2398 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Пунктом 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18796 (далі-Правила №96/5, в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин), визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.1 розділу ІІ Правил №96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України).

Громадяни України, які переселилися з тимчасово окупованої території України, подають заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану до відділу державної реєстрації актів цивільного стану на їх вибір.

Реєстрація заяв про внесення змін до актових записів цивільного стану, поданих до відділу державної реєстрації актів цивільного стану заявником особисто та отриманих від інших відділів, проводиться у журналі обліку заяв встановленої форми.

Згідно з пунктами 2.2-2.3 розділу І Правил №96/5 заява повинна бути заповнена розбірливо, у ній мають бути надані вичерпні відповіді на всі запитання.

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

Пунктом 2.5 розділу ІІ Правил №96/5 визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Якщо заява про визнання батьківства, яка є підставою для внесення змін до актового запису про народження після державної реєстрації народження, не може бути подана особисто, вона може бути подана через представника або надіслана поштою за умови засвідчення справжності підпису нотаріально. Повноваження представника мають ґрунтуватися на нотаріально посвідченій довіреності.

Згідно з пунктами 2.6-2.7 розділу І Правил №96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Якщо в актовому записі про народження відсутні графи «По батькові» та «Місце народження», що стосуються відомостей про дитину, або відсутні відомості у цих графах, їх доповнення проводиться з урахуванням даних паспорта або паспортного документа особи, відносно якої складено запис, та імені батька дитини, зазначеного в ньому.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дня її отримання, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

Перевірка відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану не проводиться, якщо достовірність актового запису цивільного стану перевірено автоматизованим способом адміністратором Державного реєстру актів цивільного стану громадян або відділом державної реєстрації актів цивільного стану з накладенням кваліфікованого електронного підпису посадової особи, яка здійснювала таку перевірку.

Згідно з пунктом 2.12 розділу ІІ Правил №96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно з підпунктом 2.13.12 пункту 2.13 розділу ІІ Правил №96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини.

Згідно з пунктом 2.15 розділу ІІ Правил №96/5 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається: якщо актовим записом про народження передбачені, але в ньому відсутні прізвище, власне ім`я, по батькові або громадянство батьків; якщо прізвище, власне ім`я та по батькові зазначено без урахування національних традицій; якщо при державній реєстрації народження дитині присвоєне прізвище або власне ім`я без урахування побажань батьків або одного з них; якщо дитина має власне ім`я, відмінне від того, яке зазначено в актовому записі про народження, і цього вимагають інтереси дитини; при необхідності зміни прізвища, власного імені, по батькові у зв`язку із зміною статі; при впізнанні особи, смерть якої була зареєстрована як невідомої (за наявності протоколу впізнання трупа); при зміні громадянства; при зміні батьком або матір`ю прізвища відповідно до статті 53 Сімейного кодексу України та необхідності внесення змін до актового запису про народження їх дитини (висновок складається з урахуванням вимог, зазначених у статті 148 Сімейного кодексу України); якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості); в інших окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства.

Відповідно до пункту 2.16 розділу ІІ Порядку №96/5 зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

У разі отримання повідомлення про державну реєстрацію розірвання шлюбу, рішень судів про розірвання шлюбу, про позбавлення або поновлення батьківських прав відділи державної реєстрації актів цивільного стану у Донецькій та Луганській областях Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України вносять відповідну відмітку тільки до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, якщо паперовий носій актового запису цивільного стану зберігається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, розташованому на тимчасово окупованій території відповідних областей.

Пунктом 2.16.1 розділу ІІ Правил №96/5 відповідно до рішення суду про усиновлення в актовому записі про народження змінюються відомості щодо батьків, дитини, у тому числі дати та місця її народження, дати державної реєстрації народження. У разі зміни рішенням суду про усиновлення дати народження дитини дата державної реєстрації народження може бути також змінена за заявою особи, зазначеної у рішенні суду, або уповноваженої нею особи.

В актовому записі про народження виправляється прізвище матері дитини, яка у шлюбі з особою, що усиновила дитину, змінила прізвище, у разі подання матір`ю відповідної заяви.

Згідно з пунктом 2.16.7 розділу ІІ Правил №96/5 на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, яка міститься у постановах від 14.11.2018 у справі №425/2737/17 та від 23.01.2019 у справі №807/45/17, у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану, суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач відмовив у внесені змін до актового запису №73 від 11.02.2011 про народження дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в частині зміни прізвища матері з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ", посилаючись на те, що нормами чинного законодавства не передбачена зміна прізвища матері без зміни прізвища дитини та згоди батька.

Відповідно до частини першої статті 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім`я (найменування).

Згідно із статтею 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім`я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

В силу вимог частини першої статті 296 Цивільного кодексу України фізична особа має право використовувати своє ім`я у всіх сферах своєї діяльності.

Зазначена стаття визначає право фізичної особи на використання її імені. Право на використання імені полягає у наданій фізичній особі можливості використовувати своє ім`я у всіх сферах суспільних відносин, в тому числі при вчиненні правочинів, зазначенні свого імені у різного роду посвідченнях особи, документах про освіту, вимагати зазначення свого імені як автора, тощо.

Відповідно до статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Положення статті 8 Конвенції про захист прав і основних свобод людини передбачають, що кожна людина має право на повагу до її особистого і сімейного життя.

Практика Європейського суду з прав людини свідчить, що сфера дії статті 8 Конвенції розповсюджується також і на питання, пов`язані з реєстрацією та зміною імені та прізвища.

Зокрема, у своїх рішеннях Європейський Суд з прав людини, зазначав, що стаття 8 не містить ніяких явних положень щодо імен. Однак, імена, як і прізвища, є способом ідентифікації осіб у їх сім`ях і суспільстві, (справа Бургхартц проти Швейцарії, рішення від 22 лютого 1994, №280-В, § 24, справа Stjerna проти Фінляндії, рішення від 25 листопада 1994, № 299-В, § 37), а тому стосуються особистого і сімейного життя (справа Guillot проти Франції, рішення від 24 жовтня 1996, § 21).

Відповідно до статті 28 Цивільного кодексу України фізична особа набуває прав та обов`язків і здійснює їх під своїм ім`ям.

Ім`я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Як вбачається з матеріалів справи, прізвищем матері позивача є " ОСОБА_1 ", що підтверджується такими документами:

- паспорт громадянина України серії НОМЕР_8 , виданий Ворошиловським РВ у м.Донецьку ГУ ДМС України в Донецькій області 30.03.2013;

- свідоцтво про народження серії НОМЕР_5 від 21.11.1996;

- свідоцтво про зміну імені серії НОМЕР_4 від 29.03.2013.

Суд зауважує, що зазначення в актовому записі №73 від 11.02.2011 про народження ОСОБА_1 відомостей про прізвище його матері " ОСОБА_1 " з огляду на те, що її прізвищем є " ОСОБА_1 " призводять до порушення її прав.

Пунктом 2.12 розділу ІІ Правил №96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Як зазначено вище, відповідач відмовляючи у внесені змін до актового запису №73 від 11.02.2011 про народження дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в частині зміни прізвища матері з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ", послався на пункту 2.13.9 пункту 2.13 розділу ІІ Правил №96/5.

Так, згідно з підпунктом 2.13.12 пункту 2.13 розділу ІІ Правил №96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини.

Відповідно до статті 148 Цивільного кодексу України у разі зміни прізвища обома батьками змінюється прізвище дитини, яка не досягла семи років.

У разі зміни прізвища обома батьками прізвище дитини, яка досягла семи років, змінюється за її згодою.

У разі зміни прізвища одного з батьків прізвище дитини може бути змінене за згодою обох батьків та за згодою дитини, яка досягла семи років.

За заявою батьків або одного з них, якщо другий помер, оголошений померлим, визнаний недієздатним або безвісно відсутнім, дитині, яка не досягла чотирнадцяти років та якій при реєстрації народження присвоєне прізвище одного з батьків, може бути змінено прізвище на прізвище другого з батьків.

У разі заперечення одним із батьків щодо зміни прізвища дитини спір між ними щодо такої зміни може вирішуватися органом опіки та піклування або судом. При вирішенні спору беруться до уваги виконання батьками своїх обов`язків щодо дитини, а також інші обставини, які засвідчують відповідність зміни прізвища інтересам дитини.

Суд звертає увагу на положення підпункту 2.13.12 пункту 2.13 розділу ІІ Порядку №96/5, яким визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Отже, з огляду на вказане положення Порядку №96/5, перелік підстав для внесення змін до актового запису не є вичерпним.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 2.14 розділу ІІ Порядку №96/5 підставою для внесення відповідних відміток в актові записи цивільного стану, у тому числі про анулювання та поновлення, є, серед іншого, рішення суду про позбавлення або поновлення батьківських прав.

Як вже було вказано вище, заочним рішенням Пологівського районного суду Запорізької області від 04.11.2021 у справі №324/846/21 позбавлено громадянина України ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , батьківських прав відносно його малолітньої дитини - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до частини першої статті 166 Сімейного кодексу України особа, позбавлена батьківських прав: 1) втрачає особисті немайнові права щодо дитини та звільняється від обов`язків щодо її виховання; 2) перестає бути законним представником дитини; 3) втрачає права на пільги та державну допомогу, що надаються сім`ям з дітьми; 4) не може бути усиновлювачем, опікуном та піклувальником; 5) не може одержати в майбутньому тих майнових прав, пов`язаних із батьківством, які вона могла б мати у разі своєї непрацездатності (право на утримання від дитини, право на пенсію та відшкодування шкоди у разі втрати годувальника, право на спадкування); 6) втрачає інші права, засновані на спорідненості з дитиною.

Наведене, у свою чергу, свідчить про відсутність необхідності надання ОСОБА_9 згоди на внесення змін до актового запису цивільного стану про народження ОСОБА_1 №73 від 11.02.2011 щодо зміни прізвища матері з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ".

Проте, вказане положення було залишено поза увагою контролюючого органу, що зумовило до прийняття відповідачем протиправної відмови.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне визнати протиправною відмову Дарницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) у внесені до актового запису цивільного стану про народження ОСОБА_1 №73 від 11.02.2011 зміни прізвища матері з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ".

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Дарницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) вчинити дії: при внесенні змін у актовий запис прізвища та по-батькові усиновленої дитини з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_6 " одночасно також внести зміни у актовий запис №73 від 11.02.2011 про народження дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який був здійснений Донецьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Донецькій області, про прізвище матері, змінити у цьому актовому записі про прізвище матері з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ", суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Частиною четвертою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Відповідно до п.п. 2.13.2 та 2.16.7 розділу ІІ Порядку №96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

З огляду на вищевказане, суд вважає за необхідне зобов`язати Дарницький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) внести зміни до актового запису цивільного стану про народження ОСОБА_1 №73 від 11.02.2011 у вигляді зміни прізвища матері з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ".

Таким чином, позов слід задовольнити повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Під час звернення до суду позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн., що підтверджується квитанцією від 20.06.2024 №РМ-1254.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб.

Таким чином, ОСОБА_2 як законний представник неповнолітнього ОСОБА_1 звільнена від сплати судового збору.

Отже, позивач надмірно сплатив судовий збір за звернення до суду з позовною заявою у розмірі 1211,20 грн., який може бути повернуто за окремо поданою заявою.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову Дарницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) у внесені змін до актового запису цивільного стану про народження ОСОБА_1 №73 від 11.02.2011 у вигляді зміни прізвища матері з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ".

3. Зобов`язати Дарницький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) внести зміни до актового запису цивільного стану про народження ОСОБА_1 №73 від 11.02.2011 у вигляді зміни прізвища матері з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ".

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Дудін С.О.