Справа № 560/12514/24
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2024-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

14 листопада 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , в якій просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 25.07.2023 по 18.08.2023, з 28.08.2023 року по 08.09.2023 з урахуванням фактично виплачених сум.

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 25.07.2023 по 18.08.2023, з 28.08.2023 року по 08.09.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Позов мотивований тим, що відповідач не виплатив позивачу в повному розмірі додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 25.07.2023 по 18.08.2023 та з 28.08.2023 року по 08.09.2023.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.08.2024 відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без (виклику) повідомлення сторін.

Відповідачем 18.09.2024 подано відзив на позовну заяву, у якому проти позовних вимог ОСОБА_1 заперечує, просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Зазначає, що для виплати додаткової винагороди перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я має бути пов`язаним саме з отриманням поранення, пов`язаним із захистом Батьківщини. Але з документів, наданих до позову не вбачається підтвердження відповідної обставини, оскільки не було надано свідоцтва про хворобу.

Звертає увагу, що 14.09.2024 року позивачем було подано до відповідача декілька заяв з приводу виплати грошового забезпечення (в тому числі щодо виплат додаткової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні). В рамках розгляду цих заяв, оскільки було надано Свідоцтво про хворобу №723-п (вих. №2582 від 30.04.2024 року), відповідно до якого позивач був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, відповідачем було встановлено відповідність обставин лікування вимогам Постанови 168, оскільки було підтверджено лікування від конкретної хвороби та її пов`язаності з із захистом Батьківщини, але не щодо всіх заявлених періодів стаціонарного лікування.

Зазначає, що періоди стаціонарного лікування з 11.08.2024 по 18.08.2024 та з 28.09.2023 по 08.09.2023 були пов`язані (згідно виписок із медичної карти хворого) з лікуванням таких хвороб, як гіпертонічна хвороба, викривлення носової перегородки, кіста правого верхньощелепного синусу. Водночас, згідно Свідоцтво про хворобу №723-п (вих. №2582 від 30.04.2024 року) такі хвороби, як гіпертонічна хвороба, міокардіофіброз, пролапс передньої стулки мітрального клапану з регургітацією, тощо визначені такими, що пов`язані з проходженням військової служби (а, не із захистом Батьківщини, як це вимагається Постановою 168).

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки про обставини травми № 2789 від 08.02.2024, під час проходження військової служби, ОСОБА_1 , за обставин: «безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової часини НОМЕР_1 в районі населеного пункту Красногорівка Донецької області, перебував в засобах індивідуального захисту (шолом, бронежилет); не перебував в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння, отримання поранення не є наслідком кримінального чи адміністративного правопорушення, а також навмисного спричинення собі тілесного ушкодження», 14.05.2023 року одержав мінно-вибухову травму. Закриту черепно-мозкова травма. Струс головного мозку. Акубаротравму.

У зв`язку з отриманням поранення 14.05.2023 ОСОБА_1 проходив лікування та перебував на стаціонарному лікуванні.

Відповідно Витягу із медичної карти стаціонарного хворого №162340/352 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 25.07.2023 по 10.08.2023.

Згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого №ІХ-230811/8336 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у період з 11.08.2023 по 18.08.2023.

Відповідно до Виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1201 позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 28.08.2023 по 08.09.2023.

Адвокатом Мандриком В.В. в інтересах позивача було направлено заяву від 06.06.2024 на адресу відповідача з вимогами, зокрема, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн розмірі, згідно з Постановою КМУ №168 від 28.02.2022, пропорційно періодам перебування на стаціонарному лікуванню з 25.07.2023 по 18.08.2023, з 28.08.2023 року по 08.09.2023.

Листом від 25.06.2024 №12415 відповідач надав позивачеві довідку про грошове забезпечення від 24.06.2024.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення виплати додаткової винагороди в повному обсязі у спірний період, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з статті 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацом 4 пункту 1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Із аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 грн винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Разом з тим, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а також у відпустках для лікування за станом здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Відповідно до пункту 7 окремого доручення Міністра Оборони України від 23.06.2022 №912/в/29 до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, належить включати військовослужбовців, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому, підставою для видання такого наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

В даному ж випадку, вищевказані умови, які необхідні для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди позивачем дотримані та підтверджуються довідкою про обставини травми № 2789 від 08.02.2024.

Зокрема, судом встановлено та не заперечується відповідачем, що позивач відповідно до довідки від № 2789 від 08.02.2024 за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової часини НОМЕР_1 в районі населеного пункту Красногорівка Донецької області, отримав бойове поранення.

За періоди перебування позивача на стаціонарному лікуванні з 25.07.2023 по 18.08.2023, з 28.08.2023 року по 08.09.2023 позивачу не здійснювалась виплата додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови КМУ №168.

В даному випадку, доводи відповідача стосовно того, що перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я має бути пов`язаним саме з отриманням поранення, пов`язаним із захистом Батьківщини суд відхиляє, оскільки із медичних документів, які надані позивачем до матеріалів справи, встановлено, що позивач хворіє з травня 2023, коли під час виконання бойового завдання потрапив під обстріл, діагнози хвороб, пов`язані, в тому числі, з отриманням позивачем травми.

Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень.

Суд враховує, що сам по собі факт припинення стаціонарного лікування наслідків отриманого поранення (контузії, травми, каліцтва), а потім його продовження в силу об`єктивних причин (ускладнення після завершення лікування тощо) не можуть бути підставою для позбавлення військовослужбовця права на отримання збільшеної до 100000 грн додаткової винагороди у вказаних періодах.

Таким чином, у період з 25.07.2023 по 18.08.2023 та з 28.08.2023 року по 08.09.2023 позивачу мало бути нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, збільшену до 100000 грн.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 25.07.2023 по 18.08.2023 та з 28.08.2023 року по 08.09.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 25.07.2023 по 18.08.2023 та з 28.08.2023 року по 08.09.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 (с.Кудинка, Хмельницька область, 31516 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя О.О. Михайлов