Справа № 360/1186/24
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2024-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

18 листопада 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1186/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_1 (до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому позивач, з урахуванням ухвали від 07 жовтня 2024 року про відкриття провадження в адміністративній справі № 360/1106/24 в частині роз`єднання позовних вимог в окремі провадження, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягала у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди з 24 лютого 2016 року по 07 листопада 2017 року (включно), з 20 грудня 2017 року по 28 лютого 2018 року (включно) із застосуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за періоди з 24 лютого 2016 року по 07 листопада 2017 року (включно), з 20 грудня 2017 року по 28 лютого 2018 року (включно), обчислену з врахуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу, з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які полягали у визначенні ОСОБА_1 розміру підйомної допомоги в 2016, 2018 роках, грошової допомоги на оздоровлення в 2016-2017 роках та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2016-2017 роках, виходячи з місячного грошового забезпечення, у складі якого не врахована індексація;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок підйомної допомоги, виплаченої в 2016, 2018 роках, грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої в 2016-2017 роках, та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплаченої в 2016-2017 роках, з врахуванням індексації у складі місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір таких допомог, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року про відкриття провадження в адміністративній справі № 360/1106/24 серед іншого:

- відкрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії;

- вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні);

- роз`єднано позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії у самостійні провадження;

- позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, заявлені до Військової частини НОМЕР_2 , залишено на розгляді в адміністративній справі № 360/1106/24.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2024 року серед іншого:

прийнято до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії;

вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні);

встановлено відповідачу Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, - п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про прийняття справи до провадження;

витребувано від Військової частини НОМЕР_1 письмові докази.

Ухвала від 07 жовтня 2024 року про відкриття провадження в адміністративній справі № 360/1106/24, позовна заява з додатками та ухвала від 08 жовтня 2024 року про прийняття справи до провадження в електронному вигляді доставлені відповідачу до Електронного кабінету учасника процесу за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи 07 жовтня 2024 року, 07 жовтня 2024 року та 08 жовтня 2024 року відповідно, а судом повідомлення про доставлення електронного документа до Електронного кабінету отримані 07 жовтня 2024 року, 08 жовтня 2024 року та 09 жовтня 2024 року відповідно, про що свідчать довідки про доставку електронного документа.

Ухвалою від 25 жовтня 2024 року повторно зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 протягом 7 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) письмові докази.

Ухвала від 25 жовтня 2024 року про повторне витребування письмових доказів в електронному вигляді доставлена відповідачу до Електронного кабінету учасника процесу за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи 29 жовтня 2024 року, а судом повідомлення про доставлення електронного документа до Електронного кабінету отримано також 29 жовтня 2024 року, про що свідчить довідка про доставку електронного документа.

12 листопада 2024 року від відповідача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним № 9307/2024 надійшов відзив на позовну заяву від 11 листопада 2024 року б/н та частково витребувані документи.

Разом з цим, відповідачем не виконані вимоги ухвал про витребування доказів в частині надання суду:

- довідки про включення Військової частини НОМЕР_1 до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;

- довідки про проходження ОСОБА_1 військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 із зазначенням періодів такого проходження;

- послужного списку та карток особового рахунку ОСОБА_1 за 2016-2020 роки;

- довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 за час проходження військової служби у Військовій частині польова пошта НОМЕР_3 , Військовій частині НОМЕР_4 та Військовій частині НОМЕР_1 за період з 24 лютого 2016 року по 19 грудня 2020 року (включно) з зазначенням окремо всіх складових грошового забезпечення (щомісячних основних, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення) у кожному місяці;

- наказів (витягів з наказів) про виплату ОСОБА_1 у 2016 та 2018 роках підйомної допомоги з доказами такої виплати (у разі неможливості надання наказів (витягів з наказів) запитувана судом інформація може бути викладена у довідці за підписом відповідальної особи);

- наказів (витягів з наказів) про виплату ОСОБА_1 у 2016-2017 роках грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з доказами такої виплати (у разі неможливості надання наказів (витягів з наказу) запитувана судом інформація може бути викладена у довідці за підписом відповідальної особи);

- довідки за підписом відповідальної особи із зазначенням відповідних відомостей у разі непроведення виплати підйомної допомоги у 2016 та 2018 роках, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2016-2017 роках.

Відповідно до частин першої-третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частини третя, шоста статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

За приписами частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до пунктів 2, 4-6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб`єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов`язком.

З метою правильного вирішення справи суд дійшов висновку про витребування від Військової частини НОМЕР_1 документів, на підставі яких суд має встановити наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують позовні вимоги, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд наголошує, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд вважає за необхідне звернути увагу Військової частини НОМЕР_1 на положення пунктів 1, 3 частини другої статті 149 КАС України, якими визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Копію ухвали про витребування доказів суд також вважає за необхідне направити до Міністерства оборони України, яке згідно з Положенням про Міністерство оборони України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 671 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 730), є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період.

Згідно із підпунктом 2 пункту 3 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 671 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 730), основними завданнями Міноборони є здійснення військово-політичного та адміністративного керівництва Збройними Силами.

Оскільки Військова частина НОМЕР_1 не виконала вимоги ухвал від 08 жовтня 2024 року та 25 жовтня 2024 року щодо надання доказів, суд вважає за необхідне направити копію цієї ухвали до Міністерства оборони України для здійснення контролю та організації виконання вимог ухвали суду.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 протягом 7 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- довідку про включення Військової частини НОМЕР_1 до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;

- довідку про проходження ОСОБА_1 військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 із зазначенням періодів такого проходження;

- послужний список та картки особового рахунку ОСОБА_1 за 2016-2020 роки;

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за час проходження військової служби у Військовій частині польова пошта НОМЕР_3 , Військовій частині НОМЕР_4 та Військовій частині НОМЕР_1 за період з 24 лютого 2016 року по 19 грудня 2020 року (включно) з зазначенням окремо всіх складових грошового забезпечення (щомісячних основних, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення) у кожному місяці;

- накази (витяги з наказів) про виплату ОСОБА_1 у 2016 та 2018 роках підйомної допомоги з доказами такої виплати (у разі неможливості надання наказів (витягів з наказів) запитувана судом інформація може бути викладена у довідці за підписом відповідальної особи);

- накази (витяги з наказів) про виплату ОСОБА_1 у 2016-2017 роках грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з доказами такої виплати (у разі неможливості надання наказів (витягів з наказу) запитувана судом інформація може бути викладена у довідці за підписом відповідальної особи);

- у разі непроведення виплати підйомної допомоги у 2016 та 2018 роках, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2016-2017 роках - надати довідку за підписом відповідальної особи із зазначенням таких відомостей.

Копію ухвали надіслати за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» учасникам справи та Міністерству оборони України для здійснення контролю та організації виконання Військовою частиною НОМЕР_1 вимог цієї ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська