Справа № 560/12026/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

11 листопада 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 63 від 12.08.2024, зобов`язати призначити, нарахувати та виплатити з 06.08.2024 пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 №3723-ХІІ "Про державну службу" у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного у довідках, виданих Головним управлінням Національної поліції України в Хмельницькій області.

В обґрунтування позову зазначає, що звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" із врахуванням наданих нею довідок про заробітну плату. Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відмовило у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного стажу на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, що позивачка вважає неправомірним.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відзив по справі не поданий.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області позов не визнає, у відзиві зазначає, що позивачка отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-VІ. У переведенні на пенсію згідно з Законом України "Про державну службу" відмовлено, оскільки Законом України №889-VІІІ "Про державну службу" такий вид пенсії не передбачений, крім того позивачка не досягла пенсійного віку.

Дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 25.01.2018 отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

06.08.2024 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про перерахунок пенсії у зв`язку з переходом на інший вид пенсії (Закон України "Про державну службу"), додавши довідки про складові заробітної плати, видані Головним управлінням Національної поліції України в Хмельницькій області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 12.08.2024 №63 позивачці відмовлено у перерахунку пенсії за заявою, оскільки призначення пенсії по інвалідності Законом № 889-VIII "Про державну службу" не передбачено, а заявниця не досягла пенсійного віку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

01.05.2016 набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII (далі Закон №889-VIII), згідно з ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень якого визнано таким, що втратив чинність, зокрема, Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ мають право особи, які на день набрання чинності Законом №889-VIII: мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України; займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених ч. 1 цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", особам, визнаним інвалідами I або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів I або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

За змістом частини 1 статті 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Частиною 1 статті 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: до досягнення особою 23 років включно 2 роки; від 24 років до досягнення особою 26 років включно 3 роки; від 27 років до досягнення особою 31 року включно 4 роки; для осіб 32 років і старших 5 років.

З аналізу частини дев`ятої статті 37 Закону № 3723-XII можна дійти висновку, що пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV:

- особам, визнаним інвалідами І або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років; або

- особам з числа інвалідів І або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах.

Судом встановлено, що другу групу інвалідності позивачці встановлено 20.01.2020 (довідка МСЕК серії АВ №157-1/0 від 20.01.2020).

Із записів трудової книжки позивачки вбачається, що перед зверненням за призначенням пенсії ОСОБА_1 працювала на посаді провідного спеціаліста відділу організації фінансового забезпечення підпорядкованих підрозділів управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку у Головному управлінні Національної поліції в Хмельницькій області (з 01.06.2016 по 31.07.2024) Вказана посада віднесена до посад державної служби.

Стаж державної служби ОСОБА_1 становить понад 10 років, що підтверджується трудовою книжкою № НОМЕР_1 від 17.08.1989, у якій містяться записи про те, що ОСОБА_1 :

- з 16.09.2005 по 28.12.2007 працювала начальником фінансової частини Ярмолинецького РВ УМВС України в Хмельницькій області, прийняла присягу державного службовця, їй був присвоєний 15 ранг державного службовця;

- з 28.12.007 по 10.07.2008 працювала провідним бухгалтером Ярмолинецького РВ УМВС України в Хмельницькій області;

- з 10.07.2008 працювала провідним спеціалістом-бухгалтером Ярмолинецького РВ УМВС України в Хмельницькій області;

- 09.10.2007 був присвоєний 14 ранг державного службовця;

- 11.11.2009 був присвоєний 13 ранг державного службовця;

- з 15.04.2013 по 06.11.2015 працювала провідним спеціалістом-бухгалтером Ярмолинецького РВ УМВС України в Хмельницькій області;

- 07.11.2015 призначена на посаду провідного спеціаліста управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП, присвоєний 12 ранг державного службовця;

- 01.05.2016 - присвоєний 9 ранг державного службовця.

З огляду на це, спірне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області є необґрунтованим. Під час розгляду справи відповідачі не довели відсутність у позивачки права на призначення пенсії по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 №3723-ХІІ "Про державну службу".

Розгляд заяви позивачки здійснювало Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, визначене за принципом екстериторіальності (відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1), яке і прийняло спірне рішення.

Суд вважає необхідним зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вирішити питання призначення позивачці пенсії, а Головне управління ПФУ в Хмельницькій області, де позивачка знаходиться на обліку, нарахувати та виплатити пенсію.

Оскільки відповідачі не спростували доводи ОСОБА_1 належними доказами і не довели протилежне, позов необхідно задоволити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 12.08.2024 №63, прийняте відносно ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 № 3723-XII.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 № 3723-XII з 06.08.2024, провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням довідок, виданих Головним управлінням Національної поліції України в Хмельницькій області, наданих до заяви, а також з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 11 листопада 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66,м. Полтава,Полтавська обл., Полтавський р-н,36014 , код ЄДРПОУ - 13967927) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок