Справа № 380/6346/24
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2024 року м. Львівсправа № 380/6346/24

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Міністерства оборони України про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання, у розмірі 172918,07 грн,-

ВСТАНОВИВ:

Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (Позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 (Відповідач/ ОСОБА_1 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Міністерства оборони України (Третя особа), в якому просить:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 172918 грн 07 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю у відповідача обов`язку згідно з вимогами частини десятої статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба внаслідок небажання продовжувати навчання відповідно до Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964. Відповідач добровільно вказані витрати у розмірі 172918,07 грн не відшкодував, що зумовило звернення позивача до суду з цим позовом, який просить задовольнити повністю.

Відповідач, у належний спосіб повідомлений про відкриття спрощеного позовного провадження у справі та про своє право на подання відзиву на позовну заяву, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, трек-номер 463, у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву не подав.

Ураховуючи приписи частини шостої статті 162 КАС України, суд вирішує цю справу за наявними матеріалами.

Третя особа пояснень щодо позову не подала.

Відповідно до пункту третього частини третьої статті 246 КАС України суд зазначає, що 27 березня 2024 року суддя Львівського окружного адміністративного суду звернулася до Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС у Львівській області із запитом про надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.

14 травня 2024 року за вхідним № 36598 на адресу суду надійшла відповідь на вищевказаний запит, згідно з якою відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою АДРЕСА_1 , зареєстрований 18 квітня 2003 року.

Ухвалою судді від 17 травня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 18 червня 2024 року залучено Міністерство оборони України до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:

Між Міністерством оборони України в особі Начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба бригадного генерала ОСОБА_2 та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

Згідно з пунктом 1 вказаного контракту відповідач зобов`язувався, зокрема, відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

30 жовтня 2023 року солдат ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба за власним бажанням.

Наказом начальника військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 23 лютого 2024 року № 54 солдата ОСОБА_1 , курсанта 11ЗВК навчальної групи 1-го курсу (набору 2023 року), (колишній військовослужбовець військової служби за контрактом) відраховано від подальшого навчання за власним бажанням (через небажання продовжувати навчання) та припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем з 23 лютого 2024 року.

Цим же наказом вирішено також: стягнути суму у розмірі 172918,07 грн за період навчання в коледжі відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, та пункту 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; суму в розмірі 172918,07 грн внести до книги обліку нестач Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба.

23 лютого 2024 року ОСОБА_1 під підпис ознайомлено із загальним розрахунком № 386 від 21 лютого 2024 року коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_3 , відповідно до якого фактичні витрати з його утриманням становлять:

- грошове забезпечення 145323,93 грн;

- продовольче забезпечення 18347,28 грн;

- медичне забезпечення 1016,50 грн;

- перевезення до місця щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку 00,00 грн;

- спожиті комунальні послуги та енергоносії 8230,36 грн;

Усього: 172918,07 грн.

Указану суму заборгованості позивач просить стягнути з відповідача у судовому порядку.

Предметом розгляду у цій справі є оцінка наявності підстав для стягнення на користь позивача з відповідача заборгованості з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання в Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, в сумі 172918,07 грн.

Оцінюючи правовідносини, які виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 3 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1934-XII «Про Збройні Сили України організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Згідно з частиною десятою статті 25 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «з», «и» пункту 1, підпунктів «д», «е», «ж», «з» пункту 2 та підпункту «в» пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти, визначає Порядок відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (далі Порядок № 964).

Пунктами 3 - 4 Порядку № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з:

грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку;

оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.

За змістом пункту 7 Порядку № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

На виконання пункту 3 Порядку № 964 Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що у разі укладення контракту про проходження військової служби (навчання) у вищому військовому навчальному закладі Міністерства оборони України між вищим військовим навчальним закладом, Міністерством оборони України та курсантом на час проходження ним навчання на сторін покладаються відповідні обов`язки, передбачені чинним законодавством України та контрактом.

Водночас у разі укладення контракту про здобуття освіти у вищому військовому навчальному закладі на курсанта покладаються відповідні обов`язки відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Так, з аналізу частини десятої статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» висновується, що дія цієї норми розповсюджується на дві категорії осіб, тобто, на курсантів, які достроково розривають контракт та на осіб офіцерського складу, які звільняються протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу. Попри те, обов`язок щодо відшкодування витрат за навчання саме у курсантів в разі дострокового розірвання контракту не залежить від пункту, за яким особу звільнено з військової служби.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 13 березня 2024 року у справі № 440/14068/21.

Предметом спору у справі, що розглядається, є відшкодування Харківському національному університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба витрат, пов`язаних з утриманням відповідача під час навчання.

Як встановив суд, між Міністерством оборони України в особі Начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба бригадного генерала ОСОБА_2 та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

Згідно з пунктом 1 вказаного контракту відповідач зобов`язувався, зокрема, відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

З матеріалів справи суд встановив, що утримання відповідача у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснювалось у спосіб надання йому грошового та продовольчого забезпечення.

Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Під час розгляду справи суд встановив, що згідно із загальним розрахунком № 386 від 21 лютого 2024 року коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_3 у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, сума витрат на утримання відповідача у цьому вищому навчальному закладі становить 172918,07 грн та складається із таких сум: грошове забезпечення 145323,93 грн; продовольче забезпечення 18347,28 грн; медичне забезпечення 1016,50 грн; перевезення до місця щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку 00,00 грн; спожиті комунальні послуги та енергоносії 8230,36 грн;

Суд також зауважує, що із вищевказаним розрахунком відповідач був ознайомлений особисто під підпис 23 лютого 2024 року, докази його оскарження в матеріалах справи відсутні.

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання, є державними (бюджетними).

Тому, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач станом на час прийняття рішення у цій справі зазначену вище суму коштів не відшкодував, що за наведеного вище правового регулювання є підставою для задоволення позову повністю.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про задоволення позову повністю.

Відповідно до правил статті 139 КАС України підстави для стягнення судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м. Харків, Харківська обл., 61023) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Міністерства оборони України (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання, у розмірі 172918,07 грн задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м. Харків, Харківська обл., 61023, ) витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання, у розмірі 172918,07 грн.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Повний текст рішення складено 14 листопада 2024 року.

СуддяКлименко Оксана Миколаївна