Справа № 420/9308/23
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2024-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9308/23
08 листопада 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши звіт Міністерства оборони України про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Мiнiстерства оборони України, оформлені п. 104 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, №15/975 від 05.05.2023, щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням другої групи інвалідності, що настала внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, у розмірі різниці між 300 та 70-кратним розміром прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на 01.01.2020 року, в сумі 483460 грн. Зобов`язано Мiнiстерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням другої групи інвалідності, що настала внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня 2022 року, з урахуванням вже виплаченої суми допомоги. В решті вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили, 30.10.2023 по справі видано виконавчі листи № 420/9308/23.

20.11.2023 відкрито виконавче провадження.

16.04.2024 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про зобов`язання Міністерства оборони України надати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 22.06.2023 року по справі № 420/9308/23, яке мотивовано його частковим невиконанням відповідачем.

Ухвалою суду від 26.06.2024 заява позивача про встановлення судового контролю у справі № 420/9308/23 задоволена, встановлений судовий контроль за виконанням судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 в справі № 420/9308/23 та зобов`язано Мiнiстерство оборони України надати Одеському окружному адміністративному суду протягом 1 місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про його виконання.

Підставою для встановлення судового контролю стало невиконання судового рішення. Суд зазначив в ухвалі від 26.06.2024, що зі змісту судового рішення вбачається, що інвалідність позивача в 2020 році, яка призвела до встановлення 3-ї групи інвалідності, була пов`язана з проходженням військової служби, але позивач отримав нову травму під час виконання бойового завдання в 2022 році, внаслідок якої позивач отримав інвалідність 2-ї групи, тому відсутній причинний зв`язок між наслідками ушкоджень здоров`я позивача в 2020 та в 2022 роках. У зв`язку із чим суд дійшов висновку про наявність у ОСОБА_1 права на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, у розмірі передбаченому ч.1 ст.16-2 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", тобто в розмірі 744300 грн. Підстав включати до цієї суми вже виплачену допомогу в 2020 році немає. Оскільки на момент прийняття рішення позивачу вже було виплачено 483460 грн. допомоги, підлягало виплаті 260 840 грн. Позивач стверджує, що при примусовому виконанні судового рішення було виплачено 113700 грн. Доказів виплати ще 147140 грн. (260840 грн. - 113700 грн.) не має і Міністерством оборони на вимогу суду не надано відповідних платіжних документів.

26.07.2024 відповідач надав до суду звіт про виконання судового рішення, в якому вказав, що до суми одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, у розмірі передбаченому ч.1 ст.16-2 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", в розмірі 744300 грн. необхідно включати і суму 147140 грн., яка була виплачена ще в 2020 році за рішенням від 06 серпня 2020 року Комісії МОУ, повністю ігноруючи як судове рішення, так і ухвалу суду від 26.06.2024 про те, що виплата 744300 грн. провадиться без урахування раніше виплаченої суми за інше поранення, яке призвело до інвалідності. Фактично позивачу за судовим рішенням виплачено 597160 грн. = 483460 грн. (під час судового розгляду справи Одеським окружним адміністративним судом) + 113700 грн. (під час примусового виконання судового рішення), борг складає 147140 грн.

За роз`ясненням судового рішення відповідач не звертався.

Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відтак рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 372 КАС України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Згідно ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення:

1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду;

2) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Отже, судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за невиконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду. При цьому, для прийняття судом звіту суб`єкта владних повноважень необхідним є встановлення виконання відповідним суб`єктом судового рішення у повному обсязі та у спосіб, визначений таким рішенням.

Також суд зазначає, що в адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів, а тому адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення.

Оскільки суд вбачає, що Міністерством оборони України не повністю виконано судове рішення у справі № 420/9308/23, не надано доказів виплати грошової допомоги в розмірі 744300 грн., без врахування виплати 2020 року, суд вважає необхідно відмовити у прийнятті звіту про виконання судового рішення та встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 в повному обсязі заборгованості за одноразовою грошовою допомогою.

Керуючись статтями 243, 248, 250, 256, 370. 382 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Відкласти вирішення питання прийняття звіту Міністерства оборони України про виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 420/9308/23.

Розглянути дану ухвалу та прийняти рішення про виплату ОСОБА_1 всієї суми грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, у розмірі передбаченому ч.1 ст.16-2 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", в розмірі 744300 грн., та повідомити суд протягом одного місяця з дня отримання цієї ухвали шляхом надання звіту про виконання судового рішення з письмовими доказами на підтвердження такого виконання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її складання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала підписана 08.11.2024.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА