Справа № 420/32426/23
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2024-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 листопада 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 Прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) щодо не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшену до 100 000 гривень, передбачену постановою КМУ № 168, з січня 2023 року;

- зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) здійснити виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшену до 100 000 гривень, передбачену постановою КМУ № 168, з січня 2023 року;

- зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати додаткової винагороди, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Ухвалою від 27.11.2023 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/32426/23 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 262 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 року позов було залишено без розгляду на підставі п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2024 року ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 року була скасована, а справу направлено для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 22.10.2024 року прийнято до провадження адміністративну справу № 420/32426/23.

Суд зазначає, що 05.02.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду від НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) надійшов відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, заявлено клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку із усуненням суб`єктом владних повноважень виявлених недоліків, про що постановити відповідну ухвалу.

Клопотання мотивоване тим, що відповідно до Службової записки заступника начальника штабу - начальника відділу організаційно-мобілізаційної роботи та повсякденної діяльності штабу від 27.01.2024 за вх. № 04.3/4097/24-Вн, позивач перебував у районах ведення бойових дій та виконував бойові (спеціальні) завдання на території яка знаходиться в районах ведення бойових дій, в наступні періоди часу за які пропорційно отримав збільшену до 100000 гривень додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168: у січні 2023 року - 00 днів; у лютому 2023 року - 00 днів; у березні 2023 року - 00 днів; у квітні 2023 року - 8 днів; у травні 2023 року - 00 днів: у червні 2023 року -00 днів; у липні 2023 року - 13 днів; у серпні 2023 року - 11 днів; у вересні 2023 року - 2 дні; у жовтні 2023 року - 00 днів; у листопаді 2023 року - 00 днів; у грудні 2023 року 00; загальна кількість - 34 дні. Вказана інформація відповідає відомостям з Витягів з Журналу службово-бойових дій відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 25.02.2022 №4/107 (гриф) та 01.01.2023 №4/107 (гриф) (том 1). Таким чином, позивач проходив військову службу, виконував бойові (спеціальні) завдання, службові та посадові обов`язки в районах ведення воєнних (бойових) дій визначених наказ (рішеннями) Головнокомандувача Збройних Сил України, у вищевказані періоди часу, зі пропорційно часу виконання відповідних завдань останній отримав збільшену до 100000 гривень додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168.

Відповідно до даних бухгалтерського обліку військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 прикордонного загону), які висвітлені в межах Довідки про нараховану та виплачену позивачу додаткову грошову винагороду передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 №26 від 10.01.2024, за період з січня 2023 по січень 2024 доку, останній отримав додаткову грошову винагороду у збільшеному до 100 000 гривень розмірі, за 34 дні час виконання бойових завдань в районах ведення бойових дій), в загальному розмірі - 102 752 грн. 71 коп., з яких: у серпні 2023 року - 55 935 грн. 49 коп.; у вересні 2023 року - 35 483 грн. 88 коп.; у жовтні 2023 року - 6 666 грн. 67 коп., у грудні 2023 року - 4 666 грн. 67 коп. Разом з цим, більшу частину часу в 2023 році позивач отримував додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, в порядку визначеному «Порядком та умовами виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.01.2023 № 36 та «Особливостями виплати на період Воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2023 №726, у розмірі до 30000 гривень за виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (бойовими розпорядженнями) в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань у складі діючого угруповання військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, у межах операційної зони Оперативного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке залучене до заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, при цьому не перебуваючи в районах безпосереднього ведення воєнних (бойових) дій.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані попущення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення. Відповідач вказує, що до грудня 2023 року позивач отримав всі належні йому кошти, а саме збільшену до 100 000 гривень додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, пропорційно часу виконання відповідних завдань в районах ведення бойових дій, а тому вважає, що наявні підстави для закриття провадження відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши клопотання відповідача про закриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2018 у справі №800/369/17 зазначено, що у розумінні п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

Тобто для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб`єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких дій чи бездіяльності протиправними.

Суд зазначає, що позивач у цій справі доводить, що він набув право на отримання збільшеної додаткової винагороди до 100 000,00 гривень відповідно до постанови КМУ №168 за період з січня 2023 року (без визначення кінцевої дати), стверджуючи, що приймав участь з відбиття збройної агресії Російської Федерації проти України в районах, де ведуться активні воєнні (бойові) дії, та віднесені відповідно до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 грудня 2022 року, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 15 грудня 2022 року № 297) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 квітня 2022 року за № 453/37789.

З наданих відповідачем доказів вбачається, що збільшену додаткову винагороду відповідно до Постанови КМУ №168 позивачу було нараховано та виплачено за 34 дні, а саме у квітні 2023 року - 8 днів; у липні 2023 року - 13 днів; у серпні 2023 року - 11 днів; у вересні 2023 року - 2 дні.

Суд зауважує, що заяви про зменшення розміру позовних вимог, відмови від позову та закриття провадження у справі від позивача до суду не надходили.

Враховуючи наведене, порушення права позивача на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за спірний період відповідачем не усунуто в повному обсязі, а отже відсутні підстави для закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 240, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Г. В. Лебедєва