Справа № 200/3684/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про роз`яснення рішення суду

13 листопада 2024 року Справа №200/3684/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області про роз`яснення судового рішення, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Дружківського міського суду Донецької області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області про визнання противоправним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2024 року, яке набрало законної сили 27 серпня 2024 року, позов ОСОБА_1 задоволено:

- визнано протиправним та скасовано наказ Дружківського міського суду Донецької області від 22 лютого 2024 року № 40-к в частині встановлення ОСОБА_1 з 25 січня 2024 року надбавки за вислугу років на державній службі 28 років 3 місяці 7 днів Дружківського міського суду Донецької області на 2024 рік;

- зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області здійснити з 25 січня 2024 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років на державній службі на підставі наказу Дружківського міського суду Донецької області «Про встановлення надбавки за вислугу років працівникам Дружківського міського суду Донецької області» від 5 липня 2016 року № 4-К відповідно до ст. 52 Закону України «Про державну службу» на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків посадового окладу, - з урахуванням раніше виплачених сум.

3 вересня 2024 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 200/3684/24 на виконання зазначеного судового рішення в частині зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області здійснити з 25 січня 2024 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років на державній службі на підставі наказу Дружківського міського суду Донецької області "Про встановлення надбавки за вислугу років працівникам Дружківського міського суду Донецької області" від 5 липня 2016 року № 4-К відповідно до ст. 52 Закону України "Про державну службу" на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків посадового окладу, - з урахуванням раніше виплачених сум.

6 листопада 2024 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про роз`яснення судового рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Беручи що уваги, що судове рішення у справі було ухвалено в письмовому провадженні без участі сторін, суд вважає за можливе розглянути заяву про роз`яснення судового рішення у письмовому порядку.

В обґрунтування заяви про роз`яснення судового рішення вказано, що у рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2024 року чітко не визначено період часу, за який позивачеві має бути проведено перерахунок та виплату надбавки за вислугу років на державній службі, а зазначено лише початкову дату - 25 січня 2024 року.

Через відсутність чітко вказаного у судовому рішенні періоду часу територіальне управління ДСА України в Донецькі області наразі позбавлене можливості провести обрахунок розміру надбавки за вислугу років ОСОБА_1 та, відповідно, вирішити питання про її нарахування та виплату.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Як вбачається зі змісту рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2024 року, під час розгляду справи судом було встановлено, що ОСОБА_1 , яка працює на посаді секретаря судового засідання Дружківського міського суду Донецької області, наказом Дружківського міського суду Донецької області від 5 липня 2016 року № 4-к "Про встановлення надбавки за вислугу років працівникам Дружківського міського суду Донецькій області" із посиланням на ст.ст. 46, 52 Закону України "Про державну службу" та постанову Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку обчислення стажу державної служби" № 229 від 25 березня 2016 року встановлено надбавку за вислугу років у розмірі 3% посадового окладу.

Згідно із ч. 1 ст. 46 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, на яку є посилання у вказаному наказі, стаж державної служби дає право на встановлення державному службовцю надбавки за вислугу років […].

Частиною 1 ст. 52 Закону України "Про державну службу", на яку також є посилання у наказі Дружківського міського суду від 5 липня 2016 року № 4-к, визначено, що надбавка за вислугу років на державній службі встановлюється на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків посадового окладу.

З аналізу наведених нормативно-правових норм слідує, що жодних приписів стосовно встановлення надбавки за вислугу років на певний період часу (із встановленням остаточної дати її нарахування та виплати) Закон України "Про державну службу" не містить.

Також не містить будь-яких строкових обмежень встановлення ОСОБА_1 надбавки на вислугу років і наказ Дружківського міського суду Донецької області від 5 липня 2016 року № 4-к.

Зі змісту рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2024 року, а також матеріалів справи вбачається, що наказом Дружківського міського суду від 22 лютого 2024 року № 40-К "Про встановлення державним службовцям стажу державної служби і надбавок" секретарю судового засідання ОСОБА_1 , як такій, вислуга років якої на державній службі становить 28 років 3 місяці 7 днів, з 25 січня 2024 року встановлено надбавку за вислугу років у розмірі 30 відсотків н а 2 0 2 4 рік.

За наслідком розгляду адміністративної справи судом було зроблено висновок про протиправність наказу Дружківського міського суду Донецької області від 22 лютого 2024 року № 40-К "Про встановлення державним службовцям стажу державної служби і надбавок", - в частині встановлення секретарю судового засідання ОСОБА_1 , надбавки за вислугу років з 25 січня 2024 року у розмірі 30 відсотків посадового окладу на 2024 рік та, як наслідок, скасовано це наказ.

У випадку скасування судом внаслідок незаконності (протиправності, неправомірності) акту індивідуальної дії, вказаний індивідуальний акт є скасованим з моменту його прийняття.

На зазначеному наголошено, зокрема у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11 вересня 2019 року у справі № 520/12022/17, постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі № 814/296/17.

Тобто, наказ Дружківського міського суду Донецької області від 22 лютого 2024 року № 40-К в частині встановлення секретарю судового засідання ОСОБА_1 надбавки за вислугу років з 25 січня 2024 року у розмірі 30 відсотків посадового окладу на 2024 рік після набрання рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2024 року законної сили (27 серпня 2024 року) вважається скасованим з дати його прийняття (з 22 лютого 2024 року).

Як наслідок, після набрання рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2024 року законної сили (після 27 серпня 2024 року) п р и в и з н а ч е н н і розміру надбавки за вислугу років секретарю судового засідання Дружківського міського суду Донецької області ОСОБА_1 підлягає застосовуванню наказ Дружківського міського суду Донецької області від 5 липня 2016 року № 4-к, так як саме цим наказом врегульовано питання нарахування та виплати секретарю судового засідання ОСОБА_1 надбавки за вислугу років, і вказаний наказ, як вже зазначалось судом, не містить жодних застережень щодо строковості встановлення надбавки за вислугу років.

Враховуючи, що наказ Дружківського міського суду Донецької області від 22 лютого 2024 року № 40-К в частині встановлення секретарю судового засідання ОСОБА_1 надбавки за вислугу років з 25 січня 2024 року у розмірі 30 відсотків посадового окладу на 2024 рік є скасованим з дати його прийняття, а рішення Донецького окружного адміністративного суду, яким його було скасовано, набрало законної сили 27 серпня 2024 року, - п о т о ч н е нарахування та виплата надбавки за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі, зазначеному у наказі Дружківського міського суду Донецької області від 5 липня 2016 року № 4-к, мало поновитись з 27 серпня 2024 року.

Беручи до уваги зазначене, рішенням суду було зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області здійснити п е р е р а х у н о к (тобто, здійснити новий розрахунок надбавки за вислугу років замість вже з д і й с н е н о г о р а н і ш е) та виплату (з у рахуванням раніше сплачених сум) ОСОБА_1 надбавки за вислугу років на підставі наказу Дружківського міського суду Донецької області від 5 липня 2016 року № 4-К з 25 січня 2024 року (з дати, коли розмір надбавки розраховувався та виплачувався ОСОБА_1 у розмірі, що не відповідав розмірі, встановленому наказом від 5 липня 2016 року) і без зазначення кінцевої дати - так як станом на час прийняття даного судового рішення у суду були відсутні відомості про дату набрання цим рішенням законної сили, як наслідок, про дату закінчення нарахування та виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у розмірі, встановленому наказом від 22 лютого 2024 року № 40-К, та про поновлення нарахування ОСОБА_1 в п о т о ч н о м у порядку нарахування надбавки за вислугу років у розмірі, встановленому наказом від 5 липня 2016 року № 4-К.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 248, 254, 256, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Територіального управління ДСА України в Донецькі області про роз`яснення рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2024 року у справі № 200/3684/24 - задовольнити.

2. Роз`яснити заявнику, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2024 року у справі № 200/3684/24 в частині здійснення перерахунку та виплати (з урахуванням вже виплачених сум) ОСОБА_1 надбавки за вислугу років на підставі наказу Дружківського міського суду Донецької області від 5 липня 2016 року № 4-К підлягає виконанню за період з 25 січня 2024 року по дату поновлення поточного нарахування останній надбавки за вислугу років у розмірі, встановленому наказом Дружківського міського суду Донецької області» від 5 липня 2016 року № 4-К.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

4. Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

5. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її підписання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

6. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна