Справа № 493/1793/24
Суддя: Ільніцька О. М.
Дата ухвалення: 2024-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 493/1793/24
Провадження № 2-а/493/11/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2024 року м. Балта Одеської області

Балтський районний суд Одеської області в складі

ГОЛОВУЮЧОГО СУДДІ ІЛЬНІЦЬКОЇ О.М.,

ЗА УЧАСТЮ СЕКРЕТАРЯ ДОСКОЧ А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Балта справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

23.10.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Балтського районного суду Одеської області через електронний кабінет підсистеми «Електронний суд» з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. (а.с.1-4).

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що13.10.2024 року т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 винесена постанова № 17285 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 17000 грн.

За змістом постанови ОСОБА_1 13.10.2024 року близько 01 год. під час дії особливого періоду у супроводі працівників поліції прибув до першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 . Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав чинності 18.05.2024 року, в ст. 1 Прикінцевих та перехідних положень встановлено: громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Останнім днем, в який ОСОБА_1 повинен був уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані, є 16.07.2024 року. Поважних причин не уточнення у встановлений Законом строк персональних даних ОСОБА_1 не вказав. Тобто ОСОБА_1 у будь-який з передбачених законом способів у встановлений законом строк 60 днів в період із 18.05.2024 року до 16.07.2024 року включно безпідставно не уточнив адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані, чим порушив вимоги чинного законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Вказану постанову ОСОБА_3 вважає незаконною та просить її скасувати, посилаючись на те, що при прийнятті оскаржуваної постанови відповідачем не враховано положення примітки до ст. 210-1 КУпАП, не вказано, які саме відомості (персональні дані) не були ним оновлені і не могли бути одержані самостійно по справі шляхом електронної інформаційної взаємодії, а також і те, що відповідачем вживалися заходи щодо отримання персональних відомостей в порядку електронної інформаційної взаємодії, і що внаслідок проведених заходів відомості отримати не вдалося. З моменту постановки на облік військовозобов`язаних 30.05.2022 року у нього не змінилось жодних облікових даних, які потребували повідомлення відповідачу. Він має тимчасове посвідчення військовозобов`язаного установленого зразку. З 06.06.2024 року до 05.08.2024 року за направленням ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради, про що він повідомив особу, яка склала протокол, та зробив відмітку в протоколі про те, що проходив лікування. Натомість і в протоколі і в постанові зазначено, що поважних причин не уточнення у встановлений Законом строк персональних даних ОСОБА_1 не вказав. У протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено документів (окрім паспорту, коду), на підставі яких можливо було б зробити висновок про наявність або відсутність у діях позивача складу адміністративного правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, та відсутні відомості про час і місце вчинення адміністративного правопорушення.

Позивач та його представник в судове засідання не з`явилися, від представника через електронний кабінет підсистеми «Електронний суд» надійшла заява про розгляд справи у їх відсутності, зазначивши, що позовні вимоги підтримують та просять задовольнити. (а.с.27)

Відповідач в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце судових засідань був повідомлений у встановленому законом порядку, про причини неявки суду не повідомив.

Оскільки позовна заява подана через електронний кабінет підсистеми «Електронний суд», тому позивач самостійно направив відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів, про що свідчить квитанція № 1921057 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету користувача ЕСІТС, дата, час доставки: 23.10.2024 року о 13:01 год. (а.с. 17)

Ухвалою судді від 24.10.2024 року відкрите провадження у справі. Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву. (а.с.19)

Ухвала про відкриття провадження отримана відповідачем 24.10.2024 року о 21:35 год., що підтверджується довідкою про доставку електронного документу до електронного кабінету. (а.с.21)

Також відповідачу надсилалися судові повістки про виклик до суду на 31.10.2024 року о 10 год., яка була отримана відповідачем 25.10.2024 року о 17:16 год., на 15.11.2024 року о 15:30 год., яка була отримана відповідачем 31.10.2024 року о 18:35 год., що підтверджуються довідками про доставку електронного документу до електронного кабінету. (а.с. 22, 25)

Відповідач своїм процесуальним правом не скористався, відзив на позов не подав.

Повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи сторони у судове засідання не з`явилися, що у відповідності до ч. 1 ст. 205 КАС України не перешкоджає суду розглянути справу по суті.

Суд, розглянувши справу за наявними у ній доказами у їх сукупності, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 21.05.2022 року наказом № 14-к від 20.05.2022 року ОСОБА_1 прийнято на роботу в ТОВ «Агрофірма Хлібна Нива» укладальником хлібобулочних виробів хлібоцеху, про що свідчать відомості з копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 30.06.2016 року. (а.с. 8-9)

30.05.2022 року ОСОБА_1 взято на військовий облік військовозобов`язаних першим відділом ІНФОРМАЦІЯ_3 . ОСОБА_1 видане тимчасове посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_2 . Згідно висновку ВЛК при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_3 від 27.05.2022 року ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби за ст. 31 в гр. ІІ наказ МОУ №402/2008. ІНФОРМАЦІЯ_4 зарахований в запас згідно Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». До розділу 12 особливі відмітки внесено ідентифікаційний номер ОСОБА_1 . . (а.с.10)

10.08.2023 року наказом № 32-к від 10.08.2023 року ОСОБА_1 звільнений з ТОВ «Агрофірма Хлібна Нива» за власним бажанням, про що свідчать відомості з копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 30.06.2016 року. (а.с. 9)

Пунктом 13 постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» регламентовано, що державні органи (крім СБУ, розвідувальних органів), органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації у семиденний строк з дати видання наказу про призначення або звільнення (увільнення) керівників та інших осіб зазначених органів, підприємств, установ та організацій, відповідальних за організацію та ведення військового обліку, повідомляють відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки.

Згідно акту дослідження стану здоров`я КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за направленням військо-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебував з 06.06.2024 року до 05.08.2024 року на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради. Діагноз: Cr. правого яєчка РТ1N0M0 S1 ст. 1S, стан після оперативного лікування, 1 курс ПХТ. Кл. гр. ІІ. (а.с.15)

З копій довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12ААД № 070255 від 06.08.2024 року, пенсійного посвідчення № НОМЕР_3 від 11.09.2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є особою з інвалідністю третьої групи. (а.с. 13, 14)

Згідно відомостей відділу «Центр надання адміністративних послуг» Балтської міської ради Одеської області місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , значилося зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_1 , з 12.06.2014 року по теперішній час. (а.с. 13 зворотна сторона)

13 жовтня 2024 року т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_4 відносно ОСОБА_1 складено протокол 380/1, суть адміністративного правопорушення:13.10.2024 року приблизно о 01 год. під час дії особливого періоду, військового стану та мобілізації до ІНФОРМАЦІЯ_3 у супроводі працівників поліції прибув військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав чинності 18.05.2024 року, в ст. 1 Прикінцевих та перехідних положень встановлено: громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності). Останнім днем, в який ОСОБА_1 повинен був уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані до 16.07.2024 року. Поважних причин не уточнення у встановлений Законом строк персональних даних ОСОБА_1 не вказав. Тобто ОСОБА_1 у будь-який з передбачених законом способів у встановлений законом строк 60 днів в період із 18.05.2024 року по 16.07.2024 року включно безпідставно не уточнив адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані, чим порушив вимоги чинного законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив порушення, передбачене ч. 3 статті 210-1 КУпАП. У протоколі ОСОБА_1 повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 12 год. 13.10.2024 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_7 . Вказаний протокол було отримано позивачем особисто 13 жовтня 2024 року. В розділі пояснення і зауваження щодо змісту протоколу ОСОБА_1 письмово зазначив «Я ОСОБА_1 не оновлював свої облікові дані у зв`язку з лікуванням». (а.с. 11)

13.10.2024 року т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 винесена постанова № 17285 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 17000 грн. В даній постанові зазначена суть адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, вчиненого ОСОБА_1 така ж сама, як і в вищезазначеному протоколі 380/1 від 13.10.2024 року відносно ОСОБА_1 . Копію оскаржуваної постанови позивач ОСОБА_1 отримав 18.10.2024 року. (а.с. 12)

Відповідно до ст. 17, 65 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Спірні правовідносини між сторонами регулюються Конституцією України, ЗУ «Про оборону України», ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», Кодексом України про адміністративні правопорушення, Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Правилами військового обліку, затвердженими Постановою КМ України від 30 грудня 2022 року № 1487.

Приписами ч. 1, 2, 3 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до абз. 5 ч. 10 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно Прикінцевих та перехідних положень Закону України №3633-ІХ від 11.04.2024 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав чинності 18.05.2024, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Разом з тим, згідно із ч. 7 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Процес притягнення до адміністративної відповідальності передбачає дотримання прав особи, яку притягують до такої відповідальності.

У відповідності до положень ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно ч. 3 ст. 210-1 КУпАП за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період передбачена відповідальність, а саме накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Приміткою до ст. 210 КУпАП встановлено, що положення ст. 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС Украхни в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 з 30.05.2022 року перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_8 . За направленням ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 з 06.06.2024 року до 05.08.2024 року він перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради.

Тобто, будучи зобов`язаним у період з 18.05.2024 до 16.07.2024 року уточнити свої дані в спосіб, передбачений Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України №3633-ІХ від 11.04.2024 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», переважну частину вказаного періоду, в тому числі і станом на останню дату, відведену для уточнених даних, - 16.07.2024, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні за направленням ВЛК, тобто у нього наявні об`єктивні поважні причини, з яких він не уточнив свої дані у встановлений строк.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що місце проживання ОСОБА_1 з часу взяття його на військовий облік не змінювалося.

Будь-яких доказів того, що держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, можливості отримання персональних даних ОСОБА_1 не було, відповідачем не надано.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідачем не встановлена наявність в діяннях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП, що є обов`язковою підставою для притягнення до адміністративної відповідальності, виходячи з приписів ст. 7 КУпАП, відповідно його притягнення до адміністративної відповідальності є незаконним.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При подачі позову до суду позивачем підлягав сплаті судовий збір в сумі 605,60 грн. Враховуючи, що згідно квитанції до платіжної інструкції на переказ готівки № ПН7333 від 21.10.2024 судовий збір сплачений, на користь позивача ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 слід стягнути витрати по сплаті судового збору в розмірі 605,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 286 КАС України, суд

В И Р І Ш ИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про адміністративне правопорушення задовольнити.

Скасувати постанову т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_5 № 17285 від 13.10.2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , місце проживання АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 17000,00 грн., а провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП - закрити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_3 , судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СУДДЯ