Справа № 187/2014/24
Суддя: Соловйов І. М.
Дата ухвалення: 2024-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕТРИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 187/2014/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" листопада 2024 р. Петриківський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Соловйова І.М., за участі секретаря судового засідання Столяренко Н.П., розглянувши за правилами, передбаченими статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України, в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

01.11.2024 (документ сформовано в системі «Електронний суд» 31.10.2024) до Петриківського районного суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

1. Скасувати постанову №175-ССЗ від 24.10.2024 про накладення адміністративного стягнення на позивача.

2. Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210 КУпАП, стосовно позивача закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Позов подано адвокатом Пономарьовим Анатолієм Анатолійовичем (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №4943 від 25.09.2020), який діє на підставі ордеру серії АЕ №1330489 від 31.10.2024.

Позов мотивовано тим, що оскаржувана постанова винесена незаконно. З 19.05.2024 встановлено 60-денний строк для уточнення громадянами своїх даних щодо виконання військового обв`язку, що включає виконання правил військового обліку. З наданих відповідачем копій матеріалів справи про адміністративне правопорушення стосовно позивача не вбачається, що відповідачем вживалися заходи щодо отримання персональних відомостей позивача в порядку електронної інформаційної взаємодії, і що внаслідок проведених заходів такі відомості отримати не вдалося. Заявник зазначає, що 19.05.2024 набув чинності Закон N?3696-IX «Про внесення змін до КУпАП щодо відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яким ст. 210 КУпАП було доповнено частиною 3 порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку в особливий період, після оприлюднення Указу Президента України від 24.02.2024 N?69/2022 «Про загальну мобілізацію». Отже, до 19.05.2024 норми ч.3 ст.210 КУпАП не існувало. З урахуванням вищевикладеного, позивач не міг вчинити адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП з 2021 року, оскільки зміни до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та норма ч. 3 ст. 210 КУпАП введені в дію лише 19.05.2024, одночасно із вказівкою на 60-денний строк для уточнення своїх даних щодо військового обліку. Позивач, якому ще у 2019 році виповнилося 25 років і це був граничний вік для призовника на час виникнення правовідносин, мав обов`язок стати на військовий облік як військовозобов`язаний згідно Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції, яка діяла на момент виявлення правопорушення. Однак, не було визначено строків виконання цього обов`язку в законі, а також відповідачем до протоколу не долучено доказів, що позивач отримував повістку про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 , як і відсутні дані, що позивач змінював свої облікові дані або місце проживання, яке було відоме відповідачу (копія посвідчення про приписку позивача з відміткою про взяття на облік ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2013 році додається). Також, звертає увагу, що позивач не змінював місце реєстрації та проживання, про що свідчить як витяг з відповідного реєстру так і записи в самій оскаржуваній постанові. Тобто, на момент, коли у позивача виник обов`язок стати на військовий облік у 2019 році (коли відбулась подія адміністративного правопорушення) такого складу адміністративного правопорушення як ч. 3 ст. 210 КУпАП не існувало.

Ухвалою суду від 06.11.2024 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні та повідомлено учасників про дату, час і місце розгляду справи в порядку ст. 268 КАС України.

Ухвала отримана сторонами 06.11.2024, яка доставлена до їх електронних кабінетів в системі «Електронний суд».

11.11.2024 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому просив відмовити в задоволенні позову. Відповідач вважає, що постанова стосовно позивача винесена з дотримання законодавства України, оскільки відповідно до п. 10 ст. Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних сил України, зобов`язані: прибувати за викликом до районних, міських районних у містах, територіальних центів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікового документа, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 № 3633-ІХ внесені зміни до ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», які вступили в законну силу 11.05.2024. Наразі Президентом України підписано Указ «Про продовження строку проведення загальної мобілізації». Таким чином, починаючи з 14.05.2024 року військовозобов`язані, протягом 60 днів до 15.07.2024 включно зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. Правил військового обліку позивач не дотримувався, що стало причиною притягнення громадянина до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210 КУпАП.

18.11.2024 позивач та його представник подали заяву про розгляд справи за їх відсутності, наполягали на задоволенні позову.

Представник відповідача до суду не з`явився, про причини своєї неявки не повідомив.

Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Згідно паспорта громадянина України позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до посвідчення про приписку НОМЕР_1 позивач 27.01.2011 був приписаний до призовної дільниці ІНФОРМАЦІЯ_5 , як придатний до військової служби. 10.02.2011 знятий з обліку та цього ж дня взятий на облік до ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Відповідно до витягу з Реєстру територіальної громади № 2024/009769567 від 14.08.2024 позивач зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 з 28.02.2011.

Згідно витягу з наказу Університету митної справи та фінансів №626кс від 30.08.2024 та довідки про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти від 04.10.2024, позивач зарахований з 16.09.2024 на навчання за кошти фізичних та/або юридичних осіб за ступенем магістра на курс денної форми навчання в Університету митної справи та фінансів.

17.10.2024 позивач прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 для постановки на облік.

17.10.2024 на позивача складено протокол про адміністративне правопорушення №175 та повідомлено про дату його розгляду 24.10.2024.

За результатами розгляду протоколу прийнято постанову.

Згідно постанови начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 № 175-ССЗ від 24.10.2024, громадянин ОСОБА_1 прибув 17.10.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_2 для постановки на військовий облік військовозобов`язаних та отримання військово-облікового документу, в результаті весь цей час на військовому обліку не перебував та чинного військово-облікового документу не мав, чим допустив порушення правил військового обліку відповідно до пункту 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» п.п. 10 п.1 п. 3 додатку 2 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затверджених Постановою КМУ № 1487 від 30.12.2022 року, за що передбачена відповідальність за ч. 3 ст. 210 КУпАП, накладено штраф у розмірі 17000 грн.

Вказано, що копію постанови позивач отримав 28.10.2024 року особисто під підпис.

Відповідно до п.п. 1, 3, 8 ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Нормами КУпАП регламентовано, що відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк (п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Як визначено ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 283 КпАП України, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Відповідно до положень КУпАП вищевказані обставини встановлюються на підставі доказів.

Згідно зі ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону (стаття 65 Конституції України).

Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

- уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

- прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

- проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

- проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

Використовуючи слово «уточнювати» суд тлумачить його як - робити точнішим, надавати більшої точності чому-небудь. Виправляти, пояснювати або доповнювати сказане, називати з більшою точністю.

Отже, вказаною нормою, зокрема, покладено на громадян України виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Статтею 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено умови взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Так, взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України:

1) на військовий облік призовників (крім Служби безпеки України, розвідувальних органів України) віком до 25 років:

які за рішенням комісії з питань взяття на військовий облік пройшли медичний огляд;

які є призовниками, що прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання;

які набули громадянство України;

які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань, якщо раніше не перебували на військовому обліку;

які припинили альтернативну (невійськову) службу достроково і відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу" підлягають взяттю на військовий облік призовників;

які відраховані із закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти та не пройшли базову загальновійськову підготовку;

2) на військовий облік військовозобов`язаних:

які звільнені з військової служби в запас та не зараховані до військового оперативного резерву;

призовники, які пройшли базову загальновійськову підготовку з додержанням умов, передбачених частиною одинадцятою статті 1 цього Закону;

які припинили альтернативну (невійськову) службу в разі закінчення строку її проходження або достроково відповідно до Закону України «Про альтернативну (невійськову) службу» та підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних;

військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання;

які набули громадянство України і згідно з цим Законом підлягають взяттю на облік військовозобов`язаних;

зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України;

які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від направлення для проходження базової військової служби;

які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників;

які звільнені із служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування в запасі;

які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку;

які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань;

3) на військовий облік резервістів:

які зараховані до військового оперативного резерву;

які уклали контракт про проходження служби у військовому резерві Збройних Сил України та інших військових формувань;

резервісти, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України на нове місце проживання.

Громадянам України, взятим на військовий облік, роз`яснюються права та обов`язки, правила військового обліку та відповідальність за порушення цих правил.

Зняттю з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України:

1) з військового обліку призовників (крім Служби безпеки України, розвідувальних органів України):

які досягли 25-річного віку;

які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік в іншому районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за новим місцем проживання;

які призвані, направлені чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

які пройшли базову загальновійськову підготовку;

які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від направлення для проходження базової військової служби як непридатні до військової служби за станом здоров`я - після підтвердження рішення комісією вищого рівня;

які отримали спеціальні звання рядового, сержантського, офіцерського (начальницького) складу після закінчення закладів освіти;

які направлені на альтернативну (невійськову) службу;

які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

2) з військового обліку військовозобов`язаних:

які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання;

які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

які зараховані до військового оперативного резерву;

в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України;

3) з військового обліку резервістів:

які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання;

які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

які прийняті на службу до органів і підрозділів цивільного захисту;

які досягли граничного віку перебування на службі у військовому резерві або виключені з військового оперативного резерву;

які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України.

Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Отже, взяттю на військовий облік призовників, зокрема, підлягають громадяни України (крім Служби безпеки України, розвідувальних органів України) віком до 25 років. Після досягнення цього віку, вказані особи підлягають зняттю з військового обліку призовників та мають бути взяти на військовий облік військовозобов`язаних, як такі, які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників.

При цьому, слід відзначити, ч. 10 ст. 1 та 37 вказаного Закону в редакції від 23.05.2021 (в редакції, яка діяла, коли позивачу виповнилося 27 років), також передбачала обов`язок громадян України виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством; та відповідно передбачала взяття на військовий облік призовників (крім Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України) громадян України, зокрема, приписаних до призовних дільниць; які не проходили строкову військову службу та не досягли 27-річного віку. Взяттю на військовий облік військовозобов`язаних підлягали громадяни України, які досягли 27-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників.

Тобто вказаною нормою також був передбачений обов`язок громадян України виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством, зокрема встати на військовий облік призовників, а потім військовозобов`язаних, хоча і з іншими віковими обмеженнями.

Згідно пунктів 2 та 4 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо:

- фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками;

- здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

- подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Завданнями військового обліку є:

- утворення військового резерву людських ресурсів, накопичення військово-навчених людських ресурсів, необхідних для укомплектування Збройних Сил, інших військових формувань у мирний час та в особливий період;

- проведення аналізу кількісного складу та якісного стану призовників, військовозобов`язаних та резервістів для їх ефективного використання в інтересах оборони та національної безпеки держави;

- своєчасне оформлення військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- організація своєчасного бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час;

- забезпечення контролю за станом військового обліку в державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях;

- забезпечення контролю за дотриманням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку;

- забезпечення громадян України інформацією щодо виконання ними військового обов`язку.

Відповідно до Додатку 2 до вказаного Порядку «Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», підпунктів 1, 10 пункту 1, пункту 3 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні:

- перебувати на військовому обліку:

- звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559, який набрав чинності 18.05.2024, військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа» (пункт 1 вказаного порядку).

Військово-обліковий документ в електронній формі формується на безоплатній основі за бажанням особи після проходження нею електронної ідентифікації та автентифікації (пункт 7 вказаного порядку).

Згідно пункту 8 вказаного Порядку військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності):

1) прізвище;

2) власне ім`я (усі власні імена);

3) по батькові (за наявності);

4) дата народження;

5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті);

6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку;

8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів;

9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів);

10) військово-облікова спеціальність;

11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку);

12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку);

13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення;

14) адреса місця проживання;

15) номери засобів зв`язку;

16) адреси електронної пошти (за наявності);

17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом;

18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

QR-код військово-облікового документа містить відомості про військово-обліковий документ в електронній формі, які за допомогою відповідних технічних засобів можна відтворити у формі, придатній для зчитування, зокрема у візуальній. QR-код військово-облікового документа містить відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 7, 8, 11-13, 17 пункту 8 цього Порядку (пункт 8-1 вказаного порядку).

Військово-обліковий документ в електронній формі є дійсним лише за наявності QR-коду та не може використовуватися без нього.

Військово-обліковий документ на бланку видається (замінюється) за письмовою заявою громадянина України районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки або його відділом (відповідним органом СБУ, підрозділом розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку або виключення з військового обліку, зокрема, у випадках (пункт 14 вказаного порядку):

взяття громадянина на військовий облік як призовника, військовозобов`язаного або резервіста;

якщо призовник, який перебував на військовому обліку до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559, не отримував посвідчення призовника, а військовозобов`язаний та резервіст - військового квитка осіб рядового, сержантського і старшинського складу, військового квитка офіцера запасу або тимчасового посвідчення військовозобов`язаного.

Призовникам військово-обліковий документ на бланку оформляється та видається районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки або його відділом.

Громадяни зобов`язані надійно зберігати військово-обліковий документ на бланку, стежити за своєчасним і точним внесенням до нього змін та дотримуватися правил військового обліку (пункт 15 вказаного порядку).

Для отримання (заміни) військово-облікового документа на бланку громадянин зобов`язаний особисто звернутися з письмовою заявою до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (відповідного органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку або виключення з військового обліку та надати кольорову фотокартку встановленого розміру. Якщо громадянин України за станом здоров`я не може пересуватися (є особою з обмеженою мобільністю) або визнаний в установленому порядку недієздатним, що підтверджується відповідними документами, із заявою може звернутися особа, яка здійснює за ним догляд, або його опікун (пункт 17 вказаного порядку).

Як встановлено судом позивач по досягненню 17 років був взятий на облік в Дніпродзержинському ОМВК, потім згідно посвідчення про приписку взятий на облік в Царичанському РВК 10.02.2013, а не ІНФОРМАЦІЯ_3 , як зазначено позивачем.

Даних, які б вказували на взяття на облік позивача як військовозобов`язаного матеріали справи не містять, що не заперечується позивачем.

Так само відсутні дані, про зняття позивача з військового обліку військовозобов`язаних або про виключення його з військового обліку.

Приписне є військово-обліковим документом для неповнолітніх, які стали на облік, але ще не є військовозобов`язаними.

Інших військово облікових документів (військовий квиток або посвідчення офіцера запасу; Тимчасове посвідчення; Військово-обліковий документ на бланку нового зразка; Електронний військово-обліковий документ (у додатку «Резерв+») позивач не отримував, протилежного матеріали справи не містять.

Отже, позивач маючи обов`язок встати на військовий облік по досягненню встановленого законом віку, на такий облік не встав, тим самим, порушив вимоги встановлені Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», який діяв, коли позивач досяг 27-и річного віку так і в редакції, яка діяла станом на дату винесення оскаржуваної постанови.

Суд зауважує, що обов`язок стати на військовий облік не припиняється після досягнення відповідного віку, а продовжує діяти й надалі до моменту взяття на такий облік.

Так само, позивач не звернувся щодо оформлення відповідного військово облікового документа, хоча мав такий обов`язок.

Відповідальність за порушення вищевказаного обов`язку встановлена ст. 210 КУпАП, та в редакції за кваліфікуючою ознакою «вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період» почала діяти в редакції з 19.05.2024. Після набрання чинності вказаної редакції статті, позивач не виконав обов`язок щодо постановки на військовий облік та оформлення військо облікового документа, тому відповідачем правомірно було притягнуто позивача до відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Отже, позивач не встав на військовий облік як після досягнення відповідного віку, так і після введення законодавцем відповідальності за порушення такого обов`язку в особливий період.

Доказами вчинення вказаного адміністративного правопорушення (на військовому обліку не перебував та чинного військово-облікового документу не мав) є відсутність даних, що особа стала на військовий облік; відсутність даних про отримання військово облікового документа; відсутність даних, що особа зверталася про її взяття на такий облік чи оформлення вказаного документа; відсутність даних.

Статус здобувача освіти, на який посилається позивач, не знімає обов`язку військовозобов`язаного щодо виконання правил військового обліку.

Щодо посилання на правові позиції викладених у рішеннях місцевих судів. Вказані судові рішення до уваги не приймаються, оскільки законодавством не передбачено обов`язку суду їх враховувати при здійсненні правосуддя.

Посилання на примітку до ст. 210 КУпАП, що положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, суд до уваги не приймає з огляду на прямий обов`язок щодо постановки на військовий облік та оформлення військово-облікового документа.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП. Відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та КУпАП та іншими нормативно-правовими актами, оскаржувана постанова про адміністративне правопорушення за формою відповідає вимогам чинного законодавства, а отже в задоволенні позову слід відмовити.

Інші доводи зазначені позивачем висновків суду не спростовують.

Щодо розподілу судових витрат.

Оскільки суд відмовляє в задоволенні позову, то судовий збір з відповідача, не стягується.

Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255, 268, 286, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач ОСОБА_1 , зареєстроване у встановленому порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_7 ; місце знаходження Дніпропетровська область, селище Слобожанське, вул. Василя Сухомлинського, 38; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Повне судове рішення складено та підписано 18.11.2024.

Суддя І.М. Соловйов