Справа № 200/7882/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 листопада 2024 року Справа №200/7882/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Малькевич Наталію, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в призначені позивачу пенсії за віком у відповідності до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VІІІ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком від 22 жовтня 2021 року та призначити пенсію позивачу з 22 жовтня 2021 року відповідно до положень п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VІ, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 12 червня 2016 року по 10 травня 2019 року.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позовні вимоги заявлені щодо д і й відповідача стосовно відмови в призначені позивачу пенсії за віком, при цьому не зазначено коли саме мали місце такі дії.

Враховуючи наведене, суд позбавлений можливості виконати вимоги п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України та з`ясувати чи подано позов подано у строк, установлений законом.

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, направленого позивачеві, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року № 200/17536/21 відповідачем було розглянуто (повторно) заяву ОСОБА_1 від 22 жовтня 2021 року про призначення пенсії за віком та прийнято рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Зі змісту листа слідує, що вказане рішення було додано відповідачем до листа та, як наслідок, направлено позивачеві.

Відповідно до ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються докази, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, а згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких гуртуються позовні вимоги […].

Разом із цим у позовній заяві не вказано про прийняття відповідачем даного рішення та не додано його копію до позову.

Згідно з ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає р і ш е н н я про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

При цьому відповідно до п. 4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року № 13-1) орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після в и н е с е н н я р і ш е н н я видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Отже, саме рішенням про відмову у призначенні позивачу пенсії (яке є актом індивідуальної дії) порушуються/не порушуються права громадян на призначення пенсії.

Відповідно до зазначеного у позові, відповідачем раніше вже приймалось рішення за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 22 жовтня 2021 року та за наслідком цього розгляду було прийнято рішення, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії і яке було оскаржено позивачем до суду.

Тобто, після отримання рішення про першу відмову у призначенні позивачу пенсії позивачем було оскаржено до суду саме р і ш е н н я відповідача, але після отримання рішення відповідача, яким позивачу вдруге було відмовлено у призначенні пенсії позивач оскаржує дії відповідача, а не рішення, яке по суті і має своїм наслідком не нарахування та не виплату позивачу пенсії.

Суд вважає за необхідне зазначити, що позов подано в інтересах позивача її представником, яка є фахівцем в галузі права (адвокатом).

Жодних пояснень щодо оскарження в межах даного позову дій відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком, а не рішення (акту індивідуальної дії), яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії у позові не наведено, копію вказаного рішення до позовної заяви не додано.

Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху […]. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, беручи до уваги відсутність серед доданих до позову документів документу, на підставі якого суд мав би можливість встановити час вчинення відповідачем дій, які оскаржуються позивачем, позовна заява підлягає залишенню без руху.

Керуючись ст.ст. 122, 160, 161, 169, 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання повторно розглянути заяву та призначити пенсію - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом пяти днів після отримання даної ухвали шляхом надання суду:

- копії рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яким на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року № 200/17536/21 ОСОБА_1 вдруге було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2;

- інших доказів на підтвердження вчинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області дій, які (за твердженням позивача) порушили її право на отримання належної пенсії - які при цьому містять відомості про ч а с вчинення таких дій.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна