Справа № 990/153/22
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2024-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 листопада 2024 року

м. Київ

справа №990/153/22

адміністративне провадження №П/990/153/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Губської О.А.,

суддів: Білак М.В., Єресько Л.О., Загороднюка А.Г., Соколова В.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Пушенко О.І.

представника позивача - Лічмана О.М.

представника відповідача - Саввіна С.С.

представника третьої особи Служби безпеки України - Скрипнікова Д.С.

розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання Служби безпеки України про продовження процесуального строку для подання до суду доказів та пояснень у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України про визнання протиправним та скасування Указу,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України Зеленського В.О. , у якому просить:

визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 19 жовтня 2022 року № 727/2022 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», у частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» стосовно нього, а саме пункту 71 додатку.

Ухвалою Верховного Суду від 25 листопада 2022 року відкрито провадження в цій адміністративній справі.

До Верховного Суду 06 січня 2023 року надійшло клопотання від Служби безпеки України про продовження процесуального строку для подання до суду доказів та пояснень у справі.

Представником Служби безпеки України зазначено, що відповідно до відомчих нормативно-правових актів Служби безпеки України підготовка та зберігання документів щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) здійснюється різними підрозділами Служби безпеки України.

Управлінням правового забезпечення Служби безпеки України направлено запит до Головного управління контррозвідувального забезпечення об`єктів критичної інфраструктури та протидії фінансуванню тероризму Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України (лист від 04 січня 2023 року № 16/45-в) із проханням надати копії відповідних документів для подальшого подання їх до суду.

Станом на 05 січня 2023 року відповіді на вказаний запит не отримано, що унеможливлює виконання вимоги ухвали суду в частині надання пояснень по справі щодо власної правової позиції по суті заявлених позовних вимог та доказів на її підтвердження.

З огляду на наведене, представник Служби безпеки України просить продовжити строк процесуального строку для подання до суду доказів та пояснень у справі.

До Верховного Суду 31 січня 2023 року надійшло клопотання від Служби безпеки України про приєднання доказів до матеріалів адміністративної справи та 02 лютого 2023 року пояснення по справі.

Проаналізувавши мотиви заявленого клопотання, заслухавши думку учасників судового засідання, Суд уважає, що така підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами першою-третьою статті 44 КАС України визначено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Учасники справи мають право, зокрема, подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно з частиною першою, абзацами 1, 2 частини другої, частиною четвертою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За правилами частин першої, третьої статті 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Відповідно до частини першої статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Статтею 121 КАС України врегульовано питання поновлення та продовження процесуальних строків.

Так, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Отже, частиною другою статті 121 КАС України передбачено право суду за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, продовжити пропущений процесуальний строк, встановлений судом, якщо визнає причини такого пропуску поважними.

Клопотання Служби безпеки України про продовження встановленого судом процесуального строку для подання доказів та пояснень у справі відповідають вимогам процесуального закону, є обґрунтованими та свідчать про існування об`єктивних причин, які перешкоджали Службі безпеки України подати докази та пояснення у встановлений судом строк.

З огляду на викладене та враховуючи завдання і мету адміністративного судочинства Суд уважає за можливе таке клопотання задовольнити, продовжити Службі безпеки України строк для подання пояснень та доказів у цій справі та приєднати їх до матеріалів справи.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 79, 121, 243, 248, 250, 256 КАС України,

у х в а л и в:

Задовольнити клопотання Служби безпеки України про продовження процесуального строку для подання до суду доказів та пояснень у справі № 990/153/22.

Продовжити Службі безпеки України процесуальний строк на подання доказів у цій справі.

Приєднати до матеріалів справи № 990/153/22 докази, подані Службою безпеки України 31 січня 2023 року та пояснення 02 лютого 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 11.11.2024.

Головуючий О. А. Губська

Судді М.В. Білак

Л.О. Єресько

А.Г. Загороднюк

В.М. Соколов