Справа № 160/18185/24
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 , позивач) до виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради (далі - Виконком, відповідач), в якій позивач просить суд:
???- визнати протиправним та скасувати рішення №255 від 15.05.2024 виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради про відмову у наданні ОСОБА_2 статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів;
- зобов?язати виконавчий комітет Металургійної районної у місті ради прийняти рішення про надання ОСОБА_2 статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів.
На обґрунтування позовних вимог у позовній заяві позивач зазначає, що у зв`язку з постійною загрозою життю та здоров`ю внаслідок збройної агресії російської федерації, введення воєнного стану, чисельних вибухів у ОСОБА_2 виникло відчуття тривоги та сталося порушення сну, внаслідок чого виникла необхідність звернутись до педіатра. 11.03.2024 родина позивача була взята на соціальний супровід та 15.03.2024 складено висновок оцінки потреб сім`ї (особи) у соціальних послугах. 12.04.2024 позивачем до Виконкому подана заява про надання ОСОБА_2 статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів з наданням документів, передбачених Порядком надання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 №268 (далі - Порядок №268). Рішенням Виконкому від 15.05.2024 №255 ОСОБА_2 відмовлено в наданні статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів. Підставою для відмови зазначено відсутність будь-яких доказів перебування/проживання дитини на території, на якій ведуться (велись) бойові дії або тимчасово окуповані російською федерацією. Втім, позивач вказує, що законодавець наводить перелік можливих документів, що є доказами підтвердження місця проживання/перебування дитини на території, на якій ведуться (велися) безпосередньо бойові дії, серед яких відсутнє посилання на будь-який законодавчо затверджений Перелік таких територій і не визначає обов`язковість віднесення місця проживання/перебування дитини виключно до територій, визначених Переліком, для отримання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів. На думку позивача, в даному випадку відповідачем протиправно прийнято рішення щодо відмови в наданні статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів ОСОБА_2 , який з 24.02.2022 проживає в умовах воєнних дій внаслідок збройної агресії російської федерації.
Ухвалою суду від 05.08.2024 прийнято позовну заяву та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
20.08.2024 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому Виконком просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що 12.04.2024 позивачем подано заяву до Центру адміністративних послуг «Віза» про надання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, до якого додано неповний пакет документів, передбачений пунктом 6 Порядку надання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 №268 (далі - Порядок №268) зі змінами, а саме, відсутня копія довідки про взяття дитини на облік як внутрішньо переміщеної особи, або документа, що підтверджує проживання/перебування дитини в населеному пункті. До заяви додано документи, які підтверджують, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 22.07.2014 зареєстрований і проживає з липня 2014 на території Металургійного району м. Кривого Рогу. На виконання листа Дніпропетровської обласної військової адміністрації від 04.03.2024 №1150/0/526-24 щодо набуття чинності Закону України №2073-IX «Про адміністративну процедуру», прийнятий 17.02.2022 (далі - Закон №2073-IX), який передбачає нові правила взаємодії органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, їх посадових осіб, інших суб`єктів, які відповідно до зазначеного Закону уповноважені здійснювати функції публічної адміністрації, з фізичними та юридичними особами щодо розгляду і вирішення адміністративних актів, у разі подання заяви з порушенням вимог, встановлених законодавством, адміністратор ЦНАП в усному порядку повинен повідомити про це заявника, прийняти відповідну заяву та передати її за описом на розгляд адміністративного органу. Статтею 43 Закону №2073-1Х встановлено, що у разі, якщо заяву подано з порушенням встановлених законодавством вимог, посадова особа адміністративного органу, яка розглядає справу, приймає рішення про залишення заяви без руху. В такому випадку, адміністративний орган протягом трьох робочих днів надсилає до ЦНАПу відповідне письмове повідомлення, в якому зазначаються недоліки з посиланням на порушені вимоги законодавства, спосіб і строк усунення недоліків, а також способи, порядок та строки оскарження рішення про залишення заяви без руху. Адміністратор ЦНАП, отримавши таке повідомлення, в цей же день зупиняє розгляд справи на термін, який зазначено адміністративним органом у повідомленні про залишення заяви без руху та надсилає відповідне смс-повідомлення заявнику. З метою усунення заявником зауважень, позивачу направлено лист-повідомлення про залишення заяви без руху від 16.04.2024 №41/701. У зв`язку з тим, що ОСОБА_3 до визначеного у листі строку не усунуто недоліки, органом опіки та піклування прийнято рішення від 15.05.2024 №255 «Про відмову у наданні ОСОБА_2 статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів».
03.09.2024 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що лист-повідомлення про залишення заяви позивача без руху ОСОБА_4 не направлявся, смс-повідомлення також позивачем не отримувалось. Крім того, позивач наголошує, що відповідно до пункту 5 Порядку №268 наявність довідки ВПО або включення населеного пункту до переліку територій, де ведуться (велись) бойові дії не є виключною підставою для надання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних та збройних конфліктів. Порядок №268 є спеціальним нормативно-правовим актом, який передбачає можливість надання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних та збройних конфліктів за підставою психологічного насильства, яка не потребує доведення, безпосередньо за місцем виявлення такої дитини, незалежно від наявності в неї статусу ВПО або включення місця проживання дитини до переліку територій, на яких ведуться (велись) бойові дії.
18.09.2024 до суду від представника відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких зазначено, що відповідно до реєстру на відправку кореспонденції станом на 17.04.2024, адміністративним органом сформоване надсилання відповідного листа-повідомлення ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 . У зв`язку з тим, що ОСОБА_3 до визначеного у листі строку не усунуто недоліки, органом опіки та піклування прийнято рішення від 15.05.2024 №255 «Про відмову у наданні ОСОБА_2 статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів».
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини.
15.03.2023 відповідним органом складено висновок оцінки потреб сім`ї (соціальна картка №124 ОСОБА_3 )., з якого випливає, що основними ознаками та чинниками, що спричиняють складні життєві обставини (СЖО) є те, що сім`я проживає у м. Кривий Ріг, територію міста не покидали з початку війни, довідка про взяття дитини на облік як ВПО не має. Вплив СЖО на стан задоволення потреб дитини ОСОБА_2 задовільний; ОСОБА_2 навчається у Криворізькій гімназії №108 КМР. Характеризується організованістю, практичністю, прагненням до лідерства. Мати здатна забезпечувати потреби дитини.
12.04.2024 ОСОБА_3 звернулась до голови Металургійної районної у місті ради з заявою про надання дитині, ОСОБА_2 , статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, який зазнав психологічного насильства під час проживання з 24.02.2022 по теперішній час в м. Кривий Ріг. Обставина, яка мала найбільший негативний вплив на стан здоров`я та розвиток дитини: дитина боялась вибухів, ховалися в ванній кімнаті, в тому числі кілька разів на ніч, в дитини розвинулось порушення сну, з`явилось відчуття тривоги, дитина позбавлена можливості навчатись в повну міру своїх можливостей.
Листом-повідомленням від 16.04.2024 №41/701 Департаменту адміністративних послуг виконкому КМР повідомлено, що із заявою ОСОБА_3 в пакеті документів відсутня довідка про взяття на облік ВПО ОСОБА_2 . Враховуючи викладене, для розгляду заяви про надання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів ОСОБА_2 на черговому засіданні комісії з питань захисту прав дитини, запропоновано ОСОБА_3 до 03.05.2024 надати до Виконкому Металургійної районної у місті ради довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2 або інші документи, що свідчать про перебування дитини на одній з територій, зазначених у наказі Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велись) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» зі змінами.
Рішенням Виконкому Металургійної районної у місті ради від 15.05.2024 №255 «Про відмову у наданні ОСОБА_2 статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів» відмовлено у наданні ОСОБА_2 статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів. В обґрунтування вказаного рішення вказано, що у поданому із заявою пакеті документів відсутні будь-які докази перебування/проживання дитини на території, на якій ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповані російською федерацією.

Вважаючи протиправним рішення відповідача від 15.05.2024 №255 «Про відмову у наданні ОСОБА_2 статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів», позивач звернулась до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 №2402-ІІІ (далі - Закон №2402-III):

дитина, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, - дитина, яка внаслідок воєнних дій чи збройного конфлікту отримала поранення, контузію, каліцтво, зазнала фізичного, сексуального, психологічного насильства, була викрадена або незаконно вивезена за межі України, залучалася до участі у військових формуваннях або незаконно утримувалася, у тому числі в полоні;

дитина, яка перебуває у складних життєвих обставинах, - дитина, яка потрапила в умови, що негативно впливають на її життя, стан здоров`я та розвиток у зв`язку з інвалідністю, тяжкою хворобою, безпритульністю, перебуванням у конфлікті із законом, залученням до найгірших форм дитячої праці, залежністю від психотропних речовин та інших видів залежності, жорстоким поводженням, зокрема домашнім насильством, ухилянням батьків, осіб, які їх замінюють, від виконання своїх обов`язків, обставинами стихійного лиха, техногенних аварій, катастроф, воєнних дій чи збройних конфліктів тощо, що встановлено за результатами оцінки потреб дитини.

Згідно зі статтею 4 Закону № 2402-III система заходів щодо охорони дитинства в Україні включає:

визначення основних правових, економічних, організаційних, культурних та соціальних засад щодо охорони дитинства, удосконалення законодавства про правовий і соціальний захист дітей, приведення його у відповідність з міжнародними правовими нормами у цій сфері;

забезпечення належних умов для гарантування безпеки, охорони здоров`я, навчання, виховання, фізичного, психічного, соціального, духовного та інтелектуального розвитку дітей, їх соціально-психологічної адаптації та активної життєдіяльності, зростання в сімейному оточенні в атмосфері миру, гідності, взаємоповаги, свободи та рівності;

проведення державної політики, спрямованої на реалізацію цільових програм з охорони дитинства, підтримки виробництва дитячого харчування, у тому числі первинного виробництва, надання дітям пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі виховання, навчання, підготовки до трудової діяльності, заохочення наукових досліджень з актуальних проблем дитинства;

встановлення відповідальності юридичних і фізичних осіб (посадових осіб і громадян) за порушення прав і законних інтересів дитини, заподіяння їй шкоди;

створення умов для забезпечення наявності на ринку в достатній кількості дитячого харчування, що відповідає вимогам законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів, у тому числі шляхом запровадження пільгового кредитування та/або оподаткування операторів ринку харчових продуктів, митного та/або тарифного регулювання.

Статтею 30-1 Закону №2402-III передбачено, що держава вживає всіх необхідних заходів для забезпечення захисту дітей, які перебувають у зоні воєнних дій і збройних конфліктів, дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, догляду за ними та возз`єднання їх із членами сім`ї, включаючи розшук, звільнення з полону, повернення в Україну дітей, незаконно вивезених за кордон. У разі якщо вік особи не визначений і є підстави вважати, що ця особа є дитиною, їй надається захист, передбачений цією статтею, до встановлення віку.

Усі дії держави стосовно захисту дітей, які перебувають у зоні воєнних дій і збройних конфліктів, дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, здійснюються відповідно до норм міжнародного гуманітарного права.

Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування першочергово проводять відселення дітей, які опинилися чи можуть опинитися у зоні воєнних дій чи збройних конфліктів, до безпечних районів. Відселення дітей проводиться разом з батьками, законними представниками або, за їхньою згодою, без супроводження чи з іншими особами.

У разі переміщення, у тому числі за кордон з метою евакуації під час дії надзвичайного або воєнного стану в Україні, дітей, зарахованих/влаштованих на цілодобове перебування до закладів різних типів, форм власності та підпорядкування, влаштованих у сім`ю патронатних вихователів, керівники відповідних закладів, уповноважені ними працівники або інші особи, призначені органом опіки та піклування чи військовою адміністрацією/військово-цивільною адміністрацією за місцем розташування закладу, зокрема у разі усунення керівника або уповноваженого ним працівника від виконання обов`язків чи відсутності керівника або уповноваженого ним працівника, патронатні вихователі є законними представниками таких дітей (крім повноважень щодо вчинення від імені та в інтересах дитини правочинів, пов`язаних із житловими та майновими правами, надання згоди на усиновлення та зміну громадянства дитини) до повернення такої дитини в Україну або до її возз`єднання з сім`єю.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань сім`ї та дітей, здійснює заходи, спрямовані на возз`єднання дитини з сім`єю. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері захисту прав і свобод людини та громадянина, здійснює заходи з встановлення місцезнаходження членів сім`ї дитини, сприяє пошукам, що здійснюються членами сім`ї, громадськими, благодійними, волонтерськими, гуманітарними організаціями та фондами, що беруть участь у возз`єднанні сімей.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань сім`ї та дітей, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах освіти і науки, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, створюють умови для реабілітації у сфері охорони здоров`я, психологічної, педагогічної реабілітації та соціальної реінтеграції дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів.

Статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, надається органом опіки та піклування за місцем реєстрації дитини як внутрішньо переміщеної особи. Порядок надання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, визначається Кабінетом Міністрів України.

Механізм надання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів визначено Порядком № 268.

Підпунктом 3 пункту 2 Порядку 268 передбачено, що психологічне насильство, якого зазнала дитина внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів (далі - психологічне насильство), - моральні та психологічні страждання (травми) дитини, що не потребують доведення, і які вона перенесла внаслідок її проживання/перебування в умовах воєнних дій, збройних конфліктів, тимчасової окупації, її внутрішнього переміщення або переміщення за кордон, як наслідок залишення свого місця проживання/перебування у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, а також загибелі (зникнення безвісти), потрапляння у полон, смерті внаслідок отриманих у результаті збройного конфлікту поранення, контузії або каліцтва на території України чи за кордоном її батьків або одного з них - із числа цивільних осіб, а також її батьків або одного з них - з числа осіб, визначених пунктом 2 Порядку надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 № 740.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку № 268 право на отримання статусу має дитина, а також особа, яка на час воєнних дій, збройних конфліктів, збройної агресії Російської Федерації не досягла 18 років (повноліття), і в результаті:

1) отримали поранення, контузію, каліцтво;

2) зазнали фізичного, сексуального насильства;

3) були викрадені або незаконно вивезені за межі України;

4) залучалися до участі у діях воєнізованих чи збройних формувань;

5) незаконно утримувалися, у тому числі в полоні;

6) зазнали психологічного насильства.

Наслідками воєнних дій і збройних конфліктів для дитини можуть бути одна, кілька або всі обставини, зазначені в пункті 3 цього Порядку. Під час надання дитині статусу заявником визначається обставина, яка мала найбільший негативний вплив на стан здоров`я та розвиток дитини.

Пунктом 6 Порядку № 268 передбачено, що для надання статусу законний представник дитини або у разі, коли дитина переміщується без супроводження батьків або осіб, які їх замінюють, її родичі (баба, дід, прабаба, прадід, тітка, дядько, повнолітні брат або сестра), вітчим, мачуха, представник органу опіки та піклування подають до служби у справах дітей заяву про надання статусу, згоду на обробку персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» і засвідчені в установленому порядку копії таких документів:

свідоцтва про народження дитини або іншого документа, що посвідчує особу дитини;

документа, що посвідчує особу заявника;

документа, що підтверджує повноваження законного представника дитини (у разі коли дитина постійно проживає/перебуває у закладі охорони здоров`я, закладі освіти або іншому дитячому закладі, - документа, що підтверджує факт перебування дитини в такому закладі) або родинні стосунки між дитиною та заявником;

довідки про взяття дитини на облік як внутрішньо переміщеної особи (у разі наявності);

паспорта громадянина України, виготовленого у формі книжечки (у разі наявності);

паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон у формі е-паспорта або е-паспорта для виїзду за кордон (у разі наявності);

витягу з реєстру територіальної громади (у разі наявності).

За обставин, передбачених у підпункті 6 пункту 3 цього Порядку, також подаються: висновок оцінки потреб сім`ї (особи) у соціальних послугах, підготовлений центром соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді за формою, затвердженою Мінсоцполітики. До оцінювання потреб сім`ї (особи) може бути залучений психолог/практичний психолог, психотерапевт, психіатр, що працює в іншому закладі, установі, організації. На основі висновку оцінки потреб сім`ї (особи) у соціальних послугах за згодою батьків/законних представників дитина направляється до відповідного закладу/організації для реабілітації та отримання відповідних соціальних послуг.

Пунктом 5 Порядку № 268 установлено, що статус надається органом опіки та піклування за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання/перебування дитини як внутрішньо переміщеної особи, за місцем звернення, якщо місце проживання/перебування дитини не задеклароване/ не зареєстроване або задеклароване/зареєстроване на території, на якій ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованій Російською Федерацією, або за місцем виявлення такої дитини місцевими органами виконавчої влади та/або органами місцевого самоврядування.

Як встановлено судом із матеріалів справи, 12.04.2023 ОСОБА_3 звернулась із заявою до голови Металургійної районної у місті ради щодо надання її дитині, ОСОБА_2 , статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, а саме, через страх вибухів в дитини розвинулось порушення сну, з`явилось відчуття тривоги, дитина позбавлена можливості навчатись в повну міру своїх можливостей.

Згідно з частиною 1 статті 43 Закону №2073-ІХ у разі якщо заяву подано з порушенням встановлених законодавством вимог, посадова особа адміністративного органу, яка розглядає справу, приймає рішення про залишення заяви без руху. Адміністративний орган надсилає заявнику письмове повідомлення про залишення заяви без руху протягом трьох робочих днів з дня отримання заяви, а в разі особистого звернення із заявою негайно (за можливості) вручає під розписку таке повідомлення особі, яка подала заяву, безпосередньо в адміністративному органі.

У повідомленні про залишення заяви без руху зазначаються виявлені недоліки з посиланням на порушені вимоги законодавства, спосіб та строк усунення недоліків, а також способи, порядок та строки оскарження рішення про залишення заяви без руху.

Адміністративний орган встановлює строк, достатній для усунення заявником виявлених недоліків. За клопотанням заявника адміністративний орган може продовжити строк усунення виявлених недоліків.

Відповідач вказує, що відповідно до реєстру на відправку кореспонденції станом на 17.04.2024, адміністративним органом сформоване надсилання відповідного листа-повідомлення ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 . У зв`язку з тим, що ОСОБА_3 до визначеного у листі строку не усунуто недоліки, органом опіки та піклування прийнято рішення від 15.05.2024 №255 «Про відмову у наданні ОСОБА_2 статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів».

Втім, суд зазначає, що з долученого відповідачем до заперечень на відповідь на відзив реєстру на відправку кореспонденції не вбачається, який документ було направлено на адресу позивача чи було взагалі щось направлено, адже матеріали справи не містять ані чеку АТ «УКРПОШТА», ані трекінгу поштового відправлення, ані копій корінця рекомендованого повідомлення або конверту.

Отже, матеріали справи не містять доказів належного повідомлення позивача про залишення заяви ОСОБА_3 від 12.04.2024 без руху.

Відповідно до пункту 10 Порядку №268 рішення про надання або відмову в наданні статусу приймається органом опіки та піклування протягом 30 календарних днів з дати реєстрації заяви про надання статусу за результатами розгляду комісії з питань захисту прав дитини документів, зазначених у пункті 6 цього Порядку. У рішенні зазначаються прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, серія та номер свідоцтва про народження/паспорта, адреса місця проживання/перебування дитини, визначені у пункті 3 цього Порядку обставини, за яких вона постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів (за винятком сексуального насильства, яке позначається літерою "А"), документи, що підтверджують такі обставини, а також дата і номер протоколу засідання комісії з питань захисту прав дитини. Рішення про відмову в наданні статусу приймається в разі відсутності одного з документів, зазначених у пункті 6 цього Порядку (крім випадку, зазначеного в пункті 8 цього Порядку), та може бути оскаржене в суді.

Матеріалами справи підтверджено, що 15.05.2024 Виконкомом Металургійної районної у місті ради прийнято рішення, яким відмовлено у наданні ОСОБА_2 статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів. В обґрунтування вказаного рішення вказано, що у поданому із заявою пакеті документів відсутні будь-які докази перебування/проживання дитини на території, на якій ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповані російською федерацією.

Разом з цим, у відзиві на позовну заяву відповідач вказує причиною залишення заяви без руху та, відповідно, причиною прийняття оскаржуваного рішення - ненадання ОСОБА_3 копії довідки про взяття дитини на облік як внутрішньо переміщеної особи, або документа, що підтверджує проживання/перебування дитини в населеному пункті.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на викладене та враховуючи те, що відповідність поданих ОСОБА_3 документів для призначення пенсії була досліджена відповідачем поверхнево, а також відсутність у матеріалах справи належних доказів повідомлення позивача про залишення без руху її заяви, суд приходить до висновку про протиправність оскаржуваного рішення, необхідність його скасування та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 12.04.2024 про надання ОСОБА_2 статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, з урахуванням висновків суду.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Судові витрати зі сплати судового збору, понесені позивачем при зверненні до суду з цією позовною заявою у розмірі 2422,40 грн, які підтверджуються квитанцією №0651-4835-8843-4023 від 28.06.2024, підлягають стягненню на користь позивача за рахунок відповідача у розмірі 1211,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) до виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради (адреса: проспект Миру, 42, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50069; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 04052525) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради від 15.05.2024 №255 «Про відмову у наданні ОСОБА_2 статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів».

Зобов`язати виконавчий комітет Металургійної районної у місті ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.04.2024 про надання ОСОБА_2 статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, з урахуванням висновків суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради судові витрати у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, передбачені статтями 295,297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар