Справа № 260/6994/24
Суддя: Калинич Я.М.
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 листопада 2024 рокум. Ужгород№ 260/6994/24

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я.М., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не зарахування при первинному призначенні пенсії до страхового стажу:

- періоду навчання на денному підготовчому відділенні у Алтайському державному університеті з 08.12.1987 року по 31.08.1988 року відповідно до квитка за №533 від 8 грудня 1987 року слухача денного підготовчого відділення Алтайського державного університету,

- періоду роботи у Державному підприємстві «Руськополівське» з 18.06.2008 року по 10.08.2009 рік, відповідно до запису в трудовій книжці за №17 та №19 про прийняття та звільнення з роботи та довідка БССП «Руськополівське» за №52 від 24.10.2022 року.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не зарахування до страхового стажу періоду навчання у вищому навчальному закладі - Алтайському державному університеті на денній формі з 01.09.1988 року по 31.12.1991 року у відповідності до диплому серії ABC 0547279, реєстраційний номер 310, виданого Алтайським державним університетом у м. Барнаул російської федерації та додатку до вказаного диплому.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області врахувати до страхового стажу періоди:

- навчання на денному підготовчому відділенні у Алтайському державному університеті з 08.12.1987 року по 31.08.1988 року у відповідності до квитка за №533 від 8 грудня 1987 року слухача денного підготовчого відділення Алтайського державного університету;

- навчання у вищому навчальному закладі - Алтайському державному університеті на денній формі з 01.09.1988 року по 31.12.1991 року у відповідності до диплому серії ABC 0547279, реєстраційний номер 310, виданого Алтайським державним університетом у м. Барнаул російської федерації та додатку до вказаного диплому;

- роботи у Державному підприємстві «Руськополівське» з 18.06.2008 року по 10.08.2009 рік відповідно запису в трудовій книжці за №17 та №19 про прийняття та звільнення з роботи з урахуванням довідки КСП «Руськополівське» за №52 від 24.10.2022 року.

4. Здійснити перерахунок пенсії та виплатити безпідставно зменшений розмір пенсії з моменту її призначення.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

У ході з`ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, судом встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Дослідженням позовної заяви встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам КАС України, оскільки позивач не зазначив у позовній заяві власний реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України.

Крім того суд зазначає, що в порушення вимог вищенаведеної норми в позовній заяві не вказано відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету у позивача та відповідачів.

Відповідно до статті 161 частини 3 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору є Закон України «Про судовий збір» №3674-VI (надалі Закон України №3674-VI).

Відповідно до статті 3 частини 1 Закону України №3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Як вбачається із матеріалів справи позивачем звернено позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області немайнового характеру.

У відповідності до статті 4 частини 1 Закону України №3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Водночас, статтею 4 частиною 2 пунктом 2 Закону України №3674-VI закріплено, що за подання до адміністративного суду позовної позови немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 №3460-ІХ установлено з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум для працездатних осіб - 3028 гривень.

Відтак, сума судового збору починаючи із 01 січня 2024 року, яка підлягає до сплати за подання адміністративного позову немайнового характеру становить 1211,20 грн.

За приписами п.2 ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

В даному випадку позивач оскаржує дві вимоги немайнового характеру.

Поряд з цим, у ході ознайомлення із позовною заявою та доданими до неї документами суддею виявлено, що до позовної заяви позивачем додано квитанцію про сплату судового збору тільки за одну вимогу немайнового характеру на суму 1211,20 грн.

За таких обставин позивачу необхідно сплатити судовий збір у сумі 1211,20 грн. та подати до суду оригінал документу про сплату судового збору у встановленому порядку і належному розмірі.

Для сплати судового збору для звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду встановлені наступні реквізити: отримувач коштів - ГУК у Зак. обл/Ужгородська тг/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37975895; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA4007493; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *; 101; _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Закарпатський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно із частинами 1, 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Суд зазначає, що копія документа, доданого до позовної заяви як доказ, має бути належної якості, з відповідними відмітками про засвідчення копії документа особою, яка його посвідчує.

Відповідно до частини 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Так, в листі ГУ ПФУ в Закарпатській області від 19.09.2024 року за №4572-4327/Л-02/8-0700/24 зазначено, що період навчання ОСОБА_1 не відповідає обсягу освітньо-наукової програми 5 років, то навчання в Алтайському державному університеті враховано до страхового стажу безпідставно, про що ОСОБА_1 було повідомлено листами Головного управління №0700-0502-8/52922 від 26.08.2024 року та №0700-0502-8/57528 від 16.09.2024 року.

Разом з тим, судом встановлено, що в порушення частини 4 статті 161 КАС України, копію листа ГУ ПФУ в Закарпатській області №0700-0502-8/52922 від 26.08.2024 року до позовної заяви позивачем не надано.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків п`ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

- нової редакції позовної заяви (у примірниках відповідно до кількості учасників справи), у якій зазначити реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України та відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у позивача та відповідачів;

- докази сплати судового збору за подання адміністративного позову;

- копію листа ГУ ПФУ в Закарпатській області №0700-0502-8/52922 від 26.08.2024 року у відповідній кількості.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Я. М. Калинич