Справа № 160/21950/24
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіКоренева А.О.
за участі секретаря судового засіданняКапітонової К.С.
представника позивача - Замула Р.О. представника відповідача - Маланія М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро клопотання Дніпровської міської ради та Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про залучення до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у справі за позовною заявою Приватного акціонерного товариства "Дніпропетровський тепловозоремонтний завод" до Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Приватного акціонерне товариство "Дніпропетровський тепловозоремонтний завод" до Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, у якій позивач просить:визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків від 25.07.2024 № 743/32-00-07-05-19 на загальну суму 28 456 667,08 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у судове засідання на 23 вересня 2024 року.
18 вересня 2024 року до суду надійшло клопотання від Дніпровської міської ради про залучення їх у якості третьої особи на стороні відповідача. В обґрунтування клопотання зазначили, що предметом розгляду даної справи є податкове повідомлення-рішення Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків від 25.07.2024 № 743/32-00-07-05-19 за платежем земельний податок з юридичних осіб на загальну суму 28 456 667,08 грн, який є місцевим податком.
23 вересня 2024 року до суду надійшло клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про залучення до участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Департамент правового забезпечення Дніпровської міської ради. На обґрунтування клопотання зазначили, що при винесенні податкового повідомлення-рішення від 25.07.2024 № 743/32-00-07-05- 19 на загальну суму 28 456 667, 08 грн (за платежем земельний податок з юридичних осіб 18 971 111, 33 грн; ш/с 9 485 555, 75 грн) були враховані рішення Дніпровською міською ради від 06.12.2017 року № 13/27 «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста», яке діло до 01.03.2018 року та від 21.02.2018 року № 8/30 «Про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2017 № 13/27 «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста», яке діяло з 01.03.2018 року. Даними рішеннями Дніпровської міської ради визначені ставки оподаткування земельних ділянок в залежності від виду цільового призначення земель.
24 вересня 2024 року Позивач надав до суду заперечення на клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про залучення до участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дніпровську міську раду, посилаючись на те, що клопотання СМУ ДПС по роботі з ВПП не містить в собі підстав, відповідно до яких слід залучити Департамент правового забезпечення Дніпровської міської ради, як третю особу у даній справі. Як і не зазначено, яким саме чином судове рішення у даній справі вплине в майбутньому на права та обов`язки Департаменту правового забезпечення Дніпровської міської ради. В рамках даної справи предметом є податкове повідомлення-рішення, винесене СМУ ДПС по роботі з ВПП. Підставами, на які ПрАТ «ДТРЗ» посилається в обґрунтування своєї позиції, є протиправні дії податкового органу, як суб`єкта владних повноважень. В рамках даної справи не оскаржується жодне з рішень Дніпровської міської ради. Відтак, судове рішення у даній справі може вплинути лише або на ПрАТ «ДТРЗ», або на СМУ ДПС по роботі з ВПП, чиє рішення буде скасовано та яке безпосередньо недоотримає відповідні кошти за таким рішенням.
08 листопада 2024 року відповідач надав пояснення щодо заявленого клопотання про залучення до участі третьої особи, у якому конкретизував свої вимоги щодо залучення третьої особи, та просив залучити до участі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дніпровську міську раду. Відповідач зазначив, що Департамент правового забезпечення є структурним підрозділом Дніпровської міської ради.
У зв`язку з перебуванням судді у тривалому відрядження справу, розгляд якої було призначено у підготовче засідання на 23.09.2024 року було знято з розгляду та призначено підготовче засідання на 11 листопада 2024 року.
11 листопада 2024 року у підготовчому засіданні представник позивач заперечував проти задоволення клопотань про залучення до участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дніпровської міської ради посилаючись на доводи викладенні у заперечення від 24.09.2024 року.
Представник відповідача підтримав заявлене клопотання з викладених у ньому підстав.
При розгляді клопотання суд виходить з такого.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд зауважує, що позивач оскаржує податкове повідомлення-рішення від 25.07.2024 № 743/32-00-07-05- 19 на загальну суму 28 456 667, 08 грн (за платежем земельний податок з юридичних осіб 18 971 111, 33 грн; ш/с 9 485 555, 75, посилаючись на його неправомірність, оскільки позивачем сплачувався земельний податок, на підставі затвердженої нормативно грошової оцінки рішенням Дніпровської міської ради від 15.07.2015 № 4/65, зміни до якої з 2016 по 2020 рік в частині коефіцієнтів Дніпровською міською радою не вносились.
З метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про задоволення клопотання Дніпровської міської рада та представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Дніпровську міську раду.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частини 4, 5 ст.49 КАС України).
З метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про задоволення клопотання Дніпровської міської рада та представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Дніпровську міську раду.
Керуючись ст. 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Клопотання Дніпровської міської ради та Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про залучення до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Дніпровську міську раду - задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дніпровську міську раду (ЄДРПОУ-26510514).
Встановити Дніпровській міській раді строк для подання пояснень протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення.
Відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя А.О. Коренев