Справа № 212/8842/24
Суддя: Чайкін І. Б.
Дата ухвалення: 2024-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/8842/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2024 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі: головуючого - Чайкіна І.Б., за участю: секретаря судового засідання Крутиголови В.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах якого діє адвокат Шафранова Олена Валеріївна до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч. 3, ст. 210-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Шафранова Олена Валеріївна, яка діє в інтересах ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом в якому просила визнати протиправною та скасувати Постанову за справою про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення № 459 від 27 серпня 2024 винесену ІНФОРМАЦІЯ_3 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .. Покласти судові витрати зі сплати судового збору на відповідача, а також відшкодувати 9000 гривень витрат на правову допомогу. В обґрунтування позову зазначено, що 27 серпня 2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 винесено Постанову №459 про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 та застосовано до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн. Зазначену постанову вважає незаконною та не обґрунтованою. 23 серпня 2024 року, під час складення Протоколу про адміністративне правопорушення №459, ОСОБА_1 зазначив, що він не був обізнаний про наявність повісток та виклик його на вказані дати до Покровсько-Тернівського районного ТЦК, в зв`язку з чим, складання такого адміністративного протоколу є неправомірним, про що також було зазначено й в оскаржуваній Постанові про адміністративне правопорушення. Слід зазначити, що Протокол про адміністративне правопорушення №459 від 23 серпня 2024 року та Постанова за справою про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 27 серпня 2024 №459 в обґрунтування адміністративного правопорушення мають посилання на складений ТОВ «ЛМЗ» Акт про відмову в отриманні повістки, який додано до Протоколу про адміністративне правопорушення. В той же час, до вказаних документів не додано повісток, про які в них йдеться та не виконання яких стало підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. ОСОБА_1 був ознайомлений з Актом про відмову в отриманні повістки від 09.02.2024 під час вручення йому 23.08.2024 Протоколу про адміністративне правопорушення №549. Отже Позивач не знав про його складання та, відповідно, не міг бути ознайомлений з його з містом. Як вбачається з Акту про відмову від отримання повістки та ознайомлення з Наказом №43 від 06.02.2024 «Про оповіщення працівників щодо виклику до ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 09.02.2024, що додано до Постанови про адміністративне правопорушення №459, Акт складено без участі ОСОБА_1 та з його змістом він не ознайомлений. Крім того, якщо б факт не прибуття Позивача за врученою йому повісткою на 13.02.2024 до ПокровськоТернівського районного ТЦК і мало місце, на дату розгляду адміністративної справи за даним правопорушенням спливли строки притягнення до адміністративної відповідальності. Щодо обставин, про які зазначено в оскаржуваній Постанові №459, про неявку Позивача до Покровсько-Тернівського районного ТЦК за повісткою 10.06.2024 доказів про факт такого порушення адміністративна справа не має. Отже, з об`єктивних причин ОСОБА_1 не міг прибути на вказані в постанові про адміністративне правопорушення дати та час до Покровсько-Тернівського районного ТЦК, адже повісток не отримував та не знав про його виклик, відтак, відсутній склад адміністративного правопорушення, визначений статтею 9 КУпАП.

Ухвалою від 19.09.2024 року було відкрито провадження у справі, розгляд указаної справи вирішено проводити у порядку спрощеного позовного провадження із повідомленням (викликом) сторін. Роз`яснено учасникам їх право на подачу відзиву на позов.

Представниця позивача та позивач у судове засідання не з`явилися, надавши заяву з проханням вирішити справу за їх відсутності, наполягаючи при цьому на задоволенні поданого адміністративного позову.

Представник відповідача відзив на позовну заяву не надав, до суду не з`явились повторно, будучи повідомленими про час та місце розгляду справи належним чином.

Третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи, будь яких заяв пояснень на адресу суду від них не надходило.

За ч. 3 ст. 205 КАСУ якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

У зв`язку з неявкою сторін суд розглядає справу на наявними матеріалами. У зв`язку із розглядом справи без участі сторін у спрощеному порядку, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , № 549 від 27.08.2024 року за фактом того, що на підприємстві ТОВ «ЛМЗ» для уточнення військово-облікових даних було здійснено оповіщення військовозобов`язаного ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 про необхідність явки до збірного пункту ІНФОРМАЦІЯ_5 термін прибуття 13.02.2024 року на 08:00 годин та 10.06.2024 року на 08:00 годин. ОСОБА_1 відмовився від підпису в повістці, про відповідний факт ТОВ «ЛМЗ» складено Акт про відмову в отриманні повістці. ОСОБА_1 в установлений термін туди не з`явився, про причини не явки не повідомив та будь-яких інших відомостей про себе не надав. Чим порушив, на думку Покровсько-Тернівського районного ТЦК, частину 3 статті 33 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абз. 2 пункту 1 Правил обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів які встановлені в Додатку №2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2022 №1478, абз. 1 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», а саме, за що передбачено відповідальність відповідно до ч.3 ст.2101 КУпАП. (а.с. 10-11).

Ч. 2 ст. 19 Конституції України проголошено: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 251 КУпАП визначено перелік фактичних даних в справі про адміністративне правопорушення, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до положень ст. 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Так, спірні правовідносини у даній справі склались з приводу правомірності притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Статтею 210 КУпАП передбачено, що порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку тягне за собою накладення штрафу від тридцяти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період тягнуть за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з абз. 11 ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Так, 17.03.2014 оприлюднено Указ Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію», Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який в подальшому продовжувався та триває на теперішній час.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних регламентовано Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Отже, військовий обов`язок включає, зокрема, дотримання правил військового обліку.

Частиною 8 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.

Загальні правила військового обліку визначені ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», згідно з якою військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України підлягають громадяни України, які досягли 27-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників.

Так, механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, додатком 2 до якого затверджені Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Абзацом 2 п. 1 Правил військового обліку передбачено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема:

- прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Отже, об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 210 КУпАП виражається у порушенні Правил військового обліку, зокрема, щодо встановленого обов`язку прибувати до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Так, за даними оскаржуваної постанови ОСОБА_1 не прибув за викликом ПОКРОВСЬКО-ТЕРНІВСЬКОГО РАЙОННОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ЦЕНТРУ КОМПЛЕКТУВАННЯ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПІДТРИМКИ 13.02.2024 на 08:00 год. та 10.06.2024 року на 08.00 годину відповідно до повістки , яку він відмовився отримувати про що складено акт на підприємстві ТОВ «ЛМЗ».

Матеріали справи містять акт ТОВ «ЛИВАРНО МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» від 09.02.2024 року про відмову від отримання повістки та ознайомлення з наказом № 43 від 06.02.2024 року «Про оповіщення працівників щодо виклику до ІНФОРМАЦІЯ_5 » у відповідності до якого ОСОБА_1 була доведена інформація про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 13.02.2024 на 08:00 год. Від отримання повістки та ознайомлення з наказом працівник відмовився (а.с. 14).

Процедура оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів визначена Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560.

Відповідно до п. 28 Порядку № 560 виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Пунктом 40 Порядку № 560 передбачено, що під час вручення повістки здійснюється фото- і відеофіксація із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації представником територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейським.

Згідно з п. 41 Порядку № 560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки.

У ході судового розгляду встановлено, що на підтвердження здійснення виклику ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 надано акт відмови позивача від отримання повістки, який складено на підприємстві ТОВ «ЛМЗ» від 09.02.2024 року.

При цьому, відеозаписів доведення акта відмови від отримання повістки до ОСОБА_1 не надано.

Доказів ведення відеофіксації із застосуванням технічних приладів під час вручення повістки позивачу відповідачем також не надано, посилань на здійснення такої відеофіксації не наведено.

На підставі викладеного, враховуючи вимоги п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, суд вважає недоведеним факт належного оповіщення військовозобов`язаного ОСОБА_1 про виклик до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на 13.02.2024 року на 08:00 годину та 10.06.2024 року на 08.00 годину.

Таким чином, неприбуття позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 13.02.2024 року на 08:00 годину та 10.06.2024 року на 08.00 годину не утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, оскільки не встановлено порушення позивачем правил військового обліку в частині прибуття за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з огляду на відсутність належного виклику.

Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що відповідач належними та допустимими доказами не підтвердив порушення позивачем Правил військового обліку та відповідно правомірність притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 3 ст. 2101 КУпАП, з огляду на що оскаржувана постанова № 459 від 27.08.2024 року підлягає скасуванню, із закриттям справи про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 245-246, 251, 268, 283 КУпАП, ст.ст.2, 9, 72-77, 241-246, 250, 286, 295 КАС України,

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах якого діє адвокат Шафранова Олена Валеріївна до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч. 3, ст. 210-1 КУпАП - задовольнити.

Скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 459 від 27.08.2024 року про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.3 ст. 2101 КУпАП, та накладення штрафу у сумі 17 000 гривень.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 2101 КУпАП - закрити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 , сплачений ним при поданні позову судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ;

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_3 , місцезнаходження за адресою: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 , місцезнаходження за адресою: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Повний текст рішення складено 18 листопада 2024 року.

Суддя: І. Б. Чайкін