Справа № 280/1573/24
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2024-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВИЗНАННЯ ДІЙ ПРОТИПРАВНИМИ, ВЧИНЕНИХ СУБ`ЄКТОМ ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ НА ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ

13 листопада 2024 року Справа № 280/1573/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст.383 КАС України у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01.04.2024 у справі № 280/1573/24 позовні вимоги задоволено частково, зокрема: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, з грошового забезпечення визначеного в довідці Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 27.12.2023 №3/2839, станом на 01.01.2021, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 11.05.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з 01.02.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення у справі набрало законної сили 21.05.2024.

04.11.2024 до суду надійшла заява позивача (вх. № 50260) в порядку статті 383 КАС України, в якій заявник просить суд:

поновити позивачу строк на звернення до суду із заявою про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду;

визнати протиправними дії відповідача вчинені при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.04.2024 по справі № 280/1573/24 щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021;

зобов`язати відповідача повідомити Запорізький окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, у визначений законодавством строк.

Заява обґрунтована тим, що після здійснення перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.04.2024 у справі №280/1573/24 відповідачем припинено нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови КМУ № 713 від 14.07.2021. Право позивача на обчислення розміру пенсії з урахуванням щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови КМУ №713 від 14.07.2021 в розмірі 2000,00 грн. щомісячно, вже встановлено рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2024 у справі № 280/390/24, та не підлягає повторному доказуванню в силу приписів ч. 4 ст. 78 КАС України. Таким чином, позивач вважає протиправними дії відповідача, вчинені при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.04.2024 у справі № 280/1573/24 щодо припинення нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021. Зазначені дії відповідача суперечать як вимогам Закону, так і судовим рішенням, які набрали законної сили. З огляду на викладені обставини, позивач змушений звернутися до суду із заявою про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень - відповідача, вчинених на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.04.2024 у справі № 280/1573/24.

Ухвалою суду від 04.11.2024, поновлено строк для подачі заяви в порядку ст. 383 КАС України у справі № 280/1573/24 та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження.

08.11.2024 до суду від представника відповідача надійшов відзив на заяву (вх. 51308), в якому останній проти задоволення заяви заперечив та зазначив, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01.04.2024 по справі № 280/1573/24 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, з грошового забезпечення визначеного в довідці Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 27.12.2023 №3/2839 з 01.02.2021, з урахуванням раніше виплачених сум. Рішення суду виконано відповідачем в межах своїх повноважень. Так, на виконання рішення суду здійснено перерахунок відповідно до зазначеної довідки (довідка та відповідні розрахунки станом на 01.02.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024, 01.11.2024 додається). В той же час, доводи заявника щодо не врахування при перерахунку пенсії інших доплат не можуть враховуватися при розгляді даної заяви, оскільки рішенням суду у справі №280/1573/24 жодних інших зобов`язань, крім перерахунку з урахуванням довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 27.12.2023 № 3/2839, на відповідача не покладалось. Таким чином, виходячи з викладеного, а також зважаючи на ненадання заявником доказів в підтвердження наміру відповідача на ухилення від виконання судового рішення, не вбачається підстав для задоволення заяви.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Вказана норма кореспондується з ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Як передбачає частина перша статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до частини третьої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч. 6 ст. 383 статті Кодексу адміністративного судочинства України).

Заявником не заперечується та обставина, що ГУ ПФУ в Запорізькій області перерахувало ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки від 27.12.2023 №3/2839 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Натомість, зазначаючи про протиправність дій відповідача, вчинених на виконання рішення суду, ОСОБА_1 посилається на протиправне припинення нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови КМУ №713 від 14.07.2021.

Проте, питання щодо перерахунку пенсії з урахуванням щомісячних доплат, надбавок, підвищень, тощо не слугувало предметом розгляду даної адміністративної справи. Слід наголосити, що предметом розгляду адміністративної справи №280/1573/24 є визначення права позивача на пенсію, обраховану з грошового забезпечення визначеного в довідці Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 27.12.2023 №3/2839. Водночас, судом не визначався обов`язок щодо перерахунку пенсії позивачу з урахуванням щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 право на яку, вже встановлено рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2024 у справі № 280/390/24. Тобто, означені питання виникли вже на стадії виконання вказаного судового рішення та по своїй суті є окремим спором, який не може бути вирішений в порядку статті 383 КАС України.

Враховуючи викладене, підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.241-243, 248, 383 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №280/1573/24, - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.251, 256, 295 КАС України.

Ухвала суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.251, 295, 297 КАС України.

Суддя Ю.В.Калашник