Справа № 260/5779/24
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2024-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 листопада 2024 рокум. Ужгород№ 260/5779/24

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа: ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким з урахуванням уточнених позовних вимог просить:

1. Прийняти до розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

2.Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яка полягає в ненаданні відстрочки від призову за мобілізацією ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

3.Визнати незаконним та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 № 260 від 13.06.2024, яким ОСОБА_1 призваний на військову службу під час мобілізації, в особливий період та направлений для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_3 ;

4.Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 прийняти рішення щодо надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4

5. Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Позовні обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Наказом Тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 № 260 від 13.06.2024 ОСОБА_1 було призвано на військову службу під час мобілізації, в особливий період та направлено для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_3 .

Позивач вважає такі дії протиправними, оскільки відповідно до наказу Міністерства економіки України від 06.06.2024 № 14352 позивачу надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців до 06.12.2024.

Всі необхідні документи були в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 . Проте незважаючи на це його незаконно було призвано на військову службу, що потягнуло за собою незаконне зарахування до списків військової частини.

Позивач не погоджується із протиправною бездіяльністю Відповідача, що виразилося в ненаданні йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та ігнорування документів про бронювання військовозобов`язаних відповідно до наказу Міністерства економіки про бронювання військовозобов`язаного від 06.06.2024 № 14352.

05 вересня 2024 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в даній справі та залучено до участі у справі

- в якості співвідповідача : ІНФОРМАЦІЯ_2 , який зобовязано надати суду всі документи, рішення стосовно перебування ОСОБА_1 на військовому обліку, зняття з військового обліку, підстав відстрочки, бронювання,

-також залучено до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог : ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» (м. Павлоград , вул. Павлоград , вул. Соборна,76, ), яке зобов`язано надати суду всі документи щодо бронювання ОСОБА_1 та докази направлення даних документів до ТЦК, а також запропоновано відповідачу надати відзив на позов та докази, які в нього є в термін протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали .

16 вересня 2024 року від ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» на адресу суду надійшли пояснення з додатками, відповідно до яких вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Так зазначено, що відповідно до прийнятого Міністерством енергетики України наказу №28 від 22.01.2024р., ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» включено до Переліку підприємств, установ і організацій паливно-енергетичного комплексу, бронювання військовозобов`язаних працівників, яких здійснюється незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності без застосування обмеження щодо їх кількості. Виходячи з викладеного, ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», дотримуючись норм чинного законодавства та порядку бронювання військовозобов`язаних, подало списки працівників, які підлягають бронюванню, до Мінекономіки.

Відповідно до наказу Мінекономіки №14352 від 06.06.2024р. працівників ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» заброньовано за підприємством строком на шість місяців. ОСОБА_1 , як працівник ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», відповідно до зазначеного наказу заброньований за №156.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 не виявив бажання проходити військову службу добровільно, посилаючись на те, що він має відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та є заброньованою особою, вважаємо дії тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо видання наказу №78 від 14.06.2024р. неправомірними.

25 вересня 2024 року від ІНФОРМАЦІЯ_8 надійшла заява про виконання ухвали суду, відповідно до якої надано електронну копію облікової картки позивача. А також вважають за необхідне повідомити, що , згідно сповіщення, яке надійшло з військової частини НОМЕР_4 до ІНФОРМАЦІЯ_9 , командир 2 відділення 4 взводу 2 спеціальної роти солдат ОСОБА_2 , 1991 р.н., здійснюючи оборону спостережного пункту в районі населеного пункту Гірник Покровського району Донецької області, 16 вересня 2024 року зник безвісти.

10 жовтня 2024 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 , надійшов відзив на позов, відповідно до якого зазначено, що 11 червня 2024 року Позивач був затриманий Державною прикордонною службою, після чого був в добровільному порядку супроводжений працівниками Національної поліції України до ІНФОРМАЦІЯ_5 для уточнення військово-облікових даних, оскільки Позивач не зміг пред`явити військово- обліковий документ, посилаючись на те, що він у нього в електронному вигляді, а пристрій на якому він міститься - розряджений. Протокол про адміністративне правопорушення відносно Позивача складено не було за відсутністю достатніх підстав. Жодних скарг та заяв про незаконне утримання в ІНФОРМАЦІЯ_10 або про застосування щодо нього психологічного чи фізичного тиску з боку представників ІНФОРМАЦІЯ_5 Позивач не заявляв.

Станом на момент уточнення військово-облікових даних згідно єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» Позивач мав статус "не придатний в мирний час обмежено придатний у воєнний час" та підлягав призову на військову службу під час мобілізації, оскільки громадяни, визнані непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час, підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних на підставі рішення комісії з питань приписки. Призовною комісією при Павлоградському ОМВК Позивач визнаний непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час за спи 13Б Наказу МОУ №402 від 2008 року. Посилаючись на вищезазначене Позивач має статус - військовозобов`язаного, оскільки був переведений зі статусу призовника у статус військовозобов`язаного.

За таких обставин Позивач підлягає призову на військову службу під час мобілізації та дії воєнного стану. Позивач надав витяг з наказу Мінекономіки про бронювання військовозобов`язаного, відповідно до якого він був заброньований підприємством ПраТ "ДТЕК "Павлоградвугілля"" , відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації була надана строком на 6 (шість) місяців до 17.05.2024 року. Оскільки строк дії відстрочки вичерпаний - Позивач підлягав призову на військову службу під час мобілізації.

12.06.2024 року Позивачу у відповідності до Положення № 402 було проведено медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_10 за результатами якого Позивач був визнаний придатним до військової служби на підставі графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії №126/23/1093 від 12.06.2024 року.

Зважаючи на вищенаведені норми чинного законодавства, проведення медичного огляду Позивачу з метою визначення його придатності до проходження ним військової служби було необхідною умовою та є повністю законним та правомірним.

Крім цього, позивач не був позбавлений права оскаржувати прийняте рішення до BЛK вищого рівня. Таким чином, підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій та скасування рішення про мобілізацію Позивача - відсутні.

16 жовтня 2024 року представником позивача подано відповідь на відзив, відповідно до якої зазначає, що жодних доказів на підтвердження того, що Позивач був в добровільному порядку супроводжений працівниками Національної поліції України до ІНФОРМАЦІЯ_5 для уточнення військово-облікових даних Відповідач не надав. Крім того зазначає, що відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації була надана строком на 6 (шість) місяців до 17.05.2024 року, а тобто відстрочка по бронюванню була, що підтверджується тим, що бронювання було автоматично продовжено на 1(один) місяць відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 травня 2024 р. № 51(в редакції від 07.05.2024), а тобто до 17.06.2024, оскільки на день прийняття відповідної постанови, а це 07.05.2024 строк броні (відстрочки) Позивача не закінчився, та у подальшому наказом Міністерства економіки України від 06.06.2024 № 14352 надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців до 06.12.2024, що підтверджується Витягом з наказу Мінекономіки про бронювання військовозобов`язаного від 06.06.2024 № 14352.

За таких обставин вважає, що позивач станом на час видачі оскаржуваного наказу про призов на військову службу по мобілізації мав статус особи, якій надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, а отже наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 про призов Позивача на військову службу під час мобілізації №260 від 13.06.2024 року є протиправним, не ґрунтується на Законі та підлягає скасуванню в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Обставини встановлені судом

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджується тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_5 від 29.04.2010 року.

ОСОБА_1 постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується відміткою у паспорті громадянина України Серії НОМЕР_6 .

Відповідно до відомостей про трудову діяльність з Реєстру застрахованих осіб ПФУ роботодавцем ОСОБА_1 є ПрАТ «ДТЕК» Павлоградвугілля», а з 14.06.2024 року - ІНФОРМАЦІЯ_11 - початок служби, військове звання -солдат.

Згідно наказу № 156/11 ПрАТ «ДТЕК» Павлоградвугілля», позивача ОСОБА_1 прийнято на роботу з 04.08.2023 на посаду майстер гірничий дільниці, ПР-3, що підтверджується електронною трудовою книгою взятою з електронного кабінету ПФУ.

Відповідно до прийнятого Міністерством енергетики України наказу №28 від 22.01.2024р., ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» включено до Переліку підприємств, установ і організацій паливно-енергетичного комплексу, бронювання військовозобов`язаних працівників, яких здійснюється незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності без застосування обмеження щодо їх кількості.

Згідно військового квитка Серія НОМЕР_7 11 червня 2024 року ОСОБА_1 медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_10 визнаний придатним до військової служби.

Відповідачем надано Витягу з Наказу Мінекономіки № 17450 від 17.11.2023 про бронювання ОСОБА_1 , який працює на ПрАТ «ДТЕК» Павлоградвугілля» був заброньований ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля», тобто мав відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з 17.11.2023 по 17.05.2024.

Наказом Міністерства економіки України від 06.06.2024 № 14352 про бронювання військовозобов`язаних за ПрАТ «ДТЕК» Павлоградвугілля» заброньовано на період мобілізації та на воєнний час військовозобов`язаних, які працюють в зазначеному товаристві, за списком, погодженим Генеральним штабом Збройних Сил України., серед яких позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , солдат, ВОС - 790.

Згідно наведеного вище наказу Міністерства економіки України від 06.06.2024 № 14352 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , майстру гірничому дільниці, ПР-3 (солдат/790) надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на шість місяців до 06.12.2024.

10 червня 2024 року, ОСОБА_1 поїхав з міста Павлограда автобусом до міста Дніпра, а потім на поїзді з залізничного вокзалу «Дніпро-Головний» до "Ужгород", що підтверджується копією квитка АТ «Укрзалізниця» від 25.05.2024.

Також позивач завчасно придбав залізничний квиток від 27.05.2024 назад із міста Ужгород до «залізничного вокзалу «Дніпро-Головний», що підтверджується квитком АТ «Укрзалізниця» від 27.05.2024.

11 червня 2024 року в м. Мукачево співробітниками ТЦК та НОМЕР_8 прикордонного загону було затримано та доставлено позивача до ІНФОРМАЦІЯ_13 .

З приводу даного факту сестрою позивача - ОСОБА_3 подано відповідну заяву-повідомлення до правоохоронних органів від 11.06.2024 на відкриття кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення «незаконне утримання».

12 червня 2024 року, позивач взятий на облік у ІНФОРМАЦІЯ_10 , вказане підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_7 .

Відповідно до Довідки військово - лікарської комісії №126/23/1093 від 12.06.2024 року, що надана суду відповідачем, солдату ОСОБА_1 , 1991р., проведено медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 11.06.2024 Діагноз: Здоровий. На підставі статті - графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ Придатний до військової служби.

Згідно даних з застосунку «Резер+», де у відомостях позивач був зазначений, як військовозобов`язаний та такий що має відстрочку, як такий що заброньований підприємством, що підтверджується скріншотом з застосунку «Резер+» зробленим 13.06.2024.

Відповідно до Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_13 №260 від 13.06.2024 року "Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, присвоєння військового звання" ОСОБА_1 , було призвано на військову службу під час мобілізації, присвоєно військове звання «солдат» та направлено до військової частини НОМЕР_3 , до особового складу якої він був зарахований 14.06.2024 року.

Мотиви та норми права застосовані судом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно зі ст.65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Разом із тим, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан.

Указом Президента України №69/2022 "Про загальну мобілізацію" від 24.02.2022 було оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Пунктом 8 цього Указу визначено місцевим органам виконавчої влади у взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, за участю органів місцевого самоврядування та із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності, фізичних осіб - підприємців організувати та забезпечити в установленому порядку:

1) своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу, прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини;

2) здійснення призову військовозобов`язаних, резервістів на військову службу, їх доставки до військових частин та установ Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України;

3) виділення тимчасово будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів, надання послуг Збройним Силам України, Національній гвардії України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, Державній спеціальній службі транспорту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України та іншим військовим формуванням України відповідно до мобілізаційних планів.

На час виникнення спірних правовідносин та на дату ухвалення рішення у цій справі на території України продовжує діяти воєнний стан.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів регулює Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 № 3543-XII (далі - Закон № 3543-XII).

Стаття 1 цього Закону передбачає, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону №3543-XII загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Згідно з ч.5 ст.4 Закону № 3543-XII вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення.

За змістом ст.2 Закону №3543-XII правовою основою мобілізаційної підготовки та мобілізації є Конституція України, Закон України "Про оборону України", цей та інші закони України, а також видані відповідно до них нормативно-правові акти.

Статтею 22 Закону №3543-XII встановлені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Частиною 3 вищевказаної статті передбачено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Крім того, правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ).

Частина 2 статті 1 Закону №2232-ХІІ передбачає, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч.2 ст.2 цього Закону проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.

Згідно з ч.5 ст.1 Закону №2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

За змістом ч.9 ст.1 Закону №2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період. До категорії військовослужбовців прирівнюються іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону проходять військову службу у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту та Національній гвардії України. Призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку. Форма, порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначаються Кабінетом Міністрів України, а для військовослужбовців - відповідно Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, розвідувальними органами України, Управлінням державної охорони України та Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України

Відповідно до п.4 ч.1 ст.24 Закону №2232-ХІІ початком проходження військової служби для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, вважається день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з ч.1 ст.39 Закону №2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації.

Підстави, за якими військовозобов`язаним передбачено надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, визначені статтею 23 Закону №3543-XII.

Пунктом 2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008 (далі - Положення №1153/2008, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі - військова служба) в добровільному порядку або за призовом.

У добровільному порядку громадяни проходять: військову службу (навчання) за контрактом курсантів у вищих військових навчальних закладах, а також закладах вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти); військову службу за контрактом осіб рядового складу; військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військову службу за контрактом осіб офіцерського складу.

З громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладається контракт згідно з додатками 1 і 2.

За призовом громадяни проходять: строкову військову службу; військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період; військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

За приписами статті 1 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 №1932-XII особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно з вимогами п.1 ч.1 ст.23 Закону №3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За правилами ст.24 Закону №3543-XII бронювання військовозобов`язаних, які перебувають у запасі, здійснюється в мирний та у воєнний час з метою забезпечення функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій в особливий період.

Згідно з вимогами ст.25 вказаного Закону бронюванню підлягають військовозобов`язані, які працюють:

1) в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, у разі якщо це необхідно для забезпечення функціонування зазначених органів;

2) на підприємствах, в установах і організаціях, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), у разі якщо це необхідно для виконання встановлених мобілізаційних завдань (замовлень);

3) на підприємствах, в установах і організаціях, які здійснюють виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань;

4) на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. Критерії та порядок, за якими здійснюється визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Військовозобов`язані, зазначені у частині першій цієї статті, не підлягають прийняттю на службу у військовому резерві.

Порядок та організація бронювання, критерії, перелік посад і професій, а також обсяги бронювання військовозобов`язаних визначаються цим Законом та нормативно- правовими актами Кабінету Міністрів України, прийнятими на його виконання.

Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що здійснюють бронювання військовозобов`язаних, зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаних, які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого вони розміщуються.

Порядок бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану затверджений Постановою КМУ від 27 січня 2023 року № 76 (далі - Порядок № 76), визначає механізм бронювання під час дії воєнного стану військовозобов`язаних за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час.

Пунктом 1 Порядку № 76 визначено, що цей Порядок визначає механізм бронювання під час воєнного стану військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, які працюють або проходять службу:

в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування;

на підприємствах, в установах та організаціях, які є критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період;

на підприємствах, в установах та організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;

у спеціалізованих установах ООН, міжнародних судових органах, міжнародних та неурядових організаціях та установах, членом, учасником або спостерігачем у яких є Україна, відповідно до укладених міжнародних договорів України.

Згідно п. 2 Порядку №76 бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється згідно з рішенням Мінекономіки за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі - список), погодженими Генеральним штабом Збройних Сил (військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку в СБУ, Службі зовнішньої розвідки, - за списками, погодженими СБУ, Службою зовнішньої розвідки).

Заброньованим військовозобов`язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації (далі - відстрочка).

У рішенні Мінекономіки зазначається строк дії відстрочки, який не може перевищувати: шість місяців - для військовозобов`язаних, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 1 цього Порядку.

Пунктом 6 вказаного Порядку визначено, що підприємства, установи і організації, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), подають список до органу державної влади, іншого державного органу, який встановив (довів) мобілізаційне завдання (замовлення).

Список подається за формою згідно з додатком 1 в паперовій та/або електронній формі разом з відповідним обґрунтуванням та довідкою про кількість військовозобов`язаних за формою згідно з додатком 2.

В обґрунтуванні зазначається:

дата прийняття і номер акта Кабінету Міністрів України, рішення центрального або місцевого органу виконавчої влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування про встановлення (доведення) мобілізаційного завдання (замовлення) підприємству, установі і організації, дата і номер укладеного договору (контракту) на виконання підприємством, установою і організацією мобілізаційного завдання (замовлення);

інформація про відповідність облікових даних військовозобов`язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам.

Військовозобов`язані керівники зазначених підприємств, установ і організацій та їх заступники, а також працівники підприємств, установ і організацій паливно- енергетичного комплексу, перелік яких затверджується Міненерго, підлягають бронюванню незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності.

Кількість військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню, повинна становити 50 відсотків кількості військовозобов`язаних підприємства, установи і організації на дату подання списку. У разі наявності обґрунтованої потреби кількість військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню, може перевищувати 50 відсотків кількості військовозобов`язаних підприємства, установи і організації на дату подання списку.

До підприємств, установ і організацій паливно-енергетичного комплексу, перелік яких затверджується Міненерго, не застосовується обмеження щодо кількості військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню, зазначені в абзаці сьомому цього пункту.

Орган державної влади, інший державний орган, який встановив (довів) мобілізаційне завдання (замовлення), проводить перевірку повноти заповнення списку, наявності наданого до нього обґрунтування, а також дотримання вимог щодо кількості військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню, та у строк не більше ніж п`ять робочих днів з дня отримання списку подає його на погодження Генеральному штабу Збройних Сил (СБУ, Службі зовнішньої розвідки).

Відповідно до п.п. 9-11 Порядку, з метою погодження списки, подані відповідно до пунктів 4-8 цього Порядку, розглядаються щодо повноти заповнення та наявності обґрунтувань Генеральним штабом Збройних Сил (СБУ, Службою зовнішньої розвідки) у строк не більше ніж 10 робочих днів з дня їх отримання.

Генеральний штаб Збройних Сил (СБУ, Служба зовнішньої розвідки) подає погоджені відповідно до абзацу першого цього пункту списки до Мінекономіки.

За результатами перевірки списків, поданих відповідно до пункту 9 цього Порядку, щодо повноти їх заповнення, наявності обґрунтувань та погодження Генеральним штабом Збройних Сил (СБУ, Службою зовнішньої розвідки) Мінекономіки приймає у строк не більше ніж п`ять робочих днів з дня отримання зазначених списків рішення про бронювання військовозобов`язаних.

З метою оформлення військовозобов`язаним відстрочок Мінекономіки надсилає рішення про бронювання військовозобов`язаних органам державної влади, іншим державним органам, якими подано списки, а також Генеральному штабу Збройних Сил (СБУ, Службі зовнішньої розвідки).

Генеральний штаб Збройних Сил (СБУ, Служба зовнішньої розвідки) у триденний строк доводить зазначене рішення до відома відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки).

Орган державної влади, інший державний орган, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа і організація видає військовозобов`язаному витяг із зазначеного рішення за формою згідно з додатком 3.

Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації у п`ятиденний строк з дня видачі витягу військовозобов`язаному надсилають до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, де військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки), повідомлення про бронювання .

Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідний підрозділ Центрального управління та/або регіональний орган СБУ, відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки), на підставі рішення про бронювання військовозобов`язаних зараховує у строк не більше ніж п`ять робочих днів з дня його отримання такого військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік.

Тобто, з метою ведення районними територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки спеціального обліку військовозобов`язаних, резервістів, які мають право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на останніх покладено обов`язок із своєчасного повідомлення органу, в якому вони перебувають на військовому обліку, про наявність таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до прийнятого Міністерством енергетики України наказу №28 від 22.01.2024р., ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» включено до Переліку підприємств, установ і організацій паливно-енергетичного комплексу, бронювання військовозобов`язаних працівників, яких здійснюється незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності без застосування обмеження щодо їх кількості.

Тобто, на законодавчому рівні ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» визнано підприємством критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, включено до Переліку підприємств, установ і організацій паливно-енергетичного комплексу, основним завданням якого є сприяння у підтримці обороноздатності країни, шляхом розвитку економічного потенціалу у відповідних сферах промисловості.

Враховуючи вищенаведене вбачається, що ПрАТ «ДТЕК» Павлоградвугілля» як підприємство паливно-енергетичного комплексу звернулось до Міністерства енергетики України з листом та доданими документами про необхідність бронювання працівників, які відповідно до Порядку погоджено Генеральним штабом ЗСУ та направлено до Міністерства економіки України.

Наказом Міністерства економіки України від 06.06.2024 року №14352 про бронювання військовозобов`язаних за ПрАТ «ДТЕК» Павлоградвугілля» заброньовано на період мобілізації та на воєнний час військовозобов`язаних, які працюють в зазначеному товаристві, за списком, погодженим Генеральним штабом Збройних Сил України, серед яких позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , солдат, ВОС - 790. Вказаним наказом військовозобов`язаним за погодженим списком надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на 6 місяців, тобто до 06.12.2024.

Відтак, на момент винесення тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 наказу № 260 від 13.06.2024 про призвання ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, в особливий період та направлений для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_3 , відповідно до вимог статті 23 Закону № 3543-XII, позивач мав відстрочку від призову на військову службу у строк до 06.12.2024 року, включно, а отже не підлягав призову на військову службу під час мобілізації. Проте, відповідачем-1 не було вжито належних заходів щодо з`ясування таких обставин.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться згідно з Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Додаток 2 до Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487).

Відповідно до пункту 20 вищевказаного Порядку, військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Військово-обліковими документами є: для призовників - посвідчення про приписку до призовної дільниці; для військовозобов`язаних - військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов`язаного; для резервістів - військовий квиток.

Таким чином, з метою реалізації права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації особа повинна надати військово-обліковий документ та інші документи, за результатами розгляду яких військовими органами комплектування та соціальної підтримки за місцем військового обліку приймається рішення про наявність або відсутність у особи права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

В контексті наведеного суд також зазначає, що відповідно до п. 1 Положення "Про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі Положення № 154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до абз. 9 пункту 11 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

Також за приписами п. 15 Положення керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки зобов`язаний організовувати проведення:

- перевірок готовності підприємств до оповіщення та забезпечення явки громадян, що підлягають призову на військову службу під час мобілізації та у воєнний час, на пункти збору або у військові частини,

- перевірок стану бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час і виконання військово-транспортного обов`язку.

З наведеного слід дійти висновку, що обов`язок щодо перевірки наявності відстрочки від призову під час мобілізації на військову службу та підстав для її надання також покладено й на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, а тому відповідач-1 мав перевірити наявність чи відсутність у позивача права на відстрочку від призову за мобілізацією, ураховуючи відповідне повідомлення збоку позивача.

Відповідно до пункту 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487), районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку; організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них тощо.

Пунктами 80-81 Порядку №1487 встановлено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до затверджених розпорядженнями голів відповідних районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, міських голів планів щороку (у тому числі позапланово) перевіряють стан військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, а також на підприємствах, в установах та організаціях, в яких працюють військовозобов`язані, які заброньовані за цими органами, підприємствами, установами та організаціями на період мобілізації та на воєнний час, а також військовозобов`язані, яким видані мобілізаційні розпорядження. Решта державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій перевіряються один раз на чотири роки.

Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пункті 15 цього Порядку). При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 20 цього Порядку.

Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, підрозділи Служби зовнішньої розвідки беруть на військовий облік, знімають або виключають з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у яких відсутні військово-облікові документи, лише після відновлення зазначених документів.

В той же час додатком №2 до Порядку №1487 є Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Правила), пунктом 1 яких встановлено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема: перебувати на військовому обліку за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих органах виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в органах військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах, організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності; не змінювати місце проживання з моменту оголошення мобілізації та у воєнний час без дозволу керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів СБУ, Служби зовнішньої розвідки - без дозволу відповідного керівника); особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; подавати щороку до 1 жовтня до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки документи, що підтверджують право громадян на відстрочку від призову на строкову військову службу.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що існує пряма заборона призивати на військову службу резервістів та військовозобов`язаних під час мобілізації, якщо вказані особи є заброньованими в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України на період мобілізації.

Вищевказаний висновок враховано у рішеннях ВААС від 04 листопада 2024 справа № 460/3374/24.

Разом з тим, відповідач не навів жодної норми, яка б надавала йому повноважень оцінювати правомірність прийняття наказів Мінекономіки про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації чи ставити під сумнів відомості зазначені у ньому та, відповідно, за наслідками такої оцінки приймати рішення про наявність підстав для їх виконання або залишення без виконання.

На переконання суду, в даному випадку, з огляду на очевидну незаконність оскаржуваного позивачем акта індивідуальної дії, який хоч і вичерпує дію фактом виконання, його скасування не порушить стабільності публічно-правових відносин та принцип правової визначеності, а навпаки вказуватиме на неприпустимість допущення неправомірних дій центром комплектування при мобілізації військовозобов`язаних осіб, які мають право на відстрочку від призову (мають статус заброньованої особи).

З урахуванням вищевказаного, суд дійшов висновку про те, що наказ тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 № 260 від 13.06.2024, яким ОСОБА_1 призваний на військову службу під час мобілізації, в особливий період та направлений для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_3 є протиправним та підлягає скасуванню.

У контексті встановлених обставин справи, інші аргументи учасників справи не мають вирішального впливу на висновки суду про протиправність оскаржуваного наказу.

Приймаючи рішення про відновлення порушених прав позивача у зазначений вище спосіб, суд також враховує, що прийняття Міністерством енергетики України наказу №28 від

22.01.2024р., " «Про визначення підприємств паливно-енергетичного комплексу критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (Протокол № 10)», яким ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» включено до Переліку підприємств, установ і організацій паливно-енергетичного комплексу, бронювання військовозобов`язаних працівників, яких здійснюється незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності без застосування обмеження щодо їх кількості. ОСОБА_1 , як працівник ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», наказом Мінекономіки №14352 від 06.06.2024заброньовано за підприємством строком на шість місяців.Тобто, відповідний наказ про бронювання позивача прийнятий з метою забезпечення стабільної роботи ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», яке віднесено до категорії критично важливих підприємств, для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Відповідно, перебування позивача в складі військової частини НОМЕР_3 , унеможливлює виконання позивачем своїх посадових обов`язків на підприємстві , що, в свою чергу, може дестабілізувати роботу ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», яке відповідно до наказу № 28 від 22 січня 2024 року визнано критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

З огляду на те, що самим Наказом Мінекономіки вже надано відстрочку позивачу у вигляді бронювання , то вимога щодо зобовязання відповідача надати відстрочку позивачу в порядку ст. 23 ЗУ "Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку " розгляду не підлягає.

Оскільки позивач перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 (ЄДРПОУ НОМЕР_9 ), то у відповідності п.п. 9-11 Порядку бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану затверджений Постановою КМУ від 27 січня 2023 року № 76 ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі рішення про бронювання зобовязаний зарахувати військовозобовязаного ОСОБА_1 на спеціальний облік.

Згідно з частиною 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

В даній справі суд виходячи з наданого йому повноваження п. 10 ч. 2 ст. 245 КАСУ , застосовує інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів;

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову.

Керуючись статтями 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) , третя особа: ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» (м. Павлоград, вул. Павлоград , вул. Соборна,76, ). про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

2. Визнати незаконним та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ( з адміністративно - господарської діяльності) № 260 від 13.06.2024 " Про призов військовозобовязаних на військову службу під час мобілізації, присвоєння військового звання", в частині призову на військову службу під час мобілізації, в особливий період та направлений для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_1 .

Зобовязати ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) у відповідності п.п. 9-11 Порядку бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану затверджений Постановою КМУ від 27 січня 2023 року № 76 зарахувати військовозобовязаного ОСОБА_1 на спеціальний облік.

4. В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяЗ.Б.Плеханова