Справа № 200/6130/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення адміністративного позову без руху

після відкриття провадження у справі

11 листопада 2024 року Справа №200/6130/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого представника, ОСОБА_2 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо обчислення та виплати позивачу грошового забезпечення з 4 вересня 2022 року по 31 грудня 2022 року без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 1 січня 2022 року;

- зобов`язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити перерахунок грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості військової служби, щомісячної премії, інших надбавок та доплат позивачу з 4 вересня 2022 року по 31 грудня 2022 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо обчислення та виплати позивачу грошового забезпечення з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 1 січня 2023 року;

- зобов`язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити перерахунок грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості військової служби, щомісячної премії, інших надбавок та доплат позивачу з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо обчислення та виплати позивачу грошового забезпечення з 1 січня 2024 року по 6 серпня 2024 року без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2024 рік станом на 1 січня 2024 року.

- зобов`язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити перерахунок грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості військової служби, щомісячної премії, інших надбавок та доплат позивача з 1 січня 2024 року по 6 серпня 2024 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2024 рік станом на 1 січня 2024 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 9 вересня 2024 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Як вбачається з зазначеної ухвали, під час вирішення питання про відкриття провадження у справі суддя дійшла висновку про те, що позивачем не пропущено строк звернення до суду із даним позовом.

Зазначений висновок був зроблений на тій підставі, що відповідно до чинної редакції ч. 2 ст. 233 Кодексу законів України про працю (далі - КЗпП України), якою врегульовано питання звернення до суду для вирішення трудового спору і яка відповідно до висновків Верховного Суду, наведених у постановах від 27 квітня 2023 року у справі № 420/14777/22, від 19 січня 2023 року у справі № 460/17052/21, від 8 лютого 2024 року у справі № 640/22254/21, від 30 травня 2024 року у справі № 280/6009/23, підлягає застосуванню при вирішення адміністративним судом питання щодо своєчасності звернення до суду із позовними вимогами до суб`єкта владних повноважень з приводу нарахування та виплати належної заробітної плати/грошового забезпечення, - строк звернення до суду із трудовим спором про стягнення належних працівникові виплат при звільненні обмежений трьома місяцями з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні. Так як позивача було звільнено з Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба та виключено зі списків особового складу і знято із усіх видів забезпечення 6 серпня 2024 року, а до Донецького окружного адміністративного суду він звернувся із даним позовом 6 вересня 2024 року, - суддя дійшла висновку, що передбачений законодавством строк для подання даного позову позивачем не пропущений.

Під час дослідження матеріалів справи судом встановлено, що наведений в ухвалі суду про відкриття провадження у справі висновок суду про не порушення позивачем строку звернення до суду із даним позовом (в частині позовних вимог щодо грошового забезпечення за період з 4 вересня 2022 року по 30 квітня 2024 року) був передчасним, враховуючи наступне.

Згідно зі ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абз. 1 ст. 3 КЗпП України законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.

Статтею 233 КЗпП України в редакції, чинній з 19 липня 2022 року, встановлено, що:

Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті (ч. 1).

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116) (ч. 2).

Отже, з 19 липня 2022 року строк звернення до суду із трудовим спором (у тому числі про стягнення/виплату особі заробітної плати (грошового забезпечення)), обмежений трьома місяцями з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 19 січня 2023 року у справі № 460/17052/21, від 6 квітня 2023року у справі № 260/3564/22, від25квітня 2023 року у справі № 380/15245/22, від 3 серпня 2023 року у справі № 280/6779/22 та інших справах за подібних правовідносин.

Суд зазначає, що заробітна плата (грошове забезпечення) є періодичним платежем.

Відповідно до п. 8 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197, грошове забезпечення (в тому числі курсантам вищих військових навчальних закладів) виплачується в поточному місяці за минулий.

Таким чином, про виплату йому грошового забезпечення в належному/неналежному розмірі під час навчання у відповідача позивач мав можливість дізнаватись не пізніше останнього календарного дня наступного місяця, в якому отримав щомісячне грошове забезпечення, за попередній місяць, а саме: про ймовірне порушення прав стосовно нарахування та виплати йому грошового забезпечення за вересень 2022 року позивач міг дізнатись не пізніше 31 жовтня 2022 року, за жовтень 2022 року - не пізніше 30 листопада 2022 року […] за квітень 2024 року - не пізніше 31 травня 2024 року.

Із врахуванням приписів ч. 1 ст. 233 КЗпП України із позовними вимогами щодо оскарження розміру нарахованого та сплаченого грошового забезпечення позивач мав звернутись до суду: щодо грошового забезпечення за вересень 2022 року не пізніше 31 січня 2023 року, за жовтень 2022 року не пізніше 28 лютого 2023 року, […] за квітень 2024 року не пізніше 31 серпня 2024 року.

Позовну заяву подано до суду 3 вересня 2024 року.

Отже, позовну заяву в частині позовних вимог стосовно грошового забезпечення за періоди з 4 вересня 2022 року по 30 квітня 2024 року подано до Донецького окружного адміністративного суду із пропуском строку.

Суд вважає за необхідне зауважити, що повнота, правильність та своєчасність остаточного розрахунку з позивачем при його звільненні з Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба в межах даної справи ним не оскаржується.

Про те, що позовні вимоги стосовно нарахування та виплати поточних виплат грошового забезпечення та стосовно остаточного розрахунку при звільненні є різними вимогами, зазначено, зокрема, у постановах Верховного Суду від 7 жовтня 2024 року по справі № 500/7802/23 (пункти 27, 28) та від 31 жовтня 2024 року по справі № 500/7140/23 (пункти 34, 36).

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як вбачається з матеріалів справи, до позовної заяви клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом в частині позовних вимог щодо грошового забезпечення позивача за період з 4 вересня 2022 року по 30 квітня 2024 року не додано, також такого клопотання не наведено і у тексті позовної заяви.

Отже, дана позовна заява була подана до суду із порушенням ст. 161 КАС України.

Згідно з ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 171, 246, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з дня отримання даної ухвали шляхом надання суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із даним позовом в частині позовних вимог щодо грошового забезпечення за періоди з 4 вересня 2022 року по 30 квітня 2024 року - із наведенням поважних причин пропуску зазначеного строку.

У разі не виконання вимог цієї ухвали позовна заява буде залишена судом без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна