Справа № 240/8856/24
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2024-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2024 року м. Житомир справа № 240/8856/24

категорія 109040000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Капинос О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , треті особи без самостійних вимог на стороні позивача - ФОП ОСОБА_2 , Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Лана" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Пулинської селищної ради Житомирської області Осіпчук Лесі Миколаївни про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Пулинської селищної ради Житомирської області ОСОБА_3 про відмову в проведенні реєстраційних дій № 72337607 від 29.03.2024.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем протиправно відмовлено у проведенні державної реєстрації права оренди на земельну ділянку за ФОП ОСОБА_2 , оскільки з попереднім орендарем строк дії договору оренди закінчився і орендар письмово не повідомив про намір продовжити строк дії договору.

Провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач у встановлений строк відзиву на позов не надіслав, що кваліфікується судом як його визнання.

Треті особи пояснень щодо позову також не надіслали.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , є власником земельної ділянки площею 3,0491га з кадастровим номером :09:000:0070, яка призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва і розташована на території Пулинської селищної ради Житомирського району Житомирської області.

Право власності на дану земельну ділянку підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом серії НАС №156674 від 28.10.2015, витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 46514550 від 28.10.2015.

25 листопада 2015 року між позивачем (орендодавцем) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Лана" (орендарем) було укладено договір оренди земельної ділянки, у якому сторони визначили та дійшли згоди щодо усіх істотних умов договору.

Відповідно до пункту 1 цього договору позивач надав, а СТОВ "Лана" прийняло в строкове платне користування земельну ділянку площею 3,0491 га з кадастровим номером :09:000:0070 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Пунктом 8 цього договору сторони погодили строк дії договору - 7 років. Після закінчення строку договору орендар, тобто СТОВ "Лана", має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 (тридцять) днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до пункту 37 дія цього договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно пункту 43 договору сторони узгодили, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Державну реєстрацію речового права оренди за цим договором було зареєстровано 25.12.2015, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 50875138 від 25.12.2015.

24 грудня 2022 року строк дії договору оренди землі, укладений 25.11.2015 між позивачем та СТОВ "Лана", закінчився в зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено.

07 березня 2024 року між позивачем (орендодавцем) та ФОП ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки площею 3,0491га з кадастровим номером :09:000:0070 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

19 березня 2024 року позивач звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно Пулинської селищної ради Житомирської області ОСОБА_3 та подав заяву (реєстраційний номер 60004909) про проведення реєстраційних дій щодо державної реєстрації іншого речового права - оренди земельної ділянки у відповідності до договору від 07.03.2024 з ФОП ОСОБА_2

29 березня 2024 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Пулинської селищної ради Житомирської області ОСОБА_3 винесла рішення №72337607 про відмову в проведенні реєстраційних дій в зв`язку з тим, що наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяжень, а саме:

під час проведення перевірки прав та їх обтяжень було виявлене вже наявне зареєстроване право оренди земельної ділянки з кадастровим номером :09:000:0070.

Під зареєстрованим правом оренди мається на увазі наявність державної реєстрації попереднього договору оренди від 25.11.2015, укладеного між мною та СТОВ "Лана", строк дії якого вже закінчився.

Вважаючи таке рішення протиправним, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV від 01.07.2004 (далі - Закон №1952-IV) та Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 (далі - Порядок №1127).

Так, відповідно до п.п.1, 2 ч.1 ст.2 Закону № 1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об`єкти та суб`єктів цих прав.

Відповідно до п. 1, 2 ч.1 ст.4 Закону № 1952-IV, державній реєстрації прав підлягають, зокрема: 1) право власності та право довірчої власності як спосіб забезпечення виконання зобов`язання на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва; 2) речові права на нерухоме майно, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; право довірчої власності (крім права довірчої власності як способу забезпечення виконання зобов`язань); інші речові права відповідно до закону.

Відповідно до ч.3 ст.10 Закону № 1952-IV, державний реєстратор, серед іншого, встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Частиною першою статті 11 Закону № 1952-IV передбачено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Відповідно до ст.18 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів та/або відомостей Державного реєстру прав, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

У відповідності до ч.4 ст.18 Закону №1952-IV, державна реєстрація прав на земельну ділянку проводиться виключно за наявності в Державному земельному кадастрі відомостей про зареєстровану земельну ділянку. Для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на земельні ділянки, що здійснюється з відкриттям розділу в Державному реєстрі прав, державний реєстратор обов`язково використовує відомості з Державного земельного кадастру про наявність/відсутність зареєстрованих речових прав щодо відповідної земельної ділянки до 1 січня 2013 року.

Згідно п.6 Порядку №1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Відповідно до п. 18, 40 вказаного Порядку, за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації. Державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону №1952-IV іншими законами України та цим Порядком та цим Порядком.

При цьому, відповідно до ч.1 ст.24 Закону №1952-IV підставами для відмови в державній реєстрації прав є: 1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; 3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; 4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; 5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; 6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; 7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; 9) документи подано до неналежного суб`єкта державної реєстрації прав, нотаріуса; 10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; 11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав; 12) заявник звернувся із заявою про державну реєстрацію права власності щодо майна, що відповідно до поданих для такої реєстрації документів відчужено особою, яка на момент проведення такої реєстрації внесена до Єдиного реєстру боржників, у тому числі за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Згідно п.23 Порядку №1127, відповідно до якого за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинне містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.

29 березня 2024 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Пулинської селищної ради Житомирської області ОСОБА_3 винесла рішення №72337607 про відмову в проведенні реєстраційних дій в зв`язку з тим, що наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяжень, а саме:

під час проведення перевірки прав та їх обтяжень було виявлене вже наявне зареєстроване право оренди земельної ділянки з кадастровим номером :09:000:0070.

При цьому, обґрунтовуючи протиправність такого рішення, позивач посилається на те, що 24 грудня 2022 року строк дії договору оренди землі, укладений 25.11.2015 між позивачем та СТОВ "ЛАНА", закінчився в зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено. Не проявивши зацікавленості, орендар не побажав пролонгувати даний договір, та у відповідності до п.8, не направив у визначені строки письмової заяви про бажання продовжити договірні відносини.

Оцінюючи вказані доводи, суд виходить з наступного.

25 листопада 2015 року між позивачем (орендодавцем) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Лана" (орендарем) було укладено договір оренди земельної ділянки, у якому сторони визначили та дійшли згоди щодо усіх істотних умов договору.

Відповідно до пункту 1 цього договору позивач надав, а СТОВ "Лана" прийняло в строкове платне користування земельну ділянку площею 3,0491га з кадастровим номером :09:000:0070 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Пунктом 8 цього договору сторони погодили строк дії договору - 7 років. Після закінчення строку договору орендар, тобто СТОВ "ЛАНА", має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 (тридцять) днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до пункту 37 дія цього договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно пункту 43 договору сторони узгодили, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Державну реєстрацію речового права оренди за цим договором було зареєстровано 25.12.2015, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 50875138 від 25.12.2015.

24 грудня 2022 року строк дії договору оренди землі, укладений 25.11.2015 між позивачем та СТОВ "Лана", закінчився в зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено.

07 березня 2024 року між позивачем (орендодавцем) та ФОП ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки площею 3,0491га з кадастровим номером :09:000:0070 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до ч.1,2 ст.77 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідач , як суб"єкт владних повноважень не надав суду ні відзиву, ні жодного доказу на підтвердження правомірності спірного рішення та не підтвердив, що під час проведення перевірки прав та їх обтяжень було виявлене вже наявне зареєстроване право оренди земельної ділянки з кадастровим номером :09:000:0070, що зумовлює беззаперечну відмову у проведенні державної реєстрації права оренди на земельну ділянку за ФОП ОСОБА_2 ..

Відповідно до часини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини першої статті 72 та частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування

Враховуючи, що відповідачем, як суб"єктом владних повноважень не доведено суду правомірність прийняття спірного рішення, суд дійшов висновку, що наявні підстави для його скасування, як протиправного.

Понесені позивачем судові витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Пулинської селищної ради .

Керуючись статтями 242-246, 295 КАСУ,

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), треті особи без самостійних вимог на стороні позивача - ФОП ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) , Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Лана" (вул. Володимирська, 1, с. Кошелівка, Житомирський р-н, Житомирська обл., 12015, ) до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Пулинської селищної ради Житомирської області Осіпчук Лесі Миколаївни ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Пулинської селищної ради Житомирської області Осіпчук Лесі Миколаївни № 72337607 від 29.03.2024 про відмову ОСОБА_1 в проведенні реєстраційних дій.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Пулинської селищної ради Житомирської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Капинос

12.11.24