Справа № 420/8425/22
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/8425/22
Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С.О.

Дата і місце ухвалення 20.08.2024р., м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бойка А.В.,

суддів: Бітова А.І.,

Градовського Ю.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2024р. у справі №420/8425/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року по справі №420/8425/22, що набрало законної сили, частково задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2024р.. суд залишив без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення у справі №420/8425/22.

Не погоджуючись з такою ухвалою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи.

В поданій апеляційній скарзі апелянт зазначив, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення заяви, поданої в порядку 383 КАС України, оскільки пенсійний орган не виконує судове рішення у справі №420/8425/22, в частині виплати донарахованої йому пенсії.

З огляду на зазначене, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову постанову, якою визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виконання рішення суду.

Справа призначена до розгляду у порядку письмового провадження у відповідності до п.3 ч.1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції встановлено, та матеріалами справи підтверджено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року по справі №420/8425/22, що набрало законної сили визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідок Управління Служби безпеки України в Одеській області від 30.05.2022 року №829, №830 та №831, виданих станом на 01.10.2019 року, 01.10.2020 року та 01.03.2021 року;

- зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.10.2019 року, 01.10.2020 року та 01.03.2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Управління Служби безпеки України в Одеській області від 30.05.2022 року №829, №830 та №831, з урахуванням раніше проведених виплат.

На виконання вказаного вище судового рішення, 02.02.2023 року пенсійним органом проведено перерахунок призначеної позивачу пенсії по інвалідності з 01.10.2019 року, 01.10.2020 року та 01.03.2021 року на підставі довідок Управління Служби безпеки України в Одеській області про розмір грошового забезпечення від 30.05.2022 року № 829, № 830, № 831.

Відповідно до проведено перерахунку розмір пенсії позивача з 01.03.2023 року становить 16635,73 грн.

13.08.2024р. на адресу суду першої інстанції надійшла заява позивача в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року по справі №420/8425/22, в частині виплати суми нарахованої доплати до пенсії.

Відмовляючи у задоволенні вказаної вище заяви суд першої інстанції виходив із того, що невиконання відповідачем судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Аналогічний висновок викладено у ч. 2-3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Як вбачається з листа ГУ ПФУ в Одеській області від 30.07.2024р., відповідачем на виконання судового рішення у справі №420/8425/22 здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії, яка у зв`язку з відсутністю фінансування залишилась не виплаченою. Також, у вказаному листі відповідач зазначив, що виплата донарахованої пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів.

Дослідивши зміст вказаного листа, а також додані до нього матеріали колегія суддів вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області вжито усі залежні від нього заходи спрямовані на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року по справі №420/8425/22 в межах покладених зобов`язань.

Натомість, сума коштів на погашення заборгованості пенсії ОСОБА_1 має бути визначена у Державному бюджеті на відповідний рік.

Тобто, для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, вказані виплати мають бути затверджені Кабінетом Міністрів України.

Відповідно, невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року по справі №420/8425/22 в частині виплати грошових коштів, а саме: недоплати пенсії, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 07.11.2019р. №420/70/19 та від 23.04.2020 р. № 560/523/19.

За наведених вище обставин, судова колегія вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано відмовив позивачу у задоволені заяви поданої в порядку 383 КАС України про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року по справі №420/8425/22, в частині виплати суми доплати до пенсії.

При цьому, судова колегія вважає безпідставними доводи апелянта з приводу можливої підробки фахівцями пенсійного органу певних документів, оскільки останні не підтверджені жодним доказами.

Таким чином, суд першої інстанції вірно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому підстав для задоволення скарги відповідача та скасування ухвали суду першої інстанції колегія суддів не вбачає.

Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 250, 308, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 382 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2024р. (про залишення без задоволення заяви ОСОБА_1 , яка подана у порядку 383 КАС України) залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач А.В. Бойко
Судді А.І. Бітов Ю.М. Градовський