Справа № 260/4627/24
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2024-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

12 листопада 2024 року м. Ужгород№ 260/4627/24
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Ковач Н.М.

за участю: позивача: ОСОБА_1 - представник адвокат Іляшкович Н.В.

відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 - представник не з`явився

відповідач : Комісія з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу-представник не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (с. Золотарьово) до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

15 липня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , яким просить:

1.Прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження.

2.Визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо неприйняття рішення за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 від 19.06.2024р. про надання відстрочки від призову на військову службу.

3.Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.06.2024р про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п.3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»

4.Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_2 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 19 червня 2024 року ОСОБА_1 , звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", як чоловік, на утриманні якого перебуває троє дітей віком до 18 років.

05 липня 2024 року відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивачу надано Повідомлення №10778 про те, що комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 протоколом від 25.06.2024р. №5 йому відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації у зв`язку із ненаданням документів, визначених додатком 5 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024р. №560, а саме одного з таких документів: свідоцтво про реєстрацію шлюбу з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше) або рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), або рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання з тим із батьків, який є військовозобов`язаним, або письмовий договір між батьками про те, з ким будуть проживати діти та участь другого з батьків у їх вихованні, або рішення суду про встановлення факту перебування дитини на утриманні військовозобов`язаного відповідно до положень статті 315 Цивільного процесуального кодексу України, а також договір про сплату аліментів на дитину. Разом з повідомленням позивачу вручено повістку про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 15.07.2024р. на 09:00 для «уточнення особистих даних». Позивач вважає такі дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_4 протиправними.

16 липня 2024 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в даній справі та залучено до участі в справі в якості співвідповідача: Комісію з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 , яку зобов`язано надати суду в термін 5 днів з дня отримання даної ухвали: регламент роботи Комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 , наказ( рішення) про створення та склад комісії, Положення про Комісію з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 , всі документи, на підставі яких було винесено рішення про відмову позивачу у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на загальних підставах ( в тому числі протокол від 25.06.2024 р. №5) а також запропоновано відповідачу надати відзив на позов та докази, які в нього є в термін протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали .

17 липня 2024 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду вжито заходів забезпечення позу шляхом: заборонити ІНФОРМАЦІЯ_5 вчиняти певні дії щодо переміщення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 до військової частини з метою проходження військової служби в Збройних Силах України до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі 260/4627/24 щодо оскарження рішення про надання відстрочки від мобілізації та зобов`язання вчинити певні дії.

30 вересня 2024 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду ПОВТОРНО зобов`язано Комісію з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 надати суду в термін 5 днів з дня отримання даної ухвали надати суду документи та призначити по даній справі судове засідання.

06 листопада 2024 року від ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшла заява на виконання ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду , відповідно до якої повідомлено, що громадянин ОСОБА_2 неодноразово звертався з різними підставами до ІНФОРМАЦІЯ_4 з моменту оголошення загальної мобілізації щодо отримання відстрочки від призову на військову службу та останньому було відмовлено, що може свідчить про наміри даного громадянина ухилитись від військової служби шляхом створення фіктивних підстав. Направлено копії всіх наявних матеріалів, що перебувають в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 стосовно громадянина ОСОБА_2 , інші матеріали знаходяться в особовій справі військовозобов`язаного.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги.

Відповідач були належним чином повідомлені належним чином, однак в судове засідання не зявилися.

Обставини встановлені судом

19 червня 2024 року ОСОБА_1 , звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", як чоловік, на утриманні якого перебуває троє дітей віком до 18 років.

До вказаної вище заяви позивач надав наступні документи:

- свідоцтво про народження серія НОМЕР_1 від 08.05.2024р. про народження дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ,

- свідоцтво про народження серія НОМЕР_2 від 22.09.2019р. про народження сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ,

- свідоцтво про народження серія НОМЕР_3 від 14.05.2024р. про народження сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_9

- копію рішення Хустського районного суду Закарпатської області від 15.04.2019р. у справі №309/428/19 про розірвання шлюбу з матір`ю дитини ОСОБА_3

- розрахунок заборгованості ВП №59176592 від 20.05.2024р..

- копію рішення Хустського районного суду Закарпатської області від 14.02.2019р. у справі №309/3008/18.

- копію рішення Хустського районного суду Закарпатської області від 20.09.2023 року №309/631/23

- довідку про реєстрацію місця проживання від 16.01.2018 р.

- копію картку платника податків

Повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05 липня 2024 року №10778 позивачу надано відповідь відповідно до якого зазначено:

За результатами розгляду повідомляємо, що протоколом від 25 червня 2024 р. № 5 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні Вам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та повідомляє, що Ви підлягаєте призову па військову службу під час мобілізації, на особливий період на загальних підставах.

Причини відмови - у зв`язку із ненаданням документів, визначених додатком 5 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024р. №560, що підтверджують наявність підстав для відстрочки, згідно пункту 3 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме одного з таких документів: свідоцтво про реєстрацію шлюбу з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше) або рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), або рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання з тим із батьків, який є військовозобов`язаним, або письмовий договір між батьками про те, з ким будуть проживати діти та участь другого з батьків у їх вихованні, або рішення суду про встановлення факту перебування дитини на утриманні військовозобов`язаного відповідно до положень статті 315 Цивільного процесуального кодексу України, а також договір про сплату аліментів на дитину.

Так, Позивач ОСОБА_1 , є батьком трьох дітей, віком до 18 років, а саме:

- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 08.05.2024р.;

- ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 22.09.2019р

- ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_9 ,, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 від 14.05.2024р.

Шлюб позивача з матір`ю дитини ОСОБА_3 розірвано відповідно до рішення Хустського районного суду Закарпатської області від 15.04.2019р. у справі №309/428/19 .

Згідно з Рішенням Хустського районного суду Закарпатської області від 14.02.2019р. у справі №309/3008/18, стягнуто з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 , на користь ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_10 аліменти на утримання неповнолітньої дитини: доньки ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_11 в розмірі по 1300 (одна тисяча триста ) гривень щомісячно, але не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 12.10.2018 року до досягнення дитиною повнолітнього віку.

Відповідно до розрахунку заборгованості ВП №59176592 від 20.05.2024р, заборгованість по аліментах на утримання неповнолітньої дитини доньки ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 за період з 12.10.2018 р. по 20.05.2024 р. становить 103,00 грн.

Згідно рішення Хустського районного суду Закарпатської області від 20.09.2023р. у справі №309/631/23 про визначення місця проживання неповнолітньої дитини, син, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , проживає разом із ОСОБА_1 .

Мотиви та норми права застосовані судом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, яка набрала чинності 18.05.2024 року, затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок №560 (в редакції чинній на час звернення позивача із заявою), якою визначено, зокрема, механізм реалізації повноважень та взаємодію між місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від підпорядкування і форми власності, органами військового управління, органами та підрозділами, що входять до системи поліції, та посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з організації проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Відповідно до пункту 56 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до пункту 57 Порядку №560 (в редакції чинній на час звернення позивача із заявою) для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Пунктом 60 Порядку №560 (в редакції чинній на час звернення позивача із заявою) встановлено, що комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

Додатком №5 до Порядку №560 затверджено перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Згідно з підпунктом третім пункту 1 жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці для надання відстрочки від мобілізації повинні для підтвердження вказаної обставини подати на розгляд Комісії наступні документи для підтвердження права на відстрочку: свідоцтво про народження дітей (трьох і більше) із зазначенням батьківства військовозобов`язаного та один із документів:

-свідоцтво про реєстрацію шлюбу з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше)

-або рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю),

- або рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання з тим із батьків, який є військовозобов`язаним,

- або письмовий договір між батьками про те, з ким будуть проживати діти та участь другого з батьків у їх вихованні,

-або рішення суду про встановлення факту перебування дитини на утриманні військовозобов`язаного відповідно до положень статті 315Цивільного процесуального кодексу України, а також договір про сплату аліментів на дитину.

З матеріалів справи слідує, що разом із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 подав такі документи:

-свідоцтво про народження серія НОМЕР_1 від 08.05.2024р. про народження дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ,

-свідоцтво про народження серія НОМЕР_2 від 22.09.2019р. про народження сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ,

- свідоцтво про народження серія НОМЕР_3 від 14.05.2024р. про народження сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_9 ,

- копію рішення Хустського районного суду Закарпатської області від 15.04.2019р. у справі №309/428/19 про розірвання шлюбу з матір`ю дитини ОСОБА_3 , розрахунок заборгованості ВП №59176592 від 20.05.2024р..,

-копію рішення Хустського районного суду Закарпатської області від 14.02.2019р. у справі №309/3008/18,

- копію рішення Хустського районного суду Закарпатської області від 20.09.2023 року №309/631/23,

-довідку про реєстрацію місця проживання від 16.01.2018 р., копію картку платника податків .

При встановленні обставин у справі суд оцінює належні та допустимі докази, визначення яких надано у статтях 73 та 74 КАСУ:

Стаття 73 КАСУ. Належність доказів.

1.Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

2. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

3. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

4. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Стаття 74. Допустимість доказів

1. Суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом.

2. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Отже посилання позивача на те, що третя дитина, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_9 проживає разом з ним та перебуває на його утриманні, а позивач перебуває у фактичних шлюбних відносинах з матірю дитини, не підтверджено належними та допустимими доказами, оскільки жодного доказу у відповідності до з підпунктом третім пункту 1 Додатку №5 до Порядку №560, на підтвердження даних обставин позивачем не надано., а подано тільки Свідоцтво про народження дитини, в якому констатовано походження дитини від батька, однак це не свідчить про перебування дитини на утримання батька зазначеного у даному свідоцтві.

З цього приводу суд зауважує, що пунктом третім частини першої статті 23 Закону №3543-XII чітко передбачено умови за яких чоловіки та жінки мають право на отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації а саме перебування на утримані трьох і більше дітей віком до 18 років. Тобто в розумінні зазначеної норми закону, зокрема мають виконуватися такій умови як кількість дітей, що перебувають на утриманні (три та більше) та вік дітей (до 18 років).

Таким чином, оскільки зазначені умови в розумінні статті 23 Закону №3543-XII позивачем не виконуюються з урахуванням наведеного у ОСОБА_1 відсутнє право на отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, що відповідач у відповідь на заяву позивача зазначило у своїй відмові, а відтак позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, отже задоволенню не підлягають.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).

Відповідно до частин першої-другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки суд відмовляє в задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (с. Золотарьово) до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяЗ.Б.Плеханова

Повний текст рішення виготовлено та підписано 15.11.2024 року