Справа № 240/7231/24
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2024 року м. Житомир справа № 240/7231/24

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шуляк Л.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, в якому просить:

- визнати дії відповідача неправомірними та протиправними у зв`язку із відмовою надати відомості й інформацію про назву посади, яка є відповідною останній штатній посаді перед звільненням, станом на 01 березня 2018 року, а також назву посади діючого військовослужбовця ЗСУ станом на 01 січня 2024 року, до якої прирівняна посада старшого помічника начальника навчального відділення 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ), штатна категорія - майор, ВОС - 021101 та щодо тарифного розряду, за яким обраховується посадовий оклад за відповідною чи аналогічною відповідній посадою діючого військовослужбовця Збройних Сил України, яка відповідає посаді старшого помічника начальника навчального відділення колишнього 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ), штатна категорія - майор, ВОС - 021101 станом на 01 березня 2018 року та станом на 01 січня 2024 року;

- зобов`язати відповідача надати відомості й інформацію про назву посади, яка є відповідною останній штатній посаді перед звільненням, станом на 01 березня 2018 року, а також назву посади діючого військовослужбовця ЗСУ станом на 01 січня 2024 року, до якої прирівняна посада старшого помічника начальника навчального відділення 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ), штатна категорія - майор, ВОС - 021101 та щодо тарифного розряду, за яким обраховується посадовий оклад за відповідною чи аналогічною відповідній посадою діючого військовослужбовця Збройних Сил України, яка відповідає посаді старшого помічника начальника навчального відділення колишнього 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ), штатна категорія - майор, ВОС - 021101 станом на 01 березня 2018 року та станом на 01 січня 2024 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 29.01.2024 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою визначити назву посади діючого військовослужбовця ЗСУ станом на 01.01.2024 року, до якої прирівняна посада старшого помічника начальника навчального відділення 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ), штатна категорія - майор та щодо тарифного розряду, за яким обраховується посадовий оклад за відповідною чи аналогічною відповідній посадою діючого військовослужбовця Збройних Сил України, яка відповідає посаді старшого помічника начальника навчального відділення 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ). Однак, листом відповідач повідомив про неможливість надання запитуваної інформації, оскільки в ІНФОРМАЦІЯ_3 відсутня інформація про перелік "аналогічних" та "відповідних" всіх посад та розмір їх посадових окладів, які є на даний час або були в Збройних Силах України. Вважаючи таку відмову протиправною позивач звернувся з вказаним позовом до суду.

Ухвалою суду від 23.04.2024 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її у порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач 14.05.2024 надіслав до суду відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог повністю, оскільки на звернення ОСОБА_1 було повідомлено про неможливість надання запитуваної інформації, оскільки в ІНФОРМАЦІЯ_3 відсутня інформація про перелік "аналогічних" та "відповідних" всіх посад та розмір їх посадових окладів, які є на даний час або були в Збройних Силах України. Відсутня також інформація про класифікаційні характеристики, зокрема про функціональність та організаційний рівень підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) яка прирівнюється до посади, з якої позивач був звільнений.

Також, представником відповідача наголошено, що під час останнього перерахунку пенсійного забезпечення колишнім військовослужбовцям, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та наказу Міністерства оборони України "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" від 01.03.2018 року №90, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.2018 року за №315/31767, позивачу встановлено 21 тарифний розряд, відповідно до Схеми співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України. Розмір посадового окладу за 21 тарифним розрядом станом на 01.01.2023 року складає 4650,00 грн. А тому, відсутні будь-які підстави для задоволення вказаного позову.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Враховуючи викладене, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Відповідно до наказів Житомирського окружного адміністративного суду №01-50В від 10.07.2024 та №01-70В від 12.09.2024 головуючий суддя Шуляк Л.А. перебувала у щорічній відпустці в період з 29.07.2024 по 12.08.2024 та з 26.09.2024 по 09.10.2024 включно.

Відповідно до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, відповідно до витягу з наказу Заступника Міністра оборони України - командуючого сухопутними військами Збройних Сил України від 01.12.1998 №153 майора ОСОБА_1 , старшого помічника начальника навчального відділення 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ) звільнено у запас за власним бажанням.

Так, витягом з наказу по управлінню військової частини НОМЕР_1 від 22.12.1998 №254 майора ОСОБА_1 , старшого помічника начальника навчального відділення 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ), звільненого в запас наказом Заступника Міністра Оборони України - Командуючого СВ ЗС України від 01 грудня I998 року №153 в запас за пунктом 65 підпункт "3" (за власним бажанням), з наданням права носіння військової форми одягу, з 22 грудня 1998 року виключено із списків особового складу частини, всіх видів забезпечення та направлено на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

29.01.2024 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою, в якій просив (мова оригіналу):

"- визначити назву посади, яка є відповідною останній штатній перед звільненням, станом на 01 березня.2018 року;

- визначити назву посади діючого військовослужбовця ЗСУ станом на 01 січня 2024 року, до якої прирівняна посада старшого помічника начальника навчального відділення 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ), штатна категорія - майор, ВОС - 021101 та щодо тарифного розряду, за яким обраховується посадовий оклад за відповідною чи аналогічною відповідній посадою діючого військовослужбовця Збройних Сил України, яка відповідає посаді старшого помічника начальника навчального відділення колишнього 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ), штатна категорія - майор, ВОС - 021101 станом на 01 березня 2018 року та станом на 01 січня 2024 року".

Листом від 12 лютого 2024 року №10/1785 ІНФОРМАЦІЯ_5 повідомив позивача про те, що в ІНФОРМАЦІЯ_6 відсутня інформація про перелік "аналогічних" та "відповідних" всіх посад та розмір їх посадових окладів, які є на даний час або були в Збройних Силах України.

Зазначено, що під час останнього перерахунку пенсійного забезпечення колишнім військовослужбовцям, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" позивачу було встановлено 21 тарифний розряд за посадою "старший помічник начальника навчального відділення НОМЕР_2 ОНЦ підготовки молодших спеціалістів (танк.військ) НОМЕР_3 АК ПівнОК". В Збройних Силах України розмір посадового окладу за 21 тарифним розрядом станом на 01.01.2023 складає 4650,00 грн.

Позивач вважає, що відповідач протиправно відмовив підготувати та надати відомості й інформацію щодо відповідної або аналогічної відповідної посади, з якої позивач був звільнений з лав Збройних Сил України, тому звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою та другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Законом, що визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, є Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частинами другою та третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, пенсії підлягають перерахунку на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби (далі Порядок №45).

Відповідно до пункту 2 Порядку №45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи). Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Пунктом 3 Порядку №45 передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Згідно з абзацом 1 пункту 5 Порядку №45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Пунктом 6 Порядку №45 визначено, що відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова №704), яка набрала чинності з 01.03.2018 року, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно із пунктом 5 Постанови №704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років; здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Пунктом 6 Постанови №704 передбачено право керівників державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, виплачувати надбавку за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21 лютого 2018 року №103 було встановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Наказом Міністерства оборони України "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" від 01.03.2018 року №90, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.2018 року за №315/31767 (далі - Наказ №90), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (із змінами), з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України наказано установити:

тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу;

співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу;

тарифні розряди заступників керівників структурних підрозділів з числа осіб офіцерського складу на 1 тарифний розряд нижче тарифних розрядів їх безпосередніх військових керівників, але не більше 99 відсотків розміру окладу безпосереднього військового керівника;

якщо назва посади безпосереднього військового керівника містить слово "заступник", - тарифний розряд для заступника такого керівника відповідно до абзацу четвертого пункту 1 цього наказу на підставі тарифного розряду військового керівника аналогічного підрозділу, який не є заступником керівника вищого рівня. У разі відсутності в штаті такої посади військового керівника тарифний розряд для посади заступника цього керівника встановлюється відповідно до схеми, визначеної у додатку 23 до цього наказу;

тарифні розряди за посадами керівників структурних підрозділів з числа осіб офіцерського складу, які одночасно є помічниками відповідних керівників (командувачів, командирів, начальників штабів, управлінь тощо), на рівні посадових окладів відповідних керівників аналогічних структурних підрозділів, крім посад осіб офіцерського складу, тарифні розряди яких встановлюються згідно зі схемами, визначеними в додатках 1 - 22 до цього наказу (п.1).

Отже, після внесених у 2017 році змін, грошове забезпечення військовослужбовців визначається із урахуванням тарифного розряду за посадою. При цьому, тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України визначено згідно зі схемами, наведеними у додатках 1 - 22 до цього наказу, а співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України визначено згідно зі схемами, наведеними у додатках 23, 24.

Згідно з абзацами 2, 4 п. 2.6 Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937, на обласні військові комісаріати (ТЦКСП) покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей" (зі змінами) та від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393" (зі змінами) і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402 (зі змінами) (далі - Порядок подання документів для призначення пенсій). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат (ТЦКСП) складає довідку про розмір грошового забезпечення дл

Спірні правовідносини виникли у зв`язку із відмовою відповідача надати відомості й інформацію про назву посади, яка є відповідною останній штатній посаді перед звільненням ОСОБА_1 , станом на 01 березня 2018 року, а також назву посади діючого військовослужбовця ЗСУ станом на 01 січня 2024 року, до якої прирівняна посада старшого помічника начальника навчального відділення 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ), штатна категорія - майор, ВОС - 021101 та щодо тарифного розряду, за яким обраховується посадовий оклад за відповідною чи аналогічною відповідній посадою діючого військовослужбовця Збройних Сил України, яка відповідає посаді старшого помічника начальника навчального відділення колишнього 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ), штатна категорія - майор, ВОС - 021101 станом на 01 березня 2018 року та станом на 01 січня 2024 року.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, 01.12.1998 позивач був звільнений з посади старшого помічника начальника навчального відділення 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ) з посадовим окладом 101,00 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців" від 22.05.2000 року № 829 були затверджені нові посадові оклади військовослужбовців і посадовий оклад позивача 101,00 грн. збільшився до 162,00 грн.

Відповідно до наказу Міністра оборони України "Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України" від 30.12.2007 року № 707, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.01.2008 року за №9/14700 посадовий оклад позивача 162,00 грн. став відповідати 1060,00 грн.

Як зазначив відповідач, під час останнього перерахунку пенсійного забезпечення колишнім військовослужбовцям, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та наказу Міністерства оборони України "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" від 01.03.2018 року №90, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.2018 року за №315/31767, позивачу встановлено 21 тарифний розряд, відповідно до Схеми співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України (додаток 23).

Так, відповідно до п.40 додатку 23 Наказу №90 розміри посадових окладів, встановлених до 01 березня 2018 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 на рівні 1060-1064 гривень відповідають 21 тарифному розряду за посадами осіб офіцерського складу, що встановлюються з 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704.

Водночас, у постанові від 31.08.2023 у справі №400/4063/22 Верховний Суд за результатами розгляду цієї справи сформулював правовий висновок про те, що у випадку, коли положеннями Постанови №704 та додатку 11 до Наказу МОУ №90 передбачено конкретні посади військовослужбовців, відповідні цій посаді тарифні розряди та коефіцієнти, то при видачі довідки про складові грошового забезпечення військовослужбовця, передбаченого Постановою №704, тарифний розряд повинен визначається в залежності від конкретної посади військовослужбовця, а не від розміру посадового окладу, який визначався за законодавством, яке діяло до запровадження нового правового регулювання Постановою №704 та Наказом МОУ №90.

Саме у зв`язку із наведеним правовим висновком, позивач й просив вказати назву посади діючого військовослужбовця ЗСУ станом на 01 січня 2024 року, до якої прирівняна посада старшого помічника начальника навчального відділення 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ), штатна категорія - майор, ВОС - 021101.

Водночас, відповідачем не надано такої інформації та вказано, що у нього відсутня інформація про перелік "аналогічних" та "відповідних" всіх посад та розмір їх посадових окладів, які є на даний час або були в Збройних Силах України. Відсутня також інформація про класифікаційні характеристики, зокрема про функціональність та організаційний рівень підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) яка прирівнюється до посади, з якої позивач був звільнений.

Суд критично оцінює дані твердження, оскільки як вказувалось, саме на відповідача в силу п.п.3-6 Порядку №45 покладено обов`язок визначати, яка посада є відповідною, тобто, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Визначення такої відповідної посади необхідно для визначення складових грошового забезпечення під час проведення перерахунку пенсії, в тому числі відсоткової надбавки за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням, а тому відповідач може надати вказану запитувану інформацію.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відмова ІНФОРМАЦІЯ_1 надати інформацію про назву посади, яка є відповідною останній штатній посаді перед звільненням позивача є протиправною й належним способом захисту порушеного права є зобов`язання відповідача надати таку інформацію.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 77 КАС України).

В той же час згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень не довів правомірність своїх дій, відтак позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись статтями 6-9, 77, 90, 139, 242-246, 255, 257, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови надати ОСОБА_1 інформацію про назву посади, яка є відповідною його останній штатній посаді перед звільненням.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 надати ОСОБА_1 інформацію про назву посади, яка є відповідною його останній штатній посаді перед звільненням.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 1211 (тисяча двісті одинадцять) грн. 40 коп. витрат по сплаті судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.А.Шуляк

Повний текст складено: 14 листопада 2024 р.

14.11.24