Справа № 177/1861/24
Суддя: Коваль Н. В.
Дата ухвалення: 2024-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 177/1861/24
Провадження № 2-а/177/20/24
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

24 жовтня 2024 року

Криворізький районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Коваль Н. В.

за участю:

секретаря судового засідання Орел А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеною позовною заявою, яку уточнив та просив суд визнати протиправною та скасувати постанову №526 за справою про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП від 06 серпня 2024 року винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 в розмірі 17000, 00 грн. та стягнути з відповідача на його користь судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

В обґрунтування уточнених позовних вимог позивач посилався на те, що 06 серпня 2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 винесено постанову № 526 про притягнення його ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн.

З вказаною постановою він не згоден та вважає, що вона постановлена з істотним порушенням вимог закону, щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи та вирішення її у точній відповідності з законом, тому підлягає скасуванню з наступних підстав.

Так, вказує, що зі змісту зазначеної постанови видно, що він з 21.10.2021 року по 23.07.2024 року без поважних причин не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 , для отримання військово-облікового документу та не повідомив про зміни облікових даних. Зазначено, також що 28.10.2021 його рішенням призовної комісії Криворізького району згідно п. 3, ч. 1, ст. 18 Закону України ПВО і ВС звільнено від призову на строкову військову службу у зв`язку з досягненням 27-річного віку та зараховано в запас, матеріали направлені до правоохоронних органів, як на призовника, який ухиляється від призову, згідно протоколу № 5 від 28.10.2021 року.

Вважає, що зазначена подія не містить в собі складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП, оскільки статтю 210 КУпАП було доповнено частиною 3 лише 19.05.2024 коли набув чинності Закон №3696-ІХ «Про внесення змін до КУпАП щодо удосконалення відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Вказує, що в його діях відсутнє порушення військового обліку, оскільки 27 років йому виповнилося у 2021 роді і це був граничний вік для призовника на час виникнення правовідносин. Відповідно до статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції, яка діяла на той момент мав бути взятий на військовий облік, як військовозобов`язаний. Однак, не було визначено строків виконання цього обов`язку в законі, повістку про виклик до відповідача він не отримував, місце проживання, не змінював.

З 19.05.2024 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено 60-денний строк уточнити громадянам України свої дані щодо виконання військового обов`язку, що включає виконання правил військового обліку, і одночасно, введено норму ч. 3 ст. 210 КУпАП, яка передбачає адміністративну відповідальність за невиконання цих правил.

Вказує, що обов`язок щодо оновлення даних він виконав вчасно, оновивши свої дані в Резерв+.

Таким чином, вважає, що він не вчиняв адміністративно-каране правопорушення за ч.3 ст. 210 КУпАП з 21.10.2021, бо норма ч. 3 ст. 210 КУпАП введена в дію лише 19.05.2024. Тож вважає, що немає ні події, ні складу адміністративного правопорушення ч. 3 ст. 210 КУпАП. за яке його піддано стягненню в розмірі 17000 грн. штрафу.

Крім того, зазначав, що на початку липня 2024 року він з`явився до відповідача для оновлення даних, того ж дня його було направлено для проходження військово-лікарської комісії, яку він пройшов 16.07.2024. Після чого, 23.07.2024 він прибув до відповідача для отримання військово-облікового документу. Того ж дня відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 210 КУпАП в описовій частині описані події аналогічні постанові. Розгляд справи призначено на 06.08.2024 року о 10.00 годині. Також разом із протоколом йому надано повідомлення про його права та обов`язки, як особи що притягається до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210 КУпАП. З даним протоколом він не погоджується, оскільки не вчиняв правопорушення передбаченого частиною 2 статті 210 КУпАП за яке передбачене покарання за повторне протягом року вчинення порушення військового обліку. Вказує, що жодного разу він не притягувався до відповідальності за порушення військового обліку.

06.08.2024 року він прибув до відповідача де його ознайомили з постановою, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 3 статті 210 КУпАП. На самому розгляді справи він присутній не був.

Таким чином, вказує, що під час розгляду справи змінено кваліфікацію адміністративного правопорушення визначеної у протоколі про адміністративне правопорушення, так протокол про адміністративне правопорушення складено за вчинення правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 210 КУпАП, а постановою притягнуто до відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП, що суперечить закону.

Ухвалою судді від 22 серпня 2024 року адміністративний позов прийнятий до розгляду, вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та з ІНФОРМАЦІЯ_1 витребувані докази на підтвердження викладених в позові обставин (а.с. 29).

12.09.2024 представник відповідача начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 надав суду відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити в задоволені позову. Як на підставу заперечень посилався на те, що доступ в районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки до персональних даних військовозобов`язаних, призовників та резервістів можливе лише за умови перебування такого громадянина на військовому обліку. Крім цього, через систему «Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів», даний доступ став можливим лише в 2024 році.

Так при винесенні постанови 06 серпня 2024 року у результативній частині зазначено вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, а саме неприбуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 для постановки на військовий облік військовозобов`язаного, отримання військово-облікового документу під час дії особливого періоду.

Вказував на те, що 23 липня 2024 року ОСОБА_1 , власноручно на бланку заяви про взяття на військовий облік військовозобов`язаних, зазначив, що підставою взяття є «зарахування в запас». Крім цього, в заяві про видачу військово-облікового документу на бланку від 05.08.2024 року ОСОБА_1 також зазначив, що «просить видати військово-обліковий документ на бланку у зв`язку із «зарахування в запас», що свідчить про перебування ОСОБА_1 в ІНФОРМАЦІЯ_3 вперше.

Зазначає, що відповідно до Витягу з книги протоколів засідань призовної комісії протокол № 5 від 28 жовтня 2021 року ОСОБА_1 1994 року народження рішенням призовної комісії Криворізького району звільнений від призову на строкову військову службу у зв`язку з досягненням 27-річного віку із-за відсутності команди. Згідно ст. 18 абз. 3 ч. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - зарахований в запас по досягненню 27 річного віку, матеріали направлені до правоохоронних органів, як на призовника, який ухиляється від призову.

Таким чином, ОСОБА_1 протягом семи днів, з дня досягнення 27 річного віку, тобто до 31 жовтня 2021 року не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 та військовий облік не став, та військово-обліковий документ не отримав.

Отже, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , після досягнення 27 річного віку, жодного разу не прибував до ІНФОРМАЦІЯ_3 для постановки на військовий облік військовозобов`язаного, не отримував військово-обліковий документ військовозобов`язаного, не проходив військово-лікарську комісію, що покладено законодавцем України на громадян чоловічої статі.

Крім того, вказував, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-ІХ від 11.04.2024, починаючи з 18 травня 2024 року протягом 60 днів військовозобов`язані українці зобов`язані уточнити свої облікові данні. Тобто, в період з 18 травня 2024 року по 17 липня 2024 року ОСОБА_1 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 для постановки на військовий облік військовозобов`язаних, не отримав військово- обліковий документ, не уточнив свої облікові данні (а.с. 38-43).

Позивач в судове засіданні не з`явився, але надав суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити (а.с. 27).

Представник відповідача та третя особа в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд вважає за можливе вирішити справу на підставі наявних у ній доказів, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого належним чином, не перешкоджає розгляду справи.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. При цьому, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснюється (ч. 4 ст. 229 КАС України).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 № 526 від 06.08.2024 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000, 00 грн (а.с. 14-15)

Зі змісту постанови громадянин, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно до паспорту громадянина України НОМЕР_1 виданий 28.10.2010 року Криворізьким РВ УМВС України в Дніпропетровській області з 29.10.2010 року зареєстрований по АДРЕСА_1 .

Крім цього, відповідно до частина 3 додатку 2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджених Постановою Кабінету' Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 призовники і військовозобов`язані повинні перебувати на військовому обліку за місцем проживання.

Відповідно до алфавітної книги призовників Криворізького району ОСОБА_1 з 28.10.2021 року перебуває на військовому обліку призовників.

28 жовтня 2021 року громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , рішенням призовної комісії Криворізького району згідно п. 3 ч. 1 ст. 18 Закону України «ПВО і ВС», звільнений від призову на строкову військову службу у зв`язку з досягненням 27-річного віку та зарахований в запас, матеріали направлені до правоохоронних органів, як на призовника, який ухилився від призову, згідно протоколу № 5 від 28 жовтня 2021 року.

Таким чином, громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , в період з 28.10.2021 року по 23.07.2024 р. без поважних причин не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 для отримання військово-облікованого документу, та не повідомив про зміни облікових даних, що є порушенням аб. 5 ч. 10 ст. 1, ч. 11 ст. 38 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу, та ст. 23 Постанови КМУ № 1487 від 30.12.2022 року.

Беручи до уваги, що на території України діє особливий період, введений в дію Указом Президента України від 17.03.2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію», а з 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан, та оголошено загальну мобілізацію на підставі Указу Президента України №64/20022 (734/2023) та № 69/2022 (735/2023), донині діє особливий період в умовах правового режиму воєнного стану, тому за порушення в особливий період Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовозобов`язаний ОСОБА_1 вчинив триваюче адміністративне правопорушення передбачене ч. 3 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до Витягу з книги протоколів засідань призовної комісії протокол № 5 від 28 жовтня 2021 року ОСОБА_1 1994 року народження рішенням призовної комісії Криворізького району згідно абз. 3. Ч. 1 ст. 18 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнений від призову на строкову військову службу у зв`язку з досягненням 27-річного віку та зарахований в запас, матеріали направлені до правоохоронних органів, як на призовника, який ухилявся від призову (а.с. 49)

Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_1 23.07.2024 прийнятий на військовий облік, про що він власноруч підписав заяву (а.с. 46) на бланку заяви про взяття на військовий облік військовозобов`язаних, зазначив, що підставою взяття є «зарахування в запас». Також, 23.07.2024 ОСОБА_1 підписав заяву про видачу військово-облікового документу, в які просив видати йому військово-обліковий документ на бланку у зв`язку із зарахування в запас (а.с. 50).

Відповідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Згідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.

Ч. 1, ч. 2 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

За ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Таким чином, висновок про наявність чи відсутність в діях особи складу адміністративного правопорушення повинен бути обґрунтований, тобто зроблений на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин та доказів, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, а саме правопорушення (у випадку його вчинення), повинне бути належним чином зафіксоване.

Відповідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.287 КУпАП України постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України, що також передбачено ч.1 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває і по теперішній час.

Відповідно до ч.ч. 1-3, 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зокрема зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту) (ч. 3ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію»).

Відповідно до п.п 2 п. 1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» посадові особи, винні в порушенні законів України та інших нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації, а також громадяни за невиконання своїх обов`язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно із законом.

Згідно п. 4 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров`я згідно з рішеннями комісій з питань взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я СБУ, а у розвідувальних органах - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії розвідувальних органів.

Відповідно до абзацу 5 частини 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до ч. 9 ст. 1 цього ж Закону щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

призовники - особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

П. 22 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою КМУ від 16 травня 2024 року №560 передбачено, що резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ.

Резервісти та військовозобов`язані, у яких відсутній (які втратили) військово-обліковий документ, уточнюють свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ, де вони перебувають на військовому обліку. У такому разі під час уточнення облікових даних їм оформляється військово-обліковий документ.

19.05.2024 набув чинності Закон №3696-ІХ «Про внесення змін до КУпАП щодо відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яким ст.210 КУпАП було доповнено частиною 3, а саме: щодо порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку в особливий період. Отже, до 19.05.2024 року норми ч.3 ст. 210 КУпАП не існувало. З 19.05.2024 року встановлено 60-денний строк уточнити громадянам України свої дані щодо виконання військового обов`язку, що включає виконання правил військового обліку, і одночасно введено норму, яка передбачає адміністративну відповідальність за невиконання цих правил.

Відповідно до копій витягу військово-облікового документу сформованого 07.08.2024 року з додатку «Резерв +», ОСОБА_1 уточнив дані 23.07.2024 року, присутня відмітка «дані уточнено вчасно» (а.с. 17).

Крім того, як видно з протоколу № 526 про адміністративне правопорушення від 23.07.2024 складеного відносно ОСОБА_1 останнього притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення триваючого адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 210 КУпАП (а.с. 10-12), в той час, як постановою №256 від 06 серпня 2024 року ОСОБА_1 визнано винуватим у вчинені триваючого адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП (а.с. 14-15 ).

Таким чином, під час розгляду справи змінено кваліфікацію адміністративного правопорушення визначеної у протоколі про адміністративне правопорушення, який складено відносно Кузеєцова ОСОБА_3 за вчинення правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 210 КУпАП, а постановою його притягнуто до відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП, що суперечиться закону, оскільки норми КУпАП не містить порядку зміни кваліфікації адміністративного правопорушення під час розгляду протоколу.

Отже, протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП не складався, а тому і притягнення його до відповідальності за цією частиною є не правомірним.

Відповідно до позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 18 липня 2020 року у справі №216/5226/16-а, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі, встановлення вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами.

Відповідачем належним чином не задокументовано та не доведено належними і допустимими доказами факт порушення позивачем Правил військового обліку.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України обов`язок щодо доказування правомірності винесення рішення та накладення стягнення покладається саме на відповідача і саме відповідач має долучити до матеріалів справи належні, достатні та допустимі докази, які б підтвердили обставини на які він посилається при прийнятті оскаржуваного рішення. Відповідачем будь-яких допустимих доказів щодо правомірності винесеної постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності суду не надано, будь-які докази, що підтверджують його винність у вчиненні вказаного в постанові правопорушення, в матеріалах справи відсутні.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Постанова яка є предметом спору між сторонами не може розглядатись як доказ за відсутності інших доказів на підтвердження обставин вказаних в оскаржуваній постанові.

Згідно з ч. 1ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.

Тобто, саме відповідач в особі свого керівника, який є повноважною особою на розгляд справи про адміністративне правопорушення та складання постанови про накладення адміністративного стягнення, був зобов`язаний обґрунтувати правомірність складення оскаржуваної постанови.

З матеріалів відзиву поданого до суду, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що дії щодо винесення спірної постанови є законними, так як позивач, відповідно до діючого законодавства станом на дату винесення спірної постанови був особою, яка перебуває на військовому обліку та зобов`язаний оновити дані у встановлені законодавством строки.

Однак, представником відповідача суду не надано жодного належного доказу, який би спростовував наведені вище встановленні обставини.

Статтею 62 Конституції України передбачено, що ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Зважаючи на те, що вина позивача не доведена, отже спірну постанову у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 необхідно скасувати, та закрити провадження у справі.

Крім того, з матеріалів справи видно, що ОСОБА_1 сплачено судовий збір за подання адміністративного позову у розмірі 1211,20 грн (а.с. 7).

Таким чином, судові витрати в розмірі 1211,20 грн., які понесені ОСОБА_1 , підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Керуючись ст. ст. 241-246, 250, 251, 286 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_2 № 526 від 06.08.2024 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 1700 (тисяча сімсот) гривень, скасувати та закрити справу про адміністративне правопорушення.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 судові витрати у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя: