Справа № 160/13397/21
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2024-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 листопада 2024 року Справа №160/13397/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №160/13397/21 за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26.09.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №160/13397/21, у якій просить:

- змінити ОСОБА_2 , як позивача по справі на ОСОБА_1 у справі № 160/13397/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в тому числі замінити стягувача з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом 29.11.2021 у справі №160/13397/21.

В обґрунтування заяви зазначено, що 26.02.2024 чоловік заявниці, ОСОБА_2 помер, не отримавши виплати пенсії.

Із спадкоємців прийняла спадщину тільки заявниця, а спільні сини відмовилися від спадщини.

Заявниця зверталася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з приводу отримання виплат на поховання чоловіка, на отримання пільг, як вдови ветерана військової служби, і отримала вказані виплати і пільги.

Що стосується отримання недоодержаної пенсії чоловіка, то заявниця також звернулась із запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. На вказаний запит отримано відповідь про те, що вона може звернутися до суду в рамках заміни померлого чоловіка на правонаступника.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №160/13397/21 призначено до розгляду у судовому засіданні на 08.11.2024 о 08:00.

В судове засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

За викладених обставин, враховуючи норми ч. 9 ст. 205, ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 згідно з довідкою від 16.06.2021 року № 2279 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій з 01.04.2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, згідно з довідкою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 16.06.2021 року № 2279.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 судові витрати з оплати судового збору у сумі 681 (шістсот вісімдесят одна) грн.

Рішення суду відповідачем не оскаржувалось та набрало законної сили 22.11.2021.

29.11.2022 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі №160/13397/21.

На виконання виконавчого листа виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 29.11.2021 у справі №160/13397/21 постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Загребельською Даною Сергіївною від 03.12.2021 відкрито виконавче провадження ВП №67716893.

З матеріалів заяви видно, що ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб від 06.06.1981 серії НОМЕР_1 .

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_2 виданого Амур-Нижньодніпровським відділом реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 26.02.2024.

До матеріалів заяви надано лист Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради від 18.04.2024 №10/5-658 про склад зареєстрованих осіб на день смерті ОСОБА_2 (26.02.2024), який становить 5 осіб:

- дружина - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована з 19.07.2004 по теперішній час;

- син - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований з 27.01.2012 по теперішній час;

- невістка - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрована з 24.04.2014 по теперішній час;

- онука - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстрована з 24.04.2014 по теперішній час;

- онук - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , зареєстрований з 24.06.2014 по теперішній час.

Також до матеріалів заяви надано лист приватного нотаріуса Літвінової Валентини Анатоліївни від 25.09.2024 №163/02-14 про склад спадкоємців, у якому зазначено, що згідно з матеріалів спадкової справи ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем до всього спадкового майна (рухомого та нерухомного майна), що належало її чоловіку ОСОБА_2 , яка спадщину за законом прийняла. Інші спадкоємці, передбачені законом, відмовились від прийняття спадщини у встановленому законом порядку.

Вирішуючи питання про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Крім того, за змістом ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво), можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того, виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Одночасно суд зазначає, що згідно зі ст. 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1218 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1227 ЦК України встановлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно зі ст. 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини (частина 1). У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини (частина 3).

Отже, ЦК України не визначено строку, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Норми ст. 52 вказаного Закону теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

Крім того, відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Такий підхід до врегулювання спірних правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певних осіб.

Верховний Суд в ухвалі від 06.06.2023 у справі №420/19841/21 зазначив, що: Недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що суми соціальних виплат, у даному випадку пенсії, передаються членам сім`ї спадкодавця.

При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Крім того, суд зазначає, що процесуальне законодавство не пов`язує можливість заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником виключно у випадку спадкування такою особою майна померлого.

Заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником (або заміна стягувача у виконавчих листах) можлива також і з підстав, коли особа, яка зазначає себе правонаступником, не є спадкоємцем в розумінні ЦК України, натомість є членом сім`ї померлого пенсіонера, який (член сім`ї) належить до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а також є батьком або дружиною (чоловіком), або членом сім`ї, який проживав разом із пенсіонером на день його смерті, оскільки вказані особи передбачені діючим законодавством, як отримувачі невиплаченої пенсії померлого пенсіонера.

З огляду на викладен, суд робить висновок про наявність підстав для задоволення заяви шляхом заміни стягувача у виконавчих листах.

Керуючись ст. ст. 52, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №160/13397/21 за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчих листах виданих Дніпропетровським окружним адміністративним судом 29.11.2021 у справі №160/13397/21, з ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) на правонаступника - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський