Справа № 240/8629/24
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2024-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2024 року м. Житомир справа № 240/8629/24

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у здійсненні з 01.02.2023 перерахунку та виплати пенсії у відповідності до вимог статей 43, 51 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням вимог ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" на підставі довідки Адміністрації Держприкордонслужби від 25.03.2024 №11/19825-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, що враховується для перерахунку пенсії, виготовленої на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 по справі №240/18065/23, яке залишено без змін Сьомого апеляційного суду від 04.03.2024 року,без обмеження максимальним розміром виходячи з сталого і незмінного основного її розміру - 80% відповідних сум грошового забезпечення у відповідності до рішень Житомирського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 у справі 240/2841/19, від 17.01.2022 у справі №240/32362/21;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду Українив Житомирській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії у відповідності до вимог статей 43, 51 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням вимог ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" на підставі довідки Адміністрації Держприкордонслужби від від 25.03.2024 №11/19825-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, що враховується для перерахунку пенсії, виготовленої на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 по справі №240/18065/23, яке залишено без змін Сьомого апеляційного суду від 04.03.2024 року, без обмеження максимальним розміром виходячи з сталого і незмінного основного її розміру - 80% відповідних сум грошового забезпечення у відповідності до рішень Житомирського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 у справі 240/2841/19, від 17.01.2022 у справі №240/32362/21, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позову зазначає, що у відповідності до рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 року у справі № 240/18065/23, яке набуло законної сили, Адміністрація Державної прикордонної служби України надіслала до ГУ ПФУ у Житомирській області оновлену довідку від 25.03.2024 року №11/19825 про розмір грошового забезпечення відповідно станом на 01.01.2023 року. Разом з тим, Відповідач протиправно при перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки виходячи із 70% грошового забезпечення замість 80% та обмежив максимальний розмір перерахованої пенсії.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду Липи В.А. від 13.05.2024 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження виклику сторін.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Житомирського окружного адміністративного суду "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи" та протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями, у зв`язку з призовом з 04.07.2024 судді ОСОБА_2 на військову службу, дану справу передано на розгляд судді Нагірняку М.Ф.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду Нагірняка М.Ф. від 25 липня 2024 року прийнято адміністративну справу №240/8629/24 до провадження.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, зазначаючи, що перерахунок пенсії та виплата суми підвищення пенсії Позивачу з 01.01.2018 проведено відповідно до Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", яка на час проведення перерахунку пенсії була чинною.

Вказана постанова, на думку Відповідача, втратила чинність. На даний час Кабінетом Міністрів України не приймалося інших рішень про збільшення чи зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовцям, не визначено новий порядок врахування грошового забезпечення особам, які звільнені з військової служби, для проведення перерахунку пенсії таким особам та її виплати, а тому Позивачу правомірно здійснено перерахунок пенсії із врахуванням 70% його грошового забезпечення.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частиковому задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в Збройних силах України, в тому числі щодо порядку перерахунку таких пенсій, регулюються правовими нормами Закону України від 9 квітня 1992 pоку №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, Позивач перебуває на обліку у Відповідача та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

З 01.01.2018 Позивачу проведено перерахунок пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103.

Разом з тим, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 року у справі № 240/18065/23 визнано протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням в ній відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідні відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1,2, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704.

Зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням в ній відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідні відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1,2, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Вказане судове рішення набуло чинності, на його виконання Адміністрація Державної прикордонної служби України надіслала на адресу Відповідача оновлену довідку від 25.03.2024 року №11/19825-суд про розмір грошового забезпечення Позивача станом відповідно на 01.01.2023 року.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач 27.03.2024 року письмово звернувся до Відповідача щодо проведення перерахунку його пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25.03.2024 року №11/19825-суд про розмір грошового забезпечення Позивача.

Судом встановлено і визнається сторонами, що Відповідач розглянув звернення Позивача, але листом від 24.04.2024 року відмовив Позивачу в таких перерахунках та одночасно підтвердив, що Позивачу з 01.02.2020року проведено перерахунок пенсії на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 року у справі № 240/35491/23.

У відзиві на позов Відповідач зазначає про відсутність підстав для перерахунку пенсії Позивача на підставі довідки від 25.03.2024 року №11/19825-суд про розмір грошового забезпечення Позивача станом відповідно на 01.01.2023 року.

Таке рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.

В розумінні вимог статей 43, 63 Закону №2262-XII та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45, вказана оновлена довідка Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25.03.2024 року №11/19825-суд є підставою для проведення перерахунку розміру пенсії Позивачу відповідно з 01.02.2023

Одночасно суд враховує, що приписами ч.3 ст.51 Закону №2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, порушене право Позивача підлягає судовому захисту та поновленню шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25.03.2024 року №11/19825-суд про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.01.2023 року з врахуванням проведених виплат.

Одночасно суд погоджується із доводами Позивача щодо наявності в нього права на перерахунок пенсії із врахуванням його права на її розмір в межах 80%.

Суд погоджується також із доводами Позивача, що з дня набрання чинності вказаного рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016 обмеження пенсій, призначених відповідно до положень Закону N 2262-XII, десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, є неконституційними.

Разом з тим, такі позовні вимоги Позивача є передчасними, так як Відповідачем взагалі не проведено перерахунок пенсії Позивача на підставі довідки від 25.03.2024 року №11/19825-суд про розмір грошового забезпечення Позивача станом відповідно на 01.01.2023 року і, відповідно розмір такого перерахунку є невідомим.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України судові витрати ОСОБА_1 у у вигляді судового збору в сумі 1 211,20 грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково, визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01.02.2023 належної пенсії відповідно до довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України станом на 01.01.2023 за №11/19825-суд від 25.03.2024 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, РНОКПП: 13559341) здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) відповідно до довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України станом на 01.01.2023 за №11/19825-суд від 25.03.2024, з урахуванням виплачених сум.

Судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 1211,20 грн. підлягають відшкодуванню шляхом їх стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

12.11.24