Справа № 120/1033/24
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

11 листопада 2024 р. Справа № 120/1033/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулася ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка зазначила, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі № 120/10003/23 прийнято рішення № 0 від 08 листопада 2023 року, яким позивачці відмовлено в перерахунку пенсії.

Водночас позивачка вважає, що прийняте пенсійним органом рішення про відмову в перерахунку пенсії є протиправним, оскільки таке не відповідає приписам Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ.

За таких обставин позивачка звернулася із цією позовною заявою щодо його скасування та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 307/10-01-27, № 602/10-01-27 від 25 травня 2023 року та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби № 305/10-01-28 від 25 травня 2023 року, виходячи із 60% від суми загального сукупного доходу.

Ухвалою від 31 січня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

16 лютого 2024 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

31 травня 2023 року позивачка звернулася до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" та проведення перерахунку пенсії за новими довідками. Розгляд вказаної заяви здійснювався Головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області за принципом екстериторіальності.

Так, за результатами розгляду поданої заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення № 70 від 07 червня 2023 року про відмову в перерахунку пенсії.

Не погодившись із таким рішенням, позивачка оскаржила його до Вінницького окружного адміністративного суду, який за результатами розгляду адміністративної справи № 120/10003/23 ухвалив рішення від 27 вересня 2023 року, яким зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31 травня 2023 року про переведення з пенсії за віком, призначеної їй відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію державного службовця за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Як зазначає представник відповідача далі, на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі № 120/10003/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 31 травня 2023 року та 08 листопада 2023 року прийнято рішення № 70 про відмову в переведенні позивачки на пенсію. При повторному розгляді відповідної заяви до стажу державної служби зараховано період роботи з 21 вересня 1994 року по 01 травня 2016, що становить 22 роки 10 днів.

При цьому, як вказав представник відповідача, одночасно із заявою ОСОБА_1 надано довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 25 травня 2023 року № 307/10-01- 27 (посадовий оклад, надбавка за ранг та вислугу років станом на 03 січня 2023 року), № 3/05-00-27, № 4/10-01-27, № 306/10-01-27 від 25 травня 2023 року (про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), № 305/10-01-27 від 25 травня 2023 року (про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі станом на грудень 2022 року), виданих Головним управлінням ДПС у Вінницькій області.

Проте, довідка № 305/10-01-27 від 25 травня 2023 року не може бути взята до уваги, оскільки інформація у вказаній довідці має бути за місяць, що передує місяцю звернення, тобто за квітень 2023 року, а не за грудень 2022 року, так як звернення за перерахунком відбулося 31 травня 2023 року, чим порушено вимоги Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622. Довідка від 25 травня 2023 року № 307/10-01-27 містить інформацію про складові заробітної плати, що не відповідають схемі посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням категорій, підкатегорій та рівнів державних органів у 2023 році, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 року №15. Крім того, інформація зазначена станом на 03 січня 2023 року (підстава видачі також особові рахунки за січень 2023), а не станом на день звернення за призначенням пенсії, що порушує вимоги згаданого вище Порядку № 622. Також представник відповідача вказав на те, що довідка № 307/10-01-27 не відповідає погодженому постановою правління Пенсійного фонду України від 17 січня 2017 року № 1-3 зразку довідки, адже зразком не передбачено "надбавка за спеціальне звання".

За таких обставин, на переконання представника відповідача, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято законне та обґрунтоване рішення про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії в зв`язку з переведенням з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

11 січня 2023 року позивачкою подано до суду відповідь на відзив, проте така до уваги не береться, оскільки заявами по суті у справах, визначених частиною 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, є позов та відзив на позовну заяву.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та з 03 січня 2023 року отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

31 травня 2023 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про переведення на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ.

За принципом екстериторіальності таку заяву розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 70 від 07 червня 2023 року позивачці відмовлено в переведенні на пенсію державного службовця, оскільки за період роботи в державній податковій інспекції заявниці присвоювалось персональне звання інспектора податкової служби з 21 вересня 1994 року по 01 травня 2016 року, який до стажу державної служби для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII не зараховується.

Не погоджуючись із таким рішенням пенсійного органу, позивачка оскаржила його в судовому порядку.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі № 120/10003/23 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 70 від 07 червня 2023 року про відмову ОСОБА_1 у переведенні з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію державного службовця за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31 травня 2023 року про переведення з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію державного службовця за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ з урахуванням висновків суду за наслідками розгляду цієї справи.

08 листопада 2023 року на виконання згадуваного вище судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області розглянуто заяву позивачки та прийнято рішення № 70, яким відмовлено в переведенні з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію державного службовця за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII. У такому рішенні йдеться про те, що при повторному розгляді відповідної заяви до стажу державної служби зараховано період роботи з 21 вересня 1994 року по 01 травня 2016 року, що становить 22 роки 10 днів.

Також зі змісту рішення слідує, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2023 року у справі № 120/10003/23 не зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 307/10-01-27, № 602/10-01-27 від 25 травня 2023 року та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби № 305/10-01-28 від 25 травня 2023 року.

Надаючи правову оцінку рішенню, що оскаржується, суд зважає на таке.

Гарантоване статтею 46 Основного Закону України право на соціальний захист ґрунтується на тому, що розміри пенсій, інших видів соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають бути визначені з урахуванням потреб людини, людської гідності та інших конституційних цінностей, а також на тому, що за наявності економічних та інших передумов розміри пенсій, інших видів соціальних виплат та допомоги мають бути своєчасно індексовані та/або перераховані.

На час виникнення спірних відносин, принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначалися Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII (надалі - Закон № 889-VIII).

При цьому відповідно до пункту 2 розділу ХІ Закону № 889-VIII з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII (надалі - Закон № 3723-XII), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Тобто, право на призначення пенсії на підставі статті 37 Закону № 3723-ХІІ як спеціального закону (lex specialis) збережено для осіб, визначених у пунктах 10, 12 розділу XI Закону № 889-VIII.

Зокрема, пунктом 12 розділу XI Закону № 889-VIII передбачено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Так, відповідно до частини першої статті 37 Закону № 3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відтак, особам, визначеним у пунктах 10, 12 розділу XI Закону № 889-VIII надано право вибору, на підставі якого закону їм має бути призначена пенсія.

При цьому для призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 3723-ХІІ особі, яка на час звернення за її призначенням не є державним службовцем, проте відповідає критеріям, визначеним у пункті 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII, використовується розмір заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а не розмір заробітної плати, яку така особа отримувала під час перебування на державній службі.

Тобто, обов`язковою умовою для збереження в особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ після 01 травня 2016 року є дотримання сукупності вимог, визначених частиною першою статті 37 Закону № 3723-ХІІ і Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Подібних висновків щодо застосування зазначених норм матеріального права дійшов Верховний Суд у рішенні від 04 квітня 2018 року за результатами розгляду зразкової справи № 822/524/18, а також у постановах від 01 грудня 2020 року у справі № 466/6057/17, від 16 грудня 2021 року у справі № 538/804/17, від 22 червня 2021 року у справі № 308/67/17, від 29 вересня 2022 року у справі № 234/6967/17, від 29 листопада 2022 року у справі № 431/991/17 та ряду інших.

Так, суд установив, що ОСОБА_1 досягла необхідного пенсійного віку та має стаж на посаді державної служби понад 20 років, працювала на посаді, віднесеній до посад державних службовців, а відтак набула право на пенсію державного службовця за віком на підставі статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

У зв`язку із викладеним суд вважає, що позивачка набула право на переведення з пенсії за віком, призначеної за Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ, а тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в цій частині є протиправним.

В той же час, спірним в межах розгляду цієї справи є й питання щодо можливості врахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) № 307/10-01-27, № 602/10-01-27 від 25 травня 2023 року та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби № 305/10-01-28 від 25 травня 2023 року.

Визначаючись із тим, чи наявні підстави для врахування відповідних довідок при перерахунку пенсії суд враховує те, що 25 травня 2023 року Головним управлінням ДПС у Вінницькій області видано довідку № 307/10-01-27 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, з якої слідує, що заробітна плата на посаді (яку займала позивачка) головного державного інспектора Козятинського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб станом на 03 січня 2023 року (день виходу на пенсію за Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування) становить 12900 гривень.

Довідкою від 18 грудня 2023 року № 602/10-01-27, що також видана Головним управлінням ДПС у Вінницькій області, підтверджується те, що заробітна плата за посадою, прирівняною до посади позивачки, з якої вона виходила на пенсію станом на травень 2023 року становить 12900 гривень.

Окрім того, 25 травня 2023 року Головним управлінням ДПС у Вінницькій області позивачці видано довідку № 305/10-01-27 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, із якої слідує, що середні розміри надбавок, премій та інших виплат у грудні 2022 року, тобто місяці, що передує зверненню за призначенням пенсії становили 12260,42 гривень.

Такі довідки видані на підставі постанови правління Пенсійного фонду України № 1-3 від 17 січня 2017 року.

Відповідно до пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категорія осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 (надалі - Порядок № 622), пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених у пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 622 форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Суд зазначає, що постановою правління Пенсійного фонду України № 1-3 від 17 січня 2017 року затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям (саме за такою формою видано довідки і ОСОБА_1 ).

Зокрема, в додатку 1 даної Постанови затверджено форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), а в додатку 2 затверджено форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Дослідивши зміст довідок № 307/10-01-27 від 25 травня 2023 року, № 602/10-01-27 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця та № 305/10-01-27 від 25 травня 2023 року про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, суд встановив, що такі за формою та змістом відповідають вимогам до довідок, затверджених постановою правління Пенсійного фонду України № 1-3 від 17 січня 2017 року, а отже, і підстав для неврахування таких довідок у пенсійного органу немає.

При цьому суд відхиляє доводи пенсійного органу про те, що довідка від 25 травня 2023 року № 305/10-01-27 не може бути взята до уваги, оскільки у такій довідці грошове забезпечення, з якого обчислюється пенсія, має бути зазначене за квітень 2023 року, а не за грудень 2022 року, оскільки звернення за перерахунком пенсії відбулося 31 травня 2023 року.

Суд зауважує, що в силу приписів абзацу 6 пункту 4 Порядку № 622 за бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Судом встановлено, що станом на 03 січня 2023 року (день виходу позивачки на пенсію) ОСОБА_1 перебувала на посаді головного державного інспектора Козятинського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб, а станом на день звернення із заявою про переведення з пенсії за віком (31 травня 2023 року), призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію за віком відповідно до Закону № 3723-ХІІ, позивачка не перебувала на посаді державної служби.

Відтак розмір виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 Порядку № 622, має визначатися в середніх розмірах, визначених законодавством за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії за відповідною (прирівняною) посадою за останнім місцем роботи позивачки.

В даному ж випадку, хоча ОСОБА_1 звернулася із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію державного службовця 31 травня 2023 року, проте розмір виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту, має визначатися в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат за грудень 2022 року, тобто за місяць, що передує останньому місяцю роботи на державній службі.

При цьому з довідки № 305/10-01-27 від 25 травня 2023 року слідує, що така видана саме за останнім місцем роботи позивачки на державній службі, а розмір виплат визначено в середніх розмірах за місяць, що передує місяцю за останнім місцем роботи позивачки на державній службі, тобто за грудень 2022 року.

Відтак, доводи пенсійного органу щодо неврахування згадуваної вище довідки при обчисленні розміру пенсії позивачки з наведених підстав є необгрунтованими.

Разом із тим, на переконання суду, відсутні підстави для задоволення вимоги щодо зобов`язання відповідача врахувати довідку № 602/10-01-27, що видана Головним управлінням ДПС у Вінницькій області від 18 грудня 2023 року, адже заробітна плата за посадою, що займала ОСОБА_1 у такій довідці визначено станом на травень 2023 року, проте в силу приписів абзацу 2 пункту 4 Порядку № 622 посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби), тобто за посадою, яку займала позивачка станом на 03 січня 2023 року, як те вірно зазначено у довідці № 307/10-01-27 від 25 травня 2023 року.

При цьому, на переконання суду, ключовим в даному випадку є не день звернення за призначенням/переведенням/перерахунком пенсії, а те, що згадувані вище види грошового забезпечення мають обраховуватися за останньою займаною особою посадою.

Відтак, за наведених підстав позовні вимоги ОСОБА_1 належить задовольнити шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 08 листопада 2023 року № 70, а також зобов`язання відповідача перевести з 31 травня 2023 року позивачку з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію за віком відповідно до Закону № 3723-ХІІ з урахуванням довідок № 307/10-01-27 та № 305/10-01-27, виданих Головним управлінням ДПС у Вінницькій області, обчисливши таку пенсію, виходячи із 60% всіх видів оплати праці.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зважає на те, що позивачем при зверненні до суду з позовом сплачено судовий збір в розмірі 1211,20 гривень, що підтверджується квитанцією від 23 січня 2024 року.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Водночас при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак з огляду на те, що позивачем при зверненні до суду з позовом сплачено судовий збір в розмірі 1211,20 гривень, а тому на його користь слід стягнути 605,60 гривень за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 70 від 08 листопада 2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 31 травня 2023 року перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, з урахуванням довідок № 307/10-01-27 та № 305/10-01-27, виданих Головним управлінням ДПС у Вінницькій області від 25 травня 2023 року, обчисливши таку пенсію, виходячи із 60% всіх видів оплати праці.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області витрати, пов`язані з оплатою судового збору, в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (місцезнаходження: 21005, м. Вінниця, вул. Зодчих, буд. 22; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 13322403)

Рішення суду в повному обсязі складено 11.11.2024

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович