Справа № 160/21225/24
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

11 листопада 2024 року Справа №160/21225/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., одержавши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 передано на розгляд за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду справу 160/21225/24.

08.10.2024 протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Донецького окружного адміністративного суду визначений головуючий суддя - Зеленов А.С.

З даної позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області, в якій позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області щодо скасування заяву-розрахунок № 002131 від 11.10.2021; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області повторно розглянути заяву - розрахунок № 002131 від 11.10.2021 із прийняттям вмотивованого рішення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2024 залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання до суду:

- позовної заяви із зазначенням інформації про наявність або відсутність електронного кабінету стосовно позивача та відповідача; інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- доказів звернення до суду в межах строків, визначених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України або заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з зазначенням причин поважності його пропуску та доказами на їх підтвердження, відмінних від заяви від 09.09.2024, яку надано на усунення недоліків ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2024;

- доказів в обґрунтування позову, а саме: копія відповіді фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про неподання заяв про скасування заяви-розрахунку.

30.10.2024 від позивача до суду надійшло клопотання про продовження строку усунення недоліків.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31.10.2024 продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків у справі №160/21225/24. Встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви відповідно до ухвали суду від 14.10.2024.

04.11.2024 від позивача надійшло клопотання, в якому вказана інформація про наявність або відсутність електронного кабінету стосовно позивача та відповідача; щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Також викладено клопотання про поновлення строку звернення з даним адміністративним позовом; про залучити у якості третьої особи яка на заявляє самостійних позовних вимог на стороні повивача фізичну особу підприємця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

В обґрунтування клопотання від 03.11.24 про поновлення строку звернення з даним адміністративним позовом вказано, що письмову відповідь відповідача від 03.10.2023 позивачем отримано тільки 09.07.2024, що підтверджується відповідним конвертом та супровідним листом, який наявний в матеріалах справи. Крім того, відповідну відповідь від ФОП ОСОБА_2 позивачем отримано 02.08.2024, до цього моменту позивачу не було відомо скасована відповідна зава-розрахунок чи ні.

Розглянувши клопотання позивача про поновлення строку, суд вважає за необхідне зазначити що в ухвалі суду від 14.10.2024 досліджувались наведені позивачем обґрунтування, зазначені в якості підстав для поновлення строку звернення до суду в заяві від 09.09.2024. Разом з тим, викладені позивачем обставини не дали суду підстав для поновлення строку звернення до суду з позовом.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Відповідно до пункту 1 ст. 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Аналіз зазначених норм показав, що пропущення строків звернення до адміністративного суду не може бути безумовною підставою для застосування наслідків пропущення цих строків, оскільки суд може визнати причину пропуску таких строків поважними і в такому випадку справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.

Зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області від 09.07.2024 вбачається, що відповідь на звернення позивача від 11.09.2023 №ВЕБ-05001-Ф-С-23-211355, яке зареєстроване за вх. №17980/00500-23, надана листом від 03.10.2023 №19278-17980/С-02/8-0500/23 (яку додано до листа від 09.07.2024), який було розміщено в особистому електронному кабінеті на порталі електронних послуг Пенсійного фонду України.

Проте, зазначений лист від 03.10.2023 №19278-17980/С-02/8-0500/23 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області та докази його розміщення в особистому електронному кабінеті на порталі електронних послуг Пенсійного фонду України в матеріалах позовної заяви відсутні, що позбавляє наразі суд можливості зробити висновок про порушення строку звернення до суду з неповажних причин. Тому суд робить висновок по поновлення позивачу строку звернення до суду.

При цьому, суд зазначає, що позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Вирішуючи питання про порядок розгляду цієї справи (форму адміністративного судочинства), суд виходив наступного.

Нормами ч.1 ст.12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч.1 ст.260 КАС України).

Згідно з ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд доходить висновку про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Крім того, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч.ч.2,4 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

При зверненні до суду з даним позовом позивачем зазначено у якості третьої особи, яка на заявляє самостійних позовних вимог на стороні повивача фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 .

Всупереч зазначеному, позивачем не надано суду відповідної заяви про залучення третьої особи до участі у справі із зазначенням підстав такого залучення. Відповідних обґрунтувань, на яких підставах належить залучити до участі у справі в якості третьої особи фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 , на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі не містить й позовна заява.

Таким чином, суд вважає за необхідне зауважити позивачу, що залучення третьої особи по справі можливе за умови надання відповідної заяви про залучення третьої особи до участі у справі із зазначенням підстав такого залучення, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 172, 257, 258 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Поновити строк звернення до суду з позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/21225/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач має право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом десяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими ст.162 КАС України.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (ч.ч. 3, 4 ст.162 КАС України).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст.163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст.164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, відзиви тощо) на електронну адресу суду (), засобами поштового зв`язку, факсом та через дистанційні засоби зв`язку.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається за наступною сторінкою в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Ухвалу постановлено та підписано 11.11.2024.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов