Справа № 480/4286/24
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2024-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
08 листопада 2024 року Справа № 480/4286/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (в/ч НОМЕР_2 ), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 (в/ч НОМЕР_2 ) в частині обчислення та виплати грошового забезпечення позивачу з 29.01.2020 по 23.02.2024, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2024 роки, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2024 роки, грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2022-2024 рік, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 " станом на 01 січня 2020 року, Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (в/ч НОМЕР_2 ) нарахувати та доплатити позивачу грошове забезпечення з 29.01.2020 по 23.02.2024, одноразову грошову допомогу при звільненні, грошову допомогу на оздоровлення за 2020-2024 роки, грошову допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2024 роки, грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за 2022-2024 роки, з використанням показників прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2020 за статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 28.05.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Так, за приписами частин 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом спірних правовідносин у даній справі є неналежне нарахування та виплата грошового забезпечення позивачу за період з 29.01.2020 по 23.02.2024, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги для оздоровлення за 2020 - 2024 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2020 - 2024 роки, грошової компенсації невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 - 2024 роки, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2023 та 2024 роки.
Таким чином спірні правовідносини у даній справі є пов`язаним з недотриманням законодавства про оплату праці.
Відповідно до частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України (у редакції, яка діяла до 19.07.2022) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник мав право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Таким чином до 19.07.2022 звернення до суду з позовом про стягнення належної заробітної плати не було обмежено строками.
Отже, з урахування частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України (у редакції, яка діяла до 19.07.2022), з урахуванням архівних даних відповідача про виплату позивачу сум грошового забезпечення, які надані позивачем до адміністративного позову, позивачем не пропущений строк звернення до суду із вимогами про зобов`язання відповідача нарахувати та доплатити позивачу у належному розмірі:
- грошове забезпечення з 29.01.2020 до 18.07.2022 включно;
- грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік (виплачена у грудні 2020 року);
- грошову допомогу на оздоровлення за 2021 рік (виплачена у вересні 2021 року);
- грошову допомогу для вирішення соціально-побутових питань (виплачена у червні 2022 року).
Однак, 19.07.2022 набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" №2352, яким внесено ряд важливих змін до діючого законодавства про працю.
Зокрема, відповідно до ст. 233 КЗпП України в редакції Закону України №2352-ІХ від 01.07.2022 працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Проте, відповідно до пункту першого глави XIX "Прикінцеві положення" КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2023 р. № 651 "Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" відмінено з 30 червня 2023 р. на всій території України карантин.
Тримісячний строк звернення до суду, встановлений ч. 2 ст. 233 КЗпП України, фактично почав відліковуватись з 01.07.2023 (з дня скасування карантину) та мав закінчитись у жовтні 2023 р. (02.10.2023 - тримісячний строк з дня скасування карантину).
Отже, враховуючи те, що позивач отримує щомісяця грошове забезпечення, у період з 19.07.2022 (день набрання чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" №2352) позивачу нараховувалось та виплачувалось грошове забезпечення, а також грошова допомога на оздоровлення (виплачена у листопаді 2022 року), то починаючи з серпня 2022 року позивач був обізнаний про невиплату у повному обсязі відповідних спірних сум грошового забезпечення.
У даному випадку позивач звернувся до суду із даним позовом через засоби поштового зв`язку 21.05.2024, що підтверджується штампом на конверті АТ "Укрпошта".
З урахуванням ч. 1 ст. 233 КЗпП України у редакції, чинній з 19 липня 2022 року, позивачем не пропущено тримісячний строк звернення до суду із вимогами про зобов`язання відповідача нарахувати та доплатити у належному розмірі:
- грошове забезпечення з 21.02.2024 до 23.02.2024 включно;
- грошову допомогу на оздоровлення за 2024 рік (виплачена у лютому 2024 року);
- грошову допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік (виплачена у лютому 2024 року).
Відповідно до ч. 2 ст. 233 КЗпП України у редакції, чинній з 19 липня 2022 року, із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116). Працівник має право звернутися до суду із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення в місячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
Враховуючи те, що позивач звільнений з військової служби з 23.02.2024, а до суду звернулася 21.05.2024, з урахуванням ч. 2 ст. 233 КЗпП України, у редакції, чинній з 19 липня 2022 року, позивачем не пропущено тримісячний строк звернення до суду із вимогами, які стосуються грошового забезпечення, яке підлягає виплаті під час звільнення, а саме:
- одноразової грошової допомоги при звільненні;
- грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій;
- грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки.
Разом із тим, оскільки позивач до суду із даним позовом звернувся 21.05.2024, з урахуванням ст. 233 КЗпП України у редакції, чинній з 19 липня 2022 року, позивачем пропущено тримісячний строк звернення до суду із вимогами про зобов`язання відповідача нарахувати та доплатити позивачу у належному розмірі:
- грошове забезпечення з 19.07.2022 до 20.02.2024;
- грошову допомога на оздоровлення за 2022 рік (виплачена у листопаді 2022 року)
- грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік (виплачено у березні 2023 року);
- грошову допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік (виплачено у квітні 2023 року).
Згідно з частиною 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Проте, позивач не подав до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням поважності причин такого пропуску.
Таким чином, позивачу необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду та надати докази поважності причин його пропуску, із вимогами про нарахування та доплату позивачу:
- грошового забезпечення з 19.07.2022 до 22.06.2024 включно;
- грошову допомога на оздоровлення за 2022 рік (виплачена у листопаді 2022 року)
- грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік (виплачено у березні 2023 року);
- грошову допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік (виплачено у квітні 2023 року).
Також, суд зазначає, що відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно із ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Так, у позовних вимогах позивач просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки, з використанням показників прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2020, а також станом на 01.01.2021.
Суд зазначає, що доказів, які б підтверджували нарахування ти виплату грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки, позивачем не надано.
Відповідно до архівних відомостей військової частини про нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення за 2020 та 2021 роки, які долучені позивачем до матеріалів адміністративного позову, убачається, що позивачу узагалі не була нарахована та виплачена грошова допомога для вирішення соціально-побутових питань у 2020 та 2021 роках, розмір якої позивач просить перерахувати.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати докази нарахування та виплати позивачу грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки, зазначити суму та дату виплати такої грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки.
Відповідно до частин 14-15 ст. 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Керуючись ст.ст. 161, 171 248, 256 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (в/ч НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява підлягає залишенню без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Бондар