Справа № 240/12429/24
Суддя: Шимонович Роман Миколайович
Дата ухвалення: 2024-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2024 року м. Житомир справа № 240/12429/24

категорія 106000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шимоновича Р.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не внесення достовірних відомостей до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних призовників та резервістів стосовно (реєстр - «Оберіг») ОСОБА_1 статусу «обмежено придатний до військової служби»;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести відповідні зміни до реєстру «Оберіг» на підставі довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 №13/1505 від 04.04.2022, які визначають його статус як "обмежено придатний до військової служби".

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 04.02.2022 ним було пройдено ВЛК та визнано придатним до військової служби. Однак, в той же час, відповідно до довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 №13/1505 від 04.04.2022 було визнано обмежено придатним до військової служби. Вважаю, шо таким чином в реєстрі містяться недостовірні відомості. Враховуючи, що обидва документи, датовані одним днем, aлe містять протилежні висновки, вважає, що в Єдиному державному реєстрі військовозобов`язаних призовників та резервістів містяться недостовірні відомості щодо його статусу. Відмітив, що у зв`язку із встановленими розбіжностями, письмово звернувся до відповідача із заявою про внесення достовірних відомостей до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних призовників та резервістів стосовно нього, але відповідач її не розглянув, відповіді не надав, облікові данні не виправив. Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому заперечив щодо доводів, викладених позивачем. Обгрунтовуючи свою позицію, зазначив, що позивач не звертався до ІНФОРМАЦІЯ_4 з мотивованою заявою щодо виправлення недостовірних відомостей Реєстру, як це передбачено чинним законодавством. Зауважив, що позивачеві необхідно звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому він перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних, для виправлення недостовірних відомостей Реєстру, якщо такі є. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити, з тих підстав, що відповідачем не порушувались права та законні інтереси позивача, як це зазначено останнім в позовній заяві.

З`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 27 травня 2024 позивач, під час оновлення в своїх даних, звернувся в Центр надання адміністративних послуг Житомирської міської ради. Відповідно до наявного витягу №3024 з Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних призовників та резервістів ним було пройдено ВЛК 04.04.2022 та визнано придатним до військової служби.

Однак, в той же день, відповідно до довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 №13/1505 від 04.04.2022 позивача було визнано обмежено придатним до військової служби.

Як зазначає позивач, обидва документи, датовані одним днем, aлe містять протилежні висновки, а тому, вважає, що в Єдиному державному реєстрі військовозобов`язаних призовників та резервістів (реєстр - «Оберіг») містяться недостовірні відомості щодо його статусу. Наявність таких розбіжностей, на його думку, може призвести до порушення прав та законних інтересів, зокрема, при вирішенні питань, пов`язаних з військовим обов`язком.

Встановлено, що позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про внесення достовірних відомостей до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних призовників та резервістів стосовно нього, але відповідач її не розглянув, відповіді не надав, облікові данні не виправив.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовим відносинам, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-ХІІ від 25.03.1992 (далі - Закон №2232-ХІІ).

Згідно з частинами першою, другою статті 1 цього Закону, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інщих утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до частини десятої статті 1 Закону №2232-ХІІ громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

- прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

- відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

- проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

- проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Пунктом 11 статті 38 Закону №2232-ІІ призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХП (далі - Закон №3543- XII) громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Такі ж норми містяться також в Правилах військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, додатку №2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до пункту 2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово- обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до положень пункту 9 Положення №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам, розглядають звернення військовослужбовців.

Згідно п. 9 розділу ІІІ Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94 виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

Пунктом 4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін у паперовій формі повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У відповідності до вищенаведених приписів Порядку №94 та Порядку №559, 28.05.2024 позивач, засобами поштового зв`язку (ПАТ «Укрпошта»), направив заяву про внесення достовірних відомостей до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних призовників та резервістів стосовно нього до органу уповноваженого на таких відомостей - ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується наявними в матеріалах адміністративної справи доказами, а саме: описом вкладення (із зазначенням номеру поштової накладної 306 від 28.05.2024), копією фіскального чеку від 28.05.2024 про відправлення поштового конверту.

Відповідно до інформації, наявної на офіційній сторінці АТ «Укрпошта» про відстеження трекінгу за номером 306, ІНФОРМАЦІЯ_5 зазначене вище поштове відправлення отримав 03.06.2024.

Проте, всупереч вимогам законодавства, ІНФОРМАЦІЯ_5 , заяву позивача не розглянув, а тому суд визнає протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду такої заяви, оскільки вищенаведені норми прямо вказують на такий обов`язок відповідача.

Щодо вимог позивача зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести відповідні зміни до реєстру «Оберіг» на підставі довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 №13/1505 від 04.04.2022, які визначають його статус як "обмежено придатний до військової служби", суд зазначає, що такі вимоги є передчасними, оскільки відповідач не приймав жодного рішення по заяві позивача і таке рішення не є предметом розгляду у цій справі.

Тільки після надання суб`єктом владних повноважень відповіді по суті поданої позивачем заяви, суд може надати оцінку відповідності позиції відповідача вимогам закону.

Виходячи з наведеного, обираючи належний спосіб захисту порушених прав позивач, суд приходить до висновку про необхідність зобов`язання відповідача розглянути заяву позивача від 27.05.2024 та прийняти рішення за результатами розгляду такої заяви.

Відповідно до статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, оцінивши достовірність та достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до положень ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, сплачений позивачем судовий збір необхідно відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 27.05.2024.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.05.2024 та прийняти рішення за результатами розгляду такої заяви.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 08 листопада 2024 року.

Суддя Р.М.Шимонович