Справа № 200/6580/24
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2024 року Справа№200/6580/24

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про

визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати грошового забезпечення з 17.04.2022 року по дату поновлення на посаді та додаткової винагороди в розмірі 100000 грн на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування у полоні з 17.04.2022 по 31.01.2024 року;

зобов`язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення за період з 17.04.2022 по дату поновлення на посаді та додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 грн. пропорційно в розрахунок на місяць за період часу перебування у полоні з 17.04.2022 по 31.01.2024 року;

зобов`язання поновити но військовій службі, вислугу років, для призначення пенсії та вислугу у військовому званні, виплату грошового та здійснення продовольчого, речового забезпечення, виключити до всіх видів забезпечення з 01.05.2022 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 на всі види забезпечення з 13 квітня 2021 року.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 09.05.2022 №261 позивача з 09 травня 2022 визнано таким, що самовільно залишив військову частину, знято з усіх видів забезпечення та припинено виплати.

Вказав, що 27.04.2022 позивач потрапив в полон до військових формувань країни агресора, та з цього часу по 31.01.2024 перебував в місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України.

Вважає, що має право, як особа яка знаходилась у полоні на додаткову грошову винагороду відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 №168.

Позивач зазначає, що звернувся до військової частини із рапортом від 03.09.2024 командиру військової частини НОМЕР_2 з проханням здійснити нарахування та виплату йому грошового забезпечення у розмірі до 30000 грн., а також додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 у розмірі 100000 грн., як військовослужбовцю Збройних Сил України, який перебував у полоні, пропорційно в розрахунок за місяць за період часу перебування у полоні з 27.04.2022 по 31.01.2024 року та поновити його на військовій посаді та виплатити грошове забезпечення відповідно до наказу Міністерства оборони України №260 з 01.02.2024 по дату поновлення на військовій посаді.

Зазначив, що станом на час звернення з даним позовом до суду відповідачем не надано жодної відповіді чи пропозиції, чим порушено його права та законні інтереси, в зв`язку з чим звернувся до суду з позовом.

До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач не погоджується з позовними вимогами.

Вказав, що 27.04.2022 солдат ОСОБА_1 в умовах воєнного стану, самовільно залишив місце тимчасового розташування самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 в районі населеного пункту АДРЕСА_4 . Закріплену зброю позивач залишив у розташуванні підрозділу. В цей день позивач потрапив в полон. Із пояснень військовослужбовця, 27.04.2024 його затримано представниками держави-агресора на тимчасово окупованій території Запорізької області, на яку він потрапив разом із своєю сім`єю через гуманітарні коридори в Запорізькій області.

31.01.2024 під час обміну військовополоненими позивача звільнено з полону. До військової частини останній не повертався. 06.02.2024 за цим фактом призначено та проведено службове розслідування. За наслідками службового розслідування встановлено, що станом на 27.04.2022 позивач не виконував бойові (спеціальні) завдання та не перебував у зв`язку із виконанням обов`язків військової служби на лінії бойового зіткнення з противником на глибину першого ешелону оборони.

На думку відповідача, позивач захоплений в полон 27.04.2022 в момент, коли він не виконував (не ніс) обов`язки військової служби і станом на дату подання цього відзиву останній до військової частини НОМЕР_2 не повернувся, а відтак ненарахування та невиплата йому грошового забезпечення, а також додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. в період з 27.04.2022 по теперішній час є правомірною.

Ухвалою суду від 25 вересня 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Законом України від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 23 липня 2024 № 3892-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 29 жовтня 2024 № 4024-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом НОМЕР_4 .

Позивач має статус внутрішньо переміщеної особи відповідно до довідки від 25.04.2024 №1426-.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 13.04.2021 №155 позивача, призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 13 квітня 2021 року № 92-РС на посаду номера обслуги 2 самохідного артилерійського взводу 2 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_2 та зарахований до списків особового складу частини на всі види забезпечення з 13 квітня 2021 року.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.05.2022 №261 позивач вважається таким, що самовільно залишив військову частину, знято зі всіх видів забезпечення та припинено виплати з 09 травня 2022 року, знято з продовольчого забезпечення з 10 травня 2022 року.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 19.05.2022 №281 позивач вважається таким, що під час проходження військової служби залишив військову частину в зоні збройного конфлікту та зараховано в розпорядження командира військової частини з 13 травня 2022 року.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 16.06.2023 №171 позивачу, який самовільно залишив військову частину 09 травня 2022 увільненого від займаної посади та якому призупинено військову службу, дію конртакту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України призупинено строк військової служби з 16 вересня 2022 року.

Згідно з повідомленням від 06.02.2024 №09-07/1377 Державного підприємства Український Національний Центр Розбудови Миру, позивач в ході збройної агресії російської федерації проти України перебував у полоні та був звільнена 31 січня 2024 року.

Відповідно до довідки, яка видана Службою Безпеки України 13.06.2024 за №33/7-Ф-676д, позивач дійсно в період з 27.04.2022 по 31.01.2024 перебував в місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України.

За фактом звільнення з полону позивача відповідачем було проведено службове розслідування за результатам якого складено Акт службового розслідування (дата та номер відсутні).

В пункті 3 акту викладено обставини та факти, що були встановлені під час проведення службового розслідування.

3. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 13.04.2021 № 155 солдат ОСОБА_1 , призначений наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 31.08.2021 №214-РС на посаду номера обслуги 2 самохідного артилерійського взводу 2 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_2 вважаться таким, що з 13.04.2021 зарахований у списки військової частини НОМЕР_2 .

4. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 08.09.2021 № 320 солдат ОСОБА_1 , призначений наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 31.08.2021 №214-РС на посаду старшого механіка-водія 1 самохідного артилерійського взводу 2 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_2 вважається таким, що з 08.09.2021 справи та посаду прийняв.

5. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 03.05.2022 № 172 Про результати службового розслідування, затверджено результати службового розслідування, проведеного з метою встановлення обставин, причин та умов, що сприяли самовільному залишенню військової частини НОМЕР_2 старшим механіком-водієм 1 самохідного артилерійського взводу 2 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 солдатом ОСОБА_1 . За результатами проведеного службового розслідування постановлено висновок про те, що останній самовільно залишив військову частину НОМЕР_2 - 09.05.2022 внаслідок особистої недисциплінованості.

6. Старшим слідчим першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань (з дислокацією у м. Краматорську) Денисом Лелюком підписано повідомлення ( вих. № 13-01-10786/22 від 16.09.2022) про те, що на підставі повідомлення військової частини НОМЕР_2 від 13.07.2022 № А0989-3-84 органом досудового розслідування відкрито кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №10000754 від 16.09.2022 за ч. 4 ст. 408 КК України за фактом відсутності солдата ОСОБА_1 на ранковому шикуванні 09.05.2022 о 08.00 год. у Покровському районі Донецької області.

7. 18.03.2023 на YouTube - каналі за посиланням https://www.youtube.com/watch?v=5MwcG1CBxug , розповсюджено відео де особа представляє себе як ОСОБА_1 , дає інтерв`ю про те як потрапив на сторону противника та просив політичного притулку.

8. Надалі, тим же слідчим відділом 31.05.2023 відкрито кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000239 за ч. 4 ст. 408 КК України за фактом неповернення солдата ОСОБА_1 до місця служби у АДРЕСА_4 , підставами для відкриття даного кримінально провадження, на відміну від інших підстав, стали матеріали правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень. Крім того, тим же слідчим відділом 09.08.2023 відкрито кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 10002677 за ч. 5 ст. 407 КК України за фактом самовільного залишення місця несення служби солдатом ОСОБА_1 в умовах воєнного стану.

9. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №171 від 16.06.2023, військова служба для солдата ОСОБА_1 була призупинена а особова справа направлена до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

10. В своєму письмовому поясненні колишній старший механік-водій 1 самохідного артилерійського взводу 2 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 солдат ОСОБА_1 зазначив, що 27.04.2022 його дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка з початком активних бойових дій виїхала з м. Маріуполь але працевлаштуватися не вдалося на мирній території України, вирішила повернутися до своїх родичів а саме, до свого рідного брата на ім`я - ОСОБА_3 який проживав у м. Ялта АР Крим. У з в`язку з тим, що він піддався паніці щоб свою дружину та малолітню доньку Мілану, яка є інвалідом дитинства безперешкодно доправити із м.Запоріжжя, та приймає рішення їхати разом із дружиною. Командир батареї у якій солдат ОСОБА_1 проходив службу (лейтенант ОСОБА_4 ) на телефонному зв`язку не був. ОСОБА_1 планував перевести свою дружину через лінію розмежування і повернутися назад. Свій військовий квиток він залишив у житловому приміщені яке винаймала його дружина у м.Запоріжжя, точної адреси не пам`ятає. Водій автомобіля який знайшла його дружина через мережу інтернет згодився перевести їх у напрямку Запоріжжя - Мелітополь а далі до АР Крим. Переодягнувшись у цивільний одяг щоб його не могли ідентифікувати як військовослужбовця ЗСУ, безперешкодно вони подолали український блок-пост. На наступному блок-посту поблизу АДРЕСА_5 їх уже зустрічали особи у військовій формі одягу збройних сил російської федерації, вони вимагали від них документи які посвідчують особу, проводили обшук особистих речей і пропустили далі. На контрольно перепускному пункті Джанкой дружину і дитину пропустили далі а його направили на так звані фільтраційні заходи. Під частаких заходів його допитували на предмет приналежності до військових формувань держави Україна, відібрали мобільний телефон на перевірку. Через декілька годин такої перевірки звинуватили його у спробі обману так як знайшли у телефоні фото де він у військовій формі ЗСУ і обов`язки днювального по роті, почали застосовувати фізичну силу. На наступний день, 28.04.2022 до нього прибули представники військової поліції противника, одягли кайданки і на автомобільному транспорті доставили до м. Севастополь АР Крим в приміщення ОСОБА_5 (може помилятися). Під тиском фізичної розправи він змушений був зізнатися, що є військовослужбовцем ЗСУ і проходить дійсну військову службу за контрактом, вказав назву підрозділу і військову частину НОМЕР_5 бригада. В АДРЕСА_4 він був з 28.04.2022 по 19.06.2022; з 19.06.2022 по 30.06.2022 - у м. Таганрог у слідчому ізоляторі; з 30.06.2022 по 20.07.2023 був у дисциплінарному батальйоні ( АДРЕСА_6 ), його помістили туди як військовополоненого; з 20.07.2023 по 24.01.2024 був слідчому ізоляторі (республіка Мордовія). З 24.01.2024 він у складі інших військовополонених їхав на обмін але обмін не відбувся та як повідомили представники противника, причиною стало збиття літака на якому перебували військовополонені з числа тих, хто планувався на обмін. Всю групу військовополонених помістили до установи виконання покарань м. Каменськ-Шахтинський Ростовської області. 31.01.2024 на кордоні Сумської області та Бєлгородської області (російська федерація) відбувся обмін. На даний час він перебуває в реабілітаційному центрі Національної гвардії України (м. Нові Санжари Полтавська область). Інтерв`ю яке було поширене в мережі інтернет він давав під психологічним тиском та загрозою фізичної розправи, зокрема він був змушений повідомити, що просив політичного притулку у російській федерації та що може бути корисним в спеціальній військовій операції яку проводить російська федерація. Йому також пропонувалося отримати паспорт та громадянство російської федерації, від всіх цих пропозицій він відмовився. Протягом строку перебування в полоні, представники противника постійно говорили про те, що держава Україна найблищим часом повністю буде захоплена і війська російської федерації дійдуть до кордонів республіки Польща, демонстрували відео пропагандиського характеру звинувачуючи при цьому Україну в розстрілі мирного населення. Вважає, що потрапляння в полон не було його добровільним переходом на сторону противника а також, що це не була добровільна здача в полон, він лише хотів безпечно доставити сім`ю і повернутися до свого підрозділу розуміючи, що він всерівно не зможе вільно пересуватися окупованою територією. Повідомляє про те, що йому повернули паспорт громадянина України, особисті речі з дорогоцінних металів не повернули. Постійно (кожного дня) він піддавався фізичному та психологічному насильству (мали місце побиття гумовими палицями, електрошокером під час відвідування лазні, під час прогулянок направляли службових собак). Жодних добровільних згод на співпрацю він не надавав, під тиском змушений був піти на співпрацю в якості впізнання осіб захоплених в полон.

15. На підставі довідки-розрахунку № № 0989/10/402 від 07.02.2024, наданою фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_2 солдату ОСОБА_1 у 2022 було здійснено наступні нарахування, а саме:

За січень 2022 року: грошове забезпечення у розмірі 10234,50 грн. та додаткову винагороду у розмірі 7419,36 грн.;

За лютий 2022 року: грошове забезпечення у розмірі 13384,50 грн. та додаткову винагороду у розмірі 14803,57 грн.;

За березень 2022 року: грошове забезпечення 13384,50 грн. та додаткову винагороду у розмірі 30000 грн.;

За квітень 2022 року: грошове забезпечення у розмірі 13940,63 грн. та додаткову винагороду у розмірі 30000 грн.; Близьким родичам виплати не проводилися.

Актом службового розслідування встановлено вину позивача.

Вина військовослужбовця.

Виходячи із матеріалів службового розслідування та з урахуванням того, що на даний час відносно ОСОБА_1 проводиться досудове розслідування у 3 (трьох) кримінальних провадженнях проти встановленого законодавством порядку несення або проходження військової служби, підстави для постановлення іншого висновку в рамках даного службового розслідування ніж те, яке затверджене наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 03.05.2022 № 172 Про результати службового розслідування, - відсутні.

5. У зв`язку з вище викладеним пропоную:

1. Службове розслідування проведене з метою встановлення обставин потрапляння в полон колишнього старшого механіка-водія 1 самохідного артилерійського взводу 2 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 солдата ОСОБА_1 у зв`язку з його звільненням з полону, вважати завершеним.

2. Обставинами потрапляння в полон колишнього старшого механіка-водія 1 самохідного артилерійського взводу 2 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 солдата ОСОБА_1 вважати порушення встановленого законодавством порядку несення або проходження військової служби останнім, а також соціальний конфлікт (неоголошена війна, терористичний акт, протиправні дії третіх осіб).

3. Командиру 2 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 , направити належним чином завірену копію матеріалів даного службового розслідування до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, ІНФОРМАЦІЯ_4 у ЗСУ.

4. Начальнику групи цивільно-військового співробітництва військової частини НОМЕР_2 довести до ОСОБА_1 зміст наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №171 від 16.06.2023 та вимоги ЗУ Про військовий обов`язок і військову службу за наслідками призупиненої військової служби для останнього.

5. З урахуванням того, що наказ про результати службового розслідування видається у випадку притягнення винних посадових осіб до дисциплінарної відповідальності, а даним службовим розслідуванням, до дисциплінарної відповідальності нікого не притягують, наказ про результати службового розслідування не видавати, запропоновані заходи довести до виконавців в частині, що їх стосується, як рішення командира військової частини НОМЕР_2 .

Постановою територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Краматорську від 01 травня 2024 року закрито кримінальне провадження №0000239 від 31.05.2023 відносно позивача за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.408 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Постановою територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Краматорську від 13 квітня 2024 року закрито кримінальне провадження №0000754 від 16.09.2022 відносно позивача за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.408 КК України.

Листом від 01.07.2024 №13-01-16312/24-кр територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Краматорську повідомлено позивачу про те, що під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000754 від 16.09.2022 слідчим 13.04.2024 на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України прийнято постанову про закриття кримінального провадження, яка 29.04.2024 скасована прокурором. На даний час досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває.

Постановою територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Краматорську від 23 серпня 2024 року закрито кримінальне провадження відносно позивача на підставі п.9-1 ч.1 ст.284 КК України. у зв`язку з тим, що існує нескасована постанова слідчого від 01.05.2024 про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у кримінальному провадженні №0000239.

Згідно з довідкою відповідача від 07 лютого 2024 №0989/10/402 позивачу за квітень 2022 нараховано грошового забезпечення у сумі 13940,63 грн., а з травня 2022 по грудень 2023 грошове забезпечення не нараховувалось та не виплачувалось.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, суд виходить з наступного.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначає Закон України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII; в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч.6 ст. 9 Закону № 2011-XII за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або безвісно відсутніми, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення. Сім`ям зазначених військовослужбовців щомісячно виплачується грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення, у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Дія цього пункту не поширюється на військовослужбовців, які добровільно здалися в полон, самовільно залишили військові частини (місця служби) або дезертирували зі Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

07.06.2018 наказом Міністерства оборони України №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно до п.15 Розділу І Порядку № 260 військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення. Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.

Розділом ХХХ вказаного Порядку регулюється питання щодо виплати грошового забезпечення в разі захоплення в полон чи заручниками, смерті (загибелі) військовослужбовців або якщо вони визнані безвісно відсутніми чи оголошені померлими.

За приписами п.3 Розділу ХХХ Порядку № 260 грошове забезпечення військовослужбовцям, захопленим у полон або заручниками (крім військовослужбовців, які здалися в полон добровільно), а також інтернованим в нейтральних державах або безвісно відсутнім, виплачується відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884, військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець.

Механізм виплати грошового забезпечення, в тому числі додаткових та інших видів грошового забезпечення, сім`ям військовослужбовців Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецтрансслужби та Держспецзв`язку, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх визначає Порядок виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884 (далі - Порядок № 884).

П.3 Порядку № 884 передбачено, що за військовослужбовцями зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення (далі - грошове забезпечення) з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення.

Згідно із п. 4 Порядку № 884, виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, членам сімей військовослужбовців за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).

Пунктом 8 Порядку № 884 передбачено, що виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців, які добровільно здалися в полон, самовільно залишили військові частини (установи, організації), місця служби або дезертирували, не здійснюється.

Відтак військовослужбовець, який потрапив у полон, грошове забезпечення такого військовослужбовця виплачується у разі одночасної наявності таких юридичних фактів: 1) невстановлення в порядку передбаченому законодавством обставин щодо добровільної здачі військовослужбовця у полон самовільного залишення військової частини (установи, організації), місця служби або дезертиртирства; 2) перебування військовослужбовця у списку особового складу військової частини (установи, організації); 3) подання заяви про виплату йому грошового забезпечення на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації) відповідно до Порядку № 884.

Постановою КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" встановлено:

1. Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

- захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

- загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).

Системний аналіз викладених вище норм права дозволяє стверджувати, що право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. (згідно з постановою КМУ №168) мають, військовослужбовці, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), у тому числі й ті, які захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками.

Суд відзначає, що у вказаній постанові словосполучення "у тому числі й ті" слід тлумачити як ті особи, які захоплені в полон під час безпосередньої участі у бойових діях чи забезпеченні здійснення вказаних вище заходів.

Натомість, як встановлено судом та вбачається з матеріалів службового розслідування, а також сторонами не заперечується, позивач був захоплений у полон за інших обставин, а саме: самовільне залишення місця тимчасового розташування самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 в районі населеного пункту АДРЕСА_4 , у суду відсутні докази того, що позивач там приймав участь у бойових діях чи забезпеченні здійснення вказаних вище заходів.

З огляду на викладене вище, суд вважає обґрунтованим доводи відповідача про відсутність правових підстав для нарахування та виплати позивачу спірної винагороди у збільшеному розмірі відповідно до постанови КМУ №168.

Надаючи оцінку всім доводам сторін, суд також приймає до уваги рішення ЄСПЛ по справі Ґарсія Руіз проти Іспанії (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, в якому Суд зазначив, що …хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожний довід….

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ст.139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивач, є звільненим від сплати судового збору на підставі п.п.8 п.1 ст.5 Закону України Про судовий збір.

Керуючись ст. 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати грошового забезпечення з 17.04.2022 року по дату поновлення на посаді та додаткової винагороди в розмірі 100000 грн на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування у полоні з 17.04.2022 по 31.01.2024 року; зобов`язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення за період з 17.04.2022 по дату поновлення на посаді та додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 грн. пропорційно в розрахунок на місяць за період часу перебування у полоні з 17.04.2022 по 31.01.2024 року; зобов`язання поновити но військовій службі, вислугу років, для призначення пенсії та вислугу у військовому званні, виплату грошового та здійснення продовольчого, речового забезпечення, виключити до всіх видів забезпечення з 01.05.2022 року - відмовити.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Аканов