Справа № 320/19188/23
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2024-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2024 року м.Київ справа №320/19188/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Предметом даної справи є вимога позивача здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.07.2021 року № 5622/1 в розмірі 71 % від суми грошового забезпечення починаючи з 01.04.2019 року без обмеження максимальним розміром та з урахуванням щорічної індексації з 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року.

Станом на 08.11.2024 року від відповідача відзиву не надходило. Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши обставини справи, суд встановив наступне.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.12.2021 року у справі № 640/25830/21 відповідача було зобов`язано провести перерахунок пенсії позивача на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.07.2021 року № 5622/1 в розмірі 71% від розміру грошового забезпечення.

Позивач звернувся до відповідача з вимогою перерахувати пенсію в розмірі 71% від грошового забезпечення зазначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.07.2021 року № 5622/1 без обмеження максимальним розміром починаючиз 25.02.2021 та з урахуванням щорічної індексації з 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року.

Відповідач відмовив в проведенні такого перерахунку посилаючись на те, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.12.2021 року у справі № 640/25830/21 його не було зобов`язано провести перерахунок без обмеження максимальним розміром в розмірі 71% від сум грошового забезпечення вказаного в довідці № 5622/1 від 12.07.2021 року. А також відповідач повідомив, що позивачу проведено індексацію пенсії в межах розміру пенсії 20930,00 грн.

Позивач вважає таку вимогу не обґрунтованою посилаючись на рішення Конституційного суду України №7-рп/2016 від 20.12.2016 року.

Правова позиція суду.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, предметом розгляду даної справи є вимога позивача здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром та з урахуванням щорічної індексації з 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон №2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону № 2262-XII, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, вперше введено в дію Законом № 3668-VI, який набрав законної сили 01.10.2011.

Водночас Законом № 3668-VI внесено зміни у статтю 43 Закону № 2262-XII, яку викладено в редакції Закону № 3668-VI, а саме: максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII. Положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII та положення частини першої статті 2 Закону № 3668-VІ (у частині поширення її дії на Закон № 2262-ХІІ), прийняті одночасно для регулювання одних і тих самих правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII) та є однаковими за змістом.

Тобто, на момент виникнення спірних правовідносин була наявна колізія між Законом № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 та Закону № 3668-VI - у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06.11.2018 у справі № 812/292/18 зазначила, що норми законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи. Зважаючи на викладене, у цій справі застосуванню підлягають норми Закону № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, а не норми Закону № 3668-VI. Відтак обмеження ГУ ПФУ максимального розміру пенсії позивача, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом № 2262-ХІІ, є протиправним.

Щодо вимоги виплачувати пенсію без обмеження максимальним розміром з 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року з урахуванням індексації. Оскільки відмова відповідача в проведенні індексації обумовлена обмеженням пенсії максимальним розміром, а таке обмеження визнано судом незаконним, то відповідно пенсія підлягає перерахунку з урахуванням індексації починаючи з 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України до судових витрат належить судовий збір. Позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн, що підтверджується відповідною квитанцією.

Статтею 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві () щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 (РНОКПЕ НОМЕР_1 ) максимальним розміром.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві ():

- Здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії, обчисленої на підставі довідки від 12.07.2021 року №5622/1 в розмірі 71% від суми грошовоп забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01 квітня 2019 року;

- Здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплат] пенсії, обчисленої на підставі довідки від 12.07.2021 року №5622/1 в розмірі 71% від суми грошовоп забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням індексації пенсії згідні постанови КМУ від 16 лютого 2022 р. № 118, починаючи з 01 березня 2022 року, та з урахування? вже виплачених сум;

- Здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплат пенсії, обчисленої на підставі довідки від 12.07.2021 року №5622/1 в розмірі 71% від суми грошовог забезпечення рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.12.2021 по спрае №640/2830/21), без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням індексації пенс згідно постанови КМУ від 16 лютого 2022 р. № 118 та індексації пенсії згідно постанови КМУ від 2 лютого 2023 р. № 168, починаючи з 01 березня 2023 року, та провести виплату недоотримани пенсійних коштів по дату ухвали остаточного рішення, з урахуванням сум вже отриманих Позивачеі

4. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 (шістдесят) копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.