Справа № 480/2850/21
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 листопада 2024 року Справа № 480/2850/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кунець О.М., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Сумської міської ради про продовження строку подання звіту про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 задоволено позов ОСОБА_1 до Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення. Визнано протиправним та скасовано рішення Сумської міської ради №841-МР від 31.03.2021р. «Про відмову ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наданні її в оренду за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,2000 га» (кадастровий №:22:026:0002). Зобов`язано Сумську міську раду повторно розглянути подану ОСОБА_1 заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наданні її в оренду за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,2000 га» (кадастровий №:22:026:0002) та прийняти відповідне рішення щодо проекту землеустрою, з врахуванням правової позиції суду, викладеної у мотивувальній частині рішення суду. Також, стягнуто з Сумської міської ради за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 908 грн.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі №480/2850/21 апеляційну скаргу Сумської міської ради залишено без задоволення, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 по справі №480/2850/21 - залишено без змін.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 13.03.2023, зобов`язано Сумську міську раду протягом 60 днів з дня отримання копії даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі № 480/2850/21.

Відповідно до ухвали суду від 09.08.2023 було прийнято звіт Сумської міської ради від 03.08.2023 №271/23юр та визнано таким, що підтверджує виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі №480/2850/21.

Відповідно до постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 ухвалу суду від 09.08.2023 було скасовано, встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення у даній справі та зобов`язано Сумську міську раду подати звіт про виконання судового рішення по справі №480/2850/21 протягом 30 днів.

Справу було повернуто для подальшого розгляду до Сумського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 29.02.2024 судом, встановлено Сумській міській раді новий строк подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 № 480/2850/21 протягом 30 днів з дня набрання законної сили цієї ухвали суду. Зобов`язано Сумську міську раду подати у 30-ти денний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили звіт про виконання судового рішення. Накладено на секретаря Сумської міської ради VІІІ, як керівника суб`єкта владних повноважень (Сумської міської ради), відповідального за виконання судового рішення, штраф за невиконання рішення суду у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить суму 58400,00 грн.

01.04.2024 Сумська міська рада подала клопотання про продовження строку для подання звіту щодо виконання судового рішення по справі №480/2850/21, оскільки, на думку відповідача, встановлений строк для подання звіту про виконання рішення Суду від 11.11.2021 є недостатнім з огляду на те, що засідання сесії міської ради проводяться, як правило, раз на місяць, та враховуючи, що відповідач позбавлений будь-якого впливу на право ухваленого голосу депутата. Відтак, на думку відповідача, наявні підстави для продовження вказаного процесуального строку.

Ухвалою суду від 04.04.2024 витребувано у Сумської міської ради витяг з протоколу засідання сесії Сумської міської ради, яке відбулося 27.03.2024, та запропоновано позивачу надати пояснення стосовно клопотання відповідача про продовження строку для подання звіту щодо виконання судового рішення.

На виконання вимог ухвали суду від 04.04.2024, Сумською міською радою до суду надано витяг з протоколу засідання сесії Сумської міської ради, яке відбулося 27.03.2024.

Від позивача до суду надійшли письмові пояснення, в яких вважає, що заява відповідача не містить жодних підтверджень та доказів, що ним вживаються всі можливі заходи задля виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021, а також постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №480/2850/21, а лише наводяться факти формального виконання процедур, передбачених для винесення та розгляд сесії питань, проектів рішень тощо. Просить суд:

- за наслідками розгляду заяви Сумської міської ради про продовження процесуального строку від 01.04.2024, відмовити в продовженні процесуального строку для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у адміністративній справі №480/2850/21 (виконавчий лист від 25.10.2022) і прийняти ухвалу, якою повторно накласти на керівника або на особу, на яку покладено виконання відповідних керівних функцій, суб`єкта владних повноважень Сумської міської ради, відповідального за виконання рішення, новий штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, але розмір нового штрафу збільшити на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою;

- повідомити Сумську міську раду, що сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати новий звіт про його виконання.

На виконання вимог ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2024, Сумським окружним адміністративним судом листом від 05.04.2024 справу було направлено до Другого апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 07.05.2024 у справі № 480/2850/21, ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 по справі № 480/2850/21 скасовано в частині накладення на секретаря Сумської міської ради VІІІ, як керівника суб`єкта владних повноважень (Сумської міської ради), відповідального за виконання судового рішення, штрафу за невиконання рішення суду у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить суму 58 400,00 грн; стягнення штрафу відповідно до ч. 3 ст. 382 КАС України шляхом стягнення половини суми штрафу, що становить 29 200,00 грн. на користь ОСОБА_1 , іншої половини у розмірі 29 200,00 грн на користь Державного бюджету України. Прийнято в цій частині нову постанову, якою в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Сумської міської ради штрафу за невиконання рішення суду відмовлено.

Справу надійшла до Сумського окружного адміністративного суду 25.09.2024.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 у відповідача витребувано інформацію про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі № 480/2850/21.

У подальшому, Сумська міська рада через систему "Електронний суд" подала заву, в якій просить продовжити Сумській міській раді строк на подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.1.2021 у справі №480/2850/21. Дана заява обґрунтована тим, що за ініціативою секретаря Сумської міської ради Кобзаря А.М. був підготовлений та оприлюднений проект рішення «Про надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,2000 га» кадастровий №:22:026:0002».

Зазначений проект виносився на голосування на сесії, які відбувались: 31.01.2024 (XLIX сесія Сумської міської ради); 28.02.2024 (L сесія Сумської міської ради); 27.03.2024 (LI сесія Сумської міської ради); 10.04.2024 (LII сесія Сумської міської ради); 22.05.2024 (LІІI сесія Сумської міської ради); 10.07.2024 (LIV сесія Сумської міської ради); (LV сесія Сумської міської ради); 30.09.2024 (LVII сесія Сумської міської ради).

Разом з тим, за результатами розгляду зазначеного проекту рішення та голосування рішення прийнято не було.

Надалі, як зазначає представник відповідача, це питання (проект) буде виноситися на розгляд на наступні засідання сесії Сумської міської ради для прийняття відповідного рішення.

При цьому представник відповідача звертає увагу, що під час ухвалення рішення на засіданнях сесії депутати користуються правом ухвального голосу та здійснення будь-якого впливу на це право з боку відповідача заборонено законом.

Дослідивши матеріали справи та заяву представника Сумської міської ради про продовження строку на подання звіту про виконання рішення суду, суд вважає викладені відповідачем мотиви необґрунтованими, у зв`язку з чим відмовляє у її задоволенні, оскільки представником Сумської міської ради у заяві не вказано строк на який він просить продовжити та день на який призначено наступну сесію, на якій буде розглядатися звернення позивача від 13.12.2019, а також не вказано, які заходи вживаються для виконання рішення суду щодо фактичного розгляду даного питання.

Керуючись ст.ст. 121, 241, 248, 256, 294, 295, 370, 372, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника Сумської міської ради про продовження строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 480/2850/21 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.М. Кунець