Справа № 240/6953/20
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про відстрочення чи розстрочення виконання рішення суду,

зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення)

11 листопада 2024 року м. Житомир справа № 240/6953/20

категорія 112030100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Токаревої М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області про встановлення способу виконання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, стягнення асигнувань,

встановив:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року було визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невиплати ОСОБА_1 з 01.03.2020 року пенсії за особливі заслуги перед Україною та стягнуто з Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області невиплачену з 01.03.2020 пенсії за особливі заслуги перед Україною в розмірі 30% від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.

До суду надійшла заява Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області щодо встановлення порядку виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 у справі №240/6953/20 в частині визначення суми, що підлягає стягненню на виконання виконавчого листа Житомирського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 №7286 2021 по справі № 240/6953/20. Заява обгрунтована тим, що Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку свідчать про те, що повноваження по встановленню розміру невиплаченої з 01.03.2020 пенсії за особливі заслуги перед Україною в розмірі 30% від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, не відносяться до компетенції органів Казначейства. Зазначені обставини унеможливлюють виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 у справі №240/6953/20 щодо стягнення коштів за відсутності встановленої до стягнення суми.

Розглянувши заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, суд встановив наступне.

За приписами частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (частина 3 статті 378 Кодексу).

Із системного аналізу наведеної статті слідує, що встановлення або зміна способу або порядку виконання судового рішення здійснюється у виняткових випадках і є правом, а не обов`язком суду, а відповідне рішення приймається судом на основі закону та власних переконань.

Необхідною умовою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є наявність виняткових обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, ступінь вини відповідача у виникненні спору та інші обставини справи.

При цьому, підставою для зміни способу або порядку виконання судового рішення можуть бути лише конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Виходячи з наведеного, вирішуючи питання про можливість зміни способу або порядку виконання судового рішення, в першу чергу підлягають встановленню наявність обставин, які ускладнюють виконання рішення і впливають на спроможність відповідача виконати рішення суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону про гарантії виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011р. №845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників. Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення (п. 1).

Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій) (п.3).

Відповідно до положень ч. 3 ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі "Ковач проти України", пункт 59 рішення у справі "Мельниченко проти України", пункт 50 рішення у справі «Чуйкіна проти України», тощо).

Виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.

З аналізу наведених норм встановлено, що саме на Пенсійний фонд України, покладено обов`язок визначення та нарахування розміру пенсії пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Разом з тим, у рішенні Житомирського окружного адміністративного суду не вказано суму невиплаченої з 01.03.2020 пенсії за особливі заслуги перед Україною в розмірі 30% від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, яка має бути стягнута на користь позивача.

Таким чином, станом на день розгляду заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, наявні об`єктивні обставини, що ускладнюють виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 у справі № 240/6953/20.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне встановити спосіб і порядок виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 у справі №240/6953/20.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області щодо встановлення порядку виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 у справі №240/6953/20 в частині визначення суми, що підлягає стягненню на виконання виконавчого листа Житомирського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 №7286 2021 по справі № 240/6953/20 задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 у справі №240/6953/20 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надати до Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області розрахунок сум невиплаченої ОСОБА_1 з 01.03.2020 пенсії за особливі заслуги перед Україною в розмірі 30% від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність та докази на підтведження нарахування вказаних сум на виконання рішення у справі №240/6953/20.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.С. Токарева