Справа № 280/10059/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

11 листопада 2024 року Справа № 280/10059/24 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали позовної заяви

Головного управління ДПС у Львівській області (79026, Львівська область, м.Львів, вул.Стрийська, буд.35; код ЄДРПОУ ВП 43968090)

до Товариства з обмеженою відповідальністю Вайн-маркет (70500, Запорізька область, м.Оріхів, вул.Героїв Крут, буд.111; )

про стягнення коштів за податковим боргом,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління ДПС у Львівській області (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю Вайн-маркет (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Вайн-маркет» до бюджету кошти з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника в розмірі 13750,50 грн.

Адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених ст.160 КАС України, з огляду на наступне.

У п.69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України зазначено: "69.40.Тимчасово з 1 серпня 2023 року контролюючі органи не здійснюють передбачені статтями 59-60, 87-101 цього Кодексу заходи з погашення податкового боргу, що виник до 24 лютого 2022 року: 1) щодо платників податків - суб`єктів господарювання, податкова адреса яких станом на дату початку тимчасової окупації є тимчасово окуповані Російською Федерацією території України, - до останнього числа місяця, в якому була завершена тимчасова окупація, а у випадку зміни платником податків місцезнаходження на іншу територію України - до дати проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження; 2) щодо платників податків - суб`єктів господарювання, податкова адреса яких станом на дату початку бойових дій є території, на яких ведуться активні бойові дії, - до останнього числа місяця, в якому було завершено бойові дії на відповідних територіях, а у випадку зміни платником податків місцезнаходження на іншу територію України - до дати проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження; 3) щодо платників податків - суб`єктів господарювання, податкова адреса яких станом на дату початку можливих бойових дій є території можливих бойових дій, - до останнього числа місяця, в якому була припинена можливість бойових дій на відповідних територіях, а у випадку зміни платником податків місцезнаходження на іншу територію України - до дати проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження; ... Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку. Дати завершення тимчасової окупації, завершення бойових дій та дати припинення можливості бойових дій визначаються відповідно до даних Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. ...".

Відровідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого 22.12.2022 наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за №1668/39004, у період з 12.03.2022 по 31.12.2022 вся територія Запорізького району Запорізької області відносилась до території активних бойових дій, а у період з 01.01.2023 вся територія Запорізького району Запорізької області відноситься до території можливих бойових дій.

З матеріалів позовної заяви встановлено, що податковий борг у відповідача виник, серед іншого, у зв`язку із прийняттям контролюючим органом податкового повідомлення-рішення від 04.01.2022 за №5.

При цьому, відповідно до наданої до позовної заяви інтегрованої картки платника податків встановлено, що податковий борг за зазначеним податковим повідомленням-рішенням виник 09.02.2022, тобто до 24.02.2022.

На дату звернення до суду відповідач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Адміністративний позов сформовано в системі "Електронний суд" 30.10.2024.

Таким чином, податкова адреса відповідача станом на дату початку бойових дій була територією, на яких велись активні бойові дії, а станом на дату початку можливих бойових дій - є територією можливих бойових дій.

Тобто, позивач згідно з п.69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України тимчасово з 01.08.2023 не може здійснити передбачені статтями 59-60, 87-101 цього Кодексу заходи з погашення податкового боргу відповідача, що виник до 24.02.2022.

З огляду на викладене, позивачем всупереч вимог п.4, п.5 ч.5 ст.160 КАС України у позові не зазначено нормативного обгрунтування можливості звернення позивачу з даним позовом, у відповідній частині (податкового повідомлення-рішення від 04.01.2022 за №5), до адміністративного суду (з урахуванням наведених приписів п.95.5 ст.95, п.69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України та фактичних обставин).

Також, судом з`ясовано, що з таких саме підстав, аналогічні позовні заяви залишались без руху ухвалами Запорізького окружного адміністративного суду від 15.05.2024 у справі №280/4306/24 та від 10.06.2024 у справі №280/5145/24, з подальшим поверненням цих позовних заяв позивачу.

Як зазначено у ч.9 ст.44 КАС України, у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.11.2024 позовна заява залишена без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам ст.160 КАС України.

Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі суду вказано, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання: позовної заяви з урахуванням виправлення викладених у позові недоліків та докази надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Позивачем надано до суду документи на виконання ухвали суду: "Заява про усунення недоліків".

В "Заяві про усунення недоліків" зазначено: "... На виконання ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 04.11.2024 року у справі №280/10059/24 ГУ ДПС у Львівській області повідомляє наступне: Відповідно до ч.2 статті 13 Закону України від 15.04.2014 №1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі - Закон №1207) дійсно визначає, що: «Здійснення господарської діяльності юридичними особами, фізичними особами- підприємцями та фізичними особами, які провадять незалежну професійну діяльність, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України. Правочин, стороною якого є суб`єкт господарювання, місцезнаходженням (місцем проживання) якого є тимчасово окупована територія, є нікчемним. На такі правочини не поширюється дія положення абзацу другого частини другої статті 215 Цивільного кодексу України». Відповідно до «Порядку обліку податків і зборів» затвердженого Наказом міністерства фінансів України №1588 від 09.12.2011 року ведення обліку платників податків є одним із способів податкового контролю. Облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Взяттю на облік або реєстрації у контролюючих органах підлягають усі платники податків. Взяття на облік у контролюючих органах юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів, у тому числі юридичних осіб - нерезидентів, які відкривають рахунки у банках України, а також самозайнятих осіб здійснюється незалежно від наявності обов`язку щодо сплати того чи іншого податку та збору. З метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання осіб (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку). Платник податків зобов`язаний стати на облік у відповідних контролюючих органах за основним та неосновним місцями обліку, повідомляти про всі об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, контролюючі органи за основним місцем обліку. Дія цього Порядку поширюється на платників податків - юридичних осіб (резидентів та нерезидентів), їх відокремлені підрозділи, а також самозайнятих осіб. Інформація про таких платників податків, отримана для їх обліку згідно з цим Порядком, вноситься до Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб (далі - Єдиний банк даних юридичних осіб) та складових частин такого банку даних (реєстру платників податків - нерезидентів, реєстру договорів про спільну діяльність, договорів управління майном та угод про розподіл продукції), а також до Реєстру самозайнятих осіб, який є складовою частиною Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (далі - ДРФО). Платники податків, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія України, що визнана такою відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" або Закону України "Про особливості державної політики із забезпечення суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях", обліковуються в Єдиному банку даних юридичних осіб або Реєстрі самозайнятих осіб з ознакою "податковою адресою є тимчасово окупована територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя" або з ознакою "податковою адресою є тимчасово окупована територія у Донецькій та Луганській областях". У разі зміни місцезнаходження (місця проживання) на (з) тимчасово окуповану(ої) територію(ї) України в Єдиному банку даних юридичних осіб або Реєстрі самозайнятих осіб встановлюється/скасовується така ознака. Відокремлені підрозділи, місцезнаходженням яких є тимчасово окупована територія, в розумінні Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", та які є відокремленими підрозділами тих юридичних осіб, що знаходяться на іншій території України або перебувають на обліку в контролюючих органах, які здійснюють супроводження великих платників податків, обліковуються в контролюючих органах за основним місцем обліку відповідних юридичних осіб. У разі переведення юридичної особи на обслуговування з одного контролюючого органу до іншого (взяття на облік / зняття з обліку) одночасно здійснюється і зміна місця обліку відокремлених підрозділів, місцезнаходженням яких є тимчасово окупована територія та які перебувають на обліку в контролюючому органі за основним місцем обліку такої юридичної особи. Переведення платників податків на обслуговування з одного контролюючого органу до іншого (взяття на облік / зняття з обліку) у випадках, зазначених у цьому пункті, а також у разі, якщо законодавством встановлені інші випадки, коли місце обліку платника податків не відповідає його місцезнаходженню, здійснюється у порядку, визначеному розділом X цього Порядку. Стосовно кожного платника податків, взятого на облік у контролюючому органі згідно з цим Порядком, формується облікова справа. Реєстраційна частина облікової справи платника податків формується із документів, які надходять до контролюючих органів для взяття на облік платника податків, та доповнюється документами, які подаються платником податків або надходять стосовно платника податків згідно із статтями 66 - 68 Податкового кодексу України у паперовій формі. Відтак, відповідач здійснює і надалі господарську діяльність на окупованій території України, та відповідачем не було проведено перереєстрацію юридичної особи на іншу територію України чого вимагає Закону України від 15.04.2014 №1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Враховуючи вищенаведене, просимо недоліки зазначені в ухвалі Запорізького окружного адміністративного суду від 04.11.2024 року у справі №280/10059/24 вважати усунутими. ...".

Відповідно до ч.2 ст.161 КАС України у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу. Суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову в паперовій формі зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій позовної заяви та доданих до неї документів. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Враховуючи наведене, суддя вважає, що позивачем не усунуто недолікі позовної заяви відповідно до ухвали суду від 04.11.2024 - позивачем не надано до суду позовної заяви з урахуванням виправлення викладених у позові недоліків та доказів надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи. Відкрити провадження в адміністративній справі не вбачається можливим.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України).

Керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.ст.241-243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Вайн-маркет про стягнення коштів за податковим боргом повернути позивачу.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов