Справа № 480/1021/24
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2024-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 листопада 2024 р.Справа № 480/1021/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Русанової В.Б.,

Суддів: Жигилія С.П. , Перцової Т.С. ,

заслухавши суддю-доповідача щодо проведення підготовки до апеляційного розгляду адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 по справі № 480/1021/24

за позовом ОСОБА_1

до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.10.24 відкрито апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 по справі № 480/1021/24 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

При підготовці справи до апеляційного розгляду проведені підготовчі дії, визначені ст. 306 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі з огляду на наступне.

Так, предметом спору є право позивача на отримання щомісячної додаткової винагороди, передбаченої п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168 за період з 01.09.2022 по 31.12.2022 в розмірі 70 000 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

В матеріалах справи наявні рапорти про встановлення додаткової винагороди позивачу у вересні-грудні 2022 року, складених на підставі постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України № 392-АГ від 30.07.2022, бойових розпоряджень командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 27.09.2022 № 116/ОТУ Суми/2015 від 04.07.2022, №116/ОТУ Суми/2620 (гриф) від 25.07.2022, №116/ОТУ Суми/4625 (гриф) від 27.09.2022, бойових розпоряджень начальника НОМЕР_2 прикордонного загону №301 (гриф) від 01.09.2022, № 313 (гриф) від 27.09.2022 та бойових розпоряджень командира 117 обр Тро №273дск від 01.07.2022 №273дск, від 05.07.2022 № 201дск.

Проте, матеріали справи не містять бойових розпоряджень командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 27.09.2022 № 116/ОТУ Суми/2015 від 04.07.2022, №116/ОТУ Суми/2620 (гриф) від 25.07.2022, №116/ОТУ Суми/4625 (гриф) від 27.09.2022, бойових розпоряджень начальника НОМЕР_2 прикордонного загону №301 (гриф) від 01.09.2022, № 313 (гриф) від 27.09.2022 та бойових розпоряджень командира 117 обр Тро №273дск від 01.07.2022 №273дск, від 05.07.2022 № 201дск.

Крім того, відповідачем заявлено клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п. 5. ч.1 ст. 236 КАС України з посилання на перебування військовослужбовця ОСОБА_1 з серпня 2023 р. в полоні РФ, як заручника або інтернованої особи, відсутності у відповідача відомостей про місцезнаходження військовослужбовця. Зазначено, що ОСОБА_1 буде перебувати в розпорядженні начальника НОМЕР_1 прикордонного загону до повернення до органу Держприкордонслужби або до дня набрання законної сили рішенням суду про визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим.

На підтвердження вказаних обставин заявник надав накази начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Держприкордонслужби від 02.08.2023 № 659-ОС про зарахування головного сержанта ОСОБА_1 у розпорядження начальника НОМЕР_1 прикордонного загону та від 25.10.2023 № 931-ОС про продовження терміну перебування ОСОБА_1 у розпорядженні.

Дослідивши накази, колегія суддів зазначає, що підставою для прийняття наказу від 02.08.2023 № 659-ОС слугував рапорт полковника ОСОБА_2 , а для прийняття наказу від 25.10.2023 № 931-ОС - наказ по НОМЕР_3 прикордонному загону від 21.10.2023 № 2951-АГ.

Водночас, надані докази свідчать про перебування позивача в розпорядженні відповідача, проте не надано доказів перебування позивача в полоні, а також рапорту полковника ОСОБА_2 та наказ по НОМЕР_3 прикордонному загону від 21.10.2023 № 2951-АГ, що унеможливлює вирішення питання про зупинення провадження у справі.

Відповідно до ч. ч.1,4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З урахуванням предмету спору, характеру спірних правовідносин, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи і з`ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України належним чином засвідчені копії: бойових розпоряджень командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 27.09.2022 № 116/ОТУ Суми/2015 від 04.07.2022, №116/ОТУ Суми/2620 (гриф) від 25.07.2022, №116/ОТУ Суми/4625 (гриф) від 27.09.2022, бойових розпоряджень начальника НОМЕР_2 прикордонного загону №301 (гриф) від 01.09.2022, № 313 (гриф) від 27.09.2022 та бойових розпоряджень командира НОМЕР_4 обр Тро №273дск від 01.07.2022 №273дск, від 05.07.2022 № 201дск; рапорту полковника ОСОБА_2 ; наказу по НОМЕР_3 прикордонному загону від 21.10.2023 № 2951-АГ.

Керуючись ст. ст. 77, 306, 307, 311, ч.2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закінчити підготовку до розгляду адміністративної справи.

Адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 по справі № 480/1021/24 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії призначити до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду.

Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України надати до Другого апеляційного адміністративного суду належним чином засвідчені копії:

- бойового розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 27.09.2022 № 116/ОТУ Суми/2015 від 04.07.2022, №116/ОТУ Суми/2620 (гриф) від 25.07.2022, №116/ОТУ Суми/4625 (гриф) від 27.09.2022,

- бойових розпоряджень начальника НОМЕР_2 прикордонного загону №301 (гриф) від 01.09.2022, № 313 (гриф) від 27.09.2022;

- бойових розпоряджень командира НОМЕР_4 обр Тро №273дск від 01.07.2022 №273дск, від 05.07.2022 № 201дск;

- рапорту полковника ОСОБА_2 ;

-наказу по НОМЕР_3 прикордонному загону від 21.10.2023 № 2951-АГ

Вищезазначене надати до суду протягом 5 днів з моменту отримання копії даної ухвали, а у випадку не надання документів повідомити суду причини не виконання вимог суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 та ч. 1 ст. 309 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання, а саме протягом 60 днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Б. Русанова
Судді С.П. Жигилій Т.С. Перцова