Справа № 200/4255/24
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2024-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2024 року Справа№200/4255/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Стойки В.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (, пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ) про визнання дій протиправними, зобов*язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області в якому просив: визнати незаконними дії Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування періодів роботи ОСОБА_1 на шахті Південна в/о Дзержинськвугілля з 21.05.1991 року по 12.06.1991 року у якості горно робочого поверхневого до страхового стажу роботи, з 13.06.1991 року по 05.07.1991 року в якості учня гроз підземного, з 10.09.2001 року по 13.09.2001 року у якості гроз підземного, з 18.12.1991 року по 18.04.1992 року в якості учня машиніста підземної установки, з 02.07.1994 року по 30.06.2001 року в якості учня гроз підземного, гроз підземного, гірничого майстра підземного та з 14.09.2001 року по 03.07.2017 року в якості гроз підземного, гірничого майстра підземного до пільгового стажу за Списком №1-шахтарі відповідно ПКМУ №202- підземні роботи повний робочий день; з 29.06.1994 року по 01.07.1994 року у якості учня гроз підземного до страхового та пільгового стажу за Списком №1-шахтарі відповідно ПКМУ №202- підземні роботи повний робочий день; періодів роботи у ВП шахта Торецька ДП Торецьквугілля з 28.04.2019 року по 26.06.2019 року в якості гірника підземного, з 07.05.2020 року 30.09.2021 року в якості гірника очисного вибою підземного, з 01.10.2021 року по 31.12.2021 року в якості гірника очисного вибою підземного пільгового стажу за Списком №1-шахтарі відповідно ПКМУ №202- підземні роботи повний робочий день; з 01.01.2022 року по 18.07.2022 року в якості гірника очисного вибою підземного до страхового стажу та пільгового стажу за Списком №1-шахтарі відповідно ПКМУ №202-підземні роботи повний робочий день;

зобов`язати управління повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 від 08.06.2023 року із застосуванням до розміру пенсії положень статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 08.06.2023 року позивач звернувся до підрозділу ПФУ у Дарницькому районі м. Києва із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Заява за принципом екстериторіальності була розглянута Головним управлінням пенсійного фонду України в Закарпатській області та задоволена не була. Після перевірки пенсійної справи у вересні 2023 року пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч.1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 позивачу була призначена з 08.06.2023 року, проте розмір отриманої пенсії не відповідав очікуванням позивача; звернення до органу ПФУ в досудовому порядку до бажаного результату не призвели.

Позивач зазначає, що до пільгового стажу не були зараховані періоди згідно довідок №16/152-1, №16/152-2, №16/152-3 та №16-152-4, які видані ДП «Торецьквугілля», оскільки ці довідки не відповідають Додатку №5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ПКМУ №637 від 12.08.1993 року. Крім визначеного відповідачем не було враховано і інші періоди до пільгового стажу.

Після самостійного обрахунку стажу позивачем з`ясовано, що він має 35 років 3 місяці 15 днів страхового стажу та 27 років 11 місяців 12 днів пільгового стажу за Списком №1-шахтарі відповідно ПКМУ №202, а відтак наявним є право на пенсію відповідно п. 3 ст. 114 Закону України № 1058 у розмірі, визначеному з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позивач вважає свої права порушеними та просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 01.07.2024 року прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

02.08.2024 року відповідачем надано відзив по справі, згідно змісту якого зазначено, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Ухвалою суду від 05.09.2024 року позовну заяву залишено без руху і встановлено позивачеві десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви. Ухвалено позивачу необхідно надати до суду копію трудової книжки НОМЕР_2 в повному обсязі та належної якості.

Ухвалою суду від 30.09.2024 року продовжено розгляд справи.

Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно даних трудової книжки НОМЕР_2 (в частині спірних періодів) позивач працював:

з 21.05.1991 року по 14.06.1991 року у якості горно робочого поверхневого,

з 15.06.1991 по 05.07.1991 учнем горноробочого з ремонту гірничих виробок;

з 10.09.2001 року по 13.09.2001 року перебував в учбовому пункті;

з 21.12.1991 року по 18.04.1992 року в якості учня машиніста підземної установки;

з 02.07.1994 року по 30.06.2001 року в якості учня гроз підземного, гроз підземного, гірничого майстра підземного;

з 10.09.2001 по 13.09.2001 перебував в учбовому пункті

з 14.09.2001 року по 03.07.2017 року в якості гроз підземного, гірничого майстра підземного;

з 29.06.1994 року по 01.07.1994 року у якості учня гроз підземного;

з 28.04.2019 року по 26.06.2019 року в якості гірняка підземного 2 розряду з повним робочім днем під землею;

з 07.05.2020 року в якості гірника очисного вибою підземного з повним робочім днем під землею, дати звільнення трудова книжка не містить.

Згідно довідки ДП «Торецьквугілля» № 16/152-1 від 08.03.2023 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, позивач повний робочій день працював на Відокремленому підрозділі «Шахта «Південна» та був зайнятий повний робочій день: в період з 13.06.1991 по 14.06.1991 в учпункті, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1010100а; з 15.06.1991 по 05.07.1991 в якості учня підземного гірника з ремонту гірничих виробок ШТ, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1010100а; з 21.12.1991 по 18.04.1992 в якості підземного учня машиніста підземної установки підземної добичної дільниці що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1010100а тощо.

Відповідно довідки ДП «Торецьквугілля» № 16/152-2 від 08.03.2023 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, позивач повний робочій день працював на Відокремленому підрозділі «Шахта «Південна» та був зайнятий повний робочій день: в період з 29.06.1994 по 01.07.1994 в учпункті, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1010100а; в період з 02.07.1994 по 22.08.1994 в якості учня підземного гірника очисного забою підземної добичної дільниці, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1010100а; в період з 23.08.1994 по 22.10.1998 в якості підземного гірника очисного забою 5р. підземної добичної дільниці, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1010100а; в період 23.10.1998 по 30.06.2001 в якості підземного гірничого майстра підземної добичної дільниці, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1010100б.

Також в довідці визначено, що позивач скористувався відпустками без збереження заробітної плати за власним бажанням в період 18.08.1994 року (1 к.д.), 22.08.1994 року (1 к.д.), 28.09.1994 року (1к.д.).

Відповідно до матеріалів справи позивач 08.06.2023 звернувся до уповноваженого органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Сп. №1 відповідно до п. 1 частини 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058.

Вказане звернення було опрацьовано за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Закарпатській області. За наданими документами та індивідуальними відомостями про застраховану особу, страховий стаж ОСОБА_1 склав 33 роки 08 місяців 13 днів, пільговий стаж за Списком №1 не підтверджено, оскільки надані довідки № 16/153-1, № 16/153-2 та № 16/153-3 від 08.03.2023 не відповідають додатку № 5 Порядку № 637 (відсутній підсумок пільгового стажу), в довідці № 6/47 від 24.01.2023 некоректно зазначено період роботи.

За результатами розгляду заяви уповноваженим органом було прийнято рішення від 16.06.2023 № 37 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

31.07.2023 ОСОБА_1 звернувся із заявою до Пенсійного фонду України з питання повернення до розгляду його заяви від 08.06.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058. ОСОБА_1 для розгляду надав, зокрема, уточнюючі довідки про пільговий характер роботи, видані Державним підприємством «Торецьквугілля», довідки про перейменування (реорганізацію) підприємства, копії наказів про проведення результатів атестації робочих місць. ДП «Торецьквугілля» розташовано на території Торецької міської територіальної громади, яка передбачена п.2.2 розділу ІІ Переліку № 309.

За наслідком розгляду вказаного звернення, листом від 30.08.2023 № 32843-33422/ Б-03/8-2800/23 Пенсійний фонд України зобов`язав Головне управління ПФУ в Донецькій області повернутися до питання визначення права на призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно статті 114 Закону на підставі заяви від 08.06.2023.

За результатом повторного розгляду заяви про призначення пенсії від 08.06.2023 було встановлено, що страховий стаж ОСОБА_1 з урахуванням кратності, складає 49 років 10 місяців 20 днів. Пільговий стаж враховано за даними щодо спеціального стажу та реєстру застрахованих осіб, всього 16 років 01 місяць 25 днів, в тому числі: стаж роботи за Списком № 1 (код підстави ЗПЗ013А) 05 років 07 місяців 08 днів; підземні роботи на провідних професіях 03 роки 02 місяці 11 днів; підземні роботи за ПКМУ № 202 07 років 04 місяці 06 днів.

У свою чергу, до страхового та пільгового стажу не було враховано період навчання в учбовому пункті з 29.06.1994 по 01.07.1994, оскільки в трудовій книжці НОМЕР_3 від 15.05.1991 відсутні підстави внесення запису, що не відповідає вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників № 58 від 29.07.1993. Також, долучені до заяви довідки, що підтверджують пільговий характер роботи, видані Державним підприємством «Торецьквугілля»: від 08.03.2023 № 16/152-1, № 16/152-2, № 16/152-3 та № 16/152-4 не враховані при визначенні пільгового стажу по Списку №1, оскільки не відповідають Додатку № 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. На підставі зазначених довідок не зараховані періоди роботи до підземного стажу: з 15.06.1991 по 05.07.1991, з 21.12.1991 по 18.04.1992 та з 02.07.1994 по 30.06.2001 та з 14.09.2001 по 03.07.2017. Також, до підземного стажу не враховані періоди перебування у відпустках без збереження заробітної плати, оскільки Позивач не був зайнятий на підземних роботах протягом повного робочого дня.

Рішенням від 06.09.2023 № 37 ОСОБА_1 з 07.06.2023 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Також в матеріалах пенсійної справи наявна довідка розрахунку стажу позивача форми «РС-право» та довідка ОК-5.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Так, відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з положеннями ст. 3 Конституції України, як Основного Закону України - людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ст.ст. 21, 22 Конституції України - усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Конституційні права і свободи людини і громадянина, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 8 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно з ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у ч. ч. 2 і 3 цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у ч. 4 цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058 и на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі - Порядок № 383).

Відповідно до п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Щодо періодів з 21.05.1991 року по 12.06.1991 р., з 29.06.1994 року по 01.07.1994 року, з 01.01.2022 року по 18.07.2022, які не враховані відповідачем до страхового стажу.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч. 2 ст. 24 Закону № 1058).

За приписами ч. 6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч. 12 ст. 20 Закону № 1058).

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464) страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Зокрема ч. 1 ст. 4 Закону № 2464 встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці.

Згідно з ч. 2. ст. 25 Закону № 2464-VI у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Податковим кодексом України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку (п. 171.1 ст. 171 Податкового кодексу України).

Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону № 1058 застрахована особа має право, зокрема, отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі.

З аналізу наведених норм законів суд доходить висновку, що несвоєчасна сплата підприємством загальнообов`язкових страхових внесків не повинна порушувати конституційні, законні права позивачки, зокрема, порушувати її право на належне пенсійне забезпечення, оскільки, обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду та відповідальність за нарахування, утримання та виплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати покладена на роботодавця, який виплачує такі доходи на користь платника податку внаслідок чого несвоєчасна сплата єдиного внеску роботодавцем не може позбавляти працівників підприємства права на зарахування періоду роботи працівника до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27.03.2018 року у справі № 208/6680/16-а (2а/208/245/16).

Суд зазначає, що відповідно до матеріалів справи, підтверджено факт роботи (навчання) позивача з 29.06.1994 року по 01.07.1994 року включно. За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач має право на включення до страхового стажу вказаного періоду; періоди 21.05.1991 року по 12.06.1991 р. та з 01.01.2022 року по 18.07.2022 входять в періоди з 01.09.1988 по 08.06.1992 та 07.05.2020 по 31.03.2023 року відповідно і включені до страхового стажу позивача відповідно довідки РС-право, а тому права позивача в цій частині не є порушеними.

Щодо періодів з 13.06.1991 по 05.07.1991, з 10.09.2001 по 13.09.2001, з 18.12.1991 по 18.04.1992, з 02.07.1994 по 30.06.2001, з 14.09.2001 по 03.07.2017; з 29.06.1994 по 01.07.1994, з 28.04.2019 по 26.06.2019, з 07.05.2020 по 30.09.2021, з 01.10.2021 по 31.12.2021 та з 01.01.2022 по 18.07.2022 які позивач просить зарахувати до пільгового стажу за Списком №1-шахтарі відповідно ПКМУ №202- підземні роботи повний робочий день.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202 (далі - Постанова № 202).

Відповідно до п. І Постанови № 202, до списку робіт і професій відносяться усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Як зазначено вище, відповідно даних трудової книжки позивача з 15.06.1991 по 05.07.1991 ОСОБА_1 працював учнем горноробочого з ремонту гірничих виробок; з 10.09.2001 по 13.09.2001 перебував в учбовому пункті після чого з 14.09.2001 року по 03.07.2017 року працював грозом підземним, гірничим майстром підземним, з 21.12.1991 року по 18.04.1992 року в якості учня машиніста підземної установки, з 02.07.1994 року по 30.06.2001 року в якості учня гроз підземного, гроз підземного, гірничого майстра підземного; з 29.06.1994 року по 01.07.1994 року у якості учня гроз підземного; з 28.04.2019 року по 26.06.2019 року в якості гірняка підземного 2 розряду з повним робочім днем під землею; з 07.05.2020 року по 18.07.2022 в якості гірника очисного вибою підземного з повним робочім днем під землею, дати звільнення трудова книжка не містить.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788 та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Тобто, зазначеною нормою встановлено, що використання норм постанови № 637 шляхом надання уточнюючих довідок про підтвердження спеціального стажу має місце лише у разі відсутності в трудовій книжці/або відповідних записах до неї відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників.

Керуючись викладеним суд наголошує, що трудова книжка позивача містить достатні дані для зарахування періодів роботи з 28.04.2019 року по 26.06.2019 року в якості гірняка підземного 2 розряду з повним робочім днем під землею та з 07.05.2020 року по 18.07.2022 в якості гірника очисного вибою підземного з повним робочім днем під землею до пільгового стажу за Списком №1-шахтарі відповідно ПКМУ №202.

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) також містять інформацію про спеціальний стаж Позивача за періоди роботи з 01.01.1999 року по 31.03.2024 року, за кодом підстави «ЗП3013А1», «ЗП3014А2», «ЗП3014А4».

Згідно з довідниками кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановами правління Пенсійного фонду України 05 листопада 2009 року №26-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 року за №1136/17152, 08 жовтня 2010 року №22-2, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 1 листопада 2010 року за №1014/18309,

код підстави «ЗПЗ013А1» з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджени мпостановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць;

код підстави «ЗП3014А2» з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників, - за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202.

код ЗП3014А4 - інженерно-технічні працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, - за списком робіт і професій, затверджуваним постановою Кабінету Міністрів України, при наявності стажу на підземних роботах.

Отже, за наявності належним чином оформлених записів у трудовій книжці Позивача про роботу повний робочий день в підземних умовах у вказані в позовній заяві періоди, що відповідає Індивідуальним відомостям про застраховану особу та наданим уточнюючим довідкам, періоди роботи Позивача з 10.09.2001 по 13.09.2001, з 14.09.2001 року по 03.07.2017 року та з 01.01.1999 по 30.06.2001 (з 02.07.1994 по 31.12.1998 що є часткою спірного періоду з 02.07.1994 року по 30.06.2001).

Щодо періодів з 02.07.1994 по 31.12.1998, з 15.06.1991 по 05.07.1991, з 21.12.1991 по 18.04.1992, з 29.06.1994 року по 01.07.1994 року.

Як вже було зазначено вище, відповідно довідок ДП «Торецьквугілля» № 16/152-1 та № 16/152-2 від 08.03.2023 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, спірні періоди з 02.07.1994 по 31.12.1998, з 15.06.1991 по 05.07.1991, з 21.12.1991 по 18.04.1992, з 29.06.1994 року по 01.07.1994 року визначені як робота за Списком 1, а тому суд вважає, що зазначені періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1-шахтарі відповідно ПКМУ №202.

Суд зазначає, що доводи відповідача щодо того, що уточнюючі довідки не відповідають Додатку 5 Постанови № 637, не спростовують наявності у позивача стажу за списком № 1 та наявності у нього права для призначення пенсії на пільгових умовах.

Також суд зазначає, що Верховний Суд у своїй постанові від 30 вересня 2019 року у справі № 638/18467/15-а вказав на те, що формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.

Разом з іншим суд зауважує, що відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 8 лютого 2016 року № 713/039/161-16 час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Аналізуючи періоди перебування ОСОБА_1 у відпустках без збереження заробітної плати, суд зазначає, що такі періоди не перевищують 1 місяця в календарному році; доказів того, що такі відпустки не були пов`язані з виробничою необхідністю, матеріали справи не містять.

На підставі викладеного суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування періодів роботи ОСОБА_1 з 29.06.1994 року по 01.07.1994 року до страхового та пільгового стажу за Списком №1-шахтарі відповідно ПКМУ №202- підземні роботи повний робочий день; з 13.06.1991 року по 05.07.1991, з 18.12.1991 року по 18.04.1992, з 02.07.1994 року по 30.06.2001, з 10.09.2001 року по 13.09.2001, з 14.09.2001 року по 03.07.2017 року, з 28.04.2019 року по 26.06.2019 року, з 07.05.2020 року 30.09.2021 року, з 01.10.2021 року по 31.12.2021, з 01.01.2022 року по 18.07.2022 року до пільгового стажу за Списком №1-шахтарі відповідно ПКМУ №202.

Відтак позовні вимоги у вказаній частині підлягають задоволенню частково.

Щодо позовних вимог в частині застосування до розміру пенсії позивача положень статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці" (далі - Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до статті 8 Закону № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку передбаченому Законом № 345-VI є зайнятість на підземних роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Як вже було зазначено вище, з урахуванням задоволених первинних позовних вимог, пільговий стаж позивача за Списком № 1 дорівнює більше 15 років.

Таким чином позивач працював в шахті, на посаді, яка дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до статті 8 Закону № 345.

Відтак суд приходить до висновку про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком№1 від 08.06.2023 року із застосуванням до розміру пенсії положень статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Відтак позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позов задоволено частково, суд дійшов висновку про необхідність стягнення з відповідача, суми судового збору в розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 77, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (, пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ) про визнання дій протиправними, зобов*язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування періодів роботи ОСОБА_1 з 29.06.1994 року по 01.07.1994 року до страхового та пільгового стажу за Списком №1-шахтарі відповідно ПКМУ №202- підземні роботи повний робочий день; з 13.06.1991 року по 05.07.1991, з 18.12.1991 року по 18.04.1992, з 02.07.1994 року по 30.06.2001, з 10.09.2001 року по 13.09.2001, з 14.09.2001 року по 03.07.2017 року, з 28.04.2019 року по 26.06.2019 року, з 07.05.2020 року 30.09.2021 року, з 01.10.2021 року по 31.12.2021, з 01.01.2022 року по 18.07.2022 року до пільгового стажу за Списком №1-шахтарі відповідно ПКМУ №202.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком№1 від 08.06.2023 року із застосуванням до розміру пенсії положень статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

В іншій частині позову, - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (, пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 605, 60 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Стойка