Справа № 200/6054/24
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2024-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2024 року Справа№200/6054/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Загацької Т.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які полягають у відмові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії з 23.07.2024 ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не здійснив позивачу перерахунок пенсії за віком відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надав відповідь, яка взагалі не стосується зазначеного питання. Вважає, що дії відповідача є протиправними та такими, що порушують права позивача, як пенсіонера.

Ухвалою суду від 05.10.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлено строк для подання відповідачем відзиву.

Відповідач подав відзив, у якому заперечив проти позовних вимог. Зокрема, зазначив, що згідно з електронною пенсійною справою позивач перебуває на обліку як працюючий пенсіонер; доплата за понаднормативний стаж розраховується із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України Про державний бюджет України на 2015 рік, з 01.09.2015 у розмірі 1074.00грн. Заяву про перерахунок пенсії у зв`язку із звільненням позивачка до органів Пенсійного фонду України не надавала. Право на перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058 позивачка набуде після 01.04.2025, оскільки попередній перерахунок було проведено автоматизованим способом (без додаткового особистого звернення) в травні 2023 року з 01.04.2023 відповідно до вимог абзацу 5 частини 4 статті 42 Закону №1058. Отже, на підставі зазначеного до розміру пенсії, розрахованому відповідно до статті 27 Закону № 1058, з 01.03.2024 відсутні підстави для обчислення надбавки за понаднормативний стаж у розмірі 17 відсотків розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність 2361 грн., оскільки ОСОБА_1 є працюючою особою. Зазначена надбавка обчислюється із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність станом на 01.09.2015 1074 грн (1074 х 17%) = 182,58 грн. При проведенні індексації з 01.03.2024 загальний розмір підвищення склав 289,76 грн. Розмір пенсії з 01.03.2024 становить 4112,45 грн. Вказує, що пенсію ОСОБА_1 обчислено відповідно до вимог чинного законодавства.

Вважає, що заявлені позивачем вимоги до Головного управління є безпідставними, необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

У період з 28.10.2024 по 01.11.2024 включно суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В. перебувала у щорічній відпустці.

Ухвалою суду від 05.11.2024 витребувано у відповідача додаткові докази по справі.

З`ясувавши доводи та аргументи сторін, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив та врахував таке.

Матеріалами справи вбачається, що позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за віком з 29.05.2009 відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

23.07.2024 позивач звернулась із заявою ВЕБ-05001-Ф-С-24-121960 у якій просила зробити перерахунок пенсії за віком згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У листі від 21.08.2024 №22292-19266/Д-02/8-0500/24 Головне управління ПФУ в Донецькій області розглянуто заяву позивача від 24.07.2024 та повідомлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні та з 29.05.2009 отримуєте пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування(далі Закон №1058). Відповідно до статті 40 Закону №1058 (в редакції до 01.10.2011) при призначенні пенсії в 2009 році було застосовано середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2008 рік. З 01.10.2017 відповідно до змін, внесених на виконання Закону України від 03.10.2017 № 2148-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій до Закону №1058, пенсія за документами пенсійної справи автоматизованим способом була перерахована з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2014-2016 роки - 3764.40 грн. На виконання частини 2 статті 42 Закону №1058 органи Пенсійного фонду України з 01.03.2019 проводять індексацію пенсій згідно із Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 Питання проведення індексації пенсії у 2019 році (далі Порядок №124). Індексація пенсій проводиться шляхом осучаснення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який є складовою формули розрахунку пенсії, на коефіцієнт підвищення, що визначається щороку Кабінетом Міністрів України. Згідно із пунктом 5 Порядку №124 у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 (3764.40 грн) на коефіцієнт визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку №124 (1.17). Кожний наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. На коефіцієнт підвищення збільшується не загальний розмір пенсії і не заробітна плата, із якої обчислюється пенсія, а показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується при обчисленні пенсії. Таким чином, показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки, та який враховується для обчислення пенсії з урахуванням індексації є:

Місяць, рік Постанова КМУ, Коефіцієнт підвищення, Показник середньої ЗП в Україні, грн

з 01.10.2017 - 3764.40

з 01.03.2019 №124 від 20.02.2019 1.17 - 4404,35

з 01.05.2020 №251 від 01.04.2020 1.11 - 4888,83

з 01.03.2021 №127 від 22.02.2021 1.11 - 5426.60

з 01.03.2022 №118 від 16.02.2022 1.14 - 6186.32

з 01.03.2023 №168 від 24.02.2023 1.197 - 7405.03

з 01.03.2024 №185 від 23.02.2024 1.0796 - 7994.47

Автоматизованим способом по пенсійній справі позивача проведені всі перерахунки згідно із вище зазначеними постановами. Страховий стаж, врахований по 30.04.2022 та обчислений у відповідності до статті 24 Закону №1058, складає 47 років 06 місяців 23 дні, в тому числі додаткові роки за Списком №1- 7 років. Коефіцієнт страхового стажу відповідно до статті 25 Закону №1058 - 0.47500. Середньомісячна заробітна плата для обчислення пенсії розрахована у відповідності до статті 40 Закону №1058 та з 01.03.2024 складає 8273.40 грн (7994.47 грн - показник середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески в цілому по Україні за 2014-2016 роки з урахуванням індексації х 1.03489 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 28.02.2021).

Розмір пенсії з 01.03.2024 складає 4112.45 грн, в тому числі: 3929.87 грн - розмір пенсії за віком, (0.47500 х 8273.40 грн);

182.58 грн - доплата за 17 років понаднормативного стажу, (1074.00 грн х 17%).

Водночас повідомляє, відповідно до статті 28 Закону № 1058 мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону №1058, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини.

Згідно з частиною 3 статті 42 Закону № 1058 перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності. За даними електронної пенсійної справи є працюючим пенсіонером, доплата за понаднормативний стаж розраховується із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України Про державний бюджет України на 2015 рік, з 01.09.2015 у розмірі 1074.00грн.

Заяву про перерахунок пенсії у зв`язку із звільненням позивач до органів Пенсійного фонду України не надавали.

Право на перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону №1058 позивач набуде після 01.04.2025, оскільки попередній перерахунок було проведено автоматизованим способом (без додаткового особистого звернення) в травні 2023 року з 01.04.2023 відповідно до вимог абзацу 5 частини 4 статті 42 Закону №1058. Пенсія розрахована згідно із чинним законодавством за документами наявними у матеріалах пенсійної справи.

Вважаючи протиправною поведінку органу Пенсійного фонду щодо не здійснення перерахунок пенсії за віком згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач звернулася до суду з позовом.

До матеріалів справи зокрема було додано протокол про перерахунок пенсії з 01.03.2024 позивача вбачається, що позивач обліковується у відповідача як пенсіонер за віком, умови призначення робота за списком №1; із ознакою роботи працює.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд дійшов таких висновків.

Згідно із статтею 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 42 Закону № 1058 з 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/мінімальної заробітної плати. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/мінімальної заробітної плати, визначених законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Суд, дослідивши пенсійну справу позивачки, наявну в матеріалах справи, а також документи, які додала позивач до свого позову, звертає увагу на той факт, що 11.10.2017 набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій № 2148 від 03.10.2017, яким передбачено проведення перерахунку пенсій із застосуванням середнього показника заробітної плати в Україні в розмірі 3764,40 (за три попередні роки 2014-2016). Згідно із частиною 2 статті 42 Закону України № 1058 для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення. Розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається щороку Кабінетом Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України.

У 2019 році індексація здійснювалась шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 (3764,40) на коефіцієнт 1,17, тобто 3764,40 х 1,17 = 4404,35.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (з 01.05.2020 було збільшено на 1,11, тобто 4404,35 х 1,11 = 4888,83, з 01.03.2021 було збільшено на 1,11, тобто 4888,83 х 1,11 = 5426,60, з 01.03.2022 було збільшено на 1,14, тобто 5426,60 х 1,14 = 6186,32, з 01.03.2023 було збільшено на 1,197, тобто 6186,32 х 1,197 = 7405,03, з 01.03.2024 було збільшено на 1,0796, тобто 7405,03 х 1,0796 = 7994,47).

Згідно з частиною 4 статті 42 Закону № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Згідно із Постановою Кабінету Міністрів від 23.02.2024 № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірі становить 1,0796.

На коефіцієнт збільшення 1,0796 підвищується розмір пенсії:

- з урахуванням розміру індексації пенсій з 01.03.2023 (п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Частиною 1 статті 28 Закону № 1058 визначено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини.

Відповідно до статті 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.03.2024 встановлено 2361 грн.

За даними електронної пенсійної справи позивач є працюючим пенсіонером, доплата за понаднормативний стаж розраховується із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України Про державний бюджет України на 2015 рік, з 01.09.2015 у розмірі 1074.00грн.

Розміру пенсії позивача, розрахованому відповідно до статті 27 Закону № 1058, з 01.03.2024 відсутні підстави для обчислення надбавки за понаднормативний стаж у розмірі 17 відсотків розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність 2361 грн., оскільки позивач є працюючою особою. Зазначена надбавка обчислюється із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність станом на 01.09.2015 1074 грн (1074 х 17%) = 182,58 грн. При проведенні індексації з 01.03.2024 загальний розмір підвищення склав 289,76 грн. Розмір пенсії з 01.03.2024 становить 4112,45 грн.

Щодо заяви позивача про перерахунок пенсії за віком згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд вказує наступне.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону 1058 страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону №1058 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом

Згідно з частиною четвертою статті 42 Закону №1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону №1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі, якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Таким чином, суд дійшов висновку, що оскільки позивачка є працюючим пенсіонером, то перерахунок пенсії можливий лише після звільнення з роботи відповідно до вимог чинного законодавства у розмірі прожиткового мінімуму на дату її звернення до відповідача.

Суд враховує, що відповідно до норм Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846, зі змінами:

1.1. Заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

1.8. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

2.5. У разі працевлаштування/звільнення особи, якій призначено пенсію, такою особою протягом 10 днів з дня працевлаштування/звільнення надаються органу, що призначає пенсію, документи, які підтверджують, що особа працює/ не працює, зазначені у пункті 2.21 цього розділу.

2.21. Документами, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), є: копія наказу (розпорядження) про звільнення з роботи, трудова книжка або відомості про трудову діяльність із реєстру застрахованих осіб, індивідуальні відомості про застраховану особу, що додаються органом, що призначає пенсію, та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця за наявними в органі, що призначає пенсію, даними. У разі відсутності у зареєстрованої (взятої на облік) внутрішньо переміщеної особи документів, що підтверджують факт звільнення (припинення зайнятості), факт звільнення з роботи встановлюється на підставі особистої заяви із зазначенням дати, з якої особа не працює, та поясненням обставин, у зв`язку з якими неможливо внести запис у трудову книжку чи надати оригінал трудової книжки, копію наказу (розпорядження) про звільнення.

У разі працевлаштування (початку діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) після призначення пенсії особа повідомляє орган, що призначає пенсію, про дату працевлаштування (початок діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), вид зайнятості (укладення трудового договору, цивільно-правового договору, реєстрація як фізичної особи - підприємця, провадження незалежної професійної діяльності) шляхом подання відповідної заяви згідно з цим Порядком.

При цьому, за відсутності вказаних вище даних у відомостях про трудову діяльність у реєстрі застрахованих осіб, відповідно до пункту 2 частини другої статті 16 Закону особа надає до органу, що призначає пенсію, документи, що засвідчують відповідні відомості (у тому числі копію наказу (розпорядження) про прийняття на роботу або копію трудової книжки із записом про працевлаштування та/або копію цивільно-правового договору).

У разі звільнення (припинення діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) особа повідомляє орган, що призначає пенсію, про дату звільнення (припинення діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) шляхом подання відповідної заяви згідно з цим Порядком.

При цьому, за відсутності вказаних вище даних у відомостях про трудову діяльність у реєстрі застрахованих осіб, відповідно до пункту 2 частини другої статті 16 Закону особа надає до органу, що призначає пенсію, документи, що засвідчують відповідні відомості (копію наказу (розпорядження) про прийняття на роботу або копію трудової книжки із записом про звільнення та/або копію цивільно-правового договору).

Також, додатком 7 до вищевказаного Порядку затверджено пам`ятку пенсіонера, згідно з пунктом 2 якої пенсіонери протягом 10 днів зобов`язані повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду України про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсійної виплати або продовження, припинення її виплати, з наданням документів, що підтверджують, зокрема, влаштування на роботу, звільнення з роботи, реєстрацію або припинення державної реєстрації підприємницької діяльності як фізичної особи - підприємця.

За наведеного правового регулювання суд вважає, що якщо при призначенні/перерахунку пенсії зацікавлена особа не надала органу Пенсійного фонду документально підтверджених відомостей про те, що вона не працює (в даному випадку, звільнена з роботи після призначення пенсії), а за матеріалами пенсійної справи пенсіонер працює, то орган Пенсійного фонду є необізнаним стосовно таких обставин, які впливають на розмір та підстави пенсійної виплати.

Оцінка встановлених судом обставин справи в розрізі норм чинного законодавства дає підстави суду дійти таких висновків, що реалізація такого права залежить безпосередньо від поведінки самого пенсіонера, який відповідно до особисто поданих до органу Пенсійного фонду документів на час призначення та в подальшому при перерахунку пенсії був працюючим. Документи про звільнення з роботи позивач до пенсійного органу не подавала (такі дані також відсутні у матеріалах справи).

За таких обставин, суд доходить висновку, що в межах спірних правовідносин відповідач не був жодним чином обізнаним про те, що позивач має статус непрацюючого пенсіонера, а матеріали пенсійної справи свідчили, що позивач працює.

Отже суд вважає, що в справі, що розглядається, звернення за судовим захистом було передчасним, оскільки позивач подала відомості до матеріалів судової справи про те, що вона звільнена з роботи, однак не повідомила про такі відомості орган Пенсійного фонду, який уповноважений на нарахування та виплату пенсії та всіх її складових.

Оцінивши докази, надані сторонами на обґрунтування своїх вимог та заперечень, суд дійшов висновку, що оскільки з часу призначення позивачу пенсії до часу звернення позивача за вирішенням судового спору у відповідача були відсутніми відомості, що позивач не працює, а надані пенсіонером відповідачу відомості навпаки підтверджували, що вона працює, суб`єктом владних повноважень в межах спірних правовідносин не було допущено протиправної бездіяльності, а відтак його поведінка не призвела до порушення прав та законних інтересів позивача.

З урахуванням наведеного вище, суд дійшов висновку, що при проведенні нарахування та виплати пенсії відповідач діяв відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тому позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

В ході судового розгляду справи позивач не підтвердила належними й допустимими доказами порушення відповідачем права на отримання спірного підвищення до пенсії. Натомість, наданими відповідачем матеріалами пенсійної справи спростовуються обставини, якими позивач обґрунтувала позовні вимоги.

Суд зауважує, що в розумінні КАС України захист прав, свобод та інтересів осіб завжди є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Таким чином, передумовою для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити дії (похідна вимога) повинна бути наявність факту порушення прав особи, яка звернулася до суду за захистом порушених прав, тобто вчинення таким суб`єктом протиправних дій, бездіяльності чи прийняття протиправного рішення (основна вимога), які у даному випадку відсутні.

З огляду на викладене, відсутні підстави для застосування судового захисту. Отже позов задоволенню не підлягає.

Щодо розподілу судових витрат.

Позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір в розмірі 2422,40 грн.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що наразі складає 1211,21 грн.

Отже, розмір судового збору має складати 1211,21 грн.

Враховуючи результати судового розгляду, розподіл судових витрат у розмірі 1211,21 грн відповідно до статті 139 КАС України не здійснюється.

В іншій частині надміру сплачений позивачем судовий збір підлягає поверненню позивачу за правилами установленими ст. 7 Закону України Про судовий збір.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Повне судове рішення складено 08.11.2024.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.В.Загацька