Справа № 440/10380/24
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2024-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/10380/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/10380/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

29.08.2024 ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом, що заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому, з урахуванням клопотання про зменшення обсягу позовних вимог (а.с. 17), просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо припинення з 01.04.2024 виплати їй щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою КМ №713, зобов`язавши ГУПФ починаючи з 01.04.2024 нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 грн, за вирахуванням фактично виплачених сум.

Мотивуючи свої вимоги, позивач зазначає, що на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 13.02.2014 у справі №440/395/24 та від 11.07.2024 у справі №440/5835/24 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.02.2020 та з 01.02.2021, проте не включив до підсумку пенсії з 01.04.2024 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №704, що є порушенням права на отримання усіх сум соціального забезпечення.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 03.09.2024 позовну заяву залишено без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача висловив свої заперечення проти задоволення позову. Зазначає про відсутність підстав для поновлення виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №704, оскільки розмір пенсії перераховувався після 01.03.2018 і після такого перерахунку розмір пенсії збільшився більш ніж на 2000,00 грн. Фактично ж виплату спірної доплати припинено з 01.09.2024 після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 11.07.2024 у справі №440/5835/24.

Розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З 01.07.2021 ГУПФ на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021 здійснювало нарахування ОСОБА_1 до основного розміру пенсії щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 27.07.2021 у справі №440/7045/21 зобов`язано ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням 100 % суми підвищення перерахованої пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, а з 01.04.2019 - на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.06.2021 №9/1/3097/фп75944 про розмір грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 .

На виконання рішення суду відповідач у серпні 2021 року здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019, а з вересня 2021 року розпочато її виплату у розмірі 9473,01 грн, основний розмір пенсії склав 8960,55 грн.

Враховуючи ту обставину, що зростання розміру пенсії перевищило 2000,00 грн, відповідач припинив нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

У подальшому рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 у справі №440/435/23 суд зобов`язав ГУПФ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" починаючи з 01.09.2021.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 у справі №440/395/24 суд зобов`язав ГУПФ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.12.2023 №ФП75944/12514 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2020, а з 01.02.2021 - на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.12.2023 №ФП75944/12515 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2021 та провести виплати з урахуванням раніше сплачених сум.

На виконання рішення суду від 13.02.2024 у справі №440/395/24 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.02.2020, основний розмір пенсії (70% грошового забезпечення) склав 9735,45 грн. Разом з тим після перерахунку пенсії на виконання цього рішення суду відповідач не включив щомісячну доплату, передбачену Постановою №713 з 01.04.2024.

Вважаючи протиправними дії ГУПФ щодо невиплати з 01.04.2024 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

За приписами частини третьої статті 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Закон №2262-ХІІ), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (ч. ч. 1, 2 ст. 63 Закону №2262-XII).

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (надалі - Постанова №713) запроваджено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону №2262-XII (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

З наведеного слідує, що вказана доплата не виплачується у разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Таким чином з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону №2262-ХІІ до 01.03.2018, запроваджено щомісячну доплату у сумі 2000,00 грн, виплата якої здійснюється лише за певних умов.

Аналіз Постанови №713 та мети її прийняття свідчить на користь висновку про те, що перерахунок пенсії, внаслідок якого розмір пенсії зростає на понад 2000,00 грн, є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати, оскільки саме таким чином і досягається мета зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Як свідчать протоколи перерахунку пенсій позивача, після проведення перерахунків пенсії на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.12.2023 №ФП75944/12514, №ФП75944/12515 та від 16.04.2024 №ФП75944/5532 та №ФП35944/5533, які виготовлені у зв`язку зі збільшенням як основних, так і додаткових складових грошового забезпечення, у позивача розмір пенсії збільшився на понад 2000,00 грн, що виключає можливість нарахування спірної доплати.

Суд зазначає, що на відміну від перерахунку пенсії з 01.04.2019, який був проведений з метою усунення порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якої винило до 01.03.2018 (врахування додаткових складових грошового забезпечення під час перерахунку пенсії, а не зміна їх розміру), перерахунок пенсії з 01.02.2020 та з 01.02.2021 був проведений вже у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За встановлених судом обставин проведення перерахунку пенсії позивача у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення, суд приходить до висновку про відсутність у позивача права на призначення щомісячної доплати, передбаченої Постановою №713.

Позивач звільнена від сплати судового збору як особа, постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інших судових витрат не понесла, тож підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 у справі №440/10380/24 - залишити без задоволення.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (; вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун