Справа № 200/2664/19-а
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2024-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони

08 листопада 2024 року Справа №200/2664/19-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою приватного акціонерного товариства «Промстроймонтаж» (юридична адреса: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Двірцева, буд. 10, кв. 69, ) до Головного управління ДФС у Донецькій області (юридична адреса: Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, буд. 114, ) про визнання протиправними та скасувати повністю податкові повідомлення рішення № від 20 грудня 2018 року, № від 20 грудня 2018 року, № від 20 грудня 2018 року, № від 20 грудня 2018 року, та визнати протиправними та скасувати частково податкові повідомлення рішення № від 14 грудня 2018 року, № від 14 грудня 2018 року,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом приватного акціонерного товариства «Промстроймонтаж» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасувати повністю податкові повідомлення рішення № від 20 грудня 2018 року, № від 20 грудня 2018 року, № від 20 грудня 2018 року, № від 20 грудня 2018 року, та визнати протиправними та скасувати частково податкові повідомлення рішення № від 14 грудня 2018 року, № від 14 грудня 2018 року.

20 лютого 2019 року приватне акціонерне товариство «Промстроймонтаж» звернулось до суду із позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасувати повністю податкові повідомлення рішення № від 20 грудня 2018 року, № від 20 грудня 2018 року, № від 20 грудня 2018 року, № від 20 грудня 2018 року, та визнати протиправними та скасувати частково податкові повідомлення рішення № від 14 грудня 2018 року, № від 14 грудня 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року, було відкрито провадження по даній справі в порядку загального позовного провадження.

19 липня 2019 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду, адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Промстроймонтаж» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № від 20 грудня 2018 року, № від 20 грудня 2018 року, № від 20 грудня 2018 року, № від 20 грудня 2018 року, та визнання протиправними та скасування частково податкових повідомлень-рішень № від 14 грудня 2018 року, № від 14 грудня 2018 року - задоволено частково: визнано протиправними та скасовані податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 14 грудня 2018 року та № від 14 грудня 2018 року.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року, апеляційні скарги Приватного акціонерного товариства «Промстроймонтаж» та Головного управління ДФС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2019 року у справі № 200/2664/19-а - залишені без задоволення, а рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2019 року у справі № 200/2664/19-а залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 11 вересня 2024 року, касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Промстроймонтаж» задоволено: рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.07.2019 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 року скасовані в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 20.12.2018 року № , № , № , № та в цій частині справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.07.2019 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 року залишено без змін.

Відповідно до автоматизованого розподілу судової справи між суддями Донецького окружного адміністративного суду справу № 200/2664/19 за позовом приватного акціонерного товариства «Промстроймонтаж» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасувати повністю податкові повідомлення рішення № від 20 грудня 2018 року, № від 20 грудня 2018 року, № від 20 грудня 2018 року, № від 20 грудня 2018 року, та визнати протиправними та скасувати частково податкові повідомлення рішення № від 14 грудня 2018 року, № від 14 грудня 2018 року, передано на розгляд головуючому судді Тарасенку І.М.

Справу передано для розгляду судді 07.10.2024 року, що підтверджується відповідним актом суду.

Ухвалою від 11 жовтня 2024 року, суддею Тарасенком І.М., прийнято адміністративну справу 200/2664/19 за позовом приватного акціонерного товариства «Промстроймонтаж» до Головного управління ДФС у Донецькій області в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 20.12.2018 року № , № , № , № .

Справу призначено до спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

04 листопада 2024 року представник Головного управління ДПС у Донецькій області звернувся із клопотанням, в якому просив Допустити заміну відповідача у справі №200/2664/19-а Головне управління ДФС у Донецькій області (вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114, м. Маріуполь, Донецька область, 87526, ) на його правонаступника Головне управління ДПС у Донецькій області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (вул. Італійська, будинок 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515, ЄДРПОУ ВП 44070187).

Дослідивши клопотання представника Головного управління ДПС у Донецькій області та матеріали справи суд встановив наступне.

Згідно із пунктом 1 положення про Державну податкову службу України Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 682-р «Питання Державної податкової служби» забезпечено здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

17 травня 2019 року відбулася державна реєстрація юридичної особи Державної податкової служби України (). Таким чином, Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України.

Відповідно до пункту 7 положення про Державну податкову службу України Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» реорганізовано, у тому числі, Головне управління ДФС у Донецькій області шляхом його приєднання до відповідного територіального органу Державної податкової служби, а саме до Головного управління ДПС у Донецькій області (), який утворено як юридична особа публічного права.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичну особу публічного права територіальний орган Державної податкової служби Головне управління ДПС у Донецькій області. Наказом ДПС України від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби територіальний орган Головне управління ДПС у Донецькій області (). Юридична особа, до якої належить відокремлений підрозділ, це ДПС України ().

Кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.

Відповідно до статті 211 Закону України від 17 березня 2011 року № 3166-VI «Про центральні органи виконавчої влади», територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального орган виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального орган виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, може делегувати керівнику територіального органу як відокремленого підрозділу такого центрального органу виконавчої влади окремі повноваження відповідно до положення про такий територіальний орган.

Територіальні органи як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, територіальні органи як відокремлені підрозділи центрального орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, створюються і припиняються в порядку визначеному законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого включено Головне управління ДПС у Донецькій області.

Крім того, установлено, що: територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Відповідно до пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» та наказу Державної податкової служби України від 08 жовтня 2020 року № 556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС» від 20 жовтня 2020 року до ЄДР внесений запис про припинення юридичної особи Головного управління ДПС у Донецькій області в результаті її ліквідації.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого включено Головне управління ДПС у Донецькій області.

Відповідно до витягу з ЄДР 30 вересня 2020 року зареєстровано (запис: 008085321) ФІЛІЮ (ІНШИЙ ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ) Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Донецькій області, ЄДРПОУ ВП 44070187, адреса: Україна, 87515, Донецька обл., м Маріуполь, вул. Італійська (Центральний район), буд. 59.

Наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року № 643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області.

Відповідно до абзаців першого, третього пункту 1 цього Положення Головне управління ДПС у Донецькій області є територіальним органом утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області ().

Відповідно до пункту 15 цього Положення Головне управління ДПС у Донецькій області утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Таким чином, виходячи з приписів статті 211 Закону України від 17 березня 2011 року № 3166-VI «Про центральні органи виконавчої влади» та пункту 15 вказаного Положення, відокремлені підрозділи територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, у тому числі відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ ВП 44070187), не мають статусу юридичної особи, проте є самостійними органами державної влади. Відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Донецькій області є правонаступником юридичної особи Головного управління ДПС у Донецькій області, що ліквідується ().

Отже, перехід функцій і повноважень від Головного управління ДФС у Донецькій області () до ВП Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, відбувся.

Таким чином, відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ ВП 44070187) має здатність самостійно здійснювати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві, зокрема, бути стороною у справі.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача по даній справі - Головне управління ДФС у Донецькій області () його правонаступником Головним управлінням ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187)

Керуючись статтями 2, 3, 5, 48, 52, 248, 251, 256, 294, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Допустити заміну відповідача у справі № 200/2664/19-а Головне управління ДФС у Донецькій області (вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114, м. Маріуполь, Донецька область, 87526, ) на його правонаступника Головне управління ДПС у Донецькій області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (вул. Італійська, будинок 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515, ЄДРПОУ ВП 44070187).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду. в порядку і строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.М. Тарасенко