Справа № 340/8654/23
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2024-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 листопада 2024 року м. Дніпросправа № 340/8654/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Юрко І.В., Чабаненко С.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 березня 2024 року в адміністративній справі №340/8654/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просила:

- визнати протиправним рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову у наданні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , статусу члена сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи зник безвісти під час проходження військової служби та видачі посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби, оформленого Витягом з протоколу №5 засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30 травня 2023 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , статус члена сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи зник безвісти під час проходження військової служби, та видати посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби відповідно до форми і порядку, передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Про посвідчення на праве користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби» від 28.05.1993 №379.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила видати їй посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби. Проте, позивачу відмовлено у видачі посвідчення члена сім`ї військовослужбовця, який загинув чи пропав безвісти під час проходження служби. Вважаючи, що вона має право на отримання посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби та те, що їй протиправно відмовили в його отриманні, позивач звернулася до суд з цим позовом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 березня 2024 року адміністративний позов задоволено.

Відповідач не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що на засіданні комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 30.05.2023 року, з питань розгляду матеріалів про надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) чи зниклого безвісти військовослужбовця під час проходження військової служби громадянці ОСОБА_1 , дружині померлого військовослужбовця ОСОБА_2 , який проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 було обґрунтовано відмовлено та повернуто документи до ІНФОРМАЦІЯ_4 . Відповідач обґрунтував свою відмову тим, що оскільки гибель її чоловіка відбулась в результаті ДТП, в якому є факт вчинення померлою особою кримінального правопорушення. Відтак, позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Позивач надав суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, рішення суду без змін як законне та обґрунтоване.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

Так, солдат ОСОБА_2 з 12.03.2022 перебував на службі 1 автомобільного взводу 1 автомобільного відділення автомобільної роти військової частини НОМЕР_1 .

Згідно Сповіщення сім`ї №108, ОСОБА_3 , було повідомлено про те, що її чоловік солдат ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , загинув ІНФОРМАЦІЯ_6 від дорожньо-транспортної пригоди в Кіровоградській області (а.с.12).

02 вересня 2022 року Кропивницьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кропивницькому районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) складено відповідний актовий запис №175 про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.8).

Згідно Витягу з протоколу засідання 18 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв №2142 від 12 жовтня 2022 року, зазначено, що травма солдата ОСОБА_2 , 1984 р.н.: «Закрита тупа травма хребта з переломами грудних хребців. Забій спинного мозку», яка призвела до смерті 01.09.2022, що підтверджено медичними та військово-обліковими документами, лікарським свідоцтвом про смерть №1055 від 02.09.2022р., актом службового розслідування №233 від 03.09.2022р., свідоцтвом про смерть № НОМЕР_2 серія НОМЕР_3 від 02.09.2022р., - травма, яка призвела до смерті, одержана в результаті нещасного випадку, так, пов`язана з проходженням військової служби (а.с.9).

05.01.2023 позивач звернулася до Начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 із заявою у якій просила видати посвідчення «Член сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби». (а.с. 10).

Листом № 1/4756 від 12.06.2023 начальник ІНФОРМАЦІЯ_8 повідомив, про направлення копії витягу з протоколу засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань розгляду матеріалів про надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) чи зниклого безвісти військовослужбовця під час проходження військової служби від 30 травня 2023 року. (а.с. 17).

Відповідно до витягу з протоколу засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань розгляду матеріалів про надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) чи зниклого безвісти військовослужбовця під час проходження військової служби № НОМЕР_4 , відмовлено та повернуто документи громадянці ОСОБА_1 дружині померлого військовослужбовця ОСОБА_2 , який проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 в результаті ДТП, в якому є факт вчинення померлою особою кримінального правопорушення (а.с.18-19).

Не погодившись з рішенням про відмову у наданні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , статусу члена сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи зник безвісти під час проходження військової служби та видачі посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з протиправності не видачі посвідчення на користь позивача на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби, відповідно до форми і порядку, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 379 від 28 травня 1993 р.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Згідно з приписами частини шостої статті 18 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» вдова (вдівець) загиблого або померлого військовослужбовця, а також дружина (чоловік) військовослужбовця, який пропав безвісти під час проходження військової служби, у разі якщо вона (він) не взяла (не взяв) інший шлюб, та її (його) неповнолітні діти або повнолітні діти - особи з інвалідністю з дитинства, батьки військовослужбовця, які перебували на його утриманні, мають право на пільги, передбачені цим Законом.

Абзацом 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби» № 379 від 28 травня 1993 р. в редакції станом на 29 січня 2022 р. визначено, що посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби, видаються батькам, дружині або чоловіку та дітям указаних військовослужбовців за зразками згідно з додатками N 1 і 2. Підставою для видачі посвідчення є документ, який підтверджує факт загибелі (смерті) чи пропажі безвісти військовослужбовця, виданий територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Водночас вказана постанова в редакції станом на 27 грудня 2023 р. містить порядок видачі посвідчень членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби.

З аналізу викладених норм вбачається, що в разі смерті військовослужбовця під час проходження військової служби, члени сімей військовослужбовців мають право на пільги, гарантії та компенсації, а також на отримання посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців.

При цьому постанова №379 не має розширеного тлумачення підстав, як для видання так і відмови у видачі посвідчення, окрім як загибелі (смерті) чи пропажі безвісти під час проходження військової служби військовослужбовця.

Отже, визначальним є проходження військовослужбовцем військової служби та настання в даний проміжок часу відповідної події, як то загибелі (смерті) чи пропажі безвісти.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» початком проходження військової служби вважається: 1) день відправлення у військову частину з обласного збірного пункту - для громадян, призваних на строкову військову службу; 2) день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації; 3) день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних; 4) день відправлення у військову частину з районного (міського) військового комісаріату - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Матеріалами справи встановлено, що відповідно до Акту службового розслідування, солдат ОСОБА_2 перебував на службі з 12.03.2022 водієм 1 автомобільного взводу 1 автомобільного відділення автомобільної роти військової частини НОМЕР_1 .

Згідно Витягу з протоколу засідання 18 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв №2142 від 12 жовтня 2022 року, зазначено, що травма солдата ОСОБА_2 , 1984 р.н.: «Закрита тупа травма хребта з переломами грудних хребців. Забій спинного мозку», яка призвела до смерті 01.09.2022, що підтверджено медичними та військово-обліковими документами, лікарським свідоцтвом про смерть №1055 від 02.09.2022р., актом службового розслідування №233 від 03.09.2022р., свідоцтвом про смерть № НОМЕР_2 серія НОМЕР_3 від 02.09.2022р., - травма, яка призвела до смерті, одержана в результаті нещасного випадку, так, пов`язана з проходженням військової служби (а.с.9).

Таким чином смерть ОСОБА_2 настала під час проходження військової служби, що є підставою дружині військовослужбовця отримати посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців.

Викладене свідчить про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 березня 2024 року в адміністративній справі №340/8654/23 - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 березня 2024 року в адміністративній справі №340/8654/23 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко

суддя С.В. Чабаненко