Справа № 600/783/24-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2024 р. м. Чернівці Справа №600/783/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Саламандик Андрій Іванович до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії.

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Саламандик Андрій Іванович до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо перерахунку розміру пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 (від 24.10.2023 року №6400- 6376/В-17/8-2400/23).

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , пенсію по втраті годувальника, з розрахунку у розмірі 70 процентів грошового забезпечення померлого годувальника, відповідно до довідки, що була додана до заяви, та починаючи з моменту подачі заяви про призначення пенсії по втраті годувальника.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що пенсійний орган протиправно відмовив позивачу у перерахунку та виплаті пенсії по втраті годувальника у розрахунку у розмірі 70 процентів грошового забезпечення померлого годувальника. За таких обставин, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.02.2024 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач, не погоджуючись з позовними вимогами, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив про відсутність правових підстав для проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу у більшому відсотку, аніж 30 відсотків.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Зважаючи на відсутність клопотання будь-якої зі сторін про інше, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі №6004354/21-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2022, позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_2 з 90% до 70 % відповідних сум грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_2 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої із застосуванням 90% відповідних сум грошового забезпечення. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не здійснення ОСОБА_2 перерахунку та виплати пенсії за вислугу років з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_2 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років без обмеження максимальним розміром з урахуванням виплачених сум.

На виконання вказаного рішення пенсійним органом проведено ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.04.2019.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 22.05.2023 ОСОБА_2 помер, про що складено відповідний актовий запис №1164.

З 07.06.2023 ОСОБА_1 призначено пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі .

05.10.2023 позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила провести перерахунок пенсії по втраті годувальника з розрахунку у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника.

Листом від 24.10.2023 №6400-6376/В-17/8-2400/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомлено позивача про те, що за матеріалами архівної пенсійної справи померлого ОСОБА_2 встановлено, що за життя отримував пенсію за вислугу років за законом №2262 та мав надбавку до пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю відповідно до закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до осіб з інвалідністю внаслідок війни не належав. Крім того відсутні документи, що підтверджують смерть померлого годувальника у зв`язку з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Повідомлено, що за умови підтвердження, що смерть годувальника настала внаслідок перелічених вище причин, матиме право на обпилення пенсі у більшому відсотку ніж 30. Вказано, що наразі підстав для обчислення даного виду пенсії в іншому розмірі немає.

Не погоджуючись із відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо перерахунку розміру пенсії по втраті годувальника у розмірі 70 процентів грошового забезпечення померлого годувальника, позивач звернулась до суду із вказаним позовом.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті пору.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон №2262-XII.

Умови призначення пенсій в разі втрати годувальника визначені статтею 29 Закону № 2262-XII, згідно якої пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Згідно з частиною першою статті 30 Закону №2262-XII право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Так, непрацездатними членами сім`ї вважаються батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли віку, що дає право на призначення пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (незалежно від тривалості страхового стажу), або є особами з інвалідністю (пункт "б" частини четвертої статті 30 Закону N 2262-XII).

Згідно з статтею 36 Закону №2262-XII пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім`ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків; б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина 3 статті 9 Закону №2011-XII).

Статтею 37 Закону встановлено, що пенсії в разі втрати годувальника (або частина спільної пенсії кожного непрацездатного члена сім`ї), що призначається членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, з розрахунку на кожного непрацездатного члена сім`ї не може бути меншою ніж два визначені законом розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, відсоткове значення розміру пенсії від сум грошового забезпечення під час призначення пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначається залежно від обставин, за яких помер годувальник.

Як встановлено з матеріалів справи, позивачка перебуває на обліку у Головному управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та з 07.06.2023 отримує пенсію в разі втрати годувальника як дружина померлого чоловіка ОСОБА_2 , яка призначена на підставі Закону України №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в розмірі 30 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_2 загинув (помер) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, що дає підстави суду для висновку про відсутність правових підстав для перерахунку позивачу пенсії в разі втрати годувальника як дружині померлого чоловіка згідно ст. 36 Закону №2262-ХІІ у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника відсутні.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно положень статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно з частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В свою чергу, під час розгляду справи відповідачем доведено суду правомірність оскаржуваних позивачем дій, та доведено необґрунтованість заявлених позивачем позовних вимог .

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Саламандик Андрій Іванович до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Представник позивача адвокат Саламандик Андрій Іванович ( Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №420 від 27.08.2010, видане Черніевцькою обласною КДКА на підставі рішення №14/1 від 27.08.2010);

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (площа Центральна, 3, м. Чернівці, ).

Суддя В.О. Григораш