Справа № 520/25396/24
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Харків

11.11.2024 р. справа №520/25396/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін справу за позовом

ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник)
до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (далі за текстом - відповідач, владний суб`єкт, орган публічної адміністрації)
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
встановив:

Позивач у порядку адміністративного судочинства заявив вимогу про: Позивач звернувся до суду з вимогами про: 1) визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.01.2016 по 10.08.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 у сумі 58.902,86 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; 2) зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.01.2016 по 10.08.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 у сумі 58.902,86 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; 3) визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.04.2018 по 10.08.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 09.11.2019 у сумі 28.482,36 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; 4) зобов`язання НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.04.2018 по 10.08.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 09.11.2019 у сумі 28.482,36 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; 5) визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 09.11.2019 по 10.08.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 доплати до одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби у сумі 9.871,40 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; 6) зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.12.2019 по 10.08.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 доплати до одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби у сумі 9.871,40 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; 7) визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.02.2015 по 10.08.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 доплати до допомоги на оздоровлення за 2015 рік у сумі 252,13 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; 8) зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.02.2015 по 10.08.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 доплати до допомоги на оздоровлення за 2015 рік у сумі 252,13 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; 9) визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.09.2016 по 10.08.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 доплати до допомоги на оздоровлення за 2016 рік у сумі 2.710,05грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; 10) зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.09.2016 по 10.08.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 доплати до допомоги на оздоровлення за 2016 рік у сумі 2.710,05грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; 11) визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.04.2017 по 10.08.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 доплати до допомоги на оздоровлення за 2017 рік у сумі 3.360,00грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; 12) зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.04.2017 по 10.08.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 доплати до допомоги на оздоровлення за 2017 рік у сумі 3.360,00 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; 13) визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.07.2018 по 10.08.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 доплати до допомоги на оздоровлення за 2018 рік у сумі 1.410,20 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; 14) зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.07.2018 по 10.08.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 доплати до допомоги на оздоровлення за 2018 рік у сумі 1.410,20грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; 15) визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.09.2019 по 10.08.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 доплати до допомоги на оздоровлення за 2019 рік у сумі 1.410,20 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; 16) зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.09.2019 по 10.08.2024 з виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 доплати до допомоги на оздоровлення за 2019 рік у сумі 1.410,20 грн. у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; 17) зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.12.2019 по 10.08.2024 з виплаченої у сумі 1.974,28 грн. на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 доплати до компенсації невикористаної щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; 18) визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.12.2019 по 10.08.2024 з виплаченої у сумі 1.974,28 грн. на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 доплати до компенсації невикористаної щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; 19) зобов`язання НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.12.2019 по 10.08.2024 з виплаченої у сумі 7.901,74 грн. на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 компенсації невикористаної додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, які пов`язані з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням та підвищеним ризиком для життя і здоров`я, у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; 20) визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсації втрат доходів за період з 01.12.2019 по 10.08.2024 з виплаченої у сумі 7.901,74 грн. на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 компенсації невикористаної додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, які пов`язані з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням та підвищеним ризиком для життя і здоров`я, у порядку, визначеному положеннями Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Аргументуючи ці вимоги зазначив, що з боку суб"єкта владних повноважень мала місце затримка в остаточному повному розрахунку при звільненні (платіж проведено 10.08.2024р. в розмірі 114.531,09 грн) у зв`язку із чим має бути виплачена компенсація втрати частини доходу.

Відповідач був належно та завчасно сповіщений про розгляд справи, але обов`язку із подання відзиву на позов та доказів у спростування викладених у позові доводів не виконав.

Суд, вивчивши доводи позову та аргументи відзиву на позов, повно виконавши процесуальний обов`язок із збору доказів, всебічно перевіривши доводи сторін добутими доказами, з`ясувавши обставини фактичної дійсності, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Установлені судом обставини спору полягають у наступному.

Заявник проходив військову службу у лавах Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), відповідно до витягу з наказу від 08.11.2019 № 505-ОС заявника звільнено у запас на підставі підп. "а" п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку із закінченням строку контракту) із показником календарної вислуги - 14р. 04м. 25дн., пільгової вислуги - 06р. 06м. 00дн., загальна вислуга - 20 р. 10 м. 25дн.; датою припинення військової служби у Військовій частині НОМЕР_2 є - 09.11.2019р.; 10.08.2024р. на виконання рішення суду у справі №520/28033/23 заявник отримав 114.531,09 грн., а саме індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 у сумі 58.902.86 грн.; індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.08.2019 у сумі 28.482.36 грн.; доплату до одноразової грошової допомоги при звільненні 9.871,40 грн. (1.410,20 грн. х 50% х 14 повних календарних років військової служби); доплату до допомоги на оздоровлення: за 2015 рік 252,13 грн. (допомога на оздоровлення була виплачена у січні 2015 року); за 2016 рік 2.710.05 грн. (допомога на оздоровлення була виплачена у серпні 2016 року); за 2017 рік 3.360,00 грн. (допомога на оздоровлення була виплачена у березні 2017 року); за 2018 рік - 1.410.20 грн. (допомога на оздоровлення була виплачена у червні 2018 року); за 2019 рік - 1.410,20 грн. (допомога на оздоровлення була виплачена у серпні 2018 року); доплату компенсації відпустки, як учаснику бойових дій (за 42 дні) у сумі 1.974,28 грн. (1.410,20 грн. / 30 х 42); компенсацію невикористаної щорічної додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, яке пов`язане з нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням у сумі 7.901,74 грн. (11.288,20 грн. / 30 х 21).

Стверджуючи про протиправність управлінського волевиявлення суб`єкта владних повноважень з приводу ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходу за платежем у справі №520/28033/23 заявник ініціював даний спір.

Вирішуючи спір по суті, суд вважає, що в Україні як у правовій державі, де проголошена дія верховенства права та найвищою соціальною цінністю є людина, згідно з ст.ст. 1, 3, 8, ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України усі без виключення суб`єкти права (учасники суспільних відносин) зобов`язані дотримуватись існуючого правового порядку, утримуючись від використання права на "зло"/зловживання правом, а суб`єкти владних повноважень (органи публічної адміністрації) додатково обтяжені ще й обов`язком виконувати покладені законом завдання виключно за наявності приводів та способом, чітко обумовленими законом, і тому до відносин, які склались на підставі встановлених обставин спору, підлягають застосуванню наступні норми права.

За приписами ст.43 Конституції України кожен має право на працю, а право на своєчасне одержання винагороди захищається законом.

Суд зважає, що суспільні відносини з приводу проходження громадянином публічної військової служби унормовані, насамперед, приписами Закону України від 25.03.1992р. №2232-ХІІ "Про військовий обов`язок та військову службу", Закону України від 20.12.1991р. №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей".

Прогалини у нормативному регулюванні цих відносин можуть усуватись нормами Закону України від 10.12.2015р. №889-VIII "Про державну службу, Кодексу законів про працю, Закону України від 24.03.1995р. №108/95-ВР "Про оплату праці", Закону України від 15.11.1996р. №504/96-ВР "Про відпустки" тощо, але виключно в частині, котра не суперечить самій природі та суті публічної служби в Збройних Силах України.

Оскільки спеціальними актами права з приводу проходження військової служби не передбачено ані порядку та умов проведення розрахунку із військовослужбовцем при звільненні, ані будь-яких застережень з цього приводу, то суд вважає за необхідне поширити на дані відносини дію положень ст.47 Кодексу законів про працю України.

Так, положеннями ст.47 Кодексу законів про працю у редакції до внесення змін Законом України від 01.07.2022р. №2352-ІХ було визначено, що указано, що власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу. У разі звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу він зобов`язаний також у день звільнення видати йому копію наказу про звільнення з роботи. В інших випадках звільнення копія наказу видається на вимогу працівника.

Утім, згідно з ч.1 ст.47 Кодексу законів про працю у редакції Закону України від 01.07.2022р. №2352-ІХ роботодавець зобов`язаний у день звільнення видати працівникові копію наказу (розпорядження) про звільнення, письмове повідомлення про нараховані та виплачені йому суми при звільненні (стаття 116) та провести з ним розрахунок у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, а також на вимогу працівника внести належні записи про звільнення до трудової книжки, що зберігається у працівника.

Статтю 116 Кодексу законів про працю України передбачено, що при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні) роботодавець повинен письмово повідомити працівника в день їх виплати. У разі спору про розмір сум, нарахованих працівникові при звільненні, роботодавець у будь-якому разі повинен у визначений цією статтею строк виплатити не оспорювану ним суму.

Звідси слідує, що ст.116 Кодексу законів про працю України запроваджено два строки розрахунку роботодавцем із найманим працівником у випадку звільнення, а саме: 1) у день звільнення (у разі, коли найманий працівник у цей день працював); 2) не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок (у разі, коли заявник у день звільнення не працював).

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст.72-78, 90, 211 КАС України, суд доходить до переконання про те, що подія несвоєчасного розрахунку при виключенні заявника зі списків військової частини має місце у спірних правовідносинах, позаяк публічна військова служба заявника у НОМЕР_1 Прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) була припинена 08.11.2019р., у той час як індексацію грошового забезпечення, доплати до одноразової грошової допомоги при звільненні, доплати до допомоги на оздоровлення за 2015р. - 2019 рік, доплати компенсації відпустки, як учаснику бойових дій (за 42 дні), компенсації невикористаної щорічної додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, яке пов`язане з нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням було виплачено суб`єктом владних повноважень лише 10.08.2024р. у сумі 114.531,09 грн.

Суд наголошує, що згідно з ч.ч.2 і 3 ст.9, ст.15 Закону України від 20.12.1991р. №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення військовослужбовця входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення; індексація грошового забезпечення; одноразова грошова допомога при звільненні.

Водночас із цим, запроваджений Законом України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" грошовий платіж у вигляді компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом, тобто за своєю правовою суттю не є винагородою за виконану роботу (не є оплатою праці/служби). Тому саме цей платіж не може бути кваліфікований у якості складового елемента грошового забезпечення військовослужбовця.

Продовжуючи вирішення спору за епізодом спонукання владного суб"єкта до нарахування і виплати компенсації втрати частини доходу, суд зазначає, що механізм компенсації втрати частини доходів громадян у зв`язку з порушенням строків виплати запроваджені Законом України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Частиною 1 ст. 2 Закону України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

У силу ч. 2 ст. 2 цього закону під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку.

Суд зазначає, що з урахуванням правових висновків постанови Великої Палати Верховного Суду від 20.05.2020р. у справі №815/1226/18 та постанови Верховного Суду від 30.07.2020р. у справі №461/5775/16-а положення ст.2 Закону України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" у силу ч.5 ст.242 КАС України слід тлумачити як відсутність будь-яких правових перепон для цього у спірних правовідносинах.

Оскільки факт отримання позивачем виплат з індексації грошового забезпечення, доплати до одноразової грошової допомоги при звільненні, доплати до допомоги на оздоровлення за 2015р. - 2019 рік, доплати компенсації відпустки, як учаснику бойових дій (за 42 дні), компенсації невикористаної щорічної додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, яке пов`язане з нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням із затримкою внаслідок протиправного діяння владного суб`єкта було встановлено судовим рішенням, то суд у даному конкретному випадку не знаходить правових підстав для звільнення владного суб`єкта від виконання обов`язку за ст. 2 Закону України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст.72-77, 90, 211 КАС України, а також враховуючи викладені вище міркування з приводу кваліфікації реально вчиненого суб"єктом владних повноважень управлінського волевиявлення, суд доходить до переконання про те, що у спірних правовідносинах суб`єкт владних повноважень не забезпечив дотримання ч.2 ст.19 Конституції України та ч.2 ст.2 КАС України, позаяк за відсутності визначених законом підстав ухилився від нарахування і виплати на користь заявника компенсації втрати частини доходу у зв"язку із несвоєчасною виплатою окремих видів грошового забезпечення військовослужбовця, а саме: індексації грошового забезпечення військовослужбовця, доплати до одноразової грошової допомоги при звільненні, доплати до допомоги на оздоровлення за 2015р. - 2019 рік, доплати компенсації відпустки, як учаснику бойових дій (за 42 дні), компенсації невикористаної щорічної додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, яке пов`язане з нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, тобто вчинив управлінське волевиявлення у формі бездіяльності, котра не має розумного виправдання дією факторів нездоланної та непереборної сили, а тому підлягає визнанню протиправною.

Відтак, суб"єкта владних повноважень належить обтяжити обов"язком забезпечити реалізацію у спірних правовідносинах управлінської функції відповідно до закону, взявши до уваги, що борг з оплати праці публічного службовця у даному конкретному випадку існував протягом проміжку часу з календарної дати, коли суб"єкт владних повноважень повинен був провести відповідний грошовий платіж з перерахування у власність заявника конкретного виду грошового забезпечення - 09.08.2024р. (календарна дата, котра передує події погашення боргу з оплати праці).

Згідно з ч.2 ст.5 та ч.2 ст.9 КАС України спосіб захисту порушеного права заявника належить визначити згідно з ч.2 ст.5 та ч.2 ст.9 КАС України у відповідності до резолютивної частини даного судового акту.

При цьому вимога заявника про спонукання суб"єкта владних повноважень до виконання приписів Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. №159) у даному конкретному випадку є передчасною (бо суб"єктом владних повноважень не вчинено жодного конкретного управлінського волевиявлення з даного приводу), а тому заявленою за відсутності підтвердженого доказами факту порушення прав (інтересів) у сфері публічно-правових відносин.

Тому дана вимога до задоволення не підлягає.

При розв`язанні спору, суд, зважаючи на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007р. у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011р. у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010р. у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994р. у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003р. у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008р. у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії"), надав оцінку усім юридично значимим доводам, факторам та обставинам, дослухався до усіх ясно і чітко сформульованих та здатних вплинути на результат вирішення спору аргументів сторін.

Розгорнуті і детальні мотиви та висновки суду з приводу юридично значимих аргументів, доводів учасників справи та обставин справи викладені у тексті судового акту.

Решта доводів сторін окремій оцінці у тексті судового акту не підлягає, позаяк не впливає на правильність розв`язання спору по суті.

Розподіл витрат з оплати судового збору по справі слід здійснити відповідно до ст.139 КАС України та Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст.4-12, 72-77, 90, 211, 241-244, 246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) з приводу не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу за платежами по судовому рішенню у справі №520/28033/23.

Зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу у порядку Закону України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за платежами по судовому рішенню у справі №520/28033/23 за період календарна дата виникнення у НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) обов"язку з проведення виплати відповідного виду грошового забезпечення військовослужбовця згаданого у рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/28033/23 - 09.08.2024р.

Позов в решті вимог - залишити без задоволення.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню згідно з ч.1 ст.295 КАС України (протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення); набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України.

Суддя А.В. Сліденко