Справа № 200/6209/24
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2024-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2024 року Справа№200/6209/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

09 вересня 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач 1, ГУ ПФУ в Донецькій області), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 06 вересня 2024 року, в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області щодо нерозрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 15 лютого 2024 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області донарахувати розмір пенсії ОСОБА_1 у відповідності із ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 15 лютого 2024 року.

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

11 вересня 2024 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; витребував у відповідача 1 докази.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі сторони повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

21 жовтня 2024 року суд постановив ухвалу, якою залучив до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі відповідач 2, ГУ ПФУ в Житомирській області); встановив відповідачу 2 строк для подання відзиву на позовну заяву.

Після залучення другого відповідача розгляд справи розпочато спочатку.

Відповідно до ч. 1 ст. 262 КАС розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених ст. 263 цього Кодексу, розпочинається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 262 КАС).

Як на час прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі, так і на час розгляду справи по суті триває широкомасштабна військова агресія російської федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 05 години 30 хвилин воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України про введення воєнного стану».

Указом Президента України від 23 липня 2024 року № 469/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 23 липня 2024 року № 3891-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

Позивач вказував на те, що його пільговий стаж за Списком № 1 з повним робочим днем на підземних роботах перевищує 15 років, незважаючи на це розмір його пенсії обчислений без урахування норм абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону України від 02 вересня 2008 року № 345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі Закон № 345).

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача 1, яка полягає у незастосуванні норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345 при встановленні розміру його пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Просив задовольнити позов.

Відповідач 1 ГУ ПФУ в Донецькій позов не визнав; доводив, що у спірних правовідносинах діяв в межах повноважень, в порядку та способом, що визначені законодавством, і прав позивача не порушував.

Зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області як отримувач пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

15 лютого 2024 року ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення пенсії.

За принципом екстериторіальності для розгляду цієї заяви був визначений структурний підрозділ ГУ ПФУ в Житомирській області.

23 лютого 2024 року ГУ ПФУ в Житомирській області прийняло рішення № 96, яким відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 через відсутність необхідних 25 років пільгового стажу на підземних роботах.

За розрахунком ГУ ПФУ в Житомирській області пільговий стаж ОСОБА_1 за Списком № 1 складає 23 роки 09 місяців 05 днів; пільговий стаж, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 23 роки 09 місяців 05 днів, в тому числі періоди з 01 вересня 1998 року по 04 вересня 2001 року (навчання за фахом), з 05 вересня 2001 року по 26 березня 2002 року, з 27 березня 2002 року по 04 квітня 2002 року (навчання за фахом), з 29 квітня 2002 року по 30 квітня 2002 року, з 02 травня 2002 року по 01 липня 2002 року, з 28 жовтня 2002 року по 31 грудня 2002 року, з 01 січня 2004 року по 11 травня 2004 року, з 12 травня 2004 року по 24 червня 2004 року, з 25 червня 2004 року по 03 серпня 2004 року, з 04 серпня 2004 року по 17 жовтня 2005 року, з 18 жовтня 2005 року по 31 січня 2006 року, з 13 лютого 2006 року по 31 березня 2006 року, з 16 квітня 2006 року по 31 жовтня 2006 року, з 21 листопада 2006 року по 28 лютого 2007 року, з 04 березня 2007 року по 29 вересня 2007 року, з 18 жовтня 2007 року по 31 жовтня 2007 року, з 04 листопада 2007 року по 30 грудня 2007 року, з 01 січня 2008 року по 28 лютого 2008 року, з 16 березня 2008 року по 31 березня 2008 року, з 06 квітня 2008 року по 30 квітня 2008 року, з 01 травня 2008 року по 30 червня 2008 року, з 03 липня 2008 року по 31 серпня 2008 року, з 06 вересня 2008 року по 30 листопада 2008 року, з 16 грудня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 лютого 2009 року по 25 лютого 2009 року, з 26 лютого 2009 року по 28 лютого 2009 року, з 03 березня 2009 року по 31 березня 2009 року, з 19 квітня 2009 року по 30 квітня 2009 року, з 01 травня 2009 року по 31 липня 2009 року, з 01 серпня 2009 року по 30 вересня 2009 року, з 30 січня 2010 року по 21 листопада 2010 року, з 06 грудня 2010 року по 28 лютого 2011 року, з 02 березня 2011 року по 30 червня 2011 року, з 02 липня 2011 року по 31 січня 2012 року, з 03 лютого 2012 року по 28 лютого 2012 року, з 02 березня 2012 року по 31 травня 2012 року, з 02 червня 2012 року по 30 червня 2012 року, з 02 липня 2012 року по 31 липня 2012 року, з 04 серпня 2012 року по 30 квітня 2013 року, з 03 травня 2013 року по 28 лютого 2014 року, з 02 березня 2014 року по 30 квітня 2014 року, з 02 травня 2014 року по 31 травня 2014 року, з 02 червня 2014 року по 31 серпня 2014 року, з 07 вересня 2014 року по 30 вересня 2014 року, з 04 жовтня 2014 року по 28 лютого 2015 року, з 04 березня 2015 року по 31 травня 2015 року, з 03 червня 2015 року по 30 червня 2017 року, з 02 липня 2017 року по 31 жовтня 2017 року, з 02 листопада 2017 року по 31 січня 2018 року, з 05 лютого 2018 року по 30 квітня 2018 року, з 03 травня 2018 року по 09 вересня 2019 року, з 27 вересня 2019 року по 30 листопада 2019 року, з 07 грудня 2019 року по 30 березня 2021 року, з 02 квітня 2021 року по 28 лютого 2023 року, з 02 березня 2023 року по 30 вересня 2023 року, з 01 жовтня 2023 року по 23 жовтня 2023 року.

04 квітня 2024 року Донецький окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 200/1136/24, яким зобов`язав ГУ ПФУ в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію з 15 лютого 2024 року згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 із зарахуванням періодів роботи 01 травня 2002 року, з 01 березня 2009 року по 02 березня 2009 року, з 01 квітня 2009 року по 18 квітня 2009 року, з 01 жовтня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 29 січня 2010 року, з 01 лютого 2018 року по 04 лютого 2018 року, 01 травня 2018 року, з 12 вересня 2019 року по 26 вересня 2019 року, з 04 грудня 2019 року по 06 грудня 2019 року, 01 березня 2023 року, з 24 жовтня 2023 року по 31 грудня 2023 року до пільгового стажу за Списком № 1; періодів роботи з 18 жовтня 2005 року по 31 січня 2006 року, з 13 лютого 2006 року по 25 лютого 2009 року до стажу роботи на посаді за провідною професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Відповідач 1 зауважив, що цим судовим рішенням інших обов`язків, зокрема щодо обчислення пенсії в розмірі, визначеному відповідно до ст. 8 Закону № 345, на пенсійний орган не покладено.

24 липня 2024 року на виконання рішення суду у справі № 200/1136/24 ГУ ПФУ в Житомирській області прийняло рішення № 96 про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи, вказаних в резолютивній частині цього судового рішення.

Відповідач 1 наголошував на тому, що належним відповідачем за позовними вимогами ОСОБА_1 є ГУ ПФУ в Житомирській області, оскільки саме цей пенсійний орган, визначений за принципом екстериторіальності, розглядав заяву про призначення пенсії від 15 лютого 2024 року, прийняв рішення про призначення пенсії та обчислював її розмір.

Просив відмовити в позові.

Відповідач 2 ГУ ПФУ в Житомирській області позов не визнав; доводив, що у спірних правовідносинах діяв в межах повноважень, в порядку та способом, що визначені законодавством.

Зазначив, що 15 лютого 2024 року ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

23 лютого 2024 року ГУ ПФУ в Житомирській області, визначене за принципом екстериторіальності, за наслідками розгляду заяви позивача та поданих ним документів прийняло рішення № 96 про відмову у призначенні пенсії.

Позивач оскаржив це рішення в судовому порядку.

04 квітня 2024 року Донецький окружний адміністративній суд ухвалив рішення у справі № 200/1136/24, яким позов ОСОБА_1 задовольнив частково.

На виконання рішення суду у справі № 200/1136/24 з 15 лютого 2024 року ОСОБА_1 призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 із зарахуванням періодів роботи 01 травня 2002 року, з 01 березня 2009 року до 02 березня 2009 року, з 01 квітня 2009 року до 18 квітня 2009 року, з 01 жовтня 2009 року до 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року до 29 січня 2010 року, з 01 лютого 2018 року до 04 лютого 2018 року, 01 травня 2018 року, з 12 вересня 2019 року до 26 вересня 2019 року, з 04 грудня 2019 року до 06 грудня 2019 року, 01 березня 2023 року, з 24 жовтня 2023 року до 31 грудня 2023 року до пільгового стажу за Списком № 1, періодів роботи з 18 жовтня 2005 року до 31 січня 2006 року, з 13 лютого 2006 року до 25 лютого 2009 року до стажу роботи на посаді за провідною професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Відповідач 2 наголошував, що суд, ухваливши рішення у справі № 200/1136/24, не покладав на нього обов`язок призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах в розмірі відповідно до ст. 8 Закону № 345

Зазначив, що 24 липня 2024 року прийняв рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 з 15 лютого 2024 року з урахуванням висновків суду, викладених в рішенні у справі № 200/1136/24.

На цих підставах відповідач 2 стверджував, що його рішення (дії) є правомірними та обґрунтованими.

Просив відмовити в позові.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що встановлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

З 13 лютого 2008 року постійне місце проживання позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить штамп про реєстрацію місця проживання, проставлений в паспорті.

Відповідач 1 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010) зареєстровано як юридична особа, про до що Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі ЄДР) внесений відповідний запис.

Відповідач 2 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (ідентифікаційний код 13559341) зареєстровано як юридична особа, про до що ЄДР внесений відповідний запис.

15 лютого 2024 року через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення пенсії за віком.

За принципом екстериторіальності для розгляду цієї заяви був визначений структурний підрозділ ГУ ПФУ в Житомирській області.

23 лютого 2024 року за наслідками розгляду заяви позивача та поданих ним документів ГУ ПФУ в Житомирській області прийняло рішення № 96 «Про відмову у призначенні пенсії».

Цим рішенням ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Відмовляючи в призначенні пенсії, ГУ ПФУ в Житомирській області виходило з того, що на день звернення за призначенням пенсії позивач набув страховий стаж 44 роки 01 місяць 12 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 23 роки 09 місяців 05 днів, з яких пільговий стаж на підземних роботах, підземні професії за Постановою КМУ № 202 (25) 23 роки 09 місяців 05 днів.

Позивач із цим не погодився і в лютому 2024 року звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФУ в Житомирській області, в якому просив:

- визнати протиправним і скасувати рішення від 23 лютого 2024 року № 96;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Житомирській області зарахувати пільговий стаж роботи за записами трудової книжки серії НОМЕР_3 за Списком робіт, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202, з повним робочим днем під землею з 01 вересня 1998 року по 10 квітня 2002 року, з 29 квітня 2002 року по 01 липня 2002 року, з 28 жовтня 2002 року по 17 жовтня 2005 року, з 26 лютого 2009 року по 21 листопада 2010 року, з 06 грудня 2010 року по 09 вересня 2019 року, з 11 вересня 2019 року по 15 лютого 2024 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Житомирській області зарахувати пільговий стаж роботи за записами трудової книжки серії НОМЕР_3 на провідній посаді з повним робочим днем під землею з 18 жовтня 2005 року по 31 січня 2006 року, з 13 лютого 2006 року по 25 лютого 2009 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Житомирській області призначити пенсію з 15 лютого 2024 року відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

04 квітня 2024 року Донецький окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 200/1136/24, яким позов ОСОБА_1 задовольнив частково, а саме:

- визнав протиправними і скасував рішення ГУ ПФУ в Житомирській області від 23 лютого 2024 року № 96 про відмову в призначенні пенсії;

- зобов`язав ГУ ПФУ в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію з 15 лютого 2024 року згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 із зарахуванням періодів роботи 01 травня 2002 року, з 01 березня 2009 року до 02 березня 2009 року, з 01 квітня 2009 року до 18 квітня 2009 року, з 01 жовтня 2009 року до 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року до 29 січня 2010 року, з 01 лютого 2018 року до 04 лютого 2018 року, 01 травня 2018 року, з 12 вересня 2019 року до 26 вересня 2019 року, з 04 грудня 2019 року до 06 грудня 2019 року, 01 березня 2023 року, з 24 жовтня 2023 року до 31 грудня 2023 року до пільгового стажу за Списком 1, періодів роботи з 18 жовтня 2005 року до 31 січня 2006 року, з 13 лютого 2006 року до 25 лютого 2009 року до стажу роботи на посаді за провідною професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

У задоволенні іншої частини позовних вимог суд відмовив.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2024 року набрало законної сили на підставі ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2024 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС обставини, встановлені рішення суду в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Під час розгляду справи № 200/1136/23 суд встановив такі фактичні обставини, що знайшли відображення в рішенні від 04 квітня 2024 року:

«[…]

15 лютого 2024 року позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Рішенням ГУ ПФУ Житомирській області № 96 від 23 лютого 2024 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за нормами ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи, пільговий стаж за списком № 1 становить 23 роки 09 місяців 05 днів.

З розрахунку стажу вбачається, що до пільгового стажу позивача не зараховано наступні періоди роботи: 01 травня 2002 року, з 01 березня 2009 року до 02 березня 2009 року, з 01 квітня 2009 року до 18 квітня 2009 року, з 01 жовтня 2009 року до 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року до 29 січня 2010 року, 01 березня 2011 року, 01 липня 2011 року, з 01 лютого 2012 року до 02 лютого 2012 року, 01 березня 2012 року, 01 червня 2012 року, 01 липня 2012 року, з 01 серпня 2012 року до 03 серпня 2012 року, з 01 травня 2013 року до 02 травня 2013 року, 01 березня 2014 року, 01 травня 2014 року, 01 червня 2014 року, з 01 вересня 2014 року до 06 вересня 2014 року, з 01 жовтня 2014 року до 03 жовтня 2014 року, з 01 березня 2015 року до 03 березня 2015 року, з 01 червня 2015 року до 02 червня 2015 року, 01 липня 2017 року, 01 листопада 2017 року, з 01 лютого 2018 року до 04 лютого 2018 року, з 01 травня 2018 року до 02 травня 2018 року, з 11 вересня 2019 року до 26 вересня 2019 року, з 01 грудня 2019 року до 06 грудня 2019 року, з 31 березня 2021 року до 01 квітня 2021 року, 01 березня 2023 року, з 24 жовтня 2023 року до 15 лютого 2024 року.

До стажу роботи за провідною професією не зараховано період роботи з 18 жовтня 2005 року до 31 січня 2006 року, з 13 лютого 2006 року до 25 лютого 2009 року.

[…]

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу № 04-14/653 від 28 квітня 2023 року вбачається, що ОСОБА_1 за період з 29 квітня 2002 року до 01 липня 2022 року виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом, за професією машиніст електровозу з повним робочим днем під землею, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1 […].

[…]

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу № 04-14/653 від 28 квітня 2023 року вбачається, що ОСОБА_1 за період з 26 лютого 2009 року до 21 листопада 2010 року виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом, за професією електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1 […]. Згідно вказаної довідки позивач перебував в учбовій відпустці з 01 березня 2009 року до 02 березня 2009 року, з 01 квітня 2009 року до 18 квітня 2009 року, з 01 жовтня 2009 року до 31 грудня 2009 року, з 01 січень 2010 року до 29 січня 2010 року.

[…]

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу № 26/222 від 08 травня 2023 року вбачається, що ОСОБА_1 за період з 11 липня 2016 року до 09 вересня 2019 року виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом, за професією гірник підземний з повним робочим днем під землею, що передбачено Списком 1, розділом 1 […]. Згідно вказаної довідки позивач брав участь у страйку з 01 лютого 2018 року до 04 лютого 2018 року, 01 травня 2018 року.

[…]

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу № 02/1090 від 23 жовтня 2023 року вбачається, що ОСОБА_1 за період з 11 вересня 2019 року виконує роботи зі шкідливими та важкими умовами праці повний робочий день на підземних роботах на ПАТ «ШУ «Покровське», яке веде видобуток вугілля підземним засобом, за професією гірник підземний з повним робочим днем під землею, що передбачено Списком 1, розділом 1 […].

[…]

Стосовно зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 24 жовтня 2023 року до 31 грудня 2023 року суд зазначає наступне.

В матеріалах справи наявні індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5).

[…]

З вказаного реєстру вбачається, що в період з 24 жовтня 2023 року до 31 грудня 2023 року інформація по спеціальному стажу позивача вносилася роботодавцем за кодом ЗП3013А1.

[…]

Разом з цим, за період з 01 січня 2024 року до 15 лютого 2024 року інформація щодо спецстажу позивача відсутня у відповідному реєстрі.

[…]

Окрім того, як вбачається з довідки від 23 жовтня 2023 року № 02/1090 позивач працює з 11 вересня 2023 року по теперішній час. Отже, вказана довідка підтверджує факт роботи позивача до 23 жовтня 2023 року (дату видачі довідки). Доказів роботи після вказаної дати позивачем не надано.

[…]

Як вбачається з довідок від 23 жовтня 2023 року № 02/1090, № 04-14/653 від 28 квітня 2023 року, № 26/222 від 08 травня 2023 року, ОСОБА_1 перебував у відпустці без збереження заробітної плати (за власним бажанням): 01 березня 2011 року, 01 липня 2011 року, з 01 лютого 2012 року до 02 лютого 2012 року, 01 березня 2012 року, 01 червня 2012 року, 01 липня 2012 року, з 01 серпня 2012 року до 03 серпня 2012 року, з 01 травня 2013 року до 02 травня 2013 року, 01 березня 2014 року, 01 травня 2014 року, 01 червня 2014 року, з 01 вересня 2014 року до 06 вересня 2014 року, з 01 жовтня 2014 року до 03 жовтня 2014 року, з 01 березня 2015 року до 03 березня 2015 року, з 01 червня 2015 року до 02 червня 2015 року, 01 липня 2017 року, 01 жовтня 2017 року, 11 вересня 2019 року, з 01 грудня 2019 року до 03 грудня 2019 року, 31 березня 2021 року та 02 травня 2018 року у прогулі, 01 квітня 2021 року відсутність з невідомих причин.

[…]

Позовні вимоги про зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 01 вересня 1998 року до 30 квітня 2002 року, з 02 травня 2002 року до 01 липня 2002 року, з 28 жовтня 2002 року до 17 жовтня 2005 року, з 26 лютого 2009 року до 28 лютого 2009 року, з 03 березня 2009 року до 31 березня 2009 року, з 19 квітня 2009 року до 30 вересня 2009 року, з 30 січня 2010 року до 21 листопада 2010 року, з 06 грудня 2010 року до 28 лютого 2011 року, з 02 березня 2011 року до 30 червня 2011 року, з 02 липня 2011 року до 31 січня 2012 року, з 03 лютого 2012 року до 28 лютого 2012 року, з 02 березня 2012 року до 31 травня 2012 року, з 02 червня 2012 року до 30 червня 2012 року, з 02 липня 2012 року до 31 липня 2012 року, з 04 серпня 2012 року до 30 квітня 2012 року, з 03 травня 2013 року до 28 лютого 2014 року, з 02 березня 2014 року до 30 квітня 2014 року, з 02 травня 2014 року до 31 травня 2014 року, з 02 червня 2014 року до 31 серпня 2014 року, з 07 вересня 2014 року до 30 вересня 2014 року, з 04 жовтня 2014 року до 28 лютого 2015 року, з 04 березня 2015 року до 31 травня 2015 року, з 03 червня 2015 року до 30 червня 2017 року, з 02 липня 2017 року до 31 жовтня 2017 року, з 02 листопада 2017 року до 31 січня 2018 року, з 05 лютого 2018 року до 30 квітня 2018 року, з 03 травня 2018 року до 09 вересня 2019 року, з 27 вересня 2019 року до 30 листопада 2019 року, з 07 грудня 2019 року до 30 березня 2021 року, з 02 квітня 2021 року до 28 лютого 2023 року, з 02 березня 2023 року до 23 жовтня 2023 року задоволенню не підлягають, оскільки, як вбачається з розрахунку стажу вказані періоди зараховані відповідачем до пільгового стажу.

Щодо зарахування до стажу роботи за провідною професією періодів роботи з 18 жовтня 2005 року до 31 січня 2006 року, з 13 лютого 2006 року до 25 лютого 2009 року суд зазначає наступне.

[…]

Згідно записів трудової книжки позивача, пільгової довідки № 04-14/653 від 28 квітня 2023 року, № 1-53 від 19 квітня 2023 року у період з 18 жовтня 2005 року до 31 січня 2006 року, з 13 лютого 2006 року до 25 лютого 2009 року позивач працював гірником очисного забою підземним з повним робочим днем у шахті, тобто на посаді за провідною професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Окрім того, вищевказаний спірний період підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-5), до яких інформація по спеціальному стажу позивача вносилася роботодавцем за кодом ЗП3014А2 […].

[…]».

На виконання рішення суду у справі № 200/1136/24 ГУ ПФУ в Житомирській області прийняло рішення від 24 липня 2024 року № 96 (дата-час розрахунку: 23 липня 2024 року 08:43) про призначення пенсії.

Зміст цього рішення свідчить, що при призначенні ОСОБА_1 пенсії пенсійний орган виходив з такого:

шифр та вид пенсії 120 пенсія за віком;

умови призначення Закон № 1058, Прикінцеві положення, п. 2 ч. 1, Закон № 1788, ст. 14 (Роботи підземні, професії за постановою № 202 (25));

середньомісячний заробіток 27 036,92000;

дата звернення, вік, ознака роботи 15 лютого 2024 року, 40 років 07 місяців 07 днів, працює;

особливості призначення за рішенням суду з 15 лютого 2024 року довічно;

тривалість стажу:

страховий стаж (повний) 45 років 01 місяць 12 днів;

страховий стаж до 01 січня 2004 року 04 роки 11 місяців 12 днів;

страховий стаж після 01 січня 2004 року 19 років 02 місяці 00 днів;

додаткові роки за Список № 1 21 рік 00 місяців 00 днів;

в тому числі: Роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) 25 років 00 місяців 00 днів;

коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,45083;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((541/100*12)*1) 0,45083;

15 лютого 2024 року 31 березня 2024 року

розмір пенсії за віком (ст. 27) (27 036,92*0,45083) 12 189,05 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 10 років) 236,10 грн;

загальний розмір пенсії 12 425,15 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 січня 2024 року;

розмір пенсії з надбавками 12 425,15 грн;

01 квітня 2024 року довічно

розмір пенсії за віком (ст. 27) (27 036,92*0,45083) 12 189,05 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 10 років) 236,10 грн;

загальний розмір пенсії 12 425,15 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 січня 2024 року;

розмір пенсії з надбавками 12 425,15 грн.

Як свідчить розрахунок стажу (форма РС-право), при призначенні ОСОБА_1 пенсії з 15 лютого 2024 року ГУ ПФУ в Житомирській області зарахувало періоди:

з 01 вересня 1998 року по 04 вересня 2001 року 03 роки 00 місяців 04 дні до страхового стажу і як навчання за фахом;

з 05 вересня 2001 року по 26 березня 2002 року 00 років 06 місяців 22 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 27 березня 2002 року по 04 квітня 2002 року 00 років 00 місяців 08 днів до страхового стажу і як навчання за фахом;

з 29 квітня 2002 року по 30 квітня 2002 року 00 років 00 місяців 02 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 травня 2002 року по 01 травня 2002 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, інші;

з 02 травня 2002 року по 01 липня 2002 року 00 років 02 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 02 липня 2002 року по 02 липня 2002 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 28 жовтня 2002 року по 31 грудня 2003 року 01 рік 02 місяці 04 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 січня 2004 року по 11 травня 2004 року 00 років 04 місяці 11 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 12 травня 2004 року по 24 червня 2004 року 00 років 01 місяць 13 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 25 червня 2004 року по 03 серпня 2004 року 00 років 01 місяць 09 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 04 серпня 2004 року по 17 жовтня 2005 року 01 рік 02 місяці 14 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 18 жовтня 2005 року по 31 січня 2006 року 00 років 03 місяці 14 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, інші;

з 01 лютого 2006 року по 12 лютого 2006 року 00 років 00 місяців 12 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 13 лютого 2006 року по 25 лютого 2009 року 03 роки 00 місяців 13 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, інші;

з 26 лютого 2009 року по 28 лютого 2009 року 00 років 00 місяців 03 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 березня 2009 року по 02 березня 2009 року 00 років 00 місяців 02 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 03 березня 2009 року по 31 березня 2009 року 00 років 00 місяців 29 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 квітня 2009 року по 18 квітня 2009 року 00 років 00 місяців 18 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 19 квітня 2009 року по 30 квітня 2009 року 00 років 00 місяців 12 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 травня 2009 року по 31 липня 2009 року 00 років 03 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 серпня 2009 року по 30 вересня 2009 року 00 років 02 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 жовтня 2009 року по 31 грудня 2009 року 00 років 03 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 січня 2010 року по 29 січня 2010 року 00 років 00 місяців 29 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 30 січня 2010 року по 21 листопада 2010 року 00 років 09 місяців 22 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 22 листопада 2010 року по 05 грудня 2010 року 00 років 00 місяців 14 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 06 грудня 2010 року по 28 лютого 2011 року 00 років 02 місяці 23 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 березня 2011 року по 01 березня 2011 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 02 березня 2011 року по 30 червня 2011 року 00 років 03 місяці 29 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 липня 2011 року по 01 липня 2011 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 02 липня 2011 року по 31 січня 2012 року 00 років 07 місяців 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 лютого 2012 року по 02 лютого 2012 року 00 років 00 місяців 02 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 03 лютого 2012 року по 28 лютого 2012 року 00 років 00 місяців 26 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 березня 2012 року по 01 березня 2012 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 02 березня 2012 року по 31 травня 2012 року 00 років 03 місяці 00 день до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 червня 2012 року по 01 червня 2012 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 02 червня 2012 року по 30 червня 2012 року 00 років 00 місяців 29 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 липня 2012 року по 01 липня 2012 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 02 липня 2012 року по 31 липня 2012 року 00 років 01 місяць 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 серпня 2012 року по 03 серпня 2012 року 00 років 00 місяців 03 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 04 серпня 2012 року по 30 квітня 2013 року 00 років 08 місяців 27 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 травня 2013 року по 02 травня 2013 року 00 років 00 місяців 02 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 03 травня 2015 року по 28 лютого 2014 року 00 років 09 місяців 26 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 березня 2014 року по 01 березня 2014 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 02 березня 2014 року по 30 квітня 2014 року 00 років 01 місяць 29 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 травня 2014 року по 01 травня 2014 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 02 травня 2014 року по 31 травня 2014 року 00 років 01 місяць 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 червня 2014 року по 01 червня 2014 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 02 червня 2014 року по 31 серпня 2014 року 00 років 03 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 вересня 2014 року по 06 вересня 2014 року 00 років 00 місяців 09 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 07 вересня 2014 року по 30 вересня 2014 року 00 років 00 місяців 24 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 жовтня 2014 року по 03 жовтня 2014 року 00 років 00 місяців 03 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 04 жовтня 2014 року по 28 лютого 2015 року 00 років 04 місяці 25 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 березня 2015 року по 03 березня 2015 року 00 років 00 місяців 03 дні до страхового стажу;

з 04 березня 2015 року по 31 травня 2015 року 00 років 02 місяці 28 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 червня 2015 року по 02 червня 2015 року 00 років 00 місяців 02 дні до страхового стажу;

з 03 червня 2015 року по 30 червня 2017 року 02 роки 00 місяців 28 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 липня 2017 року по 01 липня 2017 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

з 02 липня 2017 року по 31 жовтня 2017 року 00 років 04 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 листопада 2017 року по 01 листопада 2017 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

з 02 листопада 2017 року по 31 січня 2018 року 00 років 03 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 лютого 2018 року по 04 лютого 2018 року 00 років 00 місяців 04 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 05 лютого 2018 року по 30 квітня 2018 року 00 років 02 місяці 28 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 січня 2018 року по 01 травня 2018 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 02 травня 2018 року по 02 травня 2018 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

з 03 травня 2018 року по 09 вересня 2019 року 01 рік 04 місяці 07 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 11 вересня 2019 року по 11 вересня 2019 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

з 12 вересня 2019 року по 29 вересня 2019 року 00 років 00 місяців 15 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 27 вересня 2019 року по 30 листопада 2019 року 00 років 02 місяці 04 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 грудня 2019 року по 03 грудня 2019 року 00 років 00 місяців 03 дні до страхового стажу;

з 04 грудня 2019 року по 06 грудня 2019 року 00 років 00 місяців 03 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 07 грудня 2019 року по 30 березня 2021 року 01 рік 03 місяці 24 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 31 березня 2021 року по 31 березня 2021 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

з 01 квітня 2021 року по 01 квітня 2021 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

з 02 квітня 2021 року по 28 лютого 2023 року 01 рік 10 місяців 27 днів до страхового та пільгового стажу до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 березня 2023 року по 01 березня 2023 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового та пільгового стажу до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 02 березня 2023 року по 30 вересня 2023 року 00 років 06 місяців 29 днів до страхового та пільгового стажу до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 жовтня 2023 року по 23 жовтня 2023 року 00 років 00 місяців 23 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 24 жовтня 2023 року по 31 січня 2024 року 00 років 03 місяці 08 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші.

Отже, з 15 лютого 2024 року ГУ ПФУ в Житомирській області на виконання рішення суду у справі № 200/1136/24 призначило ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, виходячи з наявності у нього стажу на підземних роботах за Списком № 1 та Постановою КМУ № 202 25 років 00 місяців 00 днів.

Пенсія призначена в розмірі 12 425,15 грн.

При цьому для обчислення розміру пенсії норми абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345 пенсійний орган не застосовував.

В подальшому пенсійний орган проводив перерахунок призначеної позивачу пенсії.

Так, 31 липня 2024 року ГУ ПФУ в Донецькій області прийняло рішення № 96 (дата-час розрахунку: 26 липня 2024 року 13:26) про перерахунок пенсії у зв`язку з індексацією.

За результатами цього перерахунку розмір пенсії позивача з 01 березня 2024 року склав 12 427,42 грн; норми абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345 при цьому не застосовувались.

Таким чином, як на час виникнення спірних правовідносин, так і на час розгляду справи по суті, розмір пенсії ОСОБА_1 обчислений без урахуванням норм абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345.

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи суду не надали.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсії визначає Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

На час звернення позивача з заявою про призначення пенсії, тобто станом на 15 лютого 2024 року, Закон № 1058 діяв в редакції від 01 січня 2024 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058 право на отримання пенсій із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 1058 відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах визначає ст. 114 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у ч. ч. 2 і 3 цієї статті, а пенсії за вислугу років на умовах, зазначених у ч. 4 цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

[…].

Відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. […].

При цьому за правилами ч. 5 ст. 114 Закону № 1058 у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до ч. ч. 2 і 3 цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі Порядок № 383).

Відповідно до п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

До підрозділу 1. «Підземні роботи» розділу І. «Гірничі роботи. Видобуток вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, слюди, солі та інших рудних і нерудних корисних копалин підземним способом. Будівництво шахт і рудників. Будівництво метрополітенів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, включені:

всі робітники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних і нерудних корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі робітники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні вказаних вище робітників та службовців (медперсонал підземних здравпунктів, робітники підземного телефонного зв`язку тощо).

До підрозділу 10100000 «Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тонелів та інших підземних споруд» розділу 10100000 І. «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, включені:

10101000 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень»

1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

[…]

До підрозділу 10100000 «Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тонелів та інших підземних споруд» розділу 10100000 І. «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, включені:

10101000 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень»

1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

[…]

До підрозділу 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І. «Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, включені:

1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

[…]

До підрозділу 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І. «Гірничі роботи». (Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд)

Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, включені:

Працівники:

зайняті повний робочий день на підземних роботах;

які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

[…]

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджений Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гарячих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі Постанова КМУ № 202).

До розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» постанови КМУ № 202 включені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Порядок звернення за призначенням пенсії регламентований ст. 44 Закону № 1058.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

За правилами ч. 5 ст. 45 Закону № 1058 документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1).

На час звернення позивача з заявою про призначення пенсії Порядок № 22-1 діяв в редакції від 15 лютого 2024 року.

При цьому, 30 березня 2021 року набрала чинності постанова правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16 березня 2021 року за № 339/35961 (далі Постанова правління ПФУ № 25-1).

Зміни, внесені до Порядку № 22-1 на підставі Постанови правління ПФУ № 25-1, передбачали застосування органами Пенсійного фонду України принципу екстериторіальному при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії з 01 квітня 2021 року.

Запроваджена у зв`язку із змінами, внесеними до Порядку № 22-1, технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсії бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяви та де проживає пенсіонер.

Запровадження принципу екстериторіальності мало на меті досягнення таких результатів: єдиний підхід до застосування пенсійного законодавства; централізована прозора система контролю за діями фахівців, процесів призначення та перерахунку пенсій; мінімізація особистих контактів з громадянами; відв`язка звернень та їх опрацювання від територіального принципу; попередження можливих випадків зволікань у прийнятті рішення, а також оптимізація навантаження на працівників.

Відповідно до п. 1.1 Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії, […] (Заява про призначення/перерахунок пенсії додаток 1); […] подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі сервісний центр).

Заява про призначення пенсії, […] може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Згідно з п. 1.8 Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

[…]

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених ч. 4 ст. 45 Закону № 1058.

[…].

Відповідно до п. 2.1 Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

1) документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків;

2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок підтвердження наявного стажу роботи). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі Положення), а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі індивідуальні відомості про застраховану особу).

[…]

3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5).

[…]

4) відомості про місце проживання особи;

5) документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах:

довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з п. п. 1-6, 8 ч. 2, ч. 3 ст. 114 Закону та п. 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії). Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії;

документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21 серпня 1992 року);

[…].

Приймання, оформлення і розгляд документів, поданих для призначення (перерахунку) пенсії, регламентовано розділом ІV Порядку № 22-1.

Відповідно до п. 4.1 Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

[…]

П. 4.2 Порядку № 22-1 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до 4.3 Порядку № 22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

[…]

Відповідно до п. 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Згідно з п. 4.8 розділу № 22-1 заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Про захист персональних даних». Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій.

Документи, що надійшли у паперовій формі, обробляються, реєструються та зберігаються в органі, що призначає пенсію, за правилами, встановленими постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року № 55 «Деякі питання документування управлінської діяльності».

П. 4.10 Порядку № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

[…].

Аналіз положень п. 1.1, 4.2, 4.3, 4.8, 4.10 Порядку № 22-1 зумовлює такі висновки:

- з заявою про призначення пенсії особа може звернутися до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України, через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб, (тобто сервісний центр) або подати відповідну заяву через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (п. 1.1);

- після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів, електронну пенсійну справу (п. 4.2).

При цьому зміст норм, що містяться в п. 4.2 та 4.10 Порядку № 22-1, свідчить, що сутність принципу екстериторіальності полягає у визначенні структурного підрозділу органу, що призначає пенсію, який формуватиме електронну пенсійну справу та розглядатиме по суті заяву про призначення пенсії, незалежно від місця проживання/перебування заявника чи місця поданням ним відповідної заяви, тобто без прив`язки до території.

- після опрацювання електронної пенсійної справи та прийняття рішення за наслідками розгляду заяви про призначення пенсії структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, (тобто територіального органу Пенсійного фонду України), визначений за принципом екстериторіальності, передає електронну пенсійну справу органу, що призначає пенсію, (тобто територіальному органу Пенсійного фонду України), за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії (п. 4.10);

- виплату пенсії проводить орган, що призначає пенсію, (тобто територіальний орган Пенсійного фонду України) за місцем фактичного проживання/перебування особи.

Висновки суду по суті позовних вимог.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з діями (бездіяльністю) пенсійного органу, які (яка) полягали(а) у незастосуванні норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345 при встановленні розміру, призначеної ОСОБА_1 з 15 лютого 2024 року пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Перш за все, суд вважає за необхідне відзначити, що предметом спору у справі, що розглядається, є новий спір, що виник між позивачем та пенсійним органом, відмінний від того, що розглядався у справі № 200/1136/24.

За висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним в постанові від 11 квітня 2018 року у справі № 11-257заі18, неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду, що набрало законної сили, постановленого між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

За змістом п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Зазначена підстава для закриття провадження у справі спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті і остаточно вирішені по суті. Перешкодою для звернення до суду є наявність у тотожному спорі рішення або постанови суду, що набрали законної сили, або ухвали про закриття провадження у справі.

Необхідно зауважити, що відповідно до наведеної норми тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Предмет позову це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення.

Визначаючи підстави позову, як елементу його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.

В постанові від 09 жовтня 2018 року у справі № 809/487/18 Верховний Суд зазначив, що підстави адміністративного позову це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин. Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. Не є зміною підстав адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були названі ним інакше.

Отже, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС є одночасна сукупність таких умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність в іншій справі постанови чи ухвали, якими завершено розгляд справи і які набрали законної сили.

Таким чином, спірним є питання наявності в межах двох справ одночасної сукупності вищевказаних умов для закриття провадження у справі, що розглядається.

Проаналізувавши підстави, предмет позову та суб`єктний склад сторін у цій справі та у справі № 200/1136/24, суд дійшов висновку про відсутність підстав для закриття провадження у цій справі, оскільки між сторонами виник новий публічно-правовий спір, який потребує вирішення.

Так, в провадженні суду перебувала справа № 200/1136/24 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Житомирській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

04 квітня 2024 року суд ухвалив рішення у справі № 200/1136/24, яким визнав протиправним і скасував рішення ГУ ПФУ в Житомирській області від 23 лютого 2024 року № 96 про відмову в призначенні пенсії та зобов`язав ГУ ПФУ в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію з 15 лютого 2024 року згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 із зарахуванням певних періодів роботи до пільгового стажу.

Рішення суду у справі № 200/1136/24 набрало законної сили.

У справі № 200/1136/24 суд надав оцінку правомірності рішення пенсійного органу, яким позивачу відмовлено в призначення пенсії, а також вирішив питання щодо наявності/відсутності у позивача права на зарахування до пільгового стажу певних періодів роботи.

Питання, пов`язані з обчисленням розміру пенсії, не були предметом спору у справі № 200/1136/24.

Повертаючись до обставин справи, що розглядається, необхідно зазначити, що предметом спору у ній є питання правомірності дій (бездіяльності) пенсійного органу щодо незастосування норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345 при встановленні розміру, призначеної ОСОБА_1 з 15 лютого 2024 року пенсії.

Отже, підстави для закриття провадження у справі, що розглядається, визначені п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС, відсутні.

При цьому суд зауважує, що, розглядаючи цю справу, не дає оцінку виконанню рішення суду у справі № 200/1136/24; такі питання мають вирішуватися в порядку судового контролю відповідно до ст. ст. 382, 383 КАС.

Суд встановив, що 24 липня 2024 року на виконання рішення суду у справі № 200/1136/24 ГУ ПФУ в Житомирській області прийняло рішення № 96 (дата-час розрахунку: 23 липня 2024 року 08:43) про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 з 15 лютого 2024 року.

При цьому, за розрахунком пенсійного органу, пільговий стаж ОСОБА_1 на підземних роботах, передбачених Списком № 1 і Постановою КМУ № 202, становить 25 років.

Тобто позивач має 25 років стажу роботи на роботах і за професіями при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних роботах, пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин.

Щодо наявності підстав для встановлення розміру пенсії за віком із застосуванням норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345 суд зазначає наступне.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону № 345, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків […] за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Закон № 345 спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Відповідно до ст. 1 Закону № 345 дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі шахтарі), та членів їх сімей.

Ст. 8 Закону № 345 визначає особливості пенсійного забезпечення осіб, на яких поширюється дія цього Закону.

Так, згідно зі ст. 8 Закону № 345 мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків […] за списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону № 1058, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Верховний Суд в постанові від 26 жовтня 2022 року у справі № 200/591/19-а навів такі висновки:

«[…]

24. Аналізуючи згадані вище положення законодавство, що регулює спірні правовідносини, колегія суддів зазначає, що до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день. При цьому додаткове зарахування по одному року за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах здійснюється лише для обчислення розміру пенсії за віком за Списком № 1, а не при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

25. Тобто, державою встановлено додаткову соціальну гарантію отримання пенсійної виплати особам, на яких поширюється дія Закону № 345, і застосовується такий механізм безпосередньо під час розрахунку розміру пенсії.

[…]».

ГУ ПФУ в Житомирській області під час призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 виходило з того, що його пільговий стаж на підземних роботах за професіями, передбаченими Списком № 1 і Постановою КМУ № 202, становить 25 років.

Отже, ОСОБА_1 має право на встановлення розміру пенсії із застосуванням норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345 з дня призначення пенсії, тобто з 15 лютого 2024 року.

Суд критично оцінює твердження ГУ ПФУ в Житомирській області про те, що визначаючи розмір пенсії ОСОБА_1 при її призначенні не застосовував норми абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 1058, оскільки такий обов`язок не був покладений на нього рішенням суду у справі № 200/1136/24.

Суд звертає увагу відповідача на те, що обов`язок пенсійного органу дотримуватися вимог закону, в тому числі застосовувати норми абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 1058 за наявності відповідних підстав, не потребує додаткового підтвердження рішенням суду.

Крім того, держава на рівні закону встановила додаткову соціальну гарантію отримання пенсійної виплати особам, на яких поширюється дія Закону № 345, у вигляді мінімального розміру пенсії, а тому за наявності визначених Законом № 345 умов пенсійний орган зобов`язаний застосувати норми абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 1058 при розрахунку розміру пенсії незалежно від того, просила особа, якій призначена пенсія, про їх застосування чи ні. Той факт, що при зверненні за призначенням пенсії ОСОБА_1 прямо не вказував, що просить обчислити розмір його пенсії із застосуванням норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345, а в подальшому не звертався з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії із застосуванням цих норм, не звільняє пенсійний орган від обов`язку обчислити розмір пенсії позивача з дотриманням вимог закону, в тому числі з урахуванням положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345.

З огляду на встановлені фактичні обставини та правове регулювання спірних правовідносин, діючи на підставі ч. 2 ст. 9 КАС, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Житомирській області, які полягали у встановленні розміру призначеної ОСОБА_1 з 15 лютого 2024 року пенсії за віком без застосування норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345.

Для повного та ефективного захисту порушеного права позивача на належне пенсійне забезпечення відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС слід застосувати такий спосіб захисту, як зобов`язання ГУ ПФУ в Житомирській області, (як пенсійного органу, який за принципом екстериторіальності був визначений для розгляду заяви про призначення пенсії і прийняв рішення про призначення пенсії), здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з 15 лютого 2024 року, встановивши її розмір із застосуванням норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345.

Разом з цим не підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Донецькій області.

Такий висновок суду ґрунтується на тому, що ГУ ПФУ в Донецькій області не розглядало заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії, не приймало рішення про призначення пенсії і, як наслідок, не визначало розмір пенсійної виплати при її призначенні.

Суд відзначає, що одним із наслідків запровадження принципу екстериторіальності стало розмежування функцій пенсійних органів з розгляду заяв про призначення (перерахунок) пенсії та проведення виплати пенсії.

Сутність принципу екстериторіальності полягає у визначенні структурного підрозділу органу, що призначає пенсію, який розглядатиме по суті заяву про призначення (перерахунок) пенсії, незалежно від місця проживання/перебування заявника чи місця поданням ним відповідної заяви, тобто без прив`язки до території.

Після прийняття рішення за наслідками розгляду заяви про призначення (перерахунок) пенсії структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, визначений за принципом екстериторіальності, передає електронну пенсійну справу органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. Виплату пенсії проводить орган, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання/перебування особи.

Суд зауважує, що в контексті спірних правовідносин належним відповідачем за позовними вимогам ОСОБА_1 є ГУ ПФУ в Житомирській області як орган, що призначає пенсію, який за принципом екстериторіальності розглядав заяву про призначення пенсії; прийняв рішення про призначення йому пенсії і, відповідно, обчислював розмір пенсійної виплати при її призначенні.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Суд надав оцінку основним доводам і запереченням сторін. Решта доводів та заперечень сторін не спростовують висновків суду по суті позовних вимог.

Щодо строку звернення до суду.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пенсія за віком з 15 лютого 2024 року призначена ОСОБА_1 24 липня 2024 року на виконання рішення суду у справі № 200/1136/24.

Отже, про порушення свої прав наслідок обчислення розміру пенсії без застосування норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 845, позивач не міг дізнатися до липня 2024 року.

До суду з цим позовом ОСОБА_1 звернувся 06 вересня 2024 року, про що свідчать дата формування і підписання позовної заяви в підсистемі ЄСІТС «Електронний суд», тобто з дотриманням шестимісячного строку, визначеного абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 968,96 грн (квитанція від 06 вересня 2024 року).

Докази здійснення інших судових витрат позивач не надав.

Визначаючи кількість вимог немайнового характеру, заявлених позивачем, суд враховує, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, зобов`язання прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, а тому за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Житомирській області на користь позивача підлягають присудженню судові витрати по сплаті судового збору в сумі 968,96 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3), Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (ідентифікаційний код 13559341, місцезнаходження: 10003, Житомирська обл., м. Житомир, вул. Ольжича, буд. 7) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, які полягали у встановленні розміру призначеної ОСОБА_1 з 15 лютого 2024 року пенсії за віком без застосування норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України від 02 вересня 2008 року № 345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком, встановивши її розмір із застосуванням норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України від 02 вересня 2008 року № 345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 15 лютого 2024 року.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

7. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

8. Повне судове рішення складено 08 листопада 2024 року.

Суддя Т.О. Кравченко