Справа № 200/3155/23
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2024-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

13 листопада 2024 року Справа №200/3155/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про

визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100000 грн. у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 21.10.2022 року по 31.12.2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100000 грн. у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 21.10.2022 року по 31.12.2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2023 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2023 апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2023 р. у справі №200/3155/23 залишено без задоволення; рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2023 р. у справі № 200/3155/23 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17 вересня 2024 у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відмовлено; касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; скасовано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року, а справу № 200/3155/23 направлено на новий судовий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 30 вересня 2024 року прийнято до розгляду адміністративну справу розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); розгляд справи розпочато спочатку; встановлено позивачу строк для подання письмових пояснень та доказів на їх підтвердження, з урахуванням висновків Верховного суду, викладених у постанові від 17.09.2024, протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються доводи позивача; встановлено відповідачу строк для подання письмових пояснені та доказів на їх підтвердження, з урахуванням висновків Верховного суду, викладених у постанові від 17.09.2024, протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача; витребувано у Військової частини НОМЕР_2 довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 з 21.10.2022 року по 31.12.2022 в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за наявності підстав для її видачи, або письмові пояснення за відсутності таких підстав.

Ухвалою суду від 29 жовтня 2024 року зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 надати суду копії документів щодо участі ОСОБА_1 у бойових діях за період з 21.10.2022 року по 31.12.2022 року (бойові накази, розпорядження, журнал бойових дій тощо), а також інформацію щодо нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення за вказаний період; витребувано у Військової частини НОМЕР_2 рапорт щодо ОСОБА_1 за час його перебування у відрядженні в ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_4 ) в період з 21.10.2022 року по 31.12.2022 року.

Так, у п.84 постанові Верховного Суду від 17.09.2024 року вказано, що обмежуючись висновком про відсутність у матеріалах справи доказів безпосередньої участі позивача в бойових діях та заходах у період з 21.10.2022 по 31.12.2022, суди попередніх інстанцій не дослідили документи (накази/розпорядження), які стали передумовою для відрядження позивача для виконання відповідних завдань до НОМЕР_5 прикордонного загону, починаючи з 15.10.2022 (мається на увазі бойовий наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16.09.2022 № 165 гриф). Не проаналізували суди попередніх інстанцій бойові розпорядження начальника НОМЕР_5 прикордонного загону від 19.09.2022 №1276/гриф (втратило чинність), від 25.09.2022 №1348/гриф (втратило чинність) та від 25.10.2022 №1697/дск, згідно з якими позивач приступив до виконання завдань в оперативному підпорядкуванні НОМЕР_5 прикордонного загону.

Таким чином, під час розгляду справи суд дійшов висновку, що у матеріалах справи відсутні необхідні письмові докази, на підставі яких суд може у повному обсязі встановити обставини справи і прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Так, статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У відповідності до приписів частин 1 та 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Суд вважає, що для повного, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, необхідно витребувати :

у Адміністрації Держприкордонслужби України бойовий наказ Адміністрації Держприкордонслужби України від 16.09.2022 №165/гриф;

у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ) розпорядження начальника НОМЕР_5 прикордонного загону від 19.09.2022 №1276/гриф, від 25.09.2022 №1348/гриф та від 25.10.2022 №1697/дск.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 9, 72, 80, 180, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Адміністрацію Держприкордонслужби України (Україна, 01001, м. Київ, вул. Володимирська, 26, ) надати Донецькому окружному адміністративному суду:

- бойовий наказ Адміністрації Держприкордонслужби України від 16.09.2022року №165/гриф.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) ( АДРЕСА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) надати Донецькому окружному адміністративному суду:

розпорядження начальника НОМЕР_5 прикордонного загону від 19.09.2022 №1276/гриф, від 25.09.2022 №1348/гриф та від 25.10.2022 №1697/дск.

Витребувані судом докази надати протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення всіх процесуальних документів через особистий кабінет в підсистемі Електронний суд, що передбачено режимом роботи суду на період воєнного стану. У разі неможливості користування підсистемою «Електронний суд» процесуальні документи необхідно надсилати на офіційну електронну адресу суду: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Аканов