Справа № 200/7821/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 листопада 2024 року Справа №200/7821/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з позовною заявою Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення вартості утримання, -

В С Т А Н О В И Л А:

Донецький Державний університет внутрішніх справ звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача вартість утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 22 667,42 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: […] позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); [...].

Вирішуючи питання щодо дотримання/не дотримання позивачем при зверненні до суду із даним позовом строку, установленого законом, суддя виходить з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5).

Суддя зазначає, що спори стосовно проходження публічної служби охоплюють спори, які виникають з моменту прийняття особи на посаду і до її звільнення, зокрема й питання відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що зумовлює відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з публічної служби, а тому до таких спорів підлягають застосуванню приписи ч. 5 ст. 122 КАС України.

Тобто, у цьому випадку підлягає застосуванню місячний строк звернення до суду, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24 грудня 2019 у справі № 824/284/19-а, від 29 квітня 2020 року у справі № 560/1942/19, від 13 січня 2023 року у справі № 440/2692/20, від 15 червня 2023 року у справі № 520/6532/2020 .

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, ОСОБА_1 (як курсанта Донецького державного університету внутрішніх справ) відраховано з університету та звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) наказом ректора Донецького державного університету внутрішніх справ від 6 липня 2022 року № 285о/с.

Частиною 4 ст. 74 Закону України «Про національну поліцію» від 2 липня 2015 року № 580-VIII передбачено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4, та поліцейські, звільнені зі служби в поліції, протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 261.

Відповідно до п. 5 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 261 (далі Порядок № 261), після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунку для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи або вручене такій особі особисто.

Як вбачається із доданих до позову матеріалів, повідомлення від 8 лютого 2023 року про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, було направлено позивачем відповідачеві за зареєстрованим місцем проживання (м. Маріуполь) засобами поштового зв`язку 15 березня 2023 року та повернуто відправнику 18 березня 2023 року у зв`язку із відсутністю поштового сполучення із тимчасово окупованими територіями.

Згідно з приписами п. 8 Порядку № 261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до п. 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Даний позов поданий до Донецького окружного адміністративного суду 8 листопада 2024 року.

Беручи до уваги приписи ч. 5 ст. 122 КАС України, суддя висновує, що позов подано до суду із порушенням місячного строку для його подання.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем у позовній заяві наведено клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до адміністративного суду, яке обґрунтоване введенням в Україні воєнного стану, перебуванням працівників позивача в укритті та відсутності можливості там працювати, необхідністю додаткового часу на відновлення документів, втрачених внаслідок окупації м. Маріуполь та вимушеною передислокацією університету на підконтрольну Україні територію.

Розглядаючи клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду із даним позовом та вирішуючи питання стосовно поважності/неповажності пропуску цього строку, суддя виходить з того, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були об`єктивно непереборними, не залежали від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженими відповідними законами, дія воєнного стану неодноразово продовжувалась та станом на час розгляду справи в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 10 листопада 2022 року у справі № 990/115/22, а також у постанові від 8 грудня 2022 року у справі № 990/102/22, викладено правовий висновок, відповідно до якого питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.

Суддя не приймає посилання позивача як на поважну причину пропуску строку звернення до суду із даним позовом на необхідність відновлення документів, втрачених внаслідок окупації, та вимушеною передислокацією університету на підконтрольну Україні територію, оскільки наказ про звільнення позивача зі служби в поліції було прийнято 6 липня 2022 року, а повідомлення про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі, було направлені відповідачеві у березні 2023 року (тобто, вже після передислокації університету на підконтрольну українській владі територію України).

Також суддя не приймає посилання позивача як на поважну причину пропуску строку звернення до суду на перебування працівників університету в укритті та відсутності можливості там працювати, а також наявністю перебоїв зі світлом та інтернет-зв`язком, - так докази на підтвердження зазначеного до позову не додані.

Таким чином, наведені позивачем у позовній заяві причини пропуску строку звернення до суду із даним позовом не є поважними.

Згідно із положенням ч.ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення вартості утримання - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів після отримання даної ухвали шляхом надання суду:

- заяви про поновлення строку звернення до суду із даним позовом із зазначенням інших підстав, які можуть свідчити про поважність причин пропуску такого строку та наданням доказів на підтвердження зазначеного.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна