Справа № 520/3195/24
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2024-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2024 р. Справа № 520/3195/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Русанової В.Б. , Бегунца А.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2024, головуючий суддя І інстанції: Котеньов О.Г., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, по справі № 520/3195/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05.02.2024 року представник позивачки ОСОБА_1 адвокат Павленко В.О. звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі ГУ ПФУ в Харківській області, пенсійний орган) щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 з 01.09.2023 року щомісячної доплати до пенсії, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі Постанова №713);

- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області призначити та виплатити ОСОБА_1 з 01.09.2023 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену п.1 Постанови № 713, у розмірі 2000,00 грн., без обмеження максимальним розміром.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 року по справі № 520/19455/23 ГУ ПФУ в Харківській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі нової довідки про грошове забезпечення. Після проведених перерахунків позивачці припинено нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. Вказує, що оскільки перерахунок пенсії позивачки, проведений ГУ ПФУ в Харківській області на виконання судового рішення з метою усунення порушеного її права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у неї винило до 01.03.2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивачка має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн, відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018 року. Посилається на правову позицію Верховного Суду, висловлену у постановах від 08.11.2022 року по справі № 420/2473/22, від 02.03.2023 року по справі № 600/870/22-а, від 04.04.2023 року по справі № 380/25987/21.

Заперечуючи вимоги адміністративного позову, відповідач подав до суду пояснення, в яких зазначив про те, що оскільки основний розмір пенсії позивачки при перерахунку пенсії згідно рішення суду збільшився більш ніж на 2000,00 грн., тому підстави для виплати щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн, згідно Постанови №713 у відповідача відсутні. Вказав, що перерахунок пенсії позивачки з 01.02.2023 року на підставі довідки від 10.05.2023 року № 208 обумовлений саме підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, отже їх проведення згідно з абз. 3 п.1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року (розгляд справи відбувся за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадження)) частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 .

Так, судовим рішенням визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 з 01.07.2023 року щомісячної доплати до пенсії, передбаченої п. 1 Постанови № 713.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області призначити та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2023 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену п. Постанови №713, у розмірі 2000,00 грн.

У задоволені вимог ОСОБА_1 в іншій частині судом відмовлено.

За рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Харківській області на користь ОСОБА_1 стягнуто 968,96 грн у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з протиправності дій відповідача щодо ненарахування позивачці з 01.11.2023 року доплати до пенсії згідно з Постановою №713.

У зв`язку з чим, суд першої інстанції дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права позивачки буде зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачці з 01.11.2023 року щомісячну доплату в розмірі 2000,00 гривень відповідно до Постанови №713, з урахуванням раніше виплачених сум.

Також суд вказав, що його висновки відповідають правовій позиції, викладеній Верховним Судом в постанові від 08.11.2022 року у справі № 420/2473/22.

Щодо позовних вимог в частині виплати доплати 2000,00 грн з 01.09.2023, суд зазначив, що матеріали справи не містять доказів про невиплату цих сум з 01.09.2023, адже відповідачем припинено виплату спірної доплати з листопада 2023 року.

Не погоджуючись із судовим рішенням, в апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Харківській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та неповне з`ясування судом обставин справи, просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Аргументи, наведені відповідачем в обґрунтування вимог апеляційної скарги, фактично аналогічні наведеному у відзиві на позов.

На час розгляду справи, відзив на апеляційну скаргу від позивачки не надходив, що не перешкоджає апеляційному перегляду справи.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

В даному випадку, характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не є складними, виходячи з визначення справ незначної складності.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

За приписами ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги (ч. 1 ст. 308). Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язкової підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (ч. 2 ст. 308).

За приписами ч. 1 ст. 78 КАС України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши судове рішення в межах доводів і вимог апеляційної скарги та перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а судове рішення на підставі ст. 317 КАС України слід скасувати, з наступних підстав.

Судовим розглядом справи встановлено, що позивачка перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 року у справі № 520/19455/23, що набрало законної сили 13.10.2023 року, зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, згідно з оновленою довідкою Управління Служби безпеки України в Харківській області від 10.05.2023 року № 208.

У відповідь на адвокатський запит від 15.12.2023 року пенсійний орган листом від 21.12.2023 року повідомив адвоката Павленка В.О. про те, що відповідно до Постанови № 713 до основаного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 року було встановлено щомісячну доплату. У жовтні 2023 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 року у справі № 520/19455/23, пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Враховуючи те, що після проведеного перерахунку, на підставі рішення суду, основний розмір пенсії ОСОБА_1 збільшився більше ніж на 2000,00 грн, щомісячну доплату з 01.02.2023 відповідно до постанови № 713 не встановлено (а.с.6-8).

Не погоджуючись із висновком суду першої інстанції, перевіряючи рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон № 2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої ст. 43 та ст.63 Закону № 2262-XII.

Відповідно до положень ст. 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

За визначенням, наведеним у ч. 18 ст. 43 Закону №2262-ХII, у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Отже, у разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХII, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, пенсія таких осіб підлягає перерахунку.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до Закону без урахування таких даних.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб прийнято Постанову № 713.

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 01.07.2021 року особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 року відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018 року, щомісячну доплату в сумі 2 000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2 000,00 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2 000,00 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021 року.

Пунктом 3 Постанови № 713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 року виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абз. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Таким чином, внаслідок ухвалення Постанови № 713 з 01.07.2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2 000,00 грн, виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018 року.

При цьому, з аналізу наведених норм слідує, що обставиною, яка виключає обов`язок пенсійного органу виплатити позивачу щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн, встановлену Постановою № 713, є факт підвищення грошового забезпечення військовослужбовця за відповідною посадою, внаслідок якого (після проведення перерахунку) розмір пенсії особи збільшиться на 2 000 грн.

З наявного в матеріалах справи протоколу перерахунку пенсії позивачки за пенсійною справою № судом встановлено, що на виконання Постанови № 713 позивачці з 01.07.2021 перераховано пенсію з урахуванням щомісячної доплати 2000,00 грн, підсумок пенсії з надбавками склав 8 347,52 грн (а.с.28).

У подальшому, на виконання рішення суду по справі № 520/19455/23 пенсійним органом проведено перерахунок пенсії позивачки починаючи з 01.02.2023 року, підсумок пенсії з надбавками склав 20 651,94 грн.

Отже, з 01.02.2023 року розмір пенсії позивачки перерахований з урахуванням збільшеного грошового забезпечення, внаслідок чого основний розмір пенсії позивачки збільшився більше ніж на 2000,00 грн у порівнянні з попереднім перерахунком.

У позовній заяві представник адвокат Павленко В.О. стверджує, що оскільки перерахунок пенсії позивачки, проведений ГУ ПФУ в Харківській області на виконання судового рішення з метою усунення порушеного її права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у неї винило до 01.03.2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивачка має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн, відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018 року. Посилаючись при цьому, зокрема, на правову позицію Верховного Суду, висловлену у постанові від 08.11.2022 року у справі № 420/2473/22.

Колегія суддів зазначає, що Верховний Суд у постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22 зауважив, що аналіз мети прийняття Урядом Постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абз. 3 п. 1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018 року не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Вище вказана позиція суду узгоджується із висновками Верховного Суду викладеними у постановах: 02.03.2023 року у справі № 600/870/22-а, від 01.05.2023 року у справі № 300/2963/22, від 08.08.2023 року у справі № 580/245/22, від 12.09.2023 року у справі № 580/5107/22, від 19.12.2023 року у справі № 380/13249/22, від 05.03.2024 року у справі № 300/5476/22.

Водночас, колегія суддів звертає увагу, що вищезазначений висновок Верховний Суд обґрунтував посиланням на те, що здійснений на виконання судового рішення перерахунок пенсій військовослужбовців з 01.04.2019 року, а працівників органів внутрішніх справ з 01.12.2019 року, не пов`язаний зі збільшенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій осіб. Натомість, такий перерахунок пов`язаний з визнанням нечинними у судовому порядку приписів пунктів 1, 2, 3 постанови № 103, які обмежували складові грошового забезпечення, що підлягали врахуванню при обчисленні пенсій військовослужбовців з 01.01.2018 року, а працівників органів внутрішніх справ з 01.01.2016 року.

Разом з тим, в межах справи № 520/19455/23 у судовому порядку були захищені права ОСОБА_1 на перерахунок пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення та інших показників основного розміру пенсії станом на 01.01.2023 року, які обумовлені підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року згідно із Законом України від 03.11.2022 року № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік».

Таким чином, проведений відповідачем перерахунок пенсії позивачки з 01.02.2023 року пов`язаний саме з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію призначену відповідно до Закону № 2262-ХІІ, а не з усуненням порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018 року.

Таке підвищення має місце з урахуванням приписів п. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції, чинній на дату прийняття, тобто передбачене нормативно-правовим актом компетентного органу.

Сам лише факт здійснення перерахунку пенсії позивачки з 01.02.2023 року на виконання судового рішення, на переконання колегії суддів, не впливає на наявність підстав для здійснення їй спірної доплати після такого перерахунку, адже внаслідок такого перерахунку мета прийняття Урядом Постанови № 713 досягнута пенсія позивачки збільшилась на понад 2 000,00 гривень.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що висновки у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 року у справі № 420/2473/22 стосуються виплати доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 грн після перерахунку пенсії, проведеного на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018 року. Натомість, спірні в даній справі правовідносини стосуються встановлення доплати до пенсії після перерахунку пенсії у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення.

Таким чином, у спірних відносинах немає підстав для врахування висновків Верховного Суду, викладених у вищезгаданих постановах, з огляду на наведені відмінності у фактичних обставинах спору.

Отже, як встановлено вище, за результатами здійсненого відповідачем перерахунку пенсії позивачки з 01.02.2023 року, її розмір збільшився більше ніж на 2000,00 грн, а тому, вказана обставина виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн.

Колегія суддів також акцентує увагу на тому, що з 01.02.2023 року позивачка фактично забезпечена пенсією у щомісячному розмірі 20 651,94 грн, що значно перевищує основний розмір пенсії, який позивачка отримувала до такого перерахунку 8 347,52 грн. Так, різниця в розмірі пенсії позивачки до та після перерахунку значно перевищує розмір, зазначений у пояснювальній записці до проекту Постанови № 713 в якості мети встановлення спірної доплати з 01.07.2021 року.

Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивачки, проведений пенсійним органом з 01.02.2023 року на виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 року у справі № 520/19455/23, обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, а саме збільшенням розміру прожиткового мінімуму для розрахунку грошового забезпечення, та розмір пенсії позивачки після такого перерахунку збільшився більше ніж на 2000,00 грн, тому у позивачки відсутнє право на щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713.

На підставі викладеного, судом не встановлено протиправності в діях пенсійного органу в спірних правовідносинах, тому позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 з 01.11.2023 року щомісячної доплати до пенсії, передбаченої пунктом 1 Постанови № 713 та зобов`язання призначити та виплатити ОСОБА_1 з 01.11.2023 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену п. 1 Постанови № 713, у розмірі 2000,00 грн, не підлягають задоволенню.

За цим, доводи апеляційної скарги відповідача про те, що оскільки перерахунок пенсії позивачки з 01.02.2023 на підставі довідки від 10.05.2023 року № 208 обумовлений підвищенням грошового забезпечення, тому його проведення згідно з абз. 3 п. 1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000,00 грн, приймаються колегією суддів в якості належних.

Вищенаведене суд першої інстанції не врахував, у зв`язку з чим дійшов помилкового висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в цій частині.

Колегія суддів зауважує, що апеляційна скарга не вмотивована та не містить доводів щодо неправомірності рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову.

Інші доводи та заперечення сторін на висновки колегії суддів не впливають.

При цьому, колегія суддів враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у апеляційному провадженні), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (№ 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (№ 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v.Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

За наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення (п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України).

Підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміні рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права (п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 317 КАС України).

Враховуючи те, що справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження, рішення суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 292, 293, 308, 310, 311, 313, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - задовольнити.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року скасувати та прийняти нове судове рішення про відмову у задоволенні вимог адміністративного позову ОСОБА_1 .

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Л.В. Мельнікова
Судді В.Б. Русанова А.О. Бегунц