Справа № 360/74/24
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2024 року справа №360/74/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Гаврищук Т.Г., Геращенка І.В.,

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2024 року у справі № 360/74/24 (головуючий суддя І інстанції - Чернявська Т.І.) за позовом Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, грошових коштів за частину безпідставно отриманого грошового забезпечення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- стягнути з ОСОБА_1 вартість предметів однострою, строк експлуатації (носіння) яких не закінчився, в розмірі 394,43 грн та суму частини безпідставно отриманого грошового забезпечення за березень 2022 року у розмірі 7164,72 грн, що загалом складає 7559,15 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідача наказом від 20 березня 2020 року № 30 о/с прийнято на службу до Служби судової охорони на посаду командира відділення комендантського взводу Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області та присвоєно йому в порядку переатестування спеціальне звання - старший сержант Служби судової охорони.

Під час несення служби відповідач був забезпечений предметами однострою.

10 березня 2022 року відповідачу виплачено грошове забезпечення за березень 2022 року у розмірі - 13 065,10 грн.

Наказом від 18 березня 2022 року № 80 о/с відповідачу, в зв`язку з відсутністю на службі без поважних причин більше однієї доби, призупинено виплату грошового забезпечення з 15 березня 2022 року.

Таким чином, ОСОБА_1 у березні 2022 року виконував службові обов`язки у період з 01 березня 2022 року по 14 березня 2022 року і розмір належного йому грошового забезпечення за відпрацьований у березні 2022 року час складає 5900,38 грн.

Різниця між сумою фактично отриманого ОСОБА_1 грошового забезпечення за березень 2022 року і сумою належного йому грошового забезпечення за неповний місяць березень 2022 року складає 7164,72 грн.

Наказом від 07 листопада 2023 року № 255 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в Службі судової охорони з 07 листопада 2023 року.

Проте, при звільненні ОСОБА_1 не компенсував позивачу вартість предметів однострою пропорційно невідпрацьованому часу в розмірі 394,43 грн та із його грошового забезпечення не утримано 7164,72 грн за безпідставно отримане грошове забезпечення за березень 2022 року, що загалом складає 7559,15 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2024 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти постанову, якою задовольнити позов у повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Позивачем надані належні докази направлення відповідачу та отримання ним повідомлення, витягу з наказу, довідки-розрахунку, претензії, а також доказів відмови відповідача від добровільного відшкодування цих коштів: протокол від 07.11.2023, яким зафіксовано факт доведення до відповідача вищезазначеної інформації та отримання документів; роздруківка знімку екрана (скріншоту) телефона.

На підтвердження вищезазначених обставин у позивача також були наявні відправлення на електронну пошту відповідача та на номер телефону у месенджері «Вайбер» претензії.

Проте, суд першої інстанції, всупереч принципу офіційного з`ясування обставин, не витребував у позивача ці докази і не дослідив їх.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Апеляційним судом витребувано у Луганського окружного адміністративного суду справу, однак суд першої інстанції листом повідомив, що всі документи у цій справі сформовано в електронному вигляді та експортовано в КП "Діловодство спеціалізованого суду".

Верховний Суд листом від 19.08.2022 № 2097/0/2-22 на лист вх. № 1730/0/1-22 щодо надання Науково-консультативною радою при Верховному Суді висновку з питань, пов`язаних з електронним адміністративним судочинством повідомив, що підстав для звернення до НКР щодо надання вченими-членами НКР наукових висновків немає. Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Відповідно до листів Державної судової адміністрації України від 01.08.2018 № 15-14040/18, від 13.09.2018 № 15-17388/18 судами забезпечено сканування та експортування в підсистему "Електронний суд" матеріалів всіх судових справ, як перебували в провадженні суддів станом на 01.08.2018. Тобто вказана підсистема містить усі матеріали судової справи.

Отже, враховуючи зазначені листи, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі "Електронний суд".

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ).

В період з 20 березня 2020 року по 07 листопада 2023 року ОСОБА_1 на підставі контракту про проходження служби в Службі судової охорони від 20 березня 2020 року № 2 проходив службу у Службі судової охорони.

З 07 листопада 2023 року звільнений з посади командира 2 відділення 1 взводу охорони 1 підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області відповідно до пп. 5 п. 2 розділу ХІІ Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони (через службову невідповідність).

Згідно з преамбулою до контракту про проходження служби в Службі судової охорони від 20 березня 2020 року № 2 ОСОБА_1 приймається на службу до Служби судової охорони на посаду командира відділення комендантського взводу Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області строком на два роки та добровільно бере на себе обов`язки проходження служби на Службі судової охорони за посадою протягом строку дії цього контракту.

Відповідно до приписів пунктів 1, 3 розділу VII "Строк дії цього Контракту та особливі умови цього Контракту" строк дії цього контракту з 20 березня 2020 року по 20 березня 2022 року.

Продовження цього контракту з ОСОБА_1 або продовження служби в Службі судової охорони після закінчення цього контракту з ОСОБА_1 , який є особою молодшого складу Служби судової охорони, який вперше прийнятий на службу в Службу судової охорони, здійснюється в установленому порядку за згодою сторін. Продовження цього контракту здійснюється за два місяці до закінчення строку його дії.

Відповідно до відомостей від 21 серпня 2020 року № 54, від жовтня 2020 року № 70, від січня 2021 року № 3, картки обліку речового майна особистого користування від 20 березня 2020 року № 1 ОСОБА_1 отримав: шапку-феску (шапку-підшоломник) (1 шт.) вартістю 39,99 грн; костюм-дощовик (1 шт.) вартістю 790,02 грн; фуфайку (з короткими рукавами) (1 шт.) вартістю 68,40 грн; шапку-маску зимову (1 шт.) вартістю 40,02 грн; шапку-маску літню (1 шт.) вартістю 39,90 грн; кепі (1 шт.) вартістю 101,28 грн; рукавички зимові (1 пара) вартістю 269,94 грн; кросівки (1 пара) вартістю 979,50 грн; сорочку з трикотажного полотна (1 шт.) вартістю 350,94 грн.

Згідно з відомістю розподілу витрат від 10 березня 2022 року № 220310РВ47 ОСОБА_1 13 березня 2022 року виплачено заробітну плату за березень 2022 року у розмірі 13 065,10 грн (42 порядковий номер).

Відповідно до витягу з наказу Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області від 18 березня 2022 року № 80 о/с "Про призупинення виплати грошового забезпечення" у зв`язку з відсутністю на службі без поважних причин більше однієї доби призупинено виплату грошового забезпечення з 15 березня 2022 року включно таким співробітникам Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області: старшому сержанту Служби судової охорони ОСОБА_1 , командиру 2 відділення 1 взводу охорони 1 підрозділу охорони територіального управління.

Наказом Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області від 07 листопада 2023 року № 255 о/с "По особовому складу" командира 2 відділення 1 взводу охорони 1 підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області старшого сержанта Служби судової охорони ОСОБА_1 07 листопада 2023 року відповідно до підпункту 5 пункту 2 розділу ХІІ Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони (через службову невідповідність) звільнено зі Служби судової охорони в запас Збройних Сил України (із постановкою на військовий облік).

Також наказом Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області від 07 листопада 2023 року № 255 о/с "По особовому складу" наказано утримати вартість виданих старшому сержанту Служби судової охорони ОСОБА_1 предметів речового майна в сумі 394,43 грн.

Згідно з довідкою-розрахунком на утримання вартості речового майна без дати за № 42 з відповідача у зв`язку зі звільненням зі служби у Службі судової охорони має бути утримано за отримане речове майно, строк носіння якого не закінчився, в загальній сумі 394,43 грн, а саме за: шапку-маску зимову ТОВ "КолТекс" (Україна), кількість - 1 штука, строк експлуатації (носіння) згідно з нормою - 48 місяців, дата видачі в носіння - 01 жовтня 2020 року, дата звільнення зі служби - 07 листопада 2023 року, термін (строк перебування в носінні) - 37,77 місяців, ціна предмета - 40,02 грн, сума до утримання - 8,53 грн; шапку-маску літню ТОВ "КолТекс" (Україна), кількість - 1 штука, строк експлуатації (носіння) згідно з нормою - 48 місяців, дата видачі в носіння - 01 жовтня 2020 року, дата звільнення зі служби - 07 листопада 2023 року, термін (строк перебування в носінні) - 37,77 місяців, ціна предмета - 39,90 грн, сума до утримання - 8,50 грн; костюм-дощовик (куртка брюки) Тип А, кількість - 1 комплект, строк експлуатації (носіння) згідно з нормою - 72 місяці, дата видачі в носіння - 21 серпня 2020 року, дата звільнення зі служби - 07 листопада 2023 року, термін (строк перебування в носінні) - 39,13 місяців, ціна предмета - 790,02 грн, сума до утримання - 360,67 грн; рукавички зимові, кількість - 1 штука, строк експлуатації (носіння) згідно з нормою - 36 місяців, дата видачі в носіння - 18 січня 2021 року, дата звільнення зі служби - 07 листопада 2023 року, термін (строк перебування в носінні) - 34,13 місяців, ціна предмета - 322,00 грн, сума до утримання - 16,73 грн.

Відмітка про ознайомлення ОСОБА_1 з означеною довідкою-розрахунком відсутня.

Відповідно до службової записки начальника фінансово-економічного відділу (головного бухгалтера) Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області старшого лейтенанта Служби судової охорони Ганни Пугацької, складеної на начальника юридичної служби Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області підполковника служби Судової охорони Андрія Кляченка, за даними відомості розподілу витрат Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області відповідачу 13 березня 2022 року виплачено грошове забезпечення за березень 2022 року у розрахунку за повний місяць роботи у сумі 13065,10 грн, а саме: нараховане грошове забезпечення - 13 264,06 грн, податок на доходи фізичних осіб 18% - 2387,53 грн, відшкодування податку на доходи фізичних осіб 18% - 2387,53 грн, військовий збір 1,5% - 198,96 грн, виплачено на картрахунок - 13 065,10 грн.

Відповідно до наказу Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області від 18 березня 2022 року № 80 о/с "Про призупинення виплати грошового забезпечення" у зв`язку з відсутністю на службі без поважних причин більше однієї доби призупинено виплату грошового забезпечення з 15 березня 2022 року включно.

Згідно з підпунктом 2 пункту 11 розділу 1 Порядку виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 26 серпня 2020 року № 384 (далі - Порядок № 384), грошове забезпечення не виплачується за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше.

Відповідно пункту 13 означеного Порядку призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом Служби або територіального управління Служби.

При виплаті співробітникам грошового забезпечення за неповний місяць розмір виплати за кожний календарний день визначається шляхом ділення сум щомісячних основних, додаткових видів грошового забезпечення та премії за повний місяць на кількість календарних днів у місяці, за який здійснюється виплата.

21 листопада 2023 року позивачем складено претензію за № 43.07-296 про сплату безпідставно отриманого грошового забезпечення та вартості предметів однострою, строк експлуатації (носіння) яких не закінчився, пропорційно невідпрацьованому часу в сумі 7559,15 грн.

Позивач зазначав, що претензію направлено на адресу відповідача за допомогою засобів телекомунікаційного зв`язку.

Проте, зазначені докази позивачем не надані до суду першої інстанції, а надані тільки до апеляційної скарги.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, виходив з того, що позивач не надав належні та допустимі докази, які підтверджують факт надсилання та отримання відповідачем повідомлення про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, та частини грошового забезпечення.

Оцінка суду.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої, абзацу першого частини четвертої та частини шостої статті 161 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон № 1402) служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах.

Служба судової охорони складається з центрального органу управління та територіальних підрозділів Служби.

Територіальні підрозділи Служби судової охорони утворюються як юридичні особи.

Згідно з частинами першою, другою статті 162-1 Закону № 1402 до працівників Служби судової охорони належать особи, яким присвоєно спеціальні звання співробітників Служби судової охорони, державні службовці та особи, які уклали трудовий договір із Службою судової охорони.

Порядок проходження служби співробітниками Служби судової охорони регулюється цим Законом та положенням, яке затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Голови Служби судової охорони, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 04 квітня 2019 року № 1052/0/15-19 затверджено Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони (далі - Положення).

На підставі пункту 19 розділу І "Загальні питання" Положення співробітники забезпечуються одностроєм, знаками розрізнення, жетоном співробітника, спорядженням, спеціальними засобами та зброєю.

Наказом Служби судової охорони від 01 листопада 2023 року № 264 затверджено Інструкцію з речового забезпечення в Службі судової охорони (далі - Інструкція № 264).

Згідно з пунктом 1 розділу I Інструкції № 264 ця Інструкція визначає завдання, організацію та порядок речового забезпечення співробітників, які проходять службу в центральному органі управління Служби судової охорони (далі - ЦОУ Служби) та територіальних управліннях Служби судової охорони (далі - ТУ Служби), а також порядок зберігання, організації обліку та списання речового майна, закріпленого в установленому законодавством порядку за Службою судової охорони (далі - Служба).

Відповідно до пункту 7 розділу I Інструкції № 264 кількість предметів, що видаються на одного співробітника, та строки їх носіння (експлуатації) визначаються нормами належності однострою співробітників.

На підставі абзаців першого-третього підпункту 2.1. пункту 2 розділу ІІ Інструкції № 264 співробітників Служби зараховують на речове забезпечення за місцем проходження служби на підставі: атестата; наказу про прийняття на службу.

Як визначено абзацами першим, другим підпункту 2.2. пункту 2 розділу ІІ "Порядок речового забезпечення співробітників Служби" Інструкції № 264 співробітники Служби набувають права на отримання речового майна за встановленими нормами з дати прийняття на службу, призначення на посаду та присвоєння відповідного спеціального звання.

Підставою для видачі предметів речового майна та знаків розрізнення до нього є наказ Служби.

Відповідно до абзацу першого підпункту 3.1. та підпункту 3.2. пункту 3 розділу ІІ Інструкції № 264 речове майно особистого користування видається співробітникам Служби в готовому вигляді.

Якщо підібрати окремі предмети речового майна за розміром і зростом немає змоги та в інших випадках, здійснюється індивідуальне пошиття за рішенням Голови Служби. Речове майно особистого користування видається співробітникам у власність.

Згідно з підпунктом 3.4. пункту 3 розділу ІІ Інструкції № 264 у разі звільнення співробітників Служби з підстав, передбачених п.п. 5-8, 10, 11 п. 2 розділу XII Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 4 квітня 2019 року № 1052/0/15-19 (зі змінами), вартість виданих їм предметів речового майна утримується з урахуванням строків носіння (експлуатації), які не закінчилися, що відображається в довідці-розрахунку на утримання вартості речового майна. Вартість речового майна вираховується із зазначених співробітників пропорційно часу, що минув з дати видачі речового майна включно до дати звільнення, зазначеної в наказі про звільнення.

Таким чином, після звільнення співробітник Служби судової охорони зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03 квітня 2019 року № 289 "Про грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони" затверджені схеми посадових окладів, тарифних розрядів і коефіцієнтів за основними посадами і спеціальними званнями співробітників Служби судової охорони та встановлено, що порядок виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони затверджується Державною судовою адміністрацією.

Наказом Державної судової адміністрації України від 26 серпня 2020 року № 384 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони (далі - Порядок).

На підставі пункту 17 розділу І Порядку виплата грошового забезпечення співробітникам за поточний місяць здійснюється щомісяця не пізніше останнього робочого дня місяця.

Відповідно до пункту 11 розділу І Порядку грошове забезпечення не виплачується: за час надання співробітникам відпусток відповідно до чинного законодавства України, за якими не передбачено збереження заробітної плати; за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше; за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я понад встановлені чинним законодавством строки.

На підставі пунктів 12, 13 розділу І Порядку співробітникам, які самовільно залишили місце служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення місця служби та поновлюється з дня повернення. Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом Служби або територіального управління Служби.

Як визначено пунктом 14 розділу І Порядку при виплаті співробітникам грошового забезпечення за неповний місяць розмір виплати за кожний календарний день визначається шляхом ділення сум щомісячних основних, додаткових видів грошового забезпечення та премії за повний місяць на кількість календарних днів у місяці, за який здійснюється виплата.

Як свідчать матеріали справи 07 листопада 2023 року відповідача звільнено зі служби відповідно до підпункту 5 пункту 2 розділу ХІІ Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони (через службову невідповідність).

Відповідачем до суду апеляційної інстанції надано докази направлення відповідачу повідомлення, витягу з наказу, довідки-розрахунку, претензії, а саме: протокол про доведення інформації або документів з питань трудових відносин до відома працівника від 07.11.2023 повідомлення про звільнення, довідка-розрахунок про утримання вартості речового майна від 07.11.2023 надіслана відповідачу за допомогою засобів телекомунікаційного зв`язку «Vіber» за номером та на електронну пошту .

Отже відомості про необхідність відшкодування коштів були направлені відповідачу за допомогою месенджеру «Vіber» за вказаним ним номером телефону та електронною поштою.

Проте, відповідно до звіту про неуспішну доставку ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 01 липня 2024 року на електронну адресу обліковий запис такої електронної пошти не існує.

Отже, доказів отримання відповідачем зазначених повідомлень, довідки-розрахунку, претензії та його відмови від добровільного відшкодування цих коштів позивачем не надано.

В обґрунтування повідомлення відповідача саме за допомогою месенджеру «Vіber» позивач посилався на Порядок фіксації доведення інформації або документів з питань трудових відносин до відома працівників територіального управління Служби судової охорони у Луганській області у період дії військового стану шляхом використання засобів телекомунікаційного зв`язку.

Відповідно до положень пункту 2 цього Порядку у разі відсутності на службі (роботі) та об`єктивної не можливості надсилання відповідного письмового повідомлення поштовим зв`язком інформація або документи з питань трудових відносин надсилаються працівнику територіального управління Служби судової охорони у Луганській області (далі - Управління) з використанням засобів телекомунікаційного зв`язку виключно на його адресу електронної пошти чи за іншими контактними даними, про які він повідомив відділу по роботі з персоналом Управління під час прийому (вступу) чи проходження служби (державної служби) або укладення трудового договору та які зазначені в його особовій справі.

Пунктом 3 Порядку визначено, що факт доведення інформації або документів з питань трудових відносин до відома працівника фіксується протоколом про доведення інформації або документів з питань трудових відносин до відома працівника (далі - протокол).

Згідно з підпунктом 10 пункту 4 Порядку протокол складається в довільній формі співробітником відділу по роботі з персоналом Управління, та повинен містити додатки до протоколу, що підтверджують факт надіслання інформації або документів з питань трудових відносин (копію знімку екрану засобу телекомунікаційного зв`язку тощо).

Зазначений Порядок підписаний начальником юридичної служби територіального управління Служби Судової охорони у Луганській області підполковник Служби судової охорони та затверджений наказом начальника територіального управління Служби Судової охорони у Луганській області підполковник Служби судової охорони № 183 від 19.10.2022.

Однак доказів на підтвердження повноважень начальника юридичної служби територіального управління Служби Судової охорони у Луганській області Служби судової охорони щодо підписання цього Порядку не надано та судами не встановлено.

Текст наказу № 183 від 19.10.2022 свідчить, що його видано відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статті 7 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 04.04.2019 № 1052/0/15-19 (зі змінами), підпункту 5.4.7. пункту 5.4 розділу 5 Положення про територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області, затвердженого Головою Служби судової охорони 08 січня 2020 року.

Положеннями статті 7 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» визначено, що у період дії воєнного стану порядок організації діловодства з питань трудових відносин, оформлення і ведення трудових книжок та архівного зберігання відповідних документів у районах активних бойових дій визначається роботодавцем самостійно, за умови забезпечення ведення достовірного обліку виконуваної працівником роботи та обліку витрат на оплату праці.

У період дії воєнного стану сторони трудового договору можуть домовитися про альтернативні способи створення, пересилання і зберігання наказів (розпоряджень) роботодавця, повідомлень та інших документів з питань трудових відносин та про будь-який інший доступний спосіб електронної комунікації, який обрано за згодою між роботодавцем та працівником.

Отже, обов`язковою умовою прийняття будь-яких порядків, наказів, інструкцій щодо альтернативних способів повідомлень та пересилання документів з питань трудових відносин, в тому числі: довідок-розрахунків, претензій, повідомлень про звільнення, у разі неможливості направлення засобами поштового зв`язку, є згода на це працівника.

Проте, позивачем не надано такої згоди працівників під час прийняття зазначеного Порядку.

Аналізуючи пункт 7 Положення про територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області, затвердженого Головою Служби судової охорони 08 січня 2020 року встановлено, що серед повноважень начальника територіального управління не зазначено про наявність права затверджувати порядки щодо зміни повідомлення працівників з питань трудових відносин, в тому числі про звільнення та необхідність будь-якого відшкодування.

З огляду на зазначене, складені позивачем на виконання Порядку фіксації доведення інформації або документів з питань трудових відносин до відома працівників територіального управління Служби судової охорони у Луганській області у період дії військового стану шляхом використання засобів телекомунікаційного зв`язку повідомлення та протоколи про повідомлення відповідача про звільнення та необхідність відшкодування коштів не можуть вважатися належними доказами такого повідомлення.

Таким чином, матеріали справи не містять доказів того, що відповідач повідомлений належним чином про необхідність відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився та частини грошового забезпечення та відмовився від добровільного відшкодування цих коштів.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судове рішення в межах доводів апеляційної скарги є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для її задоволення та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2024 року у справі № 360/74/24 - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2024 року у справі № 360/74/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 11 листопада 2024 року.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів до Верховного Суду з дня складання повного судового рішення в порядку, визначеному ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 11 листопада 2024 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді Т.Г. Гаврищук

І.В. Геращенко