Справа № 212/8857/24
Суддя: Козлов Д. О.
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/8857/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2024 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Козлова Д. О.,

при секретарі Пижик В. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу № 212/8857/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

9 вересня 2024 року через підсистему «Електронний суд» представник позивача, адвокат Горбенко І. В., звернулась до суду із даним позовом, посилаючись у його обґрунтування на те, що відносно ОСОБА_1 27 серпня 2024 року був складений протокол № 478 про адміністративне правопорушення у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а 30 серпня 2024 року винесено постанову № 478 від 30.08.2024 року про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП та застосовано стягнення у вигляді штрафу у сумі 17000 грн., зі змісту якого виходить, що позивач по досягненню 27 років не зявився у липні 2022 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 для постановки на військовий облік та отримання військово-облікового документу, тобто відповідач дізнався про таку дію позивача 18.07.2022 року, з наступного дня від дня народження позивача. За ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено обов`язок під час мобілізації громадян з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік військовозобов`язаних. Зазначала, що приписами ст. 38 КУпАП встановлено строки, що виключають можливість накладення адміністративних стягнень після їх закінчення. Так вказувала, що позивача відповідач повістками для постановки на облік не викликав, докази такого виклику відсутні, а обов`язку військовозобов`язаного без належного виклику повісткою уповноваженого органу з`являтися не передбачено. Додавала, що до 19.05.2024 року ч. 3 ст. 210 КУпАП не існувало, яка була введена у дію на підставі Закону України «Про внесення змін до КУпАП щодо відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію», тому ОСОБА_1 18.07.2022 року не міг вчинити адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП, через що притягнення його 30 серпня 2024 року до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП неправомірне, зважаючи також на положення ст. 38 КУпАП. Таким чином на підставі викладеного просила суд скасувати постанову про адміністративне правопорушення № 478 від 30.08.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП із закриттям провадження по справі.

У відзиві на позов представник відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_3 , не погоджуючись із вимогами ОСОБА_1 , зазначав, що Додатком № 2 «Правилами військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, ч. 1 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», встановлено, що на момент досягнення ОСОБА_1 27-річного віку він підлягав взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, відтак позивач на момент досягнення ним граничного віку перебування на обліку призовників, тобто у липні 2022 року, повинен був стати на військовий облік військовозобов`язаних й отримати військово-обліковий документ встановленого зразку. Однак, позивач по досягненню граничного віку не став на військовий облік військовозобов`язаних, що тривало по серпень 2024 року, тому не постановка позивача на військовий облік як військовозобов`язаного довгий час, не унеможливлює його притягнення до адміністративної відповідальності, виходячи з положень ст. 38 КУпАП. Так ІНФОРМАЦІЯ_4 12.01.2024 року подано звернення до органів Національної поліції щодо доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_4 через порушення ст. 210 КУпАП. Зазначав, що за п. 9 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154, встановлено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку). Отже, виходячи із зазначеної норми, ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснюють оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів виключно на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період. Також за абз. 7 п. 1 «Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних», встановлених в Додатку № 1 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 року № 921, а також «Правил обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», встановлених в Додатку № 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, призовники, військовозобов`язані повинні перебувати на військовому обліку: за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки. Відтак, чинним законодавством України не встановлена законодавча норма, яка б передбачала виконання військового обов`язку виключно за умови отримання військовозобов`язаним повістки про прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_4 . Отже, ОСОБА_1 повинен був прибути самостійно для постановки на військовий облік по досягненню ним граничного віку, проте не виконав свій обов`язок. Додатково зазначав, що з моменту оприлюднення Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 17 березня 2014 року в Україні діє особливий період, а відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» на всій території України введено воєнний стан та оголошена загальна мобілізація. Таким чином з липня 2022 року правопорушення з боку позивача має тривалий характер, тому він підпадав під дію ч. 3 ст. 210 КУпАП, а протокол був складений в присутності ОСОБА_1 саме на момент його прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_4 . Таким чином просив суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 повністю.

Ані позивач, ОСОБА_1 , ані його представник, адвокат Горбенко І. В., у судове засідання не з`явились, будучи повідомленими про час та місце розгляду справи належним чином.

Представники ІНФОРМАЦІЯ_1 до суду також не з`явились повторно, будучи повідомленими про час та місце розгляду справи належним чином.

За ч. 3 ст. 205 КАСУ якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Таким чином суд, вирішивши справу за відсутності учасників справи, дослідивши письмові докази, вважає, що заявлений адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 122 КАСУ позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАСУ або іншими законами.

Так за ч. 2 ст. 286 КАСУ позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Враховуючи те, що 9 вересня 2024 року через підсистему «Електронний суд» представник позивача, адвокат Горбенко І. В., звернулась до суду із даним позовом в інтересах ОСОБА_1 щодо оскарження постанови по справі про притягнення його до відповідальності за адміністративне правопорушення від 30.08.2024 року, то позивач не пропустив строки на оскарження такої постанови по справі про адміністративне правопорушення за ст. 210 ч. 3 КУпАП.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі п. 1 ч. 2 ст. 2 КАСУ в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 2 ст. 77 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При цьому за ч. 3, 8 ст. 79 КАСУ відповідачі повинні подати суду докази разом із поданням відзиву. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

На підставі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Як вбачається із долученої до справи копії постанови по справі про адміністративне правопорушення № 478 від 30 серпня 2024 року, винесеної начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , було притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП, у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. з посиланням на те, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 по досягненню граничного віку, а саме 27 років, у липні 2022 року (у редакції Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» до внесення змін 11.04.2024 року по досягненню 25 річного віку) повинен був прибути до відповідного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем реєстрації місця проживання для постановки на військовий облік та отримання військово-облікового документа встановленого зразка. Таким чином у діянні ОСОБА_1 вбачалось невідповідність пп. 8 п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абз. 2 пп. 1 п. 1 та п. 3 «Правил обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», які встановлені в Додатку 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», оскільки він не прибув для постановки на військовий облік, за що передбачена відповідальність за ч. 3 ст. 210 КУпАП.

На підтвердження викладених доводів у постанові від 30 серпня 2024 року № 478 у матеріалах справи мається копія протоколу № 478 від 27 серпня 2024 року, який став підставою для розгляду справи відносно ОСОБА_1 за ст. 210 ч. 3 КУпАП, в якому аналогічним чином викладені обставини, що стали приводом до притягнення позивача до відповідності за ст. 210 ч. 3 КУпАП.

Суд вказує, що відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в України» від 24.02.2022 року та до теперішнього часу діє особливий період в умовах правового режиму воєнного стану.

На підставі ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до пп. 8 п. 2 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції до змін від 11 квітня 2024 року) взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України підлягають громадяни України: на військовий облік військовозобов`язаних, які досягли 27-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників.

За пп. 8 п. 2 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в чинній редакції) взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України: на військовий облік військовозобов`язаних, які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників.

На підставі ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в чинній редакції) громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; а також виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно із абз. 2 пп. 1 п. 1, пп. 2 п. 1 «Правил обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», які встановлені в Додатку 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (в редакції від 16 травня 2024 року), призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні перебувати на військовому обліку: за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу); прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

При цьому за п. 3 «Правил обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», які встановлені в Додатку 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (в редакції від 16 травня 2024 року) призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 3 ст. 210 КУпАП (в чинній редакції) передбачена відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, в особливий період у виді накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В той ж час за ч. 2 ст. 210 КУпАП (в редакції до 19 травня 2024 року) за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, в особливий період передбачена відповідальність у вигляді штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд на підставі викладених норм права та встановлених обставин справи дійшов переконання в тому, що ОСОБА_1 в порушення вимог пп. 8 п. 2 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції до змін від 11 квітня 2024 року) не був взятий на військовий облік, як військовозобов`язаний, у територіальному центру комплектування та соціальної підтримки по досягненню 27-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників, тобто після 18 липня 2022 року.

В той же час суд зауважує, що положення пп. 8 п. 2 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в чинній редакції) до вказаних правовідносин не застосовні, оскільки підстави для взяття на військовий облік військовозобов`язаного виникли на час дії редакції Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» до змін, внесених 11 квітня 2024 року.

Крім того норми «Правил обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», які встановлені в Додатку 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, не підлягають застосуванню до правовідносин, які виникли до 30 грудня 2022 року, оскільки на той момент даний порядок не діяв.

Відповідно ж до п. 1 «Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних», як Додатку № 1 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 року № 921 (в редакції до 30 грудня 2022 року), призовники і військовозобов`язані повинні: перебувати на військовому обліку за місцем проживання у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ), за місцем роботи (навчання) на підприємствах, в установах, організаціях, виконавчих органах сільських, селищних та міських рад, а також у разі тимчасового вибуття за межі України за місцем консульського обліку в дипломатичних установах України.

При цьому суд вказує, що положення Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в чинній редакції та в редакції до змін від 11 квітня 2024 року) не містять строків взяття на військовий облік військовозобов`язаних по досягненню ними певного віку.

Так само положення «Правил обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», які встановлені в Додатку 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, та «Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних», як Додатку № 1 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 року № 921 (в редакції до 30 грудня 2022 року), не містять строків постановки військовозобов`язаних на військовий облік за зареєстрованим місцем проживання у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

При цьому за п. 56 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 року № 921 (в редакції до 30 грудня 2022 року), саме районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовували та вели військовий облік на відповідній території; виявляли призовників і військовозобов`язаних, які проживають (перебувають) на відповідній території, проте не перебувають на військовому обліку; організовували оповіщення призовників і військовозобов`язаних про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на воєнний час, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям.

Так за п. 33 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 року № 921 (в редакції до 30 грудня 2022 року), у разі отримання розпорядження районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо оповіщення призовників і військовозобов`язаних про їх явку на призовні дільниці (пункти попереднього збору) для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, визначення призначення на воєнний час, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних виконавчі органи сільських, селищних та міських рад: здійснювали оповіщення зазначених у розпорядженні призовників і військовозобов`язаних за місцем їх проживання під їх особистий підпис у картках первинного обліку. У разі відсутності призовників і військовозобов`язаних за місцем їх проживання доводять вимогу про виклик до відома власників будинків, у яких вони проживають.

Крім того за п. 8 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154, завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки є, зокрема, виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Так за п. 14 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, ІНФОРМАЦІЯ_5 відповідає за, зокрема, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; а також організовує: ведення персонально-якісного обліку (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) призовників, військовозобов`язаних та резервістів; здійснення контролю за веденням персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Так само на підставі ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та згідно із пп. 2 п. 1 «Правил обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», які встановлені в Додатку 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників зобов`язані прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, зокрема, для оформлення військово-облікових документів та для взяття на військовий облік.

Таким чином суд встановив, що за законом саме територіальні центри комплектування та соціальної підтримки уповноважені організовувати оповіщення та виклик громадян України для взяття їх на військовий облік, які, у свою чергу отримавши такий виклик, зобов`язані прибувати до такого центру комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів та взяття їх на військовий облік за зареєстрованим місцем проживання.

Однак суд вказує, що матеріали справи не містять доказів виклику ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 для взяття його на військовий облік після досягнення ним 27 річного віку після 18 липня 2022 року.

Отже, суд приймає до уваги посилання ОСОБА_1 на те, що він не повідомлявся про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_4 для постановки на військовий облік після досягнення ним 27-річного віку.

На підставі переліченого вмотивування, враховуючи, що законом не визначено строків взяття на військовий облік військовозобов`язаних по досягненню ними певного віку, не передбачений обов`язок військовозобов`язаного без виклику звернутись до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для постановки на облік у певний строк по досягненню ним граничного віку, а саме на територіальний центр комплектування та соціальної підтримки покладено законом функцію з виклику військовозобов`язаних для постановки їх на військовий облік, доказів чого суду не було надано, то таким чином суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки складу правопорушення, передбаченого ст. 210 КУпАП.

Крім того суд зауважує, що на підставі ст. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

У свою чергу за ч. 2 ст. 210 КУпАП (в редакції до 19 травня 2024 року) була передбачена відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, в особливий період, за що була передбачена санкції у виді штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При цьому за ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Натомість, закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Крім того згідно із ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

На підставі викладених норм права згідно із ст. 8 КУпАП вбачається, що до ОСОБА_1 неправомірно було застосовано положення ч. 3 ст. 210 КУпАП (в чинній редакції), оскільки досяг 27-річного віку позивач 18 липня 2022 року, зважаючи на те, що ч. 3 ст. 210 КУпАП була введена в дію лише з 18 травня 2024 року, тому не підлягала застосуванню начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 , бо за ст. 8 КУпАП та ст. 58 Конституції України була посилена відповідальність за вказане правопорушення, внаслідок чого зворотної сили дана норма не має.

Також суд вказує, що за ч. 7 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених ст. 210, 210-1 КУпАП, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Отже, зважаючи на те, що 27-річного віку позивач досяг 18 липня 2022 року, а відповідає за військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів саме територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, то враховуючи, що з 18 липня 2022 року минуло більше одного року, а доказів виклику для постановки на облік позивача суду не було надано, то строки накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушень, передбачених ст. 210, 210-1 КУпАП, у такому разі вже минули.

Враховуючи викладене обґрунтування та встановивши порушення прав позивача через неправомірне притягнення його до відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП при винесені постанови від 30 серпня 2024 року № 478 про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 , то вказані обставини є підставою для скасування даної постанови по справі про притягнення позивача до відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП із закриттям провадження у справі.

На підставі ч. 1 ст. 139 КАСУ при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Виходячи з наведеного, з ІНФОРМАЦІЯ_4 слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань такого суб`єкта владних повноважень на користь позивача понесені останнім витрати зі сплати судового збору в сумі 605,60 грн.

В той же час сума судового збору, сплачена позивачем в розмірі, що перевищує судовий збір (605,60 грн.), тобто в сумі 362,40 грн. може бути повернута ОСОБА_1 за заявою останнього на підставі ухвали суду.

Керуючись ст. 286 КАСУ, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Постанову № 478 від 30 серпня 2024 року про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , - скасувати.

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 210 ч. 3 КУпАП - закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 витрати з оплати судового збору у сумі 605,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на судове рішення за ч. 4 ст. 286 КАС може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, в тому числі в разі його пропуску з інших поважних причин.

Повний текст рішення складено та підписано 11 листопада 2024 року.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІПН: НОМЕР_1 , зареєстрований в АДРЕСА_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_8 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , розташований в АДРЕСА_2 .

Суддя: Д. О. Козлов