Справа № 340/9418/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2024-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
07 листопада 2024 року м. Дніпросправа № 340/9418/23
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 року (суддя Науменко В.В., м. Кропивницький, повний текст рішення виготовлено 18.12.2023 року) у адміністративній справі №340/9418/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання зарахувати до стажу певний період роботи та повторно розглянути заяву про підтвердження стажу, суд
У листопаді 2023 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 28.07.2023 року №39 про результати розгляду заяви про підтвердження стажу його роботи; зобов`язати відповідача зарахувати йому до спеціального (пільгового) стаж, що дає прав на пенсію за віком відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 25.04.1991 року по 22.01.2001 року в колгоспі імені Горького (в подальшому КСП ім. Горького, який був реорганізований в СВК «Великотроянівський») та повторно розглянути його заяву від 05.07.2023 року про підтвердження стажу роботи та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №39 від 28.07.2023 року щодо відмови у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.07.2023 року про підтвердження стажу роботи та винести відповідне рішення з урахуванням висновків суду у цій справі.
З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.01.2024 року відкрито апеляційне провадження.
Матеріалами справи встановлено, що згідно трудової книжки колгоспника №39 від 14.03.1991 року, рішенням правління колгоспу ім. Горького від 30.04.1991 року, ОСОБА_1 прийнято членом колгоспу та прийнято з 25.04.1991 року на роботу трактористом та звільнено за власним бажанням відповідно до ст.38 КЗпП України 22.01.2001 року. Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 : з 25.04.1991 року - прийнятий трактористом в колгосп ім. Горького; з 1992 року -1999 року -//-; у 2000 році - тракторист; у 2001 році -/-. Звільнений 22.01.2001 року. У трудовій книжці колгоспника записано дані стосовно вироблених вихододнів: у 1991 році тракторист, відроблено 237 днів, мінімум 250 днів; у 1992 році - -//-, відроблено 305 днів, мінімум 250 днів; у 1993 році - -//-, відроблено 324 днів, мінімум 250 днів; у 1994 році - -//-, відроблено 265 днів, мінімум 250 днів; у 1995 році - -//-, відроблено 279 днів, мінімум 250 днів; у 1996 році - -//-, відроблено 275 днів, мінімум 250 днів; у 1997 році - -//-, відроблено 256 днів, мінімум 250 днів; у 1998 році - -//-, відроблено 241 днів, мінімум 250 днів; у 1999 році - -//-, відроблено 162 днів, мінімум 250 днів; у 2000 році - тракторист, відроблено 126 днів, мінімум 250 днів; у 2001 році - -//-, відроблено 21 днів, мінімум 250 днів; 22.01.2001 року звільнено за власним бажанням.
Встановлено, що ОСОБА_1 05.07.2023 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про підтвердження стажу роботи на посаді тракторист колгоспу ім. Горького (КСП ім. Горького, СВП «Великотроянівський»). Для підтвердження зазначеного стажу роботи надав документи: дані про державну реєстрацію припинення юридичної особи; копію трудової книжки; документи, видані архівними установами; довідку про заробітну плату; інші документи (посвідка тракториста, код, паспорт).
Встановлено, що рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про результати розгляду заяви про підтвердження стажу роботи №39 від 28.07.2023 року відмовлено ОСОБА_1 в підтвердженні роботи, передбаченої п.3 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 25.04.1991 року по 22.01.2001 року у зв`язку з відсутністю первинних документів, підтверджуючих стаж на посаді тракториста-машиніста та даних про встановлений мінімум трудової діяльності в громадському господарстві.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу, зокрема з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.
Відповідно до п. в ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.
Встановлено, що Законом України від 02.03.2015 року №213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» п. в ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсій забезпечення» викладено у такій редакції: на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема, з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.
Встановлено, що рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/п визнано неконституційними ст.13, ч.2 ст.14, пункти «б»-«г» ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII. Застосуванню підлягають ст.13, ч.2 ст.14, пункти «б»-«г» ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Отже, однією із умов призначення пенсії відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (п. в ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення») є досягнення особою (чоловіком) 55 років.
В позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що досягнення позивачем на день звернення за призначенням пенсі 55 річного віку, як того вимагає п.3 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» підтверджено паспортом громадянина України та не заперечується пенсійним органом.
Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що в матеріалах справи відсутня заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.3 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Також, а матеріалах справи відсутня інформація про вирішення питання про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.3 ч.2 ст.114 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Натомість, в матеріалах справи є заява ОСОБА_1 до Комісії з питань підтвердження стажу роботи при Головному управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 05.07.2023 року, в якій він просив підтвердити стаж роботи на посаді тракториста КСП ім. Горького, СВК «Викотроянівський».
Як вбачається з копії паспорта, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто на момент звернення із заявою про підтвердження стажу роботи 05.07.2023 року, ОСОБА_1 виповнилося 54 роки, 07 місяців, 02 дні.
Відповідно до ч.4 ст.9, частин 3, 5 ст.77 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо вияснення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справ на підставі наявних доказів.
Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати до суду апеляційної інстанції копію заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.3 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у разі подання такої), а, також, надати пояснення стосовно обставин, які викладені в даній ухвалі суду апеляційної інстанції; запропонувати ОСОБА_1 надати пояснення стосовно обставин, які викладені в даній ухвалі суду апеляційної інстанції, зокрема, у чому полягає порушення його прав рішенням Комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 28.07.2023 року №39.
Керуючись статтями 9, 77 КАС України, суд
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 05.12.2024 року:
- копію заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.3 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у разі подання такої);
- пояснення стосовно обставин, які викладені в даній ухвалі суду апеляційної інстанції.
Запропонувати ОСОБА_1 надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 05.12.2024 року:
- пояснення стосовно обставин, які викладені в даній ухвалі суду апеляційної інстанції, зокрема, у чому полягає порушення його прав рішенням Комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 28.07.2023 року №39.
У зв`язку з витребуванням доказів у справі, розгляд справи продовжити у письмовому провадженні та відкласти на 12.12.2024 року.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова