Справа № 480/13148/23
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2024-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
судді Сидорука А.І.,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
Стислий виклад позиції сторін. Заяви учасників. Процесуальні дії суду.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд:
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років із розрахунку 89% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням виплачених сум.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки та протиправно зменшено розмір процентної складової грошового забезпечення із 89% до 70%, наслідком чого стало неправильне визначення розміру пенсії позивачу.
Судом було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, про що 14.12.2023 було постановлено відповідну ухвалу.
09.01.2024 до суду надійшло клопотання позивача про витребування доказів, яке фактично задоволено судом.
Відповідач про відкриття провадження повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Витребуваних доказів не подав. Тому суд, на підставі ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
Обставини, які встановлені судом.
Позивачу у 1989 році була призначена пенсія у розмірі 89% сум грошового забезпечення, що встановлено у рішенні Сумського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі № 480/4236/19, яке набрало законної сили (з.б.а.с.6).
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 08.04.2021 у справі № 480/1276/21 зобов`язано відповідача провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії позивача на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.10.2020 № 52192 та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум (а.с.9,12).

На виконання вказаного рішення суду відповідачем перераховано пенсію позивача на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.10.2020 № 52192 з 01.04.2019, в тому числі з 01.12.2019, 01.01.2020, 01.07.2020, 01.12.2020 з урахуванням 70% сум грошового забезпечення від суми 21263,10 грн (а.с.13-17).

З 01.03.2023 пенсія перерахована позивачу з урахуванням 70% сум грошового забезпечення від суми 21263,10 грн (а.с.18).

На переконання позивача, відповідач протиправно перерахував пенсію позивачу з 01.04.2019, виходячи з 70 % сум грошового забезпечення, а не з 89% таких сум.

Висновки суду. Мотиви відповідних висновків.

Основним питанням у даному спорі є те, чи правомірно діяв відповідач при перерахунку раніше призначеної пенсії, зменшуючи відсотковий розмір грошового забезпечення, з якого перераховується пенсія. Відповідаючи на вказане питання, суд зазначає, що відповідач діяв неправомірно.

На час призначення відповідачем пенсії позивачу норма ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ передбачала, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Як вже встанволено судом, пенсія позивачу призначена з розрахунку 89% сум грошового забезпечення. Вказаний факт встановлений рішенням суду та відповідачем не спростовується.

Так, Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 № 3668-VI внесені зміни до частини 2 статті 13 Закону України № 2262-ХІІ, згідно яких цифри "90" замінено цифрами "80". У той же час згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" цього ж закону обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

У подальшому Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 № 1166-VII внесено зміни у частину 2 статті 13 Закону України № 2262-ХІІ, якими цифри "80" (відсотків) замінено цифрами "70".

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ (в редакції чинній на час здійснення відповідачем перерахунку пенсії з 01.04.2019) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Суд зазначає, що дана норма Закону стосується виключно призначення пенсії за вислугу років, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Нормою, яка регулює перерахунок вже призначеної пенсії є саме ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ.

Суд звертає увагу, що норма ст. 63 Закону № 2262-ХІІ не містить жодних положень щодо відсоткового обмеження пенсії при здійсненні її перерахунку.

Враховуючи той факт, що відповідач при здійсненні перерахунку позивачу вже призначеної пенсії керувався нормою закону, яка регулює порядок призначення пенсії, суд вважає, що відповідач діяв всупереч ч. 2 ст. 19 Конституції України, а позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Крім того, суд враховує, що ст. 58 Конституції України закріплено принцип незворотності дії в часі законів та інших правових актів, відповідного до якого закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Імперативність даної норми в контексті спірних відносин полягає в тому, що зміна розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, та інших осіб, згідно з положеннями Закону, не може мати наслідком скасування вже призначеного пенсіонеру відсоткового співвідношення пенсії до грошового забезпечення у розмірі 89%, з якого і повинен бути проведений відповідний перерахунок.

Відповідач, всупереч нормі абз. 2 ч. 2 ст. 77 КАС України, не надав до суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, в тому числі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.10.2020 № 52192 та протоколу призначення позивачу пенсії, які витребовував суд. В той же час, позивач стверджує, що пенсія призначена йому з 89% грошового забезпечення, що також встанволено у рішенні суду. З протоколів перерахунку пенсії позивача вбачається, що пенсія перерахована позивачу з 01.04.2019, в тому числі з 01.12.2019, 01.01.2020, 01.07.2020, 01.12.2020, 01.03.2023 з урахуванням 70% грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.10.2020 № 52192.

Тому суд дійшов висновку, що відповідачем з 01.04.2019, в тому числі з 01.12.2019, 01.01.2020, 01.07.2020, 01.12.2020, 01.03.2023 при перерахунку пенсії неправомірно застосовано 70% сум грошового забезпечення, а також не застосовано 89%, які було призначено позивачу при звільненні зі служби.

Отже, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування позивачу з 01.04.2019 пенсії у розмірі 70% грошового забезпечення, що не відповідає критеріям правомірності, встановленим ч. 2 ст. 2 КАС України. Також суд зобов`язує відповідача здійснити з 01.04.2019, в тому числі з 01.12.2019, 01.01.2020, 01.07.2020, 01.12.2020, 01.03.2023, перерахунок та виплату пенсії позивачу, з урахуванням 89% сум грошового забезпечення та виплачених сум.

Судові витрати.

Враховуючи те, що вимоги задоволені частково, суд на підставі ч. 8 ст. 139 КАС України стягує з відповідача судовий збір у повному обсязі в сумі 1073,60 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 77, 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області щодо нарахування ОСОБА_1 з 01.04.2019 пенсії у розмірі 70% грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, ) здійснити з 01.04.2019, в тому числі з 01.12.2019, 01.01.2020, 01.07.2020, 01.12.2020, 01.03.2023, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), з урахуванням 89% сум грошового забезпечення та виплачених сум.

4. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, ), за рахунок бюджетних асигнувань, 1073 (одну тисячу сімдесят три) грн 60 (шістдесят) коп. витрат по сплаті судового збору.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено та підписано суддею 06.11.2024

Суддя А.І. Сидорук