Справа № 280/4368/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 жовтня 2024 року м. Дніпросправа № 280/4368/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Державної установи «Приморська виправна колонія №145» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 р. (суддя Богатинський Б.В) в адміністративній справі №280/4368/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Приморська виправна колонія №145», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 13 травня 2024 р. звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Державної установи «Приморська виправна колонія №145» щодо відмови провести перерахунок та виплату з 01 лютого 2020 р., з 01 лютого 2021 р., з 01 лютого 2022 р., з 01 лютого 2023 р. грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом з 01 лютого 2020 р., з 01 лютого 2021 р., з 01 лютого 2022 р., з 01 лютого 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 р., а також, у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та, відповідно, додаткових видів грошового забезпечення не проведення перерахунку та виплатити одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку та інших сум, належних при звільненні, з урахуванням виплачених сум; зобов`язати Державну установу «Приморська виправна колонія №145» перерахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на з 01 лютого 2020 р., з 01 лютого 2021 р., з 01 лютого 2022 р., з 01 лютого 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 р., а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове

(спеціальне) звання та, відповідно, додаткових видів грошового забезпечення перерахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку та інших сум, належних при звільненні, з урахуванням виплачених сум та з урахуванням індексації грошового забезпечення;

- визнати протиправними дії Державної установи «Приморська виправна колонія №145» щодо відмови в оформленні та надсиланні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 , складених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 р.; зобов`язати Державну установу «Приморська виправна колонія №145» оформити та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві новий грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 , складених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати), встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 р., для проведення перерахунку основного розміру пенсії з моменту її призначення.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 р. визнано поважною причину пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог за період з 19 липня 2022 р. по 10 лютого 2023 р.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 р., ухваленим за результатом розгляду справи з порядку спрощеного позовного провадження, позов задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Державної установи «Приморська виправна колонія №145» щодо відмови провести перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на з 01 лютого 2020 р., з 01 лютого 2021 р., з 01 лютого 2022 р., з 01 лютого 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 р., а також, у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та, відповідно, додаткових видів грошового забезпечення, не проведення перерахунку та виплатити одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку та інших сум, належних при звільненні, з урахуванням виплачених сум та зобов`язав Державну установу «Приморська виправна колонія №145» перерахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на з 01 лютого 2020 р., з 01 лютого 2021 р., з 01 лютого 2022 р., з 01 лютого 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 р. та процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та додаткових видів грошового забезпечення, одноразову грошову допомогу при звільненні, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку та інших сум, належних при звільненні, з урахуванням виплачених сум.

Також суд визнав протиправними дії Державної установи «Приморська виправна колонія №145» щодо відмови в оформленні та надсиланні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 , складених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 р. та зобов`язав Державну установу «Приморська виправна колонія №145» оформити та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві новий грошовий атестат та довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , складених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 р. У задоволенні решти позовних вимог судом відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку Державною установою «Приморська виправна колонія №145».

Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права скаржник просить апеляційний суд:

- залишити без розгляду позовні вимоги в частині визнання дії Державної установи «Приморська виправна колонія (№145)» щодо відмови провести перерахунок та виплату з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.01.2022, з 01.01.2023 грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» а також, у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та, відповідно, додаткових видів грошового забезпечення не проведення перерахунку та виплатити одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку та інших сум, належних при звільненні, з урахуванням виплачених сум; зобов`язання Державної установи «Приморська виправна колонія (№145)» перерахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також, у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та, відповідно, додаткових видів грошового забезпечення перерахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку та інших сум, належних при звільненні, з урахуванням виплачених сум та з урахуванням індексації грошового забезпечення;

- відмовити у задоволенні позовної заяви в частині визнання протиправними дії Державної установи «Приморська виправна колонія (№145)» щодо відмови в оформленні та надісланні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нові грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 складені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати), встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з моменту її призначення; зобов`язання Державної установи «Приморська виправна колонія (№145)» оформити та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нові грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 складені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати), встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з моменту її призначення.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено про порушенням позивачем строку звернення до суду з позовними вимогами, оскільки у день звільнення (10 лютого 2023 р.), позивач був обізнаний про розмір грошового забезпечення. Також він отримав довідку про додаткові види грошового забезпечення для її подачі до органів Пенсійного фонду України. 02 жовтня 2023 р. ОСОБА_1 отримав відповідь № 6О/2-23 від 28 вересня 2023 р. на свою заяву від 01 вересня 2023 р., в якій йому відмолено у здійсненні перерахунку грошового забезпечення, що підтверджується поштовою квитанцією ПАТ «УКРПОШТА». В квітні 2024 р. позивач повторно звернуся із заявою від 01 вересня 2023 р., штучно створюючи обставини для поновлення йому строку звернення до суду. На момент припинення трудових відносин між сторонами (станом на 10 лютого 2023 р.) та на момент отримання позивачем відмови у перерахунку та виплаті грошового забезпечення (станом на 02 жовтня 2023 р.), діяла редакція ч. 2 ст. 233 КЗпП України, яка встановлює тримісячний строк звернення до суду з вимогами про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні. Відсутні також і підстави для здійснення позивачу виплати грошового забезпечення, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 р., 01 січня 2021 р., 01 січня 2022 р., 01 січня 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704. Також у відповідача відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 р., відсутні повноваження видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, ці повноваження визначенні Міністерству юстиції України для осіб, що звільненні з Державної кримінально - виконавчої служби.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 звільнений 10 лютого 2023 р. з Державної установи «Приморська виправна колонія №145», перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 01 вересня 2023 р. він звернувся до Державної установи «Приморська виправна колонія №145» із заявою щодо перерахунку розміру його грошового забезпечення шляхом обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, додаткових видів грошового забезпечення та премії, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на з 01 лютого 2020 р., з 01 лютого 2021 р., з 01 лютого 2022 р., з 01 лютого 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт, а також оформлення та направлення до територіального органу Пенсійного фонду України нового грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Листом №10/2-24 від 16 квітня 2024 р. Державна установа «Приморська виправна колонія №145» в зазначеному перерахунку ОСОБА_1 відмовила та вказала про правомірність розрахунку його грошового забезпечення шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р. на відповідний тарифний коефіцієнт

Не погодившись з діями відповідача щодо не обчислення йому посадового окладу та окладу за військовим званням, додаткових видів грошового забезпечення та інших виплат, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 лютого 2020 р., з 01 лютого 2021 р., з 01 лютого 2022 р., з 01 лютого 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 р., а також не видачі оновленого грошового атестату та довідки про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії, ОСОБА_1 через представника адвоката Воронкову О.І. 13 травня 2024 р. звернувся до суду.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що у Державної установи «Приморська виправна колонія №145» наявний обов`язок перерахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, додаткових видів грошового забезпечення та інших виплат, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на з 01 лютого 2020 р., з 01 лютого 2021 р., з 01 лютого 2022 р., з 01 лютого 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2027 р., в зв`язку з чим оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлений грошовий атестат Олійника С.В. та довідку про розмір його грошового забезпечення.

В частині доводів апеляційної скарги щодо порушення позивачем строку звернення до суду з позовними вимогами колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частина 2 статті 233 КЗпП України в редакції до липня 2022 р. передбачала, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник може звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати, без обмеження будь-яким строком.

Станом на дату звернення ОСОБА_1 до суду з відповідним позовом (13 травня 2024 р.) редакція статті 233 КЗпП України більше не передбачала звернення до суду з позовом про стягнення заробітної плати без обмеження будь-яким строком. Водночас, частина перша даної статті визначає, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні він має право звернутися у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

За змістом статті 234 КЗпП України у разі пропуску з поважних причин строків, установлених статтею 233 цього Кодексу, суд може поновити ці строки, якщо з дня отримання копії наказу (розпорядження) про звільнення або письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні (стаття 116), минуло не більше одного року.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи письмових доказів, наказом №12/ОС від 26 січня 2023 р. ОСОБА_1 був звільнений з посади старшого прапорщика внутрішньої служби Державної установи «Приморська виправна колонія №145».

10 лютого 2023 р. Державною установою «Приморська виправна колонія №145» складено грошовий атестат №1, в якому міститься інформація про отриманні ОСОБА_1 суми грошового забезпечення за період з лютого по грудень 2021 р. та з січня по грудень 2022 р. 02 жовтня 2023 р.

ОСОБА_1 від Державної установи «Приморська виправна колонія №145» отримав відповідь № 6О/2-23 від 28 вересня 2023 р. на свою заяву від 01 вересня 2023 р., в якій зазначено про необхідність його звернення з питань отримання довідки про додаткові види грошового забезпечення до Південно - Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції. (а.с.14,15, 78 - 81).

Державна установа «Приморська виправна колонія №145» повторно розглянула заяву ОСОБА_1 від 01 вересня 2023 р. та листом №10/2-24 від 16 квітня 2024 р. відмовила у здійсненні йому обчислення посадового окладу, окладу за військовим званням, додаткових видів грошового забезпечення та інших виплат, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 лютого 2020 р., з 01 лютого 2021 р., з 01 лютого 2022 р., з 01 лютого 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 р., та повідомила про правомірність розрахунку складових грошового забезпечення, виходячи з множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р. на відповідний тарифний коефіцієнт.

Оскільки грошовий атестат №1 від 10 лютого 2023 р. не містить повну інформацію про отриманні ОСОБА_1 суми грошового забезпечення перед звільненням, зокрема за 2020 р., січень 2021 р., січень 2023 р., суд апеляційної інстанції не погоджується з доводами відповідача, що саме з моменту звільнення позивача та отримання ним атестату, він був обізнаний про розмір свого грошового забезпечення, та у разі незгоди з нарахованими сумами, повинен був у тримісячний строк, як встановлено статтею 233 КЗпП України в редакції з 19 липня 2022 р. звернутися до суду

Колегія суддів вважає, що про порушення своїх прав в частині обчислення посадового окладу, окладу за військовим званням, додаткових видів грошового забезпечення та інших виплат перед звільненням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 р., а не шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 лютого 2020 р., з 01 лютого 2021 р., з 01 лютого 2022 р., з 01 лютого 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт, ОСОБА_1 фактично дізнався тільки з листа Державної установи «Приморська виправна колонія №145» №10/2-24 від 16 квітня 2024 р.

Дані обставини свідчать, що, звернувшись до суду 13 травня 2024 р., позивач не порушив встановлений статтею 233 КЗпП України строк в частині звернення до суду.

По суті позовних вимог слід зазначити наступне.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704 (далі - Постанова № 704) встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу. Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Додатком 1 до Постанови № 704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пункт 4 Постанови № 704 вказує на те, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, які проходили військову службу повинно змінюватись щороку з 1 січня через зміну (збільшення) прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, як наслідок, саме з цією датою пов`язується підвищення розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а відповідно й право на перерахунок раніше призначених пенсій.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 02 серпня 2022 р. у справі №440/6017/21, від 19 жовтня 2022 р. у справі № 400/6214/21, від 29 червня 2023 р. у справі №380/7813/22.

Викладене свідчить про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо наявності у Державної установи «Приморська виправна колонія №145» обов`язку перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, додаткових видів грошового забезпечення та інших виплат, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на з 01 лютого 2020 р., з 01 лютого 2021 р., з 01 лютого 2022 р., з 01 лютого 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2027 р., в зв`язку з чим оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлений грошовий атестат Олійника С.В.

В частині зобов`язання Державну установу «Приморська виправна колонія №145» скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку йому пенсії, колегія суддів зазначає наступне.

Суд першої інстанції, задовольнивши зазначену позовну вимогу, вказав на те, що на час звернення позивача до відповідача із заявою про видачу оновленої довідки про розміри його грошового забезпечення пункт 3 Порядку №45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Проте, пунктом 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 р., визначено, що довідки видаються на осіб, які звільнені із служби в органах, у підрозділах, закладах та установах виконання покарань МВС, у Державній кримінально-виконавчій службі (Державному департаменті з питань виконання покарань, Державній пенітенціарній службі, Мін`юсті) - Мін`юстом.

Таким чином, відповідач не наділений повноваженнями по видачі позивачу довідки для перерахунку його пенсії, тому у задоволенні цієї позовної вимоги слід відмовити.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України неправильне застосування норм матеріального права є підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення. Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню (ч. 2 ст. 317 Кодексу).

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, колегія суддів керується приписами пункту "в" частини 4 статті 322 цього ж Кодексу, яким передбачено, що у резолютивній частині постанови суду апеляційної інстанції зазначається про розподіл судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції. За приписами статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру. При зверненні до суду першої інстанції через систему "Електронний суд" позивач мав сплатити судовий збір в розмірі 1937,92 грн. (1211 грн. х 2 х 0, 8 (коефіцієнт зменшення).

Зважаючи на те, що за результатом перегляду справи в апеляційному порядку задоволена одна позовна вимога, на користь позивача за рахунок відповідача підлягає відшкодуванню 968,96 грн.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної установи «Приморська виправна колонія №145» - задовольнити частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 р. в адміністративній справі №280/4368/24 - скасувати в частині, якою задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дії Державної установи «Приморська виправна колонія №145» щодо відмови в оформленні та надсиланні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 та зобов`язання Державну установу «Приморська виправна колонія №145» оформити та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , складену відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 р., а також в частині здійсненого розподілу судових витрат.

Ухвалити в цій частині нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовної вимоги про визнання протиправними дії Державної установи «Приморська виправна колонія №145» щодо відмови в оформленні та надсиланні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 та зобов`язання Державну установу «Приморська виправна колонія №145» оформити та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , складену відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 р.

Стягнути з Державної установи «Приморська виправна колонія №145» на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору на суму 968 (дев`ятьсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.

В іншій частин рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 р. в адміністративній справі №280/4368/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 23 жовтня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя І.Ю. Добродняк