Справа № 560/11754/24
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2024-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

06 листопада 2024 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відмова відповідача призначити субсидію є протиправною.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.08.2024 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.

Від відповідача 28.08.2024 надійшло клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду з підстав того, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду.

Надаючи правову оцінку клопотанню відповідача суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21.04.2024 №22001-24-2 відмовлено у призначенні житлової субсидії, з позовом ОСОБА_1 звернувся 05.08.2024, тобто в межах шістимісячного строку.

Отже клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідачем 28.08.2024 подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач в задоволенні позову просить відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що головне управління здійснює свої повноваження в межах та у спосіб визначений Законом, відтак субсидії та інші виплати громадянам обраховуються відповідно до норм чинного законодавства, підстав для призначення позивачу житлової субсидії починаючи з 22.01.2024, немає. Звертає увагу суду, що листи головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 11.03.2024 № 2200-0218-8/24360 та від 07.05.2024 №2200-0503-8/44579 не є розпорядчими документами в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначає, що відповідачем протиправно застосовано наслідки, передбачені п.п.4 п.14 Положення та відмовлено в призначенні субсидії, з підстав, які відсутні, чим порушено його права. Просить задовольнити позовні вимоги, які вказані в позовній заяві.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач отримував житлову субсидію. ОСОБА_1 22.01.2024 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення житлової субсидії на наступний період.

Листом від 11.03.2024 № 2200-0218-8/24360 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про відмову в призначенні субсидії. Причина відмови: за даними Міністерства юстиції України протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, було здійснено купівлю або іншим законним способом набуття права власності на квартиру (будинку), інше нерухоме майно на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис.гривень.

ОСОБА_1 20.03.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зі скаргою, в якій просив повторно розглянути його заяву від 22.01.2024 щодо призначення субсидії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21.04.2024 №22001-24-2 відмовлено у призначенні житлової субсидії з підстави: подано недостовірні відомості щодо складу домогосподарства.

Листом від 07.05.2024 №2200-0503-8/44579 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про припинення з 01.05.2024 виплати житлової субсидії та необхідності повернення надміру виплаченої житлової субсидії за період з 01.11.2023 по 31.12.2023 в сумі 5290,43 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 № 1041 "Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України" визначено, що з 1 грудня 2022 року призначення житлових субсидій здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Пунктом 5 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" (далі - Положення) визначено, що житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги у межах соціальної норми житла і розміром обов`язкового відсотка платежу.

Підпунктом 4 пункту 14 Положення визначено, що житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень:

купівлю земельної ділянки, квартири (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету), іншого нерухомого майна, транспортного засобу (механізму), цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному в Законі України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які роботи або послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному в пункті 10 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав від 20.03.2023, індексний номер витягу 3.03.2023 проведено реєстрацію права власності ОСОБА_1 на 1/2 квартири за адресою АДРЕСА_1 , на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер 4453, виданий 03.10.2006, видавник приватний нотаріус Шепетівського міського нотаріального округу Мартиненко А.М. Ціна нерухомого майна, встановлена у договорі: 23500,00 грн.

Отже, ОСОБА_1 не здійснював придбання зазначеної квартири у 2023 році, а лише було проведено реєстрацію купівлі-продажу в Державному реєстрі речових прав, що відбулась у 2006 році. Крім того, вартість квартири на дату проведення операції не перевищувала 50 тис. гривень.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправно відмовило у призначенні ОСОБА_1 житлової субсидії, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Разом з тим, позовні вимоги щодо визнання протиправними та скасування відмов головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 11.03.2024 № 2200-0218-8/24360 та від 07.05.2024 №2200-0503-8/44579 задоволенню не підлягають, оскільки відмовлено у призначенні житлової субсидії позивачу Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21.04.2024 №22001-24-2.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21.04.2024 №22001-24-2.

Визнати протиправним нарахування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_1 надміру виплаченої житлової субсидії за період з 01.11.2023 по 31.12.2023 у сумі 5290,43 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.01.2024 з урахуванням висновків суду, встановлених у цій адміністративній справі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов