Справа № 320/35726/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

06 листопада 2024 року справа №320/35726/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Київського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Регіонального структурного підрозділу "Київський районний центр "Київцентраеро" Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Київське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю з позовом до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, в якому просить суд стягнути з Державного підприємства обслуговування повітряного руху України за невиконання Регіональним структурним підрозділом Відповідача нормативу, встановленого частиною 1 статті 19 Закону №875-ХІІ, на користь Київського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю грошову суму в рахунок адміністративного-господарських санкцій та пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 1297778,83 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк усунення недоліків позову, протягом якого позивачу необхідно було надати належним чином обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою та докази поважності причин його пропуску; надати уточнену позовну заяву, з урахуванням вказаних судом зауважень, а саме чітко визначити відповідача по справі та зазначити його адресу та засоби зв`язку, із доказами направлення належному відповідачеві копії позовної заяви з додатками.

12.12.2023 канцелярією суду зареєстровано докази усунення недоліків позову, зокрема, уточнена позовна заява разом із заявою про поновлення строку звернення до суду.

В уточненій позовній заяві від 06.12.2023 Київське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звертається із позовом до Регіонального структурного підрозділу "Київський районний центр "Київцентраеро" Державного підприємства обслуговування повітряного руху України та просить суд стягнути з Регіонального структурного підрозділу "Київський районний центр "Київцентраеро" Державного підприємства обслуговування повітряного руху України за невиконання нормативу, встановленого частиною 1 статті 19 Закону №875-ХІІ, на користь Київського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю грошову суму в рахунок адміністративного-господарських санкцій та пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 1297778,83 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.01.2024 поновлено Київському обласному відділенню Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю строк звернення до суду із позовом до Регіонального структурного підрозділу "Київський районний центр "Київцентраеро" Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені. Відкрито провадження в адміністративній справі. У задоволенні клопотання Київського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю про здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження - відмовлено. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

04.06.2024 канцелярією суду зареєстровано відзив Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 08.02.2024 1-17.1/431/24 на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі як співвідповідача Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, виходячи з такого.

Так, предметом позову у справі №320/35726/23 є стягнення з Регіонального структурного підрозділу "Київський районний центр "Київцентраеро" Державного підприємства обслуговування повітряного руху України нормативу, встановленого частиною 1 статті 19 Закону №875-ХІІ, на користь Київського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю грошову суму в рахунок адміністративного-господарських санкцій та пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 1297778,83 грн.

При цьому, з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на Державне підприємство обслуговування повітряного руху України (ідентифікаційний код юридичної особи 19477064) вбачається, що Регіональний структурний підрозділ "Київський районний центр "Київцентраеро" Державного підприємства обслуговування повітряного руху України є філією (відокремленим підрозділом) Державного підприємства обслуговування повітряного руху України з ідентифікаційним кодом 13738233, тобто не має статусу юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Частиною 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Враховуючи, що Регіональний структурний підрозділ "Київський районний центр "Київцентраеро" Державного підприємства обслуговування повітряного руху України є філією (відокремленим підрозділом) Державного підприємства обслуговування повітряного руху України з ідентифікаційним кодом 13738233 не має статусу юридичної особи, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача Державне підприємство обслуговування повітряного руху України (ідентифікаційний код юридичної особи 19477064; місцезнаходження: 08301, Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт, а/с 115), філією якого є Регіональний структурний підрозділ "Київський районний центр "Київцентраеро".

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 ст. 48 КАС України передбачено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч. 7 ст. 48 КАС України заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Частиною 1 ст. 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача - Державне підприємство обслуговування повітряного руху України (ідентифікаційний код юридичної особи 19477064; місцезнаходження: 08301, Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт, а/с 115).

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 49, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі №320/35726/23 співвідповідача Державне підприємство обслуговування повітряного руху України (ідентифікаційний код юридичної особи 19477064; місцезнаходження: 08301, Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт, а/с 115).

2. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж 3 днів з дня отримання копії даної ухвали.

3. Встановити Державному підприємству обслуговування повітряного руху України строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії позовної заяви та цієї ухвали суду.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати співвідповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

4. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.