Справа № 466/5516/24
Суддя: Луців-Шумська Н. Л.
Дата ухвалення: 2024-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/5516/24
Провадження № 2-а/466/95/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«22» жовтня 2024 року Шевченківський районний суд м.Львова у складі :

головуючої судді Луців-Шумської Н.Л.

учасники справи

секретар Попенко І.І.

представник позивача Бойчук Т.В.

представник відповідача Коваль В.М. в режимі відеоконференції

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті (м.Київ, ул.Фізкультури,9) про визнання протиправними та скасування постанов про адміністративні правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі,

в с т а н о в и в:

22 травня 2024 року ОСОБА_1 звернулась в Шевченківський районний суд м. Львова з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має місце проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серія АА №00014034 від 19.10.2023 року, АА №00014343 від 31.10.2023р., АА №00014366 від 02.11.2023р., АА №14390 від 02.11.2023р., АА №00014402 від 03.11.2023р., АА №00014540 від 08.11.2023р., АА №00014738 від 15.11.2023р., АА №00014810 від 17.11.2023р., АА №00014854 від 20.11.2023р., АА №00015105 від 24.11.2023р., АА №00015131 від 24.11.2023р., АА №00015328 від 30.11.2023р., АА №00015372 від 30.11.2023р., АА №00015565 від 05.12.2023р., АА №00015678 від 07.12.2023р., АА №00016695 від 11.01.2024р.

В обґрунтування позову покликається на те, що вона, ОСОБА_1 , є власником вантажного автомобільного транспорту DAF XF 95.430, д.н.з. НОМЕР_1 , що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 , виданого 30.09.2022 ТСЦ, особливі відмітки спеціалізований вантажний сідловий тягач, повна маса 18 000, маса без навантаження 7 440.

Відповідно до договору найму (оренди) транспортних засобів від 08.06.2023, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Шевченко І.Л. між нею та ТОВ «СТЛК БЕТОН», транспортний засіб DAF XF 95.430, д.н.з. НОМЕР_1 нею було передано в користування ТОВ «СТЛК БЕТОН» строком до 31.12.2024 року.

19.10.2023 року заступником начальника відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Криштоп Я.І. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00014034 від 19.10.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 19.10.2023 року о 10 год. 22 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 10,8 % (2,268 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

31.10.2023 року головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Василенко І.В. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00014343 від 31.10.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 31.10.2023 року о 16 год. 09 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 8 % (1,68 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

02.11.2023 року заступником директора Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті начальником відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00014366 від 02.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 01.11.2023 року о 10 год. 54 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 13 % (2,73 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

02.11.2023 року старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко О.В. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00014390 від 02.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 02.11.2023 року о 11 год. 11 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 11,2 % (2,352 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

03.11.2023 року заступником директора Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті - начальником відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00014402 від 03.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 02.11.2023 року о 16 год. 12 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 8,2 % (1,722 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

08.11.2023 року заступником начальника відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Криштоп Я.І. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00014540 від 08.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 07.11.2023 року о 15 год. 44 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 7,4 % (1,554 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

15.11.2023 року головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Соколюк Л.М. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00014738 від 15.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 14.11.2023 року о 16 год. 54 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 8,6 % (1,806 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

17.11.2023 року заступником начальника відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Криштоп Я.І. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00014810 від 17.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 16.11.2023 року о 16 год. 19 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 5,4 % (1,134 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

20.11.2023 року старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко О.В. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00014854 від 20.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 17.11.2023 року о 10 год. 58 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 12,4 % (2,604 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

24.11.2023 року заступником начальника відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Криштоп Я.І. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00015105 від 24.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 23.11.2023 року о 11 год. 12 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 5,2 % (1,092 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

24.11.2023 року старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко О.В. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00015131 від 24.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 23.11.2023 року о 16 год. 58 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 8,2 % (1,722 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

30.11.2023 року старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко О.В. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00015328 від 30.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 28.11.2023 року о 14 год. 10 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 5,4 % (1,134 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

30.11.2023 року старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко О.В. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00015372 від 30.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 29.11.2023 року о 17 год. 15 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 5,2 % (1,092 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

05.12.2023 року заступником директора Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті - начальником відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00015565 від 05.12.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 04.12.2023 року о 11 год. 59 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 17,2 % (3,612 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

07.12.2023 року головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Соколюк Л.М. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00015678 від 07.12.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 05.12.2023 року о 16 год. 22 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 8,4 % (1,764 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

11.01.2024 року заступником директора Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті - начальником відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00016695 від 11.01.2024 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 06.01.2024 року о 12 год. 35 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 16 % (3,36 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

Із зазначеними постановами не погоджується та вважає їх незаконними та такими, що підлягають скасуванню, виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 14-3 КУпАП адміністративну відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 132-1 КУпАП, несе відповідальна особа (особа за якою зареєстровано транспортний засіб) або належний користувач транспортного засобу, який внесений до Єдиного державного реєстру транспортних засобів.

Відповідно до п.1.10 Правил дорожнього руху власник транспортного засобу - фізична або юридична особа, яка володіє майновими правами на транспортний засіб, що підтверджується відповідними документами.

Змістом права власності в розумінні ст.317 ЦК України є право володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно з ч. 1,2 ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд та має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Частиною 1 ст.761 ЦК України передбачено, що власник речі має право передавати своє майно у найм (оренду) іншій особі.

Відповідно до ч.1 ст.759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк.

Згідно з ч.1 ст.798 ЦК України предметом договору найму транспортного засобу можуть бути повітряні, морські річкові судна, а також наземні самохідні транспортні засоби тощо.

Статтею 799 ЦК України визначено, що договір найму транспортного засобу укладається в письмовій формі. Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.

Отже, нею, власником транспортного засобу DAF XF 95.430, реєстраційний номер НОМЕР_1 , було передано його в оренду TOB «СТИК БЕТОН». Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 09 серпня 2019 року у справі № 806/1450/16.

Тобто, у день вчинення адміністративних правопорушень, вказаний транспортний засіб у її користуванні не перебував, оскільки, перебував в користуванні ТОВ «СТЛК БЕТОН».

Із наведеного вище слідує, що належним користувачем транспортного засобу DAF XF 95.430, реєстраційний номер НОМЕР_1 , на момент вчинення вказаних вище адміністративних правопорушень, була уповноважена особа ТОВ «СТЛК БЕТОН».

Процедура внесення до Єдиного державного реєстру транспортних засобів відомостей про належного користувача транспортного засобу регулюється Порядком внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2018 №1197.

Згідно з п.п.3 п.2 Порядку № 1197 належний користувач - фізична особа, яка на законних підставах користується транспортним засобом, що їй не належить, а також керівник юридичної особи - лізингоодержувача (особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи - лізингоодержувача) або працівник, визначений керівником юридичної особи, яка є власником транспортного засобу або отримала в установлений законодавством спосіб право користуватися ним.

Відповідно до п.п.2 п.3 вищезазначеного Порядку, підставою внесення до Реєстру відомостей про належного користувача, є: визначення керівником юридичної особи, яка є власником транспортного засобу або отримала в установлений законодавством спосіб право користуватися ним, свого працівника належним користувачем.

Згідно з п.24 Порядку №1197 внесення до Реєстру відомостей про належного користувача - працівника, визначеного керівником юридичної особи, яка є власником транспортного засобу або отримала в установлений законодавством спосіб право користуватися ним, здійснюється у сервісному центрі МВС за заявою уповноваженого в установленому законодавством порядку представника юридичної особи або належного користувача.

Отже, обов`язок внесення відомостей про належного користувача до Єдиного державного реєстру транспортних засобів покладається на представника юридичної особи користувача.

Таким чином, перевізник, якому вона передано в оренду транспортні засоби, зобов`язаний був внести відомості до Єдиного державного реєстру транспортних засобів щодо належного користувача. Невиконання ним цього обов`язку не є підставою для притягнення власника транспортного засобу до адміністративної відповідальності.

Крім того, відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб`єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень, регулює Закон України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 №2344- III (далі - Закон №2344-111).

Статтею 6 Закону №2344-111 передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює, в т.ч. державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм на автомобільному транспорті.

Відповідно до п.1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого Постановою КМУ від 11.02.2015 № 103 Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Згідно з п.8 вказаного Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до ч. 2 ст. 229 КУпАП, від імені органів автомобільного транспорту та електротранспорту розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право: І) на автомобільному транспорті - посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті (ч. 2 ст. 122-2, ч. 2, 3 ст. 132-1, ст. 132-2, ч. 1, 2, 4, 5 і 7 ст. 133-1, ст. 133-2); керівник перевізника, який в установленому законодавством порядку надає транспортні послуги, його заступники та контролери (ч. З ст. 119, ч. 5 ст. 133, ч. 2, ст. 134, абзаци 4, 6 та 7 ст. 135).

Згідно пункту 3 Розділу II Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України № 512 від 27.09.2021 року (далі - Інструкція), постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, оформлюється відповідно до додатка 1 до цієї Інструкції.

Відповідно до абзацу 3 пункту 8 Розділу II Інструкції, постанова та бланк квитанції про сплату адміністративного штрафу, що є невід`ємною частиною цієї постанови, оформлені згідно з додатком 1 до цієї Інструкції, друкуються на паперовому бланку разом із повідомленням про вручення поштового відправлення (рекомендованого листа з постановою) та вкладаються у паперовий конверт.

Отже, форма постанови про адміністративне правопорушення повинна відповідати формі згідно Додатку № 1 Інструкції.

Згідно вказаного Додатку № 1 у постанові зазначаються: дата, час та місце вчинення адміністративного правопорушення, дата і час фіксації здійснення вимірювання, смуга руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь; марка, модель, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знаку транспортного засобу), категорія транспортного засобу, тип транспортного засобу, повна маса транспортного засобу, ширина, висота, довжина, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей), фактична міжосьова відстань, фактична шинність (кількість коліс) на вісі, виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили ^нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги; суть адміністративного правопорушення, опис обставин, установлених під час розгляду справи, а також допустимі габаритно-вагові параметри транспортних засобів для проїзду на даній ділянці автомобільної дороги; назва технічного засобу, код, тип обладнання, серійний номер.

Всупереч вимогам Інструкції в оскаржуваних постановах відсутня наступна інформація: категорія транспортного засобу, тип транспортного засобу (взагалі не міститься інформація щодо напівпричепа, що ставить під сумнів врахування вказаного критерію при встановленні факту перевищення, встановлених законодавством вагових норм), повна маса транспортного засобу, ширина, висота; довжина, фактична шинність; (кількість коліс) на вісі, виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги.

Натомість оскаржувані постанови містять лише масу перевищення вагової норми та її відсоток, тобто величину, що підлягає обчисленню шляхом порівняння граничної допустимої фактичної маси типу транспортного засобу з інформацією про фактичну масу транспортного засобу в момент зважування, однак вказаної інформації оскаржувана постанова не містить, та доказів на підтвердження перевищення встановлених законодавством вагової норми не надавалось. Із наявних, оскаржуваних, постанов не вбачається можливим з`ясувати на основі чого уповноважена особа прийшла до висновку про перевантаження транспортного засобу.

Зважаючи на відсутність в оскаржуваних постановах вищезгаданої інформації, вказаної Інструкцією, неможливо з`ясувати в чому полягає суть адміністративного правопорушення.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно пунктів 3, 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 № 30 (далі - Правила) транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Згідно пункту 22.5 Правил дорожнього руху за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги -4м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь -11т (для автобусів, тролейбусів -11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь -11т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

При цьому, осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч.2 ст. 132-1 КУпАП настає за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Санкція ч.2 ст. 132-1 КУпАП тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Приміткою до ст. 132-1 КУпАП визначено, що дія частини першої цієї статті не поширюється на правопорушення, пов`язані з перевищенням габаритних та/або вагових параметрів. Підставою для звільнення від відповідальності, передбаченої частинами першою і другою цієї статті, є наявність дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Відповідно до підпунктів 2,3,4 пункту 2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою КМУ від 27.06.2007 №879 (далі - Порядок № 879) вимірювання (зважування) - процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, що проводяться згідно з методикою, затвердженою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології; великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306. При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки; габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.07.2016 №255, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22 серпня 2016 року за №1171/29301, затверджено Вимоги до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування (далі - Вимоги до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю).

Згідно з пунктом 9 розділу 2 Вимог до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю, вагове обладнання повинно забезпечувати поосьове зважування у русі і визначати повну масу вантажного транспортного засобу з похибкою не більше ніж 2 відсотки та дискретністю вимірювання в межах технічних характеристик вагового обладнання, визначених виробником. При цьому довідка повинна містити показники зважування, видані спеціалізованим обладнанням по кожній осі окремо, а також підсумок загальної маси шляхом додавання кожної з осей.

Методика, про яку йдеться у пункті 2 Порядку №879 та згідно якої повинен проводитись процес визначення навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології (Укрметртестстандартом) не затверджено.

У контексті наведеного потрібно також враховувати, що єдиною методикою виконання вимірювань поосьових навантажень на маси вантажних транспортних засобів у русі в Україні є лише Методика виконання вимірювань поосьових навантажень та маси вантажних транспортних засобів у русі, розроблена Харківським національним автомобільно-дорожнім університетом Державної служби автомобільних доріг України, затверджена заступником голови Державної служби автомобільних доріг України (Укравтодор), атестована у відповідності з ГОСТ 8.010-99 Національним науковим центром «Інститут Метрології», м.Харків, свідоцтво про атестацію №2-91-08 від 08.07.2008 (http://www.asmap.org.ua/info/met_vv.pdf).

Разом з тим, вказана методика не розповсюджується на транспортні засоби з рідким та сипучим вантажем або вантажем, що змінює розподіл навантажень на вісі транспортного засобу в русі.

Такі висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 12.04.2018 у справі №816/2329/13-а, у постанові від 16.01.2018 у справі №826/442/13-а, у постанові від12.06.2018 у справі №821/597/17.

У відповідності до товарно-транспортної накладної:

- № 2757 від 19.10.2023 р. автомобіль ДАФ ДНЗ НОМЕР_1 та причіп ДНЗ НОМЕР_3 здійснював перевезення вантажу - щебню гранітного фр. 10-20 мм загальною масою 25,4 тон., загальна маса брутто становила 40,280 т, тара 12,880 т, маса нетто 27,400 т. Вид пакування насипом;

- № 2866 від 31.10.2023 р. автомобіль ДАФ ДНЗ НОМЕР_1 та причіп ДНЗ НОМЕР_3 здійснював перевезення вантажу - щебню гранітного фр. 10-20 мм загальною масою 26,8 тон. загальна маса брутто становила 39,680 т, тара 12,880 т, маса нетто 26,800 т. Вид пакування насипом;

- № 2869 від 01.11.2023 р. автомобіль ДАФ ДНЗ НОМЕР_1 та причіп ДНЗ НОМЕР_3 здійснював перевезення вантажу - щебню гранітного фр. 10-20 мм загальною масою 26,84 тон. загальна маса брутто становила 39,720 т, тара 12,880 т, маса нетто 26,840 т. Вид пакування насипом;

- № 2893 від 02.11.2023 р. автомобіль ДАФ ДНЗ НОМЕР_1 та причіп ДНЗ НОМЕР_3 здійснював перевезення вантажу - щебню гранітного фр. 10-20 мм загальною масою 26,98 тон. загальна маса брутто становила 39,860 т, тара 12,880;% маса нетто 26,980 т. Вид пакування насипом;

- № 2908 від 02.11.2023 р. автомобіль ДАФ ДНЗ НОМЕР_1 та причіп ДНЗ НОМЕР_3 здійснював перевезення вантажу - щебню гранітного фр. 10-20 мм загальною масою 26,98 тон. загальна маса брутто становила 39,860 т, тара 12,880 т, маса нетто 26,980 т. Вид пакування насипом;

- № 2976 від 07.11.2023 р. автомобіль ДАФ ДНЗ НОМЕР_1 та причіп ДНЗ НОМЕР_3 здійснював перевезення вантажу - щебню гранітного фр. 10-20 мм загальною масою 26,2 тон. загальна маса брутто становила 39,080 т, тара 12,880 т, маса нетто 26,200 т. Вид пакування насипом;

- № 3075 від 14.11.2023 р. автомобіль ДАФ ДНЗ НОМЕР_1 та причіп ДНЗ НОМЕР_3 здійснював перевезення вантажу - щебню гранітного фр. 10-20 мм загальною масою 26,98 тон. загальна маса брутто становила 39,860 т, тара 12,880 т, маса нетто 26,980 т. Вид пакування насипом;

- № 3090 від 16.11.2023 р. автомобіль ДАФ ДНЗ НОМЕР_1 та причіп ДНЗ НОМЕР_3 здійснював перевезення вантажу - щебню гранітного фр. 10-20 мм загальною масою 26,98 тон. загальна маса брутто становила 39,860 т, тара 12,880 т, маса нетто 26,980 т. Вид пакування насипом;

- № 3091 від 17.11.2023 р. автомобіль ДАФ ДНЗ НОМЕР_1 та причіп ДНЗ НОМЕР_3 здійснював перевезення вантажу - щебню гранітного фр. 10-20 мм загальною масою 26,64 тон. загальна маса брутто становила 39,520 т, тара 12,880 т, маса нетто 26,640 т. Вид пакування насипом;

- № 3139 від 23.11.2023 р. автомобіль ДАФ ДНЗ НОМЕР_1 та причіп ДНЗ НОМЕР_3 здійснював перевезення вантажу - щебню гранітного фр. 10-20 мм загальною масою 26,56

тон. загальна маса брутто становила 39,440 т, тара 12,880 т, маса нетто 26,560 т. Вид пакування насипом;

- № 3152 від 23.11.2023 р. автомобіль ДАФ ДНЗ НОМЕР_1 та причіп ДНЗ НОМЕР_3 здійснював перевезення вантажу відсів гранітний фр. 0,5 мм загальною масою 26,8 тон. загальна маса брутто становила 39,680 т, тара 12,880 т, маса нетто 26,800 т. Вид пакування насипом;

-№ 000034207 від 28.11.2023 р. автомобіль ДАФ ДНЗ НОМЕР_1 та причіп ДНЗ НОМЕР_3 здійснював перевезення вантажу щебінь фр. 5x10 мм загальною масою 27,22 тон. загальна маса брутто становила 40,32 т, тара 13,10 т, маса нетто 27,22 т. Вид пакування насипом;

-№ 000034226 від 29.11.2023 р. автомобіль ДАФ ДНЗ НОМЕР_1 та причіп ДНЗ НОМЕР_3 здійснював перевезення вантажу - щебінь фр. 5x10 мм загальною масою 26,7 тон. загальна маса брутто становила 40,08 т, тара 13,38 т, маса нетто 26,7 т. Вид пакування насипом;

-№ 000034296 від 04.12.2023 р. автомобіль ДАФ ДНЗ НОМЕР_1 та причіп ДНЗ НОМЕР_3 здійснював перевезення вантажу - щебінь фр. 5x10 мм загальною масою 26,24 тон. загальна маса брутто становила 39,7 т, тара 13,46 т, маса нетто 26,24 т. Вид пакування насипом;

-№ 000034318 від 05.12.2023 р. автомобіль ДАФ ДНЗ НОМЕР_1 та причіп ДНЗ НОМЕР_3 здійснював перевезення вантажу щебінь фр. 5x10 мм загальною масою 26,86 тон. загальна маса брутто становила 40,16 т, тара 13,30 т, маса нетто 26,86 т. Вид пакування насипом;

-№ 000034664 від 06.12.2023 р. автомобіль ДАФ ДНЗ НОМЕР_1 та причіп ДНЗ НОМЕР_3 здійснював перевезення вантажу щебінь фр. 5x10 мм загальною масою 26,56 тон., загальна маса брутто становила 40,26 т, тара 13,70 т, маса нетто 26,56 т. Вид пакування насипом.

З вищенаведеного слідує, що вантаж, перевезення якого здійснювалося є сипучим вантажем, який є рухомим під час руху автомобіля, а тому його маса не є сталою у різних точках автомобіля під час руху.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_4 , транспортний засіб марки САRNEHL, д.н.з. НОМЕР_3 , тип транспортного засобу - спеціалізований/напівпричіп самоскид, повна маса - 35500, маса без навантаження 5280.

Тобто, враховуючи характеристики транспортного засобу, при здійсненні перевезення вантажу не було порушено п.22.5 Правил дорожнього руху, оскільки при допустимій фактичній масі до 40 тон, перевозився вантаж згідно вагових параметрів, визначених п.22.5 Правил дорожнього руху України.

Враховуючи вищевикладене, можна дійти висновку, що при здійсненні зважування транспортного засобу з сипучим вантажем, який змінює розподіл навантажень на осі транспортного засобу в русі, результати вимірювання, здійснені посадовими особами відповідача, не можна вважати достовірними, оскільки такі вимірювання здійснені без застосування відповідної методики, яка б враховувала особливості вантажу, що свідчить про неможливість встановлення достовірного та точного показника навантаження на кожну з осей транспортного засобу з відповідним сипучим вантажем.

В такому випадку, слід також враховувати і властивості вантажу, який перевозив автомобіль, яке є подільним (сипучим, рухомим) вантажем, що може переміщуватися по всім осям транспортного засобу під час руху. А тому, проведення зважування у русі, шляхом поосьового заїзду автомобіля на платформу ваг, без дотримання часу, необхідного для врівноваження сипучого (подільного) вантажу, на її думку, не може дати достовірних результатів навантаження на одну вісь транспортного засобу, адже, це не дозволяє врахувати перерозподіл тиску на осі та зсув центру ваги під час нахилу тягача при заїзді на платформу ваг, тоді як, вантаж, в силу своїх сипучих властивостей, легко деформується та вільно переміщується під дією мінімального руху чи мінімального зміщення кута нахилу.

Крім того, оскаржувані постанови містять масу перевищення вагової норми та її відсоток, тобто, величину, що підлягає обчисленню шляхом порівняння граничної допустимого навантаження загальної маси транспортного засобу з інформацією про фактичне навантаження загальної маси транспортного засобу в момент зважування, однак, не обґрунтовано відповідність розміру процентного перевищення нормативного навантаження зазначеному розміру перевищення навантаження, визначеному в тоннах.

За таких обставин, постанови не містять повного розкриття об`єктивної сторони правопорушення передбаченого ч.2 ст. 132-1 КУпАП, що унеможливлює її віднесення до порушень з перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами, а тому, відповідачем не доведено наявність в діях позивача складу вказаного адміністративного правопорушення.

Зазначає, що оскаржувані постанови про притягнення до адміністративної відповідальності не є беззаперечним доказом вчинення особою правопорушення, оскільки, саме по собі описання адміністративного правопорушення не може бути належним доказом вчинення особою такого порушення. Така постанова по своїй правовій природі є рішенням суб`єкта владних повноважень щодо наслідків розгляду зафіксованого правопорушення, якому передує фіксування цього правопорушення.

Враховуючи вказані обставини, постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серії АА №00014034 від 19.10.2023 р.; серії АА №00014343 від 31.10.2023 р.; серії АА № 00014366 від 02.11.2023 р.; серії АА № 00014390 від 02.11.2023 р.; серії АА № 00014402 від 03.11.2023 р.; серії АА №00014540 від 08.11.2023 р.; серії АА №00014738 від 15.11.2023 р.; серії АА №00014810 від 17.11.2023 р.; серії АА №00014854 від 20.11.2023 р., серії АА №00015105 від 24.11.2023 р.; серії АА №00015131 від 24.11.2023 р.; серії АА №00015328 від 30.11.2023 р.; серії АА №00015372 від 30.11.2023 р.; серії АА № 00015565 від 05.12.2023 р.; серії АА № 00015678 від 07.12.2023 р.; серії АА № 00016695 від 11.01.2024 р. не можна вважати такими, які прийняті з додержанням положень чинного законодавства України, тобто законними. Просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Львова від 06.06.2024 року після усунення недоліків, адміністративний позов ОСОБА_1 прийнято до розгляду та в справі відкрито спрощене позовне провадження.

24.06.2024 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач не погоджується з викладеним в адміністративному позові та зазначив, зокрема, про таке.

Відповідно до частини дванадцятої статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт», державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Частиною другою статті 29 Закону України «Про дорожній рух», з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306 (надалі Правила дорожнього руху), за рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують:

в) навантаження на вісь:

На строєні осі, в тому числі транспортних засобів спеціалізованого призначення (контейнеровозів), що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів, якщо відстань між осями 1,3 метра або менше.

Максимальне значення для автомобільних доріг:

державного значення, 21 тонн

місцевого значення, 13 тонн

Рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 № 30 «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами» (надалі - Правила № 30).

Рух транспортних засобів та їх составів, фактична маса та навантаження на вісь яких перевищують параметри, визначені підпунктами «б» та «в» цього пункту, у разі перевезення подільних вантажів забороняється.

Пунктом 1.9 Правил дорожнього руху передбачено, що особи, які порушують правила дорожнього руху несуть відповідальність згідно із законодавством.

У той же час, відповідно до пункту 3 Правил № 30, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Пунктом 25 Правил № 30 встановлено, що забороняється проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів без дозволу, зазначеного у пункті 4 цих Правил, або документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, що повинні знаходитися у водія і пред`являтися на вимогу уповноважених осіб.

Згідно пункту 4 Правил № 30, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Відповідно до частини 4 статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

За порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, згідно статті 132-1 КУпАП, передбачено адміністративну відповідальність.

Щодо посилання позивача на Методику виконання вимірювань зазначаємо, що механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначено Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 № 1174 (надалі Порядок № 1174). Посилання позивача на Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою КМУ від 27.06.2007 №879 просимо не брати до уваги, оскільки відповідно до абзацу 2 пункту 1 вказаного порядку його дія не застосовується під час габаритно-вагового контролю на автоматичних пунктах.

Посадові особи Укртрансбезпеки не проводять габаритно-вагових вимірювань транспортного засобу, а лише розглядають інформаційний файл сформований системою фіксації адміністративних правопорушень, в якому міститься вся сукупність інформації(в т.ч. щодо поосьового навантаження транспортного засобу) щодо зафіксованої події, зібрана пунктом автоматичної фіксації у відповідності до чинного законодавства.

Зазначає, що низка відомостей, які обов`язково опрацьовуються під час винесення постанови про адміністративне правопорушення стосуються особи, за якою зареєстровано транспортний засіб.

Так, згідно пунктів 15, 16 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) (надалі Порядок № 1388) вбачається, що:

- всі дії щодо проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах;

- за бажанням власника транспортного засобу фізичної особи надати право керування таким засобом іншій фізичній особі чи за бажанням фізичної або юридичної особи, якій власник транспортного засобу передав у встановленому порядку право користування і (або) розпорядження транспортними засобами, сервісний центр МВС видає за зверненням такого власника тимчасовий реєстраційний талон на строк, зазначений у його заяві, або документах, які підтверджують право користування і (або) розпорядження транспортним засобом.

Відповідно, внесенню до ЄДРТЗ підлягають лише власники транспортних засобів (фізичні та юридичні особи) або належні користувачі транспортних засобів, які несуть відповідальність, згідно правил встановлених статтею 14-3, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 132-1 КУпАП лише у випадку такого їх внесення до ЄДРТЗ.

Саме зазначені відомості надаються уповноваженій посадовій особі Відповідача на її запит при розгляді нею справи про адміністративне правопорушення.

За відсутності відомостей про належного користувача у ЄДРТЗ, уповноваженій посадовій особі Відповідача, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, надаються відомості про особу за якою зареєстрований транспортний засіб.

Внесення відомостей до ЄДРТЗ щодо належного користувача транспортного засобу є виключно правом особи, уповноваженої на подання відповідної заяви в порядку, передбаченому Порядком № 1145.

При цьому, невнесення відомостей до ЄДРТЗ щодо належного користувача транспортного засобу, незалежно від підстав такого невнесення викликає автоматичне визначення відповідальною особою за вчинення адміністративних правопорушень саме особу, за якою зареєстрований транспортний засіб або ж керівника юридичної особи, за якою він зареєстрований.

Отже, у разі, якщо належний користувач не звертається до сервісного центру МВС з відповідною заявою Порядку № 1145, особа за якою зареєстрований транспортний засіб або представник юридичної особи не позбавлений можливості внесення до ЄДРТЗ відомостей про належного користувача через веб-додаток, розміщений на офіційному веб-сайті Головного сервісного центру МВС або через Єдиний державний вебпортал електронних послуг особисто, що встановлено Порядком №1145.

Позивачем не надано доказів внесення даних про належного користувача до ЄДРТЗ, вважає, що доводи про невірне визначення відповідальної особи є спростованими.

Разом з тим звертає на те, що позивач не обмежений в праві стягнути збитки, завдані використанням його транспортного засобу з порушенням вимог чинного законодавства, в порядку цивільного судочинства. Однак це не може бути підставою для скасування винесених в законний спосіб постанов про адміністративне правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі.

Перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великоваговим транспортним засобом позивача підтверджується загальними результатами зважування, які, у випадку, якщо вони не перевищують нормативні вагові параметри, не підлягають зазначенню у постанові.

Додатково зазначимо, що посилання на відсутність факту вчинення адміністративного правопорушення, відсутність інформації у постанові та доказів на підтвердження цього, є необґрунтованими та на їх спростування наводимо методику розрахунку відсоткового перевищення фактичної загальної маси та окремих вагових параметрів транспортного засобу, яка застосовується Укртрансбезпекою при притягненні осіб до адміністративної відповідальності, що полягає в наступному.

В свою чергу, згідно з частини 2 статті 132-1 КУпАП, перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі перевищення встановлених законодавством габаритно- вагових норм від 5% до 10% включно.

Таке перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху було встановлено із врахуванням вимірів із урахуванням похибки вагових та габаритних параметрів зазначеного вище транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортного засобу на ділянці автомобільної дороги.

Як уже зазначалося, відповідно до пункту 17 Порядку №1174, у постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно- вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

При цьому, наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 № 512 (зі змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства інфраструктури № 324 від 14.05.2022) затверджено Інструкцію з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі (далі Інструкція №512).

Перевищення нормативних вагових параметрів транспортного засобу, визначених пунктом 22.5 ПДР України, було встановлено із врахуванням допустимої похибки вагового комплексу, як передбачено ДСТУ OIML R 134-1:2010 (OIML R 134-1:2006, IDT).

Відсоткове та натуральне значення перевищення максимально допустимої маси транспортних засобів отримується з врахуванням допустимої похибки вимірювання вагового комплексу, яка складає до 10 % щодо визначення загальної маси транспортного засобу та 16 % щодо навантаження на осі.

Так, відповідно до постанов формула розрахунку % перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами наступна:

Формула розрахунку % перевищення встановлених законодавством габаритно- вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами:

*% перевищення = ((Xфакт - Xнорм - похибка пристрою)/Xнорм)*100%

X факт фактично зафіксований параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр);

X норм нормативно дозволений параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр) зазначений відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху.

Похибка пристрою регламентовано-допустима похибка вимірювального пристрою параметрів габариту або ваги у відсотках відповідно до ДСТУ OIML R 134- 1:2010, помножена на Xфакт при розрахунку використовується у натуральних одиницях (тонна або міліметр), та становить: для параметру довжини ТЗ - 600 мм, для параметру ширини ТЗ - 100 мм, для параметру висоти ТЗ - 60 мм, для параметру загальної маси ТЗ - 10% від фактичної маси ТЗ, для параметру навантаження на одиночну вісь ТЗ - 16% від фактичного навантаження на вісь, для параметру навантаження на здвоєні осі ТЗ - 16% від фактичного навантаження на осі, для параметру навантаження на строєні осі ТЗ - 16% від фактичного навантаження на осі.

- постановою АА №00014034 від 19.10.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортного засобу:

кількість вісей - 5 шт.; спарені колеса - 2 вісь;3 вісь;

відстань між вісями 1-2: 3800 мм, 2-3: 2800 мм, 3-4: 1300 мм; 4-5: 1300 мм;

навантаження на вісь 1 - 7250 кг, 2 - 9950 кг, 3 - 9400 кг, 4 - 9450 кг; 5 - 8850 кг;

загальна маса - 44900 кг.

Розрахунок відсоткового перевищення навантаження на строєні осі виглядає так:

(27700 - 21000 - 16%* 27700)/21000)*100% = 10.8%

- постановою АА №00014343 від 31.10.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортного засобу:

кількість вісей - 5 шт.; спарені колеса - 2 вісь;

відстань між вісями 1-2: 3810 мм, 2-3: 2760 мм, 3-4: 1300 мм; 4-5: 1300 мм;

навантаження на вісь 1 - 6550 кг, 2 - 9150 кг, 3 - 9250 кг, 4 - 9050 кг; 5 - 8700 кг;

загальна маса - 42700 кг.

Розрахунок відсоткового перевищення навантаження на строєні осі виглядає так:

(27000 - 21000 - 16%* 27000)/21000)*100% = 8%

- постановою АА №00014366 від 02.11.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортного засобу:

кількість вісей - 5 шт.; спарені колеса - 2 вісь;

відстань між вісями 1-2: 3800 мм, 2-3: 2770 мм, 3-4: 1300 мм; 4-5: 1300 мм;

навантаження на вісь 1 - 6900 кг, 2 - 9300 кг, 3 - 9550 кг, 4 - 9500 кг; 5 - 9200 кг;

загальна маса - 44450 кг.

Розрахунок відсоткового перевищення навантаження на строєні осі виглядає так:

(28250 - 21000 - 16%* 28250)/21000)*100% = 13%

- постановою АА №00014390 від 02.11.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортного засобу:

кількість вісей - 5 шт.; спарені колеса - 2 вісь;

відстань між вісями 1-2: 3810 мм, 2-3: 2760 мм, 3-4: 1300 мм; 4-5: 1300 мм;

навантаження на вісь 1 - 6700 кг, 2 - 9050 кг, 3 - 9500 кг, 4 - 9100 кг; 5 - 9200 кг;

загальна маса - 43550 кг.

Розрахунок відсоткового перевищення навантаження на строєні осі виглядає так:

(27800 - 21000 - 16%* 27800)/21000)*100% = 11.2%

- постановою АА №00014402 від 03.11.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортного засобу:

кількість вісей - 5 шт.; спарені колеса - 2 вісь;

відстань між вісями 1-2: 3810 мм, 2-3: 2790 мм, 3-4: 1300 мм; 4-5: 1280 мм;

навантаження на вісь 1 - 6950 кг, 2 - 9400 кг, 3 - 9250 кг, 4 - 8850 кг; 5 - 8950 кг;

загальна маса - 43400 кг.

Розрахунок відсоткового перевищення навантаження на строєні осі виглядає так:

(27050 - 21000 - 16%* 27050)/21000)*100% = 8.2%

- постановою АА №00014540 від 08.11.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортного засобу:

кількість вісей - 5 шт.; спарені колеса - 2 вісь;

відстань між вісями 1-2: 3810 мм, 2-3: 2770 мм, 3-4: 1300 мм; 4-5: 1290 мм;

навантаження на вісь 1 - 6950 кг, 2 - 9450 кг, 3 - 9150 кг, 4 - 9000 кг; 5 - 8700 кг;

загальна маса - 43250 кг.

Розрахунок відсоткового перевищення навантаження на строєні осі виглядає так:

(26850 - 21000 - 16%*26850)/21000)*100% = 7.4%

- постановою АА №00014738 від 15.11.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортного засобу:

кількість вісей - 5 шт.; спарені колеса - 2 вісь;

відстань між вісями 1-2: 3800 мм, 2-3: 2790 мм, 3-4: 1290 мм; 4-5: 1300 мм;

навантаження на вісь 1 - 7250 кг, 2 - 10000 кг, 3 - 9150 кг, 4 - 9200 кг; 5 - 8800 кг;

загальна маса - 44400 кг.

Розрахунок відсоткового перевищення навантаження на строєні осі виглядає так:

(27150 - 21000 - 16%*27150)/21000)*100% = 8.6%

- постановою АА №00014810 від 17.11.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортного засобу:

кількість вісей - 5 шт.; спарені колеса - 2 вісь;

відстань між вісями 1-2: 3800 мм, 2-3: 2800 мм, 3-4: 1300 мм; 4-5: 1290 мм;

навантаження на вісь 1 - 6650 кг, 2 - 8800 кг, 3 - 9100 кг, 4 - 8800 кг; 5 - 8450 кг;

загальна маса - 41800 кг.

Розрахунок відсоткового перевищення навантаження на строєні осі виглядає так:

(26350- 21000 - 16%*26350)/21000)*100% = 5.4%

- постановою АА №00014854 від 20.11.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортного засобу:

кількість вісей - 5 шт.; спарені колеса - 2 вісь;

відстань між вісями 1-2: 3820 мм, 2-3: 2780 мм, 3-4: 1300 мм; 4-5: 1300 мм;

навантаження на вісь 1 - 7450 кг, 2 - 9750 кг, 3 - 9550 кг, 4 - 9400 кг; 5 - 9150 кг;

загальна маса - 45300 кг.

Розрахунок відсоткового перевищення навантаження на строєні осі виглядає так:

(28100- 21000 - 16%*28100)/21000)*100% = 12.4%

- постановою АА №00015105 від 24.11.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортного засобу:

кількість вісей - 5 шт.; спарені колеса - 2 вісь;

відстань між вісями 1-2: 3810 мм, 2-3: 2800 мм, 3-4: 1300 мм; 4-5: 1280 мм;

навантаження на вісь 1 - 6950 кг, 2 - 9800 кг, 3 - 9050 кг, 4 - 8850 кг; 5 - 8400 кг;

загальна маса - 43050 кг.

Розрахунок відсоткового перевищення навантаження на строєні осі виглядає так:

(26300- 21000 - 16%*26300)/21000)*100% = 5.2%

- постановою АА №00015131 від 24.11.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортного засобу:

кількість вісей - 5 шт.; спарені колеса - 2 вісь;3 вісь;

відстань між вісями 1-2: 3790 мм, 2-3: 2770 мм, 3-4: 1290 мм; 4-5: 1300 мм;

навантаження на вісь 1 - 6300 кг, 2 - 8550 кг, 3 - 9300 кг, 4 - 9250 кг; 5 - 8500 кг;

загальна маса - 41900 кг.

Розрахунок відсоткового перевищення навантаження на строєні осі виглядає так:

(27050- 21000 - 16%*27050)/21000)*100% = 5.2%

- постановою АА №00015328 від 30.11.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортного засобу:

кількість вісей - 5 шт.; спарені колеса - 2 вісь;

відстань між вісями 1-2: 3820 мм, 2-3: 2780 мм, 3-4: 1300 мм; 4-5: 1300 мм;

навантаження на вісь 1 - 7150 кг, 2 - 10400 кг, 3 - 9200 кг, 4 - 8450 кг; 5 - 8700 кг;

загальна маса - 43900 кг.

Розрахунок відсоткового перевищення навантаження на строєні осі виглядає так:

(26350- 21000 - 16%*26350)/21000)*100% = 5.4%

- постановою AA №00015372 від 30.11.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортного засобу:

кількість вісей - 5 шт.;

відстань між вісями 1-2: 3810 мм, 2-3: 2800 мм, 3-4: 1290 мм; 4-5: 1290 мм;

навантаження на вісь 1 - 7450 кг, 2 - 10000 кг, 3 - 9050 кг, 4 - 8850 кг; 5 - 8400 кг;

загальна маса - 43750 кг.

Розрахунок відсоткового перевищення навантаження на строєні осі виглядає так:

(26300- 21000 - 16%*26300)/21000)*100% = 5.2%

- постановою AA № 00015565 від 05.12.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортного засобу:

кількість вісей - 5 шт.; спарені колеса - 2 вісь;3 вісь;

відстань між вісями 1-2: 3830 мм, 2-3: 2770 мм, 3-4: 1290 мм; 4-5: 1300 мм;

навантаження на вісь 1 - 7200 кг, 2 - 9100 кг, 3 - 10000 кг, 4 - 9800 кг; 5 - 9500 кг;

загальна маса - 45600 кг.

Розрахунок відсоткового перевищення навантаження на строєні осі виглядає так:

(29300- 21000 - 16%*23900)/21000)*100% = 17.2%

- постановою AA № 00015678 від 07.12.2023 зафіксовано фактичні параметри транспортного засобу:

кількість вісей - 5 шт.; спарені колеса - 2 вісь;

відстань між вісями 1-2: 3820 мм, 2-3: 2810 мм, 3-4: 1300 мм; 4-5: 1290 мм;

навантаження на вісь 1 - 7850 кг, 2 - 11100 кг, 3 - 9250 кг, 4 - 9100 кг; 5 - 8750 кг;

загальна маса - 46050 кг.

Розрахунок відсоткового перевищення навантаження на строєні осі виглядає так:

(27100- 21000 - 16%*27100)/21000)*100% = 8.4%

- постановою AA № 00016695 від 11.04.2024 зафіксовано фактичні параметри транспортного засобу:

кількість вісей - 5 шт.;

відстань між вісями 1-2: 3780 мм, 2-3: 2770 мм, 3-4: 1280 мм; 4-5: 1290 мм;

навантаження на вісь 1 - 6100 кг, 2 - 7450 кг, 3 - 9900 кг, 4 - 9750 кг; 5 - 9350 кг;

загальна маса - 42550 кг.

Розрахунок відсоткового перевищення навантаження на строєні осі виглядає так:

(29000- 21000 - 16%*29000)/21000)*100% = 16%

У Порядку № 1174, який є єдиним нормативно-правовим актом, що визначає механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, відсутні будь-які посилання на методику визначення загальної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, а порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 р. № 879, який передбачає застосування певної методики при визначенні вагових параметрів транспорту, не поширюється на спірні правовідносини, оскільки його дія не застосовується під час габаритно-вагового контролю на автоматичних пунктах (п. 1 Порядку № 879).

В той же час, відсутність затвердженої методики визначення фактичної маси та навантаження на осі не може бути підставою для скасування законної по суті постанови, винесеної посадовими особами Укртрансбезпеки, та не звільняє перевізників від відповідальності за перевищення вагових та габаритних параметрів. Зазначене в свою чергу узгоджується із правовими позиціями, викладеними в постановах Верховного Суду від 02.08.2018 у справі №820/1420/17 та від 03.07.2019 у справі №819/1381/16.

Крім того, для обрахунку перевантаження транспортного засобу застосовано формулу, яка відповідно до ДСТУ OIML R 134-1:2010 «Прилади автоматичні для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантажень на вісь. Частина 1. Загальні технічні вимоги та методи випробування (OIML R 134-1:2006, IDT)» ураховує максимально допустиму похибку 16% для поосьового навантаження.

Інформація, яка формує об`єктивну сторону порушення, не лише міститься в постанові, але й підтверджуються інформаційними файлами та даними фотофіксації (додаються).

Також, зазначимо, що Інструкцією з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 № 512 (далі Інструкція, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) затверджено лише форму, а не вимоги до змісту постанови.

Дана форма визначає перелік інформаційних даних, які можуть міститися у постанові в постанові в залежності від обставин вчинення правопорушення, аналогічні правові висновки містяться у постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі № 548/2489/21, постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2022 у справі № 378/870/21, постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2022 у справі № 152/1363/21 (з огляду на малозначність даної категорії справ наведена судова практика є такою, що має бути врахована під час розгляду спору).

Вимоги до змісту постанов закріплені статтею 283 КУпАП, відповідно до якої розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався); розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), крім даних, визначених частинами другою і третьою цієї статті, повинна містити відомості про адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності.

Окрім того, відповідно до пункту 17 Порядку №1174, у постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

Таким чином, оскаржувані постанови про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України відповідають усім вищенаведеним критеріям та містять усю необхідну інформацію, передбачену КУпАП, пунктом 17 Порядку № 1174, Інструкцією з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженою наказом Міністерства інфраструктури України від 27 вересня 2021 року № 512 (надалі Інструкція № 512), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 01 жовтня 2021 р. за № 1286/36908 (в редакції, що діяла на момент вчинення правопорушення).

Отже, зміст оскаржуваних постанов відображає ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 132-1 КУпАП (перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами).

Щодо перевезення подільного вантажу.

Відповідно до пунктів 8.14 - 8.15 Глави 8 Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 № 363 (далі Правила № 363) завантажені предмети слід розміщувати і закріпляти так, щоб запобігти їх падінню, волочінню, травмуванню ними супровідних осіб чи створенню перешкод для руху.

Вантаж повинен бути належним чином закріплений засобами кріплення (ременями, ланцями, розтяжками, тросами, розпірними перекладинами, якірними рейками (балками), сітками тощо) відповідно до національних стандартів щодо правил безпечного закріплення вантажів і засобів кріплення. Кількість засобів кріплення вантажу повинна бути достатньою для здійснення його безпечного перевезення.

Згідно з пунктом 12.1 Глави 12 Правил №363 передбачено, що при транспортуванні вантажів необхідно дотримувати вимог Правил дорожнього руху України.

Відповідно до пункту 12.5 Глави 12 Правил № 363 для транспортування вантаж треба рівномірно розміщувати в кузові таким чином, щоб не була порушена стійкість автомобіля і не утруднювалося керування ним. Вантаж не повинен зміщуватися під час руху, випадати з кузова, волочитися і створювати небезпеку для пішоходів та інших учасників дорожнього руху.

Пунктом 8.20 Глави 8 Правил № 363 визначено, що водій зобов`язаний перевірити відповідність кріплення і складання вантажу на рухомому складі умовам безпеки руху та забезпечення цілості рухомого складу, а також сповістити Замовника про виявлені недоліки у кріпленні та складанні вантажу, які загрожують його збереженню.

Отже, водій, який здійснює вантажні перевезення, зокрема сипучого або рідкого вантажу автомобільним транспортом зобов`язаний дотримуватись встановлених правил, з метою уникнення порушень законодавства про автомобільний транспорт та створення небезпеки для пішоходів та інших учасників дорожнього руху.

Наведеними вище нормативними актами не передбачається можливості звільнення перевізника від відповідальності за порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень вантажів автомобільним транспортом у випадку переміщення вантажу у вантажному відсіку автомобіля.

Переміщення вантажу під час руху є неприпустимим, оскільки його переміщення спричиняє збільшення динамічної маси транспортного засобу при гальмуванні, а також порушує стійкість транспортного засобу. Вказані негативні переміщення вантажу під час руху можуть призвести до непередбачуваних катастрофічних наслідків та є загрозою для безпеки дорожнього руху.

Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду у справі № 803/1540/16 від 24.07.2019.

Завантажуючи вантажний автомобіль у межах дозволеної фактичної маси, перевізник зобов`язаний враховувати дозволені навантаження на осі транспортного засобу, нерівномірний розподіл маси вантажу на осі, зміну маси транспортного засобу та можливе перевищення вагових параметрів після здійснення заправки автомобіля пальним, та використовувати, в таких випадках, транспортний засіб з відповідними технічними параметрами.

Зазначає, що доводи позивача про переміщення вантажу у зв`язку з особливостями ділянки дороги на якій встановлено пункт автоматичної фіксації є безпідставними, оскільки Порядком № 1174 визначені вимоги до облаштування автоматичних пунктів фіксації, а саме:

- Ділянки автомобільної дороги на відстані 50 метрів до автоматичного пункту фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті (далі - автоматичний пункт) і 25 метрів після нього повинні відповідати таким вимогам: поздовжній похил менше 10 проміле (постійний); поперечний похил менше 30 проміле; відсутність кривих у плані (допустимий радіус кривої у плані більше 1000 метрів).

- Устаткування автоматичного пункту встановлюється на ділянках автомобільних доріг, на яких не порушується рівномірність руху: на відстані не менше 250 метрів від ділянок прискорення або уповільнення руху (нерегульованих перехресть, спеціально відведених місць для відпочинку, зупинок громадського транспорту, об`єктів сервісу, звуження або розширення дороги, примикання смуг гальмування або розгону та інших місцях).

Підсумовуючи вищевикладене, вважає, що на виконання вимог статті 19 Конституції України, статей 245, 279-5, 283 КУпАП уповноваженими посадовими особами Укртрансбезпеки належним чином виявлено та зафіксовано факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 132-1 КУпАП та розглянуто справу про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті.

Натомість, позивачем не наведено жодних належних та допустимих, достатніх доказів на спростування позиції відповідача, якою він керувався при притягненні особи до адміністративної відповідальності.

Враховуючи вищезазначене, постанови, які оскаржуються позивачем у цій справі, за своїм змістом повністю відповідають вимогам вищезазначених нормативно-правових актів та містять необхідну інформацію, згідно якої було встановлено подію, склад адміністративного правопорушення та правомірно притягнуто позивача до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 132-1 КУпАП.

Дії посадових осіб відповідача під час їх формування є законними та такими, що відповідають вимогам статті 19 Конституції України.

На підтвердження факту фіксації руху транспортних засобів позивача через автоматичний пункт з перевищенням встановлених законодавством габаритно-вагових норм, що стало підставою для притягнення його до відповідальності, а також справності технічного засобу та достовірності встановлених ним відомостей встановлено, що прилади автоматичні для зважування дорожніх транспортних засобів у русі WIM 6, WIM 6, якими здійснювалась фіксація правопорушення в автоматичному режимі, є справними та придатними до експлуатації, що підтверджується свідоцтвами про повірку 35-02/1137; 23-21/000197, копії яких надані суду разом з відзивом на позовну заяву.

Отже, автоматичний пункт габаритно-вагового контролю у русі станом на час фіксації адміністративних правопорушень, вчинених Позивачем, був обладнаний приладом автоматичним для зважування дорожніх транспортних засобів у русі, який станом на момент фіксації вчинення Позивачем адміністративних правопорушень був справним та готовим до експлуатації, а отже, показники вимірювань навантажень на осі та загальної маси транспортного засобу, визначені ним, є об`єктивними та достовірними відомостями, згідно з Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 р. № 1174.

Позивач помилково вважає, що відповідальність за статтею 132-1 КУпАП несе автомобільний перевізник у розумінні Закону України «Про автомобільний транспорт» та недоречно застосовує норми цього Закону з огляду на наведене у відзиві.

Вважає, що доводи адміністративного позову є необґрунтованими, вони спростовуються наявними у справі доказами та нормами чинного законодавства, оскаржувані позивачем постанови в цій справі повністю відповідають вимогам вищезазначених нормативно-правових актів та містять необхідну інформацію, згідно якої уповноваженими посадовими особами відповідача було встановлено події, склад адміністративних правопорушень та правомірно притягнуто позивача до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

22.10.2024року на адресу суду від представника позивача ОСОБА_1 Бойчука Т.В. надійшли додаткові пояснення, у якому він зазначає, що на адресу позивача не надсилались жодні повідомлення про винесення постанов по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, а відтак позивач дізналась про їх існування лише після ознайомлення з матеріалами виконавчих проваджень.

В судовому засіданні позивач представник позивача ОСОБА_1 адвокат Бойчук Т.В.., позов підтримав, зіславшись на обставини, викладені в позовній заяві та додаткових поясненнях.

Представник відповідача Коваль В.М. в судовому засіданні в режимі відеоконференції проти задоволення позову заперечила, зіславшись на обставини, викладені у відзиві на позов.

Заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши дійсні обставини справи, права та обов`язки сторін, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 , не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Нормою ст. 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Згідно з приписами ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Приписами ч.ч. 1,2 ст. 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У відповідності до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з вимогами ст. 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються ст.ст. 279-1 - 279-8 цього Кодексу.

Відповідно до ст.229 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, зв`язані з порушенням правил користування автомобільним транспортом, і, зокрема, про адміністративні правопорушення, які передбачені ч.ч.2, 3 ст. 132-1 КУпАП, розглядають органи автомобільного транспорту.

Згідно з п.п. 1, 7 Положення про Державну службу України з безпеки на наземному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №103 від 11 лютого 2015 року, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем`єр-міністра з відновлення України - Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури (далі - Міністр) і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті. Укртрансбезпека для виконання покладених на неї завдань має право, зокрема: використовувати у своїй діяльності транспортні засоби, зокрема спеціалізовані, та засоби вимірювальної техніки; у разі виявлення порушень законодавства щодо габаритно-вагового контролю під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі) копіювати, сканувати документи, які пред`являють водії транспортних засобів під час проведення такої перевірки, та використовувати їх як доказ під час розгляду справ про порушення законодавства; користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв`язку та іншими технічними засобами; використовувати стаціонарні або пересувні пункти габаритно-вагового контролю; використовувати засоби фото- і відеофіксації процесу перевірки, зокрема в автоматичному режимі тощо.

Таким чином, Укртрансбезпека з метою забезпечення виконання покладених на неї законодавством завдань, зокрема в частині здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів має право: проводити рейдові перевірки (перевірки на дорозі); використовувати засоби фото- і відеофіксації процесу перевірки, зокрема в автоматичному режимі.

нНормами ч.2 ст.132-1 КУпАП передбачено, що перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Суб`єкт відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.132-1 КУпАП, визначений ст.14-3 КУпАП, за змістом якої адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені ч.2 ст. 122-2, ч.ч.2, 3 ст. 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно- телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

При розгляді справи судом встановлено, що постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має місце проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серія АА №00014034, яка винесена 19.10.2023 року заступником начальника відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Криштоп Я.І., позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУпАП та на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 19.10.2023 року о 10 год. 22 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 10,8 % (2,268 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

31.10.2023 року головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Василенко І.В. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00014343 від 31.10.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 31.10.2023 року о 16 год. 09 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 8 % (1,68 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

02.11.2023 року заступником директора Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті начальником відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00014366 від 02.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 01.11.2023 року о 10 год. 54 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 13 % (2,73 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

02.11.2023 року старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко О.В. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00014390 від 02.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 02.11.2023 року о 11 год. 11 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 11,2 % (2,352 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

03.11.2023 року заступником директора Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті - начальником відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00014402 від 03.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 02.11.2023 року о 16 год. 12 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 8,2 % (1,722 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

08.11.2023 року заступником начальника відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Криштоп Я.І. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00014540 від 08.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 07.11.2023 року о 15 год. 44 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 7,4 % (1,554 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

15.11.2023 року головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Соколюк Л.М. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00014738 від 15.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 14.11.2023 року о 16 год. 54 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 8,6 % (1,806 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

17.11.2023 року заступником начальника відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Криштоп Я.І. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00014810 від 17.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 16.11.2023 року о 16 год. 19 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 5,4 % (1,134 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

20.11.2023 року старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко О.В. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00014854 від 20.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 17.11.2023 року о 10 год. 58 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 12,4 % (2,604 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

24.11.2023 року заступником начальника відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Криштоп Я.І. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00015105 від 24.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 23.11.2023 року о 11 год. 12 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 5,2 % (1,092 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

24.11.2023 року старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко О.В. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00015131 від 24.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 23.11.2023 року о 16 год. 58 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 8,2 % (1,722 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

30.11.2023 року старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко О.В. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00015328 від 30.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 28.11.2023 року о 14 год. 10 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 5,4 % (1,134 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

30.11.2023 року старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко О.В. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00015372 від 30.11.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 29.11.2023 року о 17 год. 15 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 5,2 % (1,092 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

05.12.2023 року заступником директора Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті - начальником відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00015565 від 05.12.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 04.12.2023 року о 11 год. 59 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 17,2 % (3,612 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

07.12.2023 року головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Соколюк Л.М. відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00015678 від 07.12.2023 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 05.12.2023 року о 16 год. 22 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 8,4 % (1,764 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

11.01.2024 року заступником директора Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті - начальником відділу впровадження систем автоматично фіксації порушень ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серія АА №00016695 від 11.01.2024 року.

В цій постанові зазначено, що відповідальна особа 06.01.2024 року о 12 год. 35 хв., за адресою М-07, км 62+879, Київська обл., допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 16 % (3,36 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

Вищевказані правопорушення зафіксовані в автоматичному режимі за допомогою комплексного технічного засобу марки WIM6, WIM6, свідоцтво про повірку 35-02/1137; 23- №21/000197, чинне до 22.09.2024.

Також у цих постановах міститься посилання в Інтернеті на вебсайт, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом (за наявності) транспортного засобу в момент учинення правопорушення та ідентифікатор доступу.

Положеннями ст. 14 Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року №3353-ХІІ передбачено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативно-правових актів з питань безпеки дорожнього руху.

Приписами ч.2 ст. 29 Закону України «Про дорожній рух» визначено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 3, 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року №30, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху. Рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Згідно з пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306, (далі ПДР), у редакції чинній на момент вчинення адміністративного правопорушення, рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують зазначених в цьому пункті максимальних значень параметрів щодо: а) зовнішніх габаритів; б) фактичної маси типів транспортних засобів; в) навантаження на вісь.

Згідно з п. 22.5 ПДР за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, без винесення габариту на смугу зустрічного руху - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною 12 м (для автомобіля (тягача) з напівпричепом 18,75 м), фактичну масу двовісного автомобіля понад 18 т, трьохвісного понад 25, 26) т (для контейнеровозів - понад 42 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 44 т), навантаження на одинарну вісь понад 11,5 т, здвоєні осі - 11,5 - 20 т, строєні 21 - 24 т та ін.

Приписами ст.279-5 КУпАП передбачено, що уразі якщо адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені ч.2 ст. 122-2, ч.ч.2, 3 ст. 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, уповноважені на те посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, за даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів, а в разі необхідності - за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлюють відповідальну особу, зазначену у ч.1 ст. 14-3 цього Кодексу, або вантажовідправника.

За запитом уповноваженої на те посадової особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті (у тому числі за умови ідентифікації такої посадової особи за допомогою кваліфікованого електронного підпису), відповідні органи (підрозділи) Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України зобов`язані надавати відомості про належного користувача транспортного засобу, фізичну особу, керівника юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, особу, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи, з обов`язковим дотриманням Закону України «Про захист персональних даних».

За запитом уповноваженої на те посадової особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті (у тому числі за умови ідентифікації такої посадової особи за допомогою кваліфікованого електронного підпису), відповідні органи державної влади або місцевого самоврядування, їх посадові (службові) особи зобов`язані надати відомості про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи вантажовідправника.

Постанова про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, може виноситися без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 279-7 КУпАП відповідальна особа, зазначена у ч.1 ст. 14-3 цього Кодексу, або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України, звільняється від адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, якщо протягом 20 календарних днів з дня вчинення відповідного правопорушення або з дня набрання постановою про накладення адміністративного стягнення законної сили:

- така особа надала документ, який підтверджує, що до моменту вчинення правопорушення транспортний засіб вибув з її володіння внаслідок протиправних дій інших осіб, або щодо протиправного використання іншими особами номерних знаків, що належать її транспортному засобу;

- особа, яка користувалася транспортним засобом на момент вчинення зазначеного правопорушення, звернулася особисто до органу (посадової особи), уповноваженого розглядати справи про адміністративні правопорушення, із заявою про визнання зазначеного факту адміністративного правопорушення та надання згоди на притягнення до адміністративної відповідальності, а також надала документ (квитанцію) про сплату відповідного штрафу.

Інформаційні картки габаритно-вагового контролю, які додані представником відповідача до відзиву на адміністративний позов, містять вичерпний перелік відомостей про зафіксовані параметри, що є необхідними для встановлення складу та події адміністративного правопорушення, а саме: axlecount кількість осей; axledistance відстань між осями; axleload навантаження на кожну вісь; groupload навантаження на згруповані осі; height висота транспортного засобу; length довжина транспортного засобу; oversized перевищення габаритів; overweighted перевищення ваги; temperature температура повітря; weight-full повна маса; wheeltype шинность; width ширина транспортного засобу; class клас транспортного засобу; color колір; direction напрямок; lane смуга; mark марка; model модель; type тип.

Інформаційні картки габаритно-вагового контролю автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті містять вичерпний перелік відомостей про зафіксовані параметри, що є необхідними для встановлення складу та події адміністративного правопорушення.

При цьому, відповідачем у відзиві на позовну заяву за встановленою формулою наведено розрахунок відсоткового перевищення навантаження на загальну масу відповідно до даних інформаційної картки габаритно-вагового контролю та з урахуванням похибки пристрою зважування, зокрема:

% перевищення = ((Хфакт. Хнорм. похибка пристрою)/ Хнорм.)*100%, де

Хфакт. фактично зафіксований параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр);

Хнорм. нормативно дозволений параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр) зазначений відповідно до пункту 22.5 ПДР;

Похибка пристрою регламентовано допустима похибка вимірювального пристрою параметрів габариту або ваги у відсотках відповідно до ДСТУ OIML R 134-1:2010, помножена на Хфакт. (при розрахунку використовується у натуральних одиницях (тонна або міліметр).

Регламентовано допустима похибка вимірювального пристрою параметрів габариту або ваги відповідно до ДСТУ OIML R 134-1:2010 становить: для параметру довжини ТЗ - 600 мм, для параметру ширини ТЗ - 100 мм, для параметру висоти ТЗ - 60 мм, для параметру загальної маси ТЗ - 10% від фактичної маси ТЗ, для параметру навантаження на одиночну вісь ТЗ - 16% від фактичного навантаження на вісь, для параметру навантаження на здвоєні осі ТЗ - 16% від фактичного навантаження на осі, для параметру навантаження на строєні осі ТЗ - 16% від фактичного навантаження на осі.

Відповідно до постанови серії АА № 00014034 від 19.10.2023 перевищення загальної маси транспортного засобу марки ДАФ д.н.з. НОМЕР_1 та причіп д.н.з. НОМЕР_3 становило 10,8 % (2,268 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тон та відстані між осями 1,3м або менше.

Відповідно до постанови серії АА № 00014343 від 31.10.2023 перевищення загальної маси транспортного засобу марки ДАФ д.н.з. НОМЕР_1 та причіп д.н.з. НОМЕР_3 становило 8 % (1,68 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тон та відстані між осями 1,3м або менше.

Відповідно до постанови серії АА № 00014366 від 02.11.2023 перевищення загальної маси транспортного засобу марки ДАФ д.н.з. НОМЕР_1 та причіп д.н.з. НОМЕР_3 становило 13 % (2,73 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тон та відстані між осями 1,3м або менше.

Відповідно до постанови серії АА № 00014390 від 02.11.2023 перевищення загальної маси транспортного засобу марки ДАФ д.н.з. НОМЕР_1 та причіп д.н.з. НОМЕР_3 становило 11,2 % (2,352 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тон та відстані між осями 1,3м або менше.

Відповідно до постанови серії АА № 00014402 від 03.11.2023 перевищення загальної маси транспортного засобу марки ДАФ д.н.з. НОМЕР_1 та причіп д.н.з. НОМЕР_3 становило 8,2 % (1,722 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тон та відстані між осями 1,3м або менше.

Відповідно до постанови серії АА № 00014540 від 08.11.2023 перевищення загальної маси транспортного засобу марки ДАФ д.н.з. НОМЕР_1 та причіп д.н.з. НОМЕР_3 становило 7,4 % (1,554 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тон та відстані між осями 1,3м або менше.

Відповідно до постанови серії АА № 00014738 від 15.11.2023 перевищення загальної маси транспортного засобу марки ДАФ д.н.з. НОМЕР_1 та причіп д.н.з. НОМЕР_3 становило 8,6 % (1,806 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тон та відстані між осями 1,3м або менше.

Відповідно до постанови серії АА № 00014810 від 17.11.2023 перевищення загальної маси транспортного засобу марки ДАФ д.н.з. НОМЕР_1 та причіп д.н.з. НОМЕР_3 становило 5,4 % (1,134 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тон та відстані між осями 1,3м або менше.

Відповідно до постанови серії АА № 00014854 від 20.11.2023 перевищення загальної маси транспортного засобу марки ДАФ д.н.з. НОМЕР_1 та причіп д.н.з. НОМЕР_3 становило 12,4 % (2,604 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тон та відстані між осями 1,3м або менше.

Відповідно до постанови серії АА № 00015105 від 24.11.2023 перевищення загальної маси транспортного засобу марки ДАФ д.н.з. НОМЕР_1 та причіп д.н.з. НОМЕР_3 становило 5,2 % (1,092 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тон та відстані між осями 1,3м або менше.

Відповідно до постанови серії АА № 00015131 від 24.11.2023 перевищення загальної маси транспортного засобу марки ДАФ д.н.з. НОМЕР_1 та причіп д.н.з. НОМЕР_3 становило 8,2 % (1,722 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тон та відстані між осями 1,3м або менше.

Відповідно до постанови серії АА № 00015328 від 30.11.2023 перевищення загальної маси транспортного засобу марки ДАФ д.н.з. НОМЕР_1 та причіп д.н.з. НОМЕР_3 становило 5,4 % (1,134 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тон та відстані між осями 1,3м або менше.

Відповідно до постанови серії АА № 00015372 від 30.11.2023 перевищення загальної маси транспортного засобу марки ДАФ д.н.з. НОМЕР_1 та причіп д.н.з. НОМЕР_3 становило 5,2 % (1,092 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тон та відстані між осями 1,3м або менше.

Відповідно до постанови серії АА № 00015565 від 05.12.2023 перевищення загальної маси транспортного засобу марки ДАФ д.н.з. НОМЕР_1 та причіп д.н.з. НОМЕР_3 становило 17,2 % (3,612 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тон та відстані між осями 1,3м або менше.

Відповідно до постанови серії АА № 00015678 від 07.12.2023 перевищення загальної маси транспортного засобу марки ДАФ д.н.з. НОМЕР_1 та причіп д.н.з. НОМЕР_3 становило 8,4 % (1,764 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тон та відстані між осями 1,3м або менше.

Відповідно до постанови серії АА № 00016695 від 11.01.2024 перевищення загальної маси транспортного засобу марки ДАФ д.н.з. НОМЕР_1 та причіп д.н.з. НОМЕР_3 становило 16 % (3,36 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тон та відстані між осями 1,3м або менше.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що твердження позивача про неврахування похибки пристрою при винесенні постанови, про відсутність розрахунку перевищення нормативних параметрів транспортного засобу, про відсутність доказів перевищення нормативних параметрів, про відсутність даних про фактичну масу транспортного засобу є хибними та такими, що не відповідають дійсності.

Таким чином, постанови серії АА №00014034 від 19.10.2023 року, АА №00014343 від 31.10.2023 року, АА №00014366 від 02.11.2023 року, АА №00014390 від 02.11.2023 року, АА №00014402 від 03.11.2023 року, АА №00014540 від 08.11.2023 року, АА №00014738 від 15.11.2023 року, АА №00014810 від 17.11.2023 року, АА №00014854 від 20.11.2023 року, АА №00015105 від 24.11.2023 року, АА №00015131 від 24.11.2023 року, АА №00015328 від 30.11.2023 року, АА №00015372 від 30.11.2023 року, АА №00015565 від 05.12.2023 року, АА №00015678 від 07.12.2023 року, АА №00016695 від 11.04.2024 року про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України відповідають усім вищенаведеним критеріям та містять усю необхідну інформацію, яка передбачена положеннями КУпАП та п. 17 Порядку фіксації адміністративних правопорушень, а отже, зміст оскаржуваних постанов відображає ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 132-1 КУпАП (перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами).

Порядок внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2022 року №1145 визначає процедуру внесення до Єдиного державного реєстру транспортних засобів відомостей про належного користувача транспортного засобу.

Підпунктом 4 пункту 2 цього Порядку було передбачено, що належний користувач - фізична особа, яка на законних підставах користується транспортним засобом, що їй не належить, а також керівник юридичної особи (особа, яка виконує повноваження керівника юридичної особи) або працівник, визначений керівником юридичної особи, яка є власником транспортного засобу, які в разі внесення щодо них відомостей до Реєстру несуть відповідно до статті 14-2 КУпАП відповідальність за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису).

Пунктом 3 цього ж Порядку визначено, що підставою для внесення до Реєстру відомостей про належного користувача є електронна заява або заява, сформована та подана заявниками, якою визначено належного користувача безпосередньо власником транспортного засобу у зв`язку з передачею фізичній або юридичній особі транспортного засобу в користування.

Відтак, у разі відсутності даних про належного користувача транспортного засобу адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі (за допомогою технічних засобів - приладів контролю за дотриманням правил дорожнього руху з функціями фото-, відеофіксації, які функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах) несе фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб.

Враховуючи наведене та те, що позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження наявності відомостей про належного користувача транспортного засобу в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів на час розгляду справи, а також те, що належний користувач не звертався до органу (посадової особи), уповноваженого розглядати справи про адміністративні правопорушення, із заявою про визнання зазначеного факту адміністративного правопорушення та надання згоди на притягнення до адміністративної відповідальності, суд дійшов висновку, що відповідальність має нести власник транспортного засобу - позивач у справі.

Порядок фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 № 1174 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 червня 2021 року № 623).

Згідно з п.п.2, 16 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 року №1174 посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли, тобто упорядковану сукупність відомостей про: транспортний засіб; відповідальну особу, визначену статтею 14-3 КУпАП; наявність/відсутність документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, або дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні; метаданих, сформованих автоматичним пунктом.

Суд приймає до уваги також те, що Інструкцією з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 27 вересня 2021 року №512, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 жовтня 2021 року за № 1286/36908, затверджено лише форму, а не вимоги до змісту постанови. Дана форма визначає перелік інформаційних даних, які можуть міститися у постанові в залежності від обставин вчинення правопорушення.

За змістом п.3 цієї Інструкції під час опрацювання матеріалів інформаційного файлу та встановлення вчинення адміністративного правопорушення, розгляд якого віднесено до компетенції Державної служби України з безпеки на транспорті, уповноважена посадова особа виносить сформовану системою в автоматичному режимі постанову без складання протоколу про адміністративне правопорушення. Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, оформлюється відповідно до додатка 1 до цієї Інструкції.

Отже, вказаною вище Інструкцією затверджено лише форму, а не вимоги до змісту постанови та дана форма визначає перелік інформаційних даних, які можуть міститися в постанові, в залежності від обставин вчинення правопорушення.

На момент виникнення спірних правовідносин форма постанови оновлена та викладена відповідно до наказу Міністерства інфраструктури №324 від 14 травня 2022 року.

Оскаржувана постанова щодо позивача відповідає формі, зазначеній затвердженій у додатку 1 до вищевказаної Інструкції.

Відповідно до п.17 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі у постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги. Інформаційні файли з винесеними постановами передаються до Реєстру адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху.

Положеннями ст.283 КУпАП передбачено, що постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, крім даних, визначених ч.2 цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався); розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), крім даних, визначених ч.2 і ч. 3 цієї статті, повинна містити відомості про адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності.

З врахуванням наведеного вище, суд дійшов висновку, що оскаржувані постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування місцезнаходження юридичної особи) на території України відповідають усім вищенаведеним критеріям та містять необхідну інформацію, передбачену КУпАП.

При цьому, оскаржувані постанови підписані шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису та створення кваліфікованої електронної печатки.

Доводи позивача, які наведені в адміністративному позові, суд вважає непереконливими, оскільки вони спростовуються наявними у справі доказами, суперечать вимогам вищезазначеного чинного законодавства, яке регулює порядок фіксації, оформлення справ про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, та порядок встановлення осіб, винних у вчиненні таких правопорушень, і притягнення їх до передбаченої законом адміністративної відповідальності.

Таким чином, аналізуючи наведені вище правові норми та встановлені фактичні обставини справи в їх сукупності, суд вважає, що відповідачем доведено факт вчинення позивачем, як власником транспортного засобу марки ДАФ д.н.з. НОМЕР_1 та причіп д.н.з. НОМЕР_3 , адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.132-1 КУпАП, тому винесені уповноваженими особами Державної служби України з безпеки на транспорті постанови відображають усі істотні ознаки складу адміністративних правопорушень, є законними та обґрунтованими, а отже підстави для їх скасування відсутні.

З урахуванням наведеного та з метою збереження автомобільних доріг від руйнування через значні навантаження на дорожнє покриття, суд дійшов висновку, що в діях позивача наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.132-1 КУпАП, а тому слід залишити оскаржувані постанови суб`єкта владних повноважень без змін, а у задоволенні позовної заяви слід відмовити.

Враховуючи приписи ст.139 КАС України судові витрати необхідно залишити за позивачем.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 10, 72, 73, 74, 75, 77, 139, 205, 229, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 255, 257, 269, 271, 272, 286, 295 КАС України, ст. ст. 7, 9, 14-2, 14-3, 132-1, 251, 255, 279-7, 280, 283, 289 КУпАП, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті (м.Київ, ул.Фізкультури,9) про визнання протиправними та скасування постанов про адміністративні правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі

- стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії AA №00014034 від 19.10.2023 р.;

- стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії AA №00014343 від 31.10.2023 р.;

- стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії AA № 00014366 від 02.11.2023 р.;

- стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії AA №00014390 від 02.11.2023 р.

- стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії AA № 00014402 від 03.11.2023 р.;

- стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії AA №00014540 від 08.11.2023р.;

- стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії AA №00014738 від 15.11.2023 р.;

- стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії AA №00014810 від 17.11.2023р.;

- стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії AA №00014854 від 20.11.2023 р.;

- стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії AA №00015105 від 24.11.2023р.;

- стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії AA №00015131 від 24.11.2023 р.;

- стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії AA №00015328 від 30.11.2023 р.;

- стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії AA №00015372 від 30.11.2023 р.;

- стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії AA № 00015565 від 05.12.2023 р.;

- стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії AA № 00015678 від 07.12.2023 р.;

- стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії AA №00016695 від 11.01.2024р.

відмовити у зв`язку з його безпідставністю.

Скасувати ухвали Шевченківського районного суду м.Львова від 05.06.2024р. та від 13.06.2024 року про забезпечення позову у виді зупинення стягнення на підставі постанов по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, та зупинення розшуку майна ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ).

Рішення може бути повністю або частково оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів, який обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 08 листопада 2024р.

Суддя Н. Л. Луців-Шумська