Справа № 755/798/23
Суддя: Безименна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2024-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 755/798/23
УХВАЛА

29 жовтня 2024 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Бєлової Л.В. та Кучми А.Ю.

за участю секретаря судового засідання Головченко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі при розгляді апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Дніпровського районного суду міста Києва від 08 серпня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про скасування рішення про примусове повернення іноземця до країни походження або третьої країни,

В С Т А Н О В И Л А

Позивач звернувся до Дніпровського районного суду м.Києва з позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 136 від 05.01.2023 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина російської федерації ОСОБА_1 .

Рішенням Дніпровського районного суду міста Києва від 08 серпня 2024 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове, яким позов задовольнити.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2024 року та від 01 жовтня 2024 року відкрито апеляційне провадження у справі та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 28 жовтня 2024 року о 15:00 год.

Позивачем подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №320/14024/23.

Відповідач, належним чином повідомлений про день, час та місце судового розгляду, явку свого представника в судове засідання не забезпечив.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, думку позивача та його представника, дослідивши клопотання про зупинення провадження, колегія суддів вважає, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Колегія суддів зазначає, що спірні правовідносини в рамках даної справи виникли з підстав незгоди позивача з рішенням Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області про скасування рішення про примусове повернення позивача до країни походження або третьої країни.

З матеріалів справи вбачається, що 16.05.2012 позивачу була видана довідка №17/3-54-9877 про реєстрацію особи громадянином України, відповідно до якої ОСОБА_1 набув громадянство України на підставі ч.1 ст.8 Закону України «Про громадянство України» з 16.05.2012 (а.с.15).

Основною підставою для прийняття рішення про примусове повернення позивача до країни походження або третьої країни була обставина прийняття ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області рішення від 16.08.2022 про скасування оформлення набуття громадянства.

В той же час, положення Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначають правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України, а тому вони не підлягають застосуванню до громадян України.

Судом встановлено, що за результатами оскарження позивачем в судовому порядку рішення ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області від 16.08.2022 про скасування оформлення набуття громадянства, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №320/14024/23, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2024, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Разом з тим, судом встановлено, що ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 02.07.2024 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2024 року у справі №320/14024/23.

Суд звертає увагу, що в силу ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Колегія суддів враховує, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №320/14024/23 набрало законної сили, однак, в ухвалі Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 02.07.2024 зазначено, що доводи позивача про відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування норм законодавства з питань позбавлення громадянства громадян України та наявність значного суспільного інтересу і виняткового значення для учасника справи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки.

При цьому, в силу ст.25 Конституції України громадянин України не може бути позбавлений громадянства і права змінити громадянство.

Громадянин України не може бути вигнаний за межі України або виданий іншій державі.

Таким чином, до викладення Верховним Судом правового висновку з питань позбавлення громадянства громадян України та вирішення касаційної скарги у справі №320/14024/23, розгляд даної справи є неможливим, оскільки може призвести до безпідставного позбавлення позивача конституційних прав та гарантій, з огляду на принцип верховенства права, що закріплений у ст.8 Конституції України.

При цьому, колегія суддів враховує, що згідно з ч.1 ст.241 КАС України Судовими рішеннями є: 1) ухвали; 2) рішення; 3) постанови.

Частиною 1 ст.355 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги ухвалює судові рішення у формі постанов згідно з вимогами, встановленими статтею 34 та главою 9 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей, зазначених у цій главі.

В силу ч.1 ст.359 КАС України постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, нормами процесуального законодавства підставою для зупинення провадження у справі визначено об`єктивну неможливість її розгляду до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку, зокрема, адміністративного судочинства, до набрання законної сили судовим рішення у даній справі.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку про об`єктивну неможливість розгляду даної справи до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №320/14024/23 при розгляді касаційної скарги ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2024 року у справі за адміністративним позовом до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області про визнання протиправним і скасування рішення від 16.08.2022 про скасування оформлення набуття громадянства України позивачем.

На переконання колегії суддів, до моменту встановлення Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду правомірності скасування відповідачем оформлення набуття ОСОБА_1 громадянства України, що матиме наслідком встановлення обставин щодо застосування до позивача положень Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд позбавлений можливості встановити факт наявності законних підстав для прийняття рішення про повернення позивача до країни походження або третьої країни, що свідчить про наявність підстав для зупинення провадження у справі відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України до набрання законної сили постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №320/14024/23 за позовом ОСОБА_1 до ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області про визнання протиправним і скасування рішення.

Керуючись ст.236, 310, 321, 325, 328, 329КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі №755/798/23 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпровського районного суду міста Києва від 08 серпня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про скасування рішення про примусове повернення іноземця до країни походження або третьої країни - до набрання законної сили постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №320/14024/23 за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області про визнання протиправним і скасування рішення.

Зобов`язати учасників судового процесу повідомити суду про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст. 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст складено 05 листопада 2024 року.

Головуючий суддя Н.В.Безименна

Судді Л.В.Бєлова

А.Ю.Кучма