Справа № 157/1780/24
Суддя: Ходачинський Р. О.
Дата ухвалення: 2024-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/1780/24
Провадження № 2-а/157/83/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2024 рокумісто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області

у складі головуючого судді Ходачинського Р.О.,

за участю секретаря судового засідання Кисляка Я.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 , представника відповідача Самчука Я.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до поліцейського Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області Кадири Дмитра Миколайовича, Головного управління Національної поліції у Волинській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до поліцейського Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області Кадири Д.М., Головного управління Національної поліції у Волинській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Позов обґрунтований тим, що при винесенні оскаржуваної постанови були порушені його права, передбачені ст. 268 КУпАП.

19 серпня 2024 року в 00 год 50 хв у зв`язку з вчиненням правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 178 КУпАП, він був затриманий поліцейським ОСОБА_2 для складання адміністративних матеріалів та для встановлення особи правопорушника, однак, зважаючи на те, що оскаржувана постанова була винесене за 25 хв до цього та встановлено при цьому його особу, є підстави вважати незаконним таке затримання та доставлення його до районного відділу поліції. Крім того, як вбачається із відеозапису, фактично в 00 год 34 хв він був силоміць покладеним на землю та йому були одягнені кайданки.

Разом з тим, відповідач 19 серпня 2024 року в 04 год 05 хв у приміщенні відділу поліції переніс розгляд справи про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 178 КУпАП на 09 год 20 серпня 2024 року, зафіксувавши це на бодікамеру. Він особисто з`явився у вказаний час до відділу поліції та клопотав про перенесення розгляду справи на іншу дату, оскільки бажав отримати юридичну консультацію. Однак оскаржувана постанова була винесена 19 серпня 2024 року і йому не оголошувалась. Натомість лише 17 жовтня 2024 року поліцейський прибув до нього аби вручити оскаржувану постанову. В оскаржуваній постанові поліцейський не зазначив, що він ображав саме людську гідність, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 178 КУпАП. Підтверджуючи зазначені обставини наявними у нього доказами, позивач просить скасувати постанову серії ЕГА № 1587207 про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

Ухвалою від 23.10.2024 позивачу поновлено пропущений строк для звернення до суду, відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено провести у спрощеному позовному провадженні з викликом сторін.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві, просив їх задовольнити. Також пояснив, що не вважає себе винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 178 КУпАП. Зауважив, що постанова про притягнення до адмінвідповідальності була винесена у тай час, коли він вже був затриманий. Йому було повідомлено, що розглянуть її на наступний день. І лише 17.10.2024 поліцейський ОСОБА_2 під відеозапис ознайомив його зі складеною 19.08.2024 року постановою, не надавши таким чином права дати пояснення чи оскаржити її вчасно.

Відповідач поліцейський Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області Кадира Д.М. в судовому засіданні підтвердив законність винесення постанови про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 178 КУпАП, щодо ОСОБА_1 . Водночас підтвердив твердження позивача про те, що ознайомив його з постановою лише 17.10.2024. Просив у задоволенні позову відмовити.

ОСОБА_3 , представник відповідача Головного управління Національної поліції у Волинській області, в судовому засіданні також підтвердив законність винесення постанови про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 178 КУпАП щодо ОСОБА_1 . До матеріалів справи просив долучити копію оскаржуваної постанови від 19.08.2024 з підписами ОСОБА_1 про ознайомлення, а також консультаційний висновок спеціаліста № 170 про відмову від проходження огляду на стан сп`яніння від 19.08.2024 та відеозапис від 17.10.2024. Просив у задоволенні позову відмовити.

На долученому до матеріалів справи відеозаписі від 17.10.2024 зафіксовано ознайомлення ОСОБА_1 з постановою про адміністративне правопорушення від 19.08.2024 - при цьому позивач підписується про ознайомлення на постанові. Відповідачі також підтвердили, що підписи на постанові, копію якої долучено до матеріалів справи, зроблено 17.10.2024.

Заслухавши пояснення позивача та відповідачів, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає позов підставним і таким, що підлягає до задоволення.

У судовому засіданні встановлено, що постановою поліцейського Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області Кадири Д.М. ЕГА № 1587207 від 19.08.2024 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 178 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17 грн.

Цією постановою позивача визнано винним у тому, що він 19.08.2024 близько 00 год 25 хв перебував на АДРЕСА_1 в комендантську годину в п`яному вигляді, чим образив громадську гідність і мораль та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 178 КУпАП.

З постановою ЕГА № 1587207 від 19.08.2024 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 178 КУпАП ОСОБА_1 був ознайомлений 17.10.2024, що підтверджується дослідженим відеозаписом та поясненнями всіх учасників.

Таким чином підтверджуються обставини та хронологія притягнення особи до адміністративної відповідальності, які позивач описав у заяві, а також підтвердили відповідачі. Тобто адміністративну справу ОСОБА_1 було розглянуто 19.08.2024 та притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 178 КУпАП 19.08.2024, а ознайомлено з постановою 17.10.2024. Такий порядок не дозволив особі, яка притягувалась до адміністративної відповідальності, надавати пояснення у справі, а також оскаржити рішення органу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 280 КУпАП посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 285 КУпАП постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено.

Частиною 1 ст. 178 КУпАП передбачена відповідальність за розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в інших заборонених законом місцях, крім підприємств торгівлі і громадського харчування, в яких продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на розлив дозволена відповідним органом місцевого самоврядування, або поява в громадських місцях у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінивши надані позивачем та відповідачами докази, суд вважає, що постанова поліцейського Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області Кадири Д.М. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 178 КУпАП не відповідає зазначеним вище встановленим законом вимогам для рішень суб`єктів владних повноважень, зокрема щодо критеріїв безсторонності та забезпечення права особи на участь у процесі прийняття рішення. В цьому випадку, як свідчить аналіз наявних у справі доказів, розгляду справи про адміністративне правопорушення не відбулося.

У відповідності до ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Враховуючи те, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 фактично не відбувся, тому суд вважає за необхідне скасувати оскаржувану постанову та направити справу про адміністративне правопорушення до Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області на новий розгляд.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України, задовольняючи позовні вимоги, суд стягує з відповідача Головного управління Національної поліції у Волинській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача понесені ним витрати на сплату судового збору.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 139, 143, 205, 242-246, 286 КАС України, статтями 247, 280, 293 КУпАП, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову поліцейського Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області Кадири Дмитра Миколайовича від 19 серпня 2024 року серії ЕГА № 1587207 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 178 КУпАП, а справу про адміністративне правопорушення надіслати до Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області на новий розгляд.

Стягнути з Головного управління Національної поліції у Волинській області за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на користь ОСОБА_1 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: поліцейський Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області Кадира Дмитро Миколайович, 44501, Волинська область, м. Камінь-Каширський, вул. Шевченка, буд. 6.

Відповідач: Головне управління Національної поліції у Волинській області, 43025, Волинська область, м. Луцьк, вул. Винниченка, буд. 11, .

Повний текст рішення суду складено 15.11.2024.

ГоловуючийРоман ХОДАЧИНСЬКИЙ