Справа № 340/3230/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 жовтня 2024 року м. Дніпросправа № 340/3230/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2024 р. (суддя Казанчук Г.П) в адміністративній справі №340/3230/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо відмови у нарахуванні та виплаті йому індексації грошового забезпечення за 2011 р. (з 15 серпня), 2012, 2013, 2014 р., а за період з 01 січня 2016 р. по 28 лютого 2018 р. її нарахування та виплату, із застосуванням базового місяця - січень 2016 р.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити нарахування та виплату йому індексації грошового забезпечення за 2011 - 2014 р. та здійснити нарахування та виплату індексації за період з 01 січня 2016 р. по 28 лютого 2018 р., із застосуванням базового місяця - січень 2008 р.

В обґрунтування позовних вимог вказав про протиправність дії відповідача щодо не нарахування та не виплати йому індексації грошового забезпечення за 2011 - 2014 р. та невірного розрахунку індексації за період з 01 січня 2016 р. по 28 лютого 2018 р.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 р. по 28 лютого 2018 р., із застосуванням базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 р., відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 та зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 Національної Гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 р. по 28 лютого 2018 р., із застосуванням базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 р. У задоволенні інших позовних вимог відмовив.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій він просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині, якою йому відмовлено у задоволенні заявлених ним позовних вимог про визнання протиправною

бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати йому індексації грошового забезпечення за 2011 (з 15 серпня), 2012, 2013, 2014 р. та щодо зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити на його користь нарахування та виплату індексації, і в цій частині позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що на адвокатський запит №29/07 від 29 липня 2024 р. Військова частина НОМЕР_1 Національної Гвардії України надала копії особистих карток грошового забезпечення, які підтверджують, що індексація грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 2011 2014 р. не нараховувалася та не виплачувалася.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від відповідача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі:

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 16.02.2024 року №39 припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби в Національній гвардії України та виключено зі cписків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення з 16.02.2024 року (а.с.13). Після звільнення з військової служби. позивач звернувся до відповідача із заявою від 22.03.2024 року про отримання інформації щодо виплати грошового забезпечення та про виплату індексації (а.с.14). Листом в/ч НОМЕР_2 від 29.03.2024 року №69/1/1/1-830 повідомлено про те, що особові картки грошового забезпечення військовослужбовців за період з 2011 по 2015 рік були здані до Центрального архівного відділу НГУ і надані довідки про запитувану інформацію (а.с.15). У Листі в/ч НОМЕР_2 від 28.03.2024 року №50 ''Про надання роз`яснень щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 '' вказано, що у 2015 році індексація грошового забезпечення виплачувалась щомісячно, а її розмір визначався індивідуально і залежав від місяця останнього збільшення доходу військовослужбовця. Для проведення подальшої індексації заробітної плати обчислення індексу споживчих цін починається з січня 2016 року, оскільки з 01.01.2016 року військовослужбовцям НГУ було збільшено розмір грошового забезпечення шляхом збільшення розміру щомісячного преміювання з 01.01.2016 по травень 2016 не проводилась. У період з червня по грудень 2016 року індексації грошового забезпечення виплачувалась у повному обсязі (а.с.16).

Вважаючи, що в період проходження військової служби з 2011 по 2018 рік відповідачем протиправно індексація грошового забезпечення не здійснювалась або здійснювалась не у повному обсязі, позивач звернувся до суду за захистом порушених прав.

Суд першої інстанції позовні вимоги задовольнив частково, відмовивши позивачу у зобов`язанні відповідача нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за 2011 рік (з 15 серпня), 2012, 2013, 2014 роки.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегією суддів встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 з 15 серпня 2011 р., що підтверджується витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України № 169с/ч від 15.08.2011 (а.с.12).

Щодо доводів скаржника про те, що індексація грошового забезпечення за період з 2011 2014 р. йому не нараховувалася та не виплачувалася.

Статтею 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення (ст.2 цього Закону).

В силу вимог статей 18 та 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" індексація доходів населення відноситься до державних соціальних гарантій, які є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, визначені Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078.

У період з 2011 р. по 2014 р. пункт 1-1 даного Порядку визначав, що індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 %.

Згідно інформації Міністерства фінансів України перевищення індексу споживчих цін (101 %) мало місце у березні, квітні 2011 р., у березні, квітні, травні, вересні - грудні 2014 р.

Таким чином, індексація грошового забезпечення позивача з 15.08.2011 до лютого 2014 року не здійснювалась правомірно, зважаючи на те, що величина індексу споживчих цін не перевищила встановлений поріг індексації.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно довідки в/ч НОМЕР_2 від 01.08.2024 №204 за період з лютого 2014 року по грудень 2014 року та у 2015 році за квітень травень, червень, липень, серпень, листопад, грудень позивачу була нарахована та виплачена індексація (а.с.49-51).

Колегія суддів звертає увагу, що відомості особистої картки на грошове забезпечення позивача № 25 (за 2014 рік), копія якої додана до апеляційної скарги копії, відповідають відомостям довідки № 204 від 01.08.2024, яка досліджувалась судом першої інстанції (а.с.49,50).

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції у відповідній частині не спростовують, підстави для скасування рішення суду у відповідній частині, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2024 р. в адміністративній справі №340/3230/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 23 жовтня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя І.Ю. Добродняк