Справа № 140/7206/24
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2024 року ЛуцькСправа № 140/7206/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Луцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - Луцький відділ ДРАЦС) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 26.08.2004 виконавчим комітетом Боратинської сільської ради Луцького району Волинської області у Книзі народжень зроблено актовий запис № 18 про народження 07.08.2004 ОСОБА_1 , у графі «відомості про батька» зазначено « ОСОБА_2 ».

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 03.03.2015 у справі № 161/20977/14-ц встановлено факт батьківства ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо дочок ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Вказане рішення суду набрало законної сили 10.04.2015, проте відповідач змін до актового запису в позиції «батько» відносно дочок не вніс.

Позивач звернулася до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 18 від 26.08.2004, зокрема до графи «батько» замість ОСОБА_2 зазначити ОСОБА_3 на підставі рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 03.03.2015 у справі № 161/20977/14-ц.

Листом від 26.04.2024 № 1031/30.11-04-06 відповідач повідомив позивача про те, що рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 03.03.2015 у справі № 161/20977/14-ц не містить відомостей про будь-які зміни та зобов`язань органам державної реєстрації актів цивільного стану їх внести, а отже прохання з приводу внесення змін, зазначених у заяві, виконанню не підлягає.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та зазначає, що рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 03.03.2015 у справі № 161/20977/14-ц є самостійною підставою для внесення змін в актовий запис про народження № 18 від 26.08.2024.

Позивач просить визнати протиправними дії Луцького відділу ДРАЦС щодо відмови у внесенні змін в актовий запис про народження ОСОБА_1 № 18 від 26.08.2004, та зобов`язати відповідача внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1 № 18 від 26.08.2004 в частині «Відомості про батька» змінити прізвище, ім`я, по-батькові батька дитини з ОСОБА_2 на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 11).

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 16.07.2024 відповідач одержав через електронний кабінет в підсистемі «Електронний суд» ЄСІТС 16.07.2024, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а. с. 13), проте відзиву на позовну заяву до суду не подав.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження від 06.10.2012 № 1, наявні відомості про актовий запис про народження № 18 від 26.08.2004, складений виконавчим комітетом Боголюбської сільської ради Луцького району Волинської області, із такими відомостями: про дитину - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , про батька - ОСОБА_2 , про матір - ОСОБА_5 (а. с. 6).

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 30.03.2015 у справі №161/20977/14-ц за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_5 про визнання батьківства позов задоволено, визнано ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьком дітей: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а. с. 7).

Листом від 26.04.2024 № 1031/30.11-04-06 відповідач повідомив позивача про те, що рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 03.03.2015 у справі № 161/20977/14-ц не містить відомостей про будь-які зміни та зобов`язань органам державної реєстрації актів цивільного стану їх внести, а отже прохання з приводу внесення змін, зазначених у заяві, виконанню не підлягає (а. с. 9).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Згідно із частинами першою, другою статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VІ (далі - Закон № 2398-VІ) цей Закон регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану. Дія цього Закону не поширюється на порядок проведення реєстрації громадянства України.

За змістом частин першої, другої статті 2 Закону № 2398-VІ актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частиною першою статті 6 Закону № 2398-VІ визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частин першої - третьої статті 9 Закону № 2398-VІ державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

За правилами частин першої - четвертої статті 22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою:

особи, щодо якої складено актовий запис;

одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини;

опікуна недієздатної особи;

спадкоємців померлого;

представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно із пунктом 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила № 96/5), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктами 1.7, 1.10, 1.15 розділу І Правил № 96/5 передбачено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. Питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у строк, що не перевищує трьох місяців, з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.5, 2.6 розділу ІІ Правил № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України). Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

За змістом пункту 2.12 Правил № 96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно із статтею 134 Сімейного кодексу України (далі - СК України) на підставі заяв осіб, зазначених у статті 126 цього Кодексу, або рішення суду орган державної реєстрації актів цивільного стану вносить відповідні зміни до актового запису про народження, складеного органами державної реєстрації актів цивільного стану України, та видає нове Свідоцтво про народження.

Підпунктом 2.13.1 пункту 2.13 Правил № 96/5 визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Згідно із підпунктом 2.16.4 пункту 2.16 Правил № 96/5 на підставі рішення суду про визнання батьківства (материнства) в актовому записі про народження змінюються відомості про батька та вносяться пов`язані з цим інші зміни згідно із зазначеними в рішенні суду.

Отже, підставою для внесення змін в актовий запис про народження є рішення суду про визнання батьківства, у якому зазначено про внесення конкретних змін в актовий запис цивільного стану, та саме на підставі такого рішення суду змінюються відомості про батька та вносяться пов`язані з цим інші зміни згідно із зазначеними в рішенні суду.

З листа Луцького відділу ДРАЦС від 26.04.2024 № 1031/30.11-04-06 вбачається, що відповідач повідомив позивача про відмову щодо внесення змін в актовий запис про народження з огляду на те, що рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 03.03.2015 у справі № 161/20977/14-ц не містить відомостей про будь-які зміни та зобов`язань органам державної реєстрації актів цивільного стану їх внести (а. с. 9).

При вирішенні спору суд враховує, що у резолютивній частині рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 30.03.2015 у справі №161/20977/14-ц зазначено про задоволення позову - визнання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьком дітей: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а. с. 7).

Тобто, дійсно резолютивна частина рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 30.03.2015 у справі № 161/20977/14-ц не містить вказівки про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану про народження дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Водночас, у мотивувальній частині рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 30.03.2015 у справі №161/20977/14-ц вказано, що «позов підлягає до задоволення, із внесенням відповідних змін до актового запису про народження та з видачею нових Свідоцтв про народження» (а. с. 7 зворот).

Суд наголошує на тому, що вирішення питання про внесення конкретних змін в актовий запис цивільного стану про народження належить до повноважень того суду, який розглядав справу про визнання батьківства (у цьому випадку - до повноважень Луцького міськрайонного суду Волинської області, який розглядав справу № 161/20977/14-ц).

Отже, суд дійшов висновку про те, що оскільки в порушення приписів статті 134 СК України, підпункту 2.13.1 пункту 2.13, підпункту 2.16.4 пункту 2.16 Правил № 96/5, для внесення змін в актовий запис про народження позивач не подала відповідачу рішення суду про визнання батьківства, у якому було б зазначено про внесення конкретних змін в актовий запис цивільного стану, та на підставі якого змінюються відомості про батька та вносяться пов`язані з цим інші зміни згідно із зазначеними в рішенні суду (резолютивна частина рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 30.03.2015 у справі №161/20977/14-ц не містить вказівки про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану про народження дітей), тому у відповідача були відсутні правові підстави для внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 № 18 від 26.08.2024 в частині відомостей про батька.

На думку суду, оскільки дійсно резолютивна частина рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 30.03.2015 у справі № 161/20977/14-ц не містить вказівки про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану про народження дітей, водночас, у мотивувальній частині цього рішення суду вказано, що «позов підлягає до задоволення, із внесенням відповідних змін до актового запису про народження та з видачею нових Свідоцтв про народження», тому після виправлення зазначених недоліків рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 30.03.2015 у справі № 161/20977/14-ц у порядку, визначеному цивільним процесуальним законодавством, позивач не позбавлена права повторно звернутися до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 18 від 26.08.2024 в частині відомостей про батька.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскаржувані у цій справі дії відповідача щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження є правомірними та такими, що вчинені відповідно до вимог частини другої статті 2 КАС України, у зв`язку із чим у задоволенні взаємопов`язаних позовних вимог належить відмовити.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх