Справа № 140/5184/24
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2024-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2024 року ЛуцькСправа № 140/5184/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ) у розмірі 60 % грошового забезпечення.

Розмір пенсії позивача обчислено з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за березень 2022 року лютий 2023 року, зазначених у довідці Військової частини НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 ) від 10.05.2023 № 193. При цьому, взяті для обрахунку розміру пенсії суми додаткових видів грошового забезпечення та премії за 12 календарних місяців, що передували звільненню з військової служби на пенсію, поділеною відповідачем на 24 місяці: 129197,18 грн / 24 = 5383,22 грн.

Таке визначення суми додаткових видів грошового забезпечення та премії позивач вважає протиправним та зазначає, що проходила військову службу з 26.02.2022 по 27.02.20923, тобто період фактичної служби перед звільненням є меншим, ніж 24 календарних місяці. Тому відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» від 17.07.1992 № 393 (далі Постанова № 393), середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням, а саме: 129197,18 грн / 12 місяців = 10766,43 грн.

Позивач просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо обчислення розміру пенсії з урахуванням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначеної шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення, та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з часу її призначення з урахуванням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії на підставі довідки ВЧ НОМЕР_1 від 10.05.2023 № 193 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) та премії для обчислення пенсії, відповідно до пункту 7 Постанови № 393, шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням на кількість таких місяців (12), з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20.05.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 23).

Копію вказаної ухвали від 20.05.2024 про відкриття провадження у справі відповідач одержав через електронний кабінет в підсистемі «Електронний суд» ЄСІТС 20.05.2024, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а. с. 24), проте відзиву на позовну заяву до суду не подав.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні на адресу суду від учасників справи не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку про те, що позов необхідно задовольнити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та з 10.03.2023 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 2262-ХІІ, що підтверджується пенсійним посвідченням (а. с. 15), протоколом за пенсійною справою (Міноборони) від 10.03.2023 (а. с. 13).

Пенсія призначена в сумі 6318,73 грн у розмірі 60 % грошового забезпечення у сумі 10531,22 грн, що складається з: посадовий оклад 3080,00 грн, оклад за військове звання 880,00 грн, процентна надбавка за вислугу років (30 %) 1188,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т. ч. надбавка за специфічні умови проходження служби (65 %), премія (492 %) 5383,22 грн, що підтверджується протоколом про перерахунок пенсій за пенсійною справою № (Міноборони) від 10.03.2023 (а. с. 13).

05.03.2024 представник позивача адвокат Присташ І.М. звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області з адвокатським запитом, в якому просила надати, зокрема, копії всіх документів, на підставі яких призначено пенсію ОСОБА_1 , та повідомити, у який спосіб визначено середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , яка врахована для обчислення її пенсії (а. с. 6).

Листом від 18.03.2024 за № 0300-0307-8/168 (а. с. 8) ГУ ПФУ у Волинській області надало протокол про призначення пенсії та грошовий атестат з довідкою про додаткові види грошового забезпечення, які були надані відомством для призначення пенсії (а. с. 7, 11).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон № 2262-ХІІ

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон № 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 Постанови № 393 установлено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

- відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Для осіб, які звільнені із служби у 2008 році та пізніше або які померли (загинули) в зазначений період і на час звільнення (смерті) мають менш як 24 календарні місяці служби (крім осіб, виплата грошового забезпечення яким провадилася на умовах і в порядку, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2005 р. № 748, від 3 вересня 2005 р. № 865, від 9 березня 2006 р. № 268 і від 15 листопада 2006 р. № 1588), середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з січня 2008 р. на кількість таких місяців.

Тобто, пенсія, призначена відповідно до Закону № 2262-ХІІ, обчислюється, у тому числі з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. При цьому, необхідною умовою для такого обчислення пенсії є безперервність проходження служби протягом 24 місяців. В іншому випадку, пенсія обчислюється з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має менше як 24 календарні місяці служби.

Розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за березень 2022 року лютий 2023 року, що зазначені у довідці ВЧ НОМЕР_1 від 10.05.2023 № 193 (а. с. 11) про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону №2262-ХІІ та абзацу восьмого пункту 7 Постанови №393 (зі змінами), відповідно до якої сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що становить 129197,18 грн.

При цьому, взяті для обрахунку розміру пенсії позивачки суми додаткових видів грошового забезпечення за 12 календарних місяців, які передували її звільненню зі служби на пенсію за вислугою років, поділені відповідачем на 24 місяці, що вбачається з протоколу про перерахунок пенсій за пенсійною справою № (Міноборони) від 10.03.2023 (а. с. 13).

Суд не погоджується із такими діями відповідача стосовно обчислення розміру пенсії позивача та звертає увагу на те, що з огляду на приписи пункту 7 Постанови № 393, пенсія позивача має бути розрахована з урахуванням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, розрахованої шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням.

Відтак, взаємопов`язані позовні вимоги належить задовольнити у спосіб прийняття рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначеної шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення, та зобов`язання ГУ ПФУ провести з 10 березня 2023 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії з урахуванням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії на підставі довідки ВЧ НОМЕР_1 від 10.05.2023 № 193, відповідно до пункту 7 Постанови № 393, шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням на кількість таких місяців (12).

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначеної шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (Київський майдан, 6, м. Луцьк, Волинська область, 43603, ) провести з 10 березня 2023 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) з урахуванням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 від 10 травня 2023 року № 193, відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» від 17 липня 1992 року № 393 (зі змінами), шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням на кількість таких місяців (12).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх