Справа № 440/10637/24
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2024-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/10637/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лубенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /надалі - позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Лубенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції /надалі - відповідач/ про:

- визнання неправомірною бездіяльності Лубенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження № 149 від 14 березня 1985 року по заяві ОСОБА_1 ;

- зобов`язання Лубенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису №149 від 14 березня 1985 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Лубни Лубенського МРУЮ Полтавської області, зокрема прізвище дитини змінити з «ОСОБА_3» на « ОСОБА_2 », у відомостях про батька змінити прізвище батька з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_2 », у відомостях про матір змінити прізвище матері з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_2 », а також доповнити дату народження батька дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 » /а.с. 1-5/.

Позов обґрунтований тим, що з метою отримання втраченого повторного свідоцтва про народження позивач звернувся до Лубенського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Полтавській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 149 від 14 березня 1985 року шляхом заміни прізвищ дитини та батьків з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 " . Висновком Лубенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції №103/30.8-72 від 17 липня 2024 року відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження № 149 від 14 березня 1985 року, складеного Лубенським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, у зв`язку з відсутністю підстав у внесенні таких змін. На думку позивача, іншого варіанту, аніж в судовому порядку, вирішити проблему щодо внесення змін до актового запису про народження № 149 від 14 березня 1985 року немає і тому він звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, витребувано докази.

У письмових поясненнях /а.с. 37/ відповідач зазначив, що позивач неодноразово звертався до відділу з питання повторної видачі свідоцтва про народження на прізвище « ОСОБА_5 ». Проте, перевіркою, проведеною відділом, встановлено, що на момент реєстрації народження дитини її мати, ОСОБА_6 , не перебувала в зареєстрованому шлюбі і тому відомості про батька дитини вказані відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України (на момент реєстрації народження - частини другої статті 55 Кодексу про шлюб та сім`ю), на підставі чого у відомостях про батька вказано: ОСОБА_7 . Мати дитини, ОСОБА_6 , вступила в шлюб з ОСОБА_7 , про що свідчить актовий запис про шлюб № 157, що складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Лубни Лубенського міськрайонного управління юстиції Полтавської області 07 травня 1985 року, та після реєстрації шлюбу перейшла на прізвище чоловіка. При перевірці книги обліку бланків свідоцтв про народження за 1985 рік виявлено видачу первинного свідоцтва про народження на ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 14 березня 1985 року, а також повторну видачу свідоцтва про народження НОМЕР_2 від 07 травня 1985 року на ОСОБА_1 , тобто повторна видача свідоцтва про народження здійснена в день реєстрації шлюбу. З огляду на аналіз наявних документів та норм чинного законодавства, на момент реєстрації народження заявника можна припустити, що одночасно було проведено визнання батьківства та здійснено повторну видачу свідоцтва про народження на прізвище « ОСОБА_5 ». На той момент в Україні існував інститут встановлення батьківства, який передбачав складення актового запису про встановлення батьківства, проте такого актового запису у відділі - не виявлено. Беручи до уваги, що ОСОБА_1 реалізував свої права, як громадянин України на прізвищі « ОСОБА_5 », вважаємо за можливе внести зміни до актового запису про народження на ОСОБА_1 з урахуванням винесеного рішення суду з даного питання, адже відділом державної реєстрації актів цивільного стану вичерпано доказову базу, яка б давала підстави задовольнити вимоги заявника в адміністративному порядку.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 та частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Згідно Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 6 від 03 липня 2024 року, сформованого Лубенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції /а.с. 41-42/, 04 лютого 2010 року здійснено реєстрацію актового запису про народження № 149 від 14 березня 1985 року, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Лубни Лубенського міськрайонного управління юстиції Полтавської області на ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 ; відомості про батька - ОСОБА_7 (українець); відомості про матір - ОСОБА_6 (українка); підстава запису відомостей про батька - свідоцтво про встановлення батьківства, Лубни м/в ЗАГС від 13 березня 1985 року.

Відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 , виданого Відділом РАЦС м. Лубни Полтавської області 07 травня 1985 року /а.с. 17/, громадяни ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та громадянка ОСОБА_6 уклали шлюб 07 травня 1985 року, про що в книзі реєстрації актів про укладення шлюбу 07 травня 1985 року зроблено запис за №157. Після укладення шлюбу присвоєні прізвища: чоловікові - ОСОБА_5 , дружині - ОСОБА_5 .

Згідно із свідоцтвом про розірвання шлюбу серії НОМЕР_4 , виданим Відділом реєстрації актів громадянського стану Лубенського міськвиконкому 20 вересня 2000 року /а.с. 18/, шлюб між громадянином ОСОБА_7 та громадянкою ОСОБА_6 розірвано, про що в книзі реєстрації актів розірвання шлюбу 20 вересня 2000 року зроблено запис №192. Прізвища після розірвання шлюбу: громадянина - ОСОБА_5 , громадянки - ОСОБА_5 .

Відповідно до наданої позивачем незасвідченої (у зв`язку із відсутністю оригіналу) копії втраченого, за твердженням позивача, свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого Відділом РАЦС м. Лубни Полтавської області 07 травня 1985 року /а.с. 10/, громадянин ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Лубни Полтавської області, про що в книзі реєстрації актів про народження 14 березня 1985 року зроблено запис за №149. Батько - ОСОБА_7 . Мати - ОСОБА_6 . Крім того, на вказаному свідоцтві міститься відтиск штампу із зазначенням «Лубенський МРВ УМВС в Полтавській області виданий паспорт серії НОМЕР_5 07 березня 2001 року».

07 березня 2001 року Лубенським МРВ УМВС України в Полтавській області виданий паспорт громадянина України серії НОМЕР_5 на ім`я - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце народження - м. Лубни Полтавської області /а.с. 11-14/.

ОСОБА_1 звернувся до Лубенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із заявою від 21 червня 2024 року (вз. №103/30.8-72 від 21 червня 2024 року) /а.с. 39/, в які просив внести до актового запису про народження №149, складеного 14 березня 1985 року Лубенським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, на ОСОБА_1 , зокрема : у "відомостях про дитину" прізвище з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 " та у "відомостях про батьків" прізвище з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 ". До вказаної заяви додано: копії паспорта громадянина України, витягу з РТГ від 22 жовтня 2024 року, листа-відповідь відділу ДРАЦС, свідоцтва про шлюб заявника, рішення Лубенського суду про розірвання шлюбу.

Висновком Лубенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції №103/30.8-72 від 17 липня 2024 року /а.с. 27-28/ відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження № 149 від 14 березня 1985 року, складеного Лубенським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, у зв`язку з відсутністю підстави.

Вказаний висновок обґрунтований тим, що: Лубенський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції розглянув заяву ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису про народження № 149 від 14 березня 1985 року складеного Лубенським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області на ОСОБА_1 , зокрема : у "відомостях про дитину" прізвище з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 " та у "відомостях про батьків" прізвище з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 ".

На підтвердження свого прохання заявником надані та відділом зібрані такі документи: - паспорт громадянина України заявника НОМЕР_6 виданий 29 грудня 2023 року, орган, що видав 5330; - копія витягу з Реєстру Лубенської територіальної громади від 22 січня 2024 року; - лист-відповідь Лубенського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 12 серпня 2018 року за №150/15.28-06-100, щодо неможливості внесення змін до актового запису про народження у зв`язку з відсутність на це підстав; - повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 6 від 03 липня 2024 року, сформований Лубенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що відповідає актовому запису про народження № 149 від 14 березня 1985 року, складеному відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Лубни Лубенського міськрайонного управління юстиції Полтавської області на ОСОБА_1 ; - копія свідоцтва про шлюб (повторно) НОМЕР_7 від 27 березня 2024 року, виданого Лубенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на ОСОБА_1 та ОСОБА_12 ; - повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №8 від 03 липня 2024 року сформований Лубенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що відповідає актовому запису про шлюб (заявника) № 472 від 27 листопада 2015 року складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Лубни Лубенського міськрайонного управління юстиції Полтавської області на ОСОБА_1 та ОСОБА_12 ; - копія рішення про розірвання шлюбу Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 23 квітня 2024 року, справа № 539/1269/24 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_12 про розірвання шлюбу установлено:

в актовому записі про народження № 149 від 14 березня 1985 року складеному Лубенським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області на ОСОБА_1 та повному витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №6 від 03 липня 2024 року, сформованому Лубенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, зазначено: у «відомостях про дитину» прізвище - " ОСОБА_4 ", у "відомостях про батьків" прізвище - " ОСОБА_4 ".

Аналіз документів, пред`явлених заявником свідчить, що актовий запис про народження № 149 від 14 березня 1985 року, складений Лубенським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області на ОСОБА_1 та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 6 від 03 липня 2024 року, сформований Лубенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, містять дані щодо прізвища дитини і батьків " ОСОБА_4 ".

Відділом проаналізовано обставини, які спричинили необґрунтовані юридичні факти за якими виникли непередбачені обставини, а саме: з вищевказаного актового запису про народження, складеного 14 березня 1985 року, на той час Лубенським міським відділом ЗАГС вбачається, що на момент реєстрації народження дитини мати - ОСОБА_6 не перебувала в шлюбі і тому відомості про батька дитини вказані відповідно частини першої статті 135 Сімейного кодексу України. Так у "відомостях про батька" вказано - ОСОБА_7 та в графі 22: видано свідоцтво серія НОМЕР_1 . Проте в графі 19 «підстава запису відомостей про батька» вказано - свідоцтва про встановлення батьківства.

Однак спільної заяви батьків про визнання батьківства на підставі якої повинен бути складений актовий запис про встановлення батьківства, який є підставою для внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 , на той час, не виявлено, що підтверджується перевіркою книг актових записів про встановлення батьківства за 1985 рік.

При перевірці книги обліку бланків свідоцтв про народження за 1985 рік виявлено видачу первинного свідоцтва про народження на ОСОБА_1 , а також повторного свідоцтва про народження НОМЕР_2 від 07 травня 1985 року на ОСОБА_1 , на підставі якого він реалізував свої права, як громадянин.

Відповідно до Розділу II 2.7. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (зі змінами), на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів Цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Юридично обґрунтувати на якій саме підставі видавалось свідоцтво про народження на ім`я ОСОБА_1 - не можливо.

У зв`язку з вище викладеним, вимоги заявника не підлягають задоволенню.

Вважаючи, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо невнесення змін до актового запису про народження №149 від 14 березня 1985 року по заяві ОСОБА_1 , позивач звернувся до суду з цим позовом.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року № 2398-VI /надалі - Закон № 2398-VI/.

Відповідно до статті 1 Закону № 2398-VI цей Закон регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану. Дія цього Закону не поширюється на порядок проведення реєстрації громадянства України.

Згідно із статтею 2 Закону № 2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Стаття 9 Закону № 2398-VI визначає, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках.

Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Згідно з приписами статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема особи, щодо якої складено актовий запис.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

У разі якщо актовий запис цивільного стану, до якого необхідно внести зміни у зв`язку з усиновленням, скасуванням усиновлення, визнанням усиновлення недійсним, визнанням та встановленням факту батьківства, материнства, а також доповненням і виправленням відомостей, що в ньому містяться, було складено компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок внесення змін, відмінний від передбаченого законодавством України, актовий запис цивільного стану попередньо поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Про поновлення актового запису цивільного стану та внесення до нього відповідних змін повідомляється компетентному органу іноземної держави.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до частини п`ятої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (зі змінами), затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання /надалі - Правила № 96/5/.

Згідно із положеннями пункту 1.1 Правил № 96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.5 Правил № 96/5 передбачено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред`явленні паспорта громадянина України (далі - паспорт), паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства (далі - паспортний документ) заявника. Сформована заява про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання роздруковується посадовою особою та за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній, підписується заявником. Відділ державної реєстрації актів цивільного стану використовує усі відомості, отримані за результатами відповідної перевірки, для внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Відповідно до пункту 1.10 Правил № 96/5 питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у строк, що не перевищує трьох місяців, з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану. За наявності поважних причин цей строк продовжується з письмового дозволу керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації (за місцем їх подання), але не більше ніж на три місяці.

У разі, якщо актові записи цивільного стану, до яких потрібно внести зміни та на підставі яких вирішується питання щодо внесення змін, поновлення та анулювання, зберігаються в архіві відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, до якого подано відповідну заяву, а також якщо зазначені в заяві відомості або інші подані заявником документи не потребують перевірки, питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у строк, що не перевищує п`ятнадцяти робочих днів.

Пунктом 1.11 Правил № 96/5 передбачено, що внесення змін, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану згідно з матеріалами, отриманими від інших відділів державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва або консульської установи України, проводяться у строк, що не перевищує семи робочих днів.

Згідно із пунктом 1.15 Правил № 96/5 відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.1 Правил № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України).

Пунктом 2.6 Правил № 96/5 встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Відповідно до пункту 2.7 Правил № 96/5 на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Згідно із пунктом 2.13 Правил № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є:

2.13.1. рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану;

2.13.2 постанова адміністративного суду;

2.13.3 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України;

2.13.4 заява про визнання батьківства (додаток 3);

2.13.5 заява матері, яка не перебуває у шлюбі, опікуна, піклувальника або самої повнолітньої особи щодо внесення відомостей про батька дитини, якщо вони не зазначені в актовому записі про народження відповідно до статті 135 Сімейного кодексу України;

2.13.6 заява дружини або чоловіка, які зберегли дошлюбні прізвища, про обрання прізвища одного з них як спільного прізвища або про приєднання до свого прізвища прізвища другого з подружжя згідно із статтею 53 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 4;

2.13.7 заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків у разі зміни прізвища одного з них та згода дитини, яка досягла семи років, згідно з частиною третьою статті 148 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 5;

2.13.8 заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків або одного з них, якщо другий помер, оголошений померлим, визнаний недієздатним або безвісно відсутнім, та згода дитини віком від семи до чотирнадцяти років, якій при державній реєстрації народження присвоєне прізвище одного з батьків, згідно з частиною четвертою статті 148 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 5;

2.13.9 актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини;

2.13.10 актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу. Ці актові записи є підставою для зміни прізвищ батьків (одного з них) в актовому записі про народження малолітньої дитини при умові одночасної зміни прізвища дитини;

2.13.11 рішення органу опіки та піклування, оформлене розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету про зміну прізвища малолітньої дитини відповідно до частини п`ятої статті 148 Сімейного кодексу України;

2.13.12 внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

З такого правового регулювання слідує, що внесення змін до актових записів цивільного стану проводиться за заявою особи на підставі поданих заявником та зібраних відділом документів.

Зі змісту висновку Лубенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції №103/30.8-72 від 17 липня 2024 року слідує, що в актовому записі про народження № 149 від 14 березня 1985 року, складеному Лубенським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області на ОСОБА_1 , та повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №6 від 03 липня 2024 року, сформованому Лубенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у «відомостях про дитину» зазначено: прізвище - " ОСОБА_4 ", у "відомостях про батьків" прізвище - " ОСОБА_4 ".

Отже, актовий запис про народження № 149 від 14 березня 1985 року, що складений Лубенським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, містить дані щодо прізвища дитини і її батьків " ОСОБА_4 ", тобто вказаний актовий запис складений на ім`я « ОСОБА_1 », а його батьками зазначено осіб: « ОСОБА_6 » та « ОСОБА_7 ».

Вказані відомості визнаються та підтверджуються позивачем в позовній заяві.

Відповідно до статті 55 Кодексу про шлюб та сім`ю України, введеного в дію року Законом Української РСР від 20 червня 1969 року № 2006-VII /чинний з 01 січня 1970 року по 27 липня 2010 року/ якщо батьки не перебувають у шлюбі між собою, запис про матір дитини провадиться за заявою матері, а запис про батька дитини - за спільною заявою батька і матері дитини, або батько записується згідно з рішенням суду. В разі смерті матері, визнання матері недієздатною, позбавлення її батьківських прав, а також при неможливості встановити місце її проживання, запис про батька дитини провадиться за заявою батька.

При народженні дитини у матері, яка не перебуває в шлюбі, якщо немає спільної заяви батьків і рішення суду про встановлення батьківства, запис про батька дитини в книзі записів народжень провадиться за прізвищем матері, ім`я, по батькові та національність батька дитини записуються за її вказівкою. В разі смерті матері, визнання матері недієздатною, позбавлення її батьківських прав, а також при неможливості встановити місце її проживання, запис відомостей про матір і батька дитини провадиться за правилами, викладеними в цій статті, за заявою осіб, зазначених у статті 163 цього Кодексу.

Згідно із статтею 190 вказаного Кодексу на підставі акта про встановлення батьківства органи запису актів громадянського стану вносять відомості про батька в актовий запис і видають нове свідоцтво про народження дитини.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що в книзі реєстрації актів про народження 14 березня 1985 року зроблено запис за №149, а відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 , виданого Відділом РАЦС м. Лубни Полтавської області 07 травня 1985 року /а.с. 17/, громадяни ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та громадянка ОСОБА_6 уклали шлюб 07 травня 1985 року.

Таким чином, на момент реєстрації народження дитини та складання ІНФОРМАЦІЯ_5 актового запису про народження від 14 березня 1985 року мати дитини - ОСОБА_6 не перебувала в шлюбі (з громадянином ОСОБА_7 ) і тому відомості про батька дитини вказані відповідно статей 55, 190 Кодексу про шлюб та сім`ю України. Так, у "відомостях про батька" вказано - ОСОБА_7 , а в графі 22: видано свідоцтво серія НОМЕР_1 .

Зі змісту висновку Лубенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції №103/30.8-72 від 17 липня 2024 року слідує, що при перевірці книги обліку бланків свідоцтв про народження за 1985 рік виявлено видачу первинного свідоцтва про народження на особу: ОСОБА_1 , а також повторного свідоцтва про народження НОМЕР_2 від 07 травня 1985 року на особу: ОСОБА_1 . В графі 19 "підстава запису відомостей про батька" вказано - свідоцтво про встановлення батьківства. Однак, спільної заяви батьків про визнання батьківства, на підставі якої повинен бути складений актовий запис про встановлення батьківства, який є підставою для внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 , на той час не виявлено, що підтверджується перевіркою книг актових записів про встановлення батьківства за 1985 рік. Юридично обґрунтувати на якій саме підставі видавалось свідоцтво про народження на ім`я ОСОБА_1 неможливо.

Надаючи оцінку такому мотиву відповідача, суд виходить з наступного.

У висновку Лубенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції №103/30.8-72 від 17 липня 2024 року відповідач визнає факт видачі повторного свідоцтва про народження НОМЕР_2 від 07 травня 1985 року на особу: ОСОБА_1 . При цьому у висновку Лубенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції №103/30.8-72 від 17 липня 2024 року є посилання на свідоцтво про встановлення батьківства, а у Повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 6 від 03 липня 2024 року, сформованому Лубенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, зазначена дата складання такого свідоцтва: 13 березня 1985 року.

Наведене дає підстави вважати, що повторне свідоцтво про народження НОМЕР_2 від 07 травня 1985 року із зазначенням у ньому прізвища дитини та його батьків: " ОСОБА_5 " видано на підставі підтвердженого факту встановлення батьківства стосовно позивача згідно свідоцтва про встановлення батьківства від 13 березня 1985 року.

Тож за фізичної наявності свідоцтва про встановлення батьківства від 13 березня 1985 року (із зазначенням у ньому батька позивача: " ОСОБА_7 ") факт відсутності в книзі актових записів про встановлення батьківства за 1985 рік актового запису про встановлення батьківства стосовно позивача, а також факт відсутності спільної заяви його батьків про визнання батьківства не може нівелювати фактичне батьківство стосовно позивача, тобто факт того, що його батьком є: ОСОБА_7 .

Водночас судом встановлено, що свідоцтво про встановлення батьківства від 13 березня 1985 року, з якого можна було б встановити, що батьком позивача є ОСОБА_7 , у відповідача відсутнє, а позивачем до заяви про внесення змін до актового запису про народження не додавалося.

Судове рішення про встановлення факту встановлення батьківства стосовно позивача до заяви про внесення змін до актового запису про народження позивачем також не додавалося.

Таким чином, за відсутності свідоцтва про встановлення батьківства від 13 березня 1985 року або судового рішення про встановлення факту встановлення батьківства стосовно позивача, а також за наявності в актовому записі про народження позивача зазначення його прізвища та прізвища його батьків - « ОСОБА_4 », є підстави стверджувати, що оскаржувана бездіяльність (дії), які знайшли своє відображення у висновку Лубенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції №103/30.8-72 від 17 липня 2024 року, є правомірними, у зв`язку з чим відповідна позовна вимога задоволенню не підлягає.

Інші доводи позивача не впливають на вищевикладені висновки суду та їх не спростовують.

За відсутності підстав для задоволення основної позовної вимоги, відсутні й підстави для задоволення похідної вимоги.

Таким чином, у задоволенні позову слід відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_8 ) до Лубенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Петра Яцика, буд. 20, м. Лубни, Лубенський район, Полтавська область, 37500, ідентифікаційний код 42517293) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк