Справа № 560/12324/24
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2024-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

06 листопада 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому просить визнати протиправною бездіяльність військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_1 щодо: неотримання та неоформлення належних документів для нарахування та виплати в повному обсязі позивачу збільшеної додаткової грошової винагороди до 100000 гривень; не нарахування та не виплати в повному обсязі позивачу збільшеної додаткової грошової винагороди до 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за січень, лютий, червень, липень, серпень, вересень 2023 року; визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не оформлення та не направлення довідок про безпосередню участь Позивача у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових завдань першого, ешелону оборони батальйону включно до військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_1 . Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 оформити та направити довідку (ки) про безпосередню участь Позивача у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових завдань першого ешелону оборони батальйону включно за період січень, лютий, червень, липень, серпень, вересень, грудень 2023 р. до військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_1 . Зобов`язати відповідача військову частину НОМЕР_1 здійснити позивачу перерахунок та виплату в повному обсязі збільшеної додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови N 168 за січень, лютий, червень, липень, серпень, вересень, грудень 2023 включно з урахуванням раніше сплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що позивач приймав безпосередню участь у бойових діях. Однак, на думку позивача, йому протиправно не виплачено додаткову винагороду в розмірі до 100 000 грн за період січень, лютий, червень, липень, серпень, вересень, грудень 2023 року, включно.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач (ВЧ НОМЕР_2 ) подав до суду відзив, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує, що доводи позивача про порушення відповідачем приписів Постанови №168 під час нарахування йому спірних сум грошового забезпечення в період за січень, лютий, червень, липень, серпень, вересень, грудень 2023 року є безпідставними, тому у цій частині позовних вимог слід відмовити.

Від представника ВЧ НОМЕР_1 , надійшов відзив, в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_1 проходить службу у військовій частині НОМЕР_2 .

Відповідно до копії витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 28.02.2022 №4 солдат ОСОБА_1 28.02.2022 прибув для подальшого проходження військової служби та був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 .

Згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_2 №271 від 13.11.2022 позивач з 13.11.2022 вибув у службове відрядження до окремого розпорядження, з метою забезпечення комендантської служби у н.п.Херсон та Херсонської області та виконання вимог бойового розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 в розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно із копією витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.05.2023 №133 солдат ОСОБА_1 з 09.05.2023 прибув з ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , до окремого розпорядження.

Солдат ОСОБА_1 протягом 2023 року виконував зазначені завдання в інтересах ІНФОРМАЦІЯ_1 (за винятком періодів коли вибував до в/ч НОМЕР_2 з метою отримання щорічної основної відпустки).

З матеріалів справи встановлено, що позивачу за 2023 рік виплачувалась додаткова винагорода за залучення до несення служби на блокпостах в розмірі 30000 грн або за період безпосередньої участі в бойових діях, або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення бойових дій в розмірі 100000 грн.

Позивач вважає, що оскільки за січень, лютий, червень, липень, серпень, вересень, грудень 2023 року включно приймав безпосередню участь в бойових діях, а тому повинен отримувати додаткову грошову винагороду 100000,00 грн, однак у його грошове забезпечення не було включено додаткову винагороду у розмірі до 100000,00 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно частини 1 статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).

На виконання Указів Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64 та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168).

Відповідно до пункту 1 Постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з пунктом 4 Постанови №168 виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Правовий механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам чітко регламентує Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 №260 (далі - Порядок № 260).

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 8 Розділу І Порядку №260 грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Відповідно до пункту 17 Розділу І Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

За змістом пункту 1 окремого доручення Міністра оборони України № 912/з/29 від 23.06.2022 (далі - окреме доручення №912/з/29, яке почало діяти з 01.06.2022) під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях необхідно розуміти виконання військовослужбовцем:

бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій,

бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;

бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно- розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

здійснення заходів з виводу сил та засобів з під удару противника (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, морськими суднами в морській, річковій акваторії (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій).

Передбачений цією Телеграмою перелік видів бойових дій і заходів, які вважаються безпосередньою участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, є вичерпним.

Відповідно до пункту 3 Телеграми міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29 документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Підтвердженням безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах є довідка командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.

Згідно із п. 4 Телеграми міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29 командирам військових частин (установ), до яких відряджені військовослужбовці інших органів військового управління та військових частин (установ), щомісячно до 5 числа повідомляти військові частини (установи) за місцем штатної служби військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку №1 до цієї телеграми.

Отже, виходячи з вищевикладеного редакція Постанови КМУ №168 (у січні 2023 року) передбачала, що виплата додаткової винагороди у розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць здійснюється військовослужбовцям Збройних Сил України без визначення жодних умов для її отримання. Натомість, винагороду у збільшеному розмірі до 100 000 гривень, отримували ті, військовослужбовці, які брали безпосередню участь у бойових діях або забезпечували здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Суд зазначає, що довідки, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 , зокрема, ОСОБА_1 у виконанні бойових (спеціальних) завдань згідно бойового розпорядження, а саме: залучення до несення служби на блок постах; безпосередня участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення бойових дій від ІНФОРМАЦІЯ_1 надходили у період з березня 2023 по вересень 2023 (довідки № 63 від 24.03.2023, № 70 від 03.04.2023, № 91 від 04.05.2023, № 125 від 05.06.2023, № 150 від 08.07.2023, № 189 від 12.08.2023, № 203 від 08.09.2023) періоди безпосередньої участі ОСОБА_1 : 01.02.2023-28.02.2023; 01.03.2023-31.03.2023; 01.04.2023-30.04.2023; 01.05.2023-08.05.2023, 21.05.2023-31.05.2023; 01.06.2023-30.06.2023; 17.07.2023-31.07.2023; 01.08.2023-31.08.2023.

Такі довідки є підставою для включення до проєкту наказу про виплату додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 гривень, або 100 000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах.

Суд встановив, що на підставі наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018р., розділу XXXIV п. 2, рішення Міністра оборони України №248/1217 від 07.03.2022р. та наказу командира військової частини НОМЕР_2 №50 від 01.02.2023 позивачу була проведена виплата додаткової грошової винагороди за січень 2023 р. в розмірі 30 000,00 грн розрахунково-платіжною відомістю №5 від 02.02.2023р., в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань в сумі 30 000,00 грн. Довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 за цей період не надавались.

20 січня 2023 року Постановою КМУ №43 внесено зміни до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168, пункт 2-1 якої викладено в такій редакції: Установити, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень..

На виконання Постанови КМУ №168 у новій редакції наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 44 були затверджені Зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, доповнивши Порядок новим розділом XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану (наказ набув чинності 31.01.2023 та застосовувався з 01.02.2023).

Зокрема, пунктом 2 цього розділу визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;

на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;

з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

50 000 гривень - тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)) затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

Згідно із п. 7 цього розділу, керівниками пунктів управління, управлінь (штабів) угруповань військ (сил), командирами військових частин (у тому числі резерву, установ, організацій), до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляються органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, а також виконання завдання у складі управління (штабу) угруповання військ (сил) (затверджених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України), угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління за минулий місяць.

На підставі наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, розділу XXXIV п. 2, довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №63 від 24.03.2023 про те що позивач виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими розпорядженням командувача оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.11.2022 № 73/дск у складі оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та наказу командира військової частини НОМЕР_2 №89 від 28.03.2023 була проведена виплата додаткової грошової винагороди за лютий 2023 року в розмірі 30 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань розрахунково-платіжною відомістю № 15 від 30.03.2023 в сумі 30 000,00 грн.

На підставі наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018р., розділу XXXIV п. 2, довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №188 від 12.08.2023р. позивач виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими розпорядженням командувача оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.11.2022р. № 73/дск у складі оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та наказу командира військової частини НОМЕР_2 №206 від 14.08.2023р. та йому була проведена виплата додаткової грошової винагороди за липень 2023р. в розмірі 30 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань розрахунково-платіжною відомістю № 43 від 16.08.2023р. в сумі 15 483,87 грн.

на підставі наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, розділу XXXIV п. 2, довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №189 від 12.08.2023р. про те що дані військовослужбовці брали безпосередньою участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань першого ешалону оборони до батальйону включно на території Херсонської області згідно з бойовими розпорядженням командувача оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.11.2022р. № 73/дск у складі оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та наказу командира військової частини НОМЕР_2 №206 від 14.08.2023 позивачу була проведена виплата додаткової грошової винагороди за липень 2023р. в розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань розрахунково-платіжною відомістю № 48 від 21.09.2023р. в сумі 48 387,10 грн.

Згідно наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, розділу XXXIV п. 2, довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №203 від 08.09.2023 про те що позивач брав безпосередньою участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань першого ешелону оборони до батальйону включно на території Херсонської області згідно з бойовими розпорядженням командувача оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.11.2022р. № 73/дск у складі оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та наказу командира військової частини НОМЕР_2 №217 від 10.09.2023р. була проведена виплата додаткової грошової винагороди за серпень 2023р. в розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань розрахунково-платіжною відомістю № 57 від 26.10.2023р. в сумі 100 000,00 грн.

Також, відповідно до наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018р., розділу XXXIV п. 2, довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №218 від 05.10.2023р. позивач брав безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань першого ешелону оборони до батальйону включно на території Херсонської області згідно з бойовими розпорядженням командувача оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.11.2022р. № 73/дск у складі оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та наказу командира військової частини НОМЕР_2 №230 від 08.10.2023р. та було проведено виплату додаткової грошової винагороди за вересень 2023р. в розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань розрахунково-платіжною відомістю № 62 від 27.11.2023р. в сумі 80 000,00 грн. Також, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 №26 від 10.01.2024р. була проведена виплата додаткової грошової винагороди у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) за період 26.09.2023 - 30.09.2023 по розрахунково-платіжною відомістю №6 від 18.01.2024р. в сумі 16 666,67 грн.

На підставі наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018р., розділу XXXIV п. 2, довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №07,05 від 05.01.2024р. про те що позивач виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими розпорядженням командувача оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.11.2022р. № 73/дск у складі оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та наказу командира військової частини НОМЕР_2 №17 від 05.01.2024р., якому була проведена виплата додаткової грошової винагороди за жовтень 2023р. в розмірі 30 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань розрахунково-платіжною відомістю № 3 від 18.01.2024р. в сумі 25 161,29 грн. Також, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 №26 від 10.01.2024р. була проведена виплата додаткової грошової винагороди у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) за період 01.10.2023 - 05.10.2023 по розрахунково-платіжною відомістю № 6 від 18.01.2024р. в сумі 19354,84 грн.

Як встановлено з матеріалів справи, що ОСОБА_1 на підставі наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018р., розділу XXXIV п. 2, довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №07,05 від 05.01.2024р. виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими розпорядженням командувача оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.11.2022р. № 73/дск у складі оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та наказу командира військової частини НОМЕР_2 №17 від 05.01.2024р., та якому було проведено виплату додаткової грошової винагороди за листопад 2023р. в розмірі 30 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань розрахунково-платіжною відомістю № 4 від 18.01.2024р. в сумі 20 000,00 грн.

На підставі наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, розділу XXXIV п. 2, довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №04 від 05.01.2024 про те що позивач виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими розпорядженням командувача оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.11.2022р. № 73/дск у складі оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та наказу командира військової частини НОМЕР_2 №18 від 06.01.2024р. та якому було проведено виплату додаткової грошової винагороди за грудень 2023р. в розмірі 30 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань розрахунково-платіжною відомістю № 5 від 18.01.2024р. в сумі 10 645,16 грн.

Враховуючи наведене вище, суд встановив, що ОСОБА_1 за спірний період виплачувалась додаткова винагорода в розмірі 30 000,00 грн. та 100 000,00 грн., в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах на підставі надісланих ІНФОРМАЦІЯ_4 довідок, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 , зокрема, ОСОБА_1 у виконанні бойових (спеціальних) завдань згідно бойового розпорядження.

При цьому, ОСОБА_1 у період з 09.05.2023 по 20.05.2023; з 25.11.2023 по 06.12.2023; з 08.12.2023 по 19.12.2023 перебував у щорічній відпустці, що підтверджується відповідними наказами, які містяться в матеріалах справи.

Стосовно виплати підвищеної додаткової винагороди за січень, лютий, червень, грудень 2023, зі змісту доказів встановлено, що рапорти про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у районах воєнних (бойових) дій командиром підрозділу не складались і вищому командуванню не подавались.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що позивачу військовою частиною НОМЕР_2 вірно проведені усі нарахування додаткової винагороди з січень, лютий, червень, липень, серпень, вересень, грудень 2023 року, а військовою частиною НОМЕР_1 здійснені відповідні виплати.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Необхідно зазначити, що згідно з пунктом 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи подання відповідачем до суду доказів нарахування та виплати позивачеві додаткової винагороди, в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

З врахуванням положень ст. 139 КАС України, судові витрати, що підлягають розподілу - відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер -
Відповідачі:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 )

Головуючий суддя О.П. Шевчук