Справа № 380/7973/24
Суддя: Чаплик Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2024-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/7973/24
У Х В А Л А

про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

06 листопада 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чаплик І.Д., секретар судового засідання Драганчук О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в

ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ), в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 29 березня 2024 року про відмову у призначенні одноразової допомоги на сім`ю, у зв`язку зі смертю годувальника;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову допомогу на сім`ю, у зв`язку зі смертю годувальника згідно поданої ним заяви з додатками від 19 березня 2024 року.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04.07.2024 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті страхової виплати відповідно до частини 6 статті 42 Закону України від 23.09.1999 №1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» у вигляді одноразової допомоги сім`ї потерпілого у сумі, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) страхову виплату відповідно до частини 6 статті 42 Закону України від 23.09.1999 №1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» у вигляді одноразової допомоги сім`ї потерпілого у сумі, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату у зв`язку зі смертю сина ОСОБА_2 .

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 1211 (тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Як встановлено судом з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», судом було виготовлено виконавчі листи у справі №380/7973/24, які видано 28 серпня 2024 року.

22.10.2024 представник відповідача звернулась до суду із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, яка мотивована тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області було оскаржено рішення суду від 04.07.2024 у справі №380/7973/24. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 липня 2024 року у справі № 380/7973/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Отже, рішення суду не набрало законної сили та не може бути звернене до примусового виконання.

Ухвалою від 24.10.2024 призначено судове засідання для розгляду заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії на 06 листопада 2024 року.

Представник позивача 30.10.2024 подав заперечення на заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у якій вказав, що як вбачається з ЄДРСР рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 липня 2024 року у справі №380/7973/24 набрало законної сили 06.08.2024. У строк визначений для подачі апеляційної скарги, відповідачем така подана не була, що й зумовило набрання ним законної сили та видачу виконавчого листа. На даний час в ЄДРСР надалі містяться відомості про набрання рішенням суду у даній справі законної сили 06.08.2024, тому видача виконавчого листа була здійснена не помилково, як вважає відповідач, а на законних підставах.

01.11.2024 представник позивача подав заяву, у якій вказав, що 31 жовтня 2024 року Восьмим апеляційним адміністративним судом ухвалено постанову, якою залишено без змін рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 липня 2024 року у справі № 380/7973/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій. Відтак заява відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

У судовому засіданні представник заявника підтримала доводи, викладені у заяві про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та просила її задовольнити.

В судове засідання представник позивача не з`явився, подав клопотання про розгляд заяви без участі позивача та його представника, а тому суд вважає за можливе розгляд заяви провести без їх участі за наявності викладених пояснень у поданих заявах та доказів їх належного повідомлення про час та місце судового засідання.

З врахуванням думки представника заявника суд відповідно до положень ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України розглянув заяву відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в письмовому провадженні.

При розгляді заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню суд виходить із такого.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 255 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частинами 2, 4 статті 372 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Виконання судового рішення згідно з частиною 1 статті 373 КАС України здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частин 1, 2 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

У постанові від 05.11.2020 у справі №752/2391/17 Верховний Суд вказав, що зазначені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Отже, боржник не позбавлений права звернення до суду першої інстанції із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, зокрема, у зв`язку із апеляційним оскарження рішення, на підставі якого такий виконавчий лист видавався.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у заяві про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню зазначає, що Львівським окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи 28 серпня 2024 року на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 липня 2024 року у справі №380/7973/24, на підставі яких 09.10.2024 було відкрито виконавче провадження. Однак, ним 29.07.2024 була подана апеляційна скарга на вказане рішення суду, і ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2024 було відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою. Відтак відповідач у визначені законом строки оскаржив вказане рішення суду, а відтак воно не набрало законної сили і не підлягало примусовому виконанню.

Судом встановлено з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», що 05.08.2024 Восьмим апеляційним адміністративним судом було зареєстровано апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі №380/7973/24, яка була передана до відділення поштового зв`язку 02.08.2024. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2024 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 липня 2024 року у справі № 380/7973/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій залишено без руху, а ухвалою від 22.08.2024 відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою.

З наведеного випливає, що заявником було оскаржено у встановлені законом строки рішення від 04.07.2024 у справі №380/7973/24, а відтак станом на 06.08.2024, тобто дату, зазначену у виконавчих листах датою набрання рішенням суду законної сили, та на момент видачі вказаних виконавчих листів (28.08.2024) рішення суду не набрало законної сили і не могло звертатись до примусового виконання. Відтак, заява Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у вказаній частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Водночас, щодо вимоги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання виконавчого провадження №76249691, відкритого 09.10.2024 таким, що підлягає закриттю, суд зазначає, що відповідно до пункту 5 частини першої статті 39 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі скасування або визнання нечинним рішення, на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню. Водночас, відповідно до частини першої статті 5 цього ж Закону, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів". Отже, вчинення дій, пов`язаних із примусовим виконанням рішень судів та інших органів покладається на відповідні органи виконавчої служби, а отже суд не має підстав самостійно приймати відповідні рішення. Відтак, заява Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у вказаній частині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 374, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд

п о с т а н о в и в

заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню задовольнити частково.

Визнати такими, що не підлягають виконанню виконавчі листи №380/7973/24, видані Львівським окружним адміністративним судом 28.08.2024 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) страхову виплату відповідно до частини 6 статті 42 Закону України від 23.09.1999 №1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» у вигляді одноразової допомоги сім`ї потерпілого у сумі, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату у зв`язку зі смертю сина ОСОБА_2 та про стягнення на користь ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) судових витрат у вигляді судового збору в розмірі 1211 (тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

В іншій частині заяви відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали із урахуванням п.п.15.5 п.15 Р.VII Перехідні положення КАС України.

Суддя Чаплик І.Д.