Справа № 140/3419/22
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2024-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
13 листопада 2024 року ЛуцькСправа № 140/3419/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Лозовського О.А.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,
- використати для розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітну плату в наступних періодах та сумах:
грудень 1993 року - 1475972 крб. 00 коп.
січень 1994 року 1784709 крб. 00 коп.
лютий 1994 року 2904765 крб. 00 коп.
березень 1994 року - 3123397 крб. 00 коп.
квітень 1994 року - 3341735 крб. 00 коп.
травень 1994 року - 3190091 крб. 00 коп.
червень 1994 року - 2469132 крб. 00 коп.
липень 1994 року - 2436976 крб. 00 коп.
серпень 1994 року - 4327848 крб. 00 коп.
вересень 1994 року - 4186637 крб. 00 коп.
жовтень 1994 року - 4553415 крб. 00 коп.
листопад 1994 року - 11239277 крб. 00 коп.
грудень 1994 року - 8465133 крб. 00 коп.
- зарахувати мій стаж роботи s на Ковельському заводі сільськогосподарських машин ім. 50-ти річчя СРСР за період з 07.08.1984 по 11.11.1984, що відповідає терміну в 3 місяці та 6 днів;
- для розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітної плати (доходу), врахувати заробітну плату за січень 2022 року в сумі 118316 грн. 52 коп. без обмежень та за лютий 2022 в сумі 5200 грн. 00 коп.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 адміністративний позов задоволено, вирішено:

«Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи на Ковельському заводі сільськогосподарських машин ім. 50-ти річчя СРСР з 07.08.1984 по 11.11.1984 при призначенні пенсії за віком з 17.01.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на Ковельському заводі сільськогосподарських машин ім. 50-ти річчя СРСР з 07.08.1984 по 11.11.1984.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо неврахування заробітної плати ОСОБА_1 за період з січня 1993 року по листопад 1995 року включно на підставі поданої архівної довідки від 07.03.2022 №0330/2.08 при призначенні пенсії з 17.01.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області врахувати заробітну плату ОСОБА_1 за період з січня 1993 року по листопад 1995 року включно на підставі поданої архівної довідки від 07.03.2022 №0330/2.08.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 496,20 грн (чотириста дев`яносто шість грн 20 коп.).

На адресу суду 04.11.2024 надійшла заява позивача про ухвалення додаткового рішення по справі щодо зобов?язати ГУ ПФУ у Волинській області провести перерахунок пенсії позивача з моменту її призначення, тобто з 17.01.2022, використавши для розрахунку пенсії, нараховану позивачу в період з грудня 1993 року по грудень 1994 року включно заробітну плату, в наступних місяцях та сумах:

- грудень 1993 року - 1475972 крб. 00 коп.

- січень 1994 року - 1784709 крб. 00 коп.

- лютий 1994 року - 2904765 крб. 00 коп.

- березень1994 року - 3123397 крб. 00 коп.

- квітень 1994 року - 3341735 крб. 00 коп.

- травень 1994 року - 3190091 крб. 00 коп.

- червень 1994 року - 2469132 крб. 00 коп.

- липень 1994 року - 2436976 крб. 00 коп.

- серпень 1994 року - 4327848 крб. 00 коп.

- вересень 1994 року - 4186637 крб. 00 коп.

- жовтень 1994 року - 4553415 крб. 00 коп.

- листопад 1994 року - 11239277 крб. 00 коп.

- грудень 1994 року - 8465133 крб. 00 коп.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо судом не вирішено питання про судові витрати.

Відповідно до частини третьої статті 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Враховуючи, що розгляд адміністративної справи №140/3419/22 на підставі ухвали судді Волинського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 здійснювався в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи згідно з вимогами статті 262 КАС України, то розгляд заяви представника позивача про ухвалення додаткового рішення судом також здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для ухвалення додаткового рішення та задоволення заяви, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписом пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Закон України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Як слідує з матеріалів справи, позивач у позовній заяві просив провести перерахунок пенсії з моменту її призначення, тобто з 17.01.2022 з використанням для розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітну плату в наступних періодах та сумах:

грудень 1993 року - 1475972 крб. 00 коп.

січень 1994 року 1784709 крб. 00 коп.

лютий 1994 року 2904765 крб. 00 коп.

березень 1994 року - 3123397 крб. 00 коп.

квітень 1994 року - 3341735 крб. 00 коп.

травень 1994 року - 3190091 крб. 00 коп.

червень 1994 року - 2469132 крб. 00 коп.

липень 1994 року - 2436976 крб. 00 коп.

серпень 1994 року - 4327848 крб. 00 коп.

вересень 1994 року - 4186637 крб. 00 коп.

жовтень 1994 року - 4553415 крб. 00 коп.

листопад 1994 року - 11239277 крб. 00 коп.

грудень 1994 року - 8465133 крб. 00 коп.

При цьому, при ухвалені рішення по справі №140/3419/22 не повністю вирішена дана позовна вимога.

Відтак, суд зауважує, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (частина третя статті 44 Закону №1058-ІV).

Постановою Кабінету Міністрів України №22-1 від 25.11.2005 було затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок №22-1) відповідно до абзацу 2 підпункту 3 пункту 2.1 якої до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема, за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до пункту 2.10 Порядку №22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Пунктом 4.7 цього Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Суд зазначає, що дії пенсійного органу стосовно направлення запиту та перевірки інформації, поданої для призначення пенсії, передбачені законодавством та належать до компетенції відповідача.

Наявність сумнівів може бути підставою для перевірки, в ході якої має бути встановлено обставини, які перешкоджають врахуванню вказаної вище довідки. Відсутність підприємства за місцезнаходженням, а так само і відсутність документів по цьому підприємству на зберіганні в архівних установах не може нівелювати відомості довідки про заробітну плату, оформленої належним чином, та позбавляти особу права на належне пенсійне забезпечення з урахуванням набутого нею трудового стажу та одержаної заробітної плати.

Спірні правовідносини виникли щодо неправильного обрахунку пенсії позивача за віком на підставі довідки Трудового архіву виконавчого комітету Ковельської міської ради від 07.03.2022 №0330/2.08, в якій зазначені суми заробітної плати з позначкою х100 (а.с.16).

Проте, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не була проведена перевірка дотримання вимог законодавства щодо достовірності поданих відомостей для призначення (перерахунку) пенсій в архівній довідці від 07.03.2022 №0330/2.08 з січня 1993 року по листопад 1995 року, тому суд вважає, що наявність сумнівів може підставою лише для перевірки, щодо встановлення обставин, проте без належних доказів відповідач не може позбавляти особу права на належне пенсійне забезпечення. При обрахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Трудового архіву виконавчого комітету Ковельської міської ради від 07.03.2022 №0330/2.08 відповідач зазначені суми заробітної плати з позначкою х100 не врахував, чим фактично хибно зазначив дані про розмір отримуваного позивачем доходу.

З архівної довідки від 07.03.2022 №0330/2.08 вбачається, що ОСОБА_1 отримував заробітну плату у грудні 1993 року в розмірі 14759,72х100, у січні 1994 року 17847,09х100, у лютому 1994 року 29047,65х100, у березні 1994 року 31233,97х100, у квітні 1994 року 33417,35х100, у травні 1994 року 31900,91х100, у червні 1994 року 24691,32х100, у липні 1994 року 24369,76х100, у серпні 1994 року 43278,48х100, у вересні 1994 року 41866,37х100.

В даний період грошовою одиницею в Україні був карбованець.

Суд зазначає, що відповідно до Указу Президента України від 25.08.1996 №762-96 «Про грошову реформу в Україні» українські карбованці підлягають обміну (перерахунку) на гривні за курсом 100000 карбованців на 1 гривню.

Отже, при проведенні розрахунку середньомісячного заробітку для обчислення пенсії відповідач зобов`язаний перерахувати в гривні фактичну суму заробітної плати особи за відповідний період.

Таким чином, дана архівна довідка про заробіток позивача давала можливість відповідачу обрахувати середньомісячний заробіток ОСОБА_1 , виходячи із фактично отриманої ним заробітної плати в мільйонах.

Суд вважає, що відповідач на свій власний розсуд дійшов висновку про наявність підстав для неврахування сум заробітної плати із множенням на 100, зазначених у вищевказаній довідці, чим позбавив позивача права на належне обчислення розміру пенсії.

Разом з тим, доводи позивача про те, що заробітна плата з жовтня по грудень 1994 року також повинна обраховуватись із множенням на 100, суд відхиляє, оскільки такі відомості архівна довідка від 07.03.2022 №0330/2.08 не містить.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про протиправність дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо неврахування при розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії ОСОБА_1 сум заробітної плати із множенням на 100 за період з грудня 1993 року по вересень 1994 року включно на підставі поданої останнім архівної довідки від 07.03.2022 №0330/2.08.

Керуючись статтями 139, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

ЗЗаяву позивача про постановлення додаткового рішення, - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 17.01.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням сум заробітної плати за період з грудня 1993 року по вересень 1994 року із множенням на 100, зазначених в архівній довідці трудового архіву виконавчого комітету Ковельської міської ради від 07.03.2022 №0330/2.08, взявши до уваги розмір фактичної заробітної плати в карбованцях відповідно грудень 1993 року - 1475972 крб. 00 коп; січень 1994 року 1784709 крб. 00 коп.; лютий 1994 року 2904765 крб. 00 коп.4; березень 1994 року - 3123397 крб. 00 коп.; квітень 1994 року - 3341735 крб. 00 коп.; травень 1994 року - 3190091 крб. 00 коп.; червень 1994 року - 2469132 крб. 00 коп.; липень 1994 року - 2436976 крб. 00 коп.; серпень 1994 року - 4327848 крб. 00 коп.; вересень 1994 року - 4186637 крб. 00 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Додаткове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Додаткове рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 6, ).

Суддя О.А. Лозовський