Справа № 603/590/24
Суддя: Галіян І. М.
Дата ухвалення: 2024-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 603/590/24
Провадження №2-а/603/21/2024
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2024 року м. Монастириська

Монастириський районний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Галіяна І. М.,

секретар судового засідання Сандалюк О. В.,

за відсутності учасників справи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Андрусенко І. Я., звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про скасування постанови про адміністративне правопорушення № 1166 від 28.08.2024 року, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що оскаржувана постанова незаконна і необґрунтована, оскільки винесена із порушенням установленого порядку накладення адміністративних стягнень, ґрунтується на неповному та необ`єктивному розгляді справи про адміністративне правопорушення, за відсутності належних та допустимих доказів вчинення правопорушення. Зазначає, що жодних правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів він не порушував. Так, йому ставиться в провину те, що він не зареєстрував у добровільному порядку свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста, проте приписами абз. 5 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не встановлено вимог щодо обов`язкової реєстрації такого електронного кабінету. Звертає увагу на те, що в оскаржуваній постанові зазначено про те, що він не пройшов медичний огляд для визначення придатності до військової служби. Поряд з цим, постанова не містить посилання на рішення військово-лікарської комісії (далі - ВЛК) чи відповідного ІНФОРМАЦІЯ_1 про направлення його на проходження медичного огляду, у зв`язку з чим неможливо встановити час події та визначити строки давності притягнення до адміністративної відповідальності. В оскаржуваній постанові не вказано, які саме дані ним не уточнено, а постанова не містить відомостей щодо здійснення перевірки функціонування системи військового обліку громадян України в органах державної влади, інших державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях з приводу відсутності у таких інформації стосовно нього. Також в постанові не наведено кінцевий строк, протягом якого він зобов`язаний був оновити свої облікові дані. Вважає, що відповідно до приписів Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» інформацію, яку він не оновив, відповідач повинен був отримати від уповноважених органів та з реєстрів, до яких має доступ в електронному вигляді. Доказів здійснення відповідачем перевірки функціонування системи військового обліку громадян з приводу відсутності інформації щодо позивача до постанови не долучено.

Окрім того, вказує, що з 2022 року до серпня 2024 року він перебував за межами території України і технічної можливості для ідентифікації за межами України для постановки на облік військовозобов`язаних (після досягнення 27 років) та уточнення облікових даних у нього не було. Одразу після повернення на територію України - 17.08.2024 року він завантажив мобільний застосунок «Резерв+» і уточнив свої дані. А 19.08.2024 року позивач прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 для взяття на військовий облік військовозобов`язаних. Станом на 29.08.2024 року він вже отримав військово-обліковий документ про взяття на облік військовозобов`язаних, що свідчить про відсутність у нього наміру ухилятися від виконання відповідного обов`язку.

Поряд з цим, звертає увагу на те, що обов`язок стати на облік військовозобов`язаних в нього виник 09.07.2023 року, коли йому виповнилось 27 років. Водночас норма ч. 3 ст. 210 КУпАП, яка посилює відповідальність, набрала чинності лише 19.05.2024 року. Вважає, що відповідачем при винесені постанови не враховано, що на момент вчинення інкримінованого йому правопорушення (станом на 10.07.2023 року) була чинною редакція ст. 210 КУпАП, яка не містила ч. 3 та передбачала значно менше стягнення.

У відзиві на позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 вказує, що позивач ОСОБА_1 всупереч п. 1 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ч. 11 ст. 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», пп. 10-1 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних і резервістів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 року, не перебував на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується витягом з книги протоколів засідань призовної комісії (протокол № 2 від 28.07.2023 року). Окрім того, позивач в порушення вимог ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» протягом 60 днів з дня набрання чинності Указу Президента України про оголошення мобілізації, затвердженого Верховною Радою України, не уточнив свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг, електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста або у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки. Враховуючи наведене, просять відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Позивач ОСОБА_1 та його представник - адвокат Андрусенко І. Я. в судове засідання не з`явилися, представник позивача подав суду письмову заяву, в якій просить розглянути справу за їхньої відсутності.

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_1 не забезпечили явку представника у судове засідання, у відзиві на позовну заяву просять розглянути справу за відсутності їхнього представника.

Судом встановлені такі обставини.

29.08.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , видано військово-обліковий документ № 4 у зв`язку із взяттям позивача на військовий облік військовозобов`язаних.

Як вбачається зі змісту військово-облікового документа позивача в застосунку «Резерв+», ОСОБА_1 оновив свої облікові дані (зокрема, номер телефону, адресу електронної пошти)17.08.2024 року через електронний кабінет.

В період з 11.12.2022 року до 17.08.2024 року ОСОБА_1 перебував за межами території України, що підтверджується довідкою Головного центру обробки спеціальної інформації Державної міграційної служби України № 19-63756/18/24 від 17.09.2024 року.

Постановою про адміністративне правопорушення № 1166 від 28.08.2024 року, винесеною начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 , ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн.

Зі змісту вищевказаної постанови вбачається, що 19.08.2024 року приблизно об 11:00 год ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 , де було встановлено, що він не перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується витягом з книги протоколів засідань призовної комісії (Протокол № 2 від 28.07.2023 року).

Крім того, ОСОБА_1 відповідно до ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в Україні» від 18.05.2024 року не зареєстрував в добровільному порядку свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста, не пройшов медичний огляд для визначення придатності до військової служби, протягом 60 днів з дня набрання чинності Указу Президента України про оголошення мобілізації, затвердженого Верховною Радою України, не уточнив свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг, електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста або у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

У зв`язку з вказаними діями ОСОБА_1 порушив п. 1 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Порушення вчинене в особливий період.

Суд, розглянувши матеріали справи, проаналізувавши зібрані по справі докази, приходить до переконання, що у задоволені позову ОСОБА_1 слід відмовити, виходячи з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

За змістом ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 3 ст. 210 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, вчинене в особливий період.

Диспозиція цієї статті є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які визначають правила військового обліку.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Загальні правила військового обліку встановлені ст. 33 Закону № 2232-XII, в якій закріплено, що військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Підпункт 2 ч. 1 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ в редакції, чинній на момент досягнення ОСОБА_1 27-річного віку (09.07.2023 року), визначав, що взяттю на військовий облік військовозобов`язаних підлягають громадяни України, які досягли 27-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок), затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 року, додатком № 2 до якого затверджені Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Правила військового обліку).

Так, призовники, військовозобов`язані та резервісти відповідно до вимог абз. 2 пп. 1 п. 1, пп. 3 п. 1 Правил військового обліку повинні, серед іншого,перебувати на військовому обліку: за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу); прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів.

Поряд з цим, п. 81 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлено, що взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів здійснюється за їх особистої присутності.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення (п. 3 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів).

За визначенням, наведеним у Законі України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, який триває і по теперішній час.

Не погоджуючись із оскаржуваною постановою, позивач, серед іншого, посилається на те, що відповідальність за вчинене ним адміністративне правопорушення станом на 10.07.2023 року (наступний день після досягнення ОСОБА_1 27-річного віку) була встановлена ч. 2 ст. 210 КУпАП, яка передбачала накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто від 850 грн до 1700 грн.

Суд зазначає, що дійсно станом на 10.07.2023 року ст. 210 КУпАП було передбачено притягнення до адміністративної відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку (ч. 1, розмір штрафу - від тридцяти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян), а також за повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період (ч. 2, розмір штрафу - від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).

19.05.2024 року набув чинності Закон України № 3696-IX «Про внесення змін до КУпАП щодо удосконалення відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яким ст. 210 КУпАП доповнено частиною 3, якою передбачена адміністративна відповідальність за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період (розмір штрафу - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).

У зв`язку з наведеним суд звертає увагу на таке.

КУпАП не містить визначення поняття «триваюче» правопорушення. Характер триваючого правопорушення оцінюється судом у кожному конкретному випадку індивідуально.

Триваюче правопорушення це правопорушення, яке пов`язане з тривалим неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом.

Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом усього часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми.

Закон № 2232-ХІІ не визначав строку виконання громадянами України військового обов`язку, зокрема, і щодо виконання правил військового обліку в частині взяття на військовий облік військовозобов`язаних.

Поряд з цим, як вбачається з матеріалів справи, в період з 11.12.2022 року до 17.08.2024 року позивач ОСОБА_1 перебував за кордоном (довідка № 19-63756/18/24 від 17.09.2024 року) і 09.07.2023 року йому виповнилось 27 років. Таким чином, відповідно до приписів пп. 2 ч. 1 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ (в чинній на той момент редакції) позивач зобов`язаний був стати на облік військовозобов`язаних, що він зробив лише у серпні 2024 року, отримавши 29.08.2024 року відповідний військово-обліковий документ.

Наведені обставини позивачем не заперечуються.

Тобто порушення правил військового обліку, яке полягало в невиконанні ОСОБА_1 обов`язку щодо взяття його на військовий облік військовозобов`язаних, було припинено вже після набрання чинності Законом України № 3696-IX, яким ст. 210 КУпАП доповнено третьою частиною.

На підставі наведеного, суд приходить висновку, що вищевказане правопорушення, яке вчинене ОСОБА_1 , є триваючим адміністративним правопорушенням, було виявлене після набрання чинності Законом України № 3696-IX та правильно кваліфіковано за ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Щодо порушення, яке полягає в неоновлені ОСОБА_1 своїх облікових даних, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону № 2232-XIIвійськовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Громадяни України чоловічої статі, придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком, а жіночої статі - також за відповідною фаховою підготовкою, повинні виконувати військовий обов`язок згідно із законодавством (ч. 2 ст. 17 Закону України «Про оборону України»).

За приписами ч. 3 ст. 1 Закону № 2232-XII військовий обов`язок включає:підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Як вже згадувалось, 18.05.2024 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-ІХ від 11.04.2024 року.

Цим Законом положення ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (Закон № 2232-XII) викладено в новій редакції, відповідно до якої, зокрема, встановлено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Як вбачається зі змісту ч. 11 ст. 38 Закону № 2232-XII, призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Вказаний обов`язок визначено також пунктом 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних (абз. 2 п. 23 Порядку).

Отже, у відповідності до ч. 10 ст. 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які перебувають на військовому обліку зобов`язані уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Водночас абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані:

- у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності);

- у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Отже, в період з 18.05.2024 року (тобто після набуття чинності Законом № 3696-ІХ) до 16.07.2024 року ОСОБА_1 зобов`язаний був оновити свої персональні (військово-облікові) данічерез центр надання адміністративних послуг, через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Однак вказану вимогу Закону позивач виконав лише 17.08.2024 року через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за допомогою застосунку «Резерв+»).

З приводу доводів позивача про те, що інформацію, яку він не оновив, відповідач повинен був отримати від уповноважених органів та з реєстрів, до яких має доступ в електронному вигляді, суд зазначає таке.

Приміткою ст. 210 КУпАП визначено, що положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Однак примітка до статті 210 КУпАП не може бути застосовано в даному випадку, оскільки чинне законодавство зобов`язувало саме позивача вчинити певні дії, і уточнити свої персональні дані у встановлений строк, які могли бути вчинені тільки ним особисто в один із визначених способів, відтак держатель Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів може перевірити чи уточнив військовозобов`язаний свої персональні дані, але обов`язок такого уточнення покладається на військовозобов`язаного, яким у цьому випадку є позивач.

При цьому суд звертає увагу, що жодна з вищезазначених баз даних не містить інформації про фактичне місце проживання позивача (яке, до того ж, в період з 11.12.2022 року до 17.08.2024 року було за межами території України), номери його засобів зв`язку, а також адреси електронної пошти. Більш того, як вбачається з копії акта про народження AG № 8078729 від 13.02.2024 року, 28.01.2024 року в с. Олесніца Нижньосілезського воєводства Республіки Польща в позивача народилася дочка - ОСОБА_3 .

За приписами ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката (ст. 278 КУпАП).

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, протоколом про вилучення речей і документів тощо (ч. 1 ст. 251 КУпАП).

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч. 1 ст. 90 КАС України).

Судом установлено та не заперечується позивачем, що 09.07.2023 року ОСОБА_1 виповнилось 27 років і відповідно до приписів пп. 2 ч. 1 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ (в чинній на той момент редакції) позивач зобов`язаний був стати на облік військовозобов`язаних, що він зробив лише у серпні 2024 року, отримавши 29.08.2024 року відповідний військово-обліковий документ.

Окрім того, судом встановлено, що відповідно до приписів Закону № 3696-ІХ в період з 18.05.2024 року до 16.07.2024 року ОСОБА_1 зобов`язаний був оновити свої персональні (військово-облікові) данічерез центр надання адміністративних послуг, через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, що позивач зробив лише 17.08.2024 року.

За вказані порушення правил військового обліку 28.08.2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП.

За наведених обставин оскаржувана постанова складена повноважною особою, за своєю формою і змістом відповідає вимогам закону, начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 при винесенні постанови діяв на підставі закону та в межах наданих йому повноважень, а тому підстав для скасування цієї постанови суд не вбачає.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до переконання, що ОСОБА_1 слід відмовити у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 72, 73, 77, 90, 139, 246, 255, 286 КАС України, ст. ст. 251, 280, 283 КУпАП, суд,

у х в а л и в:

У задоволені позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про адміністративне правопорушення № 1166 від 28.08.2024 року - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Головуючий суддя І. М. Галіян