Справа № 580/8457/24
Суддя: Альона КАЛІНОВСЬКА
Дата ухвалення: 2024-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2024 року справа № 580/8457/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаської області щодо не виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 158479,36 грн, за період з 01.06.2021 по 31.01.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаської області здійснити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 158479,36 грн, за період з 01.06.2021 по 31.01.2024 з нарахуванням компенсації втрати частини доходів відповідно до частини 2 статті 46 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та Закону України Про компенсацію громадянам втрат частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Також просить, допустити до негайного виконання судове рішення в частині виплати пенсії ОСОБА_1 у межах суми стягнення пенсії за один місяць.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що на її думку відповідач протиправно не виплатив позивачу заборгованості по пенсійним виплатам за період з 01.06.2021 по 31.01.2024 на суму 158479,36 грн.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

Відповідач проти позову заперечив. Надав відзив, в якому зазначив, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні та отримує пенсію за вислугу років, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-ІV). Відповідно до підпункту 2-1 пункту 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-ІV пенсії за вислугу років фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України. Виконання рішень суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на виконання яких нараховано пенсію, що фінансується за рахунок коштів державного бюджету, здійснюються за окремою бюджетною програмою. Згідно з абзацом 2 пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 35-1 від 09.12.2021) (далі - Порядок) видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України від 05.06.2012 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм на відповідний рік. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Відповідно до пункту 4 Порядку кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду в обсягах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в електронних пенсійних справах. Для обліку усіх судових рішень Пенсійний фонд України веде Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі Реєстр). Реєстр формується загалом по державі за датою набрання законної сили судових рішень. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Пенсійні кошти у сумі 158479,36 грн, нараховані на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 у справі за № 580/2042/23, обліковано в Реєстрі та їх виплату буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Таким чином, Головним управлінням в повному обсязі виконано рішення суду, в межах наданих повноважень.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 у справі №580/2042/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, починаючи 01.06.2021.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 у справі №580/2042/23, відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та загальна сума доплати пенсії за період з 01.06.2021 до 31.01.2024 становить 158479,36 грн.

На звернення позивача щодо виплати їй заборгованості із пенсійних виплат за період з 01.06.2021 до 31.01.2024 на суму 158479,36 грн відповідач листом від 25.06.2024 №8732-7647/М-05/8-2300/24 повідомив позивача, що виплата зазначеної доплати пенсії, нарахованої на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 у справі №580/2042/23, обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою державною програмою та буде здійснено її погашення за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що частиною 2 статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 2-1 пункту 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-ІV пенсії за вислугу років фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Виконання рішень суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на виконання яких нараховано пенсію, що фінансується за рахунок коштів державного бюджету, здійснюються за окремою бюджетною програмою.

Згідно з абзацом 2 пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 35-1 від 09.12.2021) (далі - Порядок) видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України від 05.06.2012 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм на відповідний рік. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Відповідно до пункту 4 Порядку кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду в обсягах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в електронних пенсійних справах.

Для обліку усіх судових рішень Пенсійний фонд України веде Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі Реєстр). Реєстр формується загалом по державі за датою набрання законної сили судових рішень.

Зважаючи на те, що Головне управління Пенсійного фонду в Черкаській області виконало конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 у справі №580/2042/23, дотримуючись Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1, суд дійшов висновку про відсутність підстав для стягнення з відповідача на користь позивача пенсії, нарахованої на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 у справі №580/2042/23 за період з 01.06.2021 до 31.01.2024 на суму 158479,36 грн.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача нарахувати компенсацію втрати частини доходів відповідно до частини 2 статті 46 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та Закону України Про компенсацію громадянам втрат частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень статті 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050-ІІІ від 19.10.2000 (далі Закон №2050-III) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно положень статті 2 Закону №2050-III компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема, заробітна плата (грошове забезпечення) (частина друга статті 2 Закону №2050-III).

Статтею 3 Закону №2050-III передбачено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

З аналізу вказаних положень Закону №2050-III вбачається, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати здійснюється у разі, якщо належний особі дохід було нараховано, але не виплачено.

Судом враховано, що нарахування та виплата пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 158479,36 грн, за період з 01.06.2021 по 31.01.2024 є предметом даного спору, оскільки не була виплачена позивачу.

Суд зазначає, що підстави для звернення із даною вимогою можуть виникнути у позивача виключно після виплати її відповідачем з порушенням строків встановлених Законом, у зв`язку із чим суд доходить висновку про передчасність та необґрунтованість позовної вимоги щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків їх виплати.

З урахуванням зазначеного, у задоволенні зазначеної частини позовних вимог також належить відмовити.

За таких обставин суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

У відповідності до положень частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Головне управління діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, тому позовні вимоги є необґрунтованими, а тому в їх задоволенні необхідно відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА