Справа № 204/10699/24
Суддя: Дубіжанська Т. О.
Дата ухвалення: 2024-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/204/93/24
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 листопада 2024 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючої судді Дубіжанської Т.О.

за участю секретаря Єфімової А.О.

за участю представника позивача Пополітова І.М.

за участю відповідача ОСОБА_1

розглянувши у порядку спрощеного провадження в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Відділу № 6 у місті Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, -

ВСТАНОВИВ:

5 листопада 2024 року до суду надійшла позовна заява Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Відділу № 6 у місті Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській обрості до ОСОБА_1 про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, в якій позивач просив: продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном на шість місяців, з 8 листопада 2024 року по 8 травня 2025 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що громадянин рф ОСОБА_1 , прибув на територію України в 2005 року в приватних справах через який КПП не пам`ятає, та з того часу територію України не покидав, що підтверджується відсутністю інформацію у веб-інтерфейсі інформаційно-телекомунікаційної системи, щодо контролю осіб, транспортних засобів, вантажів, які перетинають державний кордон. За обліками ГУ ДМС в Дніпропетровській області, вказаний громадянин рф із заявою про визнання біженцем або особою без громадянства, яка потребує додаткового захисту, не звертався. Втративши підстави для подальшого перебування на території України, громадянин рф ОСОБА_2 ухилився від виїзду з України. Уповноваженими посадовими особами ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно громадянина ОСОБА_3 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 003280 від 03.05.2022 року, у якому зафіксовано порушення законодавств, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 203 КУпАП, та накладено стягнення у розмірі 1 700 грн., який не було сплачено, постанова не оскаржена. 3 травня 2022 року прийнято рішення № 8 про примусове повернення до країни проходження або третьої країни, яким останнього зобов`язано залишити територію України у строк до 03.06.2022 року. За фактом порушення строку перебування в Україні та невиконання рішення про примусове повернення № 8 від 03.05.2022 року уповноваженою особою Відділу № 16 у м. Нікополі ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно громадянина рф ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 006207 від 07.05.2024 року, за результатами розгляду якого винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у розмірі 3 400 грн. 7 травня 2024 року відносно ОСОБА_1 прийнято рішення № 6 про примусове видворення з України. 8 травня 2024 року складено протокол про адміністративне затримання № МДН 000150 від 8 травня 2024 року з метою звернення до суду щодо вирішення питання про поміщення ОСОБА_1 до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення видворення з території України. 14 травня 2024 року рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська по справі № 204/4672/24 позовну заяву ГУ ДМС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства задоволено. ОСОБА_1 як громадянин рф, своїми діями порушує законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, оскільки перебуває на території України без документів на право проживання в Україні та не вживав заходів для легалізації свого перебування в Україні; ухилився від виконання рішення ро примусове повернення до країни походження або третьої країни; відсутні законні підстави для працевлаштування в України; відсутній документ, що дає право перетину державного кордону України. Враховуючи зазначене вважає, що існують обґрунтовані підстави вважати, що відповідач перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а також, існує ризик його втечі. Наявність вищевикладених обставин створює підстави для продовження терміну перебування відповідача у пункту тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України. У зв`язку з викладеним, позивач вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Представник позивача Пополітов І.М. у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти подальшого його утримання в даній установі, зазначивши, що покидати межі України він не хоче.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, судом встановлені наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч. 7 ст. 5 КАС України, іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.

У судовому засіданні встановлено, що громадянин російської федерації ОСОБА_1 прибув на територію України в 2005 році в приватних справах та мав квитки з Бєлгорода та назад, однак в подальшому їх загубив. З того часу територію України не покидав, що підтверджено відсутністю інформації у веб-інтерфейсі інформаційно-телекомунікаційної системи, щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система «Аркан», оскільки дана система зберігає інформацію за останні п`ять років). В`їзд на територію України здійснено на підставі ч. 13 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VI.

За обліками ГУ ДМС у Дніпропетровській області, громадянин рф із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не звертався. Інформація щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, набуття статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, отримання або скасування дозволу на імміграцію, документування посвідкою на постійне проживання відносно останнього відсутня.

Згідно з довідкою про особу, виданої 08 травня 2024 року Відділом № 6 у місті Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області (а. с. 11), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживав за адресою: АДРЕСА_1 , є громадянином російської федерації. При цьому, документ, що посвідчує особу у нього відсутній, так само як інформація про особу за обліками ДМС (а. с. 11).

3 травня 2022 року відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 003280 за ч. 1 ст. 203 КУпАП (а. с. 14-15) за результатами розгляду якого, Нікопольським відділом ГУ ДМС України в Дніпропетровській області винесено постанову серії ПН МДН № 003272, якою на останнього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 гривень (16-17).

3 травня 2022 року головним спеціалістом Нікопольського відділу ГУ ДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_4 було прийнято рішення № 8 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства (а. с. 18-20), яке того ж дня було затверджено начальником ГУ ДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_5 , та згідно з яким було вирішено повернути до країни походження або третьої країни громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також зобов`язано його покинути територію України у термін до 01 червня 2022 року. ОСОБА_1 був ознайомлений із вказаним рішенням 03 травня 2022 року під підпис.

7 травня 2024 року відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 006207 за ч. 2 ст. 203 КУпАП (а. с. 26-27) за результатами розгляду якого, відділом № 16 у м. Нікополі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області винесено постанову серії ПН МДН № 006198, якою на останнього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 6800 гривень (28-29).

7 травня 2024 року головним спеціалістом Відділу № 16 у місті Нікополі ГУ ДМС у Дніпропетровській області Вороніним Є. було постановлено рішення № 6 про примусове видворення з України громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке було затверджено заступницею начальника Нікопольського відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області Оранською Д. (а. с. 30-31). Рішення відповідач отримав того ж дня, про що свідчить його підпис, і не оскаржував його.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців (ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

У частині 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» закріплено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

8 травня 2024 року відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії МДН № 000150 за ч. 2 ст. 203 КУпАП (а. с. 32-33) за результатами розгляду якого, начальницею Відділу № 6 у м. Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області ОСОБА_7 було постановлено рішення про поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина рф ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 08 травня 2024 року (а. с. 36) вбачається, що 08 травня 2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було затримано та передано до ІНФОРМАЦІЯ_2 . У вказаному рішенні зазначено, що воно прийнято на підставі положень статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» з метою забезпечення примусового видворення. Громадянин рф ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , ухиляється від виконання рішення Відділу № 16 у місті Нікополі ГУ ДМС у Дніпропетровській області від 7 травня 2024 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Вищевказані обставини встановлені у рішенні Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 14 травня 2024 року по справі № 204/4672/24, а тому відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України вони не підлягають доказуванню під час розгляду даної справи.

Так, рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 14 травня 2024 року, позов Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі відділу № 6 у місті Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України задоволено; затримано та поміщено громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 місяців, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України. Рішення суду звернуто до негайного виконання.

Також, встановлено, що рішення Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 14 травня 2024 року по справі № 204/4672/24 набрало законної сили 27 травня 2024 року.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 12 ст. 289 КАС України, про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення чи реадмісію або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

У частині 13 статті 289 КАС України, закріплено, що умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

ГУ ДМС у Дніпропетровській області за вих. № 1201.17.2/19456 від 03.06.2024 року та за вих. № 1201.17.2/33784 від 02.10.2024 року, з метою забезпечення виконання рішення Відділу № 16 у м. Нікополі ГУ ДМС у Дніпропетровській області про примусове видворення з України, були направлені повідомлення заінтересованого органу до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців ДМС України про здійснення опитування ОСОБА_1 .

Однак, з Акту опитування громадянина російської федерації ОСОБА_1 від 25 червня 2024 року та 9 жовтня 2024 року вбачається, що співпрацювати з ГУ ДМС у Дніпропетровській області з метою забезпечення виконання рішення про примусове видворення, він відмовляється, паспорт громадянина рф у нього відсутній, бажання залишати територію України та повертатись до рф не має.

За наведених обставин, суд вважає встановленим той факт, що з боку відповідача ОСОБА_1 відсутня співпраця під час процедури його ідентифікації для забезпечення його видворення за межі території України.

Встановлений рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 14 травня 2024 року по справі № 204/4672/24 шестимісячний строк затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , спливає 8 листопада 2024 року, однак у вищезазначений строк забезпечити примусове видворення ОСОБА_1 за межі території України не виявляється можливим у зв`язку з відсутністю співпраці з боку відповідача.

Суд зазначає, що під час розгляду справи підтвердився той факт, що на теперішній час, тобто до спливу встановленого рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 14 травня 2024 року по справі № 204/4672/24 шестимісячного строку затримання ОСОБА_1 , неможливо ідентифікувати іноземця та забезпечити примусове видворення. При цьому, ОСОБА_1 не бажає співпрацювати з органами ДМС України в питаннях, що стосується процедури його ідентифікації, примусового видворення та виконання рішення суду.

Враховуючи все вищенаведене, з огляду на те, що відповідач ОСОБА_1 незаконно перебуває в Україні, наявні докази її ухилення від добровільного виїзду та до спливу встановленого рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 14 травня 2024 року по справі № 204/4672/24 шестимісячного строку затримання ОСОБА_1 неможливо ідентифікувати іноземця та забезпечити його примусове видворення за межі території України, суд вважає позов обґрунтованим та приходить до висновку про необхідність продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина російської федерації ОСОБА_1 , терміном на шість місяців, тобто з 8 листопада 2024 року по 8 травня 2025 року.

Таким чином, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Відділу № 6 у місті Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області, підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст. 1, 3, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та керуючись ст.ст. 1, 2, 5, 7-9, 72, 77, 78, 90, 96, 229, 242-246, 250, 288, 289 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Відділу № 6 у місті Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні задовольнити.

Продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном на шість місяців, з 8 листопада 2024 року до 8 травня 2025 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т.О. Дубіжанська