Справа № 340/2249/24
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2024-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 листопада 2024 року м. Дніпросправа № 340/2249/24
Суддя І інстанції Дегтярьова С.В.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Сафронової С.В., Коршуна А.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, згідно з яким просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 27.05.2022 по 04.10.2022 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду збільшену до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 27.05.2022 по 04.10.2022, в розмірі 425806,44 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 08.05.2022 по 27.05.2022 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду збільшену до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 08.05.2022 по 27.05.2022, в розмірі 61290,32 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 07.11.2022 по 07.12.2022 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду збільшену до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 07.11.2022 по 07.12.2022, в розмірі 100000,00 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, за період з грудня 2022 року по червень 2023 року у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошового забезпечення, за період з грудня 2022 року по червень 2023 року в розмірі 129740,52 грн.;

- у зв`язку з проведенням виплат грошового забезпечення зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 новий грошовий атестат, нову довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (додаток до листа Департаменту фінансів МОУ від 28.03.2018 № 248/3/6/855) та нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії (додаток 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (пункт 3 розділу ІІ)).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року провадження в частині позовних вимог закрито в зв`язку з відмовою від таких позовних вимог позивачем.

З урахуванням названої ухвали, у справі №340/2249/24 залишитись наступні позовні вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_2 додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 08.05.2022 по 27.05.2022 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_2 додаткову винагороду збільшену до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 08.05.2022 по 27.05.2022, в розмірі 61290,32 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_2 додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 07.11.2022 по 07.12.2022 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_2 додаткову винагороду збільшену до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 07.11.2022 по 07.12.2022, в розмірі 100000,00 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_2 грошового забезпечення, за період з грудня 2022 року по червень 2023 року у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_2 грошове забезпечення, за період з грудня 2022 року по червень 2023 року в розмірі 129740,52 грн.;

- у зв`язку з проведенням виплат грошового забезпечення зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_2 новий грошовий атестат, нову довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (додаток до листа Департаменту фінансів МОУ від 28.03.2018 № 248/3/6/855) та нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії (додаток 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 3 розділу ІІ)).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць за період з 08.05.2022 року по 16.05.2022 року у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць за період з 08.05.2022 року по 16.05.2022 року у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у зменшеному розмірі за травень та червень 2023 року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 щодо нарахувати і виплати ОСОБА_1 надбавку за вислугу років у розмірі, визначеному пунктом 5 РОЗДІЛУ ХХVIII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 за травень та червень 2023 року, з урахуванням вже виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Військова частина НОМЕР_1 , зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, оскаржила його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині позовних вимог та прийняти нове рішення, яким відмовити повністю в задоволенні позовних вимог.

Зважаючи на те, що рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року в частині відмовлених позовних вимог сторонами не оскаржується, то в силу положень ст.308 КАС України, рішення в частині цих вимог в апеляційному порядку не переглядається.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована помилковістю висновків суду про наявність підстав для задоволення частини позовних вимог. Вказує на те, що позивачу за час перебування в розпорядженні командира Військової частини НОМЕР_1 посадовий оклад не нараховувався, тому суд дійшов до хибного висновку, що надбавка за вислугу років за травень та червень 2023 року позивачу виплачена у зменшеному розмірі.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції з`ясовано та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що солдат ОСОБА_1 прибув для подальшого проходження військової служби з Військової частини НОМЕР_2 до Військової частини НОМЕР_1 . Наказом від 08.05.2022 року №113 він зарахований до списків особового складу частини поставлений на всі види забезпечення з 08.05.2022 року (а.с.9 зв).

Відповідно до змін та доповнень до додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.06.2022 року №420 (травень 2022), в період з 08.05.2022 року по 16.05.2022 року в бойових діях не перебував, ніс службу в іншому місці).

Згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 17.05.2022 року №123, позивач 17.05.2022 року прибув до району виконання бойових завдань на території Донецької, Луганської та Харківської областей.

З 17.05.2022 року по 27.05.2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, що підтверджується довідкою від 29.06.2023 року №2047-Д (а.с.40).

27.05.2022 року під час виконання службових обов`язків у місті Пилипчатине Донецької області, солдат ОСОБА_1 отримав бойове травмування внаслідок бойових уражень з боку противника в районі ведення бойових дій забій правого кушового суглобу внаслідок вибухової хвилі, денформуючого остеоартрозу ІІ стадії, реактивного міозиту привідних м`язів правого стегна з тимчасовим порушенням функції, що підтверджується первинними медичними документами та довідкою про обставини травми, що підтверджується довідкою від 13.07.2022 року №4346. Перебував на лікуванні.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 №177 06.07.2022 року позивач увільнений від займаної посади та зарахований у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №271, ОСОБА_1 прибув до пункту постійної дислокації АДРЕСА_1 зі шпиталю, з Військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_2 та поставлений на харчування з 06.10.2022 року.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 21.07.2023 №209, солдата ОСОБА_1 , що знаходився у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , колишнього стрільця відділення взводу охорони взводу охорони роти забезпечення пальним та мастильними матеріалами батальйону матеріального забезпечення звільненого наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 13 липня 2023 року №105-РС у відставку за пунктом "б" (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) ВЛК про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку) п.2 ч.4 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", з 21.07.2023 виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, визнано таким, що справи та посаду здав 21.07.2023 року і направлений на зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.12 зв).

Позивач вважаючи, що йому не було в повному та належному розмірі виплачено після звільнення грошове забезпечення та грошову винагороду, звернувся з адміністративним позов до суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженого рішення виходить з наступного.

Згідно з ст.1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року N 2011-XII (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з положенням ч.4 ст.9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260).

Згідно з пунктом 2 РОЗДІЛУ І вказаного Порядку №260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 РОЗДІЛУ І Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168 (далі Постанова №168).

Відповідно до Постанови №168, в редакції чинній у спірний період, установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу додаткову винагороду збільшену до 100000 грн. за період з 08.05.2022 по 27.05.2022, в розмірі 61290,32 грн, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом від 08.05.2022 року №113 ОСОБА_1 зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та поставлений на всі види забезпечення з 08.05.2022 року (а.с.9 зв).

Відповідно до змін та доповнень до додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.06.2022 року №420 (травень 2022), в період з 08.05.2022 року по 16.05.2022 року в бойових діях не перебував, ніс службу в іншому місці).

Згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 17.05.2022 року №123, позивач 17.05.2022 року прибув до району виконання бойових завдань на території Донецької, Луганської та Харківської областей.

Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки про розмір грошового забезпечення за 2022 рік №1803 від 30.04.2024 року ОСОБА_1 виплачена додаткова винагорода, збільшена до 100000,00 грн. за період з 17.05.2022 року по 26.05.2022 року в сумі 32258,06 грн.

При цьому, виплату збільшеної винагороди до 100000,00 грн. за 27.05.2022 року включено до періоду виплати з 27.05.2022 року по 31.05.2022 року, за який проведений розрахунок у повному обсязі, що не заперечується сторонами.

З викладеного вбачається, що позивач має право на отримання додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень за період з 08.05.2022 року по 16.05.2022 року та збільшеної до 100000,00 грн. додаткової винагороди за період з 17.05.2022 по 27.05.2022 року.

Як було вище зазначено, збільшену до 100000,00 грн. додаткову винагороду позивачу за період з 17.05.2022 по 27.05.2022 року було виплачено.

Проте, доказів виплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень за період з 08.05.2022 року по 16.05.2022 року матеріали справи не містять.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду щодо наявності підстав для визнання протиправною бездіяльність Військової частини та зобов`язання її нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць за період з 08.05.2022 року по 16.05.2022 року у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Щодо правомірності нарахування та виплати Військовою частиною НОМЕР_1 позивачу надбавки за вислугу років в сумі по 132,50 грн. за травень та червень 2023 року, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно п.1 РОЗДІЛУ ХХVIII Порядку №260 грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці.

Такий порядок виплати грошового забезпечення не стосується військовослужбовців, зарахованих у розпорядження посадових осіб (які мають право призначення на посади) відповідно до підпунктів 12-1 та 13 пункту 116, а також пункту 122 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008.

Час перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, тимчасового виконання обов`язків (але не більше ніж два місяці) за вакантною посадою, перебування під вартою (цілодобовим домашнім арештом) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні.

У відповідності до п.5 РОЗДІЛУ ХХVIII Порядку №260 грошове забезпечення військовослужбовцям після перебування у розпорядженні понад два місяці виплачується в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, за винятком випадків продовження строків виплати за рішенням Міністра оборони України.

Відповідно до п.1 РОЗДІЛУ ІV Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у розмірі, зокрема, від 1 до 5 років - 25 відсотків.

Так, після виведення в розпорядження, відповідно до п.1 РОЗДІЛУ ХХVIII Порядку №260 грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці. Тобто з урахуванням усіх основних та додаткових видів забезпечення за посадою, з якої такого військовослужбовця увільнили.

Пункт 5 РОЗДІЛУ ХХVIII Порядку №260 свідчить про те, що те грошове забезпечення військовослужбовця, яке йому належало протягом двох місяців після початку перебування у розпорядженні, виплачується в подальшому частково - в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, тобто за двома складовими.

Питань іншого обрахунку розміру надбавки за вислугу років, після спливу двох місяців після початку перебування у розпорядженні, Порядок №260 не містить.

Колегія суддів також звертає увагу на тому, що після спливу двох місяців після початку перебування військовослужбовця у розпорядженні, грошове забезпечення не перераховується, а виплачується в подальшому частково в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідачам було безпідставно розраховано надбавку за вислугу років позивача за травень та червень 2023 року виключно з розміру окладу за військовим званням.

Зважаючи на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Колегія суддів також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів апелянта), сформовану у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 05 листопада 2024 року.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова

суддя А.О. Коршун