Справа № 615/555/24
Суддя: Левченко А. М.
Дата ухвалення: 2024-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/555/24
Провадження № 2-а/615/6/24
УХВАЛА

14 листопада 2024 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Левченка А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Клименко Н.В,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Валки адміністративний позов ОСОБА_1 до поліцейського відділення поліції № 1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області Кошелєва Олександра Олександровича, поліцейського відділення поліції № 1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області Денчика Андрія Миколайовича про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернулась до Валківського районного суду Харківської області з позовом до поліцейського відділення поліції № 1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області Кошелєва Олександра Олександровича та до поліцейського відділення поліції № 1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області Денчика Андрія Миколайовича, у якому просить:

- скасувати постанову серії ЕНА № 1729495 від 23 березня 2024 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

- скасувати постанову серії ЕНА № 1744313 від 25 березня 2024 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію» систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліції; 2) територіальні органи поліції.

Відповідно до частин 1-3 статті 15 Закону України «Про Національну поліцію», Територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання (…)

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» від 16 вересня 2015 року № 730 утворено, як юридичні особи публічного права, територіальні органи Національної поліції за переліком згідно з додатком 1 до цієї Постанови.

Згідно частини другої статті 222 КУпАП, від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

У розумінні КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, інспектори відповідного органу поліції діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органів Національної поліції і її територіальних органів.

Аналіз наведених норм права свідчить, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, посадові особи відповідного орану діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органу Національної поліції.

Отже, відповідні посадові особи не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями статті 222 КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Використання у зазначених вище нормах формулювання «від імені органів Національної поліції» вказує, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади, суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Вказані висновки викладені в постановах Верховного Суду від 26.12.2019 у справі № 724/716/16 та від 17.06.2020 у справі № 127/6881/17.

Оскаржувані постанови є актом відповідного органу Національної поліції, від імені якого діяли поліцейський відділення поліції № 1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_2 та поліцейський відділення поліції № 1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 .

У свою чергу відділ поліції № 1 Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області - не є юридичною особою, є територіальним (відокремленим) підрозділом ГУНП в Харківській області.

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Таким чином, з наведеного вбачається, що суб`єктом владних повноважень, чиє рішення про притягнення до адміністративної відповідальності оскаржується, є Головне управління Національної поліції в Харківській області (ЄДРПОУ 40108599, юридична адреса: вулиця Жон Мироносиць, 5, Харків, Харківська область, 61000).

Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

В судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про заміну первісних відповідачів на належного відповідача ГУ НП в Харківській області.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 не погодилась на заміну відповідачів іншою особою, а тому суд вважає за необхідне залучити ГУНП в Харківській області як другого відповідача.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 46,48, 241-243,КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Залучити у справі за позовом ОСОБА_1 до поліцейського відділення поліції № 1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області Кошелєва Олександра Олександровича, поліцейського відділення поліції № 1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області Денчика Андрія Миколайовича про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення, у якості другого відповідача Головне управління Національної поліції в Харківській області (ЄДРПОУ 40108599, юридична адреса: вулиця Жон Мироносиць, 5, Харків, Харківська область, 61000).

Відкласти судове засідання на 26 листопада 2024 року на 14 годину 30 хвилин.

Встановити другому відповідачу, з урахуванням строку, встановленого ч. 1 ст. 286 КАС України, семиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Роз`яснити другому відповідачу, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинен бути надісланий іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Роз`яснити другому відповідачу, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади http://court.gov.ua/.

Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості.

Копію позовної заяви та додані до неї документи надіслати другому відповідачу

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Левченко