Справа № 600/4606/24-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2024-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

06 листопада 2024 р. м. Чернівці Справа №600/4606/24-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

11.10.2024 до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до Пенсійного фонду України (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправними дії Пенсійного фонду України щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій у меншому розмірі, ніж передбачено частиною п`ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25 грудня 1998 року №367-XIV з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10рп/2008);

стягнути з Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 24 серпня учасникам бойових дій за 2024 рік відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25 грудня 1998 року N 367-XIV з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10рп/2008) у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком - 13900 грн.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 14.10.2024 відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено, що 22.11.2023 Верховний Суд відкрив провадження у зразковій справі №440/14216/23 про визнання протиправними дій ГУ Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи у меншому розмірі, ніж передбачено статтею 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Ознаками типової справи Верховним Судом визначено:

1) позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;

2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;

3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань";

4) позивачами у зазначених справах заявлено тотожні позовні вимоги.

05.03.2024 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалив рішення за наслідками розгляду зразкової справи, однак воно законної сили не набрало, оскільки оскаржене до Великої Палати Верховного Суду.

Згідно з п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Частинами 1 та 2 ст. 291 КАС України визначено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Дослідивши матеріали справи №600/4606/24-а суд зазначає, що вона має ознаки типової справи, що прийнята до розгляду Верховним Судом як зразкова адміністративна справа №440/14216/23, оскільки спір між сторонами у цій справі виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одним й тими ж нормами права, та має подібний предмет, тобто позивачами заявлено вимоги до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності; спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: ст.ст. 12, 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а тому справа №440/14216/23 є для справи №600/4606/24-а зразковою.

При цьому, відмінністю є те, що позивачем у справі №600/4606/24-а заявлено відповідні позовні вимоги не за 2023 рік, а за 2024 рік, що на думку суду, не впливає на висновок суду про типовість даної справи, оскільки у 2023 та 2024 роках нормативно-правове регулювання спірних правовідносин щодо визначення розміру разової грошового допомоги до Дня Незалежності відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не змінювалось.

Крім того, позивач у справі №600/4606/24-а є не інвалідом війни, а є учасником бойових дій, які мають право на отримання разової грошового допомоги до Дня Незалежності не відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а відповідно до ст.12 цього Закону.

При цьому, суд зазначає, що спір у справі №600/4606/24-а стосується саме розміру такої виплати, що повністю узгоджується зі змістом спірних правовідносин за ознаками зразкової справи №440/14216/23, а тому суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №440/14216/23.

На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 248, 256, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №600/4606/24-а за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/14216/23 (провадження №Пз/990/7/23).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.О. Григораш