Справа № 600/6192/23-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2024-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/6192/23-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Анісімов Олег Валерійович

Суддя-доповідач - Залімський І. Г.

05 листопада 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Мацького Є.М. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 58% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 з урахуванням 58% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до Закону №2262-XII.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.06.2024 позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.06.2024 скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що оскільки позивач звільнений у запас, основний розмір пенсії визначено відповідно до вимог чинного законодавства України, тобто, 53 % відповідних сум грошового забезпечення. При призначенні пенсії враховано 21 рік вислуги та розмір заробітку, зазначений у документах про грошове забезпечення. Підстав для обчислення пенсії у більшому відсотку немає.

Позивач не подав відзиву або письмових пояснень на апеляційну скаргу.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2024, з урахуванням п.3 ч.1 ст.311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 відповідно до Закону №2262-ХІІ з 25.03.1998 призначена пенсія за вислугу років (21 рік служби) з урахуванням 53% від суми грошового забезпечення.

Згідно свідоцтва про хворобу №130 від 13.03.1998, виданого Військо-лікарською комісією УМВС України в Чернівецькій області, на основі ст. 55б гр. першої, розкладу хвороб та фізичних вад Наказу МВС України від 17.07.1995 №488, ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час. При цьому, ВЛК визначено, що захворювання ОСОБА_1 , ТАК, пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (Постанова №103) та довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 також з урахуванням 53% від суми грошового забезпечення, що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії.

13.07.2023 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Чернівецькій області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок його пенсії з 01.01.2016 з урахуванням 58% від суми грошового забезпечення, а саме врахувати додатково 5% від суми грошового внаслідок отриманого захворювання, пов`язаного з проходженням служби в ОВС.

ГУ ПФУ в Чернівецькій області листом від 27.07.2023 №4986-4868/М-17/8-2400/23 повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав проведення перерахунку пенсії. У листі наголошено, що відповідно до п. «а» статті 13 Закону №2262-XII пенсії за вислугу років, зокрема, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються у такому розмірі: за вислугу 20 років 50 %, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я 55 % відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років 3 % відповідних сум грошового забезпечення. Оскільки позивач звільнений у запас, основний розмір пенсії визначено відповідно до вимог чинного законодавства України, тобто, 53 % відповідних сум грошового забезпечення. Підстав для обчислення пенсії у більшому відсотку немає. Разом з цим проінформовано, що з 01.03.2022 відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01.03.2023 відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» позивачу проведено індексацію пенсії.

Позивач не погодився із вказаною відмовою та звернувся до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на врахування додатково 5 (п`яти) процентів відповідних сум грошового забезпечення, внаслідок отриманого захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує наступне.

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону №2262-ХІІ (в редакції на час призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Редакція вказаної статті, чинна на час звернення ОСОБА_1 із заявою до ГУ ПФУ в Чернівецькій області щодо перерахунку пенсії, визначає, що пенсії за вислугу років призначаються звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», звільненим зі служби у Службі судової охорони та звільненим зі служби у Національному антикорупційному бюро України за віком чи через хворобу, звільненим зі служби в органах та підрозділах цивільного захисту за віком чи за станом здоров`я 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Встановлено, що позивач був звільнений за п.64 «б» (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС органів внутрішніх справ, яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 № 114, який передбачає, що особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатними 2-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії.

Таким чином, у позивача з 25.03.1998 наявне право на першочергове призначення пенсії за вислугу років у розмірі 58 процентів відповідних сум грошового забезпечення, тобто 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення за умови звільнення за станом здоров`я та 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення за один рік вислуги понад 20 років.

Разом з цим, оцінка правильності визначення розміру пенсії ще з дати її призначення виходить за межі спору.

З урахуванням наведеного у сукупності апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про протиправність дій відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії позивачу з урахуванням 58% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до Закону №2262-XII, та необхідність для захисту порушених прав позивача зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 з урахуванням 58% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до Закону №2262-XII.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Мацький Є.М. Сушко О.О.