Справа № 480/9021/23
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2024-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 листопада 2024 року м. Суми Справа № 480/9021/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Суть спору. Заяви сторін. Процесуальні дії, які вчинялись судом.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо незастосування при призначенні позивачу пенсії за віком показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні 3 роки, що передують 2023 року звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком (2020, 2021, 2022); зобов`язати відповідача перерахувати позивачу пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують 2023 року звернення позивача за призначенням пенсії за віком (2020, 2021, 2022) починаючи з 04.07.2023, та виплатити позивачу пенсію з врахуванням виплачених за цей період сум.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що з 06.01.2010 позивач отримував пенсію за вислугу років на підставі Закону України ''Про пенсійне забезпечення''. Позивач подав заяву про призначення пенсії за віком. За результатами розгляду заяви позивача відповідачем прийнято рішення про перерахунок пенсії позивача з 04.07.2023, в якому не застосовано показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки.
Судом 29.08.2023 було постановлено ухвалу про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд, на підставі норми ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини.
Позивач з 06.01.2010 отримував пенсію за вислугу років на підставі Закону України ''Про пенсійне забезпечення'', що не заперечується сторонами.
04.07.2023 позивачем було подано заяву про призначення пенсії за віком (а.с.7).
Не погоджуючись з поведінкою відповідача, а саме щодо незастосування з 04.07.2023, при розрахунку пенсії, показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Висновки суду та їх мотиви.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначається така пенсійна виплата, як пенсія за віком.
За приписами ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Відповідно до п.''е'' ст.55 ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'' (в редакії чинній станом на 27.08.2010) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років, за переліком, що затверджується у порядку, який визначений Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Отже, приписом ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Закону № 1058-IV.
У випадку призначення іншого виду пенсії за іншим законом, має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.
Як встановлено судом, позивач з 06.01.2010 отримував пенсію за вислугу років за нормами ЗУ ''Про пенсійне забезпечення''.
04.07.2023 позивач вперше звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком за нормами Закону № 1058-IV, за результатами розгляду якої, відповідач з 04.07.2023 перерахував пенсію позивачу, не застосувавши показники середньої заробітної плати за 2020-2022 роки.
Таким чином, оскільки позивач у період з 06.01.2010 отримував пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'', а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV позивач звернувся вперше 04.07.2023, то в даному випадку відбулось не переведення позивача з одного виду пенсії на інший в межах дії Закону № 1058-IV, а фактичне її призначення відповідно до вимог вказаного Закону.
Тому суд дійшов висновку, що показник середньої заробітної плати при призначенні нового виду пенсії за віком на підставі норм Закону № 1058-IV повинен бути застосований за три календарних роки, що передують року призначення такої пенсії, тобто за 2020-2022 роки.
Таким чином, рішення відповідача від 10.07.2023, в частині нарахування з 04.07.2023 позивачу пенсії за віком, без застосування показника середньої заробітної плати за 2020-2022 роки, не відповідає критеріям правомірності, які встановлені нормою ч. 2 ст. 2 КАС України.
Тому, на підставі норми ч. 2 ст. 9 КАС України, з урахуванням принципу верховенства права та для ефективного і належного захисту прав позивача, суд виходить за межі позовних вимог та задовольняє їх шляхом визнання протиправним та скасування, в частині рішення відповідача від 10.07.2023 і зобов`язання його перерахувати та виплатити з 04.07.2023 пенсію позивачу за віком, на підставі норм Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2020-2022 роки, з урахуванням виплачених сум.
Судові витрати.
Враховуючи те, що позовні вимоги задоволено, суд на підставі норми ч. 8 ст. 139 КАС України стягує з відповідача судовий збір у сумі 858,88 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридяти днів з дня складення рішення.
6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду складено та підписано суддею 05.11.2024.

Суддя А.І. Сидорук