Справа № 360/1247/24
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2024-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

04 листопада 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1247/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув матеріали позовної заяви адвоката Скворцової Алли Юріївни ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (вул. Кравчука, буд. 22-В, місто Луцьк, Волинська область, 43026) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17 жовтня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Скворцової Алли Юріївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, яким просив:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 до пільгового та шахтарського стажу періоди навчання в Стахановському гірничому технікумі з 01.09.1982 по 24.05.1986, період служби в армії з 26.05.1986 по 08.06.1988 та період роботи з 06.09.1996 по 31.03.2002 на посаді респіраторника оперативного взводу 2-го військового гірничорятувального загону та відмови у здійсненні перерахунку розміру пенсії з 22.06.2024, відповідно до ст.28 Закону України № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.8 Закону України № 345-УІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків від заробітної плати (доходу), але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, викладені в листі № 0300-0306-8/50620 від 27.08.2024;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Волинській області () зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , до пільгового підземного стажу за Списком №1 період навчання в Стахановському гірничому технікумі з 01.09.1982 по 24.05.1986, період служби в армії з 26.05.1986 по 08.06.1988 та період роботи з 06.09.1996 по 31.03.2002 на посаді респіраторника оперативного взводу 2-го військового гірничорятувального загону та здійснити з 22.06.2024 ОСОБА_1 перерахунок розміру пенсії, відповідно до ст.28 Закону України № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.8 Закону України № 345-УІ від 02.09.2008 року «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків від заробітної плати (доходу), але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою суду від 22 жовтня 2024 року позов адвоката Скворцової Алли Юріївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишено бнз руху.

Запропоновано позивачеві протягом 7 (семи) календарних днів, з дня отримання ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду з дотриманням вимог ст.ст. 18, 44 КАС України:

- позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог ст. 160 КАС України, з урахуванням висновків суду;

- докази в обгрунтування позовних вимог.

30 жовтня 2024 року на виконання зазначеної ухвали суду адвокат Скворцова А.Ю. надала заяву про усунення недоліків позовної заяви та уточнений позов, відповідно до якого просила:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 до пільгового та шахтарського стажу періоди навчання в Стахановському гірничому технікумі з 01.09.1982 по 24.05.1986, період служби в армії з 26.05.1986 по 08.06.1988 та період роботи з 06.09.1996 по 31.03.2002 на посаді респіраторника оперативного взводу 2-го військового гірничорятувального загону та відмови у здійсненні перерахунку розміру пенсії з 22.06.2024, відповідно до ст.28 Закону України № 1058-1V «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.8 Закону України № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків від заробітної плати (доходу), але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, викладені в листі № 0300-0306-8/50620 від 27.08.2024;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 , до пільгового підземного стажу за Списком №1 період навчання в Стахановському гірничому технікумі з 01.09.1982 по 24.05.1986, період служби в армії з 26.05.1986 по 08.06.1988 та період роботи з 06.09.1996 по 31.03.2002 на посаді респіраторника оперативного взводу 2-го військового гірничорятувального загону та здійснити з 22.06.2024 ОСОБА_1 перерахунок розміру пенсії, відповідно до ст.28 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.8 Закону України № 345-VI від 02.09.2008 «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків від заробітної плати (доходу), але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином недоліки позовної заяви усунені у строк, визначений ухвалою суду від 22.10.2024.

Зазначена позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

В обгрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 (далі-Позивач) з 26.07.2018 перебуває на обліку в Еоловному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області як одержувач дострокової пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

22 червня 2024 року ОСОБА_1 звернувся з заявою через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України про здійснення перерахунку пенсії та здійснення розрахунку пенсії у розмірі 80 відсотків від заробітної плати на підставі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-УІ від 02.09.2008, оскільки пільговий шахтарський підземний стаж позивача становить більше 15 років. Також, до заяви надано Довідку 2-го Воєнізованого гірничорятувального загону № 228 від 31.12.2014.

Заяву опрацьовано спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області за принципом екстериторіальності.

Відповідно до інформації ГУ ПФУ у Волинській області, наданої у листі №0300-0306-8/50620 від 27.08.2024, «...за результатами розгляду заяви, ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу було зараховано період з 06.09.1996 по 31.12.1997. В ході розгляду адвокатського запиту, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області здійснено перевірку електронної пенсійної справи заявника та встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком за Списком №1 ОСОБА_1 надав пільгову довідку про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 228 від 31.12.2014, за період роботи з 06.09.1996 по 31.12.2014, видану 2-м воєнізованим гірничорятувальним загоном Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості. 2-й воєнізований гірничорятувальний загін був розташований в АДРЕСА_3 і тільки у жовтні 2014 року перереєстрований у м. Лисичанськ Луганської області. Архіви 2 ВГРЗ до грудня 2014 року залишилися на території, яка не контролюється українською владою в АДРЕСА_3 (раніше Стаханів). У зв`язку з вищезазначеним, до пільгового стажу заявника був зарахований період роботи у 2-му воєнізованому гірничорятувальному загоні з 01.04.2002 по 31.12.2014 за даними таблиці Відомості по спецстажу Реєстру застрахованих осіб. В зв`язку з цим, на виконання листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 08.08.2024 № 1200-0305-9/20248, ОСОБА_1 переглянуто врахований страховий стаж та вилучено із пільгового підрахунку період роботи 06.09.1996 по 31.12.1997 та надіслано лист від 21.08.2024 № 0300-0307-9/49687 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо перевірки електронної пенсійної справи заявника...».

Також, у листі повідомлено, що «... страховий стаж ОСОБА_1 зарахований по 31.12.2014 включно складає 41 рік 18 днів, в тому числі 12 років 9 місяців пільгового стажу за Списком №1 (за період з 01.04.2002 по 31.12.2014), коефіцієнт страхового стажу - 0,41000. Враховуючи викладене та факт відсутності необхідного пільгового підземного стажу не менш як 15 років, проводити перерахунок пенсії з урахуванням норм Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, немає підстав...».

ОСОБА_1 працював у 2-му воєнізованому гірничорятувальному загоні на посадах віднесених до Списку № 1: в період з 06.09.1996 по 01.07.2006 на посаді респіраторника, в період з 01.07.2006 по 14.06.2011 на посаді командира взводу, в період з 14.06.2011 по 31.12.2014 на посаді помічника командира загону, однак період роботи з 06.09.1996 по 31.03.2002 відповідачем не враховано та відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії. Інформацію чи прийняте рішення про відмову у здійсненні перерахунку Відповідачем не надано.

Згідно з розрахунком стажу «Форма РС-право», наданому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області на адвокатський запит від 02.09.2024, з 26.07.2018 призначено пенсію за віком (ЗУ № 1058), стаж для розрахунку пенсії становить всього 29 років 0 місяців 18 днів, страховий стаж становить 41 рік 18 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком №1 - 12 років 09 місяців (пільговий стаж враховано з 01.04.2002 по 31.12.2014). До пільгового стажу роботи за Списком № 1 не зараховані періоди роботи: з 06.09.1996 по 31.03.2002. Розрахунок стажу «Форма РС-право» не містить період з 06.09.1996 по 31.03.2002.

Таким чином, під час призначення позивачу з 26.07.2018 пенсії за віком Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області до пільгового стажу був зарахований період роботи на пільгових умовах за Списком № 1 з 01.04.2002 по 31.12.2014, але при призначенні пенсії періоди роботи з 06.09.1996 по 31.03.2002 на посаді респіраторника оперативного взводу 2-го військового гірничорятувального загону, до пільгового стажу позивача за Списком №1 не було зараховано. Також, зазначений період не зараховано Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області, спеціалісти якого опрацьовували заяву ОСОБА_1 .

Разом з цим pfpyfxtyj, що із доданої до Рішення форми РС-право, яку представник Позивача отримав 07.09.2024 з`ясовано, як і Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області та і Відповідачем не зарахувано до пільгового стажу за Списком № 1 період навчання в Стахановському гірничому технікумі з 01.09.1982 по 24.05.1986 та службу в армії з 26.05.1986 по 08.06.1988.

Спеціалісти Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області опрацьовували заяву ОСОБА_1 за принципом екстериторіальності, а тому повинні були врахувати зазначені періоди до пільгового стажу за Списком № 1.

Позивач, вважає такі дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у здійсненні перерахунку розміру пенсії на підставі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI від 02.09.2008 неправомірними та протиправними/

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до вимог ст. 9 та ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (вул. Кравчука, буд. 22-В, місто Луцьк, Волинська область, 43026) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області заяву ОСОБА_1 від 22.06.2024 про перерахунок пенсії з усіма доданими документами, рішення за наслідками розгляду даної заяви, докази повідомлення ОСОБА_1 про прийняте рішення за наслідками розгляду заяви від 22.04.2024 про перерахунок пенсії, запит адвоката Скворцової А.Ю. від 09.08.2024 (вх № 23395/8 від 20.08.2024) з усіма доданими до запиту документів.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з моменту призначення пенсії (заява про призначення пенсії та додані до неї документи, інші документи, які були врахорвані під час призначення пенсії), запит адвоката Скворцової А.Ю. від 02.09.2024 з усіма доданими до запиту документів..

Витребувані судом документи надати через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду протягом 15 (п`ятнадцяти) календарних днів, з дня отримання ухвали, з дотриманням вимог ст.ст. 18, 44 КАС України.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Відповідно до вимг ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова