Справа № 160/24854/24
Суддя: Букіна Лілія Євгенівна
Дата ухвалення: 2024-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у питання про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому з урахуванням уточнень просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження з 01 березня 2024 року нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 80% сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням індексацій пенсії: відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» в розмірі її фактичного нарахування, без обмеження максимального розміру індексації, постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат і додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 березня 2024 року нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи з 80% сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням індексацій пенсії: відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» в розмірі її фактичного нарахування, без обмеження максимального розміру індексації, постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат і додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження з 01 вересня 2024 року нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 80% сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713, з урахуванням раніше виплачених сум;
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 року вищевказаний позов задоволений повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження з 01 березня 2024 року нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 80% сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням індексацій пенсії: відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» в розмірі її фактичного нарахування, без обмеження максимального розміру індексації, постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат і додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 березня 2024 року нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 80% сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням індексацій пенсії: відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» в розмірі її фактичного нарахування без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним/фіксованим) розміром 1500 грн, постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат і додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження максимальним розміром.

Судом встановлено, що рішення суду ухвалено не з усіх позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Згідно із частини другої вказаної статті, заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви (частина третя статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України).

Так, рішенням суду не вирішено одну із позовних вимог, а саме щодо:

- визнання протиправної бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження з 01 вересня 2024 року нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 80% сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () здійснити з 01 вересня 2024 року нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи з 80% сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713, з урахуванням раніше виплачених сум

З цього приводу слід зазначити, що Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі Постанова № 713) установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Виходячи із наведених норм слідує, що Постановою № 713 визначено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, при цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної Постанови №713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Судом встановлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 травня 2024 року по справі №160/10390/24, позивачеві проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 року у розмірі 80% від грошового забезпечення 30799,63 грн., яке зазначено у довідці №3/918 від 09.04.2024 року, наданої Південно-Східним міжрегіональним управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиці та після цього перерахунку зі складу пенсії позивача виключено щомісячну доплату до пенсії, передбачену Постановою № 713.

Суд зазначає, що перерахунок пенсій позивачеві здійснений на підставі указаної довідки за рішенням суду, тобто усунуті порушення позивача при здійсненні йому перерахунку на підставі постанови КМУ №103.

У той же час, проведення перерахунок пенсії у розумінні Постанови № 713 полягає у перерахунку, проведеному у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, а не з метою усунення порушення права особи на належний розмір пенсії.

Перерахунок пенсії позивача у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії на підставі тих чи інших постанов КМУ після 01.01.2016 року та до 01.03.2018 року не проводився.

Отже, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови № 713 поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22.

Таким чином, з урахуванням правових висновків Верховного Суду у справі №420/2473/22, встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд доходить висновку, що відповідач протиправно не здійснює (поновлює) позивачеві доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», що свідчить про обгрунтованість позовних вимог та як наслідок наявності підстав для їх задоволення.

У спірному випадку, суд за встановлених у цій справі обставин, вважає обгрунтованим обраний позивачем спосіб відновлення порушеного права.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку обгрунтованість позовних вимог у цій частині та ухвалення із цього приводу додаткового рішення, зважаючи, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 року у справі №160/24854/24 ця позовна вимоги не була вирішена.

Керуючись ст. 132, 134, 135, 139, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження з 01 вересня 2024 року нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 80% сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 вересня 2024 року нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 80% сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713, з урахуванням раніше виплачених сум

Додаткове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги додаткове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

Додаткове рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його складання.

Суддя Л.Є. Букіна