Справа № 420/12751/24
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2024-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

31 жовтня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді - Бойко О.Я.,
секретаря судового засідання - Кралі І.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ГУ ПФУ в Одеській області про поновлення строку на подання звіту про виконання рішення суду, клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,
Рішенням від 30.05.2024 Одеський окружний адміністративний суд адміністративний позов задовольнив частково:

1. Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії по інвалідності ОСОБА_1 при проведенні її перерахунку з 01.03.2024 на підставі постанови Кабінету Міністрів України 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" максимальним розміром.

2. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.03.2024 обчислення, перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з урахуванням індексації, проведеної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум.

3.У задоволенні решти вимог відмовив.

4.Встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області тримісячний строк для подання звіту про виконання рішення суду з дня набрання законної сили рішенням суду у справі 420/12751/24.

Рішення набрало законної сили 02.07.2024.

25.10.2024 до суду надійшов звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду разом з клопотанням про поновлення строку на його подання.

Відповідач зазначив у звіті, що 23.07.2024 він провів перерахунок пенсії по інвалідності позивачу з 01.03.2024 з урахуванням індексації, без обмеження пенсії її максимальним розміром. Розмір пенсії позивача з 01.08.2024 становив 25242,39 грн. Сума доплати за період з 01.0.2024 по 31.07.2024 складає 8161,39 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання рішення у цій справі внесена відповідачем до реєстру судових рішень. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.03.2024 по 31.07.2024 у сумі 8161,95 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з Державного бюджету України, оскільки станом на 24.10.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з датою набрання законної сили по 19.11.2020 включно.

Також відповідач просив поновити строк на подання звіту, оскільки з об`єктивних причин він не мав можливість своєчасно його подати, зокрема, через велику кількість надходжень до виконання судових рішень ( у період з 02.04.2024 до Головного управління надійшло більше ніж 5000 рішень суду), через періодичну відсутність електроенергії, часті отримання сигналу Повітряна тривога .

На підтвердження вказаних у звіті та клопотанні обставин відповідач подав копії скріншотів про реєстрацію рішення, кількість судових рішень, що перебувають на виконанні , копії розрахунків на доплату до пенсії, копії перерахунків, скріншот з реєстру судових рішень.

29.10.2024 до суду від позивача надійшло заперечення на прийняття звіту та клопотання про встановлення нового строку для подання звіту, накладення штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду.

Позивач вказував на відстуність поважних прични у відповідача несвоєчасного подання, у встановлений судом строк звіту, зазначав, що, незважаючи на війну та загарбницькі дії росії, всі органи влади та управління пристосовуються до роботи і життя в умовах стабілізаційних відключень та повітряних тривог. Через дану обставину просить суд не приймати звіт та накласти на керівника відповідача відповідального за виконання рішення суду штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за неподання звіту.

По суті звіту, позивач вважає, що рішення суду виконано тільки в частині та не може вважатися повністю виконаним до тих пір поки йому не буде виплачена нарахована відповідачем сума доплати з 01.03.2024 по 31.07.2024 у розмірі 8 161,39 грн. , незалежно від причин її невиплати.

Позивач вважає, що відсутність бюджетних коштів не є підставою для звільнення боржника від виконання зобов`язання. При цьому позивач і у своїх письмових запереченнях, і в судовму засіданні визнає виконання рішення суду в частині здійснення йому перерахунку з 01.03.2024 пенсії по інвалідності з урахуванням проведеної індексації, без обмеження максимальним розміром та погоджується з нарахованими сумами перерахунку пенсії та доплати.

Вирішуючи питання поновлення строку на подання звіту, з огляду на матеріали справи, суд знаходить поважними причини у їх сукупності ( велика кількість судових рішень на виконанні, часті повітряні тривоги, перебої у подачі електроенергії через аварійні та стабілізаційні відключення ) несвоєчасного подання відповідачем звіту, а також, враховуючи незначний термін прострочення (23 дні), суд вирішив поновити строк для його прийняття.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу вказаних законодавчих положень, суд може вжити заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю застосовуються у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Суд погоджується з позицією відповідача, що невиконання рішення суду в частині здійснення виплати пов`язане з об`єктивними причинами, які не залежать від волі відповідача, оскільки виділення коштів відбувається за відповідними бюджетними асигнуваннями з Пенсійного фонду України. Загальновідомим є і той факт, що на виконанні Пенсійного фонду України та його територіальних органів знаходяться десятки тисяч рішень судів про нарахування та здійснення пенсійних виплат, а заборгованість держави перед пенсіонерами зросла до десятків мільярдів гривень, що відповідно ускладнює її своєчасне погашення.

З огляду на звіт відповідача, на виконання рішення суду він провів перерахунок пенсії по інвалідності позивачу з 01.03.2024 з урахуванням індексації, без обмеження пенсії її максимальним розміром. Розмір пенсії позивача з 01.08.2024 становив 25242,39 грн. Сума доплати за період з 01.0.2024 по 31.07.2024 складає 8161,39 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Позивач погоджується з розмірами нарахованих сум. Інформація про виконання рішення у цій справі внесена відповідачем до реєстру судових рішень. Вказані факти підтверджені матеріалами справи. На думку суду, ці обставини свідчать, що відповідач здійснив усі залежні від нього заходи для виконання рішення суду.

Аналізуючи причинно-наслідковий зв`язок невиконання в повному обсязі рішення суду, суд вважає відсутніми ознаки вини та умислу у діях відповідача та відповідно робить висновок про те, що застосування до нього штрафних санкцій було б несправедливим та безпідставним через відсутність вказаних кваліфікуючих ознак.

Разом з тим, суд погоджується з позицією позивача про те, що рішення суду не виконано у повному обсязі, оскільки фактична виплата нарахованих сум станом на час розгляду вказаного питання не відбулася. Виконання рішення суду відповідачем в частині тільки здійснення перерахунку пенсії та розрахунку суми доплат без здійснення її виплати у будь-якому разі не може вважатися виконанням судового рішення.

Враховуючи вищенаведене, з метою належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне, відповідно до ч.2 ст.382 КАС України, встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/12751/24 протягом трьох місяців з дати набрання законної сили цією ухвалою.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 370, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

1.Поновити строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській област для подання звіту.

2.Задовольнити клопотання ОСОБА_1 частково.

3.Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий тримісячний строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/12751/24 з дати набрання законної сили цією ухвалою.

4.У решті вимог клопотання ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя О.Я. Бойко