Справа № 580/12023/23
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2024-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 листопада 2024 року

м. Київ

справа №580/12023/23

адміністративне провадження №К/990/39809/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,

суддів: Тацій Л.В., Стеценка С.Г.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2024 року у справі № 580/12023/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просила суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачці пенсії по втраті годувальника на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 15 жовтня 2021 року №9/1-1123;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачці з 02 травня 2023 року перерахунок та виплату по втраті годувальника на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 15 жовтня 2021 року №9/1-1123;

- визнати протиправними дії відповідача про відмову перерахувати та виплатити позивачці з 02 травня 2023 року пенсії з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верста населення у 2022 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,14 та згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш [вразливих верств населення у 2023 році», із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,97, із грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року згідно довідки від 15 жовтня 2021 року №9/1-1123, без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 02 травня 2023 року;

- зобов`язати відповідача здійснити з 02 травня 2023 року перерахунок та виплату позивачці пенсії з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верста населення у 2022 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,14 та згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш [вразливих верств населення у 2023 році», із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, із грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року згідно довідки від 15 жовтня 2021 року №9/1-1123, без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 02 травня 2023 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач протиправно відмовив у перерахунку пенсії позивача по втраті годувальника з 02 травня 2023 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 15 жовтня 2021 року №9/1-1123 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Крім того, позивачкою зазначено, що відповідач здійснив виплату пенсії без її індексації з 01 березня 2023 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2024 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення з 02 травня 2023 року перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 15 жовтня 2021 року №9/1-1123, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 15 жовтня 2021 року №9/1-1123, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, та виплатити різницю пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії без застосування коефіцієнта збільшення, встановленого відповідно до положень постанов Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та №168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 02 травня 2023 року із застосуванням коефіцієнта збільшення (індексації), встановленого відповідно до положень постанов Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та №168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовими рішеннями першої та апеляційної інстанцій, відповідач направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2024 року у справі № 580/12023/23 та ухвалити нове рішення яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Підставою касаційного оскарження судових рішень скаржник зазначає пункт 3 частини четвертої та підпункти «а», «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України (відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, справа має значний суспільний інтерес та виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу).

Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.

Вказану справу суд першої інстанції розглянув за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини першої та четвертої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Приписами частини четвертої статті 328 КАС України обумовлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.

За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження) не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Як вбачається із змісту оскаржуваних рішень, спірні правовідносини виникли з приводу здійснення перерахунку пенсії позивачки відповідно до довідки в частині дати з якої необхідно здійснити такий перерахунок.

Скаржник зазначає, що відповідно до протоколу за пенсійною справою від 21 червня 2023 року, пенсія позивачці була призначена з 06 червня 2023 року, в той же час з 01 квітня 2019 року до 05 червня 2023 року пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону № 2262-ХІІ позивачка не отримувала.

Однак, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що у даному випадку дата, з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії позивачки на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 15 жовтня 2021 року № 9/1-1123 - 01 квітня 2019 року.

Підставою касаційного оскарження судових рішень скаржник зазначає підпункти «а» та «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України та вказує, що зазначена справа має значний суспільний інтерес та виняткове значення з огляду на те, що пенсія позивачці виплачуватиметься за рахунок коштів Державного бюджету України та всупереч чинному законодавству України.

Крім того, касаційна скарга містить посилання й на інші порушення норм матеріального та процесуального права судом першої та апеляційної інстанцій.

Наведені аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2024 року у справі № 580/12023/23.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 328, 329, 330, 334 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2024 року у справі № 580/12023/23.

Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду окружного адміністративного суду справу № 580/12023/23.

Установити учасникам справи строк протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець

Судді С.Г. Стеценко

Л.В. Тацій