Справа № 200/4600/23
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2024-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про продовження строку для подання звіту про виконання рішення суду

06 листопада 2024 року Справа №200/4600/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду по справі № 200/4600/23 за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про: визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незастосування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до його заяви від 18.07.2023 №1886, норми ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», через не зарахування до пільгового стажу періодів роботи, навчання та військової служби, а саме: період навчання у Професійно-технічному училище №41 з 01.09.1990 по 24.06.1991; роботу електрослюсарем підземним з 24.07.1991 по 14.12.1991; службу в лавах армії з 18.12.1991 по 15.11.1993; роботу підземним електрослюсарем з 03.01.1994 по 01.01.1998; роботу підземним електрослюсарем з 01.03.2010 по 31.12.2010; роботу підземним електрослюсарем із повним робочим днем в шахті з 29.02.2020 по 15.06.2021; роботу гірничомонтажником з повним робочим днем в шахті з 06.07.2021 по 18.07.2023, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати пенсію ОСОБА_1 , відповідно до його заяви від 18.07.2023 №1886 про призначення пенсії, шляхом зарахування до пільгового стажу періоду навчання у Професійно-технічному училище №41 з 01.09.1990 по 24.06.1991; роботу електрослюсарем підземним з 24.07.1991 по 14.12.1991; службу в лавах армії з 18.12.1991 по 15.11.1993; роботу підземним електрослюсарем з 03.01.1994 по 01.01.1998; роботу підземним електрослюсарем з 01.03.2010 по 31.12.2010; роботу підземним електрослюсарем із повним робочим днем в шахті з 29.02.2020 по 15.06.2021; роботу гірничомонтажником з повним робочим днем в шахті з 06.07.2021 по 18.07.2023 із урахуванням висновків суду здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 18.07.2023 року, із застосуванням норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та провести виплату різниці сум пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування при призначенні пенсії з 17.07.2023 року до пільгового стажу ОСОБА_1 період навчання у Професійно-технічному училище № 41 з 01.09.1990 року по 24.06.1991 року, період службу в армії з 18.12.1991 року по 11.11.1993; періодів роботи: електрослюсарем підземним з 24.07.1991 року по 14.12.1991 року, підземним електрослюсарем з 03.01.1994 року по 01.01.1998 року, підземним електрослюсарем з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, до пільгового та страхового стажу періодів роботи: підземним електрослюсарем із повним робочим днем в шахті з 29.02.2020 року по 15.06.2021 року, гірничомонтажником з повним робочим днем в шахті з 06.07.2021 року по 18.07.2023 року, а також щодо незастосування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 норми ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місце знаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) здійснити з 17.07.2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) із зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 період навчання у Професійно-технічному училище № 41 з 01.09.1990 року по 24.06.1991 року, період службу в армії з 18.12.1991 року по 11.11.1993; періодів роботи: електрослюсарем підземним з 24.07.1991 року по 14.12.1991 року, підземним електрослюсарем з 03.01.1994 року по 01.01.1998 року, підземним електрослюсарем з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, до пільгового та страхового стажу періодів роботи: підземним електрослюсарем із повним робочим днем в шахті з 29.02.2020 року по 15.06.2021 року, гірничомонтажником з повним робочим днем в шахті з 06.07.2021 року по 18.07.2023 року та відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а також виплатити перераховану пенсію з урахуванням раніше виплачених сум.

В частині позовних вимог щодо зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду служби в армії з 12.11.1993 року по 15.11.1993 року відмовлено.

28 червня 2024 року представник позивача звернувся до суду із клопотанням про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення по справі № 200/4600/23.

Ухвалою суду від 12 липня 2024 року встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23 протягом двох місяців з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Ухвалою суду від 11 вересня 2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23 протягом двох місяців з дня набрання даною ухвалою законної сили.

04 листопада 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано звіт про виконання рішення суду у цій справі, мотивований наступним.

У січні 2024 року здійснено перерахунок «Згідно рішень суду» з 17.07.2023, зараховано до пільгового стажу ОСОБА_1 період навчання у Професійно-технічному училищі №41 з 01.09.1990 по 24.06.1991, період служби в армії з 18.12.1991 по 11.11.1993; періоди роботи: з 24.07.1991 по 14.12.1991, з 03.01.1994 по 01.01.1998, з 01.03.2010 по 31.12.2010, до пільгового та страхового стажу періоди роботи: з 29.02.2020 по 15.06.2021, з 06.07.2021 по 18.07.2023. Розмір пенсії по ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" (80% від 19560.38 грн) складає 15648.30 грн.

Починаючи з лютого 2024 року виплата пенсії в новому розмірі ОСОБА_1 проводиться шляхом нарахування місячного розміру пенсії та включення до сформованої відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в банківській установі ПАТ КБ «Приватбанк».

Нарахована сума доплати згідно із рішенням суду за період з 17.07.2023 по 31.01.2024 склала 51169,41 грн.

Кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачаються у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» і визначаються в межах граничних обсягів видатків державного бюджету за цією програмою.

Станом на 31.10.2024 за окремою бюджетною програмою проведено виплату заборгованості по судових рішеннях, які набрали законної сили по 19.11.2020.

З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням та виділення коштів на ці цілі, Головним управлінням до Пенсійного фонду України надсилалися запити від 26.08.2024 № 0500-0504-5/85724, від 01.10.2024 № 0500-0404- 5/96450, від 22.10.2024 № 0500-0402-5/102744 щодо виділення коштів на виконання рішення суду (листи додаються), на які отримано відповіді Пенсійного фонду України від 18.09.2024 № 2800-030102-9/56291, від 25.09.2024 № 2800-030202-9/57762.

Просив прийняти звіт або надати додатковий строк для подання звіту протягом 6 місяців.

Перевіривши матеріали заяви й вивчивши матеріали справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із частиною другою статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, частиною першою статті 382 КАС України передбачено право суду встановити судовий контроль за виконанням рішення суду. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту і накладенням штрафу. Одночасно, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними і допустимими доказами (вказані висновки щодо застосування положень статті 382 КАС України викладені у постанові Верховного Суду від 23.06.2020 у справі №802/357/17-а).

Крім того, у постанові Верховного Суду від 11.06.2020 у справі №640/13988/19 висловлено позицію, відповідно до якої адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови. У свою чергу, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати. У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження. При цьому встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду.

Так, суд рішенням від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23 зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 17.07.2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 із зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 період навчання у Професійно-технічному училище № 41 з 01.09.1990 року по 24.06.1991 року, період службу в армії з 18.12.1991 року по 11.11.1993; періодів роботи: електрослюсарем підземним з 24.07.1991 року по 14.12.1991 року, підземним електрослюсарем з 03.01.1994 року по 01.01.1998 року, підземним електрослюсарем з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, до пільгового та страхового стажу періодів роботи: підземним електрослюсарем із повним робочим днем в шахті з 29.02.2020 року по 15.06.2021 року, гірничомонтажником з повним робочим днем в шахті з 06.07.2021 року по 18.07.2023 року та відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а також виплатити перераховану пенсію з урахуванням раніше виплачених сум.

Як встановлено судом з матеріалів справи, рішення суду у справі частково не виконано у повному обсязі, а саме: не виплачено заборгованість із пенсії у розмірі 51169,41 грн.

Враховуючи наведене, суд доходить до висновку, що станом на дату розгляду звіту відповідача рішення суду в повному обсязі не виконано.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Аналогічну позицію викладено Верховним Судом у постанові від 10.02.2022 року у справі № 160/13013/19.

За таких обставин, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту про судового рішення у справі № 200/4600/23 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати звіт про виконання вказаного рішення протягом двох місяців з дня набрання даною ухвалою законної сили.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23 протягом двох місяців з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суддя В.В. Олішевська