Справа № 200/4892/23
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2024-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2024 року справа №200/4892/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2024 року (головуючий суддя І інстанції Арестова Л.В.), складеного в повному обсязі 24 січня 2024 року, у справі № 200/4892/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , позивач, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо ненарахування пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2021 в розмірі меншому, аніж передбачено статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.05.2021 в розмірі у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, як це передбачено статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2024 року відмовлено у задоволені позовних вимог.

Не погодившись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянтом зазначено, що всупереч його права отримувати пенсію у розмірі, передбаченому статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», відповідач нараховує пенсію з 01.05.2021 в розмірі, меншому аніж передбачено законом.

Позивач вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують його конституційні права. Просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не викликались, про дату та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 .

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, що підтверджується матеріалами справи.

Позивач є одержувачем пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 13 січня 2016 року, що підтверджується матеріалами справи та не оскаржується сторонами.

07 травня 2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із додаванням стажу роботи та встановлення коефіцієнту 1,35.

Рішенням Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 18 травня 2021 року в перерахунку пенсії відмовлено з підстав відсутності необхідного пільгового стажу роботи та відсутністю підстав для застосування кратності коефіцієнту страхового стажу 1,35.

Так у рішенні зазначено, що на дату звернення за перерахунком пенсії загальний стаж позивача за матеріалами електронної пенсійної справи враховано по 30 квітня 2020 року та складає 41 рік 02 місяці 09днів. В тому числі пільговий стаж роботи за Списком № 1 - 14 років 03 місяці 01 день.

Крім того вказано, що в матеріалах електронної пенсійної справи міститься довідка про пільговий характер роботи № 397, тобто пільговий стаж не можливо обчислити по 07 вересня 2020 року, що не є достатнім для призначення пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Додатково також вказано, що право на перерахунок пенсії позивач буде мати після сплати підприємством страхових внесків по 28 лютого 2021 року включно.

Відповідно до розпорядження від 04 квітня 2016 року встановлено, що з 13 січня 2016 року позивачу призначено пенсію за віком у загальному розмірі 1 380, 43 грн., з 01 березня 2016 року у розмірі 1 380, 43 грн., з 21 липня 2025 року у розмірі 1 380, 43 грн. Коефіцієнт стажу 0,32593-391 міс. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,43988.

Відповідно до розпорядження №172742 від 04.04.2016 був проведений перерахунок 18 березня 2016 року, вид перерахунку уточнення сер. зарплат по н/г. Коефіцієнт стажу з урахування кратності 1,35 - 0,43988.

Відповідно до розпорядження №172742 від 05 травня 2016 був проведений перерахунок 27 квітня 2016 року, вид перерахунку зміна надбавки. Коефіцієнт стажу з урахування кратності 1,35 - 0,43988. Розмір пенсії становить 1 938,77 грн.

Відповідно до розпорядження № 172742 від 20 травня 2016 був проведений перерахунок 27 квітня 2016 року, вид перерахунку зміна надбавки. Коефіцієнт стажу з урахування кратності 1,35 - 0,43325. Розмір пенсії становить 1 948,55 грн.

Відповідно до розпорядження № 172742 від 24 квітня 2017 року був проведений перерахунок 27 квітня 2016 року, вид перерахунку зміна надбавки. Коефіцієнт стажу з урахування кратності 1,35 - 0,43325. Розмір пенсії становить 1 949,01 грн.

Рішенням № 42 проведено перерахунок пенсії 03 липня 2018 року, вид перерахунку зміна параметрів існуючого стажу. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1. Розмір пенсії з 01 липня 2018 року 1 949,01 грн.

Рішенням № 42 проведено перерахунок пенсії 22 лютого 2019 року, вид перерахунку індексація заробітку (масовий). Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1. Розмір пенсії з 01 березня 2019 року 2 121, 52 грн., з 01 квітня 2019 року 2 121,52 грн., з 01 травня 2019 року 2 121,52 грн., з 01 липня 2019 року 2 121,52 грн., з 01 грудня 2019 року 2 121,52 грн.

Рішенням № 42 проведено перерахунок пенсії 01 травня 2020 року, вид перерахунку індексація заробітку (масовий). Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1. Розмір пенсії з 01 травня 2020 року 2 354, 89 грн., з 01 липня 2020 року 2 354,89 грн., з 01 грудня 2020 року 2 354,89 грн.

Рішенням № 42 проведено перерахунок пенсії 07 вересня 2020 року, вид перерахунку зміна стажу. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1. Розмір пенсії з 01 вересня 2020 року 2 776, 16 грн., з 01 грудня 2020 року 2 776,16 грн.

Згідно листа Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 03 березня 2021 року № 167-617/Я-03/8-0581/21 з 13 січня 2016 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При розрахунку пенсії заробітна плата обчислена за період з 01 липня 2000 року по 30 вересня 2015 року згідно індивідуальних відомостей на застраховану особу (по сплаті внесків підприємством). Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав 0,96162. Для розрахунку заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, застосовано середню заробітну плату працівників, зайнятих в галузях економіки, за 2015 рік в розмірі 3 263,44 грн. Розрахунок заробітної плати проведений із застосуванням оптимізації та розрахунку оптимального заробітку, для визначення найбільш вигідного заробітку при розрахунку пенсії. Заробітна плата для обчислення склала: 0,96162*3 263,44=3 138,19 грн. Страховий стаж зараховано згідно даних трудової книжки, довідок про пільговий характер роботи та індивідуальних відомостей про застраховану особу по 30.09.2015 та склав 22 роки 07 місяців 08 днів, в тому числі на пільгових умовах по Списку 1 - 7 місяців 4 дні та по Списку № - 1 - шахтарі - 9 років 6 місяців 27 днів.

Коефіцієнт страхового стажу склав 0,32583, з урахуванням кратності 1,35 - 0,43988.

Розмір пенсії станом на 13.01.2016 складав: 3138,19*0,43988 = 1380,43 грн.

27.04.2016 позивачем надано заяву про перерахунок пенсії по заробітній платі. Перерахунок проведено відповідно до ст.43 Закону України 1058.

Після проведеного перерахунку пенсії заробітна плата обчислена за період з 25.01.1990 по 31.12.1994 згідно наданої позивачем довідки, виданої ВП «Шахта «Центральна» ДП «Красноармійськвугілля» та за період з 01.07.2000 по 30.09.2015 згідно індивідуальних відомостей на застраховану особу. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав 1,35057. Для розрахунку заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, застосовано середню заробітну плату працівників, зайнятих в галузях економіки за 2015 рік в розмірі 3263,44 грн. Розрахунок заробітної плати проведений із застосуванням оптимізації та розрахунку оптимального заробітку, для визначення найбільш вигідного заробітку при розрахунку пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії склала: 1,35057 *3263,44 = 4407,50 грн.

Розмір пенсії станом на 01.05.2016 (після проведеного перерахунку) складав: 4407,50*0,43988 = 1938,77 грн.

При проведенні перерахунку пенсії в зв`язку зі сплатою страхових внесків підприємством заробітна плата обчислена за період з 25.01.1990 по 31.12.1994 згідно довідки виданої ВП «Шахта «Центральна» ДП «Красноармійськвугілля» та за період з 01.07.2000 по 31.12.2015 згідно індивідуальних відомостей на застраховану особу. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати зменшився та склав 1,34738, у зв`язку зі збільшенням кількості місяців, які враховуються для обчислення заробітної плати та збільшення щомісячної заробітної плати для обчислення пенсії. Для розрахунку заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, застосовано середню заробітну плату працівників, зайнятих в галузях економіки за 2015 рік в розмірі 3 263, 44 грн. Розрахунок заробітної плати проведений із застосуванням оптимізації та розрахунку оптимального заробітку, для визначення найбільш вигідного заробітку при розрахунку пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії склала: 1,34738*3263,44 - 4397,09 грн.

Страховий стаж зараховано згідно даних трудової книжки, довідок про пільговий характер роботи та індивідуальних відомостей про застраховану особу по 31.12.2015 та склав 22 роки 10 місяців 08 днів, в тому числі на пільгових умовах по Списку 1 - 7 місяців 4 дні та по Списку № 1 - шахтарі - 9 років 6 місяців 27 днів.

Коефіцієнт страхового стажу склав 0,32833, з урахуванням кратності 1,35-0,44325.

Розмір пенсії після проведення перерахунку складав: 4397,09*0,44325 = 1949,01 грн.

З 01.10.2017 позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України від 3 жовтня 2017 року №2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» за матеріалами пенсійної справи.

Згідно ч. 1 ст. 25 Закону України «1058 (в редакції від 11.10.2017) при проведенні перерахунку з 01.10.2017 в автоматизованому порядку оцінка одного року стажу становить 1%. Коефіцієнт страхового стажу позивача складав 0,32833.

Заробітна плата обчислена за період з 25.01.1990 по 31.12.1994 згідно довідки виданої ВП «Шахта «Центральна» ДП «Красноармійськвугілля» та з 01.07.2000 по 31.12.2015 згідно індивідуальних відомостей на застраховану особу. Індивідуальний коефіцієнт заробітної склав 1,34738. Для розрахунку заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, застосовано середню заробітну плату працівників, яка використовується для призначення пенсій в 2017році в розмірі 3764,40 грн.

Заробітна плата для обчислення пенсії склала: 1,34738*3764,40 = 5072,08 грн.

Розмір пенсії з 01.10.2017 склав 1 949,01 грн., а саме: 5072,08*0,32833 = 1665,32 грн. - основний розмір пенсії; 83,69 грн. - доплата до старого основного розміру пенсії (01.10.2017).

03 липня 2018 року позивачем надано заяву про перерахунок пенсії з додаванням стажу. Перерахунок проведено відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Страховий стаж зараховано згідно даних трудової книжки, довідок про пільговий характер роботи та індивідуальних відомостей про застраховану особу по 30 листопада 2017 року (по сплаті страхових внесків підприємством) та склав 24 роки 09 місяців 08 днів, в тому числі на пільгових умовах по Списку 1 - 11 років. Коефіцієнт страхового стажу склав 0,35750.

Розмір пенсії станом на 01.07.2018 (після проведеного перерахунку) склав 1949,01 грн., в тому числі: 5072,08*0,35750 = 1813,27 грн. - основний розмір пенсії; 135,74 грн. - доплата до старого основного розміру пенсії (01.10.2017).

З 01.03.2019 позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні розмірі 4404,35 грн. = (3764,40 грн.* 1,17).

Заробітна плата для обчислення пенсії склала: 1,34738*4404,35 = 5934,33 грн.

Розмір пенсії з 01.03.2019 складав: 5934,33*0,35750 - 2121,52 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» з 01.05.2020 проведено перерахунок пенсії відповідно до ч. 2 ст. 42 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11. Для розрахунку заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки, за 2014-2016 роки в розмірі 4 888,83 грн.=4404,35 грн. *1,11.

Заробітна плата для обчислення пенсії склала: 1,34738*4888,83 = 6587,11 грн.

Розмір пенсії з 01.05.2020 складав: 6587,11*0,35750 = 2354,89 грн.

07.09.2020 позивачем надано заяву про перерахунок пенсії з додаванням стажу. Перерахунок проведено відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Страховий стаж зараховано згідно даних трудової книжки, довідок про пільговий характер роботи та індивідуальних відомостей про застраховану особу по 30.04.2020 (по сплаті страхових внесків підприємством) та складає 27 років 02 місяці 09 днів, в тому числі на пільгових умовах по Списку 1 - 14років. Коефіцієнт страхового стажу складає 0,41167.

Розмір пенсії станом на 01.09.2020 (після проведеного перерахунку) складав 2776,16грн., в тому числі: 6587,11*0,41167 = 2711,72 грн. - основний розмір пенсії; 64,44грн. - доплата за понаднормативний стаж (6 років).

З 01.03.2021 позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні розмірі 5426,60 грн. = (4888,83грн.* 1,11).

Заробітна плата для обчислення пенсії склала: 1,34738*5426,60 = 7311,69 грн.

Розмір пенсії з 01.03.2021 складає 3074,44грн., в тому числі: 7311,69*0,41167 = 3010,00 грн. - основний розмір пенсії; 64,44 грн. - доплата за понаднормативний стаж (а.с. 41-44).

У трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 від 04 грудня 1986 року наявні, зокрема, наступні записи:

№ 52 - 12 травня 2015 року прийнятий до ДП «Красноармійськвугілля» ВП «Шахта «Центральна» на посаду гірника підземного третього розряду з повним робочим днем у шахті;

№ 53 - У відповідності до наказу Державного підприємства «Мирноградвугілля» від 16.05.2017 року № 130 відокремлений підрозділ «Шахта» «Центральна» ДП «Красноармійськвугілля» перейменовано у відокремлений підрозділ «Шахта «Центральна» ДП підприємства «Мирноградвугілля»;

№ 54 - з 25 лютого 2019 року переведений гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті.

Крім того на завіреній копії трудової книжки міститься запис за підписом начальника відділу по роботі з персоналом та забезпечення документообігу про те, що позивач станом на 15 лютого 2021 року продовжує працювати на ВП «Шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля».

Відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу форма ОК-5 у період з 30.04.2020 року по 31 жовтня 2020 року страхові внески Відокремленим підрозділом «Шахта «Центральна» Держаного підприємства «Красноармійськвугілля» є сплаченими. Не сплаченими є страхові внески вказаним підприємством за період з листопада 2020 року по березень 2021 року (включно).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року у справі №200/6987/21, яке набрало законної сили 26 січня 2022 року, адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_3 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, буд. 13; ) про визнання протиправним та скасування рішення від 18 травня 2021 року, зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18 травня 2021 року № 42 в частині не зарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоду його роботи з 01 травня 2020 року по 07 вересня 2021 року та до загального страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 періоду його роботи з 08 вересня 2020 року по 15 лютого 2021 року, що дає йому право на отримання пенсії у розмірі, визначеної Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Зобов`язано Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, буд. 13; ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_3 ) від 07 травня 2020 року № 1495 «Про перерахунок пенсії у зв`язку із досягненням 15 років підземного стажу за ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням висновків суду викладених у мотивувальній частині рішення, зокрема щодо наявності у ОСОБА_1 права на зарахування до його загального страхового стажу періоду його роботи з 01 травня 2020 року по 07 вересня 2021 року та до його загального страхового та пільгового стажу періоду його роботи з 08 вересня 2020 року по 15 лютого 2021 року, що дає йому право на отримання пенсії у розмірі, визначеному Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.09.2022 у справі №200/6987/21 заяву Сакуна Віталія Анатолійовича про виправлення описки в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року в адміністративний справі № 200/6987/21, - задоволено.

Виправлено допущену в другому абзаці резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року в адміністративний справі №200/6987/21-а за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення від 18 травня 2021 року, зобов`язання вчинити певні дії описку, зазначивши у другому його абзаці «…в частині не зарахування до загального та пільгового страхового стажу ОСОБА_1 періоду його роботи з 01 травня 2020 року по 07 вересня 2020 року…» замість помилково зазначеного «в частині не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду його роботи з 01 травня 2020 року по 07 вересня 2020 року…».

Виправлено допущену в третьому абзаці резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року в адміністративний справі №200/6987/21-а за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення від 18 травня 2021 року, зобов`язання вчинити певні дії описку, зазначивши у третьому його абзаці «…щодо наявності у ОСОБА_1 права на зарахування до його загального страхового та пільгового стажу періоду роботи з 01 травня 2020 року по 07 вересня 2020 року…» замість помилково зазначеного «…щодо наявності у ОСОБА_1 права на зарахування до його загального страхового стажу періоду його роботи з 01 травня 2020 року по 07 вересня 2020 року…».

09.12.2021 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою №4310 про перерахунок пенсії.

18.08.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняло рішення №42 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії за нормами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» за відсутності необхідного пільгового стажу на підземних роботах не менше 15 років та недоцільністю у зв`язку із зменшенням розміру пенсійної виплати.

Відповідно до протокольного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №42 від 04.10.2022 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з рішенням суду від 11.10.2021 у справі №200/6987/21 страховий стаж за Списком №1 склав 15 років 2 місяці 7 днів, станом на 01.05.2021 розмір пенсії за віком (ст.27) (7311,69 * 0,42917) склав 3137,96 грн., доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 7 років) 75,18 грн., загальний розмір пенсії 3213,14 грн., розмір пенсії з надбавками 3213,14 грн. Згідно із розрахунком страхового стажу ОСОБА_1 на виконання рішення суду форми РС-право страховий стаж позивача за Списком №1 склав 15 років 2 місяці 7 днів, з якого період роботи з 01.10.2001 по 04.05.2002 - 7 місяців 4 дні, було враховано виключно до пільгового стажу за Списком №1. Тобто, заначений стаж відповідачем не зараховано до «Роботи підземні, професії за пост.№202 (25)». Доказів протилежного позивачем суду не надано.

Відповідно до протокольного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №42 від 04.10.2022 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 факт працевлаштування/звільнення, страховий стаж за Списком №1 склав 15 років 2 місяці 7 днів, станом на 09.08.2021 розмір пенсії за віком (ст.27) (7311,69 * 0,42917) склав 3137,96 грн., доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 7 років) 129,28 грн., загальний розмір пенсії 3267,74 грн., розмір пенсії з надбавками 3267,74 грн.

Відповідно до протокольного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №42 від 22.09.2023 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 01.12.2021, страховий стаж за Списком №1 склав 15 років 7 місяців 21 день, станом на 01.12.2021 розмір пенсії за віком (ст.27) (7311,69 * 0,42917) склав 3137,96 грн., доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 7 років) 135,38 грн., загальний розмір пенсії 3273,34 грн., доплата до пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» 2576,01 грн., сума пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (80% від 7311,69 грн.) 5849,35 грн., розмір пенсії з надбавками 5849,35 грн. Згідно із розрахунком страхового стажу ОСОБА_1 форми РС-право страховий стаж позивача за Списком №1 склав 15 років 7 місяців 21 день, з якого період роботи з 01.10.2001 по 04.05.2002 - 7 місяців 4 дні, було враховано виключно до пільгового стажу за Списком №1. Тобто, заначений стаж відповідачем не зараховано до «Роботи підземні, професії за пост.№202 (25)». Доказів протилежного позивачем суду не надано.

Відповідно до протокольного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №42 від 22.09.2023 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 факт працевлаштування/звільнення, страховий стаж за Списком №1 склав 15 років 7 місяців 21 день, станом на 05.01.2022 розмір пенсії за віком (ст.27) (7311,69 * 0,42917) склав 3137,96 грн., доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 7 років) 135,38 грн., загальний розмір пенсії 3273,34 грн., доплата до пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» 2576,01 грн., сума пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (80% від 7311,69 грн.) 5849,35 грн., розмір пенсії з надбавками 5849,35 грн.

Відповідно до протокольного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №42 від 22.09.2023 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 індивідуально (масовий), індексація заробітку, страховий стаж за Списком №1 склав 15 років 7 місяців 21 день, станом на 01.03.2022 розмір пенсії за віком (ст.27) (8335,32 * 0,42917) склав 3577,27 грн., доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 7 років) 135,38 грн., загальний розмір пенсії 3712,65 грн., доплата до пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» 2955,61 грн., сума пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (80% від 8335,32 грн.) 6668,26 грн., розмір пенсії з надбавками 6668,26 грн.

Відповідно до протокольного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №42 від 22.09.2023 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 індивідуально (масовий), індексація заробітку, страховий стаж за Списком №1 склав 15 років 7 місяців 21 день, станом на 01.03.2023 розмір пенсії за віком (ст.27) (9977,39 * 0,42917) склав 4282,00 грн., доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 7 років) 135,38 грн., загальний розмір пенсії 4417,38 грн., доплата до пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» 3564,53 грн., сума пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (80% від 7311,69 грн.) 7981,91 грн., розмір пенсії з надбавками 7981,91 грн.

Відповідно до протокольного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №42 від 12.10.2023 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 01.04.2023, страховий стаж за Списком №1 склав 10 років 2 місяці 3 дні, станом на 01.04.2023 розмір пенсії за віком (ст.27) (9977,39 * 0,44500) склав 4439,94 грн., доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 9 років) 174,06 грн., загальний розмір пенсії 4614,00 грн., доплата до пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» 3367,91 грн., сума пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (80% від (9977,39 грн.) 7981,91 грн., розмір пенсії з надбавками 7981,91 грн. Згідно із розрахунком страхового стажу ОСОБА_1 форми РС-право страховий стаж позивача за період роботи з 01.10.2001 по 04.05.2002 - 7 місяців 4 дні, враховано виключно до пільгового стажу за Списком №1. Тобто, заначений стаж відповідачем не зараховано до «Роботи підземні, професії за пост.№202 (25)». Доказів протилежного позивачем суду не надано.

Враховуючи, що постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2023 апеляційну скаргу адвоката Сакуна Віталія Анатолійовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07.09.2023 у справі №200/4892/23 - задоволено, ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07.09.2023 у справі №200/4892/23 - скасовано і направлено справу для продовження розгляду до Донецького окружного адміністративного суду, у суду відсутні підстави вважати, що даний спір слід вирішувати в порядку статті 383 КАС України.

Отже, спірним питанням у справі є виключно правомірність нарахування пенсії позивачу з 01.05.2021 в розмірі, меншому, аніж передбачено статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Суд зауважує, що не є спірним питанням у справі не зарахування періоду роботи з 01.10.2001 по 08.05.2002 до пільгового стажу позивача за Списком №1 та прийняття відповідачем рішення від 18.08.2022 №42.

Приймаючи спірне рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про відмову у задоволені позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції погоджує висновки суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов`язки громадянина.

Статтею 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) встановлено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Згідно ст. 1 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон № 345-VI), який набрав законної сили 16 вересня 2008 року, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно ст. 8 цього Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до п. 1 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом

Згідно з ч. 2 ст. 10 Закону № 345-VI дія ст. 8 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Аналіз зазначених норм дає можливість дійти висновку, що дія Закону № 345-VI поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей, зокрема, й тих, що здійснюють добування уранових руд та інших підземних робіт.

Відповідно до протокольного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №42 від 04.10.2022 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з рішенням суду від 11.10.2021 у справі №200/6987/21 страховий стаж за Списком №1 склав 15 років 2 місяці 7 днів, станом на 01.05.2021 розмір пенсії за віком (ст.27) (7311,69 * 0,42917) склав 3137,96 грн., доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 7 років) 75,18 грн., загальний розмір пенсії 3213,14 грн., розмір пенсії з надбавками 3213,14 грн.

Разом із цим, згідно із розрахунком страхового стажу ОСОБА_1 форми РС-право на виконання рішення суду страховий стаж позивача за Списком №1 склав 15 років 2 місяці 7 днів, з якого період роботи з 01.10.2001 по 04.05.2002 - 7 місяців 4 дні, було враховано виключно до пільгового стажу за Списком №1. Тобто, заначений стаж відповідачем не зараховано до стажу «Роботи підземні, професії за пост.№202 (25)», тому станом на 01.05.2021 підземний стаж позивача складав 14 років 7 місяців 3 дні (15 років 2 місяці 7 днів - 7 місяців 4 дні). Доказів протилежного матеріали справи не містять.

Отже, станом на 01.05.2021 позивач не мав 15 років страхового стажу за Списком №1 «Роботи підземні, професії за пост.№202 (25)» для обчислення його пенсії з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v.Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

У справі, що розглядається, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що скаржникові надано вичерпну відповідь на всі істотні питання, що виникають при кваліфікації спірних відносин, як у матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах, а доводи, викладені в апеляційній скарзі не спростовують обґрунтованих та правомірних висновків суду попередньої інстанції.

Відповідно до положень ч.1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2024 року у справі № 200/4892/23 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 04 листопада 2024 року.

Судді А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв

І.Д.Компанієць