Справа № 160/6492/24
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2024-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 травня 2024 рокуСправа №160/6492/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
11.03.2024 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якій просить:
- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового, спеціального страхового стажу по Списку №1, на підставі ст.114 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» періоди проходження військової служби в лавах Збройних сил України в особливий період з 24.08.2014 по 31.08.2014, 01.09.2014 по 16.11.2014, з 05.01.2015 по 13.02.2015, 20.02.2015 по 04.03.2015, 13.05.2015 по 30.06.2015, 01.07.2015 по 21.07.2015;
- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового, спеціального страхового стажу по Списку №1, на підставі ст.114 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» періоди безпосередньої участі в бойових діях з 17.11.2014 по 04.01.2015, 14.02.2015 по 19.02.2015, 05.03.2015 по 12.05.2015 в потрійному розмірі;
- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати розрахунок розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з розрахунку 80% розміру пенсії за віком відповідно до Закону України «Про престижність шахтарської праці» з моменту призначення пенсії по інвалідності - 17.09.2021р.;
- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» як працівнику, на якого поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що зайнятий повний робочий день під землею з часу набуття права на пенсію, а саме з 17.09.2021 року.
В обґрунтування позовних вимог вказано, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, при цьому при призначенні пенсії позивачу не було враховано до пільгового, спеціального стажу роботи позивача період проходження військової служби та участь у бойових діях в кратному обчисленні (з урахуванням взаємозаліку професій) в потрійному розмірі. Позивач вважає вищевказану бездіяльність протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, у зв`язку з чим просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 відкрито провадження у справі №160/6492/24 та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 провадження у справі №160/6492/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії закрито в частині таких позовних вимог:
- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового, спеціального страхового стажу по Списку №1, на підставі ст.114 Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування періоди безпосередньої участі в бойових діях з 17.11.2014 по 04.01.2015, 14.02.2015 по 19.02.2015, 05.03.2015 по 12.05.2015 в потрійному розмірі.
Згідно положень ст. 262 КАС України, суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 11.06.2015 року.
З 17.09.2021 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності від загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Позивач вказав, що при призначенні пенсії позивачу не було зараховано до пільгового стажу роботи в кратному обчисленні період безпосередньої участі у бойових діях та не зараховано до пільгового стажу по Списку №1, на підставі ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст.8 Закону України Про престижність шахтарської праці періоди роботи: з 04.06.2007 року по 23.08.2014 року, з 22.07.2015 року по 24.03.2016 року та з 17.05.2016 року по 21.06.2016 року - на посаді машиніста підземних установок з повним робочим днем в шахті; з 25.03.2016 року по 16.05.2016 року та 22.06.2016 року по 24.09.2021 року - на посаді прохідника з повним робочим днем в шахті, у зв`язку з чим позивач вважає вказану бездіяльність відповідача протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, що і стало підставою для звернення до суду з даною позовною заявою.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №160/24283/21 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за списком №1 періоди роботи з 04.06.2007 року по 06.06.2007 року, з 07.06.2007 року по 03.07.2007 року, з 04.07.2007 року по 14.08.2007 року, з 03.09.2007 року по 09.09.2007 року, з 04.02.2008 року по 24.02.2008 року, з 26.05.2008 року по 06.06.2008 року, з 22.09.2008 року по 28.09.2008 року, з 12.01.2009 року по 31.01.2009 року, з 12.05.2009 року по 25.04.2009 року, з 23.11.2009 року по 12.12.2009 року, з 25.01.2010 року по 07.02.2010 року, з 01.03.2010 року по 30.04.2010 року, з 10.01.2017 року по 10.01.2017 року, з 04.09.2019 року по 04.09.2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за списком №1 періоди роботи з 04.06.2007 року по 06.06.2007 року, з 07.06.2007 року по 03.07.2007 року, з 04.07.2007 року по 14.08.2007 року, з 03.09.2007 року по 09.09.2007 року, з 04.02.2008 року по 24.02.2008 року, з 26.05.2008 року по 06.06.2008 року, з 22.09.2008 року по 28.09.2008 року, з 12.01.2009 року по 31.01.2009 року, з 12.05.2009 року по 25.04.2009 року, з 23.11.2009 року по 12.12.2009 року, з 25.01.2010 року по 07.02.2010 року, з 01.03.2010 року по 30.04.2010 року, з 10.01.2017 року по 10.01.2017 року, з 04.09.2019 року по 04.09.2019 року.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування ОСОБА_1 до пільгового страхового стажу період його участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції з 17.11.2014 року по 04.01.2015 року, з 14.02.2015 року по 19.02.2015 року та з 05.03.2015 року по 12.05.2015 року у потрійному розмірі, як один місяць служби за три місяці.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції з 17.11.2014 року по 04.01.2015 року, з 14.02.2015 року по 19.02.2015 року та з 05.03.2015 року по 12.05.2015 року в потрійному розмірі, як один місяць служби за три місяці.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 17.09.2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу роботи відповідно до ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

22.09.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою з питання пенсійного забезпечення.

Листом №52064-41868/Г-01/8-0400/23 від 20.10.2023 відповідач повідомив ОСОБА_1 , що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №160/24283/21 Головним управлінням з 17.09.2021 проведено перерахунок пенсії позивача, з зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 зазначених у судовому рішенні періодів роботи та в потрійному розмірі періодів участі у антитерористичній операції, забезпеченні її проведенні та захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції з 17.11.2014 по 04.01.2015 (4 місяці 24 дні), з 14.02.2015 по 19.02.2015 (18 днів) та з 05.03.2015 по 12.05.2015 (6 місяців 24 дні).

Також, зазначено, що до страхового стажу зараховується лише час роботи на пільгових умовах. Періоди проходження військової служби в Збройних силах України в особливий період зараховується до пільгового стажу для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, додатково до страхового стажу не зараховуються.

Не погодившись із наданою відповіддю, вважаючи її протиправною, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Так, відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ст.2 Закону України Про пенсійне забезпечення за цим Законом призначаються трудові пенсії (за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років) та соціальні пенсії.

Умови та особливості призначення пенсії за віком окремим категоріям працівників визначені у ст.ст.12-18 вказаного Закону. Вказані норми права передбачають призначення пенсії за віком на загальних підставах; пенсії за віком на пільгових умовах; особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії, пенсії громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи; пенсії за віком інвалідам, учасникам війни, сім`ям загиблих (померлих) військовослужбовців осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейських; пенсії за віком багатодітним матерям і матерям інвалідів з дитинства, а також пенсії за віком окремим категоріям громадян.

Згідно ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення №1788-ХІІ від 05.11.1991 (далі - Закон 1788) та ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-ІУ від 09.07.2003 (далі - Закон №1058) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

При цьому, пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року №383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Так, пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

Статтею 2 Закону України 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закону № 2232-XII) визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Процедуру надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, та категорії таких осіб визначає Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 (далі - Порядок №413).

Відповідно до пункту 2 Порядку №413 статус учасника бойових дій надається військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Пунктом 4 Порядку №413 визначено підставу надання особі статусу учасника бойових дій: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).

При цьому, основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом №2011-XII, який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 1-2 цього Закону військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до статті 6 Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до учасників бойових дій належать, зокрема військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані), які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону №2011-XII визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України від 06 грудня 1991 року №1932-XII «Про оборону України» (далі - Закон № 1932-XII), зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Приймаючи до уваги наведені приписи законодавства, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно даних військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 від 03.04.2005 вбачається, що він у період з 24.08.2024 по 21.07.2015 проходив військову службу за частковою мобілізацією.

Означене також підтверджується копією розпорядження ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 26.08.2014 №910-к, з якого вбачається, що ОСОБА_1 увільнено від роботи зі збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку, але не більше 1 року з 24.08.2014 у зв`язку з частковою мобілізацією.

Поряд з цим, з долученої до відзиву копії форми РС-право вбачається, що відповідачем не зараховано до пільгового та страхового стажу ОСОБА_1 періоди проходження ним військової служби за частковою мобілізацією, а саме: з 24.08.2014 по 31.08.2014, 01.09.2014 по 16.11.2014, з 05.01.2015 по 13.02.2015, 20.02.2015 по 04.03.2015, 13.05.2015 по 30.06.2015, 01.07.2015 по 21.07.2015.

За таких обставин, суд приходить до висновку про наявні правові підстави для зарахування до пільгового та страхового стажу позивача періодів проходження ним військової служби за частковою мобілізацією, а саме: з 24.08.2014 по 31.08.2014, 01.09.2014 по 16.11.2014, з 05.01.2015 по 13.02.2015, 20.02.2015 по 04.03.2015, 13.05.2015 по 30.06.2015, 01.07.2015 по 21.07.2015.

При цьому, вимоги, щодо застосування до позивача вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Зі змісту наведеної норми вбачається, що захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Враховуючи, що права позивача в частині перерахунку та виплати пенсії з врахуванням спірних періодів на час розгляду цієї справи не порушені, оскільки перерахунок та виплату такої пенсії не проведено, то суд не може під час прийняття рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце у майбутньому, у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог про зобов?язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надати розрахунок розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з розрахунку 80% розміру пенсії за віком відповідно до Закону України «Про престижність шахтарської праці» з моменту призначення пенсії по інвалідності - 17.09.2021р., то такі вимоги на переконання суду, є також передчасними, з огляду на те, що права позивача в частині перерахунку та виплати пенсії з врахуванням спірних періодів на час розгляду цієї справи не порушені, оскільки перерахунок та виплату такої пенсії не проведено.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд робить висновок про часткове задоволення позовної заяви.

У зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 241-246, 250 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не врахування до пільгового, спеціального страхового стажу роботи ОСОБА_1 періоди проходження військової служби в лавах Збройних Сил України в особливий період з 24.08.2014 по 31.08.2014, 01.09.2014 по 16.11.2014, з 05.01.2015 по 13.02.2015, 20.02.2015 по 04.03.2015, 13.05.2015 по 30.06.2015, 01.07.2015 по 21.07.2015.

Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового, спеціального страхового стажу по Списку №1, на підставі ст.114 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» періоди проходження військової служби в лавах Збройних Сил України в особливий період з 24.08.2014 по 31.08.2014, 01.09.2014 по 16.11.2014, з 05.01.2015 по 13.02.2015, 20.02.2015 по 04.03.2015, 13.05.2015 по 30.06.2015, 01.07.2015 по 21.07.2015.

Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з зарахуванням до пільгового, спеціального страхового стажу по Списку №1, на підставі ст.114 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» періодів проходження військової служби в лавах Збройних Сил України в особливий період з 24.08.2014 по 31.08.2014, 01.09.2014 по 16.11.2014, з 05.01.2015 по 13.02.2015, 20.02.2015 по 04.03.2015, 13.05.2015 по 30.06.2015, 01.07.2015 по 21.07.2015.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені ст. 295 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А. Ю. Рищенко