Справа № 380/22501/24
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2024-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 листопада 2024 рокусправа № 380/22501/24
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,- в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка виявилась у не застосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» при обчисленні в період з 01.01.2020 по 05.07.2023, включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 , а саме: не визначенні посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 вказаної постанови; не проведенні та не виплаті індексації грошового забезпечення в період з 05.08.2019 по 05.07.2023 відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078; невиплаті додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за період з 24.02.2022 по 05.07.2023; невиплаті грошової допомоги при звільненні з військової служби за період з 05.08.2019 по 05.07.2023; невиплаті грошової компенсації за невикористані календарні дні основної відпустки в період 05.08.2019 по 05.07.2023;

- зобов?язати Військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 та доплатити:

- за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, обчислених із розмірів посадового окладу 3258,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 715,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 2 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020, на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою діловода військової частини;

- за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, обчислених із розмірів посадового окладу 3518,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 772,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 2 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 15.12.2020 №1082-IX «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою діловода військової частини;

- за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, обчислених із розмірів посадового окладу 3846,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 844,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 2 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 02.12.2021 №1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01.01.2022, на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою діловода військової частини;

- за період з 01.01.2023 по 05.07.2023 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, обчислених із розмірів посадового окладу 4160,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 913,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 2 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 03.11.2022 №2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою діловода військової частини;

- за період з 05.08.2019 по 05.07.2023 включно належну індексацію грошового забезпечення відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- належну грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної оплачуваної відпустки в період 05.08.2019 по 05.07.2023 у зв?язку зі звільненням з військової служби, нараховану із грошового забезпечення, обчисленого із розміру посадового окладу 4160,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 913,00 грн., визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 03.11.2022 №2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою діловода військової частини;

- належну грошову допомогу при звільненні з військової служби за період з 05.08.2019 по 05.07.2023, під час дії особливого періоду на воєнного стану, нараховану із грошового забезпечення, обчисленого із розміру посадового окладу 4160,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 913,00 грн., визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 03.11.2022 №2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою діловода військової частини;

- додаткову винагороду на час воєнного стану передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» в розмірі 30000,00 грн. на місяць пропорційно до відпрацьованого робочого часу з період з 01.02.2022 по 05.07.2023 включно;

- нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв?язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159;

- встановити Військовій частині НОМЕР_1 строк в один місяць з дня набрання рішенням суду законної сили для подання звіту про виконання рішення.

Ухвалою суду від 01.11.2024 вирішено роз`єднати позовні вимоги у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії; в самостійні провадження виділено позовні вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка виявилась у невиплаті додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за період з 24.02.2022 по 05.07.2023; невиплаті грошової допомоги при звільненні з військової служби за період з 05.08.2019 по 05.07.2023; невиплаті грошової компенсації за невикористані календарні дні основної відпустки в період 05.08.2019 по 05.07.2023;

- зобов?язати Військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 та доплатити:

- належну грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної оплачуваної відпустки в період 05.08.2019 по 05.07.2023 у зв?язку зі звільненням з військової служби, нараховану із грошового забезпечення, обчисленого із розміру посадового окладу 4160,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 913,00 грн., визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 03.11.2022 №2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою діловода військової частини;

- належну грошову допомогу при звільненні з військової служби за період з 05.08.2019 по 05.07.2023, під час дії особливого періоду на воєнного стану, нараховану із грошового забезпечення, обчисленого із розміру посадового окладу 4160,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 913,00 грн., визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 03.11.2022 №2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою діловода військової частини;

- додаткову винагороду на час воєнного стану передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» в розмірі 30000,00 грн. на місяць пропорційно до відпрацьованого робочого часу з період з 01.02.2022 по 05.07.2023 включно;

- нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв?язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159;

- встановити Військовій частині НОМЕР_1 строк в один місяць з дня набрання рішенням суду законної сили для подання звіту про виконання рішення.

Канцелярією суду оформлено окрему судову справу та за наслідками автоматизованого розподілу 04.11.2024 присвоєно єдиний унікальний номер справи №380/22501/24.

Відповідно до вимог абзацу 2 частини 6 статті 172 КАС України справу передано на розгляд судді Кравціву О.Р.

Відповідно до вимог статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви, у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суд перевірив позовну заяву та додані до неї матеріали і встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.

Відповідно до пунктів 5, 8 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

До позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті (частина 1 статті 161 КАС України).

У разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (частина 2 статті 161 КАС України).

Відповідно до частини 4 цієї ж статті позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Всупереч викладених норм Кодексу адміністративного судочинства України позивач не виконав всіх вимог.

У позовній заяві позивач вказав, що під час проходження військової служби в період з 24.02.2022 по 05.07.2023 відповідач не здійснював нарахування додаткової щомісячної винагороди в розмірі 30000,00 грн., однак на підтвердження викладеного позивачем надано лише грошовий атестат та довідку про розмір грошового забезпечення, в яких відсутня будь-яка інформація щодо нарахування та виплати щомісячної додаткової винагороди у спірний період з 24.02.2022 по 05.07.2023. Окрім цього, до суду не надано наказ про призначення позивача на посаду та присвоєння їй військового звання, як і не надано наказу про звільнення зі служби. Суду не надано доказів звернення до відповідача з метою отримання зазначених документів.

Крім цього, суд зазначає, що відповідно до акту про відсутність вкладень від 28.10.2024, складеним працівниками відділу документального забезпечення та архіву (канцелярією) Львівського окружного адміністративного суду, відповідно до якого під час реєстрації позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , виявлено відсутність додатку, що вказаний в позовній заяві, а саме: додаток №9 (копія квитанції про сплату судового збору на 1 арк.).

Також суд зауважує, що відповідно до частин 1, 2 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 3 статті 122 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 233 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України) працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Згідно з частиною 2 статті 233 КЗпП України із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Згідно з частиною 6 статті 161 КАС України в разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Із змісту позовних вимог встановлено, що позивач оскаржує:

- бездіяльність відповідача щодо:

невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за період з 24.02.2022 по 05.07.2023;

невиплати грошової допомоги при звільненні з військової служби за період з 05.08.2019 по 05.07.2023;

невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні основної відпустки в період 05.08.2019 по 05.07.2023.

Тобто, до суду позивач звернувся із пропуском строку більше року, проте не долучив до позовної заяви клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам передбаченим статтями 160, 161 КАС України, тому позовну заяву слід залишити без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241-243, 248, 256 КАС України, суддя-

у х в а л и в :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Позивачу надати строк протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків.

3. Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута.

4. Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяКравців Олег Романович