Справа № 560/3384/23
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2024-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/3384/23

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Шевчук О.П.

Суддя-доповідач - Смілянець Е. С.

05 листопада 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Драчук Т. О. Полотнянка Ю.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просив: встановити судовий контроль відповідно до статті 382 КАС України за виконанням рішення суду, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 03 липня 2024 року клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №560/3384/23 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №560/3384/23, протягом 30 днів з моменту отримання цієї ухвали.

На виконання вказаної ухвали від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 02.08.2024 надійшов звіт в якому останній вказує, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.04.2023, яке набрало законної сили 09.05.2023 (отримане 22.05.2023), головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перераховано ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням виплачених сум.

Хмельницький окружний адміністративний суд ухвалою від 26.08.2024 визнав звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 02.08.2024 №2200-0803-7/75263 таким, що не підтверджує виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі від 06.04.2023 у справі №560/3384/23 року. Встановено новий строк для подання відповідачем звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі від 06.04.2023 у справі №560/3384/23 року протягом 30 календарних днів з дати набрання законної сили даної ухвали.

Судове рішення мотивоване тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не мало жодного права обмежувати пенсію ОСОБА_1 , зокрема щодо перерахунку та виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" до 28.02.2022. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.04.2023 у справі №560/3384/23 виконано частково.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

Аргументами на підтвердження вимог скарги зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги наступне, що оскільки у період з 01.03.2022 по 31.05.2023 ОСОБА_1 уже нарахована пенсія в зазначених розмірах, тому сума доплати на виконання судового рішення у справі №560/3384/23 нарахована лише за період з 01.07.2021 по 28.02.2022 в розмірі 2363,52 грн, яка включена в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Також зазначає, що судові рішення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку. У випадках, коли зобов`язання, що покладені судовим рішенням на органи Пенсійного фонду України, не визначають окремий порядок проведення перерахунку пенсії, перерахунок пенсії здійснюється з урахуванням вимог чинного законодавства.

Також зазначає, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.04.2023 не зобов`язано головне управління проводити перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, відтак розмір пенсії склав 20529,56 грн, з урахуванням ст. 43 Закону 2262-ХІІ, розмір пенсії до виплати склав 18540,00 грн.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи. З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Так, згідно статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1, 2 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вірно звертає увагу суд першої інстанції, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року по справі №560/3384/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 03 липня 2024 року клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №560/3384/23 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №560/3384/23, протягом 30 днів з моменту отримання цієї ухвали.

На виконання вказаної ухвали від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 02.08.2024 надійшов звіт, в якому останній вказує, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.04.2023, яке набрало законної сили 09.05.2023 (отримане 22.05.2023), головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перераховано ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням виплачених сум.

Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.07.2021 склав 18540,00 грн. Оскільки у період з 01.03.2022 по 31.05.2023 ОСОБА_1 уже нарахована пенсія в зазначених розмірах, тому сума доплати на виконання судового рішення у справі №560/3384/23 нарахована лише за період з 01.07.2021 по 28.02.2022 в розмірі 2363,52 грн, яка включена в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Отже, головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії позивачу лише за період з 01.07.2021 по 28.02.2022.

Однак, у судовому рішенні по справі №560/3384/23 суд не обмежував право позивача на перерахунок пенсії до 28.02.2022, а зазначено, що головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повинно перерахувати ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням виплачених сум, при цьому без обмеження дати такого перерахунку.

Також звертав увагу, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.04.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат. Вказане рішення набрало законної сили.

Таким чином, враховуючи вказане рішення, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не мало жодного права обмежувати пенсію ОСОБА_1 , зокрема щодо перерахунку та виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" до 28.02.2022.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів погоджується із судом першої інстанції, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.04.2023 у справі №560/3384/23 виконано частково, що є підставою для встановлення нового строку для подання відповідачем звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі від 06.04.2023 у справі №560/3384/23.

Доводи апеляційної скарги фактично зводяться до переоцінки доказів та незгодою апелянта з висновками суду першої інстанцій по їх оцінці, тому не можуть бути прийняті апеляційною інстанцією.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Драчук Т. О. Полотнянко Ю.П.