Справа № 620/12534/24
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2024-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2024 року Чернігів Справа № 620/12534/24

Чернігівський окружний адміністративний суд:

під головуванням судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Лавровської В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні , без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку ст. 229 КАС України, в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі також ГУ ПФУ в Чернігівській області, позивач) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі також Управління, відповідач), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 (далі також ОСОБА_1 , третя особа) про визнання протиправною та скасування постанови від 04.09.2024 ВП№75784474.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надійшла постанова з відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 04.09.2024 ВП №75784474 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду від 25.12.2023 № 620/16537/23, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 22.08.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 76% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Позивач не погоджується із даною постановою, у зв`язку з тим, що рішення суду виконано у повному обсязі, про що 16.08.2024 повідомлено стягувача.

04.10.2024 ухвалою суду провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами розгляду окремих категорій справ.

Відповідач у відзиві зазначив, що позивачем не надано державному виконавцю докази щодо виконання рішення суду за виконавчим документом № 620/16537/23, тому спірна постанова є правомірною.

Ухвалою суду від 04.11.2024 , постановленою без виходу до нарадчої кімнати закрито підготовче провадження, призначено розгляд справи по суті.

Учасники справи у судове засідання не з`явились, належним чином повідомлені про розгляд справи, від позивача та відповідача надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Рішенням суду від 25.12.2023 № 620/16537/23 зобов`язано зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 22.08.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 76% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

За заявою стягувача та на підстави виконавчого листа № 620/16537/23 від 27.05.2024, головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( далі- державний виконавець) 13.08.2024 відкрито виконавче провадження № 75784474 та встановлено боржнику строк для його виконання протягом 10 робочих днів. Вказана постанова отримана позивачем 13.08.2024, що підтверджується повідомленням про доставку з АСВП до електронного кабінету ЄСІТС від 13.08.2024 №1488519.

04.09.2024 державним виконавцем складено акт , яким встановлено, що станом на 04.09.2024 рішення суду не виконано та не надано доказів наявності поважних причин такого невиконання. Інформації про стан виконання рішення, а також про конкретні заходи вжиті на його виконання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не надало та поважних причин невиконання не повідомило (а.с. 52).

04.09.2024 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду від 25.12.2023 № 620/16537/23 у розмірі 5100,00 грн (а.с. 54).

Вважаючи спірну постанову протиправною, позивач звернувся до суду.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. ч. 2, 4 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Питання примусового виконання судових рішень регулюються Законом України «Про виконавче провадження».

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Положеннями ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Примусове виконання рішень, за якими стягувачами є держава, державні органи, здійснюється органами державної виконавчої служби.

Законом України «Про виконавче провадження» встановлені права та обов`язки сторін виконавчого провадження.

Сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення ( ч. 1, ч. 2 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження»).

Відповідно до положень частини четвертої статті 19 Закону України «Про виконавче провадження» сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» визначена відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії.

Зокрема, згідно з ч.1 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Аналіз визначених правових норм дає підстав для висновку, що законодавство встановлює відповідальність боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання за невиконання рішення, а саме: накладення штрафу, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій. Застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і направлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Як вже встановив суд, постанову про відкриття виконавчого провадження № 75784474 позивач отримав 13.08.2024.

У свою чергу суд зазначає, що позивач зобов`язаний надавати державному виконавцю докази, які достеменно підтверджують виконання рішення суду, або невиконання з поважних причин, для перевірки цих обставин в рамках виконавчого провадження.

Повна відсутність інформації у державного виконавця щодо виконання рішення суду свідчить про непрозорість процесу задоволення позивачем вимог стягувача у виконавчому провадженні та робить неможливим для державного виконавця оцінити докази ( правомірність проведення перерахунку) в конкретному виконавчому провадженні. При цьому обов`язок доведення виконання у повному обсязі судового рішення покладається на боржника, який повинен надати належні докази.

Водночас, суд звертає увагу, що матеріали справи не містять відомостей, що боржник повідомив державного виконавця про виконання рішення суду за виконавчим листом № 620/16537/24, що і слугувало підставою для прийняття спірної постанови.

Посилання позивача на лист від 16.08.2024, яким повідомлено стягувача про виконання рішення суду у справі № 620/14384/23, як на підставу протиправності спірного рішення, суд відхиляє, оскільки не спростовує правомірність спірної постанови на час її винесення за відсутності у державного виконавця певної інформації.

З огляду на зазначене, суд встановив, що приймаючи спірну постанову державний виконавець правомірно виходив із того, що ГУ ПФУ в Чернігівській області не виконано рішення у справі №620/16537/24.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку статей 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів,14005.

Відповідач: Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції проспект Миру,43, м. Чернігів, 14000.

Третя особа: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення виготовлено 05 листопада 2024 року.

Суддя І.І. Соломко