Справа № 460/11244/24
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2024-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, за участю: секретаря судового засідання О.В.Драної; позивача С.В.Макарука; представників відповідача О.П.Мензула, ОСОБА_1 та Н.І.Забродовської; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Вараської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_2 (далі позивач) до Вараської міської ради (далі відповідач), в якому позивач просить суд визнати незаконним проведення 16.08.2024 другого пленарного засідання 48 сесії Вараської міської ради восьмого скликання; визнати протиправним та скасувати рішення Вараської міської ради від 16.08.2024 №2393-РР-VIII «Про внесення змін до рішення міської ради від 20.11.2020 №12 «Про утворення постійних комісій міської ради, затвердження їх складу та обрання голів постійних комісій»».
Ухвалою суду від 30.09.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 24.10.2024.
23 жовтня 2024 року відповідач подав до суду заяву про визнання позову повністю.
У підготовчому засіданні 24.10.2024 представники відповідача просили суд прийняти заяву про визнання позову у повному обсязі, зазначивши, що проведення 16.08.2024 другого пленарного засідання 48 сесії Вараської міської ради восьмого скликання відбулося з грубими порушеннями норм чинного законодавства.
Ухвалою суду від 24.10.2024, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, у підготовчому засіданні оголошена перерва до 05.11.2024, з метою надання відповідачем документів.
У підготовчому засіданні 05.11.2024 позивач та представники відповідача підтримали заяву про визнання позову.
Вирішуючи питання щодо прийнятності заяви про визнання позову у повному обсязі, суд зазначає таке.
За приписами частини четвертої статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.
Відповідно до частини першої статті 189 КАС України, позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
Відповідно до частини шостої статті 47 КАС України, суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
Так, оскаржуваним рішенням Вараської міської ради від 16.08.2024 №2393-РР-VIII «Про внесення змін до рішення міської ради від 20.11.2020 №12 «Про утворення постійних комісій міської ради, затвердження їх складу та обрання голів постійних комісій»» постановлено: внести зміни до рішення міської ради від 20.11.2020 №12 «Про утворення постійних комісій міської ради, затвердження їх складу та обрання голів постійних комісій» у пункт 3:
1.1. Слова « ОСОБА_3 голова постійної комісії з питань депутатської діяльності, законності та правопорядку (регламентна)» замінити на слова « ОСОБА_4 голова постійної комісії з питань депутатської діяльності, законності та правопорядку (регламентна)»;
1.2. Слова « ОСОБА_5 голова постійної комісії з питань бюджету, фінансів, економічного розвитку та інвестиційної політики (бюджетна)» замінити на слова « ОСОБА_6 голова постійної комісії з питань бюджету, фінансів, економічного розвитку та інвестиційної політики (бюджетна)»;
1.3. Слова « ОСОБА_7 голова постійної комісії з питань соціального захисту та охорони здоров`я (соціальна)» замінити на слова « ОСОБА_8 - голова постійної комісії з питань соціального захисту та охорони здоров`я (соціальна)»;
1.4. Слова « ОСОБА_9 голова постійної комісії з питань комунального майна, житлової політики, інфраструктури та благоустрою (комунальна)» замінити на слова « ОСОБА_10 голова постійної комісії з питань комунального майна, житлової політики, інфраструктури та благоустрою (комунальна)»;
1.5. Слова « ОСОБА_11 голова постійної комісії з гуманітарних питань, молодіжної політики та спорту (гуманітарна)» замінити на слова « ОСОБА_12 голова постійної комісії з гуманітарних питань, молодіжної політики та спорту (гуманітарна)».
Тобто, оскаржуваним рішенням внесені зміни до рішення від 20.11.2020 №12 щодо складу постійних комісій голів комісій.
Зі змісту списку депутатів Вараської міської ради восьмого скликання станом на 16.08.2024 (а.с. 151 том 2) вбачається, що ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , є депутатами Вараської міської ради.
Суд зазначає, що норми статей 47 та 189 КАС України зобов`язують суд, при розгляді заяви про визнання позову, перевірити можливість впливу вчинення такої процесуальної дії на правове становище інших осіб, які хоч і не є учасниками такої справи, але можуть зазнати порушення прав, свобод та законних інтересів у результаті прийняття відповідного судового рішення.
При вирішенні питання прийняття заяви про визнання позову, поданої суб`єктом владних повноважень, суд повинен з`ясувати наявність або відсутність порушеного права або інтересу інших осіб, а також їх обов`язків у цих правовідносинах.
Суд зазначає, що у даному випадку прийняття заяви відповідача про визнання позову у повному обсязі, суперечитиме принципам адміністративного судочинства та нормам КАС України, оскільки оскаржуване рішення стосується прав та інтересів ряду осіб, яких воно стосується, а за результатами проведення пленарного засідання 16.08.2024 було прийнято ряд рішень, які не є предметом спору в межах даної адміністративної справи.
За приписами частини п`ятої статті 189 КАС України, суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 47, 189, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
У задоволенні заяви Вараської міської ради про визнання позову відмовити.
Продовжити розгляд адміністративної справи у порядку Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.М. Недашківська