Справа № 320/4525/21
Суддя: Єгорова Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/4525/21
УХВАЛА

04 листопада 2024 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Єгорової Н.М.,

суддів - Сорочка Є.О., Чаку Є.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" про затвердження мирової угоди у справі за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2024 року позивач - Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс", яким просив застосувати заходи реагування, а саме: тимчасово зупинити виробництво (виготовлення), реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг підприємством ТОВ "ЕПГ "Югенергопромтранс" до моменту розроблення та узгодження проекту організації санітарно-захисної зони, який затверджується головою Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та отримання позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28 травня 2024 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати його та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2024 року відкрито провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 травня 2024 року та призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року продовжено строк розгляду справи на більш тривалий, розумний термін та відкладено розгляд справи до 14:10 год. 30 жовтня 2024 року для укладення сторонами мирової угоди.

30 жовтня 2024 року до Шостого апеляційного адміністративного суду апелянтом подано заяву про затвердження мирової угоди укладеної між Головним управлінням Держпродспоживслужби в Київській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" 30 жовтня 2024 року.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги та заяви про затвердження мирової угоди, колегія суддів вважає, що наявні підстави для затвердження умов примирення сторін.

Предметом спору в даній справі є застосування заходів реагування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" у вигляді тимчасового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг підприємством до моменту розроблення та узгодження проекту організації санітарно-захисної зони, який затверджується головою Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та отримання позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.

Апелянтом подано заяву про затвердження мирової угоди у даній справі до якої долучено мирову угоду про врегулювання спору по адміністративній справі №320/4525/21 від 30 жовтня 2021 року, згідно з якою сторонами визначено наступні умови:

1. ТОВ "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" визнає, що у нього на даний час дійсно відсутній узгоджений проект епідеміологічної експертизи, як це передбачено чинним законодавством України.

2. Сторони визнають, що ТОВ "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" на даний час не має можливості у добровільному порядку виконати рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 травня 2024 року по адміністративній справі №320/4525/21.

3. Для виходу із зазначеної ситуації та закриття судового провадження по адміністративній №320/4525/21 сторони дійшли згоди до законодавчого врегулювання процедури встановлення та затвердження розмірів санітарно-захисних зон укласти між ТОВ "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" та Головним управління Держпродспоживслужби в Київській області мирову угоду.

4. З метою приведення норм санітарного законодавства у відповідність до чинних норм і правил, в мировій угоді ТОВ "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" приймає наступні зобов`язання:

"ТОВ "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" зобов`язується в найкоротші строки, але не пізніше 6-ти місяців, після законодавчого врегулювання процедури встановлення та затвердження санітарно-захисних зон привести норми санітарного законодавства на ТОВ "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" у відповідність до чинних норм і правил, розробити та узгодити у відповідних інстанціях проект організації санітарно-захисної зони для "Електростанції на біомасі Київська область, місто Переяслав, вул. Героїв Дніпра, 38а/1".

5. Сторони погоджуються з тим, що відповідно до умов цієї Мирової угоди вони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання спору по адміністративній справі №320/4525/21.

6. Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області заявляє, що з дати підписання та затвердження Шостим апеляційним адміністративним судом цієї Мирової угоди про врегулювання спору по адміністративній справі №320/4525/21 та у випадку належного її виконання не матиме жодних адміністративних чи майнових претензій до ТОВ "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" з приводу заявлених позовних вимог.

7. Сторони домовилися, що будь-які витрати, що виникатимуть чи можуть виникнути після затвердження Шостим апеляційним адміністративним судом цієї Мирової угоди, покладаються на ТОВ "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс".

8. Сторони заявляють, що ні в процесі укладення Мирової угоди про врегулювання спору по адміністративній справі №320/4525/21, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права будь-яких третіх осіб, в тому числі й держави.

9. Сторони мають належне уявлення про сутність цієї Мирової угоди і всіх правових наслідків цієї Мирової угоди. Не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї Мирової угоди.

10. Сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам.

11. Умови Мирової угоди про врегулювання спору про врегулювання спору по адміністративній справі №320/4525/21 розповсюджуються лише на відносини Сторін, які пов`язані зі справою №320/4525/21 та не розповсюджуються на будь-які інші правовідносини між Сторонами, які існують на цей час або можуть виникнути в майбутньому.

12. Сторони, підписуючи цю Мирову угоду, заявляють про те, що у процесі її укладення діяли в межах наданих повноважень, без порушення прав та інтересів третіх осіб. Наслідки укладання Мирової Угоди Сторонам відомі та зрозумілі.

Відповідно до ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення, у тому числі шляхом медіації, на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Згідно з ст. 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень (ч. 1).

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення (ч. 3).

До ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії (ч. 4).

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі (ч. 5).

Відповідно до ст. 191 КАС України ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені (ч. 1).

Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом (ч. 2).

У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень (ч. 3).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що заява про примирення сторін підписана начальником ГУ ДПСС в Київський області Сабадаш В.І. та генеральним директором ТОВ "ЕПГ "Югенергопромтранс" Мілютою А.О. які згідно з інформацією в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань визначені особами, які уповноважена вчиняти дії від імені юридичної особи.

Умови примирення стосуються предмету спору, умовами примирення не передбачено покладення обов`язків на інших осіб, установи чи організації, умови примирення не стосуються прав, інтересів третіх осіб.

Згідно з ст. 314 КАС України позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного провадження (ч. 1).

У разі відмови від позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі (ч. 2).

Згідно з ч. 1 ст. 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.

Враховуючи викладене, а також те, що наслідки, у зв`язку з примиренням, сторонам відомі, умови примирення не суперечать чинному законодавству України та не порушують прав, свобод або інтересів інших осіб, суд вважає за можливе затвердити умови примирення сторін, визначити нечинним оскаржуване рішення суду першої інстанції та закрити провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 190, 191, 238, 239, 314, 319, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И В :

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" про затвердження мирової угоди в адміністративній справі №320/4525/21 задовольнити.

Затвердити умови примирення між Головним управління Держпродспоживслужби в Київській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" викладені в мировій угоді про врегулювання спору по адміністративній справі №320/4525/21 від 30 жовтня 2024 року, наступного змісту:

1. ТОВ "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" визнає, що у нього на даний час дійсно відсутній узгоджений проект епідеміологічної експертизи, як це передбачено чинним законодавством України.

2. Сторони визнають, що ТОВ "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" на даний час не має можливості у добровільному порядку виконати рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 травня 2024 року по адміністративній справі №320/4525/21.

3. Для виходу із зазначеної ситуації та закриття судового провадження по адміністративній №320/4525/21 сторони дійшли згоди до законодавчого врегулювання процедури встановлення та затвердження розмірів санітарно-захисних зон укласти між ТОВ "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" та Головним управління Держпродспоживслужби в Київській області мирову угоду.

4. З метою приведення норм санітарного законодавства у відповідність до чинних норм і правил, в мировій угоді ТОВ "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" приймає наступні зобов`язання:

"ТОВ "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" зобов`язується в найкоротші строки, але не пізніше 6-ти місяців, після законодавчого врегулювання процедури встановлення та затвердження санітарно-захисних зон привести норми санітарного законодавства на ТОВ "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" у відповідність до чинних норм і правил, розробити та узгодити у відповідних інстанціях проект організації санітарно-захисної зони для "Електростанції на біомасі Київська область, місто Переяслав, вул. Героїв Дніпра, 38а/1".

5. Сторони погоджуються з тим, що відповідно до умов цієї Мирової угоди вони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання спору по адміністративній справі №320/4525/21.

6. Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області заявляє, що з дати підписання та затвердження Шостим апеляційним адміністративним судом цієї Мирової угоди про врегулювання спору по адміністративній справі №320/4525/21 та у випадку належного її виконання не матиме жодних адміністративних чи майнових претензій до ТОВ "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" з приводу заявлених позовних вимог.

7. Сторони домовилися, що будь-які витрати, що виникатимуть чи можуть виникнути після затвердження Шостим апеляційним адміністративним судом цієї Мирової угоди, покладаються на ТОВ "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс".

8. Сторони заявляють, що ні в процесі укладення Мирової угоди про врегулювання спору по адміністративній справі №320/4525/21, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права будь-яких третіх осіб, в тому числі й держави.

9. Сторони мають належне уявлення про сутність цієї Мирової угоди і всіх правових наслідків цієї Мирової угоди. Не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї Мирової угоди.

10. Сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам.

11. Умови Мирової угоди про врегулювання спору про врегулювання спору по адміністративній справі №320/4525/21 розповсюджуються лише на відносини Сторін, які пов`язані зі справою №320/4525/21 та не розповсюджуються на будь-які інші правовідносини між Сторонами, які існують на цей час або можуть виникнути в майбутньому.

12. Сторони, підписуючи цю Мирову угоду, заявляють про те, що у процесі її укладення діяли в межах наданих повноважень, без порушення прав та інтересів третіх осіб. Наслідки укладання Мирової Угоди Сторонам відомі та зрозумілі.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 травня 2024 року у справі №320/4525/21 за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго-промислова група "Югенергопромтранс" про застосування заходів реагування - визнати нечинним та закрити провадження у справі №320/4525/21.

Ухвала набирає законної сили з дати її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку та строки, визначені ст.ст. 328-329 КАС України.

Головуючий суддя Н.М. Єгорова

Судді Є.О. Сорочко

Є.В. Чаку

Головуючий суддя Єгорова Наталія Миколаївна

Судді: Сорочко Євген Олександрович

Чаку Євген Васильович