Справа № 280/7444/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

04 листопада 2024 року о/об 16 год. 00 хв.Справа № 280/7444/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Козацька переправа» (вул.Каліброва, буд.15-А, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69008; )

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Козацька переправа» (надалі позивач, ТОВ «Фірма «Козацька переправа») до Головного управління ДПС у Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ДПС у Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області №32894/6/08-01-09-04-06 від 30.07.2024 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «Фірма «Козацька переправа» у видачі ліцензій на право здійснення: оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі, за адресою: Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Каліброва, буд.15-А; роздрібної торгівлі пальним за адресою: Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Каліброва, буд.15-А; роздрібної торгівлі пальним за адресою: Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Північне шосе, буд.20-Е; роздрібної торгівлі пальним за адресою: Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Очаківська, буд.2; 2) зобов`язати Головне управління ДПС у Запорізькій області видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Фірма «Козацька переправа» ліцензії на право здійснення: оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі, за адресою: Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Каліброва, буд.15-А; роздрібної торгівлі пальним за адресою: Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Каліброва, буд.15-А; роздрібної торгівлі пальним за адресою: Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Північне шосе, буд.20-Е; роздрібної торгівлі пальним за адресою: Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Очаківська, буд.2.

У позовній заяві зазначено наступне: «… 1. Викладення фактичних обставин. 1.1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Козацька переправа» є суб`єктом підприємницької діяльності, зареєстроване належним чином відповідно до вимог законодавства України, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (надалі - ЄДР). Дата державної реєстрації підприємства - 18.06.1993. Згідно даних ЄДР, серед видів економічної діяльності Позивача є 47.30 Роздрібна торгівля пальним (основний) та 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами. 1.2. У період з дати реєстрації та до 01.07.2019 підприємство здійснювало діяльність з оптової та роздрібної торгівлі пальним без отримання відповідних ліцензій, оскільки на той час видача відповідних ліцензій не була передбачена чинним законодавством України. 1.3. 01.07.2019 підприємство отримало ліцензії на право оптової та роздрібної торгівлі пальним, та здійснювало цю діяльність до закінчення термінів цих ліцензій, зокрема на підставі ліцензій: - № 1900238 на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-а; - № 1900239 на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 20-е; - № 1900241 на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: м. Запоріжжя, вул. Очаківська, 2; - № 00115 на право оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-а. 1.4. В квітні 2024 року підприємство звернулось до ГУ ДПС у Запорізькій області із заявою щодо видачі нової ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Очаківська, 2, ГНП. За результатами розгляду вказаної заяви ГУ ДПС у Запорізькій області листом № 18158/6/08 - 01 - 09 - 04 - 06 від 26.04.2024 повідомило про відмову у видачі відповідної ліцензії. Підставою для відмови у видачі ліцензії Відповідачем було визначено ненадання Позивачем документів, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, на якій розташований об`єкт роздрібної торігвлі пальним, акту вводу в експлуатацію об`єкта або акту готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інших документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, а також документів, що підтверджують право власності або право користування об`єктами нерухомого майна. 1.5. Окрім цього, 06.06.2024 підприємство також звернулось до ГУ ДПС у Запорізькій області із заявою щодо видачі нових ліцензій на право здійснення: 1) оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі, за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-а, (ідентифікатор об`єкта оподаткування 38400001 акцизний склад); 2) роздрібної торгівлі пальним за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-а, ГНП; 3) роздрібної торгівлі пальним за адресою: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 20-Е, ГНП; 4) роздрібної торгівлі пальним за адресою: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Очаківська, 2, ГНП. За результатами розгляду вказаної заяви ГУ ДПС у Запорізькій області листом № 27162/6/08 - 01 - 09 - 04 - 05 від 24.06.2024 повідомило про відмову у видачі відповідних ліцензій. Як зазначено Відповідачем у цьому листі, підставою для відмови у видачі ліцензій стало відсутність в дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області № 078.22.23 від 21.02.2022 на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки певних об`єктів оподаткування, ненадання Позивачем актів вводу в експлуатацію об`єкта або актів готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікатів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інших документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, а також актів приймання передачі обладнання. 1.6. Не погоджуючись із прийнятими рішеннями, 12 липня 2024 року Позивач повторно звернувся до Відповідача із заявою № 8/07 від 12.07.2024 щодо видачі ліцензій на право здійснення оптової та роздрібної торгівлі пальним на вищезазначених об`єктах разом із поясненнями та копіями відповідних документів. Листом № 32894/6/08 - 01 - 09 - 04 - 06 від 30.07.2024 ГУ ДПС у Запорізькій області повідомило Позивача про відмову видачі ліцензій на право здійснення оптової та роздрібної торгівлі пальним у зв`язку із відсутністю в дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області № 078.22.23 від 21.02.2022 на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки вказаних об`єктів оподаткування та ненадання заявником актів вводу в експлуатацію об`єкта або актів готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікатів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інших документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства. Станом на теперішній час у Позивача відсутні ліцензії на право здійснення оптової та роздрібної торгівлі пальним, у зв`язку із чим останній не має можливості здійснювати свою господарську діяльність. … 2. Підстави позову. 2.1. Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (надалі - Закон № 481), оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності за наявності ліцензії, в редакції чинній станом на 12.07.2024. Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів: 1) документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення; 2) акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального; 3) дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. З матеріалів справи вбачається, що ГУ ДПС у Запорізькій області було відмовлено Позивачу у видачі ліцензії на право оптової торгівлі пальним за адресою: м. Запоріжжя, вул. Каліброва 15-А з таких підстав: 1) встановлено відсутність у дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області № 078.22.23 на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданому 21.02.2022 об`єкта паливний склад, акцизний склад та ГНП за адресою: м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-а, АГЗС за адресою: м. Запоріжжя, вул. Очаківська, 2 та ГНП за адресою: м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 20-Е; 2) встановлено відсутність актів вводу в експлуатацію об`єкта або актів готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікатів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інших документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального; посилаючись на роз`яснення Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 06.06.2023 № 8252/30/10-23 та на листи ДПС України № 14749/7/99-00-09-01-02-07 від 23.06.2023, №12293/7/99-00-09-01-02-07 від 25.04.2024 ГУ ДПС у Запорізькій області зазначає, що починаючи з 01.01.2009 до 13.04.2011 документом, що підтверджував прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів здійснювалось відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 № 923; згідно пункту 2 зазначеної постанови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів здійснювалось на підставі сертифіката відповідності, що видавався Держархбудінспекцією та її територіальним органами, за формою згідно з додатком 1 до постанови, ГУ ДПС у Запорізькій області спираючись на вказану постанову зазначає про відсутність вказаного сертифіката у пакеті документів, які були подані разом з заявою для отримання ліцензії. Однак вказані підстави для відмови у видачі ліцензії є передчасними та не узгоджуються зі змістом документів, які були подані для отримання ліцензій, виходячи з наступного. 2.2. Стосовно відмови Відповідача у видачі ліцензій на право оптової та роздрібної торгівлі пальним за адресою: м. Запоріжжя, вул. Каліброва 15-А. Так з метою виконання вимог Закону № 481, а саме статті 15 цього закону, Позивачем було отримано дозвіл № 078.22.23, виданий 21.02.2022 Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області. Вказаний документ відповідає вимогам визначеним статтею 15 Закону № 481 та надає право ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, розташованих за адресою м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-а. Стосовно відповіді ГУ ДПС у Запорізькій області щодо відсутності у назві об`єкту за адресою м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-а зазначення слів саме «паливний склад, акцизний склад» зазначаємо наступне. Так, пунктом 14.1.6 статті 14 ПК України визначено, що акцизний склад це а) спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі, а також реалізації спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів; б) приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального. За приписами ст. 1 Закону № 481 місце оптової торгівлі пальним - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для здійснення оптової торгівлі та/або зберігання пального на праві власності або користування. При цьому ні приписи ПК України, ні приписи Закону № 481 не містять визначення «паливний склад». Враховуючи викладене, визначені у дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області № 078.22.23 від 21.02.2022 ємності, обладнання, устаткування є акцизним складом в силу вказаних норм законодавства, тобто, відсутність зазначення слів «паливний склад, акцизний склад» безпосередньо в тексті дозволу жодним чином не може впливати на наявність або відсутність підстав для видачі ліцензії. Стосовно посилання ГУ ДПС у Запорізькій області на роз`яснення Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 06.06.2023 № 8252/30/10-23, та на листи ДПС України № 14749/7/99-00-09-01-02-07 від 23.06.2023, № 12293/7/99-00-09-01-02-07 від 25.04.2024 слід зазначити наступне. Так, статтею 58 Конституції України гарантується, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. З метою отримання ліцензії ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» було подано Акт введення в експлуатацію державної приймальної комісії закінченого будівництвом/реконструкцією об`єкта від 14.07.1980 за адресою - м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-а. В той же час у своїй відмові ГУ ДПС у Запорізькій області посилалося на роз`яснення Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 06.06.2023 № 8252/30/10-23 та постанову Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011, що жодним чином не можуть застосовуватися до правовідносин, які виникли 14.07.1980 у зв`язку із введенням в експлуатацію завершеного будівництвом об`єкту пункту для наповнення балонів пропан-бутаном за адресою - м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-а, оскільки не існували на той момент. Положення вказаних нормативних документів можуть бути застосовані виключно до завершених будівництвом об`єктів, які були збудовані в момент або після набрання чинності вказаними нормативно-правовими актами. За таких обставин висновок щодо невідповідності зазначених документів вимогам законодавства, викладений ГУ ДПС у Запорізькій області у рішенні про відмову у видачі ліцензії, є передчасним. Додатково просимо звернути увагу на наступне, так, у відповідності до частини 1 статті 120 ЗК України разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці (крім земель державної, комунальної власності), право власності на таку земельну ділянку одночасно переходить від відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта до набувача такого об`єкта без зміни її цільового призначення. У разі якщо відчужувачу (попередньому власнику) такого об`єкта належала частка у праві спільної власності на земельну ділянку, до набувача цього об`єкта переходить право власності на таку частку. Так, відповідно до договору купівлі-продажу від 20.06.2011 ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» було придбано об`єкт нерухомого майна, а саме: будівля газонакопичувальної станції інв. №0010, згідно з витягом про державну реєстрацію прав право власності на вказаний об`єкт було зареєстровано 05.07.2011. Враховуючи наведене, та приписи частини 1 статті 120 ЗК України, ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» має право користування земельною ділянкою, на якій розміщено вищевказаний об`єкт нерухомості. У цьому випадку висновки ГУ ДПС у Запорізькій області щодо відсутності у власності ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» об`єктів нерухомості за адресою м. Запоріжжя, вул. Каліброва 15-а є передчасними. 2.3. Стосовно відмови Відповідача у видачі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: м. Запоріжжя, вул. Очаківська, 2. Так з метою виконання вимог Закону № 481, а саме статті 15 цього закону, Позивачем було отримано дозвіл № 078.22.23, виданий 21.02.2022 Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області. Вказаний документ відповідає вимогам визначеним статтею 15 Закону №481 та надають право ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, розташованих за адресою м. Запоріжжя, вул. Очаківська 2. Що стосується висновку ГУ ДПС у Запорізькій області про відсутність у вказаному дозволі зазначеного об`єкту оподаткування, а саме ГНП слід зазначити наступне. Так відповідно до статті 1 Закону № 481 місце роздрібної торгівлі це місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для роздрібної торгівлі та/або зберігання пального на праві власності або користування, крім того ПК України визначено поняття об`єкта оподаткування. Статтею 22 ПК України визначено, що об`єктом оподаткування можуть бути майно, товари, дохід (прибуток) або його частина, обороти з реалізації товарів (робіт, послуг), операції з постачання товарів (робіт, послуг) та інші об`єкти, визначені податковим законодавством, з наявністю яких податкове законодавство пов`язує виникнення у платника податкового обов`язку. Враховуючи вищевикладене, визначені у дозволі ємності, обладнання та устаткування є місцем роздрібної торгівлі, та у розумінні статті 22 ПК України відповідно є і об`єктом оподаткування, при цьому незалежно від того чи міститься у вказаному дозволі вказівка про це. Стосовно посилання ГУ ДПС у Запорізькій області на роз`яснення Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 06.06.2023 № 8252/30/10-23, та на листи ДПС України № 14749/7/99-00-09-01-02-07 від 23.06.2023, №12293/7/99-00-09-01-02-07 від 25.04.2024 слід зазначити наступне. Так, статтею 58 Конституції України гарантується, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. З метою отримання ліцензії ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» було подано Акт введення в експлуатацію державної приймальної комісії закінченого будівництвом/реконструкцією об`єкта від 12.10.1978 за адресою - м. Запоріжжя, вул. Очаківська, 2. В той же час у своїй відмові ГУ ДПС у Запорізькій області посилалося на роз`яснення Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 06.06.2023 №8252/30/10-23 та постанову Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011, що жодним чином не можуть застосовуватися до правовідносин, які виникли 06.11.1976 та відповідно 14.07.1980, у зв`язку із введенням в експлуатацію завершеного будівництвом об`єкту пункту для наповнення балонів пропан-бутаном на території СУ «Ремдорстрой» за адресою - м. Запоріжжя, вул. Очаківська, 2 оскільки не існували на той момент. Положення вказаних нормативних документів можуть бути застосовані виключно до завершених будівництвом об`єктів, які були збудовані в момент або після набрання чинності вказаними нормативно-правовими актами. За таких обставин висновок щодо невідповідності зазначених документів вимогам законодавства, викладений ГУ ДПС у Запорізькій області у рішенні про відмову у видачі ліцензії є передчасним. 2.4. Стосовно відмови Відповідача у видачі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 20-е. Так, з метою виконання вимог Закону № 481, а саме статті 15 цього закону, Позивачем було отримано дозвіл № 078.22.23, виданий 21.02.2022 Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області. Вказаний документ відповідає вимогам визначеним статтею 15 Закону №481 та надають право ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, розташованих за адресою м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 20-Е. Що стосується висновку ГУ ДПС у Запорізькій області про відсутність у вказаному дозволі зазначеного об`єкту оподаткування, а саме ГНП слід зазначити наступне. Відповідно до статті 1 Закону № 481 місце роздрібної торгівлі це місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для роздрібної торгівлі та/або зберігання пального на праві власності або користування, крім ПК України визначено поняття об`єкта оподаткування. Статтею 22 ПК України визначено, що об`єктом оподаткування можуть бути майно, товари, дохід (прибуток) або його частина, обороти з реалізації товарів (робіт, послуг), операції з постачання товарів (робіт, послуг) та інші об`єкти, визначені податковим законодавством, з наявністю яких податкове законодавство пов`язує виникнення у платника податкового обов`язку. Враховуючи вищевикладене, визначені у дозволі ємності, обладнання та устаткування є місцем роздрібної торгівлі, та у розумінні статті 22 ПК України відповідно є і об`єктом оподаткування, при цьому незалежно від того чи міститься у вказаному дозволі вказівка про це. Стосовно посилання ГУ ДПС у Запорізькій області на роз`яснення Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 06.06.2023 № 8252/30/10-23, та на листи ДПС України № 14749/7/99-00-09-01-02-07 від 23.06.2023, № 12293/7/99-00-09-01-02-07 від 25.04.2024 слід зазначити наступне. Так, статтею 58 Конституції України гарантується, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. З метою отримання ліцензії ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» було подано Акт введення в експлуатацію державної приймальної комісії закінченого будівництвом/реконструкцією об`єкта від 06.11.1976 за адресою - м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 20-Е. В той же час у своїй відмові ГУ ДПС у Запорізькій області посилалося на роз`яснення Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 06.06.2023 №8252/30/10-23, та Постанову Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011, що жодним чином не можуть застосовуватися до правовідносин, які виникли 06.11.1976 та відповідно 14.07.1980 у зв`язку із введенням в експлуатацію завершеного будівництвом об`єкту пункту для наповнення балонів пропан-бутаном за адресою - м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 20-Е, оскільки не існували на той момент. Положення вказаних нормативних документів можуть бути застосовані виключно до завершених будівництвом об`єктів, які були збудовані в момент або після набрання чинності вказаними нормативно-правовими актами. За таких обставин висновок щодо невідповідності зазначених документів вимогам законодавства, викладений ГУ ДПС у Запорізькій області у рішенні про відмову у видачі ліцензії є передчасним. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… З метою виконання ухвали суду, керуючись положеннями статей 5,44,162 КАС України, Головне управління ДПС у Запорізькій області повідомляє, що не визнає позов повністю та надає свої заперечення з їх обґрунтуванням. До Головного управління ДПС у Запорізькій області від ТОВ "ФІРМА "КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА" супровідним листом від 12.07.2024 №8/07 (зареєстрований в ГУ за вхідним №9801/АП 15.07.2024) надішли заяви з пакетами документів щодо ліцензії на право торгівлі пальним: оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі, за адресою: Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Каліброва, буд.15-А; роздрібної торгівлі пальним за адресою: Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Каліброва, буд.15-А; роздрібної торгівлі пальним за адресою: Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Північне шосе, буд.20-Е; роздрібної торгівлі пальним за адресою: Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Очаківська, буд.2. Відповідно до положень статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 № 481/95-ВР із змінами та доповненнями (далі Закон №481), для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів: 1) документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення; 2) акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального; 3) дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (частина сорок друга статті 15). Так, за вимогами статті 15 Закону № 481, для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії документів, перелік яких є конкретним та не передбачає їх заміни іншими, що відповідає висновку, викладеному в постанові Верховного Суду від 08.06.2022 по справі №340/3135/20. Першим документом, який необхідно надати для отримання ліцензії, є документ, що підтверджує право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення. Другим необхідним для отримання ліцензії документом є документ акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального. Тобто для отримання ліцензії розглядаються документи введення в експлуатацію всіх об`єктів щодо використовуються в ліцензійній діяльності та фактично знаходяться в місці здійснення такої діяльності тобто в місці (на території), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для роздрібної торгівлі та/або зберігання пального на праві власності або користування (ст.1 Закону №481/95-ВР). Стаття 15 містить поняття «об`єкт необхідний для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального», та не розрізняє об`єкти на рухоме і нерухоме майно. Тож вимога надати документи, що підтверджують прийняття в експлуатацію стосується всіх об`єктів без виключень у місці роздрібної торгівлі пальним необхідних для такої торгівлі або зберігання пального. Листом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України та Державної інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ) від 06.06.2023 №8252/30/10-23 стосовно документів, що підтверджують введення об`єктів в експлуатацію зазначено наступне. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2004 №1243 «Про затвердження порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», з 22.12.2004 до 01.01.2009 документом, що підтверджував прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів є Акт державної приймальної комісії про прийняття закінчених будівництвом об`єкта, затверджений органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, що утворив комісію. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 №923З, з 01.01.2009 по 30.04.2011 прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів здійснювалось на підставі сертифіката відповідності, що видавався Держархбудінспекцією та її територіальними органами, за формою, згідно з додатком 1 до Постанови. З 30.04.2011 по теперішній час чинним є Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року N 461, де в пункті 3 зазначено, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів залежить від класу наслідків (відповідальності). Так, об`єкти з середніми класами наслідків (відповідальності) (СС 2), значними (СС3), а також комплексів (будов), до складу яких входять об`єкти з різними класами наслідків (відповідальності), здійснюється на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації шляхом видачі відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката (Державною інспекцією архітектури та містобудування України ДІАМ). … За результатами розгляду наданого позивачем пакету документів керівником прийнято рішення про відмову у видачі ліцензій у зв`язку з відсутністю: - документів, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення; - акту вводу в експлуатацію об`єкта або акту готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального. Рішення оформлене розпорядженням від 30.07.2024 № 133-рл «Про відмову у видачі ліцензій» та повідомлено ТОВ "ФІРМА "КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА" листом від 30.07.2024 вих. №32894/6/08-01-09-04-06. Висновок щодо відмови у видачі ліцензій ґрунтується на наступному. Станом на день звернення ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» зареєстровано в податкових органах об`єкти оподаткування, які додаються до відзиву у вигляді таблиці. Відповідно до п.3 Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 №1442, визначено, що торгівля нафтопродуктами, призначеними для відпуску споживачам, здійснюється через мережу автозаправних станцій, авто газозаправних станцій та авто газозаправних пунктів. Тобто встановлений виключний перелік об`єктів, призначених для відпуску нафтопродуктів споживачам. Вказаний нормативний акт не містить визначення таких об`єктів, проте містить посилання на ДБН в.2.5-20:2018 «Газопостачання» (далі - ДБН), де визначено розмежування між об`єктами «АГЗС», «АГЗП», «газонаповнювальний пункт». Так, відповідно до п. 3.1 ДБН, автомобільна газозаправна станція СВГ (АГЗС) це комплекс, призначений для заправки газобалонних автомобілів СВГ, до складу якого входять споруди та обладнання допоміжного призначення (будинки та приміщення для сервісного обслуговування автомобілів, водіїв та пасажирів та інші допоміжні будинки). Відповідно до п. 3.2 ДБН, автомобільний газозаправний пункт СВГ (АГЗП) це комплекс, призначений для заправки газобалонних автомобілів СВГ, в складі якого не передбачаються будинки та приміщення для обслуговування автомобілів, водіїв та пасажирів та інші допоміжні будинки. Відповідно до п. 3.17 ДБН, газонаповнювальний пункт (ГНП) це споруди та обладнання, призначені для приймання, зберігання та відпускання СВГ споживачам у побутових балонах. Визначення особливостей об`єкту «газонаповнювальний пункт» також закріплено Правилами безпеки систем газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 №285 («Газопостачання»), де зазначено, що це комплекс призначений для приймання зріджених вуглеводневих газів в автомобільних або залізничних цистернах, зберігання та відпускання зріджених вуглеводневих газів споживачам у побутових балонах. Тож, щодо кожного об`єкту газопостачання є визначені особливості, залежно від виду такої діяльності. Всі заяви для отримання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним Позивач подавав на газонаповнювальні пункти (ГНП), тобто на комплекси споруд та обладнання, призначені для приймання, зберігання та відпускання СВГ споживачам у побутових балонах. Щодо отримання ліцензії на право оптової торгівлі пальним за наявності у ліцензіата місць оптової торгівлі на адресу: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Каліброва, б.15-а, (ідентифікатор об`єкта оподаткування 38400001 ПАЛИВНИЙ СКЛАД акцизний склад). До заяви Позивач не надав акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального. Так, до заяви додано копію «Акту приемки в експлуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством /реконструкцией/ объекта» від 14.07.1980 року (пункт для наповнення балонів пропан-бутаном в УМ-231). Таку саму копію Позивач надав і до заяви на отримання ліцензії на роздрібну торгівлю. Проте, в цьому документі на останній сторінці відсутній текст щодо найменувань додатків до Акту, які наявні в іншій копії. Крім того, до Акту не додаються матеріали, які підтверджують зв`язок між актом та введеним в експлуатацію об`єктом, де визначені індивідуальні особливості такого об`єкту, його розташування на місцевості, тощо. Зазначене є підставою для критичного ставлення до таких документів та його неприйняття без наявного оригіналу з додатками. У дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області №078.22.23 на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданому 21.02.2022 розташування устаткування саме на об`єкті АГЗС за адресою м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-а. Таким чином, встановлено відсутність у дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області № 078.22.23 на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданому 21.02.2022 саме на об`єкті ПАЛИВНИЙ СКЛАД акцизний склад. Крім того, в Дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області №078.22.23 на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданому 21.02.2022 зазначено наступне устаткування: - посудина для транспортування та зберігання пропан-бутану, ємністю 7,25 м3, 1984 р.в., СРСР; - установка для наповнення балонів зрідженим газом, 1982 р.в., СРСР; - газозаправна колонка типу УЗСГМ-01-ЕН, 2006 р.в., Україна; - газозаправна колонка типу АСТРА-2-0.7, 2019 р.в., Україна; - насосний агрегат насос SKC4.08.5.1160 LPG з двигуном типу EF100LS, 2012 р.в., Польща. Враховуючи зазначені дати виготовлення такого устаткування, після введення в експлуатацію 14.07.1980 пункту для наповнення балонів пропан-бутаном в УМ-231 в 1982 році та пізніше відбувалась або заміна обладнання або його реконструкція. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461 (чинна з 30.04.2011) затверджено Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, яким передбачено, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів до об`єктів з середніми (CC2) та значними (СС3) наслідками, здійснюється на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації шляхом видачі органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України. Крім того, за наявною податковою інформацією ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» () 16.07.2024 подано заяву про зняття з обліку об`єкта оподаткування ПАЛИВНИЙ СКЛАД (АКЦИЗНИЙ СКЛАД) 38400001 за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-а, із зазначенням стану непридатний до експлуатації. Після 16.07.2024 у ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» () відсутня реєстрація об`єкта оподаткування ПАЛИВНИЙ СКЛАД (АКЦИЗНИЙ СКЛАД) 38400001 за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-а, форма 20-ОПП після 16.07.2024 до податкового органу не подавалась, як того вимагає пункт 63.3 статті 63 Податкового кодексу України. Щодо документів на земельну ділянку. Позивачем надано копію частини Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-024 кадастровий номер земельної ділянки :02:022:0004 (дата формування 15.05.2024). Тобто документ надано не в повному обсязі, визначеному додатком 47 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ від 17.10.2012 № 1051. При цьому отримати інформацію по QR-коду, який зазначений на копії частини Витягу не можливо, тому що при скануванні з`являється повідомлення «Увага! Витяг не знайдено». Відповідно до Інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно та реєстру прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна відомості стосовно власника, орендаря, адреси кадастрового номеру земельної ділянки :02:022:0004 відсутні. Тож Позивачем не надано інформацію та документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення. Щодо отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-а, ГНП. До заяви Позивач не надав акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального. Так, до заяви додано копію «Акту приемки в експлуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством /реконструкцией/ объекта» від 14.07.1980 року (пункт для наповнення балонів пропан-бутаном в УМ-231). Таку саму копію Позивач надав і до заяви на отримання ліцензії на оптову торгівлю, але з відсутнім текстом щодо найменувань додатків до Акту. В цьому Акті як невід`ємні додатки зазначені «1. Типовой проэкт 905-22», «2. Проэктно-сметная документция». Але самі додатки до Акту не надані. Крім того, до Акту не додаються матеріали, які підтверджують зв`язок між актом та введеним в експлуатацію об`єктом, де визначені індивідуальні особливості такого об`єкту, його розташування на місцевості, тощо. Зазначене є підставою для критичного ставлення до таких документів та його неприйняття без наявного оригіналу з додатками. У дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області №078.22.23 на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданому 21.02.2022 розташування устаткування саме на об`єкті АГЗС за адресою м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-а. Таким чином, встановлено відсутність у дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області № 078.22.23 на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданому 21.02.2022 саме на об`єкті ГНП. Крім того, в Дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області №078.22.23 на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданому 21.02.2022 зазначено наступне устаткування: - посудина для транспортування та зберігання пропан-бутану, ємністю 7,25 м3, 1984 р.в., СРСР; - установка для наповнення балонів зрідженим газом, 1982 р.в., СРСР; - газозаправна колонка типу УЗСГМ-01-ЕН, 2006 р.в., Україна; - газозаправна колонка типу АСТРА-2-0.7, 2019 р.в., Україна; - насосний агрегат насос SKC4.08.5.1160 LPG з двигуном типу EF100LS, 2012 р.в., Польща. Враховуючи зазначені дати виготовлення такого устаткування, після введення в експлуатацію 14.07.1980 пункту для наповнення балонів пропан-бутаном в УМ-231 в 1982 році та пізніше відбувалась або заміна обладнання або його реконструкція. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461 (чинна з 30.04.2011) затверджено Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, яким передбачено, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів до об`єктів з середніми (CC2) та значними (СС3) наслідками, здійснюється на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації шляхом видачі органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України. Щодо документів на земельну ділянку. Позивачем надано копію частини Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-024 кадастровий номер земельної ділянки :02:022:0004 (дата формування 15.05.2024). Тобто документ надано не в повному обсязі, визначеному додатком 47 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ від 17.10.2012 № 1051. При цьому отримати інформацію по QR-коду, який зазначений на копії частини Витягу не можливо, тому що при скануванні з`являється повідомлення «Увага! Витяг не знайдено». Відповідно до Інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно та реєстру прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна відомості стосовно власника, орендаря, адреси кадастрового номеру земельної ділянки :02:022:0004 відсутні. Тож Позивачем не надано інформацію та документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення. Щодо отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 20-Е, ГНП. До заяви Позивач не надав акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального. Так, до заяви додано копію «Акт приемки в експлуатацию государственной приемочной комиссией объекта законченного строительства «Газо-наполнительного пункта КТИМ г. Запорожье» від 08.11.1976. В цьому Акті як невід`ємні додатки зазначені «1. Типовой проэкт 906-22», «2. Проэктно-сметная документция». Але самі додатки до Акту не надані. Крім того, до Акту не додаються матеріали, які підтверджують зв`язок між актом та введеним в експлуатацію об`єктом, де визначені індивідуальні особливості такого об`єкту, його розташування на місцевості, тощо. Зазначене є підставою для критичного ставлення до таких документів та його неприйняття без наявного оригіналу з додатками. У дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області №078.22.23 на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданому 21.02.2022 зазначено устаткування АГЗС за адресою м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 20-Е. Таким чином, встановлено відсутність у дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області № 078.22.23 на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданому 21.02.2022 саме на об`єкті ГНП. Крім того, у дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області №078.22.23 на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданому 21.02.2022 зазначено наступне устаткування: - посудина для транспортування та зберігання пропан-бутану, ємністю 7,25 м3, 1984 р.в., СРСР; - цистерна АЦТ-8-130 ємністю 7,25 м3, тиском 1,8 МПа, 1983 р.в., СРСР; - газозаправна колонка типу АСТРА-2-0.7, 2019 р.в., Україна; - насосний агрегат насос SKC4.08.5.1160 LPG з двигуном типу V-EF100LS, 2010 р.в., Польща. Враховуючи зазначені дати виготовлення такого устаткування, після введення в експлуатацію 08.11.1976 пункту для наповнення газом в 1983 році та пізніше відбувалась або заміна обладнання або його реконструкція. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461 (чинна з 30.04.2011) затверджено Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, яким передбачено, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів до об`єктів з середніми (CC2) та значними (СС3) наслідками, здійснюється на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації шляхом видачі органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України. Щодо документів на земельну ділянку. Позивачем надано копію частини Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-024, кадастровий номер земельної ділянки :02:018:0164 (дата формування 10.05.2024). Тобто документ надано не в повному обсязі, визначеному додатком 47 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ від 17.10.2012 № 1051. При цьому отримати інформацію по QR-коду, який зазначений на копії частини Витягу не можливо, тому що при скануванні з`являється повідомлення «Увага! Витяг не знайдено». Також до заяви не додано договір оренди землі від 15.07.2020 №00230, на який є посилання в додатковій угоді від 23.12.2021 №00160 про внесення змін до договору оренди землі від 15.07.2020 №00230, та яка є невід`ємною частиною саме договору оренди. Щодо отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Очаківська, 2, ГНП. До заяви Позивач не надав акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального. Так, до заяви додано копію «Акт по приемке в експлуатацию объекта законченного строительства Государственной комиссией УССР г.Запорожье «Пункт наполнения баллонов газом пропан-бутан на территории СУ «Ремдорстрой» г.Запорожье, ул. Очаковская, 2» від 12.10.1978 року, при цьому відсутні додатки до акта, а саме: «типовой проэкт 905-22, проэктно-сметная документция», які є невід`ємною частиною акта. Крім того, до Акту не додаються матеріали, які підтверджують зв`язок між актом та введеним в експлуатацію об`єктом, де визначені індивідуальні особливості такого об`єкту, його розташування на місцевості, тощо. Зазначене є підставою для критичного ставлення до таких документів та його неприйняття без наявного оригіналу з додатками. У дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області №078.22.23 на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданому 21.02.2022 зазначено устаткування АГЗС за адресою м. Запоріжжя, вул. Очаківська, 2. Таким чином встановлено відсутність у дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області № 078.22.23 на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданому 21.02.2022 саме на об`єкті ГНП за адресою: м. Запоріжжя, вул. Очаківська,2. Крім того, у дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області №078.22.23 на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданому 21.02.2022 зазначено наступне устаткування: - ємність наземна для зберігання пропан-бутану, ємністю 4,85 м3, 2010 р.в., Чехія 2 од.; - газозаправна колонка типу SHELF 100-1 LPG, 2010 р.в., Україна; - установка насосна SKC, 2010 р.в., Польща. Враховуючи зазначені дати виготовлення такого устаткування, після введення в експлуатацію 12.10.1978 пункту для наповнення балонів пропан-бутаном в 2010 році та пізніше відбувалась або заміна обладнання або його реконструкція. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461 (чинна з 30.04.2011) затверджено Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, яким передбачено, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів до об`єктів з середніми (CC2) та значними (СС3) наслідками, здійснюється на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації шляхом видачі органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України. Щодо документів на земельну ділянку. Позивачем надано копію частини Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-024 за кадастровим номером земельної ділянки :03:033:0653, дата формування 08.04.2024. Тобто документ надано не в повному обсязі, визначеному додатком 47 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ від 17.10.2012 № 1051. При цьому отримати інформацію по QR-коду, який зазначений на копії частини Витягу не можливо, тому що при скануванні з`являється повідомлення «Увага! Витяг не знайдено». Також, станом на дату звернення з заявою (15.07.2024), строк дії Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку скінчився (три місяці з дати формування закінчились 08.04.2024). Тобто до заяви на отримання ліцензії позивачем надано документ, строк дії якого вичерпано. Крім того, відповідно до Інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно та реєстру прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за кадастровим номером земельної ділянки :03:033:0653 у місті Запоріжжі значиться обслуговуючий садівничий кооператив «Залізничник». Тож Позивачем не надано інформацію та документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення. Зважаючи на вимоги частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тож, висновок щодо відмови у видачі ліцензій зроблено на підставі вимог статті 15 Закону №481 при розгляді наданих позивачем документів, які не мають юридичної сили в підтвердження права власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, за відсутності акту вводу в експлуатацію об`єкта або акту готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікату про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інших документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці роздрібної торгівлі пальним. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив на позовну заяву, в якій зазначено: «… 3. Обґрунтування заперечень щодо обставин, доводів та міркувань, наведених Відповідачем у відповідному відзиві. 3.1. Щодо отримання ліцензії на право оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Каліброва, буд.15-А. 3.1.1. На сторінці 7 відзиву на позовну заяву Відповідач, вказує інформацію про те, що при поданні до ГУ ДПС у Запорізькій області заяви на отримання ліцензії на право оптової торгівлі пальним, Позивач не надав акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства. Дана інформація не відповідає дійсності, оскільки Позивачем до заяви було надано акт вводу в експлуатацію державної приймальної комісії закінченого будівництвом об`єкта від 14.07.1980 (пункт для наповнення балонів пропан-бутаном в УМ-231) це видно з додатків до заяви, яку у якості додатку до відзиву відповідачем надіслано до підсистеми «Електронний суд». Що стосується відсутності у дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області №078.22.23, виданому 21.02.2022 на об`єкті АГЗС за адресою: м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-А, назви «ПАЛИВНИЙ СКЛАД», «акцизний склад», зазначаємо наступне. Так, пунктом 14.1.6 статті 14 ПК України визначено, що акцизний склад це а) спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі, а також реалізації спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів; б) приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального. За приписами ст. 1 Закону № 481 місце оптової торгівлі пальним - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для здійснення оптової торгівлі та/або зберігання пального на праві власності або користування. При цьому ні приписи ПК України, ні приписи Закону № 481 не містять визначення «паливний склад». Враховуючи наявні в матеріалах справи документи, та наявне обладнання, вид діяльності Позивача, об`єкти, що використовуються Позивачем для здійснення діяльності з оптової та роздрібної торгівлі пальним є фактично акцизними складами в силу приписів пп. 14.1.6 ст. 14 ПК України, і при цьому незалежно від змісту дозволу Головного управління Держпраці у Запорізькій області №078.22.23, виданому 21.02.2022. Більш того, Закон № 481 не містить вимог щодо зазначення в дозволі на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки стосовно відповідних об`єктів найменувань саме як «акцизний склад» чи то «паливний склад» та не містить і подібних підстав для відмови у видачі ліцензій. 3.1.2. Обґрунтовуючи свою позицію по справі далі, Відповідач вказує, що в дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області №078.22.23 на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданому 21.02.2022 зазначено конкретний перелік об`єктів та устаткування, яке встановлено на АГЗС за адресою: м. Запоріжжя, вул. Каліброва,15-а, а саме: цистерна АЦТ-8-130 ємністю 7,25 м3, 1980 р.в., СРСР, цистерна підземна ємністю 4,2 м3 1965 р.в., СРСР., посудина для транспортування та зберігання пропан - бутану ємністю 7,25 м3 1985 р.в., СРСР. За цих обставин, Відповідач приходить до висновку, що враховуючи дати виготовлення вказаного обладнання ГУ ДПС у Запорізькій області зазначає, що після введення його в експлуатацію в 1982 році або пізніше повинна була відбуватися або заміна обладнання або його реконструкція, що потребує введення в експлуатацію відповідного об`єкта нерухомого майна. З цього приводу слід зазначити, що «зміна обладнання» та «реконструкція» за своїм змістом є відмінними діями. Так, «зміна обладнання» тобто рухомого майна жодним чином не має наслідком перебудову об`єкта нерухомого майна, зміну його конструктивних елементів, технічних характеристик, проведення будівельних робіт. Натомість «реконструкція» це дія, яка вчиняється саме щодо об`єкта нерухомого майна та відповідно передбачає зміну його конструктивних елементів, технічних характеристик, проведення будівельних робіт. Слід наголосити, що підставою для відмови у видачі ліцензій можуть слугувати лише певні документи та фактично встановлені обставини, які в силу приписів Закону 481 могли слугувати підставою для відповідної відмови, натомість матеріали справи не містять жодних документів та доказів того, що Позивачем проводилась «зміна обладнання» та/або «реконструкція», отже, вказані доводи Відповідача, є суто припущенням, тобто, відображенням суб`єктивної думки Відповідача та при цьому необґрунтованим жодним чином, що взагалі не узгоджується з законодавчо визначеними підставами для прийняття оскаржуваного рішення. … Так, згідно з відомостями технічного паспорту заводу-виробника на «посудину для транспортування та зберігання пропан-бутану (заводський №2599)» даний об`єкт є цілісним заводським виробом, для його встановлення не передбачено проведення будь-яких будівельних робіт, об`єкт розміщено на території АГЗС за адресою м. Запоріжжя, вул. Каліброва 15-а, крім того наявний висновок експертизи №3-02-030.22 від 20.07.2022, згідно якого вищевказана посудина знаходиться у задовільному стані, дефекти не виявлені. Додатково слід звернути увагу і не те, що Позивач звертаючись до Відповідача з відповідною заявою, надав пояснення ( лист вих. № б/н від 12.07.2024) та довідку № б/н від 12.07.2024 (наявні в матеріалах справи), в яких зазначив, що не здійснював реконструкцію, а також підтвердив чинність відповідного акту вводу в експлуатацію та відсутність правових підстав для повторного введення в експлуатацію відповідного об`єкту нерухомого майна в 2011 році, відповідно до приписів постанови Кабінету міністрів України № 461 від 13.04.2011, оскільки положення цієї постанови застосовуються до об`єктів нерухомого майна, збудованих після її прийняття. 3.1.3. Щодо документів на право користування земельною ділянкою слід зазначити наступне. Так, Позивачем до заяви на отримання права здійснення оптової торгівлі пальним було додано саме Витяг з Державного земельного кадастру України на земельну ділянку №НВ024 за кадастровим № :02:022:0004 (дата формування 15.05.2024). Твердження Відповідача проте, що начебто витяг подано не у повному обсязі, не відповідає дійсності, оскільки до відповідної заяви про видачу ліцензії було долучено саме документ з назвою «витяг з ДЗК», як це вбачається з переліку документів, що додаються до заяви. Окрім цього, цей документ долучено до матеріалів справи разом з поданням позовної заяви та клопотанням про долучення доказів до матеріалів справи. Крім того, відповідно до п.20.1.3 статті 20 ПК України контролюючий орган має право отримувати безоплатно від державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності та їх посадових осіб, у тому числі від органів, які забезпечують ведення відповідних державних реєстрів (кадастрів), інформацію, документи та матеріали, а отже Відповідач мав можливість з метою перевірки інформації, яка міститься в документах доданих до заяви самостійно отримати відомості щодо зомельної ділянки за кадастровим номером :02:022:0004 та перевірити. 3.2. Стосовно отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-а. 3.2.1. Аналогічні за змістом доводи стосуються і позиції Відповідача стосовно підстав для відмови у видачі ліцензії по цьому об`єкту торгівлі пальним. Так, з матеріалів справи вбачається, те що відповідний акт було надано до позовної заяви, а саме копія акту про введення в експлуатацію державної приймальної комісії занічено будівництвом/реконструкцією об`єкта від 14.07.1980 (пункт для наповнення балонів пропан-бутаном в УМ -231). Щодо доводів Відповідача, що зазначені у Дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області №078.22.23 на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виданому 21.02.2022 устаткування, а саме: - посудина для транспортування та зберігання пропан-бутану, ємністю 7,25 м3,1984 р.в., СРСР; - установка для наповнення балонів зрідженим газом, 1982 р.в., СРСР; - газозаправна колонка типу УЗСГМ-01-ЕН, 2006 р.в., Україна; - газозаправна колонка типа АСТРА -2-07, 2019 р.в. Україна; - насосний агрегат-насос SCK4.08.5.1160 LPG з двигуном типу EF100 LS, 2012 р.в., Польща, з урахуванням дати виготовлення повинно було піддаватися заміні або реконструкції. Так, згідно з відомостями технічного паспорту на «посудину для транспортування та зберігання пропан-бутану (заводський №1629) даний об`єкт є цілісним заводським виробом, для його встановлення не передбачено проведення будь-яких будівельних робіт, його розміщено на території АГЗС за адресою м. Запоріжжя, вул. Каліброва 15-а, крім того наявний висновок експертизи №-02-091.23 від 11.04.2023 згідно якого вищевказана посудина знаходиться у задовільному стані, дефекти не виявлені. Згідно з інформацією з технічного паспорту вказана посудина є зварювальною стальною горизонтальною циліндричною ємністю для зберігання рідких нафтопродуктів (цілісним заводським виробом) виготовленим відповідно до ГОСТ, і не належить до об`єктів будівництва. З огляду на вказане та з урахуванням висновків Верховного Суду, наведених вище, Відповідач протиправно вимагає від Позивача для отримання ліцензії на право зайняття роздрібною торгівлею пальним акт введення в експлуатацію АЗС після розміщення на ній вказаних вище автозаправних резервуарів, виконаних цілісними заводськими виробами, і для установлення яких не передбачено будь-яких будівельних робіт. Твердження податкової проте, що начебто Витяг з Державного земельного кадастру №НВ-024 на земельну ділянку 0:02:022:0004 (дата формування 15.05.2024) подано не у повному обсязі, не відповідає дійсності, оскільки до відповідної заяви про видачу ліцензії було долучено саме документ з назвою «витяг з ДЗК», як це вбачається з переліку документів, що додаються до заяви. Крім того, відповідно до п.20.1.3 статті 20 ПК України контролюючий орган має право отримувати безоплатно від державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності та їх посадових осіб, у тому числі від органів, які забезпечують ведення відповідних державних реєстрів (кадастрів), інформацію, документи та матеріали. З огляду на вказане ГУ ДПС у Запорізькій області мало можливість перевірити достовірність наданого Позивачем Витягу. Що стосується не надання документів на право власності або право користування земельною ділянкою. Так, у відповідності до частини 1 статті 120 ЗК України разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці (крім земель державної, комунальної власності), право власності на таку земельну ділянку одночасно переходить від відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта до набувача такого об`єкта без зміни її цільового призначення. У разі якщо відчужувачу (попередньому власнику) такого об`єкта належала частка у праві спільної власності на земельну ділянку, до набувача цього об`єкта переходить право власності на таку частку. Так, відповідно до договору купівлі-продажу від 20.06.2011 ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» було придбано об`єкт нерухомого майна, а саме: будівля газонакопичувальної станції інв. №0010, згідно з витягом про державну реєстрацію прав право власності на вказаний об`єкт було зареєстровано 05.07.2011. Враховуючи наведене, та приписи частини 1 статті 120 ЗК України, ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» має право користування земельною ділянкою, на якій розміщено вищевказаний об`єкт нерухомості. Зазначений документ додано до в якості додатку № 6 до відповідної заяви на видачу ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, окрім цього відповідні пояснення наведено в листі Позивача від 12.07.2024 ( додаток № 4 до вказаної заяви). 3.3. Стосовно отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 20-е. Аналогічні за змістом доводи стосуються і позиції Відповідача стосовно підстав для відмови у видачі ліцензії по цьому об`єкту торгівлі пальним. Так, з матеріалів справи вбачається, те що Позивачем було подано Акт введення в експлуатацію державної приймальної комісії закінченого будівництвом/реконструкцією об`єкта від 06.11.1976 за адресою - м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 20-Е. Що стосується тверджень Відповідача щодо відсутності у дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області №078.22.23 на експлуатацію машин, механзімів, устаткування підвищеної небезпеки, виданий 21.02.2022 устаткування саме на об`єкті ГНП, повідомляємо наступне. Вказане устаткування, а саме: - посудина для транспортування та зберігання пропан-бутану, ємністю 7,25 м3, 1984 р.в., СРСР; - цистерна АЦТ-8-130 ємністю 7,25 м3, тиском 1,8 Мпа, 1983 р.в., СРСР; - газозаправна колонка типу Астра-2-0,7, 2019 р., Україна; - насосний агрегат-насос SKC.4.08.5.1160 LPG з двигуном типу V-EF100LS, 2010 р.в., Польща, відповідно до даних технічного паспорту встановлене на об`єкті ГНП за адресою: м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 20-Е. Крім того згідно відомостей технічного паспорту посудина для транспортування і зберігання пропан-бутану (заводський №2343) та інше устаткування є цілісним заводським виробом, для його встановлення не передбачено проведення будь-яких будівельних робіт, воно розміщено за адресою за адресою: м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 20-е, крім того наявний висновок експертизи №32498573-0-02-012.21 від 26.01.2021 згідно якого вказана посудина має задовільний стан, дефекти не виявлено. Згідно з інформацією з технічного паспорту вказана посудина є зварювальною стальною горизонтальною циліндричною ємністю для зберігання рідких нафтопродуктів (цілісним заводським виробом) виготовленим відповідно до ГОСТ, і не належить до об`єктів будівництва. З огляду на вказане та з урахуванням висновків Верховного Суду, наведених вище, Відповідач протиправно вимагає від Позивача для отримання ліцензії на право зайняття роздрібною торгівлею пальним акт введення в експлуатацію АЗС після розміщення на ній вказаних вище автозаправних резервуарів, виконаних цілісними заводськими виробами, і для установлення яких не передбачено будь-яких будівельних робіт. Щодо документів на земельну ділянку. Позивачем при підготовці та поданні позовної заяви було сформовано та надано у повному обсязі Витяг з Державного земельного кадастру №НВ-024 за кадастровим номером земельної ділянки :02:018:0164 (дата формування 10.05.2024). Відповідно до п.20.1.3 статті 20 ПК України контролюючий орган має право отримувати безоплатно від державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності та їх посадових осіб, у тому числі від органів, які забезпечують ведення відповідних державних реєстрів (кадастрів), інформацію, документи та матеріали, а отже Відповідач мав можливість з метою перевірки інформації, яка міститься в документах доданих до заяви самостійно отримати відомості щодо зомельної ділянки за кадастровим номером :02:018:0164. 3.4. Щодо отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: м. Запоріжжя, вул. Очаківська, 2. Аналогічні за змістом доводи стосуються і позиції Відповідача стосовно підстав для відмови у видачі ліцензії по цьому об`єкту торгівлі пальним. Так, з матеріалів справи вбачається, те що Позивачем було подано Акт введення в експлуатацію державної приймальної комісії закінченого будівництвом/реконструкцією об`єкта від 12.10.1978 за адресою - м. Запоріжжя, вул. Очаківська, 2. Що стосується тверджень Відповідача щодо відсутності у дозволі Головного управління Держпраці у Запорізькій області №078.22.23 на експлуатацію машин, механзімів, устаткування підвищеної небезпеки, виданий 21.02.2022 устаткування саме на об`єкті ГНП, повідомляємо наступне. Вказане устаткування а саме: - ємність наземна для зберігання пропан-бутану, ємністю 4,85 м3, 2010 р.в., Чехія -2од.; - газозаправна колонка типу SHELF100-1 LPG, 2010 р.в., Україна; - установка наносна SKC, 2010 р.в., Польща, відповідно до даних технічного паспорту встановлене на об`єкті ГНП за адресою: м. Запоріжжя, вул. Очаківська, 2. Згідно з відомостями технічного паспорту дане устаткування знаходиться на об`єкті ГНП за адресою: Очаківська 2, та є є цілісним заводським виробом, для його встановлення не передбачено проведення будь-яких будівельних робіт. Оскільки встановлений резервуар, не об`єктом будівництва, відповідно у товариства не виникає обов`язку, зокрема, щодо прийняття в експлуатацію об`єкту будівництва, а у Відповідача, відповідно не було правових підстав для відмови Позивачу у видачі ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним з підстав не надання останнім акту вводу в експлуатацію об`єкта або акта готовності об`єкта до експлуатації. Щодо документів на земельну ділянку. Товариством Фірма «Козацька Переправа» було сформовано витяг з Державного земельного кадастру №НВ024 за кадастровим номером земельної ділянки :03:033:0653 (дата формування 08.04.2024) та у повному обсязі надано разом з заявою до ГУ ДПС у Запорізькій області. Крім того, якщо у податкової виник сумнів щодо повноти або достовірності вказаного витягу, вона могла скористатися своїм правом у відповідності до пункту 20.1.3 статті 20 ПК України відповідно до якого контролюючий орган має право отримувати безоплатно від державних органів, органів місцевого самоврядування , підприємств, установ та організацій усіх форм власності та їх посадових осіб, у тому числі від органів, які забезпечують ведення відповідних державних реєстрів (кадастрів), інформацію, документи та матеріали. …».

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 18.09.2024 по 09.10.2024 перебував у відпустці.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Головним управлінням ДФС у Запорізькій області терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 було видано ТОВ «Фірма «Козацька переправа»: 1) Ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним (переоформлення) №1900239 від 13.04.2023 щодо адреси місця торгівлі: «УКРАЇНА, ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСТЬ, М.ЗАПОРІЖЖЯ, ЗАВОДСЬКИЙ Р-Н ПІВНІЧНЕ ШОСЕ, БУД.20-Е, ГАЗОВА АЗС»; 2) Ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним (переоформлення) №1900238 від 13.04.2023 щодо адреси місця торгівлі: «УКРАЇНА, ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСТЬ, М.ЗАПОРІЖЖЯ, ЗАВОДСЬКИЙ Р-Н ВУЛ.КАЛІБРОВА, БУД.15-А, ГАЗОВА АЗС»; 3) Ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним (переоформлення) №1900241 від 05.01.2024 щодо адреси місця торгівлі: «УКРАЇНА, ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСТЬ, М.ЗАПОРІЖЖЯ КОМУНАРСЬКИЙ Р-Н, ВУЛ.ОЧАКІВСЬКА, БУД.2, ГАЗОВА АЗС».

Державною фіскальною службою України терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 було видано ТОВ «Фірма «Козацька переправа» Ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі №00115 від 01.07.2019 щодо місця оптової торгівлі: «ЗАПОРІЗЬКА ОБЛ., М.ЗАПОРІЖЖЯ, ЗАВОДСЬКИЙ Р-Н, ВУЛ.КАЛІБРОВА, БУД.15А».

Заяву ТОВ «Фірма «Козацька переправа» від 12.07.2024 за №8/07 отримано ГУ ДПС у Запорізькій області за вх.№9801/АП від 15.07.2024.

У вказаній Заяві ТОВ «Фірма «Козацька переправа» від 12.07.2024 за №8/07 зазначено: «… Направляю Вам, чотири комплекти документів, згідно встановленого законом переліку, для отримання трьох ліцензій на роздрібну торгівлю пальним, та одну ліцензію на оптову торгівлю пальним за наявністю міста торгівлі. Директор ТОВ «Фірма «Козацька переправа» (підпис) Д.В. Глушковський …».

У листі ГУ ДПС у Запорізькій області від 30.07.2024 за №32894/6/08-01-09-04-06 «Про відмову у видачі ліцензій» на адресу ТОВ «Фірма «Козацька переправа» зазначено, зокрема: «… Головне управління ДПС у Запорізькій області розглянуло заяву від 15.07.2024 вх. № 9801/АП ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» () щодо видачі ліцензій на право: - оптової торгівлі пальним за наявності у ліцензіата місць оптової торгівлі за адресою: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-а, (ідентифікатор об`єкта оподаткування 38400001 - акцизний склад); - роздрібної торгівлі пальним за адресою Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул.Каліброва, 15-а, ГНП; - роздрібної торгівлі пальним за адресою та Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул.Північне шосе, 20-е, ГНП; - роздрібної торгівлі пальним за адресою: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул.Очаківська, 2, ГНП та повідомляє наступне. … Розпорядженням Головного управління ДПС у Запорізькій області від 30.07.2024 року №133-рл ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» () відмовлено у видачі ліцензій на право: - оптової торгівлі пальним за наявності у ліцензіата місць оптової торгівлі за адресою: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-а, (ідентифікатор об`єкта оподаткування 38400001 - акцизний склад); - роздрібної торгівлі пальним за адресою Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-а, ГНП; - роздрібної торгівлі пальним за адресою та Запорізька обл., м.Запоріжжя, вул. Північне шосе, 20-е, ГНП; - роздрібної торгівлі пальним за адресою: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Очаківська, 2, ГНП. … Враховуючи вищевикладене, Головне управління ДПС у Запорізькій області повідомляє, що ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» () має право подати новий пакет документів у відповідності нормативних актів, діючого законодавства та статті 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального». …».

Судом досліджено всі документи наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

У ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» зазначено: «Імпорт, експорт алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності без наявності ліцензії. Оптова торгівля на території України алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюється за наявності у суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності ліцензії на оптову торгівлю алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах. Оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності за наявності ліцензії. Ліцензії на всі види діяльності, передбачені цією статтею, видаються за умови обов`язкової реєстрації об`єкта оподаткування відповідно до вимог пункту 63.3 статті 63 Податкового кодексу України. Імпорт тютюнової сировини може здійснюватися лише: суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які мають ліцензію на право виробництва тютюнових виробів; тютюново-ферментаційними заводами, які здійснюють реалізацію (передачу) ферментованої тютюнової сировини виробникам тютюнових виробів або на експорт. Імпорт або придбання паперу цигаркового, що відноситься до товарної позиції 4813 згідно з УКТ ЗЕД (крім товарної підкатегорії 4813 10 00 00), фільтрів для промислового виробництва сигарет: фільтропалочки ацетатні (трубки з волокон ацетату целюлози, вкриті цигарковим папером), що відносяться до товарної підкатегорії 5601 22 90 00 згідно з УКТ ЗЕД (крім фільтрів як готових виробів, що призначені для реалізації кінцевим споживачам в окремій споживчій упаковці та не можуть використовуватися для промислового виробництва сигарет), може здійснюватися лише суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які мають ліцензію на право виробництва тютюнових виробів. Такі товари (продукція) імпортуються або придбаваються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) без права подальшої їх реалізації на митній території України. Митне оформлення тютюнової сировини, паперу цигаркового, що відноситься до товарної позиції 4813 згідно з УКТ ЗЕД (крім товарної підкатегорії 4813 10 00 00), фільтрів для промислового виробництва сигарет: фільтропалочки ацетатні (трубки з волокон ацетату целюлози, вкриті цигарковим папером), що відносяться до товарної підкатегорії 5601 22 90 00 згідно з УКТ ЗЕД (крім фільтрів як готових виробів, що призначені для реалізації кінцевим споживачам в окремій споживчій упаковці та не можуть використовуватися для промислового виробництва сигарет), у митному режимі імпорту здійснюється за наявності в інформаційних ресурсах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, інформації про видачу ліцензії на право виробництва тютюнових виробів, а також інформації про внесення до Єдиного реєстру місць зберігання тютюнової сировини у випадках, передбачених цим Законом. У разі зміни найменування суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) у зв`язку із зміною типу акціонерного товариства або у зв`язку з перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство у заяві, яка подається до органу, що видає ліцензії, з доданим до неї документом про сплату чергового платежу за ліцензію, суб`єкт господарювання (у тому числі іноземний суб`єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) зазначає про таку зміну його найменування у зв`язку із зміною типу акціонерного товариства або у зв`язку з перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство. Встановити річну плату за ліцензії на право оптової торгівлі у розмірі: алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) - 500000 гривень; тютюновими виробами - 500000 гривень; рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, - 780 гривень; сидром та перрі (без додання спирту) - 780 гривень; виключно пивом для виробників пива з обсягом виробництва до 3000 гектолітрів на рік та алкогольними напоями для малих виробництв дистилятів - 30000 гривень, обсяг виробництва розраховується з дня внесення плати за ліцензію до дня внесення наступного платежу; пальним, за наявності у ліцензіата місць оптової торгівлі пальним, - 5000 гривень за кожне таке місце; пальним, за відсутності у ліцензіата місць оптової торгівлі пальним, - 10000 гривень; алкогольними напоями без додавання спирту (винами виноградними, у тому числі ігристими, газованими, винами плодово-ягідними, напоями медовими), виробленими з виноматеріалів власного виробництва, отриманих шляхом переробки придбаних плодів, ягід, винограду, меду, за умови що придбані плоди, ягоди, виноград, мед мають виключно українське походження, для малих виробництв виноробної продукції - 30000 гривень. Встановити річну плату за ліцензії на право зберігання пального у розмірі 780 гривень. Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва. Ліцензії на право оптової торгівлі пальним видаються терміном на п`ять років органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України. Ліцензії на право зберігання пального видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем розташування місць зберігання пального терміном на п`ять років. Ліцензії на право оптової торгівлі видаються терміном на п`ять років уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади оптової торгівлі, а за відсутності місць оптової торгівлі - за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва. Плата за ліцензії справляється органом, що видає ліцензії, у розмірах, встановлених цим Законом, і зараховується до місцевих бюджетів. Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які отримали ліцензії на виробництво алкогольних напоїв (крім алкогольних напоїв без додавання спирту (вин виноградних, у тому числі ігристих, газованих, вин плодово-ягідних, напоїв медових) з виноматеріалів власного виробництва, отриманих шляхом переробки самостійно вирощених/вироблених плодів, ягід, винограду, меду), тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюють поставку цієї продукції суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) оптової і роздрібної торгівлі та іншим українським споживачам за наявності ліцензії на оптову торгівлю. Суб`єкт господарювання (у тому числі іноземний суб`єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), який отримав ліцензію на виробництво алкогольних напоїв (вин виноградних, у тому числі ігристих, газованих, вин плодово-ягідних або напоїв медових) та виробляє їх з виноматеріалів (виноградних, плодово-ягідних, медових) виключно власного виробництва (не придбаних), має право здійснювати оптову торгівлю зазначеними алкогольними напоями без отримання окремої ліцензії на таку оптову торгівлю. Малі виробництва виноробної продукції, які отримали ліцензію на виробництво алкогольних напоїв без додавання спирту (вин виноградних, у тому числі ігристих, газованих, вин плодово-ягідних, напоїв медових) та виробляють їх з виноматеріалів (виноградних, плодово-ягідних та/або медових) власного виробництва, отриманих шляхом переробки самостійно вирощених/вироблених плодів, ягід, винограду, меду, мають право здійснювати оптову торгівлю зазначеними алкогольними напоями без отримання окремої ліцензії на таку оптову торгівлю. Малі виробництва виноробної продукції, які отримали ліцензію на виробництво алкогольних напоїв без додавання спирту (вин виноградних, у тому числі ігристих, газованих, вин плодово-ягідних, напоїв медових) та виробляють їх з виноматеріалів (виноградних, плодово-ягідних та/або медових) власного виробництва, отриманих шляхом переробки придбаних плодів, ягід, винограду, меду, за умови що придбані плоди, ягоди, виноград, мед мають виключно українське походження, здійснюють оптову торгівлю такими алкогольними напоями за наявності ліцензії на таку оптову торгівлю. Імпорт або експорт пального здійснюється за наявності у суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), що імпортує або експортує пальне, ліцензії на право виробництва або зберігання, або оптової чи роздрібної торгівлі пальним. Суб`єкт господарювання (у тому числі іноземний суб`єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) має право зберігати пальне без отримання ліцензії на право зберігання пального в місцях виробництва пального або місцях оптової торгівлі пальним чи місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримані відповідні ліцензії. Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) первинного виноробства здійснюють поставку виноматеріалів суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) вторинного виноробства без ліцензії на оптову торгівлю. Відвантаження алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, що призначені для реалізації магазинами безмитної торгівлі, здійснюється суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які отримали ліцензію на оптову торгівлю алкогольними напоями або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, з оформленням вантажної митної декларації, при цьому мінімальні оптово-відпускні ціни для алкогольних напоїв не застосовуються. Ліцензія на право зберігання пального не отримується на місця зберігання пального, що використовуються: підприємствами, установами та організаціями, які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевого бюджету; підприємствами, установами та організаціями системи державного резерву; суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) для зберігання пального, яке споживається для власних виробничо-технологічних потреб виключно на нафто- та газовидобувних майданчиках, бурових платформах і яке не реалізується через місця роздрібної торгівлі. Роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин, а для малих виробників виноробної продукції алкогольних напоїв без додавання спирту: вин виноградних, у тому числі ігристих, газованих, вин плодово-ягідних, напоїв медових), тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю. Суб`єкти господарювання, які здійснюють роздрібну, оптову торгівлю пальним або зберігання пального виключно у споживчій тарі до 5 літрів, ліцензію на роздрібну або оптову торгівлю пальним або ліцензію на зберігання пального не отримують. Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, мають право продавати сидр та перрі (без додання спирту) без отримання окремої ліцензії на право роздрібної торгівлі цими алкогольними напоями. Плата за ліцензію на роздрібну торгівлю рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, становить 780 гривень на кожне місце торгівлі. Суб`єкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю тютюновими виробами, мають право продавати рідини, що використовуються в електронних сигаретах, без отримання окремої ліцензії на право роздрібної торгівлі такими рідинами. Плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), становить 8000 гривень на кожний окремий, зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі; на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі - 2000 гривень, а на території сіл і селищ, за винятком тих, що знаходяться у межах території міст, - 500 гривень на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), на кожний окремий, зазначений у ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі, і 250 гривень - на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі. Плата за ліцензію на роздрібну торгівлю сидром та перрі (без додання спирту) становить 780 гривень на кожне місце торгівлі незалежно від його територіального розташування. Річна плата за ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним становить 2000 гривень на кожне місце роздрібної торгівлі пальним. Для місць торгівлі, які розташовані за межами території міст обласного підпорядкування і міст Києва та Севастополя на відстані до 50 км та які мають торговельні зали площею понад 500 кв. м, плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), становить 8000 гривень на кожний окремий, зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі, та 2000 гривень на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі. Плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, справляється щоквартально рівними частками і зараховується до місцевих бюджетів згідно з чинним законодавством. Плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним справляється щорічно і зараховується до місцевих бюджетів згідно із законодавством. Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на один рік. Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на п`ять років. Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, в поїздах, на морських або річкових суднах видаються органами виконавчої влади, уповноваженими Кабінетом Міністрів України, в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем формування поїзда (приписки судна). Ліцензія видається за поданою нарочно, поштою або в електронному вигляді заявою суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію (крім ліцензії на оптову торгівлю пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібну торгівлю пальним, зберігання пального з метою подальшої його реалізації іншим споживачам). У заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб`єкт господарювання (у тому числі іноземний суб`єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) має намір одержати ліцензію (оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, оптова, роздрібна торгівля пальним або зберігання пального). Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним. У заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним додатково зазначаються адреса місця торгівлі, перелік реєстраторів розрахункових операцій, програмних реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери посвідчень реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), фіскальні номери програмних реєстраторів розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі, та дата початку їх обліку в податкових органах. У додатку до ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) зазначається адреса місця торгівлі і вказуються перелік електронних контрольно-касових апаратів та інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення, фіскальні номери програмних реєстраторів розрахункових операцій; реєстраційні номери книг обліку розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі. Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів: документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення; акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального; дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Копії таких документів не подаються у разі їх наявності у відкритих державних реєстрах, якщо реквізити таких документів та назви відповідних реєстрів зазначено в заяві на видачу ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального. Відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник. У разі якщо зазначені документи видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, такий заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об`єкта. Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через своє зареєстроване постійне представництво), які здійснюють оптову торгівлю пальним, за відсутності місць оптової торгівлі пальним копії таких документів не подають. Суб`єкти господарювання, що здійснюють зберігання пального, яке не реалізовується іншим особам і використовується виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки, копії зазначених документів не подають. Такі суб`єкти господарювання у заяві зазначають про використання пального для потреб власного споживання чи переробки, загальну місткість резервуарів та ємностей, що використовуються для зберігання пального, та їх фактичне місцезнаходження. Після видачі/анулювання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального податковий орган вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше наступного робочого дня з дня видачі/анулювання відповідної ліцензії. Вимагати представлення інших документів, крім зазначених у цьому Законі, забороняється. Зазначені в цьому Законі документи (крім документів, які подаються заявником для отримання ліцензії на право виробництва пального, оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального) подаються в одному примірнику в копіях, засвідчених нотаріально або органом, який видав оригінал документа або посадовою особою органу ліцензування. Заява про видачу ліцензії та визначені цим Законом документи подаються уповноваженою особою заявника або надсилаються рекомендованим листом. Повідомлення про необхідність внесення чергового платежу за ліцензію автоматично формується та направляється органом ліцензування суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за 30, за 20, за 10 та за 5 днів до настання терміну сплати за відповідну ліцензію в електронній формі засобами електронного зв`язку. Ліцензія або рішення про відмову в її видачі видається заявнику не пізніше 10 календарних днів (щодо пального - не пізніше 20 календарних днів) з дня одержання зазначених у цьому Законі документів. У рішенні про відмову у видачі ліцензії повинна бути вказана підстава для відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного розпорядження на підставі: заяви суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво); рішення про скасування державної реєстрації суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво); несплати чергового платежу за ліцензію; встановлення факту незаконного використання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) марок акцизного податку (стосовно імпортерів); встановлення факту торгівлі суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольними напоями або тютюновими виробами без марок акцизного податку; рішення суду про встановлення факту переміщення суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольних напоїв або тютюнових виробів поза митним контролем; порушення вимог статті 15-3 цього Закону щодо продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років або у не визначених для цього місцях; отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії, не видавалися/не погоджувалися такими органами; встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії; встановлення факту здійснення роздрібної торгівлі через реєстратори розрахункових операцій (книги обліку розрахункових операцій), не зазначені в ліцензії; акта про встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцем провадження діяльності, яка підлягає ліцензуванню. До такого акта долучається мультимедійна інформація щодо фіксації зазначеного факту технічними приладами та/або технічними засобами, що здійснюють або мають функції фото-, кінозйомки, відеозапису чи звукозапису, та/або засобами фото-, кінозйомки, відеозапису чи звукозапису; порушення термінів звернення до органу ліцензування щодо зміни відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) ліцензії; акта, що засвідчує факт відмови суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) та/або його посадових (службових) осіб без законних підстав у допуску уповноважених представників контролюючого органу до проведення перевірки, складеного відповідно до вимог пункту 81.2 статті 81 Податкового кодексу України. До такого акта долучається мультимедійна інформація щодо фіксації зазначеного факту технічними приладами та/або технічними засобами, що здійснюють або мають функції фото-, кінозйомки, відеозапису чи звукозапису, та/або засобами фото-, кінозйомки, відеозапису чи звукозапису. рішення Ради національної безпеки і оборони України, введеного в дію указом Президента України про застосування до суб`єкта господарювання санкцій, передбачених пунктом 6 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції". Ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) розпорядження про її анулювання в електронній формі засобами електронного зв`язку. У разі зміни відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) ліцензії (за винятком змін, пов`язаних з реорганізацією суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) та/або зміною типу акціонерного товариства), суб`єкт господарювання зобов`язаний у місячний термін з дня внесення таких змін звернутися до органу, який видав ліцензію, з відповідною заявою. Орган, який видав ліцензію, на підставі заяви суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) протягом трьох робочих днів видає суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) ліцензію, оформлену на новому бланку з урахуванням змін. У разі втрати або пошкодження ліцензії орган, який видав ліцензію, на підставі заяви суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) протягом трьох робочих днів видає суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) дублікат ліцензії. Строк дії дубліката ліцензії не може перевищувати строку дії, зазначеного у втраченій або пошкодженій ліцензії. За видачу дубліката ліцензії на оптову торгівлю, роздрібну торгівлю, зберігання справляється плата у розмірі 780 гривень, яка зараховується до бюджету згідно з чинним законодавством. Зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру. Внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) з обов`язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, реєстраційного номера облікової картки платника податків. До заяви додаються копія виданої заявнику ліцензії на відповідний вид діяльності, засвідчена нотаріально або посадовою особою органу ліцензування, та документ, що підтверджує право користування цим приміщенням. Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, вносять до Єдиного реєстру тільки ті місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що розташовані за іншою адресою, ніж місце здійснення торгівлі. У разі зміни найменування суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) у зв`язку із зміною типу акціонерного товариства або у зв`язку з перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство зміна найменування у виданих суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) довідках про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру не є обов`язковою. Довідка про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру видається суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) протягом семи календарних днів від дня подання заяви. Ведення Єдиного реєстру та видача довідок про внесення місць зберігання до Єдиного реєстру здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України. Органи влади забезпечують вільний доступ до відомостей, які містяться в Єдиному реєстрі. Виключення місць зберігання з Єдиного реєстру здійснюється податковим органом, який вносив його до Єдиного реєстру, на підставі письмової заяви суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), що був заявником такого місця зберігання, або у разі анулювання ліцензії, виданої такому суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) відповідно до цього Закону, шляхом прийняття відповідного письмового розпорядження не раніше ніж через 10 робочих днів з моменту виникнення передбачених цим Законом підстав. Податковий орган повинен надати суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), що був заявником, засвідчену копію письмового розпорядження про виключення місця зберігання з Єдиного реєстру протягом трьох робочих днів з моменту його прийняття. Забороняється сплата акцизного податку з алкогольних напоїв та тютюнових виробів і пального шляхом взаємних заліків, зустрічних зобов`язань, векселями та в інших формах, які не передбачають сплату такого акцизного податку коштами. У разі продажу (інших видах відчуження) алкогольних напоїв та тютюнових виробів і пального у межах бартерних (товарообмінних) операцій або інших операцій, що не передбачають їх оплати в грошовій формі, у тому числі векселями чи іншими видами боргових зобов`язань, покупець (отримувач) підакцизної продукції зобов`язаний здійснити сплату суми акцизного податку, включеного до ціни продукції, а також податку на додану вартість, нарахованого на таку ціну, виключно у грошовій формі. У такому ж порядку здійснюється оплата вартості виготовлення (переробки, обробки) підакцизної продукції на давальницьких умовах. Ліцензії на всі види діяльності, передбачені цією статтею, які видані державному або комунальному підприємству, переоформлюються на суб`єкт господарювання, який приватизував єдиний майновий комплекс такого державного або комунального підприємства, на строк дії раніше виданих ліцензій. Малі виробництва дистилятів мають право здійснювати реалізацію спиртних напоїв, вироблених із спиртових дистилятів власного виробництва, в об`ємі, що не перевищує 10000 декалітрів за календарний рік, на підставі ліцензії на оптову торгівлю алкогольними напоями, а роздрібну торгівлю - на підставі ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями».

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються заявленого публічно-правового спору.

З огляду на п.19 ч.1 ст.4, п.1 ч.1 ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) лист ГУ ДПС у Запорізькій області від 30.07.2024 за №32894/6/08-01-09-04-06 «Про відмову у видачі ліцензій» на адресу ТОВ «Фірма «Козацька переправа» не є рішенням суб`єкта владних повноважень, а, отже не може бути визнаний протиправним та скасованим.

При цьому, у вказаному листі ГУ ДПС у Запорізькій області від 30.07.2024 за №32894/6/08-01-09-04-06 «Про відмову у видачі ліцензій» на адресу ТОВ «Фірма «Козацька переправа» зазначено, що саме «… Розпорядженням Головного управління ДПС у Запорізькій області від 30.07.2024 року №133-рл ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» () відмовлено у видачі ліцензій на право: - оптової торгівлі пальним за наявності у ліцензіата місць оптової торгівлі за адресою: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-а, (ідентифікатор об`єкта оподаткування 38400001 - акцизний склад); - роздрібної торгівлі пальним за адресою Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-а, ГНП; - роздрібної торгівлі пальним за адресою та Запорізька обл., м.Запоріжжя, вул. Північне шосе, 20-е, ГНП; - роздрібної торгівлі пальним за адресою: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Очаківська, 2, ГНП. …».

Однак, позивач у позовній заяві не просить суд визнати протиправним та скасувати зазначене Розпорядження Головного управління ДПС у Запорізькій області від 30.07.2024 за №133-рл про відмову ТОВ «Фірма «Козацька переправа» у видачі ліцензій.

Зі змісту Заяви ТОВ «Фірма «Козацька переправа» від 12.07.2024 за №8/07, отриманої ГУ ДПС у Запорізькій області за вх.№9801/АП від 15.07.2024, не зрозуміло, які конкретно документи були надані до ГУ ДПС у Запорізькій області.

Разом із цим, з листа ГУ ДПС у Запорізькій області від 30.07.2024 за №32894/6/08-01-09-04-06 «Про відмову у видачі ліцензій» на адресу ТОВ «Фірма «Козацька переправа» вбачається, що ТОВ «Фірма «Козацька переправа» було подано документи до ГУ ДПС у Запорізькій області не у повному обсязі (зокрема «… У поданій копії «Акта приемки в експлуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством /реконструкцией/ объекта» від 14.07.1980 року наявні ознаки відсутності частини тексту на останніх сторінках Акта. …», «… Так, до заяви від 15.07.2024 вх. № 9801/АП ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» () надано «Акт приемки в експлуатацією государственной приемочной комиссией законченного строительством /реконструкцией/объекта» від 14.07.1980 року (пункт для наповнення балонів пропан-бутаном в УМ-231), при цьому відсутні додатки до акта, а саме: «типовой проэкт 905-22, проэктно-сметная документция», які є невід`ємною частиною акта. …», «… До заяви від 15.07.2024 вх. № 9801/АП ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» () додано «Акт приемки в експлуатацію государственной приемочной комиссией объекта законченного строительства «Газо-наполнительного пункта КТИМ г. Запорожье» від 08.11.1976 року. При цьому відсутні додатки до акта, а саме: «типовой проект 906-22, проектно-сметная документция», які є невід`ємною частиною акта. …», «… До заяви від 15.07.2024 вх. № 9801/АП ТОВ «ФІРМА «КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА» () додано «Акт по приемке в експлуатацію, объекта законченного строительства Государственной комиссией УССР г.Запорожье «Пункт наполнения баллонов газом пропан-бутан на территории СУ «Ремдорстрой» г.Запорожье, ул. Очаковская, 2» від 12.10.1978 року, при цьому відсутні додатки до акта, а саме: «типовой проэкт 905-22, проэктно- сметпая документция», які є невід`ємною частиною акта. …»).

Водночас, з матеріалів справи не вбачається наявності письмових пояснень позивача до контролюючого органу з приводу подачі документів не у повному обсязі.

Ухвалою суду від 16.09.2024 задоволено клопотання представника позивача про долучення до матеріалів справи доказів (вх. №41902 від 10.09.2024) та долучено до матеріалів справи надані представником позивача докази «… 1) копія технічного паспорту на колонки газороздавальні АСТРА; 2) копія технічного паспорту на колонки для відпуску зжиженого газу «ШЕЛЬФ… LPG» настанова з експлуатації; 3) копія технічного паспорту на колонки паливороздавальні для скрапленого газу АСТРА; 4) копія сертифікату на насоси SKC.4.08.5.1160 LPG; 5) копія технічних даних насосів обертальних циркуляціонних; 6) копія технічного паспорту серії НОМЕР_1 на цистерну вантажну; 7) копія технічного паспорту серії НОМЕР_2 на цистерну ЗИЛ; 8) копія витягу з Державного земельного кадастру на земельну ділянку (Каліброва 15-А); 9) копія витягу з Державного земельного кадастру (Очаківська, 2); 10) копія витягу з Державного земельного кадастру (Північне шосе, 20-Е); 11) копія технічного паспорту на цистерну (Північне шосе 20-Е); 12) копія технічного паспорту на цистерну (Очаківська, 2); 13) копія технічного паспорту на цистерни (Північне шосе, 20-Е); 14) копія технічного паспорту на цистерни (Очаківська, 2); 15) копія технічного паспорту на цистерни (Каліброва, 15А). …».

Проте, позивачем не надано до суду доказів того, що вказані у клопотанні представника позивача про долучення до матеріалів справи доказів (вх. №41902 від 10.09.2024) документи подавались до контролюючого органу разом із Заявою ТОВ «Фірма «Козацька переправа» від 12.07.2024 за №8/07, отриманої ГУ ДПС у Запорізькій області за вх.№9801/АП від 15.07.2024.

Суд не може перебирати на себе повноваження контролюючого органу щодо розгляду документів (замість контролюючого органу, які ним не вивчались) та вирішувати питання видачі ліцензій на право оптової та/або роздрібної торгівлі пальним.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Козацька переправа» (вул.Каліброва, буд.15-А, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69008; ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 04.11.2024.

Суддя О.О. Прасов