Справа № 380/22123/24
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2024-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

04 листопада 2024 рокусправа № 380/22123/24
м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Роксолана Петрівна, розглянувши матеріали позову Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-

в с т а н о в и л а :

Військова частина НОМЕР_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в особі Військової частини НОМЕР_1 кошти в сумі 1660,72 грн.

В обґрунтування позову вказано, що відповідач завдав державі майнову шкоду, яка підлягає відшкодуванню.

Згідно з відповіддю № 882769 від 04.11.2024 з Єдиного державного демографічного реєстру, отриманою на запит судді з метою з`ясування інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача, таке місце проживання позивача зареєстровано за адресою, яка відповідає адресі, вказаній позивачем у позовній заяві.

Разом з позовною заявою позивач подав заяву про поновлення строків для подання позовної заяви. В якій просив суд врахувати той факт, що посадові особи військової частини постійно переміщались в районі виконання бойових завдань по території України, що свідчить про такі обставини, за яких своєчасне пред`явлення позову стає неможливим або утрудненим. Повідомив, що військова частина НОМЕР_1 є частиною, яка з перших днів війни і до цього часу приймає безпосередню участь у захисті незалежності та територіальної цілісності України в районі виконання бойових завдань, тому на воєнний стан переведено увесь особовий склад, так як він складається з військовослужбовців Збройних Сил України, в тому числі з посадових осіб юридичного і фінансового відділу. Також просив врахувати, що інформація про переміщення структурних підрозділів, сил та засобів Збройних сил України в умовах війни є таємною. Посадові особи фінансового і юридичного відділу військової частини НОМЕР_1 перебувають в районі виконання бойових завдань та забезпечують виконання першочергових функції військової частини НОМЕР_1 - це забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації проти України, відновлення державного суверенітету та територіальної цілісності України, соціального захисту військовослужбовців, які безпосередньо приймають участь у бойових діях, які поранені внаслідок бойових дій та сімей загиблих і зниклих безвісти військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 . Просив поновити строк на звернення до суду військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України з позовною заявою.

Щодо заяви про поновлення строку звернення до суду суддя зазначає таке.

Строки звернення до суду визначені ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Отже, законодавець установив для суб`єкта владних повноважень тримісячний строк для звернення до адміністративного суду, одночасно вказавши, що такий строк (якщо не встановлено інше) обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків визначає Закон України від 03 жовтня 2019 року № 160-IX (далі Закон № 160-ІХ).

Статтею 12 Закону № 160-ІХ визначено, що у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Суд відзначає, що Закон № 160-ІХ не визначає строків звернення до суду із позовом про відшкодування завданої особою шкоди в разі відмови її від добровільного відшкодування, отже до спірних правовідносин підлягає застосуванню тримісячний строк звернення до суду, визначений абзацом другим частини другої статті 122 КАС України, який, як зазначено вище, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Як слідує з матеріалів позовної заяви Командиром військової частини НОМЕР_1 винесено наказ від 05.01.2022 № 31 «Про втрату військового майна та покарання винних», яким вирішено, зокрема командира відділення кулеметного взводу 3 механізованого батальйону сержанта ОСОБА_1 , керуючись частинами першою, другою статті 3, частиною першою статті 6 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» від 03 жовтня 2019 року, за втрату через необережність майна, виданого йому в особисте користування, а саме костюм вітровологозахисний демісезонний, рюкзак бойовий індивідуальний, наколінники, налокітники, окуляри захисні балістичні, чоботи гумові, мішок спальний, каремат, притягнуто до повної матеріальної відповідальності в розмірі 5245,16 грн.

Із вимогою (претензією) про добровільне відшкодування завданої шкоди (лист від 02.05.2024 № 4175) військова частина НОМЕР_1 звернулася до відповідача 02 травня 2024 року.

Цей позов позивач подав до суду 24 жовтня 2024 року, тобто з пропуском тримісячного строку, встановленого абзацом другим частини другої статті 122 КАС України.

Оцінюючи поважність причин пропуску позивачем строків звернення з цим позовом до суду, суддя зазначає таке.

Визначені процесуальним законом строки звернення з позовом до суду це той орієнтовний період часу, протягом якого позивач мав би проявити інтерес стосовно свого позову, якщо він дійсно зацікавлений у тому, щоб провадження у справі було відкрито, а спір вирішено. З іншого боку строк звернення до суду є своєрідним бар`єром, який повинен запобігати зловживанню правами і сприяти правовій визначеності правовідносин.

Реалізувати своє право на захист в порядку адміністративного судочинства потрібно вчасно, а поновити пропущений строк звернення до суду суд може лише якщо для цього є поважні і об`єктивні причини.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог КАС України визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Отже, суддя може поновити процесуальні строки, встановлені нормами КАС України, за умови, що причини їх пропуску є поважними та підтверджені належними й допустимими доказами.

Одночасно з цим обов`язок подання доказів поважності причин пропуску строку звернення з позовом до суду на підставі вимог статті 77 КАС України покладається на заінтересовану особу, яка звертається з відповідним клопотанням до суду.

Суддя зазначає, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні.

Надалі правовий режим воєнного стану в Україні неодноразового продовжувався відповідними Указами Президента України та такий діє й на сьогодні.

Суддя погоджується з доводами позивача про те, що запровадження державою воєнного стану, вибуття військової частини в повному складі в район виконання завдання щодо захисту суверенітету, незалежності та територіальної цілісності України, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а також той факт, що посадові особи військової частини постійно переміщались в районі виконання бойових завдань по території України, що свідчить про такі обставини, за яких своєчасне пред`явлення позову стає неможливим або утрудненим, є поважними причинами пропуску строку звернення з позовом до суду.

Суддя враховує надані позивачем докази, зокрема про те, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24.02.2022 року № 41, капітана ОСОБА_2 , помічника командира частини з фінансово-економічної роботи начальника фінансово-економічної служби, відряджено в район виконання бойових завдань; відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 капітан юстиції ОСОБА_3 , 15.05.2022 вибув у підпорядкування командувача оперативного тактичного угрупування військ ІНФОРМАЦІЯ_1 ; згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.08.2022 року № 194, майора юстиції ОСОБА_4 , відряджено в район виконання бойових завдань на території України, до особливого розпорядження; відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.12.2022 року № 335 майор ОСОБА_2 прибув з району виконання бойових завдань; наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.03.2023 року № 74 майор юстиції ОСОБА_4 призначений на посаду офіцера юридичного відділу військової частини НОМЕР_2 вважається таким, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби; відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.07.2023 року № 211, капітана юстиції ОСОБА_3 призначеного на посаду помічника командира частини з правової роботи - начальника юридичної служби, вважати таким, що з 21 липня 2023 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою; 5 жовтня 2023 року майор юстиції ОСОБА_3 , отримав поранення та вибув на лікування, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині); відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17.10.2023 року № 300 майор юстиції ОСОБА_3 прибув з лікувального закладу в район виконання бойових дій; згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 19.02.2024 року № 52 майор ОСОБА_2 прибув з району виконання бойових дій.

Відповідні обставини підтверджені належними та допустимими доказами (витягами з наказів по стройовій частині), тому такі враховуються судом.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Беручи до уваги викладені обставини у сукупності, суд уважає, що позивач пропустив строк звернення з цим позовом до суду з поважних причин, а тому з цих підстав його належить поновити.

Згідно з правилами ст. 19 (предметна юрисдикція) та ст.ст. 25-27 (територіальна юрисдикція) Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.

Спрощене позовне провадження призначено для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України (ч. 2 ст. 257 КАС України).

Ураховуючи значення справи для сторін, обсяг та характер доказів у справі, суддя вважає необхідним розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 3, 19, 49, 256, 257, 258, 260, 262, 293, 294 КАС України, суддя -

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

2. Заяву позивача про поновлення строку звернення до суду із цим позовом задовольнити та поновити такий строк.

3. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відповідно до ч. 1 ст. 261 КАС України.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

4. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення з урахуванням приписів ст. 163, 164 КАС України.

5. Заяви по суті справи повинні бути завчасно подані чи завчасно надіслані до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки.

6. Учасники справи можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/ у розділі «Стан розгляду справи».

7. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу направити також копію позовної заяви з додатками до неї.

8. Повідомити сторонам, що справу буде розглянуто протягом розумного строку, але не пізніше шістдесяти днів із дня відкриття провадження відповідно до ст. 258 КАС України.

9. Справа розглядатиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур