Справа № 280/786/19
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2024-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 листопада 2024 року м. Дніпросправа № 280/786/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрінспецмаш» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 червня 2019 року (суддя Конишева О.В., повне судове рішення складено 19 червня 2019 року) в справі № 280/786/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрінспецмаш», третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Новопрокопівська сільська рада Токмацького району Запорізької області, до Запорізької обласної державної адміністрації, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Токмацька районна державна адміністрація Запорізької області, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, про визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрінспецмаш» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Запорізької обласної державної адміністрації (далі - облдержадміністрація, ОДА), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Токмацька районна державна адміністрація Запорізької області, про визнання незаконним та скасування розпорядження голови ОДА від 10 грудня 2018 року № 655 «Про скасування розпоряджень голови Токмацької райдержадміністрації від 30.05.2016 № 199, від 15.09.2016 № 333, від 02.06.2016 № 204, від 15.09.2016 № 332, від 15.07.2016 № 269, від 26.05.2016 № 191, від 11.01.2017 № 8».

Ухвалами Запорізького окружного адміністративного суду від 26 березня 2019 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області та в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Новопрокопівську сільську раду.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11 червня 2019 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення з підстав неповного з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, невідповідності висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Апеляційна скарга містить наступні доводи.

1. Розпорядження голови Токмацької райдержадміністрації, які скасовані спірним розпорядженням голова ОДА, не суперечать законодавству, розпорядження № 655 не привело у відповідність до законодавства правовідносини, оскільки на момент прийняття спірного розпорядження райдержадміністрація мала повноваження на передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних ділянок в оренду. Скасовані відповідачем розпорядження не можуть вважатися неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, оскільки позивач належним чином виконує умови договорів оренди, які є чинними.

2. Вказує на відсутність порушень при передачі земельних ділянок в оренду, зазначених у акті перевірки ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, через те, що при наданні в оренду не витребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) законодавством не встановлена необхідність розроблення окремого проекту землеустрою щодо відведення таких земельних ділянок; передача таких земельних ділянок в оренду унеможливлює розроблення технічної документації на землю потенційним орендарем та присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці за такою документацією.

3. Вважає неправильним зазначення судом першої інстанції про відсутність технічної документації при укладанні договорів оренди, оскільки така документація була передана Токмацькій райдержадміністрації.

4. Правомірність дій Токмацької райдержадміністрації та спірного розпорядження повинно визначатися на підставі вимог законодавства, а не актів перевірок ГУ Держгеокадастру, висновки якого не ґрунтуються на приписах Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

5. Вказує на безпідставність висновку суду першої інстанції про доведеність порушення позивачем вимог земельного законодавства актом перевірки ГУ Держгеокадастру та ігнорування інших доказів, які вказують на відсутність таких порушень.

6. Судом першої інстанції допущено порушення норм процесуального права в частині залишення без розгляду клопотання позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 280/2381/19, предметом спору в якій є протиправність дій ГУ Держгеокадастру по винесенню акту перевірки, клопотання, на підставі якого ініційоване питання про скасування розпоряджень Токмацької райдержадміністрації; в частині відсутності в резолютивній частині рішення зазначення вимог, які розглядались; не перевірки обставин справи доказами; прийняття судом першої інстанції доказів, поданих відповідачем, поза межами підготовчого провадження та неотримання позивачем документів, які додані відповідачем до відзиву на позовну заяву, не надання ГУ Держгеокадастру доказів надіслання на адресу позивача додатків до письмових пояснень від 22.04.2019 р.; не надання судом першої інстанції правової оцінки усім доказам.

У відзивах на апеляційну скаргу відповідач та третя особа ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області просять залишити рішення суду першої інстанції без змін, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.

В судовому засіданні позивач апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник відповідача та представник третьої особи ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області в судовому засіданні просили в задоволенні апеляційної скарги відмовити.

В подальшому представники учасників справи до судового засідання не з`явились, про час і місце судового засідання повідомлені судом належним чином шляхом розміщення відповідного оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України в порядку ст. 130 КАС України, а також направленням судових повісток в електронні кабінети відповідача Запорізької ОДА та третьої особи ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області.

Враховуючи, що учасники справи до судового засідання не з`явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином, у зв`язку з чим відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить до висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 10 грудня 2018 року, керуючись ч. 8 ст. 118 Конституції України, ч. 3 ст. 33, ч. 3 ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», враховуючи лист Токмацької райдержадміністрації, з метою приведення у відповідність до вимог чинного законодавства відповідачем винесено розпорядженням №655 «Про скасування розпоряджень голови Токмацької райдержадміністрації від 30.05.2016 № 199, від 15.09.2016 № 333, від 02.06.2016 № 204, від 15.09.2016 № 332, від 15.07.2016 № 269, від 26.05.2016 № 191, від 11.01.2017 № 8», яким скасовано розпорядження голови Токмацької районної державної адміністрації:

- від 30.05.2016 № 199 «Про передачу нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду ТОВ «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області»;

- від 15.09.2016 №333 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 30.05.2016 №199 «Про передачу нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області»;

- від 02.06.2016 № 204 «Про передачу нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області»;

- від 15.09.2016 №332 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 02.06.2016 №204 «Про передачу нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області»;

- від 15.07.2016 №269 «Про передачу в оренду TOB «Укрінспецмаш» нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього KCП «Шевченка» на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва»;

- від 26.05.2016 №191 «Про передачу нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області»;

- від 11.01.2017 №8 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 26.05.2016 № 191 «Про передачу нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього KCП «ім. Ілліча» в оренду ТОВ «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області».

Скасовані оскаржуваним рішенням розпорядження №199 від 30.05.2016, №204 від 02.06.2016, №269 від 15.07.2016, №191 від 26.05.2016 видані головою Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області та стосуються передачі нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишніх КСП «Шевченка», КСП «Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) документів, що посвідчують право власності на зазначені ділянки, але не більше ніж на 49 років.

Після видання вказаних розпоряджень TOB «Укрінспецмаш» укладено з Токмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області договори оренди невитребуваних земельних часток (паїв), а саме: від 23.09.2016 (реєстрація в книзі записів реєстрації договорів Новопрокопівської сільської ради №21 від 10.10.2016), площа орендованої земельної ділянки 105,1708 гектарів; від 23.09.2016 (реєстрація в книзі записів реєстрації договорів Новопрокопівської сільської ради №25 від 10.10.2016), площа орендованої земельної ділянки 11,4963 гектарів; від 23.09.2016 (реєстрація в книзі записів реєстрації договорів Новопрокопівської сільської ради №23 від 10.10.2016), площа орендованої земельної ділянки 28,0458 гектарів; від 23.09.2016 (реєстрація в книзі записів реєстрації договорів Новопрокопівської сільської ради №22 від 10.10.2016), площа орендованої земельної ділянки 122,7409 гектарів; від 23.09.2016 (реєстрація в книзі записів реєстрації договорів Новопрокопівської сільської ради №26 від 10.10.2016), площа орендованої земельної ділянки 12,3486 гектарів; від 23.09.2016 (реєстрація в книзі записів реєстрації договорів Новопрокопівської сільської ради №24 від 10.10.2016), площа орендованої земельної ділянки 11,1554 гектарів; від 22.02.2017 (реєстрація в книзі записів реєстрації договорів Новопрокопівської сільської ради №30 від 22.02.2017), площа орендованої земельної ділянки 27,5000 гектарів; від 22.02.2017 (реєстрація в книзі записів реєстрації договорів Новопрокопівської сільської ради №29 від 22.02.2017), площа орендованої земельної ділянки 87,8867 гектарів.

Підставою для прийняття оскаржуваного розпорядження слугував лист голови Токмацької РДА від 30.11.2018 № 2501/11-10, надісланий останнім разом із клопотанням ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 14.11.2018 № 790/0/92-18-ДК/0009/КВ/06/01/-18 з питань дотримання вимог земельного законодавства, протоколом засідання комісії по впорядкуванню нормативно-правових актів Токмацької районної державної адміністрації від 23.11.2018 та розпорядженнями, про які йдеться у клопотанні. Зазначені документи складені за наслідками проведеного ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області державного контролю за дотриманням земельного законодавства у процесі передачі в оренду ТОВ «Укрінспецмаш» земельних ділянок, як об`єкта перевірки, які знаходяться на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області.

15.08.2018 на адресу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області надійшов лист Токмацького відділення поліції Пологівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області від 08.08.2018 № 6068/75/01-2018 про притягнення TOB «Укрінспецмаш» до адміністративної відповідальності.

На підставі вищезазначеного листа ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області винесено наказ від 26.09.2018 № 615-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності».

12.11.2018 на підставі доповідної записки державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокдастру у Запорізькій області Москаленко Є.А. від 12.11.2018 № 2496/3-18-0.4, ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області винесено наказ від 12.11.2018 № 790-ДК «Про внесення змін до наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 26.09.2018 № 615-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності» в частині терміну здійснення заходу державного контролю.

На підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області 12.11.2018 № 790-ДК «Про внесення змін до наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 26.09.2018 № 615-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності», 13.11.2018 ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області здійснено державний контроль за дотриманням земельного законодавства у процесі передачі в оренду ТОВ «Укрінспецмаш» земельних ділянок, як об`єкта перевірки, які знаходяться на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області.

За результатами проведеного державного контролю складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 13.11.2018 № 790/0/92-18-ДК/812/АП/09/01/-18, яким встановлено наступне.

Розпорядженням Токмацької РДА від 20.05.2016 №199 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області» передано в оренду TOB «Укрінспецмаш» єдиним масивом загальною площею 100,00 га, угіддя - пасовища до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) документів, що посвідчують право власності на ділянки, але не більше ніж 49 років.

Розпорядженням Токмацької РДА від 15.09.2016 №333 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 30.05.2016 №199 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області внесені зміни до розпорядження.

23.09.2016 укладений договір оренди невитребуваних земельних часток (паїв) між Токмацькою РДА та TOB «Укрінспецмаш». Договір зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Новопрокопівської сільської ради за №22 від 10.10.2016. Загальна площа орендованої земельної ділянки 105,1708 га;

Розпорядженням Токмацької РДА від 02.06.2016 №204 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області» передано в оренду TOB «Укрінспецмаш» єдиним масивом загальною площею 35,00 га, угіддя - рілля до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) документів, що посвідчують право власності на ділянки, але не більше ніж 49 років.

Розпорядженням Токмацької РДА від 15.09.2016 №332 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 02.06.2016 № 204 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області» внесені зміни до розпорядження.

23.09.2016 укладені договори оренди невитребуваних земельних часток (паїв) між Токмацькою РДА та TOB «Укрінспецмаш». Договори зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Новопрокопівської сільської ради: №26 від 10.10.2016 (загальна площа 12,3486 га); №25 від 10.10.2016 (загальна площа 11,4963 га); № 24 від 10.10.2016 (загальна площа 11,1554 га).

Розпорядженням Токмацької РДА від 15.07.2016 №269 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області» передано в оренду TOB «Укрінспецмаш» єдиним масивом загальною площею 255,00 га, угіддя - пасовища та сіножаті до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) документів, що посвідчують право власності на ділянки, але не більше ніж 49 років.

23.09.2016 укладені договори оренди невитребуваних земельних часток (паїв) між Токмацькою РДА та TOB «Укрінспецмаш». Договори зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Новопрокопівської сільської ради: №23 від 10.10.2016 (загальна площа 28,0458 га); №21 від 10.10.2016 (загальна площа 226,9542 га).

Розпорядженням Токмацької РДА від 26.05.2016 №191 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області» передано в оренду TOB «Укрінспецмаш» єдиним масивом загальною площею 150,00 га, угіддя - пасовища до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) документів, що посвідчують право власності на ділянки, але не більше ніж 49 років.

Розпорядженням Токмацької районної державної адміністрації від 11.01.2017 № 8 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 26.05.2016 № 191 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області» внесені зміни до розпорядження.

22.09.2016 укладені договори оренди не витребуваних земельних часток (паїв) між Токмацькою РДА та TOB «Укрінспецмаш». Договори зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Новопрокопівської сільської ради: №30 від 22.02.2017 (загальна площа 27,5000 га); №29 від 22.02.2017 (загальна площа 87,8867 га).

З виїздом на місце перевіряючими здійснено огляд земельних ділянок, які є об`єктом перевірки, за результатами якого встановлено, що земельна ділянка під рілля використовується для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

З огляду на викладене, передача в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок власників земельних часток (паїв), які не виділені в натурі (на місцевості) цим власникам (пасовища, сіножаті, багаторічні насадження), у порядку, встановленому ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», можлива тільки після розроблення та затвердження проекту організації території земельних часток (паїв) або після розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та її затвердження.

Отже, ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області у акті перевірки зроблено висновок, що розпорядження Токмацької РДА від 30.05.2016 № 199, від 15.09.2016 № 333, від 02.06.2016 № 204, від 15.09.2016 № 332, від 15.07.2016 № 269; від 26.05.2016 № 191, від 11.01.2017 № 8 прийняті з порушенням ст. 123 Земельного кодексу України, а саме: передача несформованих земельних ділянок в оренду відбулась без розробки та затвердження технічної документації та присвоєння кадастрового номеру.

14.11.2018 ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області складене клопотання №790/0/92-18-ДК/0009/КВ/06/01/18 з питань дотримання вимог законодавства, за змістом якого запропоновано розпорядження Токмацької РДА від 30.05.2016 № 199, від 15.09.2016 №333, від 02.06.2016 №204, від 15.09.2016 №332, від 15.07.2016 №269; від 26.05.2016 №191, від 11.01.2017 №8 привести у відповідність до вимог чинного законодавства або вжити заходи щодо припинення права користування земельною ділянкою відповідно до закону.

Листом від 30.11.2018 № 2501/11-10 на № 790/0/92-18-ДК/0009/КВ/06/01/18 від 14.11.2018 Токмацька РДА звернулась до Запорізької ОДА із проханням скасувати розпорядження Токмацької РДА від 30.05.2016 № 199, від 15.09.2016 № 333, від 02.06.2016 № 204, від 15.09.2016 № 332, від 15.07.2016 № 269, від 26.05.2016 № 191, від 11.01.2017 № 8 одночасно надавши клопотання ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 14.11.2018 №790/0/92-18-ДК/0009/КВ/06/01/-18, протокол засідання комісії по впорядкуванню нормативно-правових актів Токмацької районної державної адміністрації від 23.11.2018 та розпорядження, про які йдеться у клопотанні.

Листом від 18.12.2018 № 2501/1/-10 Токмацька РДА повідомила ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, що розпорядженням Запорізької ОДА від 10.12.2018 № 655 скасовано вищезазначені розпорядження голови Токмацької РДА.

За результатами розгляду листа Токмацької РДА від 18.12.2018 № 2501/1/-10 ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області листом від 18.12.2018 № 8-8.0.1-7569/2-18 повідомило про необхідність скасування договорів оренди, які були укладені на підставі скасованих розпоряджень від 30.05.2016 № 199, від 15.09.2016 № 333, від 02.06.2016 № 204, від 15.09.2016 № 332.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач як суб`єкт владних повноважень у межах спірних правовідносин діяв у межах повноважень, наданих йому законодавством та довів правомірність прийнятого розпорядження.

Суд визнає приведені висновки обґрунтованими, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що розпорядженням Токмацької РДА від 20 травня 2016 року №199 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області» передано в оренду TOB «Укрінспецмаш» єдиним масивом загальною площею 100,00 га, угіддя - пасовища до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) документів, що посвідчують право власності на ділянки, але не більше ніж 49 років.

Розпорядженням Токмацької РДА від 15 вересня 2016 року №333 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 30.05.2016 №199 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області внесені зміни до розпорядження.

Розпорядженням Токмацької РДА від 02 червня 2016 року № 204 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області» передано в оренду TOB «Укрінспецмаш» єдиним масивом загальною площею 35,00 га, угіддя - рілля до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) документів, що посвідчують право власності на ділянки, але не більше ніж 49 років.

Розпорядженням Токмацької РДА від 15 вересня 2016 року 332 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 02.06.2016 № 204 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області» внесені зміни до розпорядження.

Розпорядженням Токмацької РДА від 15 липня 2016 року № 269 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області» передано в оренду TOB «Укрінспецмаш» єдиним масивом загальною площею 255,00 га, угіддя - пасовища та сіножаті до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) документів, що посвідчують право власності на ділянки, але не більше ніж 49 років.

Розпорядженням Токмацької РДА від 26 травня 2016 року № 191 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області» передано в оренду TOB «Укрінспецмаш» єдиним масивом загальною площею 150,00 га, угіддя - пасовища до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) документів, що посвідчують право власності на ділянки, але не більше ніж 49 років.

Розпорядженням Токмацької районної державної адміністрації від 11 січня 2017 року № 8 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 26.05.2016 № 191 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області» внесені зміни до розпорядження.

Розпорядженням Запорізької ОДА від 10 грудня 2018 року № 655 «Про скасування розпоряджень голови Токмацької райдержадміністрації від 30.05.2016 № 199, від 15.09.2016 № 333, від 02.06.2016 № 204, від 15.09.2016 № 332, від 15.07.2016 № 269, від 26.05.2016 №191, від 11.01.2017 № 8» скасовані розпорядження голови Токмацької районної державної адміністрації:

- від 30.05.2016 № 199 «Про передачу нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду ТОВ «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області»;

- від 15.09.2016 № 333 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 30.05.2016 №199 «Про передачу нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області»;

- від 02.06.2016 № 204 «Про передачу нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області»;

- від 15.09.2016 № 332 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 02.06.2016 № 204 «Про передачу нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області»;

- від 15.07.2016 № 269 «Про передачу в оренду TOB «Укрінспецмаш» нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього KCП «Шевченка» на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва»;

- від 26.05.2016 № 191 «Про передачу нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області»;

- від 11.01.2017 № 8 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 26.05.2016 № 191 «Про передачу нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього KCП «ім. Ілліча» в оренду ТОВ «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області».

Підставою для прийняття оскаржуваного розпорядження слугував лист голови Токмацької РДА від 30 листопада 2018 року № 2501/11-10, клопотання ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 14 листопада 2018 року № 790/0/92-18-ДК/0009/КВ/06/01/-18 з питань дотримання вимог земельного законодавства, протокол засідання комісії по впорядкуванню нормативно-правових актів Токмацької районної державної адміністрації від 23 листопада 2018 року, які складені за наслідками проведеного ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області державного контролю за дотриманням земельного законодавства у процесі передачі в оренду ТОВ «Укрінспецмаш» земельних ділянок як об`єкта перевірки, які знаходяться на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Організацію, повноваження та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій визначає Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 09 квітня 1999 року №586-XIV (далі - Закон № 586-XIV, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), відповідно до статті 1 якого виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Статтею 6 Закону № 586-XIV встановлено, що на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів накази. Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов`язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

За положеннями частини третьої статті 33 Закону № 586-XIV голови обласних державних адміністрацій мають право скасовувати розпорядження голів районних державних адміністрацій, що суперечать Конституції України та законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, голів обласних державних адміністрацій, а також міністерств, інших центральних органів виконавчої влади.

Розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку (частина третя статті 43 Закону № 586-XIV).

Таким чином, до повноважень голів обласних державних адміністрацій належить скасування розпорядження голів районних державних адміністрацій за умови невідповідності розпоряджень голів районних державних адміністрацій Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або їх недоцільності, неефективності за очікуваними чи фактичними результатами.

Підставою скасування розпоряджень Токмацької РДА слугували матеріали державного контролю за дотриманням земельного законодавства у процесі передачі в оренду ТОВ «Укрінспецмаш» земельних ділянок як об`єкта перевірки, які знаходяться на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області, проведеного ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, 15 серпня 2018 року на адресу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області надійшов лист Токмацького відділення поліції Пологівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області від 08 серпня 2018 року № 6068/75/01-2018 про притягнення TOB «Укрінспецмаш» до адміністративної відповідальності.

Саме це повідомлення органу Національної поліції стало підставою для здійснення ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області заходу державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель відповідно до наказу від 26 вересня 2018 року № 615-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності», до якого в подальшому внесено зміни наказом ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 12 листопада 2018 року № 790-ДК в частині терміну здійснення заходу державного контролю.

13 листопада 2018 року ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області здійснено захід державного контролю за дотриманням земельного законодавства у процесі передачі в оренду ТОВ «Укрінспецмаш» земельних ділянок як об`єкта перевірки, які знаходяться на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області.

За результатами проведеного державного контролю складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 13 листопада 2018 року № 790/0/92-18-ДК/812/АП/09/01/-18, яким, зокрема, встановлено, що земельна ділянка під рілля використовується для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Оскільки передача в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок власників земельних часток (паїв), які не виділені в натурі (на місцевості) цим власникам (пасовища, сіножаті, багаторічні насадження), у порядку, встановленому ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», можлива тільки після розроблення та затвердження проекту організації території земельних часток (паїв) або після розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та її затвердження, ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області у акті перевірки зроблено висновок, що розпорядження Токмацької РДА від 30.05.2016 № 199, від 15.09.2016 № 333, від 02.06.2016 № 204, від 15.09.2016 № 332, від 15.07.2016 № 269; від 26.05.2016 №191, від 11.01.2017 № 8 прийняті з порушенням ст. 123 Земельного кодексу України, а саме: передача несформованих земельних ділянок в оренду відбулась без розробки та затвердження технічної документації та присвоєння кадастрового номеру.

Відтак, юридичною підставою скасування розпоряджень Токмацької РДА є порушення статті 123 Земельного кодексу України в частині передачі позивачу в оренду несформованих земельних ділянок, без розробки та затвердження технічної документації та присвоєння кадастрового номеру.

Так, частиною першої статті 123 Земельного кодексу України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення;

формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

ТОВ «Укрінспецмаш» оскаржені в судовому порядку дії державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області щодо проведення перевірки ТОВ «Укрінспецмаш», за результатами якої складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 13.11.2018 №790/0/92-18-ДК/09/01-18, а також дії першого заступника начальника ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_1 щодо підписання та направлення на адресу Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області «клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства» від 14.11.2018 № 790/0/92-18-ДК/0009/КВ/06/01-18 за результатами розгляду «Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки» від 13.11.2018 № 790/0/92-18-ДК/812/АП/09/01/-18.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2024 року в справі № 280/2381/19 відмовлено у задоволенні позовних вимог ТОВ «Укрінспецмаш» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа - Пологівська районна державна адміністрація Запорізької області, про визнання протиправними дій державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земельну Великобілозерському, Кам`янсько-Дніпровському районах та м. Енергодарі управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_2 та головного спеціаліста відділу контролю за виклористанням та охороною земель в Якимівському, Веселівському, Мелітопольському районах та м. Мелітополі управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Щоки Н.В. щодо проведення перевірки ТОВ «Укрінспецмаш», за результатами якої складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 13.11.2018 № 790/0/92-18-ДК/09/01-18; визнання протиправними дій першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_1 щодо підписання та направлення на адресу Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області «клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства» від 14.11.2018 №790/0/92-18-ДК/0009/КВ/06/01-18 за результатами розгляду «Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки» від 13.11.2018 №790/0/92-18-ДК/812/АП/09/01/-18.

Судовим рішенням, яке набрало законної сили, в справі № 280/2381/19 встановлено, що жодних порушень вимог земельного законодавства під час перевірки земельної ділянки на предмет законності передачі земельних ділянок відповідними розпорядженнями Токмацької РДА в оренду TOB «Укрінспецмаш» з боку ТОВ «Укрінспецмаш» не виявлено і не зазначено інспекторами в акті перевірки від 13.11.2018 № 790/0/92-18-ДК/09/01-18, тоді як перевіркою встановлено порушення Токмацькою РДА ст. 123 Земельного кодексу України при прийнятті розпоряджень від 30.05.2016 № 199, від 15.09.2016 № 333, від 02.06.2016 №204, від 15.09.2016 № 332, від 15.07.2016 № 269; від 26.05.2016 № 191, від 11.01.2017 № 8 про передачу в оренду несформованих земельних ділянок.

Відтак, об`єктом проведення перевірки була земельна ділянка, а не ТОВ «Укрінспецмаш».

Крім того, цим судовим рішенням встановлено, що підставою складення та направлення на адресу Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства від 14.11.2018 № 790/0/92-18-ДК/0009/КВ/06/01-18 стали результати перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки, оформлені актом від 13.11.2018 № 790/0/92-18-ДК/812/АП/09/01/-18, а також виявлений факт порушення саме Токмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області вимог земельного законодавства.

Враховуючи не встановлення в діях службових (посадових) осіб ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області при проведенні перевірки вимог земельного законодавства ознак протиправності, не оскарження позивачем висновків ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області щодо неправомірності передачі Токмацькою РДА несформованих земельних ділянок в оренду позивачу без розробки та затвердження технічної документації та присвоєння кадастрового номеру, на підставі якого відповідачем видано оскаржуване розпорядження, а також встановлення дотримання відповідачем процедури прийняття оскарженого розпорядження, суд погоджує висновок суду першої інстанції про правомірність розпорядження голови Запорізької ОДА від 10 грудня 2018 року № 655 «Про скасування розпоряджень голови Токмацької райдержадміністрації від 30.05.2016 № 199, від 15.09.2016 № 333, від 02.06.2016 № 204, від 15.09.2016 № 332, від 15.07.2016 № 269, від 26.05.2016 №191, від 11.01.2017 № 8».

Доводи апелянта про те, що розпорядження Токмацької РДА, які скасовані спірним розпорядженням голови ОДА, не суперечать законодавству, розпорядження № 655 не привело у відповідність до законодавства правовідносини, оскільки на момент прийняття спірного розпорядження райдержадміністрація мала повноваження на передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних ділянок в оренду; скасовані відповідачем розпорядження не можуть вважатися неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, оскільки позивач належним чином виконує умови договорів оренди, які є чинними; відсутність порушень при передачі земельних ділянок в оренду, зазначених у акті перевірки ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, через те, що при наданні в оренду не витребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) законодавством не встановлена необхідність розроблення окремого проекту землеустрою щодо відведення таких земельних ділянок; передача таких земельних ділянок в оренду унеможливлює розроблення технічної документації на землю потенційним орендарем та присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці за такою документацією; неправильність висновку суду першої інстанції про відсутність технічної документації при укладанні договорів оренди, оскільки така документація була передана Токмацькій райдержадміністрації є необґрунтованими, адже факт передачі Токмацькою РДА земельних ділянок в оренду позивачу із порушенням вимог статті 123 Земельного кодексу України суд вважає доведеним.

Посилання апелянта на те, що правомірність дій Токмацької РДА та спірного розпорядження повинно визначатися на підставі вимог законодавства, а не актів перевірок ГУ Держгеокадастру, висновки якого не ґрунтуються на приписах Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», суд також відхиляє з тих самих підстав, а саме встановлення та не спростування жодними належними доказами порушення Токмацькою РДА статті 123 Земельного кодексу України в частині передачі в оренду несформованих земельних ділянок, без розробки та затвердження технічної документації та присвоєння кадастрового номеру.

Аргумент апелянта про безпідставність висновку суду першої інстанції про доведеність порушення позивачем вимог земельного законодавства актом перевірки ГУ Держгеокадастру та ігнорування інших доказів, які вказують на відсутність таких порушень, є безпідставним, позаяк судом першої інстанції не робився висновок про порушення саме позивачем вимог земельного законодавства.

Як вказано вище, саме Токмацькою РДА допущено порушення статті 123 Земельного кодексу України в частині передачі в оренду несформованих земельних ділянок, без розробки та затвердження технічної документації та присвоєння кадастрового номеру, відповідно, голова обласної державної адміністрації при встановленні такого порушення мав повноваження на скасування незаконних розпоряджень голови райдержадміністрації.

При цьому будь-які інші надані позивачем докази не спростовують факту допущення Токмацькою РДА порушення вимог статті 123 Земельного кодексу України, тому не спростовують висновків суду першої інстанції.

Стосовно доводів апелянта про порушення судом першої інстанції норм процесуального права суд зазначає, що зазначені в апеляційний справі порушення норм процесуального права не призвели до неправильного вирішення справи, тому не є підставою для скасування судового рішення.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрінспецмаш» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 червня 2019 року в справі № 280/786/19 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 червня 2019 року в справі № 280/786/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрінспецмаш», третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Новопрокопівська сільська рада Токмацького району Запорізької області, до Запорізької обласної державної адміністрації, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Токмацька районна державна адміністрація Запорізької області, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, про визнання протиправним та скасування розпорядження залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття 04 листопада 2024 року ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 04 листопада 2024 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.В. Білак

суддя Н.І. Малиш