Справа № 380/30206/23
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2024-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 листопада 2024 року

м. Київ

справа №380/30206/23

адміністративне провадження №К/990/39927/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С.А.,

суддів: Соколова В.М., Кашпур О.В.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2023 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції України у Львівській області щодо ненарахування та несплати індексації грошового забезпечення у період з 25 жовтня 2006 року - 25 травня 2021 року та перерахунку і виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації.

- зобов`язати Головне управління Національної поліції України у Львівській області нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 25 жовтня 2006 року - 25 травня 2021 року та одноразову грошову допомогу при звільненні з урахуванням індексації.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 року суд першої інстанції відкрив провадження в цій справі.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 28 червня 2024 року позовну заяву залишено без руху з підстав порушення строків звернення до суду.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року позовну заяву залишено без розгляду, оскільки суд дійшов висновку, що позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом без поважних причин.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року у цій справі - без змін.

18 жовтня 2024 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» позивач надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2024 року у цій справі.

Предметом касаційного оскарження є судове рішення про залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до частини другої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Отже, ухвала суду першої інстанції про залишення позовної заяви без розгляду після її перегляду в апеляційному порядку може бути оскаржена в суді касаційної інстанції.

За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Перевіряючи зміст оскаржуваних судових рішень та доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що позивач оскаржує ухвалу суду першої інстанції, залишеної без змін постановою суду апеляційної інстанції, про залишення позовної заяви без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 КАС України, оскільки, як зазначили суди попередніх інстанцій, позивач проходив службу в органах Національно поліції України та звільнений із служби в травні 2021 року. Суди встановили, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 25 жовтня 2006 року - 25 травня 2021 року та одноразову грошову допомогу при звільненні з урахуванням індексації. Суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що до спірних правовідносин підлягає застосуванню тримісячний строк звернення, який визначений частиною першою статті 233 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) (в редакції, чинній з 19 липня 2022 року), та котрий в силу пункту 1 глави ХІХ «Прикінцеві положення» КЗпП України продовжений на строк дії карантину до 30 червня 2023 року, проте з цим позовом позивач звернувся до суду лише 23 грудня 2023 року, тобто із пропуском трьохмісячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом.

Водночас заявник касаційної скарги зазначає, що на момент виключення його зі списків особового складу та з усіх видів забезпечення (25 травня 2021 року) частина друга статті 233 КЗпП України діяла в редакції, якою строк звернення працівника до суду з позовом про стягнення належної йому при звільненні заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці не обмежувався будь-яким строком.

На думку скаржника, суди попередніх інстанцій припустилися помилки щодо застосування до спірних правовідносин строку звернення, визначеною статтею 233 КЗпП України у редакції від 19 липня 2022 року, за якою для звернення з таким позовом, як цей, до адміністративного суду передбачено тримісячний строк, відлік якого треба починати з 19 липня 2022 року, тобто з дати набрання чинності Законом №2352-ІХ.

Отже, підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування судами попередніх інстанцій норм процесуального права, зокрема, правильності застосування положень частин третьої та четвертої статті 123 КАС України щодо підстав залишення позовної заяви без розгляду через порушення строків звернення до суду.

Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд

У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.

2. Витребувати справу № 380/30206/23 із Львівського окружного адміністративного суду.

3. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС "Електронний кабінет", а у разі його відсутності - засобами поштового зв`язку.

4. Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему "Електронний суд" у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники внесені до цієї автоматизованої системи. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам засобами поштового зв`язку.

5. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.А. Уханенко

Судді: В.М. Соколов

О.В. Кашпур