Справа № 240/11250/24
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2024-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2024 року м. Житомир справа № 240/11250/24

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з вказаним адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років на підставі ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з урахуванням наявності вислуги років у пільговому обчисленні - 28 років 08 місяців 12 днів;

-зобов`язати призначити пенсію за вислугу років на підставі ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з урахуванням наявності вислуги років у пільговому обчисленні - 28 років 08 місяців 12 днів.

В обґрунтування своїх позовних вимог Позивач зазначає, що 17.01.2024 року на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12.07.2023 року у справі №240/30223/22 Департаментом з питань виконання кримінальних покарань підготовлено та направлено до Відповідача подання про призначення пенсії на підставі ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Листом від 27.05.2024 року Відповідач повідомив про відмову у призначенні такої пенсії, незважаючи на наявність пільгової вислуги років. Не погоджуючись із такою відмовою, Позивач звернувся до суду за захистом свого, як він вважає, порушеного права.

Ухвалою суду від 12.06.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав відзиви на позов, в яких проти позову заперечується. Відповідач вважає, що у Позивача наявна календарна вислуга військової служби лише 19 років 11 місяців 27 днів за необхідної вислуги років не менше 25 років, що виключає підстави для призначення пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Крім того, Відповідач вважає, що Позивачем не враховано зміни, які були внесені до до порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, затвердженого постановою КМ України від 17 липня 1992 р. № 393.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Позивач проходив військову службу у Департаменті з питань виконання кримінальних покарань і його вислуга років станом на 01 липня 2017 року становить календарна: 19 років 11 місяців 27 днів, у пільговому обчисленні: 28 років 08 місяців 12 дні.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Позивач з 06.11.2017 року перебуває на обліку у Головному управлінні ПФУ в Житомирській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 12.07.2023 року у справі №240/30223/22, яке набуло чинності, зобов`язано Департамент з питань виконання кримінальних покарань підготувати та направити до Головного управління ПФУ в Житомирській області документи, необхідні для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до вимог п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що 17.01.2024 року Департаментом з питань виконання кримінальних покарань направлено до Головного управління ПФУ в Житомирській області подання про призначення Позивачу пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до вимог п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як зазначено в розрахунку вислуги років Позивача, що долучений до вказаного подання, копія якого надана суду та досліджена судом, вислуга років Позивача станом на 01 липня 2017 року становить календарна: 19 років 11 місяців 27 днів, у пільговому обчисленні: 28 років 08 місяців 12 дні.

Сторонами суду не надано жодних належних та допустимих доказів щодо розгляду Відповідачем зазначеного подання Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про призначення Позивачу пенсії відповідно до вимог п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Натомість Позивачам оскаржується рішення (лист) Відповідача від 27.05.2024 року.

Як зазначено в даному листі, Відповідачем за результатами розгляду звернення Позивача від 25.04.2024 року, а не подання від 17.01.2024 року, надані лише роз`яснення про відсутність підстав для переведення Позивача з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за вислугу років відповідно до цього ж Закону.

Такі дії Відповідача не узгоджуються із вимогами чинного законодавства з огляду на таке.

Так, алгоритм дій територіальних органів Пенсійного фонду України щодо розгляду звернень (подань) про призначення (перерахунку), виплатою пенсії військовослужбовцям врегульовано правовими нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1) (надалі - Порядок №3-1).

За приписами п.6 розділу IV "Приймання, оформлення і розгляд документів органами, що призначають пенсії" цього Порядку №3-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів приймається органом, що призначає пенсію за місцем фактичного проживання особи, не пізніше 10 днів з дня надходження заяви.

Рішення за результатами розгляду заяви засвідчується підписом керівника органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в пенсійній справі.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 5 днів з дня прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії видає або направляє особі повідомлення із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Всупереч вказаним вимогам Порядку №3-1 Відповідачем не надано до суду відповідного рішення, ухваленого за результатами розгляду ні подання від 17.01.2024 року Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про призначення Позивачу пенсії відповідно до вимог п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ні звернення Позивача від 25.04.2024року про переведення Позивача з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за вислугу років відповідно до цього ж Закону.

Зазначене свідчить про протиправну бездіяльність Відповідача щодо неналежного розгляду як подання від 17.01.2024 року Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про призначення Позивачу пенсії відповідно до вимог п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» так і звернення Позивача від 25.04.2024 року про переведення Позивача з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за вислугу років відповідно до цього ж Закону.

При визначенні способу судового захисту порушеного права Позивача суд враховує наступне.

Так, в розумінні вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та вказаного Порядку №3-1 розгляд звернень та подань про призначення (переведення) пенсії військовослужбовцям, до яких відноситься Позивач, віднесено до повноважень Відповідача.

Суд позбавлений права переймати такі повноваження Відповідача, як суб`єкта владних повноважень, про призначення пенсії Позивачу чи про відмову в такому призначенні (переведенні).

Таким чином, належним способом поновлення порушеного права Позивача є зобов`язання Відповідача розглянути подання від 17.01.2024 року Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про призначення Позивачу пенсії відповідно до вимог п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та звернення Позивача від 25.04.2024 року про переведення Позивача з пенсії по інвалідності відповідно до цього ж Закону на пенсію за вислугу років відповідно до цього ж Закону у повній відповідності до вимог Порядку №3-1.

Одночасно суд зазначає, що відсутність рішення Відповідача про відмову у призначенні чи переведенні Позивача на пенсію за віком відповідно до вимог ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виключає підстави для оцінки судом доводів сторін про правомірність чи протиправність такого рішення Відповідача та про наявність чи відсутність підстав для ухвалення Відповідачем відповідного рішення.

Такі доводи представника Позивача, наведені у позові, та доводи представника Відповідача, наведені у відзиві на позов, є передчасними.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України судові витрати ОСОБА_1 по даній справі у вигляді судового збору в сумі 969,00 грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись вимогами ст.ст.2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул.Ольжича,7 м.Житомир, 10003, ) задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо неналежного розгляду як подання від 17.01.2024 року Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про призначення Позивачу пенсії відповідно до вимог п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» так і звернення Позивача від 25.04.2024 року про переведення Позивача з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за вислугу років відповідно до цього ж Закону.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області розглянути подання Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 17.01.2024 року про призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у повній відповідності до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області розглянути звернення ОСОБА_1 від 25.04.2024 року про переведення з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за вислугу років відповідно до цього ж Закону у повній відповідності до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1).

Судові витрати ОСОБА_1 по даній справі у вигляді судового збору в сумі 969,00 грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

01.11.24