Справа № 240/20902/24
Суддя: Майстренко Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 листопада 2024 року м. Житомир справа № 240/20902/24

категорія 112010200

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Майстренко Н.М., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо:

а) відмови у призначенні грошової допомоги ОСОБА_1 , що не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

б) відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати згідно довідки від 29.03.2023 № 249/30, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , та довідок від 21.04.2023 № 179/1/2966 та від 27.04.2023 № 179/1/3080, виданих державним архівом Міністерства оборони України;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області:

а) здійснити нарахування та виплату грошової допомоги ОСОБА_1 в розмірі десяти пенсії за віком станом на день призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

б) здійснити з 18.03.2023 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням заробітної плати згідно довідки від 29.03.2023 № 249/30, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , та довідок від 21.04.2023 № 179/1/2966 та від 27.04.2023 № 179/1/3080, виданих державним архівом Міністерства оборони України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Перевіривши позовну заяву на відповідність нормам статтей 160 - 161 КАС України, суд встановив, що вона підлягає залишенню без руху з огляду на таке.

Частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Судовий збір за подання до суду позовної заяви слід обраховувати відповідно до ставок, встановлених Законом України "Про судовий збір" (далі - Закон).

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" з 01 січня 2024 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць становить 3028,00 грн.

З огляду на викладене та беручи до уваги, що у позовній заяві заявлено дві вимоги немайнового характеру (щодо призначення одноразової грошової допомоги та здійснення перерахунку і виплати пенсії), за звернення з даним позовом до суду позивач повинна сплатити судовий збір у сумі 2422,40 грн. (3028,00 грн. * 0,4 * 2).

Однак в порушення зазначених норм позивачем до позовної заяви додано документ про сплату судового збору лише в сумі 1211,20 грн.

Разом з тим, в частинах 1 та 2 статті 122 КАС України закріплено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частина 1 статті 123 КАС України передбачає, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї доказів, про порушення свого права на призначення одноразової грошової допомоги та здійснення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 дізналась з листа-відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 14.07.2023, проте до суду з даним позовом звернулась лише 29.10.2024, тобто з пропуском встановленого частиною 2 статті 122 КАС України шестимісячного строку.

При цьому, порушуючи питання поновлення строку звернення до суду, позивач посилається на запровадження на території України воєнного стану та необхідність виїзду за межі міста Житомира з міркувань безпеки, проте не наводить жодних обґрунтувань й не надає доказів в підтвердження того, яким конкретно чином ця обставина унеможливила своєчасне подання нею даного позову.

Водночас, судом враховується й те, що звернення до пенсійного органу щодо призначення одноразової грошової допомоги та здійснення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 було здійснено у 2023 році, тобто вже під час дії воєнного стану, який, в цьому випадку, їй не завадив реалізувати своє право на пенсійне забезпечення.

До того ж, відповідно до усталеної практики Верховного Суду сама лише по собі вказівка на запровадження на території України воєнного стану не може бути поважною причиною для поновлення пропущеного процесуального строку без зазначення конкретних обставин, які вплинули на своєчасність звернення до суду, та без надання відповідних доказів того, як саме дана подія вплинула на життя особи, обумовивши пропуск строку звернення до суду.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовну заяву необхідно залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліку шляхом надання до суду:

- доказу (оригіналу квитанції) сплати судового збору в сумі 1211,20 грн.;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із документальним підтвердженням поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Н.М. Майстренко