Справа № 340/6965/24
Суддя: В.В. НАУМЕНКО
Дата ухвалення: 2024-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 листопада 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/6965/24

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, 25009, )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

1) визнати протиправною відмову Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області у виплаті ОСОБА_2 грошової допомоги, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оформлену листом від 16.10.2024 року №9010-9010/К-02/8-1100/24;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_2 згідно з п. «є» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи на посаді вихователя КВПУ 19.10.2005 року.

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області призначити та виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Натомість примірник позовної заяви для відповідача не містить додатків.

Пунктом 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, основною позовною вимогою позивача є визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно відмови у виплаті ОСОБА_2 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оформлену листом від 16.10.2024 року №9010-9010/К-02/8-1100/24. При цьому похідними заявлено дві вимоги: зарахувати стаж та виплатити грошову допомогу.

Доказом протиправних дій позивач надає лист відповідача від 16.10.2024 року №9010-9010/К-02/8-1100/24 відповідь на звернення, яке за своєю суттю є роз`ясненням прийнятого рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області за результатами розгляду заяви про призначення пенсії.

Вказаний документ не є рішенням суб`єкта владних повноважень в розумінні статті 12 КАС України.

Відтак матеріали позовної заяви не містять доказів, які б свідчили про прийняття відповідачем рішення про відмову у зарахуванні стажу та виплаті грошової допомоги.

Частиною 1 статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Разом з тим, відповідно до частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що поняття «дії» передбачає певні активні вчинки, а «бездіяльність» - пасивну поведінку суб`єкта владних повноважень, невчинення будь-яких дій ані правомірних, ані протиправних.

У контексті наведеного суд наголошує, що позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги.

Отже, позовні вимоги підлягають уточненню шляхом надання до суду уточненої, обґрунтованої позовної заяви та доказів в частині заявлених позовних вимог з урахуванням приписів частини 1 статті 5 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з встановленням строку для усунення недоліків шляхом уточнення позовних вимог, надання доказів протиправних дій (бездіяльності) відповідача та сплати судового збору.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 залишити без руху.

Повідомити особу, що подала позовну заяву, про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали.

Роз`яснити особі, що подала позовну заяву, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО