Справа № 580/5621/24
Суддя: Альона КАЛІНОВСЬКА
Дата ухвалення: 2024-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2024 року справа № 580/5621/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби в особі Тальнівського сектору про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби в особі Тальнівського сектору, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Катеринопільського сектору Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області від 05.04.2023 про відмову ОСОБА_1 в оформленні паспорта громадянина України у формі ID-картки у зв`язку з втратою;

- зобов`язати Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби в особі Тальнівського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі ID-картки у зв`язку з втратою.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона евакуйована із зони бойових дій із міста Бахмут Донецької області до Черкаської області. Внаслідок бойових дій та потрапляння бойового снаряду у квартиру позивача, знищено всі документи ОСОБА_1 , зокрема паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, реєстраційний номер облікової картки платника податків, атестат про загальну середню освіту. З метою оформлення паспорта громадянина України у формі ІD-картки у зв`язку втратою у квітні 2023 року позивач подала заяву до Катеринопільського сектору Державної міграційної служби України в Черкаській області. Однак Катеринопільський сектор Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області відмовив позивачу у видачі паспорта громадянина України у формі ІD-картки. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.06.2023 утворено юридичну особу публічного права - Центрально-південне регіональне управління Державної міграційної служби у процесі реорганізації шляхом злиття Управління Державної міграційної служби в Кіровоградській області та Управління Державної міграційної служби в Черкаській області, яке є правонаступником майна, прав за обов`язків Управління Державної міграційної служби в Кіровоградській області та Управління Державної міграційної служби в Черкаській області з місцезнаходженням у м. Кропивницький. Згідно з інформацією,

розміщеною на офіційному сайті Державної міграційної служби України, у зв`язку з оптимізацією процесів надання послуг Міграційною службою, Катеринопільський територіальний підрозділ в Черкаській області 15 грудня 2023 року припинив роботу, а його повноваження передані Тальнівському сектор Центрально-південного міжрегіонального Управління Державної міграційної служби України. З метою захисту своїх прав та законних інтересів ОСОБА_1 звернулася до Благодійного Фонду «Право на захист» та уклала договір з адвокатом фонду про надання безкоштовної правової допомоги. Позивачем 22.05.2024 отримано копію рішення про відмову у видачі паспорта громадянина України у формі ІD-картки, яка мотивована відсутністю можливості перевірити довідку про реєстрацію особи громадянином України №1128 від 12.10.2005, видану на ім`я ОСОБА_1 через те, що архівні матеріали відділу громадянства ГУДМС у Донецькій області залишилися на тимчасово окупованій території України в м. Донецьку. Вказане рішення про відмову у видачі паспорту громадянина України порушує права та законні інтереси позивача, позбавляє її доступу до конституційних прав, тому позивач звернулась з даним позовом до суду.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

Відповідач позов не визнав, надав до суду відзив на позовну заяву, де зазначив, що під час розгляду заяви-анкети для оформлення паспорта у зв`язку з обміном паспорта зразка 1994 року ідентифікація особи здійснюється за даними, що містяться в картотеках територіального органу ДМС та територіального підрозділу ДМС. За результатами проведених перевірок, підтвердження факту видачі паспорта зразка 1994 року, ідентифікації особи працівник територіального підрозділу ДМС приймає рішення про оформлення паспорта або про відмову в його оформленні. Якщо за результатами проведення процедури встановлення особи її не було встановлено, приймається рішення про відмову в оформленні паспорта особі, яке доводиться до відома заявника в порядку і строки, встановлені законодавством, із зазначенням підстав відмови. Наведений аналіз норм матеріального права свідчить, що відповідач мав здійснити перевірку щодо належності позивачки до громадянства України при розгляді заяви-анкети позивачки. На виконання вимог п.п.76,77 постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 року № 745 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» під час документування паспортом громадянина України проведено ряд перевірок щодо підтвердження законності документування паспортом громадянина України відносно позивачки. Як наслідок, у зв`язку з не підтвердженням видачі довідки про реєстрацію особи громадянином України та за результатами проведених перевірок, виявлено, що отримані відомості не підтверджують належність позивачки до громадянства України, а тому прийнято рішення Катеринопільського сектору Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області від 05.04.2023 про відмову ОСОБА_1 в оформленні паспорта громадянина України у формі ID-картки у зв`язку з втратою.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

З оскаржуваного рішення Катеринопільського сектору УДМС у Черкаській області від 05.04.2023 вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м. Шевченко Республіка Казахстан, 21.03.2023 звернулась до Катеринопільського сектору УДМС у Черкаській області для оформлення паспорта громадянина України у формі ІD-картки у зв`язку втратою паспорта громадянина України зразка 1994 року.

У вказаному рішенні зазначено, що під час оформлення паспорта громадянина України у формі ІD-картки було встановлено, що відповідно відомостей в заяві про видачу паспорта громадянина України (форма-1) гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 набула громадянство України згідно довідки за № 1128 вид. 12.10.2005 УМВС України в Донецькій області.

В ході проведення перевірок законності отримання довідки про набуття громадянства України встановлено, що ГУДМС України у Донецькій області має можливість перевіряти факти щодо підтвердження встановлення, оформлення, перевірки, належності, набуття, прийому до громадянства України, починаючи з 01.01.2014 по журналах реєстрації заяв з громадянства України, які були вивезені до м. Донецьк, решта архівних матеріалів відділу громадянства залишилися у службовому приміщенні установи м. Донецьку, території України, яка визнана тимчасово окупованою територією відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" від 06.05.2014, тому довідку про реєстрацію особи громадянина України № 1128 від 12.10.2005 видану на ім`я ОСОБА_1 на теперішній час підтвердити не видається можливим.

Враховуючи вищевикладене, у зв`язку з відсутністю підтвердження факту законності видачі довідки про реєстрацію особи громадянином України та за результатами проведених перевірок, виявлено, що отримані відомості не підтверджують належність до громадянства України, тому прийнято рішення від 05.04.2023 про відмову у оформленні паспорта громадянина у формі ІD-картки у зв`язку втратою.

Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернулась до суду з вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд керується приписами Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України, а також бере до уваги положення законів та підзаконних нормативно-правових актів у відповідних редакціях, чинних на момент виникнення спірних правовідносин.

Статтями 1 і 8 Конституції України проголошено, що Україна є правовою державою, де діє верховенство права.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України згадано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, у ч.1 ст.68 Конституції України також згадано, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Отже, усі без виключення суб`єкти права на території України зобов`язані дотримуватись існуючого у Державі правового порядку, а суб`єкти владних повноважень (органи публічної адміністрації) додатково обтяжені ще й обов`язком виконувати доведені законом завдання виключно за наявності приводів та способом, чітко обумовленими законом.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначає Закон України «Про громадянство України».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про громадянство України» громадянство України - правовий зв`язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов`язках.

Згідно п. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є 1) усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; 2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України" (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав.

Особи, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є громадянами України з 24 серпня 1991 року, зазначені у пункті 2, - з 13 листопада 1991 року, а у пункті 3, - з моменту внесення відмітки про громадянство України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про громадянство України» громадянство України набувається: 1) за народженням; 2) за територіальним походженням; 3) внаслідок прийняття до громадянства; 4) внаслідок поновлення у громадянстві; 5) внаслідок усиновлення; 6) внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в дитячий заклад чи заклад охорони здоров`я, в дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім`ю або передачі на виховання в сім`ю патронатного вихователя; 7) внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки; 8) у зв`язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини; 9) внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства; 10) за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

Згідно ст. 24 Закону України «Про громадянство України» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, здійснює повноваження щодо, зокрема, видання особам, які набули громадянство України, паспортів громадянина України, тимчасових посвідчень громадянина України, довідок про реєстрацію особи громадянином України.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Оформлення, видача, обмін паспорта громадянина України, його пересилання, вилучення, повернення державі та знищення здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України.

Згідно п. п. 1, 3, 5, 7 Порядку № 302 паспорт громадянина України (далі - паспорт) є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Кожен громадянин України, який досяг 14-річного віку, зобов`язаний отримати паспорт. У разі втрати або викрадення паспорта особі замість втраченого або викраденого оформляється та видається новий паспорт. Оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта здійснюються: 1) особі, яка досягла 14-річного віку, - на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто; 2) особі, яка досягла 14-річного віку та яка визнана судом обмежено дієздатною або недієздатною, - на підставі заяви-анкети одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників (далі - законні представники); 3) особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу, - через уповноважену особу адміністрації відповідної установи чи закладу (далі - уповноважена особа).

Відповідно до п. 46 Порядку № 302 заявник для оформлення паспорта замість втраченого або викраденого подає такі документи:

1) заяву встановленого МВС зразка про втрату або викрадення паспорта зразка 1994 року (далі - заява про втрату паспорта);

2) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (у разі викрадення паспорта на території України);

3) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб (для бездомних осіб);

4) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб);

5) рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи);

6) документ, що посвідчує особу законного представника/уповноваженої особи, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника/уповноваженої особи;

7) документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати. Оригінал документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертається заявнику, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта шляхом проставлення відмітки "Згідно з оригіналом" та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати;

8) документи, що підтверджують відомості для внесення додаткової змінної інформації до безконтактного електронного носія та у паспорт (за наявності таких документів): про місце проживання - довідку органу реєстрації встановленого зразка; про народження дітей - свідоцтва про народження дітей; про шлюб і розірвання шлюбу - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; про зміну імені - свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; довідку про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків або повідомлення про відмову від його прийняття;

9) одну фотокартку розміром 10 х 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування із застосуванням засобів Реєстру - для оформлення паспорта особі, яка не може пересуватися самостійно у зв`язку з тривалим розладом здоров`я, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров`я, оформленим в установленому порядку, або особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу (в разі потреби). Фотокартка повинна відповідати вимогам рекомендацій Міжнародної організації цивільної авіації (IКAO) Doc 9303.

Згідно п. 49, 50, 51, 55, 56, 57, 58, 60, 62, 63, 64 Порядку № 302 після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється паспорт.

Ідентифікація особи здійснюється на підставі даних, отриманих з баз даних Реєстру.

Пошук в Реєстрі інформації щодо особи здійснюється за поданими персональними даними (у тому числі тими, що змінилися).

До запровадження органами реєстрації внесення до Реєстру відомостей про місце проживання особи в установленому законодавством порядку відомості про реєстрацію місця проживання, які подаються заявником, перевіряються за даними обліку територіального органу ДМС.

Рішення про оформлення паспорта приймається територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС за результатами ідентифікації особи та перевірки факту належності особи до громадянства України (у разі оформлення паспорта вперше із застосуванням засобів Реєстру).

Ідентифікація особи, на ім`я якої оформляється паспорт у зв`язку з поданням заяви про втрату паспорта і стосовно якої відсутня інформація в базах даних Реєстру, здійснюється відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій.

Надсилання запитів для перевірки інформації про особу здійснюється відповідно до пункту 41 цього Порядку.

У разі видачі паспорта, який втрачено/викрадено, іншим територіальним підрозділом ДМС для підтвердження видачі особі паспорта, який втрачено/викрадено, не пізніше наступного дня після прийняття до розгляду заяви-анкети до такого територіального підрозділу ДМС надсилається запит за формою, встановленою МВС.

Перевірка за запитом проводиться протягом двох робочих днів після його надходження. Під час перевірки відомості, наведені в запиті, та фотозображення порівнюються з даними наведеними у заяві про видачу паспорта, який втрачено/викрадено, та вклеєною до неї фотокарткою.

У графі "Службові відмітки" заяви про видачу паспорта проставляється відмітка про дату надходження запиту та територіальний підрозділ ДМС, який здійснює оформлення паспорта замість втраченого/викраденого.

За результатами перевірки надається відповідь територіальному підрозділу ДМС, який надіслав запит, за формою, встановленою МВС, та заява про видачу паспорта, який втрачено/викрадено, сканується до відомчої інформаційної системи ДМС.

У разі коли під час порівняння фотозображення із фотокарткою не встановлено тотожність зображеної на них особи або виявлено невідповідність відомостей, зазначених у запиті, даним, наведеним у заяві про видачу паспорта, який втрачено/викрадено, про це повідомляється територіальному підрозділу ДМС, який надіслав запит, для вжиття додаткових заходів з ідентифікації особи і з`ясування обставин виникнення розбіжностей.

Після проведення необхідних перевірок за заявою про втрату паспорта, встановлення факту оформлення особі паспорта, який заявлено як втрачений/викрадений, та його реквізитів, ідентифікації особи працівник територіального підрозділу ДМС складає за заявою про втрату паспорта висновок за встановленою МВС формою, який затверджується керівником такого територіального підрозділу ДМС.

У висновку зазначаються результати перевірки і прийняте рішення про оформлення паспорта.

У разі коли картотеки заяв про видачу паспорта територіального підрозділу ДМС не збереглися, відсутня будь-яка інформація в наявних даних обліку територіального органу ДМС, проводиться процедура встановлення особи відповідно до пункту 43 цього Порядку.

За результатами проведення процедури встановлення особи, підтвердження факту видачі втраченого паспорта зразка 1994 року, перевірки факту належності до громадянства України особи, яка набула громадянство України відповідно до статті 6 Закону України «Про громадянство України», працівник територіального підрозділу ДМС складає висновок за формою, встановленою МВС, та приймає рішення про оформлення паспорта або про відмову в його оформленні. Якщо за результатами проведення процедури встановлення особи її не встановлено, приймається рішення про відмову особі в оформленні паспорта, яке доводиться до відома заявника відповідно до пунктів 100 і 101 цього Порядку.

Відповідно до п. 100 Порядку № 302 територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо:

1) особа не є громадянином України;

2) особа вже отримала паспорт (у тому числі паспорт зразка 1994 року), який є дійсним на день звернення (крім випадків обміну паспорта у зв`язку з виявленням помилки в інформації, внесеній до нього; звернення для обміну протягом одного місяця до дати закінчення строку дії паспорта; непридатності для подальшого використання);

3) дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію;

4) за видачею паспорта звернувся законний представник, який не має документально підтверджених повноважень на отримання паспорта;

5) особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта;

6) особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи.

Згідно п.101 Порядку у рішенні про відмову в оформленні чи видачі паспорта, яке доводиться до відома заявника в порядку і строки, встановлені законодавством, зазначаються підстави відмови.

У разі подання заяви-анкети через уповноваженого суб`єкта територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС надсилає письмове повідомлення про прийняте рішення до уповноваженого суб`єкта для подальшого вручення заявнику.

Як вбачається, з матеріалів справи, позивач звернувся до Катеринопільського сектору УДМС у Черкаській області, яким було прийнято та оформлено заяву-анкету №8840983 від 21.03.2023 щодо оформлення паспорта громадянина України у формі ІD-картки замість втраченого.

Рішенням від 05.04.2023 зазначено, що під час оформлення паспорта громадянина України у формі ІD-картки було встановлено, що відповідно відомостей заяви про видачу паспорта громадянина України (форма-1) гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 набула громадянство України згідно довідки за № 1128 вид. 12.10.2005 УМВС України в Донецькій області. В ході проведення перевірок законності отримання довідки про набуття громадянства України встановлено, що ГУДМС України у Донецькій області має можливість перевіряти факти щодо підтвердження встановлення, оформлення, перевірки, належності, набуття, прийому до громадянства України, починаючи з 01.01.2014 по журналах реєстрації заяв з громадянства України, які були вивезені до м. Донецьк, решта архівних матеріалів відділу громадянства залишилися у службовому приміщенні установи м. Донецьку, території України, яка визнана тимчасово окупованою територією відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" від 06.05.2014, тому довідку про реєстрацію особи громадянина України № 1128 від 12.10.2005 видану на ім`я ОСОБА_1 на теперішній час підтвердити не видається можливим.

Під час розгляду заяви-анкети для оформлення паспорта у зв`язку з обміном паспорта зразка 1994 року ідентифікація особи здійснюється за даними, що містяться в картотеках територіального органу ДМС та територіального підрозділу ДМС.

За результатами проведених перевірок, підтвердження факту видачі паспорта зразка 1994 року, ідентифікації особи працівник територіального підрозділу ДМС приймає рішення про оформлення паспорта або про відмову в його оформленні.

Якщо за результатами проведення процедури встановлення особи її не було встановлено, приймається рішення про відмову в оформленні паспорта особі, яке доводиться до відома заявника в порядку і строки, встановлені законодавством, із зазначенням підстав відмови.

Наведений аналіз норм права свідчить, що відповідач мав здійснити перевірку щодо належності позивачки до громадянства України при розгляді її заяви-анкети.

На виконання вимог п.п.76,77 постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 року № 745 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» під час документування паспортом громадянина України проведено ряд перевірок щодо підтвердження законності документування паспортом громадянина України відносно позивачки.

Як наслідок, у зв`язку з не підтвердженням видачі довідки про реєстрацію особи громадянином України та за результатами проведених перевірок, виявлено, що отримані відомості не підтверджують належність позивачки до громадянства України, а тому прийнято рішення Катеринопільського сектору Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області від 05.04.2023 про відмову ОСОБА_1 в оформленні паспорта громадянина України у формі ID-картки у зв`язку з втратою.

У свою чергу, спірне рішення за змістом є наслідком не підтвердженням видачі позивачу довідки про реєстрацію особи громадянином України, а тому, його правомірність оцінюється передусім через критерій обґрунтованості висновку щодо відсутності у позивача громадянства України та підтвердження або спростування такої відсутності під час судового розгляду. Як вже зазначив суд, на підтвердження законності висновку відповідачем надано належні та обґрунтовані докази, чим в повній мірі виконано вимоги ч. 2 ст. 77 КАС України. Водночас, докази на підтвердження набуття позивачем громадянства України в матеріалах справи відсутні, відповідні пояснення позивачем не надані.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З огляду на викладені обставини справи, наведені положення чинного законодавства, суд зазначає, що позовні вимоги у цій справі є такими, що задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат між сторонами в порядку статті 139 КАС України відсутні, з огляду на відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 2-9, 14, 90, 243-255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА