Справа № 320/7545/23
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2024-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2024 року № 320/7545/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у місті Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач, ГУ ПФУ в м. Києві), в якій позивач просить суд:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови перевести позивача на пенсію за вислугу років у відповідності до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та заяви позивача від 07.12.2022, при цьому обчислити пенсію позивача за вислугу років виходячи з 90% грошового забезпечення визначеного за довідкою про розмір грошового забезпечення від 21.02.2022 № 2/3/1/720 виданою ІНФОРМАЦІЯ_1 та провести виплату пенсії без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перевести позивача на пенсію за вислугу років у відповідності до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та заяви позивача від 07.12.2022, при цьому обчислити пенсію позивача за вислугу років виходячи з 90% грошового забезпечення визначеного за довідкою про розмір грошового забезпечення від 21.02.2022 № 2/3/1/720 виданою ІНФОРМАЦІЯ_1 та провести виплату пенсії без обмеження максимальним розміром.

Позов мотивовано протиправністю відмови відповідача у переведені на пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зазначає, що позивачу у 2001 році вже було призначено пенсію за вислугою років, як військовослужбовцю, виходячи з розрахунку 90% сум грошового забезпечення. На даний час позивач отримує інший вид пенсії - за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Проте у зв`язку з отриманням нової довідки про розмір грошового забезпечення позивач 29.08.2022 звернувся до відповідача з заявою про переведення його знову на пенсію за вислугу років, на що відповідач протиправно відмовив.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.03.2023 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання.

Відповідач у поданому відзиві проти позову заперечив. Зазначив, що позивача згідно заяви від 05.11.2018 було переведено з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне державне пенсійне страхування».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.06.2024 суд витребував від відповідача: належним чином засвідчену копію усієї пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ); письмові пояснення, в яких буде чітко зазначено: дату призначення позивачу пенсії вперше, вид пенсії та на підставі якого закону; всі подальші зміни виду пенсії позивача, дати та підстави таких змін; який вид пенсії отримує на даний час позивач; докази призначення вперше пенсії ОСОБА_1 ; докази подальшої зміни виду пенсії ОСОБА_1 ; відзив на позовну заяву, в якому буде чітко викладено позицію відповідача щодо даного спору.

Проте відповідачем вказані документи суду надані не були, причини неподання не повідомлені.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується паспортом НОМЕР_2 від 10.09.1996.

Згідно з витягу з наказу командувача військово-повітряних сил України № 0260 від 10.08.2021 позивача звільнено з військової служби.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_3 від 07.11.2001 позивачу призначена пенсії за вислугу років з 01.01.2007.

Відповідно до наявної в матеріалах справи розрахунку пенсії (пенсійна справа ФК 72137), станом на 01.01.2007 позивач отримував пенсію за вислугу років, основний розмір пенсії 90 грошового забезпечення (вислуга 36 років).

Відповідно до наявних в матеріалах справи роздруківках по пенсійній справі, позивач станом на 13.12.2022 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі Закон № № 1058-IV).

21.02.2022 позивачем отримано довідку ІНФОРМАЦІЯ_2 № 2/3/1/720 про розмір грошового забезпечення.

Згідно листа ГУ ПФУ в м. Києві від 05.12.2022 № 2600-0202-8/159589, позивачу надано відповідь на звернення, що надійшло на електронну пошту. Матеріали справи не містять вказаного звернення. Згідно вказаного листа, відповідачем повідомлено позивачу, що він не перебуває на обліку в Головному управлінні як одержувач пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 (далі Закон № 2262-XII). Отже для визначення доцільності переведення позивача на пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII позивачу запропоновано звернутись з відповідною заявою до відділу обслуговування військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ( АДРЕСА_1 ). На вказане звернення позивача відповідач надав відповідь в порядку Закону України «Про звернення громадян».

07.12.2022 позивач звернувся з заявою до відділу обслуговування військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ в м. Києві (вул. Паркова-Сирецька 19) з заявою, в якій просив перевести його на пенсію за вислугу років у відповідності до положень Закону № 2262-XII при чому обчислити пенсію за вислугу років виходячи з 90% грошового забезпечення визначеного за довідкою про розмір грошового забезпечення від 21.02.2022 за № 2/3/1/720 виданою ІНФОРМАЦІЯ_1 та провести виплату пенсії без обмеження максимальним розміром.

До вказаної заяви позивачем було додано копію листа ГУ ПФУ в м. Києві від 05.12.2022 № 2600-0202-8/159589, копія заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, копія довідки про розмір грошового забезпечення від 21.02.2022 № 2/3/1/720 виданою ІНФОРМАЦІЯ_1 .

ГУ ПФУ в м. Києві листом від 30.12.2022 № 2600-0310-8/175025 повідомило, що при поновленні виплати позивачу пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII буде застосовано розмір грошового забезпечення на дату припинення виплати пенсії.

Не погоджуючись з такою позицією відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Натомість, частиною першою статті 1 Закону № 2262-XII передбачено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Статтею 7 Закону № 2262-XII визначено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Як вбачається з матеріалів справи позивачу з 01.01.2007 вже була призначена пенсії за вислугу років відповідно до вимог Закону № 2262-XII.

Водночас, на теперішній час позивач перебуває на обліку в пенсійному органі як отримувач пенсії за віком на підставі Закону № 1058-IV.

З матеріалів справи вбачається, що позивач знову бажає отримувати пенсію за вислугу років згідно із Законом № 2262-XII, про що подав відповідну заяву від 07.12.2022 з доданою довідкою про розмір грошового забезпечення від 21.02.2022 № 2/3/1/720 виданою ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За таких обставин та з урахуванням вищенаведених правових норм, суд дійшов висновку, що позивач має право на переведення на пенсію за вислугу років у відповідності до положень Закону № 2262-XII.

Водночас, як свідчать встановлені обставини справи, позивач бажає отримувати пенсію за вислугу років на підставі Закону № 2262-XII з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 21.02.2022 № 2/3/1/720 виданою ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром.

Так, відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Стаття 43 Закону № 2262-XII встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №45 від 13.02.2008 (далі Порядок № 45) визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом першим пункту 5 Порядку №45 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 в адміністративній справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 (вказані судові рішення також залишені без змін постановою Верховного Суду від 12.11.2019), зокрема, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Таким чином, нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України у відповідній частині втратив чинність і не підлягає застосуванню. У зв`язку з наведеним додаток 2 Порядку №45 діє в редакції, яка застосовувалась до внесення зазначених змін.

Водночас, суд зазначає, що порядок дій, які повинно вчинити ГУ ПФУ в м. Києві стосовно перерахунку пенсій у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови КМ України №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, не змінився.

Наведені правові висновки узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 у зразковій адміністративній справі №160/8324/19.

В адміністративній справі №553/3619/16-а Верховний Суд дійшов висновку, який викладено у постанові від 10.10.2019, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Згідно положень частини першої статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Положеннями пункту 1.5 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) (далі - Порядок № 22-1) визначено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Пунктом 4.1 розділу IV Порядку № 22-1 визначено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Пунктами 4.2 та 4.3 розділу IV Порядку № 22-1 визначено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу начальника управління щодо розподілу обов`язків) та завіряється печаткою управління.

Проте, розглянувши заяву позивача від 07.12.2022 щодо переведення його на пенсію за вислугу років у відповідності до положень Закону № 2262-XII, рішення по суті питань, викладених в заяві, відповідачем не приймалося.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до п.23 Порядку №3-1 (в редакції, чинній на дату звернення позивача до відповідача із заявою) перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, встановленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно п.24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Системний аналіз вказаних норм права дає підстави для висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи повідомляють орган ПФУ.

Враховуючи, що згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення від 21.02.2022 № 2/3/1/720 грошове забезпечення позивача збільшилося, це є достатньою підставою для здійснення врахування його при переведенні позивача на пенсію за вислугу років.

На підставі викладеного у сукупності суд погоджується з доводами позивача про порушення відповідачем права позивача на переведення його на інший вид пенсії, розрахунок якої має бути здійснено з врахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення від 21.02.2022 № 2/3/1/720.

Доводи, що викладенні у відзиві, відповідач таких висновків позивача не спростовують. Поряд з цим, спірні відносини стосуються саме переведення позивача на інший вид пенсії.

Окрім того, матеріалами справи підтверджено, що позивач станом на час подання заяви про перерахунок пенсії не перебував на обліку у відповідача як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ, а був отримувачем пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV. Разом з цим, проведення перерахунку пенсії за віком на підставі довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на листопад 2019 року нормами Закону № 1058-ІV не передбачено. Проведення такого перерахунку можливо лише за умови переведення позивача з пенсії за віком на пенсію за вислугу років і, як наслідок, подання пенсіонером заяви від 07.12.2022 відповідають легальній меті позивача.

Таким чином, суд керуючись статтею 9 КАС України, вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у переведенні з 07.12.2022 позивача на пенсію за вислугу років згідно Закону № 2262-ХІІ на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення від 21.02.2022 № 2/3/1/720 та зобов`язати відповідача перевести з 07.12.2022 позивача на пенсію за вислугу років згідно Закону № 2262-ХІІ на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення від 21.02.2022 № 2/3/1/720.

Разом з тим, щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача обчислити пенсію позивача за вислугу років виходячи з 90% грошового забезпечення та провести виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. (частина перша статті 5 КАС України)

Право на захист - це самостійне суб`єктивне право, яке з`являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оскарження останнього.

Отже, кожна особа має право на захист свого права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання у сфері цивільних, господарських, публічно-правових відносин та за наявності неврегульованих питань.

Порушення права означає необґрунтовану заборону на його реалізацію або встановлення перешкод у його реалізації, або значне обмеження можливостей його реалізації тощо.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Із системного аналізу вказаних норм випливає, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин, а не можливість їх порушення у майбутньому.

Суд наголошує, що права позивача в частині обчислення пенсії позивача за вислугу років виходячи з 90% грошового забезпечення та проведення виплати пенсії без обмеження максимальним розміром на час розгляду цієї справи відповідачем не порушені, оскільки такий перерахунок пенсії не проведено, в матеріалах справи відсутні докази, які б давали підстави вважати, що відповідачем під час такого перерахунку пенсії буде обмежено розмір пенсії, а суд не може під час прийняття рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце в майбутньому.

Відтак, вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Згідно частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наведене, системно проаналізувавши норми законодавства, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає таке.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки позивач є звільненим від сплати судового збору, то підстави для вирішення питання щодо судових витрат відсутні. Інших доказів понесених судових витрат, станом на час прийняття рішення, матеріали справи не містять.

Керуючись статями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови перевести ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років за заявою від 07.12.2022 у відповідності до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16; ) перевести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на пенсію за вислугу років за заявою від 07.12.2022 у відповідності до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та обчислити пенсію за вислугу років за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.02.2022 № 2/3/1/720 про розмір грошового забезпечення.

4. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Я.В. Горобцова

Горобцова Я.В.