Справа № 520/2400/24
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2024-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

01 листопада 2024 року №520/2400/24

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді - Лариси Мар`єнко, розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , звернулась до Харківського окружного адміністративного суду через ЄСІТС "Електронний суд" з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) суми недоотриманої пенсії в розмірі 280307 грн. 48 коп. (266334 грн. 20 коп. + 13973 грн. 28 коп.), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі 520/12084/21 та від 14.12.2021 по справі 520/19455/21, але не була ним одержана за життя;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) суму недоотриманої пенсії в розмірі 280307 грн 48 коп. (266334 грн 20 коп. + 13973 грн 28 коп.), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі 520/12084/21 та від 14.12.2021 по справі 520/19455/21, але не була ним одержана за життя.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно відмовлено у виплаті їй неотриманих сум пенсій, що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 у справі №520/12084/21 та від 14.12.2021 у справі №520/19455/21, та залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю. Вважаючи свої права порушеними, позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін у судове засідання та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Представник відповідача надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що за приписами частини 3 статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб" недоплачену суму пенсії померлого пенсіонера виплачуються, якщо за звернення за нею надійшло не пізніше 6 місяців. Станом на 03.04.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області заяв щодо отримання недоодержаної пенсії за життя ОСОБА_2 від ОСОБА_1 не надходило, у зв`язку з чим відсутні підстави для їх виплати позивачці.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 , є вдовою ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 , виданого Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління юстиції 02.12.2023 (повторно).

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , виданого Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління юстиції 02.12.2023 (повторно).

На дату смерті ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були разом зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 04.12.2023.

За життя ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, що не заперечується сторонами.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 у справі №520/12084/21 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають в перерахунку пенсії ОСОБА_2 , виходячи з 70% грошового забезпечення з 01.01.2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію у розмірі 80% грошового забезпечення з 01.01.2018 року. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виплати ОСОБА_2 з 05.03.2019 75% суми підвищення пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_2 виплату пенсії у 100% розмірі підвищення з 05.03.2019 року. В іншій частині вимог позов залишено без задоволення.

Рішення набрало законної сили 30.09.2021.

Також, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 у справі №520/19455/21 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019 перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_2 у розмірі 80% грошового забезпечення на підставі довідки № ФХ75977 від 17.08.2021 р. наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2019 року із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 14.01.2022.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У відзиву на позовну заяву відповідач зазначив, що на виконання зазначених рішень суду Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_2 , нараховано різницю пенсії та включено до Реєстру судових рішень.

З наявних в матеріалах справи розрахунків на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_2 за пенсійною справою №ФХ75977, за період з квітня 2019 по серпень 2022 року недоплачена частина пенсії склала 266334,20 грн, а за період з січня 2018 по березень 2018 року 13973,28 грн.

Після смерті ОСОБА_2 його вдові було призначено пенсію в разі втрати годувальника з 08.01.2024, відповідно до Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб".

Позивач, реалізуючи своє право на отримання неодержаної пенсії ОСОБА_2 (померлого чоловіка), в порядку, встановленому ч.1 ст.61 Закону №2262-ХІІ, не пізніше 6 місяців після його смерті, звернулася до ГУ ПФУ в Харківській області з заявою від 26.12.2023, в якій просила здійснити їй виплату нестриманої пенсії померлого чоловіка.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом від 27.12.2023 №2000-0203-8/191912 повідомило позивачку, що ОСОБА_2 призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виплату якої припинено у зв`язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вказано, що на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 у справі №520/12084/21 та від 14.12.2021 у справі №520/19455/21, головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано різницю в пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 та з 01.04.2019 по 31.08.2022 відповідно. Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов`язань. Заборгованість щодо виплати пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону відсутня, тому для застосування статті 61 Закону немає підстав. До Реєстру, у разі смерті стягувача, вноситься інформація про його дату смерті, а також прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або його серію та номер паспорту особи (осіб), яка має (які мають) право на одержання сум нарахованих згідно рішення суду у зв`язку зі смертю стягувача. Зазначено, що оскільки позивач не є стороною в судовому процесі по вказаній справі, вносити зміни до Реєстру підстави відсутні.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачці неодержаної пенсії за життя її чоловіком, остання звернулася до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст.61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Абзацами першим, третім пункту 2.26 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій" відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), передбачено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

У цій справі позивач оскаржує протиправну, на її думку, бездіяльність пенсійного органу щодо не виплати їй сум пенсії, нарахованих померлому чоловіку на підставі судових рішень.

Так, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону №2262-ХІІ.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а викладений висновок про те, що " у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя".

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, яка забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 61 Закону №2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

За обставин цього спору ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 .

ОСОБА_1 звернулася до пенсійного органу з заявою від 26.12.2023 про виплату сум пенсії, недоотриманих за життя її померлим чоловіком, ОСОБА_2 .

Тобто, позивач звернулася з відповідною заявою в межах шестимісячного строку після смерті свого чоловіка.

Відповідач не оспорює факт сімейних відносин, а також проживання ОСОБА_3 з ОСОБА_2 на дату його смерті.

Відповідні обставини підтверджені наявними в матеріалах справи копіями свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 та довідкою про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 04.12.2023.

Відповідач листом від 27.12.2023 №2000-0203-8/191912 фактично прийняв рішення, яким відмовив позивачу у виплаті недоодержаної пенсії її померлого чоловіка з посиланням на обставини того, що заборгованість щодо виплати пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону №2262-ХІІ відсутня, а також що позивач не була стороною в судовому процесі по справах № 520/12084/21 та №520/19455/21.

Суд, надаючи оцінку встановленим обставинам, зазначає, що під час розгляду справи встановлено, що позивач, будучи дружиною (вдовою) померлого ОСОБА_2 , у відповідності до положень ч.ч.1, 2, 3 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", до спливу шестимісячного строку після смерті свого чоловіка звернулася до ГУ ПФУ в Харківській області з заявою про виплату їй неодержаних її померлим чоловіком сум пенсії.

Наявність заборгованості по виплаті померлому ОСОБА_2 пенсії на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 у справі №520/12084/21 та від 14.12.2021 у справі №520/19455/21 підтверджується наявним у матеріалах справи розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_2 за період з березня квітня 2019 року по листопад серпень 2022 року у розмірі 266334,20 грн та за період з січня 2018 по березень 2019 року у розмірі 13973,28 грн відповідно.

Також, у відзиві на позовну заяву відповідач підтвердив, що на виконання вищевказаних рішень суду Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_2 , за результатами перерахунку на виконання рішень суду нараховано різницю в пенсії, яку внесено до Реєстру судових рішень.

Натомість, відповідач листом повідомив про відмову в задоволенні її заяви без відсутності на те законодавчо визначених підстав.

Отже, за встановлених обставин суд визнає протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виплати позивачу недоотриманої пенсії за життя її померлого чоловіка ОСОБА_2 , оскільки позивач має право на отримання сум пенсії, неотриманих за життя її померлим чоловіком, нарахованих на виконання рішення рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 у справі №520/12084/21 та від 14.12.2021 у справі №520/19455/21.

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

За таких обставин, суд, розглядаючи справу в межах позовних вимоги, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії в розмірі 280307,48 грн, яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі 520/12084/21 та від 14.12.2021 по справі 520/19455/21, але не була ним одержана за життя та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії в розмірі 280307,48 грн, яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі 520/12084/21 та від 14.12.2021 по справі 520/19455/21, але не була ним одержана за життя та залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю, відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Витрати зі сплати судового збору підлягають розподілу відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 247, 250, 255, 295, 297 Кодексом адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, 3 під., пов.2, м.Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії в загальному розмірі 280307,48 грн, яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі 520/12084/21 та від 14.12.2021 по справі 520/19455/21, але не була ним одержана за життя.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) суму недоотриманої пенсії в загальному розмірі 280307,48 грн, яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 по справі 520/12084/21 та від 14.12.2021 по справі 520/19455/21, але не була ним одержана за життя та залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю, відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, 3 під., пов.2, м.Харків, 61022, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 2242 (дві тисячі двісті сорок дві) гривні 46 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території м.Харків та Харківської області, повний текст рішення складено 01 листопада 2024 року.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО