Справа № 140/32264/23
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2024-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 листопада 2024 року ЛуцькСправа № 140/32264/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Дмитрук В.В., одержавши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач), в якому заявляє наступні вимоги:

1) визнати протиправними дії та бездіяльність щодо зазначення у довідці про грошове забезпечення для обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023, підготовленої на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі №140/9016/23, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% та премії у розмірі 10%, не застосування при визначенні посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії положення пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» про те, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14;

2) зобов`язати підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення за посадою відповідною (аналогічною) останній штатній посаді (головний інженер - заступник начальника КЕЧ) станом на 01.01.2023 відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та рішення (окремого доручення) Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з, з урахуванням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі № 140/9016/23, з визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у тому числі: відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби у середньому розмірі, що фактично виплачена за січень 2023 року за посадою, відповідній (аналогічній) останній штатній посаді (головний інженер - заступник начальника КЕЧ Луцького району), але не менше ніж 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, та щомісячної премії у середньому розмірі, що фактично виплачена за січень 2023 року за посадою, відповідній (аналогічній) останній штатній посаді (головний інженер - заступник начальника КЕЧ Луцького району), але не менше ніж 140 відсотків посадового окладу, - для обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023, із наданням позивачу копії такої довідки.

Рішенням суду від 20.11.2023 в даній справі адміністративний позов задоволено частково, вирішено:

1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення до оновленої довідки ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення, виданої станом на 01.01.2023 від 28 липня 2023 року №ХА10873, відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, та премії від посадового окладу за нормами чинними станом на 01 січня 2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та рішення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683, для перерахунку пенсії з 01.02.2023.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», з урахуванням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04 липня 2023 року по справі №140/9016/23, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру його пенсії.

3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

4. Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 536 гривень 80 копійок (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок).

ОСОБА_1 28.10.2024 звернувся із заявою про встановлення судового контролю в адміністративній справі №140/32264/23, а саме: встановити судовий контроль за виконанням ІНФОРМАЦІЯ_3 рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 у справі №140/32264/23 шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 подати до суду в тижневий строк звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 у справі №140/32264/23, а також докази фактичного виконання вказаного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви слід відмовити, з огляду на таке.

Судовий контроль за виконанням рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З огляду на системний аналіз викладених норм слідує, що судовий контроль за виконанням судових рішень здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту про виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль.

Така позиція суду узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними ухвалах від 16.09.2020 та від 12.01.2022 у справі №826/9960/15 (№11-1403апп18).

Суд зауважує, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Спосіб судового контролю, передбачений статтею 382 КАС України, спрямований на забезпечення виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, яке залишається не виконаним.

При цьому, аби застосувати вказаний спосіб судового контролю, суд повинен мати обґрунтовані сумніви у виконанні суб`єктом владних повноважень свого конституційного обов`язку - виконання судового рішення.

У свою чергу, особа, яка звертається із заявою про встановлення судового контролю у порядку, передбаченому ст.382 КАС України, повинна навести достатні аргументи, які б підтверджували необхідність застосування такого виду судового контролю.

Аналогічна правова позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними постановах від 21.11.2019 у справі №802/1933/18-а та від 29.04.2022 у справі №120/2914/19-а, які є обов`язковими для врахування судом в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.

Заявник вважає, що рішення суду у справі на даний час не виконано, тому просить встановити судовий контроль в порядку статті 382 КАС України.

Разом з тим, з доданих до заяви матеріалів судом вбачається, що відповідач на виконання рішення суду від 20.11.2023 підготував та надав довідку від 29.05.2024 №ХА10873 про розмір грошового забезпечення позивача, однак позивач незгідний із зазначеними у ній показниками.

Відтак, підстави для застосування статті 382 КАС України у даній справі відсутні і заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням даного рішення суду задоволенню не підлягає.

Суд вважає за необхідне роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі незгоди з діями, рішенням чи бездіяльністю ІНФОРМАЦІЯ_1 при виконанні судового рішення у даній справі він має право подати заяву у порядку ст. 383 КАС України або звернутися з новим позовом.

Керуючись статтями 167, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі №140/32264/23, - відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена

Суддя В.В. Дмитрук