Справа № 380/29104/23
Суддя: Білак М.В.
Дата ухвалення: 2024-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

31 жовтня 2024 року

м. Київ

справа №380/29104/23

адміністративне провадження №К/990/32661/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Білак М.В.,

суддів - Губської О.А., Мартинюк Н.М.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2024 року у справі №380/29104/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі - ГУ НП у Львівській області), у якому просив визнати протиправним та скасувати наказ начальника ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області №1232 від 28 листопада 2023 року «Про застосування дисциплінарного стягнення стосовно окремих працівників відділу поліції №3 Львівського РУП №2 ГУ НП у Львівській області», яким застосовано стягнення у виді догани.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2024 року, позовні вимоги задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано наказ Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області №1232 від 28 листопада 2023 року «Про застосування дисциплінарного стягнення стосовно окремих працівників відділу поліції №3 Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області», яким до ОСОБА_1 застосовано стягнення у вигляді догани.

Справа розглянута судом першої інстанції у порядку загального позовного провадження.

Не погоджуючись із судовими рішенням, відповідач звернувся до Верховного суду з касаційною скаргою.

Ухвалою Верховного Суду від 14 серпня 2024 року касаційну скаргу повернуто особі, яка її подала на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв`язку з незазначенням у касаційній скарзі належних доводів та обґрунтувань щодо підстав оскарження судових рішень.

21 серпня 2024 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» повторно надійшла касаційна скарга Головного управління Національної поліції у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2024 року у справі №380/29104/23. Заявник, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, прийняти постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Ухвалою Верховного Суду від 10 вересня 2024 року касаційну скаргу Головного управління Національної поліції у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2024 року у справі №380/29104/23 залишено без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції уточненої касаційної скарги, в якій необхідно зазначити підстави оскарження судового рішення в цій справі.

Ухвалою Верховного Суду від 09 жовтня 2024 року продовжено Головному управлінню Національної поліції у Львівській області строк для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в ухвалі Верховного Суду від 10 вересня 2024 року, терміном десять днів з дня вручення копії цієї ухвали.

11 жовтня 2024 року до Верховного Суду від заявника через підсистему «Електронний суд» надійшла заява про усунення недоліків, до якої додана уточнена касаційна скарга.

Колегія суддів, перевіривши матеріали касаційної скарги, установила, що її подано з пропуском строку на касаційне оскарження. У касаційній скарзі відповідач просить поновити строк касаційного оскарження, в обґрунтування якого зазначає, що повне рішення в зазначеній справі складено 18 липня 2024 року, останнім днем строку права на касаційне оскарження є 17 серпня 2024 року. ГУНП у Львівській області подано касаційну скаргу 09 серпня 2024 року. Ухвалою Верховного Суду від 14 серпня 2024 року повернуто касаційну скаргу ГУНП у Львівській області. Роз`яснено, що повернення Верховним Судом касаційної скарги та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи. Відтак, повторне звернення з касаційною скаргою, на думку ГУНП у Львівській області, подано в межах розумних строків. Просило поновити строк на касаційне оскарження та відкрити касаційне провадження.

Розглянувши клопотання відповідача про поновлення строку на касаційне оскарження, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2024 року у справі №380/29104/23. При вирішенні питання щодо поновлення строку на касаційне оскарження судового рішення, судом враховано те, що заявник звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, а надалі - у розумний строк після постановлення ухвали про повернення касаційної скарги.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України передбачено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Верховним Судом встановлено, що справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження, тому судові рішення у такій справі можливо переглянути у касаційному порядку за умов, установлених підпунктами «а» - «г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України у системному зв`язку з підставами, визначеними частиною четвертою статтею 328 КАС України.

У касаційні скарзі відповідач, посилаючись на підпункт «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, зазначає, що справа має суспільний інтерес та виняткове значення. Отже, відповідач у касаційній скарзі, оскаржуючи судові рішення у справі, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження, наводить підстави, передбачені пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, за яких оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції підлягає перегляду в касаційному порядку.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

Так, змісту уточненої касаційної скарги вбачається, що у якості підстав касаційного оскарження судових рішень заявник, посилається на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України - якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

Проте, в обґрунтування зазначеної підстави, заявник зазначає про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм Закону України «Про Національну поліцію», зокрема статті 18 та 19, а також статті 11, 15, 27 Дисциплінарного статуту Національної поліції України. При цьому посилається на постанови Верховного Суду від 08 лютого 2024 року у справі №640/8784/21 та від 03 квітня 2024 року у справі №420/9503/22.

Зазначені обґрунтування касаційної скарги відповідають пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України.

Також у касаційній скарзі відповідач стверджує про порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі з підстави, передбаченої пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, з підставі порушення норм процесуального права, а також підпункту «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, оскільки вказані заявником доводи потребують перевірки.

Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 248, 328-330, 334, 335, 338 КАС України,

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Національної поліції у Львівській області про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2024 року у справі №380/29104/23 задовольнити.

Поновити Головному управлінню Національної поліції у Львівській області строк на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2024 року у справі №380/29104/23.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2024 року у справі №380/29104/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу.

Витребувати справу №380/29104/23 із Львівського окружного адміністративного суду.

Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.

Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему «Електронний суд» у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники внесені до цієї автоматизованої системи. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.

Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді М.В. Білак

О.А. Губська

Н.М. Мартинюк