Справа № 520/23453/24
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2024-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2024 р. Справа № 520/23453/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Походенко А.І.,

за участі представників:

позивача - Вербоноль В.В., відповідача - Коротуна О.О., ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" до Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Комунальне підрядне спеціалізоване підприємство по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД", з адміністративним позовом до Північно-східного офісу Держаудитслужби, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати Висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.08.2024 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-06-05-009480-a.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що спірний Висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.08.2024 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-06-05-009480-a є незаконним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню в судовому порядку.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі з викликом сторін в судове засідання та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копію ухвали про відкриття провадження було надіслано відповідачу до його Електронного кабінету в системі "Електронний суд" та ним отримано, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа.

Через систему "Електронний суд" представником відповідача надіслано до суду відзив на позов (Т.2 а.с. 1 - 20), в якому він заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що згідно із наказом від 29.07.2024 № 118 Північно-східним офісом Держаудитслужби проведено моніторинг публічної закупівлі товарів Мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113500-0 Скляні кульки для дорожньої розмітки, Склокульки SWARCOFLEX 200-800 Т14, очікуваною вартістю 4 862 500,00 грн. За результатами здійсненого моніторингу складено та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу висновок про результати моніторингу закупівлі, яким встановлено, що відповідно до ч.3 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, повинен містити кількість, місце та строк поставки товарів. Відповідно до інформації наведеної у Звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель предметом закупівлі є Склокульки SWARCOFLEX 200-800 Т14 у кількості 750 000 кілограм. При цьому, відповідно до специфікації, яка є Додатком №1 до Договору укладеного між Замовником та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СМАРТБУД ДЕВЕЛОП» від 05.06.2024 №116 передбачено придбання Склокульки SWARCOFLEX 200-800 Т14 у кількості 75 000 кілограм, що не відповідає кількості зазначеної в Звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. У зв`язку з чим Північно-східним офісом Держаудитслужби сформовано Висновок від 05.08.2024 про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2024-06-05-009480-a, яким зобов`язано здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Таким чином, позовні вимоги позивача є безпідставними та помилковими, тому не підлягають задоволенню.

Через систему "Електронний суд" представником позивача надіслано відповідь на відзив (Т.2 а.с. 21 - 45), в якому підтримано правову позицію, викладену в позовній заяві.

Також, представником відповідача надіслано до суду заперечення на відповідь на відзив (Т.2 а.с. 94 - 98).

В судовому засіданні представник позивача зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просив суд їх задовольнити, з посиланням на обставини викладені в позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували з підстав та мотивів, викладених у наданому до суду відзиві на позов, наголошували на правомірності оскаржуваного висновку, у зв`язку з чим, просили суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, з`ясувавши фактичні обставини, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Комунальне підрядне спеціалізоване підприємство по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова «Шляхрембуд» зареєстроване як юридична особа (). Згідно зі Статутом, метою діяльності підприємства є надання територіальній громаді міста Харкова послуг з утримання, ремонту та будівництву доріг, вулиць, інженерних споруд /мостів, шляхопроводів, підземних та надземних пішохідних переходів тощо/та інших засобів міського благоустрою, що знаходяться на балансі підприємства (передані підприємству на праві господарського відання).

Комунальним підрядним спеціалізованим підприємством по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" 17 квітня 2024 року в електронній системі закупівель оприлюднено тендерну документацію на закупівлю товарів та оголошення про проведення запланованих відкритих торгів (номер оголошення присвоєно електронною системою закупівель №UA-2024-04-17-005210-a) щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:44113500-0 Скляні кульки для дорожньої розмітки (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали).

Для участі у зазначених відкритих торгах, у строк, установлений позивачем, не було подано жодної тендерної пропозиції, у зв`язку з чим 25 квітня 2024 електронною системою закупівель відкриті торги (оголошення про проведення відкритих торгів UA-2024-04-17-005210-a) були відмінені автоматично через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах, у строк, установлений Замовником.

У зв`язку з чим уповноваженою особою Комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" прийнято рішення згідно з положеннями підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснити придбання: Мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:44113500-0 Скляні кульки для дорожньої розмітки (ДК 021:2015:44110000-4 Конструкційні матеріали) шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.

З цієї метою позивач направив письмові запити цінових пропозицій різним постачальникам товару, що є предметом закупівлі: Мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:44113500-0 Скляні кульки для дорожньої розмітки (ДК 021:2015:44110000-4 Конструкційні матеріали).

Між отриманих Замовником відповідей на вищезазначені запити щодо вартості товару від трьох постачальників товару: Мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015:44113500-0 Скляні кульки для дорожньої розмітки (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали), постачальником цього товару - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СМАРТБУД ДЕВЕЛОП» була запропонована найменша ціна: 4 862 500,00 грн. з ПДВ.

Замовником було направлено запрошення до укладання договору про закупівлю товару постачальнику товару - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СМАРТБУД ДЕВЕЛОП».

05.06.2024 року за результатами закупівлі Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель номер оголошення присвоєно електронною системою закупівель UA-2024-06-05-009480-a.

Згідно із наказом від 29.07.2024 № 118 Північно-східним офісом Держаудитслужби проведено моніторинг публічної закупівлі товарів Мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113500-0 Скляні кульки для дорожньої розмітки, Склокульки SWARCOFLEX 200-800 Т14, очікуваною вартістю 4 862 500,00 грн.

За результатами здійсненого моніторингу складено та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу висновок про результати моніторингу закупівлі, яким встановлено, що відповідно до ч.3 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, повинен містити кількість, місце та строк поставки товарів.

Відповідно до інформації наведеної у Звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель предметом закупівлі є Склокульки SWARCOFLEX 200-800 Т14 у кількості 750 000 кілограм.

При цьому, відповідно до специфікації, яка є Додатком № 1 до Договору укладеного між Замовником та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СМАРТБУД ДЕВЕЛОП» від 05.06.2024 №116 передбачено придбання Склокульки SWARCOFLEX 200-800 Т14 у кількості 75 000 кілограм, що не відповідає кількості зазначеної в Звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Північно-східним офісом Держаудитслужби від 29.07.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, щодо надання обґрунтованого пояснення та документального підтвердження щодо нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв`язку з виникненням об`єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/ або електронного каталогу.

На зазначений запит Замовник оприлюднив пояснення від 01.08.2024.

Північно-східним офісом Держаудитслужби сформовано Висновок від 05.08.2024 про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2024-06-05-009480-a (Т.1 а.с. 194 - 196), яким зобов`язано здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Не погоджуючись з висновком Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.08.2024 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-06-05-009480-a, позивач звернувся до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади установлює Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII (далі - Закон №922-VIII), пунктом 11 частини першої статті 1 якого визначено, що моніторингом закупівлі є аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на всіх стадіях закупівлі з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Пунктом 4 частини другої статті 7-1 Закону №922-VIII встановлено, що рішення про початок моніторингу закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник при виявленні органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Відповідно до частини шостої статті 7-1 Закону №922-VIII за результатами моніторингу закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу закупівлі (далі - висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.

Згідно ч.7 цієї статті у висновку обов`язково зазначаються: 1) найменування замовника, щодо якого здійснювався моніторинг закупівлі, його ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, місцезнаходження; 2) найменування предмета закупівлі та його очікувана вартість; 3) унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу; 4) опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу закупівлі; 5) зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

У висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю необхідною для більш детального опису результатів моніторингу закупівлі.

Так, у Висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.08.2024 про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2024-06-05-009480-a (Т.1 а.с. 194 - 196) зазначено, що відповідно до частини 3 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, повинен містити таку інформацію - кількість, місце та строк поставки товарів.

Відповідно до інформації наведеної у Звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель предметом закупівлі є Склокульки SWARCOFLEX 200-800 Т14 у кількості 750 000 кілограм.

При цьому, відповідно до специфікації, яка є Додатком №1 до Договору укладеного між Замовником та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СМАРТБУД ДЕВЕЛОП» від 05.06.2024 №116 передбачено придбання Склокульки SWARCOFLEX 200-800 Т14 у кількості 75 000 кілограм, що не відповідає кількості зазначеної в Звіті про договір про закупівлю, укладений, без використання електронної системи закупівель.

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східним офісом Держаудитслужби зобов`язано здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

При цьому, факт виявлення відповідачем в Звіті про договір про закупівлю помилка щодо кількості товару, не заперечується позивачем, про що зазначено представником позивача в позові.

З приводу встановленого порушення суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 7 частини 3 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, повинен містити таку інформацію: кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.

Згідно ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Судом встановлено, що Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель направлено до Замовника запит від 29.07.2024 щодо надання обґрунтованого пояснення та документальне підтвердження щодо нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв`язку з виникненням об`єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу.

На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 01.08.2024 Замовник оприлюднив пояснення, в яких зазначив, що при внесенні інформації про закупівлю: «Мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113500-0 Скляні кульки для дорожньої розмітки (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали)» під час заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, замовником була допущена технічна помилка, а саме: зазначено кількість товарів, робіт чи послуг « 750000 кілограм» замість « 75000 кілограм».

Як вбачається з матеріалів справи, 05.06.2024 року Комунальним підрядним спеціалізованим підприємством по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" прийнято рішення з оформленням відповідного протоколу №120-ВП щодо виправлення технічної помилки, допущеної при внесенні інформації про закупівлю: «Мікрокульки скляні світлоповертальні для горизонтальної розмітки, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113500-0 Скляні кульки для дорожньої розмітки (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали)», здійсненої відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, під час оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, а саме: у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, вважати інформацію про кількість товарів, робіт чи послуг: « 75000 кілограм» - вірною (Т1 а.с. 205 - 206).

Як вважає представник позивача, уповноважена особа замовника дотрималась вимог законодавства та виправила технічну помилку щодо кількості товару, зазначену в Звіті про договір про закупівлю.

Суд не погоджується з такими твердженнями представника позивача, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі", тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об`єктом авторського права та/або суміжних прав.

У тендерній документації зазначаються: опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки (п.19 ч.2 ст. 22 Закону).

Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Пунктом 1 Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710 визначено, що інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині: уживання великої літери; уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні; використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови; зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах; застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок; написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс; нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).

Отже, вищевикладені норми передбачають виправлення технічних помилок та описок учасником процедури закупівлі при оформленні та оприлюдненні документів щодо тендерної пропозиції.

При цьому, посилання представника позивача на положення Переліку формальних помилок №710 в контексті виправлення технічної помилки у Звіті про договір про закупівлю щодо кількості товару є недоречним, оскільки вищевказані положення не регулюють питання виправлення технічних помилок та описок у Звіті про договір про закупівлю, оформлення та оприлюднення якого учасником процедури закупівлі є наступною та окремою стадією.

За таких підстав, виявлене в ході проведеного відповідачем моніторингу порушення ч.3 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» мало місце при оприлюдненні Звіту про договір про закупівлю, що не спростовано позивачем.

Щодо зазначення Північно-східним офісом Держаудитслужби у Висновку від 05.08.2024 про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2024-06-05-009480-a про зобов`язання позивача здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, слід зазначити наступне.

Суб`єкт владних повноважень встановивши наявність порушень під час проведення спірної закупівлі дійшов висновку про застосування до Замовника превентивного заходу, що не вимагає розірвання договірних відносин, однак така вимога відповідача була скерована на дотримання в подальшому вказаних правових норм під час проведення закупівель.

Верховний Суд у постанові від 01 лютого 2024 року по справі № 160/18391/22 відмітив, що проведення перевірки органом державного фінансового контролю здійснюється з метою корегування роботи підконтрольного суб`єкта та приведення його діяльності відповідно до вимог законодавства. Наслідком такої перевірки є складання висновку, що містить інформацію про виявлені порушення. Одночасно, з метою коригування діяльності об`єкта перевірки, у такому висновку може бути зазначено і вимогу усунути виявлені порушення та способи їхнього усунення, що є обов`язковим до виконання.

Разом з тим, у разі несуттєвості виявлених порушень, вимога органу державного фінансового контролю щодо необхідності у майбутньому вжити певних заходів, спрямованих на уникнення таких порушень, є лише превентивним заходом.

Зобов`язальний характер вимоги щодо усунення правопорушення свідчить про встановлення цього порушення, наслідком якого є визначення імперативного обов`язкового способу його усунення. Проте, імперативність оскарженого висновку полягає в тому, що його приписи зобов`язують позивача утриматись від певних дій у майбутньому, а отже, в цій частині відповідач чітко окреслив спосіб усунення порушень.

В постанові від 14.03.2024 року №160/3288/21 Верховний Суд також зауважив, що застосований органом державного фінансового контролю спосіб усунення виявлених порушень, а саме «здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому», є превентивним заходом, що не вимагає розірвання договірних відносин. Така вимога відповідача скерована на дотримання в подальшому вказаних правових норм під час проведення закупівель.

Застосований до позивача захід впливу має лише спонукальний характер, направлений на забезпечення ним у майбутньому виконання вимог законодавства у сфері закупівель товарів та послуг, а тому не створює для позивача правових наслідків за цією закупівлею, що була предметом перевірки, та не створює жодних негативних наслідків для позивача, оскільки не зобов`язує його прийняти конкретне рішення.

Такий підхід узгоджується також із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 15.06.2023 у справі № 160/15844/22, від 21.12.2023 у справі № 160/18147/22 та від 30 березня 2023 року по справі № 420/11945/21.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, визначений у спірному Висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.08.2024 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-06-05-009480-a спосіб усунення виявлених порушень відповідає завданню здійснення державного фінансового контролю та направлений на усунення причин, які призвели до виявлених порушень та недопущення їх вчинення у подальшому.

Таким чином, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог Комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД".

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 132, 134, 139, 242-246, 250, 255-262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" (адреса: 61004, Харківська обл., місто Харків, вул. Московська, будинок 20, ) до Північно-східного офісу Держаудитслужби (адреса 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під., 10 пов., ) про визнання протиправним та скасування висновку залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 04 листопада 2024 року.

Суддя О.В.Шевченко