Справа № 380/21902/24
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2024-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 жовтня 2024 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛМК ЛЬВІВ» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛМК ЛЬВІВ» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.04.2024 № 10826325/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 27 від 31.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 27 від 31.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.02.2024 №10584510/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 35 від 30.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 35 від 30.11.2023 датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.02.2024 № 10583624/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 32 від 20.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 32 від 20.11.2023 датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.03.2024 № 10669694/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 17 від 15.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 17 від 15.01.2024 датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.03.2024 № 10741612/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 12.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 7 від 12.01.2024 року датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.03.2024 № 10741613/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 12.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 6 від 12.01.2024 року датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.03.2024 № 10709166/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 06.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 5 від 06.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.03.2024 № 10709164/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 41 від 19.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 41 від 19.01.2024 датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.03.2024 № 10723101/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 42 від 19.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 42 від 19.01.2024 датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.03.2024 №10741614/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 30 від 17.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 30 від 17.01.2024 датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.03.2024 № 10723784/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 29 від 17.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 29 від 17.01.2024 датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.03.2024 № 10669696/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 52 від 30.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 52 від 30.12.2023 датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.03.2024 №10669693/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 12.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 10 від 12.01.2024 датою її надходження на реєстрацію.

Відповідно до вимог ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановила, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, з огляду на таке.

Згідно з ч.1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас, частиною 4 ст. 122 КАС України передбачено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Предметом оскарження є рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.04.2024 № 10826325/43710842, від 20.02.2024 №10584510/43710842, від 20.02.2024 №10583624/43710842, від 05.03.2024 №10669694/43710842, від 19.03.2024 №10741612/43710842, від 19.03.2024 №10741613/43710842, від 12.03.2024 №10709166/43710842, від 12.03.2024 №10709164/43710842, від 14.03.2024 №10723101/43710842, від 19.03.2024 №10741614/43710842, від 14.03.2024 №10723784/43710842, від 05.03.2024 №10669696/43710842, від 14.03.2024 №10669693/43710842.

З матеріалів справи встановлено, що позивач оскаржував вказані рішення в адміністративному порядку до Комісії центрального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішеннями №23736/43710842/2 від 16.04.2024 (оскарження рішення від 02.04.2024 № 10826325/43710842), №13474/43710842/2 від 07.03.2024 (оскарження рішення від 20.02.2024 №10584510/43710842), №13471/43710842/2 від 07.03.2024 (оскарження рішення від 20.02.2024 №10583624/43710842), №16970/43710842/2 від 21.03.2024 (оскарження рішення від 05.03.2024 №10669694/43710842), №21678/43710842/2 від 08.04.2024 (оскарження рішення від 19.03.2024 №10741612/43710842), №20919/43710842/2 від 04.04.2024 (оскарження рішення від 19.03.2024 №10741613/43710842), № 16565/43710842/2 від 20.03.2024 (оскарження рішення від 12.03.2024 №10709166/43710842), №16979/43710842/2 від 21.03.2024 (оскарження рішення від 12.03.2024 №10709164/43710842), №18228/43710842/2 від 26.03.2024 (оскарження рішення від 14.03.2024 №10723101/43710842), №18171/43710842/2 від 26.03.2024 (оскарження рішення від 19.03.2024 №10741614/43710842), №18171/43710842/2 від 26.03.2024 (оскарження рішення від 14.03.2024 №10723784/43710842), №17894/43710842/2 від 25.03.2024 (оскарження рішення від 05.03.2024 №10669696/43710842), №16929/43710842/2 від 21.03.2024 (оскарження рішення від 14.03.2024 №10669693/43710842) у задоволенні скарг позивача відмовлено.

Відтак, оскільки рішення за результатами розгляду скарг позивача прийнято в період з 07.03.2024 по 16.04.2024, то строк звернення до суду з цим позовом розпочався для конкретних рішень у період з 08.03.2024-17.04.2024 та тривав протягом трьох місяців, відповідно, тобто до 08.06.2024-17.07.2024.

Втім, то суду з цим позовом позивач звернувся 24.10.2024, тобто поза межами встановленого строку.

Частиною 6 ст. 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

На виконання вимоги ч. 6 ст. 161 КАС України представник позивача подала заяву про поновлення строку звернення до суду, у якій вказує, що директор Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛМК ЛЬВІВ» з моменту ухвалення оскаржуваних рішень центрального рівня ДПС України до подання цього позову здійснював регулярні волонтерські поїздки за кордон з метою придбання та транспортування гуманітарної допомоги для задоволення потреб Збройних Сил України. У зв`язку з наведеними обставинами директор товариства не мав можливості укласти договір про дання правової допомоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛМК ЛЬВІВ» з метою звернення за захистом до адміністративного суду.

З клопотання встановлено, що директор Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛМК ЛЬВІВ» ОСОБА_1 перебував за кордоном у періоди:

- з 05.05.2024 по 09.06.2024;

- з 28.07.2024 по 03.08.2024;

- з 07.08.2024 по 14.08.2024;

- з 01.09.2024 по 05.09.2024;

- з 31.09.2024 по 28.09.2024.

Суддя враховує поважність наведених обставин, втім зазначає, що такі лише частково охоплюють як трьохмісячний строк звернення до суду, встановлений ч. 4 ст. 122 КАС України, так і строк, що тривав після його завершення до момент звернення до суду.

Втім, жодних доказів, які унеможливлювали звернення до суду із цим позовом у періоди з 08.03.2024 по 04.05.2024, з 10.06.2024 по 17.07.2024 (у межах встановленого КАС України строку), з 18.07.2024 по 27.07.2024, з 04.08.2024 по 06.08.2024, з 15.08.2024 по 31.08.2024, з 06.09.2024 по 30.09.2024, з 29.09.2024 по 23.10.2024 (поза межами встановленого КАС України строку).

Як убачається з ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивачу слід подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку.

Крім того, Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (ч. 4 ст. 161 КАС України).

У позовній заяві позивач вказує, що рішення Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.03.2024 №10741614/43710842 оскаржувалось позивачем в адміністративному порядку. Рішенням Комісії центрального рівня №18171/43710842/2 від 26.03.2024 скаргу позивача залишено без задоволення.

Втім, копії рішення Комісії центрального рівня №18171/43710842/2 від 26.03.2024 у матеріалах справи не міститься.

Відтак, позивачу слід долучити таку.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

З врахуванням того, що позивачем не виконано вимог ст. 161 КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення вищевказаного недоліку.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя

п о с т а н о в и л а :

позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛМК ЛЬВІВ» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб: подати заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучити:

- заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку;

- копію рішення №18171/43710842/2 від 26.03.2024.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сидор Н.Т.