Справа № 480/7429/24
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2024-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 жовтня 2024 року Справа № 480/7429/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7429/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови від 08.07.2024 у нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної доплати до пенсії, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо повторного обмеження максимального розміру пенсії;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області нарахувати та виплатити йому щомісячну доплати до пенсії, передбачену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", в повному розмірі, починаючи з 01.02.2024, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 16.02.2024, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 03.09.2021 № 608/4.3/8-21, виданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, із розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протиправно застосував обмеження пенсії максимальним розміром, не виплачуючи з 01.07.2021 щомісячну доплату в сумі 2000 грн згідно постанови КМУ від 14.07.2021 № 713.
Ухвалою суду від 27.08.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач у встановлений судом строк письмового відзиву на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив, тому суд визнає можливим вирішити справу за наявними в ній матеріалами відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, яка передбачає, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами, а також враховуючи положення ч. 4 ст. 159 КАС України, відповідно до якої подання заяв по суті справи є правом учасників справи, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Позивач перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Сумській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової службу, та деяких інших осіб".
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.07.2019 по справі 480/1987/19 визнано протиправною дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії за вислугу років з 90 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку та зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській перерахувати та виплатити пенсію з 01.01.2018 у розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 по справі № 480/11465/21 визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Сумській області, яка полягає у не проведенні ОСОБА_1 , перерахунку пенсії за вислугу років та її виплати з 01.04.2019 на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 03.09.2021 № 608/4.3,8-21. Зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі зазначеної довідки з урахуванням раніше проведених виплат.

Під час виконання рішення суду від 11.01.2022 по справі № 480/11465/21 ГУ ПФУ в Сумській області був проведений перерахунок пенсії позивача, але здійснений був такий перерахунок, виходячи з 70 % грошового забезпечення, тобто повторно здійснено зменшення позивачу розмір пенсії у розмірі 90 % сум грошового забезпечення.

Разом з тим, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі № 480/4508/22, ГУ ПФУ в Сумській області з 01.04.2019 було проведено перерахунок пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 03.09.2021 № 608/4.3.8-21.

Після зазначених перерахунків, розмір пенсії позивача перевищив розмір 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

За таких обставин ГУ ПФУ в Сумській області протиправно зменшило розмір пенсії обмеживши її розмір десятьма прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.

Проте, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.05.2024 у справі № 480/2504/24 було визнано противоправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо обмеження максимального розміру пенсії під час здійснення її перерахунку та зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок та виплату мені пенсії з 16.02.2024, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 03.09.2021 № 608/4.3/8-21, виданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, із розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно перерахунку пенсії позивача, проведено перерахунок на виконання рішення суду від 09.05.2024 та постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 (доплата 2000 грн), у межах максимального розміру пенсії.

Тобто, доплата згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 не виплачується, враховуючи перевищення пенсії максимальним розміром.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на наступне.

Згідно постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом № 2262-ХІІ, починаючи з 1 липня 2021 року.

За позицією відповідача, позивачу на виконання постанови від 14.07.2021 № 713 проведено перерахунок пенсії з 01.07.2021, проте приписи вказаної постанови обмежують можливість збільшення пенсії межею її максимального розміру, визначеного статтею 43 Закону № 2262- ХІІ.

Однак з 20.12.2016 ч.7 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, яка визначала максимальний розмір пенсії військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, втратила чинність на підставі рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016.

Конституційний Суд України у пункті 2.1 рішення зазначив, що обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом № 2262-ХІІ, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність У країни.

Таким чином, положення ч.7 статті 43 Закону № 2262-ХІІ зі змінами, які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, тобто з 20.12.2016.

Вказаним рішенням Конституційного Суду України осіб, яким пенсія виплачується відповідно до Закону № 2262-ХІІ, виключено з категорії пенсіонерів, до яких можуть застосовуватися обмеження максимального розміру пенсії, запроваджені Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Такі висновки викладені в постановах Верховного Суду від 09 лютого 2021 року у справі № 640/2500/18, від 10 вересня 2021 року у справі № 300/633/19, від 24 вересня 2021 року у справі № 370/2610/17.

При цьому слід зазначити, що у 2019-2023 роках будь-яких змін до статті 43 Закону № 2262-ХІІ, не вносилося.

За таких обставин, слід визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії максимальним розміром при здійсненні її перерахунку з 01.07.2021 на суму підвищення пенсії, установленого постановою КМУ від 14.07.2021 № 713.

Як наслідок, слід зобов`язати відповідача здійснити з 01.07.2021 перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн. згідно постанови КМУ від 14.07.2021 № 713, з урахуванням проведених виплат.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови викладеної у листі у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо повторного обмеження максимального розміру пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплати до пенсії, передбачену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", в повному розмірі, починаючи з 01.07.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 16.02.2024, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 03.09.2021 № 608/4.3/8-21, виданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, із розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал