Справа № 600/3422/24-а
Суддя: Сіжук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/3422/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сіжук О.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення відшкодування вартості предметів однострою,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області звернулось в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення відшкодування вартості предметів однострою в сумі 5437,40 грн (р/р №UA2092673, банк ДКСУ в м. Києві, МФО 820172, ).

Позов обґрунтовано тим, що згідно роздавальних відомостей на предмети однострою Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області, відповідачем отримано предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. Позивач у позовній заяві вказав на те, що після звільнення зі служби поліції, відповідач зобов`язаний відшкодувати йому кошти в сумі 5437,40 грн.

Ухвалою судді Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.08.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 09.08.2024 належним чином вручено відповідачу, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Проте, відповідач в установлений судом строк правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався, у зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини шостої статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 проходив службу в Національній поліції України на посаді поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №4 (м. Герца) Черінвецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області.

Згідно наказу ГУНП в Чернівецькій області від 24.06.2024 № 412 «Про застосування дисциплінарного стягнення» до відповідача застосоване дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції, який в наступному виконаний (реалізований) наказом по особовому складу від 25.06.2024 № 185 о/с.

Факт отримання відповідачем предметів однострою підтверджується роздавальними відомостями №48, №43 від червня 2021, №88 від квітня 2023, №267 від грудня 2023, №131.

Відповідно до довідки-розрахунку №32 від 17.06.2024 1671 загальна сума витрачених до відшкодування витрат становить 5437,40 грн.

Відповідно наказу ГУНП в Чернівецькій області від 25.06.2024 №185 о/с, залишок невідшкодованої вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, тобто заборгованість відповідача складає 5437,40 грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у сумі 5437,40 грн, позивач звернувся до суду.

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII).

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно частини четвертої статті 20 Закону №580-VIII правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 №823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає «Порядок забезпечення поліцейських одностроєм», затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 №772 (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Порядок №772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 5 Розділу І Порядку №772).

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу ІІ Порядку №772).

Відповідно пункту 4 Розділу ІІ Порядку №772 отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Згідно пунктів 1-3 Розділу IІІ Порядку №772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу ІV Порядку №772).

Відповідно до абзацу першого пункту 2 Розділу VII Порядку №772 однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.

Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою (абзац перший пункту 11 Розділу VII Порядку №772).

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 14) (пункт 16 Розділу VII Порядку №772).

Згідно з пунктом 1 розділу 5 Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав:

1) через службову невідповідність;

2) у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

3) у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;

4) за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше);

5) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку №772 встановлено, що у разі звільнення поліцейського зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Як уже встановлено судом із матеріалів справи, згідно наказу ГУНП в Чернівецькій області від 24.06.2024 № 412 «Про застосування дисциплінарного стягнення» до відповідача застосоване дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції, який в наступному виконаний (реалізований) наказом по особовому складу від 25.06.2024 № 185 о/с.

Відповідно вищезазначеного наказу, залишок невідшкодованої вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 5437,40 грн.

Згідно довідки-розрахунку №32 від 17.06.2024 відповідач отримав наступні предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився: шапка 1 шт; куртка спеціальна 1 шт; костюм-дощовик 1 шт; черевики демісезонні 1 пара; черевики ч/к 1 пара; спорядження поясне 1 шт; жилет спеціальний 1 шт.

З аналізу вказаної довідки вбачається, що строк експлуатації отриманих відповідачем предметів однострою, станом на дату звільнення позивача зі служби не закінчився. Обсяг коштів, відповідно до вказаної довідки, який має бути відшкодований складає 5437,40 грн.

З урахуванням встановлених обставин та положень Порядку №722, вбачається обов`язок відповідача відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Суд зазначає, що станом на час розгляду даної справи, доказів сплати відповідачем коштів у розмірі 5437,40 грн. до суду не надано.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність вказаних вище доказів окремо, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що позивачем доведено наявність підстав для задоволення заявлених вимог.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягає задоволенню, з підстав викладених у його мотивувальній частині.

Згідно з частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень пов`язаних з залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи відсутність таких витрат позивача, суд не вирішує питання про їх стягнення з відповідача.

Керуючись статтями 9, 72, 73, 74-76, 77, 90, 241 - 246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення відшкодування вартості предметів однострою задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області відшкодування вартості предметів однострою в сумі 5437 (п`ять тисяч чотириста тридцять сім) гривень 40 копійок, які слід перерахувати за такими реквізитами: р/р №UA2092673, банк ДКСУ в місті Києві, МФО 820172, ідентифікаційний код юридичної особи 40109079.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Позивач Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області (вулиця Головна, 24, місто Чернівці, Чернівецька область 58008, ідентифікаційний код юридичної особи 40109079).

Відповідач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Суддя Сіжук Ольга Володимирівна