Справа № 320/37280/24
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2024-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

31 жовтня 2024 року м. Київ Справа № 320/37280/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., отримавши та розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

1. Визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язати вчинити певні дії ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в систему "Оберіг" військово-облікові данні, громадянина України, ОСОБА_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 , якого військово-лікарська комісія ІНФОРМАЦІЯ_4 визнала непридатним до військової служби з виключенням, на підставі ст. 13А, 39Б, 54Г, 10В гр. II наказу МО України №402-2008 р., з відміткою ВИКЛЮЧЕНО з військового обліку.

Ухвалою суду від 08.08.2024 за ст. 169 КАС України позовну заяву залишено без руху із підстав невідповідності останньої вимогам ст. 150, 161 КАС України та встановлено позивачу порядок та строк виконання вимог суду.

Позивачеві для усунення недоліків позовної заяви суд надав десять днів з дати отримання копії ухвали, зазначивши: уточненої позовної заяви (кількість примірників відповідно до кількості учасників справи), з урахуванням вказаних судом зауважень, в якій конкретизувати прохальну частину позову та вимоги щодо відповідача; засвідчених копій з датою засвідчення доданих до позову документів із описом відповідно до ДСТУ 4163:2020.

15.08.2024 представником позивача надано до суду клопотання про усунення недоліків разом з уточненою позовною заявою та додатками до неї.

Вивчивши надані документи, суд становив, що уточнена позовна заява та додатки до неї не відповідають вимогам ст. 160, 161 КАС України, оскільки подані не оригінал уточненої позовної заяви з підписом представника позивача та завірені належним чином додатки, а копії з них зроблені на копіювально-множному апараті (ксерокопіювальному апараті).

На виконання вимог ухвал суду позивач/представник позивача засвідчених додатків відповідно до ДСТУ 4163-2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» до позову не надає, тому вимоги ухвали суду від 08.08.2024 не виконані.

Відповідно до частини 1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Згідно з ч.7 ст.161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним додається також оригінал або копія оспорюваного акта або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта у позивача - клопотання про його витребування.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). З аналізу норм ст. 160, 161 КАС України слідує, що додатки до позовної заяви є невід`ємною частиною позовної заяви та охоплюється поняттям «позовна заява».

Згідно з ч.5 ст. 94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Копія документу є належним доказом лише у разі її належного засвідчення (ВС/КАС № 810/719/18 від 17.07.2019).

Також, суддя зазначає, що за приписами ч. 4 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, відтак, копії документів, доданих до позовної заяви не завірені належним чином, унеможливлює їх використання у якості доказів в розумінні Глави 5 Розділу 1 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно з пунктом 5.26 ДСТУ 4163-2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. Відмітку про засвідчення копії документа проставляють нижче реквізиту «Підпис» на лицьовому боці останнього аркуша копії документа.

Таким чином, додатки до позовної заяви мають бути завірені особистим підписом позивача та/або його представником.

З матеріалів позовної заяви слідує, що до позовної заяви позивачем подано документи на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, для суду та для відповідача, які не засвідчені особистим підписом його представника, а знята копія з допомогою ксерокопіювального апарату з документів з засвідченням, тоді як КАС України не передбачає такого варіанту можливості підписання заяв та засвідчення документів. Таким чином, відсутня можливість стверджувати, що документ містить дійсну волю особи, чий підпис відтворено.

Нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено випадків, коли допускається подання заяв без особистого підпису чи засвідчення документів, а надання ксеокопіювальних копій таких та не може бути доказом волевиявлення певної особи на підписання / засвідчення документа.

З огляду на вищевикладене, до адміністративного позову позивачем (його представником) не додано належним чином засвідчених копій документів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, для суду та для відповідача та не усунено недоліки викладені в ухвалі суду від 08.08.2024.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Також, відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з ч. 10 ст. 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Таким чином, відповідно до вимог КАС України позовна заява повинна містити підпис особи, яка відповідно до вимог закону наділена правом підписання відповідних документів.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позов та уточнена позовна заява не підписані особистим підписом представника позивача, а надано копії. Копії позовної заяви та уточненої позовної заяви, які надано до суду для подальшого надсилання на адресу відповідача, також не містять оригіналу підпису особи, яка відповідно до вимог закону наділена правом підписання відповідних документів.

Підпис - це графічне накреслення, що позначає виконавця підпису та наноситься ним з метою посвідчення. Як почерковий об`єкт підпис має характерні риси. Зокрема, це посвідчувальний знак обов`язково певної особи; виконується нею власноруч у вигляді графічного креслення; наноситься на документ з метою посвідчення різних фактів та подій.

Копія підпису від власноручного підпису відрізняється тим, що відсутня можливість стверджувати, що документ містить дійсну волю особи, чий підпис відтворено.

Приймаючи до уваги вищезазначене, суд не може вважати подану позовну заяву та уточнену позовну заяву як такими, що містять власноручний підпис представника позивача, оскільки надано копію відтворену на копіювально-множному апараті (ксерокопіювальному апараті).

Суд акцентує увагу, що оскільки процесуальним законодавством за загальним правилом передбачено особисте звернення позивача до суду та власноручне підписання ним заяв по суті справи, то подання копій процесуальних заяв з використанням відтворення підпису позивача (його представника) на копіювально-множному апараті (ксерокопіювальному апараті), не відповідає приписам Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути доказом волевиявлення особи на підписання відповідного документа.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно з ч.6 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається у суді. Відповідно до частини 7 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду у порядку, встановленому законом (частина 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись ст. 44, 169, 241-243, 248, 256, 293-297 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, - повернути позивачеві.

2. Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Войтович І.І.