Справа № 380/6366/24
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2024-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2024 рокусправа № 380/6366/24

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Карп`як Оксана Орестівна, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; далі - Позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10 м. Львів, 79016; РНОКПП 13814885; далі - Відповідач) з вимогами:

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області, щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку призначеної пільгової пенсії по віку за період роботи на відокремленому підрозділі «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля» з 01.01.2022 року по 06.10.2022 року.

Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пільгової пенсії по віку ОСОБА_1 з 18.12.2023 року (день звернення) зарахувавши до страхового та пільгового страхового стажу період роботи з 01.01.2022 року по 06.10.2022 року на відокремленому підрозділі «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля», відповідно до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням виплачених сум.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Карп`як О.О.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем протиправно не здійснено перерахунок призначеної пільгової пенсії по віку за період роботи позивачки на ВП «Шахта» «Відродження» «Львіввугілля» з 01.01.2022 року по 06.10.2022 року, з 18.12.2023 року (день звернення). Вказані обставини слугували підставою для звернення до суду з даним позовом.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому проти задоволення позовних вимог заперечує. Вказує, що згідно матеріалів електронної пенсійної справи позивачці з 14.07.2020 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі № 380/8668/20 з урахуванням страхового стажу 32 роки 05 місяців 02 дні, в тому числі стаж на підземних роботах за Списком № 1 - 07 років 09 місяців 08 днів. Вказують, що розмір пенсії обчислено із застосуванням статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI Про підвищення престижності шахтарської праці. З 01.04.2023 ОСОБА_1 , автоматично (без додаткового звернення) було проведено перерахунок пенсії відповідно до відповідно до абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зарахувавши до страхового стажу період роботи з 01.07.2020 по 31.12.2021 на підставі даних про сплачені підприємством страхові внески. Станом на 01.04.2023 ОСОБА_1 , не набула право на перерахунок пенсії відповідно до абзацу 1 частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тому підстави для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи, набутий після призначення пенсії, відсутні. За результатами розгляду заяви від 08.12.2023 про перерахунок пенсії (зарахувати до пільгового стажу період роботи з 01.07.2020 по 31.12.2021) та наданої довідки про пільговий стаж роботи, виданої ВП Шахта Відродження ДП Львіввугілля від 08.12.2023 № 3/04-379, позивачці проведено перерахунок пенсії з 01.12.2023, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 01.07.2020 по 31.12.2021. 18.12.2023 позивачка звернулася із заявою довільної форми, у якій просила провести перерахунок пенсії за відпрацьовані роки, на яку надано відповідь інформативного характеру № 34862-36744/К-52/8-1300/23 від 29.12.2023. 26.02.2024 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Рішенням від 04.03.2024 № 87 проведено перерахунок пенсії позивачки з урахуванням страхового стажу 34 роки 10 місяців 01 день (зараховано по 06.10.2022), в тому числі стаж на підземних роботах за Списком № 1 - 09 років 03 місяці 08 днів (коефіцієнт страхового стажу 0,43750). Розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 , обчислено відповідно до норм чинного законодавства з урахуванням всіх наявних в пенсійній справі документів про стаж та заробіток.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 246 КАС України суд зазначає, що ухвалою суду від 29 березня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що 14.07.2020 року позивачці призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року у справі № 380/8668/20. Після призначення пенсії позивачка продовжувала працювати на відокремленому підрозділі «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля» (за Списком № 1), звідки звільнилася 06.10.2022 року.

18.12.2023 року позивачка звернулася до Головного управління ПФУ у Львівській області із заявою, в якій вказала, що з 14.07.2020 року працювала два роки по 06.10.2022 року на шахті «Відродження» та просила здійснити перерахунок пенсії за відпрацьовані роки і за понаднормовий стаж.

Листом Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 29.12.2023 року № 34862-36744/К-52/8-1300/23, на заяву позивача від 18.12.2023 року, щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу набутого після призначення пенсії, повідомив, зокрема наступне:

«Абзацом 1 частини 4 статті 42 цього Закону передбачено, що у разі, якщо; застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, то перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення(попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена (перерахована) пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням" показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно з абзацом 3 статті 42 Закону № 1058 якщо застрахована особа після призначення; (перерахунку) пенсії має менш як. 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Крім цього, органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії на найбільш вигідних умовах тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах.'

Механізм проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058 врегульовано Порядком проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно. до частини 4 статті 42 Закону № 1058, затвердженим. постановою Правління Пенсійного фонду України від 18.052018 № 10-1 зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 20.06.2018 за № 714/32166.

Пунктом. 6 цього Порядку передбачено, що особам, які після призначення (попереднього перерахунку) працювали" на підземних роботах, на роботах з особливо, шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою: Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, перерахунок проводиться на підставі поданих ними заяв та додатково наданих, уточнюючих довідок; виданих відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №. 637, з урахуванням результатів атестації робочих місць пенсія перераховується у строки, встановлені частиною четвертою статті 45 Закону. Частиною 4 статті 45 Закону № 1058 визначено, що перерахунки призначеної пенсії, проводяться з першого числа, місяця, в якому пенсіонер, звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії. відповідно, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Відповідно до статті 24 Закону № 1058 страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванні та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. . З 01.07.2000 страховий стаж обчислюється з врахуванням законодавчих норм, визначених Законом № 1058 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Вам з 14.07.2020 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до рішення суду від 19.11.2020 року у справі № 380/8668/20. Розмір пенсії обчислено із застосуванням статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI Про підвищення престижності шахтарської праці (далі - Закон № 345).

З 01.04.2023 Вам автоматично (без додаткового звернення) було проведено перерахунок пенсії відповідно до відповідно до абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 зарахувавши до страхового стажу період роботи з 01.07.2020 по З1.12.2021 на підставі даних про сплачені підприємством страхові внески.

За результатами розгляду, поданої Вами від 08.12.2023 заяви про перерахунок пенсії (зарахувати до пільгового стажу період роботи з 01.07.2020 по 31.12.2021) та наданої довідки про пільговий стаж роботи виданої ВП Шахта Відродження1 ДП Львіввугілля від 0,8.12.2023 № 3/04-379 Вам проведено перерахунок пенсії з 01.12.2023 зарахувавши до пільгового стажу за списком № .1- період роботи з 01.07.2020 по 31.12.2021.

Після проведеного перерахунку розмір пенсії обчислюється з урахуванням страхового, стажу 42 роки 11 місяців 16 днів, з них за повних 9 років роботи за Списком № 1 Вам додатково до страхового стажу зараховано 9 років (коефіцієнт страхового стажу становить 0,42917, понаднормовий стаж, понад 30 років, - 12 років). .

Заробітну плату для обчислення пенсії враховано за період з 01.07.2000 по 30.06.2020 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (коефіцієнт заробітку становить 1,07268).

Середньомісячний заробіток із урахуванням показника середньої заробітної, плати в Україні, з якої сплачено страхові внески; за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2017-2019 роки - 7763,17 грн., становить 8327,40 грн.(7763.17 грн., х 1.07268).

Розмір Вашої пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 з 01.12.2023 становить 7046,92 грн., в тому числі:

- 6661,92 грн. - розмір пенсії за віком (8327,40 грн. - середньомісячний заробіток х 80 % стаття 8 Закону № 345);

150,00 грн. - надбавка на неповнолітню дитину; ,

135,00 грн. - індексація з 01.03.2022;

100,00 грн. - індексація з 01.03.2023….»

19.01.2024 року позивачка повторно звернулася до Головного управління ПФУ у Львівській області із заявою, в якій просила здійснити перерахунок пенсії з 14.07.2020 року по 06.10.2022 року за відпрацьований період після призначення пенсії.

Листом Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 31.01.2024 року № 3035-2240/К-52/8-1300/24, на заяву позивачки від 19.01.2024 року, щодо проведення перерахунку пенсії відповідно до абзацу 1 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема повідомлено, про те,що період роботи з 01.01.2022 року по 06.10.2022 року на ВП «Шахта» «Відродження» «Львіввугілля» не зараховано до страхового та до пільгового стажу за Списком № 1 оскільки підприємство не сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивачка вважає, що перерахунок призначеної пільгової пенсії по віку за період роботи на ВП «Шахта» «Відродження» «Львіввугілля» з 01.01.2022 року по 06.10.2022 року, з 18.12.2023 року (день звернення) розраховано неправильно, що є порушенням чинного законодавства.

В той же час, з наданого представником відповідача відзиву, судом встановлено, що 26.02.2024 позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням від 04.03.2024 № 87 проведено перерахунок пенсії позивачки з урахуванням страхового стажу 34 роки 10 місяців 01 день (зараховано по 06.10.2022), в тому числі стаж на підземних роботах за Списком № 1 - 09 років 03 місяці 08 днів (коефіцієнт страхового стажу 0,43750).

Надаючи оцінку обґрунтованості заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі; обов`язковість судового рішення; забезпечення права на апеляційний перегляд справи; забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом; розумність строків розгляду справи судом; неприпустимість зловживання процесуальними правами; відшкодування судових витрат фізичних та юридичних осіб, на користь яких ухвалене судове рішення.

Закріплений у частині 1 статті 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до статті 1 Закону № 1058-IV (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абзац перший частини першої статті 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частиною четвертою статті 45 Закону № 1058-IV визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з пунктом 1.1 розділу I Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Підпунктами 1,2,4,5 пункту 2.1 розділу II Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема: 1) документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків; 2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

Згідно з пунктом 4.1 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1, заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Пунктом 4.2 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку №22-1 встановлено, що при прийманні документів працівник сервісного центру:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно з пунктом 4.3 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1) вбачається, що створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії приймається без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

З аналізу вищенаведених норм вбачається, що органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які станом на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах.

Позивачці призначено пенсію з 14.07.2020 року, при цьому після призначення пенсії вона продовжила працювати, на відокремленому підрозділі «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля» (за Списком1) звідки звільнилася 06.10.2022 року.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачка неодноразово зверталася до відповідача із заявами, а саме від 18.12.2023 року та 19.01.2024 року, щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу набутого після призначення пенсії. За результатами їх розгляду ГУ ПФУ у Львівській області було надано відповіді листами від 29.12.2023 року №34862-36744/К-52/8-1300/23 та від 31.01.2024 року № 3035-2240/К-52/В-1300/24.

При зверненні до суду з означеним позовом у прохальній частині позовних вимог позивачка просить суд зокрема:

Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пільгової пенсії по віку з 18.12.2023 року (день звернення) зарахувавши до страхового та пільгового страхового стажу період роботи з 01.01.2022 року по 06.10.2022 року на відокремленому підрозділі «Шахта «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля», відповідно до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням виплачених сум.

Під час розгляду справи судом встановлено, що 26.02.2024 ОСОБА_1 , звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням від 04.03.2024 № 87 проведено перерахунок пенсії позивачки з урахуванням страхового стажу 34 роки 10 місяців 01 день (зараховано по 06.10.2022), крім того стаж на підземних роботах за Списком № 1 - 09 років 03 місяці 08 днів (коефіцієнт страхового стажу 0,43750).

Тому, такий перерахунок було здійснено відповідачем після звернення позивачки із заявою, а саме від 26.02.2024 про перерахунок пенсії.

Отже, суд приходить до висновку про відсутність порушення з боку відповідача прав позивачки, які б потребували судового захисту, адже при проведенні перерахунку пенсії орган Пенсійного фонду дотримався алгоритму проведення перерахунку пенсії, передбаченого статтею 42 Закону № 1058-ІV, та здійснив перерахунок пенсії позивачки (на підставі її заяви від 26.02.2024) за результатами якої прийнято рішення від 04.03.2024 № 87, яким проведено перерахунок пенсії позивачки з урахуванням страхового стажу 34 роки 10 місяців 01 день (зараховано по 06.10.2022), крім того стаж на підземних роботах за Списком № 1 - 09 років 03 місяці 08 днів (коефіцієнт страхового стажу 0,43750)

Відповідно до положень першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що доводи позивача є необґрунтованими з одночасним повним та належним доказуванням відповідачем правомірності прийняття оскаржуваного рішення.

Враховуючи викладене, адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір не підлягає відшкодуванню, оскільки в задоволенні позову було відмовлено.

Керуючись ст.ст. 72,77,94, 241 -246, 262, 295 КАС України , суд

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10 м. Львів, 79016; РНОКПП 13814885) про визнання протиправними дій, зобов`язання провести перерахунок і виплату пенсії, - відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяКарп`як Оксана Орестівна