Справа № 420/24541/24
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2024-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2024 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до командування морської піхоти в/ч НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання незаконним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до командування морської піхоти в/ч НОМЕР_2 (по особовому складу), у якій позивач (згідно позову в редакції від 16.08.2024 року) просить суд: визнати незаконним і скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 11 липня 2024 року №43-РС на посаду стрільця стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено про те, що позивач 27.02.2022 року був мобілізований до військової частини НОМЕР_5 . За станом здоров`я з 29.01.2024 по 22.03.2024 перебував на стаціонарному лікуванні у «Миколаївський Обласний Центр Психіатричного Здоров`я» відділенні №3 КНП «МОЦПЗ`МОР. 27.03.2024 р. пройшов військово-лікарську комісію та був визнаний обмежено придатним до військової служби; на підставі статей 17-6 графи ІІ Розладу хвороб, графи 10 ТДБ «Б». Без допуску до несення військової служби зі зброєю, до роботи з таємними документами, керування транспортними засобами. 28.05.2024 р. був направлений до пункту постійної дислокації військової частини НОМЕР_5 до 33 запасної роти. Через погіршення стану здоров`я 04.07.2024 р. пройшов військово-лікарську комісію та був визнаний непридатний до служби у морській піхоті; на підставі статей 17-6,75-в, 79-в. Запис лікаря психіатра 28.06.2024 не залучати до несення служби зі зброєю (постанова КМУ №577 від 10.05.22). 16.07.2024 року отримав наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 11 липня 2024 року №43-РС про переведення на посаду - стрільця стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 .

Не погоджуючись із наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 11 липня 2024 року №43-РС, позивач звернувся до суду з даним позовом, зазначивши, що від виконання оскарженого наказу за станом здоров`я він відмовився.

Ухвалою суду від 12.08.2024 року позовну заяву залишено без руху, оскільки позов поданий із порушенням вимог встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.

15.08.2024 року від позивача через канцелярію суду надійшла заява про усунення недоліків позову, до якої додано позовну заяву з додатками. Також позивачем подано заяву про заміну сторони, а саме відповідача з командування морської піхоти КМП, в/ч НОМЕР_2 віце-адмірала ОСОБА_2 на командування морської піхоти в/ч НОМЕР_2 (по особовому складу).

16.08.2024 року позивачем через канцелярію суду подано заяву про усунення недоліків позову, до якої додано позовну заяву в уточненій редакції з додатками та примірником для відповідача.

Разом із позовною заявою позивачем подане окреме клопотання про витребування доказів, а саме наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 11 липня 2024 року №43-РС.

Ухвалою суду від 29.08.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України у письмовому провадженні. Витребувано від військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) належним чином засвідчену копію наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 11 липня 2024 року №43-РС щодо призначення ОСОБА_1 на посаду стрільця стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 , а також усіх матеріалів, на підставі яких прийнято оскаржуваний наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 11 липня 2024 року №43-РС щодо призначення ОСОБА_1 на посаду стрільця стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 .

10.09.2024 року відповідачем подано відзив на позовну заяву.

Відповідно до відзиву, відповідач проти задоволення позову заперечує, з позовними вимогами не погоджується, з огляду на наступне.

Відповідач вказує, що оскаржений наказ прийнятий відповідно до плану переміщення командира військової частини НОМЕР_5 від 11.07.2024 №1112/3611, згідно з яким матрос ОСОБА_3 призначався на вищу посаду у порядку просування по службі. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_5 від 16.07.2024 №198 (по стройовій частині) матроса резерву запасного взводу 33 запасної роти ОСОБА_4 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 11 липня 2024 року № 43-РС (по особовому складу) на посаду стрільцем стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 , вважати таким, що 16 липня 2024 року справи та посаду здав і направлено для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_4 . Підставою для видання наказу командира військової частини НОМЕР_5 від 16.07.2024 №198 (по стройовій частині) був наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 11 липня 2024 року № 43-РС (по особовому складу), копія посвідчення УБД серія НОМЕР_6 від 29.02.2024, рапорт матроса ОСОБА_1 від 16.07.2024 вх. 25626 та обхідний лист.

Як зазначено у відзиві, посада, на яку позивача призначено, має сьомий літерний знак "А", що в свою чергу відповідно до наказу МОУ №317 класифікує цю посаду як таку, для якої не визначено особливі вимоги щодо проходження служби, отже проходження служби на посадах з літерою "А" не є службою в морській піхоті. До того, у штаті військової частини НОМЕР_4 , до якої переведено позивача, не має жодної посади з сьомим літерним знаком "М" (морська піхота), натомість для всіх посад не визначено особливі вимоги щодо проходження служби. Зазначене доводить, що позивача переведено з посади яка мала особливу ознаку морська піхота, на посаду для якої не визначено особливі вимоги щодо проходження служби, що повністю відповідає висновку ВЛК.

Таким чином, відповідач стверджує, що при прийнятті рішення про переміщення по службі позивача він діяв в межах наданих повноважень, в порядку і спосіб передбачений законодавством, та у відповідності до вимог пунктів 90, 112, 257 Положення.

Водночас, як зазначено у відзиві, матрос ОСОБА_1 самовільно залишив військову частину, а саме не прибув до нового місця служби до військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_3 . У зв`язку з самовільним залишенням військової частини матросом ОСОБА_1 командир НОМЕР_5 клопотав про скасування п. 3 наказу командира військової частини НОМЕР_2 11 липня 2024 року № 43-РС (по особовому складу) про призначення на посаду. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 07 серпня 2024 року №66-РС (по особовому складу) пунктом 9 скасовано як нереалізований пункт 3 наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 11 липня 2024 року № 43-РС (по особовому складу) ВОС 100915А про призначення матроса ОСОБА_4 , матроса резерву запасного взводу 33 запасної роти НОМЕР_5 на посаду стрільцем стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 .

Інші заяви по суті справи учасниками справи не надавались.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд вирішує справу за наявними у ній матеріалами в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проходить службу в Державній кримінально-виконавчій службі України, мобілізований до військової служби; має статус учасника бойових дій, про що 29.02.2024 року видане посвідчення серії НОМЕР_6 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 11.07.2024 року № 43-РС матроса ОСОБА_4 , матроса резерву запасного взводу 33 запасної роти військової частини НОМЕР_5 , призначено на посаду стрільця стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 .

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_5 від 16.07.2024 року № 198, матроса ОСОБА_1 , матроса резерву запасного взводу 33 запасної роти військової частини НОМЕР_5 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 11 липня 2024 року № 43-РС на посаду - стрільця стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 , 16 липня 2024 року направлено для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ) та виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 11 липня 2024 року № 43-РС, копія посвідчення УБД серія НОМЕР_6 від 29.02.2024, рапорт матроса ОСОБА_1 (вх. №25626 від 16.07.2024), обхідний лист.

Не погоджуючись із наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 11 липня 2024 року №43-РС, позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що переведення його на посаду стрільця стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 суперечить стану його здоров`я.

Згідно довідки гарнізонної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27.03.2024 року №951, 27.03.2024 року проведено медичний огляд ВЛК ОСОБА_1 . Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Помірно виражений розлад адаптації у вигляді тривожно-депресивного інсомнічного синдромів. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статей 17-б графи II Розкладу хвороб, графи 10 ТДВ «Б». Обмежено придатний до військової служби. (Непридатний до служби у ДШВ, плавскладі, морській піхоті, спец. спорудах; за винятком підрозділів забезпечення. Придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, ТЦК та СП, установах, організаціях, навчальних закладах). Не допускати до несення військової служби зі зброєю до роботи з таємними документами, керування транспортними засобами.

Згідно довідки гарнізонної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.07.2024 року №4232, 04.07.2024 року проведено медичний огляд ВЛК ОСОБА_1 . Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Помірно виражений розлад адаптації пов`язаний зі стресом. Медикаментозна компенсація. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. На підставі статей 17-6,75-в,79-в графи II Розкладу хвороб, графи 3 ТДВ Непридатний до служби у морській піхоті. Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_5 від 22.07.2024 року № 206, матрос ОСОБА_1 , матрос резерву запасного взводу 33 запасної роти військової частини НОМЕР_5 , самовільно залишив військову частину, шляхом неприбуття до нового місця служби (військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ).

Разом із відзивом відповідачем надано до суду копію наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 07.08.2024 року № 66-РС.

Згідно пункту 9 наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 07.08.2024 року № 66-РС, пункт 3 наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 11 липня 2024 року №43-РС про призначення матроса ОСОБА_1 , матроса резерву запасного взводу 33 запасної роти військової частини НОМЕР_5 , стрільцем стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 , - скасовано, як нереалізований.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 239 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Враховуючи підстави позову, зокрема що позивач відмовився від виконання оскарженого наказу, тобто не прибув для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ), що кваліфіковано відповідачем, як самовільне залишення військової частини, суд вважає доцільним продовжити розгляд справи по суті.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII, який також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

За визначенням ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (ч. 14 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому (і станом на час спірних правовідносин) відповідними Указами Президента України воєнний стан в Україні продовжувався та триває.

Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 затверджене Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, яким визначається порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов`язані з виконанням громадянами військового обов`язку в запасі.

Відповідно до п. 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, призначення військовослужбовців на посади здійснюється:

1) на вищі посади - у порядку просування по службі;

2) на рівнозначні посади;

3) на нижчі посади;

4) у зв`язку із зарахуванням на навчання до вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти із звільненням з посади, а також у разі призначення на посаду після закінчення навчання;

5) у зв`язку із закінченням строку перебування на посаді;

6) у зв`язку зі звільненням або призначенням на посади, передбаченими штатами воєнного часу, у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення правового режиму воєнного стану;

7) у зв`язку зі звільненням осіб сержантського і старшинського складу, які займали посади офіцерського складу;

8) у зв`язку з призначенням на посади, що можуть бути заміщені військовослужбовцями, які під час проходження військової служби були визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби за станом здоров`я за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час виконання обов`язків військової служби, що призвело до встановлення їм інвалідності, часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, - на особисте прохання за рішенням посадової особи, до повноважень якої належить призначення на посади відповідно до переліку посад, що можуть бути заміщені такими військовослужбовцями, який визначається Міністерством оборони України;

9) у разі запровадження нового військового звання.

Посада вважається вищою, якщо за цією посадою штатом (штатним розписом) передбачено вище військове звання, ніж за займаною посадою, а за умови рівних військових звань - більший посадовий оклад (тарифний розряд).

Призначення військовослужбовців на інші посади також здійснюється у випадках, передбачених пунктами 102 і 104 цього Положення.

Відповідно до п. 83 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, військовослужбовці призначаються на посади і переміщуються по службі за основною або спорідненою спеціальністю з урахуванням досвіду служби, рівня їх професійної компетентності, особистих якостей і досягнень та відповідності характеристикам посад, визначених Міністерством оборони України. У разі коли є потреба призначення військовослужбовців на посади за новою спеціальністю, їх призначенню на ці посади має передувати відповідна підготовка (перепідготовка). Для доукомплектування Збройних Сил України в умовах особливого періоду військовослужбовці можуть призначатися на посади, передбачені штатами воєнного часу, за новою спеціальністю з урахуванням набутого досвіду.

Згідно п. 83 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, просування по службі військовослужбовців здійснюється за рейтинговим принципом та за умови перебування військовослужбовців у резерві або на конкурсній основі на посади науково-педагогічних (наукових) працівників та керівників закладів культури, які належать до базової мережі закладів культури загальнодержавного рівня.

Порядок формування та використання резерву визначається Міністерством оборони України.

Наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170 затверджена Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі Інструкція № 170).

Розділом IV Інструкції № 170 регламентовані питання призначення на посади та звільнення з посад.

Зокрема, згідно п. 4.3 розділу IV Інструкції № 170, для організації управління службовою кар`єрою військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, службами персоналу розробляються алгоритми управління кар`єрою, з урахуванням військових звань та строків вислуги у військових званнях, типових посад та строків перебування на них, результатів атестування, навчання в системі підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації на весь період проходження військової служби за військово-обліковими спеціальностями для осіб офіцерського складу та за профілями службової діяльності для осіб рядового, сержантського (старшинського) складу відповідно до типових алгоритмів управління кар`єрою і паспортів військових посад.

Згідно п. 4.4 розділу IV Інструкції № 170, за результатами щорічного оцінювання до 25 грудня в службах персоналу і штабах військових частин формуються:

проєкт Резерву для просування по службі на посади номенклатури посад командира військової частини;

проєкт Плану переміщення на посади, які належать до номенклатури посад командира військової частини;

Список військовослужбовців до переміщення по службі вищої посадової особи за номенклатурою посад (далі - Список військовослужбовців до переміщення), який складається за зразком Плану переміщення на посади та надсилається до служб персоналу вищого органу військового управління за підпорядкованістю;

Список кандидатів для просування по службі на посади офіцерського складу, який складається за формою Резерву для просування по службі та надсилається до служб персоналу посадових осіб, визначених у пункті 4.6 цієї Інструкції.

Список військовослужбовців до переміщення та Список кандидатів для просування по службі складаються з урахуванням індивідуальних планів управління кар`єрою кожного військовослужбовця.

Список військовослужбовців до переміщення та Список кандидатів для просування по службі підписує командир військової частини. Проєкт Плану переміщення на посади уточнюється після надходження витягу з Плану переміщення на посади, що належать до номенклатури посад вищого безпосереднього командира (начальника). Після уточнення проєкт Плану переміщення на посади затверджує командир військової частини.

Згідно п. 4.11 розділу IV Інструкції № 170, реалізація Плану переміщення на посади і Резерву для просування по службі, а також призначення і переміщення військовослужбовців здійснюється:

протягом квітня-травня - для комплектування посад, які вивільнилися з початку навчального року, виконання висновків атестування щодо призначення на нижчі посади, а також для вивільнення посад для розміщення випускників військових навчальних закладів;

протягом жовтня-листопада - для комплектування посад і підрозділів до нового навчального року;

протягом року - у разі проведення організаційних заходів, настання особливого періоду, а також за станом здоров`я або сімейними обставинами військовослужбовця.

Підставами для видання наказів по особовому складу про призначення і переміщення військовослужбовців є:

на вищі посади - витяг із Резерву для просування по службі та (або) витяг із рішення колегіального органу, визначеного пунктом 4.1. цієї Інструкції, а в разі здійснення незапланованого переміщення - подання;

на рівнозначні посади - витяг із Плану переміщення на посади або у разі здійснення не запланованого переміщення - подання;

на нижчі посади - витяг із Плану переміщення на посади або в разі здійснення позапланового переміщення - подання ;

при зарахуванні на навчання до військового навчального закладу, а також у разі призначення на посаду після закінчення навчання - рішення приймальної комісії та комісії з розподілу і призначення випускників відповідно;

у зв`язку із закінченням строку перебування на посаді - витяг із Плану переміщення на посади;

в умовах особливого періоду - документи, визначені пунктом 1.5 розділу І цієї Інструкції.

Подання підписується командиром військової частини й надсилається до служб персоналу вищого органу військового управління за підпорядкованістю.

Крім вказаних документів, залежно від підстав призначення і переміщення, для видання наказів по особовому складу подаються документи, визначені у додатку 20.

Військовослужбовці, які атестуються до присвоєння військового звання молодший лейтенант, випускники військових навчальних закладів, громадяни, які атестовані до присвоєння військового звання молодший лейтенант запасу, а також громадяни, які мають класні чини та спеціальні звання і не проходили військової служби, під час прийняття на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу призначаються на військові посади молодшого офіцерського складу (крім осіб, які розглядаються на посади у військовій частині НОМЕР_7 ).

Згідно підпункту 7 пункту 1.5 розділу I Інструкції № 170, для встановлення, зміни, призупинення, або припинення правових відносин з громадянами України, які реалізуються наказами посадових осіб по особовому складу, у Генеральному штабі Збройних Сил України, Командуванні об`єднаних сил Збройних Сил України, видах Збройних Сил України, окремих родах сил Збройних Сил України, окремих родах військ Збройних Сил України, органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах, організаціях, (далі - військові частини), оформляється: Клопотання посадових осіб у вигляді службової характеристики (додаток 7), рапорту, телеграми, списку, донесення, якщо в умовах особливого періоду неможливо оформити документи, визначені підпунктом 1 цього пункту,- на військовослужбовців, які займають посади, передбачені штатами воєнного часу, щодо призначення на посади, переміщення, звільнення з посад і зарахування у розпорядження та звільнення з військової служби (крім громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, осіб, які призначені або призначаються на посади вищого офіцерського складу, та тих, призначення яких на посади здійснюється за погодженням з Президентом України).

Згідно пункту 4.13 розділу IV Інструкції № 170, в особливий період до введення воєнного стану просування по службі військовослужбовців здійснюється за основною або спорідненою спеціальністю з урахуванням досвіду служби без дотримання вимог пункту 87 Положення. З введенням воєнного стану призначення військовослужбовців на вищі посади здійснюється без дотримання вимог пунктів 85, 87 Положення. В особливий період, для доукомплектування Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту військовослужбовці за набутим досвідом служби можуть призначатися на посади, передбачені штатами воєнного часу, за новою спеціальністю без проведення відповідної підготовки (перепідготовки). Такі військовослужбовці після їх призначення на посаду підлягають направленню на підготовку (перепідготовку) за новою спеціальністю у встановленому порядку.

Згідно пункту 4.26 розділу IV Інструкції № 170, громадяни України, прийняті або призвані на військову службу, які мають освіту або підготовку, споріднену з ВОС, підготовка за якою у Збройних Силах України не проводиться, призначаються на посади рядового, сержантського і старшинського складу після проходження базової загальновійськової підготовки.

На посади сержантського і старшинського складу можуть призначатися військовослужбовці військової служби за контрактом без проходження багаторівневої підготовки в навчальних закладах, навчальних частинах (центрах) за посадами медичної, ветеринарної і фінансової служб, фізичної підготовки і спорту, музичного мистецтва та залізничного транспорту (за наявності освіти, спорідненої з ВОС).

У разі оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення правового режиму воєнного стану на посади сержантського і старшинського складу призначаються за основною або спорідненою спеціальністю особи рядового, сержантського і старшинського складу з урахуванням особливостей, визначених розділом VI цієї Інструкції.

Предметом спору у даній справі є правомірність наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 11 липня 2024 року № 43-РС про призначення позивача на посаду стрільця стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 .

Як зазначено у відзиві, оскаржений наказ прийнятий відповідно до плану переміщення командира військової частини НОМЕР_5 від 11.07.2024 №1112/3611, згідно з яким матрос ОСОБА_3 призначався на вищу посаду у порядку просування по службі.

Оскаржуючи наказ від 11 липня 2024 року № 43-РС позивач вказав на те, що призначення його на посаду стрільця стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 суперечить стану його здоров`я.

Згідно довідки гарнізонної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27.03.2024 року №951, 27.03.2024 року проведено медичний огляд ВЛК ОСОБА_1 . Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Помірно виражений розлад адаптації у вигляді тривожно-депресивного інсомнічного синдромів. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статей 17-б графи II Розкладу хвороб, графи 10 ТДВ «Б». Обмежено придатний до військової служби. (Непридатний до служби у ДШВ, плавскладі, морській піхоті, спец. спорудах; за винятком підрозділів забезпечення. Придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, ТЦК та СП, установах, організаціях, навчальних закладах). Не допускати до несення військової служби зі зброєю до роботи з таємними документами, керування транспортними засобами.

Згідно довідки гарнізонної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.07.2024 року №4232, 04.07.2024 року проведено медичний огляд ВЛК ОСОБА_1 . Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Помірно виражений розлад адаптації пов`язаний зі стресом. Медикаментозна компенсація. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. На підставі статей 17-6,75-в,79-в графи II Розкладу хвороб, графи 3 ТДВ Непридатний до служби у морській піхоті. Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Тобто, за висновками ВЛК станом на 27.03.2024 року позивач: Обмежено придатний до військової служби. (Непридатний до служби у ДШВ, плавскладі, морській піхоті, спец. спорудах; за винятком підрозділів забезпечення. Придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, ТЦК та СП, установах, організаціях, навчальних закладах). Не допускати до несення військової служби зі зброєю до роботи з таємними документами, керування транспортними засобами; станом на 04.07.2024 року - Непридатний до служби у морській піхоті. Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Однак, не зважаючи на наявність медичних протипоказань, відповідач наказом від 11 липня 2024 року № 43-РС призначив позивача на посаду стрільця стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 (ВОС) НОМЕР_8 А Стрілець.

Враховуючи, що позивач - військовослужбовець, питання щодо переміщення позивача по службі повинно вирішуватися командирами (начальниками), які мають право призначати військовослужбовців на відповідні посади, з урахуванням постанови (висновку) ВЛК.

Також суд встановив, що відповідачем порушений порядок переміщення позивача по службі у зв`язку з тим, що позивач не був переміщений по службі з огляду на висновок ВЛК.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 11 липня 2024 року №43-РС щодо призначення ОСОБА_1 на посаду стрільця стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 є протиправним.

Враховуючи, що пунктом 9 наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 07.08.2024 року № 66-РС пункт 3 наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 11 липня 2024 року №43-РС про призначення матроса ОСОБА_1 стрільцем стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 скасовано з інших підстав, ніж його протиправність, суд дійшов висновку, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання спірного наказу протиправним та його скасування саме з підстав його протиправності.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі Бендерський проти України від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

В адміністративному судочинстві принцип верховенства права зобов`язує суд надавати законам та іншим нормативно-правовим актам тлумачення у спосіб, який забезпечує пріоритет прав людини при вирішенні справи. Тлумачення законів та нормативно-правових актів не може спричиняти несправедливих обмежень прав людини.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 року № 3674-VI, позивач був звільнений від сплати судового збору, відповідно, підстави для розподілу судових витрат в порядку, передбаченому ст. 139 КАС України, відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 4-9, 72, 74-78, 90, 139, 239, 242-246, 255, 262, 291, 295, 297 КАС України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до командування морської піхоти в/ч НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання незаконним та скасування наказу задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 11 липня 2024 року №43-РС щодо призначення ОСОБА_1 на посаду стрільця стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_4 .

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук