Справа № 200/5691/24
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2024-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2024 року Справа№200/5691/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

16 серпня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про:

визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 ;

зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 надати позивачеві та ІНФОРМАЦІЯ_1 документи щодо загиблого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме:

документи, які підтверджують факт загибелі (смерті) ОСОБА_2 під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час воєнного стану;

довідку про безпосередню участь ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

постанову штатної військово-лікарської комісії стосовно ОСОБА_2 ;

витяг з наказу про виключення загиблого ОСОБА_2 із списків особового складу військової частини;

витяг з послужного списку особової справи про склад сім`ї військовослужбовця.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що документи за адвокатським запитом не отримано на день звернення з позовом до суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

30 жовтня 2024 року відповідач надав відзив на позов, в якому просив відмовити у позові з підстав, що документи за адвокатським запитом направлено ще 23 липня 2024 року за вих. № 730/г.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Позивач - ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження від 16 вересня 1998 року серії НОМЕР_2 .

Позивач витребувані судом відомості на підтвердження факту, що він відноситься до членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України відповідно до частини четвертої статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII, та відповідні докази не надав.

За відомостями сповіщення Військової частини НОМЕР_1 від 21 травня 2024 року № 1634/3914 ОСОБА_2 , призваний на військову службу по загальній мобілізації 24 листопада 2023 року ІНФОРМАЦІЯ_3 , загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 під час ведення бойових дій (попередня причина смерті: мінно-вибухова травма).

Адвокатом в інтересах ОСОБА_1 подано запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 на отримання документів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 року № 740 для отримання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника України, а саме:

документів, які підтверджують факт загибелі (смерті) ОСОБА_2 під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час воєнного стану;

довідки про безпосередню участь ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

постанови штатної військово-лікарської комісії стосовно ОСОБА_2 .

Суд зазначає, що вказаний запит не стосувався надання таких документів, визначених у позовних вимогах, як: витяг з наказу про виключення загиблого ОСОБА_2 із списків особового складу військової частини; витяг з послужного списку особової справи про склад сім`ї військовослужбовця.

21 липня 2024 року вказаний запит направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується поштовим повідомленням.

ІНФОРМАЦІЯ_3 у відповідь на адвокатський запит від 26 липня 2024 року № 13/6238 зазначено, що 24 липня 2024 року направлено запит до Військової частини НОМЕР_3 щодо надання довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 року № 740. Після отримання відповіді заявника буде додатково повідомлено.

Крім того, у відповіді повідомлено, що для отримання постанови штатної військово-лікарняної комісії членом сім`ї загиблого подається заява до голови відповідної комісії, до якої долучається необхідний пакет документів. До необхідного пакету документів, у свою чергу, додаються документи, які військова частина повинна надіслати до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, але на час надання відповіді необхідний пакет документів від військової частини НОМЕР_3 не надходив.

23 липня 2024 року за вих. № 730/г Військовою частиною НОМЕР_1 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено пакет документів щодо загиблого ОСОБА_2 .

Відповідно до супровідного 23 липня 2024 року за вих. № 730/г направлено документи, які підтверджують факт загибелі (смерті) ОСОБА_2 під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час воєнного стану; а також довідку про безпосередню участь ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Про направлення документів Військовою частиною НОМЕР_1 та у зв`язку з цим відсутність спору зазначено у відзиві.

Відзив отримано представником позивача, про що свідчить квитанція про доставку документів до зареєстрованого електронного кабінету № 1622653. Заперечень щодо вказаних обставин зі сторони позивача не надходило, а тому суд виходить з того, що вони є спірними.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (далі Закон № 3551-XII) до сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України належать: сім`ї військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних, добровольців Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, […], які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також сім`ї […].

Сповіщенням Військової частини НОМЕР_1 від 21 травня 2024 року № 1634/3914 підтверджується, що сім`я ОСОБА_2 належить до сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, визначених вказаним пунктом.

Процедуру надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України визначає Порядок надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 року № 740 (далі Порядок № 740).

Цей Порядок підлягає застосуванню в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09 квітня 2024 року № 416.

За вказаним Порядком заявник - член сім`ї загиблої (померлої) особи, зазначений в частині четвертій статті 10-1 Закону № 3551-XII, його законний представник або уповноважена особа, яка звертається за наданням статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України.

Згідно з частиною четвертою статті 10-1 Закону № 3551-XII до членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, зазначених у цій статті, належать: […], діти, які не мають (і не мали) своїх сімей; діти, які мають свої сім`ї, але стали особами з інвалідністю до досягнення повноліття; діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти; утриманці загиблого (померлого), яким у зв`язку з цим виплачується пенсія.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2024 року витребувано від позивача відомості на підтвердження факту, що він відноситься до членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України відповідно до частини четвертої статті 10-1 Закону № 3551-XII, та відповідні докази.

Ухвала суду отримано представником позивача через підсистему «Електронний суд» 21 серпня 2024 року, але ухвалу суду не виконано та відповідні докази не надано, а тому у суду немає підстав вважати, що права позивача порушено.

Підпунктом 4 пункту 4 Порядку № 740 визначено, що підставами для надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, є, зокрема, для заявників з числа членів сімей осіб […], зазначених у пункті 5 частини першої статті 10-1 Закону № 3551-XII:

свідоцтво про смерть або рішення суду про визнання безвісно відсутнім;

документи про безпосередню участь особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, і загинула (пропала безвісти) або померла внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за формою згідно з додатком 1;

постанова (рішення) відповідної військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії (крім випадків, коли особа пропала безвісти).

Відповідно до змісту адвокатського запиту та змісту підпункту 4 пункту 4 Порядку № 740 спірним є питання неотримання довідки про безпосередню участь ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Порядок оформлення та видачі довідки для членів сімей осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затверджено наказом Міністерства оборони України, […] від 16 грудня 2015 року № 726/1220/2596/5/1581/526/800/ 444/745/780/402 (далі - Порядок оформлення та видачі довідки).

Абзацом 1 пункту 3 Порядку оформлення та видачі довідки встановлено, що довідка оформлюється в апаратах державних органів, їх регіональних (територіальних) органах, органах управління (військового управління), військових частинах (підрозділах), […], до списків яких особи, які загинули (пропали безвісти) або померли, були зараховані для проходження військової служби, […], направлені для безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та перебували безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення згідно з відповідними письмовими наказами (розпорядженнями) керівників органів управління, військових частин, установ, організацій.

Довідки на кожну особу оформлюються у трьох примірниках в день видання наказу по органу управління, військовій частині, установі, організації, відповідно до якого особи, які загинули (пропали безвісти) або померли, виключаються зі списків особового складу (оголошуються такими, що припинили роботу), та завіряються печаткою органу управління, військової частини, установи, організації із зображенням Державного Герба України. […]. Перший та другий примірники довідок направляються до військових комісаріатів за місцем проживання членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, або їх законних представників не пізніше трьох календарних днів з моменту їх виключення зі списків особового складу (оголошення про припинення роботи) відповідно до наказу по органу управління, військовій частині, установі, організації. Третій примірник довідки підшивається до справи діловодства органу управління, військової частини, установи, організації та зберігається сімдесят п`ять років, після чого знищується в установленому порядку, а за необхідності долучається до особової справи загиблої (пропалої безвісти), померлої особи (абзац 1 пункту 4 Порядку оформлення та видачі довідки).

Органом управління, військовою частиною, установою, організацією видаються копії довідок або оформлюються нові довідки за письмовими запитами органів праці та соціального захисту населення, військових комісаріатів, членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, або їх законних представників. Довідки за письмовими запитами членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, або їх законних представників органом управління, військовою частиною, установою, організацією безпосередньо їм не надсилаються, а передаються до військового комісаріату за місцем їх проживання (абзац 1 пункту 4 Порядку оформлення та видачі довідки).

Супровідним листом Військової частини НОМЕР_1 від 23 липня 2024 року за вих. № 730/г підтверджується направлення документів, які підтверджують факт загибелі (смерті) ОСОБА_2 під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час воєнного стану, а також довідки про безпосередню участь ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивачем вказані обставини не заперечено.

Лист направлено до дати звернення позивача з позовом - 16 серпня 2024 року, а отже, відсутні підстави вважати, що права позивача були порушені Військовою частиною НОМЕР_1 на день звернення з позовом.

Вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач не заявляв.

Відповідно до змісту адвокатського запиту та змісту підпункту 4 пункту 4 Порядку № 740 спірним є питання неотримання постанови (рішення) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії (крім випадків, коли особа пропала безвісти).

Пунктом 21.25 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 в редакції наказу від 27 квітня 2024 року № 262, для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім`ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), ІНФОРМАЦІЯ_5 надаються такі документи (засвідчені копії документів): […].

Отже, суб`єктом видачі постанови штатної військово-лікарської комісії не є Військова частина НОМЕР_1 , а тому вимоги в цій частині до відповідача заявлено необґрунтовано.

Як зазначалося вище, адвокатський запит не стосувався надання таких документів, визначених у позовних вимогах, як: витяг з наказу про виключення загиблого ОСОБА_2 із списків особового складу військової частини; витяг з послужного списку особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, а тому в цій частині позов також задоволенню не підлягає.

З огляду на відмову в позові підстав для розподілу судового збору немає.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення певних дій відмовити.

Повідомлення учасників справи здійснюється через електронну пошту, у тому числі неофіційну, виходячи з презумпції обізнаності (особа, яка, звертаючись до суду, в заяві, або по суті справи, або в заяві з процесуальних питань вказала свою електронну пошту, яка не є офіційною, погоджується на отримання повідомлення саме на цю електронну пошту і має цікавитись, чи отримала лист, чи ні), або через систему «Електронний суд».

Учасник судового процесу, який не має електронного кабінету, повинен виконати вимоги частини другої статті 129 КАС України та за допомогою електронної пошти (телефону) негайно підтвердити суду про отримання судового повідомлення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 30 жовтня 2024 року.

Суддя Ю.М. Льговська