Справа № 300/8178/24
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2024-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у забезпеченні позову
"30" жовтня 2024 р. справа № 300/8178/24
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 від 24.10.2024 про забезпечення позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -
Стислий виклад заяви заявника:
ОСОБА_1 (далі заявник, ОСОБА_1 ) звернувся 28.10.2024 до суду із позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить суд: визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час проведення загальної мобілізації» в частині призову ОСОБА_1 та направлення його до проходження військової служби за призовом під час проведення загальної мобілізації до військової частини НОМЕР_1 ; визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову під час мобілізації ОСОБА_1 ; визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ; припинити проходження ОСОБА_1 військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період у військовій частині НОМЕР_1 з моменту набрання рішенням законної сили; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та видати наказ про звільнення з військової служби.
Одночасно з позовною заявою ОСОБА_1 подав до суду заяву від 24.10.2024 про забезпечення позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
Заява від 24.10.2024 про забезпечення позову мотивована протиправними діями ІНФОРМАЦІЯ_1 під час призову ОСОБА_1 на військову службу за мобілізацією та направлення до Військової частини НОМЕР_1 для проходження військової служби. ОСОБА_1 зазначив, що усі його пояснення та клопотання з часу призову на військову службу під час мобілізації 25.09.2024 та зарахування до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , не дають жодних результатів. На даний час ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 та, за словами заявника, може бути переміщений до іншого місця служби або іншої військової частини, в тому числі зону бойових дій. Вжиття заходів забезпечення позову сприятиме збереженню існуючого становища до розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, що унеможливить ускладнення виконання рішення суду за вказаним позовом і майбутньому. За таких обставин ОСОБА_1 в заяві від 24.10.2024 просить суд вжити заходів забезпечення позову шляхом заборони командуванню військової частини НОМЕР_1 , в особі командира та інших компетентних осіб вчиняти будь-які дії щодо переміщення (в тому числі і відрядження) ОСОБА_1 для проходження військової служби до іншого місця служби або іншої військової частини, на час розгляду адміністративної справи про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
Оцінка доводів заявника. Висновки суду:
Приймаючи рішення про забезпечення позову, суд оцінює наявність обставин, що зумовлює винесення відповідної ухвали, з урахуванням доказів, що містяться в матеріалах справи.
Відповідно до частини першої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Частиною другою цієї статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
В розумінні наведеної норми закону, при вирішенні питання про забезпечення позову суд має надати оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням наступних критеріїв: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги; ймовірності ускладнення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушення у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є у часниками даного судового процесу.
Види забезпечення позову визначені статтею 151 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, згідно з частиною першою статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
З огляду на зміст заяви від 24.10.2024 про забезпечення позову, ОСОБА_1 просить суд вжити заходів забезпечення позову шляхом заборони командуванню військової частини НОМЕР_1 , в особі командира та інших компетентних осіб вчиняти будь-які дії щодо переміщення (в тому числі і відрядження) ОСОБА_1 для проходження військової служби до іншого місця служби або іншої військової частини, на час розгляду адміністративної справи про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
Суд звертає увагу на те, що метою забезпечення адміністративного позову є попередження можливих негативних наслідків для позивача у вигляді істотно ускладнення чи неможливості виконання рішення суду, прийнятого за результатом розгляду його позову.
При цьому такі заходи забезпечення позову здійснюються до вирішення адміністративної справи по суті з метою створення можливості реального та ефективного виконання рішення суду.
Натомість наведені ОСОБА_1 обставини щодо перебування його у Військовій частині НОМЕР_1 та можливе переміщення в іншу військову частину не свідчать про можливе ускладнення чи неможливість виконання рішення суду, прийнятого за результатом розгляду позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
Предметом спору за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , з огляду на зміст позовної заяви, є правомірність дій та рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову під час мобілізації ОСОБА_1 на військову службу, з огляду на обставини, як вважає позивач, того, що він є непридатним до військової служби за станом здоров`я, що не було взято до уваги військово-лікарською комісією при вказаному територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Позивач вказав на те, що заявляв про оскарження висновку військово-лікарської комісії та про надання йому відстрочки від проходження військової служби під час мобілізації, однак начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 не взяв їх до уваги та прийняв рішення щодо призову ОСОБА_1 на військову службу та направлення позивача для її проходження до Військової частини НОМЕР_1 , командир якої, на підставі наказу про мобілізацію, зарахував позивача до списків особового складу цієї військової частини. Отже, позовні вимоги до Військової частини НОМЕР_1 є похідними від первинних позовних вимог до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Натомість ОСОБА_1 просить суд, як захід забезпечення позову в цій заяві від 24.10.2024, заборонити командуванню військової частини НОМЕР_1 , в особі командира та інших компетентних осіб вчиняти будь-які дії щодо переміщення (в тому числі і відрядження) ОСОБА_1 для проходження військової служби до іншого місця служби або іншої військової частини, на час розгляду адміністративної справи про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії
Так, статтею 151 Кодексу адміністративного судочинства України, яка встановлює види забезпечення позову, передбачено такий вид забезпечення позову як заборона іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору. Тобто, обов`язковою умовою застосування такого виду забезпечення є пов`язаність таких дій з предметом спору.
Однак ОСОБА_1 в заяві просить суд застосувати спосіб забезпечення позову, який не стосується предмету цього спору, оскільки виходить за межі правовідносин, які виникли між ОСОБА_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо призову ОСОБА_1 , як військовозобов`язаного, на військову службу під час мобілізації.
Правовідносини щодо проходження ОСОБА_1 , як військовослужбовцем, військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 не впливають на висновок суду щодо правомірності процедури призову позивача на військову службу ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Водночас, суд звертає увагу на те, що позивач не обгрунтував та не довів:
- яким чином гіпотетичне переміщення позивача, як військовослужбовця, до іншого місця проходження військової служби може вплинути на його права, свободи чи інтереси, з огляду на предмет спору, який полягає, як зазначає позивач, в незаконному призову на військову службу під час мобілізації як особи, яка має право на відстрочку від призову за станом здоров`я;
- чому невжиття заходів забезпечення позову в майбутньому зробить неможливим захист прав позивача або ускладнить виконання рішення суду в цій справі, якщо суд задовільнить позов та скасує оспорені накази.
Отже, суд висновує, що вказаний в заяві спосіб забезпечення позову, з огляду на предмет спору та позовних вимог, є необгрунтованим та неадекватним.
Що стосується доводів ОСОБА_1 про протиправність наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час проведення загальної мобілізації» в частині призову ОСОБА_1 та направлення його до проходження військової служби за призовом під час проведення загальної мобілізації до військової частини НОМЕР_1 , та наказу командира військової частини НОМЕР_1 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , то суд вважає, що такі обставини підлягають дослідженню в межах судового розгляду позову, та не можуть бути досліджені при розгляді заяви від 24.10.2024 про забезпечення позову. Наведені доводи, та з огляду на долучені до позовної заяви додатки серед яких відсутні докази: непроходження позивачем військово-лікарської комісії; явних ознак порушення її процедури; оскарження та скасування рішення військово-лікарської комісії; наявності рішення військово-лікарської комісії щодо непридатності чи обмеженої придатності позивача до військової служби у воєнний час, вказують на те, що немає очевидних ознак протиправності вказаних вище наказів.
Окрім цього, суд звертає увагу на встановлену пунктом 10 частини третьої статті 151 КАС України заборону на забезпечення позову шляхом зупинення наказу або розпорядження командира (начальника), відданого військовослужбовцю в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022, який станом на теперішній час триває.
Переміщення військовослужбовців регламентовано пунктом 110 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008.
Так, переміщення військовослужбовців здійснюється в разі, коли звільнення їх із посад або призначення на інші посади належить до номенклатури призначення різних посадових осіб.
Переміщення осіб рядового складу, сержантського та старшинського складу за наявності обґрунтованих підстав з урахуванням висновків атестування, рекомендацій їх безпосередніх і прямих начальників на підставі клопотань командирів (начальників), які порушили питання про переміщення, здійснюється:
між з`єднаннями, військовими частинами, оперативними командуваннями - наказами посадової особи, якій підпорядковані відповідні з`єднання, військові частини та оперативні командування;
між видами Збройних Сил України та військовими частинами, які підпорядковані начальникам структурних підрозділів Генерального штабу Збройних Сил України, - наказом Головнокомандувача Збройних Сил України. У період дії - воєнного стану таке переміщення здійснюється наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України;
між військовими частинами видів, родів військ (сил) Збройних Сил України та військовими частинами, які підпорядковані Міністерству оборони України, - наказом керівника служби персоналу Міністерства оборони України.
Форма та порядок надання клопотання визначаються Міністерством оборони України.
Переміщення осіб офіцерського складу між видами Збройних Сил України, з`єднаннями, військовими частинами та оперативними командуваннями, здійснюється наказами посадової особи, якій підпорядковані відповідні види Збройних Сил України, з`єднання, військові частини та оперативні командування, крім посад, що належать до повноважень вищої посадової особи.
Призначення на посади, що належать до номенклатури посад нижчої посадової особи, здійснюється наказами тих командирів (начальників), до номенклатури призначення яких належать посади, з яких переміщуються військовослужбовці.
Таким чином, будь-яке переміщення військовослужбовця здійснюється на підставі наказу командира, а тому вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони командиру військової частини НОМЕР_1 вчиняти будь-які дії щодо переміщення ОСОБА_1 для проходження військової служби до іншого місця служби або іншої військової частини, до набрання законної сили рішенням суду у справі, фактично зводиться до зупинення дій наказу, який може бути прийнятий у майбутньому і є явно непропорційним обмеженням у компетенції командира тієї чи іншої військової частини в умовах воєнного стану.
Підсумовуючи, суд відмовляє в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 24.10.2024 про забезпечення позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
Керуючись ст.ст. 150, 151, 152, 241-243, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 24.10.2024 про забезпечення позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.