Справа № 420/26369/24
Суддя: Хлімоненкова М.В.
Дата ухвалення: 2024-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, у якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі вказаних в довідці від 29.07.2024 №ЮО64978 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та в довідці від 29.07.2024 №ЮО64978 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданих ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року у справі № 420/10117/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 для перерахунку пенсії, розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за вчене звання, надбавки за науковий ступінь та премії,

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414, та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за вчене звання, надбавки за науковий ступінь та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних відповідно в довідці від 29.07.2024 №ЮО64978 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та в довідці від 29.07.2024 №ЮО64978 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що починаючи з 01.01.2020 року розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями повинні визначатися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 постанови № 704. Крім того, в силу вимог Порядку №260, Положення 414, розміри таких складових грошового забезпечення як надбавка за вислугу років, надбавка за таємність, надбавка за науковий ступінь, надбавка за вчене звання та премія визначаються виходячи із розмірів посадових окладів, окладів за військовим званням та надбавки за вислугу років. Однак, фактичні розміри вказаних у Довідках №ЮО64978 від 29.07.2024 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 надбавка за особливості проходження служби, надбавка за таємність, надбавка за вчене звання, надбавка за науковий ступінь та премія не відповідають вимогам Постанови №704, Постанови №414 та Порядку №260, обчисленні без врахування фактичних розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, обрахованих виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року (01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно).

Ухвалою від 12.08.2024 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також, указаною вище ухвалою, відповідачу було встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання до суду відзиву на позовну заяву.

Ухвалу суду від 26.08.2024 відповідачу ІНФОРМАЦІЯ_2 , було надіслано в електронному вигляді через підсистему Електронний суд. Згідно довідки. Складеної секретарем судового засідання, документ доставлено до електронного кабінету 27.08.2024 (19:16).

Однак, у встановлений судом строк, відповідач відзиву на позовну заяву не надав.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 , є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (надалі Закон №2262-ХІІ).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №420/10117/24 зокрема було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом 01.01.2022, 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2022, 01.02.2023.

29.07.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2024у справі №420/10117/24 видано:

1.довідку №ЮО64978 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 за посадою: заст нач кафедри ОдВАКУ, яку він займав на день звільнення зі служби, із наступними розмірами складових:

- посадовий оклад 48 тарифний розряд - 11910,00 грн,

- оклад за військовим званням полковник 2080,00 грн,

- надбавка за вислугу років (50%) 6995,00 грн,

- надбавка за особливості проходження служби (65%) 9691,50 грн,

- надбавка за таємність (10%) 846,00 грн,

- надбавка за науковий ступінь (5%) - 423,00 грн,

- надбавка за вчене звання (5%) - 423,00 грн,

- премія (35%) 2961,00 грн.

Всього 35329,50грн.;

2.довідку №ЮО64978 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 за посадою: заст нач кафедри ОдВАКУ, яку він займав на день звільнення зі служби, із наступними розмірами складових:

- посадовий оклад 48 тарифний розряд - 12880,00 грн,

- оклад за військовим званням полковник 2260,00 грн,

- надбавка за вислугу років (50%) 7570,00грн,

- надбавка за особливості проходження служби (65%) 9691,50 грн,

- надбавка за таємність (10%) 846,00 грн,

- надбавка за науковий ступінь (5%) - 423,00 грн,

- надбавка за вчене звання (5%) - 423,00 грн,

- премія (140%) 11844,00 грн.

Всього 45 937,50грн.;

Не погодившись із грошовим виразом сум надбавки за особливості проходженням служби, надбавки за таємність, надбавки за науковий ступінь та вчене звання, а також премії, зазначених у довідках №ЮО64978 від 29.07.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 відповідно, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи відповідають вони встановленим ч. 2 ст. 2 КАС України вимогам.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ч.1-3 ст.9 Закону України № 2011-XII від 20.12.1991 року "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"(далі - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до ч.3, ч.18 ст.43 Закону № 2262-ХІІ, пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано ч.4 ст.63 Закону №2262-XII, згідно якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з частинами першою, другою статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Порядку № 45 (в редакції постанови № 103) під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

У Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою №103 було викладено в новій редакції, яка не передбачає такі складові грошового забезпечення як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнані протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Відтак, з 05.03.2019 (дата набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18) діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

30.08.2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 за № 704, яка набула чинності 01.01.2018 (далі - Постанова № 704), якою було затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Як встановлено судом, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 по справі №420/10117/24 відповідачем підготовлено та видано ОСОБА_1 довідки №№ЮО64978 від 29.07.2024 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023.

Слід зазначити, у спірному випадку, у межах цієї справи позивачем оскаржується саме розрахунки сум додаткових видів грошового забезпечення та премії, зазначених в указаних вище довідках, зокрема надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за науковий ступінь та вчене звання, а також щомісячної премії.

Оцінюючи доводи позивача та правомірність дій відповідача у спірних правовідносинах суд зауважує, що за приписами п. 2 Постанови № 704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з п.5 Постанови № 704, керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260 (який набирав чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Постановою №704) затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Порядок № 260 розроблено, зокрема відповідно до Постанови № 704.

Пунктом 2 розділу І Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

Згідно п.4 розділу І Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військово-службовців строкової служби), включає: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавку за вислугу років; підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний; надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання; доплати за науковий ступінь та за вчене звання; премію; морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування; одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

Пунктами 1, 2 розд.VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

З наведеного слідує, що відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу.

Також суд зазначає, що згідно п.2 Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 р. №414, особам, які працюють в умовах режимних обмежень, крім працівників режимно-секретних органів, установлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок), заробітної плати (у разі визначення законом її розміру) залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків.

Аналогічного змісту приписи містяться у п.2 розділу ХІ Порядку №260 регламентовані питання виплати надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень.

Таким чином, розмір вказаної надбавки у грошовому виразі залежить від відсоткового розміру надбавки встановленого військовослужбовцю в залежності від ступеня секретності інформації та розміру посадового окладу.

Відповідно до п. 1, 2 розд. ХVІ Порядку № 260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Тобто, відсотковий розмір премії розраховується від розміру посадового окладу.

Згідно із Постановою № 704 та Порядком № 260 Міністр оборони України встановлює розмір щомісячної премії для відповідних категорій військовослужбовців, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, особливостей проходження військової служби та відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. Однак, такий розмір не може бути меншим аніж 10 відсотків посадового окладу.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 11.06.2024 у справі № 520/17087/23.

Окремими приписами розділу ХV Порядку №260 передбачено також, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які мають науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук, якщо діяльність за профілем згідно з функціональними обов`язками за посадою відповідає їх науковому ступеню, щомісяця виплачується доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності у відсотках посадового окладу в таких розмірах: за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) - у розмірі 5 відсотків; за науковий ступінь доктора наук - у розмірі 10 відсотків.

Військовослужбовцям, які мають вчене звання доцента (старшого наукового співробітника, старшого дослідника) або професора та обіймають посади, пов`язані з педагогічною або науковою діяльністю, щомісяця виплачується доплата за вчене звання у відсотках посадового окладу в таких розмірах: за вчене звання доцента (старшого наукового співробітника, старшого дослідника) - 5 відсотків; за вчене звання професора - 10 відсотків.

Отже, розмір вказаних надбавок за науковий ступінь та вчене звання у грошовому виразі залежить від розміру посадового окладу.

Так, відповідно до виданої відповідачем довідки на ім`я позивача №ЮО64978 від 29.07.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, грошове забезпечення станом на 01.01.2022 року встановлено в розмірі: посадовий оклад - 11910,00 грн.; оклад за військовим званням - 2080,00 грн.; надбавку за вислугу років 50% - 6995,00 грн.; надбавку за особливості проходження служби - у розмірі 65% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), що у грошовому виразі вказано у розмірі 9691,50 грн.; надбавку за таємність - у розмірі 10% (посадового окладу), що у грошовому виразі вказано у розмірі 846,00 грн.; надбавку за науковий ступінь - у розмірі 5% (посадового окладу), що у грошовому виразі вказано у розмірі 423,00 грн.; надбавку за вчене звання - у розмірі 5% (посадового окладу), що у грошовому виразі вказано у розмірі 423,00 грн.; премію - у розмірі 35% (посадового окладу), що у грошовому виразі вказано у розмірі 2961,00 грн.

Проаналізувавши зміст указаної довідки суд зауважує, що:

- враховуючи посадовий оклад у розмірі 11910,00 гри., оклад за військовим званням у розмірі 2080,00 грн., надбавку за вислугу років у розмірі 6995,00 грн., та відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розмір надбавки за особливості проходження служби у грошовому виразі має складати 13640,25 грн. ((11910,00 + 2080,00 + 6995,00) х 0,65),

-враховуючи посадовий оклад у розмірі 11910,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за таємність 10% посадового окладу, розмір надбавки за таємність у грошовому виразі мас складати 1191,00 грн. (11910,00 x 0,10),

-враховуючи посадовий оклад у розмірі 11910,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за науковий ступінь 5% посадового окладу, розмір надбавки за науковий ступінь у грошовому виразі має складати 595,50 грн. (11910,00 x 0,05),

-враховуючи посадовий оклад у розмірі 11910,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за вчене звання 5% посадового окладу, розмір надбавки за вчене звання у грошовому виразі має складати 595,50 грн. (11910,00 x 0,05),

-враховуючи посадовий оклад у розмірі 11910,00 грн. та відсотковий розмір премії 35% посадового окладу, розмір премії у грошовому виразі має складати 4168,50 грн. (11910,00 х 0,35).

Аналогічним чином, відповідно до виданої відповідачем довідки на ім`я позивача №ЮО64978 від 29.07.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, грошове забезпечення станом на 01.01.2023 року встановлено в розмірі: посадовий оклад - 12880,00 грн.; оклад за військовим званням - 2260,00 грн.; надбавку за вислугу років 50% - 7570,00 грн.; надбавку за особливості проходження служби - у розмірі 65% (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), що у грошовому виразі вказано у розмірі 9691,50 грн.; надбавку за таємність - у розмірі 10% (посадового окладу), що у грошовому виразі вказано у розмірі 846,00 грн.; надбавку за науковий ступінь - у розмірі 5% (посадового окладу), що у грошовому виразі вказано у розмірі 423,00 грн.; надбавку за вчене звання - у розмірі 5% (посадового окладу), що у грошовому виразі вказано у розмірі 423,00 грн.; премію - у розмірі 140% (посадового окладу), що у грошовому виразі вказано у розмірі 11844,00 грн.

Проаналізувавши зміст указаної довідки суд зауважує, що:

-враховуючи посадовий оклад у розмірі 12880,00 гри., оклад за військовим званням у розмірі 2260,00 грн., надбавку за вислугу років у розмірі 7570,00 грн., та відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розмір надбавки за особливості проходження служби у грошовому виразі має складати 14761,50 грн. ((12880,00 + 2260,00 + 7570,00) х 0,65),

-враховуючи посадовий оклад у розмірі 12880,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за таємність 10% посадового окладу, розмір надбавки за таємність у грошовому виразі мас складати 1288,00 грн. (12880,00 x 0,10),

-враховуючи посадовий оклад у розмірі 12880,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за науковий ступінь 5% посадового окладу, розмір надбавки за науковий ступінь у грошовому виразі має складати 644,00 грн. (12880,00 x 0,05),

-враховуючи посадовий оклад у розмірі 12880,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за вчене звання 5% посадового окладу, розмір надбавки за вчене звання у грошовому виразі має складати 644,00 грн. (12880,00 x 0,05),

-враховуючи посадовий оклад у розмірі 12880,00 грн. та відсотковий розмір премії 140% посадового окладу, розмір премії у грошовому виразі має складати 18032,00 грн. (12880,00 х 1,40).

Підсумовуючи усе викладене вище, суд погоджується з доводами позивача про те, що вказані відповідачем в довідці від 29.07.2024 №ЮО64978 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 та в довідці від 29.07.2024 №ЮО64978 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за вчене звання, надбавки за науковий ступінь та премії у грошовому виразі не відповідають зазначеним вище вимогам Постанови № 704, Постанови № 414 та Порядку № 260, та розраховані без врахування розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, обчислених відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року у справі № 420/10117/24 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, тобто позивач обґрунтовано вважає, що такі надбавки були відповідачем безпідставно занижені в указаних вище Довідках.

Відтак, дії відповідача, які виразились у зменшенні в Довідках №№ЮО64978 від 29.07.2024 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 у грошовому виразі надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за вчене звання та науковий ступінь, а також премії, є протиправними.

З огляду на зазначене та з метою належного і ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та подати до ГУ ПФУ в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 року, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414, та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за вчене звання, надбавки за науковий ступінь та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в довідці від 29.07.2024 №ЮО64978 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та в довідці від 29.07.2024 №ЮО64978 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 , для перерахунку пенсії позивача з 01.02.2022 та з 01.02.2023 відповідно.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірності своїх дій у спірних правовідносинах.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, суд приходить до переконання, що заявлений позов підлягає задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати не розподіляються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за вчене звання, надбавки за науковий ступінь та премії, що вказані в довідці від 29.07.2024 №ЮО64978 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та в довідці від 29.07.2024 №ЮО64978 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданих ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року у справі № 420/10117/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 для перерахунку пенсії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 року, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року №414 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за вчене звання, надбавки за науковий ступінь та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в довідці від 29.07.2024 №ЮО64978 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та в довідці від 29.07.2024 №ЮО64978 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 , для перерахунку пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023 відповідно.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 .

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА