Справа № 260/5496/24
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2024-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2024 року м. Ужгород№ 260/5496/24
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Рейті С.І., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Закарпатській області), в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо застосування ОСОБА_1 , при призначенні з 01.03.2021 року їй пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки та заробітної плати за період роботи з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести з 01.03.2021 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (з урахуванням виплачених сум) із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018, 2019, 2020 роки, та без врахування заробітної плати до 01.07.2000 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач не погоджується з розрахунком пенсійної виплати, здійсненим відповідачем при призначенні їй з 01.03.2021 року вперше пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2014, 2015, 2016 роки, а не показника за 2018-2020 роки, та врахуванням, без заяви та згоди ОСОБА_1 , заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року (60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 року незалежно від перерв), що в результаті призвело до зменшення індивідуального коефіцієнту заробітку з 4,27697 на 3,70705 та, в підсумку, нарахування пенсії в меншому розмірі - у зв`язку з чим ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 30.08.2024 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

03.09.2024 року відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, згідно якого, заперечує проти доводів позовної заяви з огляду на наступне.

ОСОБА_1 з 22.10.2010 року було призначено пенсію за нормами Митного кодексу України, як посадовій особі митної служби України на підставі поданої позивачем заяви.

01.07.2012 року ОСОБА_1 , відповідно до частини першої статті 26 Закону № 1058-IV, досягла пенсійного віку 55 років 6 років та за наявності понад 34 роки страхового стажу - набула права на призначення пенсії за віком згідно даного Закону № 1058- IV.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VІІІ від 03.10.2017 року, Розділ XV Закону № 1058-IV доповнено пунктом 4-7, відповідно до якого особам, пенсії/щомісячне довічне грошове утримання яким призначені відповідно, зокрема, Митного кодексу України, розмір яких з урахуванням перерахунку, передбаченого пунктом 4-3 цього розділу, розрахований за нормами цього Закону, проводиться автоматичне, без їхнього звернення.

Оскільки розмір пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV, після проведеного з 01.03.2021 року на виконання Постанови КМУ №127 та Порядку перерахунку, перевищив розмір пенсії за віком, розрахований відповідно до Митного кодексу України, то ОСОБА_1 переведено автоматично на пенсію за віком згідно Закону №1058-IV та застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (з 2017-2019 роки - 7763,17).

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

З 22.10.2010 року ОСОБА_2 призначено пенсію за нормами Митного кодексу України, як посадовій особі митної служби України на підставі поданої нею заяви.

01.07.2012 року позивач, в розумінні частини першої статті 26 Закону №1058- IV, досягла пенсійного віку 55 років 6 років та за наявності понад 34 роки страхового стажу - набула права на призначення пенсії за віком згідно даного Закону №1058-IV.

В той же час, позивачу не було відомо чи пенсійним органом приймались, після первинного призначення 22.10.2010 року пенсії за нормами Митного кодексу України, будь-які рішення щодо її пенсійного забезпечення та які могли вплинути на розмір та вид її пенсії.

У зв`язку з цим, заявами від 01.04.2024 року та від 15.05.2024 року, позивач звернулася до відповідача щодо надання інформації про її пенсійне забезпечення, зокрема, щодо прийняття будь-яких рішень щодо зміни виду пенсії ОСОБА_1 та механізму проведеного розрахунку (обчислення) належних їй сум пенсії.

Листом від 23.04.2024 року №0700-0201-8/26523 відповідач повідомив позивача, що оскільки розмір пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV, після проведеного з 01.03.2021 року на виконання Постанови КМУ №127 та Порядку перерахунку, перевищив розмір пенсії за віком, розрахований відповідно до Митного кодексу України, то позивача автоматично переведено на пенсію за віком згідно Закону №1058-IV.

Також, листом від 23.05.2024 року №2972-2841/Р-02/8-0700/24, відповідачем надано, зокрема, розрахунки страхового стажу та заробітку взятого для обчислення пенсії за віком та перерахунки пенсії з 01.03.2021 року. При цьому розрахунок заробітку, взятого для обчислення пенсії за віком, надано тільки до перерахунку пенсії з 01.03.2024 року, з якого позивач дізналася, що пенсія за віком згідно Закону №1058-IV обчислена їй з урахуванням заробітної плати (доходу) за період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року (60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв).

Оскільки позивачу не було надано всіх розрахунків заробітку, проведених з 01.03.2021 року при призначенні їй вперше пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV, то представник позивача, з метою отримання детальної інформації щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , звернувся 06.08.2024 року до відповідача через його сервісний центр в м.Ужгород, де спеціалістами останнього було надано інформацію, зокрема, що в матеріалах електронної пенсійної справи позивача наявні два перерахунки пенсії, проведені з 01.03.2021 року відповідно до Закону №1058-IV, а саме: з урахуванням заробітної плати (доходу) отриманого ОСОБА_1 : за період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року та який було взято за основу для обчислення позивачу пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV, оскільки такий містився в матеріалах пенсійної справи; за весь період страхового стажу починаючи виключно з 01.07.2000 року без урахування заробітної плати (доходу) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 року незалежно від перерв та який не було взято за основу для обчислення Позивачці пенсії за віком згідно Закону №1058-IV.

При цьому повідомлено, що на усне звернення можуть бути надані тільки ті перерахунки пенсії та розрахунки заробітку для обчислення, за якими з 01.03.2021 року позивачу проводилась виплата пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV, зв`язку з чим, представник позивача, заявою від 06.08.2024 року, звернувся до відповідача про надання всіх розрахунків заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_1 , проведених ГУ ПФУ в Закарпатській області з 01.03.2021 року відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та які наявні в матеріалах пенсійної справи (в т.ч. електронної).

Листом від 14.08.2024 року № 4021-3907/Р-02/8-0700/24 відповідачем надано всі розрахунки пенсії за віком ОСОБА_1 , що містяться в електронній пенсійній справі.

Відповідно до вказаного листа та доданих до нього копій перерахунків пенсії та розрахунків заробітку для обчислення, встановлено, що з 01.03.2021 року обчислення пенсії позивача за віком згідно Закону №1058-IV проведено виходячи із середнього заробітку за три попередні роки: 2017 (за 2014-2016 роки) в сумі 3764,40 грн. та із застосуванням індивідуального коефіцієнта заробітної плати, який розраховано із заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески за період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року (60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 року незалежно від перерв) та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року, який враховується для обчислення пенсії, що становить 3,70705.

У зв`язку з цим, показник середньомісячного заробітку, взятого за основу при обчисленні позивачу з 01.03.2021 року вперше пенсії за віком згідно Закону №1058-IV, склав 20116,68000 грн (3764,40(середній заробіток за 2014-2016)*1,441557 (коефіцієнт збільшення показника ЗП)*3,70705 (індивідуальний коефіцієнт заробітку для обчислення після оптимізації)=20116,680 грн) та є суттєво меншим за показник середньомісячного заробітку, який не було взятого за основу для обчислення позивачу з 01.03.2021 року пенсії за віком згідно Закону № 1058-IV, що склав 23209,41000 грн (3764,40(середній заробіток за 2014- 2016)*1,441557(коефіцієнт збільшення показника ЗП)*4,27697(індивідуальний коефіцієнт заробітку для обчислення після оптимізації)= 23209,41000 грн).

Як наслідок, на переконання позивача, такі дії відповідача призвели до того, що їй призначено з 01.03.2021 року пенсію за віком згідно Закону №1058-IV у меншому розмірі, а саме: замість 8104,03 грн. 23209,41000 (середньомісячний заробіток)*0,34917(коефіцієнт стажу)=8104,03 грн), пенсію обчислено в розмірі 7024,14 грн. (20116,68000(середньомісячний заробіток)*0,34917(коефіцієнт стажу)=7024,14 грн.).

Позивач не погоджується з таким розрахунком пенсійної виплати, здійсненим відповідачем при призначенні їй з 01.03.2021 року вперше пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2014, 2015, 2016 роки, а не показника за 2018-2020 роки, та врахуванням, без заяви та згоди ОСОБА_1 , заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року (60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 року незалежно від перерв), що в результаті призвело до зменшення індивідуального коефіцієнту заробітку з 4,27697 на 3,70705 та, в підсумку, нарахування пенсії в меншому розмірі - у зв`язку з чим ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом за захистом своїх порушених прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує частину другу статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Зазначена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій встановлені Законом України від 09.07.2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-ІV).

Так, ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону № 1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп * Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За приписами ч. 2 ст. 40 Закону №1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп -заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск -сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Таким чином, у разі призначення пенсії на підставі Закону №1058-IV при обчисленні пенсії враховується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону № 1058-IV, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Водночас ч. 3 ст. 45 Закону №1058-IV установлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Буквальний зміст наведених норм свідчить про те, що правила, які регулюють переведення з одного виду пенсії на інший поширюються виключно на ті три види пенсій, які призначаються за правилами Закону № 1058-IV, тобто пенсії за віком, пенсії по інвалідності та пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

З аналізу зазначених вище норм законодавства вбачається, що частиною третьою статті 45 Закону №1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058-IV. Однак у випадку позивачки, при первинному призначенні пенсії за нормами Митного кодексу України, мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом та за повністю відмінним від Закону №1058-IV механізму обчислення такої, а тому має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії (пенсії за віком).

Аналогічна правова позиція, викладена в постановах Верховного Суду від 10.04.2019 року по справі № 211/1898/17, від 10.07.2018 року по справі № 520/6808/17 від 31.05.2019 року по справі № 314/272/17, від 31.03.2020 року по справі № 348/1296/17, від 01.03.2021 року по справі № 488/1409/16-а.

Як вже зазначено судом, з 22.10.2010 року позивачу було призначено пенсію за нормами Митного кодексу України, як посадовій особі митної служби України, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії ніж Закон № 1058-IV.

При цьому, за призначенням пенсії відповідно до Закону №1058-IV позивач не зверталась, така пенсія з 01.03.2021 року їй призначена автоматизованим способом без заяви останньої.

Тому, зі змісту наведених норм слідує, що призначення та виплата пенсії позивачці за нормами Митного кодексу України не входили до правового регулювання Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а є спеціальною пенсією для конкретно визначеного кола осіб.

У тому ж випадку, коли особа одержує пенсію, призначену за нормами іншого Закону, то призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону №1058-IV, проведене після настання віку або підстав, що дає їй на це право, не може розглядатися як переведення з одного виду пенсії на інший, позаяк мова не йде про різні види виплат в одній солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Таким чином, отримуючи до 01.03.2021 року пенсію за нормами Митного кодексу України, позивач не користувалась жодним із видів передбачених Законом №1058 пенсій. Тому призначення позивачу пенсії за віком відповідно до №1058-IV з 01.03.2021 року відбулось вперше.

За таких обставин фактично йдеться про призначення позивачу іншого виду пенсії, а саме пенсії за віком обрахованої відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" замість раніше призначеної пенсії за нормами Митного кодексу України.

Станом на 01.03.2021 року позивач набула право не на переведення з одного виду пенсії на інший на підставі статті 45 Закону № 1058-IV, а саме на нове призначення пенсії за віком на загальних підставах із її новим обчисленням у відповідності до приписів статті 40 Закону №1058-IV, оскільки за таким призначенням вона до цього часу не звертався.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, викладеної в постанові від 29.11.2016 року по справі № 133/476/15-а, нормою ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Тому, якщо особі було призначено пенсію відповідно до Митного кодексу України, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а в подальшому при досягненні пенсійного віку така особа виявила бажання отримувати пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV, слід вважати що за призначенням такої пенсії особа звертається вперше, і має місце саме призначення пенсії за віком, а не переведення з одного виду пенсії на інший. Отже, показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, а не той, що враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Вищенаведений висновок також узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, яка була викладена в постанові від 31.10.2018 року по справі № 876/5312/17, яка зазначила, що Верховний Суд України у постанові від 29.11.2016 року у справі № 133/476/15-а обґрунтовано зазначив, що у випадку призначення особі пенсії за вислугу років, а в подальшому при виявленні такою особою бажання отримувати пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV має місце саме призначення пенсії за віком, а не переведення згідно ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV. Великою Палатою Верховного Суду зазначено, що в ч. 3 ст. 45 Закону №1058-IV дійсно встановлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Тому показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-IV. Однак у випадку призначення іншої пенсії за іншим законом має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії (пенсії за віком).

Аналогічні висновки викладені в постановах Великої Палати Верховного Суду у постанові від 31.10.2018 року (справа № 577/2576/17), Верховного Суду у постанові від 31.07.2019 року (справа № 720/208/17) від 18.08.2020 року (справа №263/6611/17) від 08.02.2024 року (справа № 500/1216/23), від 22.01.2019 року по справі № 577/2457/17, від 26.03.2019 року по справі № 335/13242/16-а, від 09.06.2021 року по справі №367/1276/17, від 24.06.2021 року по справі № 243/8903/16-а та від 04.02.2021 року по справі №509/3080/16-а.

Отже, при призначенні позивачу з 01.03.2021 року пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV підлягає застосуванню середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2018-2020 роки (три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії), згідно ч. 2 ст. 40 цього Закону.

Що стосується обчислення при призначенні ОСОБА_1 з 01.03.2021 року пенсії за віком з урахуванням заробітної плати (доходу) за період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року (60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 року незалежно від перерв, суд зазначає наступне.

За приписами ч. 1 ст. 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Отже, період, за який враховується заробітна плата - це періоди страхового стажу з 01.07.2000 року по місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії. При цьому заробітна плата за період 60 місяців до 01.07.2000 року враховується лише за бажанням особи або коли страховий стаж починаючи з 01.07.2000 року становить менше 60 місяців.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, станом на момент призначення позивачу пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV (01.03.2021 року), остання мала загальний стаж 34 роки набутий по 30.09.2010 року, що підтверджується копією рішення 11 від 03.03.2021 року.

Таким чином, під час обрахунку розміру пенсії за віком для ОСОБА_1 з 01.03.2021 року, відповідач безпідставно здійснив обчислення пенсії, вперше призначеної відповідно до Закону України № 1058, із застосуванням ст.40 Закону №1058 (в редакції, чинній до 01.10.2011 року), в частині обчислення пенсії за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року.

А тому при призначенні з 01.03.2021 року пенсії, шляхом автоматичного перерахунку, відповідно до Закону № 1058, відповідач повинен був застосовувати індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, розрахований без врахування заробітної плати (доходу) за період з 01.07.1997 по 30.06.2000, так як позивач не виявляла бажання щодо включення в розрахунок заробітну плату за цей період.

Позивач, з огляду на своє право може самостійно обрати період, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії. Такий період можливо встановити з 01.07.2000 року відповідно до абзацу першого частини першої статті 40 Закону №1058-IV без врахування заробітної плати до 01.07.2000 року.

Однак, як вбачається із наданого перерахунку пенсії та розрахунку заробітку для обчислення, взятого за основу при прийнятті рішення № 11 від 03.03.2021 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати, відповідачем неправомірно враховано заробітну плату позивача за період роботи з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року, що суперечить приписам абзацу першого частини першої статті 40 Закону №1058-IV (щодо обчислення пенсії за бажанням пенсіонера з врахуванням заробітної плата (доходу) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 року незалежно від перерв).

Вказане призвело до того, що пенсію позивачу обчислено з недоцільного для неї індивідуального коефіцієнта заробітної плати, що становить 3,70705, тоді як індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, розрахований із заробітної плати (доходу), отриманого ОСОБА_1 виключно за весь період страхового стажу починаючи виключно з 01.07.2000 року - є більшим та склав 4,27697, але останній не було взято за основу для обчислення позивачу пенсії за віком згідно Закону №1058-IV з 01.03.2021 року.

Як наслідок, позивачу з 01.03.2021 року пенсію за віком згідно Закону №1058-IV обраховано невірно та у меншому розмірі.

За таких обставин, дії ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо призначення ОСОБА_1 з 01.03.2021 року пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки та заробітної плати за період роботи з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року - є протиправними.

З урахуванням зазначеного, слід зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області провести з 01.03.2021 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком згідно Закону №1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018, 2019, 2020 роки, та без врахування заробітної плати до 01.07.2000 року.

Отже, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги належить задовольнити у повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі та слід стягнути з ГУ ПФУ в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 сплачений нею при зверненні до суду судовий збір у розмірі 968,97 грн.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 139, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4 5) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо застосування ОСОБА_1 , при призначенні з 01.03.2021 року їй пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки та заробітної плати за період роботи з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести з 01.03.2021 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (з урахуванням виплачених сум) із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018, 2019, 2020 роки, та без врахування заробітної плати до 01.07.2000 року.

4. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968,97 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень дев`яносто сім копійок).

5. Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 255 КАС України, та може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення.

СуддяС.І. Рейті