Справа № 140/8914/24
Суддя: Шепелюк Віталій Леонідович
Дата ухвалення: 2024-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2024 року ЛуцькСправа № 140/8914/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Шепелюка В.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (далі ГУ ДСНС у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо включення до оновлених довідок від 15 серпня 2024 року №4802-3687.1/4812 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, від 15 серпня 2024 року №4802-3687.2/4812 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії виготовлених на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18 липня 2024 року у справі №140/5764/24, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 26% посадового окладу та надбавки за військове звання з урахуванням відсоткової надбавки за вислугу років станом на 01 січня 2022 року, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 38% посадового окладу та надбавки за військове звання з урахуванням відсоткової надбавки за вислугу років станом на 01 січня 2023 року, премії у розмірі 10% посадового окладу; зобов`язання підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року з уточненими розмірами надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також премії у розмірі 91% посадового окладу, станом на 01 січня 2023 року з уточненими розмірами надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також премії у розмірі 290% посадового окладу (поряд з тими видами і сумами грошового забезпечення, які вказані у довідках від 15 серпня 2024 року №4802-33687.1/4812, від 15 серпня 2024 року №4802-33687.2/4812), для перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 року, з 01 лютого 2023 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон №2262-ХІІ). Позивач зазначає, що відповідач на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18 липня 2024 у справі №140/5764/24 підготував та направив на адресу ГУ ПФУ у Волинській області довідки від 15 серпня 2024 №4802-3687.1/4812 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, від 15 серпня 2024 №4802-3687.2/4812 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, в яких неправомірно зазначив розмір надбавки за особливості проходження служби 26% та 38 % відповідно та премії 10%. На звернення ОСОБА_1 щодо розмірів додаткових видів грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії за відповідною (аналогічною) посадою, яку займав позивач станом на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року, відповідач надав витяги з наказів Про встановлення надбавки за особливості проходження служби, Про преміювання осіб начальницького складу, з яких слідує, що встановлено надбавку за особливості проходження служби в розмірі 50% посадового окладу, окладу за званням та надбавки за вислугу років, а премія станом на 01 січня 2022 року у розмірі 91 % посадового окладу, станом на 01 січня 2023 року у розмірі 290 % посадового окладу.

З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

У відзиві на позовну заяву (а.с.41-43) відповідач позовних вимог не визнав та у їх задоволенні просив відмовити повністю, посилаючись на те, що накази ГУ ДСНС у Волинській області, на які посилається позивач в обґрунтування вимог щодо врахування відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, безумовно не є рішенням Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або про введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, із прийняттям якого пов`язаний обов`язок Головного управління оформити нову довідку про розмір грошового забезпечення. З урахуванням наведеного вважає, що відповідач у спірних правовідносинах діяв правомірно, протиправних дій чи бездіяльності не допускав, порушень прав позивача не вчиняв, а тому відсутні правові підстави для оформлення та видачі позивачу нових довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії із зазначенням, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середньому розмірі, що фактично виплачені за січень 2022 року за січень 2023 року за відповідною посадою, звідки позивач звільнився на пенсію.

Дослідивши письмові докази, перевіривши доводи позову, суд встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 18 липня 2024 року у справі №140/5764/24, яке набрало законної сили 20 серпня 2024 року, зобов`язано ГУ ДСНС у Волинській області підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262ХІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням та інших видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року та 01 лютого 2023 року.

На виконання рішення суду у справі №140/5764/24 ГУ ДСНС у Волинській області виготовив довідки від 15 серпня 2024 року №4802-33687.1/4812, від 15 серпня 2024 року №4802-33687.2/4812 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною посадою за нормами чинними на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року за посадою начальник 13 СДПЧ ГУ МНС України у Волинській області.

Відповідно до довідки від 15 серпня 2024 року №4802-3687.1/4812 розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року становить: посадовий оклад 7340,00 грн, оклад за військовим званням 1980,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) 3728,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (26%) 3392,48 грн, премія (10%) 734,00 грн, а всього 17174,48 грн (а.с.9).

З довідки від 15 серпня 2024 року №4802-3687.2/4812 слідує, що розмір грошового забезпечення станом 01 січня 2023 року становить: посадовий оклад 7940,00 грн, оклад за військовим званням 2150,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) 4036,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (38%) 5367,88 грн, премія (10%) 794,00 грн, а всього 20287,88 грн (а.с.8).

Позивач, вважаючи що відповідачем неправомірно зазначено у вказаній довідці відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, звернувся до суду з цим позовом.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, визначає Закон №2262-ХІІ.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 43 Закону №2262-XII у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

За змістом частини третьої статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі Порядок №45).

Пунктом 3 Порядку №45, зокрема, передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Отже, відповідно до вказаних норм законодавства перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Ці обставини зумовлюють обов`язок уповноважених державних органів скласти та подати до органів Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, визначивши у них розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять дійсну військову службу.

Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі Постанова №704, набрала чинності 01 березня 2018 року), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Відповідно до пункту 2 Постанови №704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 Постанови №704 установлено виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Пунктом 5 Постанови №704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2018 року №623 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 серпня 2018 року за №936/32388 (далі Інструкція №623) пунктами 2, 3 якої визначено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу визначається залежно від посади, спеціального звання, тривалості та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання. Грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 8 розділу І Інструкції №623 підставами для виплати грошового забезпечення є наказ: керівника органу управління (підрозділу) про призначення на штатну посаду, яка входить у його номенклатуру, та встановлення відповідних окладів, надбавок, доплат тощо; керівника закладу освіти ДСНС про зарахування на навчання із встановленням відповідних окладів, надбавок, доплат тощо; керівника органу управління (підрозділу) про зарахування в розпорядження.

Згідно із положеннями пунктів 1, 2 розділу V Інструкції №623 особам рядового і начальницького складу виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років.

Особам рядового і начальницького складу залежно від складності, важливості, інтенсивності та умов служби розмір надбавки за особливості проходження служби, установлений відповідно до пункту 1 цього розділу, може збільшуватися до 100 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років.

Перелік посад, за якими встановлюється надбавка за особливості проходження служби понад розмір, установлений відповідно до пункту 1 цього розділу, затверджується наказом ДСНС у межах фонду грошового забезпечення.

Пунктом 3 розділу V Інструкції №623 передбачено, що розмір надбавки за особливості проходження служби встановлюється наказом керівника органу управління (підрозділу) на початку року із зазначенням конкретного розміру кожній особі рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту залежно від складності, важливості, інтенсивності та умов служби з урахуванням асигнувань на грошове забезпечення на відповідний рік.

Згідно з пунктом 1 розділу ХVІ Інструкції №623 керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).

Відповідно до пункту 8 розділу ХVІ Інструкції №623 виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) - наказами вищих керівників.

Отже, чинне нормативне регулювання не встановлює фіксованих розмірів спірних додаткових видів грошового зобов`язання (надбавки за особливості проходження служби та премії), які враховуються для перерахунку пенсії, а лише передбачає мінімальні або ж граничні розміри вказаних складових грошового забезпечення.

Конкретні розміри виплати надбавки за особливості проходження служби особам рядового і начальницького складу будуть залежати від складності, важливості, інтенсивності та умов служби такою особою, однак у будь-якому випадку не можуть бути меншими розміру, встановленого керівником державного органу на певний рік, однак і не перевищувати 100% посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Також згідно з Постановою №704 та Інструкцією №623 керівник органу управління (підрозділу) встановлює розмір премії для осіб рядового і начальницького складу, виходячи з наявного фонду преміювання та економії грошового забезпечення, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік. Однак, такий розмір не може бути меншим аніж 10% посадового окладу.

Повертаючись до обставин цієї справи та оцінюючи обґрунтованість вимог позивача, суд зазначає, що з 05 березня 2019 року внаслідок визнання нечинними змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, діє редакція пункту 5 Порядку №45, що була чинною до внесення таких змін постановою Кабінету Міністрів України від 01 лютого 2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі Постанова №103).

Відповідно до пункту 5 Порядку №45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: ... щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Аналіз приписів пункту 5 Порядку №45 дає підстави для висновку, що для перерахунку пенсії щомісячні надбавки (якщо їх конкретні розміри за відповідними посадами (категоріями) не установлені Кабінетом Міністрів України), премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Отже, зазначених приписів пункту 5 Порядку №45 щодо визначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії мав дотримуватися і відповідач, виготовляючи довідки від 15 серпня 2024 року №4802-3687.1/4812, від 15 серпня 2024 року №4802-3687.2/4812 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року для перерахунку його пенсії.

У той же час підпункт 1 пункту 5 Постанови №704 (яким надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) та підпункт 2 пункту 5 цієї Постанови (яким надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків) не встановлюють фіксованих розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, а лише передбачають мінімальні або ж граничні розміри вказаних складових грошового забезпечення. При цьому встановлення граничного розміру вказує на те, що відповідний вид певної складової грошового забезпечення має мінімальні та максимальні кількісні показники, які можуть варіюватися, тобто не є сталими величинами. Тобто, розмір цих складових грошового забезпечення не є постійним і визначається керівником в залежності від певних обставин, зокрема виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік.

За результатом розгляду справи №380/19324/23 як зразкової Верховний Суд у рішенні від 05 березня 2024 року, яке набрало законної сили на підставі постанови Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2024 року, дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, які особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону №2262-ХІІ, видаються на виконання рішення суду у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові №704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Предмет дослідження в межах адміністративної справи №380/19324/23 є фактично суміжним з предметом дослідження в межах цієї справи, а тому суд вважає необхідним врахувати висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 05 березня 2024 року, яка залишена без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2024 року.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що відповідач не довів дотримання ним вимог пункту 5 Порядку №45 при оформленні довідок від 15 серпня 2024 року №4802-3687.1/4812, від 15 серпня 2024 року №4802-3687.2/4812 станом на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та правильність визначення у цих довідках відсоткових розмірів надбавки за особливості проходження служби (26%, 38 % відповідно) та премії (10%).

Суд повторює, що розміри надбавки за особливості проходження служби та премії відповідно до положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін Постановою №103, мали бути визначені у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої було звільнено на пенсію позивач.

Так, відповідно до витягів із наказів ГУ ДСНС у Волинській області (по особовому складу) від 14 січня 2022 року №2 Про встановлення надбавки за особливості проходження служби, від 14 лютого 2022 року Про преміювання осіб начальницького складу за відповідною (аналогічною) посадою, яку займав позивач, встановлено надбавку за особливості проходження служби у розмірі 50 % посадового окладу, окладу за званням та надбавки за вислугу років з 01 січня 2022 року, а премію на січень 2022 року у розмірі 91 % посадового окладу (а.с. 10,12). Згідно з витягами із наказів ГУ ДСНС у Волинській області (по особовому складу) від 14 січня 2023 року №1 Про встановлення надбавки за особливості проходження служби, від 13 лютого 2023 року №12 Про преміювання осіб начальницького складу за відповідною (аналогічною) посадою, яку займав позивач, встановлено надбавку за особливості проходження служби у розмірі 50 % посадового окладу, окладу за званням та надбавки за вислугу років з 01 січня 2022 року, а премію на січень 2023 року у розмірі 290 % посадового окладу (а.с. 11,24).

З урахуванням наведеного у спірному випадку, відповідно до положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін Постановою №103, у довідках про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року повинні бути зазначені відомості про надбавку за особливості проходження служби та премію у середньому розмірі, що фактично виплачені за січень 2022 року, за січень 2023 року за відповідною (аналогічною) посадою позивача, а саме надбавка за особливості проходження служби у розмірі 50 % посадового окладу, окладу за званням та надбавки за вислугу років, а премія 91 % (у довідці на 2022 рік) та 290% (у довідці на 2023 рік) посадового окладу.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною першою статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Частиною першою статті 139 КАС України обумовлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Звертаючись до суду, позивач сплатив судовий збір у сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією від 23 серпня 2024 року №, випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України (а.с. 4, 37).

Оскільки суд задовольняє позов повністю, то на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судові витрати у сумі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (43020, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Електроапаратна, будинок 6, ідентифікаційний код юридичної особи 38592652) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області щодо визначення у виданих ОСОБА_1 довідках від 15 серпня 2024 року №4802-3687.1/4812, від 15 серпня 2024 року №4802-3687.2/4812 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року розміру надбавки за особливості проходження служби 26 та 38 відсотів та премії 10 відсотків.

Зобов`язати Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року, в яких вказати розмір надбавки за особливості проходження служби 50 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії 91 відсотків (у довідці на 2022 рік) та 290 відсотків (у довідці на 2023 рік) посадового окладу, (поряд з тими видами і сумами грошового забезпечення, які вказані у довідках від 15 серпня 2024 року №4802-3687.1/4812, від 15 серпня 2024 року №4802-3687.2/4812) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року та 01 лютого 2023 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять грн. 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В. Л. Шепелюк