Справа № 200/4272/23
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2024-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

30 жовтня 2024 року Справа №200/4272/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В., розглянувши заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №200/4272/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бучанської районної військової адміністрації Київської області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06 серпня 2023 року з використанням підсистеми Електроний суд адвокат Мендрик Д.О., представник позивачки ОСОБА_1 , звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, Управління соціального захисту населення Бучанської районної військової адміністрації Київської області , в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження відповідача про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи громадянки ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відповідача внести до Єдиної інформації бази даних про внутрішньо переміщених осіб відомості про відновлення чинності довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за №3244-, виданої позивачці;

- зобов`язати відповідача поновити виплату позивачці щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, як пенсіонеру з 17 листопада 2022 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року по справі № 200/4272/23 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бучанської районної військової адміністрації Київської області було відмовлено повністю.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року у справі № 200/4272/23 було скасовано.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бучанської районної військової адміністрації Київської області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнана протиправним та скасовано розпорядження Управління соціального захисту населення Бучанської районної військової адміністрації Київської області про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи громадянки ОСОБА_1 .

Зобов`язана Управління соціального захисту населення Бучанської районної військової адміністрації Київської області поновити виплату ОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 17 листопада 2022 року.

В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

04 липня 2024 року Позивачу були видані виконавчі листи по справі №200/4272/23.

09.09.2024 до суду надійшла заява від представника позивача, про заміну сторони виконавчого провадження по справі №200/4272/23 Управління соціального захисту населення Бучанської районної військової адміністрації Київської області () на її правонаступника УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОЇ ТА ВЕТЕРАНСЬКОЇ ПОЛІТИКИ БУЧАНСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (). Позивач вказує, що виконавчий лист було відправлено до виконавчої служби, але його повернули так як у відповідача змінилась назва.

Згідно витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 18.09.2024 вищевказану заяву передано на розгляд судді ОСОБА_2 .

Розпорядженням керівника апарату суду від 07.10.2024 №53 призначено повторний автоматичний розподіл справи №200/4272/23 у зв`язку з звільненням судді ОСОБА_2 з посади.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.10.2024 зазначену заяву було передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Череповському Є.В.

Ухвалою суду від 08 жовтня 2024 року прийнято до свого провадження адміністративну справу №200/4272/23 для розгляду заяви, поданої представником позивача 09.09.2024.

Суд вважає за необхідне зазначити, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженими відповідними законами, дія воєнного стану неодноразово продовжувалась та станом на час розгляду справи відповідно до Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 6 травня 2024 року № 271/2024«Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про продовження дії воєнного стану в Україні» від 8 травня 2024 року № 3684-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Станом на день розгляду даної справи в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути клопотання представника відповідача про заміну сторони у справі у письмовому порядку за наявними матеріалами.

Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України відсутні.

Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч. 2 ст. 379 КАС України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Дослідивши доводи заяви позивача та надані докази суд встановив наступне.

Судом встановлено, що відповідно до Цивільного кодексу України, законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про правовий режим воєнного стану», «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», від 24 лютого 2022 року № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій», постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2023 року № 702 «Деякі питання діяльності територіальних органів Міністерства у справах ветеранів та підрозділів обласної, Київської та Севастопольської міської, районної, районної в мм Києві та Севастополі державних адміністрацій з питань ветеранської політики», розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації (Київської обласної військової адміністрації) від 07 грудня 2023 року № 1388 «Про упорядкування структури районних державних адміністрацій (районних військових адміністрацій) Київської області», розпорядженням голови Бучанської районної державної адміністрації Київської області від 12 грудня 2023 року № 224 перейменовано (змінити найменування) управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області () на управління соціальної та ветеранської політики Бучанської районної державної адміністрації Київської області ().

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за кодом ЄДРПОУ (44370884) зареєстровано: Управління соціальної та ветеранської політики Бучанської районної державної адміністрації Київської області.

Встановлено місце знаходження юридичної особи Управління соціальної та ветеранської політики Бучанської районної державної адміністрації Київської області: Україна, 08001, Київська обл., Бучанський р-н, селище міського типу Макарів(з), вул.Довженка Олександра, будинок 18.

16.08.2024 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) було винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання по виконавчим листам №200/4272/23, оскільки згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за кодом ЄДРПОУ (44370884) зареєстровано: Управління соціальної та ветеранської політики Бучанської районної державної адміністрації Київської області, а не Управління соціального захисту населення Бучанської районної військової адміністрації Київської області як зазначено у виконавчих дистах.

Відповідно до ч.1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно до ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 13.03.2019 (справа № 524/4478/17), від 20.02.2019 (справа № 826/16659/15).

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи викладене, суд встановив підстави для заміни сторони по справі № 200/4272/23 її правонаступником.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 379 КАС України суд,-

У Х В А Л И В :

Клопотання позивача про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 200/4272/23 задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження по справі 200/4272/23 Управління соціального захисту населення Бучанської районної військової адміністрації Київської області () на її правонаступника Управління соціальної та ветеранської політики Бучанської районної державної адміністрації Київської області ().

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення повного тексту.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Є.В. Череповський