Справа № 520/22483/24
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2024-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2024 р. № 520/22483/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Владислава Єгупенка,

розглянувши у приміщенні суду в м. Харкові у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 поверх) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому позивач просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо припинення пенсійних виплат по інвалідності 2 групи з 09.04.2024. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області поновити зазначені пенсійні виплати на користь позивача.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що у спірних правовідносинах він діяв згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , є громадянином України та перебував на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, де отримує пенсію як особа з інвалідністю 2 групи за загальним захворюванням з 06.11.2023 року.

В адміністративному позові позивач посилається на те, що з 09.04.2024 року зазначені пенсійні виплати відповідачем було припинено на підставі повідомлення відповідача, у зв`язку з кримінальним провадженням №0000867 за ознаками службових злочинів, передбачених ст. 366 ч. 1 та 322 ч.3 КК України.

Позивач з даним рішенням не згоден, зазначає, що він є хворим на тяжкі хвороби, а оскаржувані дії відповідача позбавили його усіх засобів існування та лікування.

Відповідач у відзиві зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на обліку в головному управлінні та одержував з 01.11.2022 пенсію по інвалідності II групи, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви від 09.12.2022, доданих документів та виписки з акта огляду Індустріальною Міжрайонною медико-соціальною експертною комісією від 09.11.2022 доо довідки серії 12AAB за N33186.

Виплату пенсії ОСОБА_1 призупинено з 01.04.2024 року.

Рішенням головного управління Пенсійного фонду в Харківській області №76 від 09.04.2024 року скасовано рішення від 14.12.2022 за №67 про призначення пенсії по інвалідності з дати призначення пенсії з 01.11.2022 та ініційовано питання щодо стягнення з ОСОБА_1 незаконно отриманих пенсійних коштів за період з 01.11.2022 по 31.03.2024.

Так, у рішенні зазначено, що листом Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Харківській області від 14.03.2024 за №6743/5/119-24-2024 повідомлено головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі головне управління) про скасування 01.02.2024 ОСОБА_1 II групи інвалідності з дати встановлення 01.11.2022 за результатами проведеного відповідно до п.13 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 за №1317, ДЗ ЦМСЕК МОЗУ аналізу медико-експертної справи в межах виконання постанови про призначення медико-соціальної експертизи у кримінальному провадженні від 28.07.2023 за №0000867 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366 (Складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів), ч.3 ст.322 Кримінального кодексу України.

В подальшому, на адресу головного управління листом ДЗ ЦМСЕК МОЗУ від 13.03.2024 за № 19-20/13/-815 надійшла довідка від 01.02.2024 за №32 про скасування рішення Індустріальної Міжрайонної медико-соціальної експертної комісії від 09.11.2022 за №451 та не визнання ОСОБА_1 особою з інвалідністю з 01.11.2022.

Відповідач з урахуванням викладеного зазначив, що право на призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону №1058 ОСОБА_1 на підставі заяви від 09.12.2022 за №8403 та доданих документів - відсутнє.

Рішення від 14.12.2022 за №76 про призначення з 01.11.2022 ОСОБА_1 пенсії по інвалідності скасовано з дати призначення пенсії 01.11.2022. Ініційовано питання стягнення з ОСОБА_1 незаконно отриманих пенсійних коштів за період з 01.11.2022 по 31.03.2024 у судовому порядку.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Призначення та перерахунок пенсій в органах Пенсійного фонду України проводиться у відповідності до вимог Закону України № 1058- від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 131 (далі - Порядок № 22-1).

Умови призначення пенсії по інвалідності визначені ст. 30 Закону № 1058, право на призначення пенсії по інвалідності та її розмір обумовлені не лише настанням інвалідності, досягненням відповідного віку, а й наявністю відповідного страхового стажу, передбаченого статтею 32 Закону №1058. Особи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону №1058, мають право на пенсію по інвалідності за наявності стажу, зазначеного в абзаці 1 ч. 1 статті 26 Закону №1058 (ч. 1 ст.32 Закону №1058).

Згідно з абз. 1 частини 1 статті 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу у період 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років.

Відповідно до Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком № 637.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637). Згідно п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 3 Порядку № 637 коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державногосоціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості про видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудової договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи. які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до ст. 49 Закону № 1058 виплата пенсії припиняється за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду України або за рішенням суду, зокрема у разі, якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості та в інших випадках, передбачених законом.

У разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсій, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до Закону №1058 без урахування таких даних.

Відповідно до частини 5 статті 45 Закону №1058 документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно з пунктом 1.8 розділу І Порядку № 22-1 1.8. днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами поштового зв?язку.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. Під час надходження додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону №1058.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на обліку в головному управлінні та одержував з 01.11.2022 пенсію по інвалідності ІІ група, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви від 09.12.2022, доданих документів та виписки з акта огляду Індустріальною Міжрайонною медико-соціальною експертною комісією від 09.11.2022 до довідки серії 12ААВ за №33186.

Листом від 14.03.2024 №6743/5/119-24-2024 Слідче управління ГУНП в Харківській області повідомило ГУ ПФУ в Харківській області, що Слідчим управлінням ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за №0000867 від 28.07.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.3 ст.332 КК України.

В межах виконання постанови про призначення медико-соціальної експертизи у кримінальному провадженні № 0000867, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 332 КК України, Державним закладом «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» проведено медико-соціальну експертизу ОСОБА_1 , щодо обґрунтованості встановлення йому II групи інвалідності на 1 рік.

На засіданні Центральної медико-соціальної експертної комісії Міністерства охорони здоров`я України 01.02.2024 року, ОСОБА_1 , проведено експертизу.

За результатами проведеного аналізу медико-експертної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до п. 13 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 року № 1317 ОСОБА_1 01.02.2024 року скасована II група інвалідності (довідка про не визнання інвалідом № 32 та Акт огляду № 238 від 01.02.24), він невизнаний інвалідом починаючи з дати встановлення - 01.11.2022 року.

Державним закладом «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» листом від 13.03.2024 № 19-20(В)-815 повідомлено ГУ ПФУ в Харківській області, що проведено медико-соціальну експертизу в межах кримінального провадження № 0000867 щодо обґрунтованості встановлення груп інвалідності. За результатами проведення експертизи скасовані рішення щодо встановлення інвалідності, зокрема, ОСОБА_1 .

На адресу відповідача Державним закладом «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України», також, направлено копію довідки позивача про невизнання особою з інвалідністю №32.

Відповідно до ст. 49 Закону № 1058 виплата пенсії припиняється за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду України або за рішенням суду, зокрема у разі, якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості та в інших випадках, передбачених законом.

В разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсій, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до Закону №1058 без урахування таких даних.

Так, рішенням головного управління Пенсійного фонду в Харківській області №76 від 09.04.2024 року скасовано рішення від 14.12.2022 за №67 про призначення пенсії по інвалідності з дати призначення пенсії з 01.11.2022 та ініційовано питання щодо стягнення з ОСОБА_1 незаконно отриманих пенсійних коштів за період з 01.11.2022 по 31.03.2024.

ОСОБА_1 перебував на обліку в головному управлінні та одержував з 01.11.2022 пенсію по інвалідності ІІ групи, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви від 09.12.2022 та доданих документів, у тому числі виписки з акта огляду Індустріальною Міжрайонною медико-соціальною експертною комісією від 09.11.2022 до довідки серії 12ААВ за №33186.

За результатами проведеного аналізу медико-експертної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до пункту 13 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 року №1317 ОСОБА_1 01.02.2024 року скасована ІІ група інвалідності (довідка про не визнання інвалідом № 32 та Акт огляду № 238 від 01.02.2024). Отже, позивач невизнаний особою з інвалідністю, починаючи з дати встановлення 01.11.2022.

На адресу головного управління листом ДЗ «ЦМСЕК МОЗУ» від 13.03.2024 за №19-20/13/-815 надійшла довідка від 01.02.2024 за №32 про скасування рішення Індустріальної Міжрайонної медико-соціальної експертної комісії від 09.11.2022 за №451 та не визнання ОСОБА_1 особою з інвалідністю з 01.11.2022.

З огляду на викладені обставини, враховуючи скасування позивачу II групи інвалідності (довідка про не визнання інвалідом № 32 та Акт огляду № 238 від 01.02.24), починаючи з дати встановлення - 01.11.2022, відповідач обґрунтовано прийняв рішення №76 від 09.04.2024 про скасування рішення від 14.12.2022 за №67 про призначення пенсії по інвалідності позивачу з дати призначення пенсії з 01.11.2022.

За оцінених доказів і з`ясованих обставин справи, суд не встановив протиправності індивідуального акта відповідача чи протиправної бездіяльності щодо припинення пенсійних виплат ОСОБА_1 .

Оцінюючи обґрунтованість доводів сторін та докази на підтвердження правомірності дій Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо припинення пенсійних виплат позивачу у зв`язку із скасуванням обставин, що стали підставою для призначення пенсії, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, тому суд дійшов висновку, про необґрунтованість позовних вимог і наявність підстав для відмови у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 поверх) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Владислав ЄГУПЕНКО