Справа № 200/6345/23
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2024-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

31 жовтня 2024 року Справа №200/6345/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №200/6345/23 за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до ІНФОРМАЦІЯ_2 (юридична адреса: АДРЕСА_2 , поштова адреса: АДРЕСА_3 , код ЄРДПОУ НОМЕР_2 , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_3 )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2023 року з використанням підсистеми «Електронний суд» позивач, ОСОБА_1 , подав до суду адміністративний позов до відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 27 листопада 2023 року, просив:

- визнати протиправними дії відповідача під час виготовлення довідок про розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними станом на 29.01.2020 та 01.01.2021, які полягають у визначенні надбавки за особливості проходження служби у розмірі 0% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, та премії - 10%;

- зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 29.01.2020, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018 №103, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, в тому числі надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65 % та премії 41%, із зазначення відомостей: про розмір посадового окладу - 5550 грн., окладу за військовим званням - 1600 грн., надбавки за вислугу років (50%) - 3575 грн., надбавки за особливості проходження служби (65%) - 6971,25 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень (таємність 10%) - 555 грн., премії (41%) - 2275,50 грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.12.2022 по справі №200/5259/22 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 основного розміру пенсії по інвалідності;

- зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01.01.2021, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018 №103, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, в тому числі надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65 % та премії 41%, із зазначення відомостей: про розмір посадового окладу - 5990 грн., окладу за військовим званням - 1730 грн., надбавки за вислугу років (50%) - 3860 грн., надбавки за особливості проходження служби (65%) - 7527 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень (таємність 10%) - 599 грн., премії (41%) - 2455,90 грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.12.2022 по справі №200/5259/22 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 основного розміру пенсії по інвалідності;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду та зобов`язати відповідача надати звіт про виконання рішення суду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року в адміністративній справі № 200/6345/23 адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 (юридична адреса: АДРЕСА_2 , поштова адреса: АДРЕСА_3 , код ЄРДПОУ НОМЕР_2 , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_3 ) задоволено частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо зменшення ОСОБА_1 в довідках від 25 серпня 2023 року №ФС-98101/09/01/2414 про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії станом на 01 лютого 2020 року, №ФС-98101/09/01/2414 про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії станом на 01 лютого 2021 року відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2023 року по справі №200/5259/22, розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 0% та премії з 35% до 10%.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2023 року по справі №200/5259/22, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 35% посадового окладу.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2024 року у справі № 200/6345/23 внесено виправлення в рішення суду від 24 червня 2024 року, а саме замінено в тексті рішення цифри і знак щодо визначення розміру премії з «35%» на «41%».

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року у справі № 200/6345/23 постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2024 року залишено без змін та набрало законної сили 09 жовтня 2024 року.

29 жовтня 2024 року позивач до суду надав заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить встановити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень - ІНФОРМАЦІЯ_4 подати звіт про виконання судового рішення у справі №200/6345/23 від 24.06.2024.

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/6345/23 від 24.06.2024 відповідачем були виготовлені та надіслані до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлені довідки про розмір його грошового забезпечення від 28.10.2024 № ФС-98101/09/01/3667 станом на 01 січня 2020 року та на 01 січня 2021 року в якій посадовий оклад і оклад за військовим званням обрахований вірно із врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, проте додаткові види грошового забезпечення, які мали б обраховуватись з посадового окладу і окладу за військовим званням, які вже визначені в цій довідці, арифметично обраховані не вірно. Заявник вказує, що рішенням суду зобов`язано відповідача скласти довідки грошового забезпечення на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260. Отже, відповідач проігнорував рішення суду, змінивши лише цифрове вираження відсотків надбавки та премії, проте їх арифметичне обчислення зробив не на підставі наказу МОУ і постанови КМУ, а на свій розсуд. Також відповідач не взяв до уваги ухвалу суду про виправлення описки від 25.06.2024, якою внесено виправлення в рішення суду від 24 червня 2024 року, а саме замінено в тексті рішення цифри і знак щодо визначення розміру премії з «35%» на «41%».

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Серед основних засад (принципів) судочинства нормами статті 129 Конституції України визначено обов`язковість судового рішення.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до положень статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зауважує, що виконання рішення суду є невід`ємною частиною права на справедливий суд. Правосуддя визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості й забезпечує ефективне поновлення у правах.

Нормами статті 6 КАС України закріплено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Так, у справах Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) «Ді Педе проти Італії» (Di Pede v. Italy) та «Заппія проти Італії» (Zappia v. Italy) від 26 вересня 1996 року, рішення у справі «Будров проти Росії» від 27.05.2002 року, «Віктор Ромашов проти України» від 27.07.2004 року, «Олександр Шевченко проти України» від 26.04.2007 року Суд поширює вимогу щодо розумності строків не тільки на розгляд справи в суді, але й на виконання судового рішення. Не можна уявити, що стаття 6 Конвенції, захищаючи право на розумний строк розгляду справи, не передбачала би захисту права на виконання судового рішення.

Як зазначив Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі «Горнсбі проти Греції» від 19 березня 1997 року, право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов`язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.

У Рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року у справі № 200/6345/23, яке набрало законної сили 09 жовтня 2024 року, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2023 року по справі №200/5259/22, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 35% посадового окладу.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2024 року у справі № 200/6345/23 внесено виправлення в рішення суду від 24 червня 2024 року, а саме замінено в тексті рішення цифри і знак щодо визначення розміру премії з «35%» на «41%».

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року у справі № 200/6345/23 ІНФОРМАЦІЯ_4 були виготовлені та направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідки № ФС-98101/09/01/3667 від 28 жовтня 2024 року про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії станом на 01 січня 2020 року, та № ФС-98101/09/01/3667 від 28 жовтня 2024 року про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії станом на 01 січня 2021 року.

У довідці № ФС-98101/09/01/3667 від 28 жовтня 2024 року про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії станом на 01 січня 2020 року, зазначені наступні складові та їх розмір: посадовий оклад 5550,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням майор 1600,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) 2995,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (65%) 5840,25 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (таємність 10%) 465,00 грн.; премія (35%) 1627,50 грн. Всього грошове забезпечення 18077,75 грн.

У довідці № ФС-98101/09/01/3667 від 28 жовтня 2024 року про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії станом на 01 січня 2021 року, зазначені наступні складові та їх розмір: посадовий оклад 5990,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням майор 1730,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) 2995,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (65%) 5840,25 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (таємність 10%) 465,00 грн.; премія (35%) 1627,50 грн. Всього грошове забезпечення 18647,75 грн.

Суд зауважує, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_4 зобов`язано, зокрема, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 35% посадового окладу.

Як вбачається із зазначених довідок, розмір надбавки за особливості проходження служби (65%) та премія (35%) у грошовому обчисленні є незмінними, тоді як розмір посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання станом на 2020 та 2021 роки відрізняються.

Разом з цим, у вказаних довідках розмір надбавки за особливості проходження служби у відсотковому значенні становить 65%, розмір премії 35%, що відповідає резолютивній частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року у справі № 200/6345/23.

Проте, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2024 року у справі № 200/6345/23 замінено в тексті рішення цифри і знак щодо визначення розміру премії з «35%» на «41%».

Отже, ІНФОРМАЦІЯ_4 довідки № ФС-98101/09/01/3667 від 28 жовтня 2024 року про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії станом на 01 січня 2020 року, та № ФС-98101/09/01/3667 від 28 жовтня 2024 року про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії станом на 01 січня 2021 року складені без урахування ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2024 року у справі № 200/6345/23.

З наведеного вбачається, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року у справі 200/6345/23 не виконано у повному обсязі.

Отже, перевіривши доводи заяви позивача, оцінивши подані докази в їх сукупності, зважаючи на встановлення судом невиконання судового рішення, як складову права на судовий захист, суд доходить висновку про обґрунтованість заяви позивача та необхідність зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду від 24 червня 2024 року в адміністративній справі № 200/6345/23.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №200/6345/23.

2. Встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року в адміністративній справі № 200/6345/23.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (юридична адреса: АДРЕСА_2 , поштова адреса: АДРЕСА_3 , код ЄРДПОУ НОМЕР_2 , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_3 ) подати до 25 листопада 2024 року звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року в адміністративній справі №200/6345/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (юридична адреса: АДРЕСА_2 , поштова адреса: АДРЕСА_3 , код ЄРДПОУ НОМЕР_2 , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_3 ) надати суду докази виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року в адміністративній справі №200/6345/23 з урахуванням ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2024 року у справі № 200/6345/23 про виправлення описки в судовому рішенні.

5. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

6. Повний текст ухвали складений та підписаний 31 жовтня 2024 року.

Суддя С.В. Смагар