Справа № 200/7616/23
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2024-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 жовтня 2024 року Справа №200/7616/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, б. 3) про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) у грудні 2023 року звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

1. визнати протиправним Індивідуальний акт - рішення відповідача №01 від 16.05.2023 в частині, згідно з якою позивачу враховано для призначення пенсії середньомісячний заробіток у розмірі 0,00 грн., не призначено пенсію відповідно до ч.2-4 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» із додаванням в заробіток для обчислення пенсії розмір виплат із розрахунку 60 відсотків від середньомісячної суми виплат за останні 60 календарних місяців перед зверненням за пенсією, розділених на 60, з коригуванням із застосуванням коефіцієнту загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього, згідно довідки №14-126 вих-21 від 20.04.2021 Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил та із врахуванням суми посадового окладу, надбавки за вислугу років, окладу за військовим званням, які наведені у довідці №14-126 вих-21 від 20.04.2021 Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил;

2. визнати протиправним рішення відповідача від 06.09.2023 №17314-15778/С-02/8-0500/23, винесене на підставі протиправного індивідуального акту - рішення відповідача №01 від 16.05.2023, про підмову у призначенні пенсії позивачу відповідно до ч. 2-4 ст.86 Закону України «Про прокуратуру»;

3. визнати протиправним рішення відповідача від 09.10.2023 №19679-18299/С-02/8-0500/23 про відмову в призначенні пенсії позивачу відповідно до ст. 86 Закону України №1697-VП «Про прокуратуру», винесене на підставі протиправного індивідуального акту - рішення відповідача №01 від 16.05.2023 про відмову в нарахуванні пенсії позивачу відповідно до ст. 86 Закону України №1697-VІІ «Про прокуратуру»;

4. скасувати як протиправний індивідуальний акт - рішення відповідача від №01 від 16.05.2023 в частині, згідно з якою позивачу враховано для призначення пенсії середньомісячний заробіток у розмірі 0,00 грн.;

5. скасувати як противоправні рішення відповідача від 06.09.2023 №17314-15778/С-02/8-0500/23 про відмову у призначенні пенсії позивачу відповідно до ч. 2-4 ст.86 Закону України «Про прокуратуру», ненадання відповіді на неврахування позивачу у страховий стаж період військової служби за мобілізацією з січня по серпень 2015 року, та від 09.10.2023 №19679-18299/С-02/8-0500/23 про відмову в призначенні пенсії позивачу відповідно до ст. 86 Закону України №1697-VІІ| «Про прокуратуру», винесені на підставі протиправного індивідуального акту - рішення Головного Управління Пенсійного фонду в Донецькій області №01 від 16.05.2023 про відмову в нарахуванні пенсії позивачу відповідно до ст. 86 Закону України №1697-VІІ «Про прокуратуру»;

6. зобов`язати відповідача, починаючи з 30.12.2020:

призначити та виплачувати в повному обсязі, без обмежень граничного розміру виплати та перераховувати пенсію за вислугою років позивачу, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ, з доповненнями згідно із Законом №3662-12 від 26.11.1993, у редакції Закону від 12.07.2001 №2663-111, ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ, з 30.12.2020 з розрахунку 60 відсотків від розміру заробітної плати згідно Довідки про складові заробітної плати/грошового забезпечення №14-126вих-21 від 20.04.2021 Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил та додатку до неї Довідки №14-126 вих-21 від 20.04.2021 - видані позивачу станом на 30.12.2020, а саме з розрахунку за грудень 2015 року по листопад 2020 року, на загальну суму 2727058,51 грн., з якої визначити середньомісячну суму зазначених виплат за 60 календарних місяців шляхом ділення загальної суми таких виплат на 60, що складає 45470,97 грн. (2727058,51: 60) грн.;

розрахувати розмір пенсії позивачу з 30.12.2020 по 15.03.2021 із середнього заробітку 42066,55 грн., тобто заробітку, вказаного у довідці №14-126 вих-21 від 20.04.2021 Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років), без додавання в заробіток для обчислення пенсії розмір виплат із розрахунку 60 відсотків від середньомісячної суми виплат за останні 60 календарних місяців перед зверненням за пенсією, розділених на 60, з коригуванням із застосуванням коефіцієнту загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього, зазначених у довідці Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил від 20.04.2021 №14-126вих-21, де загальна сума цих виплат за 60 місяців складає 2727058,51 грн., тобто середньомісячний розмір цих виплат складає 45450,97 грн.;

розрахувати з урахуванням зазначених виплат та довідки Спеціалізованої прокуратури у воєнній та оборонній сфері об`єднаних сил від 20.04.2021 №14- 126вих-21, згідно з якою у позивача станом на 30.12.2020 становить: посадовий оклад 5666,00 грн, оклад за військовим званням (полковник) 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) 3570,00 грн, усього 10710,00 грн., середній заробіток позивача для розрахунку пенсії з 30.12.2020 по 15.03.2021 у розмірі 56160,97 грн. (45450,97 + 10 710,00) грн.;

розраховувати розмір належної позивачу пенсії із розрахунку середнього заробітку 56160,97 грн.;

розрахувати розмір належної позивачу пенсії (без урахування підвищення УБД та цільової допомоги УБД) з 30.12.2020 по 15.03.2021 у розмірі 33 696,58 грн. (56 160,97 грн. *60%) грн.;

розрахувати та встановити розмір пенсії позивачу з 30.12.2020 по 15.03.2021 з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

І. з 30.12.2020 по 31.12.2020 - остаточно у розмірі 52526,15 грн.

(34178,83 грн. (33696,58+40,00+442,25) грн., до якої нарахувати, включити та виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права - з 30.12.2020 по 31.12.2020, що з врахуванням рівня інфляції за 2020 рік, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) (за 2020 рік становив 105,0 %, за 2021 рік - 110 %, за 2022 рік - 126,6%, за 2023 рік - 105,1 %), а саме: з урахуванням рівня інфляції за 2020 рік: (34 178,83 грн. *105,0 %), тобто 35 887,77 грн.; з урахуванням рівня інфляції за 2021 рік 35 887,77*110,0 %, тобто 39 476,54 грн.; з урахуванням рівня інфляції за 2022 рік 39 476,54*126,6 %, тобто 49 977,30 грн.; з урахуванням рівня інфляції за 2023 рік: 49 977,30*105,1 %, тобто 52 526,15 грн.

II. з 01.01.2021 по 28.02.2021 - остаточно у розмірі 50 024,90 грн., з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

(34178,83 грн. (33696,58+40,00+442,25) грн., якої нарахувати, включити та виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.01.2021 по 28.02.2021, що з врахуванням рівня інфляції за повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) (за 2021рік становив 110 %, за 2022 рік - 126,6 %, за 2023 рік - 105,1 %), а саме: з урахуванням рівня інфляції за 2021 рік (34 178,83 грн. *110 %), тобто 37 596,71грн.; з урахуванням рівня інфляції за 2022 рік (37 596,71* 126,6 %), тобто 47 597,43 грн.; з урахуванням рівня інфляції за 2023 рік складає 50 024,90 грн. (47 597,43 *105,1%).

III. з 01.03.2021 по 01.04.2021 - остаточно у розмірі 50 024,90 грн., з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

(34178,83 грн. (33696,58+40,00+442,25) грн., до якої нарахувати, включити та виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.01.2021 по 28.02.2021, що з врахуванням рівня інфляції за 2021 рік, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) за 2021 рік становив 110,0 %, за 2022 - 126,6 %, за 2023 - 105,1 %, а саме: з урахуванням рівня інфляції за 2021 рік (34 178,83 грн*110,0 %), тобто 37 596,71 грн.; з урахуванням рівня інфляції за 2022 рік 37 596,71*126,6 %, тобто 47 597,43 грн. з урахуванням рівня інфляції за 2023 рік буде складати остаточно 50 024,90 грн. (47 597,43 * 105,1 %).

7. зобов`язати відповідача за період з 15.03.2021 по 01.01.2022:

здійснити перерахунок заборгованості, починаючи з 15.03.2021 з врахуванням пенсії без її максимального обмеження, яку стягнути на користь позивача;

здійснити перерахунок розміру пенсійного забезпечення у зв`язку зі збільшенням посадового окладу з 15.03.2021, з коригуванням із застосуванням коефіцієнту загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього та із врахуванням суми посадового окладу, надбавки за вислугу років, окладу за військовим званням, які наведені у довідці №14-219вих- 23 від 26.10.2023 Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (додаток 3);

розрахувати розмір пенсії позивача з 15.03.2021 по 01.01.2022 із середнього заробітку 48 533,33 грн., тобто заробітку, вказаного у довідці №14-219 вих-23 від 26.10.2023 Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років), без додавання в заробіток для обчислення пенсії розмір виплат із розрахунку 60 відсотків від середньомісячної суми виплат за останні 60 календарних місяців перед зверненням за пенсією, розділених на 60, з коригуванням із застосуванням коефіцієнту загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього;

розрахувати з урахуванням зазначених виплат середній заробіток позивача для розрахунку пенсії з 01.04.2021 по 01.01.2022 у розмірі 87 050,97 грн. (45 450,97 + 41 600,00) грн.;

встановити під час виконання рішення суду відповідачем розмір належної позивачу пенсії із розрахунку середнього заробітку 87 050,97 грн.;

розрахувати розмір належної позивачу пенсії (без урахування підвищення УБД та цільової допомоги УБД) з 01.04.2021 по 31.12.2021 у розмірі 52 230,58 грн. (87 050,97 грн. *60%) грн.;

розрахувати розмір пенсії позивача 01.04.2021 по 31.12.2021 з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

І. з 01.04.2021 по 30.06.2021 - остаточно у розмірі 77 182,67 грн., з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

52734,08 грн. (52230,58+40,00+463,50) грн., до якої нарахувати, включити та виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.04.2021 по 30.06.2021, що з врахуванням рівня інфляції за 2021 рік, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) за 2021 рік становив 110,0 %, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) за 2021 рік становив 110,0 %, за 2022 рік - 126,6 %, за 2023 рік - 105,1 %, а саме: з урахуванням рівня інфляції за 2021 рік (52 734,08 грн* 110,0 %), тобто 58007,40 грн.; з урахуванням рівня інфляції за 2022 рік (58 007,40*126,6 %), тобто 73473,36 грн.; з урахуванням рівня інфляції за 2023 рік складає остаточно 77182,67 грн. (73473,36*105,1 %).

II. з 01.07.2021 по 30.11.2021 остаточно у розмірі 77182,67 грн., з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

52734,08 грн. (5230,58+40,00+463,50) грн., до якої нарахувати, включити та виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.07.2021 по 30.11.2021, що з врахуванням рівня інфляції за 2021 рік, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) за 2021 рік становив 110,0 %, за 2022 - 126,6 %, за 2023 рік - 105,1 %, а саме: з урахуванням рівня інфляції за 2021 рік (52 734,08 грн.*110,0 %), тобто 58 007,4 грн.; з урахуванням рівня інфляції за 2022 рік (58 007,40 грн.*126,6 %), тобто 73 437,36 грн.; з урахуванням рівня інфляції за 2023 рік на час подачі позовної заяви складає остаточно 77182,67 грн. (73437,36 грн.*105,1 %).

III. з 01.12.2021 по 31.12.2021 - остаточно у розмірі 77212,06 грн., з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

(52754,08 грн. (52230,58+40,00+483,50) грн., до якої нарахувати, включити та виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.12.2021 по 31.12.2021, шо з врахуванням рівня інфляції за 2021 рік, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих ціп (індекс інфляції) за 2021 рік становив 110,0%, за 2022 рік - 126,6 %, за 2023 рік - 105,1 %, а саме: з урахуванням рівня інфляції за 2021 рік (52754,08 грн.* 110,0%), тобто 58029,48 грн.; з урахуванням рівня інфляції за 2022 рік (58029,48 грн.*126,6 %), тобто 73465,33 грн.; з урахуванням рівня інфляції за 2023 рік на час подачі позовної заяви складає 77212,06 грн. (73465,33 * 105,1 %).

8. зобов`язати відповідача за період з 01.01.2022 по 30.11.2023:

розрахувати розмір пенсії позивачу з 01.01.2022 по 30.11.2023, розрахований із середнього заробітку 52000,00 грн., тобто заробітку, вказаного у довідці №14-220 вих-23 від 26.10.2023 Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років), без додавання в заробіток для обчислення пенсії розмір виплат із розрахунку 60 відсотків від середньомісячної суми виплат за останні 60 календарних місяців перед зверненням за пенсією, розділених на 60, з коригуванням із застосуванням коефіцієнту загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього;

розрахувати середній заробіток позивача для розрахунку пенсії з 01.01.2022 по 30.11.2023 у розмірі 97450,97 грн. (45450,97 + 52000) грн.;

встановити та розрахувати під час виконання рішення суду відповідачем розмір належної позивачу пенсії із розрахунку середнього заробітку 97450,97 грн.;

розрахувати розмір належної позивачу пенсії (без урахування підвищення УБД та цільової допомоги УБД) з 01.01.2022 по 30.1 1.2023 у розмірі 58470,58 грн. (97450,97 грн. *60%) грн.;

розрахувати розмір пенсії позивачу, з 01.01.2022 по 30.11.2023 у розмірі з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

І. з 01.01.2022 по 30.06.2022 остаточно у розмірі 78495,51 грн., з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

(58994,08 грн. (58470,58+40,00+483,50) грн., до якої нарахувати, включити виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.12.2022 по 30.06.2022, шо з врахуванням рівня інфляції за 2022 рік, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) за 2022 рік становив 126,6 %, за 2023 рік - 105,1 %, а саме: з урахуванням рівня інфляції за 2022 рік (58994,08 грн.*126,6 %), тобто 74 686,50 грн.; з урахуванням рівня інфляції за 2023 рік на час подачі позовної заяви складає остаточно 78495,51 грн. (74686,50 грн. *105,1 %).

II. з 01.07.2022 по 30.09.2022 остаточно у розмірі 78526,44 грн., з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

(58470,58+40,00+506,75) грн., до якої нарахувати, включити та виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.07.2022 по 30.09.2022, що з врахуванням рівня інфляції за 2022 рік, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) за 2022 рік становив 126,6 %, за 2023 рік - 105,1 %, а саме: з урахуванням рівня інфляції за 2022 рік (59017,33 грн.* 126,6 %), тобто 74715,93 грн.; з урахуванням рівня інфляції за 2023 рік на час подачі позовної заяви складає остаточно 78526,44 грн. (74715,93 грн. *105,1 %).

ІІІ. з 01.10.2022 по 30.11.2022 - остаточно у розмірі 78526,44 грн., з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

59017,33 грн. (58470,58+40,00+506,75) грн., до якої нарахувати, включити та виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.10.2022 по 30.11.2022, що з врахуванням рівня інфляції за 2022 рік, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) за 2022 рік становив 126,6 %, за 2023 рік - 105,1 %, а саме:

з урахуванням рівня інфляції за 2022 рік (59017,58 грн. * 126,6 %), тобто 74715,93 грн.;

з урахуванням рівня інфляції за 2023 рік на час подачі позовної заяви буде складати остаточно 78526,44 грн. (74715,93 грн. *105,1 %).

IV. з 01.12.2022 по 31.12.2022 - остаточно у розмірі 78548,39 грн., з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

59033,83 грн. (58470,58+40,00+523,25) грн., до якої нарахувати, включити та виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.12.2022 по 31.12.2022, що з врахуванням рівня інфляції за 2022 рік, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) за 2022 рік становив 126,6 %, за 2023 рік - 105,1 %, а саме: з урахуванням рівня інфляції за 2022 рік (59033,83 грн.*126,6), тобто 74736,82 грн.; з урахуванням рівня інфляції за 2023 рік на час подачі позовної заяви складає остаточно 78548,39 грн. (74736,82 грн.*105,1 %).

V. з 01.01.2023 довічно - остаточно у розмірі 62044,55 грн., з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

59033,83 грн. (58470,58+40,00+523,25) грн., до якої нарахувати, врахувати та виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.01.2023 по 30.11.2023, що з врахуванням рівня інфляції за 2023 рік, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) за 2023 рік становив 105,1 %, а саме (59033,83 грн.*105,1), тобто 62044,55 грн.;

9. здійснити обчислення (перерахунок) пенсії за вислугою років, призначеної позивачу з 30.12.2020 з урахуванням положень п.13-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме у порядку та розмірах, визначених ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» та п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №1774-VІІІ, без будь-яких обмежень, у т.ч. її максимальним розміром та (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права - з 30.12.2020 до дати ухвалення судового рішення.

10. стягнути з відповідача на користь позивача, понесені судові витрати у розмірі судового збору у розмірі 1073,60 грн.

11. стягнути з відповідача на користь позивача, понесені судові витрати судового збору при подачі апеляційної скарги у розмірі 3058,30 грн., що разом з комісією складає 3150,05 грн. та підлягає стягненню з відповідача.

12. відповідно до ч. 2 ст. 371 КАС України допустити до негайного виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо визнання протиправним індивідуального акту №01 від 16.05.2023 в частині, згідно з якою позивачу враховано для призначення пенсії середньомісячний заробіток у розмірі 0,00 грн та прийняті на підставі зазначеного протиправного індивідуального акту протиправні рішення від 06.09.2023 №17314-15778/С-02/8-0500/23 та від 09.10.2023 №19679-18299/С-02/8-0500/23 про відмову у призначенні пенсії позивачу відповідно до ч.2-4 ст.86 Закону України «Про прокуратуру»;

13. в порядку до ч. 1 ст. 382 КАС України встановити судовий контроль за виконанням рішення по цій справі та зобов`язати відповідача, у встановлений судом строк, подати до суду звіт щодо виконання рішення Донецького адміністративного суду за адміністративною позовною заявою позивача до відповідача про визнання протиправним індивідуального акта з прийнятими на його підставі рішеннями та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.01.2024 зазначену позовну заяву залишено без руху і позивачеві надано десятиденний строк з дня отримання копії ухвали на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.01.2024 позовну заяву ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Донецькій області про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачеві.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2024 апеляційну скаргу задоволено, ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 29.01.2024 скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду зазначену справу передано для продовження розгляду судді Донецького окружного адміністративного суду Ушенку С.В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.04.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.05.2024 прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про збільшення розміру позовних вимог у даній справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 закрито провадження в адміністративній справі №200/7616/23 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Донецькій області про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14.10.2024 апеляційну скаргу задоволено, ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22.11.2024 скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Згідно із ч.1 ст.35 КАС України, справа, розгляд якої розпочато одним суддею, повинна бути розглянута цим самим суддею, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи.

У разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом (ч.2 ст.35 КАС України).

У силу вимог ч.9 ст.31 КАС України, невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

На підставі розпорядження керівника апарату Донецького окружного адміністративного було проведено повторний автоматизований розподіл вказаної справи з підстав, зазначених у ньому.

Внаслідок автоматизованого розподілу, згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду зазначену справу передано для продовження розгляду судді Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьовій І.В.

Частиною першою ст.171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї документами, суд враховує наступне.

Частиною першою ст.5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч.2 ст.5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В рамках адміністративного судочинства:

дії - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у здійсненні суб`єктом владних повноважень своїх обов`язків у межах наданих законодавством повноважень чи всупереч їм;

бездіяльність - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов`язків згідно із законодавством України;

рішення - нормативно-правовий акт або індивідуальний акт (нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк).

Відповідно до ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб`єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.

Згідно з п.4, 5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Із змісту ст.245 КАС України слідує, що в разі задоволення позову про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень чи його окремих положень суд повинен зазначити про це в судовому рішенні та одночасно застосувати один із встановлених законом способів захисту порушеного права позивача: про скасування або визнання нечинними рішення чи окремих його положень.

Скасування акта суб`єкта владних повноважень як способу захисту порушеного права позивача застосовується тоді, коли спірний акт не породжує жодних правових наслідків від моменту прийняття такого акта.

З огляду на положення п.1, 2 ч.2 ст.245 КАС України у разі визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, суд повинен скасувати його, якщо він є актом індивідуальної дії, або визнати нечинним, якщо він є нормативно-правовим актом, про що зазначити у резолютивній частині постанови.

Суд акцентує, відповідно до п.18 ч.1 ст.4 КАС України нормативно-правовий акт - це акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який установлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Індивідуальний акт - це акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який (яке) стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк (п.19 ч.1 ст.4 КАС України).

За владно-регулятивною природою всі юридичні акти поділяються на правотворчі, правотлумачні (правоінтерпретаційні) та правозастосовні. Нормативно-правові акти належать до правотворчих, а індивідуальні - до правозастосовних.

У вітчизняній теорії права загальновизнано, що нормативно-правовий акт - це письмовий документ компетентного органу держави, уповноваженого нею органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта, в якому закріплено забезпечуване нею формально обов`язкове правило поведінки загального характеру. Такий акт приймається як шляхом безпосереднього волевиявлення народу, так і уповноваженим на це суб`єктом за встановленою процедурою, розрахований на невизначене коло осіб і на багаторазове застосування.

Натомість індивідуально-правові акти як результати правозастосування адресовані конкретним особам, тобто є формально обов`язковими для персоніфікованих (чітко визначених) суб`єктів; містять індивідуальні приписи, в яких зафіксовані суб`єктивні права та/чи обов`язки адресатів цих актів; розраховані на врегулювання лише конкретної життєвої ситуації, а тому їх юридична чинність (формальна обов`язковість) вичерпується одноразовою реалізацією. Крім того, такі акти не можуть мати зворотної дії в часі, а свій зовнішній прояв можуть отримувати не лише в письмовій (документальній), але й в усній (вербальній) або ж фізично-діяльнісній (конклюдентній) формах.

Отже, нормативно-правовий акт містить загальнообов`язкові правила поведінки (норми права), тоді як акт застосування норм права (індивідуальний акт) - індивідуально-конкретні приписи, що є результатом застосування норм права; вимоги нормативно-правового акта стосуються всіх суб`єктів, які опиняються в нормативно регламентованій ситуації, а акт застосування норм права адресується конкретним суб`єктам і створює права та/чи обов`язки лише для цих суб`єктів; нормативно-правовий акт регулює певний вид суспільних відносин, а акт застосування норм права - конкретну життєву ситуацію; нормативно-правовий акт діє впродовж тривалого часу та не вичерпує свою дію фактами його застосування, тоді як дія індивідуального акта закінчується у зв`язку з припиненням існування конкретних правовідносин.

Суд зазначає, що у позовній заяві позивачем об`єднано позовні вимоги, які можна розділити на такі окремі блоки:

1) визнати протиправним рішення відповідача №01 від 16.05.2023;

2) визнати протиправним рішення відповідача від 06.09.2023 №17314-15778/С-02/8-0500/23;

3) визнати протиправним рішення відповідача від 09.10.2023 №19679-18299/С-02/8-0500/23;

4) скасувати як протиправний індивідуальний акт - рішення відповідача від №01 від 16.05.2023 в частині, згідно з якою позивачу враховано для призначення пенсії середньомісячний заробіток у розмірі 0,00 грн.;

5) скасувати як противоправні рішення відповідача від 06.09.2023 №17314-15778/С-02/8-0500/23

6) скасувати як противоправні рішення відповідача від 09.10.2023 №19679-18299/С-02/8-0500/23 про відмову в призначенні пенсії позивачу відповідно до ст. 86 Закону України №1697-VІІ| «Про прокуратуру»

7) зобов`язати відповідача, починаючи з 30.12.2020 призначити та виплачувати в повному обсязі, без обмежень граничного розміру виплати та перераховувати пенсію за вислугою років позивачу, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ, з доповненнями згідно із Законом №3662-12 від 26.11.1993, у редакції Закону від 12.07.2001 №2663-111, ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ, з 30.12.2020 з розрахунку 60 відсотків від розміру заробітної плати згідно Довідки про складові заробітної плати/грошового забезпечення №14-126вих-21 від 20.04.2021 Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил та додатку до неї Довідки №14-126 вих-21 від 20.04.2021 - видані позивачу станом на 30.12.2020, а саме з розрахунку за грудень 2015 року по листопад 2020 року, на загальну суму 2727058,51 грн., з якої визначити середньомісячну суму зазначених виплат за 60 календарних місяців шляхом ділення загальної суми таких виплат на 60, що складає 45470,97 грн. (2727058,51: 60) грн.; із похідними вимогами.

8) зобов`язати відповідача за період з 15.03.2021 по 01.01.2022: здійснити перерахунок заборгованості, починаючи з 15.03.2021 з врахуванням пенсії без її максимального обмеження, яку стягнути на користь позивача із похідними вимогами.

9) зобов`язати відповідача за період з 01.01.2022 по 30.11.2023: розрахувати розмір пенсії позивачу з 01.01.2022 по 30.11.2023, розрахований із середнього заробітку 52000,00 грн., тобто заробітку, вказаного у довідці №14-220 вих-23 від 26.10.2023 Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років), без додавання в заробіток для обчислення пенсії розмір виплат із розрахунку 60 відсотків від середньомісячної суми виплат за останні 60 календарних місяців перед зверненням за пенсією, розділених на 60, з коригуванням із застосуванням коефіцієнту загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього; із похідними вимогами.

10) здійснити обчислення (перерахунок) пенсії за вислугою років, призначеної позивачу з 30.12.2020 з урахуванням положень пункту 13-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме у порядку та розмірах, визначених ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» та п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №1774-VІІІ, без будь-яких обмежень, у т.ч. її максимальним розміром та (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права - з 30.12.2020 до дати ухвалення судового рішення.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Закону № 3674-VI.

Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, розмір судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу (станом на 01.01.2023 встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2684 грн).

Позовна заява містить 10 вимог немайнового характеру, при цьому за 9 вимог позивач повинен сплатити судовий збір, а за решту позовних вимог вже сплачено судовий збір у розмірі 1073 грн. 60 коп. (квитанція № від 22.01.2024).

Проте, на підтвердження сплати судового збору не долучено до матеріалів справи оригінал платіжного доручення про сплату судового збору.

Суд зазначає, що за подачу позову немайнового характеру позивач повинен доплатити 9662 грн. 40 коп. (10736 (10 вимог) - 1073 грн. 60 коп. = 9662 грн. 40 коп.).

Разом з тим, щодо звільнення від сплати судового збору, суд враховує позицію, зокрема також апеляційної інстанції у цій же справі, яка висловлена в ухвалі суду від 15.02.2024 про те, що згідно п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі Закон № 3674) від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 12.02.2020 у справі №545/1149/17 зазначила, що:

"вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм п.13 ч.1 ст.5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень ст.12,22 Закону № 3551-XII".

Предметом позову у цій справі є визнання протиправними рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову у призначенні пенсії за вислугою років позивачу відповідно до ч. 2-4 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» та зобов`язання призначити пенсію за вислугою років.

Таким чином, вимоги позивача не пов`язані з порушенням його права на соціальний захист саме як учасника бойових дій, тому п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» в даних правовідносинах не підлягає застосуванню.

Подібну правову позицію щодо застосування та тлумачення п.13 ч.1 ст.5 Закону Про судовий збір викладено, з-поміж інших, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 09.10.2019 у справі №9901/311/19, від 12.02.2020 у справі №545/1149/17, від 08.10.2024 у справі № 320/10545/24.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, суд вважає за належне вказати, що зазначені вище недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду доказів сплати судового збору у сумі 9662 грн. 40 коп. за наступними реквізитами: Р/р UA4005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача за , банк отримувачаКазначейство України (ЕАП), МФО 899998, кодкласифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податківфізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, б. 3) про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня отримання даної ухвали шляхом подання до суду доказів сплати судового збору у сумі 9662 грн. 40 коп.

Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя І.В. Шинкарьова