Справа № 300/7134/21
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2024-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"30" жовтня 2024 р. справа № 300/7134/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В. розглянувши у письмовому провадженні заяву про визнання протиправними дій на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.
18.10.2024 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправними дій на виконання рішення суду в адміністративній справі № 300/7134/21, в якій вона просить:
- визнати протиправними дії, вчинені військовою частиною НОМЕР_1 на виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 в адміністративній справі №300/7134/21 щодо нарахування та виплати середнього заробітку (середнього грошового забезпечення) за весь час затримки виплати належної мені індексації грошового забезпечення по день фактичного розрахунку, тобто за період з 18.05.2020 по 27.10.2021;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити середній заробіток (середнє грошове забезпечення) за весь час затримки виплати належної мені індексації грошового забезпечення по день фактичного розрахунку, тобто за період з 18.05.2020 по 27.10.2021, у відповідності до вимог Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 та з урахуванням середньоденного грошового забезпечення, тобто в розмірі 240 884,16 грн. (двісті сорок тисяч вісімсот вісімдесят чотири гривні 16 копійок).
Розглянувши подану заяву, керуючись приписами КАС України, суд приходить до наступного висновку.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 року задоволено позов.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення з ОСОБА_1 повного розрахунку в день виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати середнього заробітку (середнього грошового забезпечення) за весь час затримки виплати належної ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення по день фактичного розрахунку, тобто за період з 18.05.2020 по 27.10.2021.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити середній заробіток (середнє грошове забезпечення) за весь час затримки виплати належної ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення по день фактичного розрахунку, тобто за період з 18.05.2020 по 27.10.2021, у відповідності до вимог Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінета Міністрів України від 08.02.1995 № 100 та з урахуванням середньоденного грошового забезпечення.

Відповідно до ч.5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Вказана правова норма КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Таким чином, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Таким чином правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статті 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Як встановлено з матеріалів справи, відповідач, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 в адміністративній справі №300/7134/21, здійснив нарахування та виплату позивачу середнього заробітку (середнього грошового забезпечення) за весь час затримки виплати належної їй індексації грошового забезпечення по день фактичного розрахунку, тобто за період з 18.05.2020 по 27.10.2021. Разом з тим, нарахування вищенаведеного середнього заробітку за вказаний період здійснювалось з порушенням вимог чинного законодавства України, зокрема Порядку №100, що призвело до виплати позивачу сум середнього заробітку в занижених розмірах.

Відповідно до абзаців 1, 3 п. 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин та розгляду адміністративної справи, обчислення середньої заробітної плати для оплати часу відпусток або для виплати компенсації за невикористані відпустки проводиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки.

У всіх інших випадках середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата.

Відповідно до абзаців 1, 2 п. 3 Порядку №100, при обчисленні середньої заробітної плати враховуються всі суми нарахованої заробітної плати згідно із законодавством та умовами трудового договору, крім визначених у пункті 4 цього Порядку.

Суми нарахованої заробітної плати враховуються у тому місяці, за який вони нараховані та у розмірах, в яких вони нараховані, без виключення сум відрахування на податки, стягнення аліментів тощо, за винятком відрахувань із заробітної плати осіб, засуджених за вироком суду до виправних робіт без позбавлення волі.

Згідно п. 5 Порядку № 100, нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.

У відповідності до вимог абзацу 1 п. 8 Порядку №100, нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Відповідно до п. 7 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, розмір грошового забезпечення, що належним військовослужбовцю не за повний календарний місяць, визначається шляхом множення середньоденного розміру грошового забезпечення на кількість календарних днів, прослужених військовослужбовцем у цьому місяці. При цьому середньоденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення суми грошового забезпечення, належного військовослужбовцю за повний календарний місяць, на кількість календарних днів місяця, за який здійснюється виплата.

При обрахунку розміру середнього заробітку (середнього грошового забезпечення) за весь час затримки виплати зазначеної індексації грошового забезпечення необхідно виходити із розміру мого грошового забезпечення за березень та квітень 2020 року, оскільки в травні 2020 року позивача було виключено зі списків особового складу.

Відповідно до Довідки-розрахунку, розмір нарахованого ОСОБА_1 грошового забезпечення у березні та квітні 2020 року становив за кожен місяць окремо 13 777,75 грн. та 14 051,93 грн. відповідно.

Кількість календарних днів у березні та квітні 2020 року становить 31 та 30 днів. Відповідно, середньоденний розмір грошового забезпечення складає 456,22 грн. ((13 777,75+14 051,93) ? (31+30)).

Оскільки, згідно рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 у даній справі, днем, наступним за днем виключення позивача зі списків особового складу військової частини є 18.05.2020, а днем фактичного розрахунку - 27.05.2021, тому кількість календарних днів з дня, наступного за днем виключення позивача зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 по день фактичного розрахунку складає 528 календарних дні (а не 526 днів, як визначено відповідачем в Довідці-розрахунку), тому розмір середнього заробітку (середнього грошового забезпечення) за весь час затримки виплати зазначеної грошової компенсації становить 240 884,16 грн. (456,22 грн. х 528 дні).

Також, відповідачем, протиправно, в порушення Порядку №100, під час обчислення розміру середнього заробітку застосовано істотну частку (6,01 %), що призвело до нарахування позивачу середнього заробітку в заниженому розмірі - 14 422,92 грн., що на 94 % менше від суми, обчисленої відповідно до Порядку №100.

Суд звертає увагу, що відповідач безпідставно врахував позицію Верховного Суду (постанова від 30.11.2020 у справі №480/3105/19) щодо застосування критеріїв зменшення розміру відшкодування середнього заробітку, оскільки у справі № 300/7134/21 вказана позиція судами до уваги не бралась.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відтак, відповідач зобов`язаний виконати вимоги рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 в адміністративній справі № 300/7134/21, зокрема нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток (середнє грошове забезпечення) за весь час затримки виплати належної їй індексації грошового забезпечення по день фактичного розрахунку, тобто за період з 18.05.2020 по 27.10.2021, у відповідності до вимог Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08.02.1995 року №100 та з врахуванням середньоденного грошового забезпечення, тобто в розмірі 240844,16 грн.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 , подана в порядку ст. 383 КАС України, підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 заяву про визнання протиправними дій на виконання рішення суду у справі №300/7134/21 - задовольнити.

Визнати протиправними дії, вчинені військовою частиною НОМЕР_1 на виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 в адміністративній справі №300/7134/21 щодо нарахування та виплати середнього заробітку (середнього грошового забезпечення) за весь час затримки виплати належної мені індексації грошового забезпечення по день фактичного розрахунку, тобто за період з 18.05.2020 по 27.10.2021;

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити середній заробіток (середнє грошове забезпечення) за весь час затримки виплати належної мені індексації грошового забезпечення по день фактичного розрахунку, тобто за період з 18.05.2020 по 27.10.2021, у відповідності до вимог Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 та з урахуванням середньоденного грошового забезпечення, тобто в розмірі 240 884,16 грн. (двісті сорок тисяч вісімсот вісімдесят чотири гривні 16 копійок).

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Шумей М.В.