Справа № 420/16318/24
Суддя: Хурса О. О.
Дата ухвалення: 2024-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хурси О.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком, із зарахуванням в пільговому обчисленні періодів роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 13.09.1983 по 21.05.1991;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 02.03.2024 перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 із зарахуванням періодів роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 13.09.1983 по 21.05.1991 у пільговому обчисленні із розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців, та з урахуванням заробітної плати зазначеної в довідці про заробітну плату для обчислення пенсії від 25.07.2002 №35, виданої Відкритим акціонерним товариством «Автотранспортное предприятие № 10», із застосуванням районного коефіцієнту 1,70 до заробітної плати, який діяв на території Тюменської області з 01.01.1965.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що йому протиправно відмовлено у проведенні перерахунку пенсії.

Відповідач надав відзив, в якому зазначив, що виплата пенсії припинилась у зв`язку із помилковим зарахуванням до трудового стажу часу відбування покарань у вигляді виправних робіт.

Відповідач вказав, що листування із рф припинено, у зв`язку з чим неможливо підтвердити первинними документами обчислення пенсії за даними довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 35 від 25.07.2002, виданої ВАТ «Автотранспортное предприятие № 10».

Позивач подав відповідь на відзив, в якій підтримав позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач отримував пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Позивач звернувся до відповідача засобами поштового зв`язку із заявою від 12.03.2024, в якій просив: 1) зарахувати ОСОБА_1 в пільговому обчисленні (у полуторному розмірі за один рік і шість місяців) стаж роботи в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі з 13.09.1983 по 21.05.1991 у м. Нижньовартовськ Ханти-Мансійського автономного округу Югри; 2) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру заробітної плати за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 за період з 01.01.1984 по 31.12.1988 на підставі довідки Відкритого акціонерного товариства «АВТОТРАНСГІОРТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ № 10» в складі виробничого тресту автомобільного і водного транспорту «ГЛАВТІОМЕННЕФТЕГАЗСТРОЯ» від 25.07.2002 № 35, із застосуванням районного коефіцієнту 70% до заробітної плати що діяв з 01.01.1965 на території Тюменської області, на підставі Постанови Дсржкомпраці СРСР, Президії ВЦРГІС від 29.12.1964 № 611/35 «Про районний коефіцієнт до заробітної плати працівників підприємств і організацій нафтової і газової промисловості, геологорозвідувальних, будівництва об`єктів нафтогазовидобувної промисловості, а також обслуговуючих їх організацій і господарств на території Ямало-Ненепького національного округу південніше Полярного кола і Ханти-Мансійського національного округу північніше 60 град, північної широти Тюменської області».

Листом № 11547-10481/А-02/8-1500/24 від 11.04.2024 відповідач повідомив, що перевіркою електронної пенсійної справи встановлено, що до страхового стажу неправомірно зараховано період з 01.08.1989 по 01.08.1990 за записами трудової книжки, оскільки час відбування покарання у вигляді виправних робіт не зараховується до загального та безперервного трудового стажу. До Головних управлінь Пенсійного фонду України у Волинській та в Запорізькій областях 08.04.2024 направлено лист щодо перегляду прийнятого рішення щодо визначення права на призначення пенсії за віком, в зв`язку з чим виплату пенсії припинено. Також проінформовано, що періоди роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 13.08.1983 по 21.05.1991 не зараховані до страхового стажу в пільговому обчисленні, оскільки відсутня інформація про укладення строкових трудових договорів про роботу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Також відповідач вказав, що проводити розрахунок середньомісячного заробітку при обчисленні пенсії за даними довідки про заробітну плату від 25.07.2002 № 35, видану ВАТ «Автотранспортное предприятие №10» немає підстав, оскільки зазначена довідка про заробітну плату не підтверджена первинними документами.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV визначено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до частини п`ятої статті 44 Закону № 1058-IV, документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Пунктом 4.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок № 22-1), визначено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

Водночас в матеріалах пенсійної справи відсутнє рішення територіального органу Пенсійного фонду про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії, що свідчить про те, що заява позивача про перерахунок пенсії є нерозглянутою.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, суд на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково шляхом: визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо нерозгляду заяви позивача від 12.03.2024 про перерахунок пенсії; зобов`язання відповідача розглянути по суті заяву позивача від 12.03.2024 про перерахунок пенсії за віком та прийняти рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії відповідно до частини п`ятої статті 45 Закону № 1058-IV.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Суд вважає необхідним частково стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача сплачений ним судовий збір пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 від 12.03.2024 про перерахунок пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 12.03.2024 про перерахунок пенсії за віком та прийняти рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії відповідно до частини п`ятої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 30.10.2024.

Суддя Олександр ХУРСА