Справа № 440/9565/24
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2024-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

31 жовтня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/9565/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні справу №440/9565/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

07.08.2024 ОСОБА_1 направив до Полтавського окружного адміністративного суду позов, що заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати йому недоодержаної пенсії померлого батька ОСОБА_2 у розмірі 50 808,04 грн, що була нарахована на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.07.2020 у справі №440/2642/20, та належить позивачу як спадкоємцю на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, зобов`язавши ГУПФ виплати ОСОБА_1 недоодержану пенсію померлого батька ОСОБА_2 у розмірі 50 808,04 грн.

Мотивуючи свої вимоги, заявник стверджує, що відповідач у порушення вимог статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відмовив позивачу в отриманні соціальних виплат, які належали померлому члену його сім`ї та не отримані ним за життя.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду 14.08.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача висловив свої заперечення проти задоволення позову. Вказував, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.07.2020 відповідачем було зараховано періоди зазначені в рішенні суду до стажу, переведено ОСОБА_2 на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" та нараховано заборгованість в розмірі 50808,04 грн. Вказана заборгованість нарахована, але за життя ОСОБА_2 залишилася не виплаченою, тому облікована в органах Пенсійного фонду України для здійснення виплати за окремою бюджетною програмою.

У відповіді на відзив позивач навів доводи аналогічні змісту позовної заяви.

Правом на подачу заперечень відповідач не скористався.

Розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є сином померлого ОСОБА_2 .

ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУПФ, де отримував пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.07.2020 у справі №440/2642/20 суд визнав протиправним та скасував рішення відділу з питань перерахунку пенсій №8 управління застосування пенсійного законодавства ГУПФ №73 від 13.02.2020 та зобов`язав ГУПФ зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_2 періоди його служби в органах місцевого самоврядування та перевести ОСОБА_2 з 12.03.2020 на пенсію за віком державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16.12.1993 (а.с. 11-14).

На виконання рішення суду ГУПФ було зараховано періоди, зазначені в рішенні суду, до стажу, переведено ОСОБА_2 на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" та нараховано заборгованість у розмірі 50 808,04 грн.

Як свідчить свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 від 02.12.2020 (а.с. 15), ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що 02.12.2020 Кременчуцьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) зроблено відповідний актовий запис №3066.

У відповідності до свідоцтва про право на спадщину від 26.08.2021, спадщина на яку видано вказане свідоцтво складається з недоодержаної пенсії в розмірі 50808,04 грн за період з 12.03.20220 по 31.10.2020, яка була нарахована спадкодавцю ОСОБА_2 на виконання рішення суду та належала йому, згідно з довідкою виданою 12.05.2021 за №200/02-14 ГУПФ. Спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , є його син ОСОБА_1 (а.с. 16).

На звернення ОСОБА_1 від 14.06.2024 щодо виплати йому недоодержаної пенсії ОСОБА_2 згідно з рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.07.2020 у справі №440/2642/20 (а.с. 17-18) відповідач листом від 19.07.2024 №13585-11576/Ж-02/8-1600/24 повідомив, що у зв`язку зі смертю одержувача пенсії 01.12.2020, залишилася невиплачена заборгованість за період з 12.03.2020 по 30.09.2020 в сумі 50808,04 грн, яка була нарахована на виконання рішення суду та облікована в органах Пенсійного фонду України для здійснення виплати за окремою бюджетною програмою. Зазначено, що відповідно до статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Отже, нараховану заборгованість на виконання рішення суду, можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження (а.с. 19).

Не погоджуючись із правомірністю мотивів відмови у виплаті недоотриманої пенсії померлого батька, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Статтею 52 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно з частиною другою статті 1220 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України) часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу).

У відповідності до п. 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (надалі - Порядок №22-1), для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника.

Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Таким чином, якщо члени сім`ї не звернулися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера після спливу шести місяців з дня відкриття спадщини, недоотримана пенсія входить до її складу.

Згідно зі свідоцтвом про смерть ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Тож днем відкриття спадщини є 01.12.2020.

У відповідності до свідоцтва про право на спадщину від 26.08.2021, спадщина на яку видано вказане свідоцтво складається з недоодержаної пенсії, яка належала ОСОБА_2 у сумі 50808,04 грн.

Приймаючи до уваги те, що позивач звернувся до ГУПФ із заявою про виплату нарахованої та неодержаної померлої особи пенсії у червні 2024 року, тобто після спливу 6 місяців з дня відкриття спадщини, а також після отримання свідоцтва про право на спадщину, недоотримана спірна сума пенсії померлого пенсіонера увійшла до її складу.

Статтею 1218 ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до статті 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже у цій справі предметом позову є майнова вимога в порядку спадкування права власності на майно - грошові кошти у вигляді суми недотриманої пенсії.

Тож спір має приватноправовий, а не публічно-правовий, характер, а тому підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Аналогічну правову позицію щодо застосування зазначених норм процесуального права було викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 27.03.2019 у справі № 286/3516/16-ц, від 03.04.2019 у справі №808/1346/18, Верховного Суду від 16.04.2024 у справі №160/10395/23.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 238 КАС України.

За приписами частини другої статті 239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

На підставі викладеного, керуючись статтями 229, 238, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі №440/9565/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - закрити.

Роз`яснити позивачеві право на звернення з цим позовом до суду у порядку цивільного судочинства.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (; вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун