Справа № 320/44290/24
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 жовтня 2024 року справа № 320/44290/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними дії та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

23.09.2024 до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якому просить суд:

- прийняти до розгляду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду та письмові докази поважності причин його пропуску від 23.09.2024, надану (додаток 7);

- визнати протиправні дії з негативними наслідками Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), що особисто підписана державним виконавцем постанова від 14.08.2024 про закінчення виконавчого провадження ВП №74096886 залишило без виконання результативної (зобов`язальної) частини судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі №640/13499/22, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2023 у справі №640/13499/22, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити з 01.03.2022, перерахунок та виплату розміру пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до статті 13 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який має право на пенсію за зазначеним Законом, підвищити на коефіцієнт збільшення 1, 14, установлений абзацом другим пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом з урахуванням нарахованих та виплачених сум, з примусового виконання на підставі оригіналу виконавчого листа №640/13499/22 від 02.02.2024 штрих код *311*3896291*1*2*, з порушенням строку до 21 грудня 2026 року примусового виконання судового рішення, норм статті 129-1 Конституції України, Закону №3477-ІV, Закону №4901-VІ, Закону №1404-VІІІ, Закону №2262-ХІІ;

- скасувати особисто підписане державним виконавцем постанову від 14.08.2024 про закінчення виконавчого провадження ВП №74096886 Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий позов не відповідає вимогам ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Частиною 6 ст.161 Кодексу адміністративно судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено іншого, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 ст.123 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Отже, Кодексом адміністративного судочинства України встановлений шестимісячний строк, який є загальним строком, для звернення особи до суду для захисту порушених прав, свобод та інтересів.

При цьому, частиною 1 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч.2 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з позовної заяви, предметом позову є вимога, зокрема, про скасування постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 14.08.2024 про закінчення виконавчого провадження ВП №74096886.

Позивач у позовній заяві зазначає, що отримав оскаржувану постанову від 14.08.2024 засобами поштового зв`язку 04.09.2024, на підтвердження чого надає копію рекомендованого поштового відправлення із штрикодовим ідентифікатором 060095290. До суду з даним позовом звернувся 23.09.2024, подавши позовну заяву через канцелярію суду, тобто з пропуском десятиденного строку звернення до суду з даним позовом.

При цьому, до позову позивач додає заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду від 23.09.2024 та письмові докази поважності причин його пропуску.

Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення до суду, у заяві про поновлення такого строку від 23.09.2024 позивач посилається на те, що починаючи з 19.10.2023 здійснює відповідно до ст. 51 Конституції України та ст. 172 СК України піклування за своїм старим хворим батьком ОСОБА_2 , 1938 р.н., який є особою з інвалідністю армії ІІ групи, з наявними когнітивними змінами, що підтверджується відповідними Актами Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації від 06.11.2023 про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі у період з 19.10.2023 по 31.10.2023, від 01.08.2024 про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі у період з 01.07.2024 по 31.07.2024. При цьому вказує, що надані соціальні послуги у період з 01.09.2024 по 30.09.2024 будуть подані актом до 05.10.2024 на затвердження Управлінню соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації та який позивач зможе надати для дослідження після його затвердження.

Просить суд врахувати, що сім`я Рябків перебуває у складних життєвих обставинах, цілодобово подолає і мінімізує їх негативні наслідки під час війни і не може подолати самостійно.

На підтвердження вказаних обставин до заяви позивач додає:

- копію медичної документації щодо батька - ОСОБА_2 як інваліда ІІ групи;

- копію довідки Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації від 02.01.2024 №19 про те, що позивач перебуває на обліку в Управлінні як надавач соціальних послуг на професійній основі, відповідно Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 №1040, та згідно з укладеним договором від 19.10.2023 №45;

- копію Акту Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації від 06.11.2023 про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі з 19.10.2023 по 31.10.2023 фізичною особою, що є наглядачем соціальних послуг з догляду на професійній основі ОСОБА_1 отримувачу таких послуг ОСОБА_2 згідно з договором про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі 19.10.2023 №45;

- копію Акту Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації від 01.08.2024 про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі з 01.07.2024 по 31.07.2024 фізичною особою, що є наглядачем соціальних послуг з догляду на професійній основі ОСОБА_1 отримувачу таких послуг ОСОБА_2 згідно з договором про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі 19.10.2023 №45;

- копію колективного запиту на отримання публічної інформації ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на ім`я начальника Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації від 01.09.2024 щодо затвердження та надіслання примірників №1, 2 Акту Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації від 01.09.2024 про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі з 01.08.2024 по 31.08.2024;

- копію Акту Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації від 08.09.2024 про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі з 01.08.2024 по 31.08.2024 фізичною особою, що є наглядачем соціальних послуг з догляду на професійній основі ОСОБА_1 отримувачу таких послуг ОСОБА_2 згідно з договором про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі 19.10.2023 №45;

- копію листа Управління соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації від 12.09.2024 №10225-3653, наданого позивачу у відповідь на його інформаційний запит від 01.09.2024 щодо призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 №1040.

Разом з тим, позивачем до заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду від 23.09.2024 та письмових доказів поважності причин його пропуску не додано копії договору про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі 19.10.2023 №45, на який позивач посилається у заяві, або докази того, що відсутні інші члени сім`ї, які можуть здійснювати догляд за ОСОБА_2 , 1938 р.н., який є особою з інвалідністю ІІ групи. Також позивачем не надано доказів того, що він має здійснювати саме постійний догляд за батьком як за інвалідом ІІ групи.

У зв`язку з цим, для вирішення клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати докази поважності причин його пропуску, зокрема, копію договору про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі 19.10.2023 №45, на який позивач посилається у заяві, або докази того, що відсутні інші члени сім`ї, які можуть здійснювати догляд за ОСОБА_2 , 1938 р.н., який є особою з інвалідністю армії ІІ групи; докази необхідності надання ОСОБА_2 , 1938 р.н., саме постійного стороннього догляду.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати докази поважності причин пропуску строку звернення до суду, зокрема, копію договору про надання соціальних послуг з догляду на професійній основі 19.10.2023 №45, на який позивач посилається у заяві, або докази того, що відсутні інші члени сім`ї, які можуть здійснювати догляд за ОСОБА_2 , 1938 р.н., який є особою з інвалідністю ІІ групи; докази необхідності надання ОСОБА_2 , 1938 р.н., саме постійного стороннього догляду.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.