Справа № 200/5964/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2024 року Справа№200/5964/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Дзіся Андрія Романовича, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення індексації призначеної їй пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити індексацію та перерахунок пенсії позивачу із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 17 липня 2024 року у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796.

Ухвалою суду від 2 вересня 2024 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи; зобов`язано відповідача надати додаткові доказі по справі (а.с. 27).

9 та 13 вересня 2024 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позов та додаткові докази по справі (а.с. 33-64).

Суд вважає за необхідне зазначити, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженими відповідними законами, дія воєнного стану неодноразово продовжувалась та станом на час розгляду справи в Україні продовжує діяти воєнний стан.

В обґрунтування позовних вимог у позові зазначено наступне.

Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію з 2020 року, обчислену з урахуванням даних про стаж та заробіток.

На переконання позивача, відповідач протиправно не провів індексацію призначеної позивачу пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України з 1 березня 2021 року, з 1 березня 2022 року, з 1 березня 2023 року та з 1 березня 2024 року шляхом збільшення показника середньої заробітної плати по Україні, який враховується при обчисленні пенсії на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796.

17 липня 2024 року позивач звернулась до відповідача зі заявою про проведення індексації пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення її пенсії (за 2017-2019 роки), проте відповідач повідомив, що підстави для проведення індексації пенсії позивача шляхом збільшення показника середньої заробітної плати по Україні, який враховано при обчисленні пенсії у 2017-2019 роках, відсутні.

Позивач вважає, що не здійснення відповідачем індексації та перерахунку призначеної їй пенсії у 2021 - 2024 роках із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796, порушує її право на належний соціальний захист (а.с. 1-6).

У відзиві Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначає про відсутність підстав для задоволення заявлених позивачем позовних вимог, обґрунтовуючи це наступним.

ОСОБА_1 призначено пенсію з 29 листопада 2019 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, у розмірі 7763,17 грн.

Індексація пенсій здійснюється згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 124 від 20 лютого 2019 року, наступним чином: показник середньої заробітної плати, який застосувався при обчисленні пенсій у 2017 році (3764,40 грн), збільшується: у 2019 році - на коефіцієнт індексації 1.17; у 2020 році - на коефіцієнт індексації 1.11; у 2021 році - на коефіцієнт індексації 1.11; у 2022 році - на коефіцієнт індексації 1.14; у 2023 році - на коефіцієнт індексації 1.197; у 2024 році - на коефіцієнт індексації 1.0796.

Визначений показник множиться на індивідуальний показник заробітку особи та на коефіцієнт страхового стажу особи.

З 1 березня 2022 року не підлягають індексації пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за зверненнями, які надійшли з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2021 року, оскільки для їх обчислення застосовано показник середньої заробітної плати в Україні, який перевищує 6186,32 грн (показник середньої заробітної плати при призначенні пенсій у 2019 році становив 6188,89 грн, у 2020 році становив 7763,17 грн, у 2021 році 9118,81 грн).

З 1 березня 2023 року не підлягають індексації пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за зверненнями, які надійшли з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2022 року, оскільки для їх обчислення застосовано показник середньої заробітної плати в Україні, який перевищує 7405,03 грн (показник середньої заробітної плати при призначенні пенсій у 2020 році становив 7763,17 грн, у 2021 році 9118,81 грн, у 2022 році 10 846,37 грн).

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 установлено, що з 1 березня 2024 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та яких враховується для обчислення пенсії у розмірі 7994,47 (7405,03 * 1,0796).

Постановами Кабінету Міністрів України № 118, № 168 та № 185 для осіб, яким не підвищуються пенсії згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», передбачена щомісячна доплата до пенсії: в 2022 році - 135 грн, в 2023 році - 100 грн, в 2024 році - 100 грн.

Індексація пенсій здійснюється таким чином: показник середньої заробітної плати, який застосувався при обчисленні пенсій у 2017 році - 3764,40 грн, збільшений на коефіцієнт індексації у 2021 році - 1.11, у 2022 році - 1.14, у 2023 році - 1.197; у 2024 році 1.0796.

У зв`язку із тим, що при обчисленні пенсії позивача враховувався розмір середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з яких сплачено страхові внески, у розмірі 9 118,81 грн, відсутні підстави для перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії з 1 березня 2024 року із застосуванням коефіцієнту 1.0796.

Відповідач стверджує, що ним не порушено вимог чинного законодавства, тому просить суд відмовити позивачу у задоволенні її позовних вимог у повному обсязі (а.с. 33-37).

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), є громадянкою України згідно з паспортом НОМЕР_1 від 22 жовтня 1998 року, РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; відповідно до копії пенсійного посвідчення серії НОМЕР_3 від 28 січня 2020 року є пенсіонером за віком (а.с. 8-10).

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , зареєстроване місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, є органом державної влади та належним відповідачем у справі (а.с. 41).

Як встановлено судом, позивач звернулась із заявою про призначення пенсії за віком 2 січня 2020 року (а.с. 46).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Селидове) від 8 січня 2020 року № 17 ОСОБА_1 з 29 листопада 2019 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2; страховий стаж (повний) при призначенні - 33 роки 6 місяців 23 дні; страховий стаж до 1 січня 2004 року - 17 років 8 місяців 23 дні; страховий стаж після 1 січня 2004 року 15 років 10 місяців 0 днів, в тому числі: робота за списком № 2 - 26 років 0 місяців 7 днів, розмір пенсії за віком (ст.27) (12244.10 * 0.33500) - 4101,77 грн; доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 3 років) - 46,92 грн; загальний розмір пенсії з надбавками - 4148,69 грн (а.с. 51).

Як вбачається з протоколу розрахунку заробітку для обчислення пенсії (у додатку до позову документ має назву «Розрахунок зп з дати призначення»), при розрахунку заробітної плати (доходу) для обчислення розміру призначеної позивачу пенсії враховано наступне:

Середній заробіток за 3 попередні роки (за 2017-2019 роки) 7763.17 грн;

Останній місяць врахованої зарплати жовтень 2019 року;

Максимальна дата оптимізації 31 жовтня 2019 року;

Сума коефіцієнтів заробітної плати 430.39233 (до оптимізації);

Сума коефіцієнтів заробітної плати 379.85187 (після оптимізації);

Кількість місяців заробітної плати - 232 (до оптимізації);

Кількість місяців заробітної плати - 192 (після оптимізації);

Індивідуальний коефіцієнт для обчислення 1.85514 (до оптимізації);

Страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати - 192.00000;

Індивідуальний коефіцієнт для обчислення - 1.97840 (після оптимізації);

Середньомісячний заробіток для обчислення 15358.66000 (а.с. 61).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Селидове) від 20 лютого 2020 року здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії (вид перерахунку - уточнення показників середньої ЗП по НГ (річна) (масовий)) з 29 листопада 2019 року; коефіцієнт стажу без урахування кратності - 0.33500; коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((402 /100*12) *1) - 0.33500; розмір пенсії за віком (ст.27) (15358.66 * 0.33500) - 5145,15 грн; доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 3 років) - 46,92 грн; розмір пенсії з надбавками з 29 листопада 2019 року 5192,07грн, з 1 грудня 2020 року 5198,22 грн (а.с. 52).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Селидове) від 10 листопада 2020 року здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії (вид перерахунку - у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму (масовий)) з 1 грудня 2020 року; коефіцієнт стажу без урахування кратності - 0.33500; коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((402 /100*12) *1) - 0.33500; розмір пенсії за віком (ст.27) (15358.66 * 0.33500) - 5145,15 грн; доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 3 років) 53,07 грн; розмір пенсії з надбавками 5198,22 грн (а.с. 53).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м.Селидове) 17 від 3 серпня 2021 року здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії (вид перерахунку - встановлення доплати 100 грн (код виплати 5007) з 1 липня 2021 року, масовий), яким встановлено доплату до пенсії в розмірі 100 грн з 1 липня 2021 року; при цьому: коефіцієнт стажу без урахування кратності - 0.33500; коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((402 /100*12) *1) - 0.33500; розмір пенсії за віком (ст.27) (15358.66 * 0.33500) - 5145,15 грн; доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 3 років) 55,62 грн; розмір пенсії з надбавками - 5300,77 грн (а.с. 54).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м.Селидове) від 22 лютого 2022 року здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії (вид перерахунку - індексація заробітку (масовий)), яким встановлено з 1 березня 2022 року надбавку на індексації (135,00 грн) - в розмірі 135 грн; при цьому: коефіцієнт стажу без урахування кратності - 0.33500; коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((402 /100*12) *1) - 0.33500; розмір пенсії за віком (ст.27) (15358.66 * 0.33500) - 5145,15 грн; доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 3 років) 58,02 грн; доплата з 1 липня 2021 року 97,60 грн; надбавка на індексації з 1 березня 2022 року 135,00 грн; розмір пенсії з надбавками - 5435,77 грн (а.с. 55).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м.Селидове) від 26 лютого 2023 року здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії (вид перерахунку - індексація заробітку (масовий)); яким встановлено з 1 березня 2023 року надбавку на індексації (100,00 грн) - в розмірі 100,00 грн; при цьому: коефіцієнт стажу без урахування кратності - 0.33500; коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((402 /100*12) *1) - 0.33833; розмір пенсії за віком (ст.27) (15358.66 * 0.33833) - 5196,30 грн; доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 3 років) 62,79 грн; доплата з 1 липня 2021 року 97,60 грн; надбавка на індексації з 1 березня 2022 року 135,00 грн; надбавка на індексації з 1 березня 2023 року 100,00 грн; розмір пенсії з надбавками - 5591,69 грн (а.с. 16, 56).

Згідно з Протоколом розрахунку заробітку для обчислення пенсії (у додатку до позову документ має назву «Розрахунок зп на 01_03_2024»), при розрахунку з 1 березня 2024 року заробітної плати (доходу) для обчислення розміру призначеної позивачу пенсії враховано наступне:

Середній заробіток за 3 попередні роки (за 2017-2019 роки) 3764.40;

Коефіцієнт збільшення показника середньої ЗП: 1.17 * 1.11 * 1.11 * 1.14 * 1.197 * 1.0796 - 2.;

Середній заробіток, збільшений на коефіцієнт показник ЗП - 7994.47;

Останній місяць врахованої зарплати жовтень 2019 року;

Максимальна дата оптимізації 31 жовтня 2019 року;

Сума коефіцієнтів заробітної плати 430.39233 (до оптимізації);

Сума коефіцієнтів заробітної плати 379.85187 (після оптимізації);

Кількість місяців заробітної плати - 232 (до оптимізації);

Кількість місяців заробітної плати - 192 (після оптимізації);

Індивідуальний коефіцієнт для обчислення 1.85514 (до оптимізації);

Страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати - 192.00000;

Індивідуальний коефіцієнт для обчислення - 1.97840 (після оптимізації);

Середньомісячний заробіток для обчислення 15816.26000 (а.с. 64).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м.Селидове) від 24 квітня 2024 року (17:39) здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії (вид перерахунку - індексація заробітку (масовий)) з 1 березня 2024 року; коефіцієнт стажу без урахування кратності - 0.33833; коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((402 /100*12) *1) - 0.33833; розмір пенсії за віком (ст.27) (15816.26 * 0.33833) - 5351,12 грн; доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 3 років) 62,79 грн; надбавка на індексації з 1 березня 2022 року (135,00 грн) 77,78; надбавка на індексації з 1 березня 2023 року (100,00 грн) 100 грн; надбавка на індексації з 1 березня 2024 року (100,00 грн) 100 грн; розмір пенсії з надбавками - 5691,69 грн (а.с. 17, 57).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м.Селидове) від 24 квітня 2024 року (23:53) здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії (вид перерахунку - у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму (масовий)); при цьому: коефіцієнт стажу без урахування кратності - 0.33833; коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((402 /100*12) *1) - 0.33833; розмір пенсії за віком (ст.27) (15816.26 * 0.33833) - 5351,12 грн; доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 3 років) 70,83 грн; надбавка на індексації з 1 березня 2022 року (135,00 грн) 77,78 грн; надбавка на індексації з 1 березня 2023 року (100,00 грн) 100,00 грн; надбавка на індексації з 1 березня 2024 року (10,00 грн) 100,00 грн; розмір пенсії з надбавками - 5699,73 грн (а.с. 19, 58).

17 липня 2024 року представник позивача, адвокат Дзісь А.Р., звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою з проханням провести індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення її пенсії (за 2017-2019) на коефіцієнти збільшення 1,11 з 1 березня 2021 року; 1,14 з 1 березня 2022 року; 1,197 з 1 березня 2023 року; 1,0796 з 1 березня 2024 року (а.с. 20).

Листом від 9 серпня 2024 року (вих. №21010-18520/Д-02/8-0500/24) Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило адвокату Дзісю А. наступне.

З 1 липня 2021 року відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захистку пенсіонерів у 2021 році», у зв`язку з тим, що розмір пенсії ОСОБА_1 не підвищувався у 2021 році та пенсія не індексувалася на коефіцієнт 1,11, позивачу була встановлена щомісячна доплата в розмірі 100,00 грн у межах максимального розміру пенсій вищезазначеного закону, яка переглядається під час подальших перерахунків пенсії відповідно до законодавства.

На виконання постанови Кабінету Міністрів від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 1 березня 2022 року до пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058-IV за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2021 року включно, які не підвищуються з 1 березня 2022 року згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 41 Закону № 1058-IV, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124, встановлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 135 грн, яка виплачується додатково до встановленої п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року № 127 щомісячної доплати до пенсії, в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи зазначене, з 1 березня 2022 року ОСОБА_1 було проведено індексацію пенсії за віком; розмір індексації з 1 березня 2022 року склав 135,00 грн.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з 1 липня 2022 року та з 1 грудня 2022 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії із застосуванням величини прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, яка складає 2 027,00 грн та 2 093,00 грн відповідно.

1 березня 2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» установлено, що до пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058-IV за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2022 року включно, які не підвищуються з 1 березня 2023 року згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124, щомісячну доплату до пенсії в розмірі 100 грн в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначена щомісячна доплата враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи зазначене, з 1 березня 2023 року ОСОБА_1 було проведено індексацію пенсії за віком; розмір індексації склав 100,00 грн.

З 1 березня 2024 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,0796 показника середньої заробітної плати у галузях економіки за 2017-2019 роки 7 994,47 грн (3 764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796).

Розмір індексації з 1 березня 2024 року склав 100,00грн.

Отже, пенсія за віком ОСОБА_1 обчислена та виплачується відповідно до норм чинного законодавства (а.с. 21-22).

Не погодившись з відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести індексацію пенсії за 2021 - 2024 роки із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796, позивач звернулась до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 48 Конституції України кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 3 липня 1991 року № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон № 1282-ХІІ).

За визначенням, наведеним в ч. 1 ст. 1 Закону № 1282-ХІІ, для цілей цього Закону індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Об`єкти індексації грошових доходів населення визначені ст. 2 Закону № 1282-ХІІ.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 1282-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії.

Частиною 5 ст. 2 Закону № 1282-ХІІ визначено, що індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абз.абз. 2 і 3 ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 42 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абз. 2 цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення, що передбачено абз. 3 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абз. 2 цієї частини (абз. 4 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV).

З аналізу положень абз. 1 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV слідує, що індексація пенсії проводиться не шляхом безпосереднього збільшення розміру призначеної пенсії, а шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

В свою чергу, показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, для цілей індексації збільшується за правилами, визначеними абз. 2 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Отже, одним із показників, який враховується для визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, є середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують року звернення особи за призначенням пенсії.

Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 1 лютого 2008 року № 4-4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2008 року за № 146/14837 (про що зазначено у п. 1.1 цього Порядку (далі - Порядок № 4-4).

Згідно з п. 1.2 Порядку № 4-4, цей Порядок визначає механізм розрахунку показників заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за місяць та за рік.

Порядком визначено:

показник заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за місяць використовується для розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

показник заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за рік використовується для визначення заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії, скоригованої згідно з ч. 2 ст. 40 Закону.

В п. 2.2 Порядку № 4-4 наведена формула, за якою розраховується показник заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за рік.

Постановою Кабінет Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 124).

Пунктом 2 вказаного Порядку установлено, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з даним Порядком проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17; у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного у цьому пункті, не досягає 100 грн, встановлюється доплата до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Пунктом 3 Порядку № 124 установлено, що перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абз. 3 ч. 3 ст. 45 Закону (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок).

Згідно з п. 4 Порядку № 124 коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається з урахуванням таких показників як:

ЗСЦ - показник зростання споживчих цін за попередній рік (у відсотках);

ЗСЗ - показник зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (у відсотках), що визначається за такою формулою:

ЗСЗ = Псзсп(1) : Псзп(2) х 100% - 100%, де:

Псзп(1) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення;

Псзп(2) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Починаючи з 2021 року показник зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначатиметься як співвідношення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарних роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарних роки, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається щороку Кабінетом Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України. При цьому в разі відсутності даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, для визначення розміру коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком зазначеного коефіцієнта для підвищення пенсії відповідно до цього Порядку.

Перерахунок пенсій відповідно до цього Порядку проводиться щороку з 1 березня.

Таким чином, у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводився шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абз. 1 п. 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Пенсії, які призначені відповідно до Закону № 1058-IV та розмір яких не підвищено відповідно до п. 4 цього Порядку, абз.абз. 1, 2 цього пункту, з урахуванням абз.абз. 1, 3 ч. 1, ч. 2 ст. 28, абз. 2 п. 4-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV, п. 4 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 3 жовтня 2017 року № 2148-VIII, а також з урахуванням щомісячної державної адресної допомоги до пенсії, що виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», щороку підвищуються за рішенням Кабінету Міністрів України в межах бюджету Пенсійного фонду України. Підвищення встановлюється в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, і враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Відповідно до п. 6 Порядку № 124 під час перерахунку пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, призначених відповідно до Закону, застосовується величина оцінки одного року страхового стажу, визначена ст. 25 Закону № 1058-IV на дату проведення перерахунку.

Під час перерахунку пенсій відповідно до цього Порядку враховуються суми доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законодавством). Якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія перераховується під час наступного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Таким чином, відповідно до абз. 1 п. 5 Порядку № 124 показник середньої заробітної плати визначається станом на 1 жовтня 2017 року і становить 3764,40 грн (3149,45 грн + 3661,41 грн + 4482,35 грн) : 3 = 3764,40 грн, де: 3149,45 грн - середня заробітна плата за 2014 рік, 3661,41 грн - середня заробітна плата за 2015 рік, 4482,35 грн - середня заробітна плата за 2016 рік.

В 2019 році показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до абз. 1 п. 5 Порядку № 124, підлягав збільшенню на коефіцієнт 1,17, що передбачено п. 2 Постанови № 124.

Як наслідок, в 2019 році показник середньої заробітної плати при перерахунку пенсій становив 4404,35 грн (3764,40 грн х 1,17 = 4404,35 грн).

Отже, механізм індексації пенсій, визначений ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV та Порядком № 124, зводиться до збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за правилами, визначеними абз. 2 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV, з урахуванням відповідного коефіцієнту.

При цьому для цілей індексації показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, обчислюється відповідно до п. 5 Порядку № 124.

1 квітня 2020 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» (далі - Постанова № 251), пунктом 2 якої установлено, що:

у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11;

у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в цьому пункті, не досягає 100 грн, встановлюється доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

перерахунок пенсій, передбачений цим пунктом, проводиться з 1 травня 2020 року.

Таким чином, в 2020 році для цілей індексації пенсії показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, підлягав збільшенню на коефіцієнт 1,11 і становив 4888,83 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 = 4888,83 грн).

22 лютого 2021 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» (далі - Постанова № 127), пунктом 1 якої установлено, що у 2021 році:

перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11;

у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абз. 2 цього пункту, не досягає 100 грн, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

з 1 березня у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону № 1058-IV з урахуванням страхового стажу, передбаченого абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону, не досягає 2200 грн, таким особам надається щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.

Таким чином, в 2021 році для цілей індексації пенсії показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, підлягав збільшенню на коефіцієнт 1,11 і становив 5426,60 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11).

16 лютого 2022 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 118 «Про індексацію пенсій за заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», пунктом 1 якої установлено, що з 1 березня 2022 року:

перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14;

у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 грн, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Відповідно до п. 4 Постанови № 118 з 1 березня 2022 року до пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058-IV, за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2021 року включно, які не підвищуються з 1 березня 2022 року згідно з Порядком № 124, щомісячна доплата до пенсії в розмірі 135 грн, яка виплачується додатково до встановленої п. 2 Постанови № 127 щомісячної доплати до пенсії, в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Отже, у 2022 році для цілей індексації показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, підлягав збільшенню на коефіцієнт 1,14 і становив 6186,32 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14).

24 лютого 2023 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі Постанова - № 168), пунктом 1 якої установлено, що з 1 березня 2023 року?

перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

При цьому пунктом 6 цієї постанови установлена з 1 березня 2023 року до пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058-IV, за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2022 року включно, які не підвищуються з 1 березня 2023 року згідно з Порядком № 124, щомісячна доплата в розмірі 100 грн, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених п. 2 Постанови № 127 та п. 4 Постанови № 118, в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Отже, в 2023 році для цілей індексації показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, підлягав збільшенню на коефіцієнт 1,197 і становив 7405,03 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197).

23 лютого 2024 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі Постанова - № 185).

Відповідно до Постанови № 185 та згідно з п. 6 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" Кабінет Міністрів України встановив, що з 1 березня 2024 року:

перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою № 124, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796 (3764,40 грн збільшено на коефіцієнт 1,17; з 1 травня 2020 року - на коефіцієнт 1,11 (4888,83 грн); з 1 березня 2021 року - на коефіцієнт 1,11 (5426,60 грн); з 1 березня 2022 року - на коефіцієнт 1,14 (6186,32 грн); з 1 березня 2023 року - на коефіцієнт 1,197 (7405,03 грн); з 1 березня 2024 року - на коефіцієнт 1,0796 (7994,47 грн));

до пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058-IV за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2023 року включно, які не підвищуються з 1 березня 2024 року згідно з Порядком № 124, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в розмірі 100 грн, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених п. 2 Постанови № 127, п. 4 Постанови № 118, та п. 6 Постанови № 168, в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Отже, індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абз.абз. 2 і 3 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV, у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абз. 2 цієї частини (абз. 4 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV). При цьому згідно з п. 3 Порядку № 124 перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абз. 3 ч. 3 ст. 45 Закону (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок).

Як встановлено судом, пенсія за віком відповідно до Закону № 1058-IV призначена позивачу з 29 листопада 2019 року за її заявою, поданою 2 січня 2020 року.

Враховуючи зазначене, позивач мала право на перерахунок пенсії з 1 березня 2021 року відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV, Порядку № 124, Постанови № 127, з 1 березня 2022 року - відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV, Порядку № 124, Постанови № 118, з 1 березня 2023 року - відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV, Порядку № 124, Постанови № 168 та з 1 березня 2024 року - відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV, Порядку № 124, Постанови № 185.

Разом із цим суд зауважує, що за наслідком здійснення вказаного перерахунку розмір пенсії може не збільшитися. Так:

з 1 березня 2021 року для цілей індексації показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, підлягав збільшенню на коефіцієнт 1,11 і становив 5426,60 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11);

з 1 березня 2022 року для цілей індексації показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, підлягав збільшенню на коефіцієнт 1,14 і становив 6186,32 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14);

з 1 березня 2023 року для цілей індексації показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, підлягав збільшенню на коефіцієнт 1,197 і становив 7405,03 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197).

У зв`язку із тим, що пенсія позивачу була призначена за її заявою, яка була подана у 2020 році, при обчислення розміру був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за попередні три роки (2017-2019 роки), який становив 7763,17 грн (а.с. 59-61), що є більшим за показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, збільшений на коефіцієнт 1,11 (в 2021 році), 1,14 (в 2022 році), 1,197 (в 2023 році).

Суд зазначає, що для досягнення мети індексації пенсії:

- пунктом Постанови № 127 з 1 березня 2021 року установлена щомісячна доплата в розмірі 100 грн до пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058-IV за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2020 року включно, які не підвищуються з 1 березня 2021 року згідно з Порядком № 124,

- пунктом 4 Постанови № 118 з 1 березня 2022 року установлена щомісячна доплата в розмірі 135 грн до пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058-IV за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2021 року включно, які не підвищуються з 1 березня 2022 року згідно з Порядком № 124,

- пунктом 6 Постанови № 168 з 1 березня 2023 року установлена щомісячна доплата в розмірі 100 грн до пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058-IV за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2022 року включно, які не підвищуються з 1 березня 2023 року згідно з Порядком № 124.

Оскільки пенсія позивача не підвищилась внаслідок перерахунків відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV, Порядку № 124 і Постанов №№ 127, 118, 168, відповідачем правомірно було встановлено надбавку/доплату до пенсії позивача: з 1 липня 2021 року - в розмірі 100,00 грн, з 1 березня 2022 року - в розмірі 135,00 грн, з 1 березня 2023 року - в розмірі 100,00 грн.

Щодо індексації пенсії позивача у 2024 році, суд зазначає, що з 1 березня 2024 року для цілей індексації показник середньої заробітної плати, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, підлягав збільшенню на коефіцієнт 1,0796 і становив 7994,47 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796).

У зв`язку із тим, що при обчислення розміру пенсії позивача при її призначенні був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за попередні три роки (2017-2019 роки) в розмірі 7763,17 грн, що є меншим за показник середньої заробітної плати у 2024 році, визначений відповідно до п. 5 Порядку № 124, збільшений на коефіцієнт 1,0796 (7994,47 грн), відповідачем було проведено індексацію пенсії позивача шляхом здійснення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати, визначеного відповідно до п. 5 Порядку № 124 із врахуванням коефіцієнту 2. (1.17 * 1.11 * 1.11 * 1.14 * 1.197 * 1,0796), за наслідком якого середньомісячний заробіток для обчислення пенсії позивача склав 15816,26 грн (що вбачається з протоколу розрахунку заробітку для обчислення пенсії з 1 березня 2024 року, а.с. 62-64), а розмір пенсії за віком (ст.27) (15816,26 * 0,33833) склав 5351,12 (що вбачається з рішення відповідача від 20 квітня 2024 року, а.с. 57).

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог позивача.

З приводу посилання сторін на судові рішення судів першої і апеляційної інстанції суд зазначає, що в силу положень ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

При цьому КАС України не містить правових норм, які б зобов`язували суд враховувати висновки щодо застосування норм права, викладені в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанції.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Відповідно до приписів ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 2-4, 6, 9, 12, 72-78, 90, 94, 139, 245, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.П. Волгіна