Справа № 140/12460/24
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2024-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

01 листопада 2024 року ЛуцькСправа № 140/12460/24
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною щодо непроведення з 01.07.2024 перерахунку пенсії в разі втрати годувальника на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2024 №ХА24950 про розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 05.03.2019; зобов`язання здійснити з 01.07.2024 перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника відповідно до статей 30, 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2024 №ХА24950 про розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 05.03.2019.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Згідно з пунктами 4, 5,8 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Частиною четвертою статті 161 КАС України визначено обов`язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, тому для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

У контексті наведеного позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги, зокрема, й з огляду на те, що справи такої категорії за приписами статті 12 КАС України підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (для них пріоритетним є швидке вирішення справи).

У позовній заяві позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення з 01.07.2024 перерахунку пенсії в разі втрати годувальника на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2024 №ХА24950 про розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 та зобов`язати відповідача здійснити їй з 01.07.2024 перерахунок та виплату пенсії на підставі такої довідки.

При цьому позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Враховуючи те, що відповідачу була надіслана довідка ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2024 №ХА24950 про розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 05.03.2019, то бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії позивачу на підставі такої довідки є протиправною.

Однак варто зазначити, що довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2024 №ХА24950 про розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 станом саме на 05.03.2019, на підставі якої позивач просить здійснити їй перерахунок пенсії, до позовної заяви не додано.

Водночас долучено до позовної заяви довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2024 №ХА24950 про розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 01.07.2024 (а не на 05.03.2019 як вказує позивач). При цьому позивач в позовній заяві не обґрунтовує підстав для зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2024 №ХА24950 про розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 01.07.2024.

За приписами частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Отже, обставини у справі (факти, події) суд встановлює на підставі наданих сторонами доказів, які подає суду і позивач разом із позовною заявою (пункти 5, 8 частини п`ятої статті 160, частина четверта статті 161 КАС України).

Необхідно зазначити, що справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку пенсійних виплат належать до справ незначної складності (пункт 3 частини шостої статті 12 КАС України), для яких пріоритетним є швидке вирішення спору та розгляд таких справ здійснюється, як правило, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Тому позивач має бути зацікавлений у наданні суду усіх доказів, які стосуються обставин, про які він зазначив в обґрунтування позовних вимог, як і у викладі позовних вимог з достатньою чіткістю та відповідністю наданим доказам.

Подання позовної заяви, яка містить недоліки, не сприяє виконанню завдань адміністративного судочинства, зокрема, щодо своєчасного вирішення судом спору у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Якщо текст позовної заяви не узгоджується з наданими доказами, то це вказує на те, що позивач не виконав вимоги про надання усіх доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовує позовні вимоги, а якщо при цьому наявна суперечливість у викладі обставин, то це може призвести до помилковості висновків суду щодо наявності чи відсутності порушеного права позивача, або ж визначення оптимального (ефективного) способу захисту його прав при вирішенні спору.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання нової її редакції, у якій навести обґрунтування позовних вимог відповідно до поданих документів (здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2024 №ХА24950 про розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 01.07.2024), або ж надати належним чином засвідчену копію довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2024 №ХА24950 про розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 05.03.2019.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О. О. Андрусенко