Справа № 340/7170/23
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2024-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 жовтня 2024 року м. Дніпросправа № 340/7170/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року (суддя Притула К.М.) про відмову у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виконання рішення суду від 09.11.2023 року по справі №340/7170/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року було адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області що полягає у непроведені з 01.02.2020, з 01 02.2021, з 01 02.2022 з 01.02.2023 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 із врахуванням грошового забезпечення, визначеного станом на 01.02.2020, на 01.02.2021, на 01.02.2022, на 01.02.2023 згідно наданих довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2021, з 31 02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок про грошове забезпечення, визначеного станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 наданих ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі № 340/206/23 від 31.03.2023 та додаткового рішення від 24.03.2023.

В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Дане рішення набрало законної сили.

09 квітня 2024 року ухвалою суду заяву позивача про встановлення судового контролю по даній справі задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року по справі № 340/7170/23.

09.05.2024 (вх. № 12146/24) до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надійшов звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 по справі №340/7170/23.

Ухвалою від 10.05.2024 у прийнятті звіту від 09.05.2024 Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виконання рішення суду від 09.11.2023 по справі № 340/7170/23 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області додатковий строк для подання суду звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 по справі № 340/7170/23, зобов`язати подати такий звіт по 10.06.2024 включно та попереджено відповідача, що за результатами розгляду питання щодо подання звіту та у разі невиконання рішення суду у наведеній вище частині на керівника Управління може бути накладено штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

10.06.2024 (вх. № 14941) до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надійшов звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 по справі № 340/7170/23.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 було у прийнятті звіту від 10.06.2024 Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виконання рішення суду від 09 листопада 2023 року по справі № 340/7170/23 - відмовлено.

Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області Наталію Сімонян (, 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-а) штраф у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 60580 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят ) грн. 00 коп.

Половину штрафу у розмірі 30280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) грн. 00 коп. стягнути із керівника суб`єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області Наталію Сімонян на користь ОСОБА_1 , іншу половину - у розмірі 30280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) грн. 00 коп - на користь Державного бюджету України.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області додатковий строк для подання суду звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року по справі № 340/7170/23 та зобов`язати подати такий звіт протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, прийняти нову, якою прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виконання рішення суду від 09.11.2023 року по справі №340/7170/23.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, суд не витребував у начальника Головного управління Сімонян Н.М. будь-яких пояснень у справі, судом не встановлено умисних дій керівника відповідача, що спрямовані на ухилення від виконання рішення суду. Також зазначено про неможливість фактичного виконання судового рішення в частині виплати доплат за період з 01.02.2020 по 31.05.2024, зважаючи на те, що суми пенсії, нарахованої на виконання рішень судів можуть бути виплачені лише відповідно до п. 7 Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління пенсійного фонду України №35-1 від 098.12.2021.

Позивач направив заперечення на апеляційну скаргу, зазначає, що судом першої інстанції вірно було встановлено наявність підстав для накладення штрафу.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 1 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Відмовляючи в прийнятті звіту про виконання судового рішення, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем рішення суду не виконано.

Колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом першої інстанції вірно було встановлено відсутність доказів щодо належного виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 у справі №340/7170/23.

Суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у прийнятті звіту від 10.06.2024 Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виконання рішення суду від 09 листопада 2023 року по справі № 340/7170/23 та встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області додатковий строк для подання суду звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року по справі № 340/7170/23 та зобов`язав подати такий звіт протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Щодо накладення на керівника суб`єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області Наталію Сімонян штрафу у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 60580 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят ) грн. 00 коп., то колегія суддів бере до уваги відсутність доказів вини саме начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області Сімонян Н.М. у невиконанні рішення суду, які свідчать про ухилення саме цією посадовою особою від виконання рішення суду.

Колегія суддів вважає необхідним скасувати ухвалу суду першої інстанції в частині накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_2 штрафу. В іншій частині ухвала суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити частково.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року про відмову у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виконання рішення суду від 09.11.2023 року по справі №340/7170/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії скасувати в частині накладення на керівника суб`єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області Наталію Сімонян (, 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-а) штрафу у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 60580 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят ) грн. 00 коп.

В іншій частині ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року про відмову у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виконання рішення суду від 09.11.2023 року по справі №340/7170/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 30 жовтня 2024 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш