Справа № 480/3022/21
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2024-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 жовтня 2024 року Справа № 480/3022/21

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про забезпечення виконання судового рішення по справі № 480/3022/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.02.2021 № 11/47372/366 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, що враховується для перерахунку пенсії з 01.04.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.02.2021 № 11/47372/366 з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) суму судового збору в розмірі 454,40 грн.

У задоволенні інших вимог відмовлено.

22.07.2021 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі № 480/3022/21.

20.10.2022 позивачем було подано до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21.

Ухвалою суду від 25.11.2022 встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі № 480/3022/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі № 480/3022/21.

28.12.2022 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" подав звіт від 26.12.2022 про виконання судового рішення від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21.

Ухвалою суду від 16.01.2023 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2023 ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 по справі № 480/3022/21 скасовано, справу № 480/3022/21 направлено до Сумського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

22.05.2023 позивач подав заяву, у якій просив:

- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - ОСОБА_2 штраф у відповідності до вимог статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України;

- витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області письмові документи, які підтверджують виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року по справі № 480/3022/21 у повному обсязі;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року по справі № 480/3022/21 з наданням письмових доказів повного виконання даного судового рішення.

Ухвалою суду від 23.05.2023 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21 - протягом 60 днів з дня набрання законної сили ухвали суду.

02.10.2023 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" подав звіт від 24.07.2023 про виконання судового рішення від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21.

09.10.2023 та 10.10.2023 позивач подав заяви, у яких просив розглянути заяву від 22.05.2023, та:

- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - ОСОБА_2 штраф у відповідності до вимог статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України;

- витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області письмові документи, які підтверджують виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року по справі № 480/3022/21 у повному обсязі;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року по справі № 480/3022/21 з наданням письмових доказів повного виконання даного судового рішення.

Ухвалою суду від 13.10.2023 визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 24.07.2023 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії (із урахуванням раніше виплачених сум) - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.

У задоволенні заяв ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області штрафу за невиконання рішення суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21 було відмовлено.

11.01.2024 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" подав звіт від 08.01.2024 про виконання судового рішення від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21.

Ухвалою суду від 17.01.2024 визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 08.01.2024 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії (із урахуванням раніше виплачених сум) - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.

15.04.2024 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" подав звіт від 12.04.2024 про виконання судового рішення від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21.

18.04.2024 позивач подав заяву, у якій просив відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області у прийнятті звіту від 12.04.2024 №1800-0902-7/18259 про виконання рішення суду, та:

- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - ОСОБА_2 штраф у відповідності до вимог статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року по справі № 480/3022/21 - протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою про відмову у прийнятті звіту законної сили, з наданням письмових доказів повного виконання даного судового рішення.

Ухвалою суду від 24.04.2024 визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 12.04.2024 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії (із урахуванням раніше виплачених сум) - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області штрафу за невиконання рішення суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21 було відмовлено.

24.07.2024 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" подав звіт від 19.07.2024 про виконання судового рішення від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21.

25.07.2024 позивач подав заяву, у якій просив відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області у прийнятті звіту від 19.07.2024 №1800-0802-7/32214 про виконання рішення суду, та:

- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - ОСОБА_2 штраф у відповідності до вимог статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України в мінімальному розмірі;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року по справі № 480/3022/21 - протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою про відмову у прийнятті звіту законної сили, з наданням письмових доказів повного виконання даного судового рішення

Ухвалою суду від 30.07.2024 визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 19.07.2024 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії (із урахуванням раніше виплачених сум) - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.

У подальшому позивач подав заяву, у якій просить:

- застосувати при розгляді заяви про вжиття заходів забезпечення виконання судового рішення від 09 червня 2021 року по справі №480/3022/21 вимоги статті 129-1 Конституції України, як норми прямої дії, щодо обов`язковості виконання судового рішення;

- вжити заходи забезпечення виконання судового рішення від 09 червня 2021 року по справі №480/3022/21, шляхом заборони Пенсійному фонду України вчиняти дії, а саме перераховувати кошти за бюджетною програмою "Погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду", визначеною Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2024 року № 1156 "Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2024 рік" в сумі 165725,33 грн до виконання судового рішення від 09 червня 2021 року по справі №480/3022/21, в частині виплати ОСОБА_1 перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 у сумі 165725,33 грн.

Розглянувши заяву про вжиття заходів забезпечення позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 6 ст. 373 КАС України, за заявою особи, на користь якої ухвалено рішення, суд з метою забезпечення виконання рішення суду може вжити заходів, передбачених статтею 151 цього Кодексу

Згідно з ч.1 ст. 151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Частиною 2 ст. 150 КАС України визначено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Суд зазначає, що забезпечення позову є засобом, спрямованим на запобігання можливим порушенням прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи, що полягає у вжитті заходів, за допомогою яких у подальшому гарантується виконання судових рішень.

Підстави для вжиття заходів забезпечення позову є оціночними, зважуються обставини, що містять небезпеку для застосування заходів забезпечення позову всупереч цілям цієї статті з огляду на формальність дотримання вимог. Суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, наявних в справі встановити, чи є хоча б одна з названих обставин.

Відповідно, суд може забезпечити позов лише за наявності двох підстав, а саме: ускладнення або неможливість виконання рішення суду чи відновлення порушених прав позивача внаслідок невжиття заходів забезпечення позову та очевидна протиправність рішення, яким порушуються права, свободи та інтереси особи, що звернулась до суду.

Обґрунтовуючи зазначену заяву, позивач зазначає, що відповідачем під час виконання судового рішення було надано державному виконавцю лист від 18.08.2021 № 1800-0404-8/41006, у якому зазначено, що сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 нарахована до виплати та становить 165725,33 грн, а виплата нарахованих коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до Головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Як зазначає позивач, 11.10.2024 Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова № 1156 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2024 рік», у якій визначені бюджетні призначення на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішенням суду у сумі 500000 тис. грн.

Тобто, як вважає позивач, якщо кошти не будуть перераховані Пенсійним фондом України Головному управлінню, то це унеможливить виконання рішення суду, внаслідок чого не будуть виконані вимоги статті 129-1 Конституції України, як норми прямої дії, щодо обов`язковості виконання судового рішення.

Тому позивач і просить забезпечити виконання рішення у відповідності до частини шостої статті 373 КАС України, шляхом заборони Пенсійному фонду України вчиняти дії, а саме перераховувати кошти за бюджетною програмою Погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду, визначеною Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2024 року № 1156 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2024 рік в сумі 165725,33 грн до виконання судового рішення від 09.06.2021 по справі №480/3022/21, в частині виплати ОСОБА_1 перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 у сумі 165725,33 грн.

Разом з тим, суд зазначає, що вказані доводи позивача обґрунтовуються виключно припущеннями та не містять підстав, визначених ст.150 КАС України, а тому заява позивача не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 150, 152, 154, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення виконання судового рішення по справі № 480/3022/21 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення.

Суддя С.М. Глазько