Справа № 240/9374/24
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2024-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2024 року м. Житомир справа № 240/9374/24

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при виконанні рішення суду у справі №240/33367/23 Головне управління протиправно зменшило відсоток основного розміру пенсії з 79% до 70%.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 17 травня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити у її задоволенні. Вказує, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі №240/33367/23 не встановлено жодних зобов`язань щодо перерахунку пенсії Позивача з розрахунку 79% грошового забезпечення, відтак Головним управлінням проведено перерахунок пенсії в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд зазначає наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 05.02.2024 року у справі №240/33367/23 (яке набрало законної сили) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023 на підставі довідок Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №9/3-2353 та №9/3-2354 від 10.10.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023, відповідно.

Листом від 29.04.2024 повідомлено Позивача у відповідь на його звернення, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі №240/33367/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснено йому перерахунок пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023 на підставі довідок Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №9/3-2353 та №9/3-2354 від 10.10.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023, відповідно. Перерахунок пенсії проведено в розмірі 70%. Крім того, вказав, що рішенням суду не покладено зобов`язань здійснити перерахунок пенсії в розмірі 79%.

Позивач, вважаючи такі дії Відповідача протиправними, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону №2262-XII (в чинній редакції) визначено розміри, в яких призначаються пенсії за вислугу років, а згідно з ч. 2 вказаної статті максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 №1166-VII внесено зміни у частину 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якими цифри "80" замінено цифрами "70".

Саме така, змінена редакція ст. 13 Закону № 2262-XII була застосована Відповідачем при визначенні розміру пенсії позивача при проведенні перерахунку, хоча до часу проведення перерахунку пенсії йому пенсія обчислювалась, виходячи з розміру 79% грошового забезпечення.

Частиною 1 статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Неприпустимість зворотної дії нормативно-правового акта полягає в тому, що запроваджені ним нові норми не можуть застосовуватись до правовідносин, які існували раніше.

Відтак, при здійсненні перерахунку пенсії Позивачу у Відповідача були відсутні підстави для обмеження розміру його пенсії 70 відсотками грошового забезпечення, згідно з ч. 2 ст. 13 Закону №2262-XII, оскільки дане обмеження не стосується випадку з позивачем, якому пенсія не призначалась вперше, а вже була призначена.

Отже, при перерахунку пенсії має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Встановлення в подальшому граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення стосується порядку призначення пенсії у разі реалізації права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

При перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

За таких обставин у Відповідача були відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку, а тому позовні вимоги щодо визнання протиправними дії щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 79% до 70% відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2022 та 01.02.2023 в розміру 79% відповідних сум грошового забезпечення та провести виплати з урахуванням фактично виплачених сум, підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.139-143 КАС України судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 1211,20 грн. підлягає відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, буд. 7, м. Житомир, Житомирський район, Житомирська область, 10003, )про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зниження ОСОБА_1 розміру пенсії з 79% до 70% при здійсненні з 01.02.2022 та 01.02.2023 року перерахованої пенсії (з урахуванням посадового окладу, окладу за звання, процентної надбавки за вислугу років та надбавок, доплат, підвищень до пенсії) на підставі довідок Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 10.10.2023 №9/3-2353 та №9/3-2354 при виконанні рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року у справі №240/33367/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з урахуванням рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року у справі №240/33367/23 обчислення та виплату пенсії з 01.02.2022 та 01.02.2023 року ОСОБА_1 із розрахунку 79% грошового забезпечення на підставі довідок Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 10.10.2023 №9/3-2353 та №9/3-2354

Судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 1211,20 грн. підлягає відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

01.11.24