Справа № 640/1320/20
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2024-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 жовтня 2024 року № 640/1320/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Конкурсної комісії Державного бюро розслідувань про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Конкурсної комісії Державного бюро розслідувань про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.01.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого встановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

16.07.2024 на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли матеріали адміністративної справи та за результатом автоматизованого розподілу були передані на розгляд судді Дудіну С.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 прийнято адміністративну справу до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Дудіна С.О. та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

27.09.2024 на адресу суду від Державного бюро розслідувань надійшло клопотання про залишення позову без розгляду.

Обґрунтовуючи вказане клопотання, Державне бюро розслідувань зазначило, що Конкурсна комісія Державного бюро розслідувань припинила свою діяльність на підставі наказу Державного бюро розслідувань від 13.04.2021 №234.

Крім того, Державне бюро розслідувань зазначило, що на підставі вказаного наказу втратило чинність Положення про конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посад працівників Державного бюро розслідувань.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Предметом позову у даній справі є оскарження рішення Конкурсної комісії Державного бюро розслідувань від 10.01.2020 про визначення переможців у конкурсі для призначення на посади першого заступника та заступників Директора Державного бюро розслідувань.

Обґрунтовуючи позов, позивач зазначив, що відповідач, прийнявши спірне рішення, протиправно не допустив ОСОБА_1 до участі у конкурсі для призначення на посади першого заступника та заступників Директора Державного бюро розслідувань.

З матеріалів справи вбачається, що наказом Державного бюро розслідувань від 28.12.2019 №347 було визнано таким, що втратив чинність, наказ Державного бюро розслідувань від 14.02.2018 №13 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу для призначення на посади у Державному бюро розслідувань", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 15 лютого 2018 року за №176/31628 (зі змінами)".

Наказом Державного бюро розслідувань від 28.12.2019 №349 було визнано таким, що втратив чинність, наказ Державного бюро розслідувань від 26.07.2019 №177 "Про затвердження Положення про конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посад працівників Державного бюро розслідувань", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 19 серпня 2019 року за №942/33913".

Наказом Державного бюро розслідувань від 13.04.2021 №234 припинено діяльність Внутрішньої комісії з проведення відкритого конкурсу на зайняття посад Першого заступника та заступників Директора Державного бюро розслідувань та визнано такими, що втратили чинність накази Державного бюро розслідувань від 28.12.2019 №347 та від 28.12.2019 №349.

Відповідно до частин третьої-шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи вищенаведені обставини, а також відсутність в матеріалах справи згоди позивача на заміну відповідача на належного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державне бюро розслідувань, як орган, яким було створено Конкурсну комісія, яка наразі є припиненою.

Крім того, суд вважає за необхідне призначити судове засідання по розгляду даної справи, явку позивача у яке визнати обовязковою.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державне бюро розслідувань (ідентифікаційний код 41760289, місцезнаходження: 01011, м.Київ, вул.Мирного Панаса, буд.28).

2. Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з моменту отримання даної ухвали направити на адресу відповідача копію позовної заяви з додатками та докази направлення надати суду.

3. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви з додатками подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

4. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив на позовну заяву.

5. Призначити судове засідання на 12 листопада 2024 року на 10 год. 30 хв.

6. Визнати явку позивача у судове засідання обовязковою.

7. Витребувати від позивача:

- копію оскаржуваного рішення Конкурсної комісії ДБР;

- письмові пояснення щодо актуальності розгляду даної справи.

8. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.