Справа № 300/7087/24
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2024-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"28" жовтня 2024 р. справа № 300/7087/24
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Матуляк Я.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про заміну неналежного відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та скасування термінового заборонного припису серії АА № 639038 від 14.09.2024,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та скасування термінового заборонного припису серії АА № 639038 від 14.09.2024 з підстав неправомірності його винесення.
Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 дану позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків.
26.09.2024 позивачем зазначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху недоліки усунуто.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
21.10.2024 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання від 20.10.2024, в порядку статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, про заміну первісного відповідача - Івано-Франківське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, належним відповідачем - Головним управлінням Національної поліції в Івано-Франківській області, оскільки Івано-Франківське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області являється структурним підрозділом Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області.
Розглянувши клопотання позивача про заміну неналежної сторони, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Як слідує з матеріалів справи, 14.09.2024 старшим інспектором сектору протидії домашнього насильству Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області Костюк О.В. відносно ОСОБА_1 винесено оспорюваний терміновий заборонний припис серії АА № 639038 від 14.09.2024.
Частиною 1 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Положенням частини 3 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (пункт 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
За визначенням, наведеним у пункті 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Згідно частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України визначені Законом України "Про Національну поліцію", статтею 1 якого установлено, що Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністерство внутрішніх справ України згідно із законом.
Згідно із частиною 1 статті 3 Законом України "Про Національну поліцію" систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліції; 2) територіальні органи поліції.
Відповідно до частин 1-3 статті 15 Закон України "Про Національну поліцію" територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання. Територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції. Структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 № 730 "Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ", утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції за переліком згідно з додатком 1, зокрема, Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області.
Статтею 23 Закону України "Про Національну поліцію" визначено основні повноваження поліції, за змістом частини 1 якої поліція відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, вживає заходів, спрямованих на усунення загроз життю та здоров`ю фізичних осіб і публічній безпеці, що виникли внаслідок учинення кримінального, адміністративного правопорушення (пункт 4); у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання (пункт 8); вживає заходів для запобігання та протидії домашньому насильству або насильству за ознакою статі (пункт 18).
Організаційно-правові засади запобігання та протидії домашньому насильству, основні напрями реалізації державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, спрямовані на захист прав та інтересів осіб, які постраждали від такого насильства визначає Закон України "Про запобігання та протидію домашньому насильству".
За визначенням, наведеним у пункті 16 частини 1 статті 1 Закону України "Про запобігання та протидію домашньому насильству" терміновий заборонний припис стосовно кривдника - спеціальний захід протидії домашньому насильству, що вживається уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України як реагування на факт домашнього насильства та спрямований на негайне припинення домашнього насильства, усунення небезпеки для життя і здоров`я постраждалих осіб та недопущення продовження чи повторного вчинення такого насильств.
Статтею 6 Закону України "Про запобігання та протидію домашньому насильству" визначено суб`єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, серед яких, до інших органів та установ, на які покладаються функції із здійснення заходів у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, належать уповноважені підрозділи органів Національної поліції України.
Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 10 Закону України "Про запобігання та протидію домашньому насильству" до повноважень уповноважених підрозділів органів Національної поліції України у сфері запобігання та протидії домашньому насильству належать, зокрема винесення термінових заборонних приписів стосовно кривдників.
Так, відповідно до частини 1 статті 25 Закону України "Про запобігання та протидію домашньому насильству" терміновий заборонний припис виноситься кривднику уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України у разі існування безпосередньої загрози життю чи здоров`ю постраждалої особи з метою негайного припинення домашнього насильства, недопущення його продовження чи повторного вчинення.
Терміновий заборонний припис виноситься за заявою постраждалої особи, а також за власною ініціативою працівником уповноваженого підрозділу органів Національної поліції України за результатами оцінки ризиків (частина 4 статті 25 Закону України "Про запобігання та протидію домашньому насильству").
Згідно із частиною 9 Закону України "Про запобігання та протидію домашньому насильству" особа, стосовно якої винесено терміновий заборонний припис, може оскаржити його до суду в загальному порядку, передбаченому для оскарження рішень, дій або бездіяльності працівників уповноважених підрозділів органів Національної поліції України.
Отже, у даному випадку відповідач Івано-Франківське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області наділене владними управлінськими функціями щодо розгляду поданих згідно із Законом України "Про запобігання та протидію домашньому насильству" заяв та вжиття, за наслідком їх розгляду, відповідних заходів.
За наведеного нормативного регулювання та з урахуванням тієї обставини, що Івано-Франківське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області як територіальний підрозділ Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області здійснює заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та, у відповідності до покладених завдань, наділене повноваженнями щодо винесення термінових заборонних приписів стосовно кривдників, суд дійшов переконання, що Івано-Франківське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області є належним відповідачем, який дійсно є суб`єктом порушеного, оспорюваного та невизнаного матеріального правовідношення в даній адміністративній справі.
Таким чином, суд зазначає про відсутність правових підстав для заміни первинного відповідача у зв`язку з чим клопотання про заміну неналежної сторони є таким, що не підлягає задоволенню.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 4, 46, 48, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
У Х В А Л И В:
В задоволенні клопотання про заміну неналежного відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та скасування термінового заборонного припису серії АА № 639038 від 14.09.2024 - відмовити.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Матуляк Я.П.