Справа № 160/34339/23
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2024-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 жовтня 2024 року м. Дніпросправа № 160/34339/23
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024р. у справі №160/34339/24
за позовом:ОСОБА_1
до: про:Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

28.12.2023р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі Центральна ВЛК ЗСУ) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії. / а.с. 1-5, 33/.

Дніпропетровським окружним адміністративним судом 02.01.2024р. за вищезазначеною позовною заявою відкрито провадження в адміністративній справі №160/34339/23 і справу призначено до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи /а.с. 35-36/.

Позивач, посилаючись у позовній заяві на те, що 30.05.2022р. його за рішенням військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №119/8556 було визнано придатним до військової служби за станом здоров`я, але протягом 2023р. його стан здоров`я суттєво погіршився, він неодноразово перебував на лікуванні у зв`язку з чим він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою проведення контрольного медичного огляду ВЛК та надав усі наявні в нього медичні документи щодо стану його здоров`я, але 10.05.2023р. Дніпропетровським обласним ВЛК його визнано придатним до військової служби у воєнний час. 13.05.2023р. він, вважаючи себе не придатним до військової служби у воєнний час та не погоджуючись із рішенням ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.05.2022р. та Дніпропетровського обласного ВЛК від 10.05.2023р. звернувся до Центральної ВЛК ЗСУ з заявою про перегляд зазначених рішень ВЛК нижчих рівнів і він отримав відповідь на свою заяву лист Центральної ВЛК ЗСУ за вих. №598/5933 від 26.06.2023р. у якому Центральна ВЛК ЗСУ пропонує начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 направити ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 на контрольний медичний огляд ВЛК . Позивач вважає таке рішення Центральної ВЛК ЗСУ необґрунтованим та безпідставним з огляду на те, що він пройшов огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 та Дніпропетровського обласного ВЛК, які є ВЛК нижчого рівня до відповідача, і саме до повноважень відповідача віднесено перевірку їх висновків та проведення детального (контрольного) огляду стану здоров`я позивача, такі дії відповідача порушують права та інтереси позивача і з метою захисту своїх прав він звернувся до суду із цим позовом та просив суд: - визнати протиправним рішення відповідача, яке полягає у непризначені проведення його контрольного медичного огляду, та винесенні остаточного рішення, щодо придатності його до військової служби за станом здоров`я, перегляді та скасуванні рішення/постанови військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.05.2022 р. та рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.03.2023р. №119/8556, щодо визнання придатним його до військової служби за станом здоров`я; - зобов`язати відповідача провести детальний (контрольний) медичний огляд (дослідження) його стану здоров`я за результатами якого, прийняти нове, остаточне рішення з урахуванням дійсного стану здоров`я та встановлених раніше діагнозів згідно із наданими до даної позовної заяви медичних документів, відповідно до вимог розкладу хвороб визначених наказом Міністерства Оборони України від 14.08.2008р. №402; - зобов`язати відповідача скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №119/8556 від 30.05.2022р., затверджене ІНФОРМАЦІЯ_4 №Тор.90 15/4297 від 10.05.2023р. ; - у разі визнання його непридатним до військової служби у мирний час, обмежено придатним у воєнний час, зобов`язати відповідача зазначити у рішенні перелік посад, частин (підрозділів), рід військ ЗСУ, інших військових формувань, до служби в яких він придатний, вказати які види служби та роботи протипоказані (з урахуванням військової спеціальності, займаної посади, віку); - зобов`язати відповідача надати письмові роз`яснення щодо формулювання остаточної постанови Центральної ВЛК ЗСУ прийнятої відносно нього.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2024р. у справі №160/34339/23 позовна заява задоволена частково, визнано протиправною бездіяльність Центральної ВЛК ЗСУ щодо нездійснення, у встановленому законом порядку, розгляду заяви ОСОБА_1 від 13.05.2023р., зобов`язано Центральну ВЛК ЗСУ повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13.05.2023р. та прийняти постанову відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008р. № 402, з урахуванням висновків суду, у задоволенні решти позовної заяви відмовлено. /а.с. 50-54/.

Відповідач, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, подав 29.06.2024р. за допомогою засобів системи «Електронний суд» апеляційну скаргу безпосередньо до суду апеляційної інстанції, яким її зареєстровано 01.07.2024р. / а.с. 61-64/.

З метою забезпечення розгляду вищезазначеної апеляційної скарги Третім апеляційним адміністративним судом 02.07.2024р. з суду першої інстанції витребувано матеріали адміністративної справи №160/34339/24 / а.с. 68/, які надійшли до суду апеляційної інстанції 11.07.2024р. / а.с. 70/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.07.2024р. у справі №160/34339/24 апеляційну скаргу Центральної ВЛК ЗСУ на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 р. у справі №160/34339/24 залишено без руху та заявнику апеляційної скарги надано строк для усунення зазначених судом недоліків апеляційної скарги /а.с. 71/.

У межах наданого вищезазначеною ухвалою суду строку відповідачем недоліки апеляційної скарги було усунуто і ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 23.07.2024р. у справі №160/34339/24 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Центральної ВЛК ЗСУ на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 р. у справі №160/34339/24 /а.с. 77/ та апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження призначено з 17.09.2024р. /а.с. 78/, про що судом у встановлений чинним процесуальним законодавством спосіб та строк було повідомлено учасників справи /а.с. 79-81/.

Відповідач, посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду справи було зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до прийняття ним рішення у справі з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, просив рішення суду першої інстанції від 26.04.2024р. скасувати та постановити у справі нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Перевіривши у судовому засіданні доводи апеляційної скарги, матеріали справи та прийняте судом першої інстанції рішення у цій справі в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Під час розгляду даної справи, як судом першої інстанції, так і апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби, на підставі графи ІІ Розкладу хвороб, про що Металургійно- ІНФОРМАЦІЯ_5 видано довідку військово-лікарської комісії від 30.05.2022р. №119/8556 / а.с. 25/, у подальшому за клопотанням ОСОБА_1 , у зв`язку із наявністю нових медичних документів, було проведено контрольний медичний огляд позивача та рішенням Дніпропетровського обласного ВЛК від 10.05.2023р. ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби, на підставі статті 23-В графи І Розкладу хвороб, що підтверджується довідкою №119/8556 Тор.90 15/4297 / а.с. 28/.

13.05.2023р. позивач, вважаючи себе не придатним до військової служби у воєнний час та не погоджуючись із рішенням ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.05.2022р. та Дніпропетровського обласного ВЛК від 10.05.2023р., звернувся до відповідача із заявою про перегляд постанови (довідки) ВЛК нижчого рівня / а.с. 18-24/, в якій просив:

- прийняти дану заяву до розгляду та призначити перегляд висновку військово- лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 , відносно нього за 10.05.2023р.;

- з метою перегляду постанови ВЛК зазначеної у п.1 прохальної частини даної заяви, витребувати постанову (довідку) ІНФОРМАЦІЯ_6 за 10.05.2023 р., та його особову (медичну) справу у керівництва територіального центру комплектування;

- провести детальний медичний огляд (дослідження) стану його здоров`я, за результатами якого, прийняти нове, остаточне рішення з урахуванням дійсного стану здоров`я та встановлених раніше діагнозів згідно із наданими до даної заяви медичних документів, відповідно до вимог розкладу хвороб визначених наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. №402;

- скасувати висновок/рішення (довідку) військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 , прийнятого відносно нього - 10.05.2023 року;

- під час перегляду, вважати постанову військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 відносно нього, за 30.05.2022 р. та 10.05.2023 р. - недійсною;

- у разі визнання його непридатним до військової служби у мирний час, обмежено придатним у воєнний час, просив в довільній формі зазначити перелік посад, частин (підрозділів), рід військ ЗС України, інших військових формувань, до служби в яких він придатний, вказати які види служби та роботи протипоказані йому (з урахуванням військової спеціальності, займаної посади, віку);

- надати письмові роз`яснення щодо формулювання постанови ЦВЛК прийнятої відносно нього.

Відповідачем у справі, за результатами розгляду вищезазначеної заяви позивача, листом №598/5062 від 07.06.2023р., з метою контролю обґрунтованості встановленого діагнозу та ступеню придатності до військової служби, керуючись пп. 2.10.3 п. 2.10 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 р. № 402 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 р. за №1109/15800, начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 пропонується направити військовозобов`язаного ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 на контрольний медичний огляд ВЛК , і копія цього листа надіслана для відома заявнику / а.с. 29/.

Також Центральна ВЛК ЗСУ листом від 26.06.2023р. за вих. №598/5933 за результатами розгляду звернення адвоката Смушкова А.П., в інтересах ОСОБА_2 , щодо перегляду постанови ВЛК та оскарження висновку невропатолога ІНФОРМАЦІЯ_3 від 30.05.2023р., керуючись пп. 2.10.3 п. 2.10 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 р. № 402 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 р. за №1109/15800, запропонувала начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 направити військовозобов`язаного ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_3 на контрольний медичний огляд ВЛК з метою перегляду постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 30.05.2023 р. з урахуванням усіх наявних у нього медичних документів та результатів досліджень, зазначивши при цьому що за результатами розгляду наданих заявником копій медичних документів та результатів досліджень військовозобов`язаного ОСОБА_2 встановлено що хвороби органів травлення, кістково-м`язової системи та сечостатевої системи, їх наслідки не враховано під час проведення медичного огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 30.05.2023 р., а при огляді неврологом ІНФОРМАЦІЯ_8 хвороби нервової системи, їх наслідки враховано не в повному обсязі і не проведено повного медичного огляду і копія цього листа надіслана для відома заявнику / а.с. 30/.

Рішення Центральної ВЛК ЗСУ, яке оформлене листом від 26.06.2023р. за вих. №598/5933, за результатами розгляду звернення адвоката Смушкова А.П., в інтересах ОСОБА_2 є предметом оскарження у цій справі.

Спірні відносини, що виникли між сторонами у справі, з приводу виконання громадянами конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено положеннями Конституції України та нормами Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 р. № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Сукупний аналіз положень ст. 1 цього закону діє можливість зробити висновок про те, що військова служба передбачає професійну діяльність саме придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України.

Відповідно до положень ч. 10 ст. 2 Закону № 2232-XII та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008р. № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 р. № 1109/15800 ( далі - Положення №402).

Відповідно до п. 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402 Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Для проведення військово-лікарської експертизи, відповідно до п. 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 визначено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону. ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України (підпункт 2.3.1 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402).

Відповідно до пп. 2.3.3 п. 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, зокрема, контроль за лікувально-оздоровчою роботою серед допризовників, організація медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних та резервістів (кандидатів у резервісти); розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України; проведення спільно з МОЗ України аналізу та узагальнення результатів лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників і призовників, медичного огляду призовників та розроблення пропозицій щодо покращення цієї роботи.

ЦВЛК має право, серед іншого, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у закладах охорони здоров`я (установах), військових частинах.

Пунктом 3.8 глави 3 Розділу ІІ Положення №402 встановлено, що за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов: «Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час»; «Обмежено придатний до військової служби»; «Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю (вказати спеціальність)»; «Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю (вказати спеціальність)»; «Придатний до військової служби".

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: «Придатний до військової служби»; «Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)»; «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку».

Відповідно до пункту 6.1 глави 6 розділу II Положення №402, на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Під час розгляду цієї справи судом встановлено, що позивач вважає протиправними дії відповідача щодо не призначення проведення контрольного медичного огляду та не винесення остаточного рішення, щодо придатності його до військової служби за станом здоров`я, з метою отримання якого він звернувся із відповідною заявою від 13.05.2023р. / а.с. 18-21/.

Як вбачається з листів відповідача від 07.06.2023р. № 598/5062 та від 26.06.2023р. №598/5933, які прийняті за результатами розгляду заяви позивача від 13.05.2023р. вбачається, що предметом дослідження Центральної ВЛК були постанова ВЛК Металургійно- ІНФОРМАЦІЯ_9 від 30.05.2022р. №119/8556 та висновок невропатолога ІНФОРМАЦІЯ_8 про ступінь придатності ОСОБА_1 до військової служби.

Підпунктом 2.3.3 пункту 2.3 розділу І Положення № 402 встановлено, що на Центральну військово-лікарську комісію покладається перевірка якості лікувально-профілактичної роботи у цілях військово-лікарської експертизи серед військовослужбовців у військових частинах і закладах охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, а також розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

При цьому відповідно до пп. 2.3.4 п. 2.3 розділу І Положення №402 Центральна військово-лікарська комісія має право, зокрема, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.

Відповідно до підпункту 2.3.4 пункту 2.3 розділу І Положення № 402 ЦВЛК має право: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у військових, цивільних лікувальних закладах, військових частинах; перевіряти організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у військових, цивільних лікувальних закладах, медичних підрозділах військових частин та ВВНЗ у цілях військово-лікарської експертизи; витребовувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, а саме: виписки (витяги) з матеріалів адміністративного розслідування, матеріалів дізнання або судового розгляду, а також витяги з наказів, актів; особові та пенсійні справи, медичні документи (у разі витребовування оригіналів зазначених документів вони повертаються за належністю після складання протоколу); архівні довідки, характеристики та інші документи, необхідні для прийняття постанови (у разі надання копій зазначених вище документів копії підшиваються до складеного протоколу та передаються до архіву зі строком зберігання 50 років); залучати головних медичних фахівців Міністерства оборони України, лікарів-спеціалістів Національного військово-медичного клінічного центру та інших військових лікувальних закладів, спеціалістів інших спеціальностей, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається, для вирішення питань військово-лікарської, лікарсько-льотної експертизи; перевіряти у військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я України організацію, стан та результати лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників та призовників, медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, осіб, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів; направляти у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників; запитувати від військових, цивільних лікувальних закладів, військових частин, військових комісаріатів і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи; надавати до Генерального штабу Збройних Сил України, командуванням видів, Сил підтримки Збройних Сил України, керівникам органів місцевої адміністрації результати лікувально-оздоровчої роботи, проведеної серед допризовників та призовників, медичного огляду військовослужбовців, членів їх сімей, кандидатів на навчання у ВВНЗ, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів та іншого контингенту.

Відповідно до 2.3.5 Положення № 402 постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Отже аналіз наведених норм Положення №402 дає можливість зробити висновок про те, що результати розгляду заяв/скарг на рішення ВЛК оформлюються постановою Центральної ВЛК, яка повинна містить виклад обставин та аргументів на підставі аналізу яких прийнято відповідне рішення.

Враховуючи, що під час розгляду цієї справи встановлено що за результатами розгляду заяви позивача від 13.05.2023р., яка містила скаргу на результати висновків ВЛК нижчого рівня / а.с. 18-21/, відповідачем, який у спірних правовідносинах виступає у якості суб`єкта владних повноважень, не було прийнято аргументованої та вмотивованої постанови, а прийнято лист за вих. №598/5933 від 26.06.2023р. / а.с. 30/, що фактично свідчить про те, що відповідачем не прийнято жодного рішення з числа тих, які він повинен ухвалити за законом, тому колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності протиправної бездіяльності суб`єкта владних повноважень, відповідача у справі, щодо не прийняття постанови за результатами розгляду заяви позивача від 13.05.2023р.

Стосовно наведеного позивачем у адміністративному позові обґрунтування заявлених ним позовних вимог посиланням на хвороби, поставлені діагнози, то колегія суддів враховуючи, що питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, і надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 р. по справі №810/5009/18.

При цьому колегія суддів також враховує, що розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку, але не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері, тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Також у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та на відповідність їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Саме така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 13.06.2018 р. у справі № 806/526/16.

Враховуючи вищенаведене та приймаючи до уваги встановлені судом обставини справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що заявлені позивачем у справі позовні вимоги підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення, у встановленому законом порядку, розгляду заяви позивача від 13.05.2023р., і з урахуванням обсягу та змісту порушеного права позивача в наслідок не розгляду його заяви і з метою повного та ефективного захисту прав позивача суд першої інстанції обґрунтовано зобов`язав відповідача повторно розглянути заяву позивача від 13.05.2023р. і прийняти постанову відповідно до Положення № 402, з урахуванням висновків суду, та відмовив у задоволенні решти позовних вимог з огляду на те, що питання доцільності проведення медичного огляду особи є дискреційними повноваженнями відповідача, який самостійно без судового втручання вирішує питання його необхідності.

Щодо посилань відповідача у апеляційній скарзі на те, що заява позивача від 13.05.2023р. розглянута відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», то колегія суддів вважає такі посилання безпідставними з урахуванням обсягу та змісту питань порушених у заяві позивача від 13.05.2023р. з урахуванням обсягу та змісту повноважень відповідача, які визначені Положенням №402.

Приймаючи до уваги вищезазначене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи об`єктивно, повно та всебічно з`ясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення цієї справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі, норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини, зроблено правильний висновок про те, що заявлені позивачем у даній справі позовні вимоги підлягають частковому задоволенню та прийнято обґрунтоване рішення по суті заявлених позовних вимог, і оскільки апеляційним судом під час розгляду даної справи не було встановлено порушень чи неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної судового рішення, тому колегія суддів вважає необхідним рішення суду першої інстанції від 30.05.2024р. у цій адміністративній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі відповідача, суперечать зібраним у справі доказам та фактичним обставинам справи, зводяться до переоцінки ним доказів, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи і незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі, а також помилкового тлумачення заявником апеляційної скарги норм матеріального та процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 311,315,316,321,322 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024р. у справі №160/34339/23 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена у строки та в порядку, які встановлені ст.ст. 329,331 КАС України.

Постанову виготовлено та підписано 29.10.2024р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова