Справа № 440/8770/24
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2024-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 жовтня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/8770/24

Cуддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просила:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 23 січня 2024 року № 37;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 : з 09.03.1982 по 24.08.1982 на підприємстві в м. Речиця Гомельської області Білорусі; з 16.10.1987 по 31.12.1987 в радгоспі "Путь Ленина"; з 23.01.2001 по 16.01.2003 у приватного підприємця ОСОБА_2 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22 січня 2024 року про перерахунок її пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з більшого заробітку з урахуванням періодів роботи згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 : з 09.03.1982 по 24.08.1982 на підприємстві в м. Речиця Гомельської області Білорусі; з 16.10.1987 по 31.12.1987 в радгоспі "Путь Ленина"; з 23.01.2001 по 16.01.2003 у приватного підприємця ОСОБА_2 .

Підставою звернення до суду з цим позовом є твердження позивача про порушення відповідачем - суб`єктом владних повноважень його прав та законних інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Ухвалою суду від 29.07.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, а також призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

13.08.2024 до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на позов, у якому відповідач, крім іншого, зазначив, що заява про перерахунок пенсії від 22.01.2024 розглядалась в порядку екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області та перевірялась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області.

З урахуванням повідомлених відповідачем відомостей, суд зазначає, що правила адміністративного судочинства допускають випадки, коли суд може вийти за межі вимог позову, зокрема, у випадку, якщо спосіб захисту, який пропонує позивач, є недостатнім або неправильно ним обраним для повного та ефективного захисту його прав, свобод та інтересів.

Так, відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Принцип диспозитивності в адміністративному процесі має своє специфічне змістове наповнення, що пов`язано з публічно-правовим характером спірних відносин та активною участю суду в процесі розгляду адміністративних справ, тому адміністративний суд може і зобов`язаний в окремих випадках вийти за межі позовних вимог, якщо спосіб захисту, який обрав позивач, є недостатнім для захисту його прав, свобод і законних інтересів, порушення яких встановлено судом.

Оскільки права позивача у спірних відносинах порушені саме внаслідок розгляду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, яким враховано не всі періоди трудової діяльності позивача, з метою належного захисту прав позивача суд вважає за необхідне залучити ці управління до у часті у справі у якості відповідачів.

За приписами статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

За таких обставин суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, Головне управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (Київська обл., місто Фастів, вул. Саєнка Андрія, будинок, 10, ), Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ), направити їм копію позовної заяви.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Визначити співвідповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання співвідповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області надати до суду належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача, заяву позивача з доданими документами, рішення за наслідками розгляду заяви, письмові пояснення щодо підстав неврахування при прийнятті рішення про перерахунок пенсії стажу роботи ОСОБА_1 згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 : з 09.03.1982 по 24.08.1982 на підприємстві в м. Речиця Гомельської області Білорусі; з 16.10.1987 по 31.12.1987 в радгоспі "Путь Ленина"; з 23.01.2001 по 16.01.2003 у приватного підприємця ОСОБА_2 .

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про залучення другого відповідача.

Повідомити співвідповідача, що:

з 05.10.2021 розпочинається функціонування підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв`язку;

адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в обов`язковому порядку; інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в підсистемі "Електронний суд" в добровільному порядку;

реєстрація в Електронному кабінеті (https://id.court.gov.ua/) здійснюється виключно з використанням кваліфікованого електронного підпису;

процесуальні права та обов`язки визначені статтями 44, 47 КАС України;

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

у разі невиконання процесуальних обов`язків суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Надати співвідповідачу дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя І.С. Шевяков