Справа № 520/14851/24
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2024-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 жовтня 2024 року № 520/14851/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) , ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 /з адміністративно- господарської діяльності/ 10.04.2024 р. №688 Про результати проведення службового розслідування в частині притягнення ОСОБА_1 , до матеріальної відповідальності в розмірі 3474 грн.

-визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 /з адміністративно- господарської діяльності/ №821 від 29 квітня 2024 р. Про результати проведення службового розслідування в частині притягнення ОСОБА_1 , до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення сувора догана /п.З/

-визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 /з адміністративно- господарської діяльності/ №821 від 29 квітня 2024 р. Про результати проведення службового розслідування в частині притягнення ОСОБА_1 , до повної матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державі, на суму шкоди 320631,24 грн./п.5/

-визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 /по стройовій частині/ №115 від 10.05.2024 року в частині утримання з ОСОБА_1 , коштів у сумі 3474,00 грн. /три тисячі чотириста сімдесят чотири грн.00 коп/ за нестачу військового майна 75 /сімдесят пяти/ літрів дизельного палива, відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.04.2024 р. №688 Про результати проведення службового розслідування.

-визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 /по стройовій частині/№115 від 10.05.2024 року в частині утримання з ОСОБА_1 коштів у сумі 320,631,24 грн. /триста двадцять тисяч шістсот тридцять одна грн. 24 коп. за нестачу військового майна, на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.04.2024 р. №821 Про результати проведення службового розслідування.

-стягнути солідарно з відповідачів 320631,24 грн. та 3474 грн.00 коп., а разом 324105 грн.24 коп. (триста двадцять чотири тисячі сто пять грн.24 коп.) безпідставно утриманих коштів.

Ухвалою судді від 30.05.2024 року відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Суддя Кухар М.Д. з 19.06.2024 по 21.06.2024 та з 04.07.2024 по 05.07.2024 перебувала у відрядженні, з 08.07.2024 по 09.08.2024 перебувала у щорічній відпустці.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , з 11.1982 по 12.1984 року, з 01.2015 по 04.2016 та з 2018 року проходив службу в органах Збройних Сил України, з 27 січня 2020 року в посаді начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 13.07.2021 року в посаді начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 , майор. Зазначені обставини підтверджуються даними, які містяться в посвідченні офіцера НОМЕР_3 .

Згідно до Постанови 12 регіональної військово-лікарської комісії Збройних сил України від 22.01.2004 р. №112 позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з війського обліку.

25 січня 2024 позивачем був поданий рапорт начальнику ІНФОРМАЦІЯ_4 про звільнення з зазначених підстав.

Наказом командира військової часті НОМЕР_4 від 14 березня 2024 року позивача звільнено з військової служби у відставку за підпунктом б (за станом здоров`я - на підставі висновку /постанови/ військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку).

Відповідно до розпорядження Головнокомандувача Збройних сил України від 28.07.2023 року №63694/с, яке є обов`язковим до виконання, необхідно забезпечити під час дії воєнного стану неухильне виконання наказів (по особовому складу ) в строк до 10 днів.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 (по стройовій частині) від 08.04.2024 р. №85 в зв`язку зі звільненням у відставку, позивачу надано 15 діб - з 08 по 22 квітня 2024 року для здачі справ та посади, яку обіймав, майору ОСОБА_2 .

Вищевказаним наказом була створена комісія для передачі посади, але почала роботу зазначена комісія лише 22.04.2024 року та станом до його звільнення 10.05.2024 р. висновку комісії не було, посада не передавалась, акт прийому-передачі посади не складався.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.04.2024 р. №688 Про результати проведення службового розслідування позивача притягнуто до матеріальної відповідальності в розмірі 3474 грн. за нестачу 75 л. пального. Оригінал зазначеного наказу є у ІНФОРМАЦІЯ_6 , копія зазначеного наказу позивачу не надавалась. Про зазначений наказ дізнався з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 №115 від 10.05.2024 р.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ( адміністративно- господарської діяльності) №821 від 29 квітня 2024 р. Про результати проведення службового розслідування, (п.З) ОСОБА_1 , притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення сувора догана за порушення п.2 розділу П Інструкції №569, п.п.6,8, 12 розділу 1 Інструкції №440, п.1 розділу У Інструкції №440, п.п. 7, 13 Положення №1225, пункту 3.1.9 Положення №300, функціональних обов`язків, абзацу 3.5,6 ст. 11,16, абзацу 5,9 ст.59 Статуту внутрішньої служби ЗС України, нездійснення особистої перевірки наявності майна служби ракетно-артилерійського озброєння та відповідності його обліку не здійснював, що вказує на мою недисциплінованість, недбалість та безвідповідальність, нездійснення в межах покладених обов`язків належного обліку майна служби ракетно-артилерійського озброєння, документальне оформлення його пономерного обліку та належне його зберігання та закріплення, що призвело до нестачі майна служби ракетно-артилерійського озброєння та служб тилу та спричинення прямої дійсної шкоди державі у розмірі 320631,24 грн.

Відповідно до п.5 оскаржуваного наказу, на підставі ст.ст.3,6,9 Закону України Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі, притягнуто до повної матеріальної відповідальності на суму шкоди 320631,24 грн.

Згідно абз.2 п.7 зазначеного наказу - суму збитків, нанесених державі у розмірі 320631,24 грн. занести до Книги грошових стягнень та нарахувань ІНФОРМАЦІЯ_1 , та утримати з позивача встановленим порядком.

З зазначеного наказу ОСОБА_1 дізнався, що на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.03.2024 р. №336 Про призначення службового розслідування за фактом виявлення нестачі військового майна в ІНФОРМАЦІЯ_7 , наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.03.2024 р. №563 Про внесення змін про продовження термінів проведення службового розслідування, призначеного наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.03.2024 р. №336, заступником начальника відділу з морально- психологічного забезпечення та зв`язків з громадськістю ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_3 було проведено службове розслідування по факту виявлення недоліків під час прийому-передачі посади начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В ході проведення службового розслідування було встановлено, як вбачається з зазначеного наказу, що при прийому -передачі посади тимчасово виконуючого обов`язки начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 29 лютого 2024 року вх№ 1361 та рапорту тимчасово виконуючого обов`язки начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 майора ОСОБА_2 від 01 березня 2024 року вх.2857, була виявлена нестача військового майна, а саме:

Служба ракетно-артилерійського озброєння:Пенал до АК-74 - 52шт;Планка швидкого заряджання до АК - 5 шт.; Перехідних планки швидкого заряджання до АК 25;Маслянка до АК - 1 шт Шомпол до АКС-74У - 4шт.,Ремішок до ПМ - 2шт.; Бінокль польовий - 1 шт .;Учбовий макет - 2шт.; Ліхтарик трикольоровий Зшт.; Плакати учбові - 4шт.;Речова служба:Чоботи гумові - 19 пар.; Килим спальний ізоляційний - 17шт.; Бронежилет Корсар МЗс-1-4 - 3 шт .; Шолом кевларовий Зшт.; Рюкзак тактичний - 2 шт.;Спальний мішок - 12шт.;Кобура пістолетна універсальна Зшт.; Сумка транспортна- 89шт.; Рюкзак бойовий-1шт.; Бронежилет коричневий - 24шт.; Костюм ВВЗ демісезонний - 59шт.;

Квартирно-експлуатаційна служба:Коліно до печей ПОВ-57 - 9шт.; Мітла п/п плоска Зшт.;Пилка по дереву - 1 шт .;Пилка по дереву - 2шт.;Скло запасне до лампи гасової - 15шт.;Лампа гасава «Летуча миша» - 10шт.;Доріжка Коврова - 3 шт.;Шафа книжна - 2шт.;Шафа картотека - 1 шт.;Годинник - 4шт.;Люстра Зшт.;Лампа настільна - 4шт.;Вмивальник - 2шт.;Ящик металевий 4 шт.;Кушетка- 1шт.;Сигнал СТБ - 1шт.;Вогнегасник ВУ2 - 1шт.;Стенди - 57шт.;Ліжко польове розкладне 14шт.;Лопата совкова -4шт.;Граблі віялові 1 шт.;Граблі садові-5шт.;Іскрогасник - 5шт.;Муфта оцинкована перехідна - 5 шт.;Марка поштова -665шт.;Бойовий статут - 2шт.;Віник - 5шт.;Плафон - 4шт Трансформатор- 1шт Макет танку -1 шт Гучномовний зв`язок - 1шт Трибуна -1шт.;Труба оцинкована - 14шт.;

Служба радіаційного, хімічного та біологічного захисту: Ємність РДР -40 - 1шт.;Порошок СФ-2У - 0,4кг.;Ящик стандартний дощатий - 1 шт.;Чохол до панчох та рукавиць - 61 шт.;Прилад - ДП-64 - 1 шт.;Ящик стандартний ДВП - 4шт.;Служба паливно-мастильних матеріалів:Нефрас - 1,1кг.;Масло моторнеМб 10В - 1,4кг.;Литол 24 - 0,5кг.;ТСП-0,5кг.; Тосол - 9 кг. Та Масло моторне - 7,5кг

Також з зазначеного наказу позивач дізнався, що згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 19.02.2024 року №52 була призначена комісія для передачі майна, яке рахувалося за ним, під час прийому-передачі справ та матеріальних засобів. Зазначеною комісією була виявлена нестача, про що були складені відповідні акти.

Також, як вбачається з наказу №821 від 29.04.2024 р. під час проведення інвентаризації всього майна, під час прийому-передачі 23.02.2024 року, та службовим розслідуванням не було виявлено та майором ОСОБА_4 не надано документів, які підтверджують факти передачі (видачі в тимчасове користування) зазначеного майна.

З зазначеними наказами в частині притягнення до відповідальності позивач не згоден, вважає, що службові розслідування та притягнення до дисциплінарної та матеріальної відповідальності було проведено не об`єктивно, упереджено та з порушеннями, без дотримання визначеного законом порядку, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Закон України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» (далі -Закон) визначає підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків.

Відповідно до Статті 3 вказаного закону підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є:

1) наявність шкоди;

2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним

виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків;

3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою;

4) вина особи в завданні шкоди.

Притягнення особи до матеріальної відповідальності за завдану шкоду не звільняє її від дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності,встановленої законами України.

Статтею 6 визначено, що особа несе матеріальну відповідальність у повному розмірі завданої з її вини шкоди в разі:

1) виявлення нестачі

Стаття 8 зазначеного Закону вказує, що посадові (службові) особи зобов`язані письмово доповісти командиру (начальнику) про всі факти завдання шкоди протягом доби з моменту виявлення таких фактів.

У разі виявлення факту завдання шкоди командир (начальник) протягом трьох діб після отримання відповідної письмової доповіді посадових (службових) осіб письмовим наказом призначає розслідування для встановлення причин завдання шкоди, її розміру та винних осіб.

Щодо шкоди, завданої командиром (начальником), розслідування призначається письмовим наказом старшого за службовим становищем командира (начальника).

Розслідування повинно бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення. В окремих випадках зазначений строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив розслідування, але не більше ніж на один місяць.

Розслідування може не призначатися, якщо причини завдання шкоди, її розмір та винна особа встановлені за результатами аудиту (перевірки), інвентаризації, досудового розслідування або судом.

Порядок проведення службового розслідування визначається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, правоохоронними органами спеціального призначення, Службою зовнішньої розвідки України, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державним бюро розслідувань.

За результатами проведення розслідування складається акт (висновок), який подається командиру (начальнику), що призначив розслідування, на розгляд.

До акту (висновку), складеного за результатами розслідування, додаються довідка про вартісну оцінку завданої шкоди за підписом начальника відповідної служби забезпечення і фінансового органу (головного бухгалтера) військової частини, установи, організації, закладу та/або акт оцінки збитків, що складається суб`єктами оціночної діяльності.

Якщо вину особи доведено, командир (начальник) не пізніше ніж у п`ятнадцятиденний строк із дня закінчення розслідування видає наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності із зазначенням суми, що підлягає стягненню.

Наказ доводиться до винної особи під підпис.

У разі якщо шкоду завдано кількома особами, у наказі командира (начальника) визначаються суми, що підлягають стягненню окремо з кожної особи, з урахуванням ступеня вини і конкретних обставин завдання ними шкоди.

Щодо притягнення Позивача до матеріальної відповідальності за наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 29.04.2024 року № 821.

Судом встановлено, що на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 13.02.2024 №37 у зв`язку з хворобою начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_7 майора ОСОБА_1 тимчасово виконуючим обов`язки начальника відділення забезпечення призначено начальника відділення рекрутингу та комплектування третього відділу ІНФОРМАЦІЯ_7 майора ОСОБА_2 .

Згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 19.02.2024 №52 була призначена комісія для передачі майна яке рахується за начальником відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 в складі: голова комісії заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 - начальника відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_4 майора ОСОБА_5 , члени комісії начальник відділення призову ІНФОРМАЦІЯ_4 майора ОСОБА_6 , начальника адміністративного відділення майора В.К. Полякова. під час прийом- передача справ та матеріальних засобів була виявлена нестача.

Відповідно до акту прийому передачі посади тимчасово виконуючого обов`язки начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 29 лютого 2024 року (вих № 1361) та рапорту тимчасово виконуючого обов`язки начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 майора ОСОБА_2 від 01 березня 2024 року вх № 2857 стало відомо, що під час прийому посади, була виявлена нестача військового майна.

Судом встановлено також, що відповідно до вимог статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за №1503/31371, на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.03.2024 № 336 Про призначення службового розслідування за фактом виявлення нестачі військового майна в ІНФОРМАЦІЯ_2 , наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.03.2024 №563 Про внесення змін про продовження термінів проведення службового розслідування, призначеного наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №336 від 01.03.2024, проведено службове розслідування по факту виявлення недоліків під час прийому передачі посади начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 , та на підставі рапорту від 01.03.2024 року вх. №2857.

Матеріалами справи підтверджено, що розслідуванням встановлено наступне.

Відповідно Акту інвентаризації служби РАО, проведеного у ІНФОРМАЦІЯ_9 в період з 26.09.2023 по 23.11.2023 станом на 01.01.2024 та згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.10.2023 №296 комісією у складі: голова комісії майора ОСОБА_7 , члени комісії: головного сержанта ОСОБА_8 , солдата ОСОБА_9 , в результаті інвентаризації розходження в обліку та фактичній наявності матеріальних засобів не виявлено, нестачі, надлишків не виявлено, випадків розкрадання, зловживання і марнотратства матеріальних засобів не виявлено, дійсний облік відповідає фактичній наявності майна.

При цьому, в інвентаризаційнім описі наявності та якісного стану майна по службі РАО ІНФОРМАЦІЯ_4 станом на 01.01.2024 відомості про нестачу відсутні.

Відповідно Акту інвентаризації служби ПММ, проведеного у ІНФОРМАЦІЯ_9 в період з 26.09.2023 по 30.11.2023 станом на 01.01.2024 та згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.10.2023 №296 комісією у складі: голова комісії майора ОСОБА_7 , члени комісії: солдата ОСОБА_9 , солдата О.Неонета, в результаті інвентаризації розходження в обліку та фактичній наявності матеріальних засобів не виявлено, нестачі, надлишків не виявлено, випадків розкрадання, зловживання і марнотратства матеріальних засобів не виявлено, дійсний облік відповідає фактичній наявності майна.

В інвентаризаційнім описі наявності та якісного стану майна по службам тилу ІНФОРМАЦІЯ_4 станом на 01.01.2024 відомості про нестачу відсутні. Матеріально відповідальна особа -майор ОСОБА_1 .

Також, відповідно Акту інвентаризації по інженерній служби, проведеного у ІНФОРМАЦІЯ_9 в період з 26.09.2023 по 30.11.2023 станом на 01.01.2024 та згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.10.2023 №296 комісією у складі: голова комісії -майора ОСОБА_7 , члени комісії: головного сержанта О. Полтавець, солдата ОСОБА_10 , в результаті інвентаризації розходження в обліку та фактичній наявності матеріальних засобів не виявлено, нестачі, надлишків не виявлено, випадків розкрадання, зловживання і марнотратства матеріальних засобів не виявлено, дійсний облік відповідає фактичній наявності майна.

В інвентаризаційнім описі наявності та якісного стану майна по службам тилу ІНФОРМАЦІЯ_4 станом на 01.01.2024 відомості про нестачу відсутні.

Судом встановлено, що згідно з актом інвентаризації служби КЕС, проведеного у ІНФОРМАЦІЯ_9 в період з 26.09.2023 по 30.11.2023 станом на 01.01.2024 та згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.10.2023 №296 комісією у складі: голова комісії -майора ОСОБА_11 , члени комісії: головного сержанта ОСОБА_8 , службоаця ОСОБА_12 , в результаті інвентаризації розходження в обліку та фактичній наявності матеріальних засобів не виявлено, нестачі, надлишків не виявлено, випадків розкрадання, зловживання і марнотратства матеріальних засобів не виявлено, дійсний облік відповідає фактичній наявності майна.

В інвентаризаційнім описі наявності та якісного стану майна по службам тилу ІНФОРМАЦІЯ_4 станом на 01.01.2024 відомості про нестачу відсутні.

Відповідно Акту інвентаризації речової служби, проведеного у ІНФОРМАЦІЯ_9 в період з 26.09.2023 по 30.11.2023 станом на 01.01.2024 та згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.10.2023 №296 комісією у складі: голова комісії -майора ОСОБА_11 , члени комісії: старшого сержанта ОСОБА_13 , солдата ОСОБА_14 , в результаті інвентаризації розходження в обліку та фактичній наявності матеріальних засобів не виявлено, нестачі, надлишків не виявлено, випадків розкрадання, зловживання і марнотратства матеріальних засобів не виявлено, дійсний облік відповідає фактичній наявності майна.

В інвентаризаційнім описі наявності та якісного стану майна по службам тилу ІНФОРМАЦІЯ_4 станом на 01.01.2024 відомості про нестачу відсутні.

В наказі начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 25.12.2023 №1502 "Про підсумки проведення планової інвентаризації озброєння, військової техніки, матеріально- технічних засобів в ІНФОРМАЦІЯ_10 " зазначено, що за результатами проведеної інвентаризації встановлено, що наявність відповідає обліковим даним.

Отже, суд приходить до висновку, що станом на 01.01.2024 року і Позивач не спростовує вказаного факту, нестач комісією не встановлено.

Відповідно до вище вказаних актів матеріально-відповідальна особа - майор ОСОБА_1 .

Суд вказує, що згідно з пунктом 9.1.5. наказу МО України N 300 від 16.07.97 «Про затвердження Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України»: приймання справ і посади проводиться особисто тим: хто приймає, від того, хто здає, у присутності комісії.

Під час дії особливого періоду та воєнного стану, здавання та приймання справ та посади проводиться комісійно за участі того, хто приймає, без участі особи, яка має здати посаду, у разі: визнання військовослужбовця військово-лікарською комісією непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатним до військової служби із переоглядом через 6-12 місяців.

Відповідно до свідоцтва про хворобу № 71, затверджене 12 Регіональною ВЛК 22.01.2024 року Позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Враховуючи дану обставину, на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 13.02.2024 №37 у зв`язку з хворобою начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_7 майора ОСОБА_1 тимчасово виконуючим обов`язки начальника відділення забезпечення призначено начальника відділення рекрутингу та комплектування третього відділу ІНФОРМАЦІЯ_7 майора ОСОБА_2 .

Згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 19.02.2024 №52 була призначена комісія для передачі майна яке рахується за начальником відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 в складі: голова комісії - заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 - начальника відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_4 майора ОСОБА_5 , члени комісії - начальник відділення призову ІНФОРМАЦІЯ_4 майора ОСОБА_6 , начальника адміністративного відділення майора ОСОБА_15 , під час прийом- передача справ та матеріальних засобів була виявлена нестача.

Відповідно до акту прийому передачі посади тимчасово виконуючого обов`язки начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 29 лютого 2024 року (вх № 1361) та рапорту тимчасово виконуючого обов`язки начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 майора ОСОБА_2 від 01 березня 2024 року вх № 2857 стало відомо, що під час прийому посади, була виявлена нестача військового майна.

Під час службового розслідування було частково знайдено майно служби РАО та металобрухт.

Таким чином, за результатами службового розслідування встановлено наступне.

Згідно довідки про вартісну оцінку завданої шкоди, завданої нестачею майна служби ракетно-артилерійського озброєння ІНФОРМАЦІЯ_8 від 04.03.2024, сума збитків внаслідок нестачі майна служби ракетно-артилерійського озброєння ІНФОРМАЦІЯ_4 складає: Пенал до АК - 52 (п`ятдесят дві) шт,- 1244 грн. 88 коп.; Планки швидкого зарядження до АК - 5 (п`ять )шт.- 114 грн. 00 коп.(сто чотирнадцять гривень);Перехідник планок швидкого зарядження до АК - 25 (двадцять п`ять) шт. - 150 грн. 75 коп.(сто п`ятдесят гривень сімдесят п`ять) ;Масльонка до АК - 1(одна) шт. - 6 грн.03 коп. (шість гривень три копійки);Шомпол до АКС - 74 У - 4 (чотири) шт,- 72 грн.36 коп.(сімдесят дві гривні тридцять шість копійок);Ремішок до ПМ - 2 (дві)шт. - 72 грн. 96 коп. (сімдесят дві гривні дев`яносто шість копійок);Бінокль польовий - 1(одна) шт.- 3400 грн. 05 коп. (три тисячі чотириста гривень п`ять копійок);Учбовий макет -2 (дві) шт. - 1600 грн. 00 коп.(одна тисяча шістсот гривень);Ліхтарик трикольоровий - 3 (три) шт. - 629 грн. 64 коп. (шістсот двадцять дев`ять гривень шістдесят чотири копійки).;Плакати учбові - 4(чотири) шт. - 2000 грн. 00 коп. (дві тисячі гривень);Загальна сума збитків становить - 9290 грн. 67 коп. (дев`ять тисяч двісті дев`яносто гривень шістдесят сім копійок).

Згідно довідки про вартісну оцінку завданої шкоди, завданої нестачею майна речової служби ІНФОРМАЦІЯ_8 від 04.03.2024 року, сума збитків внаслідок нестачі майна речової служби ІНФОРМАЦІЯ_4 складає:Чоботи гумові у кількості - 19 (дев`ятнадцять) пар. - 3549 грн. 01коп. (три тисячі п`ятсот сорок дев`ять грн. одна копійка);Килим спальний ізоляційний у кількості - 17(сімнадцять) шт. - 7710 грн. 35 коп.( сім тисяч сімсот десять гривень тридцять п`ять копійок);Бронежилет Корсар МЗс-1-4 у кількості - З(три) шт. - 10783 грн 20 коп. ( десять тисяч сімсот вісімдесят три гривни двадцять копійок);Шолом кевларовий у кількості - 3 (три) шт. - 7555 грн. 68 коп.(сім тисяч п`ятсот п`ятдесят п`ять гривень шістдесят вісім копійок);Рюкзак тактичний у кількості - 2(дві) шт. - 2290 грн.ЗО коп. (дві тисячі двісті дев`яносто гривень тридцять копійок);Спальний мішок у кількості - 12(дванадцять) шт. - 9514 грн. 56 коп.(дев`ять тисяч п`ятсот чотирнадцять гривень п`ятдесят шість копійок);Кобура пістолетна універсальна у кількості - З(три) к-т. - 1863 грн. 90 коп.( одна тисяча вісімсот шістдесят три гривні дев`яносто копійок);Сумка транспортна у кількості - 89 (вісімдесят дев`ять) шт. - 172476 грн. 66 коп. (сто сімдесят дві тисячі чотириста сімдесят шість гривень шістдесят шість копійок;Рюкзак бойовий у кількості - 1(одна) шт,- 2583 грн. 86 коп.( дві тисячі п`ятьсот вісімдесят три гривні вісімдесят шість копійок);Бронежилет коричневий у кількості - 24 (двадцять чотири )шт. - 13992 грн. 00 коп.(тринадцять тисяч дев`ятсот дев`яносто дві гривні);Костюм ВВЗ демісезонний у кількості - 59 (п`ятдесят дев`ять)к-т. - 68656 грн. 53 коп.(шістдесят вісім тисяч шістсот п`ятдесят шість гривень п`ятдесят три копійки);Загальна сума збитків становить - 300976 грн. 05 коп. (триста тисяч дев`ятсот сімнадцять шість гривень п`ять копійок).

Згідно довідки про вартісну оцінку завданої шкоди, завданої нестачею майна КЕС ІНФОРМАЦІЯ_8 від 27.03.2024 року, сума збитків внаслідок нестачі майна КЕС ІНФОРМАЦІЯ_11 складав:Коліно д/печей ПОВ-57 у кількості - 9(дев`ять) шт. - ЗОЇ грн. 50 коп. (триста одна гривня п`ятдесят копійок);Мітла п/п плоска у кількості - З(три) шт. - 68 грн. 00 коп. (шістдесят вісім гривень) ;Пилка по дереву у кількості - 1 (одна) шт. - 45 грн. 00 коп.(сорок п`ять гривень);Пилка по дереву у кількості - 2(дві) шт. - 259 грн. ЗО коп.( двісті п`ятдесят дев`ять гривень тридцять копійок);Скло запасне до лампи гасової у кількості - 15(п`ятнадцять) шт. - 11 грн 25 коп. (одинадцять гривень двадцять п`ять копійок);Лампа гасова «Летуча миша» у кількості - 10( десять)шт. - 50 грн. 00 коп. (п`ятдесят гривень);Доріжка Коврова у кількості - 3 (три) шт. - 138 грн. 20 коп.(сто тридцять вісім гривень двадцять копійок);Шафа книжна у кількості - 2 (дві) шт. - 243 грн. 71 коп. (двісті сорок три гривні сімдесят одна копійка);Шафа картотека у кількості - 1(одна) шт. - 88 грн. 07 коп.(вісімдесят вісім гривень сім копійок);Годинник у кількості - 4(чотири) шт. - 57 грн. 34 коп.(п`ятдесят сім гривень тридцять чотири копійки);Люстра у кількості - З(три) шт. - 55 грн. 29 коп. (п`ятдесят п`ять гривень двадцять дев`ять копійок);Лампа настільна у кількості - 4 (чотири) шт. - 36 грн. 87 коп.(тридцять шість гривень вісімдесят сім копійок);Лампа настільна у кількості - 4 (чотири) шт. - 57 грн. 34 коп. (п`ятдесят сім гривень тридцять чотири копійки);Вмивальник у кількості - 2 (дві) шт. - 53 грн. 25 коп.(п`ятдесят три гривні двадцять п`ять копійок);Ящик металевий у кількості - 4(чотири) шт. - 102 грн.40 коп.(сто дві гриви сорок копійок);Кушетка у кількості - 1 (одна) шт. - 58 грн. 37 коп.(п`ятдесят вісім гривень тридцять сім копійок);Сигнал. СТБ-1 у кількості - 1(одна) шт. - 145 грн. 41 коп.(сто сорок п`ять гривень сорок одна копійка);Вогнегасник ВУ 2 у кількості - 1 (одна) шт. - 48 грн. 13 коп.( сорок вісім гривень тринадцять копійок);Стенди у кількості - 57(п`ятдесят сім ) шт. - 408 грн. 69 коп.(чотириста вісім гривень шістдесят дев`ять копійок);Ліжко польове розкладне у кількості - 14(чотирнадцять) шт. - 946 грн. 19 коп. (дев`ятсот сорок шість гривень дев`ятнадцять копійок);Лопата совкова у кількості - 4 (чотири) шт.,- 86 грн. 08 коп.(вісімдесят шість гривень вісім копійок);Граблі віялові у кількості - 1 (одна) шт. - 24 грн. 58 коп. (двадцять чотири гривні п`ятдесят вісім копійок);Граблі садові у кількості - 5 (п`ять) шт. - 97 грн. ЗО коп.( дев`яносто сім гривень тридцять копійок);Іскрогасник у кількості - 5 (п`ять) шт. - 1030 грн. 00 коп.(одна тисяча тридцять гривень);Муфта оцинкована перехідна у кількості - 5 (п`ять) шт. - 90 грн. 00 коп. (дев`яносто гривень);Марка поштова у кількості - 665 (шістсот шістдесят п`ять) шт. - 3491 грн. 25 коп.(три тисячі чотириста дев`яносто одна гривня двадцять п`ять копійок);Бойовий статут у кількості - 2( дві) шт. - 250 грн. 00 коп.(двісті п`ятдесят гривень);Віник сорго у кількості - 5(п`ять) шт. - 112 грн. 50 коп.(сто дванадцять гривень п`ятдесят копійок);Плафон у кількості - 4 (чотири) шт.- 45 грн. 06 коп.(сорок п`ять гривень шість копійок);Трансформатор у кількості - 1(одна) шт. - 51 грн. 20 коп.(п`ятдесят одна гривня двадцять копійок);Макет танку у кількості - 1 (одна) шт. - 10 грн. 24 коп. (десять гривень двадцять чотири копійки);Гучномовний зв`язок у кількості - 1(одна) шт. - 102 грн. 40 коп. (сто дві гривні сорок копійок);Трибуна у кількості - 1 (одна) шт. - 70 грн. 66 коп.(сімдесят гривень шістдесят шість копійок);Труба оцинкована 100 у кількості - 14(чотирнадцять) шт. - 532 грн. 00 коп. (п`ятсот тридцять дві гривні);Загальна сума збитків становить - 9167 грн. 60 коп. (дев`ять тисяч сто шістдесят сім гривень шістдесят копійок).

Згідно довідки про вартісну оцінку завданої шкоди, завданої нестачею майна РХБЗ ІНФОРМАЦІЯ_8 від 25.03.2024 №10 року, сума збитків внаслідок нестачі майна РХБЗ ІНФОРМАЦІЯ_4 складає: Ємність РДР - 40 у кількості - 1 (одна)шт.,- 66 грн.53 коп.(шістдесят шість гривень п`ятдесят три копійки);Порошок СФ - 2У у кількості - 0.4 кг. - 1 грн. 54 коп.(одна гривня п`ятдесят чотири копійки);Ящик стандартний дощатий у кількості - 1 (одна) шт. -15 грн. 35 коп.( п`ятнадцять гривень тридцять п`ять копійок);Чохол до панчох та рукавиць у кількості - 61 (шістдесят одна) шт. - 121 грн. 51 коп.(сто двадцять одна гривня п`ятдесят одна копійка);Прилад ДП-64 у кількості - 1(одна) од. - 49 грн. 78 коп.(сорок дев`ять гривень сімдесят вісім копійок);Ящик стандартний ДВП у кількості - 4(чотири) од. - 67 грн. 90 коп.(шістдесят сім гривень дев`яносто копійок) ;Загальна сума збитків становить - 322 грн. 61 коп. (триста двадцять дві гривні шістдесят одна копійка).

Згідно довідки про вартісну оцінку завданої шкоди, завданої нестачею майна ПММ ІНФОРМАЦІЯ_8 від 04.03.2024 року, сума збитків внаслідок нестачі майна ПММ Богодухівського РТПК та СП складає: Нефрас у кількості - 1.1(один кілограм сто грамів) кг. - 22 грн.87 коп.(двадцять дві гривні вісімдесят сім копійок);Масло моторне М6 10в у кількості - 1.4(один кілограм чотириста грамів) кг. - 10 грн.64 коп.(десять гривень шістдесят чотири копійки);Літол - 24 у кількості - 0,5(пів кілограма) кг. - 8 грн. 19 коп. (вісім гривень дев`ятнадцять копійок);ТСП у кількості - 0,5(півкілограма) кг. - 10 грн.27коп.(десять гривень двадцять сім копійок);Тосол у кількості - 9 (дев`ять) кг. - 320 грн.40 коп.(триста двадцять гривень сорок копійок);Масло моторне бензинове у кількості - 7;5(сім кілограмів п`ятсот грамів) кг. - 501 грн.94 коп.(п`ятсот одна гривня дев`яносто чотири копійки);

Загальна сума збитків становить - 874 грн. 31 коп. (вісімсот сімдесят чотири гривні тридцять одна копійка).

Загальна сума збитків ІНФОРМАЦІЯ_4 по всім службам7 л становить 320631,24 грн. (триста двадцять тисяч шістсот тридцять одна гривня двадцять чотири копійки).

Відповідно до даних актів проведеної інвентаризації станом на 01.01.2024 року матеріально-відповідальною особою є майор ОСОБА_1 .

Під час проведення інвентаризації всього майна, під час прийому передачі 23.02.2024, та службовим розслідуванням не було виявлено та майором Гончаровим не надано документів, які підтверджують факти передачі (видачі в тимчасове використання) зазначеного майна.

Фактів крадіжки, знищення вказаного майна не встановлено.

Розслідуванням встановлено, що в порушення вимог пункту 2 розділу II Інструкції про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 29 червня 2005 року № 359, пунктів 6, 8, 12 розділу І, пункту 1 розділу V Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 17 серпня 2017 року № 440, пункту 7, 13 Положення про порядок обліку, зберігання, списання та використання військового майна у Збройних Силах, затвердженого ПКМ України від 4 серпня 2000 р. № 1225, пункту 3.1.9. наказу МО України N 300 від 16.07.97 «Про затвердження Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України», функціональних обов`язків, абзацу 3, 5, 6 статті 11, 16, абзацу 5, 9 статті 59 Статуту внутрішньої служби ЗС України майор ОСОБА_16 , перебуваючи на посаді начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 , неналежним чином виконував обов`язки в частині забезпечення належного обліку майна служби ракетно-артилерійського озброєння та служб тилу, документальне оформлення його пономерного обліку, не здійснював належне зберігання майна служби ракетно-артилерійського озброєння та служб тилу, не володів станом справ у підпорядкованому підрозділі.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 29.04.2024 року № 821 «Про результати проведення службового розслідування» (копія надана позивачем до позовної заяви), у відповідності до положень Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» Позивача було притягнуто до повної матеріальної відповідальності на суму нестачі, виявлену комісією ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Щодо твердження позивача, що він з 29.11.2023 року до дня звільнення 10.05.2024 року він не мав доступу до військового майна, ключів до складів, гаражів та приміщень зберігання майна.

Однак, судом встановлено, що згідно лікарняних листів наданих позивачем та наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 не постійно перебував на лікарняних, з 22.01.2024 року по 13.02.2024 року перебував на посаді і виконував службові обов`язки в свою чергу мав доступ до робочого кабінету, гаражів, складів де знаходились матеріальні цінності.

Тому твердження Позивача в цьому є хибними та не відповідають дійсності.

Згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 08.04.2024 року №126 «Про призначення комісії для передачі справ та посади начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_7 » була створена комісія для передачі справ та посади начальника відділення забезпечення, за результатами роботи якої було складено акт, від ознайомлення та підписанням якого Позивач відмовився у зв`язку з виявленою нестачею майна.

Також, Позивачем зазначено про те що безпідставно та протиправно утримано кошти в розмірі 320631 грн.24 коп. грн та 3474 грн 00 коп.

Суд вказує, що в наказі начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 10.05.2024 №115 вказано, що з майора ОСОБА_1 , начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.04.2024 року №688 «Про результати проведення службового розслідування» утримати кошти у сумі 3474 грн. 00 коп. за нестачу майна 75 л. дизельного пального.

На підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.04.2024 року №821 «Про результати проведення службового розслідування» утримати кошти у сумі 320631 грн. 24 коп. за нестачу військового майна».

Враховуючи вищезазначене, на думку суду, наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 10.05.2024 року №115, виданий на підставі наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.04.2024 року №688, від 29.04.2024 року 821, в зв`язку з чим не може бути скасований оскільки виданий на підставі наказів вищого командування.

Суд зазначає, що статтею 16 Статуту внутрішньої служби передбачено кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Абзацом 2 статті 4 Дисциплінарного статут Збройних Сил України, визначено: військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд робить висновок, що відповідачі діяли в межах визначених повноважень, а тому накази про притягнення позивача до матеріальної відповідальності є законними та такими, що не підлягають скасуванню.

Суд вказує, що відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243 - 246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.