Справа № 400/8840/24
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2024-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

28 жовтня 2024 р. № 400/8840/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Ярощука В.Г., перевіривши матеріали позовної заяви

за адміністративним позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Національної поліції в Миколаївській області, вул. Захисників Миколаєва, 5, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54005,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 вересня 2024 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (далі відповідач) про:

визнання протиправними дії відповідача щодо нездійснення перерахунку грошового забезпечення за період служби в поліції з 04.04.2017 по 29.07.2024 з урахуванням стажу служби в податковій міліції з 30.09.2008 по 15.02.2013 та у Державній кримінально-виконавчій службі України з 01.06.2013 по 03.04.2017;

зобов`язання відповідача здійснити перерахунок грошового забезпечення в частині надбавки за стаж служби в Національній поліції України з 04.04.2017 по 29.07.2024 з урахуванням стажу служби в податковій міліції з 30.09.2008 по 15.02.2013 та у Державній кримінально-виконавчій службі України з 01.06.2013 по 03.04.2017, компенсувати невикористані щорічні чергові оплачувані відпустки та стягнути заборгованість за наслідками такого перерахунку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.06.2024 у справі № 400/2468/24 йому зараховано до стажу служби в Національній поліції України періоди служби в податковій міліції та у Державній кримінально-виконавчій службі. Однак, на переконання позивача, відповідач протиправно на виконання вказаного судового рішення відповідач встановив йому надбавку за стажу служби не з дня прийняття його на службу в поліцію 04.04.2017, а з 06.09.2024 з дня прийняття наказа відповідача про зарахування до його стажу відповідних періодів.

У відзиві на позовну заяву від 04.10.2024 відповідач заперечив проти позову і просив у його задоволенні відмовити у повному обсязі. Відзив умотивовано тим, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.06.2024 у справі № 400/2468/24 не було зобов`язано відповідача переглянути вислугу років позивача з початку його служби в поліції, тобто з 04.04.2017. Попередній наказ відповідача від 19.02.2018 № 54 о/с про оголошення вислуги років позивача станом на 19.02.2018 не визнано незаконним і не скасовано судом. Крім цього, на переконання відповідача позовні вимоги щодо виплати позивачу компенсації за невикористанні відпустки є передчасними, бо відповідно до частини десятої статті 93 Закону України «Про Національну поліцію України» вона підлягає виплаті при звільнені поліцейського зі служби в поліції, проте позивач продовжує проходити службу в поліції.

У відповіді на відзив від 08.10.2024 позивач закцентував увагу на тому, що його права не поновлені в повному обсязі, тому що в період з 04.04.2017 по 29.07.2024 він отримував грошове забезпечення не в повному обсязі в частині надбавки за стаж служби в Національній поліції України без урахування стажу служби в податковій поліції та у Державній кримінально-виконавчій службі України. Щодо грошової компенсації за невикористані дні відпустки він зазначив, що це питання виникне на момент його звільнення з поліції. Тому свої позовні вимоги позивач підтримав у повному обсязі.

У запереченнях (на відповідь на відзив) від 11.10.2024 відповідач вказав на те, що судовим рішенням не було визнано протиправною бездіяльність відповідача за період з 2017-2023 роки і його не було зобов`язано здійснити відповідний перерахунок грошового забезпечення позивача з дня прийняття на службу.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 відкрито провадження в адміністративній справі, призначено до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також витребувано у відповідача копію наказа Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 29.07.2024 № 625 о/с і копію (витяг) з наказів про надані позивачу чергові щорічні оплачувані відпустки та про виплату компенсації за невикористані дні чергових щорічних оплачуваних відпусток за період з 04.04.2017.

У встановлений судом строк відповідач надав витребувані в нього докази.

21.10.2024 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху та надав позивачу десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду у справі № 400/8840/24 в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 31.05.2024.

22.10.2024 через канцелярію суду надійшла заява позивача від 21.10.2024 про поновлення процесуального строку, яку він умотивував тим, що строк подання позовної заяви не був порушений. На його думку, тримісячний строк звернення до суду розпочинається з 06.09.2024 дня надання відповідачем відповіді від 06.09.2024 № Р-1286/05/28-2024 на його звернення з проханням здійснити перерахунок його грошового забезпечення за весь період служби в поліції з 04.04.2017 на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.06.2024 у справі № 400/2468/24.

Надаючи оцінку доводам клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з позовом у цій справі, суд зазначає наступне.

У мотивувальній частині ухвали від 21.10.2024 про залишення позовної заяви без руху суд наголосив, що право на звернення до суду щодо виплати грошового забезпечення поліцейських:

враховуючи положення частини другої статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом № 2352-ІХ), до 18.07.2022 не обмежене будь-яким строком;

відповідно до частини першою статті 233 КЗпП України (в чинній редакції згідно із Законом № 2352-ІХ) з 19.07.2022 обмежене тримісячним строком; водночас вказаний строк не підлягає застосуванню до 30.06.2023, так як він продовжений на строк дії карантину, який відмінено з 24 години 00 хвилин 30.06.2023.

Згідно з пунктом 13 розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за № 669/28799, виплата грошового забезпечення поліцейським та здобувачам ЗВО здійснюється щомісяця з 25 числа по останній день місяця за поточний місяць. Виплата грошового забезпечення поліцейським поліції охорони здійснюється щомісяця до 07 числа за минулий місяць.

Відтак про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення за відповідний місяць дізнається до 07 числа наступного місяця.

Так, про розмір нарахованого і виплаченого грошового забезпечення за травень 2024 року позивач дізнався (повинен був дізнатися) 07.06.2024.

Тому тримісячний строк звернення до суду щодо виплати йому грошового забезпечення за травень 2024 року спливає 07.09.2024.

Позовну заяву позивач подав до суду 20.09.2024.

З наведеного слідує, що позовні вимоги в частині нарахування та виплати грошового забезпечення позивача за період з 19.07.2022 по 31.05.2024 подані з порушенням тримісячного строку звернення до адміністративного суду.

Тому твердження позивача, яке зазначене у заяві від 21.10.2024, про непорушення ним строків звернення до адміністративного суду не відповідає дійсності.

З цього приводу суд звертає увагу на те, що отримання позивачем відповідей від відповідача на його звернення від 13.12.2023 і 06.09.2024 про здійснення перерахунку його грошового забезпечення за період служби в поліції з 04.04.2017 свідчать не про момент, коли він дізнався (повинен був дізнатися) про можливе порушення його прав, а про момент, з якого позивач розпочав вживати активні дії щодо захисту цього права.

Таким чином, позивач не усунув у встановлений судом строк недоліки позовної заяви в частині позовних вимог щодо грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 31.05.2024.

Відповідно до частини другої статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Отже, позовна заява у відповідній частині підлягає поверненню, а в іншій продовженню розгляду.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 122, 123, 169, 243, 248, 256, 293, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 21.10.2024 про поновлення процесуального строку.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області повернути в частині таких позовних вимог щодо:

визнання протиправними дії Головного управління Національної поліції в Миколаївській області щодо нездійснення перерахунку грошового забезпечення за період служби в поліції з 19.07.2022 по 31.05.2024 з урахуванням стажу служби в податковій міліції з 30.09.2008 по 15.02.2013 та у Державній кримінально-виконавчій службі України з 01.06.2013 по 03.04.2017;

зобов`язання Головного управління Національної поліції в Миколаївській області здійснити перерахунок грошового забезпечення в частині надбавки за стаж служби в Національній поліції України з 19.07.2022 по 31.05.2024 з урахуванням стажу служби в податковій міліції з 30.09.2008 по 15.02.2013 та у Державній кримінально-виконавчій службі України з 01.06.2013 по 03.04.2017, компенсувати невикористані щорічні чергові оплачувані відпустки та стягнути заборгованість за наслідками такого перерахунку.

3. Продовжити розгляд справи № 400/8840/24 в частині позовних вимог щодо:

визнання протиправними дії Головного управління Національної поліції в Миколаївській області щодо нездійснення перерахунку грошового забезпечення за період служби в поліції з 04.04.2017 по 18.07.2022 та з 01.06.2024 по 29.07.2024 з урахуванням стажу служби в податковій міліції з 30.09.2008 по 15.02.2013 та у Державній кримінально-виконавчій службі України з 01.06.2013 по 03.04.2017;

зобов`язання Головного управління Національної поліції в Миколаївській області здійснити перерахунок грошового забезпечення в частині надбавки за стаж служби в Національній поліції України з 04.04.2017 по 18.07.2022 та з 01.06.2024 по 29.07.2024 з урахуванням стажу служби в податковій міліції з 30.09.2008 по 15.02.2013 та у Державній кримінально-виконавчій службі України з 01.06.2013 по 03.04.2017, компенсувати невикористані щорічні чергові оплачувані відпустки та стягнути заборгованість за наслідками такого перерахунку.

4. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

6. Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на цю ухвалу подається безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.Г.Ярощук