Справа № 280/6047/23
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2024-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВИЗНАННЯ ПРОТИПРАВНИМИ РІШЕНЬ, ДІЙ ЧИ БЕЗДІЯЛЬНОСТІ, ВЧИНЕНИХ СУБ`ЄКТОМ ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ -ВІДПОВІДАЧЕМ НА ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ

25 жовтня 2024 року Справа № 280/6047/23 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я, розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі на виконання рішення суду по справі

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м.Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ),

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.10.2023 по справі №280/6047/23 позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, задоволено частково.

Рішення набрало законної сили 10 листопада 2023 року та 01.12.2023 позивачем отримано виконавчий лист.

11.10.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі на виконання рішення суду по справі №280/6047/23.

В обґрунтування заяви посилається на те, що згідно розрахунків його пенсії станом на 01.07.2021 та станом на 01.10.2024 пенсія перерахована та виплачується не з грошового забезпечення яке зазначене у рішенні суду у справі № 280/6047/23, а саме без врахування грошового забезпечення зазначеного у довідці від 12.04.2023 №224/с. Стверджує, що сума грошового забезпечення для обчислення його пенсії після прийняття рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.10.2023 року у справі № 280/6047/23 повинна становити суму - 19 890,25 грн. з 01.04.2019 року, не змінювалась, враховуючи що пенсійний фонд на його запит навмисно не надав всі розрахунки, а в розрахунках на 01.07.2021 року застосована сума 11609,31 грн., яка не відповідає сумі 19 890,25 грн. (різниця складає 8280,94 грн), в розрахунках на 01.10.2024 року застосована сума 19 435,75 грн. яка не відповідає сумі 19 890,25 грн. (різниця складає 454,50 грн. Вважає, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.10.2023 року у справі № 280/6047/23 не виконано ні станом на 01.04.2019 року, ні станом на 01.07.2021 року, ні станом на 01.10.2024 року. Також вказує, що перерахунок його пенсії відповідно до довідки №224/с від 12.04.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум не здійснений та не відповідає мотивам, за якими було постановлено рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.10.2023. На підставі викладеного просить заяву задовольнити.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало відзив на заяву вх. № 48684 від 23.10.2024, в якому зазначає, що грошове забезпечення позивача, зазначене в довідці від 12.04.2023 № 224/с: посадовий оклад 5360,0 грн, оклад за військове звання 1410,0 грн, надбавка за вислугу років 3385,0 грн, класна кваліфікація 0, таємність 804,0 грн, надбавка за особливості проходження військової служби 6600,75 грн, премія 1876,0 грн., індексація 454,5 грн. Всього 19890,25 грн. Вказує, що на виконання рішення суду надає перерахунок пенсії станом на 01.04.2019, відповідно до якого пенсія ОСОБА_1 перерахована з грошового забезпечення, зазначеного в довідці від 12.04.2023 № 224/с, та складає 16017,75 грн. Зазначає також, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2024 у справі № 280/3824/23 зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 станом на 01.07.2019 з суми нарахованої пенсії в розмірі 20111,35 грн за період з 01.07.2019 по 30.11.2019 без обмеження її максимальним розміром. При цьому, в описовій частині даного рішення є посилання на довідку про грошове забезпечення від 09.06.2021 № 951/с. На виконання даного рішення Головним управлінням було здійснено перерахунок пенсії з 01.07.2019 та встановлено розмір пенсії 20111,35 грн, що є більшим за розмір пенсії 16017,75 грн, який обчислено відповідно до рішення суду по справі № 280/6047/23. Отже, стверджує, що рішення суду у справі № 280/6047/23 виконувалося до 01.07.2019, оскільки іншим рішенням суду було встановлено новий розмір пенсії, який є більшим. На підставі викладеного, просить відмовити у задоволені заяви.

Ухвалою суду від 16.10.2024 призначено заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі на виконання рішення суду по справі №280/6047/23 до розгляду без виклику сторін та призначення судового засідання у порядку письмового провадження протягом десяти днів з дня її отримання.

Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Стаття 124 Конституції України встановлює, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до приписів частини другої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами

Невиконання або неналежне виконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Слід зазначити, що вирішуючи питання щодо визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними, вчиненими на виконання рішення суду, суд не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення, а тому процесуальна процедура вирішення питання протиправності дій/бездіяльності відповідача у справі суб`єкта владних повноважень вчинених на виконання рішення суду, виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

Суд зауважує, що судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

З метою належного захисту прав щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегульовано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема, одним із способів судового контролю є порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, регламентований статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України є можливим у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Водночас, правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.10.2023 по справі №280/6047/23, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 , у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, відповідно до довідки від 12.04.2023 №224/с про грошове забезпечення, з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення (із врахуванням раніше виплачених сум).

З матеріалів справи вбачається, що за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.04.2023№224/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення із служби): посадовий оклад 5360,00 грн.; оклад за військовим званням 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 3385,00 грн.; надбавка за таємність 15% - 804,00 грн.; надбавка за особливості проходження військової служби 65% - 6600,75 грн.; премія 35% - 1876,00 грн., індексація 454,50 грн., Всього 19890,25 грн.

При цьому, згідно наданого відповідачем перерахунку пенсії станом на 01.04.2019, пенсія ОСОБА_1 перерахована з грошового забезпечення у розмірі 19890,25 грн., зазначеного в довідці від 12.04.2023 № 224/с, та складає 16017,75 грн.

Тобто, наданими доказами підтверджується виконання відповідачем покладених на нього рішенням суду у даній справі зобов`язань в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на нього.

Відповідач також вказує про те, що невідповідність розміру пенсії наразі зумовлена тим, що на виконання рішення суду в іншій справі Головне управління здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 станом на 01.07.2019, у зв`язку з чим розмір пенсії змінився.

Проте суд зауважує, що подальші перерахунки пенсії позивача згідно інших судових рішень виходять за межі предмету дослідження у даній справі.

Суд зазначає, що норми статті 383 КАС України мають на меті забезпечити належне виконання ухваленого у конкретній адміністративній справі судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, винесеного на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення у такій справі.

Оскільки рішення суду від 16.10.2023 по справі №280/6047/23 фактично виконано відповідачем, докази чого надані представником пенсійного органу до матеріалів справи, а заявником не доведено наміру відповідача на ухилення від виконання судового рішення, суд дійшов висновку про відсутність підстав для застосування статті 383 КАС України.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 248, 256, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі на виконання рішення суду по справі №280/6047/23 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м.Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Л.Я. Максименко