Справа № 560/14246/24
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2024-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

25 жовтня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 , як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , пенсії у розмірі 84787,18 грн, що підлягала виплаті і залишилась неодержаною у зв`язку з його смертю;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити ОСОБА_1 , як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , пенсію у розмірі 84787,18 грн, що підлягала виплаті і залишилась неодержаною у зв`язку з його смертю.

В обґрунтування позову зазначає, що на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.11.2020 у справі №560/6704/20, від 25.05.2021 у справі №560/4199/21 та від 17.05.2023 у справі №560/5552/23 ОСОБА_2 нараховано доплати пенсії на загальну суму 84787,18 грн. ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 ). Вказує, що звернулася до пенсійного органу із заявою про виплату коштів, які підлягали виплаті чоловіку за життя. Листом від 02.09.2024 пенсійний орган повідомив, що відсутні підстави для виплати коштів, нарахованих на виконання рішень суду. Вважаючи, що дії відповідача щодо невиплати їй сум пенсій, належних, але невиплачених її чоловіку за життя, протиправними та посилаючись на вимоги Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", позивачка звернулася до суду з позовом.

Копія ухвали про відкриття провадження від 01.10.2024 року вручена відповідачу 01.10.2024 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відзиву на позов від відповідача не надходило.

Оскільки відповідач не подав до суду відзиву на позовну заяву, керуючись положеннями частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе вирішити справу за наявними у ній матеріалами.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Позивачка - ОСОБА_1 є дружиною померлого пенсіонера ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_2 .

ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області як отримувач пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням від 24.11.2020 у справі №560/6704/20 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням від 25.05.2021 у справі №560/4199/21 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року у відповідності до отриманої від Центрально - Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції довідки від 11 березня 2021 року № 2130/4.2-21, із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням від 17.05.2023 у справі №560/5552/23 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.11.2022 із урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум коштів.

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 ).

Позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою від 16.08.2024 про виплату неодержаної ОСОБА_2 пенсії в розмірі 84787,18 грн у відповідності до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262- XII

Листом від 02.09.2024 відповідач повідомив, що згідно з рішеннями суду стягувачем є її чоловік, тому відсутні підстави для виплати коштів, нарахованих на виконання рішень суду ОСОБА_1

Вважаючи протиправними дії пенсійного органу щодо відмови у виплаті пенсії у розмірі 84787,18 грн, що залишилась неодержаною у зв`язку зі смертю чоловіка, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

IV. ОЦІНКА СУДУ

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII встановлено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. В разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Допомога на поховання не виплачується, якщо поховання пенсіонера здійснено за рахунок держави.

Отже, протягом 6 місяців після смерті пенсіонера нараховані та недоотримані ним суми пенсії виплачуються органом Пенсійного фонду за зверненням осіб, зазначених у статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у порядку, встановленому цією нормою.

Абзацом третім пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 № 135/13402, передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

У відповідності до абзацу першого пункту 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Отож, для отримання пенсійних виплат, недоотриманих померлим пенсіонером, зокрема і тих, що нараховані на виконання рішення суду, що набрало законної сили, в порядку статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", члени сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, не пізніше 6 місяців після смерті подають до органу Пенсійного фонду документи, передбачені пунктом 4 Порядку № 3-1 та пунктом 2.26 розділу II Порядку № 22-1, перелік яких є вичерпним.

Відповідачем не доведено, що при зверненні із заявою про виплату заборгованості, подані позивачкою документи не відповідають вимогам пункту 4 Порядку № 3-1 та пункту 2.26 розділу II Порядку № 22-1 за своїм змістом та (або) обсягом.

Відповідач також не надав докази відсутності у позивачки права на отримання недоотриманих її чоловіком сум пенсії в порядку статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У постанові від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а Верховний Суд сформував правовий висновок, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною 1 статті 52 Закону № 1058-IV та частиною 1 статті 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Аналогічний підхід використаний Верховним Судом у постановах від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, від 16.05.2023 у справі № 420/288/21, від 27.09.2023 у справі № 420/16546/21, від 22.11.2023 у справі №420/1966/19.

Відтак, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок, зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідач за життя ОСОБА_2 на виконання рішень суду від 24.11.2020 у справі №560/6704/20, від 25.05.2021 у справі №560/4199/21 та від 17.05.2023 у справі №560/5552/23 нарахував йому пенсію у розмірі 84787,18 грн. Зазначені пенсійні виплати не отримані пенсіонером у зв`язку зі смертю.

Таким чином, позивачка, як дружина померлого пенсіонера ОСОБА_2 , яка звернулася до пенсійного органу за відповідними виплатами, має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому пенсіонерові з числа військовослужбовців, але не була виплачена пенсійним органом останньому у зв`язку з його смертю, в порядку статті 61 Закону №2262-XII.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час судового розгляду відповідач не довів правомірність відмови щодо нарахування та виплати позивачці пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону №2262-XII і неодержаної у зв`язку з його смертю.

Враховуючи викладене, позовні вимоги слід задовольнити.

У зв`язку з частковим задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, пропорційно до частини задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови виплати ОСОБА_1 , дружині померлого пенсіонера ОСОБА_2 нарахованих, йому сум пенсії, що підлягали виплаті та недоодержані у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити ОСОБА_1 , дружині померлого пенсіонера ОСОБА_2 , нараховану на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.11.2020 у справі №560/6704/20, від 25.05.2021 у справі №560/4199/21 та від 17.05.2023 у справі №560/5552/23 суму пенсії у розмірі 84787,18 грн, що підлягала виплаті ОСОБА_2 та недоодержана у зв`язку з його смертю.

Стягнути на користь ОСОБА_1 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуюча суддя Д.Д. Гнап