Справа № 280/2074/24
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

24 жовтня 2024 року Справа № 280/2074/24 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мінаєвої К.В.,

за участю секретаря судового засідання Шаповалової А.С.,

представника позивача Самойлова Д.Є.,

представника відповідача не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції за правилами загального позовного провадження заяву представника позивача про відмову від позову в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до військової частини НОМЕР_1

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

І. Зміст і підстави позовних вимог.

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), у якій позивач просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі позивачу збільшеної додаткової грошової винагороди до 30000 грн, а за час участі у бойових діях до 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за періоди жовтень 2023 року - у розмірі 30000 грн на місяць та 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, листопад 2023 року - у розмірі 30000 грн на місяць та 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, грудень 2023 року у розмірі 20100 грн, січень 2024 року - у розмірі 20100 грн, лютий 2024 року - у розмірі 20100 грн;

2) зобов`язати відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату в повному обсязі збільшеної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди жовтень 2023 року - у розмірі 30000 грн на місяць та 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, листопад 2023 року - у розмірі 30000 грн на місяць та 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, грудень 2023 року у розмірі 20100 грн, січень 2024 року - у розмірі 20100 грн, лютий 2024 року - у розмірі 20100 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 . У жовтні та листопаді 2023 року він у складі свого підрозділу перебував в районі ведення бойових дій, бравши безпосередню участь у бойових діях, згодом за станом здоров`я по висновку ВЛК був визнаний обмежено придатним до військової служби. Проте, у вказаний період позивач не отримував підвищену додаткову винагороду з розрахунку 100000 грн пропорційно часу участі у бойових діях. Крім того, у період з грудня 2023 року по лютий 2024 року позивач перебував у відпустці у зв`язку з отриманим пораненням, у зв`язку з чим відповідно до пункту 1-1 Постанови № 168 позивач мав право на отримання додаткової винагороди у розмірі 20100 грн. Разом з тим, у період з жовтня 2023 року по лютий 2024 року позивач належного грошового забезпечення не отримував.

ІІ. Виклад позицій учасників справи та документів, що надійшли до суду.

16.09.2024 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому військова частина НОМЕР_1 заперечує проти позову з огляду на наступне. Згідно з довідкою №4078/3 від 13 листопада 2023 року військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 , солдат ОСОБА_1 визнаний обмежено придатним до військової служби, непридатним до служби у десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах за винятком підрозділів забезпечення. Службовим розслідуванням встановлено, що у випадку з бойовим наказом ТВО командира 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 молодшого лейтенанта ОСОБА_2 №610 від 02 листопада 2023 року вина солдата ОСОБА_3 відсутня, оскільки, згідно з довідкою №4078/3 від 13 листопада 2023 року військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 , він визнаний обмежено придатним до військової служби. Згідно витягу зі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2024 року №3134 зазначено, що факт відмови солдатом ОСОБА_1 виконати бойовий наказ ТВО командира 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 молодшого лейтенанта ОСОБА_4 №610 від 02 листопада 2023 року не підтвердився, оскільки, згідно з довідкою №4078/3 від 13 листопада 2023 року військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 , солдат ОСОБА_1 визнаний обмежено придатним до військової служби. Начальнику фінансово-економічної служби головному бухгалтеру військової частини НОМЕР_1 наказано розглянути питання щодо перерахунку грошового забезпечення солдату ОСОБА_1 з 05 листопада 2023 року по 31.07.2024 року у зв`язку із виключенням з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №320 від 16 листопада 2023 року пункту щодо усунення солдата ОСОБА_1 від виконання службових обов`язків за посадою водія 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 . Тобто, позивачу буде здійснено перерахунок грошового забезпечення. Крім того, зазначено, що військова частина НОМЕР_1 приймає активну участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації на території Донецької області, що обмежує представників військової частини НОМЕР_1 користуватися відповідним зв`язком та технічними засобами, та заважає своєчасній обробці відповідної інформації та отримання процесуальних документів. З огляду на викладене, просить відмовити задоволенні позовних вимог у повному обсязі та розглядати справу за відсутності представника відповідача.

Суд зазначає, що відзив подано з пропуском строку для його подання, однак суд вважає за необхідне прийняти та дослідити надані разом з відзивом матеріали, оскільки це забезпечить повноту та всебічність судового розгляду, а також виконання завдання адміністративного судочинства.

10.10.2024 судом отримано клопотання відповідача про долучення до матеріалів справи довідки від 10.10.2024 № 16035 про грошове забезпечення ОСОБА_1 . Просить відмовити у задоволенні позовних вимог та розглядати адміністративну справу без участі представника відповідача.

22.10.2024 від Міністерства оборони України надійшла копія окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29.

III. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою від 11.03.2024 суд відкрив провадження у справі та призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін; витребував від військової частини НОМЕР_1 докази у справі.

Ухвалою від 06.06.2024 суд повторно витребував від військової частини НОМЕР_1 докази по справі.

Ухвалою від 09.07.2024 суд призначив розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання на 23.07.2024 о 10:30; витребував докази по справі.

Ухвалою від 23.07.2024 суд відклав підготовче засідання на 10.09.2024 та повторно витребував від військової частини НОМЕР_1 докази по справі.

Ухвалою від 10.09.2024 суд продовжив строк підготовчого провадження в адміністративній справі №280/2074/24 за позовом ОСОБА_5 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії на тридцять днів відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України та відклав підготовче засідання на 26.09.2024.

Ухвалою від 10.09.2024 суд витребував докази по справі від військової частини НОМЕР_1 (повторно), Міністерства оборони України, Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Командування Сухопутних військ Збройних Сил України.

Ухвалою від 26.09.2024 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 10.10.2024.

Ухвалою від 10.10.2024 суд відклав судове засідання на 24.10.2024.

У судове засідання, призначене на 24.10.2024, представник відповідача не з`явився, натомість представник позивача заявив відмову від позову.

24.10.2024 суд оголосив вступну та резолютивну частини ухвали про закриття провадження у справі.

IV. Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.05.2022 № 131 вважати такими, що зараховані до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 : солдата ОСОБА_1 , військовослужбовця призваного за мобілізацією, який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 09 травня 2022 року зарахувати до списків особового складу та на всі види забезпечення. Призначити на посаду водія-радіотелефоніста 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , ВОС 790037А/641 ( НОМЕР_3 ), і вважати таким, що з 09 травня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків з посадовим окладом 2820 гривень на місяць, шпк «солдат». Зарахувати на продовольче забезпечення з 10 травня 2022 року. Відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, рішення Міністра оборони України від 27.01.2021 №248/612, виплачувати: надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислуги років; щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 240 % посадового окладу.

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.10.2022 № 283 ОСОБА_1 вважається таким, що вибув до лікувального закладу, у зв`язку із захворюванням: з 05 жовтня 2022 року до військової частини НОМЕР_4 з метою проходження військово-лікарської комісії.

У відповідності до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.02.2023 №43 ОСОБА_1 вважається таким, що вибув у відрядження: з 12 лютого 2023 року до військової частини НОМЕР_5 з метою виконання бойових (службових) завдань.

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.02.2023 №56 наказано вважати таким, що був поданий помилково: 05.10.2022 року помилково надано інформацію про вибуття до лікувального закладу у зв`язку із захворюванням, а саме солдата ОСОБА_6 , водія-радіотелефоніста 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 5 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.03.2023 №85 ОСОБА_1 вважається таким, що прибув і приступив до виконання службових обов`язків: з відрядження з 26 березня 2023 року з військової частини НОМЕР_6 після виконання бойових (службових) завдань.

Згідно з витягом із наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.07.2023 № 193 відповідно до розділу 23 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженої наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, наказано виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення за 2023 рік в розмірі місячного грошового забезпечення наступним військовослужбовцям.

У відповідності до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.09.2023 № 255 ОСОБА_1 вважається таким, що вибув у щорічну основну відпустку: з 12 вересня 2023 року терміном на 10 діб та 02 доби на дорогу з 12 по 23 вересня 2023 року.

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24.09.2023 №267 ОСОБА_1 вважається таким, що прибув і приступив до виконання службових обов`язків: з щорічної основної відпустки з 24 вересня 2023 року.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17.10.2023 №290 наказано направити ОСОБА_1 у розпорядження командира групи інженерного забезпечення військової частини НОМЕР_1 .

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.10.2023 №303 ОСОБА_1 наказано повернути на штатні посади з розпорядження командира групи інженерного забезпечення військової частини НОМЕР_1 .

У відповідності до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.10.2023 №303 відповідно до підпункту 1 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, та директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 14.08.2023 року №Д-321/80/ДСК, директиви командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 15.08. 2023 року №Д-45/ДСК «Про проведення організаційних заходів у військах оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2023 році», розпорядження ТВО начальника штабу заступника командира військової частини НОМЕР_7 від 21.08.2023 №1314/2/62/313, та наказу командира військової частини НОМЕР_7 від 21.08.2023 №556/ДСК «Про переведення військової частини НОМЕР_1 на новий штат 04/297-01, наказано увільнити від займаних посад та зарахувати у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 з 30 жовтня 2023 року: солдата ОСОБА_6 .

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.10.2023 №304 солдата ОСОБА_1 повернуто з розпорядження та призначено солдата ОСОБА_1 , водія 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , на посаду водія 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , ВОС - 790037А (2962).

За змістом довідки №4078/3 від 13.11.2023 військово-лікарською комісією при військовій частині НОМЕР_2 ОСОБА_1 визнано обмежено придатним до військової служби, непридатним до служби у десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах за винятком підрозділів забезпечення; придатним до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, установах, організаціях, навчальних закладах.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.11.2023 №320 наказано усунути ОСОБА_1 від виконання службових обов`язків за посадою: з 05 листопада 2023 року.

Листом військової частини НОМЕР_1 від 22.01.2024 № 1/64 представника позивача повідомлено про нарахування та виплату належного ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткової винагороди під час дії воєнного стану за період з 01.10.2023 по 01.12.2023. По суті порушеного питання повідомлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.11.2023 №7672. Нарахування та виплата солдату належних видів грошового забезпечення здійснювалась відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, рішення Міністерства Оборони України від 04.03.2022 №248/1210, рішення Міністерства оборони України від 27.01.2020 №248/612, наказу Міністерства Оборони України від 25.01.2023 №44/нм Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, відповідно до внесених змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, рішення Міністра оборони України від 04.03.2022 №248/1210, від 06.03.2023 №5718/з, від 25.03.2022 №248/1298, від 23.06.2022 №912/з/29, роз`яснення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 05.07.2023 №62579 та згідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 , на підставі рапортів командира (начальника) структурного підрозділу (у тому числі: грошове забезпечення за жовтень 2023 року у сумі 15 999,84 грн (зараховано 13.11.2023), додаткова винагорода за жовтень 2023 року (за 16 діб з розрахунку 30 000,00 грн, за 2 доби з розрахунку 100 000,00 грн) у сумі 16 298,37 грн (зараховано 29.11.2023) (виплата в листопаді 2023 року здійснена з відрахуванням 25% аліментів згідно постанови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 28.02.2023 ВП№70118592 на користь ОСОБА_7 у сумі 10 759,09 грн); грошове забезпечення за листопад 2023 року у сумі 4814,36 грн (зараховано 09.12.2023) (виплата в грудні 2023 року здійснена з відрахуванням аліментів - у сумі 1 604,79 грн.)). Виплата додаткової винагороди під час дії воєнного стану за листопад 2023 року не здійснювалась, в зв`язку з не включенням солдата ОСОБА_8 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.12.2023 №8371 (усунення від виконання службових обов`язків, відсторонення від виконання службових повноважень або відсторонення від посади - з дня усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира (начальника) до дня фактичного завершення усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира (начальника)).

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.02.2024 № 52 ОСОБА_1 увільнено від займаної посади та призначено на посаду майстра відділення регламенту та ремонту електроспецобладнання взводу спеціальних робіт ремонтної роти автомобільної техніки ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 , ВОС 738244А (5362).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.04.2024 №123 ОСОБА_1 вважається таким, що вибув: у щорічну основну відпустку: з 30 квітня 2024 року терміном на 10 діб та 02 доби на дорогу з 30 квітня по 11 травня 2024 року.

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.05.2024 №136 ОСОБА_1 вважається таким, що вибув: до лікувального закладу, у зв`язку із захворюванням: з 11 травня 2024 року до КНП «МЛ №3» м. Запоріжжя.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.05.2024 № 146 ОСОБА_1 вважається таким, що прибув і приступив до виконання службових обов`язків: з лікувального закладу: з 22 травня 2024 року: з КНП «МЛ №3» м. Запоріжжя.

У відповідності до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.06.2024 №174 ОСОБА_1 увільнено від займаної посади і призначено на посаду майстра 1 відділення розбирально-складальних робіт 1 ремонтного взводу автомобільної техніки ремонтної роти автомобільної техніки ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 , ВОС 738244А (5231).

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.06.2024 №180 ОСОБА_1 вважається таким, що вибув до лікувального закладу, у зв`язку із захворюванням: з 26 червня 2024 року до НВМКЦ ГВКН (позаштатна ГВЛК) м. Конотоп на медичний огляд військово-лікарською комісією.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.07.2024 №195 ОСОБА_1 вважається таким, що прибув і приступив до виконання службових обов`язків: з лікувального закладу: з 11 липня 2024 року з НВМКЦ «ГВКН» (позаштатна ГВЛК) м. Конотоп.

За витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.09.2024 № 253 ОСОБА_1 вважається таким, що вибув у щорічну основну відпустку з 04 вересня 2024 року до м. Запоріжжя за 2024 рік терміном на 10 діб та 02 доби на з 04 по 15 вересня 2024 року.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 05.09.2024 № 3134 «Про результати службового розслідування» факт відмови солдатом ОСОБА_1 виконати бойовий наказ ТВО командира 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 молодшого лейтенанта ОСОБА_4 № 610 від 02 листопада 2023 року не підтвердився, оскільки, згідно з довідкою № 4078/3 від 13 листопада 2023 року військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 солдат ОСОБА_1 визнаний обмежено придатним до військової служби. Пунктом 3 наказано начальнику відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 виключити з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №320 від 16 листопада 2023 року пункт про усунення солдата ОСОБА_1 від виконання службових обов`язків за посадою водія 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 з 05 листопада 2023 року. Пунктом 4 наказано начальнику фінансово-економічної служби головному бухгалтеру військової частини НОМЕР_1 розглянути питання щодо перерахунку грошового забезпечення солдату ОСОБА_1 з 05 листопада 2023 року по 31.07.2024 року у зв`язку із виключенням з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №320 від 16 листопада 2023 року пункту щодо усунення солдата ОСОБА_1 від виконання службових обов`язків за посадою водія 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі позивачу додаткової винагороди у періоди жовтень 2023 року та листопад 2023 року у розмірі 30000 грн на місяць та 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, а також додаткової винагороди у розмірі 20100 грн у період з грудня 2023 року по лютий 2024 року, позивач звернувся з цим позовом до суду.

V. Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права при вирішенні заяви представника позивача про відмову від позову.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Відповідно до частини шостої статті 47 КАС України суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Так, відповідно до частин першої-третьої, п`ятої статті 189 КАС України позивач може відмовитися від позову на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Аналізуючи положення статті 189 КАС України Верховний Суд у постанові від 17.11.2022 у справі № 640/26219/20 вказав, що відмова від позову - це спеціальне процесуальне право позивача. Водночас, відмова від позову має не лише процесуальні, але й матеріально-правові наслідки у вигляді неможливості звернутися до суду з тотожним позовом вдруге. Суд під час розгляду заяви про відмову від позову повинен з`ясувати дійсні обставини, які спонукали позивача до такого кроку.

У постанові від 20.06.2019 у справі № 826/14042/16 Верховний Суд також зауважив, що положення статті 189 КАС України зобов`язують суд, при розгляді заяви про відмову від позову, перевірити можливість впливу закриття провадження на правове становище інших осіб, які можуть зазнати порушення прав, свобод та законних інтересів у результаті закриття провадження в адміністративній справі на підставі прийнятої судом заяви про відмову від позову.

Таким чином, суд зазначає, що наведеними нормами КАС України передбачено право позивача, як учасника справи, з урахуванням приписів цього Кодексу та керуючись наявною у нього метою, вільно обирати вид власної процесуальної поведінки, в тому числі шляхом відмови від позову на будь-якій стадії судового процесу. Водночас, із огляду на вагомість процесуальних та матеріально-правових наслідків відмови від позову у вигляді неможливості звернутися до суду з тотожним позовом вдруге, а також з метою запобігання вчинення іншими особами умисних дискредитуючих дій, обов`язковою передумовою прийняття такої відмови судом є роз`яснення сторонам наслідків відповідних процесуальних дій, а також ретельної/якісної перевірки дійсної відсутності в діях позивача порушень закону чи чиїх-небудь прав, свобод або інтересів, зокрема учасників справи, що можливо здійснити, за умови наявності раціональних сумнівів та проявляючи розумну обачність (due diligence), зокрема, у судовому засіданні з викликом учасників справи.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 22.04.2024 у справі №240/19893/22.

У контексті викладеного суд зауважує, що розгляд справи за правилами загального позовного провадження був обумовлений відсутністю жодних заяв по суті спору від відповідача (у тому числі, відзиву на позовну заяву та витребуваних документів), незважаючи на належне повідомлення учасника про розгляд справи. Надалі, надавши витребувані судом документи до суду, відповідач неодноразово заявляв про розгляд справи за відсутності представника військової частини.

При цьому, відповідачем у відзиві на позовну заяву повідомлено, що пунктом 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 05.09.2024 № 3134«Про результати службового розслідування» факт відмови солдатом ОСОБА_1 виконати бойовий наказ ТВО командира 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 молодшого лейтенанта ОСОБА_4 № 610 від 02 листопада 2023 року не підтвердився, оскільки, згідно з довідкою № 4078/3 від 13 листопада 2023 року військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 солдат ОСОБА_1 визнаний обмежено придатним до військової служби. Крім того, пунктом 4 зазначеного наказу наказано начальнику фінансово-економічної служби головному бухгалтеру військової частини НОМЕР_1 розглянути питання щодо перерахунку грошового забезпечення солдату ОСОБА_1 з 05 листопада 2023 року по 31.07.2024 року у зв`язку із виключенням з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №320 від 16 листопада 2023 року пункту щодо усунення солдата ОСОБА_1 від виконання службових обов`язків за посадою водія 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 .

У судовому засіданні, призначеному на 24.10.2024, представник позивача заявив відмову від позову, обґрунтовану тим, що після винесення наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 05.09.2024 № 3134 ОСОБА_1 почали надходити кошти (додаткова винагорода) за період усунення позивача від виконання службових обов`язків, у зв`язку з чим відпали підстави для заявлення позовних вимог у її чинній редакції.

Зважаючи на те, що право відмови від позову належить до диспозитивних прав позивача, при цьому дії позивача з відмови від позову не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, повноваження представника позивача щодо відмови від позову передбачене статтею 47 КАС України визначено у договорі про надання правової допомоги, який міститься в матеріалах справи, тому суд приймає відмову від позову та вважає за необхідне закрити провадження у справі на підставі пункту 2 частини першої статті 238 КАС України.

VI. Висновки суду.

Частинами першою, другою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Надавши оцінку усім доказам в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи, заслухавши думку представника позивача у судовому засіданні, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі.

VII. Розподіл судових витрат.

За змістом частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України «Про судовий збір», з відповідача судові витрати, відповідно до статті 139 КАС України, не стягуються.

Керуючись статтями 238, 241, 243, 248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти відмову представника позивача від позову.

Закрити провадження в адміністративній справі №280/2074/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу, що на підставі частини другої статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.

Повне найменування сторін:

Позивач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_8 .

Відповідач військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_9 .

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 28.10.2024.

Суддя К.В.Мінаєва