Справа № 540/469/20
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2024-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/469/20
УХВАЛА
23 жовтня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2020 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії у зв`язку із підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури на підставі довідки про заробітну плату № 18-32 вих.19 від 20 грудня 2019 року, виданої прокуратурою Дніпропетровської області, викладеної у листі від 17.02.2020 № 420-597/М-03/8-2100/20; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до статті 86 Закону України від 14.10.2014 №1697 "Про прокуратуру" на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області № 18-32вих.19 від 20 грудня 2019 року, з розрахунку 90 відсотків середньомісячного заробітку, який був визначений на дату призначення пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з дня звернення - 14.02.2020 року.

Рішення набрало законної сили 03.07.2020 року.

03.08.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Ухвалою від 09.11.2023 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №540/469/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №540/469/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року у справі №540/469/20.

12.12.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №520/469/20.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 року було прийнято звіт ГУ ПФУ в Херсонській області про виконання судового рішення у справі №540/469/20.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2024 року за апеляційною скаргою ОСОБА_1 ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 8 квітня 2020 року по справі №540/469/20 скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 540/469/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року у справі № 540/469/20.

10.05.2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №520/469/20.

Ухвалою від 23.05.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 540/469/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року у справі № 540/469/20.

20.06.2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №520/469/20.

Ухвалою від 27.06.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №540/469/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року у справі №540/469/20.

20.08.2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №520/469/20.

Ухвалою від 18.09.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 540/469/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року у справі № 540/469/20. У задоволенні клопотання представника позивача про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Херсонській області штрафу за невиконання судового рішення - відмовлено.

15.10.2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №520/469/20.

У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначив таке.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 у справі №540/469/20, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2020, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, відповідно до статті 86 Закону України від 14.10.2014 №1697 "Про прокуратуру", на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області №18-32вих.19 від 20 грудня 2019, з розрахунку 90 відсотків середньомісячного заробітку, який був визначений на дату призначення пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з дня звернення - 14.02.2020 року.

Відповідно до довідки прокуратури Дніпропетровської області №18-32вих.19 від 20 грудня 2019 розмір заробітної плати на 01.04.2019 становить 77978,88 грн.

Оскільки в зазначеному судовому рішенні не визначено окремого порядку розрахунку заробітної плати, при обчисленні пенсії ОСОБА_1 , керуючись нормами чинного законодавства, з 14.02.2020 позивачу здійснено перерахунок пенсії згідно із довідкою від 20.12.2019 №18-32вих.19, виданою Дніпропетровською обласною прокуратурою про розмір заробітної плати (грошового забезпечення). При цьому, заробітну плату враховано в межах максимальної величини бази нарахування єдиного внеску згідно з нормами ст.41 Закону №1058 станом на 01.04.2019 - 62595,00 грн.

Так, статтею 8 Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік, встановлено, що з 01.01.2019 мінімальна заробітна плата становить у місячному розмірі - 4173,00 грн.

Отже, після проведеного перерахунку, розмір пенсії позивача на 14.02.2020 (за довідкою від 20.12.2019, з урахуванням вимог ст.41) склав 56745,00 грн., у тому числі:

56335,50 грн. - основний розмір (62595,00 грн. (4173,00 грн. (мінімальна заробітна плата на 01.01.2019) х 15) х 90%)

409,50 грн. - пенсія за особливі заслуги.

Сума доплати по перерахунку за період з 14.02.2020 по 02.07.2020 (до дати набрання рішенням законної сили) склала 74739,32 грн.

Вищезазначена сума доплати була включена до Реєстру судових рішень та в грудні 2022 року перерахована на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 .

З огляду на вищезазначене, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області, відповідно до покладених рішенням суду зобов`язань, у порядку та у спосіб, які встановлені чинним законодавством, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 у справі № 540/469/20 виконано в повному обсязі.

Проте, судом в ухвалі від 09.04.2024 зроблено висновок, що Головним управлінням не повністю виконано рішення суду у справі №540/469/20, зокрема, не подано доказів перерахунку пенсії позивача на підставі саме довідки прокуратури Дніпропетровської області №18-32вих.19 від 20 грудня 2019 року, з розрахунку 90 відсотків середньомісячного заробітку, який був визначений на дату призначення пенсії, відповідно до статті 86 Закону України від 14.10.2014 №1697 "Про прокуратуру".

Враховуючи висновки Одеського окружного адміністративного суду, що викладені в ухвалі від 09.04.2024, Головним управлінням проведено розрахунок суми, що підлягає виплаті за рішенням суду, у тому числі по справі №540/469/20 за період з 14.02.2020 по 02.07.2020.

Згідно цього розрахунку несплачена заборгованість по справі №540/469/20 за період з 14.02.2020 по 02.07.2020 складає 56275,21 грн.

Сума доплати по перерахунку за рішенням суду по справі №540/469/20 (з 14.02.2020 по 02.07.2020) обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюються за окремою бюджетною програмою.

Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №540/469/20, суд дійшов наступного.

Статтею 1291 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З поданого до суду звіту ГУ ПФУ в Херсонській області вбачається, що сума заборгованості за судовим рішенням від 08.04.2020 року по справі №540/469/20 складає 56275,21 грн. та на даний час ця заборгованість не сплачена.

Щодо доводів ГУ ПФУ в Херсонській області про те, що недоплачена сума заборгованості за рішенням суду від 08.04.2020 року у справі №540/469/20 обліковується в Реєстрі судових рішень датою ухвали суду від 09.04.2024 року, суд зауважує, що сума заборгованості 56275,21 грн. має обліковуватися у відповідному Реєстрі відповідача датою набрання законної сили судовим рішенням від 08.04.2020 року у цій справі, оскільки саме на таку дату (набрання законної сили 02.07.2020 року) у відповідача виник обов`язок сплати недоплаченої суми пенсії, і складовою такої суми недоплати є сума 56275,21 грн.

Отже, зазначена сума недоплати 56275,21 грн. має бути виплачена позивачу першочергово, оскільки дата виплати позивачу заборгованості за судовим рішенням від 08.04.2020 року у справі №540/469/20 (згідно Реєстру відповідача) вже настала і частина боргу сплачена ще в грудні 2022 року.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2020 року у справі №540/469/20 відповідачем повністю не виконано, а тому відсутні підстави для прийняття звіту ГУ ПФУ в Херсонській області про виконання рішення, і відповідачу слід встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.

Разом з цим, наразі суд не вбачає підстав для накладення на керівника Головного управління ПФУ в Херсонській області штрафу за невиконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 540/469/20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року у справі № 540/469/20.

У задоволенні клопотання представника позивача про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Херсонській області штрафу за невиконання судового рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 28 жовтня 2024 року.

Суддя В.В. Андрухів