Справа № 420/31137/24
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2024-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
25 жовтня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про відкладення судового засідання в адміністративній справі за позовною заявою Одеського квартирно-експлуатаційного управління до Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправними та скасування постанов,
Одеське квартирно-експлуатаційне управління звернулося з позовною заявою до Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), в якій просить визнати протиправними та скасувати постанови головного державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Микити Калашнікова, а саме:
- постанову про відкриття виконавчого провадження від 23.09.2024 р. ВП № 75786020;
- постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 23.09.2024 р. ВП № 75786020;
- постанову про відкриття виконавчого провадження від 23.09.2024 р. ВП № 75876068;
- постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 23.09.2024 р. ВП № 75876068;
- постанову про відкриття виконавчого провадження від 23.09.2024 р. ВП № 75876106;
- постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 23.09.2024 р. ВП № 75876106;
- постанову про відкриття виконавчого провадження від 23.09.2024 р. ВП № 75876148;
- постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 23.09.2024 р. ВП № 75876148;
- постанову про відкриття виконавчого провадження від 23.09.2024 р. ВП № 75875808;
- постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 23.09.2024 р. ВП № 75875808;
- постанову про відкриття виконавчого провадження від 23.09.2024 р. ВП № 75875901;
- постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 23.09.2024 р. ВП № 75875901;
- постанову про відкриття виконавчого провадження від 23.09.2024 р. ВП № 75875989;
- постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 23.09.2024 р. ВП № 75875989;
- постанову про відкриття виконавчого провадження від 23.09.2024 р. ВП № 75875952;
- постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 23.09.2024 р. ВП № 75875952.
Ухвалою від 08.10.2024 р. позовну заяву позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк на усунення недоліків.
У встановлений строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 17.10.2024 р. відкрито провадження у справі, призначено судове засідання на 25.10.2024 р. на 10:00 год., зобов`язано відповідача надати до суду відзив на позовну заяву та належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчих проваджень ВП № 75786020, ВП № 75876068, ВП № 75876106, ВП № 75876148, ВП № 75875808, ВП № 75875901, ВП № 75875989, ВП № 75875952 до 24.10.2024 р.
24.10.2024 р. від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи та надання додаткового строку для підготовки до судового засідання й виготовлення значної кількості витребуваних документів.
У судове засіданні, призначене на 25.10.2024 р. представники позивача та відповідача не з`явилися, про причини неявки до суду представник позивача не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся завчасно належним чином.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частинами 1, 2 статті 72 КАС визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.
Згідно ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частинами 6-9 статті 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Як вбачається з матеріалів справи ухвалою від 17.10.2024 р. відповідача зобов`язано до 24.10.2024 р. надати до суду належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчих проваджень ВП № 75786020, ВП № 75876068, ВП № 75876106, ВП № 75876148, ВП № 75875808, ВП № 75875901, ВП № 75875989, ВП № 75875952.
Однак станом на 25.10.2024 р. відповідачем відзив та витребувані докази до суду не надано, натомість ним заявлено клопотання про надання додатково строку для виготовлення й значної кількості витребуваних документів.
Враховуючи викладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання й надати відповідачу додатковий строк для надання до суду витребуваних доказів, а тому клопотання відповідача підлягає задоволенню.
Суд зауважує, що ст.287 КАС України встановлено скорочені строки розгляду даної категорії адміністративної справи - протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі, водночас не надання відповідачем витребуваних доказів унеможливлює об`єктивне вирішення судом даної справи протягом встановленого КАС України строку її вирішення.
Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення. Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання необхідних суду доказів. При цьому зазначена норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до спірних правовідносин норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На другій стадії процесу правозастосування, а саме при виборі та аналізі норми права, яка має бути застосована до конкретного випадку, іноді виявляється відсутність такої норми. Тобто, виникає ситуація, в якій конкретне рішення спірного питання повністю або в якійсь частині законом не передбачено, що є прогалиною в законодавстві.
Способи ж подолання прогалин - це ті правові інструменти, які дозволяють в процесі правозастосування миттєво вирішити ситуацію, що перебуває у сфері правового регулювання, якщо нормами права його безпосередньо не передбачено. Правозастосування в такому разі долає прогалину. Тому суду надається право вирішувати такого роду справи за допомогою аналогії закону.
Керуючись ст.ст.80, 236, 243, 248, 287 КАС України, суд -
Клопотання відповідача про відкладення судового засідання та надання додаткового строку на подання витребуваних документів задовольнити.
Відкласти судове засідання в адміністративній справі за позовною заявою Одеського квартирно-експлуатаційного управління до Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправними та скасування постанов на 13 листопада 2024 року на 10:00 год.
Зобов`язати відповідача надати до суду у строк до 11 листопада 2024 року належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчих проваджень ВП № 75786020, ВП № 75876068, ВП № 75876106, ВП № 75876148, ВП № 75875808, ВП № 75875901, ВП № 75875989, ВП № 75875952.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.І. Бездрабко