Справа № 420/26493/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2024-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
29 жовтня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено повністю.

Вказаним рішенням визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не виплати ОСОБА_1 пенсії за віком з 07.10.2009 р. по 25.12.2017 р.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати розмір та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 07.10.2009 р. по 25.12.2017 р. з компенсацією втрати частини доходу та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Рішення набрало законної сили 31.05.2023 року.

21.11.2023 року через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Ухвалою від 29.11.2023 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №420/26493/21. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/26493/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 року у справі №420/26493/21.

27.05.2024 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій остання зазначила, що станом на 26.05.2024 року рішення суду не виконано, звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 березня 2023 року по справі №420/26493/21 не подано.

У зв`язку з викладеним позивач просила:

- накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф за неподання звіту;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 березня 2023 року по справі № 420/26493/21.

Для розгляду заяви позивача суд викликав сторони у судове засідання на 04.06.2024 року на 12.00 год. Учасники справи до суду не з`явилися, тому суд продовжив розгляд справи у письмовому провадженні.

10.06.2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/26493/21.

У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначив таке.

ОСОБА_1 у 1998 році знято з обліку саме органів соціального захисту населення, у якого на балансі перебували документи, на підставі яких їй виплачувалася пенсія. Оскільки ОСОБА_1 знята з обліку та органами соціального захисту населення не були передані її документи до Пенсійного фонду, Головне управління наголошує про відсутність в розпорядженні документів, на підставі яких до 1998 року ОСОБА_1 отримувала пенсію на території України.

Для виконання вищевказаних рішення та постанови судів до представника ОСОБА_1 адвоката Акермана О. надіслано лист від 12.06.2023 №1500-0306-8/74982 щодо надання документів про стаж ОСОБА_1 відповідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, а саме: засвідчену копію трудової книжки, або довідки про підтвердження наявного трудового стажу).

Тривалий час Головне управління витратило на збирання необхідних документів для формування пенсійної справи та визначення періодів страхового стажу, який необхідно включити в розрахунок стажу.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 №420/26493/21 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2023 рішенням від 07.06.2024 ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії з 07.10.2009. Розмір пенсії складає 544,00 грн.

Для виплати пенсії ОСОБА_1 в твердому розмірі до Пенсійного фонду України буде надіслано лист щодо дозволу на обробку ЕПС ОСОБА_1 модулем «Макетна обробка».

Відповідач вважав, що наявний встановлений факт виконання Головним управлінням (суб`єктом владних повноважень) дій зобов`язального характеру, визначених рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 на користь позивача в повній мірі, що підтверджено протоколом по о/р ОСОБА_1 від 07.06.2024.

Таким чином, визначені рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 та постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2023 по справі №420/26493/21 зобов`язання виконані в порядку встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Також відповідач зазначив, що Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 р. №64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 р. №133/2022, від 18.04.2022 р. №259/2022, від 17.05.2022 р. № 341/2022, від 12.08.2022 р. №573/2022, від 07.11.2022 р. №757/2022, від 06.02.2023 р. №58/2023, від 01.05.2023 р. №254/2023, від 26.07.2023 р. №451/2023, від 06.11.2023 р. №734/2023, від 05.02.2024 р. №49/2024 у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Однак через загальновідомі постійні повітряні тривоги в м. Одеса, аварійні і планові відключення електропостачання та великого об`єму роботи, Головне управління не має змоги вчасно подавати всі звіти про виконання усіх судових рішень.

Так, Головне управління є стороною по більш ніж 10000 проваджень, які наразі перебувають на розгляді в судах різних інстанцій і, відповідно, обсяг вхідних документів має дуже значні розміри.

Водночас, обставини, пов`язані з військовим станом в країні, перешкоджають нормальному функціонуванню Головного управління.

Крім того, у зв`язку з військовою агресією на території України, значна кількість працівників Головного управління відсутня на робочих місцях. Відповідальний працівник за подання звіту до суду у цій справі тривалий час перебував на лікарняному.

Всі ці обставини у своїй сукупності не дали змогу тривалий час надати інформацію до суду про виконання рішення у справі №420/26493/21.

Відсутні також і обставини, які б свідчили про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях Головного управління, про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Розглянувши заяву позивача про накладення штрафу та звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/26493/21, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Як вбачається з наданого відповідачем 10.06.2024 року звіту, рішенням ГУ ПФУ в Одеській області від 07.06.2024 ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії з 07.10.2009. Розмір пенсії складає 544,00 грн.

Разом з тим, суд зазначає що рішенням від 22.03.2023 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати розмір та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 07.10.2009 р. по 25.12.2017 р. з компенсацією втрати частини доходу.

При цьому, доказів перерахування та виплати позивачці пенсії віком за період з 07.10.2009 р. по 25.12.2017 р. з компенсацією втрати частини доходу, відповідач суду не надав.

Належним виконанням рішення суду є не лише перерахунок позивачу пенсії за період з 07.10.2009 р. по 25.12.2017 р., а й виплата пенсії за цей період з компенсацією втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строку її виплати, як зазначено у судовому рішенні.

Таким чином, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 року у справі №420/26493/21 відповідачем у повному обсязі не виконано.

Враховуючи вищенаведене, з метою належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне відповідно до ч.2 ст.382 КАС України встановити ГУ ПФУ в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/26493/21.

Разом з цим, суд бере до уваги наведені відповідачем доводи щодо неподання звіту про виконання рішення суду у встановлений судом строк (повітряні тривоги в м. Одеса, аварійні і планові відключення електропостачання, великий обсяг судових справ за позовами до ГУ ПФУ), а також те, що такий звіт відповідачем подано 10.06.2024 року, а тому наразі суд не вбачає підстав для накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду.

Тому в задоволенні заяви позивача про накладення на керівника ГУ ПФУ в Одеській області штрафу суд відмовляє.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 370, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/26493/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд.83, м. Одеса, 65107, ) подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 року у справі №420/26493/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя В.В. Андрухів