Справа № 560/10452/24
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2024-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

28 жовтня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 19.07.2024 звернувся до суду з адміністративним позовом від 19 липня 2024 року. в якому просить: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не прийняття рішення по суті поданого рапорту ОСОБА_1 , військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 , щодо звільнення з військової служби за пп. «г» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України « Про військовий обов`язок і військову службу» за сімейними обставинами, у зв`язку наявністю трьох дітей віком до 18-ти років; 2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення ОСОБА_1 за пп. «г» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України « Про військовий обов`язок і військову службу» за сімейними обставинами, у зв`язку наявністю трьох дітей віком до 18-ти років.

У позові позивач пояснив, що призваний на військову службу по мобілізації і проходить службу у Військовій частині НОМЕР_1 . У грудні 2023 року він звертався до командира військової частини із рапортом про звільнення із служби за сімейними обставинами, так як має трьох дітей віком до 18-ти років. Рапорт був погоджений тво командира інженерно-саперного взводу сержантом ОСОБА_2 , і з ним було проведено бесіду, однак рішення по суті рапорту не прийнято. Вважає, що відповідач допустив протиправну бездіяльність, тому звернувся до суду з цим позовом (арк. спр.1-2).

Відповідно до ухвали від 22.07.2024 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та витребував докази (арк. спр.26).

Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідачем не надано, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами з урахуванням ст. 126 КАС України, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.

Встановивши обставини (факти), якими позивач пояснює свої вимоги за відсутності заперечень відповідача та Відзиву на позов, оцінивши надані докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Відповідно до Свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 від 05.12.2020 зареєстрували шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 (арк. спр.10.

Свідоцтвами про народження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 їх батьками є ОСОБА_1 та ОСОБА_3 (арк. спр.13-15).

Згідно з Довідкою Хмельницького ВДВС у Хмельницькому районі за № 32346/25.14-46 від 17.05.2024 стверджено, зокрема: "... станом на 29.05.2024 року відкриті виконавчі провадження по виконанню виконавчих документів про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_4 - на виконанні в Хмельницькому відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на виконанні не перебувають." (арк. спр.21).

Відповідно до Рапорту старшого сапера першого інженерно-саперного відділення інженерно-саперного взводу Військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 просить клопотати перед вищим командуванням про звільнення з військової служби на підставі пп. «г» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», у зв`язку з наявністю трьох дітей віком до 18 років. При цьому, зроблено запис, що тво командира інженерно-саперного взводу Військової частини НОМЕР_1 сержант ОСОБА_8 , клопоче по суті рапорту солдата ОСОБА_1 (арк. спр.24).

Законом України від 24 березня 1999 року N551-XIV затверджено "ДИСЦИПЛІНАРНИЙ СТАТУТ ЗБРОЙНИХ СИЛ України" (далі - Статут), який визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.

Відповідно до ст.115 Статуту, вимоги до звернення військовослужбовця, порядок розгляду пропозицій, заяв та скарг, строки розгляду, права військовослужбовця під час розгляду заяви чи скарги, обов`язки командирів, органів військового управління щодо розгляду звернень військовослужбовців регулюються законодавством України про звернення громадян, нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Отже, до звернення (заяви) військовослужбовця, яким по суті є рапорт, застосовується вимоги законодавства України про звернення громадян, зокрема, Закон України "Про звернення громадян".

Статтею 3 Закону України "Про звернення громадян" (далі - Закон №393/96-ВР) визначено, що Заява (клопотання) - це звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Відповідно до ст.15 Закону №393/96-ВР визначено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Статтею 19 Закону №393/96-ВР визначено, що органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, медіа, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані, зокрема: письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.

Відповідно до ст.20 Закону №393/96-ВР звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів. На обгрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну. Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку.

Згідно з підпунктом "г", п.2, ч.4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII) під час дії воєнного стану військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах: через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).

Відповідно до четвертого абзацу п.3 ч.12 статті 26 Закону №2232-XII, під час дії військового стану військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин на таких підставах: перебування на утриманні у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

Відповідач не надав доказів вирішення по суті Рапорту позивача від 02.06.2024 та повідомлення позивача про такі результати, що є порушенням ст.115 Статуту та ст.19 Закону №393/96-ВР, і це є протиправною бездіяльністю Військової частини НОМЕР_1 . При цьому належним захистом порушеного права позивача буде зобов`язання суб`єкта владних повноважень вирішити по суті Рапорт позивача від 02.06.2024 з урахуванням обставин встановлених у цій адміністративній справі.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно з ч.6 ст.77 КАС України, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Таким чином, суд робить висновок, що позивач частково довів позов, що підтверджено наданими ним доказами за відсутності заперечень суб`єкта владних повноважень, тому позов задовольняється частково.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 від 19.07.2024 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не вирішення по суті Рапорту військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 про звільнення з військової служби за пп. «г» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за сімейними обставинами, у зв`язку наявністю трьох дітей віком до 18-ти років.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення по суті Рапорту військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 про звільнення з військової служби за пп. «г» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за сімейними обставинами, у зв`язку наявністю трьох дітей віком до 18-ти років та обставин встановлених у цій адміністративній справі.

В решті вимог позову відмовити.

Судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 28 жовтня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя А.І. Петричкович