Справа № 478/1543/24
Суддя: Іщенко Х. В.
Дата ухвалення: 2024-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №478/1543/24
пров. №2-а/478/5/2024
Р і ш е н н я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2024 року . смт. Казанка

Казанківський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Іщенко Х.В.,

за участю секретаря Кореновської В.О.,

представниці позивача Назарова С.О. ,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Казанка адміністративну справу за позовом Казанківського сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,

ВСТАНОВИВ

28.10.2024 рокуКазанківський сектор Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області звернувся до суду з позовом до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію строком на шість місяців.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що співробітниками відділення поліції № 1 Бантанського РВ ГУНП в Миколаївській області виявлено та доставлено до приміщення Казанківського сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області громадянина Молдови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В ході перевірки було встановлено, що на момент затримання в іноземця були відсутні дійсні документа які посвідчують особу та дають право на перетин державного кордону України, а також документів, що дозволяють законно перебувати на території України.

Відповідно до інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системн обміну інформацією з питань контролю oci6, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан», відповідача не значиться. Дата та місце перетину державного кордону України не встановлено.

ОСОБА_1 звільнився 28.10.2024 року з Державної установи «Казанківська виправна колонія № 93» Миколаївської області.

3 особистих пояснень ОСОБА_1 стало відомо, що іноземець заїхав на територію України у 2012 році нелегально з Республики Молдова. Мешкав на території України в м. Одеса.

Таким чином встановлено, що відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні , перебуває без документа, що посвідчують особу та дають право на перебування на території України, ухилився від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні.

За обліками територіальних органів ДМС України громадянин Республики Молдова ОСОБА_1 не значиться, не звертався для отримання або скасування дозволу на iмміграцію, посвідки про постійне або тимчасове перебування на території України, паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон за продовженням строку перебування на території України, заявою про визнання беженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту з метою набуття відповідних статусів та не реєстрував місця проживання.

Особу було затримано в адмінітративному порядку відповідно до ч. 2 ст. 263 КУпАП (протокол про адмінітративне затримання № ММК 000078 від 28.10.2024 року) за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 203 КУпАП (протокол про адмінітративне правопорушення ПР ММК 001693 від 28.10.2024 року) з метою, зокрема, подачі адміністративиого позову до суду, peaлiзaцiї процедури реадмісії в послідуючому. Постановою про накладення адміністративного стягнення ПН ММК 001693 на ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення у pозмipi 3400 грн.

Разом з тим, проведення заходів реадмісії з будь-якою договірною Стороною передбачає ряд організаційних заходів, які включають процедуру ідентифікації особи, обмін інформацією між сторонами, і сам процес передачі особи від одного компетентного органу до другого компетентного органу, потребує значного проміжку часу.

Зазначене стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

В судовом узасіданні представник позивача позовні вимоги підтримав вповному обсязі та просив суд задовольнити позов з підстав зазначених в ньому.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Зокрема, як вбачається з матеріалів справи 28.10.2024 року відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 203 КУпАП, та накладення стягнення в вигляді штрафу в розмірі 3400 грн. 00 коп. (протокол про адміністративне правопорушення ПР ММК 001693 від 28.10.2024 року .

28.10.2024 року відповідач затриманий в порядкуст. 263 КУпАП, про що складено відповідний протокол № ММК 000078 від 28.10.2024 року.

В цей же день 28.10.2024 року Казанківським сектором УДМС в Миколаївській області прийнято рішення про поміщення відповідача до ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС України».

При цьому встановлено, що у відповідача відсутні правові підстави для перебування на території України, жодних дій щодо легалізації перебування на території України, не порушуючи при цьому норм міграційного законодавства, останнім здійснено не було (доказів зазначеного не надано).

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" (далі Закон №3773-VI).

Відповідно до ч.1ст.3 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Відповідно до п. 14 ч. 1ст. 1 Закону №3773-VIнелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

За змістом ч.3 ст.3 Закону № 3773-VIіноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону № 3773-VIіноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Закономчи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Згідно ч. 4 ст. 30 Закону №3773-VI іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або)забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно з положеннями ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач ОСОБА_1 є громадянином Республіки Молдова, який порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, з заявами про визнання його біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту не звертався та не отримував вказаного статусу.

Частиною 1 статті 29 Закону №3773-VIвизначено, що передача з України або прийняття Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

01 лютого 2019 року набрала чинності Угода між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Молдова про реадмісію осіб від 06 жовтня 2017 року та Імплементаційний протокол про реалізацію цієї Угоди.

Відповідно до п.1 ст. 2 Угоди визначено, що компетентні органи держави запитуваної Сторони на запит компетентних органів держави запитуючої Сторони приймають назад осіб, які в`їхали на територію держави запитуючої Сторони або перебувають там з порушенням законодавства цієї держави щодо перетину державного кордону і перебування іноземців та осіб без громадянства, якщо встановлено, що ці особи є громадянами держави запитуючої Сторони і не набули громадянства іншої держави, або якщо по відношенню до цих осіб прийнято рішення про відмову в наданні громадянства держави запитуючої Сторони.

Процедура застосування реадмісії передбачена Інструкцією про порядок реалізації компетентними та уповноваженими органами України міжнародних угод про реадмісію осіб, затв.наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16 лютого 2015 року за №158.

Проведення заходів реадмісії з будь якою договірною Стороною передбачає ряд організаційних заходів, які включають процедуру ідентифікації особи, обмін інформацією між сторонами, та сам процес передачі особи від одного компетентного органу до другого компетентного органу, що потребує певного часу.

При цьому, в силу приписів розділу IV вищевказаноїІнструкції, яким врегульовано питання забезпечення процедури реадмісії, у разі затримання уповноваженими органами на території України іноземців або осіб без громадянства, які порушують законодавство України щодо порядку прибуття на територію України чи перебування або проживання на її території, зазначені особи до вирішення питання щодо їх реадмісії підлягають тимчасовому розміщенню в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, у встановленому законодавством порядку.

Таким чином, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатній і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, беручи до уваги, що відповідач грубо порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, не має документу, що надає право на виїзд з України, суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для затримання відповідача з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Керуючись ст. ст. 2,5-6,8-10,77,241-246,271,289 КАС України, суд

УХВАЛИВ

Позовні вимоги Казанківського сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, але не більше, як на 6 місяців з дати фактичного затримання.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Х.В.Іщенко