Справа № 480/7621/21
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2024-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
29 жовтня 2024 року Справа № 480/7621/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконанням судового рішення та заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про розгляд звіту про виконання судового рішення,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 за позовом ОСОБА_2 визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в Сумській області в перерахунку та виплаті його пенсії на підставі довідки № 11/25253/2576, наданої 09.07.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, станом на 05.03.2019 і зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі довідки № 11/25253/2576 від 09.07.2021 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 05.03.2019, з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою від 13.12.2022 заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задоволено. Замінено стягувача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у виконавчому провадженні щодо виконання рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі № 480/7621/21 на його правонаступника - ОСОБА_1 .

18.10.2023 від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, мотивована тим, що рішення суду по даній справі відповідачем не було виконано у повному обсязі без поважних причин та протягом тривалого часу. Відповідач нівелює саму суть судового рішення та ігнорує обов`язковість його виконання, що є підставою для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 23.10.2023 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням ГУ ПФУ в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 по справі № 480/7621/21 за позовом ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки № 11/25253/2576 від 09.07.2021. Зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області, після набрання ухвалою суду законної сили, подати у тридцятиденний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/7621/21.

Ухвалою суду від 23.11.2023 визнано та прийнято звіт ГУ ПФУ в Сумській області від 20.11.2023 таким, що підтверджує виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі № 480/7621/21.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.05.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 по справі № 480/7621/21 скасовано. Прийнято постанову, якою справу № 480/79621/21 направлено до Сумського окружного адміністративного суду для продовження розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 03.07.2024 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 по справі № 480/7621/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки № 11/25253/2576 від 09.07.2021 протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

На виконання ухвали суду від 03.07.2024 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, засобами поштового зв`язку, надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/7621/21. Поданий звіт мотивовано тим, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі № 480/7621/21 у грудні 2021 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019. Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 13773,85 грн розпочато починаючи з січня 2022 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.12.2021 нарахована до виплати та становить 189667,50 грн. Виплата коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України.

Крім того, 23.09.2023 ОСОБА_1 подано заяву про встановлення боржнику нового строку подання звіту та накладення штрафу, в якій просить суд у визнанні та прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 03.09.2024 по справі № 480/7621/21 відмовити та встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк протягом не більше 10 календарних днів для подання звіту про повне виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 по справі № 480/7621/21. Крім того, просить накласти на керівника суб`єкта владних повноважень відповідача боржника, відповідального за виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 по справі № 480/7621/21, штраф у сумі сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за невиконання у повному обсязі зазначеного судового рішення.

Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 03.07.2024 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом дев`яносто днів з дня отримання копії даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 20.10.2021 у справі № 480/7621/21 в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки № 11/25253/2576 від 09.07.2021. Проте у наданому відповідачем звіті вказано про перерахунок, а не про виплату позивачу перерахованої суми пенсії.

А відтак, зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати позивачу перерахованої з 01.04.2019 пенсії, суд доходить висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

З урахуванням наведеного, а також зважаючи на те, що матеріалами справи підтверджується вчинення ГУ ПФУ в Сумській області дій, спрямованих на виконання судового рішення у цій справі, невиплата перерахованих сум пенсії має місце не внаслідок ухилення від виконання судового рішення, а через відсутність у необхідному розмірі коштів, необхідних для його виконання, суд на підставі статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі - в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплати перерахованої пенсії позивачу (із врахуванням раніше виплачених сум).

Разом з тим, щодо накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень ГУ ПФУ в Сумській області, суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тобто, штраф застосовується судом виключно за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або ж у разі неподання такого звіту. Накладення штрафу без зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду не є можливим. За даних обставин, суд констатує про передчасність такої вимоги позивача та відмовляє у задоволенні заяви ОСОБА_1 в цій частині.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задовольнити частково.

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 20.10.2021 у справі № 480/7621/21 відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі № 480/7621/21 в частині здійснення виплати перерахованої суми пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2021 ОСОБА_2 в сумі 189667,50 грн - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.М. Шаповал