Справа № 280/9793/24
Суддя: Богатинський Богдан Вікторович
Дата ухвалення: 2024-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

28 жовтня 2024 року Справа № 280/9793/24 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Богатинський Б.В., перевіривши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ),

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп.Соборний, буд.158-б, м.Запоріжжя, 69057; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

Дію Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у формі відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої Головним управлінням Державної фіскальної служби у Запорізькій області довідки від 28.12.2021 №387 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, з урахуванням усіх основних та додаткових видів грошового забезпечення, станом на 05.03.2019, починаючи з 01.01.2022 визнати протиправними.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої Головним управлінням Державної фіскальної служби у Запорізькій області довідки від 28.12.2021 №387 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, з урахуванням усіх основних та додаткових видів грошового забезпечення, станом на 05.03.2019, починаючи з 01.01.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.

Судовий збір у розмірі 968,96 гривень та витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 4000,00 гривень, стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Позовна заява подана адвокатом Рижовим М.Г., який діє на підставі ордеру серії АР №1201581 від 10.10.2024.

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіряючи обсяг наданих повноважень представнику позивача - адвокату, суд звертає увагу на наступне.

Згідно частини 1 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини 1 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (частина 4 статті 59 КАС України).

Згідно частини 1 статті 20 Закону України від 05.07.2012 №5076 «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон №5076) під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, складати заяви, скарги, клопотання, інші правові документи та подавати їх у встановленому законом порядку.

Згідно із частиною першою статті 26 Закону №5076 адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).

Рада адвокатів України рішенням від 12.04.2019 №41 затвердила Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (далі - Положення).

Пунктом 4 Положення передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно з пунктом 11 Положення передбачено, що ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Відповідно до п.12 Положення ордер містить наступні реквізити, зокрема, 12.3. Посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа.

Як зазначено вище судом, позовна заява від імені позивача подана до суду адвокатом Рижовим М.Г., на підтвердження повноважень наданий ордер на надання правничої (правової) допомоги серії АР №1201581 від 10.10.2024.

Водночас, ознайомившись із долученим до позовної заяви ордером судом встановлено, що вказаний ордер виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 10.10.2024, в той час у цьому договорі визначено: п.1.1 «Адвокат бере на себе зобов`язання надавати необхідну правничу допомогу Клієнту (позивачу) під час звернення до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання бездіяльності державного органу Департаменту СЗН ЗМР протиправною та про зобов`язання вчинити певні дії».

При цьому, відповідачем та предметом позовної заяві у цій справі є Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії цього відповідача.

У порядку усунення недоліків представнику позивача необхідно усунути такі розбіжності та надати належні документи згідно з частиною 4 статті 59 КАС України на підтвердження повноважень адвоката як представника діяти від імені позивача у Запорізькому окружному адміністративному суді під час звернення з цією позовною заявою.

Положеннями п.2 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

У позовній заяві представником позивача вказана адреса позивача: АДРЕСА_1 , однак не вказаний населений пункт та індекс адреси позивача.

Також, у позовній заяві не зазначено адресу електронної пошти позивача, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у позивача та відповідача.

У порядку усунення недоліків позивачу необхідно уточнити адресу місця проживання чи перебування позивача та надати адресу електронної пошти позивача, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у позивача та відповідача.

Згідно з положеннями п. 4 ч. 5 ст.160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивачем заявлені позовні вимоги щодо проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2022 позивачу на підставі довідки виданої Головним управлінням Державної фіскальної служби у Запорізькій області довідки від 28.12.2021 №387 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, з урахуванням усіх основних та додаткових видів грошового забезпечення, станом на 05.03.2019.

При цьому, у позові представник позивача не обґрунтовує дати здійснення перерахунку на підставі вказаної довідки саме з 01.01.2022.

Суд вважає за необхідне, запропонувати представнику позивача подати виправлену позовну заяву із уточненням змісту позовних вимог та обґрунтування позовних вимог у відповідності до п. 4 ч.5 ст.160 КАС України, з урахуванням зауважень суду.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду:

- належних документів згідно з частиною 4 статті 59 КАС України на підтвердження повноважень адвоката як представника діяти від імені позивача у Запорізькому окружному адміністративному суді під час звернення з цією позовною заявою;

- належним чином оформленої виправленої позовної заяви у відповідності до п.2 ч.5 ст.160 КАС України та п. 4 ч.5 ст.160 КАС України (з доказами надсилання відповідачу), у якій уточнити адресу місця проживання чи перебування позивача та надати адресу електронної пошти позивача, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у позивача та відповідача, а також зміст позовних вимог та обґрунтування позовних вимог у відповідності до зауважень суду.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Б.В. Богатинський