Справа № 420/26919/24
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2024-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 01.03.2023 року виплати пенсії за вислугу років сумою 1500 гривень розміру збільшення пенсії позивача перерахованої з метою її індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168, а також щодо відмови здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату пенсії позивача у зв`язку з індексацією згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.03.2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІІ із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1 500 грн., а також здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження максимального розміру пенсії.

Ухвалою від 11.04.2024 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі №420/10753/24 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику).

Ухвалою суду від 11.04.2024 року зупинено провадження в адміністративній справі №420/10753/24 до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду №320/8511/23.

До Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшло клопотання про роз`єднання позовних вимог, оскільки справа №320/8511/23 до цього часу не розглянута та Шостим апеляційним адміністративним судом навіть не розпочато розгляд справи по суті, а позивач ОСОБА_2 кожного місяця недоотримує 1500 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».

Ухвалою від 26.08.2024 року суд поновив провадження у справі № 420/10753/24.

Ухвалою від 26.08.2024 року суд роз`єднав позовні вимоги в адміністративній справі №420/10753/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вичинити певні дії.

В провадженні адміністративної справи № 420/10753/24 залишив позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в частині вимог щодо:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 01.03.2023 року виплати пенсії за вислугу років сумою 1500 гривень розміру збільшення пенсії позивача перерахованої з метою її індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.03.2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІІ із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1 500 грн.

Виділив в самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в частині вимог щодо:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату пенсії позивача у зв`язку з індексацією згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження максимального розміру пенсії.

Матеріали адміністративної справи № 420/10753/24 в частині виділених в самостійні провадження позовних вимог передав до відділу з організаційного забезпечення суду для виконання вимог, передбачених розділом ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України № 814 від 20.08.2019 року.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду справі, в частині виділених в самостійні провадження позовних вимог, присвоєно номер 420/26919/24 та передано на розгляд судді Лебедєвій Г.В.

Ухвалою від 29.08.2024 року Одеський окружний адміністративний суд прийняти до провадження справу №420/26919/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 262 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за вислугою років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Представник позивача 31.03.2024 року звернулась до відповідача з адвокатським запитом в якому, зокрема, просила повідомити чи нарахована з 01.03.2024 року та чи виплачується ОСОБА_1 індексація, встановлена постановою КМУ від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році». Якщо так надати цьому документальне підтвердження, якщо ні з яких правових підстав. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області листом від 03.04.2024 року № 2100-0209-8/15343 повідомлено позивача, що підстави для здійснення перерахунку пенсії у зв`язку з індексацією з 01.03.2024 року, відсутні. Позивач вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не проведення перерахунку пенсії у зв`язку з індексацією з 01.03.2024 на підставі постанови КМУ від 23 лютого 2024 року № 185 незаконними та такими, що порушують його право на належний рівень соціального забезпечення, гарантований Конституцією України, а тому звернувся до суду з вказаним позовом.

04.09.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році (далі Постанова №185), відповідно до пунктом 6 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік, встановлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796. Відповідно до п. 2 Постанови №185 з 1 березня 2024 року розміри пенсій, призначених відповідно до , статей 13 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) та пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Відповідно до п.2 Постанови №185 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1 7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 у справі №420/7569/23 (ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2023 залишено без змін) Головним управлінням у жовтні 2023 року проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2021 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінет Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», та з 01.03.2023 року з урахуванням індексації без обмеження її максимального розміру.

Відповідач вказує, що у випадках, коли зобов`язання, що покладені судовим рішенням на органи Пенсійного фонду України, не визначають окремий порядок проведення перерахунку пенсії, перерахунок здійснюється з урахуванням вимог чинного законодавства України. На виконання рішень суду, якими зобов`язано провести виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, пенсія без обмеження її максимального розміру (з урахуванням підвищень/надбавок, встановлених до чи після виконання рішення суду) встановлюються на дату, з якої судом зобов`язано провести такий перерахунок.

Щодо обмеження максимального розміру пенсії позивача, відповідач зазначає, що оскільки на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 у справі №420/7569/23 здійснено перерахунок пенсії позивача в межах покладених зобов`язань, а саме без обмеження її максимальним розміром. Отже вказана вимога є необґрунтованою та безпідставною. Таким чином, пенсія позивачу перерахована та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства та на підставі наданих уповноваженим органом документів, тому підстави для задоволення позову відсутні.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до даних КП "ДСС" рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 року по справі № 420/7569/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.12.2021 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІІ із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.12.2021 року та з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, які виразилися в обмеженні максимального розміру пенсії ОСОБА_1 при її перерахунку з 01.03.2023 року з урахуванням індексації;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням індексації без обмеження її максимального розміру, та здійснити виплату донарахованих сум.

31.03.2024 року представник позивача звернулась до відповідача з адвокатським запитом в якому, зокрема, просила повідомити чи нарахована з 01.03.2024 року та чи виплачується ОСОБА_1 індексація, встановлена постановою КМУ від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році». Якщо так надати цьому документальне підтвердження, якщо ні з яких правових підстав.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області, листом від 03.04.2024 року № 2100-0209-8/15343, повідомлено позивача, що Головним управлінням у жовтні 2023 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 у справі №420/7569/23 виконано в межах покладених зобов`язань. Таким чином, розмір пенсії ОСОБА_1 після проведеного перерахунку на виконання рішення суду з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром складає 27359,23 грн. Одночасно, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 у справі №420/7569/23 не містить зобов`язань та вказівок щодо подальшого порядку проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 . Отже, Головним управлінням виконано рішення суду в спосіб та в межах повноважень, які передбачені чинним законодавством України. Враховуючи вищевикладене, підстави для здійснення перерахунку пенсії у зв`язку з індексацією з 01.03.2024, відсутні.

Не погоджуючись із діями відповідача щодо відмовив провести перерахунок та виплату пенсії у зв`язку з індексацією згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.

Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію, визначені Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-XII (далі - Закону № 2262-ХІІ).

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист (абз.3 преамбули до Закону № 2262-ХІІ).

Право на пенсійне забезпечення на умовах Закону № 2262-ХІІ мають особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі і на службі в органах внутрішніх справ мають право на довічну пенсію за вислугою строків служби (ст.1 Закону № 2262-ХІ).

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-12, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку, у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із запровадженням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій та провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до статті 64 Закону № 2262-ХІІ у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію, згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії, включаючи рік, у якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до ч. 4 ст. 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації, провадиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Сума індексації враховується для подальшого перерахунку пенсії, відповідно до статті 63 цього Закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого та третього частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

23.02.2024 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - Постанова № 185).

Пунктом 2 постанови № 185 установлено, що з 1 березня 2024 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього підпункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2023 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до зазначеного Закону, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим підпунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пунктом 3 Постанови № 185 установлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 грн.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови №185 у нього виникло право на підвищення розміру пенсії з 1 березня 2024 року на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї Постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 Постанови №185, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Разом з тим, матеріали справи не містять будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження здійснення відповідачем перерахунку пенсії за вислугу років позивачу з 01.03.2024 відповідно до п.2 Постанови №185.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем всупереч вимогам Закону № 2262-12 та Постанови КМУ № 185 не проведено з 01.03.2024р. на загальних з іншими військовими пенсіонерами підставами перерахунок пенсії позивача, чим порушено право позивача на пенсійне забезпечення.

Посилання відповідача в обґрунтування відмови у проведенні чергового масового перерахунку пенсії позивачу з 01.03.2024р., на те, що судовими рішеннями по іншим справам на відповідача не покладено обов`язок проведення перерахунку та індексації пенсії, суд не приймається, оскільки відповідачем не наведено жодної норми матеріального права, яка б забороняла органу Пенсійного фонду України або звільняла його від обов`язку, на підставі закону/нормативного акта, проводити на загальних підставах поточні перерахунки пенсії позивачу.

Отже, пенсійним органом протиправно не проведено та не виплачено індексацію пенсії позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що належним способом захисту прав позивача на пенсійне забезпечення є задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату пенсії позивача у зв`язку з індексацією згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо вимог позивача про проведення перерахунку пенсії без обмеження її максимального розміру, суд зазначає таке.

Ключовим правовим питанням у справі, щодо якого фактично виник спір, є право позивача на перерахунок пенсій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».

Відповідно питання щодо здійснення перерахунку пенсії без обмеження її максимального розміру є похідним і повинен вирішуватись після вирішення питання про наявність відповідного права на перерахунок.

Крім того, спору щодо обмеження пенсії максимальним розміром на час звернення позивача у цій справі до суду не існувало, адже ні позивач, ні відповідач не надали матеріали, які б підтверджували факт такого обмеження, а тому такі вимоги є передчасними та задоволенню не підлягають.

Приписами 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, тому у задоволенні цих позовних вимог необхідно відмовити як передчасних.

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 17.09.2021 р. по справі № 580/1285/20.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до основних засад адміністративного судочинства, вимог законодавства України, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача.

Згідно ч.ч.1, 3 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, відтак судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 76, 77, 78, 80, 120 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73036, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату пенсії позивача у зв`язку з індексацією згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 29.10.2024 року.

Суддя Г. В. Лебедєва