Справа № 520/13745/24
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2024-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 жовтня 2024 р.Справа № 520/13745/24

Другий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Чалого І.С.,

Суддів: Ральченка І.М. , Катунова В.В. ,

розглянувши питання можливості відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної установи "Диканівська виправна колонія (№12)" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 по справі № 520/13745/24

за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Диканівська виправна колонія (№12)" про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Державної установи "Диканівська виправна колонія (№12)" про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії .

На зазначене рішення Державна установа "Диканівська виправна колонія (№12)" подала апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2024 апеляційну скаргу Державної установи "Диканівська виправна колонія (№12)" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 по справі № 520/13745/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Диканівська виправна колонія (№12)" про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху. Надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом направлення (надання) до Другого апеляційного адміністративного суду оригіналу документу про сплату судового збору протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2024 р. апеляційну скаргу Державної установи "Диканівська виправна колонія (№12)" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 по справі № 520/13745/24 повернуто скаржнику.

Копію цієї ухвали апелянт, з урахуванням приписів абз. 2 п. 5 ч. 6 ст. 261 КАС України отримав 17.10.2024 р., що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в ЄСІТС.

24.10.2024 від Державної установи "Диканівська виправна колонія (№12)" повторно надійшла апеляційна скарга. До апеляційної скарги також долучено платіжну інструкцію про сплату судового збору № 1612 від 22.10.2024 р. Відповідачем також заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в обґрунтування якого зазначено, що вперше апеляційна скарга на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 подана відповідачем з дотримання процесуального строку. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2024 апеляційну скаргу повернуто відповідачу. Також посилається на те, що апеляційну скаргу підготовлено та подано повторно у максимально короткий строк, яка б відповідала вимогам Кодексу адміністративного судочинства України.

Перевіривши доводи клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Матеріали справи свідчать, що рішення Харківського окружного адміністративного суду ухвалене 02.09.2024.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2024 апеляційну скаргу Державної установи "Диканівська виправна колонія (№12)" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 по справі № 520/13745/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Диканівська виправна колонія (№12)" про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії повернуто скаржнику.

Копію ухвали суду про повернення апеляційної скарги відповідач, з урахуванням приписів абз. 2 п. 5 ч. 6 ст. 251 КАС України, отримав 17.10.2024, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в підсистемі "Електронний суд".

Повторно апеляційна скарга подана до суду 24.10.2024, тобто з незначним пропуском строку на апеляційне оскарження. При повторному поданні апеляційної скарги відповідачем усунуто недоліки, які були підставою для повернення апеляційної скарги.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд зазначає, що статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Згідно з частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно до пункту шостого частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

При вирішенні питання про поновлення строку суд надає оцінку обставинам, які слугували перешкодою для своєчасного звернення до суду, у взаємозв`язку інтервалів часу: з моменту закінчення встановленого КАС України строку апеляційного оскарження до дати звернення з апеляційною скаргою вперше; з моменту повернення вперше поданої апеляційної скарги/відмови у відкритті апеляційного провадження за вперше поданою апеляційною скаргою до дати повторного звернення з апеляційною скаргою.

В постанові Верховного Суду від 24.07.2023 у справі № 200/3692/21, судом касаційної інстанції висловлену правову позицію, що зважаючи на зміст викладених у цій постанові Верховного Суду норм процесуального права, якими врегульовано питання строків апеляційного оскарження та їх поновлення, вимоги до процедурних рішень суду апеляційної інстанції, ухвалених з цього питання, а також беручи до уваги продемонстровані національними судами та ЄСПЛ підходи до поновлення процесуальних строків, правові позиції Верховного Суду з цього приводу, колегія суддів вважає, що процесуальний строк, зокрема строк на апеляційне оскарження у разі повторного подання апеляційної скарги може бути поновлено у випадку дотримання одночасно таких умов:

- первісне звернення до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою відбулось у межах передбаченого процесуальним законом строку на апеляційне оскарження;

- повторне подання апеляційної скарги відбулось в межах строку апеляційного оскарження, встановленого процесуальним законом, або упродовж розумного строку після отримання копії відповідної ухвали суду про повернення первісної скарги, без невиправданих затримок і зайвих зволікань;

- скаржником продемонстровано добросовісне ставлення до реалізації ним права на апеляційне оскарження й вжито усіх можливих та залежних від нього заходів з метою усунення недоліків апеляційної скарги, які стали підставою для повернення вперше поданої апеляційної скарги, і такі недоліки фактично усунуті станом на момент повторного звернення з апеляційною скаргою;

- доведено, що повернення попередньо поданих апеляційних скарг відбулося з причин, які не залежали від особи, яка оскаржує судові рішення, і які обумовлені наявністю об`єктивних і непереборних обставин, що унеможливили або значно утруднили можливість своєчасного звернення до суду апеляційної інстанції, й не могли бути усунуті скаржником;

- наявність таких обставин підтверджено належними і допустимими доказами.

В межах цієї справи судом встановлено, що при поданні апеляційної скарги вперше (30.09.2024) апеляційну скаргу Державної установи "Диканівська виправна колонія (№12)" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 року по справі № 520/13745/24 повернуто відповідачу. Підставою для повернення апеляційної скарги слугувало те, що до апеляційної скарги не додано документа, що підтверджує сплату судового збору в повному обсязі.

24.10.2024 відповідачем повторно подано апеляційну скаргу, до якої додано документ, що підтверджує сплату судового збору в повному обсязі.

Враховуючи направленість дій відповідача на оскарження судового рішення, усунення ним недоліків, які були підставою для повернення, як первинно поданої апеляційної скарги, яка була подана повторно без зайвих зволікань, а також те, що вказані обставини у їх сукупності свідчать, що в цьому випадку в діях апелянта не вбачається ознак невиправданої бездіяльності чи зловживання процесуальними правами та обов`язками і апелянт не допустив необ`єктивного зволікання з поданням апеляційної скарги повторно, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, у зв`язку з чим клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України. Відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 121, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Державної установи "Диканівська виправна колонія (№12)" про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 року по справі № 520/13745/24 - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 року по справі № 520/13745/24 - поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної установи "Диканівська виправна колонія (№12)" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 по справі № 520/13745/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Диканівська виправна колонія (№12)" про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 року по справі № 520/13745/24.

Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу протягом 10 днів від дати отримання копії ухвали (зокрема, але не виключно, на офіційну електронну поштову адресу суду: , або з використанням підсистеми "Електронний суд", з урахуванням вимог ч.ч. 9, 10 ст. 44 КАС України), який має відповідати вимогам ст. 304 КАС України, з наданням доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасниками справи.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач (підпис)І.С. Чалий
Судді(підпис) (підпис)І.М. Ральченко В.В. Катунов