Справа № 420/15636/23
Суддя: Мартинюк Н.М.
Дата ухвалення: 2024-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 жовтня 2024 року

м. Київ

справа №420/15636/23

адміністративне провадження №К/990/32876/24

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Мартинюк Н.М., розглянувши клопотання Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2024 року у справі №420/15636/23 за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2023 року ОСОБА_1 пред`явив позов до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону, у якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону щодо ненарахування та невиплати йому за період з 5 січня по 31 липня 2016 року надбавки за вислугу від 5 до 10 років у розмірі 20% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, а з 1 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року надбавки за вислугу років від 10 до 15 років у розмірі 25% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, згідно з підпунктом 1 пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - «Постанова №1294») та додатком 29 до Постанови №1294;

- зобов`язати Спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Південного регіону нарахувати й виплатити йому різницю між отриманою надбавкою за вислугу від 5 до 10 років за період з 5 січня 2016 року по 31 липня 2016 року у розмірі 15% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, а з 1 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року надбавкою за вислугу років від 10 до 15 років у розмірі 20% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1090 від 09 грудня 2015 року «Про затвердження Порядку виплати щомісячної надбавки за вислугу років прокурорам та іншим працівникам органів прокуратури» та належною надбавкою за вислугу років від 5 до 10 років за період з 5 січня по 31 липня 2016 року у розмірі 20% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, а з 1 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року надбавкою за вислугу років від 10 до 15 років у розмірі 25% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, згідно з підпунктом 1 пунктом 6 Постанови №1294 та додатком 29 до Постанови №1294;

- визнати протиправною бездіяльність Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону щодо ненарахування та невиплати йому щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі місячного грошового забезпечення, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» за період з 31 січня 2015 року по 28 лютого 2018 року;

- зобов`язати Спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Південного регіону нарахувати й виплатити йому щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі місячного грошового забезпечення, передбачену Постановою №889 за період з 31 січня 2015 року по 28 лютого 2018 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2024 року, позов задоволено.

Ухвалою Верховного Суду від 3 вересня 2024 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2024 року у справі за вказаним позовом.

21 жовтня 2024 року Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону через систему «Електронний суд» подала клопотання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень.

Скаржник мотивував клопотання необхідністю попередження надлишкового стягнення бюджетних коштів, в умовах воєнного стану, неможливості повороту виконання рішення, запобігання зайвого витрачання бюджетних коштів в рамках виконавчого провадження.

Розв`язуючи питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень, суддя-доповідач виходить з такого.

Частинами першою, другою статті 375 КАС України встановлено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною першою статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень.

Виходячи зі змісту наведених норм, зупинення виконання оскаржуваного судового рішення є правом, а не обов`язком суду касаційної інстанції. Натомість судове рішення є обов`язковим до виконання, що забезпечується державою, а зупинення виконання оскаржуваного у касаційному порядку судового рішення на підставі статті 375 КАС України може застосовуватись судом у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин і здійснюватися таким чином, щоб не допустити порушення прав інших учасників справи.

Отже, для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини. Сподівання і припущення скаржника на певні результати касаційного розгляду справи не можуть бути підставою для зупинення виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Як видно зі змісту клопотання, скаржник не навів переконливих доводів і підстав для зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2024 року у справі №420/15636/23.

Доводи скаржника ґрунтуються на припущеннях, а обґрунтованих підстав, за яких суд касаційної інстанції може зупинити виконання оскаржуваних рішень, у клопотанні не наведено.

За таких обставин і міркувань у задоволенні клопотання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень належить відмовити.

Керуючись статтями 248, 340, 375 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2024 року у справі №420/15636/23.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не може бути оскаржена.

......................................

Н.М. Мартинюк,

Суддя Верховного Суду