Справа № 360/1038/24
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2024-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

28 жовтня 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/1038/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до Громадської організації «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас»», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях, про заборону та примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання,

ВСТАНОВИВ:

10.09.2024 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі позивач) до Громадської організації «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас»» (далі відповідач), в якому позивач просить суд заборонити та примусово розпустити (ліквідувати) Громадську організацію «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас»» (вул. Гер. Брестськой крепості, буд. 32 а, м. Лисичанськ, Луганська обл., 93108, реєстраційний номер в реєстрі громадських об`єднань 1510751).

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач посилається на те, що до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 30.07.2024 за вх. № 37521-1-24 надійшов лист Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 22.07.2024 № 78/3/28-9933 про заборону діяльності про заборону діяльності ГО «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас»», з метою протидії проявам сепаратизму, екстремізму, тероризму та іншій діяльності антиукраїнського характеру, нівелювання зовнішніх загроз, спрямованих на шкоду Україні.

Зі вказаного листа та доданих до нього матеріалів та доказів, вбачається, що в діях ГО «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас»» виявлені ознаки порушення громадським об`єднанням вимог статей 36, 37 Конституції України, статті 4 Закону України «Про громадські об`єднання».

Крім того, стосовно засновника ГО «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас»» ОСОБА_1 в рамках КП № 0000723 від 21.09.2023 за ч. 6 ст. 111-1 КК України здійснюється досудове розслідування за фактом його колабораційної діяльності.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 16.09.2024 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Оскільки адресою місцезнаходження ГО «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас» є тимчасово окупована територія України, повідомлення відповідача про відкриття провадження у даній справі здійснено з особливостями, визначеними законами України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України та Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції.

Відповідно до частини першої статті 12-1 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України, якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.

Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.

З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

З урахуванням пункту 20 Перехідних положень та на виконання статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) на офіційному веб-сайті 16.09.2024 розміщено оголошення про постановлення судом ухвали про відкриття провадження по справі, що підтверджується матеріалами справи.

Таким чином, судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення відповідача про постановлення ухвали про відкриття провадження у справі та можливість надання відзиву на позовну заяву.

Відповідач не скористався правом на подачу відзиву.

Третьою особою через підсистему «Електронний суд» надіслано пояснення щодо позовної заяви, в якій зазначено, що наявні дані свідчать, що спецслужбами, урядовими та недержавними структурами рф та рб, окрім відкритих військових дій щодо України, використовуються інструменти т.зв. «м`якої сили» у вигляді наявного потенціалу проросійської спрямованості. Встановлено, що з використанням легалізованих громадсько-політичних об`єднань, науково-експортного, освітянського середовища, інших інформаційних майданчиків формуються механізми впливу на громадську думку з метою дестабілізації ситуації в нашій державі.

Окремі ознаки вищезазначеного спостерігаються в діяльності Громадської організації «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас»» (зареєстрована в Міністерстві юстиції України без статусу юридичної особи 16.08.2020, адреса знаходження: Луганська область, м. Лисичанськ, квартал 40 років Перемоги, буд. 8, кв. 62, вид діяльності: задоволення і захист соціальних, культурних, та інших спільних інтересів членів організації ветеранів ВДВ та їх родин, керівник та засновник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Керівник ГО «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас»» ОСОБА_1 є активним учасником пропаганди «руського миру» та т.зв. «єдності слов`янських народів», передбачаючи об`єднання та входження усіх колишніх національних радянських республік до складу російської федерації, а також на даний час у співпраці з державою-агресором здійснює в медіа-просторі регіону (Інтернет-видання) інформаційну діяльність, спрямовану на підтримку держави-агресора та окупаційної адміністрації м. Лисичанська.

Враховуючи викладене, в діяльності ГО «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас»» вбачаються ознаки порушень норм чинного законодавства України.

Третя особа вважає обґрунтованими та такими, що відповідають чинному законодавству України, позовні вимоги Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо заборони діяльності вищезазначеної громадської організації.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов такого.

Згідно з даними реєстру громадських об`єднань Громадська організація «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас» зареєстрована 18.08.2020 (без статусу юридичної особи); місцезнаходження: 93108, Луганська обл., м. Лисичанськ, вулиця Гер. Брестськой крепості буд. 32 а; засновники: ОСОБА_2 , ОСОБА_1 .

До Міністерства юстиції України 29.07.2024 року за вх. № надійшов лист ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях від 22.07.2024 № 78/3/28-9933 щодо протиправної діяльності громадської організації «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас»».

У листі вказано, що наявні у ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях дані свідчать, що спецслужбами, урядовими та недержавними структурами рф та рб, окрім відкритих військових дій щодо України, використовуються інструменти т.зв. «м`якої сили» у вигляді наявного потенціалу проросійської спрямованості. Встановлено, що з використанням легалізованих громадсько-політичних об`єднань, науково-експортного, освітянського середовища, інших інформаційних майданчиків формуються керовані механізми впливу на громадську думку з метою дестабілізації ситуації в нашій державі. Окремі ознаки вищезазначеного спостерігаються в діяльності ГО «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас»» (зареєстрована без статусу юридичної особи 20.08.2020, адреса знаходження: 93108, Луганська обл., м. Лисичанськ, вулиця Гер. Брестськой крепості, буд. 32 а, вид діяльності: задоволення і захист соціальних, культурних та інших спільних інтересів членів організації - ветеранів ВДВ та їх родин, керівник та засновник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Засновник ГО «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас»» ОСОБА_1 є активним учасником пропаганди «руського миру» та т.зв. «єдності слов`янських народів», передбачаючи об`єднання та входження усіх колишніх національних радянських республік до складу російської федерації, а також на даний час у співпраці з державою-агресором здійснює в медіа-просторі регіону (Інтернетвидання) інформаційну діяльність, спрямовану на підтримку держави-агресора та окупаційної адміністрації м. Лисичанська.

Також у листі зазначено, що в умовах воєнного стану, зумовленого збройною агресією російської федерації проти України, що підтверджується постановою Верховної Ради України від 27.01.2015 № 129-VІІІ «Про Звернення Верховної Ради України до Організації Об`єднаних Націй, Європейського Парламенту, Парламентської Асамблеї Ради Європи, Парламентської Асамблеї НАТО, Парламентської асамблеї ОБСЄ, Парламентської Асамблеї ГУАМ, національних парламентів держав світу про визнання Російської Федерації державою агресором», Постановою Верховної Ради України від 27.04.2015 № 337-VІІІ «Про Заяву Верховної Ради України «Про відсіч збройній агресії Російської Федерації та подолання її наслідків», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022, зі змінами, дії ГО «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас»» слід розцінювати як такі, що спрямовані на порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, що носять виключно деструктивний характер, підсилюють інформаційний простір, спрямований проти інтересів України, створюють підґрунтя для вчинення радикальних дій щодо порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки.

Крім того, повідомляється, що стосовно засновника ГО «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас»» ОСОБА_1 в рамках КП № 0000723 від 21.09.2023 за ч. 6 ст. 111-1 КК України здійснюється досудове розслідування за фактом його колабораційної діяльності.

Разом з листом від 22.07.2024 № 78/3/28-9933 до Управління надано: акт огляду телеграм-каналу та витяг з єдиного реєстру досудових розслідувань.

Дослідженням акта огляду телеграм-каналу з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.07.2024 встановлено, що співробітник Лисичанського МРВ 3 управління ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях провів огляд месенджеру «Telegram», телеграм-канал «Лисичанск колыбель Донбасса» з ідентифікатором https://t.me/Lisichanskinfo/86786.

Об`єктом огляду є відеоматеріал під назвою (рос.) «15 февраля день вывода войск из Афганистана. В этот день в Лисичанске прошло мероприятие с участием ветеранов-афганцев, которые выполняли интернациональный долг за пределами Отечества. Реконструктор, поисковик и житель ОСОБА_3 рассказывает о том, как киевский режим закрывал глаза на вандальные действия в отношении мемориалов воинов Великой Отечественной войны. A также он описал преступные действия боевиков в отношении его самого.», розміщений 16.02.2023 в месенджері «Telegram», Телеграм-канал «Лисичанск колыбель Донбасса» 3 ідентифікатором:

ІНФОРМАЦІЯ_2 , на якій міститься відеоматеріал під назвою (рос.) «15 февраля день вывода войск из Афганистана. В этот день в Лисичанске прошло мероприятие с участием ветеранов-афганцев, которые выполняли интернациональный долг за пределами Отечества. Реконструктор, поисковик и житель ОСОБА_3 рассказывает о том, как киевский режим закрывал глаза на вандальные действия в отношении мемориалов воинов Великой Отечественной войны. A также он описал преступные действия боевиков в отношении его самого.», розміщений 16.02.2023, як відображено нижче.

B xоді огляду встановлено, що y зазначеній публікації прикріплено відеоматеріал, на якому присутній керівник ГО «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас» (без статусу юридичної особи) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Лисичанська Луганської області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Зокрема, з 01 хв. 28 сек. по 01 хв. 55 сек. на вказаному відеозаписі присутній ОСОБА_1 та виступає зі словами (рос.): «Я сделаю небольшое уточнение, я находился здесь не только на протяжении 8-ми лет, а и всей своей жизни. Второй момент, что да в 2015 году принятия закона «О декомунизации» конечно усложнило так сказать проведение подобных мероприятий, но я всегда говорил так, то что приняли 255 депутатов Верховной Рады и проголосовали за этот закон, это всего лишь мнение 255 человек, но не мнениe миллионов. Миллионы людей знали подвиг солдат красной армии, подвиг солдат афганцев, подвиг других солдат, которые принимали участие в локальных конфликтах, в которых принимал участие советский союз. Конечно же с приходом сюда и началом событий 14-го года, приходом сюда украинской власти и националистов, конечно жизнь здесь намного усложнилась в плане истории, потому что история стала избирательной, тоесть стиралось то что относилось к советскому периоду, к периоду российской империи, в которой был основан г. Лисичанск, об этом много забывают, просто об этом не говорилось. И в то же время навязывались ценности националистического характера в том плане, что даже мнe приходилось по своей деятельности много времени проводить в архивах, музее и общаться с сотрудниками музея и приходили просто указания с Киева проводить мероприятия, которые вообще не относились ни к каким событиям происходящими в Лисичанске. Пример такой, памятник «Памяти героев Kрут», при чес здесь, гдe Лисичанск, а где Круты; и события, которые происходили там под Крутами ну довольно сомнительные, что можно их назвать подвигами лет, но тем не менее это здесь навязывали. Со школьниками не проводилась никакая работа. Мы проводили уроки мужества и так просто мероприятия со школьниками по мере возможности, потому что городская власть часто отмахивалась и никаких отношений не имела, но мы продолжали свою работу и ни на что, даже в отношений памятников. Вандалами разрушались памятники, братские могилы советских воинов, которых у нас в городе насчитаются 28 и списывали события то на ветер, то ветка упала, то еще что-то, но было явно, что уничтожено именно людьми. Памятник жертвам Холокоста 2 раза уничтожался. И никто при этом ничего не делал, ни полиция, просто на это закрывали глаза. Зато в то время, когда там где был установлен так называемый памятный знак «Героям добровольцам АТО» на месте памятника Ворошилову, который снесли, там сделали небольшую надпись, в тоже время, в тот же вечер весь горотдел, все CБУ подняли на уши и завели уголовное дело. А когда разбили плиты на братской могиле в г Приволье я подал заявление, они вообще не реагировали и только через суд нам удалось добиться того, чтобы внесли дело в ЕРДР и завели уголовное дело по этому факту и бездействию полиции. Потому что полиция понятно, им шли указания сверху и на все это закрывать глаза по этому проводить мероприятия было намного сложнее, но тем не менее мы их проводили. Ну да действительно так сказать пострадал я из-за того что находился здесь и приезжали так сказать невежливые люди с ВСУ и задавали много вопросов по той деятельности, которую я проводил, в частности это и празднования дня освобождения города в 43-м году 2 сентября и день победы, когда мы выносили копии знамен дивизий освобождавших Привольнянский плацдарм, по всему городу мы сделали копии 7-ми дивизий, которые освобождали Ворошиловоградскую область в 43-м году, проводили автопробеги, снимали фильмы, было много чего, и из-за этого мне и припомнили все. В лес меня не вывозили, приехали непосредственно кo мне домой ну и там все это происходило, позакрывали соседей и выводили на расстрел так сказать. Ну это не провокативный вопрос, просто здесь однозначно, как мне приходилось разговаривать со многими солдатами российскими и они говорили, так как нас в Лисичанске, никто никогда не встречал, по этому здесь кроется ответ, что Лисичанск действительно город в котором намного больше правильных людей чем в каком-то любом другом городе нынешней территории лнр, которых вновь присоединенные. Однозначно, тех кто положительно относились к киевскому режиму, они выехали отсюда, но в связи с тем, что по рассказам как они уехали отсюда и они жалеют и что киевский режим их там не сильно балует».

У витязі з Єдиного реєстру досудових розслідувань номер КП № № 0000723 від 21.09.2023 зазначено: Правова кваліфікація кримінального правопорушення: (КК України 2001) ст. 111-1 ч. 6. Короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: За фактом здійснення громадянином України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інформаційної діяльності у співпраці з державою-агресором та/або його окупаційною адміністрацією, спрямованої на підтримку держави-агресора, її окупаційної адміністрації чи збройних формувань та/або на уникнення нею відповідальності за збройну агресію проти України, за відсутності ознак державної зради, активна участь у таких заходах.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_3 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, № 734/2023 від 06.11.2023, № 49/2024 від 05.02.2024, № 271/2024 від 06.05.2024, № 469/2024 від 23.07.2024, затвердженими Законами України, строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

Відповідно до статті 10 Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 (далі - Конвенція), кожен має право на свободу вираження поглядів. Це право включає свободу дотримуватися своїх поглядів, одержувати і передавати інформацію та ідеї без втручання органів державної влади і незалежно від кордонів. Ця стаття не перешкоджає державам вимагати ліцензування діяльності радіомовних, телевізійних або кінематографічних підприємств. Здійснення цих свобод, оскільки воно пов`язане з обов`язками і відповідальністю, може підлягати таким формальностям, умовам, обмеженням або санкціям, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров`я чи моралі, для захисту репутації чи прав інших осіб, для запобігання розголошенню конфіденційної інформації або для підтримання авторитету і безсторонності суду.

Статтею 11 Конвенції передбачено, що кожен має право на свободу мирних зібрань і свободу об`єднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції чи адміністративних органів держави.

Законом України «Про громадські об`єднання» № 4572-VI від 22.03.2012 (далі - Закон № 4572-VI) визначено правові та організаційні засади реалізації права на свободу об`єднання, гарантованого Конституцією України та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, порядок утворення, реєстрації, діяльності та припинення громадських об`єднань.

Статтями 36, 37 Конституції України регламентовано, що громадяни України мають право на свободу об`єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров`я населення або захисту прав і свобод інших людей. Утворення і діяльність політичних партій та громадських організацій, програмні цілі або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров`я населення, забороняються. Політичні партії та громадські організації не можуть мати воєнізованих формувань. Не допускається створення і діяльність організаційних структур політичних партій в органах виконавчої та судової влади і виконавчих органах місцевого самоврядування, військових формуваннях, а також на державних підприємствах, у навчальних закладах та інших державних установах і організаціях. Заборона діяльності об`єднань громадян здійснюється лише в судовому порядку.

Відповідно до частин першої-третьої статті 4 Закону № 4572-VI утворення і діяльність громадських об`єднань, мета (цілі) або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров`я населення, пропаганду російської імперської політики та її символіки, комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки, порушення рівноправності громадян залежно від їх раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками; поширення відомостей, що містять виправдовування, визнання правомірною, заперечення збройної агресії Російської Федерації проти України, у тому числі шляхом представлення збройної агресії Російської Федерації проти України як внутрішнього конфлікту, громадянського конфлікту, громадянської війни, заперечення тимчасової окупації частини території України; пропаганду російського нацистського тоталітарного режиму, збройної агресії Російської Федерації проти України, символіки воєнного вторгнення російського нацистського тоталітарного режиму в Україну, забороняються. Громадські об`єднання не можуть мати воєнізованих формувань. Інші обмеження права на свободу об`єднання, у тому числі на утворення і діяльність громадських об`єднань, можуть бути встановлені виключно законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров`я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Пунктом 1 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 228 (далі - Положення № 228) визначено, що Міністерство юстиції України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Міністерство юстиції України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, зокрема, що реалізує державну правову політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи.

Згідно з пунктом 14 частини першої статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» № 755-IV від 15.05.2003 (далі - Закон № 755-IV) суб`єктами державної реєстрації є: Міністерство юстиції України - у разі державної реєстрації політичних партій, всеукраїнських професійних спілок, їх об`єднань, всеукраїнських об`єднань організацій роботодавців; відокремлених підрозділів іноземних неурядових організацій, представництв, філій іноземних благодійних організацій, постійно діючих третейських судів, засновниками яких є всеукраїнські громадські організації, всеукраїнських творчих спілок, символіки громадських формувань; територіальні органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі - у разі державної реєстрації первинних, місцевих, обласних, регіональних та республіканських професійних спілок, їх організацій та об`єднань, структурних утворень політичних партій, регіональних (місцевих) творчих спілок, територіальних осередків всеукраїнських творчих спілок, місцевих, обласних, республіканських Автономної Республіки Крим, Київської та Севастопольської міських організацій роботодавців та їх об`єднань, постійно діючих третейських судів, громадських об`єднань, їх відокремлених підрозділів, громадських об`єднань, що не мають статусу юридичної особи, підтвердження всеукраїнського статусу громадського об`єднання.

Згідно зі статтею 25 Закону № 4572-VI припинення діяльності громадського об`єднання здійснюється: 1) за рішенням громадського об`єднання, прийнятим вищим органом управління громадського об`єднання, шляхом саморозпуску або реорганізації шляхом приєднання до іншого громадського об`єднання такого самого статусу; 2) за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) громадського об`єднання. Припинення діяльності громадського об`єднання відбувається в порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Відповідно до частини першої статті 28 Закону № 4572-VI громадське об`єднання може бути заборонено судом за позовом уповноваженого органу з питань реєстрації у разі виявлення ознак порушення громадським об`єднанням вимог статей 36, 37 Конституції України, статті 4 цього Закону, а також у разі засудження його уповноважених осіб за вчинення кримінального правопорушення проти основ національної безпеки України, передбаченого статтею 111-1 Кримінального кодексу України. Заборона громадського об`єднання має наслідком припинення його діяльності у порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до пункту 5 Керівних принципів щодо заборони та розпуску політичних партій та подібних заходів, ухвалених Венеціанською Комісією на її 41 пленарній сесії (Венеція, 10-11 грудня 1999 року), заборона чи розпуск політичних партій як дуже далекосяжний захід повинен застосовуватися з крайньою стриманістю. Перш ніж звертатися до компетентного судового органу щодо заборони чи розпуску партії, уряд чи інший орган влади повинен оцінити, беручи до уваги ситуацію в конкретній країні, чи ця партія дійсно становить небезпеку вільному і демократичному політичному порядку або правам окремих осіб і чи таку небезпеку не можна усунути іншими, менш радикальними заходами.

Виходячи із основних позицій практики Європейського Суду з прав людини за результатами розгляду справ щодо обмеження свободи об`єднань, основними критеріями обґрунтованості таких обмежень є встановлення таких обмежень законом, зазначені обмеження повинні переслідувати законні цілі та бути необхідними у демократичному суспільстві.

Як зазначив Конституційний Суд України в рішенні від 16.07.2019 № 9-р/2019 (щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки»), з огляду на історію становлення української незалежної держави, історичний контекст та загрози, що постали перед нею у зв`язку з тимчасовою окупацією частини її території, Україна має право обстоювати конституційні принципи, у тому числі й шляхом заборони пропаганди тоталітарних режимів.

Також згідно з частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Згідно із частиною другою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян (пункт 7); примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян (пункт 8).

З вищеописаних доказів судом встановлено, що в ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях наявна інформація, що ГО «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас»» здійснює свою діяльність із порушенням чинного законодавства України.

Доказів на спростування встановлених судом обставин та жодних пояснень на спростування доводів позивача відповідачем суду не надано.

Відповідно до статті 2 Закону України від 25.03.1992 № 2229-ХІІ Про Службу безпеки України на Службу безпеки України покладається у межах визначеної законодавством компетенції захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб, а також забезпечення охорони державної таємниці.

До завдань Служби безпеки України також входить попередження, виявлення, припинення та розкриття кримінальних правопорушень проти миру і безпеки людства, тероризму та інших протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу життєво важливим інтересам України.

Статтею 24 цього Закону визначено обов`язки Служби безпеки України.

Так, Служба безпеки України відповідно до своїх основних завдань зобов`язана: здійснювати контррозвідувальні заходи з метою попередження, виявлення, припинення і розкриття будь-яких форм розвідувально-підривної діяльності проти України (пункт 4); забезпечувати захист державного суверенітету, конституційного ладу і територіальної цілісності України від протиправних посягань з боку окремих осіб та їх об`єднань (пункт 5); здійснювати відповідно до законодавства профілактику правопорушень у сфері державної безпеки (пункт 8).

Враховуючи, що в діях Громадської організації «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас»» Головним управлінням Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях виявлено ознаки порушення статей 36, 37 Конституції України, статті 4 Закону № 4572-VI, діяльність відповідача суперечить основним засадам діяльності громадської організації, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать до задоволення повністю.

В силу пункту 2 частини другої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення, крім іншого, про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання; про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання.

Відтак, рішення суду про заборону та примусовий розпуск (ліквідацію) Громадської організації «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас»» (зареєстрована 18.08.2020 (без статусу юридичної особи), місцезнаходження: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Гер. Брестськой крепості, буд. 32а) належить до негайного виконання.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262, 296, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження: 40003, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд. 28, код за ) до Громадської організації «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас»» (зареєстрована 18.08.2020 (без статусу юридичної особи), місцезнаходження: 93108, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Гер. Брестськой крепості, буд. 32а), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях (місцезнаходження: 84300, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Ярослава Мудрого, буд. 56, код за ), про заборону та примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання задовольнити повністю.

Заборонити та примусово розпустити (ліквідувати) Громадську організацію «Ветерани ВДВ Луганщини «Ніхто, крім нас»».

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Свергун