Справа № 320/2713/24
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про встановлення судового контролю

23 жовтня 2024 року справа № 320/2713/24

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача Приватного підприємства Будпостач про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства Будпостач до Одеської митниці, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Черкаська митниця, Київська митниця про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Приватне підприємство Будпостач з адміністративним позовом до Одеської митниці, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Одеської митниці від 26.07.2023 №7.10-3/17.1/13/14699 у припиненні (завершенні) митного режиму;

- зобов`язати Одеську митницю припинити (завершити) митний режим за попередніми митними деклараціями від 23.02.2022 №№ 902000/2022/901011, 902000/2022/901017, 902000/2022/901019.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 у справі №320/2713/24 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною відмову Одеської митниці від 26.07.2023 №7.10-3/17.1/13/14699 у припиненні (завершенні) митного режиму.

Зобов`язано Одеську митницю припинити (завершити) митний режим за попередніми митними деклараціями від 23.02.2022 №№ 902000/2022/901011, 902000/2022/901017, 902000/2022/901019.

Стягнуто на користь Приватного підприємства «Будпостач» (, адреса: 02099, м. Київ, вул. Бориспільська, 9-Е, кім. 314) судовий збір в розмірі 9084,00 грн. (дев`ять тисяч вісімдесят чотири грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці (код ЄДРПОУ ВП: 44005631, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Лип Івана та Юрія, буд. 21А).

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2024 апеляційну скаргу Одеської митниці на рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 повернуто особі, яка її подала.

Отже рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 у справі №320/2713/24 набрало законної сили 08.07.2024.

16.08.2024 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №320/2713/24 про:

- зобов`язання Одеської митниці припинити (завершити) митний режим за попередніми митними деклараціями від 23.02.2022 №№ 902000/2022/901011, 902000/2022/901017, 902000/2022/901019;

- стягнення на користь Приватного підприємства «Будпостач» (, адреса: 02099, м. Київ, вул. Бориспільська, 9-Е, кім. 314) судового збору в розмірі 9084,00 грн. (дев`ять тисяч вісімдесят чотири грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці (код ЄДРПОУ ВП: 44005631, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Лип Івана та Юрія, буд. 21А).

02.08.2024 позивачем подано до суду клопотання від 29.07.2024 №2907/24-1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, в якому Приватне підприємство «Будпостач» просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням Одеською митницею судового рішення від 17.05.2024 у справі №320/2713/24;

- зобов`язати Одеську митницю, як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

- за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту встановити новий строк подання звіту та накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у розмірі, що встановлений ст. 382 КАС України.

02.08.2024 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу разом із клопотанням про встановлення судового контролю передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 клопотання позивача Приватного підприємства Будпостач від 29.07.2024 №2907/24-1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 17.05.2024 у справі №320/2713/24 відповідно до ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, повернуто без розгляду, у зв`язку з тим, що відсутні докази надіслання (надання) даної заяви іншим учасникам справи.

19.09.2024 позивачем подано до суду повторно клопотання від 16.09.2024 №1609/24-1, разом із доказами надіслання (надання) даної заяви іншим учасникам справи, про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, в якому Приватне підприємство «Будпостач» просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням Одеською митницею судового рішення від 17.05.2024 у справі №320/2713/24;

- зобов`язати Одеську митницю, як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

- за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту встановити новий строк подання звіту та накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у розмірі, що встановлений ст. 382 КАС України.

19.09.2024 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу разом із клопотанням про встановлення судового контролю передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Розглянувши клопотання позивача від 16.09.2024 №1609/24-1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 17.05.2024 у справі №320/2713/24 відповідно до ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, пунктом 3 резолютивної частини рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 зобов`язано Одеську митницю припинити (завершити) митний режим за попередніми митними деклараціями від 23.02.2022 №№ 902000/2022/901011, 902000/2022/901017, 902000/2022/901019.

16.08.2024 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №320/2713/24 про зобов`язання відповідача припинити (завершити) митний режим за попередніми митними деклараціями від 23.02.2022 №№ 902000/2022/901011, 902000/2022/901017, 902000/2022/901019.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 набрало законної сили 08.07.2024, проте, як зазначає позивач, судове рішення відповідачем не виконано.

Так, у заяві про встановлення судового контролю від 16.09.2024 №1609/24-1 заявник зазначає, що Одеська митниця протягом 27 місяців з різних приводів та з надуманих підстав протиправно не виконує свої повноваження, зокрема, вимагаючи то повторні акти митниці, то сертифікати ТПП, то направляючи документи до Київської митниці для виконання заяв, не виконує рішення суду від 17.05.2024, намагається ввести в оману суд про те, що заяви не подавалися, що товари оформлені в режимі імпорту, що не надано документів з відомостями для ідентифікації знищених товарів, знаючи, що товари не ідентифікуються. Отже вказане свідчить, на думку заявника, про небажання відповідача виконувати рішення суду.

На підтвердження вказаних обставин до заяви від 16.09.2024 №1609/24-1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 17.05.2024 в адміністративній справі №320/2713/24 Приватним підприємством Будпостач додано, зокрема, копії заяви позивача до Одеської митниці від 10.07.2024 №10007/24-1 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 в адміністративній справі №320/2713/24; відповідь Одеської митниці від 25.07.2024 №7.10-2/17.1-02/13/13536; митну декларацію №UA902090/2022/900532 від 18.03.2022.

23.10.2024 канцелярією суду зареєстровано заперечення Одеської митниці від 26.09.2024 на заяву про встановлення судового контролю, подані через підсистему "Електронний Суд", в яких відповідач зазначає про те, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 по справі № 320/2713/24 Одеською митницею листом № 7.10-2/17.1-02/13/13536 від 25.07.2024 роз`яснено ПП «Будпостач» про обов`язкові умови для припинення (завершення) митного режиму за попередніми митними деклараціями від 23.02.2022 № 902000/2022/901011, № 902000/2022/901019, а саме про необхідність звернення до Одеської митниці з письмовою заявою разом із документами, переліченими у пункті 6 розділу VІІІ Порядку №657, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, згідно розділу VІІІ (Підтвердження факту втрати товарів унаслідок аварії або дії обставин непереборної сили), передбаченого Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 (далі Порядок).

Щодо припинення (завершення) митного режиму за попередньою митною декларацією від 23.02.2022 № 902000/2022/901017 Одеською митницею повідомлено, що будь-які звернення від ПП «БУДПОСТАЧ», стосовно товарів, які були ввезені на митну територію України за попередньою митною декларацією ІМ ЕЕ № UA902000/2022/901017 від 23.02.2022 на адресу Одеської митниці не надходили та відповідно до інформації, яка міститься в ЄАІС Держмитслужби, товари надійшли до зони діяльності Черкаської митниці 18.03.2022 та заявлені у митний режим «Імпорт».

Відповідач вказує, що з доданих до заяви про встановлення судового контролю документів не підтверджується того, що ПП «БУДПОСТАЧ» зверталося до Одеської митниці з відповідними заявами про припинення (завершення) митного режиму за попередніми митними деклараціями від 23.02.2022 № 902000/2022/901011, №902000/2022/901017, № 902000/2022/901019 разом із документами, які перелічені у пункті 6 розділу VІІІ Порядку, щодо виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 по справі № 320/2713/24, а лише вбачається, що ПП «Будпостач» повідомило Одеську митницю листом від 10.07.2024 №1007/24-1 про набрання законної сили рішення суду. Зі змісту листа Одеської митниці № 7.10-2/17.1-02/13/13536 від 25.07.2024 та його доповнення № .10-2/17.1-02/13/15183 від 20.08.2024 не вбачається наміру відповідача Одеської митниці, не виконувати рішення суду від 17.05.2024 по справі № 320/2713/24.

У поясненнях ПП "Будпостач" від 02.10.2024 вих № 0210/24-1 щодо заперечень Одеської митниці від 26.09.2024 на заяву про встановлення судового контролю позивач вказує про не спростування відповідачем у запереченнях на заяву його доводів та аргументів, викладених у заяві про встановлення судового контролю, а також встановлених рішенням суду від 17.05.2024 у справі №320/2713/24 обставин справи. Зазначає, що вказаним судовим рішенням встановлено, що заяви про припинення (завершення) митного режиму за попередніми митними деклараціями від 23.02.2022 № 902000/2022/901011, № 902000/2022/901017, № 902000/2022/901019 були подані. Документи, що були подані до заяв є достатніми та свідчили про знищення товарів. З цих підстав суд визнав протиправною відмову Одеської митниці від 26.07.2023 №7.10-3/17.1/13/14699 та зобов`язав Одеську митницю припинити (завершити) митний режим за попередніми митними деклараціями від 23.02.2022 № 902000/2022/901011, № 902000/2022/901017, № 902000/2022/901019. Жодних застережень до зобов`язання Одеської митниці припинити (завершити) митний режим судом у рішенні не названо, зокрема таких, на які посилається митниця: подати нові заяви, надати відомості про ідентифікацію знищених товарів.

У додаткових поясненнях, поданих через підсистему "Електронний Суд" 11.10.2024 у відповідь на пояснення позивача на заперечення митниці, Одеська митниця зазначає, що 09.10.2024 листом Одеської митниці до ПП «Будпостач» № 7.10-2/17.1-02/13/18081 було доведено до відома / роз`яснено положення законодавства та повідомлено ПП «Будпостач», що з метою виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 по справі № 320/2713/24 необхідно надати до Одеської митниці визначені Порядком документи по кожній попередній митній декларації від 23.02.2022 № 902000/2022/901011, № 902000/2022/901017, № 902000/2022/901019 окремо, із зазначенням інформації про товари та транспортні засоби, відносно яких необхідно прийняти рішення про припинення (завершення) митного режиму.

Дослідивши доводи ПП Будпостач та заперечення Одеської митниці проти заяви про встановлення судового контролю, суд дійшов висновку, що у даному випадку наявні підстави для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та зобов`язання Одеської митниці як суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, оскільки доводи Одеської митниці, викладені у поясненнях від 26.09.2024 та 11.10.2024 спростовуються встановленими судом обставинами у рішенні Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 в адміністративній справі №320/2713/24. Відповідач своєю чергою не довів про наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Доказів, які б підтверджували виконання судового рішення у даній справі, яке набрало законної сили 08.07.2024, матеріали справи не містять.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати Одеську митницю надати звіт про виконання судового рішення у строк, встановлений судом.

Відповідно до п.25 ч.1 ст.294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо накладення штрафу та інших питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статті 382 цього Кодексу.

Керуючись статтями 243, 248, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву Приватного підприємства Будпостач від 16.09.2024 №1609/24-1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 17.05.2024 в адміністративній справі №320/2713/24, - задовольнити.

2. Зобов`язати Одеську митницю надати звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 в адміністративній справі №320/2713/24 про зобов`язання Одеської митниці припинити (завершити) митний режим за попередніми митними деклараціями від 23.02.2022 №№ 902000/2022/901011, 902000/2022/901017, 902000/2022/901019 - протягом 10 днів з дня набрання законної сили даною ухвалою суду, із доказами на підтвердження виконання судового рішення.

Звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 в адміністративній справі №320/2713/24 надати суду із доказами направлення його копії позивачу шляхом направлення через підсистему "Електронний суд".

3. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам по справі, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 23.10.2024.

Суддя Кушнова А.О.