Справа № 480/9267/24
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2024-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у забезпеченні позову до подання позовної заяви
24 жовтня 2024 року Справа № 480/9267/24
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Осіпова О.О., розглянувши в порядку письмого провадження заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви,-
В С Т А Н О В И В:
24 жовтня 2024 року до Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 через свого представника - адвоката Юсан І.О. з заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви, в якій просить:
- заборонити ІНФОРМАЦІЯ_1 вчиняти будь-які дії пов`язані з прийняттям наказу про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлення ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період до місць проходження військової служби до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі щодо оскарження дій/рішень про відмову від надання відстрочки від призову на військову службу.
Вказана заява обґрунтована тим, що 07.10.2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся із заявою до Голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якій просив розглянути його заяву та оформити йому у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560, довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.
У своїй заяві позивач вказував, що він є особою, яка на підставі пункту 1 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягає призову на військову службу під час мобілізації.
За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 в телефонному режимі повідомлено, що згідно з протоколом від 09 жовтня 2024 року комісія ухвалила рішення про відмову у наданні позивачу відстрочки від мобілізації на особливий період (рішення позивачу всупереч норм законодавства не надано) та повідомлено, що він підлягає призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на загальних підставах внаслідок порушення послідовності здобуття освіти.
Невжиття заходів щодо забезпечення позову призведе до неможливості відновлення порушеного права внаслідок вчинення відповідачем дій із мобілізації.
Необхідність вжиття заходів забезпечення позову зумовлена також тим, що якщо позивача буде призвано на військову службу під час мобілізації в особливий період, то він набуде юридичного статусу військовослужбовця, що унеможливить реалізацію його права на відстрочку в разі встановлення наявності у нього такого права.
Вирішуючи заяву про забезпечення позову, суд виходить з наступного.
Відповідно до частин першої та другої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Відповідно до частин першої та другої статті 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить позивач, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
Перш, ніж надати оцінку безпосередньо доводу заявника щодо наявності підстав для забезпечення позову у зв`язку з існуванням загрози набуття заявником статусу військовослужбовця внаслідок його призову на військову службу під час мобілізації, що унеможливить реалізацію ним, як військовозобов`язаним, права на відстрочку, суд вважає за необхідне спочатку надати оцінку твердженням заявника, про які він зазначає у своїй заяві.
Зокрема, щодо твердження заявника про те, що на момент подання ним заяви про забезпечення позову відповідачем допущена бездіяльність щодо нерозгляду його заяви від 07 жовтня 2024 року про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та ненадання йому відповідного рішення за наслідками її розгляду, суд зазначає, що таке твердження заявника наразі ґрунтується виключно на його припущеннях, адже пунктом 60 Порядку № 560 передбачено, що Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.
Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.
На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.
Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.
У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.
У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.
До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Таким чином, комісія вивчає заяву на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Вказана заява із документами, що підтверджують право на відстрочку, підлягають розгляду відповідною комісією районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади. Тобто за наявної можливості у комісії готувати запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право особи на відстрочку, або збирати інформацію з публічних електронних реєстрів, строк розгляду заяви про надання відстрочку може бути довшим ніж сім днів, але не довше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки, про що повідомляється заявник. При цьому про прийняте комісією рішення військовозобов`язаний повідомляється або засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.
Як вже зазначалося вище, у заяві про забезпечення позову заявник стверджує, що 07 жовтня 2024 року він подавав до Голови ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву та документи, які стосуються питання надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, та жодної відповіді на свою заяву, окрім телефонного дзвінка, яким повідомлено про відмову у наданні відстрочки, він наразі не отримав.
Як слідує із матеріалів поданої заяви, заявник, не з`ясувавши питання чи надсилалися комісією запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, та чи надійшли відповіді на такі запити, та, не переконавшись у факті неприйняття відповідачем будь-якого рішення та ненаправленні його позивачу поштою у встановлений строк, стверджує про протиправну бездіяльність відповідача щодо нерозгляду його заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 07 жовтня 2024 року.
Наразі таке твердження заявника не підтверджене відповідними доказами.
За відсутності доказів щодо допущення відповідачем бездіяльності суд не вбачає очевидним наявність ознак протиправності в бездіяльності відповідача та порушення прав заявника, що могло б бути підставою для забезпечення позову.
Положеннями статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначений перелік військовозобов`язаних, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації та мають право на відстрочку.
Наразі заявник не надав суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що представниками ІНФОРМАЦІЯ_2 вчиняються активні мобілізаційні заходи щодо заявника, які полягають у врученні заявнику повістки на відправку, тощо, та, що існує реальна загроза вжиття заходів, спрямованих на призов заявника на військову службу під час мобілізації.
Враховуючи викладене, суд відмовляє в задоволенні заяви про вжиття заходів забезпечення позову.
Керуючись ст.ст. 150-151, 152-154, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.
Суддя О.О. Осіпова