Справа № 140/8695/24
Суддя: Шепелюк Віталій Леонідович
Дата ухвалення: 2024-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2024 року ЛуцькСправа № 140/8695/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Шепелюка В.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій щодо включення періоду страхового стажу набутого після призначення пенсії до періоду, за яким обчислюється заробітна плата для перерахунку розміру пенсії по віку; зобов`язання здійснити з 16 лютого 2024 року перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-ІV) із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час початкового призначення пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 02 січня 2024 року звернувся до відповідача із заявою про переведення на пенсію за віком згідно із Законом №1058-IV. Однак, для розрахунку розміру пенсійної виплати відповідач всупереч вимогам статті 42 Закону №1058-IV при перерахунку пенсії застосував коефіцієнт заробітної плати з урахуванням заробітної плати набутої після призначення пенсії за вислугу років (з 01 липня 2013 року по 30 червня 2022 року), що призвело до зменшення коефіцієнта заробітної плати з 2,79444 до 2.22115 та, як наслідок, до зменшення розміру пенсії.

Позивач зазначив, що оскаржувані дії відповідача є протиправними та такими, що суперечать нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини, оскільки зарахувавши період страхового стажу позивача з 01 липня 2013 року по 30 червня 2022 року до періоду, за яким обчислена заробітна плата для перерахунку розміру пенсії, відповідач зменшив коефіцієнт заробітної плати позивача, тим самим позбавивши його права на отримання пенсії у більшому розмірі.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 23 травня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

У відзиві на позовну заяву (а.с.26-29) відповідач позовні вимоги не визнав, зазначивши, що з 25 жовтня 2007 року ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно підпункту 2-1 пункту 2 розділу ХV Закону №1058-ІV, як особі, яка на день набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій має вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05листопада 1991 року №1788-ХІІ (далі Закон №1788- ХІІ). Розмір пенсії позивача за вислугу років визначено відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону №1058-ІV. З 02 січня 2024 року позивача, за його заявою, переведено на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV, розмір пенсії обчислено відповідно до норм цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016, у зв`язку з чим позивач звертався до суду.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2024 року у справі №140/628/24 зобов`язано здійснити з 02 січня 2024 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до статті 40 Закону №1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021-2023 роки. З 02 січня 2024 року позивача на виконання вказаного рішення суду, переведено на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV. Тому, беручи до уваги, що суд зобов`язав здійснити перерахунок пенсії та розглядати заяву ОСОБА_1 як нове призначення пенсії, ГУ ПФУ у Волинській області здійснено перерахунок пенсії та при її призначенні було враховано заробітну плату за період з 01 липня 2000 року по 30 червня 2022 року відповідно до статті 40 Закону №1058-IV.

Відтак, при проведенні перерахунку на виконання рішення суду відповідач діяв правомірно та у відповідності до вимог чинного законодавства.

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Волинській області та з 25 жовтня 2007 року отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону №1788-ХІІ, вказані обставини не є спірними, та підтверджуються листом відповідача від 11 вересня 2024 року №11693-10929/Д-02/8-0300/24 (а.с. 36). 02 січня 2024 року позивача за його заявою переведено на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV, проведено перерахунок розміру пенсії, який визначений із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2024 року у справі №140/628/24 зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 02 січня 2024 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до статті 40 Закону №1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021-2023 роки, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного рішення, яке набрало законної сили 30 березня 2024 року, відповідачем прийнято рішення №66 про перерахунок пенсії (а.с.5) та з 02 січня 2024 року здійснено перерахунок пенсії за віком відповідно до статті 40 Закону №1058-ІV. Для розрахунку пенсії застосовувався середній заробіток за 2021-2023 роки 13559,41 грн. Страховий стаж зараховано по 30 червня 2022 року 47 років 8 місяців 12 днів, індивідуальний коефіцієнт для обчислення середньомісячного заробітку складає 2,22115 (алгоритм розрахунку пенсії за віком (ЗУ №1058), а.с.8-13).

Позивач не погоджується з такими діями органу ГУ ПФУ у Волинській області, тому звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон №1058-IV визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Частина третя статті 4 Закону №1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Відповідно до положень статті 9 Закону №1058-ІV за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 40 Закону №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Частиною другою статті 40 Закону №1058-IV визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Тобто, у випадку призначення пенсії на підставі Закону №1058-IV, при обчисленні пенсії враховується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Згідно зі частиною першою статті 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів за її вибором.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Як вже зазначалося, судом встановлено, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2024 року у справі №140/628/24 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача із перерахунком загального страхового стажу та заробітної плати, з якої обчислюється розмір пенсійної виплати.

Так, пенсію перераховано за період з 02 січня 2024 року, коефіцієнт заробітної плати, з якого обчислюється розмір пенсії зменшений з 2,79444 до 2,22115. Заробітна плата для обчислення пенсії врахована з 01 липня 2000 року по 30 червня 2022 року, згідно даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку, відповідно до вимог статті 40 Закону №1058-IV, як особі якій пенсію за віком відповідно до Закону 1058-IV призначено вперше, за заявою позивача від 02 січня 2024 року.

Вирішуючи спір у справі №140/628/24, суд у своєму рішенні дійшов висновку про те, що 02 січня 2024 року ОСОБА_1 вперше звернувся за призначенням пенсії відповідно до вимог Закону №1058-ІV, тому в цьому випадку має місце не переведення з одного виду пенсії на інший в межах Закону №1058-ІV, а фактичне її призначення відповідно до вказаного Закону. За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на призначення пенсії за віком відповідно до Закону №1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком, тобто за 2021-2023 роки.

Тобто, позивачу на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2024 року у справі №140/628/24 призначено пенсію за віком на загальних підставах з її новим обчисленням, відповідно до статті 40 Закону №1058-IV, а не перерахунок пенсії, на підставі статті 42 Закону №1058-IV або статті 45 Закону №1058-IV.

Отже, оскільки пенсія за віком, відповідно до Закону №1058-IV ОСОБА_1 призначена вперше, тому для обчислення пенсії відповідно до статті 40 Закону №1058-IV, враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року, і при призначенні пенсії за віком.

Із урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що позов ОСОБА_1 не обґрунтований та в його задоволенні необхідно відмовити, оскільки пенсію за віком останньому призначено та обчислено з дотриманням вимог статті 40 Закону №1058-IV на виконання судового рішення від 28 лютого 2024 року у справі №140/628/24, яке набрало законної сили, відповідно до якого пенсію необхідно призначити із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021 - 2023 роки.

Посилання позивача на висновки щодо застосування норм права, викладені в постанові Верховного Суду від 29 червня 2022 року у справі №160/1052/19 не є релевантними до обставин цієї справи, оскільки спір у справі №160/1052/19 стосувався перерахунку пенсії відповідно до статті 42 №1058-ІV, а не визначення показника індивідуального коефіцієнта заробітної плати при первинному (новому) призначенні пенсії за віком, відповідно до Закону №1058-ІV.

Таким чином, суд дійшов висновку про необґрунтованість адміністративного позову та про відмову у задоволенні позовних вимог.

Зважаючи на відмову у задоволенні позову, понесені позивачем судові витрати не підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 6, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В. Л. Шепелюк