Справа № 580/6636/21
Суддя: Валентина ЯНКІВСЬКА
Дата ухвалення: 2024-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 жовтня 2024 року справа № 580/6636/21 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Янківської В.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду в справі № 580/6636/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

02.09.2021р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виплати з 01.04.2019 р. ОСОБА_1 пенсії що обмежена максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснювати з 01.04.2019 р. виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.08.2022 у справі №580/6636/21 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 08.11.2022 скасовано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.08.2022 у справі №580/6636/21. Ухвалено нове рішення, яким частково задоволено позовні вимоги:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.04.2019 пенсії з обмеженням максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність);

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.04.2019 ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність), з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

17.10.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача в порядку ст. 383 КАС України, в якій просить:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 01.04.2019 виплати пенсії максимальним розміром;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання постанови Верховного Суду від 08.11.2022 року по справі № 580/6636/21;

4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати звіт про виконання постанови Верховного Суду від 08.11.2022 по справі №580/6636/21 щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Із матеріалів справи судом встановлено, що постановою Верховного Суду від 08.11.2022 скасовано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.08.2022 у справі №580/6636/21. Ухвалено нове рішення, яким частково задоволено позовні вимоги:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.04.2019 пенсії з обмеженням максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність);

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.04.2019 ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність), з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Із протоколу про перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 судом встановлено, що відповідач здійснив перерахунок його пенсії, яка у підсумку з надбавками становить 30740,76 грн, однак виплату її здійснено позивачу з урахуванням максимального розміру пенсії лише у сумі 23610,00 грн.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Таким чином, якщо в ході розгляду заяви щодо протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, поданої відповідно до ст. 383 КАС України, суд установить наявність підстав для її задоволення, він має право постановити окрему ухвалу, в порядку, передбаченому ст. 249 КАС України.

Враховуючи, що у матеріалах адміністративної справи відсутні докази виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області у повному обсязі рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/6636/21 в частині перерахунку та виплата пенсії без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, тому суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу, яку направити на адресу Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню постанови Верховного Суду від 08.11.2022 у справі №580/6636/21.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку встановити судовий контроль у вказаній справі.

Керуючись ст. ст. 248, 249, 382, 383 КАС України, суд,

ухвалив:

Заяву позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду в справі № 580/6636/21 задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо неналежного виконання постанови Верховного Суду від 08.11.2022 у справі №580/6636/21 в частині нарахування і виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виконати постанову Верховного Суду від 08.11.2022 у справі №580/6636/21 в частині нарахування і виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Скерувати окрему ухвалу до Пенсійного фонду України для вирішення питання про притягнення винних посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до відповідальності та вжиття заходів з метою недопущення подальшого порушення пенсійних прав громадянина України.

Надіслати окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню постанови Верховного Суду від 08.11.2022 у справі №580/6636/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України протягом тридцяти календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Черкаському окружному адміністративному суду про вжиті на виконання ухвали заходи щодо виконання постанови Верховного Суду від 08.11.2022 у справі №580/6636/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя Валентина ЯНКІВСЬКА