Справа № 160/30146/23
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 , відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправним порушення фінансової дисципліни командуванням військової частини НОМЕР_1 в частині ненарахування та невиплати молодшому сержанту ОСОБА_1 належних йому за правовими нормами грошових сум;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити належну молодшому сержанту ОСОБА_1 , додаткову винагороду в порядку п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 внаслідок отриманого поранення тяжкого ступеню в розмірі 364 569,90 грн.;
- зобов?язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити належну молодшому сержанту ОСОБА_1 , додаткову винагороду в порядку п. 1 Постанови Кабінету міністрів України №168 від 28.02.2022 за безпосередню участь в бойових діях в розмірі 70 000,00 грн.
Ухвалою суду від 25.12.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою суду від 28.02.2024 зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 надати до суду протягом десяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали належним чином засвідчені копії документів:
- наказів про виплату позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн. за серпень 2022;
- наказів про виплату позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн. у зв`язку з пораненням, що мало місце 13.04.2023 за час перебування на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я за період з квітня 2023 по вересень 2023 (включно).
На виконання вимог ухвали про витребування доказів від 28.02.2024 представником ВЧ НОМЕР_1 надано до суду копії наступних документів:
- витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 04.07.2023 №5626 "Про виплату додаткової винагороди за червень 2023 року";
- витягу з Додатку №5 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 04.07.2023 №5626;
- витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2023 №7787 "Про виплату додаткової винагороди за вересень 2023 року";
- витягу з Додатку №6 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2023 №7787.
Ухвалою суду від 29.03.2024 в-друге зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до суду протягом десяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали належним чином засвідчені копії наказів про виплату позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн за серпень 2022.
На виконання вимог ухвали про витребування доказів від 29.03.2024 представником ВЧ НОМЕР_1 до суду надано копії наступних документів:
- картки особового рахунку ОСОБА_1 за 2022 рік;
- наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.08.2022 №43, з якої вбачається, що молодший сержант ОСОБА_1 , командир 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти і стрілецького батальйону, вважається таким, що залучений до виконання бойових розпоряджень (спеціальних) завдань у складі Оперативного Угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в Херсонській області щодо забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф (в умовах воєнного стану) з 19.08.2022.
Ухвалою суду від 20.06.2024 в-третє зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до суду протягом десяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали належним чином засвідчені копії наказів про нарахування позивачу додаткової винагороди за серпень 2022.
На виконання вимог ухвали про витребування доказів від 20.06.2024 представником ВЧ НОМЕР_1 до суду надано копію наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.09.2022 №2771 Про виплату додаткових винагород, згідно з яким відповідно до Постанови №168 (зі змінами), на підставі рішення Міністра оборони України від 07.03.2022 №248/1217 та наказу Головнокомандувача 3С України №237 від 01.09.2022, наказано:
2) виплатити особовому складу військової частини (в тому числі військовослужбовцям строкової служби) за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. 00 коп. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 01 серпня по 31 серпня 2022 року, відповідно до додатку 1 цього наказу;
3) виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. 00 коп. військовослужбовцям, які загинули (померли внаслідок поранень), відповідно до додатку 2 цього наказу;
4) виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. 00 коп. військовослужбовцям, які захоплені в полон або заручникам, а також, які вважаються зниклими безвісті, відповідно до додатку 3 цього наказу;
5) виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. 00 коп. військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтво) відповідно до додатку 4 цього наказу;
6) не виплачувати додаткову винагороду військовослужбовцям відповідно до додатку 5 цього наказу.
Втім, до зазначеного наказу не надано жодних додатків в частині, що стосуються позивача.
Ухвалою суду від 09.09.2024 в-четверте зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 надати до суду протягом десяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали належним чином засвідчені копії наказів про нарахування позивачу додаткової винагороди за серпень 2022 з додатками, які стосуються ОСОБА_1 .
На виконання вимог ухвали про витребування доказів від 09.09.2024 представником ВЧ НОМЕР_1 до суду надано:
- копію наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 04.07.2023 №5626 «Про виплату додаткової винагороди за червень 2023 року», яким передбачена виплата додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн військовослужбовцям за час лікування, у зв`язку із отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) відповідно до Додатку №5 цього наказу;
- копію додатку №5 до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 04.07.2023 №5626, з якої випливає нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди за період лікування з 14.04.2023 по 18.04.2023, з 18.04.2023 по 12.05.2023;
- копію наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 04.10.2023 №7787 «Про виплату додаткової винагороди за вересень 2023 року», яким передбачена виплата додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн військовослужбовцям за час лікування, у зв`язку із отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) відповідно до Додатку №6 цього наказу;
- копію додатку №6 до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 04.10.2023 №7787, з якої випливає нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди за період лікування з 12.08.2023 по 10.09.2023.
Також, в заяві від 22.10.2024 відповідач зазначає про відсутність будь-яких інших наказів, які стосуються предмету спору, ніж ті, котрі зазначені в додатку до цієї заяви.
Крім того, в заяві від 22.10.2024 відповідач просить не брати до уваги під час розгляду справи витяг з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 03.09.2022 №2771 «Про виплату додаткових винагород» (а.с.127), який надано разом з заявою від 05.07.2024 за вих. №4417 (а.с. 124-129).
Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Згідно з наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.02.2022 №60 (а.с. 15) з 01.03.2022 зараховано до списків особового складу частини на всі види забезпечення та вважати призначеним молодшого сержанта ОСОБА_1 , призваного ІНФОРМАЦІЯ_2 28.02.2022 номером обслуги 2 механізованого взводу 1 механізованої роти механізованого батальйону ВЧ НОМЕР_1 . Вважати таким, що з 28.02.2022 справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов?язків за посадою з посадовим окладом 2730,00 гривень на місяць, шпк "солдат".
На підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.03.2022 №71 (а.с. 16) молодшого сержанта ОСОБА_1 , номера обслуги 2 механізованого взводу 1 механізованої роти механізованого батальйону, вважати таким, що залучений до виконання бойових розпоряджень (спеціальних) завдань у складі Оперативного Угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в Херсонській області щодо забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф (в умовах воєнного стану) з 10.03.2022.
Підстава: рапорт командира підрозділу від 10.03.2022.
У відповідності до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 06.07.2022 №191 (а.с. 17) увільнено та призначено молодшого сержанта ОСОБА_1 , номера обслуги 2 механізованого взводу 1 механізованої роти механізованого батальйону - командиром 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти і стрілецького батальйону. Вважати таким, що 06.07.2022 справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов?язків за посадою з посадовим окладом 3170,00 гривень на місяць, шпк «молодший сержант», ВОС - 100182А. Наказано виплачувати щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 212% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове званням та надбавки за вислуги років.
Згідно з наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.08.2022 №243 (а.с. 115) молодшого сержанта ОСОБА_1 , командира 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти і стрілецького батальйону, вважати таким, що прибув з районів виконання бойових (спеціальних) завдань у складі Оперативного Угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в Херсонській області щодо забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф (в умовах воєнного стану) з 19.08.2022.
Підстава: рапорт командира механізованого батальйону вх. №894 від 19.08.2022, рапорти командирів підрозділів від 19.08.2022.
Згідно з наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.10.2022 №296 вважати таким, що прибув з комунального некомерційного підприємства «Апостолівська міська лікарня» м. Апостолове Дніпропетровської області, з лікування з 08.10.2022 молодшого сержанта ОСОБА_1 , командира відділення взводу радіаційного, хімічного, біологічного захисту роти радіаційного, хімічного, біологічного захисту роти радіаційного, хімічного, біологічного захисту. Зараховано на відповідні види котлового забезпечення з 08.10.2022.
Підстава: рапорт командира підрозділу , виписний епікриз №1739 від 07.10.2022.
Підстава: бойове розпорядження ВЧ НОМЕР_1 №924 від 09.05.2023, рапорти командирів від 21.05.2023.
У відповідності до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.10.2022 №296 молодшого сержанта ОСОБА_1 , командира відділення взводу радіаційного, хімічного, біологічного захисту роти радіаційного, хімічного, біологічного захисту роти радіаційного, хімічного, біологічного захисту, вважати таким, що залучений до виконання бойових розпоряджень (спеціальних) завдань у складі Оперативного Угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в Херсонській області щодо забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф (в умовах воєнного стану) з 08.10.2022.
Підстава: рапорт командира підрозділу, бойове розпорядження №169/2/540 від 21.08.2022.
Згідно з наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.10.2022 №299 молодшого сержанта ОСОБА_1 , командира відділення взводу радіаційного, хімічного, біологічного захисту роти радіаційного, хімічного, біологічного захисту роти радіаційного, хімічного, біологічного захисту, вважати таким, що прибув з районів виконання бойових (спеціальних) завдань у складі Оперативного Угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в Херсонській області щодо забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф (в умовах воєнного стану) з 11.10.2022.
Підстава: рапорти командирів від 11.10.2022.
На підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.10.2022 №300 вважати таким, що самовільно залишив частину молодшого сержанта ОСОБА_1 , командира відділення взводу радіаційного, хімічного, біологічного захисту роти радіаційного, хімічного, біологічного захисту роти радіаційного, хімічного, біологічного захисту, з 12.10.2022, призупинена виплата грошового забезпечення з 12.10.2022.
Підстава: рапорт командира підрозділу №1430 від 12.10.2022.
У відповідності до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.10.2022 №306 вважати таким, що прибув і приступив до виконання службових обов`язків. Зараховано на усі види забезпечення з 18.10.2022 та поновлено виплату грошового забезпечення з 18.10.2022.
Підстава: рапорт командира підрозділу № НОМЕР_3 від 18.10.2022.
Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.01.2023 №25 ОСОБА_1 з 25.01.2023 вважався таким, що справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2820,00 грн на місяць, шпк «солдат», ВОС 103061А.
Згідно з наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.04.2023 №100 молодшого сержанта ОСОБА_1 , гранатометника механізованого відділення 2 механізованого взводу 3 механізованої роти механізованого батальйону, вважати таким, що залучений до районів виконання бойових (спеціальних) завдань у складі Об?єднаного Стратегічного Угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " щодо забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій, Луганській та Харківській областях з 04.04.2023.
Підстава: бойове розпорядження командира ВЧ НОМЕР_1 від 22.03.2023 №№539, 546, 551, 572, 123, 548, 545, 538, 540, 541 рапорти командирів від 04.04.2023.
На підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 06.04.2023 №102 молодшого сержанта ОСОБА_1 , гранатометника механізованого відділення 2 механізованого взводу 3 механізованої роти механізованого батальйону, вважати таким, що вибув до оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з метою успішного виконання бойових завдань та ведення бойових дій, забезпечення: національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій, Луганській та Харківській областях в оперативне підпорядкування тактичної групи «БАХМУТ» в складі ВЧ НОМЕР_4 з 06.04.2023.
Підстава: бойове розпорядження командира ВЧ № НОМЕР_5 від 06.04.2023, рапорти командирів підрозділів від 06.04.2023.
У відповідності до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.04.2023 №109 молодшого сержанта ОСОБА_1 , гранатометника механізованого відділення 2 механізованого взводу 3 механізованої роти механізованого батальйону вважати таким, що прибув з оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » зі складу ВЧ НОМЕР_4 13.04.2024.
Підстава: рапорти командирів підрозділів від 13.04.2023.
Згідно з довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) молодший сержант ОСОБА_1 13.04.2023 одержав травму (поранення). Діагноз: поранення обличчя, обох верхніх кінцівок, обох нижніх кінцівок, непроникаюче поранення передньої бокової поверхні грудної клітини справа у верхньої третини. За обставин; 13.04.2023 під час ведення бойових дій внаслідок ворожого обстрілу в районі населеного пункту Бахмут Донецької області отримав травму (поранення) при проходженні військової служби, яка пов`язана з виконанням обов`язків військової служби та захистом Батьківщини, в районі проведення бойових дій на території Донецької області, не перебуваючи в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння.
Підстава: наказ командира ВЧ НОМЕР_1 №3244 від 03.05.2023.
На підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.05.2023 №139 вважати таким, що прибув з комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня №16», м. Кривий Ріг Дніпропетровської області молодшого сержанта ОСОБА_1 , який знаходиться в розпорядженні командира військової частини та проходив лікування з 13.04.2023 по 14.04.2023 в медичних закладах Донецької області; з 14.04.2023 по 18.04.2023 в комунальному підприємстві «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова», м. Дніпро; з 18.04.2023 по 12.05.2023 в комунальному некомерційному підприємстві «Криворізька міська лікарня №16», м. Кривий Ріг Дніпропетровської області. Зарахований на відповідні види котлового забезпечення з 13.05.2023.
Підстава: рапорт командира підрозділу від 13.05.2023, виписний епікриз №е6335 від 18.04.2023, виписний епікриз №1402/330 від 12.05.2023.
Згідно з наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.06.2023 №172 вважати таким, що прибув з лікарні «Міністерства внутрішніх справ України» м. Кривий Ріг Дніпропетровської області молодшого сержанта ОСОБА_1 , який знаходиться в розпорядженні командира військової частини зараховано на відповідні види котлового забезпечення з 15.06.2023.
Підстава: рапорт командира механізованого батальйону підполковника ОСОБА_2 від 15.06.2023, довідка ВЛК №978 від 14.06.2023.
На підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.07.2023 №202 з відпустки для лікування у зв`язку хворобою молодшого сержанта ОСОБА_1 , який знаходиться в розпорядженні командира військової частини зараховано на відповідні види котлового забезпечення з 15.07.2023.
Згідно з довідкою ВЛК ВЧ НОМЕР_2 від 11.08.2023 №1501 молодшому сержанту за призовом ОСОБА_1 проведено медичний огляд ВЛК ВЧ НОМЕР_2 11.08.2023. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): повільноконсолідуючий вогнепальний уламковий перелом (13.04.2023) плесневої кістки правої стопи з набряково-больовим синдромом та тимчасовим порушенням функції. Згідно з наказом МОЗ України від 04.07.2007 №370 поранення тяжкого ступеню. Довідка про обставини травми командира ВЧ НОМЕР_1 №3073 від 10.05.2023. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.
Вважаючи дії відповідача ВЧ НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди на виконання вимог Постанови №168 внаслідок отриманого поранення тяжкого ступеню в розмірі 364 569,90 грн, а також за період участі в бойових діях у серпні 2022 у розмірі 100000 грн, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли, суд виходить з такого.
В частині вимог про ненарахування та невиплату позивачу додаткової винагороди на виконання вимог Постанови №168 за період участі в бойових діях у серпні 2022 у розмірі 100 000 грн, суд зазначає таке.
Частиною 5 статті 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ).
Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів (частина перша статті 9 Закону № 2011-ХІІ).
Частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ обумовлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
В подальшому, воєнний стан неодноразово продовжувався.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №168.
Пунктом 2-1 Постанови №168 установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Пунктом 2 розділу І вказаного Порядку визначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.
Відповідно до абзацу 2 пункту 8 Порядку №260, грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий.
Згідно з наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.08.2022 №243 (а.с. 115) молодшого сержанта ОСОБА_1 , командира 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти і стрілецького батальйону, вважати таким, що прибув з районів виконання бойових (спеціальних) завдань у складі Оперативного Угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в Херсонській області щодо забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф (в умовах воєнного стану) з 19.08.2022.
Підстава: рапорт командира механізованого батальйону вх. №894 від 19.08.2022, рапорти командирів підрозділів від 19.08.2022.
На підставі довідки ВЧ НОМЕР_1 від 10.01.2024 №324 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, виданої молодшому сержанту, ОСОБА_1 про те, що він в період з 10.03.2022 по 19.08.2022, з 08.10.2022 по 11.10.2022, з 24.01.2023 по 06.02.2023, з 04.04.2023 по 13.04.2023 з 12.10.2023 по день видачі цієї довідки брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Як було зазначено вище, з долучених до матеріалів справи копій особових рахунків випливає, що позивачу нараховано за серпень 2022 додаткову винагороду, визначену Постановою №168, у розмірі 30 000,00 грн.
З відзиву випливає, що ОСОБА_1 у серпні 2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України до 19.08.2022, та за серпень 2022 отримав додаткову винагороду, збільшену до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Втім, судом чотири рази витребувались від відповідача копії наказів про нарахування додаткової винагороди за серпень 2022 з додатками, які стосуються ОСОБА_1 .
Проте, витребуваних документів в частині надання копій наказів про нарахування додаткової винагороди за серпень 2022 з додатками, які стосуються ОСОБА_1 , відповідачем не надано.
Згідно з частиною 9 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
Враховуючи відсутність у матеріалах справи доказів на підтвердження нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди за серпень 2022, збільшеної до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, суд дійшов висновку про необхідність:
- визнання протиправної бездіяльності ВЧ НОМЕР_1 щодо ненарахування в належному розмірі ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, збільшеної до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за серпень 2022;
- зобов`язання ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, збільшену до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за серпень 2022, з урахуванням раніше проведених виплат.
Щодо визначення конкретної суми, яка підлягає виплаті, суд зазначає, що ці вимоги не підлягають задоволенню. Зазначення певної суми, яку відповідач має нарахувати та виплатити позивачу не є можливим, оскільки саме відповідач має визначити суму, яка належна позивачу до виплати, з урахуванням фактичної участі у бойових діях та заходах.
В частині вимог про ненарахування та невиплату ОСОБА_1 додаткової винагороди на виконання вимог Постанови №168 внаслідок отриманого поранення тяжкого ступеню в розмірі 364 569,90 грн, суд зазначає таке.
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Згідно з довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) молодший сержант ОСОБА_1 13.04.2023 одержав травму (поранення). Діагноз: поранення обличчя, обох верхніх кінцівок, обох нижніх кінцівок, непроникаюче поранення передньої бокової поверхні грудної клітини справа у верхньої третини. За обставин; 13.04.2023 під час ведення бойових дій внаслідок ворожого обстрілу в районі населеного пункту Бахмут Донецької області отримав травму (поранення) при проходженні військової служби, яка пов`язана з виконанням обов`язків військової служби та захистом Батьківщини, в районі проведення бойових дій на території Донецької області, не перебуваючи в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння.
Підстава: наказ командира ВЧ НОМЕР_1 №3244 від 03.05.2023.
На підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.05.2023 №139 вважати таким, що прибув з комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня №16», м. Кривий Ріг Дніпропетровської області молодшого сержанта ОСОБА_1 , який знаходиться в розпорядженні командира військової частини та проходив лікування з 13.04.2023 по 14.04.2023 в медичних закладах Донецької області; з 14.04.2023 по 18.04.2023 в комунальному підприємстві «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова», м. Дніпро; з 18.04.2023 по 12.05.2023 в комунальному некомерційному підприємстві «Криворізька міська лікарня №16», м. Кривий Ріг Дніпропетровської області. Зарахований на відповідні види котлового забезпечення з 13.05.2023.
Підстава: рапорт командира підрозділу від 13.05.2023, виписний епікриз №е6335 від 18.04.2023, виписний епікриз №1402/330 від 12.05.2023.
Згідно з наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.06.2023 №172 вважати таким, що прибув з лікарні «Міністерства внутрішніх справ України» м. Кривий Ріг Дніпропетровської області молодшого сержанта ОСОБА_1 , який знаходиться в розпорядженні командира військової частини зараховано на відповідні види котлового забезпечення з 15.06.2023.
Підстава: рапорт командира механізованого батальйону підполковника ОСОБА_2 від 15.06.2023, довідка ВЛК №978 від 14.06.2023.
На підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.07.2023 №202 з відпустки для лікування у зв`язку хворобою молодшого сержанта ОСОБА_1 , який знаходиться в розпорядженні командира військової частини зараховано на відповідні види котлового забезпечення з 15.07.2023.
Згідно з довідкою ВЛК ВЧ НОМЕР_2 від 11.08.2023 №1501 молодшому сержанту за призовом ОСОБА_1 проведено медичний огляд ВЛК ВЧ НОМЕР_2 11.08.2023. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): повільноконсолідуючий вогнепальний уламковий перелом (13.04.2023) плесневої кістки правої стопи з набряково-больовим синдромом та тимчасовим порушенням функції. Згідно з наказом МОЗ України від 04.07.2007 №370 поранення тяжкого ступеню. Довідка про обставини травми командира ВЧ НОМЕР_1 №3073 від 10.05.2023. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.
Відповідно до довідки ВЧ НОМЕР_1 від 10.01.2024 №324 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, видана молодшому сержанту, ОСОБА_1 про те, що він в період з 10.03.2022 по 19.08.2022, з 08.10.2022 по 11.10.2022, з 24.01.2023 по 06.02.2023, з 04.04.2023 по 13.04.2023 з 12.10.2023 по день видачі цієї довідки брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
З відзиву випливає, що ВЧ НОМЕР_1 провела виплати ОСОБА_1 грошової винагороди на період дії воєнного стану в підвищеному розмірі до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні відповідно до акту №21 від 15.06.2023 (наказ командира ВЧ НОМЕР_1 №5626 від 04.07.2023) та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення відповідно до акту №32 від 02.09.2023 (наказ командира ВЧ НОМЕР_1 №7787 від 04.10.2023).
Так, наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 04.07.2023 №5626 «Про виплату додаткової винагороди за червень 2023 року» установлено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100 000,00 грн військовослужбовцям за час лікування, у зв`язку із отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) відповідно до Додатку №5 цього наказу.
З копії додатку №5 до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 04.07.2023 №5626 «Про виплату додаткової винагороди за червень 2023 року» випливає таке:
- військове звання: молодший сержант; посада: гранатометник механізованого відділення 2 механізованого взводу 3 механізованої роти механізованого батальйону; ПІБ: ОСОБА_1 ; період лікування: з 14.04.2023 по 18.04.2023, з 18.04.2023 по 12.05.2023; примітка: первинна медична картка Ф-100 від 13.04.2023 СП Новодмитрівка. Виписка з медичної картки №е6335 від 18.04.2023 КП «ДОКЛ ім. Мечникова» м. Дніпро, виписний епікриз з медичної картки №1402/330 від 12.05.2023 КНП «КМЛ №16» м. Кривий Ріг; довідка Ф5: довідка №3073 від 10.05.2023.
Отже, з наданих документі випливає, що за період лікування з 14.04.2023 по 18.04.2023, з 18.04.2023 по 12.05.2023 позивачу нарахована додаткова винагорода, передбачена Постановою №168.
З копії картки особового рахунку позивача за 2023 випливає, що на виконання вимог наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 04.07.2023 №5626 «Про виплату додаткової винагороди за червень 2023 року» у липні 2023 ОСОБА_1 нарахована додаткова винагорода, передбачена Постановою №168, у розмірі 95 376,34 грн (а.с. 90).
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 04.10.2023 №7787 «Про виплату додаткової винагороди за вересень 2023 року» установлено виплатити додаткову винагороду в розмірі 100 000,00 грн військовослужбовцям за час лікування, у зв`язку із отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) відповідно до Додатку №6 цього наказу.
З копії додатку №6 до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 04.10.2023 №3283 «Про виплату додаткової винагороди за вересень 2023 року» випливає таке:
Отже, з наданих документі випливає, що за період лікування з 12.08.2023 по 10.09.2023 позивачу нарахована додаткова винагорода, передбачена Постановою №168.
З копії картки особового рахунку позивача за 2023 випливає, що на виконання вимог наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 04.10.2023 №7787 «Про виплату додаткової винагороди за вересень 2023 року» у жовтні 2023 ОСОБА_1 нарахована додаткова винагорода, передбачена Постановою №168, у розмірі 97 849,46 грн (а.с. 90).
За викладених обставин, вимоги в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди на виконання вимог Постанови №168 внаслідок отриманого поранення задоволенню не підлягають, оскільки відповідачем за період лікування з 14.04.2023 по 18.04.2023, з 18.04.2023 по 12.05.2023, з 12.08.2023 по 10.09.2023 позивачу нарахована та виплачена така винагорода.
Згідно з частинами 1 та 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд, відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності своїх дій, а тому заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню частково.
Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі частини 1 статті 5 Закону України від 08.07.2011 року № 3674-VI «Про судовий збір», а у матеріалах справи відсутні докази понесення ним інших судових витрат, розподіл судових витрат не проводиться.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_6 ) до Військової частини НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_3 ; ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: НОМЕР_7 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування в належному розмірі ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, збільшеної до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за серпень 2022.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, збільшену до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за серпень 2022, з урахуванням раніше проведених виплат.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Розподіл судових витрат не здійснювати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар