Справа № 480/6111/24
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2024-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"24" жовтня 2024 р. Справа № 480/6111/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми заяву позивача про уточнення позовних вимог у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 12.07.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач 17.07.2024 подав відзив на позовну заяву, а позивач 19.07.2024 подав уточнену позовну заяву, що ухвалою суду від 22.07.2024 була прийнята до розгляду (а.с.35).

Відповідач, у свою чергу, подав відзив на уточнену позовну заяву (а.с.44-50).

Поряд з цим, позивач подав заяву про уточнення позовних вимог (а.с.54-57), в якій просить суд:

1) визнати протиправним дії Управління Служби безпеки України в Сумській області щодо відмови підготувати довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 03 червня 2024р. за його заявою позивача від 16 червня 2024р.;

2) зобов`язати Управління Служби безпеки України в Сумській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , за відповідною посадою станом на 01.01.2024 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення виходячи з розміру 1762 грн. на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри реально виплачених надбавки за особливості проходження служби відповідно до п.п. 1 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 та премії відповідно до п.п.2 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 за відповідною посадою, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії позивача.

Перевіривши матеріали справи та подану позивачем заяву про уточнення позовних вимог, суд вважає необхідним залишити її без руху, виходячи з наступного.

Так, згідно ч.1 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

При цьому, слід відмітити, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч.2 ст.262 КАС України).

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Тобто, встановлене право позивача на подання заяви про зміну предмету або підстав позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог має обмеження у часі.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій.

Матеріалами справи підтверджено, що заяву про уточнення позовних вимог подано лише 20.08.2024 (згідно штампу на поштовому конверті), тобто понад, встановлений ст. 47 КАС України строк для подання таких заяв. Подаючи заяву про уточнення позовних вимог з пропуском встановленого КАС України строку, заяви про поновлення строку на подання такої заяви позивачем надано не було.

Крім того, слід відмітити, що відповідно до ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п.4 ч.5 ст.160 КАС України).

У заяві про уточнення позовних вимог позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 03.06.2024, а зобов`язати відповідача видати таку довідку станом на 01.01.2024. Відтак, вимоги не узгоджуються між собою, а тому не є зрозумілими в частині дати, станом на яку позивач просить видати йому довідку.

Поряд цим, положеннями КАС України не врегульовано порядок дій суду у разі подання заяви про збільшення/зменшення позовних вимог чи зміну предмета та підстав позову у разі їх невідповідності положенням ст.ст.160, 161 КАС України та у разі їх подання понад встановлений строк.

Водночас, відповідно до частини 6 статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе на підставі частини 6 статті 7 КАС України застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення ст.ст.160, 161, 169 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Згідно ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі наведеного та керуючись статтями 47, 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог у адміністративній справі №480/6111/24 - залишити без руху.

Недоліки заяви про уточнення позовних вимог можуть бути усунені позивачем протягом 7 днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог п.2 ч.5 ст.160 та п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в частині узгодження заявлених позовних вимог, та доказів надіслання такої уточненої позовної заяви іншим учасникам справи.

У разі невиконання вимог цієї ухвали заява про уточнення позовних вимог буде повернута позивачу.

Копію цієї ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко