Справа № 360/244/24
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2024-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 жовтня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/244/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 адвоката Єнокян Катерини Леонідівни про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі № 360/244/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 адвоката Єнокян К. Л. про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі № 360/244/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії і видачу на кожну позовну вимогу окремого виконавчого документа.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01 травня 2024 року у справі № 360/244/24 частково задоволено позов. 12 червня 2024 року подана заява про видачу виконавчого листа на рішення від 01 травня 2024 року ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

14 червня 2024 року Луганським окружним адміністративним судом на виконання вищевказаного рішення видано один виконавчий лист на чотири позовні вимоги.

18 вересня 2024 року до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції направлено заяву про відкриття виконавчого провадження.

Листом від 03 жовтня 2024 року № 3358 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повернуто виконавчий документ без прийняття до виконання на підставі пункту 6 частини чотири статті 4 Закону України «Про виконавче провадження».

Посилаючись на положення частини п`ятої статті 373, частин першої та другої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України, заявник просить визнати виконавчий лист від 14 червня 2024 року, виданий у справі № 360/244/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, таким, що не підлягає виконанню повністю, оскільки на кожну позовну вимогу видається окремий виконавчий лист.

У частині першій статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання (частина третя статті 374 КАС України).

Ухвалою суду від 21 жовтня 2024 року призначено розгляд заяви у письмовому провадженні на 28 жовтня 2024 року.

Розглянувши заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01 травня 2024 року у справі № 360/244/24 частково задоволено позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення: за період з 14 березня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року; за період з 01 березня 2018 року по 28 грудня 2019 року та з 04 серпня 2021 року по 10 березня 2022 року, з 12 травня 2022 року по 31 грудня 2022 року включно у розмірі, обрахованому відповідно до абзаців четвертого-шостого пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення»;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення: за період з 14 березня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року; за період 01 березня 2018 року по 28 грудня 2019 року та з 04 серпня 2021 року по 10 березня 2022 року, з 12 травня 2022 року по 31 грудня 2022 року включно у розмірі, обрахованому відповідно до абзаців четвертого-шостого пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення»;

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у незастосуванні при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення у період з 04 серпня 2021 року по 31 грудня 2021 року, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної оплачуваної відпустки за 2021 рік прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок місячного грошового забезпечення за період з 04 серпня 2021 року по 31 грудня 2021 року, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної оплачуваної відпустки за 2021 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у незастосуванні при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення у період з 01 січня 2022 року по 10 березня 2022 року, з 12 травня 2022 року по 31 грудня 2022 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної оплачуваної відпустки за 2022 рік, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок місячного грошового забезпечення за період з 01 січня 2022 року по 10 березня 2022 року, з 12 травня 2022 року по 31 грудня 2022 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної оплачуваної відпустки за 2022 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у незастосуванні при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення у період з 01 січня 2023 року по 17 листопада 2023 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної оплачуваної відпустки за 2023 рік, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок місячного грошового забезпечення за період з 01 січня 2023 року по 17 листопада 2023 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної оплачуваної відпустки за 2023 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

14 червня 2024 року позивачу на виконання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01 травня 2024 року у справі № 360/244/24, яке набрало законної сили 01 червня 2024 року, видано виконавчий лист про:

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення: за період з 14 березня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року; за період 01 березня 2018 року по 28 грудня 2019 року та з 04 серпня 2021 року по 10 березня 2022 року, з 12 травня 2022 року по 31 грудня 2022 року включно у розмірі, обрахованому відповідно до абзаців четвертого-шостого пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення»;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок місячного грошового забезпечення за період з 04 серпня 2021 року по 31 грудня 2021 року, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної оплачуваної відпустки за 2021 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок місячного грошового забезпечення за період з 01 січня 2022 року по 10 березня 2022 року, з 12 травня 2022 року по 31 грудня 2022 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної оплачуваної відпустки за 2022 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок місячного грошового забезпечення за період з 01 січня 2023 року по 17 листопада 2023 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної оплачуваної відпустки за 2023 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до повідомлення начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 03 жовтня 2024 року № 3358 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання повернуто виконавчий лист у справі № 360/244/24, виданий 14 червня 2024 року Луганським окружним адміністративним судом, без прийняття до виконання на підставі пункту 6 частини чотири статті 4 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з частиною третьою статті 373 КАС України виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Частиною п`ятою статті 373 КАС України передбачено, що якщо судове рішення прийнято на користь декількох позивачів або проти декількох відповідачів, або якщо виконання повинно бути проведено в різних місцях чи рішенням передбачено вчинення кількох дій, видаються декілька виконавчих документів, у яких зазначаються один стягувач та один боржник, а також визначається, в якій частині необхідно виконати судове рішення, або зазначається, що обов`язок чи право стягнення є солідарним.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 1404-VIII у разі якщо рішення ухвалено на користь кількох позивачів або проти кількох відповідачів, а також якщо належить передати майно, що перебуває в кількох місцях, чи резолютивною частиною рішення передбачено вчинення кількох дій, у виконавчому документі зазначаються один боржник та один стягувач, а також визначається, в якій частині необхідно виконати таке рішення, або зазначається, що обов`язок чи право стягнення є солідарним.

Пунктом 6 частини четвертої статті 4 Закону № 1404-VIII встановлено, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо: виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 4 Закону № 1404-VIII у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, стягувач має право звернутися до суду чи іншого органу (посадової особи), що видав виконавчий документ, щодо приведення його у відповідність із зазначеними вимогами.

У частині першій статті 374 КАС України визначено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю або частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником або іншою особою або з інших підстав (частина друга статті 374 КАС України).

З аналізу положень частини п`ятої статті 373 КАС України, яка кореспондується з частиною другою статті 4 Закону № 1404-VIII, можна дійти висновку, що якщо виконання судового рішення повинно бути проведено в різних місцях чи рішенням передбачено вчинення кількох дій, видаються декілька виконавчих документів, у яких зазначаються один стягувач та один боржник, а також визначається, в якій частині необхідно виконати судове рішення, або зазначається, що обов`язок чи право стягнення є солідарним.

Аналогічний правовий висновок висловлено Верховним Судом у постанові від 31 березня 2021 року у справі № 484/207/20.

Зі змісту рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 травня 2024 року у справі № 360/244/24 вбачається, що ним передбачено вчинення кількох дій, а саме:

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення: за період з 14 березня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року; за період 01 березня 2018 року по 28 грудня 2019 року та з 04 серпня 2021 року по 10 березня 2022 року, з 12 травня 2022 року по 31 грудня 2022 року включно у розмірі, обрахованому відповідно до абзаців четвертого-шостого пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення»;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок місячного грошового забезпечення за період з 04 серпня 2021 року по 31 грудня 2021 року, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної оплачуваної відпустки за 2021 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок місячного грошового забезпечення за період з 01 січня 2022 року по 10 березня 2022 року, з 12 травня 2022 року по 31 грудня 2022 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної оплачуваної відпустки за 2022 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок місячного грошового забезпечення за період з 01 січня 2023 року по 17 листопада 2023 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної оплачуваної відпустки за 2023 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

З урахуванням вказаного, суд дійшов висновку про те, що виконавчий лист, виданий 14 червня 2024 року Луганським окружним адміністративним судом у справі № 360/244/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, не відповідає вимогам частини п`ятої статті 373 КАС України та частини другої статті 4 Закону № 1404-VIII, а тому він відповідно до частини другої статті 374 КАС України (з інших підстав) підлягає визнанню таким, що не підлягає виконанню.

Разом з тим, суд звертає увагу, що КАС України не передбачено постановлення судом ухвали про видачу виконавчих листів, оскільки останні видаються за заявою стягувача. Тому суд вважає, що заява позивача підлягає частковому задоволенню шляхом визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Разом з тим, суд роз`яснює заявнику право звернутися до Луганського окружного адміністративного суду із заявою про видачу виконавчих листів у справі 360/244/24, які відповідатимуть вимогам частини п`ятої статті 373 КАС України і частини другої статті 4 Закону № 1404-VIII.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 373, 374 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Частково задовольнити заяву представника ОСОБА_1 адвоката Єнокян Катерини Леонідівни про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі № 360/244/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий 14 червня 2024 року Луганським окружним адміністративним судом у справі № 360/244/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Кисіль