Справа № 460/7700/20
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2024-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

25 вересня 2024 року м. Рівне №460/7700/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., за участю секретаря судового засідання Рубіна Н.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1 , представник Павлюк І.А.,

відповідача: представник Дмитрук І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доДержавної установи "Городищенська виправна колонія (№ 96)"
про визнання протиправними дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної установи "Городищенська виправна колонія (№ 96)" (далі відповідач), у якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування позивачу за користування послугами інтернету коштів у розмірі 2,87 грн/год.; щодо стягнення з позивача за користування послугами інтернету коштів у розмірі 2,87 грн/год.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на запит представника позивача від 07.09.2020 було отримано відповідь відповідача від 11.09.2020 за вих. № 10/3744, з якої вбачається, що за користування послугами інтернету засуджений ОСОБА_1 сплачує кошти у розмірі 2,87 грн/год. Вартість послуг, що надає ТОВ МЕРЕЖА ЛАНЕТ, становить 500 грн. Однак, не надано відповіді, які саме кошти стягуються із довічно засудженого ОСОБА_1 та на підставі яких документів. З даної відповіді не вбачається, з чого виходив відповідач, встановлюючи оплату у розмірі 2,87 грн/год. На адвокатський запит від 25.09.2020 було надано копію Журналу № 06-20 обліку здійснення засудженими відеозв`язку через мережу Інтернет за липень, серпень та вересень 2020 року та копію Журналу № 06-17 обліку надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет за липень, серпень та вересень 2020 року. З даних, які містяться в вищезазначених журналах, вбачається, що тривалість користування засудженими в вересні місяці 2020 року інтернетом становить: згідно Журналу № 06-20 обліку здійснення засудженими відеозв`язку через мережу Інтернет - 90 год. 30 хв.; згідно Журналу № 06-17 обліку надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет - 132 год. 35 хв. Отже, сумарно надано 223 год. 05 хв. Якщо взяти до уваги, що вартість послуг, що надає ТОВ МЕРЕЖА ЛАНЕТ, становить 500 грн, то засудженими в вересні 2020 року було сплачено приблизно 640 грн 15 коп. за користування інтернетом (223,05 х 2,87 грн=640,15). При розрахунку для засуджених вартості оплати за користування Інтернетом враховуються вартість тарифного плану підключення установи до провайдера, час, впродовж якого засуджений користувався Інтернетом, витрати на обслуговування мережі та інтернет-класу. Тому, позивач вважає, що стягнення з нього Державною установою Городищенська виправна колонія (№ 96) вартості за користування інтернетом у розмірі 2,87 грн/год. є протиправним та незаконним.

Ухвалою від 16.10.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами загального позовного провадження. Встановлено відповідачу строк для подання відзиву.

Відповідач подав відзив, у якому заперечив проти позовних вимог. Зазначив, що надання користування глобальною мережею Інтернет та відеозв`язку засудженим ОСОБА_1 здійснювалося за його заявами. Як вбачається з Журналу № 06-17 Обліку надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет засуджений ОСОБА_1 скористався в липні 2020 року - 14 разів по 60 хв., в серпні 2020 року - 22 рази по 60 хв. та в вересні 16 разів по 60 хв.; згідно з Журналу № 06-20 Обліку здійснення засудженими відеозв`язку в червні 2020 року - один раз 30 хв., в серпень 2020 року - 2 рази по 60 хв., в вересні 2020 року - 6 разів по 60 хв. та 20 хв. Користування глобальною мережею Інтернет оплачується з особистих коштів засуджених або коштів інших осіб шляхом їх внесення на електронний гаманець. При розрахунку для засуджених вартості оплати за користування Інтернетом враховуються вартість тарифного плану підключення установи до провайдера, час, впродовж якого засуджений користувався Інтернетом, витрати на обслуговування мережі та Інтернет - класу. Відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку установи складена калькуляція вартості плати за надання Інтернету і саме в такому розмірі із засуджених знімаються кошти за надання користування Інтернету. Розрахунок вартості надання користування глобальною мережею Інтернет складено виключно на виконання положень ч. 5 ст. 110 КВК України та Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань. Відповідач зазначає, що послуги користування глобальною мережею Інтернет надавались позивачу відповідно до вимог КВК України, Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, Порядку організації надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19 жовтня 2017 року № 3233/5, протягом дня у вільний від роботи час, поза часом, передбаченим для приймання їжі та безперервного сну, згідно графіку. Вважає, що діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 у справі №460/7700/20 позов ОСОБА_1 до Державної установи "Городищенська виправна колонія (№ 96)" про визнання протиправними дій задоволено повністю. Визнано протиправними дії Державної установи Городищенська виправна колонія (№96) щодо нарахування ОСОБА_1 за користування послугами інтернету коштів у розмірі 2,87 грн/год та щодо стягнення з ОСОБА_1 за користування послугами інтернету коштів у розмірі 2,87 грн/год.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2021 рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 08.03.2024 скасовано рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2021, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

02.04.2024 адміністративна справа №460/7700/20 надійшла до Рівненського окружного адміністративного суду. За наслідками автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративну справу передано для розгляду судді Дорошенко Н.О.

Ухвалою від 08.04.2024 справу прийнято до провадження та призначено підготовче засідання на 29.04.2024 о 10:00 год. Витребувано у відповідача додаткові докази: щодо обґрунтованості здійснення розрахунку вартості користування інтернетом з комп`ютерів в сумі 475,00 грн; щодо обґрунтованості здійснення розрахунку вартості користування інтернетом з комп`ютерів з врахуванням 9 годин; щодо обґрунтованості даних, зазначених в розрахунку вартості надання інтернету від 01.07.2020.

Ухвалою від 24.04.2024 судове засідання призначено на 29.04.2024 о 10:00 год. у режимі відеоконференції.

29.04.2024 протокольною ухвалою оголошено перерву у підготовчому засіданні до 22.05.2024 о 14:00 год. для надання відповідачем витребуваних доказів.

07.05.2024 від відповідача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи витребуваних доказів.

22.05.2024 протокольною ухвалою оголошено перерву у підготовчому засіданні до 05.06.2024 о 10:00 год. для надання додаткових доказів.

04.06.2024 відповідачем долучено додаткові письмові пояснення.

05.06.2024 протокольною ухвалою відкладено підготовче засідання на 17.06.2024 о 12:00 год.

Протокольною ухвалою від 17.06.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 01.07.2024 о 14:00.

Протокольною ухвалою від 01.07.2024 відкладено розгляд справи на 31.07.2024 на 11:00 год.

Протокольною ухвалою від 31.07.2024 у зв`язку із повітряною тривогою у судовому засіданні оголошено перерву до 12.08.2024 до 14:00 год.

Протокольною ухвалою від 12.08.2024 у судовому засіданні оголошено перерву до 26.08.2024 до 9:00 год.

Ухвалою від 26.08.2024 відкладено розгляд справи до 14:00 год. 23.09.2024.

Протокольною ухвалою від 23.09.2024 у судовому засіданні оголошено перерву до 25.09.2024 до 11:00 год.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні 25.09.2024 просили суд задовольнити позовні вимоги повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні 25.09.2024 заперечив позовні вимоги повністю.

25.09.2024 судом проголошено вступну та резолютивну чистини рішення суду.

Заслухавши представників позивача та відповідача, з`ясувавши доводи та аргументи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив та врахував такі фактичні обставини справи.

Матеріалами справи стверджено, що ОСОБА_1 , 1987 р.н., засуджений до довічного позбавлення волі та у період з 13.03.2012 по 10.10.2020 відбував покарання в секторі максимального рівня безпеки для тримання чоловіків, засуджених до довічного позбавлення волі ДУ Городищенської виправної колонії (№96).

07.09.2020 представник позивача адвокат І.Павлюк звернулася з адвокатським запитом до відповідача, у якому просила надати інформацію: який інтернет-провайдер надає послуги доступу до мережі інтернет та яка вартість цих послуг (абонплата); які кошти стягуються із довічно засудженого ОСОБА_1 та на підставі яких документів.

На адвокатський запит ДУ "Городищенська виправна колонія (№96)" надано відповідь за вих. № 10/3744 від 11.09.2020, згідно з якою за користування послугами інтернету засуджений ОСОБА_1 сплачує кошти у розмірі 2,87 грн/год. Вартість послуг, що надає ТОВ МЕРЕЖА ЛАНЕТ, становить 500 грн. Користування інтернетом надається засудженому за його письмовою заявою.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо нарахування та стягнення з позивача плати за користування послугами інтернету коштів з розрахунку 2,87 грн/год, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Частиною третьою статті 63 Конституції України засуджений користується всіма правами людини і громадянина, за винятком обмежень, які визначені законом і встановлені вироком суду.

Правовий статус засуджених, гарантії захисту їхніх прав, законних інтересів та обов`язків; порядок застосування до них заходів впливу з метою виправлення і профілактики асоціальної поведінки; системи органів і установ виконання покарань, їх функцій та порядок діяльності; нагляд і контроль за виконанням кримінальних покарань, участі громадськості в цьому процесі; а також регламентація порядку і умов виконання та відбування кримінальних покарань; звільнення від відбування покарання, допомоги особам, звільненим від покарання, контролю і нагляду за ними, врегульовано Кримінально-виконавчим Кодексом України (далі - КВК України).

Відповідно до частини першої статті 1 КВК України кримінально-виконавче законодавство України регламентує порядок і умови виконання та відбування кримінальних покарань з метою захисту інтересів особи, суспільства і держави шляхом створення умов для виправлення і ресоціалізації засуджених, запобігання вчиненню нових кримінальних правопорушень як засудженими, так і іншими особами, а також запобігання тортурам та нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню із засудженими.

Кримінально-виконавче законодавство України складається з цього Кодексу, інших актів законодавства, а також чинних міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (ст. 2 КВК України).

Держава поважає і охороняє права, свободи і законні інтереси засуджених, забезпечує необхідні умови для їх виправлення і ресоціалізації, соціальну і правову захищеність та їх особисту безпеку. Засуджені користуються всіма правами людини та громадянина, передбаченими Конституцією України, за винятком обмежень, визначених цим Кодексом, законами України і встановлених вироком суду (ч. 1, 2 ст. 7 КВК України).

На осіб, які відбувають довічне позбавлення волі, поширюються права і обов`язки засуджених до позбавлення волі, передбачені статтею 107 цього Кодексу (ч.2 ст. 151 КВК України).

Таким чином, державою гарантовано права, свободи і законні інтереси засуджених, які користуються усіма правами людини та громадянина за винятком обмежень, визначених Кримінально-виконавчим кодексом України, законами України і встановлених вироком суду.

Доступ засудженим до користування глобальною мережею Інтернет надається відповідно до вимог КВК України, Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, Порядку організації надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.10.2017 №3233/5 (далі Порядок №3233/5).

Згідно з частиною першою статті 107 КВК України засуджені, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, мають право в порядку, встановленому цим Кодексом і нормативно-правовими актами Міністерства юстиції України здійснювати листування з особами, які знаходяться за межами колоній, вести з ними телефонні розмови, у тому числі у мережах рухомого (мобільного) зв`язку, користуватися глобальною мережею Інтернет.

Відповідно до частини п`ятої статті 110 КВК України засудженим надається, в тому числі й під час перебування в стаціонарних закладах охорони здоров`я, право на телефонні розмови (у тому числі у мережах рухомого (мобільного) зв`язку) без обмеження їх кількості під контролем адміністрації, а також користуватися глобальною мережею Інтернет. Телефонні розмови оплачуються з особистих коштів засуджених. Телефонні розмови між засудженими, які перебувають у місцях позбавлення волі, забороняються. Телефонні розмови та користування у глобальній мережі Інтернет оплачуються з особистих коштів засуджених.

Телефонні розмови проводяться протягом дня у вільний від роботи час та поза часом, передбаченим для приймання їжі та безперервного сну, а за необхідності та за погодженням з адміністрацією - у будь-який час.

За змістом частини сьомої статті 110 КВК України засудженим надається право користуватися мережею Інтернет під контролем адміністрації. Засуджені можуть створювати електронну поштову скриньку та користуватися нею під контролем адміністрації установи виконання покарань. Адміністрація установи виконання покарань ознайомлюється зі змістом вхідних та вихідних повідомлень у разі, якщо це необхідно з огляду на індивідуальні ризики окремих засуджених. Перелік сайтів, до яких дозволяється доступ, формується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань та пробації, та за заявою засуджених може бути доповнений адміністрацією установи виконання покарань сайтами, зміст яких не суперечить вимогам цієї статті. Користування глобальною мережею Інтернет проводиться протягом дня у вільний від роботи час та поза часом, передбаченим для приймання їжі та безперервного сну. Користування глобальною мережею Інтернет оплачується з особистих коштів засуджених або коштів інших осіб шляхом їх внесення на електронний гаманець.

Згідно з частиною восьмою статті 110 КВК України Порядок організації побачень, телефонних розмов, користування мережею Інтернет встановлюється Міністерством юстиції України.

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №3233/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2017 за №1280/31148, для організації надання засудженим послуг доступу до Інтернету у відокремлених приміщеннях житлової зони поза межами локальних дільниць відділень соціально-психологічної служби у місці, доступному для відвідування усіма засудженими установи, або у комп`ютерному класі загальноосвітнього навчального закладу установи обладнується інтернет-клас.

Пунктом 6 Розділу ІІ Порядку №3233/5 визначено, що користування Інтернетом проводиться протягом дня у вільний від роботи час та поза часом, передбаченим для приймання їжі та безперервного сну.

Відомості про надання засудженим права на користування Інтернетом обов`язково реєструються у журналі обліку надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет (п. 7 Розділу ІІ Порядку №3233/5).

Відповідно до пунктів 8, 9 Розділу II Порядку №3233/5 для упорядкування користування Інтернетом та забезпечення права всіх засуджених адміністратор складає графік роботи інтернет-класу, який затверджується начальником установи. Графік роботи інтернет-класу розміщується у вигляді наочної інформації.

Користування Інтернетом оплачується власними коштами засуджених або коштами інших осіб шляхом їх внесення на електронний гаманець. При розрахунку для засуджених вартості оплати за користування Інтернетом враховуються вартість тарифного плану підключення установи до провайдера, час, впродовж якого засуджений користувався Інтернетом, витрати на обслуговування мережі та інтернет-класу (п. 11 Розділу ІІ Порядку №3233/5).

З аналізу наведених норм законодавства та, зокрема, пункту 11 Розділу ІІ Порядку №3233/5 слід дійти висновку, що тариф, який застосовується для розрахунку вартості оплати за користування Інтернетом засудженими має компенсаційний характер і формується такий тариф, виходячи із вартості тарифного плану, часу користування Інтернетом, витрат на обслуговування мережі та інтернет класу, тощо.

Як встановлено судом з матеріалів справи, Державна установа «Городищенська виправна колонія (№ 96)» є споживачем інтернет послуг, та в період з липня по жовтень 2020 року ОСОБА_1 надавався доступ до глобальної мережі інтернет та відеозв`язок на підставі поданих ним заяв.

За змістом Журналу № 06-17 обліку надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет засуджений ОСОБА_1 користувався послугами інтернету в липні 2020 року - 14 разів по 60 хв., в серпні 2020 року - 22 рази по 60 хв. та в вересні 16 разів по 60 хв. Згідно з Журналом № 06-20 обліку здійснення засудженими відеозв`язку через мережу Інтернет ОСОБА_1 користувався вказаними послугами в червні 2020 року - один раз 30 хв., в серпень 2020 року - 2 рази по 60 хв., в вересні 2020 року - 6 разів по 60 хв. та 20 хв.

Зі змісту наданого відповідачем розрахунку вартості надання інтернету в Державній установі «Городищенська виправна колонія (№96)» від 01.07.2020 суд встановив, що витрати користування інтернетом з комп`ютерів складаються з наступних складових:

475,00 грн / 30 днів / 9 годин = 1,76 грн - абонплата за користування інтернетом (швидкість 100 Мбіт/с);

100 кВт/год / 30 днів / 9 годин х 2,63 грн = 0,97 грн;

загальновиробничі витрати (ремонт обладнання, заміна деталей та компонентів) 5% х 2,73 грн = 0,14 грн

Розрахунок вартості користування інтернетом з комп`ютерів 1,76 грн + 0,97 грн + 0,14 грн = 2,87 грн/год.

Як слідує з листа від 11.09.2020, наданого у відповідь на адвокатський запит від 07.09.2020, вартість послуг наданих ТОВ «МЕРЕЖА ЛАНЕТ» становить 500 грн.

Ухвалою від 08.04.2024 суд витребував у відповідача додаткові докази щодо розрахунку вартості користування інтернетом з комп`ютерів у сумі 475,00 грн та розрахунку вартості користування інтернетом з комп`ютерів з врахуванням 9 годин.

Згідно з наданим на виконання вказаної ухвали суду розрахунком вартості надання інтернету в Державній установі «Городищенська виправна колонія (№96)», затвердженим начальником Державної установи «Городищенська виправна колонія (№96)» 01.07.2020, розрахунок загальних витрат на користування інтернетом здійснюється з урахуванням такого:

1. Для використання планшетів:

25,00 грн / 30 днів = 0,83 грн - абонплата за користування Інтернетом (швидкість 5 Мбіт/с);

11,41 кВт/год х 2,63 грн / 30 днів = 1,00 грн вартість електроенергії за 1 добу (де 11,41 кВт/год потреба планшетів в електроенергії);

2. Користування Інтернетом з комп`ютерів:

475,00 грн / 30 днів / 9 годин = 1,76 грн - абонплата за користування Інтернетом (швидкість 100 Мбіт/с);

100 кВт/год / 30 днів / 9 годин х 2,63 грн = 0,97 грн;

Загальновиробничі витрати (ремонт обладнання, заміна деталей та компонентів) 5% х 2,73 грн = 0,14 грн.

Розрахунок вартості користування Інтернету:

1. Для використання планшетів 0,83 грн + 1,00 грн = 1,83 грн/доба;

2. Користування Інтернетом з комп`ютерів - 1,76 грн + 0,97 грн + 0,14 грн = 2,87 грн/год.

Таким чином, при здійсненні розрахунку вартості користування Інтернетом з комп`ютерів становить 475,00 грн, оскільки було ще включено розрахунок за користування Інтернетом з планшетів 25,00 грн, загальна сума становить 500,00 грн.

Розрахунок включає у себе врахування вартості тарифного плану підключення відповідача до провайдера ТОВ МЕРЕЖА ЛАНЕТ, яка відповідно до договору про надання телекомунікаційних послуг від 21.02.2020 №180368 (період дії з 01.01.2020 по 31.12.2020) складає 500,00 грн, що підтверджується додатками №1 (специфікація послуг від 21.02.2020) та №2 (специфікація послуг від 09.09.2020) до вказаного договору, а також актом введення в експлуатацію каналу зв`язку за вказаним Договором.

Крім того, такий розрахунок включає у себе витрати на обслуговування мережі та інтернет - класу.

Відповідно до листа від 05.03.2019 №30/08/965 загальна кількість встановлених комп`ютерів в інтернет класах ДУ «Городищенської виправної колонії (№96)» становить одинадцять одиниць. На секторі максимального рівня безпеки для тримання чоловіків засуджених до довічного позбавлення волі ДУ «Городищенської виправної колонії (№96)» знаходиться один стаціонарний комп`ютер і один планшет з доступом до мережі «Інтернет С».

Згідно з графіком надання послуг користування інтернет мережею, затвердженим начальником Державної установи «Городищенська виправна колонія (№96)» 05.09.2019, для засуджених, які утримуються в дільницях посиленого контролю, приміщень камерного типу як вид утримання, сектору для тримання засуджених до довічного позбавлення волі, надання глобальної мережі Інтернет здійснюється з 09:00-11:00 год, з 13:00-16:30 год, з 19:00-22:30 год.

Згаданий графік був складений відповідно до розпорядку дня для засуджених, в дільницях посиленого контролю, дільниці з тримання засуджених в приміщеннях камерного типу та секторі для тримання засуджених до довічного позбавлення волі Державної установи «Городищенська виправна колонія (№96)», затвердженого наказом начальника Державної установи «Городищенська виправна колонія (№96)» від 04.10.2019 №169/ОД-19.

Таким чином, розрахунок вартості користування Інтернетом з комп`ютерів здійснюється з врахуванням 9 год, оскільки користування засудженими глобальної мережі Інтернет проводиться протягом дня та надається поза часом, передбаченим для приймання їжі, безперервного сну, з врахуванням графіку проведення телефонних розмов, графіку відвідування представниками релігійних та громадських організацій, адвокатів, режимних та соціальних заходів, при умові наявності достатньої кількості персоналу.

Згідно з договором про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг № К-1/480001709 від 04.02.2020 відповідач є споживачем електричної енергії.

Вартість електроенергії за 100 кВт/год / 30 днів / 9 годин х 2,63 грн = 0,97 грн.

За змістом довідки від 09.08.2024 системний блок персонального комп`ютера, встановленого в комп`ютерному класі приміщення сектору максимального рівня безпеки для осіб засуджених до довічного позбавлення волі, обладнаний блоком живлення Codegen 300XA N 80FAN, що має енергоспоживання 350Вт за годину роботи, а також монітор марки LG Electronics L194WS-SF, який теж там використовується, має енергоспоживання 34Вт. Відповідно дане обладнання, використовувалось у комп`ютерному класі на момент виникнення судового спору та використовується по даний час, отже за 9 год безперервної роботи споживає 3,456 кВт. В перерахунку на 30 діб використання, по 9 год на день, виходить 103,68 кВт.

Відтак, обладнання, що використовувалось у комп`ютерному класі, за 30 діб споживає 103, 68 кВт.

Методологічні засади формування в бухгалтерському обліку інформації про витрати та її розкриття у фінансовій звітності визначені Національним положенням (Стандарт) бухгалтерського обліку в державному секторі 135 "Витрати", затвердженим наказом Міністерства фінансів України 18.05.2012 за №568, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.06.2012 за № 903/21215. Норми цього Національного положення (стандарту) застосовуються суб`єктами бухгалтерського обліку у державному секторі .

Врахування відповідачем в оскарженому розрахунку загальновиробничих витрат в розмірі 5%, що становить 0,14 грн, не суперечить вимогам податкового законодавства України та правилам формування витрат у бухгалтерському обліку, сумнівів у суду не викликає та жодними аргументами чи доводами сторони позивача не спростовується.

Таким чином, числові значення, зазначені в розрахунку вартості надання інтернету в Державній установі «Городищенська виправна колонія (№96)», затвердженому начальником Державної установи «Городищенська виправна колонія (№96)» 01.07.2020, знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду, а тому дії відповідача щодо нарахування позивачу за користування послугами інтернету коштів у розмірі 2,87 грн/год є правомірними.

Суд відхиляє як необґрунтовані покликання позивача на те, що йому неправомірно нараховувалися кошти за користування інтернетом виходячи з 9 год, тоді як він фактично користувався не більше однієї години на день. Суд звертає увагу позивача на хибність його доводів, оскільки в оскарженому розрахунку вартість надання інтернету обчислена шляхом ділення на 9 год (тобто на максимальну кількість вільного часу за одну добу, коли засуджені мають можливість користуватися інтернетом), а оплата за користування інтернетом визначається за фактичний час використання. Так само відсутні підстави для врахування в оскарженому розрахунку загальної кількості комп`ютерів, підключених до мережі інтернет.

Суд вважає, що з урахуванням вартості за годину використання засудженими інтернету 2,87 грн, такий розмір плати об`єктивно не може вважатися надмірним та не є фінансовою перешкодою для доступу застуджених до користування мережею.

Що стосується позовних вимог про визнання протиправними дії відповідача щодо стягнення з позивача за користування послугами інтернету коштів у розмірі 2,87 грн/год, суд виходить з такого.

Відповідно до п.7 розділу ІІ Порядку обліку особистих грошей, цінностей і речей осіб, які тримаються в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах, а також виданого їм речового майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 23.08.2013 за №1782/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.08.2013 за № 1473/24005 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі Порядок №1782/5), посадова особа, яка веде облік особистих грошей, здійснює усі відрахування та утримання, передбачені законодавством, із коштів особи, які є на рахунку, та готує платіжні документи на перерахування відповідних сум з депозитного рахунку установи за призначенням (абз. 1).

Засуджені відшкодовують вартість харчування, одягу, взуття, білизни, комунально-побутових та інших наданих послуг, крім осіб, яким зазначені послуги відповідно до законодавства надаються безоплатно (абз. 2).

Утримання з коштів засудженого, які є на його рахунку, вартості харчування, одягу, взуття, білизни, комунально-побутових та інших наданих послуг здійснюється на підставі фактичних витрат, понесених при наданні вказаних послуг, затверджених начальником установи, а також даних його особового рахунку з обліку речового майна згідно з додатком 7 до цього Порядку (абз. 4).

Вартість харчування та комунально-побутових послуг відшкодовується з коштів засудженого щомісяця з дня перебування його в установі виконання покарань (абз. 7).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що оскільки цим судовим рішенням встановлено правомірність розрахунку за користування послугами інтернету коштів у розмірі 2,87 грн/год, то з урахуванням положень Порядку №1782/5 утримання з позивача за користування послугами інтернету коштів у розмірі 2,87 грн/год здійснено відповідачем в межах та на підставі наданих йому повноважень, а тому такі дії є правомірними.

В ході судового розгляду справи не встановлено об`єктивних підстав для висновку про порушення прав та законних інтересів позивача внаслідок неправомірної поведінки відповідача, а тому підстави для застосування судового захисту відсутні.

З огляду на викладене, позов задоволенню не підлягає.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

ОСОБА_1 в задоволенні позову до Державної установи "Городищенська виправна колонія (№ 96)" про визнання протиправними дій відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 (ДУ "Полицька виправна колонія (№ 76)", с. Іванчі, Вараський р-н, Рівненська обл., 34375, ЄДРПОУ/РНОКПП )

Відповідач - Державна установа "Городищенська виправна колонія (№ 96)" (с. Городище, Рівненський р-н, Рівненська обл., 35341, ЄДРПОУ/РНОКПП 08564386)

Повний текст рішення складений 25 жовтня 2024 року

Суддя Н.О. Дорошенко