Справа № 160/33202/23
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2024-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кучугурної Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Боненко Ольга Вячеславівна, до відповідача-1: Військової частини НОМЕР_1 регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 », відповідача-2: Військової частини НОМЕР_2 регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Боненко Ольга Вячеславівна, до відповідача-1: Військової частини НОМЕР_1 регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 », відповідача-2: Військової частини НОМЕР_2 регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в якій позивач просить суд:
визнати спільно протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Військової частини НОМЕР_2 регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди у зв`язку з перебуванням на лікуванні за період з 16.02.2023 по 01.03.2023 та у відпустці за станом здоров`я загальною тривалістю 90 календарних днів внаслідок бойового травмування, отриманого під час захисту Батьківщини;
зобов`язати спільно Військову частину НОМЕР_1 регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Військову частину НОМЕР_2 регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) не отриману додаткову винагороду у зв`язку із перебуванням на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок бойового травмування у загальній сумі 346666,66 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач був призваний на військову службу за мобілізацією. 16.02.2023 позивач отримав бойове травмування, повязане з виконанням обовязків військової служби, із захистом Батьківщини. Після отримання поранення позивач проходив лікування в медичних установах та перебував у відпустці. Поряд з цим, нарахування та виплата додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022, у розмірі 100000,00 грн за період лікування та перебування у відпустці здійснені відповідачем в порушення чинних норм та вимог національного законодавства. Наведені обставини і стали підставою для звернення до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 25.12.2023 позовну заяву було залишено без руху і встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.
04.01.2023 до суду від представника позивача надійшло клопотання на виконання ухвали суду, до якого приєднані позовна заява та її копії для відповідачів та копія паспорту позивача. Клопотання свідчить про те, що недоліки позовної заяви були виправлені.
Ухвалою суду прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи; встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів.
08.04.2024 до суду через систему «Електронний суд» від Військової частини НОМЕР_2 (відповідач-2) надійшов відзив на позовну заяву. В обґрунтування відзиву відповідач-2 вказує, що Військова частина НОМЕР_1 є відокремленим підрозділом, підпорядкована Військовій частині НОМЕР_2 та перебуває на її фінансовому забезпеченні. Згідно з Правилами організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, що додатком до наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 р. № 280 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 22.04.2021 р. № 104) командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини. Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника). Тобто, рішення про нарахування та виплату грошового забезпечення та додаткової винагороди на період воєнного стану позивачу за період його лікування та перебування у відпустці по лікуванню приймає командир військової частини НОМЕР_1 . На підставі прийнятого наказу та наданих відомостей про нарахування, Військова частина НОМЕР_2 здійснює передання цих відомостей до органу державного казначейства для виплати. Ураховуючи, що накази командира Військової частини НОМЕР_1 та відомості щодо виплати позивачу додаткової винагороди на період воєнного стану за період його стаціонарного лікування з 16.02.2023 по 01.03.2023 та за період його перебування у відпустці для лікування протягом наступних 90 календарних днів Військовою частиною НОМЕР_1 до Військової частини НОМЕР_2 не надавались, в останньої не було підстав для здійснення дій щодо нарахування та/або виплати позивачу додаткової винагороди. Ураховуючи викладене, військовою частиною НОМЕР_2 не вчинено неправомірних дій або бездіяльності в частині невиплати позивачу додаткової винагороди за період його лікування та перебування у відпустці для лікування після отриманої травми 16.02.2023. Крім цього, відповідач зазначає, що ураховуючи, що позов у цій справі підписано особою, яка за відсутності доказів що це підтверджують, не має права його підписувати, позовна заява підлягає поверненню позивачу.
15.04.2024 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій вказано, що позивач у зв`язку з бойовим травмуванням, яке отримав приймаючи безпосередню участь у бойових діях під час захисту Батьківщини перебував на стаціонарному лікуванні з 16.02.2023 по 01.03.2023, а також у відпустці за станом здоров`я за постановами ВЛК загальною тривалістю 90 календарних днів. Ця обставина не заперечується та не спростовується відповідачем 2 у своєму відзиві. Згідно з довідкою про обставини травми №416 від 18.06.2023, яка видана через 4 місяці після отримання травми, що істотно вплинуло на повноту та своєчасність виплати додаткової винагороди, бойове травмування ОСОБА_1 отримав під час виконання обов`язків військової служби при захисті Батьківщини. З огляду на встановлену протиправну бездіяльність відповідача-1, а також тих обставин, що Військова частина НОМЕР_1 підпорядкована військовій частині НОМЕР_2 , відповідачу-2, возивач наголошує про зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недотриману додаткову винагороду за період з 16.02.2023 по 01.03.2023 у зв`язку із перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок бойового травмування та за період перебування у відпустці за станом здоров`я тривалістю 90 календарних днів. Також представник позивача вказує, що питання процесуального характеру належать до виключної компетенції суду. Суд, при прийнятті позовної заяви до розгляду перевіряє наявність повноважень представника. Так, представником позивача дійсно є Адвокатське об`єднання «Рівас», адвокат Боненко змінила прізвище на Нємцову, вона і є керуючим партнером адвокатського об`єднання з моменту його створення і до сьогодні, але через те що декілька раз Радою адвокатів було допущено помилки в прізвищі, адвокат тільки нещодавно отримала нові посвідчення і свідоцтво (копії додаються). Представник позивача наголошує, що у разі існування певних обмежень повноважень представника, інформація про це повинна міститись у виданій довіреності, ордері або угоді. Отже, ордер виданий на ім`я позивача не містить ніяких обмежень повноважень представника, а тому адвокат мав повне право подавати та підписувати відповідні документи (в тому числі, але не виключно позовну заяву) за позивача.
Відповідач-1 не скористався правом на подачу відзиву на позовну заяву, а також не повідомив поважності причин його неподання. З огляду на викладене, а також ч.6 ст.162 КАС України, суд розглядає справу за наявними матеріалами.
Ухвалою суду від 11.01.2024 витребувано у відповідачів докази нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я.
До відзиву відповідачем-2 приєднана довідка від 30.01.2024 №112/1028 про розміри щомісячних видів грошового забезпечення, додаткової винагороди, отриманих розвідником-номером обслуги, солдатом Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 за період з 15.03.2022 по 12.09.2023.
Ухвалою від 14.10.2024 суд витребував у Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 рішення командира Військової частини НОМЕР_1 про перебування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) у відпустках після тяжкого поранення на підставі довідок військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_4 від 06.05.2023 №5847, ВЛК КНП «Криворізька міська лікарня №11» від 28.02.2023 №61, ВЛК КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради від 03.04.2023 №124.
Проте, витребувані судом документи відповідачами надані не були.
Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.8 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.
При цьому, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 був призваний на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період та зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .
До матеріалів справи надана довідка від 18.06.2023 №416 Військової частини НОМЕР_5 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) солдата ОСОБА_1 . В цій довідці зазначено, що солдат ОСОБА_1 отримав травмування: закритий перелом с/3 правої плечової кістки зі зміщенням. Закритий перелом 6 ребра зліва без зміщення. Закритий перелом поперечного відростка L1 без зміщення. За обставин: 16 лютого 2023 року, в ході виконання бойового завдання в складі підрозділу, на дорозі Новозлатопіль-Гуляйполе Запорізької області потрапив в ДТП. Під час отримання травмування військовослужбовець знаходився в засобах індивідуального захисту (бронежилет та кевларовий шолом) та не знаходився в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння. Травмування отримане під час проходження військової служби, та пов`язане з виконанням обов`язків військової служби, з захистом Батьківщини, під час відсічі збройної агресії російської федерації проти України, в зоні ведення бойових дій.
Згідно з довідками військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_4 від 06.05.2023 №5847, ВЛК КНП «Криворізька міська лікарня №11» від 28.02.2023 №61, ВЛК КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради від 03.04.2023 №124 травма отримана позивачем, пов`язана з проходженням військової служби. У цих довідках указано, що позивач потребує відпустки за станом здоров`я на тридцять календарних днів.
Також позивачем наданий витяг з протоколу засідання штатної 20 регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм каліцтв (протокол №1785 від 13 вересня 2023 року).
Травма, поранення, які отримав солдат ОСОБА_1 , 1997 року народження, які підтверджені довідкою ВЛК в/ч НОМЕР_4 від 06.05.2023 №5847, ВЛК КНП «Криворізька міська лікарня №11» від 28.02.2023 №61, ВЛК КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради від 03.04.2023 №124, згідно яких він на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб (Наказ МОУ №402 від 14 серпня 2008 року) «потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів», довідкою про обставини травми (додаток 5) №416 від 18.06.2023 виданою командиром в/ч НОМЕР_5 , військово медичними документами та документами лікувальних закладів МОЗ України.
Травма, поранення: «Стан після закритої травми (16.02.2023) правого плеча з закритим переломом діафізу середньої третини правої плечової кістки, лікований оперативно (20.02.2023 відкрита репозиція, МОС пластиною та гвинтами), у вигляді консолідуючого перелому діафізу середньої третини правої плечової кістки з комбінованою контрактурою правого плечового суглобу з тимчасовим порушенням функції». Згідно наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007, травма тяжкого ступеню, - травма, так пов`язана із захистом Батьківщини.
Постанову про причинний зв`язок травми, поранення у довідках ВЛК в/ч НОМЕР_4 від 06.05.2023 №5847, ВЛК КНП «Криворізька міська лікарня №11» від 28.02.2023 №61, ВЛК КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради від 03.04.2023 №124, і відмінити.
Крім цього, суд установив, що після отримання поранення позивач проходив лікування:
17.02.2023 24.02.2023 у КНП «КЛШМД» ДМР, заключний діагноз S42.3 перелом тіла плечової кістки. Анамнез хвороби: зі слів хворого, травма бойова 16.02.2023 під час несення військового обов`язку в лавах ЗСУ;
23.02.2023 01.03.2023 у ВЛК КНП «Криворізька міська лікарня №11». Основний діагноз: стан після закритого перелому правої плечової кістки в с/3 (16.02.2023). Стан після остеосинтеза плечової кістки пластиною (20.02.2023). Тимчасове порушення функції правої верхньої кінцівки. Анамнез захворювання: травму отримав 16.02.2023 під час бойових дій, закритий перелом плеча.
Виписки із медичних карток, що підтверджують періоди лікування та встановлені діагнози, надані до матеріалів справи.
Позивач звернувся до командира Військової частини НОМЕР_1 із заявою від 03.11.2023 про виплату коштів за увесь час лікування та реабілітації у відпустках за станом здоров`я. Позивач у позові вказує, що цю заяву прийнято на прохідній вдповідача-2. На прохання надати вхідний номер, будь-якої відповіді не отримано ні від відповідача-1, ні від відповідача-2, як не отримано і відповіді на вказану заяву.
Позивач, вважаючи, що за період проходження лікування та перебування у відпустці у зв`язку з пораненням, йому протиправно не виплачувалась додаткова винагорода в розмірі 100000,00 грн, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», звернувся з цим позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає про таке.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 стаття 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно з частиною 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався та триває по цей час.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Отже, відповідно до пункту 1 Постанови №168 підставою для виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень є те, що військовослужбовці:
1) беруть безпосередню участь у бойових діях;
2) забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
При цьому, суд зазначає, що наявність однієї із наведених вище підстав повинна бути підтверджена документально.
За відсутності документального підтвердження неведених вище обставин право на отримання додаткової винагороди у підвищеному розмірі до 100000,00 грн. не виникає.
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;
захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);
загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).
Згідно з пунктом 2 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 (далі Порядок №260), на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;
на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);
з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;
з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;
кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;
з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
50 000 гривень - тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).
Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)) затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;
30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):
у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);
з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;
із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.
Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30 000 гривень.
Пунктом 11 розділу XXXIV Порядку №260 визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
Так, суд установив, що згідно з довідкою від 18.06.2023 №416 Військової частини НОМЕР_5 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) солдата ОСОБА_1 . В цій довідці зазначено, що солдат ОСОБА_1 отримав травмування: закритий перелом с/3 правої плечової кістки зі зміщенням. Закритий перелом 6 ребра зліва без зміщення. Закритий перелом поперечного відростка L1 без зміщення. За обставин: 16 лютого 2023 року, в ході виконання бойового завдання в складі підрозділу, на дорозі Новозлатопіль-Гуляйполе Запорізької області потрапив в ДТП. Під час отримання травмування військовослужбовець знаходився в засобах індивідуального захисту (бронежилет та кевларовий шолом) та не знаходився в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння. Травмування отримане під час проходження військової служби, та пов`язане з виконанням обов`язків військової служби, з захистом Батьківщини, під час відсічі збройної агресії російської федерації проти України, в зоні ведення бойових дій.
Після отримання травми позивач проходив лікування з 17.02.2023 по 01.03.2023.
Поряд з цим, відповідачем-2 була надана довідка від 30.01.2024 №112/1028 про розміри щомісячних видів грошового забезпечення, додаткової винагороди, отриманих розвідником-номером обслуги, солдатом Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 за період з 15.03.2022 по 12.09.2023.
З цієї довідки видно, що у лютому 2023 року (тобто, за місяць, який включає період перебування позивача на лікуванні з 17.02.2023 по 01.03.2023) позивачу була нарахована та виплачена додаткова винагорода у розмірі 100000,00 грн.
З огляду на викладене, суд відмовляє в задоволенні позовної заяви в частині позовних вимог про виплату позивачу додаткової винагороди у зв`язку з перебуванням на лікуванні з 17.02.2023 по 01.03.2023.
Згідно з пунктом 13 розділу XXXIV Порядку №260, військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.
Отже, як Порядком №260, так і Постановою №168 передбачено виплату додаткової винагороди військовослужбовцю в розмірі 100000,00 грн за час відпустки для лікування після тяжкого поранення, яка надається рішенням командира військової частини на підставі рекомендацій військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ).
Як зазначено вище, згідно з довідками військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_4 від 06.05.2023 №5847, ВЛК КНП «Криворізька міська лікарня №11» від 28.02.2023 №61, ВЛК КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради від 03.04.2023 №124 травма отримана позивачем, пов`язана з проходженням військової служби. У цих довідках указано, що позивач потребує відпустки за станом здоров`я на тридцять календарних днів.
Також суд установив, що відповідно до витягу з протоколу засідання штатної 20 регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм каліцтв (протокол №1785 від 13 вересня 2023 року) постанову про причинний зв`язок травми, поранення у довідках ВЛК в/ч НОМЕР_4 від 06.05.2023 №5847, ВЛК КНП «Криворізька міська лікарня №11» від 28.02.2023 №61, ВЛК КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради від 03.04.2023 №124 відмінено. У цьому витягу вказано, що травма, яку отримав позивач 16.02.2023, пов`язана із захистом Батьківщини.
Також, до матеріалів справи надано копію заяви від 03.11.2023, з якою позивач звернувся до командира Військової частини НОМЕР_1 , і в якій просив виплатити кошти за увесь час лікування та реабілітації у відпустках за станом здоров`я. Як додатки у заяві вказані: завірена копія свідоцтва про хворобу; копія довідки про обставини травми; копії документів, що відносяться до лікування.
Отже, з огляду на вказані вище довідку від 18.06.2023 №416 Військової частини НОМЕР_5 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) солдата ОСОБА_1 , довідки військово-лікарських комісій та витяг з протоколу засідання штатної 20 регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм каліцтв (протокол №1785 від 13 вересня 2023 року), суд робить висновок про те, що позивач має право на відпустку за станом здоров`я після тяжкого поранення, та, відповідно, на нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.
Проте, до матеріалів справи не надано відповідних рішень командира військової частини про надання позивачу відпустки за станом здоров`я після тяжкого поранення.
Поряд з цим, відсутність відповідних наказів командира Військової частини НОМЕР_1 охоплюється протиправною поведінкою військових частин щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди за період відпусток за станом здоров`я після тяжкого поранення на підставі довідок військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_4 від 06.05.2023 №5847, ВЛК КНП «Криворізька міська лікарня №11» від 28.02.2023 №61, ВЛК КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради від 03.04.2023 №124.
Крім того, з довідки від 30.01.2024 №112/1028 про розміри щомісячних видів грошового забезпечення, додаткової винагороди, отриманих розвідником-номером обслуги, солдатом Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 за період з 15.03.2022 по 12.09.2023 видно, що додаткова винагорода за час перебування у відпустці за станом здоров`я після тяжкого поранення, не була нарахована та виплачена позивачу.
У відзиві Військова частина НОМЕР_2 вказує, що Військова частина НОМЕР_1 є відокремленим підрозділом, підпорядкованим Військовій частині НОМЕР_2 та перебуває на її фінансовому забезпеченні. Рішення про нарахування та виплату грошового забезпечення та додаткової винагороди на період воєнного стану позивачу за період його лікування та перебування у відпустці по лікуванню приймає командир військової частини НОМЕР_1 .
Частиною 1 статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Згідно з частиною 2 статті 5 КАС України, захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про:
визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування у відпустці після тяжкого поранення, на підставі довідок військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_4 від 06.05.2023 №5847, ВЛК КНП «Криворізька міська лікарня №11» від 28.02.2023 №61, ВЛК КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради від 03.04.2023 №124;
зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн, установлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування у відпустці після тяжкого поранення, на підставі довідок військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_4 від 06.05.2023 №5847, ВЛК КНП «Криворізька міська лікарня №11» від 28.02.2023 №61, ВЛК КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради від 03.04.2023 №124;
зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн, установлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування у відпустці після тяжкого поранення, на підставі довідок військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_4 від 06.05.2023 №5847, ВЛК КНП «Криворізька міська лікарня №11» від 28.02.2023 №61, ВЛК КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради від 03.04.2023 №124.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).
З огляду на встановлені обставини справи, наведені положення чинного законодавства, суд зазначає, що позовна заява у цій справі підлягає частковому задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України, суд зазначає, що позивач у справі, що розглядається, звільнений від сплати судового збору на підставі ст.5 Закону України «Про судовий збір», тому судовий збір останнім сплачено не було, а отже відсутні підстави для здійснення розподілу судових витрат.
Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити частково позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування у відпустці після тяжкого поранення, на підставі довідок військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_4 від 06.05.2023 №5847, ВЛК КНП «Криворізька міська лікарня №11» від 28.02.2023 №61, ВЛК КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради від 03.04.2023 №124.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн, установлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування у відпустці після тяжкого поранення, на підставі довідок військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_4 від 06.05.2023 №5847, ВЛК КНП «Криворізька міська лікарня №11» від 28.02.2023 №61, ВЛК КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради від 03.04.2023 №124.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн, установлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування у відпустці після тяжкого поранення, на підставі довідок військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_4 від 06.05.2023 №5847, ВЛК КНП «Криворізька міська лікарня №11» від 28.02.2023 №61, ВЛК КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради від 03.04.2023 №124.
В іншій частині позовної заяви у її задоволенні відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 .

Відповідач-1: Військова частина НОМЕР_1 .

Відповідач-2: Військова частина НОМЕР_2 .

Суддя Н.В. Кучугурна