Справа № 420/3132/19
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2024-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3132/19
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

23 жовтня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів в адміністративній справі за позовною заявою Садівничого кооперативу "Буревестник" до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

У червні 2019 року Садівничий кооператив "Буревестник" звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, у якому просив визнати протиправними та скасувати рішення: від 20.08.2015 р. № 3463 "Про організацію розроблення містобудівної документації на місцевому рівні щодо індивідуального дачного будівництва в кварталі бульвар Золотий берег, 130 Лиманського району, вул.Лазурна, Сонячного району смт.Затока, м.Білгород-Дністровського Одеської області"; від 22.03.2016 р. № 123 "Про затвердження детальних планів території, розроблених щодо земельних ділянок, розташованих в селищі Затока, Білгород-Дністровського району Одеської області".

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.10.2019 р. у задоволенні позову відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2020 р. рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.10.2019 р. скасовано, прийнято нову постанову, якою задоволено позовні вимоги, а саме: скасовано рішення Затоківської селищної ради № 3463 від 20.08.2015 р. та № 123 від 22.03.2016 р.

Постановою Верховного Суду від 25.01.2024 р. рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.10.2019 р. та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2020 р. у справі № 420/3132/19 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.02.2024 р. адміністративна справа № 420/3132/19 передана на розгляд судді Бездрабку О.І.

Ухвалою від 16.02.2024 р. прийнято до провадження справу № 420/3132/19, визначено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 15.03.2024 р. о 11:00 год., зобов`язано Затоківську селищну раду Білгород-Дністровської міської ради Одеської області разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, що стосуються предмету позову, а також опублікувати за сім днів до підготовчого засідання оголошення про прийняття до провадження адміністративної справи № 420/3132/19 за позовною заявою Садівничого кооперативу "Буревестник" до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень - у виданні, в якому ці акти були або мали бути офіційно оприлюднені.

Ухвалою від 15.03.2024 р. залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 .

Ухвалою від 15.03.2024 р. відкладено підготовче засідання на 10.04.2024 р. на 10:00 год. у зв`язку з неявкою сторін, невиконанням відповідачем покладеного на нього обов`язку опублікування оголошення у виданні, в якому оскаржувані акти були або мали бути офіційно оприлюднені, про розгляд справи № 420/3132/19, залученням до участі у розгляді справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 .

Ухвалою від 10.04.2024 р. залучено до участі у розгляді справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Ухвалою від 10.04.2024 р. відкладено підготовче засідання на 14.05.2024 р. на 10:00 год. у зв`язку з неявкою сторін, невиконанням відповідачем покладеного на нього обов`язку опублікування оголошення у виданні, в якому оскаржувані акти були або мали бути офіційно оприлюднені, про розгляд справи № 420/3132/19, залученням до участі у розгляді справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Ухвалою від 14.05.2024 р. відкладено підготовче засідання за клопотанням представника третьої особи та неявкою відповідача, невиконанням відповідачем покладеного на нього обов`язку опублікування оголошення у виданні, в якому оскаржувані акти були або мали бути офіційно оприлюднені, про розгляд справи № 420/3132/19 на 28.05.2024 р. на 11:00 год.

Ухвалою від 28.05.2024 р. відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача про заміну відповідача, залучено до участі у розгляді справи № 420/3132/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Кароліно-Бугазьку сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області.

Ухвалою від 28.05.2024 р. відкладено підготовче засідання на 13.06.2024 р. на 11:00 год. у зв`язку з невиконанням відповідачем покладеного на нього обов`язку опублікування оголошення у виданні, в якому оскаржувані акти були або мали бути офіційно оприлюднені, про розгляд справи № 420/3132/19, залученням до участі у розгляді справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Кароліно-Бугазьку сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області.

Ухвалою від 13.06.2024 р. відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача про заміну відповідача, залучено до участі у розгляді справи в якості співвідповідача Кароліно-Бугазьку сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області, виключивши її зі складу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет на стороні відповідача.

Ухвалою від 13.06.2024 р. відкладено підготовче засідання на 03.07.2024 р. на 11:00 год. у зв`язку з невиконанням відповідачем-1 покладеного на нього обов`язку опублікування оголошення у виданні, в якому оскаржувані акти були або мали бути офіційно оприлюднені, про розгляд справи № 420/3132/19, залученням до участі у розгляді справи в якості співвідповідача Кароліно-Бугазьку сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області, яку зобов`язано опублікувати за сім днів до підготовчого засідання оголошення про прийняття до провадження адміністративної справи № 420/3132/19 за позовною заявою Садівничого кооперативу "Буревестник" до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень - у виданні, в якому ці акти були або мали бути офіційно оприлюднені та надати до суду докази опублікування оголошення.

Ухвалою від 03.07.2024 р. відкладено підготовче засідання на 04.09.2024 р. на 11:00 год. у зв`язку з невиконанням відповідачами покладеного на них обов`язку опублікування оголошення у виданні, в якому оскаржувані акти були або мали бути офіційно оприлюднені, про розгляд справи № 420/3132/19.

Ухвалою від 04.09.2024 р. за невиконання Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області вимоги ухвал від 16.02.2024 р., від 15.03.2024 р., від 10.04.2024 р., від 14.05.2024 р., від 28.05.2024 р., від 13.06.2024 р., від 03.07.2024 р., а Кароліно-Бугазькою сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області - ухвал від 13.06.2024 р., від 03.07.2024 р., судом застосовано до відповідачів заходи процесуального примусу у вигляді штрафу.

Ухвалою від 04.09.2024 р. відкладено підготовче засідання на 18.09.2024 р. на 11:00 год. у зв`язку з невиконанням відповідачами покладеного на них обов`язку опублікування оголошення у виданні, в якому оскаржувані акти були або мали бути офіційно оприлюднені, про розгляд справи № 420/3132/19.

Ухвалою від 18.09.2024 р. за невиконання Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області вимоги ухвал від 16.02.2024 р., від 15.03.2024 р., від 10.04.2024 р., від 14.05.2024 р., від 28.05.2024 р., від 13.06.2024 р., від 03.07.2024 р., від 04.09.2024 р., а Кароліно-Бугазькою сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області - ухвал від 13.06.2024 р., від 03.07.2024 р., від 04.09.2024 р. судом застосовано до відповідачів заходи процесуального примусу у вигляді штрафу.

Ухвалою від 18.09.2024 р. відкладено підготовче засідання на 03.10.2024 р. на 11:00 год. у зв`язку з невиконанням відповідачами покладеного на них обов`язку опублікування оголошення у виданні, в якому оскаржувані акти були або мали бути офіційно оприлюднені, про розгляд справи № 420/3132/19.

Ухвалою від 03.10.2024 р. залучено до участі у розгляді справи № 420/3132/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_5 .

Ухвалою від 03.10.2024 р. відкладено підготовче засідання на 21.10.2024 р. на 14:00 год. у зв`язку із залученням до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_5 .

Протокольними ухвалами від 21.10.2024 р. задоволено клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_5 про долучення до матеріалів справи доказів, відмовлено в задоволенні клопотання адвоката Чабан О.О. - представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про відкладення підготовчого засідання.

Ухвалою від 21.10.2024 р. закрито підготовче провадження, адміністративну справу № 420/3132/19 призначено до судового розгляду по суті на 08.11.2024 р. на 11:00 год.

21.10.2024 р. о 16:50 год. працівниками відділу надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи (канцелярії) Одеського окружного адміністративного суду зареєстровано клопотання ОСОБА_1 про вступ третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів в адміністративну справу № 420/3132/19, яке надіслане до суду засобами поштового зв`язку 17.10.2024 р.

При вирішенні даного клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, можливість залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, свободи, інтереси та обов`язки. Таким чином, залучення третіх осіб сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує всебічний розгляд адміністративної справи.

З долученої до заяви Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна вбачається, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки з кадастровим номером 0:02:013:0062 за адресою: АДРЕСА_1 . Оскаржувані у даній справі рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 20.08.2015 р. № 3463 "Про організацію розроблення містобудівної документації на місцевому рівні щодо індивідуального дачного будівництва в кварталі АДРЕСА_2 " та рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 22.03.2016 р. № 123 "Про затвердження детальних планів території, розроблених щодо земельних ділянок, розташованих в селищі Затока, Білгород-Дністровського району Одеської області" стосуються в тому числі і масиву земельних ділянок в кварталі бульвар Золотий берег, 130, до якого входить належна ОСОБА_1 на праві власності земельна ділянка з кадастровим номером 0:02:013:0062 за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, враховуючи, що заява ОСОБА_1 про вступ в дану адміністративну справу як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, надіслана до суду до моменту закриття підготовчого провадження, а також те, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов`язки ОСОБА_1 , суд приходить до висновку, що заява про залучення її до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.49, 241, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву представника ОСОБА_1 про залучення до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову на стороні відповідача, задовольнити.

Залучити до участі у розгляді справи № 420/3132/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_1 ).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.І. Бездрабко