Справа № 200/4801/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування додаткових доказів

25 жовтня 2024 року Справа №200/4801/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку в прощеному позовному провадженні матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1 ,

Військової частини НОМЕР_2

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність (дії) Військової частини НОМЕР_1 щодо безпідставного не нарахування та не виплати позивачу грошового забезпечення у повному розмірі та додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн за лютий 2024 року у зв`язку з безпосередньою участю в бойових діях, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати позивачу грошове забезпечення у повному розмірі та додаткову винагороди у розмірі 100 000 грн за лютий 2024 року у зв`язку з безпосередньою участю в бойових діях, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 виплатити позивачу грошове забезпечення у повному розмірі та додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн за лютий 2024 року у зв`язку з безпосередньою участю в бойових діях передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою суду від 29 липня 2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачам надати відзив на позов, а також зобов`язано відповідачів надати суду додаткові докази, в тому числі довідку про розмір грошового забезпечення позивача за лютий 2024 року (із зазначенням його окремих складових (посадовий оклад, надбавки, премії, додаткова винагорода тощо).

14 серпня 2024 року отримано від військової частини НОМЕР_1 відзив на позовну заяву та додаткові докази, в тому числі довідку (вих. № 2374 від 12 серпня 2024 року) про доходи позивача за лютий 2024 року, відповідно до якої позивачу за вказаний місяць нараховано грошове забезпечення в розмірі 6909,38 грн, сума до виплати склала - 6805,74 грн (винагорода 0 грн) (а.с. 49).

При цьому вказана довідка не містить визначення окремих складових грошового забезпечення позивача.

Пояснень щодо складових грошового забезпечення позивача за лютий 2024 року у відзиві на позов також не наведено.

Як вбачається із викладеного у позовній заяві, позивач не згоден із нарахуванням та виплатою йому не лише додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за лютий 2024 року, а й загальним розміром грошового забезпечення за вказаний місяць.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з ч.ч. 3-4 ст. 9 зазначеного закону грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, […].

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Згідно з п. 2 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року № 260, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197 (в редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин), грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Згідно з п. 3 розділу І Порядку № 260 підставами для розрахунку та виплати основних i додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних i додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат aбo довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (п. 3 розділу І Порядку № 260).

Відповідно до матеріалів справи, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 7 січня 2024 року № 7 солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , призначено стрільцем 1-го стрілецького відділення 1-ого стрілецького взводу 1-ої стрілецької роти з 5 (2 820) тарифним розрядом, шпк-«солдат», ВОС-100915А/630; встановлено виплачувати щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати особливості проходження служби у розмірі 523% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням (а.с. 45).

Як вбачається з довідки про доходи позивача за лютий 2024 року, розмір нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення за вказаний місяць не відповідає розміру грошового забезпечення, встановленого наказом від 7 січня 2024 року № 7.

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення […]. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів.

Частиною 3 ст. 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою […] суд постановляє ухвалу.

Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне зобов`язати першого відповідача надати суду додаткові докази по справі, а саме: копію картки особового рахунку позивача за 2024 рік (або довідку про розмір грошового забезпечення позивача за вказаний період), а також пояснення щодо суми нарахованого позивачу грошового забезпечення за лютий 2024 року.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 44, 77, 80, 162, 241-242, 248, 256, 262, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду протягом трьох днів після отримання даної ухвали копію картки особового рахунку позивача за 2024 рік (або довідку про розмір грошового забезпечення позивача за вказаний період із зазначенням окремих складових), а також пояснення щодо невідповідності суми нарахованого позивачу грошового забезпечення за лютий 2024 року розміру грошового забезпечення, встановленому наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 7 січня 2024 року № 7.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна