Справа № 460/5123/22
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2024-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2024 рокуЛьвівСправа № 460/5123/22 пров. № А/857/21630/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Носа С. П.,

суддів Кухтея Р. В., Шевчук С. М.;

за участю секретаря судового засідання Демидюк О. В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року щодо заміни сторони виконавчого провадження у справі № 460/5123/22 (головуючий суддя Поліщук О. В., м. Рівне, повний тест ухвали складено 12.07.2024) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21.04.2022 позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_2 з 07 серпня 2021 року доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII від 28.02.1991. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області нараховувати та виплачувати ОСОБА_2 доплату до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII від 28.02.1991, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік), починаючи з 07 серпня 2021 року до зміни законодавства або правового статусу.

30.06.2022 Рівненським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист в адміністративній справі №460/5123/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області нараховувати та виплачувати ОСОБА_2 доплату до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII від 28.02.1991, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік), починаючи з 07 серпня 2021 року до зміни законодавства або правового статусу.

13.07.2022 постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 460/5123/22.

26.06.2024 від ОСОБА_1 до суду першої інстанції надійшла заява про заміну сторони у виконавчому провадженні її правонаступником.

Вказана заява мотивована тим, що ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 . ОСОБА_2 , позивач у даній справі, померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від 08.05.2023, актовий запис № 150. Відповідно до довідки № 02-14/30 від 05.02.2024, виданої приватним нотаріусом Герман Вірою Миколаївною, після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , єдиним спадкоємцем за законом, який прийняв спадщину є її син - ОСОБА_1 .

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні її правонаступником відмовлено.

Приймаючи таке рішення, суд першої інстанції виходив з того, що матеріали заяви не містять доказів набуття права ОСОБА_1 на суми пенсії, які були нараховані на виконання рішення суду, однак не виплачені ОСОБА_2 . Довідка видана приватним нотаріусом Герман Вірою Миколаївною про те, що ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем за законом померлої ОСОБА_2 не є доказом того, що до спадкового майна увійшла сума нарахованої але не виплаченої доплати до пенсії на виконання рішення суду у справі № 460/5123/22.

Не погодившись з прийнятою ухвалою, позивачем - ОСОБА_1 , подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти постанову, якою задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Апеляційну скаргу позивач обґрунтовує тими ж доводами, що і заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні її правонаступником. Апелянт зазначає, що висновки викладені в оскаржуваній ухвалі суду першої інстанції суперечать положенням законодавства України, згідно яких суми пенсії нараховані та не виплачені особі за життя передаються членам сім`ї такої особи. Отримання таких коштів законодавець не ставить у залежність від отримання свідоцтва про спадщину.

Учасники справи явки уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, хоча були належно повідомлені про дату, місце і час судового засідання.

Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (частина перша статті 308 КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу залишити без змін з таких підстав.

Положеннями частини 1 статті 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні положення закріплені у частині п`ятій статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII. Крім того, вищевказаною статтею встановлено, що для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Як передбачено статтею 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статті 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1227 ЦК України передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Як передбачено статтею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Здійснивши аналіз наведених норм апеляційний суд приходить до висновку про те, що суми соціальних виплат (у даному випадку доплати до пенсії) передаються членам сім`ї спадкодавця, незалежно від того, чи виступають вони одночасно спадкоємцями після його смерті. При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким його (пенсійний орган) було зобов`язано провести нарахування та виплату.

Частиною першою статті 1268 ЦК України передбачено, що спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її.

Положеннями частини 1 статті 1296 ЦК України визначено, що спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину.

Як передбачено частиною 1 статті 66 Закону України «Про нотаріат» від 02.09.1993 3425-XII (далі - Закон № 3425-XII), на майно, що переходить за правом спадкоємства до спадкоємців або держави, нотаріусом або в сільських населених пунктах - посадовою особою органу місцевого самоврядування, яка вчиняє нотаріальні дії, за місцем відкриття спадщини, видається свідоцтво про право на спадщину.

Згідно частини 1 статті 67 Закону № 3425-XIІ, свідоцтво про право на спадщину видається за письмовою заявою спадкоємців, які прийняли спадщину в порядку, встановленому цивільним законодавством, на ім`я всіх спадкоємців або за їх бажанням кожному з них окремо.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області сума нарахованих (не виплачених) коштів на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.04.2022 у справі № 460/5123/22 становить 166063,42 грн.

Разом з тим, як вірно вказав суд першої інстанції, у заявника відсутнє свідоцтво про право на спадщину, а тому неможливо встановити чи вказані кошти входять до складу спадщини.

Заявником не було пред`явлено лист Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо суми нарахованих (не виплачених) коштів на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.04.2022 у справі № 460/5123/22 для включення таких сум до свідоцтва про право на спадщину.

Відтак зважаючи на все наведене колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що належним доказом правонаступництва заявника та підставою для передання нарахованих, проте невиплачених пенсійних коштів на виконання рішення суду, може бути свідоцтво про спадщину, яким буде підтверджено, що заявник є спадкоємцем сум пенсії, які були нараховані на виконання рішення суду, проте невиплачені.

Разом з тим, матеріали заяви не містять доказів набуття заявником права на суми пенсії, які були нараховані на виконання рішення суду.

За таких обставин, колегія суддів дійшла до висновку, що ухвала суду першої інстанції є обґрунтованою, тому відсутні підстави для її скасування.

Згідно ст.316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241, 250, 308, 310, 312, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року щодо заміни сторони виконавчого провадження у справі № 460/5123/22 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та підлягає касаційному оскарженню протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя С. П. Нос
судді Р. В. Кухтей
С. М. Шевчук
Повне судове рішення складено 24.10.2024