Справа № 420/4528/22
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2024-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4528/22
УХВАЛА

24 жовтня 2024 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Радчука А.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.10.2024 року №1500-0403-7/153076 (вх.№52549/24 від 11.10.2024) про виконання рішення суду у справі №420/4528/22,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/4528/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по невиплаті пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області стосовно переведення виплати пенсії ОСОБА_1 , яка проживає за кордоном, на відділення поштового зв`язку № НОМЕР_1 та припинення виплати пенсії з 01.04.2020 у зв`язку з неотриманням. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області стосовно відмови у поновленні виплати пенсії на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок № НОМЕР_2 відкритий в АТ "Ощадбанк". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити з 01.04.2020 року виплату пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_2 відкритий в АТ "Ощадбанк та виплатити всі недоотримані пенсійні кошти з перерахунком на момент виплати та з компенсацією втрати частини доходів.

Рішення суду у справі № 420/4528/22 набрало законної сили 30.05.2023 року.

15.03.2024 року за допомогою системи Електронний суд представником позивача ОСОБА_2 подано до суду заяву встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/4528/22.

Ухвалою суду від 26.03.2024 року у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/4528/22 відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою суду, представником ОСОБА_1 оскаржено її до суду апеляційної інстанції.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26 березня 2024 року та прийнято нове судове рішення про задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі №420/4528/22.

Цією ж ухвалою суд апеляційної інстанції зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом десяти днів надати Одеському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі № 420/4528/22.

06.06.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2024 року надійшов Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, датований 30.05.2024 року №1500-0503-8/82167.

Разом із звітом у якості доказу надіслання позивачці ОСОБА_1 . Звіту про виконання рішення суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22 відповідач надав фіскальний чек АТ Укрпошта від 31.05.2024 року, де у графі кому зазначено: Gold Galina, а у графі куди: 42411NETANYA Ізраїль; у графі сума (тобто вартість поштового відправлення) 0,00 грн.

Суд встановив, що вказаний фіскальний чек не є належним доказом надіслання Звіту стороні позивача.

Ухвалою суду від 27.06.2024 року Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі № 420/4528/22 (датований 30.05.2024 року №1500-0503-8/82167) - повернуто заявнику без розгляду. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі № 420/4528/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ) подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі № 420/4528/22.

05.06.2024 року за допомогою системи Електронний суд представником позивача ОСОБА_2 подано клопотання про накладення штрафу відповідно до ст. 382 КАС України.

Ухвалою суду від 27.06.2024 року відмовлено у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про накладення штрафу в порядку судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/4528/22. Роз`яснено позивачу, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

30.07.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання ухвали від 27.06.2024 року надійшов Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, датований 22.07.2024 року №1500-0403-8/113071.

Ухвалою суду від 07.08.2024 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття Звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22 (датований 22.07.2024 року №1500-0403-8/113071) задоволено частково:

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 30-ти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію у вигляді офіційної відповіді банківської установи щодо неможливості перерахунку пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_2 відкритий в АТ «Ощадбанк».

Також цією ухвалою відмовлено у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про накладення штрафу в порядку судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/4528/22.

Розглядаючи поданий 30.07.2024 року Звіт та встановлюючи новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, суд в ухвалі від 07.08.2024 року встановив, що відповідачем з 01.04.2020 року ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії, проте нараховані кошти в сумі 2093,00 грн., 81823,00 грн. та 9680,00 грн. фактично їй не виплачені, оскільки ці кошти не зараховано банківською установою АТ Ощадбанк з причини рахунок не відповідає реквізитам пенсіонера по ПІБ.

Суд дійшов висновку, що для надання судом оцінки чи є причини невиконання чи неповного виконання судового рішення неповажними, існує необхідність з`ясування причин повернення на рахунок Пенсійного фонду України банківською установою АТ Ощадбанк пенсії позивачки та чи відбулось це з вини відповідача.

03.09.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання ухвали від 07.08.2024 року надійшов Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, датований 29.08.2024 року №1500-0403-7/133293.

У Звіті від 29.08.2024 року, серед іншого, зазначено, що на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 07.08.2024 Головним управлінням до АТ Ощадбанк направлено лист від 13.08.2024 № 1500-0401-8/125143 з проханням повідомити причину незарахування пенсійних коштів ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_3 та їх повернення. Водночас, Головним управлінням повідомлено, що станом на 29.08.2024 відповідь від АТ Ощадбанк не надійшла, тому буде надана до суду після отримання офіційної відповіді АТ Ощадбанк.

Ухвалою суду від 10.09.2024 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття Звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22 (датований 29.08.2024 року вих. № 1500-0403-7/133293) було задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 30-ти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію у вигляді офіційної відповіді банківської установи щодо неможливості перерахунку пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_2 відкритий в АТ «Ощадбанк».

11.10.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання ухвали від 10.09.2024 року надійшов Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, датований 08.10.2024 року №1500-0403-7/153076.

У поданому Звіті зазначено, що на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 07.08.2024 Головним управлінням до АТ "Ощадбанк направлено лист від 13.08.2024 № 1500-0401-8/125143 з проханням повідомити причину незарахування пенсійних коштів ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_2 та їх повернення.

Між тим, від АТ "Ощадбанк" 25.09.2024 надійшов лист від 09.09.2024 № 113.14-20/114869/2024, в якому банківською установою відповідь на запит Головного управління про причини не зарахування коштів на рахунок ОСОБА_1 не надано, натомість зазначено, що для розгляду питання по суті Головне управління має додатково надати інформацію щодо виду пенсії та суми повернення.

Головним управлінням до АТ Ощадбанк направлено лист від 26.09.2024 № 1500-0401-8/147418 з повторним проханням повідомити причину повернення коштів пенсії за віком з рахунку ОСОБА_1 (копія листа додається). Проте, станом на 08.10.2024 відповідь від АТ "Ощадбанк" не надійшла.

У Звіті повідомлено, що після отримання офіційної відповіді АТ "Ощадбанк" на запит Головного управління інформація буде надана до Одеського окружного адміністративного суду.

З урахуванням вищевикладеного, відповідач у Звіті вказує, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 по справі № 420/4528/22 Головним управлінням виконано в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Враховуючи викладене, Головне управління просить прийняти звіт про виконання рішення суду у справі № 420/4528/22.

З підсистеми «Електронний суд» вбачається, що копія Звіту відповідача від 08.10.2024 року (вх. 52549/24) була доставлена до електронного кабінету представника позивача 16.10.2024 року. Заперечень щодо звіту до суду не надходило.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/4528/22 (№1500-0403-7/153076 від 08.10.2024 року), суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч.ч.1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч. 2 ст. 372 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Гарантією забезпечення обов`язковості судового рішення є інститут судового контролю.

Приписами статей 382-383 КАС України передбачено декілька видів судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (ч. 1 ст. 382 КАС України) та, за наслідками розгляду даного звіту, як можливий варіант - накладення штрафу (ч. 2 ст. 382 КАС України); визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду (ст. 383 КАС України).

Системний аналіз наведених норм дає підстави вважати, що законодавець встановив певну етапність заходів судового контролю, першим з яких є зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (ч. 1 ст. 382 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З цих підстав судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення та зобов`язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідач такий звіт подав вчасно.

У відповідності з ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та/або накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Під час здійснення судового контролю за виконанням рішення суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, судом вже було встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2022 року поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2020 року.

В ухвалі від 07.08.2024 року суд встановив факт невиконання відповідачем рішення по справі №420/4528/22 в частині виплати поновленої з 01.04.2020 року пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_2 відкритий в АТ «Ощадбанк» та компенсації втрати частини доходів.

Однак, відповідачем не було надано до суду належної відповіді банківської установи щодо неможливості перерахунку пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок, тощо (лист банківської установи або інші докази).

Також вказані докази не були надані відповідачем разом із звітом від 29.08.2024 року №1500-0403-7/133293.

Для надання судом оцінки чи є причини невиконання чи неповного виконання судового рішення неповажними, існує необхідність з`ясування причин повернення на рахунок Пенсійного фонду України банківською установою АТ Ощадбанк пенсії позивачки та чи відбулось це з вини відповідача, ухвалами суду від 07.08.2024 року та від 10.09.2024 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію у вигляді офіційної відповіді банківської установи щодо неможливості перерахунку пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_2 відкритий в АТ «Ощадбанк».

У поданому Звіті від 08.10.2024 року відповідач зазначив, що від АТ "Ощадбанк" 25.09.2024 надійшов лист від 09.09.2024 № 113.14-20/114869/2024, в якому банківською установою відповідь на запит Головного управління про причини не зарахування коштів на рахунок ОСОБА_1 не надано, натомість зазначено, що для розгляду питання по суті Головне управління має додатково надати інформацію щодо виду пенсії та суми повернення. Головним управлінням до АТ Ощадбанк направлено лист від 26.09.2024 № 1500-0401-8/147418 з повторним проханням повідомити причину повернення коштів пенсії за віком з рахунку ОСОБА_1 . Проте, станом на 08.10.2024 відповідь від АТ "Ощадбанк" не надійшла.

На підтвердження зазначеного, до Звіту додані копії листів від 09.09.2024 № 113.14-20/114869/2024 та від 26.09.2024 № 1500-0401-8/147418.

З огляду на відсутність у поданому Звіті доказів щодо неможливості перерахунку пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок, суд відмовляє у його прийнятті.

Таким чином, оскільки для надання судом оцінки чи є причини невиконання чи неповного виконання судового рішення неповажними, існує необхідність з`ясування причин повернення на рахунок Пенсійного фонду України банківською установою АТ Ощадбанк пенсії позивачки та чи відбулось це з вини відповідача, суд вважає доцільним у межах судового контролю зобов`язати відповідача подати новий звіт про виконання судового рішення з інформацією у вигляді офіційної відповіді банківської установи щодо неможливості перерахунку пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок (лист банківської установи або інші докази).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 77, 90, 248, 256, 370, 382, 383 КАС України,

УХВАЛИВ:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.10.2024 року №1500-0403-7/153076 (вх.№52549/24 від 11.10.2024) про виконання рішення суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22 відмовити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 30-ти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію у вигляді офіційної відповіді банківської установи щодо неможливості перерахунку пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_2 відкритий в АТ «Ощадбанк».

Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук