Справа № 400/4402/24
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2024-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2024 р. № 400/4402/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, Харків, Харківська область, 61000,
провизнання протиправним та скасування рішення №11 від 23.04.2024 та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області (далі відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі відповідач-2), в якій просить:

«Визнати протиправним та скасувати рішення № 11 від 23.04.2024 року Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідок Територіального управління Державної судової адміністрації в Миколаївській області: №7/1-227/23 від 23.02.2023 року, №7/1-226/23 від 23.02.2023 року та №7/1-225/23 від 23.02.2023 року про розмір суддівської винагороди станом, відповідно, на 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року та І січня 2023 року з розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що, відповідно, становить 2270 гривень. 2481 гривень, 2684 гривень на зазначені дати.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести судді у відставці Миколаївського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з розміру зазначеного у довідках Територіального управління Державної судової адміністрації в Миколаївській області від 23.02.2023 року № 7/1-227/23, № 7/1-226/23, № 7/1-225/23, обчисливши його, відповідно, з 01.01.2021 року - із розміру 2270.00 гри. мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб; з 01.01.2022 року - із розміру 2482.00 грн. мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб; з 01.01.2023 року - із розміру 2684.00 грн. мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, з урахуванням раніше виплачених сум довічного грошового утримання.».

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є суддею у відставці Миколаївського районного суду м. Миколаєва та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області. З жовтня 2016 позивачу призначене щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. Позивач звернувся до відповідача-1 з заявою про проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області № 7/1-227/23 від 23.02.2023, № 7/1-226/23 від 23.02.2023 та № 7/1-225/23 від 23.02.2023.

За принципом екстериторіальності заяву позивача розглянув відповідач-2.

Рішенням відповідач-2 відмовив позивачу в проведенні такого перерахунку з посиланням на те, що суддівська винагорода судді, який працює на відповідній посаді, не збільшувалася, тому відсутні підстави для здійснення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці. Крім цього, відповідач-2 зазначив, що довідки № 7/1-227/23 від 23.02.2023, № 7/1-226/23 від 23.02.2023 та № 7/1-225/23 від 23.02.2023 не відповідають вимогам встановленим Порядком подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1 (далі Порядок № 3-1).

Позивач вказує, що відповідно до Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі Закон № 1402-VIII), для визначення розміру суддівської винагороди до уваги може братися лише прожитковий мінімум для працездатних осіб, розмір якого встановлений на 1 січня календарного року. Оскільки ця конституційна гарантія незалежності суддів не може порушуватися і змінюватися без внесення відповідних змін до закону про судоустрій, відповідач протиправно відмовив позивачу в здійсненні перерахунку.

Ухвалою від 02.07.2024 суд відкрив провадження в адміністративній справі та постановив розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження.

17.05.2024 відповідач-1 подав відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в позові, зазначаючи, що оскільки з 01.01.2021, з 01.01.2022, з 01.01.2023 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді не змінився, відповідно, і не змінився розмір суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, тому відсутні для здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням довідок від № 7/1-227/23 від 23.02.2023, № 7/1-226/23 від 23.02.2023 та № 7/1-225/23 від 23.02.2023, виданих Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Миколаївській області. Крім цього відповідач-1 зазначає, що позовні вимоги позивача за період з 01.01.2021 до 09.11.2023 виходять за межі 6-місчячного строку звернення до суду, і тому потрібно залишити позовну заяву без розгляду в цій частині позовних вимог.

Відповідач-2 правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Відповідно до частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач є суддею у відставці, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

23.02.2023 Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області оформило та видало позивачу довідки № 7/1-227/23, № 7/1-226/23, № 7/1-225/23 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в якій зазначена суддівська винагорода, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 становить 2 270 грн, 2 481 грн 2684 грн відповідно.

16.04.2024 позивач звернувся до відповідача-1 із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці. До заяви були додані довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області № 7/1-227/23 від 23.02.2023, № 7/1-226/23 від 23.02.2023 та № 7/1-225/23 від 23.02.2023, що сторонами визнається.

За результатами розгляду заяви позивача від 16.04.2024 відповідач-2 прийняв рішення, яким відмовив позивачу в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

Рішення мотивоване таким: « Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» прожитковий мінімум працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2021р. - 2102 грн.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» прожитковий мінімум працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2022р. - 2102 грн..

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» прожитковий мінімум працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2023р. - 2102 грн.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» прожитковий мінімум працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2024р. - 2102 грн.

Отже базовий розмір посадового окладу судді з 2020 року не змінився.

Враховуючи вицевикладене, для проведення ОСОБА_1 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, у тому числі з урахуванням довідок від 23.02.2023р. Вих.№7/1-227/23, від 23.02.2023р. Вих.№7/1-226/23, від 23.02.2023р. Вих.№7/1 -225/23, які видані Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Миколаївській області (форма яких не відповідає додатку з Порядку №3-1), підстави відсутні».

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з такого.

У преамбулі Закону № 1402-VIII вказано, що він визначає організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд.

Відповідно до частини третьої статті 142 Закону № 1402-VIII, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Частиною четвертою статті 142 Закону № 1402-VIII передбачено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

У пунктах 6-9 розділу IV затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1 «Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України» вказано, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, на підставі довідки про суддівську винагороду / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, надісланої відповідним органом (без звернення судді у відставці, судді Конституційного Суду України), або за зверненням судді у відставці, судді Конституційного Суду України. Документи про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання розглядає орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

Орган, що приймає рішення про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, не пізніше 10 днів після винесення рішення інформує особу про перегляд щомісячного довічного грошового утримання із зазначенням його розміру або про відмову в перегляді щомісячного довічного грошового утримання із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

Суд установив, що довідки № 7/1-227/23 від 23.02.2023, № 7/1-226/23 від 23.02.2023 та № 7/1-225/23 від 23.02.2023 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023, були отримані відповідачем, що сторонами визнається.

На підставі вищенаведеного, суд вважає, що після надходження оновлених довідок про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023, відповідач-1 повинен був провести перерахунок пенсії позивача.

Отже, рішення відповідача-1 щодо відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача на підставі довідок № 7/1-227/23 від 23.02.2023, № 7/1-226/23 від 23.02.2023 та № 7/1-225/23 від 23.02.2023, виданих Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Миколаївській області, є протиправним.

Суд відхиляє наведені у відзиві аргументи про пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами за період з 01.01.2021 до 09.11.2023, оскільки, позивач звернувся до суду з позовними вимогами щодо оскарження рішення вдіповідача-2 від 23.04.2024 саме 10.05.2024, тобто в межах 6-місячного строку звернення до адміністративного суду.

Суд визнає обґрунтованою вимогу позивача про проведення перерахунку пенсії на підставі довідок про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці: станом на 01.01.2021, з 01.01.2021; станом на 01.01.2022, з 01.01.2022; станом на 01.01.2023, з 01.01.2023.

Отже, позовні вимоги слід задовільнити.

Судові витрати у справі становить судовий збір, сплачений позивачем за звернення до адміністративного суду з позовною заявою в сумі 1 211,20 грн, який на підставі частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України належить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код: 13844159), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, Харків, Харківська область, 61000, ідентифікаційний код: 14099344) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від № 11 від 23.04.2024 щодо відмови в здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідок Територіального управління Державної судової адміністрації в Миколаївській області № 7/1-227/23 від 23.02.2023, № 7/1-226/23 від 23.02.2023 та № 7/1-225/23 від 23.02.2023.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату з 01.01.2021 судді у відставці, ОСОБА_1 , суддівської винагороди, що зазначена у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації в Миколаївській області від 23.02.2023 № 7/1-227/23, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого з 01.01.2021 року в сумі 2 270 грн, та з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату з 01.01.2022 судді у відставці, ОСОБА_1 , суддівської винагороди, що зазначена у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації в Миколаївській області від 23.02.2023 № 7/1-226/23, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого з 01.01.2022 в сумі 2 481 грн, та з урахуванням раніше виплачених сум.

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату з 01.01.2023 судді у відставці, ОСОБА_1 , суддівської винагороди, що зазначена у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації в Миколаївській області від 23.02.2023 № 7/1-225/23, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого з 01.01.2023 в сумі 2 684 грн, та з урахуванням раніше виплачених сум.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, Харків, Харківська область, 61000, ідентифікаційний код: 14099344 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1 211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна