Справа № 360/238/24
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2024-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

29 жовтня 2024 р. Справа № 360/238/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мультян М.Б., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , в якій просить суд:

- визнати протиправною та скасувати довідку Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 14 вересня 2023 року № 5813/1;

- зобов`язати Військово-лікарську комісію Військової частини НОМЕР_1 здійснити повторний огляд військовослужбовця Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він наразі проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 .

Відповідно до довідки Військо-лікарської комісії від 14 вересня 2023 року № 5813/1 позивачу проведено медичний огляд Військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_1 та встановлено діагноз: Наслідки вибухової травми (21 травня 2022 року): вогнепального осколкового сліпого поранення м`яких тканин шиї праворуч, забій правого гомілковостопного суглобу, лікованого оперативно: (21 травня 2022 року) - первинна хірургічна обробка вогнепальних ран, у вигляді зміцнілих післяопераційних рубців, без порушення функції. Хронічна вертеброгенна радикулопатія шийного відділу хребта на рівні СЗ-С4, С6-С7 білатеральна, радикулопатія шийного відділу хребта на рівні СЗ-С4, С6-С7 білатеральна, фаза нестійкої ремісії, з незначним порушенням функції. Обмежений міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного, поперекового відділу хребта, спондилоартроз поперекового відділу хребта, кили міжхребцевого дисків СЗ, С6, гемангіома тіла Th 10 з больовим синдромом, без порушення функції. На підставі статті 75г, 23в, 64г графи II придатний до військової служби.

У зв`язку з незгодою позивача з рішенням військово-лікарської комісії, позивач був вимушений звернутися за юридичною допомогою до адвоката, щоб вирішити питання у досудовому порядку. В інтересах позивача подано адвокатський запит до Центральної військово-лікарської комісії, на який отримано відповідь від 26 жовтня 2023 року № 598/1400, в якій зазначається, що підстав для скасування постанови Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби старшого солдата ОСОБА_1 згідно з довідкою Військово-лікарської комісії від 14 вересня 2023 року № 5813/1 чи направлення його начальником Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України на контрольній медичний огляд військово-лікарської комісії з метою визначення ступеня придатності до військової служби на теперішній час немає.

Позивач категорично не погоджується з висновком Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 та вважає, що під час проходження медичного огляду військово-лікарською комісією не було в повній мірі проаналізовано медичні документи, що підтверджують фактичний стан здоров`я позивача. Про наявність захворювань, підтверджених медичними документами, позивач заявляв лікарям, які входили до складу військово-лікарської комісії.

Позивач не погоджується з оскаржуваним висновком Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 , оскільки стан його здоров`я не дозволяє виконувати передбачені статутом, посадовою інструкцією службові обов`язки з його військової спеціальності у Збройних Силах України.

Позивач вказує, що незважаючи на прямі та чіткі вказівки Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оброни України від 14 серпня 2008 року № 402 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (далі Положення № 402), у довідці про придатність до військової служби не зазначено повного переліку наявних хвороб і не вказано про наявні обмеження у навантаженні та рухах, тому він має обґрунтовані сумніви у об`єктивності медичного огляду та упередженості при прийнятті оскаржуваного рішення.

З урахуванням викладеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Визнано причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновлено позивачу строк звернення до адміністративного суду. Установлено строк для подання заяв по суті.

Додатково ухвалою суду зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати довідку про включення Військової частини НОМЕР_1 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; та всі документи, на підставі яких Військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_1 складено довідку від 14 вересня 2023 року № 5813/1.

Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України забов`язано надати суду звернення адвоката Андрія Семенчі в інтересах ОСОБА_1 щодо незгоди з постановою Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби старшого солдата ОСОБА_1 згідно з довідкою Військово-лікарської комісії від 14 вересня 2023 року № 5813/1 та направлення його на повторний медичний огляд до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, результати розгляду якого оформлені листом від 26 жовтня 2023 року за № 598/12100.

01.04.2024 від відповідача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» до Луганського окружного адміністративного суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог.

В обґрунтування своєї позиції зазначив, що військовою частиною НОМЕР_2 ОСОБА_1 направлено на медичний огляд ВЛК. Позаштатною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 проведена військово-лікарська експертиза військовослужбовця ОСОБА_1 , амбулаторно.

Відповідач вказує, що військово-лікарська експертиза ОСОБА_1 проводилась з дотриманням пункту 6.8 Глави 6 Розділу II Положення №402 комісією у складі лікарів: терапевта, хірурга, невропатолога, окуліста, оториноларинголога, психіатра. Медичний огляд ОСОБА_1 проведено з дотриманням вимог Графи 1 та Графи 6 Розділу II Положення 402.

Так, зазначає, що при проведенні медичного огляду амбулаторно, всі медичні документи, необхідні для проведення військово-лікарської експертизи, були надані позивачем особисто та після проведення ВЛК повернуті йому.

Для проведенням військово-лікарської експертизи позивачем були надані медичні документи: МСКТ дослідження головного мозку від 11.07.2023; Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 25.05.2022 № 0536622; Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 07.06.2022 № 5806; МРТ дослідження головного мозку від 24.01.2023; МРТ дослідження грудного відділу хребта від 24.01.2023; МРТ дослідження шийного відділу хребта від 24.01.2023; МРТ дослідження шийного відділу хребта від 10.07.2023; Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 20.07.2023 № 1120723; Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 02.08.2023 № 3806; Виписка з медична картка стаціонарного хворого від 17.08.2023 № 2694/555; УДЗ судин №2218; МРТ дослідження головного мозку від 10.07.2023.

Керуючись абзацом третім пункту 20.4 Глави 20 Розділу II Положення №402, ВЛК відносно позивача прийняло постанову, оформлену Довідкою № 5813/1 від 14.09.2023, про ступень його придатності - придатний до військової служби.

Як повідомив відповідач, вказана постанова прийнята членами ВЛК комісійно та відповідає вимогам статей 23, 64, 75 Пояснення щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 2 до Положення №402), та пункту «в» статті 23, пункту «г» статті 64, пункту «г» статті 75 Графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення №402).

За медичними показниками позивача, керуючись пунктом 6.8 Глави 6 Розділу II Положення №402, лікарі комісії не визначили потребу в його додатковому обстеженні, в тому числі лікарями інших спеціальностей. Проведених досліджень було достатньо для встановлення повного та об`єктивного діагнозу Позивачу.

Також відповідач вказує, що під час медичного огляду позивача, лікарями комісії не встановлено захворювань, які підпадають під дію пунктів «а», «б» статей 23, 64, 75 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення №402).

Крім того відповідач заперечує твердження позивача, що під час проведення ВЛК була «порушена процедура визначення ступеню порушення функції хребта». Так, зазначає, що позивач посилається на Виписку з медична картка стаціонарного хворого № 2694/555 виданий КНП «Криворізька міська лікарня № 7», де він перебував на лікуванні з 02.08.2023 по 17.08.2023. Відповідач погоджується тим, що в графі «Неврологічний статус» дійсно зафіксовані обмеження руху хребта, але вказує, що цей діагноз відповідає стану позивача на момент початку лікування. В даному випадку зазначає, що медичний огляд позивача проведено 14.09.2023, тобто через 44 дні з початку лікування. На момент огляду позивача лікарями хірургом та невропатологом військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 обсяги руху хребта відповідали вимогам пункту «г» статті 64 Графи ІІ Розкладу хвороб, що було зафіксовано в постанові ВЛК, у вигляді довідки від 14.09.2023 № 5813/1.

Таким чином відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог повністю.

Серед іншого до матеріалів відзиву відповідачем додано довідку про включення Військової частини НОМЕР_1 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру підприємців та організацій України від 21 грудня 2012 року № 1038/12 місцезнаходженням Військової частини НОМЕР_1 є АДРЕСА_1 .

17.04.2024 Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України надано витребувані докази звернення адвоката Андрія Семенчі в інтересах ОСОБА_1 оскарження у досудовому порядку постанови Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби старшого солдата ОСОБА_1 згідно з довідкою Військово-лікарської комісії від 14 вересня 2023 року № 5813/1.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 матеріали даної справи вирішено передати на розгляд Вінницькому окружному адміністративному суду за підсудністю.

Ухвалою суду від 30.04.2024 матеріали адміністративної справи №360/238/24 за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - повернуто до Луганського окружного адміністративного суду.

16.05.2024 матеріали справи надійшли на адресу Вінницького окружного адміністративного суду.

Автоматизованою системою документообігу суду, відповідно до статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначено головуючого суддю по справі ОСОБА_2 .

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 22.05.2024 справу прийнято до свого провадження, її розгляд вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання заяв по суті.

Згідно із частиною 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система.

Відповідно до частини 7 статті 18 КАС України особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

З матеріалів справи вбачається, що копію ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 22.05.2024 було доставлено відповідачу до його електронного кабінету 22.05.2024 року о 22:37 год., що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, яка міститься в матеріалах справи.

Втім, як у встановлений судом строк, так і станом на дату ухвалення рішення відповідач не скористався своїм правом на подання інших заяв по суті справи.

Верховний Суд у постанові від 21 лютого 2024 року у справі №640/22958/21 дійшов висновку, що довідка про доставку електронного листа є допустимим доказом, що підтверджує вручення стороні судового рішення, надісланого в електронній формі.

Враховуючи, що розгляд справи по суті розпочався, інших заяв і документів не надходило, а визначений строк для їх подання закінчився, клопотань щодо продовження процесуального строку не надходило, відтак суд розглядає справу в письмовому провадженні за наявними в ній доказами.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи позову, встановив наступне.

ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 .

21.05.2022 старший солдат ОСОБА_1 , під час бойових дій із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку збройних сил Російської Федерації на території донецької області, біля села Антонівка Маріїнського району, в результаті підриву на міні автомобіля УРАЛ-4320, отримав вогнепально-уламкове сліпе поранення м`яких тканин шиї справа, забій правого голіноступневого суглоба, що підтверджується довідкою про обставини травми від 14.09.2023 №5818 (а.с. 8).

З 21.05.2022 госпіталізований до КНП "Міська клінічна лікарня №6" Дніпровської міської ради. Дата виписки 25.05.2022.

Як встановлено із наданих позивачем медичних документів, останній неодноразово перебував на лікуванні та здійснював обстеження свого здоров`я.

12.09.2023 Командир військової частини НОМЕР_2 направив позивача на медичний огляд до військової частини НОМЕР_1 на військово-лікарську комісію з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

За результатами військово-лікарської комісії складена довідка від 14.09.2023 № 5813/1, в якій вказано, що на підставі статей 75г, 23в, 64г графи ІІ Розкладу хвороб позивача визнано придатним до військової служби.

Позивач не погоджується із висновком ВЛК, оскільки вважає, що висновок здійснений без повного та належного огляду його стану здоров`я, тобто з порушенням порядку проведення такої комісії, зокрема, під час медичного огляду не були взяті до уваги його скарги на стан здоров`я, заключення МРТ та виписку із медичної картки стаціонарного хворого №2694/555, що призвело до хибного висновку про придатність до служби, тому з метою скасування вказаного висновку, який оформлений довідкою від 14.09.2023, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також засади проходження в Україні військової служби. передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно із частиною 2 статті 1 Закону № 2232-ХІІ військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 статті 1 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За змістом частини 5 статті 1 Закону № 2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 10 ст. 2 Закону № 2232-XII з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення № 402).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

За правилами п.1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза це:

медичний огляд, зокрема, військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти);

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пунктом 2.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до п. 2.2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом.

До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах.

ЦВЛК має право розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України (абз. 15 п.п. 2.3.4 п. 2.3 розділу I Положення № 402).

Відповідно до підпункту 2.4.4 пункту 2.4 розділу І Положення № 402 на ВЛК регіону покладаються обов`язки, зокрема, з організації військово-лікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

Згідно з підпунктом 2.4.5 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК; направляти у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників.

Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд (п. 2.4.6. розділу І Положення № 402).

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена до ЦВЛК або у судовому порядку (п. 2.4.10. розділу І Положення № 402).

У свою чергу, згідно із п. 2.6.1. розділу І Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК.

На підставі затвердженого переліку начальник ВМКЦ регіону своїм наказом призначає позаштатні постійно діючі ВЛК, їх персональний склад і визначає порядок їх роботи (п. 2.6.7.).

Документи позаштатних ВЛК скріплюються гербовою печаткою військового лікувального, цивільного лікувально-профілактичного закладу, військової частини, при яких ці комісії утворені (2.6.11. розділу І).

Відповідно до підпункту "б" пункту 6.1. глави 6 розд. II Положення № 402 направлення на медичний огляд проводиться військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

Таким чином, із наведених вище норм Положення № 402 слідує, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених п. 1.1 розділу І Положення № 402, зокрема, з метою визначення ступеня придатності до військової служб, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Відповідно до п. 1.2 розділу ІІ Положення № 402 розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Згідно з пунктом 1.4 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд контингентів, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення, проводиться в порядку, визначеному таблицею.

Аналіз зазначених вище норм дає підстави для висновку, що військовослужбовці підлягають медичному огляду ВЛК, якій, за результатами військово-лікарської експертизи надане право приймати постанови щодо придатності особи до військової служби, що оформлюються, зокрема, довідкою військово-лікарської комісії.

Як встановлено з матеріалів справи, медичний огляд ОСОБА_1 проведений при Позаштатній постійно діючій військово-лікарській комісії військової частини НОМЕР_1 , за результатами чого ВЛК оформила Довідку від 14.09.2023 № 5813/1 про придатність позивача до військової служби.

Позивач вважає протиправним рішення ВЛК, покликаючись на те, що висновок здійснений без повного та належного огляду його стану здоров`я, тобто з порушенням порядку проведення такої комісії, зокрема, під час медичного огляду не було взято до уваги висновок лікарів, зазначений у виписці №2694/555.

Оцінюючи зазначені доводи позивача, суд зазначає, що питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18.

Суд зауважує, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 13.06.2018 року у справі № 806/526/16.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може надавати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 12.02.2021 року у справі № 820/5570/16.

Таким чином, суд не може самостійно на власний розсуд надавати оцінку діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності для проходження військової служби, оскільки це не входить до повноважень суду, а означені питання є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії.

Як вже зазначалось судом, медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби. Висновки ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби таблиць додаткових вимог до стану здоров`я. Тобто ВЛК приймає свої рішення після проведення належного медичного огляду з урахуванням оцінки стану здоров`я і фізичного розвитку громадянина, наявності фізичних вад.

Висновки ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, тобто ВЛК не застосовує бездумний, власний підхід до визначення діагнозів, разом з тим придатність або не придатність до військової служби визначається відповідно до суворих приписів Розкладу хвороб. Висновок ВЛК приймається після огляду особи хірургом, терапевтом, невропатологом, окулістом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Як свідчать матеріали справи, зокрема відповідно картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 , позивача було оглянуто лікарями: терапевтом, хірургом, невропатологом, окулістом, оториноларингологом та психіатром.

За результатом медичного огляду позивача, лікарями комісії не встановлено захворювань які підпадають під дію пунктів «а», «б» статей 23, 64, 75 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення №402).

Тому військово-лікарською комісією складена довідка від 14.09.2023 № 5813/1, в якій вказано, що на підставі статей 75г, 23в, 64г графи ІІ Розкладу хвороб позивача визнано придатним до військової служби.

Суд зазначає, що перевірка рішень позаштатних ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402 при проведенні медичного огляду військового, належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК.

Так, представник ОСОБА_1 звернувся до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України із адвокатським запитом щодо незгоди з постановою Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби старшого солдата ОСОБА_1 згідно з довідкою Військово-лікарської комісії від 14 вересня 2023 року № 5813/1 та направлення його на повторний медичний огляд.

Листом Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 26.10.2023 № 598/1400 представника ОСОБА_1 повідомлено, що підстав для скасування постанови Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби старшого солдата ОСОБА_1 згідно з довідкою Військово-лікарської комісії від 14 вересня 2023 року № 5813/1 та направлення ОСОБА_1 на повторний медичний огляд немає.

Суд зазначає, що у даному випадку, позивачем оскаржуються рішення ВЛК, саме з незгодою визначення його медичного діагнозу, та не врахування ВЛК медичних даних, які, на його думку повинні бути враховані. Проте, враховуючи правові позиції Верховного Суду, суд позбавлений можливості надати оцінку медичному діагнозу. Відтак, оскільки, позивач у позовній заяві не вказує на факти порушення процедури під час проходження ним ВЛК, а акцентує увагу саме на незгоді з медичним діагнозом, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частини 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В силу приписів частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, питання щодо їх розподілу суд не вирішує.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до статті 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 )

Військово-лікарська комісія Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: м. Вінниця, код ЄДРПОУ НОМЕР_4 )

Суддя Мультян Марина Бондівна