Справа № 160/11831/24
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2024-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 жовтня 2024 року м. Дніпросправа № 160/11831/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 липня 2024 року (суддя Конєва С.О.) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області

про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 не у відповідності до вимог п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто з дня подання заяви про призначення пенсії - з 18.04.2023, а не з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку - з 08.04.2023; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, починаючи з 08.04.2023 з урахуванням раніше виплачених сум пенсії; визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не застосування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при обчисленні розміру пенсії позивачеві, призначеної на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 по справі № 160/10557/23; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачеві в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VІ від 02.09.2008, починаючи з 08.04.2023 та з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 липня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з дня подання заяви про призначення пенсії - з 18.04.2023, а не з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку - з 08.04.2023. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не застосування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при обчисленні ОСОБА_1 розміру пенсії за віком на пільгових умовах Списку № 1, призначеної з квітня 2023 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, починаючи з 08.04.2023 з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VІ від 02.09.2008, починаючи з 08.04.2023 та з урахуванням раніше проведених виплат. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволення позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що рішення прийнято на виконання судового рішення в справі № 160/10557/23, яким не було зобов`язано призначити пенсію з 08.04.2023.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 18.04.2023 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Зава була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, яким прийнято рішення від 25.04.2023 № 46 про відмову в призначенні пенсії.

Назване рішення було предметом судового оскарження.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року в справі № 160/10557/23, яка набрала законної сили відповідно до постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.12.2023, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 25.04.2023 № 46 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.04.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з урахуванням висновків суду.

На виконання названого судового рішення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято рішення від 19.01.2024 № 46 про призначення ОСОБА_1 з 18.04.2023 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» частини першої статті 13 Закону № 1788 та п. 2 ч. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058.

ОСОБА_1 вважає, що УПФУ невірно визначено дату призначення пенсії та невірно здійснено обрахунок розміру пенсії, без застосування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , з заявою про призначення пенсії звернулась до УПФУ 18.04.2023 у віці 45 років і судом в справі № 160/10557/23 підтверджено, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», тобто, при досягненні віку 45 років.

Отже, з огляду на те, що позивач звернулась з заявою про призначення пенсії протягом 11 з дня досягнення пенсійного віку, пенсія ОСОБА_1 має бути призначена з 08.04.2023, що вірно визначено судом першої інстанції.

Щодо не застосування при обрахунку пенсії приписів статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд апеляційної інстанції зазначає, що подібні правовідносини були предметом розгляду в справі № 280/281/17, в якій Верховний Суд у постанові від 02.12.2021 дійшов такого висновку:

«Відповідно до статті 1 Закону № 345-VI, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Згідно з абзацом 3 частини першої статті 28 Закону № 1058-IV, мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону № 345-VI визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (у тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону № 345-VI, така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону № 345-VI та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день».

Така ж позиція підтримана Верховним Судом у постанові від 06 липня 2023 року в справі № 200/5813/20-а.

Застосовуючи наведені висновки суду касаційної інстанції, суд апеляційної зазначає, що для правильного вирішення справи в цій частині необхідно встановити чи наявний у ОСОБА_1 пільговий трудовий стаж 7,5 років на роботах за списком № 1, на яких позивач була зайнята на підземних роботах повний робочий день.

Записами трудової книжки ОСОБА_1 та довідками, уточнюючими характер роботи, копії яких містяться в матеріалах справи, підтверджується що позивач з 16.07.2001 до моменту звернення до УПФУ з заявою про призначення пенсії (18.04.2023) працювала стовбуровим (підземним) з повним робочим днем.

Отже, період роботи позивача на підземних роботах складав, на момент 18.04.2023, 7 946 днів, що дорівнює 21 рік 9 місяців 2 дні, що є достатнім для обрахунку розміру пенсії з застосуванням приписів статті 8 Закону № 345-VI.

Зворотного апелянтом не доведено обґрунтованими поясненнями, з посиланням на норми чинного законодавства, та належними доказами.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 липня 2024 року в адміністративній справі № 160/11831/24 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 25 жовтня 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 25 жовтня 2024 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров