Справа № 340/3321/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 жовтня 2024 року м. Дніпросправа № 340/3321/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Білак С.В., Кругового О.О.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 червня 2024 р. (суддя: Черниш О.А) в адміністративній справі №340/3321/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через представника адвоката Дубок С.М. звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті йому пенсії на підставі наданої довідки про розмір додаткових видів грошового забезпечення та індексації №1712 від 07 березня 2024 р. та грошового атестату №332 від 07 березня 2024 р.;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01 березня 2024 р. перерахунок, доплату та подальшу виплату йому пенсії, обчисливши її розмір виходячи із розмірів грошового забезпечення та індексації, зазначених в довідці Військової частини НОМЕР_1 №1712 від 07 березня 2024 р. та грошовому атестаті №332 від 07 березня 2024 р.

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу, після звільнення з якої йому було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Під час проходження військової служби йому виплачувалося грошове забезпечення у заниженому розмірі. У березні 2024 р. Військова частина НОМЕР_1 видала йому оновлений грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області безпідставно відмовило у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за поданою ним заявою та документами, з посиланням на необхідність направлення документів уповноваженими органами.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 червня 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 через представника адвоката Дубок С.М. подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права заявлено вимогу рішення суду першої інстанції

скасувати та ухвалити нове рішення, яким заявлений ОСОБА_1 позов задовольнити.

Скаргу обґрунтовано помилковими висновками суду першої інстанції, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не приймалося стосовно ОСОБА_1 рішення про відмову в перерахунку пенсії на підставі поданої ним заяви та документів. Також вказано, що після призначення пенсії ОСОБА_1 має право самостійно, а не через уповноважений орган надавати до пенсійного фонду додаткові документи для перерахунку пенсії.

У письмовому відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 40% грошового забезпечення. Грошове забезпечення для обчислення пенсії обраховано у розмірі 22 270,58 грн.

На виконання вимог рішення суду у справі №340/1706/23 Військова частина НОМЕР_1 здійснила перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період служби з 29 січня 2020 р. по 05 березня 2023 р., в зв`язку з чим видала йому виправлений грошовий атестат №332 від 07 березня 2024 р. та довідку №1712 від 07 березня 2024 р. про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з заявою від 16 квітня 2024 р., в якій просив перерахувати його пенсію, з урахуванням оновлених розмірів грошового забезпечення та індексації. Листом від 07 травня 2024 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повернуто документи ОСОБА_1 без виконання, з зазначенням необхідності їх подання через уповноважений орган ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Не погодившись з даними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, ОСОБА_1 звернувся до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що грошовий атестат №332 від 07 березня 2024 р. та довідка №1712 від 07 березня 2024 р., складенні Військовою частиною НОМЕР_1 з метою виправлення помилок в грошовому забезпеченні ОСОБА_1 , тому повинні подаватися через уповноважений орган ІНФОРМАЦІЯ_1 , після проведення ним перевірки відповідності розміру уточненого грошового забезпечення вимогам чинного законодавства.

Колегія суддів зазначає наступне.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 р. №3-1, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Порядок №3-1).

Пунктом 2 розділу 1 Порядку №3-1 визначено, що заява про призначення пенсії по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій, зокрема Міністерства оборони України, за останнім місцем служби.

Пунктом 10 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. №15 передбачено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя забезпечують оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та визначення розміру грошового забезпечення, що враховується під час обчислення та перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби (крім військовослужбовців строкової військової служби).

Пунктом 1 розділу 3 Порядку №3-1 визначено, що уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи доказів, ІНФОРМАЦІЯ_1 подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області складені Військовою частиною НОМЕР_1 грошовий атестат ОСОБА_1 №215 від 09 березня 2023 р. та довідку про додаткові види грошового забезпечення №2722 від 09 березня 2023 р.

ОСОБА_1 з 06 березня 2023 р. призначено пенсію по інвалідності на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На виконання вимог рішення суду у справі №340/1706/23 Військова частина НОМЕР_1 здійснила перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період служби з 29 січня 2020 р. по 05 березня 2023 р., в зв`язку з чим видала йому виправлений грошовий атестат №332 від 07 березня 2024 р. та довідку №1712 від 07 березня 2024 р. про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з заявою від 16 квітня 2024 р., в якій просив перерахувати його пенсію, з урахуванням оновлених розмірів грошового забезпечення, однак листом від 07 травня 2024 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повернуто документи ОСОБА_1 без виконання, з зазначенням необхідності їх подання через уповноважений орган ІНФОРМАЦІЯ_1 , як це передбачено Порядком №3-1.

Суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. Проте, слід зазначити, що грошовий атестат №332 від 07 березня 2024 р. та довідка №1712 від 07 березня 2024 р. складенні Військовою частиною НОМЕР_1 на виконання рішення суду у справі №340/1706/23. Порядком №3-1 регулюється загальна процедура призначення та перерахунку пенсій. В даному випадку відсутня необхідність перевірки уповноваженим органом відповідності розміру уточненого грошового забезпечення ОСОБА_1 , тому він може і самостійно подати ці документи до пенсійного орану для здійснення йому перерахунку пенсії по інвалідності.

Частиною 1 статі 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання

додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Неправильне тлумачення норм матеріального права, що призвели до ухвалення незаконного рішення, є підставою для його скасування, як це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, та прийняття нового рішення у справі про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 червня 2024 р. в адміністративній справі №340/3321/24 - скасувати та ухвалити нове рішення.

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, з урахуванням складових його грошового забезпечення, визначених Військовою частин НОМЕР_1 в грошовому атестаті №332 від 07 березня 2024 р. та довідці №1712 від 07 березня 2024 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01 березня 2024 р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, з урахуванням складових його грошового забезпечення, визначених Військовою частин НОМЕР_1 в грошовому атестаті №332 від 07 березня 2024 р. та довідці №1712 від 07 березня 2024 р.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 15 жовтня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя С.В. Білак

суддя О.О. Круговий