Справа № 2а-33582/08/0570
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2024-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

29 жовтня 2024 року Справа №2а-33582/08/0570

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-33582/08/0570 за адміністративним позовом

прокурора Центрально-Міського району м. Макіївки в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області

до ВП «Управління по налагоджуванню, випробуванню та ремонту гірничошахтного обладнання» ДП «Макіїввугілля»

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2009 року у справі № 2а-33582/08/0570 позов прокурора Центрально-Міського району м. Макіївки в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області до ВП «Управління по налагоджуванню випробуванню та ремонту гірничошахтного обладнання» ДП «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості задоволено повністю. Стягнуто з Виробничого підприємства «Управління по налагоджуванню, випробуванню та ремонту гірничошахтного обладнання» Державного підприємства «Макіїввугілля» на користь Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області недоїмку по сплаті страхових внесків в сумі 10410 (десять тисяч чотириста десять) гривень 70 копійок на рахунок №0115 в Управлінні Державного казначейства України в Донецькій області МФО 834016, код ЗКПО 25987332.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2009 року у справі № 2а-33582/08/0570 набрала законної сили 17 лютого 2009 року.

Ухвалою суду від 29 серпня 2011 року заяву ВП «Управління по налагоджуванню випробуванню та ремонту гірничошахтного обладнання» ДП «Макіїввугілля» про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2009 року задоволено частково. Відстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2009 року про стягнення заборгованості в розмірі 10 410 грн. 70 коп. до 01 вересня 2012 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2011 року ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2011 року у справі № 2а/33582/08/0570 скасовано. У задоволенні заяви Відокремленого підрозділу «Управління по налагоджуванню випробуванню та ремонту гірничошахтного обладнання» ДП «Макіїввугілля» про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2009 року відмовлено.

Ухвалою від 10 липня 2014 року суд задовольнив заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Кіровському районі м. Макіївці Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 2а-33582/08/0570 та замінив Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Центрально Міському районі м. Макіївки Донецької області на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Кіровському районі м. Макіївці Донецької області (код ЗКПО 26351607).

Ухвалою від 31 березня 2016 року суд відновив втрачене провадження в адміністративній справі №2а-33582/08/0570 в частині наступного змісту: «Стягнути з Виробничого підприємства «Управління по налагоджуванню, випробуванню та ремонту гірничошахтного обладнання» Державного підприємства «Макіїввугілля» на користь Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області недоїмку по сплаті страхових внесків в сумі 10410 (десять тисяч чотириста десять) гривень 70 копійок на рахунок №0115 в Управлінні Державного казначейства України в Донецькій області МФО 834016, код ЗКПО 25987332».

Ухвалою суду від 31 березня 2016 року було задоволено заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Кіровському районі м. Макіївки Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-33582/08/0570.

01 квітня 2016 року Донецьким окружним адміністративним судом був виданий дублікат виконавчого листа у справі № 2а-33582/08/0570 про стягнення з Виробничого підприємства «Управління по налагоджуванню, випробуванню та ремонту гірничошахтного обладнання» Державного підприємства «Макіїввугілля» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Центрально-Міського району м. Макіївки Донецької області недоїмку по сплаті страхових внесків в сумі 10 410 (десять тисяч чотириста десять ) гривень 70 копійок на рахунок № 0115 в Управлінні Державного казначейства України в Донецькій МФО 834016,код ЗКПО 25987332.

Ухвалою суду від 26 жовтня 2017 року заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 2а-33582/08/0570 задоволено частково. Замінено стягувача у виконавчому провадженні у справі № 2а-33582/08/0570 з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (, юридична адреса 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, б. 5).

Ухвалою від 11 березня 2020 року суд відмовив у задоволені заяви Києво-Святошинського районного відділу держаної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про видачу дубліката виконавчого листа.

Ухвалами від 23 червня 2020 року та від 20 липня 2020 року суд відмовив у задоволенні заяв Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про виправлення помилки у виконавчому листі по адміністративній справі №2а-33582/08/0570.

Ухвалою суду від 03 вересня 2020 року задоволено заяву представника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про виправлення описки. Внесено виправлення по всьому тексту постанови Донецького окружного адміністративного суду від 02.02.2009 року по справі №2а-33582/08/0570 у найменуванні відповідача та ЄДРПОУ, зазначивши вірне «Державне підприємство «Макіїввугілля» , замість невірного «Виробниче підприємство «Управління по налагоджуванню, випробуванню та ремонту гірничошахтного обладнання» Державного підприємства «Макіїввугілля».

Ухвалою від 05 жовтня 2020 року суд відмовив у задоволені заяви Києво-Святошинського районного відділу держаної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про видачу дубліката виконавчого листа.

Ухвалою суду від 27 листопада 2020 року внесено виправлення до дублікату виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 01.04.2016 року по справі №№2а-33582/08/0570, а саме «Виробниче підприємство «Управління по налагоджуванню, випробуванню та ремонту гірничошахтного обладнання» Державного підприємства «Макіїввугілля». виправлено на «Державне підприємство «Макіїввугілля» .

24 жовтня 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-33582/08/0570, в якій заявник просить замінити сторону виконавчого провадження (Стягувача) з примусового виконання виконавчого листа № 2а-33582/08/0570 виданого Донецьким окружним адміністративним судом, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області () на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; Код ).

Заява обґрунтована тим, що постановою державного виконавця Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 06.06.2016 відкрито виконавче провадження (ВП №51324673) з примусового виконання виконавчого листа № 2а-33582/08/0570, виданого Донецьким окружним адміністративним судом, про стягнення з Державного підприємства «Макіїввугілля» на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області недоїмки по сплаті страхових внесків в сумі 10410 (десять тисяч чотириста десять) гривень 70 копійок Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.10.2017 замінено стягувача у виконавчому провадженні у справі № 2а-33582/08/0570 з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. З 1 січня 2023 року набула чинності оновлена редакція Закону України від 23 вересня 1999 року №1105-ХІV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», відповідно до якої страхові виплати у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку на виробництві здійснюватиме Пенсійний фонд України. Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі - уповноважений орган управління) є Пенсійний фонд України. Згідно з пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Враховуючи той факт, що з 01 січня 2023 року відбулось публічне правонаступництво, тобто, перехід прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області, що є стягувачем у виконавчому провадженні, до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, заявник вважає належним замінити у справі стягувача Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Розглянувши матеріали справи та вищевказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Цей строк неодноразово продовжувався аналогічними Указами та наразі триває.

З огляду на дотримання безпеки учасників справи, суд вважає за можливе розглянути дану заяву в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що 01 квітня 2016 року на підставі ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 31 березня 2016 року видано дублікат виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-33582/08/0570 про стягнення з Виробничого підприємства «Управління по налагоджуванню, випробуванню та ремонту гірничошахтного обладнання» Державного підприємства «Макіїввугілля» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Центрально-Міського району м. Макіївки Донецької області недоїмки по сплаті страхових внесків в сумі 10 410 (десять тисяч чотириста десять ) гривень 70 копійок на рахунок № 0115 в Управлінні Державного казначейства України в Донецькій МФО 834016,код ЗКПО 25987332. Стягувачем зазначено Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Центрально-міському районі м. Макіївки Донецької області.

Ухвалою суду від 10 липня 2014 року замінено Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Центрально Міському районі м. Макіївки Донецької області на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Кіровському районі м. Макіївці Донецької області (код ЗКПО 26351607).

Ухвалою суду від 26 жовтня 2017 року замінено стягувача у виконавчому провадженні у справі № 2а-33582/08/0570 з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Макіївки на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (, юридична адреса 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, б. 5).

Ухвалою суду від 26 жовтня 2017 року, яка набрала законної сили 21 листопада 2017 року, встановлено, що хвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31 березня 2016 року стягувачу виданий дублікат виконавчого листа № 2а-33582/08/0570. Вказаний виконавчий лист перебуває на примусовому виконанні (ВП № 51324673).

Згідно з даними Автоматизованої системи виконавчого провадження, виконавче провадження № 51324673 відкрито 06.06.2016 року, перебуває на виконання у Вишневому ВДВС у Бучанському районі Київської області ЦМУМЮ (м. Київ). Станом на 29 жовтня 2024 року виконавче провадження № 51324673 зупинено.

01 січня 2023 набув чинності Закон України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (надалі Закон № 1105-XIV), викладений в новій редакції.

Відповідно до ст. 4 Закону № 1105-XIV, уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі - уповноважений орган управління) є Пенсійний фонд України.

В свою чергу, пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105-XIV визначено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Постановою КМУ від 27 грудня 2022 р. № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» припинено з 01 січня 2023 р., реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, зокрема, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Отже, з 01 січня 2023 року відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, що є стягувачам у виконавчому провадженні № 67849843, до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області ().

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, 22.05.2023 року внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

За правилами статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Приписами частин першої та четвертої статті 379 КАС України закріплено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону України від 02 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон №1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У частинах першій та другій статті 15 Закону №1404-VIII обумовлено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Нормами абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону №1404-VIII визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У постанові від 11 жовтня 2019 року в справі №812/1408/16 Верховний Суд констатував, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує. Ця стадія розпочинається з набранням судовим рішенням законної сили або за інших умов, установлених законом. Сторони судового провадження на стадії виконавчого провадження набувають відповідної процесуальної якості, користуються правами та несуть певні обов`язки, зумовлені статусом сторони. За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження. Така заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво. При цьому законодавством установлено головну умову, за якої обов`язки боржника може бути перекладено на іншу особу, - це вибуття сторони виконавчого провадження.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду заміна сторони у відносинах щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Така правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24.04.2018 у справі №2а/0612/649/11, від 03.05.2018 у справі №2-а-1864/10, від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11, від 29.01.2020 у справі №815/1303/17, і Верховний Суд не вбачає підстав для відступу від неї.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа (дубліката), виданого Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 2а-33582/08/0570.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 379, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-33582/08/0570 задовольнити.

2. Замінити сторону (стягувача) у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа (дубліката), виданого 01 квітня 2016 року Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 2а-33582/08/0570, про: «Стягнути з Виробничого підприємства «Управління по налагоджуванню, випробуванню та ремонту гірничошахтного обладнання» Державного підприємства «Макіїввугілля» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Центрально-Міського району м. Макіївки Донецької області недоїмку по сплаті страхових внесків в сумі 10 410 (десять тисяч чотириста десять ) гривень 70 копійок на рахунок № 0115 в Управлінні Державного казначейства України в Донецькій МФО 834016,код ЗКПО 25987332», Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області () на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, Код ).

3. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

4. Ухвала суду набирає законної сили у строк та в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України

5. Повний текст ухвали складений та підписаний 29 жовтня 2024 року.

Суддя С.В. Смагар