Справа № 140/11905/24
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2024-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про передачу адміністративної справи за підсудністю

28 жовтня 2024 року ЛуцькСправа № 140/11905/24

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Мачульський В.В., отримавши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, визнання незаконним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом Військової частини НОМЕР_1 в якому просить:

1) Визнати протиправним та скасування рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом №2 від 24.04.2023 про виключення ОСОБА_1 зі складом сім`ї 3 особи зі списків військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які потребують поліпшення житлових умов;

2) Визнати незаконним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 24.04.2023 №173 «Про виключення зі списку військовослужбовців, які потребують житлових умов шляхом забезпечення службовими житловими приміщеннями та шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання» в частині виключення ОСОБА_1 зі складом сім`ї 3 особи, звільненого з військової служби в запас за станом здоров`язі списків військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які потребують поліпшення житлових умов;

3) Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про поновлення ОСОБА_1 та членів його сім`ї на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов з 24.04.2023 за тим самим номером у списку.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 26 КАС України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

З аналізу вищевикладених правових норм видно, що КАС України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).

Тобто, якщо предметом позову є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної особи, то позивач може застосувати альтернативну підсудність.

У зв`язку з цим, у даному випадку, застосуванню підлягають положення частини першої статті 25 КАС України (за вибором позивача).

Як з`ясовано суддею зі змісту поданого позову та доданих до нього матеріалів, зокрема, копії Витягу з Реєстру територіальної громади №2024/002454418 від 11.03.2024 зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 є АДРЕСА_1 .

Також, як встановлено суддею, позивач ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Єдиного державно демографічного реєстру №868805 від 28.10.2024, сформованим засобом підсистеми ЄСІТІС «Електронний суд» за запитом щодо визначення підсудності у даній справі.

Водночас, згідно копії довідки про місце проживання вих. №10 яка видана 20.09.2024 головою правління ОСББ «Гармонія» на підставі письмової заяви власниці житлового приміщення, позивач зі своєю дружиною та сином проживають за адресою: АДРЕСА_2 .

Щодо вказаного позивачем фактичного місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , суд враховує таке.

Довідка вих. №10 20.09.2024, видана головою правління ОСББ «Гармонія», яка надана позивачем підтверджує лише факт його проживання за вказаною адресою без реєстрації в житловому будинку, тобто докази офіційної у встановленому законом порядку реєстрації місця проживання (перебування, знаходження) позивача за вказаною адресою відсутні.

Разом з тим позивач не є внутрішньо-переміщеною особою.

Також як слідує з матеріалів справи відповідач - Військова частина НОМЕР_1 - знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .

Таким чином, ні позивач, ні відповідач у справі не зареєстровані у Волинській області, що вказує на те, що адміністративна справа №140/11905/23 територіально не підсудна та не підлягає вирішенню Волинським окружним адміністративним судом.

Суддя звертає увагу, що відповідно до частини першої статті 318 КАС України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Таким, чином, порушення окружним адміністративним судом правил як предметної, так і територіальної підсудності є підставою для скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Наведене дає підстави стверджувати, що процесуальний закон забороняє адміністративним судам розглядати справи, які йому територіально не підсудні, і зобов`язує суд направити таку справу на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до частинами шостою та восьмою статті 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного п.п. 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Відповідно до частини першої статті 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08.10.2020 у справі №9901/44/20 сформувала правовий висновок про те, що за відсутності волевиявлення позивача, до якого суду необхідно передати справу, її розгляд судом за місцем проживання позивача об`єктивно сприятиме його захисту прав і свобод.

Відтак, оскільки справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, визнання незаконним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії Волинському окружному адміністративному суду територіально не підсудна, тому її належить передати за підсудністю на розгляд іншого адміністративного суду Івано-Франківського окружного адміністративного суду (за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача).

Керуючись статтями 19, 20, 25, 29, 248, 256, 295 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, визнання незаконним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії передати на розгляд іншого адміністративного суду Івано-Франківського окружного адміністративного суду (76018, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46).

Копію ухвали надіслати позивача для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.В. Мачульський