Справа № 120/4632/24
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

29 жовтня 2024 р. Справа № 120/4632/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі - військова частина НОМЕР_1 , відповідач 1), із позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати станом на день звільнення 17.12.2021 р., одноразової грошової допомоги у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбаченої згідно частини 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" ;

- зобов`язати нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні, у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбаченої згідно частини 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей ".

В обґрунтування вимог позивач вказує, що його звільнено із військової служби, календарна вислуга років якої склала понад 10 років. Однак при звільненні не виплачено одноразову грошову допомогу, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою від 15.04.2024 р. прийнято справу до провадження, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

30.04.2024 р. надійшов відзив, в якому представник просив відмовити в задоволенні позову вказуючи на те, що відсутні підстави для виплати позивачу одноразової допомоги при звільненні, оскільки вперше позивач був звільнений в 2007 році.

При цьому в 2007 році , як зазначає відповідач, позивачу було виплачено допомогу при звільненні, проте цих доказів військова частина надати не може.

Враховуючи, що після повторного зарахування на військову службу позивач прослужив менше 10 років та не надав доказів не виплати винагороди в 2007 році, права на допомогу при звільненні в 2021 році ОСОБА_1 не набув.

Ухвалою суду від 27.06.2024 р. відмовлено в задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду.

Ухвалами суду від 27.06.2024 р., 11.07.2024 р., 05.08.2024 р., 15.08.2024 р., 12.09.2024 р., 03.10.2024 р. витребовувались додаткові докази.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, суд встановив наступне.

17.12.2021 р. наказом №266 військової частини НОМЕР_1 штаб сержанта НОМЕР_2 роти охорони ОСОБА_1 звільнено з військової служби за сімейними обставинами на підставі пункту 2 ч. 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Як зазначено у наказі вислуга років календарна склала 19 років 4 місяці 10 днів.

Однак позивачу не виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні із чим він не погоджується , що стало підставою для звернення до суду.

Визначаючись щодо позовних вимог , суд керується та виходить з наступного.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі регламентуються Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей " ( далі- Закон №2011-XII ).

Відповідно до ч. 2 статті 15 Закону №2011-XII (на дату звільнення позивача 17.12.2021р.) військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, на підставах, визначених пунктом 1 частини другої статті 36 Закону України "Про розвідку", а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Військовослужбовцям при звільненні з військової служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, які мають вислугу 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Відповідно до положень п. 2, 3 розділу XXXII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом МО України від 07.06.2018 № 260 у разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років, одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби виплачується в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги десять календарних років і більше.

Пунктом 7 розділу XXXII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом МО України від 07.06.2018 № 260 у разі повторного звільнення військовослужбовців з військової служби одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання одноразової грошової допомоги, установленої Законом України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Із процитованого видно, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби з підстав закінчення строку контракту, виплачується грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Так спірним у даній справі є питання чи набув при попередньому звільненні позивач право на отримання одноразової грошової допомоги, установленої Законом України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Зокрема, відповідач наполягає на тому, що таке право набув і допомога йому виплачена.

Оцінюючи аргументи відповідача , суд вказує, що неодноразово витребовувались відомості щодо сум виплачених позивачу при звільненні , зокрема відомості із особового рахунку позивача.

На виконання судових рішень надано особовий рахунок позивача, в якому відсутні відомості щодо виплати одноразової допомоги при звільненні.

Із довідки Галузевого державного архіву від 04.10.2024 р. також випливає , що допомога при звільненні не виплачувалась.

Стосовно наказу військової частини НОМЕР_1 №70 від 12.04.2007 р., суд вказує , що він містить лише посилання на виплату грошової допомоги при звільненні, однак не зазначає, що це саме одноразова грошова допомога при звільненні за відповідну кількість календарних років служби позивача як і не містить інформації щодо кількості років, місяців служби..

Більш того, із даного наказу не є можливим встановити чи набув і реалізував позивач в 2007 році право на одноразову грошову допомогу при звільненні.

При цьому, слід зазначити , що ч. 2 статті 77 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Отже, саме на відповідача покладено обов`язок доказування правомірності своїх дій/бездіяльності.

За таких обставин, беручи до уваги , що судом вжито всі заходи з метою отримання відповідних доказів , а відповідачем в ході розгляду справи не доведено, що позивач набув і реалізував в 2007 році право на одноразову грошову допомогу при звільненні, суд доходить висновку, що останнім допущено протиправну бездіяльність, яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті станом на день звільнення 17.12.2021 р. одноразової грошової допомоги у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбаченої згідно частини 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей " .

Як наслідок, підлягає задоволенню й похідна вимога про зобов`язати нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні, у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбаченої згідно частини 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей ".

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів , суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а відтак, адміністративний позов належить задовольнити повністю.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Разом з тим, відповідно до статті 5 Закону України Про судовий збір позивач звільнений від сплати судового збору, відтак такий не сплачувався, а отже не підлягає стягненню.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити повнісю.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 станом на день звільнення 17.12.2021 р., одноразової грошової допомоги у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбаченої згідно частини 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей " .

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні, у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбаченої згідно частини 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей ".

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ін НОМЕР_3 )

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОу НОМЕР_4 )

Повний текст рішення сформовано 29.10.2024 р.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна