Справа № 473/5739/24
Суддя: Ротар М. М.
Дата ухвалення: 2024-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/5739/24
РІШЕННЯ

іменем України

"25" жовтня 2024 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючого - судді Ротар М.М.

за участю секретаря судового засідання Матвієць Ю.П.,

позивача ОСОБА_1 , представника позивача Терещенко Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу №14 у місті Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення Відділу №14 у місті Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області №1 від 19.06.2024 року про примусове видворення з України громадянки Республіки Грузії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_1

встановив

15 жовтня 2024 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Відділу №14 у місті Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення Відділу №14 у місті Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області №1 від 19.06.2024 року про примусове видворення з України громадянки Республіки Грузії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позову представник позивача Терещенко Д.В. зазначав, що 19.06.2024 року Відділом № 14 у місті Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області було винесене рішення № 1 про примусове видворення з України громадянки Республіки Грузії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 затверджене Начальником Відділу №14 у місті Кам`янському ГУ ДМС у Дніпропетровській області.

Рішення № 1 про примусове видворення з України Республіки Грузії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 затверджене Начальником Відділу №14 у місті Кам`янському ГУ ДМС у Дніпропетровській області підлягає скасуванню з таких фактичних підстав: відсутність прийнятого відповідачем рішення про примусове повернення позивача - ОСОБА_1 ; оскаржуване рішення не містить жодних обґрунтованих доказів, підстав та мотивів вважати, що позивач - ОСОБА_1 ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення; відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення не здійснював оцінку ризиків повернення ОСОБА_1 до Грузії, що є порушенням статті 3 Конвенції.

Ухвалою Вознесенського міськрайонного суду від 15 жовтня 2024 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі.

21.10.2024 року від представника відповідача Відділу №14 у місті Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області Берковської Л.Г. надійшов відзив на позовну заяву.

21.10.2024 року від представника позивача ОСОБА_4 надійшла відповідь на відзив.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник адвокат Терещенко Д.В. позов підтримали та просили задовольнити вимоги з підстав викладених у позові.

Представник відповідача Відділу №14 у місті Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області в судове засідання, яке було призначене на 21 жовтня 2024 року на 13.00 годину не з`явився, на адресу суду надіслав заяву про відкладення розгляду справи. В судове засідання, яке було відкладене на 24 жовтня 2024 року на 15.00 годину, представник відповідача не з`явився, про час та місце розгляд справи повідомлявся належним чином, заяв та клопотань на адресу суду не надіслав. У відзиві заперечували проти задоволення позовних вимог з підстав того що громадянка Грузії ОСОБА_5 своїми діями порушує законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, має недійсний паспортний документ, що не дає право перетину державного кордону України, тривалий час ухиляється від виїзду з України після втрати підстав для перебування в Україні. Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, з огляду на наступне.

ОСОБА_1 є громадянкою Республіки Грузія, яка народилася в м. Батумі, Республіка Грузія, документований паспортом № НОМЕР_1 , виданий 24.09.2012 року, терміном дії до 24.09.2022 року, як встановлено з пояснень ОСОБА_1 останній раз прибула на територію України у 2001 з Грузії та з того часу з України не виїжджала.

Рішенням заступника начальника Відділу №14 у місті Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області №1 від 19.06.2024 року про примусове видворення з України громадянки Республіки Грузії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 було вирішено примусово видворити за межі території України громадянку республіки Грузії ОСОБА_6 .

Зі змісту вказаного рішення встановлено, громадянка Республіки Грузії ОСОБА_5 , паспортний документ серії № НОМЕР_1 , виданий 24.09.2012 року, терміном дії до 24.09.2022 року Посольством Грузії в Україні прибула на територію України у 2001 році у приватних справах. Втративши підстави для подальшого перебування на території України ухиляється від виїзду за межі України. Із заявою про продовження терміну перебування на території України, чи із заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до органів та підрозділів міграційної служби України не зверталася, інформація щодо визнання вищезазначеної громадянки Грузії, біженцем або особи, яка потребує додаткового захистку, відсутня, що підтверджується відповідною службовою документацією структурних підрозділів міграційної служби України у відповідних областях.

За фактом порушення строку перебування в Україні уповноваженими посадовими особами Відділу №14 у місті Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області відносно громадянки Республіки Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН №006340 від 19.06.2024 року у якому зафіксовано порушення законодавства відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 203 КУпАП, за результатам розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн. Штраф не сплачено, постанова не оскаржена.

Рішенням Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 19 червня 2024 року по справі №208/5539/24 ОСОБА_6 було затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців з метою ідентифікації та забезпечення видворення. Постановою Третього апеляційного адміністративного суд від 15 жовтня 2024 року Рішення Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 19 червня 2024 року залишено без змін.

В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 порушує законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме: відсутні законні підстави для працевлаштування в Україні, а отже відсутні законні джерела отримання фінансового доходу, що унеможливлює придбання транспортних квитків чи інших проїзних документів, а також забезпечення свого перебування та проживання на території України; після закінчення терміну дії паспорта громадянки Республіки Грузії терміном дії до 24.09.2022 на її ім`я до представництва Республіки Грузії з приводу отримання свідоцтва про повернення до вказаної країни або отримання нового паспорта не зверталася, відповідно на території України проживає по недійсному паспортному документу громадянки Республіки Грузії.

У громадянки Республіки Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 немає жодної з обставин, на підставі яких, відповідно до статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» вона не може бути примусово повернута за межі території України.

Частиною другою статті 2 КАС України визначено, що в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно з частиною першою статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Пунктом 14 частини першої статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що нелегальний мігрант іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Статтею 9 указаного Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Порядок дій посадових осіб територіальних органів, територіальних підрозділів Державної міграційної служби України під час прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства (далі іноземців), їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України визначає Інструкція про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150 (далі Інструкція).

Відповідно до пункту 4 розділу І Інструкції іноземці можуть бути примусово повернуті до країни походження чи третьої країни на підставі рішення органу ДМС або органу охорони державного кордону, або органу СБУ про примусове повернення чи примусово видворенні на підставі винесеної за позовом цих органів/підрозділів постанови адміністративного суду про примусове видворення.

Стосовно обраного органом Державної міграційної служби відносно позивача заходу примусового її видворення за межі території України, суд вважає за необхідне зазначити, що у позивача відсутній з 24.09.2022 року паспортний документ, або інший документ, який би надав ї можливість на перетин кордону України до країни походження, а також в судовому засіданні було встановлено з пояснень самої позивачки ОСОБА_2 , що вона не має бажання добровільно повертатися до країни походження

Отже, враховуючи все викладене, рішення Відділу №14 у місті Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області №1 від 19.06.2024 року про примусове видворення з України громадянки Республіки Грузії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , є законним і обґрунтованим рішенням компетентного суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, суд приходить до переконання, що вимоги позивача не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи, тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 241- 246, 250, 255, 288 КАС України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу №14 у місті Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення Відділу №14 у місті Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області №1 від 19.06.2024 року про примусове видворення з України громадянки Республіки Грузії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовити.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: М.М. Ротар