Справа № 420/11491/24
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2024-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

23 жовтня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
12 квітня 2024 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 12.04.2024 року) до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій представник позивача просить суд:
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 у вигляді відмови підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону У країни від 09.04.1992 року №2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для
здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року та з 1 лютого 2023року;
зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року та на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022року та з 1 лютого 2023 року, відповідно;
стягнути з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору;
справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 у вигляді відмови підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону У країни від 09.04.1992 року №2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023року.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року та на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року.

Стягнуто з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача витрати зі сплати судового збору у сумі 968,96грн.

17.10.2024 року від представника позивача надійшла заява, у якій він з посиланням на норми ст 383 КАС України просить суд:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 вчиненні на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2024 року по справі № 420/11491/24, які виразилися у порушенні вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Наказу Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, із обов`язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні (оклад за посадою, військовим званням, надбавка за вислугу років) та додаткові (надбавки, доплати, підвищення та премії) види грошового забезпечення, визначені, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року (2684 грн), помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року.

В обґрунтування заяви зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2024 у справі №420/11491/24, яке набрало законної сили 16.07.2024 року, складено довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, яке становить: Посадовий оклад 6 тарифний розряд - 4430,00 грн; Оклад за військовим званням старший прапорщик - 1560,00 грн; Надбавка за вислугу років 50% - 2995,00 грн; Надбавка за особливості проходження служби 65% - 3831,75 грн; Надбавка за таємність 60% - 1746,00 грн; Премія 243% - 7071,30 грн. Всього 21634,05 грн. При цьому, що, порядок розрахунку основних додаткових видів грошового забезпечення визначений Наказом Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам». Так, відповідно п. 1 розділу VI Порядку, затвердженого наказом МОУ № 260 від 07.06.2018, враховуючи посадовий оклад у фактичному розмірі 4430,00 грн., оклад за військовим званням у фактичному розмірі 1560,00 грн., надбавку за вислугу років у фактичному розмірі 2995,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби - відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, її фактичний розмір має складати 5840,25 грн. (4430 +1560,00 + 2995,00 х 0,65). Відповідно п. 2 розділу ХІ Порядку, затвердженого наказом МОУ № 260 від 07.06.2018, враховуючи посадовий оклад у фактичному розмірі 4430,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за таємність - 60 відсотків посадового окладу, її фактичний розмір має складати 2658,00 грн. (4430,00 х 0,60). Відповідно п.2 розділу ХVІ Порядку, затвердженого наказом МОУ № 260 від 07.06.2018, враховуючи посадовий оклад у фактичному розмірі 4430,00 грн. та відсотковий розмір премії 243 відсотків посадового окладу, її фактичний розмір має складати 10764,90 грн. (4430,00 х 2,43). Таким чином, розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 фактично становить 28248,15 грн., що і має бути зазначено у довідці про розмір грошового забезпечення позивача. Отже, відповідач, при виконанні рішення суду, яке набрало законної сили, діючи протиправно, допустив порушення законодавства, а саме Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Наказу Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам». Про викладені у заяві обставини позивачу стало відомо 14.10.2024 після ознайомлення із матеріалами пенсійної справи.

Розглянувши заяву представника позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно із ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.ч.1, 3-6 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи. Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам, а також у разі подання заяви особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, така заява ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Тобто, законодавець, встановлюючи порядок застосування заходів судового контролю у ст.383 КАС України визначив, що останні можуть бути та підлягають застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності саме суб`єкта владних повноважень.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову.

Суд зазначає, що передумовою звернення заявника із заявою в порядку статті 383 КАС України є саме невиконання чи в не повній мірі виконання відповідачем, суб`єктом владних повноважень, рішення суду.

Суд вважає, що звернення особи в порядку ст.383 КАС України виключає можливість подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення, яке набрало законної сили. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

З матеріалів, доданих до заяви, вбачається, що відповідач виконав рішення суду у справі №420/11491/24 28.06.2024 року на його підставі склав довідку №ЮО94264 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року.

У довідці від про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року додаткові види грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження військової служби, надбавка таємність та премія) розраховані виходячи із розрахункової величини 1762 грн., що відповідає прожитковому мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року, що і зумовило подання представником позивача заяви в порядку ст.383 КАС України.

Суд зазначає, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2024 року вирішено справу в межах заявлених позовних вимог, без встановлення необхідності розрахунку додаткових видів грошового забезпечення а премії із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року (2684 грн.).

Суд звертає увагу, що додаткові види грошового забезпечення розраховуються виходячи не з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного року, а шляхом визначення відповідного відсотку від суми основних видів грошового забезпечення, які, у свою чергу повинні бути розраховані з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року.

Позивач не оспорює, що основні види грошового забезпечення розраховані відповідно до рішення суду виходячи з 2684грн. прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2023 року.

Суд констатує виникнення нових правовідносин між сторонами з приводу правильності розрахунку додаткових видів грошового забезпечення та премії, що не пов`язані безпосередньо із виконанням судового рішення від 14.06.2024 року у справі №420/11491/24.

У випадку незгоди з діями ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення розмірів додаткових видів грошового забезпечення у довідці від 28.06.2024 року позивач не позбавлений можливості звернутися до суду з позовною заявою в загальному порядку, оскільки між сторонами виник новий спір за іншими підставами позову.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви представника ОСОБА_2 , поданої в порядку ст.383 КАС України, слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 256, 295 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 , поданої в порядку ст.383 КАС України у справі №420/11491/24, відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст. 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян