Справа № 607/21210/24
Суддя: Якімець Т. І.
Дата ухвалення: 2024-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.10.2024 Справа №607/21210/24 Провадження №2-а/607/412/2024

місто Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Якімця Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Трембач С.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та

У С Т А Н О В И В:

І. Описова частина

1. Стислий зміст позовної заяви

30 вересня 2024 року до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною третьою статті 210-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі КУпАП) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, а провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу та події вказаного адміністративного правопорушення (а.с. 1-3).

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що 18 вересня 2024 року головним спеціалістом мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 складено протокол про адміністративне правопорушення №23871, в якому вказано, що в ході проведення перевірки з ведення військового обліку військовозобов`язаних у Великогаївській сільській раді було встановлено наступні порушення: відомості оперативного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 12) відсутній як станом на 01 січня 2024 року, так і впродовж року; звірки військово-облікових даних з даними ІНФОРМАЦІЯ_2 не проводились.

Позивач вказує, що відповідно до розпорядження голови Великогаївської сільської ради №155 від 19 квітня 2023 року, обов`язок з ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у апараті Великогаївської сільської ради покладено на позивача. З огляду на це, за результатами перевірки та складеного 18 вересня 2024 року протоколу №23871, 20 вересня 2024 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 стосовно ОСОБА_1 відбувся розгляд адміністративної справи, внаслідок чого його було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 210-1 КУпАП, та накладено стягнення у виді штраф у розмірі 34 000 гривень.

ОСОБА_1 зазначив, що з оскаржуваною постановою не погоджується та вважає, що притягнення його до адміністративної відповідальності є незаконним та необґрунтованим, оскільки прибувши на оголошення постанови 20 вересня 2024 року позивач надав для ознайомлення документацію, зокрема відомості оперативного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 12), а також план роботи з ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території Великогаївської сільської ради. Отже, як вказує у позовній заяві її автор, під час розгляду адміністративної справи, відповідачу було надано для ознайомлення відповідні документи, які містили зазначені відомості, що виключає вчинення правопорушення передбаченого частиною третьою статті 210-1 КУпАП. Крім того, ОСОБА_1 зазначив, що посадова особа склала спірну постанову в порушення вимог статті 283 КУпАП, адже не у повному обсязі дослідила матеріали справи та не вірно зазначила положення нормативно-правового акту, який нібито було порушено позивачем, що є самостійною, безумовною підставою для скасування оскаржуваної постанови.

2. Стислий зміст відзиву на позовну заяву

До Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області 15 жовтня 2024 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначив, що позов не визнає та просить в задоволенні позовної заяви відмовити повністю.

Відповідач свою позицію аргументував тим, що 18 вересня 2024 року близько 11:00 год. працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 було проведено планову перевірку ведення військового обліку військовозобов`язаних у Великогаївській сільській раді. У процесі перевірки встановлено, що посадовою особою, відповідальною за ведення військового обліку згідно з розпорядження від 19 квітня 2023 року №155, було визначено спеціаліста першої категорії Великогаївській сільській раді ОСОБА_1 . В роботі ведення військового обліку в органі місцевого самоврядування зафіксовано ряд порушень: відомість оперативного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 12) була відсутня, як станом на 01 січня 2024 року, так і впродовж року; не затверджений графік звірянь військово-облікових даних з даними територіальних центрів протягом 2022 2024 років, Великогаївською сільською радою не проводились звіряння військово-облікових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з даними ІНФОРМАЦІЯ_2 ; на момент проведення перевірки, комісії не представлено для ознайомлення методологічного забезпечення.

Лише після проведеної перевірки 20 вересня 2024 року ОСОБА_1 надав для ознайомлення документацію: відомість оперативного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 12) та план роботи з ведення призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території Великогаївської сільської ради, проте, вони не були погоджені належним чином.

Відповідач підкреслює, що у позовній заяві позивач робить основний акцент на те, що на час розгляду адміністративної справи ним були надані до ІНФОРМАЦІЯ_2 документи, які були відсутні на момент перевірки, тому вважає, що в його діях відсутній склад інкримінованого правопорушення. Однак, відповідно до пунктів 47 та 87 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487, посадова особа підприємств, установ, організацій за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію несуть відповідальність згідно Закону.

3. Процесуальні дії та хронологія руху справи в суді

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 04 жовтня 2024 року відкрито провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи (а.с. 10).

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання з`явився, позов підтримав у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не з`явилося будучи належним чином повідомлений про місце, дату та час проведення судового засідання, водночас у відзиві просив розгляд справи проводити без участі їхнього представника.

Відповідно до частини першої, пункту 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

ІІ. Мотивувальна частина

1. Фактичні обставини встановлені судом.

Відповідно до пункту 3 розпорядження сільського голови Великогаївської сільської ради «Про покладення обов`язків з ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у Великогаївській сільській раді» від 19 квітня 2023 року №155 обов`язки з ведення військового обліку військовозобов`язаних, резервістів та заброньованих осіб у апараті Великогаївської сільської ради покладено на спеціаліста першої категорії Великогаївської сільської ради ОСОБА_1 (а.с. 7).

Протоколом про адміністративне правопорушення від 18 вересня 2024 року №23871 зафіксовані порушення ведення військового обліку, а саме: відомість оперативного обліку згідно додатку №12 відсутня за звітний період 2024 року, звірки військово-облікових даних з даними ІНФОРМАЦІЯ_2 не проводились упродовж 2022 2024 років. Станом на момент перевірки не представилось методологічне забезпечення.

Постановою по справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною третьою статті 210-1 КУпАП, від 20 вересня 2024 року № 450, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 2 000 (дві тисячі) неоподаткованих мінімумів доходів громадян (а.с. 5).

2. Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно, розсудливо та пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим КАС України, звернутися до адміністративного суду за захистом, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

За змістом частини першої статті 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України або іншими законами.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ (далі Закон № 2232).

Відповідно до частини третьої статті 1 Закону №2232 військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (частина сьома статті 1 Закону №2232).

За частиною дев`ятою статті 38 Закону № 2232 органи виконавчої влади, інші державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та заклади освіти незалежно від підпорядкування і форми власності зобов`язані подати до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України на їх вимогу відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військовий облік яких вони здійснюють.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII (далі Закон №3543) виконавчі органи сільських, селищних, міських рад: здійснюють під час мобілізації в установленому порядку своєчасне оповіщення та забезпечують прибуття громадян, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою п`ятою статті 22 цього Закону, транспортних засобів та техніки на збірні пункти та у військові частини шляхом вжиття відповідних інформаційних та організаційно-технічних заходів, виділення будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів і надання послуг Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту відповідно до мобілізаційних планів, а також виконання завдань, визначених Генеральним штабом Збройних Сил України (абзац одинадцятий); забезпечують на території відповідних населених пунктів ведення персонально-первинного військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час і надання звітності щодо бронювання військовозобов`язаних у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (абзац дванадцятий).

Згідно з частиною п`ятою статті 33 Закону №2232 військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності, а також особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном визначає Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі Порядок №1487).

Пунктом 2 Порядку №1487 закріплено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави.

Відповідно до пункту 8 Порядку №1487 організація військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях покладається на відповідних керівників; обов`язки з ведення військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях покладаються на працівників служби персоналу, служби управління персоналом; у разі відсутності штатної одиниці служби персоналу обов`язки з ведення військового обліку покладаються на особу, яка веде облік працівників в державному органі, органі місцевого самоврядування, на підприємстві, в установі, організації; працівники з питань мобілізаційної роботи або мобілізаційних підрозділів (за наявності) безпосередньо організовують роботу з бронювання військовозобов`язаних та контролю за станом ведення військового обліку.

Згідно з підпунктами 3, 7, 8 пункту 24 Порядку №1487 з метою забезпечення персонально-первинного військового обліку виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють:

3) виявлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, що обслуговується виконавчими органами сільської, селищної, міської ради, і не перебувають в них на персонально-первинному військовому обліку, направлення таких громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки для взяття на військовий облік, взяття призовників, військовозобов`язаних та резервістів на персонально-первинний військовий облік;

7) оповіщення на вимогу відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки і забезпечення їх своєчасного прибуття;

8) взаємодію з відповідними районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, органами СБУ, підрозділами Служби зовнішньої розвідки щодо здійснення спільних заходів в галузі оборонної роботи, строків та способів звіряння даних карток первинного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, внесення відповідних змін до них, а також щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів

Пунктом 25 Порядку №1487 передбачено, що під час взяття призовників, військовозобов`язаних та резервістів на персонально-первинний військовий облік виконавчі органи сільських, селищних, міських рад перевіряють дійсність та належність військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних та резервістів їх власникам, наявність відміток про взяття на військовий облік у відповідному районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, органі СБУ, підрозділі Служби зовнішньої розвідки та своєчасність їх прибуття до виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, доводять під особистий підпис призовників, військовозобов`язаних та резервістів правила військового обліку та інформацію про відповідальність за невиконання цих правил.

Відповідно до пункту 33 Порядку №1487 персональний військовий облік в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях ведеться за списками персонального військового обліку (додаток 5); інформація про чисельність призовників, військовозобов`язаних та резервістів вноситься до відомості оперативного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 12), яка зберігається разом із списками персонального військового обліку.

Отже, наведеними нормами Закону №2232, Закону №3543, Порядку №1487 на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад покладено обов`язок з ведення військового обліку, що є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави та невіддільним елементом військового обов`язку. Відповідальність за належну організацію військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях покладається на відповідних керівників, а обов`язки з ведення з ведення військового обліку покладаються на відповідальних працівників. Забезпечення персонально-первинного військового обліку виконавчими органами сільських, селищних, міських рад здійснюється за низкою напрямів (пункт 24 Порядку №1487) та ведеться за списками персонального військового обліку; інформація про чисельність призовників, військовозобов`язаних та резервістів вноситься до відомості оперативного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, яка зберігається разом із списками персонального військового обліку.

Відповідно до частини першої статті 42 Закону №2232 керівники, інші посадові особи органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ, організацій та закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності та громадяни України, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, підготовки громадян України до військової служби, взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби, проходження служби у військовому резерві, проходження зборів, мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності, призову на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, прибуття за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень статті 1 КУпАП основним завданням цього Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції та законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Згідно з статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 210-1 КУпАП передбачено відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Частиною третьою цієї статті КУпАП встановлено відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період. Санкція частини третьої статті 210-1 КУпАП передбачає можливість накладення стягнення на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань у виді штрафу в розмірі від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За змістом статті 1 Закону №3543 особливий період це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення і скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб визначає Закон України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року №389-VIII (далі Закон №389).

У розумінні статті 1 Закону №389, воєнним станом вважається особливий правовий режим, що вводиться в Україні або ж в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

За статтею 5 Закону №389 пропозиції щодо введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях на розгляд Президентові України подає Рада національної безпеки і оборони України (частина перша); у разі прийняття рішення щодо необхідності введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях Президент України видає указ про введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях і негайно звертається до Верховної Ради України щодо його затвердження та подає одночасно відповідний проект закону (частина друга); Указ Президента України про введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, затверджений Верховною Радою України, підлягає негайному оголошенню через медіа або оприлюдненню в інший спосіб (частина третя).

Загальновідомо, що відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону №389 Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 було введено в Україні воєнний стан, який указами Президента України періодично продовжується. Згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №65/2022 постановлено проведення загальної мобілізації.

Згідно із статтею 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

В свою чергу, відповідно до частини першої статті 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_2 уповноважений на розгляд справ про порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію (статті 210-1 КУпАП), при цьому, накладати адміністративні стягнення має право керівник територіального центру, а право на складення протоколу про адміністративне правопорушення мають уповноважені на те посадові особи.

ІІІ. Висновки суду за результатами розгляду позовної заяви

Відповідно до статті 288 КУпАП перевірка законності та обґрунтованості постанови по справі про адміністративне правопорушення судом здійснюється у порядку, встановленому КАС України.

ОСОБА_1 на момент виникнення спірних правовідносин був посадовою особою Великогаївської сільської ради, на яку було покладено обов`язок з ведення військового обліку військовозобов`язаних, резервістів та заброньованих осіб у апараті цього органу місцевого самоврядування. Плановою перевіркою зафіксовані порушення у веденні військового обліку, зокрема у частині відсутності відомості оперативного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого графіку звірянь військово облікових даних з даними ІНФОРМАЦІЯ_2 , методологічного забезпечення. Ці факти не спростовані позивачем як у позовній заяві, так й під час надання пояснень у суді. Суд критично оцінює доводи позивача, що відповідач у постанові не вірно зазначив положення нормативно-правового акту, оскільки це не підтверджується матеріалами адміністративної справи.

Судом встановлено на підставі безпосередньо досліджених та оцінених наявних у справі доказів, що протокол про адміністративне правопорушення від 18 вересня 2024 року №23871 та постанова 20 вересня 2024 року №450 відповідають вимогам законодавства, оскільки містять всі елементи, що повинні міститися в протоколі та постанові відповідно до статей 256, 283 КУпАП та складені належними суб`єктами.

Таким чином, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У зв`язку з цим, немає підстав для стягнення судових витрат у відповідності до статті 139 КАС України.

На підставі статей 7, 9, 210-1, 245, 247, 251, 258, 268, 279, 280, 288, 289 КУпАП, керуючись статтями 2, 5, 9, 19, 20, 70, 72 77, 79, 122, 139, 241 246, 257, 271, 286 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення відмовити.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

5. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення виготовлений 24 жовтня 2024 року.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Тернопільським РВ УМВС України в Тернопільській області 10 квітня 2002 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_4 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , адреса місця знаходження: м. Тернопіль, вул. Тролейбусна, 5.

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіТ. І. Якімець