Справа № 495/2709/24
Суддя: Савицький С. І.
Дата ухвалення: 2024-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/2709/24

Номер провадження 2-а/495/35/2024

27 березня 2024 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого одноособово - судді Савицького С.І.,

при секретарі судового засідання: Гасанзаде М.Р.,

за участю представника НОМЕР_1 прикордонного загону ДПС України Денисенкова О.В.

за участю відповідача ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Білгород - Дністровському Одеської області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом НОМЕР_1 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 до особи без громадянства ОСОБА_1 , про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України,

ВСТАНОВИВ:

27.03.2024 року НОМЕР_1 прикордонний загін ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області із позовом до особи без громадянства ОСОБА_1 , про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

Так, вимоги позивача мотивовані тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 був затриманий 06 квітня 2023 року о 22 годині 00 хвилин на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_4 " НОМЕР_1 прикордонного загону на відстані до 7 000 метрів від лінії державного кордону України, в районі прикордонного знаку № 0586 під час здійснення спроби незаконного перетину державного кордону поза встановленими пунктами пропуску в пішому порядку з території України в Республіку Молдова, на напрямку н.п. Ілонешти (Республіка Молдова) - н.п. Яськи (Україна), у групі осіб.

07 квітня 2023 року відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , НОМЕР_1 прикордонним загоном було прийнято рішення про примусове видворення за межі території України.

07 квітня 2023 року Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області було ухвалено рішення про затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до 6 місяців, а саме до 06.10.2023 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконного перебувають на території України.

12 квітня 2023 року ОСОБА_1 був поміщений до ДУ "Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України, з місцем розташування с. Мартинівське Вознесенського району Миколаївської області".

04.10.2023 року Білгород-Дністровським міськрайонним судом було ухвалено рішення про продовження строку затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України на строк до 6 (шести) місяців, а саме до 06.04.2024 (справа № 495/10522/23). Таким чином, строк тримання відповідача закінчується 06.04.2024 року.

Посилаючись на те, що шестимісячний строк затримання відповідача з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні закінчується, однак наявні умови за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, а саме не отримання документів, необхідних для ідентифікації особи та організації примусового видворення за межі території України, позивач і звернувся із відповідним позовом до суду.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

27.03.2024 року ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області було відкрито провадження по справі.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі та просив суд задовольнити позов.

Відповідач в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити. Від послуг перекладача відмовився.

Фактичні обставини справи встановлені судом.

Оцінюючи наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що дійсно 06 квітня 2023 року о 22 годині 00 хвилин на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_4 " НОМЕР_1 прикордонного загону на відстані до 7 000 метрів від лінії державного кордону України, в районі прикордонного знаку № 0586 під час здійснення спроби незаконного перетину державного кордону поза встановленими пунктами пропуску в пішому порядку з території України в Республіку Молдова, на напрямку н.п. Ілонешти (Республіка Молдова) - н.п. Яськи (Україна), був затриманий ОСОБА_1 у групі осіб.

07 квітня 2023 року відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , НОМЕР_1 прикордонним загоном було прийнято рішення про примусове видворення за межі території України.

07 квітня 2023 року Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області було ухвалено рішення про затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до 6 місяців, а саме до 06.10.2023 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконного перебувають на території України.

12 квітня 2023 року ОСОБА_1 був поміщений до ДУ "Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України, з місцем розташування с. Мартинівське Вознесенського району Миколаївської області".

04.10.2023 року Білгород-Дністровським міськрайонним судом було ухвалено рішення про продовження строку затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України на строк до 6 (шести) місяців, а саме до 06.04.2024 (справа № 495/10522/23). Таким чином, строк тримання відповідача закінчується 06.04.2024 року.

Нормативне обґрунтування, висновки суду.

За приписами ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, на підставі заяви поданої органом охорони державного кордону до іноземця або особи без громадянства суд може застосувати такий захід як затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі України.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні (ч.ч. 11, 12 ст. 289 КАС України).

Отже, стаття 289 КАС України передбачає, що позов про затримання іноземця або особи без громадянства, в тому числі і про продовження строку затримання, може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі.

Затримання іноземця або особи без громадянства та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, можливо також з метою ідентифікації, однак з обов`язковим забезпеченням примусового видворення з України.

Подібну правову позицію висловлено у постановах Верховного Суду від 21 серпня 2019 року у справі №522/960/18, від 27 листопада 2018 року у справі №754/2203/17, висновки якого враховуються судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин (ч. 5 ст. 242 КАС України).

Разом з тим, згідно ч. 13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З метою встановлення особи відповідача із урахуванням того, що Придністровсько-Молдавська Республіка є невизнаною країною та фактично являється Республікою Молдова, до Консульства Республіки Молдова в м. Одеса було направлено відповідний запит (від 10.04.2023 № 21/4160-23Bx), до якого долучено: власноручно заповнену особою анкету, визначеного консульською установою зразка, кольорові фотокартки відповідача.

Крім цього у взаємодії з Миколаївським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України проводились заходи по ідентифікації відповідача, отримано копії документів, що посвідчують особу відповідача, а саме паспорту невизнаної Придністровсько-Молдавської Республіки, заяву про документування відповідними документами громадянина Республіки Молдова, які дають право на виїзд з України та в`їзд в Республіку Молдова.

До Консульства Республіки Молдова неодноразово направлялись запити щодо документування відповідача документами громадянина Республіки Молдова, з додаванням отриманих заяв про документування відповідача та копій паспортного документу (від 06.10.2023 № 21/10278-23-Вих, від 14.02.2024 № 02.1/2497-24-Вих).

Крім цього, з метою надання допомоги в ідентифікації відповідача за забезпечення примусового видворення за межі території України НОМЕР_1 прикордонний загін звертався до Міжнародної організації з Міграції за сприянням у оформленні свідоцтва на повернення до Республіки Молдова, а також надсилалась копія паспорта невизнаної Придністровсько-Молдавської Республіки, отримана від Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України (від 25.08.2023 № 21/8935-23-Вих., від 29.08.2023 № 21/9045-23-Вих., від 13.03.2024 № 02.1/4222-24-Вих.)

Станом на час подання позову, інформації від Консульства Республіки Молдова в м. Одеса в Україні, від Міжнародної організації з Міграції щодо встановлення особи відповідача та підготовки відповідних документів для його подальшого видворення з України до НОМЕР_1 прикордонного загону не надходило.

Судом встановлено, що позивачем вжито заходи для забезпечення ідентифікації та документування відповідача шляхом надіслання відповідних запитів до Департаменту консульської служби МЗС України, проте відповідь на вказані звернення не надійшла.

Відповідно до п. 30 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року №1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» при вирішенні справ про примусове видворення суди повинні враховувати положення статей 9, 29 Загальної декларації прав людини 1948 року та статті 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права 1966 року, статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання, а при здійсненні своїх прав і свобод кожна людина може зазнавати лише таких обмежень, які встановлені законом виключно для забезпечення належного визнання та поваги прав і свобод інших людей, а також забезпечення справедливих вимог моралі, суспільного порядку і загального добробуту.

За встановлених обставин, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов НОМЕР_1 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 до особи без громадянства ОСОБА_1 , про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 8-10, 77, 241-246, 271, 289 КАС України, суд,-

УХВАЛ ИВ :

Позов НОМЕР_1 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 до особи без громадянства ОСОБА_1 , про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - задовольнити.

Продовжити строк затримання особи без громадянства ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України до 06.10.2024 року.

Апеляційна скарга на рішення суду у відповідності до ст. 286 КАС України подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги.

Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_5 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач: особа без громадянства ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце перебування: Державна установа "Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконного перебувають в Україні ДМС України", адреса: Миколаївська обл., Вознесенський район, с. Мартинівське, вул. Європейська, 1.

Повний текст рішення буде складено 28.03.2024 року.

Суддя: