Справа № 120/9702/24
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2024-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

28 жовтня 2024 р. Справа № 120/9702/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мультян М.Б., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16.02.2023 стався нещасний випадок, внаслідок якого загинув військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_2 . За результатами проведеного розслідування складено акт про розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 16.02.2023 року приблизно о 11 годині 35 хвилин (форма Н-5*) та акт № 1033/23 про нещасний випадок невиробничого характеру від 29.11.2023. Згідно з висновками комісії, нещасний випадок p ОСОБА_2 стався в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

Не погодившись з вказаними актами позивач звернулась до суду про визнання їх протиправними та скасування.

Ухвалою суду від 29.07.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

12.08.2024 відповідачем подано відзив на позовну заяву, у якому проти позовних вимог заперечує. Зазначає, що в ході проведення спеціального розслідування комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 було встановлено, що на момент смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 військовослужбовець ОСОБА_2 , відповідно до висновку судово-медичного експерта № 2386 від 26.07.2023 за результатами дослідження в крові та сечі загиблого військовослужбовця виявлено метиловий спирт, а смерть настала внаслідок гострого отруєння сурогатами алкоголю ІІ ступеню (метанол) важкого ступеню.

У зв`язку з цим комісія Східного територіального управління за підсумками проведення спеціального розслідування дійшла висновку, що «нещасний випадок трапився в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків».

Вважає, що підстав для скасування Акту розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 16 лютого 2023 року приблизно об 11 годині 35 хвилин, від 29.11.2023 (за формою Н-5*), ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ОСОБА_2 ; та Акту № 1033/23 про нещасний випадок невиробничого характеру від 29.11.2023 р. (за формою НТ*) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ОСОБА_2 немає.

15.08.2024 від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій підтримано позицію, викладену в позовній заяві та зазначено, що відзив відповідача є законодавчо необґрунтованим та такими, що не спростовує доводи, викладені у позовній заяві як підстави для задоволення позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , син позивача ОСОБА_1 , був призваний 13.10.2020 для проходження строкової військової служби та 01.01.2023 призначений на посаду кулеметника 2-го відділення 1-го взводу оперативного призначення 3-ої роти оперативного призначення (на бронетранспортерах) 1-го батальйону оперативного призначення військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 05.05.2023 №1820, солдат ОСОБА_2 дійсно брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи у місті Харків, Харківській області та Донецькій області у наступні періоди: з 24.02.2022 по 20.10.2022; з 28.10.2022 по 24.01.2023; з 25.01.2023 по 26.01.2023.

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 06.06.2023 №2315, солдат ОСОБА_2 дійсно брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи у місті Харків, Харківській області та Донецькій області у наступні періоди: з 24.02.2022 по 20.10.2022; 28.10.2022 по 26.01.2023; 29.01.2023 по 16.02.2023.

Відповідно до Акту розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 16 лютого 2023 року приблизно об 11 годині 35 хвилин, від 29.11.2023 (за формою Н-5*), приблизно об 11 годині 35 хвилин під час несення служби на вогневій позиції "Торя" в м. Бахмут Бахмутського району Донецької області солдат ОСОБА_2 втратив свідомість, після чого його було направлено до "Міської клінічної лікарні №4" ДОР у м. Дніпро.

Відповідно до цього ж Акту від 29.10.2023, 16.02.2023 медичними працівниками "Міської клінічної лікарні №4" ДОР в м. Дніпро, зокрема, токсикологом було проведено консультацію та встановлено діагноз: «Гостре отруєння сурогатами алкоголю II порядку (метанол), важкого ступеня. Токсична кома. Токсична енцефалопатія. Набряк головного мозку. Набряк легень, легенево-серцева недостатність, неуточнена».

Як зазначено у Акті від 29.10.2023, відповідно до листа КЗ «Дніпропетровського обласного бюро судово-медичної експертизи» ДОР від 26.07.2023 №2386, відповідно до висновку експерта № 767/НЕ від 19.02.2023, з історії хвороби при ТХД 16.02.2023 - спирт етиловий не виявлений; в крові та сечі загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 виявлений метиловий спирт; 1,4 - бенздіазепіни, похідні барбітуратів, фенотіазіни, амфетаміни, метамфітаміни, метадон не виявлені; виявлений карбоксигемоглобін в кількості 3,69 %.

17 лютого 2023 року об 11 годині 20 хвилин медичними працівниками «Міської клінічної лікарні №4» ДОР в м. Дніпро було констатовано біологічну смерть солдата ОСОБА_2 . Згідно з посмертним епікризом від 17.02.2023 причиною смерті стало: Гостре отруєння сурогатами алкоголю II порядку (метанол), важкого ступені. Ускладнення: Токсична кома. Токсична енцефалопатія. Набряк головного мозку. Набряк легень. Легенево-серцева недостатність, неуточнена.

Відповідно Акту від 29.11.2023, 17 лютого 2023 року до відділу поліції №3 Дніпропетровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області надійшло повідомлення про те, що 17.02.2023 у міській клінічній лікарні № 4 за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено труп військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 , солдата ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 , без ознак насильницької смерті. Труп направлений на СМЕ для встановлення причин смерті.

Слідчим відділу поліції №3 Дніпропетровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області розпочате досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000229, від 18.02.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого частини 1 статті 115 Кримінального кодексу України.

Також комісією з`ясовано, що після розгляду та вивчення матеріалів досудового розслідування, відділом поліції №3 Дніпропетровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області капітаном поліції ОСОБА_3 було винесене рішення про закриття кримінального провадження 24.02.2023 в порядку пункту 1 частини 1 статті 284 КПК України - у зв`язку з відсутністю в діянні складу правопорушення.

Причиною нещасного випадку у Акті від 29.11.2023 зазначено алкогольне сп`яніння.

З огляду на викладене, за висновком Акту від 29.11.2023, нещасний випадок стався в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

29.11.2023 комісією також складено Акт № 1033/23 про нещасний випадок невиробничого характеру, за висновком якого, нещасний випадок стався в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, причиною нещасного випадку зазначено алкогольне сп`яніння.

Позивач не погоджуючись із вказаними висновками викладеними у актах, вважаючи, що відповідачем обов`язково має бути зазначено про те, що нещасний випадок (поранення) солдата ОСОБА_2 стався при виконанні службових обов`язків, звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає таке.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між Державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII.

Згідно з частиною першою статті 2 цього Закону військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про Національну гвардію України» від 13.03.2014 № 876-VII (далі Закон № 876-VII, в редакції на момент винесення спірних рішень) Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від кримінальних та інших протиправних посягань, охорони громадської безпеки і порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

Статтею 4 Закону № 876-VII визначено, що Національна гвардія України у своїй діяльності керується Конституцією України, цим та іншими законами України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них нормативно-правовими актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

З метою надання необхідної методичної допомоги керівникам органів та підрозділів системи МВС України, врегулювання питань щодо порядку розслідування нещасних випадків, поранень, професійних захворювань, які трапляються із особами рядового та начальницького складу, курсантами та слухачами, військовослужбовцями та іншими категоріями працюючих в системі МВС України затверджений Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.12.2002 року № 1346 (далі Порядок № 1346).

Відповідно до положень розділу 2 Порядку №1346 розслідуванню підлягають раптові погіршення стану здоров`я, поранення, травми, у тому числі отримані внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострі професійні захворювання і гострі професійні та інші отруєння, теплові удари, опіки, обмороження, утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, інші ушкодження, отримані внаслідок аварій, пожеж, стихійного лиха (землетруси, зсуви, повені, урагани та інші надзвичайні події), контакту з тваринами, комахами та іншими представниками фауни і флори, що призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше або до необхідності переведення потерпілого на іншу (легшу) роботу терміном не менш як на один робочий день, а також випадки смерті в підрозділі (далі - нещасні випадки).

До гострих професійних захворювань і гострих професійних отруєнь належать випадки, що сталися після одноразового (протягом не більше однієї робочої зміни) впливу небезпечних факторів, шкідливих речовин.

Гострі професійні захворювання спричиняються дією хімічних речовин, неіонізуючих та іонізуючих випромінювань, значним фізичним навантаженням та перенапруженням окремих органів і систем людини. До них належать також інфекційні, паразитарні, алергічні захворювання тощо.

Гострі професійні отруєння спричиняються в основному шкідливими речовинами гостроспрямованої дії.

За результатами розслідування складаються акти за формою Н-1* (додаток 1) і беруться на облік нещасні випадки (у тому числі поранення), які сталися з працівниками в період проходження служби при виконанні службових обов`язків.

Якщо за висновками роботи комісії з розслідування прийнято рішення, що про нещасний випадок не повинен складатися акт за формою Н-1*, тобто нещасний випадок не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, про такий нещасний випадок складається акт за формою НТ* (додаток 2).

В силу пункту 3.1 Порядку № 1346 про кожний нещасний випадок (у тому числі поранення) працівник, який його виявив, або сам потерпілий повинні негайно повідомити безпосереднього керівника робіт чи іншу посадову особу підрозділу і вжити заходів до надання необхідної допомоги.

У свою чергу згідно з пункту 3.5 Порядку №1346 керівник підрозділу, одержавши повідомлення про нещасний випадок (у тому числі поранення), крім випадків зі смертельним наслідком та групових випадків травматизму, наказом або розпорядженням організовує його розслідування комісією не менше ніж три особи, до складу якої включаються: керівник (спеціаліст) служби охорони праці підрозділу (голова комісії), керівник (безпосередній або прямий начальник) структурного підрозділу, де працює потерпілий, інші посадові особи, а в разі гострих професійних захворювань (отруєнь) - також спеціаліст СЕС.

Пунктом 3.8 Порядку № 1346 встановлено, що комісія з розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) зобов`язана протягом трьох діб після утворення комісії: обстежити місце події, опитати свідків і осіб, причетних до неї, і одержати пояснення потерпілого, якщо це можливо; визначити відповідність умов служби (праці, навчання) вимогам нормативно-правових актів про охорону праці; з`ясувати обставини і причини, що призвели до нещасного випадку (у тому числі поранення), визначити осіб, які припустилися порушення нормативно-правових актів, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам; визначити, чи трапився нещасний випадок (у тому числі поранення) у період проходження служби при виконанні службових обов`язків (не пов`язаний з виконанням службових обов`язків); скласти акт розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-5* (додаток 4) у трьох примірниках, а також акт за формою Н-1* (НТ*) у п`яти примірниках і передати їх на затвердження керівнику підрозділу, який призначив комісію. У разі необхідності встановлений термін розслідування може бути продовжений керівником, який призначив комісію.

Відповідно до пункту 3.9. Порядку №1346, комісія з розслідування визнає, що "нещасний випадок трапився при виконанні службових обов`язків", якщо він трапився в період проходження служби під час:

припинення або запобігання злочинам або правопорушенням;

вчинення дій із забезпечення особистої безпеки громадян, захисту їх прав і свобод;

охорони і забезпечення громадського порядку;

несення постової чи патрульної служби;

виявлення і розкриття злочинів, розшуку осіб, що їх учинили;

забезпечення безпеки дорожнього руху;

участі в ліквідації наслідків аварії, пожежі, катастрофи, стихійного лиха та інших надзвичайних подій;

виконання потерпілим трудових (посадових, функціональних) обов`язків за режимом роботи підрозділу, у тому числі у відрядженні;

перебування на робочому місці, на території підрозділу або в іншому місці роботи чи служби (далі - робота) з моменту прибуття потерпілого в підрозділ до його відбуття, що фіксується відповідно до правил внутрішнього розпорядку підрозділу, у тому числі протягом робочого та надурочного часу, або, за дорученням керівника, у неробочий час;

підготовки до роботи та приведення в порядок після закінчення роботи знарядь праці, засобів захисту, одягу, а також здійснення заходів щодо особистої гігієни, пересування по території підприємства перед початком роботи і після її закінчення;

проїзду на роботу чи з роботи на транспортному засобі, що належить підрозділу, або іншому транспортному засобі відповідно до укладеного договору;

проведення навчання, тренувань, обов`язкових фізичних занять у встановлений час, участі в спортивних змаганнях, професійних та кваліфікаційних конкурсах;

використання власного транспорту в інтересах підрозділу з дозволу або за письмовим дорученням керівника підрозділу;

провадження дій в інтересах підрозділу, у якому проходить службу (працює) потерпілий;

прямування працівника до об`єкта (між об`єктами) обслуговування за затвердженими маршрутами;

прямування потерпілого до місця чи з місця відрядження згідно з установленим завданням про відрядження.

Також відповідно до пункту 3.10 Порядку №1346 комісія з розслідування визнає, що "нещасний випадок трапився при виконанні службових обов`язків", якщо він трапився в період проходження служби внаслідок:

безпосереднього впливу правопорушника (злочинця) на працівника (учинення опору, захват заручником, напад на працівника, який перебуває не при виконанні службових обов`язків, з метою помсти за законні дії з припинення правопорушення, затримання або викриття правопорушника в період служби тощо);

спроби самогубства працівника під впливом психофізіологічних, небезпечних та шкідливих факторів, пов`язаних з виконанням службових обов`язків;

травмування внаслідок нестатутних відносин (у разі відсутності вини потерпілого);

раптового погіршення стану здоров`я працівника під час виконання ним трудових (посадових) обов`язків у разі відсутності умов, зазначених у третьому, четвертому та шостому абзацах пункту 3.11 цього розділу, що визнається пов`язаним з виконанням службових обов`язків за умови, що погіршення стану здоров`я працівника сталося внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих виробничих факторів, що підтверджено медичним висновком, або якщо потерпілий не проходив медичного огляду, передбаченого законодавством, а робота, що виконувалася, протипоказана потерпілому відповідно до медичного висновку про стан його здоров`я. Медичний висновок щодо зв`язку погіршення стану здоров`я працівника з впливом на нього небезпечних чи шкідливих виробничих факторів або щодо протипоказання за станом здоров`я працівника виконувати зазначену роботу видається лікувально-профілактичним закладом за місцем лікування потерпілого на запит керівника підрозділу чи голови комісії з розслідування;

в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

Положеннями п. 3.11 Порядку №1346 визначено, що комісія з розслідування визнає, що "нещасний випадок трапився в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків", якщо нещасний випадок (у тому числі поранення) стався:

за обставин, які не підпадають під дію пунктів 3.9, 3.10 цього розділу і не пов`язані з виконанням службових обов`язків;

унаслідок дій, учинених у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, а також унаслідок дії алкоголю, наркотичних або інших отруйних речовин (асфіксія, інсульт, зупинка серця тощо) за наявності медичного висновку, якщо це не викликано застосуванням цих речовин із службовою метою або порушення вимог безпеки щодо їх зберігання і транспортування або якщо потерпілий, який перебував у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння, був відсторонений від служби (роботи) згідно з установленим порядком;

під час скоєння злочинів або інших правопорушень, якщо ці дії підтверджені рішенням суду;

у разі природної смерті або самогубства, за винятком випадків, зазначених у пункті 3.10 цього розділу, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та органів досудового розслідування;

унаслідок порушення потерпілим службової (трудової) дисципліни.

Згідно із приписами пункту 3.12 Порядку №1346 до першого примірника акта розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-5* (далі - акт розслідування нещасного випадку) долучаються: акт за формою Н-1* (НТ*), пояснення свідків, потерпілого, витяги з нормативних документів, схеми, фотографії та інші документи, що характеризують місце події (робоче місце), стан технічних засобів (транспорту, устаткування, апаратури тощо), діагноз травми, медичний висновок щодо втрати здоров`я потерпілим у результаті нещасного випадку (у тому числі поранення), а в разі необхідності - також висновок щодо наявності в його організмі алкоголю, отруйних чи наркотичних речовин.

Відповідно до положень пункту 4.1 Порядку №1346 спеціальному розслідуванню підлягають: - випадки загибелі працівників; групові нещасні випадки (у тому числі поранення), які сталися одночасно з двома і більше працівниками, незалежно від тяжкості ушкодження їх здоров`я; - випадки смерті в підрозділі; - випадки зникнення працівників; - нещасні випадки з тяжкими наслідками, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого (з рішенням служби державного нагляду за охороною праці системи МВС України).

Положеннями п. 4.6 Порядку №1346 визначено, що за результатами розслідування складається акт спеціального розслідування за формою Н-5* (додаток 4), а також оформляються інші матеріали, передбачені пунктом 4.13 цього Порядку, у тому числі карта обліку професійного захворювання (отруєння) на кожного потерпілого, якщо нещасний випадок пов`язаний з гострим професійним захворюванням (отруєнням).

В акті спеціального розслідування нещасного випадку, який стався внаслідок аварії, зазначаються категорія аварії та розмір заподіяної під час цієї аварії матеріальної шкоди.

Акт спеціального розслідування підписується головою і всіма членами комісії із спеціального розслідування. У разі незгоди зі змістом акта член комісії у письмовій формі викладає свою окрему думку.

Акт за формою Н-1* (НТ*) на кожного потерпілого складається відповідно до акта спеціального розслідування у двох примірниках, підписується головою та членами комісії із спеціального розслідування і затверджується керівником вищого підрозділу протягом доби після одержання цих документів.

Згідно із пунктом 4.10 Порядку №1346 під час розслідування керівник підрозділу зобов`язаний: забезпечити, у разі потреби, фотозйомку місця нещасного випадку (у тому числі поранення), пошкоджених об`єктів, транспортних засобів, машин, устаткування, інструментів, засобів індивідуального захисту, а також надати необхідну документацію та інші матеріали; надати транспорт, засоби зв`язку, службові приміщення для роботи комісії із спеціального розслідування; у разі розслідування випадків виявлення гострого професійного захворювання (отруєння) організувати проведення медичного обстеження працівників відповідної служби підрозділу; забезпечити проведення необхідних лабораторних досліджень і випробувань, технічних розрахунків та інших робіт; організувати друкування, розмноження і оформлення в необхідній кількості матеріалів спеціального розслідування нещасного випадку.

Приписами пункту 4.11 Порядку №1346 визначено, що члени комісії із спеціального розслідування мають право одержувати письмові та усні пояснення від працівників підрозділу і свідків події, проводити їх опитування. Члени комісії із спеціального розслідування повинні зустрітися з потерпілими або членами їхніх сімей* довіреними особами, розглянути і вирішити на місці соціальні питання або внести пропозиції про їх вирішення відповідним органам, а також дати роз`яснення потерпілим (сім`ям, довіреним особам) щодо їх прав та належної компенсації відповідно до законодавства. У разі якщо місце проживання (перебування) членів сім`ї загиблого не встановлено або зустріч з ними неможлива, у главі 6 акта форми Н-5* комісією із спеціального розслідування робиться відповідний запис про це.

Відповідно до положень пункту 4.13 Порядку №1346 до матеріалів спеціального розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) належать: копія відповідного наказу (розпорядження) про організацію спеціального розслідування нещасного випадку; акт спеціального розслідування нещасного випадку; протокол огляду місця, де стався нещасний випадок, за встановленою формою (додаток 9); ескіз місця нещасного випадку (у тому числі поранення) за встановленою формою (додаток 10), необхідні плани, схеми, фотознімки місця події, пошкодженого об`єкта, транспортного засобу, обладнання, устаткування тощо.

Враховуючи вказані вище норми суд зазначає, що під час розгляду справи було досліджено наявні в матеріалах справи копію Акту розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 16 лютого 2023 року приблизно об 11 годині 35 хвилин, від 29.11.2023 (за формою Н-5*), ІНФОРМАЦІЯ_1 та Акту № 1033/23 про нещасний випадок невиробничого характеру від 29.11.2023 р. (за формою НТ*) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ОСОБА_2 та встановлено, що комісією було проведено розслідування нещасного випадку, який стався 16.02.2023 приблизно о 11 годині 35 хвилин під час несення служби на вогневій позиції "Торя" в м. Бахмут, Донецької області з військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , а саме смерть військовослужбовця.

Причиною нещасного випадку у вказаних актах визначено алкогольне сп`яніння військовослужбовця.

Своєю чергою суд зазначає, що вказаний висновок винесений без належних на те обґрунтувань.

Як судом зазначено вище, положеннями п. 3.11 Порядку №1346 визначено, що комісія з розслідування визнає, що "нещасний випадок трапився в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків", якщо нещасний випадок (у тому числі поранення) стався зокрема унаслідок дій, учинених у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, а також унаслідок дії алкоголю, наркотичних або інших отруйних речовин (асфіксія, інсульт, зупинка серця тощо) за наявності медичного висновку, якщо це не викликано застосуванням цих речовин із службовою метою або порушення вимог безпеки щодо їх зберігання і транспортування або якщо потерпілий, який перебував у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння, був відсторонений від служби (роботи) згідно з установленим порядком.

Пунктом 3.8, 3.12 Порядку № 1346 встановлено, що комісія з розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) зобов`язана протягом трьох діб після утворення комісії: обстежити місце події, опитати свідків і осіб, причетних до неї, і одержати пояснення потерпілого, якщо це можливо; визначити відповідність умов служби (праці, навчання) вимогам нормативно-правових актів про охорону праці; з`ясувати обставини і причини, що призвели до нещасного випадку (у тому числі поранення), визначити осіб, які припустилися порушення нормативно-правових актів, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам; визначити, чи трапився нещасний випадок (у тому числі поранення) у період проходження служби при виконанні службових обов`язків (не пов`язаний з виконанням службових обов`язків); скласти акт розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-5*, а також акт за формою Н-1* (НТ*).

До першого примірника акта розслідування нещасного випадку за формою Н-5* долучаються: акт за формою Н-1* (НТ*), пояснення свідків, потерпілого, витяги з нормативних документів, схеми, фотографії та інші документи, що характеризують місце події (робоче місце), стан технічних засобів (транспорту, устаткування, апаратури тощо), діагноз травми, медичний висновок щодо втрати здоров`я потерпілим у результаті нещасного випадку (у тому числі поранення), а в разі необхідності - також висновок щодо наявності в його організмі алкоголю, отруйних чи наркотичних речовин.

Так, відповідно до Акту розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 16 лютого 2023 року приблизно об 11 годині 35 хвилин, від 29.11.2023 (за формою Н-5*) встановлено, що нещасний випадок з ОСОБА_2 стався 16 лютого 2023 року приблизно об 11 годині 35 хвилин під час несення служби на вогневій позиції "Торя" в м. Бахмут, Донецької області. Солдат ОСОБА_2 втратив свідомість.

Надалі у Акті описуються обставини проведення медичних оглядів ОСОБА_2 , встановлення діагнозу, констатація смерті та дії слідчого органу.

Однак, Акт розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 16 лютого 2023 року приблизно об 11 годині 35 хвилин, від 29.11.2023 (за формою Н-5*) не містить інформації про обстеження місця події, відмостей про допит свідків і осіб, причетних до неї, а також не містить обставин і причин, що призвели до нещасного випадку.

Більше того, у 7 розділі Акт розслідування нещасного випадку від 29.11.2023 (за формою Н-5*) у переліку матеріалів, що долучаються до акту розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) відсутні посилання на документи, які б свідчили про відбирання пояснень у свідків, витяги з схем, фотографій та інших документів, що характеризували б місце події, а також відомостей про стан технічних засобів (транспорту, устаткування, апаратури тощо).

Отже, суд може зробити висновок, що всупереч Порядку №1346 комісією розслідування нещасного випадку такі пояснення свідків не відбиралися, місце події не обстежувалося та не встановлювалися обставини і причини, що призвели до нещасного випадку.

Більше того, відповідно до Акту розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 16 лютого 2023 року приблизно об 11 годині 35 хвилин, від 29.11.2023 (за формою Н-5*), зазначено, що відповідно до листа КЗ «Дніпропетровського обласного бюро судово-медичної експертизи» ДОР від 26.07.2023 №2386, відповідно до висновку експерта № 767/НЕ від 19.02.2023, з історії хвороби при ТХД 16.02.2023 - спирт етиловий не виявлений; в крові та сечі загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 виявлений метиловий спирт; 1,4 - бенздіазепіни, похідні барбітуратів, фенотіазіни, амфетаміни, метамфітаміни, метадон не виявлені; виявлений карбоксигемоглобін в кількості 3,69 %.

Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть №767/НЕ від 22.02.2023 Комунального закладу «Дніпропетровського обласного бюро судово-медичної експертизи» ДОР зазначено, що смерть ОСОБА_2 настала внаслідок токсичної дії неуточнених речовин, отруєння (вплив) інших та неуточнених хімічних та отруйних речовин, намір невизначений.

Отже, комісією розслідування нещасного випадку необхідно було встановити обставини, за яких хімічні та отруйні речовини, а саме метанол та карбоксигемоглобін могли потрапили до організму війсковослужбовця, який перебував на вогневій позиції "Торя" в м. Бахмут, Донецької області.

Такого ж висновку дійшов Ленінський районний суд міста Дніпропетровська в ухвалі від 22.01.2024 у справі №205/594/24, скасовуючи постанову слідчого СВ ВП №3 ДРУП ГУ НП в Дніпропетровській області Кашкаха В.А. від 24 лютого 2023 року про закриття кримінального провадження №0000229 від 18 лютого 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України.

Так суд зазначив, що орган досудового розслідування не встановив обставин яким чином токсичні речовини потрапили в організм ОСОБА_2 , не встановив чи були здійснені невідомими особами навмисні дії з метою отруєння солдата ОСОБА_2 , та ін.

Крім того, слід зазначити, що Акт розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 16 лютого 2023 року приблизно об 11 годині 35 хвилин, від 29.11.2023 (за формою Н-5*) обґрунтований також тим, що постановою слідчого СВ ВП №3 ДРУП ГУ НП в Дніпропетровській області Кашкаха В.А. від 24 лютого 2023 року закрито кримінальне провадження №0000229 від 18 лютого 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України, тому за результатами розгляду матеріалів нещасного висновку, та того, що слідчими та судовими органами не винесено жодного правового рішення про те, що смерть військовослужбовця сталася унаслідок протиправних дій з боку інших осіб, висновано, що нещасний випадок стався в перод проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

Проте, як зазначено вище, комісія з розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) визнає, що "нещасний випадок трапився при виконанні службових обов`язків" або "нещасний випадок трапився в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків" за результатом проведення власного розслідування нещасного випадку, а не на підставі того, що "слідчими та судовими органами не винесено жодного правового рішення про те, що смерть сталася унаслідок протиправних дій з боку інших осіб".

Поряд із цим, як вже було зазначено вище, ухвалою Ленінського районного суду міста Дніпропетровськ від 22.01.2024 у справі №205/594/24, скасовано постанову слідчого СВ ВП №3 ДРУП ГУ НП в Дніпропетровській області Кашкаха В.А. від 24 лютого 2023 року про закриття кримінального провадження №0000229 від 18 лютого 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України.

Окремо слід також зазначити, що причиною нещасного випадку у оскаржуваних актах визначено алкогольне сп`яніння загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 .

Однак, вказані акти не містять посилань про проведення службового розслідування за фактом перебування ОСОБА_2 у стані алкогольного сп`яніння та виконання ним обов`язків війскової служби на вогневій позиції у стані алкогольного сп`яніння.

Як встановлено судом, та зазначено у Акті розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 16 лютого 2023 року приблизно об 11 годині 35 хвилин, від 29.11.2023 (за формою Н-5*) етиловий спирт не був виявлений у крові та сечі загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , виявлений метиловий спирт та карбоксигемоглобін в кількості 3,69 %.

Втім, комісією розслідування нещасного випадку не встановлено за яких обставин метанол та карбоксигемоглобін потрапили до організму війсковослужбовця, який перебував на вогневій позиції "Торя" в м. Бахмут, Донецької області, чи внаслідок самостійного вживання чи в результаті абсорбції, чи внаслідок вдихання парів метанолу.

При цьому, суд зазначає, що відповідачем не надано до суду в обґрунтування власної позиції жодних доказів, що підтверджували б обставини, на які посилається останній у спірному рішенні.

Також, суд вважає за необхідне вказати, що спеціальне службове розслідування нещасного випадку за фактом смерті ОСОБА_2 , що настала ІНФОРМАЦІЯ_5 , як свідчать наявні в матеріалах справи докази, було призначене наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) лише 24.11.2023 року, тобто після спливу майже дев`яти місяців після настання події, що є порушенням приписів Порядку № 1346.

Окремо суд наголошує, що 19 грудня 2023 року Медична (військово-лікарська) комісія державної установи "Територіальне медичне об`єднання" Міністерства внутрішніх справа по Харківській області на підставі протоколу засідання М(ВЛ)К МО України від 19.12.2023, винесла Постанову №265, якою встановила, що діагнозом є "Гостре отруєння невідомими хімічними речовинами важкого ступеня. Токсична кома. Токсична енцефалопатія. Набряк головного мозку. Набряк легень, легенево-серцева недостатність". Травма (отруєння), яке призвело до смерті, та причина смерті (17.02.2023), ТАК пов`язані з проходженням військової служби.

З огляду на вказане вище суд доходить висновку про те, що відповідачем під час складення спірних у цій справі актів не було проведеного повного та належного дослідження усіх обставин, що пов`язані із подією нещасного випадку, яка сталася із ОСОБА_4 , що свідчить про допущення порушень ІНФОРМАЦІЯ_6 (Військова частина НОМЕР_1 ).

Таким чином, суд доходить висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішень комісії, викладених в Акті розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 16 лютого 2023 року приблизно об 11 годині 35 хвилин, від 29.11.2023 (за формою Н-5*), ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ОСОБА_2 ; та в Акті № 1033/23 про нещасний випадок невиробничого характеру від 29.11.2023 (за формою НТ*) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ОСОБА_2 .

В той же час враховуючи встановлені під час розгляду справи порушення, суд вважає, що належним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 утворити комісію із спеціального розслідування та повторно провести спеціальне розслідування нещасного випадку, який стався 16 лютого 2023 року, щодо військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 .

Відповідно до положень частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснити в порядку статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , викладене в Акті розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 16 лютого 2023 року приблизно об 11 годині 35 хвилин, від 29.11.2023 (за формою Н-5*) щодо ОСОБА_2 .

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , викладене в Акті № 1033/23 про нещасний випадок невиробничого характеру від 29.11.2023 (за формою НТ*) щодо ОСОБА_2 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 утворити комісію із спеціального розслідування та повторно провести спеціальне розслідування нещасного випадку, який стався 16 лютого 2023 року, щодо військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору у розмірі 968,96 (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до статті 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_6 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

Суддя Мультян Марина Бондівна