Справа № 200/6246/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2024 року Справа№200/6246/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що виразилася в не застосуванні ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при обрахунку розміру пенсії позивача;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити обчислення та донарахування розміру пенсії за віком позивачу, встановивши її розмір із застосуванням норм абз. 3 ст. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 18 грудня 2023 року та провести її виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 18 грудня 2023 року він за допомогою вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся із заявою про призначення пенсії, але відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії.

Не погоджуючись із даною відмовою, позивач звернувся із відповідним позовом до Донецького окружного адміністративного суду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2024 року у справі № 200/170/24 позов позивача було задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 22 від 25 грудня 2023 року про відмову в призначенні позивачу пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву позивача від 18 грудня 2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 (шахтарі підземні): періоди його роботи з 31 серпня 1994 року по 22 лютого 1996 року, з 11 травня 2022 року по 27 вересня 2022 року, з 3 жовтня 2022 року по 19 січня 2023 року - за посадою прохідник підземний з повним робочим днем під землею, до страхового та пільгового стажу за Списком № 1: періоди роботи з 18 травня 2015 року по 15 червня 2015 року, з 16 червня 2015 року по 28 березня 2019 року за посадою прохідник з повним робочим днем під землею, гірник підземний з повним робочим днем під землею - з урахуванням висновків суду викладених у цьому рішенні. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

30 серпня 2024 року позивач отримав лист Головного управління ПФУ в Донецькій області, в якому було зазначено, що за даними електронної пенсійної справи в серпні 2024 року на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянуто заяву від 18 грудня 2023 року про призначення пенсії та з цієї дати позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058. Страховий стаж, обчислений у відповідності до ст. 24 Закону № 1058, склав 39 років 13 днів, в тому числі за Списком № 1 - 15 років 11 днів.

Проте пенсія призначена в сумі 6 480,22 грн - без застосування 80% за престижність шахтарської праці.

Позивач вважає, що відповідач порушив норми Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у зв`язку із незастосуванням при обрахунку розміру пенсії позивача абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», чим порушив його право на належний соціальний захист (а.с. 1-4).

У відзиві на позов відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог позивача, обґрунтовуючи заперечення наступним.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2024 року по справі № 200/170/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області виконано в повному обсязі, в межах покладених зобов`язань - з 18 грудня 2023 року позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058; страховий стаж, обчислений у відповідності до ст. 24 Закону № 1058, склав 39 років 13 днів, в тому числі за Списком № 1 - 15 років 11 днів; пенсія обчислена відповідно до вимог ст. 27 і ч. 1 ст. 28 Закону № 1058.

Після призначення пенсії проведені всі передбачені законом перерахунки та станом на дату призначення пенсії з 18 грудня 2023 року розмір пенсії позивача склав 6 380,22 грн.

Зобов`язання щодо розрахунку розміру пенсії позивача з урахуванням ст. 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» в рішенні суду відсутнє.

Отже, рішення суду по справі № 200/170/24 Головним управлінням пенсійного фонду України в Запорізькій області виконано в повному обсязі згідно із покладеними зобов`язаннями.

Просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог (а.с. 52-53).

У відповіді на відзив позивач зазначив, що відповідач не заперечує і не спростовує наявність у позивача більше 15 років пільгового стажу на підземних роботах за списком № 1.

Щодо відсутності у рішенні суду від 15 березня 2024 року у справі № 200/170/24 зобов`язань щодо застосування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» позивач зазначив, що обов`язок відповідача дотримуватися вимог закону, в тому числі в частині застосовування норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345 за наявності відповідних підстав не потребує додаткового підтвердження рішенням суду (а.с. 147-148).

Ухвалою суду від 13 вересня 2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву та докази на підтвердження зазначеного у відзиві; зобов`язано відповідача надати суду додаткові докази (а.с. 46-47).

26 вересня 2024 року судом отримано від відповідача відзив на позов та матеріали з пенсійної справи позивача (а.с. 52-145).

27 вересня 2024 року судом отримано від позивача відповідь на відзив (а.с. 147-148).

Суд вважає за необхідне зазначити, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженими відповідними законами, дія воєнного стану неодноразово продовжувалась та станом на час розгляду справи в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), є громадянином України згідно з паспортом серії НОМЕР_1 від 14 січня 1999 року, РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 5-9, 56-60).

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, , зареєстроване місцезнаходження: 69005, м. Запоріжжя, пр.-т Соборний, буд. 158-Б, є органом державної влади та належним відповідачем у даній справі (а.с. 55).

Як встановлено судом, 18 грудня 2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 62-65).

Рішенням відповідача від 25 грудня 2023 року № 22 позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу (а.с. 123).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2024 року у справі № 200/170/24, яке набрало законної сили 11 липня 2024 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18 грудня 2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 шахтарі підземні, періоди роботи з 31 серпня 1994 року по 22 лютого 1996 року, з 11 травня 2022 року по 27 вересня 2022 року, з 3 жовтня 2022 року по 19 січня 2023 року за посадою прохідник підземний з повним робочим днем під землею, до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи з 18 травня 2015 року по 15 червня 2015 року, з 16 червня 2015 року по 28 березня 2019 року за посадою прохідник з повним робочим днем під землею, гірник підземний з повним робочим днем під землею, з урахуванням висновків суду викладених у цьому рішенні. В задоволенні іншій частині позовних вимог відмовлено (а.с. 22-31, 124-134, https://reyestr.court.gov.ua/Review/117759853).

В матеріалах справи наявна копія рішення за пенсійною справою № 22 «про перерахунок пенсії», яке має назву «РІШЕННЯ 17 від 07.08.2024» (Дата-час розрахунку: 06.08.2024 10:42), яким позивачу на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2024 року по справі № 200/170/24 з 18 грудня 2023 року призначено пенсію за віком згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (Робота за списком № 1) (а.с. 143).

Зазначене вище рішення з електронної пенсійної справи позивача містить назву органу ПФУ «5735 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Добропілля)».

Відповідно до пояснень відповідача, зазначене рішення прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2024 року по справі № 200/170/24 (а.с. 52-54).

Згідно із цим рішенням:

шифр та вид пенсії - 103 пенсія за віком;

умови призначення Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, Прик.полож., п.2, ч.1; ЗУ № 1788, ст.13, а (Робота за списком № 1);

дата перерахунку, вік, ознака роботи 6 серпня 2024 року - 51 рік 0 місяців 8 днів, працює; вид перерахунку - згідно рішень суду;

підстава - Згідно рішення суду справи № 200/170/24 від 15 березня 2024 року;

особливості призначення за рішенням суду з 18 грудня 2023 року по довічно;

підстава - особливості призначення за рішенням суду з 18 грудня 2023 року;

страховий стаж до 01.01.2004 - 8 років 10 місяців 19 днів;

страховий стаж після 01.01.2004 - 16 років 1 місяць 24 дні;

додаткові роки за список 1 - 14 років 0 місяців 0 днів;

в тому числі: Робота за списком №1 - 15 років 0 місяців 11 днів;

коефіцієнт стажу без урахування кратності 0.39000;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((468 / 100 * 12) * 1) 0.39000;

18.12.2023 - 31.12.2023 Розмір пенсії за віком (ст.27) (16144.87 * 0.39000) 6 296,50 грн. Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 4 років) 83,72 грн;

Загальний розмір пенсії 6 380,22 грн.

Місяць підвищення розміру пенсії - 1 листопада 2023 року;

Розмір пенсії з надбавками 6 380,22 грн;

01.01.2024 - 29.02.2024 Розмір пенсії за віком (ст.27) (16144.87 * 0.39000) 6 296,50 грн. Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 4 років) 83,72 грн. Загальний розмір пенсії 6380,22 грн. Місяць підвищення розміру пенсії 1 листопада 2023 року. Розмір пенсії з надбавками 6 380,22 грн;

01.03.2024 - 31.03.2024 Розмір пенсії за віком (ст.27) (16144.87 * 0.39000) 6296.50 Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 4 років) 83,72 грн. Загальний розмір пенсії 6380,22 грн. Місяць підвищення розміру пенсії 1 листопада 2023 року. Розмір пенсії з надбавками 6 380,22 грн;

01.04.2024 - довічно Розмір пенсії за віком (ст.27) (16144.87 * 0.39000) 6 296,50 грн. Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 4 років) 83,72 грн. Загальний розмір пенсії 6 380,22 грн. Місяць підвищення розміру пенсії 1 листопада 2023 року. Розмір пенсії з надбавками 6 380,22 грн (а.с. 143).

Зі змісту зазначеного рішення вбачається, що здійснення розрахунку розміру призначеної позивачу пенсії відбувалось без врахування приписів абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Листом від 30 серпня 2024 року (вих. № 23263-20592/Ю-02/8-0500/24) на звернення позивача від 6 серпня 2024 року, подане ним через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (№ ВЕБ-05001-Ф-С-24-129432), Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило наступне.

За даними електронної пенсійної справи в серпні 2024 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2024 року по справі № 200/170/24, яке набуло законної сили 11 липня 2024 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянуто заяву позивача від 18 грудня 2023 року про призначення пенсії та з цієї дати позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058. Страховий стаж, обчислений у відповідності до ст. 24 Закону № 1058, склав 39 років 13 днів, в тому числі за Списком № 1 - 15 років 11 днів. Пенсія обчислена відповідно до вимог ст. 27 і ч. 1 ст. 28 Закону № 1058. Зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо обчислення пенсії з урахуванням норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI Про підвищення престижності шахтарської праці в рішенні суду відсутні. Рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області виконано в повному обсязі відповідно до покладених судом зобов`язань (а.с. 21).

Будучи незгодним із тим, що при призначенні йому пенсії відповідачем не були застосовані приписи абз. 3 ст. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

З аналізу наведеної норми вбачається, що територіальні управління Пенсійного фонду мають діяти в межах та у спосіб, які встановлені законодавчими нормами.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій […] регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 1058-IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також і н ш и х законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Згідно з ч. 2 ст. 5 Закону № 1058-IV виключно цим Законом визначаються: […] умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; […] мінімальний розмір пенсії за віком; […].

Пунктом 9 ч. 1 ст. 16 Закону № 1058-IV встановлено, що застрахована особа має право на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених цим Законом.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з приписами ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 2 вересня 2008 року № 345-VI (далі - Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Відповідно до ст. 8 Закону№ 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Отже, виходячи з приписів ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV при призначенні особі пенсії пенсійним органом має в обов`язковому порядку вирішуватись питання про наявність або відсутність підстав для застування приписів Закону № 345-VI при визначенні розміру призначеної пенсії.

Судом встановлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2024 року у справі № 200/170/24 відповідачем 6 серпня 2024 року було прийнято рішення, яким позивачу з 18 грудня 2023 року призначено пенсію за віком відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (а.с. 143).

Відповідно до вказаного рішення, а також витягу з електронної бази Інформаційно-аналітичних систем Пенсійного фонду ІКІС ПФУ: підсистеми призначення та виплати пенсії та виписку із розрахунком загального страхового стажу та пільгового стажу позивача (Форма РС-право), відповідачем визначений пільговий стаж позивача (робота за списком № 1, підземні роботи) 15 років 0 місяців 11 днів (а.с. 143, 120-121).

Отже, позивач станом на час звернення до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії мав право на отримання пенсії у розмірі, визначеному із врахуванням приписів абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV та ст. 8 Закону № 345-VI.

Разом із цим, при призначенні позивачу пенсії її розмір був встановлений відповідачем без врахування абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV та ст. 8 Закону № 345-VI.

У відзиві на позов відповідач не заперечує проти наявності у позивача права на отримання пенсії, розрахованої відповідно до приписів абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV та ст. 8 Закону № 345-VI єдиною підставою не застосування вказаних нормативно-правових приписів при призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за поясненням відповідача було те, що такий обов`язок (врахувати ст. 8 № 345-VI) не був покладений на управління рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2024 року у справі № 200/170/24.

Як вбачається з рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2024 року по справі № 200/170/24, питання застосування/не застосування при визначенні розміру пенсії позивача приписів ст. 8 Закону № 345-VI не було спірним в межах вказаної адміністративної справи.

Враховуючи встановлені судом обставини, беручи до уваги приписи ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV та ст. 8 Закону № 345-VI, суд висновує, що відповідачем будо допущено протиправну бездіяльність при призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, яка виразилась у не врахуванні при визначенні розміру призначеної пенсії приписів ст. 28 Закону № 1058-IV та ст. 8 Закону № 345-VI, чим було порушено право позивача на отримання пенсії у розмірі, установленому законом.

Як наслідок, позовні вимоги позивача про визнання такої бездіяльності протиправною підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити обчислення та донарахування розміру пенсії за віком позивачу, встановивши її розмір із застосуванням норм абз. 3 ст. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 18 грудня 2023 року, та провести її виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

Згідно із ч.ч. 1-2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: […] 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; […] 10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, […] від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, кожен, чиї права і свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У п. 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об`єднаного Королівства (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Керуючись наведеними приписами, беручи до уваги висновки суду про наявну протиправну бездіяльність відповідача щодо не врахування приписів ст. 28 Закону № 1058-IV та ст. 8 Закону № 345-VI при призначенні позивачу пенсії, зазначені вимоги також підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з того, що відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з квитанцією про сплату № 0800-8916-3817-1828 від 7 вересня 2024 року та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, позивачем за подання даного позову сплачений судовий збір у сумі 968,96 грн (а.с. 41, 45).

Беручи до уваги приписи ст. 139 КАС України та висновок суду про задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача витрати останнього зі сплати судового збору в повному обсязі, тобто в розмірі 968,96 грн.

Керуючись ст.ст. 2-4, 9, 12, 72-78, 90, 132, 134, 139, 244-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 69005, м. Запоріжжя, пр.-т Соборний, буд. 158-Б) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що виразилася у не застосуванні абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при розрахунку розміру призначеної ОСОБА_1 на виконання судового рішення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, встановивши її розмір із застосуванням норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з дати її призначення з 18 грудня 2023 року, та провести виплату перерахованої пенсії з врахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 69005, м. Запоріжжя, пр.-т Соборний, буд. 158-Б) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.П. Волгіна