Справа № 320/48561/24
Суддя: Парненко В.С.
Дата ухвалення: 2024-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2024 року № 320/48561/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у Київській області до Приватного підприємства «Будівельна компанія «Славутич» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків,

в с т а н о в и в:

Головне управління ДПС у Київській області звернулося до Київського окружного адміністративного суду із заявою до Приватного підприємства «Будівельна компанія «Славутич», в якому заявник просить суд постановити рішення про надання дозволу Головному управлінню ДПС у Київській області на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків Приватного підприємства «Будівельна компанія «Славутич» (), що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування заяви зазначено, що станом на момент подачі позовної заяви щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна боржника, що перебуває в податковій заставі, згідно з відомостями інформаційно-комунікаційної системи Державної податкової служби «Податковий блок», за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 708 178,32 грн, а саме з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 212 912,68 грн, та орендної плати з юридичних осіб в сумі 495 264,64 грн. До банківських установ 21.10.2024 спрямовані інкасові доручення на всі відкриті у банківських установах рахунки Приватного підприємства «Будівельна компанія «Славутич», які повернуті 22.10.2024 без виконання. Враховуючи наведене, за умови відсутності коштів на банківських рахунках, за рахунок яких можливе погашення податкового боргу, згідно з положенням пп.20.1.34 п.20.1 ст.20 ПК України, у контролюючого органу виникло право звернення до суду із заявою про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/48561/24 передана 22.10.2024 о 16 год. 30 хв. до розгляду судді Парненко В.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 о 16 год. 50 хв. відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду на 23.10.2024 о 15 год. 00 хв.

23.10.2024 представником заявника подано до суду клопотання про розгляд заяви в письмовому провадженні.

Представник Приватного підприємства «Будівельна компанія «Славутич» в судове засідання не прибув, відзиву або пояснень в обґрунтування власної правової позиції до суду не надіслав.

Про розгляд заяви про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків в судовому засіданні, призначеному на 23.10.2024, суд повідомив ПП «Будівельна компанія «Славутич» шляхом здійснення телефонних дзвінків за номер: НОМЕР_1 , що підтверджується складеною працівником суду телефонограмою, наявною в матеріалах справи.

Відповідно до ч.7 ст. 283 КАС України у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду.

Враховуючи, що обставиною, яка зумовила звернення до суду податкового органу із цією заявою є факт повернення платіжних інструкцій 22.10.2024 о 11 год. 30 хв. без виконання банківською установою до податкового органу, та скорочені строки розгляду відповідної категорії судової справи, суд здійснює розгляд заяви за наявними у справі документами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Приватне підприємство «Будівельна компанія «Славутич» () зареєстровано 17.02.1999, перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Київській області, Славутицька державна податкова інспекція (м. Славутич).

Згідно з відомостями інформаційно-комунікаційної системи Державної податкової служби «Податковий блок», за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму - 708 178,32 грн., а саме:

- податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об?єктів нежитлової нерухомості в сумі 212 912,68 грн;

- орендної плати з юридичних осіб в сумі 495 264,64 грн.

02.11.2021 податковим органом сформовано податкову вимогу №0-1034 з повідомленням про наявність податкового боргу за ПП «Будівельна компанія «Славутич» на суму 16 465,30 грн.

03.11.2021 Головним управлінням ДПС у Київській області прийнято рішення про опис майна у податкову заставу, що перебуває у власності ПП «Будівельна компанія «Славутич».

Вимога та рішення направлені на адресу відповідача, проте до податкового органу повернувся конверт з відміткою поштового відділення про повернення «за закінченням терміну зберігання».

11.05.2023 Головним управлінням ДПС у Київській області прийнято рішення №293/4-1036 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу відповідно до п. 95.5 ст. 95 ПК України.

17.10.2023 Головним управлінням ДПС у Київській області складено акт опису майна №311/10-36-13-08, яким описано у податкову заставу майно ПП «Будівельна компанія «Славутич».

До банківських установ 21.10.2024 спрямовані платіжні інструкції на всі відкриті у банківських установах рахунки ПП «Будівельна компанія «Славутич» (), які повернуті без виконання, а саме в АТ «УКРСИББАНК»:

- платіжна інструкція №3650 від 08.10.2024 (списання (стягнення) коштів);

- платіжна інструкція №3649 від 08.10.2024 (списання (стягнення) коштів);

- платіжна інструкція №3648 від 08.10.2024 (списання (стягнення) коштів);

- платіжна інструкція №3639 від 08.10.2024 (списання (стягнення) коштів);

- платіжна інструкція №3640 від 08.10.2024 (списання (стягнення) коштів);

- платіжна інструкція №3641 від 08.10.2024 (списання (стягнення) коштів);

- платіжна інструкція №3655 від 08.10.2024 (списання (стягнення) коштів);

- платіжна інструкція №3658 від 08.10.2024 (списання (стягнення) коштів).

Платіжні інструкції повернуті 22.10.2024 о 11 год. 30 хв., що підтверджується актом Головного управління ДІС у Київській області від 22.10.2024 №10450/10-36-13-03, в якому зазначено, що головним державним інспектором відділу моніторингу та інформаційно-аналітичного забезпечення управління по роботі з податковим боргом Жанною Іщенко, 22.10.2024 об 11 год 30 хв. отримано нарочно платіжні інструкції, які були надані на виконання до АТ «УКРСИББАНК» 21.10.2024 за адресою: 04070, м. Київ, вул. Ільїнська, 8.

Платіжні інструкції повернуті без виконання у зв?язку із відсутністю коштів на рахунках ПП «Будівельна компанія «Славутич» або у зв`язку з арештом коштів, що свідчить про неможливість стягнення податкового боргу з рахунків ПП «Будівельна компанія «Славутич».

Факт повернення платіжних інструкцій 22.10.2024 о 11 год. 30 хв. без виконання банківською установою до податкового органу зумовило звернення Головного управління ДПС у Київській області до Київського окружного адміністративного суду із заявою про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Надаючи правову оцінку вимогам заяви про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законами.

Згідно із підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (надалі ПК України) податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов`язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно із підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в установлені строки.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Згідно із пунктом 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 57.3 статті 57 ПК України встановлено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 59.3 статті 59 ПК України податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до пункту 59.4 статті 59 ПК України податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно з підпунктом 89.1.1 пункту 89.1 статті 89 ПК України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Право податкової застави виникає також у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (підпункт 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Згідно з пунктом 89.4 статті 89 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Судом встановлено, що 02.11.2021 податковим органом сформовано податкову вимогу №0-1034 з повідомленням про наявність податкового боргу за ПП «Будівельна компанія «Славутич» на суму 16 465,30 грн.

03.11.2021 Головним управлінням ДПС у Київській області прийнято рішення про опис майна у податкову заставу, що перебуває у власності ПП «Будівельна компанія «Славутич».

17.10.2023 Головним управлінням ДПС у Київській області складено акт опису майна №311/10-36-13-08, яким описано у податкову заставу майно ПП «Будівельна компанія «Славутич».

Статтею 95 ПК України регламентовано порядок продажу майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно з п.п.95.1, 95.2, 95.3 цієї статті, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Позивачем було вжито заходів щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а саме на виконання рішення №293/4-1036 від 11.05.2023 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу відповідно до п. 95.5 ст. 95 ПК України до банківських установ 21.10.2024 спрямовані платіжні інструкції на всі відкриті у банківських установах рахунки ПП «Будівельна компанія «Славутич» (), які повернуті без виконання, а саме в АТ «УКРСИББАНК»:

- платіжна інструкція №3650 від 08.10.2024 (списання (стягнення) коштів);

- платіжна інструкція №3649 від 08.10.2024 (списання (стягнення) коштів);

- платіжна інструкція №3648 від 08.10.2024 (списання (стягнення) коштів);

- платіжна інструкція №3639 від 08.10.2024 (списання (стягнення) коштів);

- платіжна інструкція №3640 від 08.10.2024 (списання (стягнення) коштів);

- платіжна інструкція №3641 від 08.10.2024 (списання (стягнення) коштів);

- платіжна інструкція №3655 від 08.10.2024 (списання (стягнення) коштів);

- платіжна інструкція №3658 від 08.10.2024 (списання (стягнення) коштів).

Платіжні інструкції повернуті 22.10.2024 о 11 год. 30 хв., що підтверджується актом Головного управління ДІС у Київській області від 22.10.2024 №10450/10-36-13-03, в якому зазначено, що головним державним інспектором відділу моніторингу та інформаційно-аналітичного забезпечення управління по роботі з податковим боргом Жанною Іщенко, 22.10.2024 об 11 год 30 хв. отримано нарочно платіжні інструкції, які були надані на виконання до АТ «УКРСИББАНК» 21.10.2024 за адресою: 04070, м. Київ, вул. Ільїнська, 8.

Платіжні інструкції повернуті без виконання у зв?язку із відсутністю коштів на рахунках ПП «Будівельна компанія «Славутич» або у зв`язку з арештом коштів, що свідчить про неможливість стягнення податкового боргу з рахунків ПП «Будівельна компанія «Славутич».

Обов`язкові умови (обставини), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Вказана правова позиція узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 28.03.2023 у справі №440/11471/21.

За наведених обставин погашення податкового боргу ПП «Будівельна компанія «Славутич» з посиланням на відповідні докази вбачається, що податковий орган дійсно вжив усю передбачену ПК України сукупність заходів, спрямованих на стягнення коштів з платника податків, до звернення з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

При цьому є наявною вся сукупність умов (узгоджена сума податкового боргу, відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, наявність майна відповідача у податковій заставі), що надає право контролюючому органу відповідно до підпункт 20.1.341. пункту 20.1 статті 20 ПК України звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до частини восьмої статті 283 КАС України рішення суду у справах, визначених пунктами 1-4, 7 частини першої цієї статті, підлягає негайному виконанню.

Згідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

З огляду на вищенаведене, дослідивши і оцінивши усі наявні в матеріалах справи докази, суд доходить висновку про задоволення заяви позивача про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків на суму податкового боргу 708 178,32 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Позивачем не надано суду доказів понесення витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз під час розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 72-78, 90, 139, 143, 242-246, 251, 255 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

Заяву Головного управління ДПС у Київській області до Приватного підприємства «Будівельна компанія «Славутич» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Київській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 708 178,32 грн за рахунок майна Приватного підприємства «Будівельна компанія «Славутич» (), що перебуває в податковій заставі, відповідно до акту опису №311/10-36-13-08 від 17.10.2023.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти з дня його проголошення .

Повне найменування сторін:

Заявник - Головне управління Державної податкової служби у Київській області, як відокремленого підрозділу ДПС України, адреса: вул. Святослава Хороброго, 5а, м. Київ, 03151, .

Відповідач - Приватне підприємство «Будівельна компанія «Славутич», адреса: Київський квартал, буд. 27, м. Славутич, Київська область, 07101, .

Суддя Парненко В.С.