Справа № 160/6226/22
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 жовтня 2024 рокуСправа №160/6226/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Бондар М.В., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22.10.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви заявник посилається на те, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 у справі №160/6226/22 зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі наданої нової довідки Міністерства внутрішніх справ України в особі Державної установи «Територіального медичного об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 14.03.2022 № 33/24/С-6814. Зазначене рішення набрало законної сили 23.07.2022. Виконавчий лист у справі направлений до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро). ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Спадкоємцем після смерті ОСОБА_2 є його дружина ОСОБА_1 . До моменту смерті позивача на його користь не здійснено виплат на виконання рішення суду. За викладених обставин, заявник просить заміни сторону у виконавчому провадженні ОСОБА_2 на його спадкоємця ОСОБА_1 .

Згідно з розпорядженням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 №676д «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу заяви про заміну сторони виконавчого провадження» у зв`язку із відрядженням судді Євгенії Жукової до Київського окружного адміністративного суду, призначено повторний автоматизований розподіл заяви по справі №160/6226/22 за допомогою автоматизованої системи документообігу.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.10.2024, справу №160/6226/22 для розгляду заяви розподілено судді Бондар М.В.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про сторони виконавчого провадження, суд зазначає таке.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 у справі №160/6226/22 позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_3 з 01.12.2019 на підставі наданої довідки Державної установи «Територіального медичного об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 14.03.2022 р. № 33/24/С-6814 про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення протиправними;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі наданої нової довідки Міністерства внутрішніх справ України в особі Державної установи «Територіального медичного об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 14.03.2022 № 33/24/С-6814 про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням 73 % від грошового забезпечення, та з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 у справі №160/6226/22 виправлено технічну описку в резолютивній частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 у справі 160/6226/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій щодо відмови здійснити перерахунок пенсії протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії. В резолютивній частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 по справі 160/6226/22, зазначено замість: «Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_3 з 01.12.2019 на підставі наданої довідки Державної установи «Територіального медичного об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 14.03.2022 № 33/24/С-6814 про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення протиправними.» - «Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 у на підставі наданої довідки Державної установи «Територіального медичного об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 14.03.2022 №33/24/С-6814 про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення протиправними.».

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 у справі №160/6226/22 набрало законної сили 23.07.2022.

Згідно зі статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі - Закон №2262-ХІІ), на підставі якого отримував пенсію померлий ОСОБА_2 .

Відповідно до частини першої статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Порядок подання відповідною особою заяви про виплату недоодержаної пенсії, її форма, а також перелік необхідних документів визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 3-1 така заява подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Згідно з пунктом 9 Порядку № 3-1 до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера додаються такі документи:

1) свідоцтво про смерть пенсіонера;

2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника;

3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

Зміст статті 61 Закону №2262-ХІІ узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 ЦК України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, Закон № 2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок.

Зокрема, відповідно до частини 3 статті 61 Закону №2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Лише у разі відсутності у померлого пенсіонера з числа військовослужбовців (інших осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ) членів сім`ї, які належать до кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або членів сім`ї, які проживали разом із ним на день його смерті, або у випадку, коли вказані особи у межах визначених законом строку не звернулися за отриманням сум пенсії, які належали померлому пенсіонерові, правовідносини пов`язані з отриманням цих сум пенсії, що підлягали виплаті такому пенсіонерові за його життя, стають спадковими.

Суд звертає увагу, що вимоги зобов`язального характеру, заявлені ОСОБА_2 у справі №160/6226/22, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, а тому заміна сторони у виконавчому провадженні, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявника.

В свою чергу, відмова пенсійного органу у виплаті ОСОБА_1 таких сум може бути підставою для звернення останнього до суду із позовом за захистом своїх прав.

Такий правовий висновок викладений у постанові Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 15.02.2024 у справі №560/14067/21 (провадження № К/990/24766/23).

Суд роз`ясняє, що заявник може звернутись з позовною заявою до суду з питанням виплати недоотриманих за життя ОСОБА_2 сум на виконання рішення до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 у справі №160/6226/22 з наданням необхідних документів, визначених законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України , суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії повернути без розгляду.

Копію ухвали надіслати заявнику.

Одночасно суд роз`яснює, що повернення заяви без розгляду, не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар