Справа № 320/30030/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2024 року справа № 320/30030/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської державної адміністрації «Київтеплоенерго» до Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними дій, скасування постанови.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулося Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської державної адміністрації «Київтеплоенерго» з позовом до Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якому позивач просить суд визнати дії державного виконавця протиправними та скасувати постанову про накладення штрафу у виконавчому провадженні №71953204 (стягувач ОСОБА_1 ).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.09.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позову, протягом якого позивачу необхідно було надати обґрунтовану заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

18.04.2024 на адресу суду від позивача на виконання вимог ухвали суду від 13.09.2023 надійшла заява від 17.04.2024 №ЗПР/7124 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 поновлено Комунальному підприємству виконавчого органу Київської міської державної адміністрації «Київтеплоенерго» строк звернення до суду з позовом до Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови. Відкрито провадження в адміністративній справі. Зазначено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Витребувано докази у справі та призначено судове засідання на 16.07.2024.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 зобов`язано відповідача (Печерський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)) надати суду докази направлення всіх документів, доданих до клопотання відповідача від 10.07.2024, поданого через "Електронний Суд" 10.07.2024 впродовж 3 (трьох) днів з дня отримання даної ухвали суду. Витребувано докази у справі від відповідача:

- розрахунок суми 681 867,42 грн. згідно платіжного доручення № від 25.07.2023, та чи входить до цієї суми сума штрафу, визначеного згідно оскаржуваної постанови ВП №71953204 від 19.07.2023 у сумі 5100,00 грн.

22.07.2024 відповідач через підсистему Електронний суд подав клопотання, в якому зазначено, що Печерський відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Києві) на виконання ухвали Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 та від 16.07.2024 по справі № 320/30030/23 повідомляє, щодо направлення матеріалів виконавчого провадження позивачу 17.07.2024 відділом на електронну адресу позивача () направлено сканкопії матеріалів виконавчого провадження № 71953204. Щодо розрахунку сум 681867,42 згідно платіжного доручення № повідомлено, що з даної суми було утримано в межах даного виконавчого провадження суму у розмірі 27069,00 грн., які за розпорядженням державного виконавця перераховані на користь держави, а саме 269,00 грн. як витрати виконавчого провадження та 26800,00 грн. як виконавчий збір. Додатково повідомлено, що в межах даного виконавчого провадження з вищезазначених коштів штраф не утримувався та станом на 17.07.2024 позивачем штраф не сплачувався.

30.07.2024 канцелярією суду зареєстровано уточнену позовну заяву представника позивача від 26.07.2024 №ЗПР/148/24, в якій останній просить суд:

- визнати дії державного виконавця заступника начальника Печерського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Диких О.О. протиправними в частині накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн;

- скасувати постанову від 19.07.2023 про накладення штрафу у виконавчому провадженні №71953204 (стягувач ОСОБА_1 ).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.08.2024 прийнято уточнену позовну заяву Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської державної адміністрації «Київтеплоенерго» від 26.07.2024 №ЗПР/148/24. Відкладено судове засідання у справі на 15.08.2024.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Довідкою від 03.01.2023 за № 30/1/5/77 Підприємство повідомило Стягувача ( ОСОБА_1 ) про виконання судового рішення, отже рішення Оболонського районного суду міста Києва від 26.01.2022 по справі № № 756/11780/19 було фактично та в добровільному порядку виконано станом на грудень 2022 року до відкриття виконавчого провадження.

Позивач повідомляє, що на виконання рішення Оболонського районного суду м. Києва від 26.01.2022 та постанови Київського апеляційного суду від 06.12.2022 по справі № 756/11780/19, Підприємством проведені наступні дії:

1. Станом на 01.11.2019 у рахунку-повідомленні була ще зазначена опалювальна площа квартири 183,3 кв.м., проте у рахунку-повідомлені станом на 01.12.2019 опалювальна площа квартири була змінена, та становить 167,8 кв.м. Здійснено перерозподіл обсягу теплової енергії за період з жовтня 2018 по квітень 2019.

2. Здійснено коригування (зняття) в результаті перерозподілу обсягу теплової енергії за період з жовтня 2018 по квітень 2019, виходячи з реальної опалювальної площі квартири - 167,80 кв. м.

Сума, отримана в результаті коригування (зняття) нарахувань за послугу з централізованого опалення становить 17 065,45 грн, що відображено в рахунку-повідомленні станом на 01.12.2020.

3. Здійснено коригування (зняття) вартості нарахувань за послугу з централізованого опалення за опалювальний сезон 2017-2018 років у грудні 2022 року на суму 2 482,56 грн.

Додатково, 18.10.2019 Споживач ОСОБА_1 (під час розгляду справи в Оболонському районному суді м. Києва) звернулася до КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» з листом щодо зміни опалювальної площі квартири АДРЕСА_1 .

26.11.2019 Підприємством надано відповідь Споживачу, про зміну опалювальної площі квартири з 183,3 кв.м., на 167,8 кв.м. Відповідне коригування нарахувань за послугу з централізованого опалення та зміна опалювальної площі відображені у рахунку-повідомленні станом на 01.12.2019.

Тобто позивач вказує, що ще під час розгляду справи № 756/11780/19 в Оболонському районному суді м. Києва, Підприємством було внесена зміни в опалювальну площу квартири та здійснено коригування нарахувань за послугу з централізованого опалення, що свідчить про повне та фактичне виконання рішення суду до відкриття виконавчого провадження.

Вказане на думку позивача є підставою для скасування оскаржуваної постанови.

Відповідач правом подати відзив на позовну заяву не скористався.

На виконання вимог ухвали суду від 24.06.2024 подав до суду 10.07.2024 через підсистему Електронний суд копії матеріалів виконавчого провадження №71953204.

У судове засідання 15.08.2024 з`явився представник позивача. Представник відповідача у судове засідання 15.08.2024 не з`явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

У судовому засіданні 15.08.2024 представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив позов задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві, в тому числі з урахуванням уточненого позову.

15.08.2024 представником позивача відповідно до ч.3 ст.194 КАС України до суду було подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з частиною другою статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

Згідно даних Автоматизованої системи виконавчого провадження 05.06.2023 заступником начальника Печерського відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 71953204.

Відповідно до Автоматизованої системи виконавчого провадження, підставою для відкриття виконавчого провадження № 71953204 став виданий Оболонським районним судом м. Києва виконавчий лист № 756/11780/19 від 03.05.2023.

Постанова про відкриття виконавчого провадження на юридичну адресу позивача надійшла 19.06.2023 та зареєстрована за вх.№ 12АУ/6542.

КП «Київтеплоенерго» повідомило Стягувача ОСОБА_1 про виконання рішення Оболонського районного суду м. Києва від 26.01.2022 у справі № 756/11780/19 Довідкою про виконання рішення суду від 03.01.2023 за № 30/1/5/77.

19.07.2023 заступником начальника Печерського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Диких О.О. винесено постанову про накладення штрафу на користь держави у розмірі 5100 грн за невиконання рішення Оболонського районного суду міста Києва від 26.01.2022 по справі № 756/11780/19 та зобов`язано Боржника виконати рішення суду протягом десяти робочих днів.

Не погоджуючись з вищевказаним рішенням відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить із наступного.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частинами другою та третьою статті 14 КАС України визначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.1 ст. 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Принцип обов`язковості судових рішень також закріплений статтею 14 КАС України, якою передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у Рішенні від 26 червня 2013 року, звернув увагу на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України «Про виконавче провадження» (надалі - Закон №1404-VIII).

Відповідно до ст. 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 3 Закону №1404-VIII передбачено, що примусовому виконанню підлягають рішення на підставі, зокрема виконавчих листів і наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно ч.1 ст. 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 16 ч. 3 ст. 18 Закону №1404-VIII встановлено право виконавця під час здійснення виконавчого провадження накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних і посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

Частиною 2 ст. 63 Закону №1404-VIII передбачено, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) і попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону №1404-VIII виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У свою чергу, стаття 75 Закону №1404-VIII встановлює відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі.

Так, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника-фізичну особу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника-юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і встановлює новий строк виконання (ч.1 ст. 75 Закону №1404-VIII).

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (ч.2 ст. 75 Закону №1404-VIII).

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку про те, що невиконання боржником рішення суду лише без поважних на те причин, тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами Закону України «Про виконавче провадження». Тобто на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Поважними, в розумінні наведених норм Закону №1404-VІІІ, можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Отже, державний виконавець зобов`язаний та мав провести перевірку виконання судового рішення боржником, а підставою для накладення штрафу є невиконання рішення боржником без поважних причин. Тобто, державний виконавець має встановити відсутність поважних причин невиконання рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, Оболонським районним судом м. Києва розглядалась цивільна справа №756/11780/19 за позовом ОСОБА_1 до КП «Київтеплоенерго» про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди.

Рішенням Оболонського районного суду м.Києва від 26 січня 2022 року, яке було залишено без змін постановою Київського апеляційного суду від 06 грудня 2022 року, позов було задоволено частково - визнано протиправними дії Комунального підприємства «Київтеплоенерго» щодо нарахування в опалювальних сезонах 2017-2018 років та 2018-2019 років належних для сплати сум за централізоване опалення квартири за адресою АДРЕСА_2 , виходячи з опалюваної площі квартири 183,30 кв. м., зобов`язано КП «Київтеплоенерго» здійснити перерахунок в опалювальних сезонах 2017-2018 років та 2018-2019 років належних для сплати сум за централізоване опалення квартири за адресою АДРЕСА_2 , виходячи з реальної опалюваної площі квартири - 167,80 кв. м.

На виконання рішення Оболонського районного суду м. Києва від 26.01.2022 та постанови Київського апеляційного суду від 06.12.2022 по справі №756/11780/19 Підприємством проведені наступні дії:

- Станом на 01.11.2019 у рахунку-повідомленні була ще зазначена опалювальна площа квартири 183,3 кв.м., проте у рахунку-повідомленні станом на 01.12.2019 опалювальна площа квартири була змінена, та становить 167,8 кв.м. Здійснено перерозподіл обсягу теплової енергії за період з жовтня 2018 по квітень 2019;

- Здійснено коригування (зняття) в результаті перерозподілу обсягу теплової енергії за період з жовтня 2018 по квітень 2019, виходячи з реальної опалювальної площі квартири - 167,8 кв.м.

Сума, отримана в результаті коригування (зняття) нарахувань за послугу з централізованого опалення, становить 17 065,45 грн. та відображена в рахунку-повідомленні станом на 01.12.2020.

- Здійснено коригування (зняття) вартості нарахувань за послугу з централізованого опалення за опалювальний сезон 2017-2018 років у грудні 2022 року на суму 2 482,56 грн.

Крім того, 18.10.2019 Споживач ОСОБА_1 звернулася до КП «Київтеплоенерго» з листом щодо зміни опалювальної площі квартири АДРЕСА_1 .

26.11.2019 Підприємством надано відповідь Споживачу, про зміну опалювальної площі квартири з 183.3 кв.м. на 167,8 кв.м. Відповідне коригування нарахувань за послугу централізованого опалення та зміна опалювальної площі відображені у рахунку-повідомленні станом на 01.12.2019.

Тобто ще під час розгляду справи №756/11780/19 підприємством було внесено зміни в опалювальну площу квартири та здійснено коригування нарахувань за послугу з централізованого опалення.

Слід звернути увагу, що в листопаді 2020 року КП «Київтеплоенерго» на підставі внесених змін щодо опалювальної площі квартири АДРЕСА_1 було проведено перерозподіл обсягу теплової енергії використаної на потреби централізованого опалення будинку за період з жовтня 2018 року по квітень 2019 та здійснено коригування (зняття) в результаті перерозподілу обсягу теплової енергії.

Крім того, на виконання рішення Оболонського районного суду м.Києва від 26 січня 2022 року, яке було залишено без змін постановою Київського апеляційного суду від 06 грудня 2022 року та набрало законної сили, Підприємством здійснено коригування (зняття) вартості нарахувань за послугу централізованого опалення у грудні 2022 року на суму 2 482,56 грн.

Суд звертає увагу, що Довідкою від 03.01.2023 за № 30/1/5/77, Підприємство повідомило стягувача ( ОСОБА_1 ) про виконання судового рішення (т.1. а.с.6).

З вищевикладеного вбачається, що рішення Оболонського районного суду м.Києва від 26 січня 2022 року по справі № 756/11780/19 було фактично та в добровільному порядку виконано станом на грудень 2022 року до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження № 71953204 від 05.06.2023, про що стягувача було належним чином повідомлено.

Таким чином, наявні підстави для висновку, що державний виконавець в порушення приписів Закону України «Про виконавче провадження» не провів перевірку виконання судового рішення боржником та не встановив факту його невиконання, що свідчить про передчасність висновків про накладення штрафу за невиконання такого рішення.

Також суд звертає увагу, що Печерським районним відділом державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) повідомлено, що згідно платіжного доручення № на суму 681867,42 грн (т.1 а.с.9), з даної суми було утримано в межах виконавчого провадження №71953204 суму у розмірі 27069,00 грн, які розпорядженням державного виконавця перераховані на користь держави, а саме 269,00 грн, як витрати виконавчого провадження та 26800,00 грн виконавчий збір. Додатково зазначено, що в межах даного виконавчого провадження з вищезазначених коштів штраф не утримувався та станом на 17.07.2024 позивачем не сплачувався (т.1 а.с.138).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що оскільки КП «Київтеплоенерго» в добровільному порядку до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 05.06.2023 виконало рішення Оболонського районного суду м.Києва від 26 січня 2022 року по справі №756/11780/19, оскаржувана постанова від 19.07.2023 про накладення штрафу у виконавчому провадженні №71953204 є протиправною та підлягає скасуванню, а позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій державного виконавця заступника начальника Печерського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Диких О.О. протиправними в частині накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн суд зазначає таке.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач у позовній заяві позивач не конкретизував, які саме дії заступника начальника Печерського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Диких О.О. у виконавчому провадженні є протиправними та становлять окремий предмет оскарження в адміністративному суді.

Згідно з частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з положеннями частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Конституційний Суд України в своєму рішенні від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 зазначив, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах. Загальною декларацією прав людини 1948 року передбачено, що кожна людина має право на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами у випадках порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом (стаття 8). Право на ефективний засіб захисту закріплено також у Міжнародному пакті про громадянські та політичні права (стаття 2) і в Конвенції про захист прав людини та основних свобод (стаття 13).

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Під способами захисту суб`єктивних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав і вплив на правопорушника (пункт 5.5 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.10.2018 у справі № 925/1265/16).

У будь-якому разі обраний позивачем спосіб захисту має бути спрямований на відновлення його порушених прав, і у випадку задоволення судом його вимог, прийняте судом рішення повинно мати наслідком відновлення тих прав, за захистом яких позивач і звернувся до суду.

Суд вважає, що ефективним та необхідним способом поновлення прав позивача буде визнання протиправною та скасування постанови заступника начальника Печерського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Диких О.О. від 19.07.2023 про накладення штрафу на Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської державної адміністрації «Київтеплоенерго» у виконавчому провадженні №71953204.

У свою чергу, дії заступника начальника Печерського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Диких О.О. в частині накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн не мають жодного юридичного значення для позивача, оскільки правові наслідки щодо зміни обсягу суб`єктивних прав позивача спричиняє лише сама оскаржувана постанова про накладення штрафу, якій й була надана оцінка судом у межах цієї справи.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зазначити, що за наявності рішення суб`єкта владних повноважень, яке визнане судом протиправним, оскаржувані дії поглинаються скасуванням прийнятого рішення, оскільки суб`єктом владних повноважень проявлено активну поведінку винесено постанову про накладення штрафу, яка визнана судом протиправною.

Тому в частині позовних вимог про визнання протиправними дій заступника начальника Печерського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Диких О.О. в частині накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн у задоволенні позову слід відмовити.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про визнання протиправною та скасування постанови є законними та обґрунтованими, відповідач правомірності оскаржуваного рішення не довів, а тому позов слід задовольнити частково.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (ч.3 ст.139 КАС).

Разом з тим суд звертає увагу на те, що принцип пропорційності при стягненні судового збору у разі часткового задоволення позову щодо позовної вимоги немайнового характеру не застосовується.

Під час звернення до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 2684,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією від 16.08.2023 № 9308.

Враховуючи викладене, сплачений позивачем судовий збір підлягає відшкодуванню за рахунок Печерського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на користь позивача у повному обсязі.

Докази понесення позивачем інших витрат, пов`язаних із розглядом справи у матеріалах справи відсутні.

Керуючись статтями 243-246, 250, 255, 287 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Печерського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Диких О.О. від 19.07.2023 про накладення штрафу на Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської державної адміністрації «Київтеплоенерго» у виконавчому провадженні №71953204.

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

4. Стягнути з Печерського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (ідентифікаційний код 34979022, місцезнаходження: 01011, м. Київ, вул. Різницька, 11-Б) на користь Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської державної адміністрації «Київтеплоенерго» (ідентифікаційний код 40538421, місцезнаходження: 01001, м. Київ, пл. Франка, 5) судовий збір у розмірі 2684,00 грн. (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири грн. 00 коп.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Кушнова А.О.