Справа № 440/10624/24
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2024-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/10624/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Удовіченка С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з 01.03.2023, з 01.03.2024, не проведення нарахувань у розмірі 2000 грн відповідно до постанови №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", проведення незаконних утримань з пенсії з 01.03.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести донарахування та виплату належних сум індексації пенсії з 01.03.2023, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату підвищення пенсії у розмірі 25 відсотків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" з 01.03.2023 із врахуванням суми індексації з 01.03.2023 ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести донарахування та виплату належних сум індексації з 01.03.2024, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціальних верств населення у 2024 році" з 01.03.2024 ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату підвищення пенсії у розмірі 25% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" з 01.03.2024 року з врахуванням змін до індексації з 01.03.2024 ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій громадян" з 01.01.2022 ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що позивач з листопада 2017 року перебуває на обліку в ГУПФУ в Полтавській області як отримувач пенсії згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Розмір пенсії обчислювався позивачу, як військовослужбовцю строкової служби із урахуванням середньомісячного заробітку, визначеного в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". До 01.03.2023 розмір пенсійних виплат позивача відповідав чинному законодавству. При цьому, з 01.03.2023 та з 01.03.2024 пенсійним органом були здійснені розрахунки пенсії позивача із порушенням діючого законодавства.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/10624/24. Вирішено проводити розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду 26.09.2024 відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю /а.с. 35-37/. Свою позицію мотивував посиланням на те, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель смт Нові Санжари в даний час перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з державної служби та деяких інших осіб". Має ІІ групу інвалідності, терміном довічно, захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов`язку в ДРА. В електронну пенсійну справу причину інвалідності внесено як поранення/каліцтво, отримані при виконанні обов`язків військової служби - інше у довіднику відсутнє. Відсоток для обчислення пенсії по інвалідності - 80%. Пенсіонер в даний час не працює. Позивач ОСОБА_1 щомісячно отримує надбавку 25% від основного розміру пенсії від середнього заробітку (ЗВС). Пенсія розраховується із заробітної плати за період з 01.01.1986 по 31.12.1990 та з 01.07.2000 по 31.03.2010, коефіцієнт заробітку - 2,40721, використовується середній заробіток за 2014-2016 роки в розмірі 3764,40 грн. З 01.03.2022 проведено індексацію пенсії, збільшений на коефіцієнт показник заробітної плати становить 6186,32 грн. Станом на 01.03.2022 розмір пенсії становить: основний розмір пенсії від середнього заробітку: (6186,32*2,40721)*80% - 11913,42 грн. Збільшення ст. 21 ЗВС Пост. №1381 п.1 (25%) - 2978,35 грн. Цільова допомога інвалідам війни II-ї групи - 50 грн. Підвищення інвалідам війни 2 групи (1 кат)(40% від 1934 грн.): 773,60 грн. Розмір пенсії з надбавками: 15715,37 грн. З 01.03.2023 проведено індексацію пенсії, збільшений на коефіцієнт показник заробітної плати становить 7405,03 грн. Станом на 01.03.2023 розмір пенсії становить: основний розмір пенсії від середнього заробітку: (7405,03 *2,40721)*80% - 14260,37 грн. Збільшення ст. 21 ЗВС Пост. №1381 п.1 (25%) - 3353,35 грн. Цільова допомога інвалідам війни II-ї групи - 50 грн. Підвищення інвалідам війни 2 групи (1 кат)(40% від 2093 грн): 837,20 грн. Обмеження індексації з 01.03.2023: -846.95 грн. Розмір пенсії з надбавками: 17653,97 грн. З 01.03.2024 проведено індексацію пенсії, збільшений на коефіцієнт показник заробітної плати становить 7994,47 грн. Станом на 01.03.2024 розмір пенсії становить: основний розмір пенсії від середнього заробітку: (7994,47 *2,40721)*80% - 15395,50 грн. Збільшення ст. 21 ЗВС Пост. №1381 п.1 (25%) - 3637,14 грн. Цільова допомога інвалідам війни II-ї групи - 50 грн. Підвищення інвалідам війни 2 групи (1 кат)(40% від 2361 грн): 944,40 грн. Обмеження індексації з 01.03.2023: -846.95 грн. Розмір пенсії з надбавками: 19180,09 грн. Крім того, у серпні 2024 року було виплачено одноразову допомогу у розмірі 2900,00 грн до Дня Незалежності України. Водночас, ГУПФУ в Полтавській області не приймалося рішення відносно позивача про відмову у проведенні перерахунку пенсії.

У відповіді на відзив на позовну заяву, подання якої не передбачено положеннями статті 263 КАС України, позивач наполягає на наявності у нього права на врахування з 01.03.2023 та з 01.03.2024 при розрахунку основного розміру його пенсії індексацій пенсії, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 (1500,00 грн), від 23.02.2024 №185 (1500,00 грн), а також на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 /а.с. 78-82/.

22.10.2024 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заперечення позивача на пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у яких позивач наполягав на правомірності своїх вимог /а.с. 141-144/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України додаткові докази по справі.

10.10.2024 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли додаткові докази по справі та пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /а.с. 110-112/.

Відповідно до приписів статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зокрема, справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель смт Нові Санжари перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з державної служби та деяких інших осіб" /а.с. 41-44/.

Позивач має ІІ групу інвалідності, терміном довічно, захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов`язку в ДРА /а.с. 45/.

В електронну пенсійну справу причину інвалідності внесено як поранення/каліцтво, отримані при виконанні обов`язків військової служби - інше у довіднику відсутнє. Відсоток для обчислення пенсії по інвалідності - 80% /а.с. 42/.

ОСОБА_1 щомісячно отримує надбавку 25% від основного розміру пенсії від середнього заробітку, що учасниками справи не заперечується.

Пенсія розраховується із заробітної плати за період з 01.01.1986 по 31.12.1990 та з 01.07.2000 по 31.03.2010, коефіцієнт заробітку - 2,40721, використовується середній заробіток за 2014-2016 роки в розмірі 3764,40 грн /а.с. 12-20/.

Листом ГУПФУ в Полтавській області від 14.03.2024 №5982-4910/Д-02/8-1600/24 позивача проінформовано про те, що з 01.03.2023 проведено індексацію пенсії позивача, середній показник заробітної плати збільшений на коефіцієнт показник заробітної плати і становив 7405,03 грн, загальний підсумок пенсії з 01.03.2023, з урахуванням збільшення на коефіцієнт показник заробітної плати, склав 17278,97 грн. З 01.03.2024 проведено індексацію пенсії позивача, середній показник заробітної плати збільшений на коефіцієнт показник заробітної плати і становив 7994,47 грн, загальний підсумок пенсії з 01.03.2024, з урахуванням збільшення на коефіцієнт показник заробітної плати, склав 18805,08 грн.

Позивач, вважаючи, що має право на врахування з 01.03.2023 та з 01.03.2024 при розрахунку основного розміру його пенсії індексацій пенсії, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 (1500,00 грн), від 23.02.2024 №185 (1500,00 грн), а також на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, та, як наслідок, вважаючи протиправними дії ГУПФУ в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з 01.03.2023, з 01.03.2024, не проведення нарахувань у розмірі 2000 грн відповідно до постанови №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", проведення незаконних утримань з пенсії з 01.03.2023, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Закон України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-XII) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до підпункту "є" частини першої статті 1-2 Закону №2262-XII право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби) - особи із числа військовослужбовців строкової служби та члени сімей осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, у передбачених цим Законом випадках.

Стаття 21 Закону №2262-XII визначає, що пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах:

а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку);

б) іншим особам з інвалідністю I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Згідно частини першої статті 43 Закону №2262-XII пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно частин першої та другої статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення, періоди страхового стажу під час воєнного стану, введеного відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану", з місяця введення воєнного стану та протягом трьох календарних місяців після його припинення або скасування. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, заробітна плата (дохід) обчислюється на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою:

Зв = З + Зд, де:

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу). У разі якщо сума страхових внесків, сплачена виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), для обчислення пенсії враховується розмір мінімальної заробітної плати. У разі якщо сума страхових внесків визначена платником та/або застрахованою особою, яка є працівником та гіг-спеціалістом резидента Дія Сіті відповідно до Закону України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні", і сплачена виходячи з суми, що є більшою за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), але меншою за фактичну суму заробітної плати (доходу) застрахованої особи, для обчислення пенсії враховується лише та частина суми заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зд - сума заробітної плати (доходу) або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу) або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, і яка визначається за формулою:

Зд = Д : Т х 100%, де:

Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону, або додаткових сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати;

Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.

У разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 1 січня 1992 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою (доходом) в Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідного року (кварталу).

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії.

При обчисленні коефіцієнта заробітної плати (доходу) за періоди сплати страхових внесків за застрахованих осіб, зазначених у пунктах 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та за періоди, які включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, враховується мінімальний розмір заробітної плати.

Як слідує з матеріалів справи, позивач перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з державної служби та деяких інших осіб" /а.с. 41-44/.

Позивач має ІІ групу інвалідності, терміном довічно, захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов`язку в ДРА /а.с. 45/.

В електронну пенсійну справу причину інвалідності внесено як поранення/каліцтво, отримані при виконанні обов`язків військової служби - інше у довіднику відсутнє. Відсоток для обчислення пенсії по інвалідності - 80% /а.с. 42/.

За приписами статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Поряд з цим, згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" установлено, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, статей 13 і 21 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 щомісячно отримує надбавку 25% від основного розміру пенсії від середнього заробітку, отже будь-яких порушень прав позивача у цій суд не вбачає.

Також судовим розглядом встановлено, що пенсія позивача розраховується із заробітної плати за період з 01.01.1986 по 31.12.1990 та з 01.07.2000 по 31.03.2010, коефіцієнт заробітку - 2,40721, використовується середній заробіток за 2014-2016 роки в розмірі 3764,40 грн /а.с. 12-20/.

Відповідно до пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" установлено, що з 1 березня 2022 року:

перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14;

у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Як слідує з матеріалів справи, з 01.03.2022 проведено індексацію пенсії позивача, середній показник заробітної плати збільшений на коефіцієнт показника заробітної плати і становив 6186,32 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 /коефіцієнти показника заробітної плати/) /а.с. 70/.

Таким чином, загальний підсумок пенсії позивача з 01.03.2022, з урахуванням збільшення на коефіцієнт показника заробітної плати, складав 15715,37 грн, в тому числі:

11913,42 грн - основний розмір пенсії від середнього заробітку: (6186,32 грн х 2,40721) х 80%;

2978,35 грн - 25% основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення";

773,60 грн - підвищення як особі з інвалідністю 2 групи відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

50 грн - цільова допомога як особі з інвалідністю 2 групи відповідно до Закону України "Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни";

всього розмір пенсії з надбавками: 15715,37 грн.

Відповідно до пунктів 1, 2, 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Установлено, що:

у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

На виконання приписів вказаної вище постанови пенсійним органом з 01.03.2023 проведено індексацію пенсії ОСОБА_1 , середній показник заробітної плати збільшений на коефіцієнт показника заробітної плати і становив 7405,03 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 /коефіцієнти показника заробітної плати/).

Таким чином, загальний підсумок пенсії позивача з 01.03.2023, з урахуванням збільшення на коефіцієнт показника заробітної плати, складав 17653,97 грн, в тому числі:

14260,37 грн - основний розмір пенсії від середнього заробітку: (7405,03 грн х 2,40721) х 80%;

3353,35 грн - 25% основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення";

(-846,95 грн) - обмеження індексації з 01.03.2023;

837,20 грн - підвищення як особі з інвалідністю 2 групи відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

50 грн - цільова допомога як особі з інвалідністю 2 групи відповідно до Закону України "Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни";

всього розмір пенсії з надбавками: 17653,97 грн.

Згідно з пунктами 1, 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Установлено, що з 1 березня 2024 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Установлено, що:

у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

На виконання приписів вказаної вище постанови пенсійним органом з 01.03.2024 проведено індексацію пенсії ОСОБА_1 , середній показник заробітної плати збільшений на коефіцієнт показника заробітної плати і становив 7994,47 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 /коефіцієнти показника заробітної плати/).

Таким чином, загальний підсумок пенсії позивача з 01.03.2024, з урахуванням збільшення на коефіцієнт показника заробітної плати, склав 19180,09 грн, в тому числі:

15395,50 грн - основний розмір пенсії від середнього заробітку: (7994,47 грн х 2,40721) х 80%;

3637,14 грн - 25% основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення";

(-846,95 грн) - обмеження індексації з 01.03.2023;

944,40 грн - підвищення як особі з інвалідністю 2 групи відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

50 грн - цільова допомога як особі з інвалідністю 2 групи відповідно до Закону України "Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни";

всього розмір пенсії з надбавками: 19180,09 грн.

Отже, суд зауважує, що у спірному випадку позивачу як особі, яка отримує пенсію згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" як у 2022 році, так і у 2023 та 2024 роках пенсія була проіндексована без будь-яких виключень згідно із приписами постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168 та від 24.02.2024 № 185.

При цьому, суд вважає безпідставним наведений позивачем у позовній заяві розрахунок його середнього показника заробітної плати шляхом 3764,40 грн х 1,17, х 1,11 х 1,11 х 1,14 + 1500 грн індексація з 01.03.2023 + 1500 грн індексація з 01.03.2024, а також помилковими доводи останнього щодо того, що при перерахунку його пенсії з 01.03.2023 та з 01.03.2024 пенсійний орган мав при визначенні його середнього показника заробітної плати не збільшити такий показник на коефіцієнт 1,0796, а просто додати 1500,00 грн, оскільки, на переконання суду, вказане суперечить положенням постанов Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 та від 23.02.2024 №185.

Що ж стосується посилань позивача на протиправну невиплату йому пенсійним органом з 01.01.2022 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", то суд також вважає їх необґрунтованими.

Так, згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Матеріалами справи підтверджується, що з 11.05.1979 по 29.10.1980 позивач проходив строкову військову службу.

Разом з тим, постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" стосується військовослужбовців осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейських та деяких інших осіб (крім військовослужбовців строкової служби) та не поширюється на військовослужбовців строкової служби, яким у спірному випадку являється ОСОБА_1 .

За викладених обставин, суд доходить висновку, що порядок нарахування та виплати позивачу пенсії з 01.03.2023 та з 01.03.2024, а також ненарахування та невиплата останньому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", відповідає вимогам чинного пенсійного законодавства.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 суд вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

У цій справі підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Удовіченко