Справа № 420/30942/23
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2024-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 13.10.2023 про надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та довідки за встановленою формою про надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію";

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати ОСОБА_1 відстрочку від призову за мобілізацією на підставі ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", як такий що здобуває вищу освіту за денною формою освіти, та довідки за встановленою формою про надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію";

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий зір 1073,60 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ОСОБА_1 , який перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 , рекомендованим листом направив відповідачу заяву від 13.10.2023 про надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" як здобувачу фахової вищої освіти, у зв`язку із навчанням за денною формою здобуття освіти в Одеському національному технологічному університеті. Строк закінчення навчального закладу 30.06.2027. ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив позивача, що письмове звернення від 13.10.2023 щодо надання відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією розглянуто та роз`яснено, що відомості про зміну персональних даних, зазначених у ст.7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", а також документи, що підтверджують право на відстрочку особисто надаються військовозобов`язаними до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку. Тому ІНФОРМАЦІЯ_5 запропоновано позивачу особисто прибути до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку з оригіналами усіх необхідних документів та копіями, завіреними належним чином". Позивач вважає, що заява від 13.10.2023 у про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації в порядку ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" є належним чином поданою поштовим зв`язком. Заява не була розглянута належним чином, відповідач не відмовив у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації позивачу, останній не отримав військово-обліковий документ (тимчасове посвідчення військовозобов`язаного) з відміткою про відстрочку від призову.

Ухвалою від 16.11.2023 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

14.12.2023 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач вказує, що не відмовляв у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації позивачу, а надав відповідь на заяву позивача 24.10.2023 (вих. №5509), у якій проінформовано про те, що позивачу необхідно особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_4 за місцем його перебування на військовому обліку . Відповідно до абзацу 5 пункту 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154 (далі-Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, у тому числі ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, вільне них з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідно до приписів частини 3 статті 5 Закону України від 16 березня 2017 року № 1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" органами ведення Реєстру в районі, районі в містах Києві та Севастополі, у місті обласного (республіканського в Автономній республіці Крим) значення без районного поділу, у районі в місті обласного значення з районним поділом є районні (міські) військові комісаріати (РТЦК та та СП). Перевіркою облікових даних позивача, які наявні у автоматизованій інформаційно-телекомунікаційній системі "ОБЕРІГ", , було встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 з 01.07.2013 як військовозобов`язаний, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично не перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 , а перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_1 ), станом на 01.07.2013 - як призовник був визнаний непридатним у мирний час, та обмежено придатний у воєнний час, та переданий з обліку призовників на облік військовозобов`язаних саме ІНФОРМАЦІЯ_9 на підставі абзацу 8 пункту 7 частини 1 статті 37 Закону № 2232-XII. У позивача відсутній військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу, який є документом, що посвідчує особу військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) та визначає належність його власника до виконання військового обов`язку. Не додано до позову й тимчасового посвідчення військовозобов`язаного. Відповідно до абзацу 2 частини 10 статті 1 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, зобов`язані прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу. Тому, позивачу для перевірки його облікових даних та наявності, у тому числі військового облікового документу, у якому проставляються відповідні відмітки, у тому числі і для проставлення відмітки про відстрочку від призову на військову службу по мобілізації, було запропоновано прибути до ІНФОРМАЦІЯ_4 за місцем перебування на військовому обліку, що означає прибути саме до ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_10 ), а не до ІНФОРМАЦІЯ_11 , як стверджує позивач у позові.

Позивач повинен був звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_1 ) для звіряння його облікових даних, перевірки права у нього на відстрочку від мобілізації на військову службу. Тому ІНФОРМАЦІЯ_12 є неналежним відповідачем у справі.

Питання про надання відстрочки військовозобов`язаним у РТЦК та СП розглядається після особистого звернення громадян із заявою згідно приписів статті 1 Закону України "Про звернення громадян" про надання відстрочки від призову за мобілізацією, при умові дотримання військовозобов`язаним правил військового обліку які визначені законом, включаючи проходження медичного огляду ВЛК та надання військового квитка для проставлення відмітки про надання відстрочки. Позивач у свою чергу обов`язок, який покладено на нього приписами Закону, а саме абзацом 2 частини 1 статті 22 Закону № 3543-ХІІ, не виконав, та не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_1 ) для перевірки (звірки) облікових даних, перевірки наявності у нього військового облікового документу, а у разі його відсутності, оформлення його, та у подальшому, для реалізації свого права на відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією, як особі, яка є студентом ВНЗ, в порядку та на умовах, які визначені приписами статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Щодо позовних вимог, в частині щодо зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_13 надати позивачу довідку за встановленою формою про надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" інформує суд про відсутність повноважень на видачі таких довідок, які не передбачені Порядком №154 та чинним законодавством України у сфері мобілізації.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази та з`ясувавши обставини справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

Рекомендованим листом ОСОБА_1 , направив відповідачу заяву від 13.10.2023 про надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" як здобувачу фахової вищої освіти, у зв`язку із навчанням за денною формою здобуття освіти в Одеському національному технологічному університеті, що знаходиться за адресою: 65039 м. Одеса, вулиця Канатна 112. В заяві вказано, що вказані обставини підтверджуються оригіналом довідки Одеського національного технологічного університету за №19/1895 від 09.10.2023 , виданої військовозобов`язаному ОСОБА_1 1994 року народження, про те, що він у 2023 році вступив до Одеського національного технологічного університету, IV рівня акредитації, і зараз навчається на першому курсі денного відділення, сам оригінал довідки був доданий до заяви. Також позивач вказував, що строк закінчення навчального закладу 30.06.2027.

ІНФОРМАЦІЯ_4 листом за №5509 від 24.10.2023 повідомило ОСОБА_1 , що письмове звернення від 13.10.2023 року, щодо надання відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією розглянуто. Роз`яснено, що згідно п. 8 ст. 1 Додатку 2 "Правил військового обліку призовників; військовозобов`язаних та резервістів" до порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022року №1487, відомості про зміну персональних даних, зазначених у ст.7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", а також документи, що підтверджують право на відстрочку особисто надаються військовозобов`язаними до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку.

Враховуючи вищевикладене, ІНФОРМАЦІЯ_5 запропоновано позивачу особисто прибути до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку з оригіналами усіх необхідних документів та копіями, завіреними належним чином".

Позивач вважає, що замість розгляду заяви по суті було надано письмову відповідь, яка свідчать про залишення його заяви без розгляду належним чином, тому за захистом своїх прав та інтересів він звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборониУкраїни, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому Указами Президента України строк дії воєнного часу продовжувався та триває і на сьогодні.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок службу», захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (ч.5 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Згідно зч. 10 ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки , Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, ...; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" громадяни зобов`язані: під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин .

Відстрочка від призову на строкову військову службу надається призовникам за рішенням районної (міської) призовної комісії відповідно до цього Закону за сімейними обставинами, станом здоров`я, для здобуття освіти та продовження професійної діяльності.

Відповідно до ч.8 ст. 17 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", відстрочка від призову на строкову військову службу для здобуття освіти на весь період навчання надається громадянам призовного віку, які навчаються, зокрема, у закладах фахової передвищої та/або вищої освіти з денною формою навчання, у тому числі під час здобуття наступного ступеня освіти; у закладах середньої або вищої духовної освіти з денною формою навчання. Відстрочка від призову на строкову військову службу також надається громадянам України, які проходять військову підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу при вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. Така відстрочка надається на весь період проведення військової підготовки та на строк, що триває від завершення такої підготовки до присвоєння громадянину України первинного військового звання офіцерського складу, але не довше ніж до кінця поточного року після завершення підготовки.

Статтею 23 Закону №3543-XII також передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації. Частина перша вказаної статті визначає випадки, за яких не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, зокрема, окремі категорії громадян у передбачених законом випадках. Відповідно до положень ч. 2 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", призову на військову службу під час мобілізації; на особливий період не підлягають також: здобувані професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами , органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності . Відповідно до п. 2 Порядку № 1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пп. 8 п. 1 "Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (додаток 2 до "Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів") (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, є територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, діяльність яких регулюється Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 року (далі Положення №154).

Згідно п. 1 Положення №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах. Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Відповідно до п. 3 Положення № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя підпорядковуються оперативному командуванню, в зоні відповідальності якого вони перебувають згідно з військово-адміністративним поділом території України. Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки як структурні підрозділи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя підпорядковуються відповідному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя, на території відповідальності якого вони перебувають згідно з адміністративно-територіальним устроєм України.

Приписами п. 7 Положення №154 передбачено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

В п. 8 Положення №154 зазначено, що завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Згідно п. 9 Положення №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань зокрема:

- ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам;

- розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи…

В п. 11 Положення №154 зазначено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Порядок розгляду, реєстрації, приймання, узагальнення та аналізу звернень військовослужбовців, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України, а також інших громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які законно перебувають на території України , у структурних підрозділах апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, інших органів військового управління, з`єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах та організаціях Збройних Сил України визначено в Інструкції про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженій Наказ Міністерства оборони України 28.12.2016 № 735 та зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 23 січня 2017 р. за № 94/29962 (далі Інструкція № 735).

Усі звернення громадян, що надходять до Міністерства оборони України, органів військового управління, військових частин, підлягають обов`язковій класифікації за встановленими статтею 3 Закону України "Про звернення громадян" їх видами, а саме: пропозиції (зауваження), заяви (клопотання), скарги. Подальший розгляд пропозицій, заяв та скарг громадян проводиться з урахуванням особливостей, установлених статтями 14, 15 та 16 зазначеного Закону.

Згідно Розділу ІІ Інструкції № 735 письмові звернення громадян, оформлені належним чином і подані в установленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю, первинному розгляду та реєстрації з метою визначення їх належності до компетенції відповідного органу військового управління та призначення за ними конкретного виконавця. Первинний розгляд письмових звернень громадян проводиться керівниками органів військового управління або їх заступниками відповідно до їх повноважень (п.2). Звернення може бути подано особисто як окремою особою (індивідуальне), так і групою осіб (колективне) чи надіслане поштою (електронною поштою). Письмове звернення надсилається поштою (електронною поштою) або передається громадянином особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до вимог чинного законодавства (п.5). Відповідь за результатами розгляду звернення обов`язково дається тим органом військового управління, військовою частиною, які його отримали і до компетенції яких входить розв`язання порушених у зверненні питань, за підписом керівників або осіб, яким право ставити підпис надано відповідним керівником органу військового управління, командиром військової частини (п.7). Рішення про відмову в задоволенні вимог або прохань, викладених у зверненні, доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на чинне законодавство і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення (п.8). Щодо кожного звернення не пізніше ніж у п`ятиденний термін має бути прийняте одне з таких рішень: прийняти до провадження; передати на вирішення до іншого органу військового управління; надіслати за належністю до іншого центрального органу виконавчої влади, якщо питання, порушені у зверненні, не входять до компетенції органів військового управління, військової частини, про що одночасно повідомляється заявнику; залишити без розгляду за наявності підстав, визначених у статті 8 Закону України Про звернення громадян (п.14).

Враховуючи надання відповідачем витягу з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про те, що позивач з 2013 року знаходиться на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_14 , проти чого позивач заперечень або спростувань не надав, суд погоджується з доводами відповідача про звернення позивача з заявою про надавання відстрочки від призову до неналежного органу. Тому відповідач мав переслати звернення позивача до належного ІНФОРМАЦІЯ_12 .

Варто зазначити, що при прийнятті рішення суд враховує, що бездіяльність - це не вчинення у встановлений законом строк дії, яку суб`єкт владних повноважень повинен вчинити. Суд зазначає, що у спірних правовідносинах суб`єкт владних повноважень не може утриматись від прийняття рішення та дій, що входить до його виключної компетенції, та відповідно не вчинення дій щодо передачі на вирішення до іншого органу військового управління заяви позивача свідчить про протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень. Але позивач не оскаржує таку бездіяльність та не просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не направлення заяви позивача за належністю та не просить зобов`язати відповідача направити його заяву належному суб`єкту. В такому випадку суд не оцінює і зміст відповіді відповідача від 24.10.2023, оскільки відповідь за результатами звернення в обов`язковому порядку дається тим органом, до компетенції якого входить розв`язання порушених у зверненні питань, яким позивач не є.

Предметом даного спору є бездіяльність відповідача, яка полягає у нерозгляді по суті заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову. Враховуючи той факт, що вирішення порушеного у зверненні позивача питання не належить до повноважень відповідача, суд дійшов висновку, що звернення позивача правомірно не розглянуто відповідачем по суті та не прийнято рішення за результатом його розгляду у вигляді наданні відстрочки від призову або відмови у наданні такої відстрочки.

Тому відсутні підстави і для зобов`язання відповідача надати позивачу відстрочку від призову за мобілізацією.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд відмовляє у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 139, 243-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ВИРІШИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА

.