Справа № 320/9217/23
Суддя: Ключкович Василь Юрійович
Дата ухвалення: 2024-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/9217/23 Суддя (судді) першої інстанції: Панова Г. В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Беспалова О.О.,

Грибан І.О.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 березня 2024 року, прийнятого в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просив суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у проведенні з 05.05.2022 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки про щомісячні додаткові види та премії за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням, що подається для призначення пенсії ОСОБА_1 , наданої Головним управлінням Національної поліції в Київській області від 26.10.2022 № 481.

зобов`язати відповідача провести з 05.05.2022 перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки про щомісячні додаткові види та премії за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням, що подається для призначення пенсії ОСОБА_1 , наданої Головним управлінням Національної поліції в Київській області від 26.10.2022 № 481.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу та вказує, що оскільки суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі № 320/9217/23 слід скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю.

Позивач вказує, що у період з 15.08.1995 по 06.11.2015 проходив службу в органах Міністерства внутрішніх справ України, а з 07.11.2015 по 04.05.2022 - в органах Національної поліції, що підтверджується послужним списком. З 23.04.2021 по 04.05.2022 обіймав посаду начальника сектору поліцейської діяльності № 1 Фастівського РУП ГУ НП в Київській області.

Також, позивач вказує, що є пенсіонером органів внутрішніх справ України, та йому призначена та виплачується пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ з 05.05.2022 року.

Відповідно до довідки виданої Головним управлінням Національної поліції в Київської області від 26.10.2022 № 481 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місця служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» сума для нарахування пенсії становить 26 857,39 гривень.

Позивач не погоджується з оскаржуваним рішенням та вважає, що оскільки суми додаткової винагороди та збільшеної додаткової винагороди, передбачені постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168, є складовою грошового забезпечення поліцейських, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що повністю відповідає приписам ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На думку позивача, з аналізу норм Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 та того факту, що додаткова винагорода була виплачена з моменту набрання чинності вказаною Постановою та до моменту звільнення зі служби в поліції, слідує, що додаткова винагорода відповідає ознакам щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, оскільки є щомісячною та має постійний характер. При цьому факт виплати додаткової винагороди саме на період дії воєнного стану жодним чином не спростовує притаманних їй ознак щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, позаяк воєнний стан, як правовий режим, не є одномоментним за своєю суттю, триває певний період до його скасування у встановленому порядку і протягом цього періоду виплата додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 здійснюється щомісячно.

Крім цього, передумовою для виникнення у органу Пенсійного фонду України обов`язку по здійсненню перерахунку пенсії є отримання відповідної довідки про розмір грошового забезпечення, складеної уповноваженим органом. На переконання позивача даною довідкою є довідка видана Головним управлінням Національної поліції в Київської області від 26.10.2022 № 481 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місця служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в якій чітко вказано, що сума для нарахування пенсії становить 26 857,39 гривень.

14.05.2024 до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні такої, а оскаржуване рішення суду першої інстанції - залишити без змін.

Відповідач вказує, що додаткова винагорода, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168, не має регулярного характеру та виплачується на підставі наказів командирів (начальників) за наявності певних умов, а саме: - на період дії воєнного стану; - поліцейським; - пропорційно часу участі в інших заходах в умовах особливого періоду. Тобто, додаткова винагорода у розмірі 30 000 грн виплачується лише у період дії воєнного стану та має тимчасовий характер, а її розмір не є сталим та визначається наказами командирів (начальників).

Відповідач наголошує, що Головне управління Пенсійного фонду Українку Київській області виконує лише функцію призначення та перерахунку пенсій, а функція визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій виходить за межі компетенції пенсійного органу.

Крім того, суми додаткових видів грошового забезпечення, які позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області врахувати у складі грошового забезпечення, не були вказані Головним управлінням Національної поліції в Київській області у документах для призначення пенсії, а в листі від 28.10.2022 № 29/Г-185аз ГУ НП в Київській області видавши нову довідку про додаткові види грошового забезпечення від 26.10.2022 № 481 зазначило, що складові грошового забезпечення поліцейських, визначені Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988, до яких додаткову винагороду та збільшену додаткову винагороду, яка виплачується на виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 не віднесено, відповідно такі винагороди для розрахунку пенсії згідно з вимогами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не застосовуються.

Керуючись частинами 1 та 2 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає про таке.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 07.11.2015 по 04.05.2022 проходив службу в Національній поліції України.

З довідки № 353 від 07.08.2022, виданої ГУ Національної поліції в Київській області вбачається, що позивачу була виплачена одноразова грошова допомога при звільненні зі служби в сумі 104 929,70 грн (18 887,35 грн компенсація податку на доходи фізичних осіб).

З листа Головного управління Національної поліції в Київській області від 17.08.2022 № 29/Г-97аз вбачається, що управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління 15.06.2022 було виготовлено грошовий атестат № 91 та довідку про додаткові види грошового забезпечення № 219, які були надані органу поліції, який здійснює підготовку та подання до органів, що призначають пенсію.

Вважаючи, що довідка про додаткові види грошового забезпечення видана без врахування суми грошового забезпечення за квітень 2022 року, та врахування коштів виплачених в травні та червні 2022 року, представник позивача звернувся з відповідним запитом до Головного управління Національної поліції в Київській області.

У відповідь на запит представника позивача, ГУ НП в Київській області листом від 03.10.2022 № 25/Г-165аз повідомило, що для виготовлення нової довідки про додаткові види грошового забезпечення із зазначенням сум грошового забезпечення за квітень 2022 року та врахуванням коштів, виплачених в травні та червні 2022 року законних підстав немає.

У листі від 28.10.2022 № 29/Г-185аз ГУ НП в Київській області повідомило позивача, що у травні та червні 2022 року грошове забезпечення за квітень і травень позивачу не нараховувалось і не виплачувалось, натомість у травні 2022 року ГУ НП в Київській області йому були нараховані грошове забезпечення та індексація грошового забезпечення за період з 01 по 04.05.2022, компенсація за невикористану в році звільнення відпустку за 15 днів на загальну суму 10 416,64 грн, які після утримання податків і зборів були виплачені в сумі 6 597,67 грн. У травні 2022 року позивачу були нараховані одноразова грошова допомога при звільненні зі служби в розмірі 104 929,70 грн, додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 26.03. по 24.04.2022 в розмірі 30 000 грн, за період з 25.04. по 03.05.2022 в розмірі 9 000 грн, збільшена додаткова винагорода за вказаною Постановою за період з 26.03. по 24.04.2022 в розмірі 41 813 грн, за період з 25.04. по 03.05.2022 в розмірі 5 600.

Головне управління Національної поліції в Київської області направило нову довідку про додаткові види грошового забезпечення від 26.10.2022 № 481 та зазначило, що складові грошового забезпечення поліцейських, визначені Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988, до яких додаткову винагороду та збільшену додаткову винагороду, передбачену передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" не віднесено, відповідно такі винагороди для розрахунку пенсії згідно з вимогами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не застосовуються.

Відповідно до довідки №481 від 26.10.2022 про щомісячні додаткові види та премії за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням, що подається для призначення пенсії, виданої Головним управлінням Національної поліції в Київській області суми для нарахування пенсії становлять 4 678,21 грн (специфічні умови проходження служби), 4 392,87 грн (премія).

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про щомісячні додаткові види та премії за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням, що подається для призначення пенсії ОСОБА_1 , наданої Головним управлінням Національної поліції в Київській області від 26.10.2022 №481.

Відповідач листом повідомив позивача, що підставою для визначення грошового забезпечення для призначення пенсії є грошовий атестат. Згідно наданих ГУ НП в Київській області документів, грошове забезпечення для обчислення пенсії становить 16 796,09 грн, де - 2 950 грн посадовий оклад, оклад за військове звання - 2 200 грн, процентна надбавка за вислугу років 50% - 2 575 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 9 071,09 грн. Відповідач зазначив, що пенсія призначена враховуючи норми чинного законодавства, підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні.

Позивач вважаючи свої права порушеними, звернувся до суду із даним позовом.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що додаткова винагорода, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", не має регулярного характеру та виплачується на підставі наказів командирів (начальників) за наявності певних умов.

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає про таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції встановлює, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII), який має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України. Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

За приписами частин 1 статей 1 та 11 Закону № 2262-XII особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Пункт б ч. 1 ст. 12 Закону № 2262-XII встановлює, що право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби): особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, співробітники Служби судової охорони, особи начальницького складу податкової міліції, особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 2262-XII військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580-VІII (далі - Закон № 580-VІII).

На виконання частин 1, 2 ст. 94 Закону № 580-VІII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції України, у тому числі здобувачам вищої освіти, яким присвоєно спеціальне звання поліції (далі - здобувачі), закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських (далі - ЗВО) визначає Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за № 669/28799 (далі - Порядок № 260).

За приписами п. 3 Порядку № 260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять:1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пункт 9 розділу І Порядку № 260 встановлює, що при виплаті поліцейським грошового забезпечення за неповний місяць розмір виплати за кожний календарний день визначається шляхом ділення суми грошового забезпечення за повний місяць на кількість календарних днів у місяці, за який здійснюється виплата.

На виконання ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзаців 1 та 2 п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (далі - Постанова № 393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України прийнято Постанову Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (далі - Постанова № 168), пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 № 793 внесені, зокрема, такі зміни до Постанови № 168:

- в абзаці першому пункту 1 постанови слова і цифри "додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно" замінено словами і цифрами "додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць";

- пункт 1 постанови доповнено новим абзацом такого змісту: Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення;

- доповнено постанову пунктом 21, яким установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Проаналізувавши вказані норми, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що додаткова винагорода, яка передбачена Постановою № 168, не має регулярного характеру та виплачується на підставі наказів командирів (начальників) за наявності певних умов, а саме: - на період дії воєнного стану; - поліцейським; - пропорційно часу участі в інших заходах в умовах особливого періоду. Як наслідок, така додаткова винагорода не має включатись до обрахунку при призначенні пенсії.

Як встановлено вище, відповідно до довідки № 481 від 26.10.2022 про щомісячні додаткові види та премії за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням, що подається для призначення пенсії, виданої Головним управлінням Національної поліції в Київській області суми для нарахування пенсії становлять 4 678,21 грн (специфічні умови проходження служби), 4 392,87 грн (премія) та такі враховані відповідачем при розрахунку пенсії.

Дійсно, передумовою для виникнення у органу Пенсійного фонду України обов`язку по здійсненню перерахунку пенсії є отримання відповідної довідки про розмір грошового забезпечення, складеної уповноваженим органом, однак зважаючи на те, що додаткова винагорода, передбачена Постановою № 168 не має враховуватись при призначенні пенсії, колегія суддів вважає, що у спірному випадку відсутні підстави для врахування спірної довідки та здійснення відповідного перерахунку пенсії позивача.

Відтак, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав для задоволення позову. Натомість, доводи позивача, наведені в апеляційній скарзі, ґрунтуються на невірному трактуванні зазначених вище норм права.

Згідно ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції винесене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, судом повно з`ясовано обставини справи, а доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 242-245, 308, 311, 315, 316, 321-322, 325, 328-329 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 березня 2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Ю. Ключкович

Судді О.О. Беспалов

І.О. Грибан