Справа № 140/9803/24
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2024-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

22 жовтня 2024 рокуЛуцькСправа № 140/9803/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті недоодержаної пенсії батька ОСОБА_2 , на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 у справі №140/12300/21 після його смерті; зобов`язання виплатити недоодержану пенсію батька ОСОБА_2 , на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 у справі №140/12300/21 після його смерті.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 у справі №140/12300/21 ГУ ПФУ у Волинській області здійснило перерахунок пенсії батькові позивача, ОСОБА_2 , та нараховано доплату за минулий період в сумі 125 129,34 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , батько позивача, помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 .

З виданого ОСОБА_1 свідоцтва про право на спадщину за законом від 12.06.2024 слідує, що спадщина, на яку видано свідоцтво, складається нарахування в сумі 125 129,34 грн, проведеного на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду №140/12300/22 від 10.01.2022 на підставі повідомлення ГУ ПФУ у Волинській області від 21.03.2024 №0300-0501-8/17572.

ОСОБА_1 вважає, що має право на отримання нарахованої, але не отриманої за життя батька пенсії, тому звернувся до суду в даним позовом.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження в адміністративній справі з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_2 з 21 квітня 2021 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік).

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 у справі №140/12300/21 ГУ ПФУ у Волинській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_2 , та нараховано доплату за минулий період в сумі 125 129,34 грн.

Згідно із свідоцтвом про народження, ОСОБА_1 , є сином ОСОБА_2 , який перебував на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 ? ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 .

У червні 2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату йому нарахованої суми доплати до пенсії ОСОБА_2 , проте відповідач листом від 18.07.2024 №0300-0501-8/42227 повідомив, що для проведення виплати сум боргу на виконання згаданого рішення суду не має підстав.

З виданого ОСОБА_1 свідоцтва про право на спадщину за законом від 12.06.2024 слідує, що спадщина, на яку видано свідоцтво, складається нарахування в сумі 125 129,34 грн, проведеного на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду №140/12300/22 від 10.01.2022 на підставі повідомлення ГУ ПФУ у Волинській області від 21.03.2024 №0300-0501-8/17572.

ОСОБА_1 вважає, що він у встановлений законом строк подав заяву про вступ в спадщину після смерті ОСОБА_2 та отримав свідоцтво про право на спадщину за законом, а тому має право на отримання нарахованої, але не отриманої за життя батька пенсії.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі - КАС України) суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За змістом статті 52 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Закон №1058-IV визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Позивач успадкував належну спадкодавцю ОСОБА_2 , суму пенсію відповідно до положень статті 1227 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) у тому розмірі, у якому спадкодавець мав право на їх виплату на момент своєї смерті. Відповідно до ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших (спадкоємців).

Статтею 1218 ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

За приписами частини першої статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

За правилами ч. 5 ст. 1268 ЦК України незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а сформульовано висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли член сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізували своє право на неодержану пенсію в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону №1058-IV шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримали таку виплату й оскаржують прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання (зазначену правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 06.04.2022 у справі №200/10136/20-а, від 09.06.2022 у справі №200/12094/18-а).

Водночас з матеріалів справи вбачається, що відповідно до приписів частини першої статті 52 Закону №1058-IV сума пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з її смертю, входить до складу спадщини, та орган Пенсійного фонду не здійснює виплату неодержаної пенсії.

Тобто, фактично між ОСОБА_1 та Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області (боржник) виник спір з приводу захисту заявником свого права на спадкування за законом після смерті ОСОБА_2 . Такий спір підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства (зазначений висновок суду відповідає правовій позиції, викладеній у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.03.2019 у справі №286/3516/-ц).

За таких обставин, у відповідності до пункту 1 частини першої статті 238 КАС України, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Частинами першою, другою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Надавши оцінку усім доказам в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи, заслухавши думку відповідача у судовому засіданні, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі.

Згідно з частиною першою статті 239 КАС України, якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої статті 238 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ. Відтак, враховуючи суть спірних правовідносин та суб`єктний склад сторін у справі, суд вважає, що цей спір підлягає розгляду судом загальної юрисдикції у порядку цивільного судочинства.

За змістом частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України «Про судовий збір», з відповідача судові витрати, відповідно до статті 139 КАС України, не стягуються.

Керуючись статтями 238, 239, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, - закрити.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.В. Дмитрук