Справа № 440/11198/24
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2024-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/11198/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /надалі позивач, ОСОБА_1 / звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /надалі відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області/ про:

- визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії в розмірі 162905,61 грн за період з 01 квітня 2019 року по 01 квітня 2022 року відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року у справі №440/332/22 та в розмірі 36000,00 грн за період з 01 травня 2022 року по 01 жовтня 2023 року відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року у справі №440/9106/23, за померлого чоловіка - ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби";

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії в розмірі 162905,61 грн за період з 01 квітня 2019 року по 01 квітня 2022 року відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року у справі №440/332/22 та в розмірі 36000,00 грн за період з 01 травня 2022 року по 01 жовтня 2023 року відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року у справі №440/9106/23, за померлого чоловіка - ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" /а.с. 1-3/.

Позов обґрунтований тим, що позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про отримання відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" недоотриманої померлим чоловіком пенсії. Листом ГУ ПФУ в Полтавській області від 22 березня 2024 року позивачу повідомлено, що кошти, нараховані на виконання рішення суду, можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження, тоді як норма статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачає включення заборгованості, яка нарахована на виконання рішення суду до складу недоотриманої пенсії. З діями відповідача щодо відмови у виплаті недоодержаної померлим чоловіком в розмірі 162905,61 грн, нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року у справі №440/332/22, та в розмірі 36000,00 грн, нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року у справі №440/9106/23, позивач не погоджується та вважає їх протиправними.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 36-37/ зазначив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року у справі №440/332/22 ОСОБА_2 нараховано заборгованість пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 30 квітня 2022 року у розмірі 162905,61 грн. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року у справі №440/9106/23 ОСОБА_2 нараховано заборгованість пенсії за період з 01 травня 2022 року по 31 жовтня 2023 року у розмірі 36000,00 грн. Дані кошти підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України. При цьому стаття 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачає включення заборгованості, яка нарахована на виконання рішення суду, до складу недоотриманої пенсії.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_2 отримував пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" /а.с. 39-48/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року у справі №440/332/22, що набрало законної сили, позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.11.2021 №ФП49305/8419 для перерахунку пенсії для перерахунку пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.11.2021 №ФП49305/8419 для перерахунку пенсії, з урахуванням проведених виплат.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФП 49305 за Дорученням №Д ФП49305/59, пенсіонер ОСОБА_2 , від 04 квітня 2022 року, ГУ ПФУ в Полтавській області має заборгованість в сумі 162905,61 грн з виплати пенсії перед ОСОБА_2 після здійсненого на підставі рішення суду у справі №440/332/22 розрахунку /а.с. 40-42/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року у справі №440/9106/23, що набрало законної сили, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_2 з 01.05.2022 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відновити нарахування та виплату ОСОБА_2 з 01.05.2022 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФП 49305 за Дорученням №Д ФП49305/60, пенсіонер ОСОБА_2 , від 16 жовтня 2023 року, ГУ ПФУ в Полтавській області має заборгованість в сумі 36000,00 грн з виплати пенсії перед ОСОБА_2 після здійсненого на підставі рішення суду у справі №440/9106/23 розрахунку /а.с. 45-46/.

ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_1 від 06 грудня 1961 року /а.с. 10/.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , виданим Департаментом «Центр надання адміністративних послуг» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області 12 грудня 2023 року /а.с. 11/.

Відповідно до акта про встановлення фактичного місця проживання, затвердженого Генеральним директором ТОВ «Житлорембудсервіс» №189/2 від 09 вересня 2024 року /а.с. 12/, ОСОБА_2 дійсно проживав разом із ОСОБА_1 з 1978 року по день смерті, ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 . На день смерті проживали разом.

ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою від 01 березня 2024 року /а.с. 7, 48-49/, в якій просила виплатити їй нараховану та невиплачену пенсію її померлого чоловіка у розмірах 162905,61 грн та 36000,00 грн.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 22 березня 2024 року /а.с. 8-9/ Григораш Софії на її звернення щодо виплати заборгованості на виконання рішення суду за померлого чоловіка ОСОБА_2 повідомлено про те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року у справі №440/332/22 ОСОБА_2 нараховано заборгованість за період з 01 квітня 2019 року по 30 квітня 2022 року у розмірі 162905,61 грн. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року у справі №440/9106/23 ОСОБА_2 нараховано заборгованість за період з 01 травня 2022 року по 31 жовтня 2023 року у розмірі 36000,00 грн. Дані кошти підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України. Зазначену доплату до пенсії, нараховану ОСОБА_2 , можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження. Дане право передбачено статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України. Кошти, нараховані на виконання рішення суду, підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішенням суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Одночасно зазначено, що стаття 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачає включення заборгованості, яка нарахована на виконання рішення суду, до складу недоотриманої пенсії.

Не погодившись з відмовою відповідача щодо виплати недоотриманої пенсії в розмірі 162905,61 грн за період з 01 квітня 2019 року по 01 квітня 2022 року відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року у справі №440/332/22 та в розмірі 36000,00 грн за період з 01 травня 2022 року по 01 жовтня 2023 року відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року у справі №440/9106/23, за померлого чоловіка - ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби", позивач звернулася до суду з цим позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 9 квітня 1992 року /надалі по тексту - Закон №2262-ХІІ/.

Відповідно до частин першої - третьої статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які або належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.

В постанові Верховного Суду від 30 січня 2020 року у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Отже, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

При цьому сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Такий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 31 жовтня 2019 року у справі №617/1926/12.

Судовим розглядом встановлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року у справі №440/332/22 ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та складено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФП 49305 за Дорученням №Д ФП49305/59, пенсіонер ОСОБА_2 , згідно якого сума пенсії до виплати за період з квітня 2019 року по квітень 2022 року складає 162905,61 грн.

Крім того, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року у справі №440/9106/23 ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та складено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФП 49305 за Дорученням №Д ФП49305/60, пенсіонер ОСОБА_2 , згідно якого сума пенсії до виплати за період з травень 2022 року по жовтень 2023 року складає 36000,00 грн.

Отже, пенсійним органом за життя пенсіонера ОСОБА_2 було нараховано йому до виплати пенсію за період з квітня 2019 року по квітень 2022 року у сумі 162905,61 грн та за період з травень 2022 року по жовтень 2023 року у сумі 36000,00 грн.

ГУ ПФУ в Полтавській області не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати ОСОБА_2 заборгованості із виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішень суду за період з квітня 2019 року по квітень 2022 року у сумі 162905,61 грн та за період з травень 2022 року по жовтень 2023 року у сумі 36000,00 грн, а відтак, суд доходить висновку, що пенсійний орган має заборгованість з виплати пенсії перед пенсіонером ОСОБА_2 у сумі 162905,61 грн та у сумі 36000,00 грн.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , а із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера та відповідними документами позивач, як дружина померлого ОСОБА_2 , звернулася до ГУ ПФУ в Полтавській області 01 березня 2024 року, тобто до закінчення 6 місяців після смерті померлого чоловіка.

Оскільки позивач, як дружина померлого ОСОБА_2 , звернулася до пенсійного органу за відповідними виплатами не пізніше шести місяців після смерті померлого чоловіка та на момент смерті проживала разом із ним, вона в силу статті 61 Закону №2262-ХІІ має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсіонерові з числа військовослужбовців ОСОБА_2 , але не була виплачена пенсійним органом у зв`язку з його смертю.

Зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті позивачу недоодержаної її померлим чоловіком пенсії у сумі 162905,61 грн, нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року у справі №440/332/22, та у сумі 36000,00 грн, нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року у справі №440/9106/23, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити позивачу недоодержану її померлим чоловіком пенсію у сумі 162905,61 грн, нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року у справі №440/332/22, та у сумі 36000,00 грн, нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року у справі №440/9106/23.

Інші доводи відповідача не спростовують вищевикладені висновки суду.

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання позову до суду позивач понесла витрати у вигляді сплати судового збору у сумі 1211,20 грн, що підтверджується фіскальним чеком за платежем № від 18 вересня 2024 року /а.с. 29/. Доказів понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не містять.

Таким чином, стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають витрати зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної її померлим чоловіком, ОСОБА_2 , пенсії у сумі 162905,61 грн, нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року у справі №440/332/22, та у сумі 36000,00 грн, нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року у справі №440/9106/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану її померлим чоловіком, ОСОБА_2 , пенсію у сумі 162905,61 грн, нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року у справі №440/332/22, та у сумі 36000,00 грн, нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року у справі №440/9106/23.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк