Справа № 460/9299/24
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2024-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

23 жовтня 2024 року м. Рівне №460/9299/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинення певних дій.

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі Позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області (далі Відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 26 липня 2024 №8920-7598/Б-02/8-1700/24 у призначенні (визначенні) ОСОБА_1 з 27 травня 2024 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 94 відсотків від суддівської винагороди згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 23 травня 2024 року № 98;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити (визначити) та виплачувати ОСОБА_1 з 27 травня 2024 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 94 відсотки від суддівської винагороди згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 23 травня 2024 року №98, виходячи із загального стажу роботи на посаді судді 42 роки 7 місяців 1 день, зарахувавши додатково до стажу роботи на посаді судді, який дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, періоди: проходження строкової військової служби з 04 листопада 1977 року по 12 листопада 1980 року - 3 роки 8 днів; половини строку навчання у Харківському юридичному інституті імені Ф.Е. Дзержинського з 01 вересня 1981 року по 29 червня 1985 року 1 рік 10 місяців 29 днів; час роботи слідчим, старшим слідчим, начальником слідчого відділення - заступником начальника Снігурівського РВ УМВС України в Миколаївській області по слідству з 01 серпня 1985 року по 29 липня 1996 року - 10 років 11 місяців 29 днів; період роботи слідчим прокуратури Іванівського району Херсонської області та старшим слідчим прокуратури Комсомольського району м, Херсона з 25 листопада 1996 року по 01 січня 2001 року - 4 роки 1 місяць 7 днів; час роботи консультантом Рівненського міського суду Рівненської області, стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право на призначення на посаду судді, з 05 листопада 2001 року по 18 лютого 2002 року - 3 місяці 14 днів.

Стислий виклад позиції Позивача.

Позивач зазначає, що рішенням Вищої Ради Правосуддя від 14.05.2024 №1420/0/15-24 постановлено: звільнити ОСОБА_1 з посади судді Рівненського міського суду Рівненської області у зв`язку з поданням заяви про відставку. В рішенні зазначено, що станом на дату ухвалення рішення Вищої ради правосуддя загальний стаж роботи судді ОСОБА_1 , який дає йому право на відставку, становить 42 роки 3 місяці 29 днів. Позивач зазначає, що Відповідач здійснив нарахування з 27 травня 2024 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 54% суддівської винагороди, виходячи зі стажу судді 22 роки 3 місяці 5 днів. Оскільки розрахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області було проведено з порушенням вимог чинного законодавства, 28 червня 2024 року Позивач звернувся до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою, в якій, посилаючись на вимоги Закону України «Про судоустрій і статус суддів», просив призначити (визначити) щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 94 відсотків суддівської винагороди, виходячи зі стажу судді 42 роки 7 місяців 1 день, починаючи з 27 травня 2024 року. Проте, отримав відмову. Стаж роботи, що дає Позивачу право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, становить 42 роки 7 місяців 1 день (22 роки 3 місяці 4 дні (безпосередня робота на посаді судді) + 1 рік 10 місяців 29 днів (половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі) + 3 роки 8 днів (період проходження строкової військової служби) + 10 років 11 місяців 29 днів (час роботи на посадах слідчих МВС) + 4 роки 1 місяць 7 днів (час роботи на посадах слідчих прокуратури) + 3 місяці 14 днів (робота (професійна діяльність) в. галузі права на посаді консультанта суду), а тому щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці має бути встановлене у розмірі 94% суддівської винагороди (50% (20 років) + 44% (22 роки х 2%)). Тому, відмова пенсійного органу є протиправною. Просив задовольнити позов у повному обсязі.

Стислий виклад заперечень Відповідача.

Відповідач зазначає, що з 27.05.2024, відповідно до поданої заяви про перехід на інший вид пенсії від 27.05.2024, ОСОБА_1 призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII у зв`язку зі звільненням з посади у відставку, що підтверджується протоколом 15 від 11.06.2024. Відповідно до частини третьої статті 142 Закону №1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. До періодів роботи на посаді судді позивачу було зараховано: з 19.02.2002 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 22.05.2024. Враховуючи наведені вище норми, органом Пенсійного фонду, було правомірно проведено призначення щомісячного довічного грошового утримання судді із розміру 54%, оскільки його стаж роботи на суддівських посадах становив 22 роки (50% +2х2%). Відповідач зазначає, що статтею 137 Закону №1402-VIII не передбачено зарахування до суддівського стажу періодів: проходження строкової військової служби з 04.11.1977 по 12.11.1980; половини строку навчання в Харківському юридичному інституті з 01.09.1981 по 29.06.1985; роботи на посаді слідчим, старшим слідчим, начальником слідчого відділення - заступником начальника Снігурівського РВ УМВС України в Миколаївській області по слідству з 01.08.1985 по 29.07.1996; роботи слідчим прокуратури Іванівського району Херсонської області та старшим слідчим прокуратури Комсомольського району м, Херсона з 25.11.1996 по 01.01.2001; роботи консультантом Рівненського міського суду Рівненської області, стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), з 05.11.2001 по 18.02.2002. У Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відсутні законні підстави для зарахування періодів роботи, що не віднесені до суддівських посад, визначених статтею 137 Закону №1402-VIII. Просив відмовити позивачу у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 26.08.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

За правилами частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За відсутності у процесуальному законі вказівки (прямої чи опосередкованої) на необхідність розгляду справи (з огляду на її категорію) тільки за правилами загального позовного провадження, суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження (відповідно до частини другої статті 257 КАС).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази у їх сукупності та з`ясувавши всі обставини, які мають правове значення для вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Вищої Ради Правосуддя від 14.05.2024 №1420/0/15-24 встановлено:

«До Вищої ради правосуддя 15 квітня 2024 року (вх. № 1574/0/6-24) надійшли заява ОСОБА_1 та матеріали про звільнення з посади судді Рівненського міського суду Рівненської області у відставку. 25 квітня 2024 року (вх. № 1574/1/6-24) надійшла уточнена заява ОСОБА_1 про звільнення з посади судді Рівненського міського суду Рівненської області у відставку.

За результатами розгляду заяви судді Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 у відставку встановлено таке.

ОСОБА_1 , ____ року народження, Указом Президента України від 2 лютого 2002 року № 96/2002 призначений строком на п`ять років на посаду судді Рівненського міського суду Рівненської області. Постановою Верховної Ради України від 5 квітня 2007 року № 878-V обраний на посаду судді вказаного суду безстроково.

Статтею 131 Конституції України визначено, що в Україні діє Вища рада правосуддя, яка, зокрема, ухвалює рішення про звільнення судді з посади.

На підставі статті 112 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі Закон № 1402-VIII) суддя може бути звільнений з посади виключно з підстав, визначених частиною шостою статті 126 Конституції України. Рішення про звільнення судді з посади ухвалює Вища рада правосуддя у порядку, встановленому Законом України «Про Вищу раду правосуддя».

Відповідно до статті 116 Закону № 1402-VIII суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Згідно із частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Відповідно до пункту 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв`язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв`язку з досягненням суддею шістдесяти п`яти років.

Стаж роботи ОСОБА_1 на посаді судді на дату ухвалення Вищою радою правосуддя рішення становить 22 роки 3 місяці 12 днів.

Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

На час призначення ОСОБА_1 на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі Закон № 2862-ХІІ) та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».

Згідно із частиною четвертою статті 43 Закону № 2862-XII до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних із керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Статтею 56 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1789-XII «Про прокуратуру» (далі Закон № 1789-ХІІ) визначено, під поняттям «прокурор» слід розуміти: Генеральний прокурор України та його заступники, підпорядковані прокурори та їх заступники, старші помічники і помічники прокурора, начальники управлінь і відділів, їх заступники, старші прокурори і прокурори управлінь і відділів, які діють у межах своєї компетенції.

Відповідно до витягу з послужного списку та копії трудової книжки ОСОБА_1 після здобуття вищої юридичної освіти до призначення на посаду судді працював:

із 21 жовтня 1985 року по 28 лютого 1990 року слідчим слідчого відділення Снігурівського РВ УМВС України в Миколаївській області;

із 28 лютого 1990 року по 15 лютого 1995 року старшим слідчим слідчого відділення Снігурівського РВ УМВС України в Миколаївській області;

із 15 лютого 1995 року по 29 липня 1996 року начальником слідчого відділення заступником начальника Снігурівського РВ УМВС України в Миколаївській області по слідству;

із 25 листопада 1996 року по 11 квітня 1997 року слідчим прокуратури Іванівського району Херсонської області;

із 11 квітня 1997 року по 1 січня 2001 року старшим слідчим прокуратури Комсомольського району міста Херсона.

Отже, відповідно до зазначеної норми Закону № 1789-ХІІ та абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону № 2862-XII до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню додатково 14 років 10 місяців 14 днів.

Абзацом другим статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» (у редакції, чинній на день призначення ОСОБА_1 на посаду судді) встановлювалося, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

Згідно з копіями диплома (серія __ № ___) та трудової книжки ОСОБА_1 з 1 вересня 1981 року до 29 червня 1985 року він навчався в Харківському юридичному інституті імені Ф.Е. Дзержинського за денною формою.

Отже, до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді підлягає зарахуванню половина строку навчання, а саме 1 рік 10 місяців 29 днів.

Відповідно до копій військового квитка та трудової книжки ОСОБА_1 з 4 листопада 1977 року до 12 листопада 1980 року проходив строкову військову службу у Збройних силах СРСР. Отже, до стажу роботи, що дає ОСОБА_1 право на відставку, підлягає зарахуванню період проходження строкової військової служби 3 роки 8 днів.

Крім того, частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) передбачено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Системний аналіз вказаної норми у взаємозв`язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв`язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Саме така правова позиція викладена в рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.

Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону України «Про статус суддів» (у редакції, чинній на день призначення ОСОБА_1 суддею Указом Президента України від 2 лютого 2002 року № 96/2002) на посаду судді може бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п`яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки, проживає в Україні не менш як десять років та володіє державною мовою.

Згідно із записами у трудовій книжці після здобуття вищої юридичної освіти в 1985 році з 5 листопада 2001 року до дня призначення на посаду судді (2 лютого 2002 року) ОСОБА_1 працював консультантом Рівненського міського суду.

Зазначене свідчить про наявність у ОСОБА_1 права на зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, додатково 2 місяців 26 днів.

За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді ОСОБА_1 у відставку, а саме: про призначення, обрання на посаду судді, копій трудової книжки, послужного списку, диплома, військового квитка, встановлено, що до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, що дає йому право на відставку, підлягають зарахуванню: час роботи безпосередньо на посаді судді із дня призначення на посаду судді (з 2 лютого 2002 року) по дату ухвалення Вищою радою правосуддя цього рішення 22 роки 3 місяці 12 днів; періоди роботи на посадах слідчого в органах внутрішніх справ та слідчого прокуратури 14 років 10 місяців 14 днів; період проходження строкової військової служби 3 роки 8 днів; половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі 1 рік 10 місяців 29 днів; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого була визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, 2 місяці 26 днів.

Отже, станом на дату ухвалення рішення Вищої ради правосуддя загальний стаж роботи судді ОСОБА_1 , який дає йому право на відставку, становить 42 роки 3 місяці 29 днів.

Додані до заяви документи свідчать, що суддя Рівненського міського суду Рівненської області Бердій М.А. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, встановлений статтями 116, 137 Закону № 1402-VIII з урахуванням пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону».

Рішенням Вищої Ради Правосуддя від 14.05.2024 №1420/0/15-24 постановлено: звільнити ОСОБА_1 з посади судді Рівненського міського суду Рівненської області у зв`язку з поданням заяви про відставку (а.с. 8).

Наказом Рівненського міського суду Рівненської області від 15.05.2024 №8-к «Про припинення повноважень за адміністративною посадою ОСОБА_1 » вирішено: припинити ОСОБА_1 заступнику голови суду повноваження за адміністративною посадою з 15.05.2024; припинити ОСОБА_1 щомісячну доплату в розмірі 5 відсотків посадового окладу судді за адміністративною посадою з 15.05.2024 (а.с. 14).

Наказом Рівненського міського суду Рівненської області від 21.05.2024 №9-к «Про відрахування ОСОБА_1 зі штату Рівненського міського суду Рівненської області» вирішено: відрахувати 22.05.2024 ОСОБА_1 зі штату Рівненського міського суду Рівненської області з посади судді у зв`язку із звільненням у відставку з виплатою вихідної допомоги в розмірі 3 місячних суддівських винагород за останньою посадою (а.с. 13).

Територіальним управлінням ДСА України в Рівненській області сформована Довідка про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 23.05.2024 №98 про те, що станом на 14.05.2024 суддівська винагорода ОСОБА_1 , яка враховується при призначенні / перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддя у відставці, становить 135263,70 грн, у тому числі:

посадовий оклад 69366,00 грн,

доплата за вислугу років 55492,80 грн,

доплата за перебування на адміністративній посаді в суді 3468,30 грн,

доплата за науковий ступінь 0,00 грн,

доплата за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 6936,00 грн,

щомісячна доплата відповідно до частини шостої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» - 0,00 грн; Довідка видана на підставі особового рахунку за травень 2024 року (а.с. 15).

Територіальним управлінням ДСА України в Рівненській області сформована Довідка про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 23.05.2024 №99 про те, що станом на 22.05.2024 суддівська винагорода ОСОБА_1 , яка враховується при призначенні / перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддя у відставці, становить 131795,40 грн, у тому числі:

посадовий оклад 69366,00 грн,

доплата за вислугу років 55492,80 грн,

доплата за перебування на адміністративній посаді в суді 0,00 грн,

доплата за науковий ступінь 0,00 грн,

доплата за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 6936,00 грн,

щомісячна доплата відповідно до частини шостої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» - 0,00 грн; Довідка видана на підставі особового рахунку за травень 2024 року (а.с. 16).

Рівненським міським судом Рівненської області сформований Розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 від 23.05.2024 із зазначенням:

Проходження строкової військової служби 04.11.1977 12.11.1980 3 роки 0 місяців 08 днів;

Студент Харківського юридичного інституту імені Ф.Е.Дзержинського 01.09.1981 2906.1985 1 рік 10 місяців 29 днів;

Слідчий, старший слідчий, начальник слідчого відділення заступник начальника Снігурівського РВ УМВС України в Миколаївській області по слідству 01.08.1985 29.07.1996 10 років 11 місяців 29 днів;

Слідчий прокуратури Іванівського району Херсонської області 25.11.1996 10.04.1994 0 років 04 місяці 17 днів;

Старший слідчий прокуратури Комсомольського району м. Херсон 11.04.1997 01.01.2001 3 роки 8 місяців 22 дні;

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області 19.02.2002 22.05.2024 22 роки 3 місяці 4 дні;

Всього 42 роки 3 місяці 19 днів (а.с. 17).

Відповідно до Розпорядження про перерахунок пенсії від 10.06.2024 (рішення від 11.06.2024) Позивачу визначено загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 54%; страховий стаж 45 років 7 місяців 1 день; страховий стаж до 01.01.2004 25 років 4 місяці 1 день; страховий стаж після 01.01.2004 20 років 3 місяці 0 днів; в тому числі, судді 22 роки 3 місяці 5 днів (а.с. 25).

Позивач звернувся до Відповідача із заявою від 28.06.2024, в якій просив призначити (визначити) йому щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 94% суддівської винагороди, виходячи зі стажу судді 42 роки 7 місяців 1 день, починаючи з 27 травня 2024 року (а.с. 27).

Позивач у заяві також просив пенсійний орган при розрахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці взяти до уваги довідку Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 23 травня 2024 року №98 про склад його суддівської винагороди станом на 14 травня 2024 року (на день звільнення з посади судді), що складає 135263,70 грн і включає в себе доплату за перебування на адміністративній посаді в сумі 3468,30 грн, а не довідку №99 про склад його суддівської винагороди станом на 22 травня 2024 року (день відрахування зі штату суду), що складає 131795,40 грн та не включає згадану доплату за перебування на адміністративній посаді.

Листом від 26.07.2024 №8920-7598/Б-02/8-1700/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зазначило про відсутність підстав для призначення (визначення) з 27 травня 2024 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 94% від суддівської винагороди, пославшись на відсутність правових підстав для врахування періоду проходження строкової військової служби, половини строку навчання на денній формі у Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е.Дзержинського. періодів роботи на посаді слідчого, старшого слідчого, начальника слідчого відділення - заступника начальника Снігурівського РВ УМВС України в Миколаївській області по слідству, слідчого прокуратури Іванівського району Херсонської області, старшого слідчого прокуратури Комсомольського району м. Херсона до стажу роботи на посаді судді, з урахуванням тривалості якого визначається відсоток, на який додатково збільшується розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до частини 3 статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року №1402-VІІІ; також відмовлено у врахуванні при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці розміру суддівської винагороди станом на 14 травня 2024 року відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області від 23 травня 2024 року №98 (а.с. 33).

Позивач зазначає, що стаж роботи, що дає йому як судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, становить 42 роки 7 місяців 1 день (22 роки 3 місяці 4 дні (безпосередня робота на посаді судді) + 1 рік 10 місяців 29 днів (половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі) + 3 роки 8 днів (період проходження строкової військової служби) + 10 років 11 місяців 29 днів (час роботи на посадах слідчих МВС) + 4 роки 1 місяць 7 днів (час роботи на посадах слідчих прокуратури) + 3 місяці 14 днів (робота (професійна діяльність) в галузі права на посаді консультанта суду), а тому щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці має бути встановлене у розмірі 94 відсотків суддівської винагороди (50% (20 років) + 44% (22 роки х 2%)).

Позивач також зазначає, що відмова у призначенні (визначенні) з 27.05.2024 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 94% від суддівської винагороди згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 23 травня 2024 року №98, викладена у листі від 26 липня 2024 року № 8920-7598/Б-02/8-1700/24, є протиправною.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб`єктом владних повноважень в основу своїх дій, на відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України, яка визначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку; суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 126 Конституції України незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

За приписами статті 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів з урахуванням пропозицій Вищої ради правосуддя. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.

Спірні у цій справі відносини регулюються, зокрема, Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII (далі Закон №1402-VIII), який визначає організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд.

Відповідно до частини першої статті 142 Закону №1402-VIII, судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року;

2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

За правилами частини другої статті 142 Закону №1402-VIII, суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Частиною третьою статті 142 Закону №1402-VIII визначено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Відповідно до частини четвертої статті 142 Закону №1402-VIII, у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

За приписами частини п`ятої статті 142 Закону №1402-VIII, пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 137 Закону №1402-VIII, до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді:

1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України;

2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Відповідно до абзацу 4 пункту 34 Розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402-VII судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Аналогічні положення закріплювались статтею 135 «Стаж роботи судді» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року №2453-VI та пунктом 11 «Перехідних положень» вказаного Закону, в редакції чинній до 28 березня 2015 року, згідно з яким судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Судом установлено, що Позивач Указом Президента України від 2 лютого 2002 року № 96/2002 призначений строком на п`ять років на посаду судді Рівненського міського суду Рівненської області. Постановою Верховної Ради України від 5 квітня 2007 року № 878-V обраний на посаду судді вказаного суду безстроково.

Частиною 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року №2862-ХІІ (далі Закон №2862-ХІІ), в редакцій чинній на час призначення позивача на посаду судді, встановлювалось, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до абзацу 2 статті 1 Указу Президента України від 10.07.1995 №584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів», в редакції чинній на момент призначення позивача на посаду судді, до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

При цьому, постановою Кабінету Міністрів України №545 пункт 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 №865 (865-2005-п) «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» доповнено абзацом такого змісту: «До стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби». Зазначена постанова Кабінету Міністрів України (№865-2005-п) втратила чинність 01 січня 2012 року.

Тобто, законодавством, яке діяло на момент набрання чинності Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 №2453-VI, було визначено право зарахування до стажу, що дає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, половини строку навчання на юридичному факультеті вищого навчального закладу, періоду проходження строкової служби, а також роботу на посадах прокурорів і слідчих.

Вказані висновки узгоджуються із позицією, викладеною в постановах Верховного Суду від 08.03.2018 справа №308/6953/17, від 19.06.2018 справа №243/4458/17, від 05.12.2019 справа №592/2737/17, від 31.03.2021 справа №235/7316/16-а, від 13.02.2020 справа №592/5433/17, від 12.05.2020 справа №303/1504/17-а, від 30.03.2023 справа №280/2167/21.

Суд також зазначає, що стаж роботи на посаді судді, який дає право на відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання, є єдиним, обраховується та встановлюється (з`ясовується) Вищою Радою Правосуддя при розгляді заяви про відставку (прийнятті рішення про звільнення) і застосовується, як для прийняття рішення про відставку, так і для встановлення щомісячного довічного грошового утримання та визначення його розміру.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 06.03.2018 у справі №308/6953/17, від 19.06.2018 у справі №243/448/17, від 11.09.2018 у справі №428/4671/17, від 01.10.2018 у справі №541/503/17, від 17.10.2018 у справі №140/263/17, від 23.10.2018 у справі №686/10100/15-а, від 30.01.2020 у справі №592/3694/17, від 23.06.2022 у справі №420/1987/21, від 08.09.2022 у справі №380/10696/21.

Так, Позивач просить суд призначити (визначити) та виплачувати з 27 травня 2024 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 94 відсотки від суддівської винагороди, зарахувавши додатково до стажу роботи на посаді судді, який дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, періоди:

проходження строкової військової служби з 04 листопада 1977 року по 12 листопада 1980 року - 3 роки 8 днів;

половини строку навчання у Харківському юридичному інституті імені Ф.Е. Дзержинського з 01 вересня 1981 року по 29 червня 1985 року 1 рік 10 місяців 29 днів;

час роботи слідчим, старшим слідчим, начальником слідчого відділення - заступником начальника Снігурівського РВ УМВС України в Миколаївській області по слідству з 01 серпня 1985 року по 29 липня 1996 року - 10 років 11 місяців 29 днів;

період роботи слідчим прокуратури Іванівського району Херсонської області та старшим слідчим прокуратури Комсомольського району м, Херсона з 25 листопада 1996 року по 01 січня 2001 року - 4 роки 1 місяць 7 днів;

час роботи консультантом Рівненського міського суду Рівненської області, стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право на призначення на посаду судді, з 05 листопада 2001 року по 18 лютого 2002 року - 3 місяці 14 днів.

Натомість, рішенням Вищої Ради Правосуддя від 14.05.2024 визначені періоди, частково відмінні від тих, які зазначає Позивач:

(1)

стаж роботи ОСОБА_1 на посаді судді на дату ухвалення Вищою радою правосуддя рішення становить 22 роки 3 місяці 12 днів;

(2)

із 21 жовтня 1985 року по 28 лютого 1990 року слідчим слідчого відділення Снігурівського РВ УМВС України в Миколаївській області;

із 28 лютого 1990 року по 15 лютого 1995 року старшим слідчим слідчого відділення Снігурівського РВ УМВС України в Миколаївській області;

із 15 лютого 1995 року по 29 липня 1996 року начальником слідчого відділення заступником начальника Снігурівського РВ УМВС України в Миколаївській області по слідству;

із 25 листопада 1996 року по 11 квітня 1997 року слідчим прокуратури Іванівського району Херсонської області;

із 11 квітня 1997 року по 1 січня 2001 року старшим слідчим прокуратури Комсомольського району міста Херсона;

отже, відповідно до зазначеної норми Закону №1789-ХІІ та абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону №2862-XII до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню додатково - 14 років 10 місяців 14 днів;

(3)

згідно з копіями диплома (серія __ № ___) та трудової книжки ОСОБА_1 з 1 вересня 1981 року до 29 червня 1985 року він навчався в Харківському юридичному інституті імені Ф.Е. Дзержинського за денною формою; отже, до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді підлягає зарахуванню половина строку навчання, а саме 1 рік 10 місяців 29 днів;

(4)

відповідно до копій військового квитка та трудової книжки ОСОБА_1 з 4 листопада 1977 року до 12 листопада 1980 року проходив строкову військову службу у Збройних силах СРСР. Отже, до стажу роботи, що дає ОСОБА_1 право на відставку, підлягає зарахуванню період проходження строкової військової служби 3 роки 8 днів;

(5)

згідно із записами у трудовій книжці після здобуття вищої юридичної освіти в 1985 році з 5 листопада 2001 року до дня призначення на посаду судді (2 лютого 2002 року) ОСОБА_1 працював консультантом Рівненського міського суду; зазначене свідчить про наявність у ОСОБА_1 права на зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, додатково 2 місяців 26 днів.

Вища Рада Правосуддя в рішенні від 14.05.2024 зазначила, що за результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді ОСОБА_1 у відставку, а саме: про призначення, обрання на посаду судді, копій трудової книжки, послужного списку, диплома, військового квитка, встановлено, що до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, що дає йому право на відставку, підлягають зарахуванню:

час роботи безпосередньо на посаді судді із дня призначення на посаду судді (з 2 лютого 2002 року) по дату ухвалення Вищою радою правосуддя цього рішення 22 роки 3 місяці 12 днів;

періоди роботи на посадах слідчого в органах внутрішніх справ та слідчого прокуратури 14 років 10 місяців 14 днів;

період проходження строкової військової служби 3 роки 8 днів;

половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі 1 рік 10 місяців 29 днів;

стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого була визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, 2 місяці 26 днів;

отже, станом на дату ухвалення рішення Вищої ради правосуддя загальний стаж роботи судді ОСОБА_1 , який дає йому право на відставку, становить 42 роки 3 місяці 29 днів.

Тому, при вирішенні даного спору судом беруться до уваги періоди та їх календарне обчислення, які зазначені саме в рішенні Вищої Ради Правосуддя від 14.05.2024.

Отже, загальний стаж роботи позивача для обрахунку щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці, у розумінні Закону №1402-VIII складає 42 роки 3 місяці 29 днів, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, який не взято відповідачем до уваги при визначенні позивачу щомісячного довічного грошового утримання.

Відтак, відмова відповідача у зарахуванні до відповідного стажу роботи на посаді судді, період проходження строкової військової служби, половини строку навчання в Харківському юридичному інституті імені Ф.Е. Дзержинського за денною формою, роботу на посадах слідчого та слідчого прокуратури, та роботи консультантом Рівненського міського суду, є протиправною.

Зазначене, узгоджується із правовою позицією викладеною у постанові Верховного Суду від 23 червня 2022 року по справі №420/1987/21.

З урахуванням періодів проходження строкової військової служби, половини строку навчання в Харківському юридичному інституті імені Ф.Е. Дзержинського за денною формою, роботу на посадах слідчого та слідчого прокуратури, та роботи консультантом Рівненського міського суду, стаж позивача на посаді судді складає повних 42 роки, що дає право на отримання грошового утримання в розмірі 94% (50% + 44% (22 роки понад 20 років * 2%)) відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Встановлення Позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 54% суддівської винагороди, виходячи виключно зі стажу безпосередньої роботи на посаді судді, не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

Доводи Відповідача про те, що врахування до стажу роботи судді, який дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання, половини строку навчання, строкової військової служби та служби на посадах слідчого, у чинній на момент відставки Позивача редакції Закону №1402-VII, не передбачено, суд вважає необґрунтованими, оскільки, як зазначалося вище, відповідно до абзацу 4 пункту 34 Розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402-VII судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

При зверненні до органу Пенсійного фонду України за призначенням щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Позивачем, серед іншого, були надані довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 23 травня 2024 року №98 про склад його суддівської винагороди станом на 14 травня 2024 року, що складає 135263,70 грн і включає в себе доплату за перебування на адміністративній посаді в сумі 3468,30 грн, та №99 про склад його суддівської винагороди станом на 22 травня 2024 року, що складає 131795,40 грн та не включає згадану доплату за перебування на адміністративній посаді.

Розраховуючи Позивачу розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, Відповідач взяв до уваги довідку №99 (склад суддівської винагороди станом на 22 травня 2024 року), а не довідку №98 (склад суддівської винагороди станом на 14 травня 2024 року).

Відповідно до частини третьої статті 142 Закону №1402-VIII, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

За правилами частини другої статті 135 Закону №1402-VIII, суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за:

1) вислугу років;

2) перебування на адміністративній посаді в суді;

3) науковий ступінь;

4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Беручи до уваги положення частини третьої статті 142 Закону Закону №1402-VIII, суддівська винагорода, яка враховується при призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці має визначатися станом саме на день його звільнення, враховуючи повноваження судді та всі відповідні доплати, які мав суддя на день звільнення.

Тому, заявлена позовна вимога про визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 26 липня 2024 №8920-7598/Б-02/8-1700/24 у призначенні (визначенні) ОСОБА_1 з 27 травня 2024 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 94 відсотків від суддівської винагороди згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 23 травня 2024 року №98, підлягає до задоволення.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Відповідача призначити (визначити) та виплачувати Позивачу з 27 травня 2024 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 94% від суддівської винагороди згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 23 травня 2024 року №98, виходячи із загального стажу роботи на посаді судді 42 роки 7 місяців 1 день, зарахувавши додатково до стажу роботи на посаді судді, який дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, періоди: проходження строкової військової служби з 04 листопада 1977 року по 12 листопада 1980 року - 3 роки 8 днів; половини строку навчання у Харківському юридичному інституті імені Ф.Е. Дзержинського з 01 вересня 1981 року по 29 червня 1985 року 1 рік 10 місяців 29 днів; час роботи слідчим, старшим слідчим, начальником слідчого відділення - заступником начальника Снігурівського РВ УМВС України в Миколаївській області по слідству з 01 серпня 1985 року по 29 липня 1996 року - 10 років 11 місяців 29 днів; період роботи слідчим прокуратури Іванівського району Херсонської області та старшим слідчим прокуратури Комсомольського району м, Херсона з 25 листопада 1996 року по 01 січня 2001 року - 4 роки 1 місяць 7 днів; час роботи консультантом Рівненського міського суду Рівненської області, стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право на призначення на посаду судді, з 05 листопада 2001 року по 18 лютого 2002 року - 3 місяці 14 днів, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 23 частини першої статті 4 КАС України, похідна позовна вимога вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

За правилами частини другої статті 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про, зокрема: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Враховуючи попередній висновок суду про протиправність оскаржуваної відмови від 26 липня 2024 №8920-7598/Б-02/8-1700/24, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для задоволення похідної позовної вимоги зобов`язального характеру.

З метою ефективного способу захисту порушених прав Позивача, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 27 травня 2024 року перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) Позивачу, як судді у відставці, щомісячного довічного грошового утримання згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 23 травня 2024 року №98, виходячи із загального стажу роботи на посаді судді 42 роки 3 місяці 29 днів (як визначено рішенням Вищої Ради Правосуддя від 14.05.2024), зарахувавши додатково до стажу роботи на посаді судді, який дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, періоди: періоди роботи на посадах слідчого в органах внутрішніх справ та слідчого прокуратури 14 років 10 місяців 14 днів; період проходження строкової військової служби 3 роки 8 днів; половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі 1 рік 10 місяців 29 днів; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого була визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, 2 місяці 26 днів.

За приписами статті 19 Конституції України від 28.06.1996 №254к/96-ВР, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачем не доведено правомірності оскаржуваної відмови в порядку статті 77 КАС України, а тому права та інтереси позивача підлягають судовому захисту шляхом задоволення позовних вимог.

За правилами частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На користь позивача підлягає стягненню сума судового збору у розмірі 1211,20 грн, сплачена відповідно до квитанції від 16.08.2024 №8622-0709-9159-1855.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вулиця Борисенка Олександра, 7, місто Рівне, 33028; ) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинення певних дій задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 26 липня 2024 №8920-7598/Б-02/8-1700/24 у призначенні (визначенні) ОСОБА_1 з 27 травня 2024 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 94 відсотків від суддівської винагороди відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 23 травня 2024 року №98.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити (визначити) та виплачувати ОСОБА_1 з 27 травня 2024 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 94 відсотки від суддівської винагороди відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 23 травня 2024 року №98, виходячи із загального стажу роботи на посаді судді 42 роки 3 місяці 29 днів, зарахувавши додатково до стажу роботи на посаді судді, який дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, періоди: роботи на посадах слідчого в органах внутрішніх справ та слідчого прокуратури 14 років 10 місяців 14 днів; період проходження строкової військової служби 3 роки 8 днів; половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі Харківському юридичному інституті імені Ф.Е. Дзержинського 1 рік 10 місяців 29 днів; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого була визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, 2 місяці 26 днів.

Стягнути на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 1211 грн 20 коп за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 23 жовтня 2024 року

Суддя К.М. Недашківська