Справа № 200/6909/21
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2024-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

24 жовтня 2024 року Справа №200/6909/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 200/6909/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 4 серпня 2021 року у справі № 200/6909/21 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення набуло законної сили, а 17 листопада 2021 року ОСОБА_1 видано виконавчий лист, в якому боржником зазначено Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради місцезнаходження ().

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2023 року залишено без задоволення заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення по адміністративній справі № 200/6909/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.

Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 15 жовтня 2024 року призначено заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення до судового розгляду на 24 жовтня 2024 року.

В обґрунтування вказаної заяви заявник посилається на те, що державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 10.12.2021, на підставі ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження». 04.01.2022 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на підставі ст. 63, 75 Закону. 19.01.2022 державним виконавцем винесено повторно постанову про накладення штрафу. Посилається на те, що 11 квітня 2024 року від Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради на адресу відділу надійшов лист № 56.1-300, в якому було зазначено, що з 27 лютого 2022 року Департамент соціального захисту Маріупольської міської ради припинив виконання делегованої державою функції щодо підготовки виплатних документів та забезпечення фінансування виплат, у тому числі тих, що передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради було відключено від усіх державних сервісів та програм нарахування та виплати державних допомог. Доступу до фізичних носіїв інформації (в тому числі щодо нарахування та виплат за рішеннями судів) теж не має, оскільки будівлю департаменту знищено разом з серверними приміщеннями та архівними даними. Зазначено, що станом на день надання відповіді департамент не має доступу до серверів та не здійснює делеговані йому державою функції щодо нарахування та здійснення соціальних виплат. Також заявник посилається на те, що 03.07.2024 державним виконавцем підготовлено та направлено запит до Міністерства соціальної політики України та Маріупольської міської ради, щодо надання даних, які підтверджують відсутність доступу Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до серверів та не можливість здійснення делегованих йому державою функції щодо нарахування та здійснення соціальних виплат. Зазначає, що у відповідь на запит державного виконавця, 09.09.2024 на адресу відділу надійшла відповідь Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної (військової) адміністрації, стосовно листа Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 03.07.2024 № 26383, про надання даних, що підтверджують відсутність доступу департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до серверів та неможливість здійснення соціальних виплат. В цьому листі зазначено, що в умовах тимчасової окупації міста Маріуполь Донецької області (наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією»), ДСЗН ММР з березня 2022 року припинив виконання делегованої державою функції щодо підготовки виплатних документів та забезпечення фінансування виплат, зокрема і виплат разової грошової допомоги до 5 травня. ДСЗН ММР було відключено від усіх державних сервісів та програм нарахування та виплати державних допомог. Доступу до фізичних носіїв інформації (в тому числі щодо нарахування та виплат за рішеннями судів) теж немає, оскільки будівлю ДСЗН ММР знищено разом із серверними приміщеннями, архівними даними та поточними справами.

У зв`язку з наведеним Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції просить вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 200/6909/21 ухвалено рішення, яким зобов`язано Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн на : стягнути з Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради недоотриману частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн ОСОБА_1 .

Суд зазначає, що під час розгляду справи № 200/6909/21 не розглядалися і не вирішувалися вимоги про стягнення коштів з відповідача.

Згідно з ч. 3 ст. 33 Закону України від 2 червня 2016 року № 1404-VIII Про виконавче провадження передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI Про гарантії держави щодо виконання судових рішень (далі Закон № 4901-VI) установлено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Примусова реалізація майна юридичних осіб - відчуження об`єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, з використанням яких юридичні особи провадять виробничу діяльність, а також акцій (часток, паїв), що належать державі та передані до їх статутного фонду.

Статтею 7 указаного Закону передбачено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Частиною 1 статті 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Отже, виконавець може звернутися із заявою про зміну способу або порядку виконання рішення у випадках, встановлених законом.

Як на правову підставу для подання (заяви) про зміну способу та порядку виконання рішення суду державним виконавцем визначено ст. 7 Закону № 4901-VI.

Суд звертає увагу на те, що ст. 7 Закону № 4901-VI розповсюджується на правовідносини щодо виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.

Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради (ідентифікаційний код: 41336065) є органом місцевого самоврядування, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань № 33920069 від 24.10.2024, а тому не належить до суб`єктів (боржників) на яких розповсюджуються приписи ст. 7 Закону № 4901-VI.

З огляду на викладене, заява (подання) про зміну способу і порядку виконання рішення суду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволені заяви (подання) Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення - відмовити.

Ухвала складена в повному обсязі 24 жовтня 2024 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков