Справа № 420/21487/24
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2024-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 08 липня 2024 року надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача, стосовно не виплати пенсії позивачки на її особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ АКЦЕНТ-БАНК;

- зобов`язати відповідача здійснювати виплату пенсії позивачки, в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ АКЦЕНТ-БАНК та виплатити всі неотримані пенсійні кошти позивачки з урахуванням масових перерахунків та з компенсацією втрати частини доходів.

Позиція позивача обґрунтовується наступним

В обґрунтуваннях позовної заяви позивач зазначає, що відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі № 540/3411/20 позов було задоволено частково та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Херсонській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 23.02.2016 року. 21.11.2023 року представник позивачки направив відповідачу апостильовану та нотаріально завірену заяву позивачки про поновлення виплат пенсії на поточний банківський рахунок з реквізитами ІВАN № НОМЕР_2 відкритий в АТ «АКЦЕНТ-БАНК» разом з довіреністю.

12.01.2024 року був отриманий лист відповідача №2100-0202-8/700 від 05.01.2024 року, яким відповідач відмовив виплачувати пенсійні кошти позивачки на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_2 відкритий в АТ «АКЦЕНТ-БАНК», оскільки нібито для виплати пенсії через поточні рахунки в банках позивачці необхідно особисто подати відповідачу заяву про виплату пенсії на її банківський рахунок з наданням оригіналу паспорту громадянина України або іншого документа що посвідчує особу та підтверджує її вік, документів, які вказують про місце проживання на території України, та зазначив, що виплата пенсії ОСОБА_1 буде здійснюватись через підприємство поштового зв`язку АТ «Укрпошта». На даний час відповідачем не було здійснено жодних дій, щодо виплати пенсії позивачки на визначений нею банківський рахунок.

Позиція відповідача обґрунтовується наступним

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області не погоджується з заявленими позовними вимогами вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню та зазначає, що на виконання Херсонського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021 року по справі №540/3411/20, Головним управлінням поновлено ОСОБА_2 виплату пенсії за віком з 23.02.2016 року. На момент виконання рішення суду від 21.12.2020 року в матеріалах електронної пенсійної справи наявна заява від 07.06.2023 року про перерахування пенсійних коштів ОСОБА_3 на рахунок відкритий в АТ Акцент-Банк. Але, у зв`язку з тим, що заяви на відкриття поточного рахунку в установі уповноваженого банку не відповідає вимогам постанови Правління Національного Банку України від 28.12.2018 року №162 Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні, виплата пенсії з січня 2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги здійснювалась через національного оператора поштового зв`язку АТ Укрпошта. Нарахування за період з 23.02.2016 по 31.01.2024 проведено наступним чином: - в 01.2024 додаткові відомості 90384,07 грн. (борг з 23.02.2016 по 31.01.2024); - в 02.2024 основні відомості 949,00 грн. (місячний розмір пенсії за 02.2024); - в 02.2024 додаткові відомості 90384,07 грн. (борг з 23.02.2016 по 31.01.2024); - в 03.2024 основні відомості 949,00 грн. (місячний розмір пенсії за 03.2024); - в 03.2024 додаткові відомості 91333,07 грн. (борг з 23.02.2016 по 29.02.2024); - в 04.2024 основні відомості 949,00 грн. (місячний розмір пенсії за 04.2024); - в 04.2024 додаткові відомості 92282,07 грн. (борг з 23.02.2016 по 31.03.2024); - в 05.2024 основні відомості 949,00 грн. (місячний розмір пенсії за 05.2024) ; - в 05.2024 додаткові відомості 93231,07 грн. (борг з 23.02.2016 по 30.04.2024); - в 06.2024 основні відомості 949,00 грн. (місячний розмір пенсії за 06.2024); - в 06.2024 додаткові відомості 94180,07 грн. (борг з 23.02.2016 по 31.05.2024). Згідно звітів про невиплату пенсій, наданих АТ Укрпошта, ОСОБА_4 не отримувала пенсію з січня 2024 року по червень 2024 року. Виплата пенсії позивачці припинена з 01.07.2024 у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд, відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону №1058.

22 листопада 2023 року на електронну пошту Головного управління від представника Позивачки надійшла заява від 21.11.2023 року №8173 від 21.11.2023 року про добровільне виконання рішення суду. До звернення долучено копію заяви від 07.06.2023 року про виплату пенсії пенсіонеру на банківський рахунок відкритий в АТ АКЦЕНТ-БАНК. 11.07.2024 року Головним управлінням представнику Позивачки надано обґрунтовану відповідь на звернення (за №2100-0504-8/30829 ).

Таким чином, зважаючи на вищезазначене, відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Процесуальні дії та клопотання учасників справи

Ухвалою суду від 15 липня 2024 року позов залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

Заявою від 23.07.2024 року (вхід. № ЕС/30288/24) позивач усунув недоліки позову.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26 липня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

08 серпня 2024 року від ГУПФУ в Херсонській області надійшов відзив на позовну заяву (вхід. №ЕС/32314/24).

21 жовтня 2024 року від позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

Станом на 22 жовтня 2024 року, будь-яких інших заяв по суті справи з боку сторін на адресу суду не надходило.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позиції позивача та відповідача, суд встановив наступні факти та обставини.

Обставини справи встановлені судом

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , громадянка України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

23.02.2016 року представник позивачки, діючи на підставі нотаріальної довіреності, подав особисто безпосередньо до відповідача нотаріально посвідчену та апостильовану особисту заяву позивачки про призначення пенсії.

Заява була прийнята відповідачем разом із усіма необхідними оригіналами документів, які були надані для огляду та засвідчення копій, що підтверджується штампом УПФУ від 23.02.2016 року на супровідному листі.

20.09.2016 року №3307/09 відповідач відмовив у призначенні пенсії.

Постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 31.05.2017 року у справі №653/643/177 позов було задоволено частково та зобов`язано відповідача «повторно розглянути заяву від 23 лютого 2016 року про призначення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині даного судового рішення. Постановою Верховного суду України від 12.09.2019 року постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 31.05.2017 року залишено без змін.

Також, судом встановлено, що 21 лютого 2018 року представником позивачки, повторно подано заяву про призначення пенсії та надано необхідні оригінали документів.

Однак, 04.04.2018р. відповідачем повторно відмовлено в призначені в пенсії листом №570/02-04.

Вищезазначену відмову позивачкою було оскаржено до суду та рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2018 року у справі №2140/2015/18 відповідача було зобов`язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.02.2018 року про призначення пенсії за віком з урахуванням висновків суду по цій справі.

16.04.2019 року відповідачем відмовлено у призначенні пенсії позивачці листом за №1229/03-04.

07.05.2019 року представник позивачки втретє, особисто прибув до УПФУ та надав необхідний пакет документів засвідчених нотаріально для призначення.

21.05.2019 року листом №1553/02-04 відповідач відмовив у призначенні виплати пенсії.

Вищезазначену відмову позивачкою знову було оскаржено до суду та відповідно до рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26.11.2019 року у справі №540/1972/19 відповідача було зобов`язано повторно розглянути заяву від 20.02.2018 року про призначення пенсії за віком з урахуванням висновків суду по цій справі.

Рішенням Пенсійного фонду №05 від 04.03.2020 року відмовлено у призначенні пенсії позивачці.

Позивачка оскаржила дану відмову до суду.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року, ухвалене в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у м. Херсоні позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про відмову у призначені пенсії ОСОБА_1 №05 від 04.03.2020 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 20.02.2018 року. В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021 року у справі № 540/3411/20 рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року змінено у мотивувальній частині, з мотивів, викладених у цій постанові.

Абзац 3 резолютивної частини рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року викладено у наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 23.02.2016 року». В іншій частині рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року - залишено без змін.

На виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021 року по справі №540/3411/20, Головним управлінням поновлено ОСОБА_2 виплату пенсії за віком з 23.02.2016 року.

Як зазначає відповідач, на момент виконання рішення суду від 21.12.2020 року в матеріалах електронної пенсійної справи наявна заява від 07.06.2023 року про перерахування пенсійних коштів ОСОБА_3 на рахунок відкритий в АТ Акцент-Банк, але, у зв`язку з тим, що заява на відкриття поточного рахунку в установі уповноваженого банку не відповідає вимогам постанови Правління Національного Банку України від 28.12.2018 року №162 Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні, виплата пенсії з січня 2024 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги здійснювалась через національного оператора поштового зв`язку АТ Укрпошта.

Згідно звітів про невиплату пенсій, наданих АТ Укрпошта, ОСОБА_4 не отримувала пенсію з січня 2024 року по червень 2024 року. Виплата пенсії позивачці припинена з 01.07.2024 у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд, відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону №1058.

21.11.2023 року представник позивачки направив відповідачу апостильовану та нотаріально завірену заяву позивачки про поновлення виплат пенсії позивачці на поточний банківський рахунок з реквізитами ІВАN № НОМЕР_2 відкритий в АТ «АКЦЕНТ-БАНК» разом з довіреністю.

Відповідач листом №2100-0202-8/700 від 05.01.2024 року відмовив виплачувати пенсійні кошти позивачки на визначений нею банківський рахунок ІВАN № НОМЕР_2 , оскільки для виплати пенсії через поточні рахунки в банках позивачці необхідно особисто подати відповідачу заяву про виплату пенсії на її банківський рахунок з наданням оригіналу паспорту громадянина України або іншого документа що посвідчує особу та підтверджує її вік, документів, які вказують про місце проживання на території України, та зазначено, що виплата пенсії ОСОБА_1 буде здійснюватись через підприємство поштового зв`язку АТ Укрпошта.

Вважаючи відмову протиправною позивачка за захистом своїх прав звернулася до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Джерела права та висновки суду

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В Конституції України закріплено, що людина визнається найвищою соціальною цінністю в Україні в соціальній і правовій державі, в якій визнається і діє принцип верховенства права (статті 1, 3 та 8).

Право на соціальний захист відноситься до основоположних прав і свобод, які гарантуються державною і, за жодних умов не можуть бути скасовані, а їх обмеження не допускається, крім випадків, передбачених Конституцією України (статті 22 та 64).

Частина 1 статті 9 Конституції України встановлює, що чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Європейська соціальна хартія (переглянута) від 03 травня 1996 року, ратифікована Законом України від 14 вересня 2006 року № 137-V, яка набрала чинності з 01 лютого 2007 року (далі - Хартія), визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист (пункт 23 частини І). Ратифікувавши Хартію, Україна взяла на себе міжнародне зобов`язання запроваджувати усіма відповідними засобами досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися права та принципи, що закріплені у частині І Хартії.

Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується, в тому числі, міжнародними зобов`язаннями України.

Особливою формою здійснення права на пенсію є пенсійні правовідносини, які водночас виступають як один із видів суспільних відносин. Пенсійні правовідносини розглядаються як особлива форма соціальної взаємодії, що об`єктивно виникає в суспільстві відповідно до закону, учасники якої мають взаємні кореспондуючі права та обов`язки і реалізують їх з метою задоволення своїх потреб та інтересів в особливому порядку, який не заборонений державою чи гарантований і охороняється нею в особі певних органів.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно з пунктом 2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280, Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на отримання пенсій мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку.

Згідно з ч.1 ст.47 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.7 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування загальнообов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється, зокрема, за принципом рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов`язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч.1 ст.46 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Згідно з ч.1 ст.49 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.49 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Після того, як рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009 року із Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування були виключені норми п.2 ч.1 ст.49 та друге речення ст.51, які забороняли виплату пенсій особам, що виїхали на місце постійного проживання за кордон, в Законі України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування не міститься жодної норми, яка б скасовувала право пенсіонера на отримання ним пенсії в результаті того, що він проживає не в Україні.

Питання виплати пенсій та грошової допомоги, що нараховуються відповідно органами Пенсійного фонду та органами праці та соціального захисту населення і фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду та відповідних бюджетів, за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх вклади до запитання (поточні рахунки) в установах уповноважених банків врегульовано постановою Кабінету Міністрів України №1596 від 30.08.1999, якою затверджено Порядок виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках.

Пунктом другим вказаного Порядку передбачено, що виплата пенсій та грошової допомоги згідно з цим Порядком здійснюється через поточні рахунки, що відкриваються у банках, з якими Пенсійний фонд та Мінсоцполітики за результатами конкурсу укладають відповідні угоди з визначенням санкцій за недотримання ними договору перед одержувачами.

Згідно з п. 6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596, одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Відповідно до п.п.8-9 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596, поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті.

Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.

Згідно з п.10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596, заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку. Заяви приймаються за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, і реєструються в установленому порядку.

Відповідно до п.п.12-13 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596, органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки у трьох примірниках.

Списки та описи складаються окремо за пенсіями та грошовою допомогою, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, і за грошовою допомогою та іншими грошовими виплатами, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів. Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення. Списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів.

З урахуванням зазначеного, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги, яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п.10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596, двома шляхами: особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду або від установи уповноваженого банку.

Відносно доводів відповідача про те, що особа, яка звертається за пенсією повинна особисто звернутись до органів ПФУ, суд зазначає наступне.

Аналогічні положення закріплені у п.4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), яким передбачено, що заяви про виплату пенсії реєструються в журналі вхідної кореспонденції. Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р № 1596 (зі змінами).

Втім, жоден з пунктів Порядку № 22-1 не містить обов`язку пенсіонера звертатись із заявою про поновлення виплати пенсії особисто. Вжитий у пункті 1.1 термін заявник, як вже зазначено вище, дає підстави стверджувати, що таким заявником може бути і представник за довіреністю.

Наразі відсутній чіткий механізм щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне місце проживання за межі України, а тому існуючі загальні норми, на думку суду, не повинні тлумачитись Пенсійним фондом з надмірним формалізмом, зважаючи на те, що не проведення виплати пенсії таким особам відбулося з вини держави в особі її компетентних органів.

Таким чином, суд вважає за можливе проводити виплату пенсії громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, шляхом її перерахунку на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках. При цьому, відповідну заяву із зазначенням реквізитів рахунку може подавати представник пенсіонера за довіреністю. Особиста присутність пенсіонера під час подання такої заяви чинним законодавством не вимагається.

Подання заяви про поновлення виплати пенсії пенсіонеру, який виїхав на постійне проживання за межі України, у період дії Порядку № 22-1 у редакції постанов правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 р. № 13-1 та від 16.12.2020 р. № 25-1 допускається, у тому числі, представником такого пенсіонера за довіреністю і така заява повинна бути розглянута Пенсійним органом з урахуванням інших вимог Порядку № 22-1.

Аналогічний правовий висновок Верховного Суду, висловлені у постанові від 24.07.2023 р. у справі № 280/6637/22.

З матеріалів справи вбачається, що 21.11.2023 року представник позивачки направив відповідачу завірену апостильовану та нотаріально завірену заяву позивачки про поновлення виплат пенсії позивачці на поточний банківський рахунок з реквізитами ІВАN № НОМЕР_2 відкритий в АТ «АКЦЕНТ-БАНК», разом з довіреністю.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача стосовно не виплати пенсії позивачки її особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «АКЦЕНТ-БАНК» та зобов`язання відповідача здійснювати виплату пенсії позивачки, в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «АКЦЕНТ-БАНК».

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивачки підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на задоволення позовних вимог та згідно із ст.139 КАС України судові витрати позивача в сумі 968 грн. 96 коп. підлягають стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 9, 12, 77, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області стосовно не виплати пенсії ОСОБА_1 на її особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «АКЦЕНТ-БАНК».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 , в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «АКЦЕНТ-БАНК».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 968 грн. 96 коп..

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 та п.15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст.295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Комкова, буд. 76 а, м. Херсон, 73027, ).

Суддя С.О. Cтефанов