Справа № 520/24894/24
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залучення другого відповідача

23 жовтня 2024 року № 520/24894/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бадюкова Ю.В., розглянувши у приміщенні суду в м. Харкові у порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" про залучення співвідповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області", Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) Сектор з пенсійних питань з обслуговування Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" (вул. Гіршмана, буд. 8/10, м. Харків, 61002), Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) Сектор з пенсійних питань з обслуговування Харківської області (вул. Шевченка , буд. 26, м. Харків, 61013), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області», яка полягає у невнесенні до оновленої довідки від 06.03.2024 №33/41-9522 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , яка видана на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 року по справі № 520/35869/23, відомостей про надбавку за особливості проходження служби та премії;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на станом на 01.01.2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 року по справі №520/37195/23, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу - 11380,00 грн.; окладу за військове звання (полковник) - 2260,00 грн.; надбавки за вислугу років (50%) 6820,00 грн.; із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії (у відсотках не нижче, ніж у попередній виданій довідці станом на 05.03.2019 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії), а саме відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби не менше 50 відсотків від суми посадового окладу, окладу за військове звання та вислуги років; доплата за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук (5%) - 569,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 1138,00 грн.; надбавка за класну кваліфікацію або кваліфікаційну категорію - 1 клас (5%) 596,00 грн.; та щомісячної премії не менше 50 відсотків від посадового окладу згідно з Розпорядженням Командувача Національної гвардії України №Р-16 від 10.02.2023 року, за займаною (прирівняною) посадою, яку займав ОСОБА_1 на час звільнення, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 ;

- стягнути з Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях на користь ОСОБА_1 , понесені судові витрати.

Ухвалою судді від 09.09.2024 було відкрито спрощене провадження у справі.

17.09.2024 Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області» було надано відзив на адміністративний позов, в якому міститься клопотання залучити в якості співвідповідача Головний сервісний центр МВС України (, 04071, Україна, місто Київ, вулиця Лук`янівська, будинок, 62)

Обґрунтовуючи клопотання про залучення співвідповідача, яке викладено у відзиві, відповідач зазначив, що 21 червня 2024 року МВС України було винесено наказ № 432 Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259 яким: "…2) після пункту 2 доповнити пунктами 3,4 такого змісту: 3. Територіальним медичним об`єднанням Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву та Київській області, які є сторонами у справах щодо оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій та інших пенсійних питань у судах першої (місцеві суди), апеляційної та касаційної інстанцій, вжити заходів щодо залучення Головного сервісного центру МВС як співвідповідача. 4. Головному сервісному центру МВС (Рудик М), у зв`язку із покладанням додаткових функцій забезпечити:…" Здійснення процесуальних прав та обов`язків у судових провадженнях, предметом розгляду яких є оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій та інші питання в межах функцій, покладених на сектори з пенсійних питань …». Отже, в разі задоволення позовної заяви, та винесення рішення суду яким ДУ ТМО буде зобов`язано підготувати та направити до ГУ ПФУ оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, буде порушено основний принцип судового захисту ефективне виконання рішення суду для належного захисту прав особи. Адже, ДУ ТМО втратив такі повноваження і не зможе виконати таке рішення, враховуючи передачу всіх справ іншому органу.

Суд, розглянувши подане клопотання зазначає, що Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України в особі Управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України згідно з п.1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 було визначено уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Пунктом 2 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 було передбачено внесення відповідних змін до положень про територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

Згідно з п.1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 у редакції наказу МВС України від 16.04.2021 року №291 уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій було визначено одночасно: і 1) Департамент персоналу в особі управління координації пенсійних питань та соціальної роботи Департаменту персоналу МВС України; і 2) Територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

Згідно з п.1 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Згідно з п.2 наказу МВС України від 22.04.2024р. №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу довідок звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Згідно з п.3 наказу МВС України від 22.04.2024р. №259 - п.2 наказу МВС України від 22.04.2024р. №259 застосовується з 01.01.2024р.

Згідно з п.4 наказу МВС України від 22.04.2024р. №259 визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25.02.2019 №129.

Наказом МВС України від 21.06.2024 № 432 було внесено зміни до наказу МВС України від 22.02.2024 № 259, а саме: "2. Уповноважити Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Територіальним медичним об`єднанням Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву та Київській області (далі - територіальні медичні об`єднання), які є сторонами у справах щодо оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій та інших пенсійних питань у судах першої (місцеві суди), апеляційної та касаційної інстанцій, вжити заходів щодо залучення Головного сервісного центру МВС як співвідповідача.".

Таким чином, наразі зі змісту наказу МВС України від 21.06.2024 № 432 випливає, що Головний сервісний центр МВС уповноважений на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення за всі періоди для перерахунку пенсій.

У межах даної справи заявником ініційовано спір про спонукання суб`єкта владних повноважень про видачу довідки про підвищене грошове забезпечення станом на 01.01.2023.

З огляду на ч.4 ст.9, ч.ч.3-4 ст.48 КАС України суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості другого відповідача Головний сервісний центр МВС (місцезнаходження: вул. Лук`янівська, 62, м. Київ, 04085, ).

Вказаного висновку також дійшов Другий апеляційний суд в постанові від 16.07.2024 в адміністративній справі № 520/1248/24.

З огляду на викладене, клопотання відповідача підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 4, 44, 46, 49, 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" про залучення співвідповідача - задовольнити.

Залучити Головний сервісний центр ГСЦ МВС (вул. Лук`янівська, 62, м. Київ, 04085, ) як другого відповідача у справі №520/24894/24.

Розгляд справи № 520/24894/24 - розпочати спочатку.

Направити на адресу Головного сервісного центру ГСЦ МВС (вул. Лук`янівська, 62, м. Київ, 04085, ) копію позовної заяви та доданих матеріалів.

Встановити Головному сервісному центру ГСЦ МВС (вул. Лук`янівська, 62, м. Київ, 04085, ) п`ятнадцятиденний строк, який розпочинає перебіг з дня отримання копії цієї ухвали, для подання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Учасник справи можуть отримати інформацію щодо справи за вебадресою: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Бадюков Ю.В.