Справа № 160/16498/24
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2024-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 жовтня 2024 рокуСправа №160/16498/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши питання накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 №273 від 13.10.2022 року, наказ командира Військової частини НОМЕР_1 №281 від 21.10.2022 року, пункт 2 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № НОМЕР_2 від 10.11.2022 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення та додаткову винагороду в розмірі до 30 000,00 грн. пропорційно в розрахунку на місяць, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 22.02.2022 року за період з 12.10.2022 року по 21.11.2022 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 30 000,00 на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, за період з 20.03.2023 року по 31.03.2023 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду збільшену до 30 000,00 грн. на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, за період з 20.03.2023 року по 31.03.2023 року;

06.09.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду витребувано у Військової частини НОМЕР_1 :

- інформацію про дату ознайомлення/отримання ОСОБА_1 наказів №273 від 13.10.2022 року, №281 від 21.10.2022 року та №11760 від 10.11.2022 року;

- належним чином завірену копію наказу №11760 від 10.11.2022 року Військової частини НОМЕР_1 ;

- докази нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 22.02.2022 року, за період з 12.10.2022 року по 21.11.2022 року та за період з 01.03.2023 року по 31.03.2023 року;

- копії або витяги з Книги видачі зброї та боєприпасів, де зазначено, що солдат військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 отримав зброю та боєприпаси 12.10.2022 року або напередодні цієї дати;

- копію картки-замінника солдата Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

- копії або витяги з Книги обліку особового складу, де зафіксовано інформацію про солдата військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 за 12.10.2022 року;

- копію або витяг з Книги обліку тимчасово відсутнього і тимчасово прибулого до військової частини особового складу, де зазначено, інформацію про відбуття ОСОБА_1 з пункту дислокації;

- копію або витяг з окремого розділу Книги обліку тимчасово відсутнього і тимчасово прибулого до військової частини особового складу, де зазначено інформацію про самовільне залишення місця несення служби солдатом Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

- копії документів за якими підтверджується ознайомлення солдата ОСОБА_1 з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 , за яким останній виконував бойове завдання 12.10.2022 року;

- витяг з наказу про поновлення на посаді ОСОБА_1 у Військовій частині НОМЕР_1 в березні 2023 року;

- витяги з наказів про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у 2022 році та 2023 році;

- витяги (копії) бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, де зафіксовано участь ОСОБА_1 ;

- копії рапортів командира підрозділу про участь ОСОБА_1 у бойових діях, заходах за весь період 2022 рік та весь період 2023 рік;

- витяг з наказу про призупинення військової служби ОСОБА_1 за фактом реєстрації кримінального провадження №0001194 від 22.11.2022 року за ч.4 ст.408 Кримінального кодексу України;

- картку особового рахунку ОСОБА_1 про суми нарахованого та виплаченого грошового забезпечення за весь 2022 рік та весь 2023 рік.

Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 десятиденний строк з дня отримання копії ухвали суду від 06.09.2024 року для подання витребуваних судом доказів.

Військова частина НОМЕР_1 отримала копію ухвали суду від 06.09.2024 року 10.09.2024 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, яка наявна в матеріалах справи.

Суд зазначає, що станом на 24.09.2024 року відповідачем не було подано витребувані судом документи.

24.09.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду повторно витребувано у Військової частини НОМЕР_1 :

- інформацію про дату ознайомлення/отримання ОСОБА_1 наказів №273 від 13.10.2022 року, №281 від 21.10.2022 року та №11760 від 10.11.2022 року;

- належним чином завірену копію наказу №11760 від 10.11.2022 року Військової частини НОМЕР_1 ;

- докази нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 22.02.2022 року, за період з 12.10.2022 року по 21.11.2022 року та за період з 01.03.2023 року по 31.03.2023 року;

- копії або витяги з Книги видачі зброї та боєприпасів, де зазначено, що солдат військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 отримав зброю та боєприпаси 12.10.2022 року або напередодні цієї дати;

- копію картки-замінника солдата Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

- копії або витяги з Книги обліку особового складу, де зафіксовано інформацію про солдата військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 за 12.10.2022 року;

- копію або витяг з Книги обліку тимчасово відсутнього і тимчасово прибулого до військової частини особового складу, де зазначено, інформацію про відбуття ОСОБА_1 з пункту дислокації;

- копію або витяг з окремого розділу Книги обліку тимчасово відсутнього і тимчасово прибулого до військової частини особового складу, де зазначено інформацію про самовільне залишення місця несення служби солдатом Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

- копії документів за якими підтверджується ознайомлення солдата ОСОБА_1 з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 , за яким останній виконував бойове завдання 12.10.2022 року;

- витяг з наказу про поновлення на посаді ОСОБА_1 у Військовій частині НОМЕР_1 в березні 2023 року;

- витяги з наказів про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у 2022 році та 2023 році;

- витяги (копії) бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, де зафіксовано участь ОСОБА_1 ;

- копії рапортів командира підрозділу про участь ОСОБА_1 у бойових діях, заходах за весь період 2022 рік та весь період 2023 рік;

- витяг з наказу про призупинення військової служби ОСОБА_1 за фактом реєстрації кримінального провадження №0001194 від 22.11.2022 року за ч.4 ст.408 Кримінального кодексу України;

- картку особового рахунку ОСОБА_1 про суми нарахованого та виплаченого грошового забезпечення за весь 2022 рік та весь 2023 рік.

Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду для подання витребуваних судом доказів.

Військова частина НОМЕР_1 отримала копію ухвали суду від 24.09.2024 року 26.09.2024 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, яка наявна в матеріалах справи.

В свою чергу відповідачем було подано до суду:

- належним чином завірену копію наказу №11760 від 10.11.2022 року Військової частини НОМЕР_1 ;

- витяг з наказу про поновлення на посаді ОСОБА_1 у Військовій частині НОМЕР_1 в березні 2023 року.

09.10.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із клопотанням, в якому просить витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :

- інформацію про дату ознайомлення/отримання ОСОБА_1 наказів №273 від 13.10.2022 року, №281 від 21.10.2022 року та №11760 від 10.11.2022 року;

- докази нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 22.02.2022 року, за період з 12.10.2022 року по 21.11.2022 року та за період з 01.03.2023 року по 31.03.2023 року;

- копії або витяги з Книги видачі зброї та боєприпасів, де зазначено, що солдат військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 отримав зброю та боєприпаси 12.10.2022 року або напередодні цієї дати;

- копію картки-замінника солдата Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

- копії або витяги з Книги обліку особового складу, де зафіксовано інформацію про солдата військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 за 12.10.2022 року;

- копію або витяг з Книги обліку тимчасово відсутнього і тимчасово прибулого до військової частини особового складу, де зазначено, інформацію про відбуття ОСОБА_1 з пункту дислокації;

- копію або витяг з окремого розділу Книги обліку тимчасово відсутнього і тимчасово прибулого до військової частини особового складу, де зазначено інформацію про самовільне залишення місця несення служби солдатом Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

- копії документів за якими підтверджується ознайомлення солдата ОСОБА_1 з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 , за яким останній виконував бойове завдання 12.10.2022 року;

- витяги з наказів про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у 2022 році та 2023 році;

- витяги (копії) бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, де зафіксовано участь ОСОБА_1 ;

- копії рапортів командира підрозділу про участь ОСОБА_1 у бойових діях, заходах за весь період 2022 рік та весь період 2023 рік;

- витяг з наказу про призупинення військової служби ОСОБА_1 за фактом реєстрації кримінального провадження №0001194 від 22.11.2022 року за ч.4 ст.408 Кримінального кодексу України;

- картку особового рахунку ОСОБА_1 про суми нарахованого та виплаченого грошового забезпечення за весь 2022 рік та весь 2023 рік;

- довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, форма якої затверджена постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 20.08.2014 року.

Суд зазначає, що станом на 22.10.2024 року відповідачем не було подано всі витребувані судом документи.

Статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що заходами процесуального примусу є:

1) попередження;

2) видалення із залу судового засідання;

3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом;

4) привід;

5) штраф.

До однієї особи не може бути застосовано кілька заходів процесуального примусу за одне й те саме порушення.

Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом

Відповідно до п.3 ч.1 ст.149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Європейський Суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (пункт 1 статті 32) неодноразово наголошував, що роль національних судів організовувати судові провадження таким чином, щоб вони були без затримок та ефективними (рішення у справі "Шульга проти України" від 02.12.2010, §28), а запобігання неналежній та такій, що затягує справу, поведінці сторін у цивільному процесі є завданням саме державних органів (рішення у справі "Мусієнко проти України" від 20.01.2011, §24).

Системний аналіз наведених норм законодавства свідчить, що заходи процесуального примусу вживаються судом у чітко визначених Кодексу адміністративного судочинства України випадках і мають на меті спонукати певних осіб до дотримання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та/або запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства, а також подання витребуваних судом документів.

Як свідчать обставини справи, відповідачем не було подано до суду:

- інформацію про дату ознайомлення/отримання ОСОБА_1 наказів №273 від 13.10.2022 року, №281 від 21.10.2022 року та №11760 від 10.11.2022 року;

- докази нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 22.02.2022 року, за період з 12.10.2022 року по 21.11.2022 року та за період з 01.03.2023 року по 31.03.2023 року;

- копії або витяги з Книги видачі зброї та боєприпасів, де зазначено, що солдат військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 отримав зброю та боєприпаси 12.10.2022 року або напередодні цієї дати;

- копію картки-замінника солдата Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

- копії або витяги з Книги обліку особового складу, де зафіксовано інформацію про солдата військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 за 12.10.2022 року;

- копію або витяг з Книги обліку тимчасово відсутнього і тимчасово прибулого до військової частини особового складу, де зазначено, інформацію про відбуття ОСОБА_1 з пункту дислокації;

- копію або витяг з окремого розділу Книги обліку тимчасово відсутнього і тимчасово прибулого до військової частини особового складу, де зазначено інформацію про самовільне залишення місця несення служби солдатом Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

- копії документів за якими підтверджується ознайомлення солдата ОСОБА_1 з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 , за яким останній виконував бойове завдання 12.10.2022 року;

- витяги з наказів про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у 2022 році та 2023 році;

- витяги (копії) бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, де зафіксовано участь ОСОБА_1 ;

- копії рапортів командира підрозділу про участь ОСОБА_1 у бойових діях, заходах за весь період 2022 рік та весь період 2023 рік;

- витяг з наказу про призупинення військової служби ОСОБА_1 за фактом реєстрації кримінального провадження №0001194 від 22.11.2022 року за ч.4 ст.408 Кримінального кодексу України;

- картку особового рахунку ОСОБА_1 про суми нарахованого та виплаченого грошового забезпечення за весь 2022 рік та весь 2023 рік.

Таким чином відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не подав до суду витребувані судом документи, а також не повідомив суд про неможливість подати витребувані судом документи у встановлений судом строк.

За таких обставин, суд доходить висновку про наявність у даному випадку підстав для застосування до Військової частини НОМЕР_1 заходу процесуального примусу за не подання витребуваних судом документів згідно із п.3 ч.1 ст.149 КАС України шляхом стягнення в дохід Державного бюджету України штрафу у розмірі 0,3 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 908,40 грн.

Розмір накладеного штрафу визначено в мінімальному розмірі, оскільки вказаний штраф застосовується до відповідача вперше в рамках даної адміністративної справи.

При цьому, суд зазначає, що сума штрафу розрахована з урахуванням приписів статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», згідно з якою розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2024 року становить 3 028,00 гривень, відтак, сума штрафу складає 908,40 грн.

Керуючись ст. 9, 77, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) в дохід Державного бюджету України (стягувач Державна судова адміністрація України, отримувач коштів: ./.-/21081100; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026007, код класифікації доходів бюджету: 21081100; призначення платежу: *;101;_________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Штраф (як засіб процесуального примусу) накладений на ___________ (ПІБ чи назва установи, організації з якої стягується штраф), за рішенням №_/_/__(номер рішення про стягнення штрафу)) штраф у розмірі 0,3 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 908,40 грн. (дев`ятсот вісім гривень 40 копійок).

Ухвала є виконавчим документом відповідно до вимог частини 5 статті 149 КАС України.

Стягувач: Державна судова адміністрація України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ).

Боржник: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Копії даної ухвали направити сторонам у справі та до Державної судової адміністрації України в порядку, визначеному ст.149, 373 КАС України, для звернення до виконання.

Строк пред`явлення даної ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили, тобто до 22.01.2025 року.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 22.10.2024 року.

Суддя В.В. Горбалінський