Справа № 480/6417/24
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2024-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 жовтня 2024 року Справа № 480/6417/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6417/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо припинення виплати позивачу з 01.01.2024 щомісячної доплати в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області поновити виплату позивачу з 01.01.2024 щомісячної доплати в сумі 2000 гривень, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що вона перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та з 2015 року отримує пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб". На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 у справі № 480/7377/23 ГУ ПФУ в Сумській області здійснило перерахунок пенсії позивачу. Проте, після проведеного перерахунку відповідач припинив з 01.01.2024 нарахування та виплату доплати до пенсії, яку ОСОБА_1 отримувала згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713.
Позивач звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою від 26.06.2024, в якій просила провести перерахунок та виплату пенсії з врахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Проте, ГУ ПФУ в Сумській області листом від 12.07.2024 повідомило позивачу, що доплата до пенсії у розмірі 2000 грн не встановлюється, оскільки після проведеного у грудні 2023 року перерахунку пенсії на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду 06.11.2024 у справі № 480/7377/23 розмір пенсії збільшився більше ніж на 2000 грн.
Позивач не погоджується з такими діями відповідача, тому звернулася до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 25.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області не надало відзиву на позов без поважних причин.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Суд, дослідивши надані сторонами докази, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та з 31.03.2015 їй призначено пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб".
На підставі Постанови №713 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу. При цьому до розміру пенсії позивача з 01.07.2021 встановлено щомісячну доплату в розмірі 1000 грн.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 у справі № 480/7377/23 зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.03.2023 № 11/50363/1960 з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що входять до складу грошового забезпечення, з урахуванням фактично сплачених сум.

На виконання вказаного рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2019. Однак, з 01.01.2024 доплату визначену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" відповідач до розміру пенсії ОСОБА_1 не нарахував.

Позивач звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою від 26.06.2024 про перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн з 01.07.2021 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

ГУ ПФУ в Сумській області в листі від 12.07.2024 повідомило ОСОБА_1 , що з 01.07.2021 до основного розміру її пенсії по втраті годувальника встановлено щомісячну доплату у сумі 1000 грн (2000 грн : 2 утриманців). Також цим листом повідомлено, що доплата до пенсії у розмірі 2000 грн не встановлюється, оскільки після проведеного у грудні 2023 року перерахунку пенсії на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду 06.11.2024 у справі № 480/7377/23 розмір пенсії збільшився більше ніж на 2000 грн.

Вважаючи, що відповідач протиправно не нарахував та не виплатив з 01.01.2024 доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ регулює Закон України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Частиною 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту а) статті 36 Закону №2262-ХІІ (в редакції на час призначення позивачу пенсії) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, які є непрацездатними та перебували на утриманні загиблого (померлого) годувальника (при цьому дітям та іншим особам, зазначеним в абзаці другому статті 30 цього Закону, незалежно від того, чи перебували вони на утриманні загиблого (померлого) годувальника), - 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на одного непрацездатного члена сім`ї. Якщо на утриманні загиблого (померлого) годувальника перебували двоє і більше членів сім`ї, пенсія призначається у розмірі 90 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника, що розподіляється між ними рівними частками, але не менше ніж 40 процентів на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих інвалідів війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків.

Частина 18 статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (далі - Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

14.07.2021 прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова №713).

Згідно з пунктом 1 Постанови №713, установлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 з 31.03.2015 призначено пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону №2262-ХІІ. При цьому розмір пенсії обчислено позивачу відповідно до пункту а) статті 36 Закону №2262-ХІІ з розрахунку 45% грошового забезпечення.

Тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до Постанови № 713.

Варто зауважити, що Постанова №713 не передбачає розподілу доплати на кількість утриманців.

Крім того, за правовим висновком, викладеним Верховним Судом у постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, - перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якого у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Проте, ГУ ПФУ в Сумській області з 01.07.2021 до розміру пенсії позивача встановлено щомісячну доплату у розмірі 1000 грн, оскільки у ОСОБА_2 є ще один утриманець (2000 грн : 2 = 1000 грн).

Після проведеного у грудні 2023 року перерахунку пенсії на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду 06.11.2024 у справі № 480/7377/23 відповідач взагалі не нараховує та не виплачує позивачу доплати до пенсії згідно з Постановою №713.

Таким чином, суд виходячи із заявлених вимог, вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Сумській області щодо нарахування та виплати позивачу з 01.01.2024 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з Постановою №713.

При цьому суд зазначає, що належним захистом прав позивача є зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області нарахувати та виплатити щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з Постановою №713, з 01.01.2024, тобто з тієї дати, яку позивач зазначила у позові.

Враховуючи задоволення позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, відповідно до ст. 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 грн, сплачених згідно квитанції від 20.07.2024.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.01.2024 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , і.н. НОМЕР_1 ) з 01.01.2024 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713, з урахуванням проведених виплат.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , і.н. НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, ).

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар