Справа № 240/17217/24
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2024-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
категорія 106030000
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Гурін Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про уточнення (збільшення) позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Військової частини НОМЕР_1 в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 грн за період з 18.09.2023 по 15.03.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн за період з 18.09.2023 по 15.03.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
30.09.2024 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
Розглянувши подану заяву про уточнення (збільшення) позовних вимог, перевіривши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.
Частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
З прохальної частини заяви про уточнення (збільшення) позовних вимог встановлено, що представник позивача, крім заявлених раніше позовних вимог, просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень за період з 18.09.2023 по 15.03.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити нараховану Військовою частиною НОМЕР_2 ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень за період з 18.09.2023 по 15.03.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 , які полягають у незастосуванні п.1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» при обчисленні ОСОБА_1 , починаючи з 10.03.2022 по 17.06.2024 розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок ОСОБА_1 , починаючи з 10.03.2022 по 17.06.2024 включно, розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням з урахуванням п.1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити перераховані Військовою частиною НОМЕР_2 ОСОБА_1 , починаючи з 10.03.2022 по 17.06.2024 включно, розміри посадового окладу, окладу за військовим званням з урахуванням п.1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок ОСОБА_1 , починаючи з 10.03.2022 по 17.06.2024 належні, з урахуванням проведених раніше виплат, суми грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023 та 2024 роки обчислених із розмірів його посадового окладу та розміру окладу за військовим званням з 10.03.2022 по 17.06.2024, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити перераховані Військовою частиною НОМЕР_2 ОСОБА_1 , починаючи з 10.03.2022 по 17.06.2024 включно, належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023 та 2024 роки обчислених із розмірів його посадового окладу та розміру окладу за військовим званням з 10.03.2022 по 17.06.2024, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 здійснити перерахунок ОСОБА_1 , починаючи з 17.06.2024 по 27.07.2024 включно, розміри посадового окладу, окладу за військовим званням з урахуванням п.1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити перераховані Військовою частиною НОМЕР_3 ОСОБА_1 , починаючи з 17.06.2024 по 27.07.2024 включно, розміри посадового окладу, окладу за військовим званням з урахуванням п.1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 здійснити перерахунок ОСОБА_1 належні, з урахуванням проведених раніше виплат суми одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, грошової компенсації за дні невикористаної основної відпустки за 2022, 2023 та 2024 роки, грошової компенсації за дні невикористаної додаткової відпустки, як учасника бойових дій за 2022, 2023 та 2024 роки, обчислених із розмірів його посадового окладу та розміру окладу за військовим званням з 17.06.2024 по 27.07.2024, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити перераховані військовою частиною НОМЕР_3 ОСОБА_1 належні з урахуванням проведених раніше виплат суми одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, грошової компенсації за дні невикористаної основної відпустки за 2022, 2023 та 2024 роки, грошової компенсації за дні невикористаної додаткової відпустки, як учасника бойових дій, за 2022, 2023 та 2024 роки, обчислених із розмірів його посадового окладу та розміру окладу за військовим званням з 17.06.2024 по 27.07.2024, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня.
Частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Частиною 1 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.
Відповідно до частини 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Враховуючи зміст позовних вимог, викладений в уточненій позовній заяві предметом спору є: 1) невиплата відповідачами ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень за період з 18.09.2023 по 15.03.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого; 2) незастосування відповідачами п.1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» при обчисленні ОСОБА_1 , починаючи з 10.03.2022 по 17.06.2024 розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року; 3) не здійснення відповідачами перерахунку ОСОБА_1 належних, з урахуванням проведених раніше виплат, сум одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, грошової компенсації за дні невикористаної основної відпустки за 2022, 2023 та 2024 роки, грошової компенсації за дні невикористаної додаткової відпустки, як учасника бойових дій за 2022, 2023 та 2024 роки, обчислених із розмірів його посадового окладу та розміру окладу за військовим званням з 17.06.2024 по 27.07.2024, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.
Тобто представником позивача в одній позовній заяві, з урахуванням поданої заяви про уточнення (збільшення) позовних вимог, об`єднано три види основних вимог.
Із заяви про уточнення (збільшення) позовних вимог не вбачається, що позовні вимоги до Військової частини НОМЕР_1 та до Військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_3 , які стосуються різних проміжків часу, пов`язані між собою підставою виникнення або поданими доказами.
При цьому суд звертає увагу, що відповідно до п.2 ч.2 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами одного й того самого позивача до різних відповідачів. Тобто об`єднання в одне провадження позовних вимог одного й того самого позивача до різних відповідачів здійснюється судом і не може здійснюватись позивачем, як у даному випадку намагається зробити представник позивача.
Фактично, звернувшись до суду із заявою про уточнення (збільшення) позовних вимог, в якій виклав такі позовні вимоги, представник позивача має намір одночасно врегулювати декілька наявних у позивача спірних правовідносин з різними відповідачами, незважаючи на те, що підстави їх виникнення є різними та не пов`язаними між собою, а також не враховуючи, що таке об`єднання непов`язаних між собою вимог значно ускладнить розгляд справи.
Таким чином, дослідивши матеріали справи, заяву про уточнення (збільшення) позовних вимог та додані до них документи, суд дійшов висновку про те, що заявлені представником позивача до різних відповідачів позовні вимоги об`єднані із порушенням правил об`єднання позовних вимог.
Згідно з пунктом 6 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).
Правовий висновок щодо необхідності повернення позовних заяв у випадку порушення правил об`єднання позовних вимог викладено Верховним Судом у постановах від 05.03.2019 у справі №917/1377/18, від 27.02.2019 у справі №922/2225/18, від 14.08.2018 у справі №910/3569/18.
Враховуючи вищевикладене та те, що представником позивача порушено правила об`єднання позовних вимог, суд прийшов до висновку, що заяву про уточнення (збільшення) позовних вимог належить повернути позивачеві.
На підставі викладеного, керуючись статтями 47, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву про уточнення (збільшення) позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - повернути особі яка її подала.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Д.М. Гурін