Справа № 160/12572/24
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2024-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 жовтня 2024 р.Справа №160/12572/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в адміністративній справі №160/12572/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач-1), Штабу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (відповідач-2), Штабу Сухопутних військ Збройних Сил України (відповідач-3), Генерального штабу Збройних Сил України (відповідач-4) про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

15.05.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач-1), Штабу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (відповідач-2), Штабу Сухопутних військ Збройних Сил України (відповідач-3), Генерального штабу Збройних Сил України (відповідач-4), в якій позивач просить:

- протиправною діяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови про прийняття рішення по скарзі ОСОБА_1 від 21.04.2024 року;

- визнати протиправними бездіяльність Штабу Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних військ ЗСУ (Військова частина НОМЕР_1 ), Головнокомандувача Збройних Сил України Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України щодо не прийняття, не реєстрації, не розгляду та не прийняття рішення по суті скарги ОСОБА_1 від 21.04.2024 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №188-РС від 16.04.2024 року в частині звільнення ОСОБА_1 з Військової частини НОМЕР_1 з посади водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 і призначення до 63 запасної роти Військової частини НОМЕР_2 Військової частини НОМЕР_3 ;

- зобов`язати Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних військ ЗСУ (Військова частина НОМЕР_1 ) поновити ОСОБА_1 на посаді водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Також у позовній заяві позивачем заявлено клопотання про звернення рішення суду до негайного виконання в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2024 року позовна заява ОСОБА_1 залишена без руху та позивачеві надано строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду: уточненої позовної заяви, в якій зазначити кого саме позивач вважає відповідачем (-чами) у цій справі та до кого спрямовує свої позовні вимоги, а також всі його реквізити, передбачені п.2 ч.5 ст.160 КАС України (місцезнаходження, поштовий індекс та ідентифікаційний код цієї (цих) особи (осіб) в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти та ін.), а також копій цієї уточненої позовної заяви відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі, відповідно до вимог п.1 ст.161 КАС України.

На виконання вимог вказаної ухвали суду 20.05.2024 року позивачем 28.05.2024 року усунуто означені недоліки позовної заяви та подано уточнену позовну заяву, в якій у якості відповідачів позивачем зазначені: ІНФОРМАЦІЯ_4 (відповідач-1), Штаб оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (відповідач-2), Штаб Сухопутних військ Збройних Сил України (відповідач-3), Генеральний штаб Збройних Сил України (відповідач-4) та в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною діяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у прийнятті рішення по скарзі ОСОБА_1 від 21.04.2024 року;

- визнати протиправною бездіяльність Штабу Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », Штабу Сухопутних військ ЗСУ (Військова частина НОМЕР_1 ), Генерального штабу Збройних Сил України щодо не прийняття, не реєстрації, не розгляду та не прийняття рішення по суті скарги ОСОБА_1 від 21.04.2024 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №188-РС від 16.04.2024 року в частині звільнення ОСОБА_1 з Військової частини НОМЕР_1 з посади водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 і призначення до 63 запасної роти Військової частини НОМЕР_2 Військової частини НОМЕР_3 ;

- зобов`язати Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних військ ЗСУ (Військова частина НОМЕР_1 ) поновити ОСОБА_1 на посаді водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Також в уточненій позовній заяві позивачем заявлено клопотання про звернення рішення суду до негайного виконання в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 року прийнято до розгляду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито провадження в адміністративній справі №160/12572/24, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) з 04.07.2024 року, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Крім того, вищевказаною ухвалою суду клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задоволено частково та витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 : докази ознайомлення ОСОБА_1 із наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 16.04.2024 року №188-РС; письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи приймався на виконання наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 16.04.2024 року № 188-РС в частині звільнення ОСОБА_1 з займаної посади водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідний наказ (по стройовій частині) і, якщо так, то копію такого наказу; письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи приймалися, реєструвалися та розглядалися по суті ІНФОРМАЦІЯ_4 скарги ОСОБА_1 та його представника - адвоката Скоробогатька Володимира Юрійовича на наказ Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 16.04.2024 року № 188-РС в частині звільнення ОСОБА_1 з займаної посади водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 та призначення до 63 запасної роти військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 , і якщо такі скарги були розглянуті, то які рішення прийнято за наслідками такого розгляду із наданням копій цих рішень; у Штабу Сухопутних військ Збройних Сил України витребувано: завірені належним чином копії наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 16.04.2024 року № 188-РС щодо звільнення ОСОБА_1 з займаної посади водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 та призначення до 63 запасної роти військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 , а також документів, що стали підставою для прийняття цього наказу щодо ОСОБА_1 , в тому числі плану переміщення Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 15.04.2024 року; письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи приймалися, реєструвалися та розглядалися по суті Штабом Сухопутних військ Збройних Сил України скарги ОСОБА_1 та його представника - адвоката Скоробогатька Володимира Юрійовича на наказ Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 16.04.2024 року № 188-РС в частині звільнення ОСОБА_1 з займаної посади водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 та призначення до 63 запасної роти військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 , і якщо такі скарги були розглянуті, то які рішення прийнято за наслідками такого розгляду із наданням копій цих рішень, у задоволенні іншої частини клопотання позивача про витребування доказів - відмовлено.

Також ухвалою суду від 03.06.2024 року витребувано у ОСОБА_1 копію військового квитка ОСОБА_1 , у Штабу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 »: письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи приймалися, реєструвалися та розглядалися по суті Штабом оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » скарги ОСОБА_1 та його представника - адвоката Скоробогатька Володимира Юрійовича на наказ Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 16.04.2024 року № 188-РС в частині звільнення ОСОБА_1 з займаної посади водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 та призначення до 63 запасної роти військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 , і якщо такі скарги були розглянуті, то які рішення прийнято за наслідками такого розгляду із наданням копій цих рішень, а у Генерального штабу Збройних Сил України витребувано: письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи приймалися, реєструвалися та розглядалися по суті Генеральним штабом Збройних Сил України скарги ОСОБА_1 та його представника - адвоката Скоробогатька Володимира Юрійовича на наказ Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 16.04.2024 року № 188-РС в частині звільнення ОСОБА_1 з займаної посади водія взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 та призначення до 63 запасної роти військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 , і якщо такі скарги були розглянуті, то які рішення прийнято за наслідками такого розгляду із наданням копій цих рішень.

13.06.2024 року до суду через підсистему «Електронний суд» від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, відповідачем було заявлено клопотання про розгляд справи з викликом (повідомленням) учасників в адміністративній справі №160/12572/24. Разом з тим, жодних обґрунтувань такого клопотання у відзиві наведено не було.

14.06.2024 року до суду від ОСОБА_1 надійшли додаткові докази у справі.

14.06.2024 року до суду від Військової частини НОМЕР_2 надійшли додаткові докази у справі.

24.06.2024 року до суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 року у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про розгляд справи з викликом (повідомленням) учасників в адміністративній справі №160/12572/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач-1), Штабу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (відповідач-2), Штабу Сухопутних військ Збройних Сил України (відповідач-3), Генерального штабу Збройних Сил України (відповідач-4) про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Також 24.06.2024 року до суду від Генерального штабу Збройних Сил України надійшла заява про продовження процесуального строку для надання відзиву у справі №160/12572/24.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 року в задоволенні заяви Генерального штабу Збройних Сил України про продовження процесуального строку для надання відзиву у справі №160/12572/24 відмовлено.

02.07.2024 року до суду від Генерального штабу Збройних Сил України надійшов відзив на позовну заяву, в якому, відповідачем-4 заявлено клопотання про поновлення процесуального строку для надання відзиву у справі №160/12572/24.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 року клопотання Генерального штабу Збройних Сил України про продовження процесуального строку для надання відзиву у справі №160/12572/24 задоволено, поновлено Генеральному штабу Збройних Сил України строк для подання відзиву у справі №160/12572/24 та прийнято поданий Генеральним штабом Збройних Сил України відзив на позов у справі №160/12572/24 до розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 року вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №160/12572/24 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 30.10.2024 року о 13:00 год.

26.09.2024 року до суду надійшла заява представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему з використанням сервісу (vkz.court.gov.ua), в обґрунтування якої останній посилався на віддаленість його місяця перебування.

При вирішенні вищезазначеної заяви суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

Частиною 3 статті 195 КАС України встановлено, що учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

При цьому, суд звертає увагу, що учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

Крім того, суд зазначає, що у зв`язку із набранням чинності Положенням про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21, з 05 жовтня 2021 року почали функціонувати підсистеми Електронний кабінет, Електронний суд та підсистема відеоконференцзв`язку, які передбачено Положенням про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21 (далі - Положення про ЄСІТС).

Порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв`язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем; особливості використання в судах та органах системи правосуддя іншого програмного забезпечення в перехідний період до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх підсистем (модулів) врегульовано Положенням про ЄСІТС.

Згідно з пунктом 45 Положення про ЄСІТС підсистема відеоконференцзв`язку забезпечує учасникам справи можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою свого Електронного кабінету та власних технічних засобів; у приміщенні іншого суду - за допомогою технічних засобів суду; в установі попереднього ув`язнення, установі виконання покарань або медичному закладі - за допомогою технічних засобів, наявних у відповідній установі.

Підсистема відеоконференцзв`язку також забезпечує користувачам можливість брати участь у засіданнях інших органів та установ системи правосуддя в режимі відеоконференції. Особливості порядку проведення таких засідань можуть встановлюватися відповідними органами та установами системи правосуддя.

Відповідно до пункту 46 Положення про ЄСІТС за наявності в суді технічної можливості учасник справи у порядку, встановленому процесуальним законом, може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Згідно з пунктом 49 Положення про ЄСІТС для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв`язку, для роботи із системою відеоконференцзв`язку.

Приписами пункту 8 Положення про ЄСІТС передбачено, що підсистема "Електронний кабінет" (Електронний кабінет ЄСІТС, Електронний кабінет) - підсистема ЄСІТС, захищений вебсервіс, що має офіційну адресу в інтернеті (https://cabinet.court.gov.ua), який забезпечує процедуру реєстрації користувачів в ЄСІТС, а також подальшу автентифікацію таких осіб з метою їх доступу до підсистем (модулів) ЄСІТС у межах наданих прав.

Згідно з пунктом 50 Положення про ЄСІТС суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).

Беручи до уваги, початок функціонування підсистеми Електронний кабінет, Електронний суд та підсистеми відеоконференцзв`язку, наявність у суду технічної можливості щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (веб-адреса підсистеми ВКЗ - https://vkz.court.gov.ua), суд вважає, що відсутні перешкоди для задоволення поданої заяви.

Поряд з цим, слід роз`яснити заявнику необхідність ідентифікувати особу, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, такий учасник справи повинен завчасно надати до суду скріплені електронним цифровим підписом скановані копії документів, що посвідчують особу (паспорту тощо), а під час судового засідання - пред`явити їх оригінали на вимогу суду на відео.

Таким чином, зважаючи на наявність у суді відповідної технічної можливості забезпечити проведення розгляду справи в режимі відеоконференції, а також зважаючи на запровадження Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022р. на території України воєнного стану, який впроваджений до теперішнього часу та у зв`язку із необхідністю забезпечення позивачеві передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом та принципу змагальності сторін, а також з метою дотримання своєчасності та повноти розгляду адміністративної справи, суд вважає за можливе задовольнити заяву представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та забезпечити проведення розгляду справи в режимі відеоконференції, надавши представнику позивача можливість участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у системі відеоконференцзв`язку «https://vkz.court.gov.ua».

Керуючись ст. ст. 195, 241, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в адміністративній справі №160/12572/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач-1), Штабу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (відповідач-2), Штабу Сухопутних військ Збройних Сил України (відповідач-3), Генерального штабу Збройних Сил України (відповідач-4) про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Розгляд справи №160/12572/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач-1), Штабу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (відповідач-2), Штабу Сухопутних військ Збройних Сил України (відповідач-3), Генерального штабу Збройних Сил України (відповідач-4) про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії провести в режимі відеоконференції, надавши представнику позивача можливість участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Розгляд справи №160/12572/24 в режимі відеоконферензв`язку провести за допомогою комплексу технічних засобів у системі відеоконференцзв`язку «https://vkz.court.gov.ua».

Роз`яснити заявнику, що він, як учасник, що бере участь у судовому засіданні в режимі відеоконференцзв`язку, зобов`язаний:

1) зайти та авторизуватися в Системі за 10 хвилин до початку судового засідання;

2) активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи;

3) очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні;

4) мати при собі паспорт або інший документ, що посвідчує його особу.

Також роз`яснити заявнику необхідність ідентифікувати особу, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, такий учасник справи повинен завчасно надати до суду скріплені електронним цифровим підписом скановані копії документів, що посвідчують особу (паспорту тощо), а під час судового засідання - пред`явити їх оригінали на вимогу суду на відео.

Роз`яснити заявнику, що відповідно до ч.4 ст.195 КАС України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Копію цієї ухвали надіслати сторонам - для відома.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя: О.М. Турова