Справа № 360/1493/23
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2024-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

23 жовтня 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/1493/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2 , позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 , відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК, внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період: з 17.05.2022 по 17.09.2022, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК, внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період: з 17.05.2022 по 17.09.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 , військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується записом у військовому квитку позивача. До списків особового складу військової частини НОМЕР_2 зарахований 22.03.2022 наказом №66, виключений наказом від 29.05.2022 №150. До військової частини НОМЕР_1 зарахований наказом від 11.07.2022 №193, виключений наказом від 14.02.2023 №45.

Під час проходження військової служби, внаслідок безпосередньої участі в бойових діях, 17 травня 2022 року, позивач отримав поранення.

В період з 08.06.2022 по 04.07.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в військовій частині НОМЕР_3 .

Довідками ВЛК від 08.07.2022 №2353, від 18.08.2023 № 3457 підтверджується факт отримання позивачем поранення під час проходження військової служби (17.05.2022).

У зв`язку із отриманням бойового поранення, позивач проходив лікування та перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках за станом здоров`я у зв`язку з тяжким пораненням, отриманим у зв`язку із захистом Батьківщини, загалом у періоди: із 17.05.2022 по 17.09.2022.

Позивач вважає, що набув право на отримання додаткової винагороди, у розмірі до 100 000 грн, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, за періоди стаціонарного лікування, та перебування у відпустках за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК у зв`язку із отриманням тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини з 17.05.2022 по 17.09.2022.

Ухвалою суду від 25.12.2023 позов залишено без руху.

Ухвалою суду від 19.01.2024 відкрито провадження по справі.

Ухвалою суду від 28.03.2024 витребувано докази у справі.

Ухвалою суду від 28.03.2024 вирішено подальший розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 17.05.2024 витребувано докази у справі.

Ухвалою суду від 17.05.2024 продовжено строк підготовчого провадження.

Ухвалою суду від 14.06.2024 витребувано докази у справі.

Ухвалою суду від 14.06.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалами суду від 12.07.2024, 07.08.2024, 10.09.2024 витребувано докази у справі.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просять у задоволенні позову відмовити, в обґрунтування якого зазначено наступне.

Відповідно до директиви Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.06.2022 № Д-46/ДСК «Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в 2022 році» (для службового використання), військову частину НОМЕР_2 переформувано та підпорядковано військовій частині НОМЕР_1 до 31 липня 2022 року, найменування військова частина НОМЕР_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 анульова.

Тобто, в період травень-липень 2022 року відбувалась зазначена реорганізація та підпорядкування названих військових частин.

Відповідно до витягу з наказу від 03.05.2022 № 123 військової частини НОМЕР_2 , позивача старшого солдата ОСОБА_3 , номера обслуги гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 було переведено у розпорядження командира МПБ військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу з наказу від 11.07.2022 № 193, позивача з 11.07.2022 було зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

За весь час військової служби та з часу переведення позивача до відповідача, останнім отримувалось передбачене діючим законодавством грошове забезпечення у повному обсязі.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання нарахування та виплати додаткової грошової винагороди відповідно до довідки від 03.10.2023 № 1387 грошове забезпечення, додаткова грошова винагорода та інші виплати були проведені позивачу у повному обсязі до часу його виключення із списків військової частини НОМЕР_1 на підставі наказу від 14.02.2023 № 45.

Усі нарахування грошового забезпечення та додаткової винагороди, передбачені діючим законодавством України, відбувались на підставі наказів та рапортів командира. Відповідно, позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими.

Крім того, зазначено, що позивач на час отримання поранення (17.05.2022) проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 , відповідно, передбачені діючим законодавством документи стосовно отриманого поранення останнім оформлювались військовою частиною НОМЕР_2 та військовій частини НОМЕР_1 належним чином передані не були, тому у останньої були відсутні підстави для нарахування додаткової винагороди у розмірі 100 тис. грн., пов`язаної у зв`язку з отриманим пораненням позивача.

Представники сторін про розгляд справи повідомлені належним чином.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення вказаної вище норми, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового проваження.

Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_2 проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 , військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується записом у військовому квитку позивача.

До списків особового складу військової частини НОМЕР_2 зарахований 22.03.2022 наказом №66, виключений наказом від 29.05.2022 №150.

Відповідно до директиви Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.06.2022 № Д-46/ДСК «Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в 2022 році» (для службового використання), військову частину НОМЕР_2 переформувано та підпорядковано військовій частині НОМЕР_1 до 31 липня 2022 року, найменування військова частина НОМЕР_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 анульова.

Тобто, в період травень-липень 2022 року відбувалась зазначена реорганізація та підпорядкування вказаних вище військових частин.

Відповідно до витягу з наказу № 123 від 03.05.2022 військової частини НОМЕР_2 , позивача старшого солдата ОСОБА_3 , номера обслуги гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_2 було переведено у розпорядження командира МПБ військової частини НОМЕР_1 .

Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами, що під час проходження військової служби, внаслідок безпосередньої участі в бойових діях, 17 травня 2022 року, позивач отримав поранення, що підтверджується довідками про обставини травми (поранення контузії каліцтва) військової частини НОМЕР_5 від 18.08.2022 №3757, від 08.07.2022 № 2353.

Крім того, факт отримання позивачем вказаного вище поранення (17.05.2022), підтверджується довідкою ВЧ НОМЕР_1 від 25.10.2023 № 6373 про обставини травми (поранення, контузій, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_2 .

Згідно виписки, у зв`язку із отриманням бойового поранення, позивач проходив лікування та перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я в період з 17.05.2022 року по 11.07.2022.

В період з 08.06.2022 по 04.07.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в військовій частині НОМЕР_3 .

Довідками ВЛК від 08.07.2022 №2353, від 18.08.2023 № 3457 підтверджується факт отримання позивачем поранення під час проходження військової служби (17.05.2022) та необхідність надання відпустки за станом здоров`я.

У зв`язку із отриманням бойового поранення, позивач проходив лікування та перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках за станом здоров`я у зв`язку з тяжким пораненням, отриманим у зв`язку із захистом Батьківщини, загалом у періоди: з 17.05.2022 по 17.09.2022.

Після завершення лікування та відпустки за станом здоров`я у зв`язку з тяжким пораненням, отриманим позивачем під час несення військової служби, ОСОБА_2 прибув на службу до військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу з наказу від 11.07.2022 № 193, позивача з 11.07.2022 було зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

01.05.2023 в інтересах позивача на адресу відповідача було направлено адвокатський запит, в якому просили надати інформацію і документальне підтвердження про підстави і причини ненарахування та невиплати щомісячної доплати у вигляді додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з пораненням та лікуванням за період з 17.05.2022 по 11.07.2022, щомісячну доплату у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн.

До цього запиту в якості доказів в підтвердження факту отримання позивачем поранення під час несення військової служби, перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках за станом здоров`я у зв`язку з тяжким пораненням, адвокатом надано такі документи: копію виписки від 15.04.2022 № 211; копію виписки з медичної карти стаціонарного хворого № 2094; копію иписки пацієнта, який вибув із стаціонару виданою ВЧ НОМЕР_6 ; копію довідки ВЛК від 08.07.2022 № 2353; копія довідки ВЛК від 18.08.2022 №3457.

02.06.2023 за вих.№ 3114/56/100/5552 військовою частиною НОМЕР_7 надано відповідь на адвокатський запит, в якому зазначено, що в штабі ВЧ НОМЕР_7 розглянутий адвокатський запит щодо невиплати грошового забезпечення у повному обсязі військовослужбовцю ОСОБА_2 . Відповідно до п.3 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» повідомлено, що звернення щодо невиплати грошового забезпечення у повному обсязі, направлено належному розпоряднику, а саме командиру військової частини НОМЕР_1 для подальшого розгляду та відпрацювання за встановленим порядком.

03.07.2024 в інтересах позивача на адресу відповідача було направлено адвокатський запит в якому просили надати інформацію стосовно того чи отримано військовою частиною НОМЕР_1 адвокатський запит, спрямований 02.05.2023, вручений 08.05.2023. Також просили повідомити про результати розгляду адвокатського запиту щодо невиплати грошового забезпечення у повному обсязі військовослужбовцю ОСОБА_2

02.08.2023 за вих.№ 713 відповідачем надано відповідь на адвокатський запит від 03.07.2023, в якій повідомлено, зокрема, що наказом командира від 29.05.2022 № 150 ОСОБА_2 був звільнений з ВЧ НОМЕР_2 на підставі наказу від 21.05.2022 № 69-РС, при звільненні отримано кошти згідно наказу, додаткова винагорода нарахована та виплачена з розрахунку 30 тисяч за 29 діб у сумі 28064,52 грн.

Вказане підтверджується довідкою від 03.10.2023 № 1387 про нараховане грошове забезпечення старшого солдата ОСОБА_2 за період з 01.01.2022 по 14.02.2023.

В ході розгляду справи, з метою з`ясування факту передачі документів та матеріалів внаслідок реорганізації військової частини НОМЕР_2 та підпорядкування військовій частині НОМЕР_1 , судом від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України витребувалась інформація та документальне підтвердження передачі від ВЧ НОМЕР_2 до ВЧ НОМЕР_1 документів, підтверджуючих факт отримання ОСОБА_2 поранення у зв`язку з несенням військової служби (17.05.2022) та матеріалів службового розслідування.

На ухвалу суду Галузевим державним архівом Міністерства оборони України надана відповідь від 21.06.2024 № 179/1/6090, в якій зазначено, що матеріали службових розслідувань за фактами отримання поранень (контузій, каліцтв) військовослужбовцями НОМЕР_8 за весь період на зберігання до архіву не надходили. На зберіганні знаходиться акт приймання-передачі справ (документів) з ВЧ НОМЕР_2 , що розформовується, до ВЧ НОМЕР_1 , яка є правонаступником, матеріали службових розслідувань за фактами отримання поранень (контузій, каліцтв) військовослужбовцями ВЧ НОМЕР_2 за весь період не виявлені.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем заперечується факт отримання адвокатського запиту від 01.01.2023 разом із документами, підтверджуючими отримання позивачем поранення під час несення військової служби.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, 02.06.2023 за вих. № 3114/56/100/5552 військовою частиною НОМЕР_7 надано відповідь на адвокатський запит щодо невиплати грошового забезпечення у повному обсязі військовослужбовцю ОСОБА_2 , в якому, зокрема, зазначено, що відповідний запит направлено належному розпоряднику, а саме командиру військової частини НОМЕР_1 для подальшого розгляду та відпрацювання за встановленим порядком.

Таким чином, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на адресу відповідача військовою частиною НОМЕР_7 спрямовано відповідний адвокатський запит для подальшого розгляду та відпрацювання за встановленим порядком.

Відтак судом достовірно встановлено, що ВЧ НОМЕР_1 , як правонаступник ВЧ НОМЕР_2 , був обізнаний про факт отримання ОСОБА_2 поранення у зв`язку з несенням військової служби (17.05.2022), що підтверджується відповідями на адвокатські запити від 02.06.2023 за вих.№ 3114/56/100/5552, від 02.08.2023 за вих.№ 713 та довідкою ВЧ НОМЕР_1 від 25.10.2023 № 6373 про обставини травми (поранення, контузій, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_2 .

Тобто, відповідачу було достовірно відомо про обставини травми (поранення, контузій, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_2 .

Проте станом на час розгляду адміністративної справи відповідачем не нараховано та не виплачено ОСОБА_2 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК, внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період: з 17.05.2022 по 17.09.2022.

За приписами статті 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права, свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав, свобод людини є головним обов`язком держави.

Частиною 5 статті 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Згідно ч. 3 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Згідно з частинами 1-4 статті 9 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадянУкраїни (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до частин 1-2 стаття 1 Закону України «Про Збройні Сили України», Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

Згідно зі ст. 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 р. № 2102-ІХ), у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 р. № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 14.03.2022 р. № 2119- ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 р. № 259/2022 (затвердженим Законом України від 21.04.2022 р. № 2212-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. В подальшому, Указом Президента України від 17.05.2022 р. № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 22.05.2022 р. № 2263- ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, до 21 листопада 2022 року. Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. № 2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 р. строком на 90 діб. Указом Президента України від 14 лютого 2023 року № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб - до 20 травня 2023 року. Указом Президента України від 1 травня 2023 року № 254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», пти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

28 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України затверджено Постанову № 168 про «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова № 168).

Пунктами 1, 3 Постанови № 168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Міністерству фінансів опрацювати питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації цієї постанови.

Крім того, пунктом 1 постанови передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

В подальшому до пункту 1 вказаної постанови вносили зміни, зокрема ПКМУ від 07 березня 2022 року № 217, від 22 березня 2022 року № 350, від 01 квітня 2022 року № 400, від 01 липня 2022 року № 754, від 07 липня 2022 року № 793, при цьому вказані зміни застосовуються з 24 лютого 2022 року, а розмір додаткової винагороди залишався незмінним 30000 та 100000 грн до змін внесених ПКМУ від 07.07.2022 № 793, а після вказаних змін - до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, та до 100000 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, тобто по суті змінився лише підхід до визначення суми додаткової винагороди, а право на її отримання залишилось незмінним.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії; Виплата грошового забезпечення відбувається згідно Наказу МОУ від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» Відповідно до п. 10 Розділу XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Наказу №260, у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: - у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарськоекспертної) комісії. Відповідно до п. 12 Розділу XXXIV «Виплата додатковоїти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Аналіз наведених правових норм свідчить, що додаткова винагорода на період дії воєнного стану, яка встановлена Постановою № 168, є новим та особливим видом у системі грошового забезпечення, зокрема військовослужбовців, виплата якої, з одного боку, має регулярний щомісячний характер, а, з іншого, - обмежена строком дії воєнного стану в Україні.

При цьому, правова природа такої виплати невід`ємно пов`язана із особливим характером служби, зі здійсненням спеціальних повноважень, які змістовно випливають із статусу військовослужбовця та передбачені законом і мають компенсаційну мету, - часткова відплата за особливості несення служби в умовах війни.

В умовах збройної агресії рф проти України важливим залишається питання належного соціального захисту військовослужбовців, які беруть участь у захисті державного суверенітету України. У військово-соціальній сфері матеріальне забезпечення є аналогом системи гарантій у системі соціального захисту населення і включає професійні винагороди та премії тим військовослужбовцям, які виконують обов`язок із захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

Безумовно, система матеріального забезпечення військовослужбовців виконує стимулювальну функцію, що, крім патріотизму, є потужною мотивацією і адекватною відповіддю держави, яка піклується про військовослужбовців під час дії воєнного стану.

Відповідно до частини п`ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Таким чином, Україна зобов`язана вживати всіх можливих заходів для мотивації військовослужбовців та забезпечення соціальної підтримки членів їхніх сімей.

Соціальний захист військовослужбовців - це діяльність держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їхньої службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Отже, саме на державу покладається діяльність та обов`язок спрямований на системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців, які виконують обов`язок із захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

Оскільки судом достовірно встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_2 під час несення військової служби та виконання обов`язку із захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, отримав поранення, тому має гарантоване Державою право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди стаціонарного лікування та перебування у відпустках за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК у зв`язку із отриманням тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Вітчизни з 17.05.2022 по 17.09.2022.

При цьому, нарахування та виплата відповідної винагороди позивачу не має залежати від того чи передані матеріали службового розслідування від ВЧ НОМЕР_2 до ВЧ НОМЕР_1 по факту отримання ОСОБА_2 поранення під час несення військової служби, оскільки право отримання додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету міністрів України від 28.02.2022 № 168«Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» гарантовано саме Державою.

Крім того, в ході розгляду справи судом достовірно встановлено та підтверджено належними доказами у справі, що позивач після виходу з лікарняного та відпустки за станом здоров`я вжив усі можливі заходи щодо повідомлення відповідача ВЧ НОМЕР_1 (правонаступника ВЧ НОМЕР_2 ) про факт отримання поранення у зв`язку з несенням військової служби та захистом Вітчизни, проте відповідачем всупереч положень Постанови Кабінету міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», довідки ВЧ НОМЕР_1 від 25.10.2023 № 6373 про обставини травми (поранення, контузій, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_2 та документів, підтверджуючих право позивача на відповідну винагороду, вчинив протиправну бездіяльність щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК, внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період: з 17.05.2022 по 17.09.2022.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог. Відтак позов слід задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивач від сплати судового збору звільнений.

Керуючись ст. 2, 19, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_9 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_10 , АДРЕСА_2 ) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я за період з 17.05.2022 по 17.09.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я за період з 17.05.2022 по 17.09.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.О. Кисельова