Справа № 580/2108/22
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 жовтня 2024 року справа № 580/2108/22 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Національної поліції в Черкаській області про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі № 580/2108/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 580/2108/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою від 12.05.2022 суддя прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив спрощене позовне провадження у справі та призначив судове засідання для розгляду справи.

Ухвалою від 13.06.2022 суд зупинив провадження у цій справі до припинення в Україні воєнного стану.

Ухвалою від 23.10.2024 суд поновив провадження у цій справі.

02.06.2022 разом із поданням до суду відзиву на позовну заяву від Головного управління Національної поліції в Черкаській області надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду.

Заява вмотивована тим, що ОСОБА_1 проходив службу в поліції та відповідно до наказу ГУНП в Черкаській області від 14.04.2022 № 666 про притягнення до дисциплінарної відповідальності на позивача накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції. 18.04.2022 позивача ознайомлено із вказаним наказом. Наказом ГУНП в Черкаській області від 18.04.2022 № 117 о/с ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції. Відповідно до п. 4 ст. 31 розділу V Дисциплінарного статуту Національної поліції України (зі змінами від 15.03.2022) поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності. Однак, позивач звернувся до суду з цим позовом 06.05.2022. Таким чином, стверджує відповідач, позивач пропустив 15-денний строк звернення до суду, тому позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Розглянувши подану заяву відповідача, суд зазначає таке.

Згідно з частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою та п`ятою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Частиною четвертою статті 31 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 № 2337-VIII «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» (далі Дисциплінарний статут НП України) передбачено, що поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Суд зазначає, що у разі якщо норми нормативних актів рівної юридичної сили містять різні моделі правового регулювання, перевагу при застосуванні слід надавати тій нормі, яка регулює вужче коло суспільних відносин, тобто є спеціальною.

Тобто у контексті цього судового спору застосуванню підлягає Дисциплінарний статут НП України, що затверджений Законом України і яким передбачені порядок та строки оскарження дисциплінарного стягнення.

Згідно із статтею 13 Дисциплінарного статуту НП України до поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень: 1) зауваження; 2) догана; 3) сувора догана; 4) попередження про неповну службову відповідність; 5) пониження у спеціальному званні на один ступінь; 6) звільнення з посади; 7) звільнення із служби в поліції.

Законодавцем внесено зміни до Дисциплінарного статуту НП України в період дії воєнного стану, зокрема, абзацом 1 частини четвертої статті 31 Дисциплінарного статуту НП України визначено, що поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності. Тобто цим пунктом охоплено такі види дисциплінарних стягнень, як зауваження, догана, сувора догана, попередження про неповну службову відповідність.

Абзацом 2 частини четвертої статті 31 Дисциплінарного статуту НП України визначено, що у разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Суд зазначає, що такі види дисциплінарних стягнень, як звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби мають бути реалізовані шляхом видання наказу по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення, як це передбачено частиною третьою статті 22 Дисциплінарного статуту НП України.

Відповідно до матеріалів справи, до позивача наказом ГУНП в Черкаській області від 14.04.2022 № 666 застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції. 18.04.2022 позивач ознайомився із наказом від 14.04.2022 № 666, про що свідчить його підпис у зазначеному наказі (а. с. 111). Наказом ГУНП в Черкаській області від 18.04.2022 № 117 о/с ОСОБА_1 був звільнений зі служби в поліції. Із наказом від 18.04.2022 № 117 о/с ОСОБА_1 ознайомився, як вказав позивач у позовній заяві, 18.04.2022, отримавши копію витягу із зазначеного наказу.

До суду з цим позовом позивач звернувся 06.05.2022, подавши позов через поштове відділення, тобто з пропуском 15-денного строку на оскарження такого стягнення з дня ознайомлення позивача 18.04.2022 з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Разом з тим, суд врахував, що позивач з 28.04.2022 перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 20.05.2022 (а. с. 34).

Тобто, з 18.04.2022 позивач був звільнений із служби в поліції. На військову службу позивач був призваний з 28.04.2022 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.04.2022 № 110.

Таким чином, суд вважає, що позивач пропустив 15-денний строк звернення до суду з цим позовом з поважних причин.

З огляду на вказане доводи заяви відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду є помилковими.

Враховуючи викладене, підстави для залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

Керуючись статтями 122, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяву Головного управління Національної поліції в Черкаській області про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі № 580/2108/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Алла РУДЕНКО