Справа № 200/3786/24
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2024-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2024 року справа №200/3786/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г.,

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у справі № 200/3786/24 (головуючий І інстанції Циганенко А.І.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій противними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні позивачу з 01 травня 2024 року щомісячної доплати у розмірі 2000,00 гривень, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, до призначеної пенсії, незаконному зменшені основного розміру пенсії з 83% до 70% від грошового забезпечення, та незаконному нарахуванні і виплаті щомісячної доплати до пенсії з 01.05.2024 з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011 № 1381 (в редакції станом на 01.03.2024) у розмірі 25% від основного розміру пенсії 12 600,03 грн без урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022, 2023 та 2024;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу з 01 травня 2024 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000,00 гривень;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.11.2023 у справі № 200/5572/23, виходячи з основного розміру пенсії 83% встановленого позивачу довічно при виході на пенсію;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу з 01.03.2024 щомісячну доплату до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011 № 1381 (в редакції станом на 01.03.2024) у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022, 2023 та 2024 роки.

В обґрунтування позову зазначив, що отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону № 2262.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13.11.2023 по справі № 200/5572/23 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки.

Після перерахунку пенсії, з травня 2024 року, позивачу протиправно зменшено розмір пенсії з 83% до 70% розміру грошового забезпечення.

Також, з травня 2024 року позивачу не нараховується та не виплачується доплата у розмірі 2000,00 гривень, а з 01.03.2023 при обчисленні пенсії згідно п.1 постанови КМУ № 1381 не враховується сума індексації пенсії за 2022, 2023, 2024 роки.

Такі дії відповідача є протиправними.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії за вислугу років з 83% до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.11.2023 у справі № 200/5572/23.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі № 200/5572/23 в розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01 травня 2024 року доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 травня 2024 року щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 гривень згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2024 року з урахуванням збільшення згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення (в редакції станом на 16.02.2022) у розмірі 25% від основного розміру пенсії із урахуванням сум індексації пенсії за 2022, 2023, 2024 роки.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 березня 2024 року щомісячну доплату до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011 № 1381 (в редакції станом на 01.03.2024), у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022, 2023 та 2024 роки.

Не погодившись з рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Суд першої інстанції не звернув уваги на надані пенсійним органом розрахунки пенсії позивача, які свідчать, що підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до п. 1 постанови КМУ № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії розраховано з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022, 2023, 2024 роки.

Нарахована сума доплати за результатами перерахунку з урахуванням виплачених сум за період з 01.03.2023 по 31.05.2024 складає 5714,55 грн.

Таким чином, перерахунок пенсії позивачу здійснено відповідно до вимог чинного законодавства, тому відсутні підстави для задоволення цієї частини позовних вимог.

Інших доводів апеляційна скарга відповідача не містить.

Відповідно до частини першої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

З огляду на зазначене, суд надає оцінку законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції тільки в межах доводів апеляційної скарги відповідача.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак суд першої інстанції листом повідомив, що всі документи у цій справі сформовано в електронному вигляді та експортовано в КП Діловодство спеціалізованого суду.

Верховний Суд листом від 19.08.2022 № 2097/0/2-22 на лист вх. № 1730/0/1-22 щодо надання Науково-консультативною радою при Верховному Суді висновку з питань, пов`язаних з електронним адміністративним судочинством повідомив, що підстав для звернення до НКР щодо надання вченими-членами НКР наукових висновків немає. Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Відповідно до листів Державної судової адміністрації України від 01.08.2018 № 15-14040/18, від 13.09.2018 № 15-17388/18 судами забезпечено сканування та експортування в підсистему Електронний суд матеріалів всіх судових справ, як перебували в провадженні суддів станом на 01.08.2018. Тобто вказана підсистема містить усі матеріали судової справи.

Отже, враховуючи зазначені листи, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі Електронний суд.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Встановлені обставини справи.

ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262 з 2008 року.

Згідно з перерахунком пенсії по пенсійній справі № -МВС пенсія ОСОБА_1 з 01 жовтня 2008 року становить 83% грошового забезпечення.

15 серпня 2023 року Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області видана довідка про розмір грошового забезпечення № 6933/Д ОСОБА_1 згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції.

13 листопада 2023 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/5572/23, яке набрало законної сили 21 березня 2024 року, зобов`язано відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області від 15.08.2023 № 6933/Д.

На виконання судового рішення відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача в квітні 2024 року.

З 01 травня 2024 року позивачу припинено виплату щомісячної доплати, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, у розмірі 2000,00 гривень.

21 березня 2024 року адвокат Овчаренко О. звернувся із адвокатським запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою щодо надання інформації про виплату заборгованості, яка виникла після перерахунку пенсії позивача.

03 квітня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом № 0500-0203-8/32409 повідомило адвоката ОСОБА_2 , що розмір пенсії після перерахунку згідно з рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/5572/23 від 13.11.2023, яке набрало законної сили 21.03.2024, збільшився більше ніж на 2000,00 гривень. Виплату щомісячної доплати по постанові Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб № 713 від 14.07.2021 припинено з 01.05.2024.

07 травня 2024 року адвокат Овчаренко О. звернувся із адвокатським запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою щодо правильного нарахування щомісячної доплати позивачу як особі з інвалідністю внаслідок війни, в розмірі 25% з суми пенсії, в яку включене індексація за 2022, 2023 та 2024 роки.

14 травня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом № 0500-0215-8/47825 повідомило адвоката ОСОБА_2 , що пенсії після перерахунку згідно з рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/5572/23 від 13.11.2023, яке набрало законної сили 21.03.2024, збільшився більше ніж на 2000,00 гривень. Виплату щомісячної доплати по постанові Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб № 713 від 14.07.2021 припинено з 01.05.2024, та зазначено, що будь-яких зобов`язань щодо проведення перерахунку пенсії виходячи з 83% сум грошового забезпечення рішення не покладено, перерахунок проведено з урахуванням 70% сум грошового забезпечення з 01 грудня 2019 року. Відповідачем також зазначено що розмір пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни складає 2817,60 грн (11 270,40 грн*25%), отже пенсія ОСОБА_1 розрахована згідно з діючим законодавством, виходячи з того що, збільшення розмірів пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії.

Відповідно до перерахунку пенсії за пенсійною справою № -МВС з 01 березня 2022 року ОСОБА_1 основний розмір пенсії розраховано з 70% грошового забезпечення (вислуга років 31) у розмірі: 5040,33 грн з урахуванням індексації: 5745,98 гривень, з урахування доплати: 9182,48 гривень

Індексація базового ОСНП (5040,33 грн*0,140) 705,65 гривень

в т.ч. збільшення основного розмірі пенсії (25%) від суми 5745,98 грн 1436,50 гривень

підсумок пенсії (з надбавками) 9812,68 гривень.

Відповідно до перерахунку пенсії за пенсійною справою № -МВС з 01 березня 2023 року ОСОБА_1 основний розмір пенсії розраховано з 70% грошового забезпечення (вислуга років 31) у розмірі: 5040,33 з урахуванням індексації: 7337,34 гривень, з урахуванням доплати: 10 597,42 гривень

Індексація базового ОСНП 2022 (6300,42*0,140) 882,06 гривень

Індексація базового ОСНП 2023 (7182,47*0,197) 1414,95 гривень

в т.ч. збільшення основного розмірі пенсії (25%) від суми 5040,33 грн 1260,08 гривень

підсумок пенсії (з надбавками) 11 275,32 гривень.

Відповідно до перерахунку пенсії за пенсійною справою № -МВС з 01 березня 2024 року ОСОБА_1 основний розмір пенсії розраховано з 70% грошового забезпечення (вислуга років 31) у розмірі: 5040,33 грн з урахуванням індексації: 8021,69 гривень, з урахуванням доплати: 11 281,77 гривень

Індексація базового ОСНП 2022 (6300,42*0,140) 882,06 гривень

Індексація базового ОСНП 2023 (7182,47*0,197) 1414,95 гривень

Індексація базового ОСНП 2023 (8597,42*0,0796) 684,35 гривень

в т.ч. збільшення основного розмірі пенсії (25%) від суми 5040,33 грн 1260,08 гривень

підсумок пенсії (з надбавками) 12 040,07 гривень.

Відповідно до протоколу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за пенсійною справою (МВС) від 03.04.2024 ОСОБА_1 основний розмір пенсії розраховано з 70% грошового забезпечення (вислуга років 31) у розмірі: 11270,40 грн з урахуванням індексації: 18 958,13 гривень

16 140,53 грн з урахуванням доплати: в т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 11270,40 грн 2817,60 гривень

Індексація базового ОСНП 2022 (14088*0,140) 1972,33 гривень

Індексація базового ОСНП 2023 (16060,33*0,1970) 1500,00 гривень

Індексація базового ОСНП 2024 (17560,33*0,0796) 1397,80 гривень

Загальний розмір пенсії складає 19 716,43 гривень.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну доплату до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни у розмірі 25% від основного розміру пенсії, виходив з того, що відповідач в порушення вимог пункту 1 Порядку № 1381 здійснив розрахунок збільшення пенсії, виходячи з основного розміру пенсії.

Оцінка суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 64 Закону № 2262 у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

23.02.2024 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", якою передбачено проведення перерахунку пенсій з 01.03.2024 згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796. Відповідно до пункту 3 Постанови № 185 передбачено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

На підставі пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011 № 1381 (далі - Постанова №1381) розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини 2 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, статей 13 і 21 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.

Таким чином, положеннями постанови КМУ № 1381 передбачено обчислення 25% підвищення до пенсії від основного розміру пенсії з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Зазначене підвищення до пенсії має обчислюватися від сум основного розміру заробітної плати із врахуванням щорічних індексацій, що передбачено, зокрема, постановами КМУ від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168, від 23.02.2024 № 185, а саме: основний розмір пенсії + індексація 2022 + індексація за 2023 + індексація за 2024 рік + 25%.

Дотримання такої послідовності дій забезпечить дотримання вимог постанов КМУ № 1381 від 28.12.2011, № 118 від 16.02.2022, № 168 від 24.02.2023 та № 185 від 23.02.2024.

Як свідчать матеріали справи, у травні 2024 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023 на виконання постанови КМУ № 1381, враховуючи розмір пенсії, обчислений з урахуванням сум підвищення пенсії після перерахунків та виконання постанов КМУ від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168, від 23.02.2024 № 168.

Після перерахунку розмір пенсії позивача склав 20 121,28 грн.

Розрахунок складових після перерахунку:

Сума грошового забезпечення згідно довідки 16 100,57 грн;

Основний розмір пенсії 16 100,57 грн х 70% = 11 270,40;

Підвищення пенсії на виконання постанови № 118 (індексація 2022) 11 270,40 грн х 0,14 = 1577,86 грн;

Підвищення пенсії на виконання постанови № 168 (індексація 2023) (11 270,40 грн + 1577,86 грн) х 0,197 = 2531,11 грн. Розмір підвищення обмежено сумою 1500 грн згідно з п. 10 постанови № 168;

Підвищення пенсії на виконання постанови № 185 (індексація 2024) (11 270,40 грн + 1577,86 грн + 1500 грн) х 0,0796 = 1142,12 грн.

Основний розмір пенсії для розрахунку підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до п.1 постанови № 1381 (11 270,40 грн + 1577,86 грн + 1500,00 грн + 1142,12 грн) = 15 490,38 грн.

Підвищення 25% як інваліду війни на виконання постанови № 1381 15 490,38 грн х 25% = 3872,60 грн.

З урахуванням надбавки як інваліду війни (708,30 грн + 50,00 грн) 758,30 грн, пенсія позивача з травня 2024 року становить 20 121,28 грн.

Також відповідачем нарахована доплата за період з 01.03.2024 по 31.05.21024, загальна сума якої склала 5714,55 грн.

Таким чином, відповідачем з травня 2024 року сума 25% збільшення основного розміру пенсії позивача розрахована відповідно до п. 1 постанови КМУ № 1381 , а саме з основного розміру пенсії з врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022, 2023, 2024 роки.

Тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Щодо іншої частини рішення відповідачем не наведено жодних доводів щодо порушення судом першої інстанції норм процесуального права або неправильного застосування норм матеріального права, тому суд апеляційної інстанції не надає оцінки рішенню суду першої інстанції в тій частині, яка сторонами не оскаржується.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до положень частини першої статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального або порушення норм процесуального права.

Здійснюючі апеляційний розгляд справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини справи, судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, що обумовлює задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій та зобов`язання відповідача нарахувати на виплатити позивачу з 01.03.2024 щомісячну доплату до пенсії відповідно до п. 1 постанови № 1381 в розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум індексації пенсії за 2022, 2023, 2024 роки, з прийняттям в цій частині постанови про відмову в задоволенні цієї частини позовних вимог.

Як визначено пунктом 3 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Отже зазначена справа відноситься до справ незначної складності, тому судове рішення за наслідками апеляційного розгляду в цій справі касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 139 КАС України розподіл судових витрат по справі не здійснюється.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 317, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у справі № 200/3786/24 задовольнити.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у справі № 200/3786/24 скасувати в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання нарахувати та виплатити з 01 березня 2024 року щомісячну доплату до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011 № 1381 (в редакції станом на 01.03.2024), у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022, 2023 та 2024 роки.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання нарахувати та виплатити з 01 березня 2024 року щомісячну доплату до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011 № 1381 (в редакції станом на 01.03.2024), у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022, 2023 та 2024 роки відмовити.

В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у справі № 200/3786/24 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 22 жовтня 2024 року є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 22 жовтня 2024 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв