Справа № 200/5187/24
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2024-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2024 року Справа№200/5187/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Галатіної О.О. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

На адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невнесення до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування на підставі документів наданих Позивачем:

страхового стажу ОСОБА_1 :

- за час проходження військової служби в Державній прикордонній службі України за період з 06.08.2009 по 06.08.2012 роки (включно);

- за період проходження служби в Маріупольському МУ ГУ МВС України в Донецькій області за період з 15.12.2012 по 06.11.2015 роки (включно);

- за час проходження служби в Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області за період з 07.11.2015 по 31.05.2016 роки (включно);

пільгового стажу ОСОБА_1 :

- за період проходження служби в Державній прикордонній службі України (7 місяців 15 днів);

- за період проходження служби в Національній поліції (7 років 4 місяця 6 днів),

у загальному розмірі 7 років 11 місяців 21 день.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області внести до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування на підставі документів наданих Позивачем:

страховий стаж ОСОБА_1 :

- за час проходження військової служби в Державній прикордонній службі України за період з 06.08.2009 по 06.08.2012 роки (включно);

- за період проходження служби в Маріупольському МУ ГУ МВС України в Донецькій області за період з 15.12.2012 по 06.11.2015 роки (включно);

- за час проходження служби в Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області за період з 07.11.2015 по 31.05.2016 роки (включно).

пільговий стаж ОСОБА_1 :

- за період проходження служби в Державній прикордонній службі України (7 місяців 15 днів);

- за період проходження служби в Національній поліції (7 років 4 місяця 6 днів),

у загальному розмірі 7 років 11 місяців 21 день.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначив, що він звернувся до Відповідача через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою щодо внесення до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування періодів проходження служби до страхового та пільгового стажу та надав додаткові документи на підтвердження проходження служби. Вказана заява була розглянута відповідачем та листом повідомлено, що інформація щодо проходження військової служби в Державній прикордонній службі України за період з 06.08.2009 по 06.08.2012, в Маріупольському МУ ГУ МВС України в Донецькій області за період з 15.12.2012 по 06.11.2015 роки відсутня. Крім цього Відповідач зазначив, що відповідно до ч.2 ст. 24 Закону № 1058 у разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків. Вважає таку бездіяльність протиправною у зв`язку з чим звернувся до суду із вказаним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву. Відкрито провадження в адміністративній справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Ухвалою суду від 02 жовтня 2024 року повторно витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 та пояснення щодо обставин справи.

Ухвалою суду від 08 жовтня 2024 року внесено у текст ухвал Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2024 року та від 02 жовтня 2024 року виправлення шляхом зазначення вірного РНОКПП ОСОБА_1 - НОМЕР_2 .

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області було надані до суду пояснення, відповідно до яких зазначено, що на сьогоднішній день Пенсійним фондом України, за результатами інформаційного обміну з ДПС на центральному рівні, внесена інформація з податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, відповідно до пункту 3 Порядку № 770. Окрім того, листи щодо необхідності подання звітності про грошове забезпечення відповідно до Постанови № 770 на ОСОБА_1 направлено: Ліквідатору Головного управління МВС в Донецькій області; до Військової частини НОМЕР_3 ; до Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

Станом на теперішній час до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування інформація щодо нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за період з серпня 2009 року по 23 липня 2018 року завантажена в результаті інформаційного обміну, стаж зараховано.

Додатково зазначає, що розрахунок загальної та пільгової вислуги років військовослужбовцям не належить до компетенції органів Пенсійного фонду України.

Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 15 жовтня 2024 року витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області витяг з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування відносно ОСОБА_1 (форма ок-5).

Ухвалою суду від 17 жовтня 2024 року повторно витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області витяг з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування (форма ок-5) відносно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ).

До суду від представника Позивача надійшли заперечення на пояснення, відповідно до яких вказано, що відповідач залишив поза увагою, що позовна заява мотивована тим, що Позивач надав Відповідачу документи необхідні для врахування стажу згідно пункту 2 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління ПФУ 07.07.2014 №13-1), зареєстровано в МЮ України 27.12.2005 р. за №1566/11846. Зазначає, що документи, які передбачені вимогами вище вказаного Порядку були надані Відповідачу, але Відповідач не зарахував страховий стаж.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Враховуючи наведене, суд розглядає позовну заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, відзиву, суд з`ясував наступні обставини справи, суд встановив.

Позивач, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , 18.06.2024 звернувся через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою (зареєстроване за №ВЕБ-05001-Ф-С-24- 104056) щодо внесення відомостей до страхового та пільгового стажу періодів:

1) страхового стажу: - за час проходження військової служби в Державній прикордонній службі України за період з 06.08.2009 по 06.08.2012 роки (включно); - за період проходження служби в Маріупольському МУ ГУ МВС України в Донецькій області за період з 15.12.2012 по 06.11.2015 роки (включно); - за час проходження служби в Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області за період з 07.11.2015 по 31.05.2016 роки (включно), на підставі довідок про нараховане грошове забезпечення та сплачені страхові внески за вище зазначені періоди;

2) пільгового стажу: - за період проходження служби в Державній прикордонній службі України (7 місяців 15 днів); - за період проходження служби в Національній поліції (7 років 4 місяця 6 днів), на підставі наказів.

До заяви були долучені: -довідки з ГУМВС в Донецькій області; - лист та наказ 233 ос; -довідка 2012; - довідки з ГУНП в Донецькій області; -відповідь з ДПСУ; - наказ 377-ос; -наказ 296 ос; - довідка 2009-2011.

Відповідно до листа ГУ ПФУ в Донецькій області від 04.07.2024 №17477-15873/А-07/8-0500/24 ОСОБА_1 повідомлено про те, що відомості про заробітну плату, дохід, грошове забезпечення, допомогу та компенсацію, на яку нараховано і з якої сплачено внески вносяться до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) на підставі звітності, що подається страхувальниками - підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсації відповідно до законодавства.

Згідно з інформаційними відомостями Пенсійного фонду України по застрахованій особі ОСОБА_1 інформація щодо проходження військової служби в Державній прикордонній службі України за період з 06.08.2009 по 06.08.2012, в Маріупольському МУ ГУ МВС України в Донецькій області за період з 15.12.2012 по 06.11.2015, в Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області за період з 07.11.2015 по 31.05.2016 відсутня.

Відповідно до Законів України від 08.07.2010 року № 2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), поліцейські, особи рядового і начальницького складу підлягають загальнообов`язковому державному соціальному та пенсійному страхуванню. Обов`язок сплачувати за них внески та надавати звітність до системи персоніфікованого обліку покладено на страхувальників, з якими вони перебували у трудових відносинах.

Також зазначено, що до червня 2016 року суми доходів, отримуваних застрахованою особою (військовослужбовцем), з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені внески, відображалися у звіті загальною сумою та до реєстру застрахованих осіб вони не потрапляли.

Відповідно до порядку подання відсутніх у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування персоніфікованих відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року, необхідних для призначення пенсій військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам начальницького і рядового складу, поліцейським відомості про періоди служби, суми грошового забезпечення та сплату страхових внесків вносяться Пенсійним фондом України до реєстру застрахованих осіб на підставі інформації з податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за формами № 8 ДР і № 1 ДФ, які Державна фіскальна служба України (далі ДФС) передає Пенсійному фонду України в електронному вигляді на центральному рівні в порядку, встановленому Пенсійним фондом України та ДФС.

При цьому Пенсійний фонд України обчислює щомісячні суми грошового забезпечення виходячи із середнього розміру сум доходу квартальної звітності за формами № 8 ДР і № 1 ДФ за період, за який подано інформацію.

Наразі триває остаточний етап опрацювання результатів інформаційного обміну на центральному рівні.

У разі відсутності інформації з податкового розрахунку сум доходу відомості про періоди служби, суми грошового забезпечення та сплату страхових внесків вносяться територіальними органами Пенсійного фонду України до реєстру застрахованих осіб на підставі поданого військовими частинами чи органами, які виплачують (виплачували) грошове забезпечення, або подаються органами, які уповноважені рішеннями керівників державних органів, до територіальних органів Пенсійного фонду України у вигляді звіту за формою згідно з додатком до порядку. Звіт подається у вигляді електронного документа через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису (функціонал наразі доопрацьовується).

Зазначено, що відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону № 1058 у разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків (затверджена Постановою правління ПФУ №3-1 від 04.02.2021).

Одночасно повідомлено, що надані Позивачем 22.04.2024 скановані копії трудової книжки, військового квитка, копії архівної довідки, контракту та інші вдало оцифровані спеціалістами Пенсійного фонду України. В розділі «Електронна трудова книжка» «Відцифрована ЕТК».

Оновлення страхового стажу на головній сторінці в особистому кабінеті відбудеться після вводу персоніфікованих відомостей про грошове забезпечення.

Окрім того зауважено, що розрахунок загальної та пільгової вислуги років військовослужбовцям не належить до компетенції органів Пенсійного фонду України.

Отже, для розрахунку вислуги років в календарному та пільговому обчисленні рекомендовано звернутися до кадрової служби відповідного Міністерства за останнім місцем проходження військової служби. Розпорядником довідки про розмір грошового забезпечення є уповноважений орган відповідного Міністерства.

Враховуючи вищеозначене, при зверненні за призначенням пенсії для отримання довідки Позивачу необхідно звернутися до структурного підрозділу відповідного Міністерства за останнім місцем проходження служби.

Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_4 (в частині спірних періодів), Позивач:

- з 15.12.2012 по 06.11.2015 проходив службу в Маріупольському МУ ГУ МВС України в Донецькій області (запис 1-2);

- з 07.11.2015 по 31.05.2016 проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області (запис №3-4).

Відповідно до копій військового квитка сер. НОМЕР_5 , контракту про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України від 06 серпня 2009, довідки від 30.06.2021 №1303/15/А-615 та витягом з наказу від 07 серпня 2012 №377-ос підтверджується період проходження військової служби в Державній прикордонній службі України з 06.08.2009 по 06.08.2012.

Згідно матеріалів справи, Відповідачем направлено листи щодо необхідності подання звітності про грошове забезпечення відповідно до Постанови № 770 на ОСОБА_1 : Ліквідатору Головного управління МВС в Донецькій області (від 17.07.2024 № 0500-0706-8/72838, від 07.10.2024 № 0500-0606-8/98184); до Військової частини НОМЕР_3 (від 07.10.2024 № 0500-0606-8/98186); до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (від 16.07.2024 №0500-0706-8/72433, від 07.10.2024 № 0500-0606-8/98178).

Відповідно до наданої до суду Відповідачем роздруківки з довідки ОК5 наявна інформація щодо нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за спірні періоди.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі Закон № 1058-IV)).

Відомості про заробітну плату, дохід, грошове забезпечення, допомогу та компенсацію, на яку нараховано і з якої сплачено внески вносяться до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі реєстр застрахованих осіб) на підставі звітності, що подається страхувальниками підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсації відповідно до законодавства.

Відповідно до Законів України від 08.07.2010 року № 2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), поліцейські, особи рядового і начальницького складу підлягають загальнообов`язковому державному соціальному та пенсійному страхуванню.

Обов`язок сплачувати за них внески та надавати звітність до системи персоніфікованого обліку покладено на страхувальників, з якими вони перебували у трудових відносинах.

Водночас, слід зазначити, що до червня 2016 року суми доходів, отримуваних застрахованою особою (військовослужбовцем), з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені внески, відображалися у звіті загальною сумою та до реєстру застрахованих осіб вони не потрапляли.

Частиною 2 статті 24 Закону № 1058 визначено, що у разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Порядок подання відсутніх у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування персоніфікованих відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків за період з 01 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року, необхідних для призначення пенсій військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам начальницького і рядового складу, поліцейським затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 770 (далі Порядок № 770).

Пунктом 3 Порядку № 770 визначено, що відомості про періоди служби, суми грошового забезпечення та сплату страхових внесків вносяться Пенсійним фондом України до реєстру застрахованих осіб на підставі інформації з податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за формами № 8 ДР і № 1 ДР, які ДФС передає Пенсійному фонду України в електронному вигляді на центральному рівні в порядку, встановленому Пенсійним фондом України та ДФС.

При цьому Пенсійний фонд України обчислює щомісячні суми грошового забезпечення виходячи із середнього розміру сум доходу квартальної звітності за формами № 8 і № 1 ДФ за період, за який подано інформацію.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 770 у разі відсутності інформації з податкового розрахунку сум доходу відомості про періоди служби, суми грошового забезпечення та сплату страхових внесків вносяться територіальними органами Пенсійного фонду України до реєстру застрахованих осіб на підставі поданого військовими частинами чи органами, які виплачують (виплачували) грошове забезпечення, або подаються органами, які уповноважені рішеннями керівників державних органів, до територіальних органів Пенсійного фонду України у вигляді звіту за формою згідно з додатком до Порядку № 770.

Страхувальники або уповноважені органи подають звіт до територіальних органів Пенсійного фонду України у такі строки: - за період з 1 липня 2000 по 31 грудня 2003 - не пізніше ніж 1 грудня 2019; - за період з 1 січня 2004 по 31 грудня 2007 - не пізніше ніж 1 травня 2020; - за період з 1 січня 2008 по 31 грудня 2011 - не пізніше ніж 1 жовтня 2020; - за період з 1 січня 2012 по 31 грудня 2015 - не пізніше ніж 1 жовтня 2021; - за період з 1 січня 2015 по 31 грудня 2016 - не пізніше ніж 11 жовтня 2022 року.

Як встановлено судом та про що зазначено вище, відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_4 (в частині спірних періодів), Позивач:

- з 15.12.2012 по 06.11.2015 проходив службу в Маріупольському МУ ГУ МВС України в Донецькій області (запис 1-2);

- з 07.11.2015 по 31.05.2016 проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області (запис №3-4).

Відповідно до копій військового квитка сер. НОМЕР_5 , контракту про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України від 06 серпня 2009, довідки від 30.06.2021 №1303/15/А-615 та витягом з наказу від 07 серпня 2012 №377-ос підтверджується період проходження військової служби в Державній прикордонній службі України з 06.08.2009 по 06.08.2012.

Згідно матеріалів справи, Відповідачем направлено листи щодо необхідності подання звітності про грошове забезпечення відповідно до Постанови № 770 на ОСОБА_1 : Ліквідатору Головного управління МВС в Донецькій області (від 17.07.2024 № 0500-0706-8/72838, від 07.10.2024 № 0500-0606-8/98184); до Військової частини НОМЕР_3 (від 07.10.2024 № 0500-0606-8/98186); до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (від 16.07.2024 №0500-0706-8/72433, від 07.10.2024 № 0500-0606-8/98178).

Згідно пояснень Відповідача, станом на теперішній час до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування інформація щодо нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за період з серпня 2009 року по 23 липня 2018 року завантажена в результаті інформаційного обміну, стаж зараховано.

Вищезазначене підтверджується наданої до суду Відповідачем роздруківкою з довідки ОК5, відповідно до якої наявна інформація щодо спірних періодів проходження служби ОСОБА_1 .

Відтак, відсутня протиправна бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невнесення до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування страхового стажу ОСОБА_1 періоди: проходження військової служби в Державній прикордонній службі України за період з 06.08.2009 по 06.08.2012 роки (включно); проходження служби в Маріупольському МУ ГУ МВС України в Донецькій області за період з 15.12.2012 по 06.11.2015 роки (включно); проходження служби в Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області за період з 07.11.2015 по 31.05.2016 роки (включно).

Таким чином, позовні вимоги у цій частині не підлягають задоволенню, у зв`язку з відсутністю порушеного права Позивача.

Щодо позовних вимог про визнання бездіяльності Відповідача щодо невнесення до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування пільгового стажу ОСОБА_1 : за період проходження служби в Державній прикордонній службі України (7 місяців 15 днів); за період проходження служби в Національній поліції (7 років 4 місяця 6 днів), у загальному розмірі 7 років 11 місяців 21 день, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 17 Закону №2262-XII визначено, що до вислуги років поліцейським, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Згідно зі статтею 17-1 Закону №2262-XII порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 затверджений «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» (далі Постанова №393).

Підпункт «в» пункту 3 Постанови №393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах, крім іншого, один місяць служби за півтора місяці: у військових частинах і підрозділах внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, Національної гвардії з охорони дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні, у підрозділах Управління державної охорони, що визначаються в установленому порядку, а також у підрозділах спеціального призначення Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, установ виконання покарань органів внутрішніх справ, воєнізованих формуваннях Державної кримінально-виконавчої служби, у частинах і підрозділах (загонах) спеціального призначення внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, Національної гвардії та у підрозділах міліції особливого призначення за Переліком посад і умовами (в порядку), що визначаються керівниками відповідних міністерств і відомств.

Відтак, розрахунок загальної та пільгової вислуги років військовослужбовцям не належить до компетенції органів Пенсійного фонду України.

Поряд із цим, Постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 №10-1 «Про затвердження Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування» не передбачено розрахунок та внесення пільгового стажу військовослужбовців до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Таким чином, позовні вимоги у відповідній частині задоволенню не підлягають.

Позовні вимоги, щодо зобов`язання Відповідача внести до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування страховий стаж ОСОБА_1 : за час проходження військової служби в Державній прикордонній службі України за період з 06.08.2009 по 06.08.2012 роки (включно); за період проходження служби в Маріупольському МУ ГУ МВС України в Донецькій області за період з 15.12.2012 по 06.11.2015 роки (включно); за час проходження служби в Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області за період з 07.11.2015 по 31.05.2016 роки (включно); пільговий стаж ОСОБА_1 : за період проходження служби в Державній прикордонній службі України (7 місяців 15 днів); за період проходження служби в Національній поліції (7 років 4 місяця 6 днів), у загальному розмірі 7 років 11 місяців 21 день, також не підлягають задоволенню як похідні.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на встановлені судом обставини, оцінюючи докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Згідно п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», позивач звільнений від сплати судового збору при звернені до суду, відтак, сплата судового збору розподілу не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повідомити сторін, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі Електронний суд.

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Суддя О.О. Галатіна