Справа № 340/5524/24
Суддя: Ю.П. ПАСІЧНИК
Дата ухвалення: 2024-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2024 року м.Кропивницький Справа № 340/5524/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, ) третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, ) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач), третя особа на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 19.06.2024 №02;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати весь період перебування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на інвалідності внаслідок професійного захворювання з 07.08.2013 по 31.05.2024 (10 років 9 місяців) до його стажу роботи як стаж: «шахтаря» за провідною професією згідно ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити переведення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з пенсії по інвалідності внаслідок професійного захворювання на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за його заявою від 12.06.2024.

В обґрунтування заявленого позову позивач посилається на те, що з 07.08.2013 йому призначено пенсію по інвалідності внаслідок професійного захворювання. Період перебування на пенсії по інвалідності з 07.08.2013 по 30.05.2024 складає 10 років 9 місяців 24 дні. 12.06.2024 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку з переведенням на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка за принципом екстериторіальності розглянута відповідачем та прийнято рішення від 19.06.2024 №02 про відмову у перерахунку пенсії, яке мотивоване відсутністю права на переведення на пенсію за віком на пільгових умовах , оскільки недостатньо стажу на пільгових умовах, а саме станом на 12.06.2024 страховий стаж складає 17р.6м.20д. (за Списком №1), час перебування на інвалідності від професійного захворювання 7р.5м.21д.

Вважаючи вказану відмову протиправною, позивач звернувся до суду з даними позовом.

Ухвалою суду від 06.09.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі, без повідомлення (виклику) сторін.

11.09.2024 ГУ ПФУ в Кіровоградській області надало пояснення щодо позову, у задоволенні позовних вимог просить відмовити з підстав зазначених у поясненні (а.с.47-49).

Відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи, правом надати відзив на позов не скористався.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Як зазначає позивач та не заперечується ГУ ПФУ в Кіровоградській області, позивачеві з 07.08.2013 призначено пенсію по інвалідності внаслідок професійного захворювання, що підтверджується Випискою з акта огляду МСЕК №761025 (а.с.26).

Згідно обрахунку страхового стажу складеного станом на дату призначення позивачеві пенсії по інвалідності, до страхового стажу зараховано періоди роботи з 16.11.1995 ро 05.04.2013 за Списком №1. Всього страховий стаж складає 35 років 5 місяців 13 днів, з них 11 років 0 місяців 0 днів за Списком №1 (а.с.29).

12.06.2024 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, із зарахуванням до страхового стажу за Списком №1 періоду перебування на інвалідності (а.с.27).

Заява позивача за принципом екстериторіальності розглянута відповідачем та прийнято рішення від 19.06.2024 №02 про відмову у перерахунку пенсії, яке мотивоване відсутністю права на переведення на пенсію за віком на пільгових умовах , оскільки недостатньо стажу на пільгових умовах, а саме станом на 12.06.2024 страховий стаж складає 17р.6м.20д. (за Списком №1), час перебування на інвалідності від професійного захворювання 7р.5м.21д. (а.с.28)

Відмова мотивована відсутністю права на переведення на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки недостатньо стажу на пільгових умовах, а саме станом на 12.06.2024 страховий стаж складає 17р.6м.20д. (за Списком №1), час перебування на інвалідності від професійного захворювання 7р.5м.21д. При цьому, як зазначено в рішенні, до періоду роботи на пільгових умовах не зараховано період з 19.01.1999 по 13.06.2001, зважаючи на те, що підприємство, яке надало пільгову довідку від травня 2001 р №139, ліквідоване, а рішення комісії щодо зарахування пільгового стажу на дату звернення відсутнє.

Про прийняте рішення позивача було поінформовано ГУ ПФУ в Кіровоградській області листом від 30.07.2024 (а.с.30).

Вважаючи такі дії протиправними та з вимогою вчинити певні дії, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши наявні у справі матеріали, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV).

Згідно ст.1 Закону №1058-ІV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі не менш ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-ІV встановлено, що в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно із частиною 2 статті 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (01.01.2004).

Порядок обчислення страхового стажу визначено ст. 24 Закону № 1058-ІV.

Зокрема, станом на час призначення позивачеві пенсії по інвалідності (07.08.2013) абзац 4 частини 1 статті 24 Закону № 1058-ІV передбачав, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Тобто, вказана норма передбачала можливість зараховувати до страхового стажу час перебування на інвалідності, як для призначення пенсії за віком так і пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

При цьому суд враховує, що, як вже встановлено судом, згідно обрахунку страхового стажу складеного станом на дату призначення позивачеві пенсії по інвалідності, до страхового стажу зараховано періоди роботи за Списком №1, в т.ч. і період з 19.01.1999 по 13.06.2001, який в подальшому відповідач, приймаючи рішення від 19.06.2024 №02 безпідставно не врахував до пільгового стажу за Списком №1.

Частиною 5 ст.56 Закону України від 05.11.1991р. №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).

Частиною 4 ст. 9 Закону України від 14.10.1992р. №2694-ХІІ «Про охорону праці» передбачено, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.

Враховуючи вищевикладені норми Законів України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «;Про пенсійне забезпечення», «;Про охорону праці» та те, що позивач виявив бажання перейти з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, то до страхового стажу має бути зараховано весь період перебування на пенсії по інвалідності 07.08.2013 по 31.05.2024, а тому позов належить задовольнити.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про часткове задоволення позову.

Відповідно до статті 139 КАС України на користь позивача належить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрати по сплаті судового збору в розмірі 1211,20 грн. (а.с.42).

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 19.06.2024 №02.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати весь період перебування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на інвалідності внаслідок професійного захворювання з 07.08.2013 по 31.05.2024 (10 років 9 місяців) до його стажу роботи як стаж: «шахтаря» за провідною професією згідно ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити переведення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з пенсії по інвалідності внаслідок професійного захворювання на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за його заявою від 12.06.2024.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області () судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК