Справа № 520/15736/24
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2024-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2024 р. № 520/15736/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлант Буд Схід" (просп. Героїв Харкова, 118,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61068, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057, ), Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8,м. Київ,04053, ) про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Атлант Буд Схід", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №8829389/41988858 від 18.05.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 444 від 16.01.2023р., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №8829387/41988858 від 18.05.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 1405 від 30.01.2023р., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №8639581/41988858 від 17.04.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 1877 від 06.02.2023р., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №8829383/41988858 від 18.05.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 543 від 08.02.2023р., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

5. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №8965511/41988858 від 09.06.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 2193 від 24.02.2023 р., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

6. Зобов?язати Відповідача зареєструвати податкову накладну № 444 від 16.01.2023 р., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем фактичного подання.

7. Зобов?язати Відповідача зареєструвати податкову накладну № 1405 від 30.01.2023 р., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем фактичного подання.

8. Зобов?язати Відповідача зареєструвати податкову накладну № 1877 від 06.02.2023 р, в Єдиному реєстрі податкових накладних днем фактичного подання.

9. Зобов?язати Відповідача зареєструвати податкову накладну № 543 від 08.02.2023 р., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем фактичного подання.

10. Зобов?язати Відповідача зареєструвати податкову накладну № 2193 від 24.02.2023 р., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем фактичного подання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що не погоджується з рішеннями Головного управління ДПС у Харківській області №8829389/41988858 від 18.05.2023 р., №88858 від 18.05.2023 р., №8639581/41988858 від 17.04.2023 р., №8829383/41988858 від 18.05.2023 р., №8965511/41988858 від 09.06.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким ТОВ "Атлант Буд Схід" відмовлено в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних по операції з контрагентом ТОВ "ОЛЕКСАНДР". Позивач вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено в реєстрації податкової накладної, оскільки ним надано всі необхідні документи та пояснення для розблокування податкової накладної, реєстрація якої відповідачем була зупинена. Таким чином, позивач вважає, що оскаржуване рішення є неправомірним та необґрунтованим через відсутність доказів порушення позивачем податкового законодавства, у зв`язку з чим просить зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну.

Ухвалою судді відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачам надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачам - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження доставлена відповідачам до електронних кабінетів через систему "Електронний суд", що підтверджується довідками про доставку електронних листів.

Відповідач, Головне управління ДПС у Харківській області, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що З аналізу вище зазначених положень вбачається, що законодавець визначив два етапи реєстрації податкових накладних перший це зупинення реєстрації податкової накладної який є проміжним перед прийняттями рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та другий, це сам етап прийняття рішення податковим органом. Рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів. Отже, підставою яка тягне за собою негативні наслідки для платника податку є саме другий етап за наслідкам якого прийнято рішення податковим органом про відмову в реєстрації податкової накладної.

Відповідач, Державна податкова служба України, правом надати відзив на позов не скористався, у встановлений судом строк документи до суду не надходили.

Згідно з ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ТОВ "Атлант Буд Схід" пройшло передбачену законом процедуру державної реєстрації та набуло статусу юридичної особи з ідентифікаційним кодом 41988858.

Головним управлінням ДПС у Харківській області було прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8829389/41988858 від 18.05.2023 р., №88858 від 18.05.2023 р., №8639581/41988858 від 17.04.2023 р., №8829383/41988858 від 18.05.2023 р., №8965511/41988858 від 09.06.2023 р. (а.с. 27-28, 57-58, 87-88, 124-125, 161-162).

Суд зазначає, що Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно підпунктів "а", "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Із матеріалів справи вбачається, що ТОВ "Атлант Буд Схід" була виписана податкова накладна № 444 від 16.01.2023, № 1405 від 30.01.2023, № 1877 від 06.02.2023, № 543 від 08.02.2023, № 2193 від 24.02.2023 (а.с. 24-25, 54-55, 84-85, 121-122, 158-159).

Зазначені податкові накладні була внесена до Єдиного реєстру податкових накладних для їх подальшої реєстрації та сплати ПДВ. Проте Головним управлінням ДПС у Харківській області зупинено реєстрацію зазначеної податкової накладної, що вбачається з відповідної квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 26, 56, 86, 123, 160).

Позивачем було направлено Повідомлення про подання додаткових пояснень, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних № 444 від 16.01.2023, № 1405 від 30.01.2023, № 1877 від 06.02.2023, № 543 від 08.02.2023, № 2193 від 24.02.2023, до якого було додано Пояснення до повідомлення та документи.

Комісією Головного управління Державної податкової служби у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було прийнято Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної №8829389/41988858 від 18.05.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 444 від 16.01.2023 р., №88858 від 18.05.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 1405 від 30.01.2023 р., №8639581/41988858 від 17.04.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 1877 від 06.02.2023р., №8829383/41988858 від 18.05.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 543 від 08.02.2023 р., №8965511/41988858 від 09.06.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 2193 від 24.02.2023 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної платником податку (а.с. 27-28, 57-58, 87-88, 124-125, 161-162)

"Атлант Буд Схід" було подано скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8829389/41988858 від 18.05.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 444 від 16.01.2023 р. було отримано рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №49193/41988858/2 від 09.06.2023 р, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (а.с. 29).

На рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8829389/41988858 від 18.05.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 444 від 16.01.2023 р. було отримано рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №49193/41988858/2 від 09.06.2023 р, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (а.с. 29).

На рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №88858 від 18.05.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 1405 від 30.01.2023 р. було отримано рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №49209/41988858/2 від 09.06.2023 р, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (а.с. 59).

На рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8829383/41988858 від 18.05.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 543 від 08.02.2023 р. було отримано рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №49194/41988858/2 від 09.06.2023 р, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (а.с. 126).

На рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8965511/41988858 від 09.06.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 2193 від 24.02.2023 р. було отримано рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №51758/41988858/2 від 22.06.2023 р, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (а.с. 163).

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналізуючи вище зазначені положення суд зазначає, що законодавець визначив два етапи реєстрації податкових накладних: перший це зупинення реєстрації податкової накладної який є проміжним перед прийняттями рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та другий, це сам етап прийняття рішення податковим органом.

Виходячи зі змісту вказаних норм, суд приходить до висновку, що рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.

Так, судом встановлено, що контролюючим органом реєстрація податкових накладних № 444 від 16.01.2023, № 1405 від 30.01.2023, № 1877 від 06.02.2023, № 543 від 08.02.2023, № 2193 від 24.02.2023 була зупинена та запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем було направлено Повідомлення про подання додаткових пояснень, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 444 від 16.01.2023, № 1405 від 30.01.2023, № 1877 від 06.02.2023, № 543 від 08.02.2023, № 2193 від 24.02.2023, до яких було додано Пояснення до повідомлення та документи.

Комісією Головного управління Державної податкової служби у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було прийнято Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної №8829389/41988858 від 18.05.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 444 від 16.01.2023 р., №88858 від 18.05.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 1405 від 30.01.2023 р., №8639581/41988858 від 17.04.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 1877 від 06.02.2023р., №8829383/41988858 від 18.05.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 543 від 08.02.2023 р., №8965511/41988858 від 09.06.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 2193 від 24.02.2023 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної платником податку (а.с. 27-28, 57-58, 87-88, 124-125, 161-162)

"Атлант Буд Схід" було подано скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8829389/41988858 від 18.05.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 444 від 16.01.2023 р. було отримано рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №49193/41988858/2 від 09.06.2023 р, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (а.с. 29).

На рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8829389/41988858 від 18.05.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 444 від 16.01.2023 р. було отримано рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №49193/41988858/2 від 09.06.2023 р, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (а.с. 29).

На рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №88858 від 18.05.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 1405 від 30.01.2023 р. було отримано рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №49209/41988858/2 від 09.06.2023 р, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (а.с. 59).

На рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8829383/41988858 від 18.05.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 543 від 08.02.2023 р. було отримано рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №49194/41988858/2 від 09.06.2023 р, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (а.с. 126).

На рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8965511/41988858 від 09.06.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 2193 від 24.02.2023 р. було отримано рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №51758/41988858/2 від 22.06.2023 р, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (а.с. 163).

Підставою для прийняття зазначених рішень вказано - ненадання/часткове надання письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Не погодившись із вказаними рішеннями, ТОВ "Атлант Буд Схід" звернулося до суду з даним позовом.

Судом встановлено, що основним видом діяльності ТОВ "Атлант Буд Схід" згідно Класифікації видів економічної діяльності ДК 009:2010 - Основний 46.19 - Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 73.20 - Дослідження кон`юнктури ринку та виявлення громадської думки; 68.20 - Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 49.41 - Вантажний автомобільний транспорт; 46.90 - Неспеціалізована оптова торгівля; 46.73 - Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; 82.92 - Пакування; 22.29 - Виробництво інших виробів із пластмас; 82.99 - Надання інших допоміжних комерційних послуг, н.в.і.у.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю "Атлант Буд Схід" (Постачальник) та ТОВ "ОЛЕКСАНДР" (Покупець) було укладено Договір поставки № 1 від 03.01.2022 року (а.с. 30-34).

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 договору, поставка товару зі складу Постачальника здійснюється силами Покупця та за його рахунок на складські приміщення Покупця згідно заявки Покупця за адресою : попередньо.

ТОВ "Атлант Буд Схід" 16 січня 2023 року відвантажено будівельні матеріали ТОВ «ОЛЕКСАНДР» на підставі рахунку № MOA-000487 від 11.01.2023р, та відповідно до видаткової накладної MOA-157579 від 16.01.2023р, суму 31513,66 грн, у тому числі ПДВ 5252,28 грн. (а.с. 35, 36).

Транспортування товару відбувалось за рахунок ТОВ «ОЛЕКСАНДР» шляхом самовивозу зі складу ТОВ "Атлант Буд Схід" відповідно до умов договору.

Оплата за товар була здійснена ТОВ «ОЛЕКСАНДР» на розрахунковий рахунок ТОВ "Атлант Буд Схід" згідно платіжного доручення № 3470 від 21.03.2023 р. (а.с. 37)

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України ТОВ "Атлант Буд Схід" склало по даті відвантаження податкову накладну № 444 від 16.01.2023 р., на загальну суму 31513,66 грн, у тому числі ПДВ 5252,28 грн.

Також за данним договором ТОВ "Атлант Буд Схід" 30 січня 2023 року відвантажило будівельні матеріали ТОВ «ОЛЕКСАНДР» на підставі рахунку № MOA-001302 від 18.01.2023 р., та відповідно до видаткової накладної № MOA-158455 від 30.01.2023 р., на суму 66777,00 грн, у тому числі ПДВ 11129,50 грн. (а.с. 65-66).

Транспортування товару відбувалось за рахунок ТОВ «ОЛЕКСАНДР» шляхом самовивозу зі складу ТОВ "Атлант Буд Схід" відповідно до умов договору.

Оплата за товар була здійснена ТОВ «ОЛЕКСАНДР» на розрахунковий рахунок ТОВ "Атлант Буд Схід" згідно платіжного доручення № 3470 від 21.03.2023 р. (а.с. 67)

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України ТОВ "Атлант Буд Схід" склало по даті оплати податкову накладну № 1405 від 30.01.2023р., на загальну суму 66777,00 грн, у тому числі ПДВ 11129,50 грн. (а.с. 54-55).

Також за даним договором ТОВ "Атлант Буд Схід" 06 лютого 2023 року відвантажило будівельні матеріали ТОВ «ОЛЕКСАНДР» на підставі рахунку № MOA-002868 від 01.02.2023 р., та відповідно до видаткової накладної № МОА-158921 від 01.02.2023 р., на суму 20873,58 грн, у тому числі ПДВ 3478,93 грн. (а.с. 94-95).

Транспортування товару відбувалось за рахунок ТОВ «ОЛЕКСАНДР» шляхом самовивозу зі складу ТОВ "Атлант Буд Схід" відповідно до умов договору.

Оплата за товар була здійснена ТОВ «ОЛЕКСАНДР» на розрахунковий рахунок ТОВ "Атлант Буд Схід" згідно платіжної інстуркції № 3476 від 13.04.2023 р. (а.с. 96).

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України ТОВ "Атлант Буд Схід" склало по даті оплати податкову накладну № 1877 від 06.02.2023р. на загальну суму 20873,58 грн, у тому числі ПДВ 3478,93 грн. (а.с. 84-85).

Також за даним договором ТОВ "Атлант Буд Схід" 08 лютого 2023 року відвантажено будівельні матеріали ТОВ «ОЛЕКСАНДР» на підставі рахунку-фактури № MOA-002867 від 01.02.2023 р., та відповідно до видаткової накладної № MOA-158923 від 08.02.2023 р., на суму 93186,17 грн, у тому числі ПДВ 15531,03 грн.

Транспортування товару відбувалось за рахунок, ТОВ «ОЛЕКСАНДР» шляхом самовивозу зі складу ТОВ "Атлант Буд Схід" відповідно до умов договору.

Оплата за товар була здійснена ТОВ «ОЛЕКСАНДР» на розрахунковий рахунок ТОВ "Атлант Буд Схід" згідно платіжної інстуркції № 3480 від 13.04.2023 р. (а.с. 135).

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» склало по даті відвантаження податкову накладну № 543 від 08.02.2023 р., на загальну суму 93186,17 грн, у тому числі ПДВ 15531,03 грн.

Також за даним договором ТОВ "Атлант Буд Схід" 24 лютого 2023 року відвантажило будівельні матеріали ТОВ «ОЛЕКСАНДР» на підставі рахунку-фактури № MOA-005178 від 22.02.2023 р., та відповідно до видаткової накладної № MOA-160315 від 24.02.2023 р., на суму 135085,33 грн, у тому числі ПДВ 22514,22 грн. (а.с. 169-171).

Транспортування товару відбувалось за рахунок, ТОВ «ОЛЕКСАНДР» шляхом самовивозу зі складу ТОВ "Атлант Буд Схід" відповідно до умов договору.

Оплата за товар була здійснена ТОВ «ОЛЕКСАНДР» на розрахунковий рахунок ТОВ "Атлант Буд Схід" згідно платіжного доручення № 3480 від 13.04.2023 р. (а.с. 172).

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» склав по даті відвантаження податкову накладну № 2193 від 24.02.2023 на загальну суму 135085,33 грн, у тому числі ПДВ 22514,22 грн. (а.с. 158-159).

Суд зазначає, що вищезазначені первинні документи та пояснення стосовно здійснених господарських операцій позивачем було надано до контролюючого органу, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами по справі.

Доказів наявності ознак фіктивності в діяльності контрагенту позивача, нікчемності або недійсності угод укладених позивачем з вказаним контрагентом або відсутності реального характеру цієї операції матеріали справи не містять, а відповідачем таких доказів до суду не надано.

Суд зазначає, що відповідно до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій товариства є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.

Первинні документи складаються під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкуванню оброблення даних на підставі первинних документів складаються зведені облікові документи товариства.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, надані позивачем до контролюючого органу, а також до суду, первинні бухгалтерські документи підтверджують настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань та права виписки податкових накладних позивачем.

Відтак, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8829389/41988858 від 18.05.2023 р., №88858 від 18.05.2023 р., №8639581/41988858 від 17.04.2023 р., №8829383/41988858 від 18.05.2023 р., №8965511/41988858 від 09.06.2023 р., яким ТОВ "Атлант Буд Схід" відмовлено в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних по операції з контрагентом ТОВ "ОЛЕКСАНДР" є необґрунтованим, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, що засвідчують факт здійснення господарської операції за податковою накладною, у реєстрації якої було відмовлено, а тому є таким, що підлягає скасуванню, а вимога зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 444 від 16.01.2023, № 1405 від 30.01.2023, № 1877 від 06.02.2023, № 543 від 08.02.2023, № 2193 від 24.02.2023, складені ТОВ "Атлант Буд Схід", датами їх подання на реєстрацію, є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Що стосується такої підстави для відмови, як ненадання/часткове надання письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, суд зазначає, що з документів, які надавались контролюючому органу, було можливо встановити підстави для складання та направлення на реєстрацію спірної податкової накладної.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкової накладної.

Крім того, суд враховує позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 07.12.2022 по справі № 500/2237/20, в якій зазначено, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Крім того, в постанові від 16 лютого 2023 року по справі №380/7648/22 Верховний Суд дійшов висновку, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України.

Отже, предметом розгляду повинна бути стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкових накладних, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентами.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам, відповідачі, як суб`єкти владних повноважень не довели правомірності прийнятого ними рішення.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійсгюється на підставі ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлант Буд Схід" (просп. Героїв Харкова, 118, м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61068, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057, ), Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8,м. Київ,04053, ) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №8829389/41988858 від 18.05.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 444 від 16.01.2023р., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №8829387/41988858 від 18.05.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 1405 від 30.01.2023р., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №8639581/41988858 від 17.04.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 1877 від 06.02.2023р., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №8829383/41988858 від 18.05.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 543 від 08.02.2023р., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №8965511/41988858 від 09.06.2023 р., про відмову у реєстрації податкової накладної № 2193 від 24.02.2023 р., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов?язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 444 від 16.01.2023 р., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем фактичного подання.

Зобов?язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1405 від 30.01.2023 р., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем фактичного подання.

Зобов?язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1877 від 06.02.2023 р, в Єдиному реєстрі податкових накладних днем фактичного подання.

Зобов?язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 543 від 08.02.2023 р., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем фактичного подання.

Зобов?язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 2193 від 24.02.2023 р., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем фактичного подання.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлант Буд Схід" (просп. Героїв Харкова, 118, м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61068, ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057, ) суму сплаченого судового збору в розмірі 7570,00 грн (сім тисяч п`ятсот сімдесят гривень 00 копійок).

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлант Буд Схід" (просп. Героїв Харкова, 118, м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61068, ) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8,м. Київ,м.Київ,04053, ) суму сплаченого судового збору в розмірі 7570,00 грн (сім тисяч п`ятсот сімдесят гривень 00 копійок).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території Харківської області повний текст рішення складено 23.10.2024 року.

Суддя Бідонько А.В.