Справа № 520/19412/24
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 жовтня 2024 року № 520/19412/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому просить суд:

- визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення даних ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів протиправною;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 привести у відповідність дані у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 шляхом зазначення статусу військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 «Виключений з військового обліку», відповідно військово-обліковим документам.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що проходив службу в органах внутрішніх справ та Національній поліції України, Наказом ГУНП в Харківській області від 18.10.2017 року № 664 о/с звільнений через хворобу. Приписом № 832 від 18.10.2017 року був повідомлений про те, що має прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 для того, щоб стати на військовий облік.

Прибувши до ІНФОРМАЦІЯ_5 позивачу повідомили, що у зв`язку із реєстрацією його місця проживання у Салтівському районі міста Харкова необхідно звернутися до РВК за місцем реєстрації.

ІНФОРМАЦІЯ_6 позивачу було видано Тимчасове посвідчення № 404 від 22.12.2017 року, відповідно до якого він був дійсно прийнятий на тимчасовий облік запасу Збройних Сил України за ВОС № 901 посадою діловод код 074А.

За результатами проходження ВЛК отримав Довідку гарнізонної військово-лікарської комісії №650 від 08.07.2022 року якою встановлено наявність наступного діагнозу: «Дифузний нейродерміт (атонічний дерматит) з поширеною лехініфікацією шкірного покрову, часто рецидивуючий перебіг, що значно перешкоджає носіння військового одягу. Розлад вегетативної нервової системи з астенічним синдромом. Міжхребцевий остеохондроз поперекового відділу хребта без порушення функції».

На підставі такого висновку лікарів ВЛК працівниками ІНФОРМАЦІЯ_7 було видано позивачу Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 13.07.2022 року, відповідно до якого на підставі статті 37, пункту 6, підпункту 3 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» позивач був ВИКЛЮЧЕНИЙ з військового обліку.

У зв`язку із прийняттям Верховною Радою України Закону України №10449 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку від 11.04.2024 р. позивач звернувся до Центру надання адміністративних послуг із метою оновлення військово-облікових даних.

Однак, згідно наданого ЦНАПом Витягу № 2024 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів його статус військового обліку визначено наступним чином: «На обліку».

Отже, записи в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів не відповідають дійсним записам у його військово-обліковому документі.

На направлений адвокатський запит (рекомендоване відправлення № 877) до сьогоднішнього дня відповідь відповідачем не надано, лист отримано за довіреністю ще 13.06.2024 року.

Вказує, що на його вимогу внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (рекомендоване відправлення № 625), отриману за довіреністю 02.07.2024 року відповідач не вчинив жодних дій.

Вважає зазначену бездіяльність відповідача протиправною, у зв`язку з чим звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою суду від 15.07.2024 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Представник відповідача, у встановлений судом строк, правом надати відзив не скористався.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Згідно положень ст. ст. 12, 257 КАС України даний спір віднесено до категорії справ, що підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ІНФОРМАЦІЯ_6 було видано Тимчасове посвідчення № 404 від 22.12.2017 року, відповідно до якого він був дійсно прийнятий на тимчасовий облік запасу Збройних Сил України за ВОС № 901 посадою діловод код 074А.

За результатами проходження ВЛК отримав Довідку гарнізонної військово-лікарської комісії №650 від 08.07.2022 року якою встановлено наявність наступного діагнозу: «Дифузний нейродерміт (атонічний дерматит) з поширеною лехініфікацією шкірного покрову, часто рецидивуючий перебіг, що значно перешкоджає носіння військового одягу. Розлад вегетативної нервової системи з астенічним синдромом. Міжхребцевий остеохондроз поперекового відділу хребта без порушення функції».

На підставі такого висновку лікарів ВЛК працівниками ІНФОРМАЦІЯ_7 було видано позивачу Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 13.07.2022 року, відповідно до якого на підставі статті 37, пункту 6, підпункту 3 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» позивач був ВИКЛЮЧЕНИЙ з військового обліку.

В той же час, у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відомості щодо непридатності ОСОБА_1 до військової служби та виключення його з військового обліку, внесені не були, що підтверджується копією витягу №2024.

З метою актуалізації даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач 29.06.2024 звернувся до відповідача із заявою, у якій просив внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом зміни статусу військового обліку позивача на виключений з військового обліку, на підставі записів військово-облікового документу.

Позивач вказує, що на його прохання внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (рекомендоване відправлення № 625), отриману за довіреністю 02.07.2024 року відповідач не вчинив жодних дій.

Надаючи правову оцінку правовідносинам що виникли між сторонами та вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що на виконання частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, визначені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» № 1951-VIII від 16.03.2017 (далі Закон № 1951-VIII)

Відповідно до статті 1 Закону № 1951-VIII, єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів це інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (стаття 2 Закону № 1951-VIII).

Згідно зі статтею 3 Закону № 1951-VIII, основними засадами ведення Реєстру є:

1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Частиною 5 статті 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частини 8, 9 статті 5 Закону № 1951-VIII).

За змістом статті 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

До службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про виконання військового обов`язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи); відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу"; відомості про участь у бойових діях. (стаття 8 Закону № 1951-VIII)

Відповідно до статті 9 Закону № 1951-VIII, призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

На виконання частини 1 статті 14 Закону № 1951-VIII, ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною (частина 3 статті 14 Закону № 1951-VIII).

Отже, за змістом вказаних норм, у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни.

У цій справі судом встановлено, що позивач пройшов медичний огляд військово-лікарською комісією за результатами якої складено Довідку гарнізонної військово-лікарської комісії №650 від 08.07.2022 року про його непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 57-а, 83-б графи ІІ Розкладу хвороб.

Інформацію про висновок ВЛК внесено до Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 13.07.2022 року.

Разом з цим, інформація про вказану довідку гарнізонної військово-лікарської комісії №650 від 08.07.2022 року не була внесена до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Доказів наявності правових підстав для невнесення вказаної інформації, так само, як і доказів перегляду або скасування довідки гарнізонної військово-лікарської комісії №650 від 08.07.2022 року, відповідач суду не надав, в матеріалах справи такі докази відсутні.

Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Крім того, згідно з частиною 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

За таких обставин, факт неподання відповідачем відзиву на позовну заяву без поважних причин та не надання інформації щодо конкретних причин невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про проходження позивачем медичного огляду, що оформлено довідкою гарнізонної військово-лікарської комісії №650 від 08.07.2022 року по день розгляду справи, суд кваліфікує як визнання позову.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про невідповідність оскаржуваної бездіяльності відповідача критеріям, встановленим частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України та наявність підстав для визнання цієї бездіяльності протиправною.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення даних ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів протиправною.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) привести у відповідність дані у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 ) шляхом зазначення статусу військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 «Виключений з військового обліку», відповідно військово-обліковим документам.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 ) судові витрати в загальному розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 23 жовтня 2024 року.

Суддя Бадюков Ю.В.