Справа № 320/4156/21
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2024-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

22 жовтня 2024 року № 320/4156/21

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Колеснікової І.С., розглянувши у порядку письмового провадження питання про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Шаргородської районної державної

адміністрації Вінницької області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Шаргородської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Шаргородської районної державної адміністрації Вінницької області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі меншому, ніж передбачено частиною п`ятою статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту; зобов`язання Управління соціального захисту населення Шаргородської районної державної адміністрації Вінницької області здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною першою статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування та статті 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплаченої суми.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 адміністративний позов задоволено повністю.

20 вересня 2024 від позивача на адресу суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження. Заява мотивована тим, що заявник перебуває у стані припинення у зв`язку з децентралізацією, правонаступником є управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації, . З огляду на викладене заявник просить замінити боржника управління соціального захисту населення Шаргородської районної державної адміністрації на боржника - управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації, , Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Центральна, буд. 7, індекс 23100.

Відповідно до статті 379 КАС у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи воєнний стан, та з метою безпеки учасників судового процесу, суд не призначає судового засідання, та розгляне заяву в порядку письмового провадження.

Визначаючись щодо поданої заяви, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Разом з тим, відповідно до частини 3 статті 241 КАС України судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню

Отже, наступною та завершальною стадією після прийняття судового рішення та набрання ним законної сили є стадія виконання рішення суду.

При цьому КАС України передбачена процедура заміни сторони виконавчого провадження на стадії виконання судового рішення.

Так, згідно частин 1, 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Дані норми кореспондуються з положеннями частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження".

Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Після заміни вибулої сторони виконавчого провадження її правонаступником виконавець продовжує виконання виконавчого провадження в порядку, встановленому Законом.

При цьому суд враховує, що функції держави не зникають із ліквідацією суб`єкта владних повноважень (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про "функціональне" правонаступництво, навіть щодо суб`єкта який не має статусу юридичної особи публічного права.

Відповідно до виконавчого листа, виданого Київським окружним адміністративним судом 28.07.2021 року у справі №320/4156/21, про зобов`язання Управління соціального захисту населення Шаргородської районної державної адміністрації Вінницької області здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною першою статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування та статті 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплаченої суми, боржником зазначено управління соціального захисту населення Шаргородської районної державної адміністрації.

Підпунктом 2 пункту 1 постанови Верховної Ради України №807-IX від 17 липня 2020 року "Про утворення та ліквідацію районів" постановлено утворити у Вінницькій області, зокрема, Жмеринський район (з адміністративним центром у місті Жмеринка) у складі територій Барської міської, Джуринської сільської, Жмеринської міської, Копайгородської селищної, Мурафської сільської, Северинівської сільської, Станіславчицької сільської, Шаргородської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, а підпунктом 2 пункту 3 цієї постанови постановлено ліквідувати у Вінницькій області області зокрема Шаргоролський район.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" вирішено здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих зазначеною постановою, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій згідно з додатком. Таким чином Шаргородську райдержадміністрація реорганізовано шляхом приєднання до Жмеринської райдержадміністрації.

Отже, Жмеринська райдержадміністрація є правонаступником Шаргородської райдержадміністрації, а відтак управління праці та соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації є правонаступником управління праці та соціального захисту населення Шаргородської районної державної адміністрації.

Згідно відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, юридична особа управління праці та соціального захисту населення Шаргородської районної державної адміністрації перебуває у стані припинення.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність доказів відкриття виконавчого провадження, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни боржника у виконавчому листі, виданому Київським окружним адміністративним судом 28.07.2021 у справі №320/4156/21, його правонаступником - управлінням соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації.

Керуючись ст.ст. 229, 250, 256, 295, 379 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Замінити боржника у виконавчому листі, виданому 28.07.2021 Київським окружним адміністративним судом у справі №320/4156/21, а саме управління соціального захисту населення Шаргородської районної державної адміністрації його правонаступником - управлінням соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації (23100, Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Центральна, буд. 7, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Колеснікова І.С.