Справа № 160/18410/24
Суддя: Калугіна Наталія Євгенівна
Дата ухвалення: 2024-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо невидання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень пропорційно на місяць та зобов`язати видати наказ про нарахування та виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень пропорційно на місяць за період виконання бойового завдання з 09.04.2023 по 22.04.2023 ОСОБА_1 (РНОКТІП НОМЕР_3 );
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень пропорційно на місяць за період виконання бойового завдання з 09.04.2023 по 22.04.2023 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 );
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо невидання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень пропорційно на місяць та зобов`язати видати наказ про нарахування та виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень пропорційно на місяць за період перебування в полоні з 22.04.2023 по 25.05.2023 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 );
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень пропорційно на місяць за період перебування в полоні з 22.04.2023 по 25.05.2023 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 );
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) видати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) Довідку про обставини травми (поранення/контузію, каліцтва) за фактом отриманого травмування, як такого що пов`язане з Захистом Батьківщини;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо невиплати грошового забезпечення з 25.05.2023 по теперішній час та зобов`язати нарахувати та виплатити грошове забезпечення за період з 25.05.2023 по теперішній час ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) в розмірі за останньою займаною посадою.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за період перебування в зоні бойових дій а також за період перебування в полоні, йому не в повному обсязі нарахована та виплачено додаткова грошова винагорода передбачена постановою КМУ №168, що порушує його право на належних розмір заробітної плати. До того ж, відповідачем всупереч вимогам закону не надано позивачу довідку про обставини травми, отриманої під час перебування в полоні.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, встановлено сторонам строк для надання заяв по суті справи.
Згідно наданого відповідачем відзиву на позов, відповідач заперечує проти позовних вимог, просить відмовити у їх задоволенні. Зокрема, відповідачем вказано, що за заявлений позивачем період, відповідач нарахував та виплатив позивачу у повному обсязі всі належні суми, тому відсутні підстави для задоволення позову.
Згідно наданої позивачем відповіді на відзив, позивач не погодився з доводами відповідача викладеними у відзиві, зазначив, що відповідачем при нарахуванні йому грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди за період з 09.04.2023 по 22.04.2023 не взято до уваги, що позивачем у цей період виконувались бойові завдання з зоні бойових дій, що підтверджується витягом з журналу №99 ДСК від 17.12.2022 ведення бойових дій розвідувальної роти військової частин НОМЕР_1 . До того ж, враховуючи, що позивач отримав травми в полоні, тому він вважає, що у довідці про обставини травми, відповідач повинен був зазначити, що він отримав травми у зв`язку із захистом Батьківщини.
Судом здійснено розгляд справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до вимог частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України без проведення судового засідання та повідомлення та (або) виклику сторін за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, суд встановив наступне.
Станом на час подання позову, позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 .
У період з 09.04.2023 по 22.04.2023 позивач виконував бойові завдання, що підтверджується довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, виданої командиром ВЧ НОМЕР_1 .
22.04.2023 під час виконанням бойових завдань, позивач потрапив у полон держави агресора та перебував там до 25.05.2023, що підтверджується довідкою від 30.05.2023 №7477-23 виданої Державним підприємством «Український національний центр розбудови миру», та довідкою про перебування громадянина України, з числа осіб, визначених пунктом 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про соціальний та правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України та членів їх сімей», у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України або інтернування в нейтральних державах від 29.06.2023 №5967, виданої командиром ВЧ НОМЕР_1 .
Згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.04.2023 №131, солдата ОСОБА_1 з 29.04.2023 звільнено з займаних посад і зараховано у розпорядження командира частини.
За фактом перебування позивача в полоні, військовою частиною НОМЕР_1 проведено службове розслідування. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.06.2023 №909 «Про результати службового розслідування», вважати факт зникнення безвісті солдата ОСОБА_1 22.04.2023 таким, що не підтвердився.
Зокрема, за результатами проведеного службового розслідування встановлено, що 22.04.2023 року, в м. Бахмут, Донецької області, група розвідників в складі: солдат ОСОБА_2 , старший солдат ОСОБА_3 , сержант ОСОБА_4 , старший солдат ОСОБА_5 , солдат ОСОБА_6 , старший солдат ОСОБА_7 та старший солдат ОСОБА_8 виконували бойове завдання згідно бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 №1962/23/369 від 14.04.2023року, з розвідки. Приблизно об 19.40 год. противник розпочав обстріл та штурм позиції на якій знаходились група розвідників, внаслідок чого солдат ОСОБА_9 , старший солдат ОСОБА_3 , сержант ОСОБА_4 , старший солдат ОСОБА_5 , солдат ОСОБА_6 , старший солдат ОСОБА_7 та старший солдат ОСОБА_8 зникли безвісті, на зв`язок не виходили, серед евакуйованих та поранених не було.
Пунктом 15 цього наказу, вважати ОСОБА_1 таким, що перебував в полоні з 22.04.2023 та був обміняний 25.05.2023.
Під час перебування в полоні позивач отримав численні травми. Зокрема, відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №3691 (неврологічне відділення) ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 25.05.2023 по 14.06.2023, повний діагноз: стан після перенесеної гострої реакції на стрес, субкомпенсація. Ветреброгенна цервікобрахіалгія, джорсалгія, м?язово-тонічний синдром. ВТ (22.04.23р.) відновний період ЗЧМТ Струсу головного мозку. Цефалгічний синдром, вестибулоатоксія, астено-невротичний синдром. Артріт обох колінних суглобів. АГ симптоматична.
До того ж поясненнями солдата ОСОБА_10 , старшого солдата ОСОБА_11 , старшого солдата ОСОБА_12 , підтверджується, що під час перебування в полоні ОСОБА_6 отримав травми суглобів верхніх та нижніх кінцівок
Згідно виписки №9131 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (травмотологічне відділення) ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 19.10.2023 по 27.10.2023 з метою проведення операції: ЛДА лівого колінного суглобу. Повний діагноз: закрите пошкодження медіального меніску лівого колінного суглобу. Сіновііт. Больовий синдром. Застаріле пошкодження медіального меніску правого колінного суглобу.
Згідно довідки військово-лікарської комісії №346 від 27.10.2023 солдат за мобілізацією ОСОБА_1 , 1983 р.н. в/ч НОМЕР_1 призваний у ЗСУ ІНФОРМАЦІЯ_1 з лютого 2023. Проведено медичний огляд ВЛК КП «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» « 27» жовтня 2023 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв?язок травми: Стан після ЛДА від 23.10.2023, з приводу закритого пошкодження медіального меніску лівого колінного суглобу. Синовіїт. Больовий синдром. Застаріле пошкодження медіального меніску правого колінного суглобу. Згідно наказу МОЗ від 04.07.2007 № 370 "Про затвердження класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості", травма відноситься до легкої. Травма, ТАК, пов?язана проходженням військової служби. Довідку про обставини травми ( додаток 5 ) не надавав. На підставі статті 81 графи Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 (тридцять) календарних днів.
Щодо подальшого перебування позивача на військовій службі.
Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.06.2023 №199, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, вважати таким, що вибув у відпустку за станом здоров`я з 15.06.2023 по 14.07.2023.
Згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.07.2023 №262, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, з 25.07.2023 вважати таким, що прибув та приступив до виконання службових обов`язків, з 26.07.2023 зарахувати на видачу продуктів в натуральному вигляді.
Згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.10.2023 №363, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, з 04.10.2023 вважати таким, що прибув та приступив до виконання службових обов`язків.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.10.2023 №376, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, з 13.10.2023 вважати таким, що вибув на лікування до військової частини НОМЕР_4 .
Згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.10.2023 №385, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, з 27.10.2023 вважати таким, що прибув після лікування та приступив до виконання службових обов`язків.
Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.11.2023 №389, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, вважати таким, що вибув у відпустку за станом здоров`я з 30.10.2023 по 28.11.2023.
Згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.12.2023 №448, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, з 28.11.2023 вважати таким, що прибув з відпустки за станом здоров`я та приступив до виконання службових обов`язків, з 29.11.2023 зарахувати на видачу продуктів в натуральному вигляді.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.06.2024 №450, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, з 13.06.2024 вважати таким, що вибув на лікування до військової частини НОМЕР_4 .
Згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.07.2024 №531, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, з 09.07.2024 вважати таким, що прибув після лікування та приступив до виконання службових обов`язків.
Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.07.2024 №531, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, вважати таким, що вибув у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою або для лікування у зв`язку з хворобою після поранення (контузії, травми, каліцтва) з 10.07.2024 по 08.08.2024.
Згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.08.2024 №616, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, з 08.08.2024 вважати таким, що прибув з відпустки для лікування у зв`язку з хворобою або для лікування у зв`язку з хворобою після поранення (контузії, травми, каліцтва) та приступив до виконання службових обов`язків.
До того ж, відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 14.01.2024 №95 завершено службове розслідування за фактом отримання травм солдатом ОСОБА_1 під час перебування в полоні з 22.04.2023 по 25.05.2023, та наказано вважати захворювання, отримане солдатом ОСОБА_1 пі час перебування в полоні, а саме: стан після перенесеної гострої реакції на стрес, субкомпенсація таким, що пов`язане з захистом суверенитету, територіальної цілісності і недоторканості України. Пунктом 3 цього наказу, наказано начальнику медичної служби військової частини НОМЕР_1 скласти довідку про обставини захворювання солдата ОСОБА_1 .
07.02.2024 позивачу видано «Довідку про обставини захворювання» №854 від 07.02.2024, згідно якої солдат ОСОБА_1 з 22.04.2023 одержав стан після перенесеної гострої реакції на стрес, субкомпенсація, за обставин перебування в полоні країни агресора.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 24.05.2024 №2972 затверджені результати службового розслідування призначеного за фактом потрапляння в полон, зокрема, солдата ОСОБА_1 .
Відповідно до вказаного наказу вважати факт потрапляння і перебування в полоні, зокрема, солдата ОСОБА_14 , з 22.04.2023 року по 25.05.2023 року таким що підтвердився і пов`язаний з захистом Батьківщини. Начальнику відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 включити, зокрема, солдата ОСОБА_15 , до наказу про виплату додаткової грошової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень за квітень, травень 2023 року за час перебування в полоні з 22.04.2023 року по 25.05.2023 року включно відповідно до абзацу 3 пункту 10 розділу XXXIV наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (в редакції від 31.01.2023 року).
Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (з адміністративно- господарської діяльності) від 04.06.2024 №4633 «Про внесення змін та доповнень до наказів командира військової частини НОМЕР_1 », внести зміни та доповнення до додатку 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1299 від 04 травня 2023 року та №1718 від 04 червня 2023 року щодо виплати особовому складу військової частини, за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн 00 коп та за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн 00 коп у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 01 квітня по 30 квітня 2023 року та з 01 травня по 31 травня 2023 року.
Згідно наданих відповідачем додатків до цього наказу «Зміни та доповнення, що вносяться у додаток 1 до наказу командира військової частин НОМЕР_1 від 04.05.2023 №1299» внесено зміни до наказу від 04.05.2023 №1299, шляхом викладення рядка 2194 цього наказу у редакції за період з 22.04.2023 по 30.04.2023 виплатити солдату ОСОБА_1 згідно абзацу 2 пункту 10 наказу МО №44 від 25.01.2023 за весь час перебування в полоні по день звільнення включно.
Аналогічно, згідно Змін та доповнень, що вносяться у додаток 1 до наказу командира військової частин НОМЕР_1 від 04.06.2023 №1718» рядок 2141 цього наказу викласти у такій редакції за період з 01.05.2023 по 25.05.2023 виплатити солдату ОСОБА_1 згідно абзацу 2 пункту 10 наказу МО №44 від 25.01.2023 за весь час перебування в полоні по день звільнення включно.
Як зазначає відповідач вказаним наказами внесено зміни до наказів відносно позивача та встановлено позивачу за період перебування в полоні (за 8 днів квітня 2023 року та 25 днів травня 2023 року) грошову винагороду виходячи з розрахунку 100000 грн на місяць.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.08.2024 №643 солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира, звільнено з військової служби у запас за пунктом «д» (у зв`язку із звільненням з полону (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).
10.09.2024 позивачу видано Довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №2163 від 10.09.2024, згідно якої в період з 09.04.2023 по 22.04.2023 солдат ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи Донецькій області, Бахмутський район, Бахмутська ТГр. Вказана довідка є підставою для надання статусу учасника бойових дій (особі з інвалідністю внаслідок війни).
Не погоджуючись із несплатою позивачу додаткової грошової винагороди, передбаченого постановою КМУ № 168, за період виконання бойових завдань та перебування у полоні, невидачею довідки про обставини травми за фактом отриманого травмування, як такого, що пов`язане з захистом Батьківщини, а також не виплати грошового забезпечення за період з 25.05.2023 по теперішній час в розмірі за останньою займаною посадою, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Вирішуючи даний спір, суд виходить з такого.
Щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової грошової винагороди із розрахунку 100000 грн на місяць за період з 09.04.2023 по 22.04.2023.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Згідно ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (Закон №2011) у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Військовослужбовцям, які виключаються зі списків особового складу військової частини, грошове забезпечення виплачується до дня виключення включно.
Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.
Отже, перебування особи на військовій службі є однією із форм реалізації закріпленого у ст. 43 Конституції України права на працю, а відтак військовослужбовець, у тому числі в статусі іноземця, має гарантоване державою право на отримання грошового забезпечення (винагороди за працю) за час проходження військової служби, як щомісячного, так у зв`язку зі звільненням. Право військовослужбовця на своєчасне одержання грошового забезпечення (винагороди за працю) захищається законом.
Частиною третю статті 9 Закону №2011 встановлено, що грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), допомоги.
Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).
Пунктом 2 Розділу 1 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України07 червня 2018 року № 260 передбачено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)), а також додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.
Згідно пункту 3 розділу І Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Аналіз змісту вищенаведених правових норм свідчить про те, що військовослужбовцям гарантовано державою належне грошове забезпечення, до складу якого входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно до пункту 2 Розділу 34 Порядку №260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;
на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);
з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;
з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;
кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;
з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
50 000 гривень - тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).
Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)) затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;
30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):
у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);
з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;
із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.
Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30 000 гривень.
3. Райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.
4. Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;
захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);
загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).
Водночас реалізація цитованих приписів указаної постанови вимагала визначення порядку та умов виплати такої додаткової винагороди, виходячи з того, що формулювання "а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів … в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах" є нечітким та породжує істотні труднощі у його правозастосуванні, що, насамперед, пов`язано із застосуванням сполучника "або", який має розділовий характер.
До такого висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 11 квітня 2024 року у справі № 560/3153/23.
До того ж, у постанові від 22.11.2023 у справі № 520/690/23 Верховний Суд констатував, що "текстуальний виклад цієї частини пункту 1 Постанови № 168 має широкий зміст, що за певних умов могло б спричиняти неоднакове її розуміння та застосування, наслідком чого може бути необґрунтована невиплата військовослужбовцю додаткової винагороди або, навпаки, виплата за відсутності для цього підстав".
Згідно карток особового рахунку, розрахунку нарахованих і скоригованих сум грошового забезпечення та додаткової винагороди, солдату ОСОБА_1 нараховано і виплачено: за квітень 2023 року: грошове забезпечення за 30 днів на суму 20 604,3 грн; додаткова грошова винагорода за 30 днів на суму 72 000,00 грн, з розрахунку 30 000 грн за 12 днів (10.04-21.04), з розрахунку 100 000 грн за 18 днів (01.04-09.04; 22.04-30.04).
Як зазначалось, згідно Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №2163 від 10.09.2024, згідно якої в період з 09.04.2023 по 22.04.2023 солдат ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи у Донецькій області, Бахмутський район, Бахмутська ТГр. Підставою для видачі довідки є: журнал ведення бойових дій розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 №99 ДСК від 17.12.2022; матеріали службового розслідування під час виконання бойового завдання 22.04.2023 за фактом потрапляння в полон солдата ОСОБА_1 .
Як вбачається з обставин даної справи, позивач у період з 09.04.2023 по 22.04.2023 був старшим оператором розвідувального відділення першого взводу розвідувальної роти ВЧ НОМЕР_1 , та з 09.04.2023 був направлений на виконання бойового завдання.
З витягу з журналу №99 ДСК від 17.12.2022 ведення бойових дій розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , запис за 13.04.2023: виїзд розвідувальної групи «НЕМО» в район м. Бахмут з метою недопущення прориву противника згідно БР №1962/23/352 від 12.04.2023 у складі: сержант ОСОБА_4 , старший солдат ОСОБА_3 , старший солдат ОСОБА_7 , солдат ОСОБА_6 , солдат ОСОБА_16 , солдат ОСОБА_9 , старший солдат ОСОБА_5 , солдат ОСОБА_8 .
Під час службового розслідування, затвердженого наказом від 20.06.2023 №909, встановлений факт виконання бойового завдання 22.04.2023.
Як зазначалось, документальним підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів може бути журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад).
Втім, відповідачем не доведено того факту, що позивач у цей період не перебував в зоні бойових дій та не виконував бойових завдань.
До того ж, згідно затвердженого наказом міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309, Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, м. Бахмут, Бахмутська ТГр є територією, на якій ведуться бойові дії починаючи з 24.02.2022 і до 12.12.2023.
Тому, перебування військової частини НОМЕР_1 у зоні бойових дій вже означає наявність права у її військовослужбовців на отримання додаткової винагороди виходячи із розрахунку 100000,00 грн на місяць.
Враховуючи встановлені у справі обставини, за період з 09.04.2023 по 22.04.2023 позивачу належало до виплати додаткову винагороду виходячи із розрахунку 100000 грн на місяць.
Однак, відсутність відповідних наказів командира військової частини НОМЕР_1 охоплюється протиправною поведінкою військової частини щодо не нарахування та не виплати позивачу у належному розмірі додаткової винагороди за період з 09.04.2023 по 22.04.2023року.
Тому, позовні вимоги в цій частині слід задовольнити у такій спосіб: визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень пропорційно на місяць за період з 09.04.2023 по 22.04.2023 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень пропорційно на місяць за період з 09.04.2023 по 22.04.2023.
Щодо позовних вимог про невидачу відповідачем наказів про нарахування та виплату додаткової грошової винагороди виходячи із розрахунку 100000 грн на місяць під час перебування в полоні та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду виходячи із розрахунку 100000 грн на місяць під час перебування в полоні.
Як встановлено, позивач у період з 22.04.2023 по 25.05.2023 перебував у полоні, цей факт ніким не оспорюється.
Положеннями постанови КМУ № 168 передбачено виплата таким військовослужбовцям за період перебування в полоні додаткової грошової винагороди виходячи із 100000 грн на місяць.
За результатами проведеного службового розслідування наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 24.05.2024 №2972 зобов`язано начальнику відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 включити, зокрема, солдата ОСОБА_15 , до наказу про виплату додаткової грошової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень за квітень, травень 2023 року за час перебування в полоні з 22.04.2023 року по 25.05.2023 року включно відповідно до абзацу 3 пункту 10 розділу XXXIV наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (в редакції від 31.01.2023 року).
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (з адміністративно- господарської діяльності) від 04.06.2024 №4633 внесені зміни до наказів №1299 від 04 травня 2023 року та №1718 від 04 червня 2023 року щодо встановлення позивачу права на нарахування та виплату за період з 22.04.2023 по 25.05.2023 додаткову винагороду виходячи із розрахунку 100 000 грн на місяць.
Згідно карток особового рахунку ОСОБА_1 і розрахунку нарахованих і скоригованих сум грошового забезпечення та додаткової винагороди солдату ОСОБА_1 , нараховано і виплачено у квітні 2023 року, зокрема, за період 22.04.2023 по 30.04.2023 додаткова грошова винагорода з розрахунку 100 000 грн; у травні 2023 - додаткова грошова винагорода за 25 днів на суму 80 645,16 грн з розрахунку 100 000 грн (01.05-25.05).
Отже, судом не встановлено бездіяльності відповідача щодо невидачі наказів про нарахування та виплату позивачу додаткової грошової винагороди виходячи із розрахунку 100000 грн на місяць під час перебування в полоні з 22.04.2023 по 25.05.2023 та щодо невиплати позивачу додаткову грошову винагороду виходячи із розрахунку 100000 грн на місяць під час перебування в полоні.
Тому, у задоволенні позовних вимог в частині невидачі відповідачем наказів про нарахування та виплату позивачу додаткової грошової винагороди виходячи із розрахунку 100000 грн на місяць під час перебування в полоні та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду виходячи із розрахунку 100000 грн на місяць під час перебування в полоні, слід відмовити.
Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача видати довідку про обставини травми за фактом отриманого травмування, як такого що пов`язане із захистом Батьківщини.
Судом встановлено, що згідно довідки військово-лікарської комісії №346 від 27.10.2023, ОСОБА_1 , 1983 р.н. в/ч НОМЕР_1 проведено медичний огляд ВЛК КП «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» та встановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв?язок травми: Стан після ЛДА від 23.10.2023, з приводу закритого пошкодження медіального меніску лівого колінного суглобу. Синовіїт. Больовий синдром. Застаріле пошкодження медіального меніску правого колінного суглобу. Згідно наказу МОЗ від 04.07.2007 № 370 "Про затвердження класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості", травма відноситься до легкої. Травма, ТАК, пов?язана проходженням військової служби.
При цьому, 07.02.2024 відповідачем позивачу видано Довідку №854 про обставини захворювання, згідно якої солдат ОСОБА_1 з 22.04.2023 одержав стан після перенесеної гострої реакції на стрес, субкомпенсація, за обставин перебування в полоні країни агресора.
Згідно змісту позовних вимог в цій частині, позивач зазначає, що відповідач повинен видати йому Довідку про обставини травми, в якій повинно бути зазначено про причинний зв`язок між обставинами поранення та захистом Батьківщини/виконання обов`язків військової служби, проходження військової служби.
При цьому, позивачем не зазначено, чи отримав позивач Довідку від 07.02.2024 №854, чи погоджується він з її змістом. Разом з тим, відповідач також не зазначив про обставини вручення/ознайомлення позивача з даною довідкою.
При цьому, абзацом 2 пункту 6.4 Положення про військово-лікарські комісії, затвердженої наказом Міністерства оброни України від 14.05.2055 №402 (в редакції станом на час видачі довідки), військовослужбовці, які перебували в місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України обов`язково направляються на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби та встановлення причинного зв`язку захворювань (травм, поранень, контузій, каліцтв) за рішенням начальника (керівника) закладу охорони здоров`я (установи) на підставі подання начальника (керівника) лікувального відділення, в якому обстежується (лікується) військовослужбовець після звільнення з місць несвободи або за направленням прямих начальників від командира військової частини, йому рівних та вище.
Абзацом 2 пункту 20.1 Положення №402 також передбачено, що Голова або члени ВЛК відповідають за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв).
У разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.
Абзацом 2 пункту 21.1 Положення №402 передбачено, що причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.
Пунктом 21.5 Положення №402 передбачено, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:
а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни, при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.
Відповідно до п. 21.07 Положення №402, постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).
Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.
На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.
Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва).
Додатком 5 до цього Положення №402 передбачено форму Довідки про обставини травми, згідно якого, Довідка повинна містити такі відомості: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, дату отримання травми, поранення, каліцтва, вид, характер і локалізацію поранення, травми, контузії, каліцтва, докладні обставини, за яких отримано травму, поранення, каліцтво, під час виконання робіт, на службі чи ні, у відпустці, в стані алкогольного сп`яніння чи ні тощо, підстава видачі.
Разом з тим, згідно змісту довідки від 07.02.2024 №854, в ній містяться всі відомості, передбачені Додатком 5 до Положення № 402. Також судом не встановлено невідповідностей інформації вказаної у довідці №854 встановленим під час розгляду цієї справи обставинам.
До того ж, позивачем не наведено жодної норми права, яку б порушив відповідач при складанні довідки №854.
При цьому, суд зауважує, що Положенням №402 не передбачено Довідку про обставини «захворювання», то ж, назва Довідки №854 від 07.02.2024 не відповідає змісту Додатку №5 Положення №402. Проте, вказані обставини не входять до підстав та предмету позову, тому судом не оцінюються.
Виходячи із аналізу наведених норм Положення №402, причинний зв`язок травм (поранення, контузії, каліцтва) військовослужбовців, які перебували в місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України та її наслідків встановлюються при проведенні обов`язкового медичного огляду, а відповідні довідки видаються позаштатними постійно діючими госпітальними, гарнізонними ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатними ВЛК.
З наведеного вбачається, що у відповідача відсутній обов`язок видати позивачу довідку про обставини травми, згідно якої буде встановлений причинний зв`язок між травмою (пораненням, каліцтвом) та захистом Батьківщини.
Тому, у задоволенні позовних вимог в цій частині суд відмовляє.
При цьому, позивачу ВЧ НОМЕР_4 видана довідка ВЛК №346 від 27.10.2023, згідно якої: діагноз та постанова ВЛК про причинний зв?язок травми: Стан після ЛДА від 23.10.2023, з приводу закритого пошкодження медіального меніску лівого колінного суглобу. Синовіїт. Больовий синдром. Застаріле пошкодження медіального меніску правого колінного суглобу. Згідно наказу МОЗ від 04.07.2007 № 370 "Про затвердження класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості", травма відноситься до легкої. Травма, ТАК, пов?язана проходженням військової служби. Згідно цієї довідки, ВЛК встановила причинний зв`язок між травмою (пораненням, каліцтвом) та проходженням позивачем військової служби.
Вказана довідка не є спірною у цій справі.
Щодо позовних вимог стосовно не нарахування та невиплати грошового забезпечення у період з 25.05.2023 по теперішній час в розмірі за останньою займаною посадою, суд зазначає таке.
Як встановлено судом, позивач з 22.04.2023 по 25.05.2023 перебував у полоні.
Згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.04.2023 №131, з 29.04.2023 позивача звільнено з займаних посад і зараховано у розпорядження командира частини.
Також згідно наказів командира ВЧ НОМЕР_1 , які вже досліджувались судом, з 25.05.2023 по 14.06.2023 позивач перебував на лікарняному, з 15.06.2023 по 14.07.2023 позивач перебував у відпустці, з 18.09.2023 по 04.10.2023 позивач перебував на лікарняному у зв`язку із проходженням ВЛК, з 13.10.2023 по 27.10.2023 перебував на лікуванні у зв`язку із проведенням операції, з 30.10.2023 по 28.11.2023 позивач був у відпустці за станом здоров`я, з 13.06.2024 по 09.07.2024 позивач перебував на лікуванні, з 10.07.2024 по 08.08.2024 позивач перебував у відпустці за станом здоров`я, з 19.08.2024 позивача звільнено з військової служби у запас.
Відповідно, всі інші періоди з 25.05.2023 по 19.08.2024 позивач перебував у розташуванні частини, у розпорядженні командира. Інших обставин матеріалами справи не встановлено.
Відповідно до статті 9-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану" №3161-IX від 28.06.2023 року, який застосовується з 01.06.2023 року) під час дії воєнного стану військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктом 11 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у зв`язку з хворобою військовослужбовця йому надається відпустка для лікування із збереженням грошового та матеріального забезпечення на підставі висновку військово-лікарської комісії. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою не повинен перевищувати 4 місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні).
Пунктом 1 Розділу 28 Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці.
Час перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, тимчасового виконання обов`язків (але не більше ніж два місяці) за вакантною посадою, перебування під вартою (цілодобовим домашнім арештом) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні.
Пунктом 5 цього Розділу Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовцям після перебування у розпорядженні понад два місяці виплачується в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, за винятком випадків продовження строків виплати за рішенням Міністра оборони України.
Пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану" №3161-IX від 28.06.2023 року, установлено, що в період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №2102-IX:
- військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення, а також військовослужбовцям, які захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон), безвісно відсутні, інтерновані в нейтральні держави або є заручниками, щомісячно виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень на умовах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України;
Крім того, відповідно до пункту 2 Розділу 39 Порядку №260, військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою в повному обсязі. Після перебування в розпорядженні понад два місяці і до дня закінчення перебування в розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20 100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні).
Як передбачено постановою №168, відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Аналіз наведених норм свідчить, що військовослужбовцю під час перебування у розпорядженні командира протягом 2-х місяців сплачується грошове забезпечення у розмірі за останньою займаною посадою, а потім - оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та, в разі визнання військовослужбовця непридатним до військової служби, або обмежено придатним - додаткова винагорода у розмірі 20 100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні).
При цьому, період лікування та відпусток за станом здоров`я, у зв`язку із отриманням тяжкого поранення оплачується також і з урахуванням додаткової грошової винагороди виходячи із розрахунку 100000 на місяць.
Як встановлено судом, у довідці ВЛК №346 від 27.10.2023 ВЧ НОМЕР_4 зазначено, що позивач отримав травми легкого ступеню.
При цьому, згідно пунктів 1.7 1.9 І Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України11.06.2008 № 260, розмір грошового забезпечення, що належить військовослужбовцю не за повний місяць, а за декілька днів, визначається виходячи з кількості календарних днів у цьому місяці.
Грошове забезпечення, виплачене за правилами і нормами, які діяли на момент виплати, поверненню не підлягає, якщо право на нього повністю або частково військовослужбовцем надалі втрачене окрім випадку, передбаченого пунктом 28.4 цієї Інструкції.
Грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.
Грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується за місцем штатної служби в поточному місяці за минулий.
Військовослужбовцям, які виключаються зі списків особового складу військової частини, грошове забезпечення виплачується до дня виключення включно.
Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення в кошторисі Міністерства оборони України, за рішенням Міністра оборони України грошове забезпечення за грудень може бути виплачене в грудні.
Тому, за перші 2 місяці перебування позивача у розташуванні командира (червень, липень 2023) позивачу належало до виплати грошове забезпечення за останньою займаною посадою.
Тож, відповідачем дотримано норми законодавства при виплаті позивачу грошового забезпечення за перші 2 місяці перебування позивача у розпорядженні командира, відповідної бездіяльності військової частини суд не вбачає.
В подальшому, після перебування двох місяців у розпорядженні командира, починаючи з серпня 2023 року, позивачу із повинно виплачуватись посадовий оклад, оклад за військове звання.
Виходячи із встановлених у справі обставин, за період з серпня 2023 по грудень 2023 відповідачем дотримано норми законодавства при виплаті позивачу грошового забезпечення.
Щодо періоду січень 2024 - серпень 2024, згідно відомостей особового рахунку, позивачу за цей період не виплачено його посадовий оклад, та за липень та серпень 2024 не виплачено оклад за військовим званням.
Тому, в цьому періоді відповідачем не дотримані наведені норми законодавства при виплаті позивачу посадового окладу та окладу за військове звання.
Разом з тим, позивач просив у позові визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати грошового забезпечення з 25.05.2023 по теперішній час та зобов`язати нарахувати та виплатити грошове забезпечення за період з 25.05.2023 по теперішній час в розмірі за останньою займаною посадою.
Однак,, за останньою займаною посадою позивачу належить до виплати грошове забезпечення протягом перших двох місяців перебування позивача у розпорядженні командира, тоді як після двох місяців позивачу належить до виплати посадовий оклад та оклад за військове звання.
Тому, у задоволенні позовних вимог про визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати грошового забезпечення з 25.05.2023 по теперішній час та зобов`язати нарахувати та виплатити грошове забезпечення за період з 25.05.2023 по теперішній час в розмірі за останньою займаною посадою, суд відмовляє.
Однак, з урахуванням ефективності захисту прав позивача та з метою їх відновлення суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в цій частині у такій спосіб: визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати позивачу посадового окладу за січень серпень 2024 року, та окладу за військове звання за липень серпень 2024 року та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу посадовий оклад за січень серпень 2024 року, та оклад за військове звання за липень серпень 2024 року, у розмірах згідно штатного розкладу, із відрахуванням обов`язкових податків та зборів.
Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, наявні правові підстави для часткового задоволення позову.
Враховуючи, що за подання даного позову судовий збір сплаті не підлягає, розподіл судового збору не здійснюється.
Керуючись ст. 2, 5, 14, 241-246, 255, 263, 295 КАС України суд, -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень пропорційно на місяць за період з 09.04.2023 по 22.04.2023.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень пропорційно на місяць за період з 09.04.2023 по 22.04.2023.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) посадового окладу за січень серпень 2024 року, окладу за військове звання за липень, серпень 2024 року.
Зобов`язати Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) посадовий оклад за січень серпень 2024 року, та оклад за військове звання за липень, серпень 2024 року, у розмірах згідно штатного розкладу, із відрахуванням обов`язкових податків та зборів.
У задоволенні іншій частині позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 22.10.2024 року.

Суддя Н.Є. Калугіна