Справа № 280/4040/24
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань роз`яснення судового рішення

23 жовтня 2024 року Справа № 280/4040/24 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши заяву представника позивача адвоката Плужника Максима Валерійовича про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа № 280/4040/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.05.2024 у справі № 280/4040/24, яке набрало законної сили 28.06.2024, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково:

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 3/454 від 23.02.2024, № 3/455 від 23.02.2024, № 3/456 від 23.02.2024;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 починаючи з 01.02.2020 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції № 3/454 від 23.02.2024, з 01.02.2021 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції № 3/455 від 23.02.2024, з 01.02.2022 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції № 3/456 від 23.02.2024, з урахуванням раніше виплачених сум;

у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

22.10.2024 до суду надійшла заява представника позивача адвоката Плужника Максима Валерійовича (вх.№48368), у якій останній просить роз`яснити рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 травня 2024 року по справі № 280/4040/24, а саме: чи має Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області при виконанні рішення суду по справі №280/4040/24 від 28.05.2024 року щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.02.2020 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції № 3/454 від 23.02.2024, з 01.02.2021 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції № 3/455 від 23.02.2024, з 01.02.2022 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції № 3/456 від 23.02.2024, з урахуванням раніше виплачених сум, здійснювати нарахування та виплату пенсії з урахуванням доплати у розмірі 2000,00 грн., згідно з рішенням суду по справі №280/8862/23 та з урахуванням коефіцієнту збільшення 0,14 з 01.03.2022 року відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118; з урахуванням коефіцієнту збільшення 0,197 з 01.03.2023 року відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 та з урахуванням коефіцієнту збільшення 0,0796 з 01.03.2024 року відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185.

Розглядаючи подану представником позивача заяву, суд зважає на таке.

Згідно із частинами другою, третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до положень статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Аналіз вищезазначеної норми дає підстави для висновку про те, що роз`яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

У пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20.05.2013 «Про судове рішення в адміністративній справі» зазначено, що в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Підставою для роз`яснення судового рішення, як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

За загальними нормами права, роз`яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

У заяві про роз`яснення рішення зазначається, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання.

Подібні висновки викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.06.2018 у справі № 800/507/17, постановах Верховного Суду від 01.09.2020 у справі №806/984/18, від 23.02.2022 у справі № 160/3964/20 тощо.

У заяві про роз`яснення судового рішення представник позивача зазначає, що при виконанні рішення суду у справі № 280/4040/24 від 28.05.2024 відповідачем було невірно розраховано розмір моєї пенсії, а саме обчислено без урахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (відповідно до рішення суду по справі № 280/8862/23).

Суд зауважує, що предметом розгляду адміністративної справи № 280/4040/24 було здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі наданих ОСОБА_1 довідок Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення № 3/454 від 23.02.2024, № 3/455 від 23.02.2024 та № 3/456 від 23.02.2024.

Водночас, як встановлено з Єдиного державного реєстру судових рішень, предметом розгляду адміністративної справи № 280/8862/23 було поновлення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Так, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01.12.2023 у справі № 280/8862/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з моменту припинення виплати.

При цьому, ухвалюючи рішення по справі № 280/8862/23 суд виходив з того, що припинення виплати щомісячної доплати до пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», було зумовлено перерахунком пенсії позивача, проведеного на виконання рішення суду по справі №280/1748/23.

Отже, у заяві про роз`ясненні судового рішення представник позивача не погоджується з діями Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області щодо припинення нарахування щомісячної доплати після подальших перерахунків пенсії (на виконання рішення суду у справі № 280/4040/24) та фактично просить вирішити відповідний спір, який виник вже після судового розгляду в даній справі.

Таким чином, звернення представника позивача за роз`ясненням судового рішення обумовлено не ймовірністю його неправильного виконання (або утруднення) внаслідок невірного розуміння через неясність резолютивної частини рішення, або необхідності виправлення недоліків судового акта та потреби викладення рішення у більш якісній і зрозумілій формі, а намаганням вирішити спір поза межами предмета позову у справі.

Оскільки мотивувальна частина рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.05.2024 у справі № 280/4040/24 не припускає різного тлумачення, суд доходить висновку, що доводи представника позивача про необхідність конкретизувати та роз`яснити рішення є необґрунтованими.

Крім того, представник позивача зауважує, що з розрахунку пенсії встановлений факт непроведення відповідачем індексації 2022 року. На переконання представника позивача, пенсія ОСОБА_1 має бути розрахована з урахуванням коефіцієнту збільшення 0,14 з 01.03.2022 року на підставі пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118; з урахуванням коефіцієнту збільшення 0,197 з 01.03.2023 року на підставі пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168; з урахуванням коефіцієнту збільшення 0,0796 з 01.03.2024 року на підставі пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185; з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (відповідно до рішення суду по справі №280/8862/23) та з урахуванням довідок Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції № 3/454 від 23.02.2024, № 3/455 від 23.02.2024, № 3/456 від 23.02.2024, з урахуванням раніше виплачених сум (відповідно до рішення суду по справі №280/4040/24 від 28.05.2024 року).

Водночас суд зазначає, що питання нарахування та виплати індексації згідно з відповідними постановами Кабінету Міністрів України при розгляді справи № 280/4040/24 не розглядалось та предметом спору не було.

Необхідно розуміти, що інститут роз`яснення судового рішення має на меті виправлення недоліків судового акту, який полягає в усуненні неясності судового акту і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі. Якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Суд підсумовує, що обставини, покладені позивачем в обґрунтування заяви про роз`яснення судового рішення, не були предметом судового дослідження, отже не свідчать про незрозумілість судового рішення, та не є підставою для його роз`яснення відповідно до положень статті 254 КАС України, оскільки резолютивна частина рішення суду викладена чітко та зрозуміло, та не допускає її неоднозначного тлумачення. За таких обставин відсутні підстави для задоволення заяви представника позивача про роз`яснення судового рішення.

Керуючись статтями 243, 248, 254, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника позивача адвоката Плужника Максима Валерійовича про роз`яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.05.2024 у справі № 280/4040/24 відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 23.10.2024.

Суддя К.В.Мінаєва