Справа № 420/13963/24
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2024-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/13963/24

Головуючий в 1 інстанції: Попов В. Ф.

Час і місце ухвалення: м. Одеса

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Лук`янчук О.В.

суддів Бітова А. І.

Ступакової І. Г.

при секретарі Качуренко В. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одеса адміністративну справу за апеляційною скаргою Міської комісії з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 липня 2024 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Міської комісії з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Міської комісії з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення №281 від 10.11.2023 року Міської комісії з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення;

- зобов`язати Виконавчий комітет Одеської міської ради (код за ) в особі Міської комісії з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення здійснити дії направленні на виконання рішення міської комісії від 07.11.2019 №112, а саме перерахувати розмір грошової компенсації з урахуванням здійснених перерахунків у сумі 3 616 671,25 грн. на особистий рахунок ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначається, що брав участь у антитерористичній операції та є особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни. Рішенням міської ради від 07.11.2019 р. №112 було призначено грошову компенсацію на трьох осіб, який в подальшому було перераховано у 2021 році та визначено в сумі 2 581 671,36 грн., а рішенням міської комісії від 04.08.2023 року перераховано на 3 616 671,25 грн. 10.11.2023 року міська комісія прийняла рішення №281 яким скасували рішення 07.11.2019 р. №112 та відмовили у виплаті грошової компенсації, оскільки не надав оновленої довідки до акту медико-соціальної експертної комісії про продовження терміну групи інвалідності, для продовження терміну дії посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни. Таке рішення є протиправним, оскільки в період воєнного стану строк на який припав повторний медичний огляд переноситься на строк після скасування воєнного стану, але не пізніше нести місяців, а тому інвалідність та ступінь втрати працездатності продовжується на вказаний термін. Статусу особи з інвалідністю не втратив, а тому рішення міської комісії є протиправним. Просить задовольнити позовні вимоги.

Позивач зазначив, що 21.08.2022 року виїхав за межі України до США, де проходить реабілітаційні програми.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02 липня 2024 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення №281 від 10.11.2023 року Міської комісії Виконавчого комітету Одеської міської ради з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення.

Зобов`язано Міську комісію Виконавчого комітету Одеської міської ради з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення прийняти рішення про виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на виконання рішення міської комісії від 07.11.2019 №112 грошову компенсацію з урахуванням здійснених перерахунків у сумі 3 616 671,25 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Міська комісія з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення подала апеляційну скаргу, в якій посилається на те, що рішення суду першої інстанції винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права, при цьому обставини справи не з`ясовані повно, об`єктивно та всебічно, тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначається про неправильне визначення судом першої інстанції в резолютивній частині найменування відповідача «Міська комісія Виконавчого комітету Одеської міської ради з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення». Вказує, що відповідно до довідки до акта огляду МСЕК від 31.03.2021 року статус ОСОБА_1 як особи з інвалідністю II групи продовжено до 01.04.2023 року. Після закінчення цього строку ОСОБА_1 не направляв на адресу Комісії жодних пояснень та документів з приводу продовження свого статусу як особи з інвалідністю. Вказує, що перенесення повторного огляду на строк після припинення воєнного стану відбувається не в усіх випадках, а лише у разі неможливості направлення осіб з інвалідністю лікарсько-консультативною комісією на медико-соціальну експертизу. Зауважимо, що у 2023 році на території Одеської області жодних обмежень у роботі чи доступі до лікувально-профілактичних закладів охорони здоров`я не було, а медико-соціальні експертні комісії проводили медико- соціальну експертизу в звичайному режимі. Таким чином, для застосування вищенаведеного пункту 3 Постанови № 255 суд першої інстанції мав встановити неможливість проходження ОСОБА_1 огляду медико-соціальної експертизи станом на квітень 2023 року. Проте, такі обставини встановлені не були, що призвело до неправильного вирішення справи та прийняття незаконного у справі рішення. Також вказує, що висновку Комісії МОЗ про направлення громадянина для лікування за кордон, ані жодних інших документів з приводу проходження ОСОБА_1 в Сполучених Штатах Америки реабілітації до позову не додано. І навіть у випадку наявності відповідних документів ОСОБА_1 не зазначено про жодні причини неможливості повернення в Україну задля проходження медико-соціальної експертизи та визначення наявності або відсутності інвалідності та її групи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 01.04.2019 управлінням соціального захисту населення в Малиновському районі ОСОБА_1 встановлено статус особи з інвалідністю внаслідок війни II групи та видано посвідчення серії НОМЕР_2 терміном до 01.04.2020 року.

В подальшому на підставі довідок до акта медико-соціальної експертної комісії від 03.03.2020 року серії 12ААВ № 725223 та від 01.04.2021 року серії 12ААВ № 171054 термін дії вказаного посвідчення неодноразово подовжувався. При цьому, термін відповідного останнього посвідчення ОСОБА_1 закінчувався 01.04.2023 року. (а.с. 23)

Починаючи з 13.09.2019 року і по теперішній час ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку в Хаджибейській районній адміністрації Одеської міської ради (до 19.07.2023 року Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради).

Рішенням Комісії від 07.11.2019 року №112 ОСОБА_1 призначено грошову компенсацію на 3 особи у розмірі 1 746 090,28 грн.

Рішенням Комісії від 28.12.2021 року № 208 здійснено перерахунок розміру грошової компенсації, наданої ОСОБА_2 рішенням від 07.11.2019 року №112, у зв`язку зі зміною складу сім`ї. Так, зазначеним рішенням ОСОБА_1 призначено грошову компенсацію у розмірі 2 581 809,36 грн.

Рішенням Комісії від 28.12.2021 № 208 здійснено перерахунок розміру грошової компенсації, наданої ОСОБА_1 рішенням від 07.11.2019 року № 112, у зв`язку з наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 27.07.2023 року № 647 Про затвердження показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України (розрахованих станом на 01.07.2023 року). ОСОБА_1 призначено грошову компенсацію у розмірі 3 616 671,25 грн.

Рішенням Комісії від 10.11.2023 року № 281 скасовано рішення Комісії від 07.11.2019 №112 та відмовлено ОСОБА_1 у виплаті грошової компенсації на підставі п. 35 Порядку № 719, у зв`язку з тим, що термін дії посвідчення про інвалідність закінчувався 01.04.2023 року та заявником не було надано оновленої довідки до акту медико-соціальної експертної комісії про продовження терміну групи інвалідності.

Не погодившись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, приймаючи рішення по справі виходив в того, що позивач не втратив статусу особи з інвалідністю ІІ групи, в силу положень законодавства України під час воєнного стану, а отже, і посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни є продовженим та дійсним, а тому прийшов до висновку, що рішення №281 від 10.11.2023 року Міської комісії з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення є протиправним та підлягає скасуванню.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції в межах вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Закон України від 22.10.1993 № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551-ХІІ) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Статтею 1 Закону № 3551-ХІІ визначено, що закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров`я та активного довголіття; організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів; виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни; надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров`я.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 12 Закону № 3551-ХІІ учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Учасники бойових дій, які дістали поранення, контузію або каліцтво під час участі в бойових діях чи при виконанні обов`язків військової служби, забезпечуються жилою площею, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій, - протягом двох років з дня взяття на квартирний облік.

Статтею 48-1 Житлового кодексу УРСР встановлено, що порядок та розмір надання громадянам грошової компенсації за належні їм для отримання жилі приміщення визначаються Кабінетом Міністрів України.

За положенням частини другої статті 97 Бюджетного кодексу України порядок та умови надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. № 719 затверджено Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей (надалі Порядок №719).

Пунктом 1 Порядку № 719 встановлені критерії для визначення осіб які мають право на грошову компенсацію, зокрема особа не лише повинна мати певний статус та знаходитись на квартирному обліку, але й обов`язково потребувати поліпшення житлових умов.

Порядок визначає умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (далі - грошова компенсація) для сімей осіб, визначених абзацами п`ятим - восьмим пункту 1 статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, для осіб з інвалідністю I-II групи, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, визначених пунктами 11-14 частини другої статті 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, та які потребують поліпшення житлових умов (далі - одержувач грошової компенсації), включені до списків осіб, які користуються правом позачергового (першочергового) одержання жилих приміщень, за місцем проживання відповідно до законодавства за категоріями, встановленими в пунктах 2 і 3 цього Порядку (далі - квартирний облік), та інформацію про яких внесено до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр). (пункт 1 Порядку).

Відповідно до положень пунктів 3, 4 Порядку №719 право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають особи з інвалідністю I - II груп, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, визначених пунктами 11 - 14 частини другої статті 7 Закону №3551-ХІІ, які перебувають на квартирному обліку (далі - особи з інвалідністю).

Грошова компенсація виплачується у повному обсязі в порядку черговості взяття на квартирний облік та з урахуванням категорії отримувача грошової компенсації для членів сімей осіб, визначених пунктом 2 цього Порядку, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей осіб, визначених абзацами п`ятим - восьмим пункту 1 статті 10 Закону №3551-ХІІ, для осіб з інвалідністю I - II груп, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, визначених пунктами 11 - 14 частини другої статті 7 Закону №3551-ХІІ, які потребують поліпшення житлових умов.

Згідно з п. 11 Порядку № 719 комісія протягом п`яти робочих днів з дня надходження подання розглядає його по суті і в присутності заявника (його законного представника чи уповноваженої особи), заявника, який перемістився, приймає рішення щодо призначення (відмови в призначенні/виплаті) грошової компенсації, перегляду рішення, скасування попереднього рішення, надання дозволу на відкриття спеціального рахунка в уповноваженому банку за місцем перебування заявника, який перемістився, на обліку в базі даних, виплати грошової компенсації, яку було призначено і не виплачено на території, на якій ведуться бойові дії, заявнику, який перемістився, за місцем перебування на обліку в базі даних.

Повідомлення про розгляд подання надсилається заявнику (заявнику, який перемістився) на адресу задекларованого (зареєстрованого) місця проживання (перебування) або адресу фактичного місця проживання, яка зазначена в заяві, або за допомогою інших засобів зв`язку.

Відповідно до п. 6 до повноважень комісії (серед іншого) належить проведення перевірки наявності у одержувача грошової компенсації статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, встановленого відповідно до пунктів 2-5 частини першої статті 10-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (далі - статус члена сім`ї загиблого), та статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, встановленого відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (далі - статус особи з інвалідністю внаслідок війни);

Підпунктом 4 пункту 14 визначено, що підставою для відмови Комісією заявнику в призначенні грошової компенсації є серед інших те, що особа з інвалідністю не належить до осіб, визначених у пунктах 11-14 частини другої статті 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до абз. 21 п. 6 Порядку № 719 до повноважень комісії належить проведення перевірки дотриманням норм, визначених у пункті 35 цього Порядку, під час виплати грошової компенсації (перерахування коштів грошової компенсації на спеціальний рахунок).

Згідно з абз. 1 п. 23 Порядку № 719 у разі змін у майновому стані, у складі сім`ї, втрати статусу члена сім`ї загиблого або особи з інвалідністю внаслідок війни, зняття з квартирного обліку заявник (заявник, який перемістився), якому призначено грошову компенсацію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати у письмовій Формі орган соціального захисту населення або уповноважений орган про такі зміни (набуття заявником (заявником, який перемістився) та членами його сім`ї, на яких розраховано грошову компенсацію, майнових прав на житло чи права власності на житлове приміщення, після призначення грошової компенсації, державної реєстрації народження або смерті члена сім`ї, державної реєстрації шлюбу/ розірвання шлюбу, включення до складу сім`ї нових членів сім`ї тощо) та надати копії відповідних підтвердних документів.

Відповідно до абз. 2 п. 23 Порядку № 719 у такому разі рішення про призначення грошової компенсації підлягає перегляду комісією, якщо у день подання заяви та документів грошова компенсація не виплачена чи виплачена не в повному обсязі.

Пунктом 35 Порядку №719 передбачені підстави для відмови у виплаті грошової компенсації серед яких є - втрата заявником (заявником, який перемістився) статусу члена сім`ї загиблого або особи з інвалідністю внаслідок війни.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для прийняття оскаржуваного рішення став абз. 2 п. 35 Порядку№ 719, а саме втрата заявником (заявником який перемістився) статусу члена сім`ї загиблого або особи з інвалідністю внаслідок війни.

ОСОБА_1 безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції, має статус особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи.

Відповідно до акта медико-соціальної експертної Комісії від 01.04.2021 року серії 12ААВ №171054 ОСОБА_1 встановлена ІІ група інвалідності Захворювання пов`язане із захистом Батьківщини, дата чергового переогляду 31.03.2023 року.

Оскільки позивач не оновлював довідку до акту медико-соціальної комісії про продовження терміну групи інвалідності, для продовження терміну дії посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни, то Комісія прийняла рішення про відмову у виплаті грошової компенсації відповідно до абз. 2 п. 35 Порядку №719 та скасувала рішення Комісії від 07.11.2019 року № 112 яким ОСОБА_1 та членам сім`ї призначено грошову компенсацію.

Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності медико-соціальними експертними комісіями та лікарсько-консультативними комісіями закладів охорони здоров`я затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1.9 наказу Міністерства охорони здоров`я України №561 від 05.09.2011р. огляд осіб, що звертаються для встановлення інвалідності, проводиться згідно з Положенням про медико-соціальну експертизу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 року №1317.

Відповідно до п.1.12. Наказу №561 датою встановлення інвалідності та ступеня втрати професійної працездатності потерпілому від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання (у відсотках) вважається день надходження до комісії документів, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або вродженими вадами, які спричиняють обмеження нормальної життєдіяльності особи.

Інвалідність та ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) такого потерпілого встановлюється до першого числа місяця, що настає за місяцем, на який призначено повторний огляд.

Переогляд інвалідів з нестійкими, оборотними морфологічними змінами та порушеннями функцій органів і систем організму з метою визначення ефективності відновного лікування та реабілітаційних заходів, стану здоров`я і ступеня соціальної адаптації проводиться через 1-3 роки.

Якщо строк переогляду особи пропущено з поважних причин, інвалідність поновлюється МСЕК з дня її зупинення, але не більше ніж за три роки.

Разом з цим, Указом Президента України від 24.02.2022р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022р. №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022р. Воєнний стан у подальшому продовжувався та наразі діє.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 08.03.2022р. №225 «Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи на період дії воєнного стану на території України», пунктом 3 якої встановлено, що повторний огляд, строк якого припав на період дії воєнного стану на території України, переноситься на строк після припинення або скасування воєнного стану, але не пізніше шести місяців після його припинення або скасування за умови неможливості направлення: осіб з інвалідністю та осіб, яким встановлено ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках), лікарсько-консультативною комісією на медико-соціальну експертизу відповідно до Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. №1317; дітей з інвалідністю лікарем до лікарсько-консультативної комісії відповідно до Порядку встановлення лікарсько-консультативними комісіями інвалідності дітям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 р. №917.

При цьому інвалідність та ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) продовжується до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування періоду дії воєнного стану, якщо раніше не буде проведено повторний огляд.

Отже, державою створені правові засади щодо проведення медико-соціальної експертизи на період дії воєнного стану на території України, при цьому інвалідність та ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) продовжено до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування періоду дії воєнного стану, якщо раніше не було проведено повторний огляд.

Як вже зазначалося, з виписки з акту огляду МСЕК серії 12ААВ №171054 від 01.04.2021 р. позивачу на період по 31.03.2023р. встановлена ІІ група інвалідності.

Таким чином, оскільки повторний огляд позивача припав на період дії воєнного стану, інвалідність позивача вважається продовженою.

Доводи апелянта, що після закінчення строку ОСОБА_1 не направляв на адресу Комісії жодних пояснень та документів з приводу продовження свого статусу як особи з інвалідністю, а перенесення повторного огляду на строк після припинення воєнного стану відбувається не в усіх випадках, а лише у разі неможливості направлення осіб з інвалідністю лікарсько-консультативною комісією на медико-соціальну експертизу, то колегія суддів зазначає, що дані доводи є безпідставними, оскільки відповідачем було відомо про перебування позивача закордоном, що зокрема вбачається з оскаржуваного рішення.

Так, на думку колегії суддів, виїзд позивача за кордон, що зокрема підтверджується довідкою від 23.04.2024 року, виданою на адвокатський запит згідно якої з наявною у базі даних інформацією щодо перетинання кордону України ОСОБА_1 у період з 01.08.2022 року по 23.04.2024 року, останній виїхав 21.08.2022 року (пункт пропуску Рені) та копією закордонного паспорту, є підставою з якою пов`язана об`єктивна неможливість направлення особи на експертизу, а отже судом встановлено неможливість проходження ОСОБА_1 огляду медико-соціальної експертизи станом на квітень 2023 року та можливості застосування вищенаведеного пункту 3 Постанови № 255, а отже доводи апелянта в цій частині є безпідставними.

Посилання апелянта на порядок направлення громадян України для лікування за кордон, визначений постановою Кабінету міністрів України від 27.12.2017 року № 1079, та на те, що позивач не знятий з військового обліку та підлягає призову, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки це не стосується предмету спору.

Щодо того, що судом першої інстанції в резолютивній частині найменування відповідача «Міська комісія Виконавчого комітету Одеської міської ради з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення», то колегія суддів що це не впливає на по суті правильне прийняте рішення та не може підставою для його скасування, а є опискою, яка може бути виправлена за заявою сторони.

Посилання апелянта на лист Міністерства у справах ветеранів України від 16.10.2023 року №10383/1.3/4.3-23, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки такий не є нормативно правовим документом, який регулює відповідні правовідносини, а має лише інформаційний, рекомендаційний та роз`яснювальний характер.

За таких обставин, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та свідчать про незгоду із правовою оцінкою суду першої інстанції обставин справи, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 315 КАС за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

За змістом частини першої статті 316 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, на підставі правильно встановлених обставин справи, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Міської комісії з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 липня 2024 року- залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено та підписано 22 жовтня 2024 року.

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: А. І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова