Справа № 620/11375/24
Суддя: Наталія БАРГАМІНА
Дата ухвалення: 2024-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2024 року Чернігів Справа № 620/11375/24

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень від 20.06.2023 № 5-2514- НОМЕР_1 про нарахування ОСОБА_1 податкового зобов`язання з орендної плати в розмірі 1098,30 грн; від 20.06.2023 №5-2514- НОМЕР_1 про нарахування ОСОБА_1 податкового зобов`язання з орендної плати в розмірі 30037,03 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач намагається примусити позивача сплатити орендну плату за землю всупереч вимогам ст. 69.14 Податкового кодексу України орендну плату за земельні ділянки, за які орендна плата не стягується.

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову та зазначив, що позивачу згідно договору оренди № 91 визначено грошові зобов`язання та сформовано податкове повідомлення - рішення з орендної плати з фізичних осіб за 2023 рік від 20.06.2023 № 5-2514- НОМЕР_1 в сумі 1098,30 грн, а згідно договору оренди № 92 визначено грошові зобов`язання та сформовано податкове повідомлення - рішення з орендної плати з фізичних осіб за 2023 рік від 20.06.2023 року №5-2514-UA0026607 в сумі 30037,03 грн. Вказує, що Новгород-Сіверська міська територіальна громада віднесена до території можливих бойових дій, відтак з січня 2023 року плата за землю має нараховуватись у загальному порядку.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 11.09.2024 було відмовлено у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Чернігівській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Між Новгород-Сіверською міською радою та позивачем були укладені договори оренди землі:

- № 91 від 21.05.2008 з додатковою угодою № 47 від 04.03.2016 щодо оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення для комерційного використання по вул. Козацькій, 38 в м. Новгород-Сіверський площею 0,0218 га;

- № 92 від 21.05.2008 з додатковою угодою № 48 від 04.03.2016 щодо оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення для комерційного використання по АДРЕСА_1 площею 0,5962 га.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 391396751 від 17.08.2024 була проведена державна реєстрація права оренди земельних ділянок згідно вказаних договорів.

Головним управлінням ДПС в Чернігівській області за вищенаведені земельні ділянки було сформовано податкові повідомлення-рішення: від 20.06.2023 № 5-2514-UA0026607, яким визначено податкове зобов`язання в розмірі 1098,30 грн; від 20.06.2023 № 5-2514-UA0026607, яким визначено податкове зобов`язання в розмірі 30037,03 грн.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

У відповідності до приписів статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначено положеннями Податкового кодексу України.

За визначенням підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

В свою чергу, згідно з підпунктом 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XII цього Кодексу).

При цьому землекористувачами у розумінні підпункту 14.1.73 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визнаються юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), які користуються земельними ділянками державної та комунальної власності: на праві постійного користування; на умовах оренди.

Орендною ж платою за земельні ділянки державної і комунальної власності (відповідно до підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України) є обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди

Наведені законодавчі приписи кореспондуються з положеннями статті 96 Земельного кодексу України, пунктом «в» частини першої якої визначено обов`язок землекористувачів своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни (пункт 288.1 статті 288 Податкового кодексу України).

Згідно пункту 288.4 статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Своєю чергою за приписами частини першої статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Частиною дев`ятою цієї ж статті Земельного кодексу України визначено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно статті 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до абзаців першого-четвертого статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Як вже було встановлено судом та не заперечується сторонами, позивач на правах оренди має в користуванні земельні ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,0218 га та 0,5962 га.

Разом з тим, позивач не погоджується з винесеними податковими повідомленнями-рішеннями, оскільки орендна плата не стягується за земельні ділянки, які знаходяться на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, до яких відносяться Новгород-Сіверська міська територіальна громада.

Так, суд не приймає до уваги вказані посилання, оскільки відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, територія Новгород-Сіверської міської територіальної громади відносилась до тимчасово окупованих територій до 03.04.2022, територія Новгород-Сіверської міської територіальної громади з 29.06.2022 відноситься до територій можливих бойових дій.

Разом з тим згідно підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України починаючи з 1 січня 2023 року, за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) не нараховується та не сплачується за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації, до останнього числа місяця, в якому було завершено активні бойові дії або тимчасова окупація на відповідній території.

Дати початку та завершення активних бойових дій або тимчасової окупації визначаються відповідно до даних Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Тобто, враховуючи, що територія Новгород-Сіверської міської територіальної громади в 2023 році не відносилась до територій активних бойових дій або до тимчасово окупованих російською федерацією територіях України, підстави для не нарахування відповідачу орендної плати з фізичних осіб за 2023 рік відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень від 20.06.2023 №5-2514- НОМЕР_1 про нарахування ОСОБА_1 податкового зобов`язання з орендної плати в розмірі 1098,30 грн; від 20.06.2023 №5-2514- НОМЕР_1 про нарахування ОСОБА_1 податкового зобов`язання з орендної плати в розмірі 30037,03 грн. задоволенню не підлягають.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, заперечуючи проти позову, спростував доводи позивача і довів правомірність прийнятих податкових повідомлень-рішень.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління ДПС у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, 14000, код ЄДРПОУ ВП 44094124) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 21.10.2024.

Суддя Наталія БАРГАМІНА