Справа № 613/1822/24
Суддя: Уварова Ю. В.
Дата ухвалення: 2024-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №613/1822/24 Провадження № 2-а/613/22/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2024 року м. Богодухів

Суддя Богодухівського районного суду Харківської області Уварова Ю.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області Жука Ю.В. про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування постанови, стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до начальника Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та бездіяльності:

- при розгляді адмінматеріалів і пояснень ОСОБА_1 щодо постанови № ЕГА № 1401066 від 16.04.2024 сержанта поліції ОСОБА_3 щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності і накладення штрафу у сумі 850,00 грн.;

- при розгляді скарги ОСОБА_1 від 17.04.2024 до МВС України, №Д-11705, яку доручено розглядати Національній поліції України;

- при розгляді пропозиції (в порядку ч. 2 ст. 17 КАСУ) ОСОБА_1 від 11.09.2024 в досудовому порядку скасувати вищезазначену постанову № ЕГА № 1401066 від 16.04.2024;

- при розгляді скарги ОСОБА_1 , поданої на «гарячу лінію» НГУ № НОМЕР_1 від 11.09.2024;

- при ненаданні ОСОБА_1 копій усіх матеріалів адміністративної справи щодо постанови № ЕГА № 1401066 від 16.04.2024 (пояснень ОСОБА_1 , пояснень свідків, відеозаписів з камер спостереження «Приватбанку» та Богодухівського районного суду 16.04.2024 з 15 год. 30 хв. до 16 год. 00 хв.), які були запитані у вищезазначеній пропозиції від 11.09.2024;

- при ненаданні ОСОБА_1 копій усіх матеріалів перевірки скарги на гарячу лінію МВС №Д-11705 від 17.04.2024;

- при ненаданні ОСОБА_1 із кримінального провадження № 0000084 копії заяви, на підставі якої було розпочато зазначене кримінальне провадження, які також вимагались у вищезазначеній пропозиції від 11.09.2024;

- про скасування постанови № ЕГА № 1401066 від 16.04.2024;

- про відшкодування ОСОБА_1 моральної шкоди у розмірі 100 00,00 грн.

Порядок розгляду адміністративних справ з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності урегульовано ст. 286 КУпАП та Розділом II Кодексом адміністративного судочинства України.

Вимоги до позовної заяви викладені у ст.ст. 160-161 КАС України.

Суддя, дослідивши позовну заяву, доходить висновку, що її необхідно залишити без руху з таких підстав.

Так, згідно з ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Із заяви вбачається, що позивач просить стягнути моральну шкоду у розмірі 100 000,00 грн, проте у порушення п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві не зазначено ціни позову, обґрунтованого розрахунку суми, що стягується.

У порушення п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві не зазначено зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, та позовна заява не містить викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та не зазначено доказів, що підтверджують вказані обставини.

У порушення п. 6,7 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору, відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Також у позовній заяві не зазначено про докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), що є порушенням п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Крім того, позовна заява не містить обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням, а також діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача, що є порушенням п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України та власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, що є порушенням п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України.

У порушення ч. 3 ст. 161 КАС України, позивачем до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору, а також не додано документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір».

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, у якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 01.01.2024 прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3028,00 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли у позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем заявлено вимоги про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та стягнення моральної шкоди.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою підприємцем, розмір судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто 1211, 20 грн.) та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, розмір судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 1211,20 грн.

У постанові від 18.03.2020 ВПВС у справі № 543/775/17 відступила від правової позиції ВС від 13.12.2016 р. (провадження № 21-1410а16), вказавши, що чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення, розмір якої становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 605, 60 грн.

Отже, позивачу необхідно сплатити судовий збір за майнову вимогу про стягнення моральної шкоди у розмірі 1211, 20 грн., за немайнову вимогу про визнання протиправними дії та бездіяльності 1211, 20 грн., за вимогу про скасування постанови 605, 60 грн.

Згідно з. ч.ч. 1, 4, 6, 7 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Проте, позивачем ОСОБА_1 вказані вимоги також не дотримані.

Відповідно до змісту ч. 1 ст. 169 КАС України, позовна заява, подана без додержання вимог, викладених у статтях 160 і 161 ЦПК України, підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене, позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши ОСОБА_1 строк для усунення вищевказаних недоліків.

Недоліки можуть бути усунуті шляхом подачі адміністративного позову із зазначенням у ньому: ціни позову, обґрунтованого розрахунку суми, що стягується, змісту позовних вимог і обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору, відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися, доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням, а також діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача, власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також шляхом надання суду всіх наявних у позивача доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом та докази поважності причин його пропуску, оригіналу або копії індивідуального акта, який оскаржується, а у разі відсутності акта у позивача - клопотання про його витребування, копії позовної заяви та копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, документу про сплату судового збору у розмірі 3028,00 грн., або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області Жука Ю.В. про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування постанови, стягнення моральної шкоди - залишити без руху, надавши йому десятиденний строк із дня отримання цієї ухвали для усунення вказаних вище недоліків.

Попередити позивача про наслідки невиконання ухвали суду, передбачені п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, а саме, що позовна заява буде повернута позивачу.

Ухвала в частині визначення розміру судових витрат може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя