Справа № 200/10901/20-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2024-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

21 жовтня 2024 року Справа №200/10901/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження справі №200/10901/20-а за позовом ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23.12.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул.Центральна, 103, смт.Велика Новосілка, Донецька область, 85500, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправними дії Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул.Центральна, 103, смт.Велика Новосілка, Донецька область, 85500, ) щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) за період з січня 2016 року.

Зобов`язано Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул.Центральна, 103, смт.Велика Новосілка, Донецька область, 85500, ) поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), виплатити заборгованості з пенсії за період з січня 2016 року.

В частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць рішення суду виконується негайно.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул.Центральна, 103, смт.Велика Новосілка, Донецька область, 85500, ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 841 (вісімсот сорок одна) гривня.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.12.2020 набрало законної сили 17.03.2021.

03.08.2021 виконавчі листи оформлено та надіслано на адресу позивача.

11.07.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східногоміжрегіонального управління Міністерства юстиції Буселом Володимиром Олександровичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 72208156.

19.09.2024 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернувся до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження справі №200/10901/20-а в якому просить замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні № 72208156 з примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.12.2020 у справі № 200/10901/20-а з Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області () на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ).

Ухвалою суду від 30.09.2024 замінено сторону Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (85500, Донецька область, Великоновосілківський район, смт. Велика Новосілка, вул. Центральна, буд. 103; ) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область; ).

09.10.2024 до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якій відповідач просить замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні № 72208156 з примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року у справі № 200/10901/20-а з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в частині виплати нарахованої пенсії.

В обгрунтування заяви зазначає наступне. Рішення суду по справі № 200/10901/20-а виконано Головним управлінням в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля, а саме: поновлено нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з січня 2016 року та нараховано доплату за період з 01.01.2016 по 31.03.2021 у сумі 171128,31 грн.

У червні 2023 року Головним управлінням отримано лист від 14.06.2024 № 2600-0306-9/118842, відповідно до якого Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві просило надіслати на їхню адресу електронну та паперову пенсійну справу ОСОБА_1 .

У встановлений законом строк пенсійну справу направлено до органу Фонду за новим місцем проживання ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 взято на облік в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві, що підтверджується рішенням № 85 від 21.06.2023.

Доступ до пенсійної справи для спеціалістів Головного управління закрито. З огляду на наведене, у Головного управління відсутня можливість виконати судове рішення у справі № 200/10901/20-а в частині виплати пенсії.

Позивач не скористався своїм правом на подання заперечень.

Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21.04.2022 № 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17.05.2022 №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Відповідно до Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 12.08.2022 №573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб тобто до 21.11.2022.

Враховуючи викладене, станом на час постановлення цієї ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24.02.2022 №9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26.02.2022 прийнято наказ №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

За таких обставин, суд вважає за необхідне вирішити питання про заміну сторони виконавчого провадження, в порядку письмового провадження.

Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Відповідно до пункту 7 Положення № 280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пунктом 1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 № 28-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 21 грудня 2022 року № 28-2), визначено, що Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаними управліннями (далі - управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404-VIII) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно зі статтею 47 Закону № 1058-ІV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що станом на момент розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві, що підтверджено листом Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 14.06.2023 № 2600-0306-9/118842.

Відповідно до абзацу другому пункту 1 Порядку № 1165 пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Облік сум пенсійних виплат за минулий період ведеться територіальними органами Пенсійного фонду України, в яких особи перебувають на обліку як одержувачі пенсій, в базах даних одержувачів пенсій (електронних пенсійних справах) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про відновлення виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), а також про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб або осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території (за наявності нарахованих сум, що підлягають виплаті за період до місяця відновлення виплати пенсій або до місяця смерті особи) (далі - рішення), та у cформованому на їх підставі переліку отримувачів виплат за минулий період (далі - перелік отримувачів) (пункт 2 Порядку № 1165).

Таким чином, оскільки позивач знята з обліку у ГУПФУ в Донецькій області та його пенсійну справу передано до ГУПФУ в м. Києві суд дійшов висновку, що станом на теперішній час саме на ГУПФУ в м. Києві покладено функції щодо виплати заборгованості з пенсії за судовим рішенням позивачу.

Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Управління та замінити боржника у виконавчому провадженні з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Керуючись ст.ст. 229, 243, 248, 252, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі №200/10901/20-а - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі по справі №200/10901/20-а, виданому Донецьким окружним адміністративним судом 03.08.2021 про зобов`язання Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул.Центральна, 103, смт.Велика Новосілка, Донецька область, 85500, ) поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), виплатити заборгованості з пенсії за період з січня 2016 року з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область; ) на Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві (юридична адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, , ел. пошта: , тел. +69).

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складений та підписаний 21.10.2024 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв