Справа № 400/7098/24
Суддя: Лузан Л. В.
Дата ухвалення: 2024-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 400/7098/24
РІШЕННЯ

іменем України

"22" жовтня 2024 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючого судді Лузан Л.В., за участю: секретаря судового засідання Гоженко В.О., представниці позивача Дмітрішиної О.В., представника відповідача Шевчука І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вознесенську Миколаївської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ

у липні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 03 липня 2024 року інспектор відділення обліку мобілізаційної роботи першого відділу Вознесенського РТЦК ОСОБА_2 склала відносно нього протокол про адміністративне правопорушення за №158. Згідно протоколу позивачу 13 червня 2024 року працівники ІНФОРМАЦІЯ_2 вручили повістку про явку на 14 червня 2024 року на 08:00 год. до першого відділу Вознесенського РТЦК. Проте, позивач у визначений термін не з`явився без поважних причин. Під час з`ясування обставин порушення позивач обумовлював неявку у зазначений у повістці час до першого відділу Вознесенського РТЦК у зв`язку з перебуванням на лікарняному.

На підставі протоколу 15 липня 2024 року начальник Вознесенського РТЦК ОСОБА_3 виніс постанову №540, якою ОСОБА_1 було визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП (порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період) та на нього накладено стягнення в вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн.

Позивач не погодився з оскаржуваною постановою, вказуючи на те, що не з`явився до першого відділу Вознесенського РТЦК з поважних причин (з 14 червня 2024 року по 28 червня 2024 року перебував на амбулаторному лікуванні). Крім того позивач звертав увагу на те, що притягнення його до адміністративної відповідальності за невиконання обов`язку щодо уточнення військово-облікових даних не є можливим, оскільки позивач у передбаченому законом порядку уточнив свої облікові дані, які на час притягнення його до адміністративної відповідності не змінилися, а також під час перебування на амбулаторному лікуванні пройшов військово-лікарську комісію.

У зв`язку з наведеним ОСОБА_1 просив скасувати оскаржувану постанову та закрити провадження у справі в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 липня 2024 року адміністративну справу передано на розгляд за підсудністю до Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області.

Ухвалою Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 30 серпня 2024 року було відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до судового розгляду.

24 вересня 2024 року від представника відповідача ОСОБА_4 надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просив відмовити в задоволенні позову в зв`язку з його безпідставністю. При цьому вказував, що в разі неможливості прибуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів. Зазначений обов`язок позивач не виконав. Також вважав безпідставним обґрунтування позивача його нез`явлення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за повісткою проходження ним військово-лікарської комісії, оскільки зазначена обставина не звільняла його від обов`язку з`явитися до центру комплектування за повісткою.

В судовому засіданні представниця позивача адвокат Дмітрішина О.В. позовні вимоги підтримали в повному обсязі, надали пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача ОСОБА_4 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав пояснення, аналогічні викладеним у відзиві на позов.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Зокрема суд встановив, що 03 липня 2024 року інспектор відділення обліку мобілізаційної роботи першого відділу Вознесенського РТЦК ОСОБА_2 склала відносно позивача протокол про адміністративне правопорушення за №158. Згідно протоколу позивачу 13 червня 2024 року працівники першого відділу Вознесенського РТЦК вручили повістку про явку на 14 червня 2024 року на 08:00 год. до першого відділу Вознесенського РТЦК з метою визначення його призначення на особливий період. Проте, позивач у визначений термін не з`явився без поважних причин. Під час з`ясування обставин порушення позивач обумовлював неявку у зазначений у повістці час до першого відділу Вознесенського РТЦК у зв`язку з перебуванням на амбулаторному лікуванні.

На підставі протоколу 15 липня 2024 року начальник Вознесенського РТЦК ОСОБА_3 виніс постанову №540, якою ОСОБА_1 було визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП (порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період) та на нього накладено стягнення в вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до ч.1 ст.22 цього Закону громадяни зобов`язані, зокрема з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту) (ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Загальні правила військового обліку визначені ст.33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», відповідно до якої військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний (ч.3 вказаної статті).

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.5 ст.33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу).

Відповідно до п.79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку;організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям.

Згідно п. 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форми власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів (п.п.23,24 вищевказаного Порядку).

Згідно ч. 2 ст. 26 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» посадові особи, винні в порушенні законів України та інших нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації, а також громадяни за невиконання своїх обов`язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч.1 ст.210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ч.3 ст.210-1 КУпАП вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій (ст.1 Закону України «Про оборону України).

Особливий період в Україні розпочався з 17 березня 2014 року, коли було оприлюднено Указ Президента України від 17 березня 2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію».

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який триває на теперішній час.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» має статус військовозобов`язаного та перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних з 26 квітня 2024 року в Вознесенському РТЦК. 13 червня 2024 року позивач особисто отримав повістку про явку до першого відділу Вознесенського РТЦК на 14 червня 2024 року, 08:00 год. для визначення призначення на особливий період.

Відповідно до копій медичних висновків від 14 червня 2024 року, 19 червня 2024 року, 26 червня 2024 року лікарем, що провадить господарську діяльність з медичної практики як ФОП, видані лікарняні позивачу на період непрацездатності з 14 червня 2024 року по 28 червня 2024 року. При цьому, в графі тимчасова непрацездатність особи не зазначені анкетні дані пацієнта, тобто з вказаних медичних висновків неможливо достеменно встановити, що він відкритий саме на ім`я позивача. Згідно довідки, виданої 03 липня 2024 року лікарем ФОП ОСОБА_5 ОСОБА_6 позивач перебував на амбулаторному лікуванні з 14 червня 2024 року по 28 червня 2024 року.

Водночас, позивач не повідомив про причини неявки, відповідно до п. 24 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, самостійно не з`явився до першого відділу Вознесенського РТЦК, в тому числі після 28 червня 2024 року, а також не надав відповідних підтверджуючих документів щодо неможливості виконання відповідного обов`язку.

20 червня 2024 року в зв`язку з неприбуттям позивача, відповідачем направлено звернення №4032 до ВП №3 Вознесенського РВП ГУНП в Миколаївській області щодо доставляння громадянина, який вчинив адміністративне правопорушення, за ст. 210-1 КУпАП до першого відділу Вознесенського РТЦК для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

03 липня 2024 року позивача доставлено працівниками поліції до першого відділу Вознесенського РТЦК для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Таким чином, виходячи з встановлених обставин справи, суд вважає, що в будь-якому випадку у позивача були відсутні поважні причини неприбуття до першого відділу Вознесенського РТЦК, починаючи з 29 червня 2024 року, що, є свідченням наявності в діях позивача складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.210-1 КУпАП.

З урахуванням встановлених обставин, суд вважає вимоги ОСОБА_1 безпідставними, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Також в силу вимог ст. 139 КАС України не підлягають відшкодуванню понесені позивачем судові витрати.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 8-10, 77, 139, 241-246, 271, 286 КАС України, суд

УХВАЛИВ

у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності відмовити.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Л.В.Лузан