Справа № 300/7551/21
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2024-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"21" жовтня 2024 р. справа № 300/7551/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б. розглянувши заяву про визнання протиправною бездіяльність, яка вчинена на виконання судового рішення в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, яка вчинена на виконання судового рішення по справі №300/7551/21.

Вказану заяву позивач обґрунтовував тим, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 по справі №300/7551/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснено перерахунок його пенсії з 20.12.2023, тобто з дати набрання рішення суду законної сили. При цьому, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.05.2024 по справі №300/7551/21 роз`яснено відповідачу, що при виконанні рішення суду від 28.01.2022 по справі № 300/7551/21, слід провести з 01.07.2021 перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2019 по 30.06.2021 із застосуванням обмежень щодо максимальної величини заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески до кожної заробітної плати, отриманої позивачем, окремо, з урахуванням вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплату перерахованої пенсії з урахуванням проведених платежів. Проте, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області станом на момент звернення до суду із даною заявою не здійснено перерахунок його пенсії починаючи із 01.07.2021. Тому, просив суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення перерахунку його пенсії з 01.07.2021 за період з 01.07.2019 по 30.06.2021 із застосуванням обмежень щодо максимальної величини заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески до кожної заробітної плати, отриманої позивачем, окремо, з урахуванням вимог ст.40 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» та виплату перерахованої пенсії з урахуванням проведених платежів, вчиненої при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 по справі №300/7551/21 та постановити окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що спричинили порушення його прав та інтересів.

Відповідач з приводу заяви про визнання протиправною бездіяльність вчиненою на виконання судового рішення надав свої заперечення. Вказав, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 по справі №300/7551/21, проведено з 01.07.2021 перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2019 по 30.06.2021 із застосуванням обмеження максимальної величини бази нарахування єдиного внеску (максимальної заробітної плати, з якої сплачується страхові внески) для сукупного доходу до суми всіх заробітних плат, які виплачуються на різних підприємствах. Тому, просив суд відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 .

Позивачем 15.10.2024 та 16.10.2024 подано додаткові пояснення по справі у яких вказав, що рішення про перерахунок пенсії від 09.09.2024 відсутнє в його особистому кабінеті на веб-порталі ПФУ. Зазначив, що при здійсненні обчислення розміру його пенсії відповідач проігнорував необхідність індексації розміру пенсії, штучно виключив із розрахунку заробітної плати, що враховується при обчисленні розміру пенсії, інші періоди заробітної плати. Отже, Головним управлінням ПФУ в Івано-Франківській області не доведено проведення з 01.07.2021 перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2019 по 30.06.2021 із застосуванням обмежень щодо максимальної величини заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески до кожної заробітної плати, отриманої позивачем, окремо з урахуванням вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплату перерахованої пенсії з урахуванням проведених платежів.

Відповідач 21.10.2024 подав пояснення по справі у яких зазначив, що станом на 01.07.2021 (дата з якої зобов`язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ) страховий стаж позивача становив 47 років 7 місяців 8 днів, як і зазначено в розпорядженні про перерахунок від 09.09.2024. При цьому, з 01.08.2023 позивачу згідно з поданою заявою від 14.08.2023 проведено перерахунок пенсії відповідно до абзацу 1 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж після проведеного перерахунку склав 49 років 8 місяців 8 днів. Вказав, що на виконання рішення суду по справі №300/7551/21 за період з 01.07.2021 по 31.07.2023 розрахунок пенсії здійснено з урахуванням страхового стажу 47 років 7 місяців 8 днів та заробітної плати за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 30.06.2021 року. Починаючи з 01.08.2023 перерахунок пенсії здійснено з урахуванням страхового стажу 49 років 8 місяців 8 днів та заробітної плати за період з 01.07.2000 по 31.07.2023 року. Крім цього, позивачу проведено індексацію пенсії відповідно до Постанови КМУ №118, Постанови КМУ №168 та Постанови КМУ №185. Вважає, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 по справі №300/7551/21 виконано в повному обсязі.

Крім цього, позивачем 21.10.2024 подано пояснення у яких вказав, що з 01.08.2023 його страховий стаж складає 49 років 8 місяців 8 днів, тому виконуючи рішення суду по справі №300/7551/21 відповідач з 01.08.2023 мав би застосувати коефіцієнт 0,49667. Звернув увагу на розбіжності у розмірі нарахованої пенсії.

За приписами частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно із частиною 4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання (ч.5 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд, з урахуванням вимог ч.5 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив розгляд даної заяви проводити без повідомлення учасників справи та встановив наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 по справі № 300/7551/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2019 по 30.06.2021 із застосуванням обмежень щодо максимальної величини заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески до кожної заробітної плати, отриманої позивачем, окремо, з урахуванням вимог статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплату перерахованої пенсії з урахуванням проведених платежів (т.ІІ а.с.21-26).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2023 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 січня 2022 року по справі №300/7551/21 - без змін (т.ІІ а.с.64-66).

Виконавчий лист №300/7551/21 позивач отримав 27.03.2024 (т.ІІ а.с.70).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.05.2024 по справі №300/7551/21 заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення задоволено. Роз`яснено, що при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 по справі № 300/7551/21, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області слід провести з 01.07.2021 перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2019 по 30.06.2021 із застосуванням обмежень щодо максимальної величини заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески до кожної заробітної плати, отриманої позивачем, окремо, з урахуванням вимог ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та виплату перерахованої пенсії з урахуванням проведених платежів (т.ІІ а.с.77-79).

Вказана ухвала суду набрала законної сили 01.05.2024.

Позивач 26.05.2024 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про перерахунок його пенсії з 01.07.2021 на виконання ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.05.2022 по справі №300/7551/21 (т.ІІ а.с.108).

За наслідками розгляду вищевказаної заяви відповідач листом від 19.06.2024 №5787-4421/В-02/8-0900/24 повідомив позивача про те, що для коректного виконання рішення суду від 28.01.2022 по справі №300/7551/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надіслано запит до Пенсійного фонду України щодо надання дозволу на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 . При надходженні вищезазначеного дозволу рішення суду буде опрацьовано невідкладно (т.ІІ а.с.109).

Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 11.09.2024 відкрито виконавче провадження №76024186 з виконання виконавчого листа №300/7551/21, виданого 19.03.2024 Івано-Франківським окружним адміністративним судом (т.ІІ а.с.116).

Головне управління Пенсійного фонду України в області листом від 20.09.2024 повідомило відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 по справі № 300/7551/21, яке набрало законної сили 20.12.2023, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 09.04.2024 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Розмір пенсійної виплати склав 13964,50 грн. Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в добровільному порядку до відкриття виконавчого провадження на підставі судового рішення, опрацьовано пенсійну справу ОСОБА_1 та прийнято рішення про перерахунок його пенсії (т.ІІ а.с.120-121).

При цьому, як вбачається із розрахунку стажу від 09.04.2024 за пенсійною справою позивача, відповідачем з 20.12.2023 перераховано пенсію ОСОБА_1 за період з 01.07.2019 по 30.06.2021 із застосуванням обмежень щодо максимальної величини заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески до кожної заробітної плати, отриманої позивачем, окремо, з урахуванням вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії становив 13964,50 грн., страховий стаж позивача - 49 років 8 місяців 8 днів, для обрахунку пенсії враховано період з 01.07.2000 по 31.07.2023 (т.ІІ а.с.121 на звороті - 125).

Разом з цим, як вбачається із розрахунку стажу від 09.09.2024 за пенсійною справою позивача, відповідачем 09.09.2024 здійснено перерахунок пенсії позивача згідно із рішенням суду від 28.01.2022 по справі № 300/7551/21 починаючи з 01.07.2021 за період з 01.07.2019 по 30.06.2021 із застосуванням обмежень щодо максимальної величини заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески до кожної заробітної плати, отриманої позивачем, окремо, з урахуванням вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому, розмір пенсії склав 9543,28 грн., страховий стаж позивача - 47 років 7 місяців 8 днів, для обрахунку пенсії враховано період з 01.07.2000 по 30.06.2021 (т.ІІ а.с.134-138).

При цьому, як встановлено судом позивач 14.08.2023 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок йому пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.158).

Суд зазначає, що під час розгляду адміністративної справи суд розглядає спірні між сторонами правовідносини в межах заявлених позовних вимог, які виникли до ухвалення рішення суду у справі.

Тобто, у адміністративній справі №300/7551/21 суд досліджував питання правомірності дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2019 по 30.06.2021 із застосуванням обмеження максимальної величини бази нарахування єдиного внеску (максимальної заробітної плати, з якої сплачується страхові внески) для сукупного доходу до суми всіх заробітних плат, які виплачуються на різних підприємствах, і за результатами розгляду справи дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача здійснити з 01.07.2021 перерахунок пенсії позивача за період з 01.07.2019 по 30.06.2021 із застосуванням обмежень щодо максимальної величини заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески до кожної заробітної плати, отриманої позивачем, окремо, з урахуванням вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплату перерахованої пенсії з урахуванням проведених платежів.

При цьому суд зазначає, що відповідачем надано відповідні докази, що позивачу пенсія перерахована з 01.07.2021 із застосуванням обмежень за період з 01.07.2019 по 30.06.2021 щодо максимальної величини заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески до кожної заробітної плати, отриманої позивачем, окремо, з урахуванням вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплачується на даний час. Підтвердженням цього слугує розрахунок стажу від 09.09.2024 за пенсійною справою позивача (т.ІІ а.с.134-138).

Суд зазначає, що передумовою звернення заявника із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України є саме невиконання чи в не повній мірі виконання відповідачем, суб`єктом владних повноважень, рішення суду.

Водночас суд зазначає, що зменшення розміру пенсії, не пов`язано з виконанням рішення суду, а із неврахуванням відповідачем при перерахунку пенсії з 01.07.2021 для обрахунку пенсії позивача періоду трудової діяльності з 01.07.2021 по 31.07.2023, так як перерахунок пенсії позивача із врахуванням вказаного періоду здійснено лише на підставі його заяви від 14.08.2023, внаслідок якого страховий стаж позивача збільшився з 47 років 7 місяців 8 днів до 49 років 8 місяців 8 днів.

В свою чергу, питання неврахування відповідачем для обрахунку пенсії позивача періоду з 01.07.2021 по 31.07.2023 та застосування коефіцієнту 0,49667 при обрахунку пенсії позивача не було предметом судового розгляду, не відноситься до виконання рішення суду у справі №300/7551/21, а тому діям Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обґрунтованості проведеного розрахунку не може надаватися оцінка при розгляді заяви позивача, поданої в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України. Отже, звернення позивача в даній справі із заявою до суду в порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України є неналежно обраним способом захисту.

Тобто, судове рішення регулює лише певне коло правовідносин між позивачем та відповідачем, які були спірними на момент розгляду справи, і відповідно щодо цих правовідносин застосовується (виконується) судове рішення.

У всіх інших випадках, які не знайшли свого відображення у рішенні суду та/або виникли після його ухвалення, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, повинен діяти так як передбачено чинним законодавством України, оскільки рішення суду перестає регулювати такі відносини.

Водночас, у разі якщо позивач вважає, що у подальшому відбулося порушення його прав та законних інтересів, то відповідно має право звернутися до суду з новим позовом.

В даному випадку, розглядаючи у сукупності заяву позивача, суд дійшов висновку про відсутність підстав надання оцінки діям органу Пенсійного фонду, оскільки фактично пенсія позивачу на виконання рішення суду була перерахована з 01.07.2021 із застосуванням обмежень за період з 01.07.2019 по 30.06.2021 щодо максимальної величини заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески до кожної заробітної плати, отриманої позивачем, окремо, з урахуванням вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Всі інші обставини розрахунку/перерахунку пенсії, зменшення розміру пенсії можуть бути предметом нового позову.

За таких обставин, суд дійшов висновку про безпідставність поданої заяви та відсутність підстав для її задоволення.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, яка вчинена на виконання судового рішення в справі №300/7551/21, відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.