Справа № 580/10142/24
Суддя: Валентина ЯНКІВСЬКА
Дата ухвалення: 2024-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 жовтня 2024 року справа № 580/10142/24

м. Черкаси

Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Янківська В.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

14 жовтня 2024 року ОСОБА_1 подав позов до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі збільшеному до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 12.05.2022 по 18.05.2022, з 19.05.2022 по 31.05.2022, з 31.05.2022 по 06.06.2022, з 06.08.2022 по 21.08.2022, з 22.08.2022 по 07.09.2022, з 07.09.2022 по 22.09.2022, з 11.10.2022 по 21.10.2022, з 17.11.2022 по 02.12.2022, з 02.12.2022 по 16.12.2022, з 23.01.2023 по 30.01.2023, з 06.03.2023 по 21.03.2023 у, з 27.06.2023 по 06.07.2023, з 06.07.2023 по 14.07.2023, з 14.07.2023 по 28.07.2023 з урахуванням раніше виплачених сум;

2) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі збільшеному до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 12.05.2022 по 18.05.2022, з 19.05.2022 по 31.05.2022, з 31.05.2022 по 06.06.2022, з 06.08.2022 по 21.08.2022, з 22.08.2022 по 07.09.2022, з 07.09.2022 по 22.09.2022, з 11.10.2022 по 21.10.2022, з 17.11.2022 по 02.12.2022, з 02.12.2022 по 16.12.2022, з 23.01.2023 по 30.01.2023, з 06.03.2023 по 21.03.2023 у, з 27.06.2023 по 06.07.2023, з 06.07.2023 по 14.07.2023, з 14.07.2023 по 28.07.2023 з урахуванням раніше виплачених сум;

2) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі збільшеному до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновками ВЛК № 48/7 від 06.06.2022 року, № 1329/1 від 06.07.2022, № 162 від 22.09.2022, № 283 від 16.12.2022, № 508 від 21.03.2023, № 139 від 27.04.2023, № 746 від 28.07.2023, № 187/1 від 25.01.2023, № 777/1 від 14.09.2023 за період з 06.06.2022 по 25.02.2023 з урахуванням раніше виплачених сум;

3) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі збільшеному до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновками ВЛК № 48/7 від 06.06.2022 року, № 1329/1 від 06.07.2022, № 162 від 22.09.2022, № 283 від 16.12.2022, № 508 від 21.03.2023, № 139 від 27.04.2023, № 746 від 28.07.2023, № 187/1 від 25.01.2023, № 777/1 від 14.09.2023 за період з 06.06.2022 по 25.02.2023;

5) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , грошового забезпечення в повному обсязі (з урахуванням всіх складових такого забезпечення) у відповідності до Наказу Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 12.05.2022 по 18.05.2022, з 19.05.2022 по 31.05.2022, з 31.05.2022 по 06.06.2022, з 06.08.2022 по 21.08.2022, з 22.08,2022 по 07.09.2022, з 07.09.2022 по 22.09.2022, з 11.10.2022 по 21.10.2022, з 17.11.2022 по 02.12.2022, з 02.12.2022 по 16.12.2022, з 23.01.2023 по 30.01.2023, з 06.03.2023 по 21.03.2023, з 27.06.2023 по 06.07.2023, з 06.07.2023 по 14.07.2023, з 14.07.2023 по 28.07.2023 та у відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновками ВЛК № 48/7 від 06.06.2022 року, № 1329/1 від 06.07.2022, № 162 від 22.09.2022, № 283 від 16.12.2022, № 508 від 21.03.2023, № 139 від 27.04.2023, № 746 від 28.07.2023, № 187/1 від 25.01.2023, № 777/1 від 14.09.2023 за період з 06.06.2022 по 25.02.2023 з урахуванням раніше виплачених сум;

6) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити мені, Ребрі ОСОБА_2 , грошове забезпечення в повному обсязі (з урахуванням всіх складових такого забезпечення) у відповідності до Наказу Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 12.05.2022 по 18.05.2022, з 19.05.2022 по 31.05.2022, з 31.05.2022 по 06.06.2022, з 06.08.2022 по 21.08.2022, з 22.08,2022 по 07.09.2022, з 07.09.2022 по 22.09.2022, з 11.10.2022 по 21.10.2022, з 17.11.2022 по 02.12.2022, з 02.12.2022 по 16.12.2022, з 23.01.2023 по 30.01.2023, з 06.03.2023 по 21.03.2023, з 27.06.2023 по 06.07.2023, з 06.07.2023 по 14.07.2023, з 14.07.2023 по 28.07.2023 та у відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновками ВЛК № 48/7 від 06.06.2022 року, № 1329/1 від 06.07.2022, № 162 від 22.09.2022, № 283 від 16.12.2022, № 508 від 21.03.2023, № 139 від 27.04.2023, № 746 від 28.07.2023, № 187/1 від 25.01.2023, № 777/1 від 14.09.2023 за період з 06.06.2022 по 25.02.2023 з урахуванням раніше виплачених сум з урахуванням раніше виплачених сум.

Ознайомившись із матеріалами позову суддя встановив недоліки, які перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Відповідно до статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З наведених положень статті 122 КАС України слідує, що вказана стаття не містить норми, яка б встановлювала строк звернення до суду з позовом щодо стягнення заробітної плати (грошового забезпечення або його окремих складових) у разі порушення законодавства про оплату праці.

Разом із тим, така норма містилася в статті 233 КЗпП України (в редакції, чинній до 19 липня 2023 року), яку і слід було застосовувати в частині строку звернення до суду з позовом щодо стягнення заробітної плати (грошового забезпечення) у разі порушення законодавства про оплату праці.

Такий висновок суду узгоджується із висновком Верховного Суду, викладеним в постанові від 03 серпня 2023 року у справі № 280/6779/22.

Так, частинами першою та другою статті 233 КЗпП України (в редакції, чинній до 19 липня 2023 року) передбачалося, що "працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до місцевого загального суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення.

У разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком".

Разом із тим, Законом України від 01 липня 2022 року № 2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено у такій редакції:

"Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)".

Отже, до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Водночас Законом України від 30 березня 2020 року №540-IX Кодекс законів України про працю доповнено главою XIX такого змісту: "1. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину".

Карантин в Україні, пов`язаний з COVID-19, розпочався з 12 березня 2020 року (постанова Уряду від 11 березня 2020 року № 211) та закінчився 30 червня 2023 року (постанова Уряду від 27 червня 2023 року № 651).

Тож встановлений статтею 233 КЗпП України строк звернення до суду був продовжений пунктом 1 Прикінцевих положень Кодексу законів про працю України на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату додаткову винагороду та грошове забезпечення, передбачені постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та Наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 за період з 12.05.2022 по 18.05.2022, з 19.05.2022 по 31.05.2022, з 31.05.2022 по 06.06.2022, з 06.08.2022 по 21.08.2022, з 22.08.2022 по 07.09.2022, з 07.09.2022 по 22.09.2022, з 11.10.2022 по 21.10.2022, з 17.11.2022 по 02.12.2022, з 02.12.2022 по 16.12.2022, з 23.01.2023 по 30.01.2023, з 06.03.2023 по 21.03.2023 у, з 27.06.2023 по 06.07.2023, з 06.07.2023 по 14.07.2023, з 14.07.2023 по 28.07.2023. В свою чергу, відповідно до штемпеля Черкаського окружного адміністративного суду вказана позовна заява надійшла до суду 14.10.2024, тобто з пропуском тримісячного строку звернення до суду.

Про порушення свого права на отримання грошового забезпечення та додаткової винагороди, розмір якої є суттєвим, позивач мав довідатись після не виплати йому таких виплат за спірний період.

Доводів, які б свідчили про наявність об`єктивно непереборних обставин, пов`язаних з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення дій щодо звернення до суду з позовом за захистом порушеного права, протягом установленого законом строку, Позивачем суду не наведено.

Відповідно до частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з цим позовом, а також доказів на його обґрунтування позивачем не надано.

Частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки позовної заяви підлягають усуненню шляхом подання до суду:

- клопотання про поновлення строку звернення до суду із зазначенням підстав, які об`єктивно унеможливлювали своєчасне звернення позивача з даним позовом, та належних доводів для поновлення строку звернення з вказаним позовом до суду.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя,

ухвалив:

Позовну заяву - залишити без руху.

Надати позивачу строк тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого останній має усунути недоліки позовної заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Валентина ЯНКІВСЬКА