Справа № 320/38043/23
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2024-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2024 року справа №320/38043/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Скрипки І.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Ірпінської міської ради Київської області до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

до Київського окружного адміністративного суду 30.05.2023 засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява Ірпінської міської ради Київської області (зареєстрована в суді 21.10.2023, автоматизований розподіл здійснено 23.10.2023) до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області.

Із урахуванням уточненої позовної заяви від 23.04.2024, просили суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині нездійснення дій по скасуванню державної реєстрації земельної ділянки площею 1,0595 з кадастровим номером: :01:028:0010 із закриттям відповідної Поземельної книги;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області вчинити дії по скасуванню державної реєстрації земельної ділянки площею 1,0595 з кадастровим номером: :01:028:0010 із закриттям відповідної Поземельної книги.

За результатом автоматизованого розподілу, позовну заяву передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В.

На підставі розпорядження керівника апарату Київського окружного адміністративного суду 01.04.2024 проведено повторний автоматизований розподіл вказаної справи, внаслідок якого матеріали справи були передані для розгляду судді Скрипці І.М.

Ухвалою суду від 16.04.2024 справу прийнято до провадження, продовжено Ірпінській міській раді Київської області на десять днів строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 14.05.2024, після усунення недоліків позовної заяви, провадження у справі відкрито.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що у спірному випадку сталося накладення однієї земельної ділянки на іншу через бездіяльність відповідача, оскільки останній зареєстрував земельну ділянку з новим кадастровим номером без попереднього скасування державної реєстрації земельної ділянки, яка була поділена і частина якої увійшла до нової зареєстрованої земельної ділянки. Вказали, що це призвело до неможливості розпоряджатися відповідною земельною ділянкою і неможливості оформити земельні ділянки, на яких знаходяться адміністративні будівлі Головного управління Національної поліції в Київській області, та передати останньому такі ділянки у постійне користування. Вказали, що намагалися врегулювати спірну ситуацію у досудовому порядку, однак відповідач повідомив про можливість її розв`язання лише у судовому порядку. Звертали увагу, що земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі поділу; а кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Наголосили, що достатнім, належним і ефективним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання відповідача скасувати державну реєстрацію земельної ділянки.

У зв`язку із цим, просили задовольнити позов.

Відповідач відзиву на позовну заяву не подавав, витребовувані судом письмові пояснення щодо спірних відносин не направив.

Розглянувши подані документи та матеріали, з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Рішенням двадцять шостої позачергової сесії п`ятого скликання Ірпінської міської ради Київської області №860-26-5 від 18.09.2007 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право постійного користування на земельну ділянку; надано у постійне користування Ірпінському міському відділу ГУ МВС України Київської області земельну ділянку площею 1,0595 га забудованих земель для обслуговування адміністративної будівлі в АДРЕСА_1 без зміни цільового використання (а.с.163).

На підставі названого рішення 12.06.2008 видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №143195 (а.с.131).

Як вбачається з наявного у матеріалах справи примірника технічної документації із землеустрою стосовно земельної ділянки у АДРЕСА_1 , а також звротнього боку державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №143195 (а.с.131зв.), кадастровий номер такої земельної ділянки :01:028:0010.

23.07.2012 Ірпінський міський відділ ГУ МВС України в Київській області звернувся із заявою до голови Ірпінської міської ради. Просили анулювати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №143195 від 12.06.2008; прийняти до земель запасу Ірпінської міської ради земельну ділянку загальною площею 1,0595 га за адресою: АДРЕСА_1 ; надати Ірпінському міському відділу ГУ МВС України в Київській області у постійне користування земельну ділянку для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку площею 0,4205 га з присвоєнням адреси АДРЕСА_1 ; надати заявнику в постійне користування земельну ділянку для обслуговування адміністративної будівлі площею 0,7359 га з присвоєнням адреси АДРЕСА_1 (а.с.16).

Рішенням Ірпінської міської ради від 26.07.2012 №2424-34-11, прийнятим за результатами розгляду зазначеної вище заяви, припинено право постійного користування Ірпінського міського відділу ГУ МВС України земельною ділянкою площею 1,0595 га згідно державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №143195 від 12.06.2008 за адресою: АДРЕСА_1 ; таку земельну ділянку вилучено і прийнято до земель запасу Ірпінської міської ради; анульовано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №143195 від 12.06.2008; надано дозвіл Ірпінському МВ ГУ МВС України в Київській області на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в постійне користування земельної ділянки площею 0,4205 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з присвоєнням адреси АДРЕСА_1 , а також дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в постійне користування земельної ділянки площею 0,7359 га для обслуговування адміністративної будівлі у АДРЕСА_1 . Тут же ухвалено відділу Держкомзему в м. Ірпінь внести відповідні зміни в земельно-облікові документи (а.с.15).

Рішенням 36-ї сесії 6-го скликання Ірпінської міської ради від 06.09.2012 №2545-36-2 (а.с.38) «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування Ірпінському МВ ГУ МВС України в Київській області в м. Ірпінь по вул. Мінеральна, 7-е для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку» затверджено Ірпінському МВ проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування, надано земельну ділянку площею 0,4205 га для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку у АДРЕСА_1 , а також передано у постійне користування таку земельну ділянку.

26.09.2012, на підставі рішення Ірпінської міської ради від 06.09.2012, Ірпінському МВ ГУ МВС України в Київській області, видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №140159 у АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку (а.с.78). Кадастровим номером такої земельної ділянки зазначено :01:028:0099.

23.02.2016 присвоєно поштову адресу новоствореному об`єкту нерухомого майна багатоквартирному житловому будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями в АДРЕСА_1 (а.с.79).

Позивач пояснив, що Головним управлінням Держгеокадастру у м. Києві та Київській області зареєстровано земельну ділянку із кадастровим номером :01:028:0099 без попереднього скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:028:0010, що спричинило накладання однєї ділянки на іншу, оскільки земельна ділянка з кадастровим номером :01:028:0099 знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:028:0010. Також звернули увагу, що позивач не може у повній мірі розпоряджатися відповідною ділянкою і належним чином оформити земельні ділянки, на яких знаходяться адміністративні будівлі ГУ Національної поліції в Київській області та передати ГУ такі ділянки у постійне користування.

16.01.2023 Ірпінською міською радою складено і направлено на адресу Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області лист-звернення. Тут описано про оформлення права постійного користування у 2008 році на земельну ділянку з кадастровим номером :01:028:0010, подальше припинення такого користуванням із вилученням ділянки і передачі міській рад та анулюванням державного акта на право постійного користування земельною ділянкою. Вказано, що одночасно було вирішено про внесення змін відділом Держкомзему в м. Ірпінь в земельно-облікові документи та надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок різного цільового призначення. Зазначено, що однак під час державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:028:0099 кадастровим реєстратором не було взято до уваги, що така земельна ділянка знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:028:0010, а безпосередньо сама земельна ділянка не виключена з Публічної кадастрової карти. Висловили прохання, з огляду на те, що державна реєстрація була припинена на підставі звернення заявника, а також на те, що одна з названих ділянок знаходиться у межах іншої, розглянути можливість або скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:028:0010 або перенесення її в архівний шар, оскільки на даний час відсутня можливість впорядкувати документацію із землеустрою (а.с.12).

У відповіді Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області від 03.02.2023 (а.с.13) формально послався на положення Закону «Про Державний земельний кадастр» і Порядку ведення Державного земельного кадастру, зазначивши, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. При цьому, жодного пояснення стосовно ситуації, яка склалася, не надали.

15.05.2023 начальник відділу земельних ресурсів виконавчого комітету Ірпінської міської ради направила службове подання голові Ірпінської міської ради. У такому поданні, з метою впорядкування документації із землеустрою на земельну ділянку комунальної власності і оформлення права постійного користування земельною ділянкою, на якій розміщені будівлі та споруди, які знаходяться на балансі (в оперативному управлінні) ГУ Національної поліції в Київській області за адресою: м. Ірпінь, вул. Мінеральна, 7-а, висловили прохання звернутися до суду з позовом про скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки площею 1,0595 га з кадастровим номером :01:028:0010, вилучивши з Державного земельного кадастру запис за із таким кадастровим номером, скасувавши державну реєстрацію земельної ділянки з таким кадастровим номером і закривши Поземельну книгу (а.с.10).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами у справі, суд виходить із такого.

За нормами статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 120 Земельного кодексу України у разі якщо на земельній ділянці державної, комунальної власності, на якій розміщений об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, право оперативного управління, господарського відання на який переходить від однієї особи до іншої, розміщений інший об`єкт нерухомого майна, набувач права оперативного управління, господарського відання має право вимагати від органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, що здійснює розпорядження земельною ділянкою, а також попереднього землекористувача поділу земельної ділянки із виділенням частини земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт і яка необхідна для його обслуговування, в окрему земельну ділянку та передачі її йому у постійне користування (крім випадків, коли набувач права оперативного управління, господарського відання на такий об`єкт не може набувати земельну ділянку у постійне користування).

Як закріплено у частині першій статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

За правилами статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок. Поділ, об`єднання земельної ділянки, що перебуває у заставі, здійснюється за згодою землекористувача, заставодержателя. Поділ, об`єднання земельної ділянки, що перебуває у користуванні, здійснюється за згодою землекористувача, заставодержателя. Справжність підпису на такій згоді засвідчується нотаріально.

Земельні ділянки можуть бути об`єднані, якщо вони мають однакове цільове призначення. У разі поділу земельної ділянки, об`єднання земельних ділянок сформовані земельні ділянки зберігають своє цільове призначення. Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», не було зареєстровано протягом року з вини заявника.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру встановлює Закон України «Про Державний земельний кадастр» №3613-VI (Закон №3613-VI).

За визначеннями у статті 1 названого Закону:

Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж;

державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера;

кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування;

Як передбачено у частинах першій-другій статті 24 Закону №3613-VI державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

За положеннями частини третьої цієї ж статті державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою:

особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;

органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності);

замовником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву);

замовника документації із землеустрою, за якою здійснюється формування земельної ділянки державної, комунальної власності, у випадках, коли розроблення такої документації відбувається без дозволу органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування;

власника земельної частки (паю) або його спадкоємця (у разі формування земельної ділянки в порядку виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв);

особи, визначені частиною першою статті 118 Земельного кодексу України, у тому числі власника нерухомого майна (будівлі, споруди), розташованої на земельній ділянці, що надається (передається) із земель державної чи комунальної власності, або його спадкоємця.

Як закріплено у частині шостій статті 24 Закону №3613-VI, підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

За приписами частини десятої статті 24 Закону №3613-VI державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

За нормами статті 16 Закону №3613-VI земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

У відповідності до статті 25 Закону №3613-VI Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

За змістом статті 27 Закону №3613-VI у разі поділу або об`єднання земельних ділянок запис про державну реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовуються, а Поземельна книга на таку земельну ділянку закривається. У Поземельній книзі на земельні ділянки, сформовані в результаті поділу або об`єднання земельних ділянок, здійснюється запис про такий поділ чи об`єднання із зазначенням скасованих кадастрових номерів земельних ділянок.

Порядок ведення Державного земельного кадастру затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (Порядок № 1051); він визначає процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру.

Як закріплено у пункті 57 Порядку №1051 Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку, та у разі виправлення помилки відповідно до пункту 156-2 цього Порядку.

За положеннями пункту Порядку №1051 запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів/ініціала власного імені Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою (пункт 61 Порядку №1051).

За приписами пункту 114 Порядку №1051 державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: 1) поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання; 2) коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру; 3) ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.

Відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації: набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора; відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи; зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

За результатом з`ясованих у справі обставин і аналізу наведених норм права, суд приходить до наступних висновків.

Суд констатує, що питання наявності права стосовно земельних ділянок у межах цієї справи не оспорюється, тобто спір про цивільне право відсутній.

Спірні відносини стосуються виключно управлінських функцій щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки за наслідком її поділу.

Так, як викладено вище і вбачається із наявних у справі доказів, у випадку, який розглядається, мав місце поділ земельної ділянки площею 1,0595 у АДРЕСА_1 з кадастровим номером: :01:028:0010 із подальшим наданням частини такої ділянки для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, і щодо іншої частини наданням дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в постійне користування для обслуговування адміністративної будівлі, і присвоєнням частині такої земельної ділянки іншого кадастрового номеру - :01:028:0099. За наслідками цього, відділу Держкомзему в м. Ірпінь доручалось провести зміни в земельно-облікові документи. Однак докази проведення змін - відсутні.

Як вже зазначено, у відповідності до частини тринадцятої статті 79-1 Земельного кодексу, земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі, зокрема, поділу.

Також, Законом «Про Державний земельний кадастр» закріплено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, у тому числі, поділу.

Враховуючи, що факт поділу земельної ділянки у цій ситуації мав місце, ніким не оспорюється, він мав тягти за собою скасування державної реєстрації відповідної земельної ділянки, що безальтернативно закріплено законодавчими приписами.

У той же час, як стверджується позивачем і не заперечується відповідачем, такого скасування здійснено не було, у результаті чого у Державному земельному кадастрі зареєстровані дві земельні ділянки (з кадастровими номерами :01:028:0010 і :01:028:0099 відповідно), одна з яких є частиною іншої.

При цьому, намагання Ірпінської міської ради врегулювати ситуацію у досудовому порядку шляхом звернення до відповідача не призвели до її вирішеннн.

Відповідач відзиву, як і письмових пояснень, не подавав, заперечень проти задоволення позовних вимог не висловлював, факту поділу земельної ділянки не заперечував, обов`язку по доказуванню правомірності своїх рішення, дії чи бездіяльності не виконав.

За змістом частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини другої цієї ж статті 77 в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За положеннями частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За наведеного, з урахуванням ситуації, яка склалася, суд констатує обґрунтованість позову і необхідність його задоволення.

Також суд враховує, що за нормами статті 24 Закону «Про державний земельний кадастр» ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Доказів наявності речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки із кадастровим номером :01:028:0010 - не подано, судом також не встановлено наявності таких прав або обтяжень (навпаки із матеріалів справи вбачається припинення права постійного користування щодо відповідної земельної ділянки, анулювання державного акта на право постійного користування, відсутність спору щодо земельної ділянки), у зв`язку із чим суд не вирішує, відповідно, і питання про їх припинення.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає таке.

За змістом частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки таких витрат позивачем здійснено не було, відповідно, питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 159, 162, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

адміністративний позов Ірпінської міської ради Київської області (; місцезнаходження: 08205, Київська область, Бучанський район, м. Ірпінь, вул. Шевченка, 2-а) - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області в частині нездійснення дій по скасуванню державної реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 1,0595 з кадастровим номером: :01:028:0010 із закриттям відповідної Поземельної книги.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області (; місцезнаходження: 03115, м. Київ, вулиця Серпова, 3/14) вчинити дії по скасуванню державної реєстрації земельної ділянки площею 1,0595 з кадастровим номером: :01:028:0010 у Державному земельному кадастрі із закриттям відповідної Поземельної книги.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Скрипка І.М.