Справа № 130/2852/24
Суддя: Грушковська Л. Ю.
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" жовтня 2024 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючої судді Грушковської Л.Ю.

за участі секретаря Шпак А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови №6919 про накладення адміністративного стягнення за справою про адміністративне правопорушення від 17.09.2024 за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області з даною позовною заявою, в якій просив скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_2 №6919 від 17.09.2024, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн.; справу про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити; стягнути з відповідача судові витрати.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що 17.09.2024 Постановою №6919 начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_3 було накладено штраф на ОСОБА_1 в сумі 17000 грн. Позивач вважає, що постанова є протиправною та підлягає скасуванню, так як вона не грунтується на правильному застосуванні норм матеріального права, невірного застосування закону про відповідальність, винесена з порушенням норм процесуального права, що суперечить вимогам закону та призвело до неправильного вирішення справи. Позивач стоїть на обліку, йому видавався військово-обліковий документ у вигляді посвідчення про приписку, а згодом видано тимчасове посвідчення військовозобов`язаного №23100/23/1009. Зазначив, що 26.07.2024 біля 08:00 год. ранку у м. Жмеринка біля ЦНАП до нього підійшли працівники ІНФОРМАЦІЯ_3 , які не представилися, однак він зрозумів хто вони, а інший працівник був у припаркованому автомобілі, який згодом теж підійшов у кінці їх розмови. Підійшовши, один із них попросив показати військово-обліковий документ, він пред`явив, працівник РТЦК повідомив, що він має з`явитись у ІНФОРМАЦІЯ_4 для уточнення своїх військово-облікових даних та проходження ВЛК, на що він відповів, що вчасно оновив дані, а ВЛК проходив у 2023 році. Працівники ІНФОРМАЦІЯ_3 запитали чи він відмовляється від отримання повістки, однак він зауважив, що він зауважив, що не відмовляється від повістки, при цьому сказав, щоб повістку для проходження медичного огляду вони направили за адресою його проживання, яка відома ІНФОРМАЦІЯ_5 відображена у військово-обліковому документі. При цьому працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 у його присутності не складався жодний акт відмови від отримання повістки та не оголошувався, працівники ІНФОРМАЦІЯ_3 також не пред`явили посвідчень службових осіб, уповноважених вручати повістки. Згодом 12.09.2024 зі слів дільничного стало відомо, що ОСОБА_1 перебуває у розшуку, однак підстав для розшуку не було відомо і він, щоб встановити причину у той самий день 12.09.2024 з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_3 , де працівники ІНФОРМАЦІЯ_3 у грубій формі наголошено на проходженні ним ВЛК та одразу сказали підписати якісь документи, які він відмовився підписувати. 13.09.2024 ОСОБА_1 знову з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_3 для отримання направлення на ВЛК, оскільки зрозумів, що працівники ІНФОРМАЦІЯ_3 зможуть у будь-який час його переслідувати .

Ухвалою суду від 02.10.2024 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

Начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 відзив, у якому просив відмовити у задоволенні позову. Зазначив, що позивач від отримання повістки відмовився, однак на виконання пункту 47 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ №560 від 16.05.2024, представниками, уповноваженими вручати повістки, територіального комплектування та соціальної підтримки був складений акт відмови від отримання повістки від 26.07.2024. В той же час, ОСОБА_1 було оголошено акт відмови та роз`яснено, що йому необхідно прибути на 09 год. 00 хв. 27.07.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , таким чином позивач був належним чином оповіщений та мав прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 , однак не з`явився та не повідомив про причини неявки, а тому на позивача було подано звернення до Жмеринського РВ ГУНП у Вінницькій області з метою доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складання протоколу про адміністративне правопорушення. У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів. Однак, позивач у визначений у повістці та акті відмови від отримання повістки термін не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 та не повідомив про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці ІНФОРМАЦІЯ_3 або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів. Таким чином, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 було подано звернення до Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області щодо доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складання протоколу про адміністративне правопорушення. 12.09.2024 року о 14 год. 15 хв. працівниками Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області позивача було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Звертає увагу суду, що в умовах воєнного стану та під час проведення загальної мобілізації позивач відмовився від отримання повістки, про що був складений акт відмови від отримання повістки, який було оголошено останньому, проте позивач проігнорував і таким чином, можливо, намагався ухилитися від явки до ІНФОРМАЦІЯ_3 . В позовній заяві позивач зазначає те, що він має військово-обліковий документ, оновлював свої дані, однак наразі діє воєнний стан та проводиться загальна мобілізація, а тому він, будучи військовозобов`язаним, зобов`язаний прибувати до ІНФОРМАЦІЯ_3 за викликом у визначений строк, незалежно від того, що відмовився від отримання повістки. Таким чином, на вручення повістки не впливає те, що військовозобов`язаний оновлював дані, чи що останній має військово-обліковий документ. Тим більше, медичний огляд позивач проходив у лютому 2023, а згідно п. 69 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затвердженого Постановою КМУ №560 від 16.05.2024 у разі проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду під час мобілізації та/або воєнного стану строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби становить один рік. Тому причини не вручати повістки позивачу не було, а тому він зобов`язаний був з`явитися за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_3 . В даному випадку належним оповіщенням позивача про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 є акт відмови від отримання повістки від 26.07.2024, який складений в присутності позивача та підписаний двома членами групи оповіщення і зміст якого оголошено позивачу. Постанова начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.09.2024 №6919 про накладення адміністративного стягнення за справою про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 КУпАП винесена згідно норм чинного законодавства.

Позивач ОСОБА_1 в поданій заяві просив розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 в поданій заяві просила розглянути справу без її участі.

Згідно з ст. 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Згідно зі ст. 289 КУпАП скаргу на постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. У разі пропуску зазначеного строку, цей строк за заявою особи щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу.

Судом встановлено, що відповідно до постанови №6919 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.09.2024 накладено на ОСОБА_1 штраф у сумі 17000 грн. за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП (а.с. 7-8).

Відповідно до військово-облікового документу (електронний) ОСОБА_1 перебуває на обліку, дата уточнення даних 18.05.2024 (а.с. 11).

Згідно копії тимчасового посвідчення військовозобов`язаного від 08.11.2023 №23100/23/1009 ОСОБА_1 обмежено придатний до військової служби (а.с. 12).

Відповідно до копії повістки №4806 ОСОБА_1 отримав дану повістку про явку 27.07.2024 о 09:00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_3 26.07.2024 (а.с. 13).

Згідно копії акту відмови від отримання повістки від 26.07.2024 ОСОБА_1 відмовився від отримання повістки про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 , у зв`язку з бажанням отримати адресну повістку. Текст повістки про явку на 09:00 год. 27.07.2024 було доведено ОСОБА_5 о 07:49 26.07.2024.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як передбачено ст. 283 КУпАП постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення. Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

За нормою ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 210-1 КУпАП передбачена відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію вчинене в особливий період.

Дана норма є бланкетною та відсилає до іншого законодавства, яке зокрема регулює порядок проведення мобілізації.

Пункт 1 частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» вказує, що громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно ч. ч. 1, 3 до ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період;

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 додатку 2 до Порядку ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2022 року №1487, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні:

2) прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Отже вказаними нормами передбачений обов`язок призовників, військовозобов`язаних та резервістів у разі отримання ним виклику до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, явитися за таким викликом у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях).

Поряд з цим, слід зазначити, що наявність права на відстрочку від призову на військову службу по мобілізації, не є підставою для неявки до ІНФОРМАЦІЯ_3 за викликом (повісткою) для уточнення облікових даних, тощо.

Суд не бере до уваги твердження позивача ОСОБА_1 про те, що повістки він не отримував, оскільки, як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, 26.07.2024 року працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 була виписана повістка про явку ОСОБА_1 на 09 год. 00 хв. 27.07.2024 року від отримання якої останній відмовився, про що складено відповідний акт.

При цьому, варто зазначити, що відмова військовозобов`язаного від отримання повістки без поважних причин, не свідчить про відсутність у нього обов`язку явитися до відповідного ІНФОРМАЦІЯ_6 на дату та час указані у повістці.

З врахуванням вищевикладеного, беручи до уваги те, що позивач ОСОБА_1 порушуючи законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію не з`явився за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_3 , а тому суд приходить до висновку, що в його діях містилися ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, суб`єктом владних повноважень правомірно винесено оспорювану постанову про накладення адміністративного стягнення, відтак, у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 77, 241-246, 286 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Відмовити у задоволенні позову повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його підписання до Вінницького апеляційного суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя