Справа № 480/8503/24
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2024-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
21 жовтня 2024 року Справа № 480/8503/24
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Сумської митниці про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
2. Зобов`язати Сумську митницю здійснити перерахунок ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення та оплату відпусток у 2023 році, а також вихідної допомоги, матеріальної допомоги на оздоровлення, оплату відпусток та компенсацію відпустки у 2024 році, включивши до розрахунку суми середнього заробітку доплати за роботу у нічний час у розмірі 20 % від посадового окладу за період з 03 липня 2023 року по 28 червня 2024 року та виплатити різницю між донарахованими сумами матеріальної допомоги на оздоровлення та оплату відпусток у 2023 році та вже виплаченими сумами матеріальної допомоги на оздоровлення та оплату відпусток у 2023 році, а також зобов`язати виплатити позивачу різницю між донарахованими сумами вихідної допомоги, матеріальної допомоги на оздоровлення, оплату відпусток та компенсацію відпустки у 2024 році та вже виплаченими сумами вихідної допомоги, матеріальної допомоги на оздоровлення, оплату відпусток та компенсацію відпусток у 2024 році.
3. Стягнути з Сумської митниці на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 28 червня 2024 року по день винесення рішення судом.
Також позивачем було подано клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати у відповідача наступні докази:
- табелі обліку використання робочого часу за кожний місяць в період роботи ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора митного поста «Конотоп» Сумської митниці з 03 липня 2023 року по 28 червня 2024 року (з обов`язковим визначенням годин роботи в нічний час);
- витяг з графіка роботи митного поста «Конотоп» Сумської митниці за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року (з обов`язковим визначенням годин роботи в нічний час) роботи ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора;
- довідку про розмір заробітної плати ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора (із зазначенням всіх видів нарахувань та виплат) помісячно за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року;
- копію наказу «Про оплату праці працівників Сумської митниці у 2023 році» із змінами та доповненнями;
- копію наказу Сумської митниці «Про режим роботи структурних підрозділів митниці» із змінами та доповненнями щодо встановлення графіків роботи для митного поста «Конотоп» Сумської митниці на 2023 рік;
- витяг з графіка роботи митного поста «Конотоп» Сумської митниці за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень 2024 року (з обов`язковим визначенням годин роботи в нічний час) роботи ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора;
- довідку про розмір заробітної плати ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора ( з зазначенням всіх видів нарахувань та виплат) помісячно за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень 2024 року:
- довідку про розмір середньої заробітної плати головного державного інспектора митного поста «Конотоп» Сумської митниці ОСОБА_1 за квітень та травень 2024 року із визначенням кількості відпрацьованих годин у розрахунковому періоді, середньогодинної заробітної плати, середньоденної заробітної плати, середньомісячної кількості робочих годин згідно графіка, середньомісячної заробітної плати;
- довідку про роботу у Сумській митниці на посаді головного державного інспектора митного поста «Конотоп» Сумської митниці ОСОБА_1 та розмір посадового окладу згідно з штатним розписом митниці за період з липня 2023 року по грудень 2023 року та з січня 2024 року по червень 2024 року включно;
- копію наказу № 1 -Ф від 08.01.2024 р. «Про оплату праці працівників Сумської митниці у 2024 році»;
- копію наказу Сумської митниці від 05.02.2024 № 15 «Про режим роботи структурних підрозділів митниці» щодо встановлення графіків роботи для митного поста «Конотоп» Сумської митниці.
На виконання зазначеної ухвали позивачем надано суду заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій просить визнати причини пропуску мною строку для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновити даний строк.
Заява обгрунтовується тим, що з приводу неповного нарахування розміру та виплати заробітної плати за вищевказаний період керівництво митного поста «Конотоп», посадові особи Управління по роботі з персоналом Сумської митниці та Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Сумської митниці не інформували позивача.
Також позивачем було подано два клопотання про витребування доказів, в яких просить витребувати у відповідача наступні докази:
- наказ Сумської митниці від 03.10.2024 №54-ф «Про виплату доплат працівникам МП «Конотоп»;
- накази Сумської митниці від 14.08.2023 № 30-АГ та від 10.01.2024 № 4-ЛГ/7-24 «Про призначення відповідальних осіб за ведення табелів обліку робочого часу» стосовно призначення відповідальних осіб за ведення табелю ведення обліку робочого часу на митному пості «Конотоп».
Дослідивши матеріали позовної заяви та доводи заяви про поновлення строку звернення до суду, оцінивши докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.
За приписами ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Оцінюючи виключно зазначені у заяві причини пропуску строку звернення до суду, суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача про поновлення строку звернення до суду та поновити позивачу процесуальний строк звернення до суду з даною позовною заявою.
При цьому суд звертає увагу позивача на те, що в силу положень ч. 3 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Таким чином позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстав для її повернення та відмови у відкритті провадження не вбачається.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Крім того суд зазначає, що за приписами ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Згідно з вимогами ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Враховуючи викладене вище, з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у Сумської митниці додаткові докази, а саме: докази повідомлення позивача про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні; докази повідомлення позивача про суми нараховані та виплачені йому під час проходження державної служби щомісячно у період з 03.07.2023 року по 28.06.2024 року; довідку про середньоденну та середньомісячну заробітну плату позивача; витяг з графіка роботи митного поста «Конотоп» Сумської митниці за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року (з обов`язковим визначенням годин роботи в нічний час) роботи ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора; довідку про розмір заробітної плати ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора (із зазначенням всіх видів нарахувань та виплат) помісячно за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року; належним чином завірену копію наказу «Про оплату праці працівників Сумської митниці у 2023 році» із змінами та доповненнями; належним чином завірену копію наказу Сумської митниці «Про режим роботи структурних підрозділів митниці» із змінами та доповненнями щодо встановлення графіків роботи для митного поста «Конотоп» Сумської митниці на 2023 рік; витяг з графіка роботи митного поста «Конотоп» Сумської митниці за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень 2024 року (з обов`язковим визначенням годин роботи в нічний час) роботи ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора; належним чином завірену копію наказу № 1 -Ф від 08.01.2024 р. «Про оплату праці працівників Сумської митниці у 2024 році»; належним чином завірену копію наказу Сумської митниці від 05.02.2024 № 15 «Про режим роботи структурних підрозділів митниці» щодо встановлення графіків роботи для митного поста «Конотоп» Сумської митниці.
А відтак клопотання позивача про витребування доказів підлягають частковому задоволенню.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно до ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Заяву позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.
2. Поновити ОСОБА_1 процесуальний строк звернення до Сумського окружного адміністративного суду із позовом до Сумської митниці про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/8503/24 за позовом ОСОБА_1 до Сумської митниці про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 106020000).
4. Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження.
5. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких грунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
6. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
7. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
8. Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити частково.
9. Витребувати у Сумської митниці додаткові докази, а саме:
- докази повідомлення позивача про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні;
- докази повідомлення позивача про суми нараховані та виплачені йому під час проходження державної служби щомісячно у період з 03.07.2023 року по 28.06.2024 року;
- довідку про середньоденну та середньомісячну заробітну плату позивача;
- витяг з графіка роботи митного поста «Конотоп» Сумської митниці за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року (з обов`язковим визначенням годин роботи в нічний час) роботи ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора;
- довідку про розмір заробітної плати ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора (із зазначенням всіх видів нарахувань та виплат) помісячно за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року;
- належним чином завірену копію наказу «Про оплату праці працівників Сумської митниці у 2023 році» із змінами та доповненнями;
- належним чином завірену копію наказу Сумської митниці «Про режим роботи структурних підрозділів митниці» із змінами та доповненнями щодо встановлення графіків роботи для митного поста «Конотоп» Сумської митниці на 2023 рік;
- витяг з графіка роботи митного поста «Конотоп» Сумської митниці за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень 2024 року (з обов`язковим визначенням годин роботи в нічний час) роботи ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора;
- належним чином завірену копію наказу № 1 -Ф від 08.01.2024 р. «Про оплату праці працівників Сумської митниці у 2024 році»;
- належним чином завірену копію наказу Сумської митниці від 05.02.2024 № 15 «Про режим роботи структурних підрозділів митниці» щодо встановлення графіків роботи для митного поста «Конотоп» Сумської митниці.
10. Попередити Сумську митницю, що у разі невиконання вимог суду, судом буде застосовано заходи згідно ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.
11. Попередити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).
13. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
14. Копію ухвали направити учасникам справи.
15. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Павлічек