Справа № 725/10024/24
Суддя: Стоцька Л. А.
Дата ухвалення: 2024-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/725/104/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2024 Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:

головуючого судді Стоцька Л. А.

секретаря судового засідання Калинич Н. Р.

з участю: представника позивача Дошлюбної М., Тайбасарова О.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача Данка М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Чернівці справу за адміністративним позовом НОМЕР_1 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) до громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1

з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

В обґрунтування поданого позову посилається на те, що відповідач був виявлений та затриманий на напрямку 809-810 прикордонних знаків, на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 », на території Кам`янецької об`єднаної територіальної громади, Чернівецького району, Чернівецької області за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію в складі групи осіб поза пунктами пропуску через державний кордон України.

Своїми діями відповідач порушив вимоги статей 9,12 Закону України «Про державний кордон України», чим вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачено частиною 1 статті 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення «Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України» (далі - КУпАІІ).

В ході з`ясування обставин правопорушення було встановлено, що у громадянина російської федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , документи, що посвідчують особу - відсутні. Окрім цього, відповідач проживав, перебував та пересувався територією контрольованого прикордонного району Чернівецької області без документів, що посвідчують особу, чим порушив вимоги пунктів 8, 10 Розділу «Порядку в`їзду, перебування, проживання, пересування громадян України та інших осіб у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі» Положення про прикордонний режим, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року №1147.

З пояснень затриманої особи встановлено, що він являється громадянином російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженцем російської федерації м. Москва. У серпні 2017 року нелегально (поза пунктами пропуску) прибув до України в Сумську область з Курської області рф. З 2017 року по 2019 рік проживав в м. Кролівець Сумської області. З 2019 року по 2023 рік проживав в м. Київ. З грудня 2023 року проходить реабілітацію від наркотичної залежності в ІНФОРМАЦІЯ_5 , який знаходиться в с. Великий Кучерів, Чернівецького району, Чернівецької області. Протягом всього періоду перебування на території України (з 2017 року по теперішній час) громадянин ОСОБА_1 не легалізувався та проживав без документів на право проживання (перебування), на території України, чим порушив вимоги «Порядку продовження строку перебування та продолженная або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року № 150, документи на право проживання (перебування) не оформляв, що передбачено вимогою ст. 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Вивчаючи матеріали справ про адміністративні правопорушення відповідача, можна прийти до висновку, що відповідач усвідомлював, що порушує законодавство України з міграційних та прикордонних питань, а саме проживання на території України без документів на право проживання (перебування) і окрім того в подальшому він здійснив спробу незаконного перетину державного кордону України, поза встановленими пропусками через державний кордон в складі групи осіб.

Просили затримати відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, строком на 6 місяців.

Ухвалою суду від 22 жовтня 2024 року у справі відкрито провадження та призначено до розгляду.

Представники позивача підтримали поданий позов та просили його задовольнити.

Відповідач та його представник у судовому засіданні заперечували проти задоволення позову.

Заслухавши думку учасників справи, дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Суд встановив, що відповідач був виявлений та затриманий на напрямку 809-810 прикордонних знаків, на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 », на території Кам`янецької об`єднаної територіальної громади, Чернівецького району, Чернівецької області за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію в складі групи осіб поза пунктами пропуску через державний кордон України.

Своїми діями відповідач порушив вимоги статей 9,12 Закону України «Про державний кордон України», чим вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачено частиною 1 статті 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення «Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України» (далі - КУпАІІ).

В ході з`ясування обставин правопорушення було встановлено, що у громадянина російської федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , документи, що посвідчують особу - відсутні. Окрім цього, відповідач проживав, перебував та пересувався територією контрольованого прикордонного району Чернівецької області без документів, що посвідчують особу, чим порушив вимоги пунктів 8, 10 Розділу «Порядку в`їзду, перебування, проживання, пересування громадян України та інших осіб у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі» Положення про прикордонний режим, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року №1147.

З пояснень затриманої особи встановлено, що він являється громадянином російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженцем російської федерації м. Москва. У серпні 2017 року нелегально (поза пунктами пропуску) прибув до України в Сумську область з Курської області рф. З 2017 року по 2019 рік проживав в м. Кролівець Сумської області. З 2019 року по 2023 рік проживав в м. Київ. З грудня 2023 року проходить реабілітацію від наркотичної залежності в ІНФОРМАЦІЯ_5 , який знаходиться в с. Великий Кучерів, Чернівецького району, Чернівецької області. Протягом всього періоду перебування на території України (з 2017 року по теперішній час) громадянин ОСОБА_1 не легалізувався та проживав без документів на право проживання (перебування), на території України, чим порушив вимоги «Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року № 150, документи на право проживання (перебування) не оформляв, що передбачено вимогою ст. 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до пункту 16 частини першої статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон) паспортний документ іноземця це документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в`їзд або виїзд з держави і визнається Україною.

У частині 3 статті 3 розділу І Закону зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до п.14 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Згідно ч.1ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" (далі - Закон №3773)центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Частиною 5 цієї ж статті Закону передбачено, що рішення суду про примусове видворення іноземця або особи без громадянства виконується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, а стосовно іноземців та осіб без громадянства, затриманих ним у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України, - органом охорони державного кордону. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове видворення здійснюється органом, за чиїм позовом суд прийняв рішення про примусове видворення. З метою контролю за виконанням іноземцем або особою без громадянства рішення про примусове видворення службові особи органу охорони державного кордону або центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, здійснюють супровід такого іноземця або особи без громадянства.

В абзаці першому пункту 4 статті 30 Закону зазначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення, (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Встановлено, що відповідач порушив встановлені правила перебування іноземців та осіб без громадянства на території України може здійснити втечу та будучи в межах України не має постійного місця проживання та місця праці, не має стабільного джерела доходів для свого існування.

Відповідно до п.3 ч.3 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи щодо затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України.

Частиною 1 ст. 289 КАС України визначено, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України;

2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією;

4) зобов`язання внести заставу.

Відповідно до ч.11 ст. 289 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців.

З урахуванням наведеного та враховуючи те, що у відповідача відсутній паспортний документ чи інший документ, що надає йому право на перебування на території України на законних підставах, а також на виїзд з території України, та на підставі якого можливо встановити його особу, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, а саме слід затримати громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (з його слів) з метою ідентифікації та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме: з 19 год. 40 хв. 19.10.2024 року.

Керуючись ст. ст.271, 272, 243-245, 289, 297 Кодексу адміністративного судочинства, Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Затримати громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (з його слів) з метою ідентифікації та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме: з 19 год. 40 хв. 19.10.2024 року.

Рішення суду допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Стоцька Л. А.