Справа № 240/1227/24
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2024-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/1227/24

Головуючий у 1-й інстанції: Романченко Є.Ю.

Суддя-доповідач: Біла Л.М.

21 жовтня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Матохнюка Д.Б. Гонтарука В. М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19 березня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду із позовом до Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області щодо відмови у наданні статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни;

- зобов`язати Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області надати статус члена сім"ї загиблого (померлого) ветерана війни.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 19 березня 2024 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти постанову, якою позов задовольнити в повному обсязі.

В обгрунтування доводів апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування дійсних обставин справи, що в сукупності призвело до ухвалення невірного рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 308, п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглянута в межах доводів апеляційної скарги, в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та дослідивши докази по справі, встановила наступне.

25.06.2023 зареєстровано шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , після одруження дружині присвоєно прізвище ОСОБА_4 , вказане підтверджено свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки МСЕК серії №018521 за наслідками проходження повторної медико-соціальної експертизи ОСОБА_2 встановлено безстрокову інвалідність внаслідок травми отриманої при виконанні обов`язків військової служби.

Посвідченням серії НОМЕР_2 підтверджується, що ОСОБА_2 був інвалідом 3 групи і мав право на пільги, встановленні законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер в м. Олевськ Коростенського району Житомирської області, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 .

У зв`язку із смертю чоловіка, позивач звернулася до Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області із заявою про встановлення статусу члена сім"ї загиблого (померлого) ветерана війни.

Листом від 14.12.2023 №10/4853, Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області відмовило позивачу у встановленні статусу члена сім"ї загиблого (померлого) ветерана війни, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Не погодившись із вищезазначеними діями відповідача щодо відмови у задоволенні її заяви, позивач звернулася до суду за захистом своїх прав.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що матеріалами справи не підтверджено факт смерті ОСОБА_2 внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової служби.

На переконання суду першої інстанції, жодних доказів про обставини смерті (загибелі) ОСОБА_2 ні до Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, ні до суду позивачем надано не було.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апеляційної скарги, колегія суддів враховує наступне.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначаються Законом України від 22 жовтня 1993 року №3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон №3551-XII).

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 10 Закону №3551-XII до членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, зазначених у цій статті, належать: один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні; дружина (чоловік) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге.

На дружин (чоловіків) померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни, учасників бойових дій, партизанів, підпільників і учасників війни, нагороджених орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу, визнаних за життя особами з інвалідністю, чинність цієї статті поширюється незалежно від часу смерті особи з інвалідністю;

Колегія суддів зазначає, що поширення чинності Закону №3551-XII на членів сім`ї загиблої особи є похідним від приналежності такої особи до ветеранів війни.

Частиною 1 ст. 18 Закону №3551-XII передбачено, що ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.

Відповідно до п. 4 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» видаються посвідчення з написом «Посвідчення члена сім`ї загиблого».

Згідно з пунктом 6 Рішення Конституційного Суду України від 01 грудня 2004 року №20-РП/04 ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи бойових діях на території інших держав. Розділ 11 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» визначає поняття і зміст статусу ветеранів війни (учасників бойових дій, інваліди війни, учасники війни) та осіб, на яких поширюється дія його положень. Це колишні військовослужбовці, які безпосередньо як у воєнний, так і в мирний час виконували інші обов`язки військової служби та тилового забезпечення, пов`язані з необхідністю захисту Батьківщини, у тому числі з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій.

Виходячи із системного аналізу вищевказаних норм, вбачається що для встановлення особі статусу дружини померлого "Член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни" необхідна наявність наступних обставин:

- наявність у померлого чоловіка статусу, зокрема, інвалід війни;

- визнання померлого чоловіка за життя інвалідом від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин пов`язаних з проходження військової служби чи участі у бойових діях, які не одружилися вдруге.

Саме такий правовий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 28.07.2022 у справі № 520/2798/19.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 , чоловік позивача, отримав травму, пов`язану з виконанням обов`язків військової служби, що стало причиною для встановлення йому ІІІ групи інвалідності, про що зазначено у довідці МСЕК № 018521, мав право на пільги та переваги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 .

При цьому, вказане посвідчення не скасовано, а ОСОБА_2 відповідного статусу не позбавлено.

В свою чергу, позивач перебувала у шлюбі із померлим ОСОБА_2 з 25.06.2013 року по день смерті останнього - 02.10.2023 та після не одружувалася. Доказів зворотнього відповідачем ні суду першої, ні апеляційної інстанції не надано.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить до переконання про те, що на позивача - дружину померлого, інваліда ІІІ групи, ОСОБА_2 , який за життя користувався пільгами, встановленими для ветеранів війни - інвалідів війни, поширюється п. 2 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Доводи відповідача щодо не надання позивачем доказів причинного зв`язку між смертю загиблого військовослужбовця та його захворюванням, в результаті якого настала смерть, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки п. 2 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не містить вимоги доказування вищезазначеного зв`язку.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Зважаючи на те, що рішення суду першої інстанції є незаконним та необґрунтованим, що призвело до неправильного вирішення справи, рішення суду першої інстанції належить скасувати і ухвалити нове рішення, яким заявлений позов задовольнити.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19 березня 2024 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області у наданні ОСОБА_1 статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни.

Зобов`язати Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області надати ОСОБА_1 статус члена сім"ї загиблого (померлого) ветерана війни.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 325 КАС України.

Головуючий Біла Л.М.

Судді Матохнюк Д.Б. Гонтарук В. М.