Справа № 440/4620/24
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2024-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/4620/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про поновлення на посаді,

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради про поновлення на посаді Полтавського міського голови з 16.04.2024.

Позовні вимоги, з урахуванням уточненої позовної заяви /а.с. 22 28, т.1/, обгрунтовані тим, що після набрання вироком Вищого антикорупційного суду від 02.03.2023 по справі № 991/1573/23 законної сили ОСОБА_1 мали відсторонити від виконання обов`язків строком на 1 рік, натомість замість тимчасового відсторонення від виконання обов`язків міського голови міста Полтави, ОСОБА_1 було незаконно звільнено із вказаної посади. Позивач вказував, що правова процедура є складовою принципу законності і принципу верховенства права, та є важливою гарантією недопущення зловживання з боку органів публічної влади під час прийняття рішень та вчинення дій, які повинні забезпечувати справедливе ставлення до особи, на що звернуто увагу Верховним Судом, зокрема, у постанові від 25.07.2019 у справі № 826/13000/18.

2. Стислий зміст заперечень відповідача

У відзиві на позовну заяву /а.с. 129 - 131, т.2/, який надійшов до суду 30.09.2024, представник відповідача заперечував проти позовних вимог та просив залишити без задоволення позовну заяву ОСОБА_1 , посилаючись на те, що згідно з нормами чинного законодавства єдиним способом дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, яким накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є звільнення з посади особи з дня, наступного за днем одержання радою або її виконавчим комітетом копії відповідного рішення суду без прийняття рішення відповідної ради, що відповідає правовому висновку Верховного Суду у постанові від 01 жовтня 2020 року у справі № 183/7152/16 (2-а/183/54/17).

Враховуючи те, що копія Вироку Вищого антикорупційного суду від 02.03.2023 у справі № 991/1573/23 надійшла до Полтавської міської ради 11.04.2023, вх. № 04-54/1/4152, до трудової книжки позивача 12.04.2023 внесено запис № 31 про позбавлення права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій строком на 1 рік, тому ОСОБА_1 вважається звільненим з посади з достроковим припиненням повноважень Полтавського міського голови в силу норм пункту 3-1 частини 1, пункту 2 частини 11 статті 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», які жодним чином не можуть трактуватися як «відсторонення від виконання обов`язків на певний строк», на що посилається позивач, як на підставу поновлення його на посаді міського голови.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 позовну заяву залишено без руху /а.с. 17 18, т.1/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовною заявою про поновлення на роботі відмовлено, повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про поновлення на посаді позивачеві /а.с. 113 115, т.1/.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 по справі № 440/4620/24 скасовано, адміністративну справу № 440/4620/24 направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду /а.с. 176 179, т.1/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.08.2024 позовну заяву залишено без руху /а.с. 186, т.1/.

30.08.2024 представник позивача подав до суду документи, якими частково усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.09.2024 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви /а.с. 94, т.2/.

12.09.2024 до суду від представника позивача надійшли документи, якими у повній мірі усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.09.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/4620/24 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про поновлення на посаді, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази /а.с. 110 111, т.2/.

16.09.2024 представником позивача подано до Полтавського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» заяву проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження /а.с. 115, т.2/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 у задоволенні заяви представника позивача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження відмовлено /а.с. 198 199, т.2/.

02.10.2024 представником позивача подано до Полтавського окружного адміністративного суду через систему Електронний суд заяву про відвід судді /а.с. 203 205, т.2/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2024 для вирішення по суті заяви представника ОСОБА_1 про відвід судді Довгопол М.В. передано справу №440/4620/24 до відповідного підрозділу Полтавського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України /а.с. 208 209, т.2/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.10.2024 (суддя Шевяков І.С.) у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про відвід судді Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В. в адміністративній справі №440/4620/24 відмовлено /а.с. 210 212, т.2/.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

ОСОБА_1 визнаний обраним Полтавським міським головою Полтавського району Полтавської області відповідно до постанови Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області № 269 від 27.11.2020 /а.с. 122, т.2/.

29.12.2020 ОСОБА_1 складено присягу під час першої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання, що підтверджується відповідним протоколом від 29.12.2020 /а.с. 118 121, т.2/.

02 березня 2023 року Вищим антикорупційним судом ухвалено вирок у справі № 991/1573/23 за наслідками розгляду обвинувального акту та угоди про визнання винуватості від 20 лютого 2023 року у кримінальному провадженні № 0000202 від 13.12.2021 за обвинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 191, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, ОСОБА_2 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, ОСОБА_3 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, ОСОБА_4 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 4 ст. 191 КК України /а.с. 133 174, т.2/.

Вказаним вироком затверджено угоду про визнання винуватості, укладену 20 лютого 2023 року між прокурором Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора Панченко Оленою Олегівною та підозрюваним ОСОБА_1 у кримінальному провадженні № 0000202 від 13.12.2021; ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 191, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України; призначено ОСОБА_1 покарання: за ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 191 КК України 5 (п`ять) років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, строком на 1 (один) рік; ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України 2 (два) роки обмеження волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, строком на 1 (один) рік; відповідно до ст. 70 КК України за сукупністю злочинів шляхом поглинення менш суворого більш суворим призначено ОСОБА_1 покарання у виді 5 (п`ять) років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, строком на 1 (один) рік; на підставі ч. 2 ст. 75 КК України звільнено ОСОБА_1 від відбування основного покарання у виді 5 (п`яти) років позбавлення волі з випробуванням, встановивши іспитовий строк 1 (один) рік (пункти 1 5 резолютивної частини вироку).

Вирок Вищого антикорупційного суду від 02.03.2023 у справі № 991/1573/23 набрав законної сили 04.04.2023, про що свідчить відповідна відмітка на копії вироку.

Листом Вищого антикорупційного суду від 05.04.2023 № 991/1573/23/10237/2023 направлено копію зазначеного вироку до відома Полтавській міській раді /а.с. 132, т.2/.

Вказаний лист із копією вироку Вищого антикорупційного суду від 02.03.2023 у справі № 991/1573/23 надійшов до Полтавської міської ради 11.04.2023, вх. № 04-54/1/4162.

12.04.2023 до трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 внесено запис № 31 «Позбавлений права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих, адміністративно-господарських функцій строк на 1 (один) рік, встановленням іспитового строку у 1 (один) рік у зв`язку з набранням законної сили вироком Вищого антикорупційного суду від 02.03.2023», підстава «Вирок Вищого антикорупційного суду від 02.03.2023 по справі № 991/1573/23» /а.с. 13, т.1/.

Рішенням позачергової тридцять восьмої сесії восьмого скликання від 28 липня 2023 року «Про тимчасове здійснення повноважень міського голови» взято до відома вирок Вищого антикорупційного суду від 02.03.2023 по справі № 991/1573/23 в частині позбавлення права Полтавського міського голови ОСОБА_1 обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих, адміністративно-господарських функцій строком на 1 (один) рік; визначено секретарю Полтавської міської ради ОСОБА_5 тимчасово здійснювати повноваження Полтавського міського голови (пункти 1, 2) /а.с. 123, т. 2/.

Позивач, вважаючи, що після набрання вироком Вищого антикорупційного суду від 02.03.2023 по справі № 991/1573/23 законної сили він мав бути відсторонений від виконання обов`язків строком на 1 рік, натомість його незаконно звільнено з посади Полтавського міського голови, звернувся до суду з позовом про поновлення на посаді Полтавського міського голови з 16.04.2024.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР (далі Закон № 280/97-ВР ) визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

В силу вимог частини 1 статті 5 Закону № 280/97-ВР система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

За приписами частин 1, 2 статті 12 Закону № 280/97-ВР сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України.

Так, відповідно до частини 2 статті 141 Конституції України строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових виборах, становить п`ять років.

За змістом частин 1 - 3 статті 42 Закону № 280/97-ВР повноваження новообраного сільського, селищного, міського голови починаються з моменту складення ним присяги відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" на пленарному засіданні відповідної сільської, селищної, міської ради, на якому відповідною територіальною виборчою комісією були оголошені рішення щодо його обрання та реєстрації. Повноваження сільського, селищного, міського голови закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, або, якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах, крім випадків дострокового припинення його повноважень відповідно до частин першої та другої статті 79 цього Закону.

У разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв`язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради, крім випадків дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови відповідно до Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" або Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.

Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених статтею 79 цього Закону, що має наслідком звільнення його з посади.

За пунктами 3, 3-1 частини першої статті 79 Закону № 280/97-ВР повноваження сільського, селищного, міського голови, вважаються достроково припиненими у разі: набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього; набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, яким накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

У відповідності до пункту 2 частини 11 Закону № 280/97-ВР повноваження сільського, селищного, міського голови припиняються достроково, а відповідна особа звільняється з посади з підстав, зазначених у пунктах 3, 3-1 частини першої статті 79, - з дня, наступного за днем одержання радою або її виконавчим комітетом копії відповідного рішення суду без прийняття рішення відповідної ради.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Аналіз викладених правових норм свідчить, що сільський, селищний, міський голова є посадовою особою місцевого самоврядування, яка обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі протягом встановленого Конституцією України строку, який становить п`ять років.

Підстави дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови визначені статтею 79 Закону № 280/97-ВР.

З аналізу положень статті 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» випливає, що підставою для дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови є обставини, зокрема, набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього; набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, яким накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому такі повноваження припиняються з дня, наступного за днем одержання радою або її виконавчим комітетом копії відповідного рішення суду без прийняття рішення відповідної ради.

Отже, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» пов`язує факт дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови безпосередньо з обставиною набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 01 жовтня 2020 року у справі № 183/7152/16 (2-а/183/54/17).

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 визнаний обраним Полтавським міським головою Полтавського району Полтавської області відповідно до постанови Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області № 269 від 27.11.2020 /а.с. 122, т.2/ та 29.12.2020 склав присягу під час першої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання, що підтверджується відповідним протоколом /а.с. 118 121, т.2/.

Таким чином відповідно до частини 1 статті 42 Закону № 280/97-ВР повноваження ОСОБА_1 як новообраного міського голови міста Полтави розпочалися з 29.12.2020 - моменту складення ним присяги.

Однак 04.04.2023 набув законної сили обвинувальний вирок Вищого антикорупційного суду від 02 березня 2023 року у справі № 991/1573/23 /а.с. 133 174, т.2/, яким, зокрема, ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 191, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України; призначено ОСОБА_1 покарання: за ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 191 КК України 5 (п`ять) років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, строком на 1 (один) рік; ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України 2 (два) роки обмеження волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, строком на 1 (один) рік; відповідно до ст. 70 КК України за сукупністю злочинів шляхом поглинення менш суворого більш суворим призначено ОСОБА_1 покарання у виді 5 (п`ять) років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, строком на 1 (один) рік.

Згідно з пунктами 3, 3-1 частини першої статті 79 Закону № 280/97-ВР повноваження сільського, селищного, міського голови, вважаються достроково припиненими у разі: набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього; набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, яким накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому такі повноваження припиняються, а відповідна особа звільняється з посади з дня, наступного за днем одержання радою або її виконавчим комітетом копії відповідного рішення суду без прийняття рішення відповідної ради.

Копія вироку Вищого антикорупційного суду від 02.03.2023 у справі № 991/1573/23 надійшла до Полтавської міської ради 11.04.2023, вх. № 04-54/1/4162.

Отже, у розумінні статті 79 Закону №280/97-ВР повноваження ОСОБА_1 достроково припинені 12.04.2023, тобто з дня, наступного за днем одержання Полтавською міською радою копії обвинувального вироку Вищого антикорупційного суду від 02.03.2023 у справі № 991/1573/23 , і з цієї дати він вважається звільненим з посади Полтавського міського голови.

Суд акцентує увагу на тому, що ОСОБА_1 є звільненим з посади Полтавського міського голови з 12.04.2023 в силу вимог статті 79 Закону №280/97-ВР без прийняття жодного рішення Полтавської міської ради.

Норми статті 79 Закону №280/97-ВР є чинними, неконституційними не визнані, тому є обов`язковими для застосування усіма суб`єктами відповідних правовідносин.

За таких обставин доводи позивача про те, що після набрання вироком Вищого антикорупційного суду від 02.03.2023 по справі № 991/1573/23 законної сили він мав бути відсторонений від виконання обов`язків строком на 1 рік, а не звільнений з посади Полтавського міського голови, у зв`язку з чим відповідачем порушено правову процедуру, є безпідставними.

Стосовно внесення до трудової книжки позивача запису № 31 від 12.04.2023 із змістом «Позбавлений права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих, адміністративно-господарських функцій строк на 1 (один) рік, встановленням іспитового строку у 1 (один) рік у зв`язку з набранням законної сили вироком Вищого антикорупційного суду від 02.03.2023», підстава «Вирок Вищого антикорупційного суду від 02.03.2023 по справі № 991/1573/23» /а.с. 13, т.1/, суд враховує таке.

За приписами пункту 2.26. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 № 583, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за № 110 (далі Інструкція № 583) записи про причини звільнення у трудовій книжці повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства із посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

Відповідно до пункту 2.27. Інструкції № 583 запис про звільнення у трудовій книжці працівника провадиться з додержанням таких правил: у графі 1 ставиться порядковий номер запису; у графі 2 - дата звільнення; у графі 3 - причина звільнення; у графі 4 зазначається на підставі чого внесено запис, наказ (розпорядження), його дата і номер.

Суд зазначає, що запис № 31 від 12.04.2023 у трудовій книжці позивача містить відомості про причину і підставу звільнення позивача - вирок Вищого антикорупційного суду від 02.03.2023 по справі № 991/1573/23, який набрав законної сили і за яким позивач, зокрема, позбавлений права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих, адміністративно-господарських функцій строком на 1 рік, однак не включає посилання на відповідну статтю, пункт закону та відповідно формулювання «звільнений з посади».

Однак суд акцентує увагу на тому, що недоліки під час внесення до трудової книжки запису про звільнення за умови наявності законної підстави для звільнення не є підставою для поновлення особи на посаді, натомість неточності та неправильності запису можуть бути усунені роботодавцем за зверненням працівника.

Так, згідно з пунктом 2.6. Інструкції № 583 у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи

зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу.

Доказів звернення позивача до Полтавської міської ради стосовно неточності та/або неправильності запису № 31 від 12.04.2023 до суду сторонами не надано, відтак спір щодо вказаного питання наразі відсутній.

При цьому суд враховує, що трудова книжка позивача містить запис № 32 від 19.04.2023, за яким позивач прийнятий на роботу водієм автотранспортних засобів у ТОВ «Полтава Реал Естет Груп» (наказ № 92-К від 19.04.2023) /а.с. 13, т.1/, що свідчить про нові трудові відносини позивача після звільнення 12.04.2023 з посади Полтавського міського голови.

Підсумовуючи викладене, суд констатує, що в силу імперативних вимог статті 79 Закону №280/97-ВР ОСОБА_1 є звільненим з посади Полтавського міського голови з 12.04.2023, без прийняття жодного рішення Полтавської міської ради. Факт виконання позивачем додаткового виду покарання, призначеного вироком Вищого антикорупційного суду від 02.03.2023 по справі № 991/1573/23, а саме, позбавлення права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих, адміністративно-господарських функцій строком на 1 рік, як і факт звільнення позивача від основного покарання у вигляді позбавлення волі, призначеного вироком Вищого антикорупційного суду від 02.03.2023, згідно з ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 14.03.2024 у справі № 552/1373/24, яка набрала законної сили 22.03.2024 /а.с. 81-82, т. 2/ не тягнуть правових наслідків у вигляді поновлення на посаді міського голови. Конституційне право бути обраним до органів місцевого самоврядування може бути реалізоване позивачем лише під час проведення місцевих виборів та обрання на посаду відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом.

Отже, позов ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про поновлення на посаді Полтавського міського голови з 16.04.2024 є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Відповідно до статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Зважаючи на те, що доказів понесення судових витрат сторонами до суду не надано, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Полтавської міської ради (вул. Соборності, 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ) про поновлення на посаді відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя М.В. Довгопол