Справа № 460/10917/24
Суддя: В.В. Щербаков
Дата ухвалення: 2024-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 жовтня 2024 року м. Рівне №460/10917/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови позивачу у виплаті недоодержавної суми пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 у зв`язку з його смертю в сумі 174 824,89 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області виплатити позивачу недоодержану пенсію померлого чоловіка ОСОБА_2 на підставі рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/13573/21 у зв`язку з його смертю в сумі 174 824,89 грн.

Позов мотивовано тим, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови у виплаті позивачу, як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , пенсії, що підлягала виплаті і залишилась неодержаною у зв`язку з його смертю, є протиправним, суперечить приписам діючого законодавства та порушує її права і соціальні гарантії.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем подано до суду відзив на позов, в якому останній заперечував проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування заперечень зазначає, що з поданих документів не можна встановити скільки спадкоємців є після смерті ОСОБА_2 , тож не відома кількість спадкоємців які можуть претендувати на дані кошти. Довідка нотаріуса про те, що ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем також не додана до позовних матеріалів, а також, що син ОСОБА_3 відмовився від прийняття спадщини. Також, згідно довідки про склад зареєстрованих осіб вбачається, що у житловому будинку на день смерті ОСОБА_2 були зареєстровані ОСОБА_3 (син), ОСОБА_1 (проживала без реєстрації. Отже, вважає, що вимога щодо виплати сум ОСОБА_1 , що нараховані за рішеннями суду ОСОБА_2 є передчасна.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

ОСОБА_1 є дружиною померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , який отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі № 460/13573/21, зобов`язано Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії відповідно до виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки від 06.08.2021 №ХГ16703/2382, з врахуванням основних, додаткових видів грошового забезпечення та з врахуванням виплачених сум.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повідомлено, що на виконання вищевказаного судового рішення було проведено перерахунок пенсії та внесено судове рішення до Реєстру (сума заборгованості 17824,89 грн).

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть.

У зв`язку зі смертю чоловіка позивач 21.08.2023 звернулась до пенсійного органу із заявою, в якій просила призначити пенсію по втраті годувальника та виплатити їй суми пенсії, які залишились недоодержаними її чоловіком, однак Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відмовило їй у цьому.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з позовом у цій справі, з приводу чого суд зазначає таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підстав межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 5 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до ч. 2 статті 55 Закону № 2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримай: пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Згідно ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до склад спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, як_: вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. З ст. 61 Закону № 2262).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 затверджене Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військове служби, та деяких інших осіб».

Пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахуй пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою правління Пенсій - фонду України від 30.01.2007 № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 (далі - Порядок № 3-1), передбачено, що заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіон;

Згідно з абзацом першим пункту 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N° 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1) та зареєстрованого в міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті (абзац третій пункту 2.26 розділу II Порядку № 22-1).

Абзацом першим частини другої, частиною четвертою статті 3 Сімейного кодексу України визначено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Члени сім`ї - особи, які перебувають у шлюбі, а також їхні діти, у тому числі повнолітні, батьки, особи, які перебувають під опікою і піклуванням, інші особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки (крім осіб, взаємні права та обов`язки яких не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі (абзац шістнадцятий частини першої статті 1 Закону України від 14.10.2014 № 1700-VII "Про запобігання корупції").

Відповідно до частини другої статті 64 Житлового Кодексу Української РСР до членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

Згідно з наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, за умови звернення до пенсійного органу з відповідною заявою, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

З матеріалів справи судом встановлено, що з відповідною заявою позивач звернулась до пенсійного органу у встановлений законом строк.

З огляду на зазначене, у розумінні ч. 2 ст. 55 та ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-Х11, позивач має право на отримання недоодержаної пенсії померлого чоловіка.

На дату смерті рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/13573/21, у частині нарахування ОСОБА_4 недонарахованої суми пенсії було боржником виконано.

Хоча сума боргу померлому виплачена не була, з незалежних від нього причин.

За таких підстав, суд вважає доведеним, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, щодо відмови у виплаті позивачу нарахованої, але не виплаченої померлому чоловікові заборгованої суми пенсії, є протиправним.

Таким чином, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті недоодержавної суми пенсії ОСОБА_2 у зв`язку з його смертю в сумі 174824,89 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію ОСОБА_2 на підставі рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/13573/21 у зв`язку з його смертю в сумі 174 824,89 грн

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 18 жовтня 2024 року.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, )

Суддя В.В. Щербаков