Справа № 460/8298/24
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2024-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

22 жовтня 2024 року м. Рівне №460/8298/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу в частині, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач), в якому, з врахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог, просить:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття на військовий облік 15.05.2024 ОСОБА_1 без зняття з військового обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 та його структурних підрозділів щодо видачі направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності до військової служби;

визнати протиправним та скасувати наказ ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_2 "Про призов військовозобов`язаних на військову службу по мобілізації" від 15.05.2024 №138 в частині, що стосується призову ОСОБА_1 .

Ухвалою від 02.08.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 14.08.2024 прийнято позовну заяву, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

30.08.2024 від позивача надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог, яка ухвалою від 17.09.2024 прийнята до розгляду.

Представник позивача, в обгрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 зареєстрований та проживає в с.Вощатин, Володимир-Волинського району, Волинської області та, відповідно, перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

15.05.2024, під час проїзду блок-посту неподалік АДРЕСА_1 , позивач був зупинений працівниками ІНФОРМАЦІЯ_4 та надалі, без зняття з військового обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_3 , взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_5 , направлений на військову-лікарську комісію (далі ВЛК) для визначення придатності до військової служби. Не зважаючи на наявність у позивача захворювання, яке згідно з нормативами свідчить про його непридатність до військової служби у мирний час та обмежену придатність у військовий час, ОСОБА_1 після обстеження та медичного огляду був визнаний придатним до такої служби.

Позивач зазначає, що військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання. Підставою для взяття особи на військовий облік або зняття з військового обліку відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки є відомості про декларування/зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів. ОСОБА_1 не знято з обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 , а відомості про зміну декларування/зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання відсутні. Таким чином ОСОБА_1 одночасно без зняття з обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 поставлено та взято на облік ІНФОРМАЦІЯ_6 , що являється порушенням чинного законодавства України.

Крім того, висновок військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 датується 15.05.2024, а саме датою підписання документа уповноваженою особою датою його видачі. Відтак записи, що зроблені в документі після його складання, а саме записи лікарів: терапевта та травматолога від 16.05.2024 вчинені із порушенням норм чинного законодавства. Зазначає, що в порушення п. 3.2 Наказу від 14.08.2008 року №402 від «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» у висновку ВЛК від 15.05.2024 відсутній запис про огляд позивача отоларингологом.

Згідно з витягом із наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 №138 від 15.05.2024 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу по мобілізації», 15.05.2024 молодшого сержанта ОСОБА_1 призвано на військову службу по мобілізації до ВЧ НОМЕР_1 .

Крім того, згідно чинного законодавства у зв`язку з сімейними обставинами позивач має право на відстрочку, однак відповідач позбавивши позивача волі та засобів зв`язку, тим самими позбавив позивача і можливості подати відповідні документи, які підтверджують його право на відстрочку від призову по мобілізації.

Як вбачається з поіменного списку військовозобов`язаних від 16.05.2024 , які призвані ІНФОРМАЦІЯ_7 у команду НОМЕР_1 , солдат ОСОБА_1 16.05.2024 вибув у супроводі у складі команди, та того ж дня прийнятий уповноваженою військовою службовою особою у пункті зустрічі ВЧ НОМЕР_1 .

Зважаючи на фактичні обставини справи в їх сукупності позивач вважає, що відповідач, як територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, видаючи наказ від 15.05.2024 про призов ОСОБА_1 на військову службу по мобілізації, діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, визначений чинним законодавством України. Дії відповідача щодо взяття позивача на облік та щодо видачі направлення на медичний огляд ВЛК є протиправними, наказ ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_2 "Про призов військовозобов`язаних на військову службу по мобілізації" від 15.05.2024 №138 в частині, що стосується призову ОСОБА_1 прийнятий без урахування всіх обставин справи, такий, що не відповідає критеріям правомірності, визначеним ч. 2 ст. 2 КАС України, а отже є протиправний та підлягає скасуванню. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач направив до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує. Зазначає, що із 07.04.2023 чинним законодавством було розширено повноваження та функції ІНФОРМАЦІЯ_7 , зокрема зобов`язано останні здійснювати заходи оповіщення та призову громадян на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період незалежно від місця їх перебування на військовому обліку. Відтак, за результатами заходів було проведено оповіщення військовозобов`язаного ОСОБА_1 та запропоновано останньому проїхати до ІНФОРМАЦІЯ_4 для уточнення військово-облікових даних. Оскільки після уточнення військово-облікових даних було встановлено, що позивач не звертався до ІНФОРМАЦІЯ_7 з питань відстрочки, уповноваженими особами відповідача було виписано останньому направлення на проходження ВЛК для визначення ступеня придатності до військової служби. Згідно довідки ВЛК та карти обстежень № ССР/95/8 від 15.05.2024 року ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби. Цього ж дня ОСОБА_1 було взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 , що зазначається в обліковій карті позивача та виписано військовий квиток серії НОМЕР_2 .

Оскільки позивача визнано придатним до військової служби, у зв`язку з чим 15 травня 2024 року позивача було призвано на військову службу по мобілізації у складі команди НОМЕР_1 згідно витягу з наказу ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 №138 від 15.05.2024 року. Також звертає увагу на те, що відбулись зміни в планах доставки військовозобов`язаних до пункту постійного прийому особового складу військової частини у зв`язку закінченням прийомних годин, внаслідок чого було прийняте рішення відправки команди до в/ч НОМЕР_1 на ранок 16 липня 2024 року. Цього ж ранку позивач заявив про скарги щодо свого фізичного стану, де була надана можливість звернутись до лікаря відповідного профілю. У зв`язку з чим був додатково оглянутий лікарем травматологом, після чого лікарями були здійснені записи до картки обстеження ВЛК позивача, які датовані саме 16 травня 2024 року. Зауважує, що зазначені статті хвороб позивача жодним чином не вплинули та не змінили висновку щодо придатності позивача до військової служби під час мобілізації.

При наявності сумніву у позивача щодо правильності висновку стосовно ступеня його придатності до військової служби, він має право звернутися до Центральної військово-лікарської комісії для перегляду відповідної постанови. При цьому, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду в даній справі, а означені питання є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії.

Також зазначає, що в обліковій картці та у військовому квитку позивача серії НОМЕР_2 міститься запис про те, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_8 23.05.1995 року призваний на строкову військову службу до в/ ч НОМЕР_3 та 09.12.1996 року звільнений у запас, але позивач до матеріалів справи не долучив копію відповідних сторінок з даними записами військового квитка. Тобто на момент виникнення спірних правовідносин позивач перебував у статусі військовозобов`язаного, на якого було покладено обов`язок щодо дотримання правил військового обліку.

Крім того, з метою виконання Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, уточнення облікових даних покладено на позивача, який, у свою чергу, мав обов`язок з`явитися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому він перебуває на військовому обліку у разі зміни своїх персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів». Неявка позивача до ІНФОРМАЦІЯ_7 унеможливлює фіксацію облікових та персональних даних в особистих документах позивача. Разом з тим, доказів наявності у позивача права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ні ІНФОРМАЦІЯ_5 , ні суду позивач не надав. Відповідач вважає, що дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо призову позивача на військову службу під час мобілізації в період воєнного часу є правомірними та такими, що вчинені на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством України. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Позивач подав відповідь на відзив, в якому зазначає, що відповідач на наділений повноваженнями щодо взяття на облік військовозобов`язаного, який не знятий з обліку у іншому ІНФОРМАЦІЯ_7 .

15.05.2024 позивач пройшов обстеження у наступних лікарів: хірург, офтальмолог, психіатр, що підтверджується записами відповідних лікарів від 15.05.2024 у картці обстеження та медичного огляду ССр/95/8. В порушення п. 3.2 Наказу від 14.08.2008 року №402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» у висновку ВЛК від 15.05.2024 відсутній запис про огляд позивача оториноларингологом. Відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", проходження медичного огляду у ВЛК є обов`язковим етапом призову на військову службу. Тобто, Військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 не дотримано процедури щодо проходження ОСОБА_1 усіма лікарями, які визначені Наказом МОУ №402 від 14.08.2008 року «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», натомість передчасно видано висновок ВЛК. Просить позовні вимоги задовольнити.

Розглянувши заяви по суті справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , народився в селі Вощатнин Володимир-Волинського району Рівненської області, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_4 , 10.01.1997 Володимир-Волинським МВ УМВС Володимир-Волинського РОУМВД України у Волинській області (а.с.8-13).

Згідно з копією паспорта позивача, місце проживання ОСОБА_1 зареєстроване в АДРЕСА_2 .

ОСОБА_1 з 15.05.2024 взятий на військовий облік як військовозобов`язаний ІНФОРМАЦІЯ_2 , 16.05.2024 - знятий з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 . Військовий квиток, який позивач надав до матеріалів справи, виданий 15.05.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.23-28).

Відповідачем було видано ОСОБА_1 направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності до військової служби.

Згідно з карткою обстеження та медичного огляду від 15.05.2024 № ССр/95/8 (а.с.16-18), ОСОБА_1 статті 39 «в» графи ІІ Розкладу хвороб, Таблиці додаткових вимог визнаний придатним до військової служби (а.с.16-18).

Згідно до Довідкою ВЛК від 15.05.2024 ОСОБА_1 придатний до військової служби.

Мобілізаційне розпорядження, яке позивач надав до матеріалів справи, датоване 15.05.2023.

15.05.2024 ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 майор ОСОБА_3 видав наказ "Про призов військовозобов`язаних на військову службу по мобілізації", згідно з яким молодший солдат ОСОБА_1 з 15.05.2024 призваний на військову службу по мобілізації до Військової частини НОМЕР_1 , як такий, що перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.20).

Відповідно до поіменного списку військовозобов`язаних, які призвані ІНФОРМАЦІЯ_2 у команду НОМЕР_1 , 16.05.2024, молодший сержант ОСОБА_1 вибув 16.05.2024 у супроводі у складі команди та прийнятий уповноваженою особою Військової частини НОМЕР_1 (а.с.62).

В період з 06.06.2024 по 02.07.2024 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП «Олександрійська лікарня» (а.с.41).

В період з 08.07.2024 по 11.07.2024 перебував на лікуванні у хірургічному відділенні в/ч НОМЕР_5 (а.с.42-43).

Згідно з довідкою гарнізонної ВЛК в/ч НОМЕР_5 , ОСОБА_1 має стан після оперативного лікування 09.07.2024 герніотомія, алогерніопластика з приводу пупкової кили та кили білої лінії живота. Незміцнілий післяопераційний рубець передньої черевної стінки. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті: 55, гр.ІІ Розкладу хвороб: потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 календарних днів (а.с.44).

Вважаючи дії щодо взяття на військовий облік, щодо видачі направлення на медичний огляд, наказ від 15.05.2024 № 138 в частині, що стосується призову ОСОБА_1 , протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно із ст.17 Закону України "Про оборону України" від 06.12.1991 №1932-XII (далі Закон №1932-XII), захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Громадяни України чоловічої статі, придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком, а жіночої статі - також за відповідною фаховою підготовкою, повинні виконувати військовий обов`язок згідно із законодавством.

У зв`язку з введенням Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні воєнного стану, з метою запровадження та виконання заходів зазначеного правового режиму, спрямованих на забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, виконання Закону №1932-XII та Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" в Україні проводиться призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі Закон №2232-XII), який також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №2232-XII, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (ч.2 ст.1 Закону №2232-XII).

Згідно з ч.3 ст.1 Закону №2232-XII, військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частина шоста статті 2 Закону №2232-XII передбачає військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону №2232-XII, призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

За приписами Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-XII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі Закон №3543-XII), громадяни України зобов`язані виконувати конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України у період особливого стану.

Особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій (ст.1 Закону №3543-XII).

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону №3543-XII, громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

За приписами ч.3 ст.22 Закону №3543-XII, під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Згідно з ч.5 ст.22 Закону №3543-XII, призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Порядок організації та ведення військового обліку врегульовано Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі Порядок №1487).

Відповідно до п. 79 Порядку № 1487 (в редакції станом на дату виникнення спірних правовідносин), районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема,

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку;

організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів;

повідомляють органам досудового розслідування про факти, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення громадянами, які ухиляються від військового обліку або навчальних та спеціальних зборів, призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (додаток 19);

проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Згідно з абз.11 п.9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та Служби зовнішньої розвідки): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).

З наведеного суд дійшов до висновку про правомірність дій відповідача щодо взяття позивача на військовий облік, оскільки абз. 2 ч. 1 ст. 39 Закону № 2232, Положення № 154, Порядок № 1787 передбачають можливість призову військовозобов`язаних, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, на військову службу під час мобілізації незалежно від місця їх перебування на військовому обліку. При цьому, взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством є безпосереднім обов`язком районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 та його структурних підрозділів щодо видачі направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності до військової служби, суд зазначає таке.

У силу ч.13 ст.2 Закону №2232-XII, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються, направляються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.

Відповідно до п. 79 Порядку № 1487, саме районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки організовують проходження медичного огляду військовозобов`язаних.

При цьому, відповідно до ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов`язані, зокрема:

з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Відповідно до п.п. 2, п.п. 4 п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку № 1487), призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров`я згідно з рішеннями комісій з питань взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я СБУ, а у розвідувальних органах - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії розвідувальних органів.

Процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями визначає Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджене наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.112008 за №1109/15800 (далі Положення №402).

Відповідно до п. 1.2 Розділу І Положення № 402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Відповідно до п.п.3.1 гл.3 Розділу ІІ Положення №402, медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ІНФОРМАЦІЯ_9 на збірних пунктах районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_7 або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які включаються до складу ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

А відтак, направляючи позивача на медичний огляд, відповідач діяв в межах наданих повноважень, оскільки громадяни України, які призиваються, направляються або приймаються на військову службу, проходять обов`язковий медичний огляд.

Щодо доводів позивача про те, що під час проведення медичного огляду, було допущено порушення Положення № 402, то суд зазначає, що в даному випадку позивач не заявляє жодних вимог до ВЛК, відповідна військово-лікарська комісія не є відповідачем у справі. Крім того, Положення № 402 передбачає можливість оскарження постанов ВЛК до ЦВЛК або у судовому порядку. Водночас, в даному випадку позивач постанову ВЛК до суду не оскаржує, доказів її оскарження до ЦВЛК не надав.

Щодо вимоги про визнання протиправним та скасування наказу ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_2 "Про призов військовозобов`язаних на військову службу по мобілізації" від 15.05.2024 №138 в частині, що стосується призову ОСОБА_1 , суд зазначає таке.

Пунктом 2.1 розділу 2 Глави І Положення № 402 визначено, що постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Відповідно до п. 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402, постанови ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Постанова ВЛК районних, міських ІНФОРМАЦІЯ_7 про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду.

Якщо в стані здоров`я військовозобов`язаного, за його зверненням або висновками лікарів закладу охорони здоров`я виникли зміни, то за направленням керівника ІНФОРМАЦІЯ_7 проводиться повторний медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Під час дії особливого періоду постанови ВЛК районних, міських ІНФОРМАЦІЯ_7 про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення) у трьох примірниках, які не пізніше десятиденного строку з дня закінчення медичного огляду та перевірки ВЛК обласних (Київського та Севастопольського міських) ІНФОРМАЦІЯ_7 , направляються на затвердження до штатних ВЛК згідно адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи.

Інші постанови ВЛК районних, міських ІНФОРМАЦІЯ_7 , на особливий період оформлюються довідкою військово-лікарської комісії (додаток 4 до цього Положення) у трьох примірниках.

Копія довідки ВЛК з підписом про ознайомлення та датою видається особі, яка пройшла медичний огляд.

Щодо позивача постанова ВЛК була оформлена довідкою військово-лікарської комісії від 15.05.2024 № ССР/95/8 (а.с.19), згідно з якою позивач був визнаний придатним до військової служби.

Відповідно до ч. 5 ст. 22 Закону № 3543, призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Суд звертає увагу, що у матеріалах справи відсутні докази того, що на момент прийняття оскаржуваного наказу № 138 позивач не підлягав призову на військову службу під час мобілізації за станом здоров`я чи з інших законодавчо встановлених підстав.

Зважаючи, що позивач не надав відповідачу станом на дату видання наказу № 138 доказів наявності в нього права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, відповідач отримав від ВЛК довідку, згідно якої позивач був визнаний придатним до військової служби, то суд висновує, що наказ від 15.05.2024 № 138 видано відповідачем в межах наданих йому повноважень, підстави для визнання його протиправним відсутні.

При цьому, якщо позивач на теперішній час не може проходити військову службу за станом здоров`я чи з інших передбачених законом підстав (ст. 26 Закону № 2232), то він має право у встановленому порядку ініціювати питання про звільнення з військової служби.

За наведених обставин підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу в частині - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 22 жовтня 2024 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_6 )

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_7 )

Суддя С.М. Дуляницька