Справа № 360/1253/24
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2024-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 жовтня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1253/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Байди Олександра Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання противоправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18.10.2024 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява адвоката Байди Олександра Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 26.02.2022 по 13.08.2024 включно із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, для визначення розмірів складових грошового забезпечення;

- визнати протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 26.02.2022 включно, а також щодо: щомісячної премії за особовий внесок у загальні результати служби в розмірі 489% від посадового окладу, щомісячної надбавки особливості проходження служби у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військове звання 01 серпня по 13.09.2024; надбавки за вислугу років у розмірі 50% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим званням з 01 серпня по 13.08.2024, на підставі наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260; компенсації за 42 доби невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, передбачену статтею 16-2 Закону України «Про відпустки» та пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2022, 2023 та 2024 роки; грошової компенсації за 69 діб невикористаної щорічної відпустки, відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"; грошової допомоги для оздоровлення за 2024 рік, відповідно до п. 2 розділу ХХІІІ «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 у розмірі місячного грошового забезпечення; одноразової грошової допомоги по звільненню відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби» від 17.09.2014 №460 у розмірі 116 % місячного грошового забезпечення за 29 повних календарних місяці служби;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_2 ) щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18) за період з 26.02.2022 по 13.08.2024 включно - із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_2 ) щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 26.02.2022 включно, а також щодо: щомісячної премії за особовий внесок у загальні результати служби в розмірі 489% від посадового окладу, щомісячної надбавки особливості проходження служби у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військове звання 01 серпня по 13.09.2024; надбавки за вислугу років у розмірі 50% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим званням з 01 серпня по 13.08.2024, на підставі наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260; компенсації за 42 доби невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, передбачену статтею 16-2 Закону України «Про відпустки» та пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2022, 2023 та 2024 роки; грошової компенсації за 69 діб невикористаної щорічної відпустки, відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"; грошової допомоги для оздоровлення за 2024 рік, відповідно до п. 2 розділу ХХІІІ «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 у розмірі місячного грошового забезпечення; одноразової грошової допомоги по звільненню відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби» від 17.09.2014 №460 у розмірі 116 % місячного грошового забезпечення за 29 повних календарних місяці служби виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт.

За приписами пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Згідно з частиною другою статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб`єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

З доданих документів до позовної заяви вбачається, що відповідно до наказу від 13.08.2024 № 226 позивача звільнено зі служби та виключено зі списків особового складу, з 13.08.2024.

Відповідно до вказаного наказу позивачу виплачено:

щомісячну премію за особовий внесок у загальні результати служби в розмірі 489% від посадового окладу, щомісячну надбавку особливості проходження служби у розмірі 65% від посадового окладу, оклад за військове звання, надбавку за вислугу років у розмірі 50% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим званням за період з 01 серпня до 13.08.2024;

компенсацію за 42 доби невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, передбачену статтею 16-2 Закону України «Про відпустки» та пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2022, 2023 та 2024 роки;

грошову компенсацію за 69 діб невикористаної щорічної відпустки, відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

грошову допомогу для оздоровлення за 2024 рік у розмірі місячного грошового забезпечення;

одноразову грошову допомогу по звільненню у розмірі 116 % місячного грошового забезпечення за 29 повних календарних місяці служби.

В позові позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок як основне грошове забезпечення з 26.02.2022, так і його додаткових складових щомісячної премії за особовий внесок у загальні результати служби в розмірі 489% від посадового окладу, щомісячної надбавки особливості проходження служби у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військове звання 01 серпня по 13.09.2024, тобто також за місяць (з 14.08.2024 до 13.09.2024) після звільнення, що не відповідає обставинам спірних правовідносин.

Таким чином, позивачу необхідно надати уточнений позов конкретизувавши, які складові грошового забезпечення позивача підлягають перерахунку та за який період.

Суд звертає увагу, що пунктом 2 Постанови № 481 від 12.05.2023 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704» внесена зміна до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», викладено абзац 1 в такій редакції:

«Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.».

Отже, пункт 4 Постанови «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704 в первісній редакції, яка визначала застосування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, був застосовним до 19.05.2023.

Тобто, позивачем не виконано вимоги статті 160 КАС України.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву адвоката Байди Олександра Миколайович в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання противоправними дії та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 7 (дсеми) календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду:

- позовної заяви оформленої відповідно до статті 160 КАС України з мотивів викладених в ухвалі.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяТ.В. Смішлива