Справа № 120/12106/24
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

22 жовтня 2024 р. Справа № 120/12106/24

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Вінницької установи виконання покарань (№1)" про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної установи "Вінницької установи виконання покарань (№1)" про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 17.09.24 р. позов залишено без руху та вказано на необхідність подання заяви про поновлення строку звернення до суду.

09.10.24 р. надійшла заява про поновлення строку звернення, оцінюючи яку, зазначаю наступне.

Відповідно до п. 27, 60 постанови КМУ від 14 серпня 2013 р. № 578 "Про забезпечення речовим майном персоналу Державної кримінально-виконавчої служби", під час звільнення із служби особам рядового і начальницького складу за їх бажанням може видаватися речове майно особистого користування, яке не було ними отримано на день звільнення, або виплачуватися грошова компенсація за нього за цінами, що діють на день підписання наказу про звільнення.

Для виплати персоналу грошової компенсації за належні до отримання предмети речового майна особистого користування оформляється довідка про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна за формою згідно з додатком 7 у двох примірниках, перший з яких подається бухгалтерії органу чи установи для виплати компенсації, другий додається до арматурної картки.

Отже, оформлення довідки про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна та виплата компенсації здійснюється під час звільнення із служби. При цьому, дана постанова не передбачає подання для цього рапорту особи.

Акцентую увагу, що ВС в постанові від 30.11.2020 р. 480/3105/19 зазначив, що речове майно не можна ототожнювати із заробітною платою (грошовим забезпеченням) військовослужбовця.

А отже, на виплату компенсації за речове майно та відповідно видачу довідки розповсюджуються строки звернення до суду визначені ст. 122 КАС України, а саме, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк .

Так, представник в заяві про поновлення строків звернення зазначає про юридичну необізнаність позивача.

Оцінюючи ці аргументи представника , вказую, що порядок виплати компенсації чітко врегульовано нормами постанови КМУ від 14 серпня 2013 р. № 578 "Про забезпечення речовим майном персоналу Державної кримінально-виконавчої служби", відповідно позивач не був позбавлений можливості ознайомитись із порядком виплати спірних виплат.

Згідно з принципом римського права «знання закону презюмується», згідно з яким закон поширюється на кожного, навіть якщо особа і не знає про нього. Зворотнім боком презумпції знання закону виступає загальновизнаний принцип права «незнання закону не звільняє від відповідальності», що часто позначається за допомогою латинської формули ignorantia legis non excusat. Ignorantia juris non excusat або ignorantia legis neminem excusat (з латинської «незнання закону не є виправданням ні для кого») це правовий принцип, згідно з яким людина, яка не знає певного закону, не може уникнути відповідальності за порушення такого закону лише тому, що вона не знала про нього.

Тому твердження заявника про його юридичну необізнаність щодо не видачі довідки про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна та виплату такої компенсації не може свідчити про поважність пропуску строку на подання позову до суду.

Згідно наказу Вінницької установи виконання покарань управління державної пенітенціарної служби України у Вінницьекій області №34 від 21.06.2016 р. позивача звільнено за власним бажанням з 21.06.2016 р.

А отже, місячний строк звернення із вимогами про визнання протиправною бездіяльності щодо не видачі довідки про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна за формою згідно з Додатком 7 постанови КМУ "Про забезпечення речовим майном персоналу Державної кримінально-виконавчої служби" від 14 серпня 2013 р. № 578, зобов`язання видати довідку і виплатити компенсацію, слід обчислювати з 22.06.2016 р. Відтак строк збіг 22.07.2016 р.

Щодо решти аргументів представника позивача, зокрема, стосовно проходження військової служби та участі у бойових діях, то в ухвалі суду від 17.09.2024 р. вже надано оцінку цим обставинам, зокрема, зазначено наступне.

Згідно довідки в/ч НОМЕР_1 № 231 від 6.06.24 р. ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 з 10 листопада 2016 р. та неодноразово брав участь у довготривалому відряджені з метою виконання бойових завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником. Тобто позивач прийнятий на військову службу більш ніж через 5 місяців після звільнення у відповідача.

Військовий квиток також містить записи про те, що ОСОБА_1 приймав участь в бойових діях з 02.11.2020 р. по 03.12.2020 р., 05.12.2020 р. по 10.05.2021 р.

Окрім того, згідно записів військового квитка позивача в період з 10.11.2016 р. по 17.01.2017 р. позивач був курсантом військової частини НОМЕР_2 .

Також згідно записів військового квитка позивач з 07.06.2018 р. по теперішній час перебуває на військовій службі у в/ч НОМЕР_1 . При цьому, як свідчить довідка в/ч НОМЕР_1 № 578 від 26.04.2024 р. ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у в/в НОМЕР_3 та приймає безпосередню участь у бойових діях або здійснені заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв"язку з військовою агресією РФ проти України, перебуваючи безпосередьо в районах їх здійснення.

Відповідно до довідки в/ч НОМЕР_3 № 230 від 6.06.24 р. ОСОБА_1 проходить військову службу у в/ч НОМЕР_3 та з 23.03.2024 р. по теперішній час перебуває у довготривалому відряджені з метою виконання бойових завдань за призначенням.

Отже, поважними причинами пропуску є лише періоди з 02.11.2020 р. по 03.12.2020 р., 05.12.2020 р. по 10.05.2021 р. та з 24.02.2022 р., які підтверджують проходження військової служби та безпосередню участь у бойових діях.

Однак, позивач пропустив строк звернення до суду із вимогами щодо речового майна ще до 02.11.2020 р., адже строк зверненя із вимогами, як вже зазначалось, збіг ще в липні 2016 р.

У зв"язку з чим слід вказати наступне.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України, згідно із частинами першою, другою якої у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

За таких обставин, позовну заяву в частині вимог про :

- визнання протиправною бездіяльності щодо не видачі довідки про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна за формою згідно з Додатком 7 постанови КМУ "Про забезпечення речовим майном персоналу Державної кримінально-виконавчої служби" від 14 серпня 2013 р. № 578;

- зобов`язання видати довідку про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна за формою згідно з Додатком 7 постанови КМУ "Про забезпечення речовим майном персоналу Державної кримінально-виконавчої служби" від 14 серпня 2013 р. № 578 ;

- зобов`язання виплатити грошову компенсацію за належні до отримання предмети речового майна в розмірі вказановму у довідці про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна за формою згідно з Додатком 7 постанови КМУ "Про забезпечення речовим майном персоналу Державної кримінально-виконавчої служби" від 14 серпня 2013 р. № 578, - слід повернути особі, яка її подала.

Керуючись ч. 4 ст. 169, ст.ст. 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи "Вінницької установи виконання покарань (№1)" про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії в частині вимог про :

- визнання протиправною бездіяльності щодо не видачі довідки про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна за формою згідно з Додатком 7 постанови КМУ "Про забезпечення речовим майном персоналу Державної кримінально-виконавчої служби" від 14 серпня 2013 р. № 578;

- зобов`язання видати довідку про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна за формою згідно з Додатком 7 постанови КМУ "Про забезпечення речовим майном персоналу Державної кримінально-виконавчої служби" від 14 серпня 2013 р. № 578 ;

- зобов`язання виплатити грошову компенсацію за належні до отримання предмети речового майна в розмірі вказановму у довідці про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна за формою згідно з Додатком 7 постанови КМУ "Про забезпечення речовим майном персоналу Державної кримінально-виконавчої служби" від 14 серпня 2013 р. № 578 - повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна