Справа № 460/26965/23
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2024-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2024 рокуЛьвівСправа № 460/26965/23 пров. № А/857/18266/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий-суддя Довга О.І.,

суддя Глушко І.В.,

суддя Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року (головуючий суддя Нор У.М., м.Рівне) у справі №460/26965/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській області, Територіального сервісного центру №5641 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

23.11.2023 позивач звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській області, Територіального сервісного центру № 5641 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській області, в якому просив: визнати протиправною бездіяльність Територіального сервісного центру № 5641 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській області та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській області в відмові у проведенні державної реєстрації транспортного засобу Audi A4, 2003 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер (VIN): НОМЕР_2 , без подання документів на підтвердження сплати акцизного податку та податку на додану вартість; зобов`язати Територіальний сервісний центр № 5641 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській області та Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Рівненській області провести державну реєстрацію транспортного засобу Audi A4, 2003 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер (VIN): НОМЕР_2 , що належить на праві власності ОСОБА_1 , без подання документів на підтвердження сплати акцизного податку та податку на додану вартість.

Позов обґрунтовує тим, що 09.10.2023 придбав на електронному аукціоні автомобіль марки Audi A4, 2003 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер (VIN): НОМЕР_2 , який був конфіскований у власність держави в порядку спеціальної конфіскації у відповідності до Кримінального процесуального кодексу України. Вказує, що 20.10.2023 отримав акт про проведений електронний аукціон на придбаний автомобіль та звернувся із заявою до Територіального сервісного центру № 5641 для проведення його державної реєстрації. Зазначає, що рішенням відповідача, яке оформлено листом № 31/77аз-17-5641-2023 від 14.11.2023, йому відмовлено в проведенні державної реєстрації з постановкою на облік транспортного засобу придбаного на електронному аукціоні, оскільки не надано документального підтвердження сплати податків та зборів (митних платежів). Позивач вважає вимогу надання таких документів безпідставною, а бездіяльність щодо не реєстрації транспортного засобу протиправною. На думку позивача, платником акцизного податку мав бути Відділ державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, як особа, яка проводила продаж конфіскованого автомобіля. Позивач зауважує, що Територіальний сервісний центр не віднесений до контролюючих органів та не наділений повноваженнями контролю за правильністю, повнотою та своєчасністю сплати податків і зборів за автомобілі, реєстрація яких здійснюється вперше. Також, позивач вказує, що відмова в реєстрації транспортного засобу порушує його право на розпорядження та експлуатацію транспортного засобу, а втручання в таке право є надмірним та не відповідає балансу між суспільним та приватним інтересом. З цих підстав позивач вважає відмову відповідача у реєстрації придбаного ним на аукціоні транспортного засобу протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивачем подана апеляційна скарга. Доводи апеляційної скарги аналогічні доводам позовної заяви. Крім того, апелянт звертає увагу на те, що у відповідності до норм Податкового кодексу України, при реалізації конфіскованого майна платником акцизного податку та податку на додану вартість є особа, яка реалізує конфісковані товари. Апелянт зауважує, що відповідачем не взято до уваги, що автомобіль був конфіскований у власність держави в порядку, встановленому КПК України, митне оформлення його не здійснювалось, а реалізація проводилась у порядку, відмінному від реалізації товарів, конфіскованих за порушення митних правил та вилучених митними органами. Вважає, що суд першої інстанції неповно встановив обставини справи та прийняв рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

27.08.2024 відповідачем до суду подано відзив на апеляційну скаргу. У відзиві зазначає, що під час продажу транспортних засобів, які конфісковані в дохід держави за рішенням суду, до ціни продажу необхідно включити митні платежі, що підлягають сплаті під час ввезення таких транспортних засобів на митну територію України. Автомобіль марки «AUDI» модель «A4», р.н.з. НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 на складі Рівненської митниці не обліковувався та на реалізацію не передавався. Митне оформлення транспортного засобу в зоні діяльності Рівненської митниці не здійснювалося. Враховуючи зазначене, перша державна реєстрація транспортного засобу AUDI модель A4, VIN № НОМЕР_3 , 2003 року випуску, може бути здійснена за умови подання документів, передбачених Порядком №1388, документального підтвердження сплати обов`язкових платежів, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, а також сплати послуги за державну реєстрацію, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків. Просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги.

04.09.2024 позивачем подані додаткові пояснення, у яких вказує, що у відповідності до норм Податкового кодексу України при реалізації конфіскованого майна платником акцизного податку та податку на додану вартість є особа, яка реалізує конфісковані товари. За наведеного позивач вважає, що ним для державної реєстрації транспортного засобу було подано усі документи визначені Порядком № 1388.

У відповідності до частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС) суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, так як апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, що ухвалене в порядку письмового провадження (без повідомлення сторін) за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступні підстави.

Судом встановлені наступні обставини.

Ухвалою Рівненського районного суду Рівненської області від 18.05.2022 у справі № 570/2553/20 (провадження № 1-кп/570/57/2022) речовий доказ автомобіль марки «Аudi А4», темно-синього кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1 , 2003 року випуску конфісковано.

08.08.2022 Рівненський районний суд Рівненської області видав виконавчий лист з примусового виконання ухвали від 18.05.2022 у справі № 570/2553/20.

Відділ державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрив виконавче провадження № 69656941 з виконання даного виконавчого листа.

Постановою від 26.05.2023 ВП № 69656941 проведено опис та арешт транспортного засобу.

Приватним підприємством «Оціночна компанія «Апекс» проведено оцінку конфіскованого автомобіля та складено звіт № 0036_Р від 09.08.2023 згідно якого, ринкова вартість увезеного на митну територію України КТЗ Audi A4, 2003 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер (VIN): НОМЕР_2 , без урахування обов`язкових митних платежів розрахована на дату оцінки складає 61 300 грн. без ПДВ.

Рівненською митницею листом від 25.08.2023 № 7.13-3/20/8.19-41/5551 повідомлено відділ державної виконавчої служби, що автомобіль марки Audi A4, 2003 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер (VIN): НОМЕР_2 у митному відношенні на митній території України не оформлявся. Загальна сума митних платежів, які підлягають сплаті за митне оформлення даного транспортного засобу становить 155 986,52 грн.

09.10.2023 відбувся електронний аукціон з продажу автомобіля, результати якого оформлені протоколом № 569964.

Переможцем аукціону (торгів) визнано позивача ОСОБА_1 Ціна продажу 61 300,01 грн.

20.10.2023 складено акт про проведений електронний аукціон. Згідно акту, переможцем електронного аукціону (торгів) здійснено повний розрахунок за придбане майно. Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу відсутнє.

28.10.2023 позивач звернувся до Територіального сервісного центру № 5641 із заявою № для проведення операції « 64 реєстрація конфіскованого ТЗ» та надання інших платних послуг згідно постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2007 р. № 795 та наказу МВС України від 10.02.2012 № 103.

З відповіді Територіального сервісного центру № 5641 від 14.11.2023 № 31/77аз-17-5641-2023 вбачається, що адміністратором центру було роз`яснено заявнику про невідповідність поданого ним документу як підстави для реєстрації автомобіля та необхідності сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), що передбачені законодавством, після чого, ОСОБА_1 , для продовження здійснення операції перереєстрації транспортного засобу станом на 14.11.2023 до ТСЦ № 5641 не звертався. Також, у листі вказано, що станом на 14.11.2023, згідно відомостей Єдиного державного реєстру транспортних засобів статус заяви № від 28.10.2023 «знаходиться на розгляді у оператора».

Позивач вважає відмову у державній реєстрації транспортного засобу, оформлену у вигляді листа № 31/77аз-17-5641-2023 від 14.11.2023 в частині вимоги надання документального підтвердження сплати податків та зборів (митних платежів) протиправною та такою, що підлягає скасуванню, а тому і звернувся в суд першої інстанції з позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність дій відповідача.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Згідно із положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

При здійсненні реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку тощо, працівники сервісних центрів МВС України керуються Законом України «Про дорожній рух», Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (Порядок №1388), та Інструкцією про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженою наказом МВС України від 11.08.2010 №379 (Інструкція № 379).

Відповідно до частин першої, другої, четвертої, одинадцятої та дванадцятої статті 34 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 №3353-ХІІ державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено-числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. У разі наявності обтяжень реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється за наявності згоди обтяжувача (обтяжувачів), справжність підпису (підписів) якого (яких) засвідчено нотаріусом. На зареєстровані транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та/або електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, таким транспортним засобам присвоюються номерні знаки (їх буквено-цифрова комбінація). Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків на транспортні засоби здійснюється відповідно до вимог законодавства органами, на які покладено обов`язок з їх реєстрації. Номерні знаки повинні відповідати встановленим зразкам та вимогам.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про дорожній рух» забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає встановленим вимогам, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також транспортних засобів, що підлягають обов`язковому технічному контролю, але не пройшли його, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката «Зелена картка»).

Наказом МВС України від 29.12.2015 №1646 затверджено Положення про територіальний сервісний центр МВС (Положення №1646).

Відповідно до пункту 1 розділу 1 Положення № 1646 територіальний сервісний центр МВС (ТСЦ МВС) є структурним підрозділом територіального органу МВС - регіонального сервісного центру МВС (РСЦ МВС).

Розділом ІІ Положення №1646 передбачені основні функції ТСЦ МВС, відповідно до чинного законодавства, зокрема: надання платних та безоплатних послуг; здійснення комплексу заходів, пов`язаних з проведенням державної реєстрації (перереєстрації) та зняттям з обліку призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортних засобів усіх типів; проведення реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів з видачею свідоцтв про реєстрацію, тимчасових реєстраційних талонів (реєстраційні документи) та номерних знаків на транспортні засоби, здійснення обміну реєстраційних документів та номерних знаків на транспортні засоби, зняття з обліку зареєстрованих транспортних засобів; здійснення в установленому порядку державного обліку зареєстрованих транспортних засобів юридичних та фізичних осіб - власників транспортних засобів і формування Єдиного державного реєстру МВС; внесення до Єдиного державного реєстру МВС інформації про накладення або зняття встановлених у визначеному законодавством порядку обмежень щодо транспортних засобів або їх власників; проведення огляду транспортних засобів для здійснення процедури їх переобладнання; здійснення прийому фізичних або юридичних осіб і розгляд звернень громадян з усіх питань, що належать до повноважень ТСЦ МВС.

Отже до повноважень відповідача, як територіального сервісного центру МВС, належить надання платних і безоплатних послуг, віднесених до компетенції Міністерства внутрішніх справ, зокрема, реєстрація та перереєстрація транспортних засобів.

Відповідно до пункту 1 Порядку № 1388 цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (транспортні засоби), присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі.

Відповідно до пункту 3 Порядку №1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, держателем якого є МВС.

Згідно з пунктом 7 Порядку №1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів. Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають вимогам, установленим МВС, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Відповідно до пункту 8 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, серед іншого, акт про проведений електронний аукціон або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем. правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України «Про дорожній рух»).

Відповідно до пункту 15 Порядку №1388 у разі надходження до сервісного центру МВС звернення щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не здійснюється, крім випадків, коли транспортний засіб придбано на електронному аукціоні в порядку, установленому статтею 61 Закону України «Про виконавче провадження».

Як уже було зазначено вище, ОСОБА_1 09.10.2023 придбав на електронному аукціоні Audi A4, 2003 року випуску, реєстраційний номер НАЕ106, ідентифікаційний номер (VIN): НОМЕР_2 . Електронний аукціон було проведено відповідно до статті 61 Закону України «Про виконавче провадження». Для реєстрації придбаного транспортного засобу позивач 28.10.2023 звернувся до Територіального сервісного центру № 5641 із заявою № .

Колегія судді вказує, що порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, наведений в Інструкції, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 № 379 (Інструкція№ 379).

Відповідно до абзацу другого пункту 3.1 Інструкції № 379 для проведення реєстрації ТЗ посадовими особами Центру приймаються до розгляду письмові заяви власників ТЗ - фізичних або юридичних осіб, зразки яких наведено в додатках 1, 2 до цієї Інструкції.

Після прийняття заяви посадовою особою Центру проводяться огляд ТЗ, перевірка документів та транспортного засобу за наявними базами даних АІС та в разі прийняття рішення щодо реєстрації після сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків. (абзац шостий пункту 3.1 Інструкції № 379).

Відповідно до положень пункту 3.3. Інструкції № 379 за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції, наявними базами даних АІС «Довідка-рахунок», «Митний документ», «Автомобіль», «Документ», «АРМ-РОЗШУК» проводиться перевірка документів, які подаються до Центру для проведення реєстрації ТЗ. Перевірці підлягають: свідоцтво про реєстрацію ТЗ або технічний паспорт, відповідні документи Держмитслужби, довідка-рахунок, акт приймання - передачі ТЗ, договір купівлі-продажу, біржова угода, інші документи, що підтверджують правомірність придбання ТЗ. Результати проведеної перевірки відмічаються на заяві і підписуються уповноваженою посадовою особою Центру (із зазначенням П.І.Б., дати та часу проведення перевірки).

У пункті 3.11 Інструкції № 379 встановлено, що після проведення всіх перевірок у заяву (додатки 1 або 2) про реєстрацію ТЗ уповноваженою посадовою особою Центру, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації ТЗ рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням П.І.Б. та дати. Запис про відмову в реєстрації ТЗ із зазначенням мотивованих підстав відмови також вноситься в цю заяву, копія якої повертається власнику ТЗ або його представнику. На прохання заявника складається окрема письмова відповідь про підставу відмови в реєстрації ТЗ, яка підписується уповноваженою посадовою особою та реєструється в установленому порядку. Такий порядок застосовується також при наданні відмови у видачі інших реєстраційних документів і номерних знаків ТЗ. Звернення громадян або юридичних осіб з питань, пов`язаних із проведенням реєстрації ТЗ, розглядаються в порядку і терміни, що встановлені Законом України «Про звернення громадян».

Таким чином, Інструкцією № 379 закріплені вимоги як до оформлення заяви про реєстрацію (перереєстрацію) транспортного засобу, яка подається за встановленим зразком, так і до оформлення рішення про реєстрацію (перереєстрацію) або відмову в реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу, яке у вигляді письмової резолюції уповноваженої посадової особи вноситься до заяви про реєстрацію (перереєстрацію) транспортного засобу. При цьому, в разі прийняття негативного рішення у заяві зазначаються мотивовані підстави відмови у реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу. На прохання заявника підстави відмови можуть бути також викладені в окремій письмовій відповіді уповноваженої посадової особи. Подібний за змістом правовий висновок наведений в пункті 27 постанови Верховного суду від 07.05.2021 у справі № 420/3445/19 (провадження К/9901/11084/20).

Як вбачається з матеріалів справи, заява від 28.10.2023 № не містить підпису заявника та резолюції уповноваженої посадової особи про прийняте рішення. З листа Територіального сервісного центру № 5641 від 14.11.2023 № 31/77аз-17-5641-2023 вбачається, що після прийняття заяви № від 28.10.2023, поданої позивачем про реєстрацію транспортного засобу - легкового автомобіля марки Audi A4, 2003 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер (VIN): НОМЕР_2 , адміністратором ТСЦ 5641 роз`яснено позивачу щодо невідповідності документів поданих для реєстрації транспортного засобу та необхідності сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), що передбачені законодавством, після чого позивач для продовження реєстрації транспортного засобу не звертався. Статус заяви № від 28.10.2023 «знаходиться на розгляді у оператора».

Таким чином, враховуючи зміст заяви від 28.10.2023 № та зміст наданого представнику позивача листа від 14.11.2023 № 31/77аз-17-5641-2023, колегія суддів зазначає, що рішення про відмову в реєстрації вказаного вище транспортного засобу відповідачем не прийнято, запис про відмову в реєстрації належного позивачеві транспортного засобу із зазначенням мотивованих підстав в заяву, подану повноважним представником позивача 28.10.2023, не внесений, а отже, відповідь сервісного центру на адвокатський запит представника позивача адвоката Величко О.М., яка надана листом від 14.11.2023 № 31/77аз-17-5641-2023, не є рішенням про відмову в наданні адміністративної послуги щодо реєстрації транспортного засобу.

Підсумовуючи наведене, апеляційний суд вважає, що листом Територіального сервісного центру №5641 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Рівненській області від 14.11.2023 № 31/77аз-17-5641-2023 позивачеві фактично роз`яснено щодо невідповідності документів та необхідності сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), що передбачені законодавством, а не відмовлено в такій реєстрації, а тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають, тим більше, апелянтом не надано жодних доказів того, що оскаржуваними діями відповідача були порушені його права, свободи чи інтереси.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 09.12.1994, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, рішення суду першої інстанції ґрунтується на повно, об`єктивно і всебічно з`ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.

Згідно з ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зазначене положення поширюється на доказування правомірності оскаржуваного рішення (дії чи бездіяльності). Окрім доказування правових підстав для рішення (тобто правомірності), суб`єкт владних повноважень повинен доказувати фактичну підставу, тобто наявність фактів, з якими закон пов`язує можливість прийняття рішення, вчинення дії чи утримання від неї.

В розумінні ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним, обґрунтованим та відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі № 460/26965/23 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя О. І. Довга
судді І. В. Глушко
І. І. Запотічний