Справа № 600/1145/24-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2024-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/1145/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії/бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в частині невиконання приписів пункту 1 постанови КМУ № 1381 від 28.12.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" (в редакції Постанови КМУ № 118 від 16.02.2022 року), згідно якого Головне управління при здійсненні перерахунку 01.03.2024 року пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни було зобов`язане урахувати і збільшити на 25% суму підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік (сума підвищення (індексації) 1500 грн. х 25% = 1875,00 грн.), та виплачувати пенсію без її обмеження максимальним розміром, що не було здійснено, внаслідок чого не нараховано і пенсія неправомірно не збільшена на 375,00 грн. (1500 х 25%375), що прямо суперечить приписам пункту 1 постанови КМУ від 28.12.2011 року №1381 (в редакції Постанови КМУ № 118 від 16.02.2022 року), згідно якого розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, збільшуються на 25% (відсотків) з урахуванням індексації пенсії, а нарахована сума підвищення (індексації) в розмірі 1500 грн. яка неправомірно не збільшена на 25%, також не виплачується внаслідок неправомірного застосування обмеження пенсії максимальним розміром.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, на виконання приписів пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 року №1381 (в редакції Постанови КМУ №118 від 16.02.2022 року), згідно якого розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, збільшуються на 25% з урахуванням індексації пенсії, здійснити з 01.03.2024 року Ніколаєску ОСОБА_2 , як особі з інвалідністю внаслідок війни, перерахунок і виплату без обмеження максимальним розміром пенси збільшеної на 25% з урахуванням і збільшенням на 25% суми підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік (сума підвищення, індексації 1500 х 25% = всього 1875,00 грн;

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у проведенні ОСОБА_1 , перерахунку пенсії з 01.03.2024 року без обмеження нарахування та без обмеження її виплати максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 , пенсії без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

1. Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем порушено приписи пункту 1 Постанови від 28.12.2011 № 1381, оскільки при збільшенні розміру пенсії позивача на 25 відсотків не враховано індексацію пенсії.

Крім того, позивач вважає, що відповідач протиправно може обмежити розмір пенсії після її перерахунку.

2. Відповідач подав до суду відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого заперечив щодо задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Заперечуючи проти позову зазначив, що для проведення з 01.03.2023 та з 01.03.2024 перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII, розроблено алгоритм розрахунку, де при обчисленні на 25 відсотків збільшення розміру пенсії, передбаченого пунктом 1 Постанови від 28.12.2011 № 1381, не враховується індексація пенсії.

Також заперечив з приводу позовних вимог щодо обмеження пенсії максимальним розміром.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ В СПРАВІ.

1. Ухвалою суду відкрито провадження в справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ ТА ВІДПОВІДНІ ПРАВОВІДНОСИНИ.

1. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та отримує пенсію за по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII.

2. Позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії із урахуванням щорічних індексацій із збільшенням на 25 % згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", із врахуванням раніше виплачених сум, без обмежень максимальним розміром.

3. За результатом розгляду заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області листом повідомило позивача про те, що з 1 березня 2024 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" Головним управлінням в області, позивачу проведено індексацію основного розміру пенсії, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796. Згідно з п. 2 та п. 3 Постанови №185 встановлено, що збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого п. 1 та підпунктами 1-7 п. 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Крім того повідомлено, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» визначено, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені, зокрема, відповідно до статей 13 і 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

ДО ВКАЗАНИХ ПРАВОВІДНОСИН СУД ЗАСТОСОВУЄ НАСТУПНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ТА РОБИТЬ ВИСНОВКИ ПО СУТІ СПОРУ.

1. Законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

2.З метою здійснення у 2012 році заходів щодо поетапного (до 2015 року) підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення Кабінет Міністрів України 28 грудня 2011 року прийняв постанову № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", яка набрала законної сили з 01 січня 2012 року.

Згідно пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" установлено, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статей 13 і 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків (абзац 1).

Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії (абзац 2).

Отже, основний розмір пенсії з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшується на 25 відсотків.

3. Суд зазначає, що 25 відсотків збільшення пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни вираховуються з основного розміру пенсії з врахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення, разом з тим, відповідач у порушення вищезазначених вимог пункту постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 здійснив розрахунок збільшення пенсії позивача виходячи з основного розміру пенсії.

Таким чином відповідач протиправно з 01.03.2024 нарахував збільшення основного розміру пенсії позивача згідно абзацу 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" без урахування індексації.

4. Щодо перерахунку та виплати основного розміру пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром, із урахуванням щорічних індексацій 2024 роки із збільшенням на 25 % згідно з Постановою від 28.12.2011 № 1381 з 01.03.2024, суд зазначає, що з матеріалів справи не вбачається, а судом не встановлено, що відповідачем приймалось рішення щодо обмеження граничного розміру пенсії позивача. При цьому, в порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права, і потрібно враховувати, що суд не повинен вирішувати вимоги на майбутнє, а тому права позивача в цій частині не порушені, такі вимоги є передчасними, і відповідно задоволенню не підлягають.

5. Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Виходячи з заявлених позовних вимог, положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню виходячи із наведених вище висновків суду.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

1. Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

2. З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору, суд не вирішує питання розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо здійснення розрахунку збільшення розміру пенсії ОСОБА_1 на 25 % згідно абзацу 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", виходячи з основного розміру пенсії без урахування індексації пенсії.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 01.03.2024 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням збільшення пенсії на 25 % згідно абзацу 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", розрахованого з урахуванням індексації пенсії, із врахуванням виплачених сум.

4. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

5. Розподіл судових витрат не здійснюється.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (пл. Центральна, 3, м. Чернівці, Чернівецька обл., Чернівецький р-н, 58002, ).

Суддя О.В. Боднарюк