Справа № 420/7176/22
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2024-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7176/22
16 жовтня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/7176/22,
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій просив (з урахуванням уточнень): визнати бездіяльність Відповідача стосовно усунення від виконання своїх функціональних обов`язків, а саме здійснення виплати щомісячної пенсії Позивача на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «Ощадбанк» - протиправною та дискримінаційною; зобов`язати Відповідача здійснити виплату недоотриманої пенсії Позивача та щомісячної пенсії на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , який відкрито в АТ «Ощадбанк»..
Рішенням Одеського окружного суду від 18.08.2022 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії на визначений банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «Ощадбанк». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії на визначений банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «Ощадбанк».

Від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення у зв`язку з тим, що рішення не виконується.

Ухвалою суду від 28.08.2024 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 18 серпня 2022 року по справі №420/7176/22.

01.10.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2024 року надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2024 року у справі №420/7176/22, датований 25.09.2024 року №1500-0403-7/146784.

У поданому звіті зазначено, що Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 по справі №420/12791/20, що набрало законної сили 07.04.2021 відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду, зобов`язано Головне управління провести поновлення і виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2022 по справі №420/20264/21, що набрало законної сили 21.09.2022 відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду, зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 як непрацюючій особі з урахуванням встановленого законодавством мінімального розміру пенсії, підвищень та індексації відповідно до статей 27, 28, 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання судових рішень пенсію ОСОБА_1 поновлено та рішенням Головного управління від 24.10.2022 №79 проведено її перерахунок з 07.10.2009 по 05.12.2017.

Сума доплати за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 склала 90329, 38 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі №420/7176/22, що набрало законної сили 10.11.2022 відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду, зобов`язано Головне управління здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії на визначений банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк».

Доплата за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 в сумі 90329,38 грн нарахована ОСОБА_1 додатковою відомістю на банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ "Ощадбанк", на грудень 2022 року, дата виплати - 25 число.

Кошти в сумі 90329,38 грн. не зараховано банківською установою АТ "Ощадбанк" з причини "рахунок не відповідає реквізитам пенсіонера по РНОКПП".

Листом Головного управління від 01.12.2022 № 19862-17366/М-02/8-1500/22 адвоката Вадима Меламеда повідомлено про виплату пенсії ОСОБА_1 , а також про не зарахування банківською установою АТ "Ощадбанк" пенсійних коштів на визначений банківський рахунок з причини "рахунок не відповідає реквізитам пенсіонера по РНОКПП". Запропоновано звернутись до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) або за місцем реєстрації в Україні з оригіналами паспорту громадянина України та реєстраційним номером облікової картки платника податків.

Станом на теперішній час ОСОБА_1 до органів Пенсійного фонду України не звертався. Виплату пенсії ОСОБА_1 призупинено "До з`ясування".

З урахуванням вищевикладеного, відповідач у Звіті вказує, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 року Головним управлінням виконано в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Враховуючи викладене, Головне управління просить прийняти звіт про виконання рішення суду у справі № 420/7176/22.

Представником позивача ОСОБА_2 подано заперечення на Звіт відповідача від 25.09.2024 року.

У прохальній частині поданих заперечень представник позивача просить суд:

1) відмовити у прийнятті звіту від 25.09.2024 року;

2) з метою недопущення порушення прав особи - викликати в судове засідання начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - ОСОБА_3 , відповідального за невиконання обов`язку стосовно виконання рішення суду від 18.08.2022 року у справі №420/7176/22;

3) накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - ОСОБА_3 , відповідального за невиконання обов`язку стосовно виконання рішення суду від 18.08.2022 року у справі №420/7176/22, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у десятиденний строк звіт про виконання Рішення від 18.08.2022 року;

5) постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Заперечення обґрунтовані тим, що станом на день їх подання відповідач не виконав встановлені судом зобов`язання та рішення суду залишається не виконаним.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/4528/22, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч.ч.1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч. 2 ст. 372 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Гарантією забезпечення обов`язковості судового рішення є інститут судового контролю.

Приписами статей 382-383 КАС України передбачено декілька видів судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (ч. 1 ст. 382 КАС України) та, за наслідками розгляду даного звіту, як можливий варіант - накладення штрафу (ч. 2 ст. 382 КАС України); визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду (ст. 383 КАС України).

Системний аналіз наведених норм дає підстави вважати, що законодавець встановив певну етапність заходів судового контролю, першим з яких є зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (ч. 1 ст. 382 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З цих підстав судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення та зобов`язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідач такий звіт подав вчасно.

У відповідності з ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та/або накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Дослідивши зміст звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 року поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 року.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 01.12.2022 року вих. 19862-17366/М-02/8-1500-22 представника позивача адвоката Вадима Меламеда, повідомлено про те, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2022 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2022 по справі № 420/20264/22 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 05.12.2017, як непрацюючій особі з урахуванням встановленого законодавством мінімального розміру пенсії, підвищень та індексації відповідно до статей 27, 28, 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 по справі № 420/7176/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 на визначений банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «Ощадбанк». Доплата по перерахунку за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 в сумі 90329,38 грн нарахована на грудень поточного року на банківський рахунок відкритий в АТ «Ощадбанк», але зазначені кошті повернуті банківською установою, оскільки банківський рахунок не відповідає реквізитам ОСОБА_1 по РНОКПП (реєстраційний номер облікової картки платника податків).

Отже, для виплати пенсії через банківську установу ОСОБА_1 необхідно звернутись до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) або за місцем реєстрації в Україні з оригіналами наступних документів: паспортом громадянина України, реєстраційним номером облікової картки платника податків.

Разом із Звітом відповідач надав до суду роздруковані витяги, де у графі «відповідь банку» зазначено «рахунок не відповідає реквізитам пенсіонера по РНОКПП».

Однак, цей витяг не є належним доказом повернення на рахунок Пенсійного фонду України банківською установою АТ Ощадбанк пенсії позивача з доплатою за попередній період, оскільки з нього не вбачається з якої програми чи бази він зроблений, тощо.

Відповідачем не надано будь-якої відповіді банківської установи щодо неможливості перерахунку пенсії ОСОБА_1 на визначений ним банківський рахунок, тощо (лист банківської установи або інші докази).

Під час розгляду Звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/7176/22, судом встановлено, що відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 05.12.2017, проте нараховані кошти в сумі 90329,38 грн фактично йому не виплачені.

З урахуванням викладеного, суд констатує факт невиконання відповідачем рішення по справі №420/7176/22 в частині виплати поновленої пенсії виплати ОСОБА_1 пенсії на визначений банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «Ощадбанк».

Однак, для надання судом оцінки чи є причини невиконання чи неповного виконання судового рішення неповажними, існує необхідність з`ясування причин повернення на рахунок Пенсійного фонду України банківською установою АТ Ощадбанк пенсії позивачки та чи відбулось це з вини відповідача.

Для цього суд вважає необхідним зобов`язати відповідача надати інформацію у вигляді офіційної відповіді банківської установи щодо неможливості перерахунку пенсії ОСОБА_1 на визначений ним банківський рахунок (лист банківської установи або інші докази).

Тому суд вважає доцільним у межах судового контролю зобов`язати відповідача подати новий звіт про виконання судового рішення.

Що стосується клопотання позивача щодо вжиття до відповідача заходів, передбачених ч. 2 ст. 382 КАС України.

Згідно з ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та/або накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

На виконання ухвали суду від 28.08.2024 року відповідачем вчасно подано звіт про виконання рішення.

Дослідивши цей звіт, суд встановив, що відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 05.12.2017, проте нараховані кошти в сумі 90329,38 грн фактично йому не виплачені., оскільки ці кошти не зараховано банківською установою АТ Ощадбанк з причини рахунок не відповідає реквізитам пенсіонера по РНОКПП.

Для надання судом оцінки чи є причини невиконання чи неповного виконання судового рішення неповажними, існує необхідність з`ясування причин повернення на рахунок Пенсійного фонду України банківською установою АТ Ощадбанк пенсії позивачки та чи відбулось це з вини відповідача, судом встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.

Таким чином, враховуючи, що штраф накладається за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, на даний час, вирішення вказаного питання є передчасним.

Керуючись ст.ст. 77, 90, 248, 256, 370, 382, 383 КАС України,

УХВАЛИВ:

Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/7176/22 - задовольнити частково.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 18.08.2022 року у справі №420/7176/22 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 30-ти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 року у справі №420/7176/22, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію у вигляді офіційної відповіді банківської установи щодо неможливості перерахунку пенсії ОСОБА_1 на визначений ним банківський рахунок №№ НОМЕР_1 відкритий в АТ «Ощадбанк».

У задоволенні клопотання представника про накладення штрафу в порядку судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/7176/22 відмовити.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Враховуючи періодичну відсутність електроенергії у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, тривалість повітряних тривог, знаходження судді у відпустці, повний текст ухвали складено та підписано суддею 16.10.2024 року.

Суддя Д.К.Василяка