Справа № 420/5373/20
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2024-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5373/20
УХВАЛА
16 жовтня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Вовченко O.A.,
секретар судового засідання Іщенко С.О.,
позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт який надійшов від Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області про виконання рішення суду у справі № 420/5373/20, суд
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2020 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації щодо припинення раніше призначеної ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з грудня 2019 року по березень 2020 року (включно). Зобов`язано Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації призначити та надати ОСОБА_1 субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01 грудня 2019 року по 31 березня 2020 року (включно). В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2020 року по справі №420/5373/20 набрало законної сили 29 грудня 2020 року.

16.01.2021 судом видано виконавчі листи по справі №420/5373/20.

Ухвалою суду від 15 лютого 2021 року клопотання позивача задоволено та зобов`язано Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації у 5-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 25 листопада 2020 року по справі №420/5373/20.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2021 року скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року про прийняття звіту. Ухвалено нову, якою відмовлено управлінню соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації у прийнятті звіту щодо виконання рішення суду від 25.11.2020 року по справі №420/5373/20. Встановлено управлінню соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 року у справі № 420/5373/20. Зобов`язано управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації у місячний строк, з дня проголошення цієї ухвали, подати до Одеського окружного адміністративного звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі № 420/5373/20

Ухвалою суду від 14 червня 2022 року замінено боржника у виконавчому листі Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/5373/20 з Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області на Овідіопольський відділ Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області. Встановлено Овідіопольському відділу Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 у справі № 420/5373/20. Зобов`язано Овідіопольський відділ Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області у 30-денний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 25.11.2020 у справі № 420/5373/20.

Ухвала від 14 червня 2022 року набрала законної сили 14.06.2022 року та не оскаржувалася.

Ухвала суду від 14 червня 2022 року направлена Овідіопольському відділу Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (т.3 а.с. 201).

Ухвалою суду від 03 квітня 2024 року встановлено Овідіопольському відділу Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/5373/20. Зобов`язано Овідіопольський відділ Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області подати протягом 15 днів з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 року у справі №420/5373/20.

24 квітня 2024 року в системі «Електронний суд» від Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області до суду надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 року по справі № 420/5373/20.

У звіті зазначено, що у зв`язку з тим, що відповідно до п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» та до абзацу 2 пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» органами Пенсійного фонду України забезпечується з 01.10.2022 виплата та з 01.12.2022 призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, особові справи отримувачів житлових субсидій були передані відділами Управління до Пенсійного фонду України. Зокрема, актом приймання-передачі № 3 від 21.12.2022 пакетів документів щодо звернень за призначенням житлових субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, за якими не прийнято рішення станом на 30.11.2022 року, підтверджується передача до особової справи № 396640 ОСОБА_1 Відділу обслуговування громадян № 12 (Сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (копії першої та останньої сторінки акту з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних наявні в матеріалах справи). Таким чином, пенсійний орган компетенційно набув статусу правонаступника у правовідносинах, які раніше законодавчо були закріплені за УСЗН Овідіопольскої РДА, УСЗН Одеської РДА в частині прав та обов`язків щодо призначення та виплати житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг.

Ухвалю суду від 09 липня 2024 року, витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 № НОМЕР_1 , яка була передана Управлінням соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області за актом прийому-передачі № 3 від 21.12.2022 до Відділу обслуговування громадян № 12 (Сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

До суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання ухвали суду надійшла копія особової справи ОСОБА_1 № НОМЕР_1 , яка була передана Управлінням соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області за актом прийому-передачі № 3 від 21.12.2022 до Відділу обслуговування громадян № 12 (Сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області

З матеріалів особової справи ОСОБА_1 № 396640 що надійшли до суду встановлено відсутність рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2020 року по справі № 420/5373/20 та документів щодо виконання даного рішення.

Отже посилання Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області, щодо передачі до Відділу обслуговування громадян № 12 (Сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області рішення суду по справі №420/5373/20 та документів щодо виконанню даного рішення є безпідставними, необґрунтованими та не підтверджені належними та достатніми доказами.

Відтак, відповідачем по справі не доведено повного та фактичного виконання рішення суду у даній справі, не надано доказів призначення та надання ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01 грудня 2019 року по 31 березня 2020 року (включно).

Судом також враховується, що Верховний Суд у постанові від 31.10.2018 р. у справі № 704/1547/17 сформулював правову позицію, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту. Для підтвердження мотивації такого підходу потрібно керуватися абзацом першим підпункту 3.2 пункту 3, абзацом другим пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 р. №16-рп/2009, де зазначено, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини, а виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне встановити Овідіопольському відділу Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2020 року по справі №420/5373/20 та зобов`язати Овідіопольський відділ Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт у 15 денний строк з дня отримання даної ухвали.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 294, 382 КАС України,

У Х В А Л И В:

Відмовити Управлінню соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області в прийнятті звіту про виконання рішення суду від 25.11.2020 року по справі № 420/5373/20 (вхід. № 15928/24 від 24.04.2024).

Встановити Овідіопольському відділу Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2020 року по справі №420/5373/20.

Зобов`язати Овідіопольський відділ Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт у 15 денний строк з дня отримання даної ухвали.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 25.11.2020 року по справі №420/5373/20, а саме: прізвище ім`я по-батькові; розрахунковий номер облікової картки платника податків; зареєстроване місце проживання.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Повний текст ухвали суду складений 18.10.2024 року.

Суддя О.А.Вовченко