Справа № 9901/340/21
Суддя: Блажівська Н.Є.
Дата ухвалення: 2024-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 жовтня 2024 року

м. Київ

справа №9901/340/21

адміністративне провадження №П/9901/340/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючої судді: Блажівської Н.Є.,

суддів: Васильєвої І.А., Гончарової І.А., Олендера І.Я., Яковенка М.М.,

за участю секретаря судового засідання Жураковської Б. М.,

представника Позивача: Ткачука А.І.,

представника Відповідача: Мовіле О.С.,

представника Кабінету Міністрів України: Шокуна О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Відповідача про залучення третіх осіб до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи: Кабінет Міністрів України та Рада національної безпеки і оборони України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021 в частині,

УСТАНОВИВ:

До Верховного Суду як до суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі також - Позивач ОСОБА_1 ) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (надалі також - Відповідач, Президент України Зеленський В.О. ) про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), а саме пункту 579 Додатку №1, відповідно до якого застосовано санкції до ОСОБА_1 ».

Ухвалою Верховного Суду від 23 вересня 2021 року залучено Кабінет Міністрів України та Раду національної безпеки і оборони України до участі у справі як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

До Верховного Суду надійшло клопотання представника Відповідача про залучення до участі у справі Міністерства внутрішніх справ України та Національної поліції України у статусі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Клопотання мотивоване тим, що названі суб`єкти були ініціаторами застосування санкцій щодо Позивача, тому рішення в цій справі може вплинути на їхні права і обов`язки.

В обґрунтування заявленого клопотання представник Відповідача покликався на положення статті 5 Закону України від 14 серпня 2014 року № 1644-VII «Про санкції» (далі - Закон № 1644-VII), пунктів 3, 6, 11 Порядку підготовки пропозицій Кабінету Міністрів України щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 888 (далі - Порядок № 888), зазначаючи про те, що в Довідці про погодження проєкту розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» йдеться про те, що проєкт цього розпорядження Кабінету Міністрів України розроблено Національною поліцією України. Оскільки санкції до Позивача були застосовані за ініціативи Національної поліції України і Міністерства внутрішніх справ України та внесені на розгляд та Ради національної безпеки і оборони України Кабінетом Міністрів України як органом, до повноважень якого належить внесення пропозицій на розгляд Ради національної безпеки і оборони України, представник Відповідача вважає необхідним залучити до розгляду цієї справи у якості третіх осіб Міністерство внутрішніх справ України та Національну поліцію України.

У судовому засіданні представник Відповідача підтримав це клопотання.

Розглянувши клопотання та заслухавши думку учасників справи, Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення цього клопотання з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України).

Заявляючи клопотання про залучення третіх осіб представник Відповідача належним чином не не обгрунтував на які саме права чи обов`язки Міністерства внутрішніх справ України та Національної поліції України і яким чином може вплинути рішення Суду у цій справі.

З огляду на викладене Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про залучення третіх осіб як необґрунтованого.

Керуючись статтею 49 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Президента України Зеленського В.О. про залучення у якості третіх осіб Міністерства внутрішніх справ України та Національної поліції України залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не може бути оскаржена.

Головуюча суддя Н.Є. Блажівська

Судді: І.А. Васильєва

І.А. Гончарова

І.Я. Олендер

М.М. Яковенко