Справа № 440/11887/23
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2024-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 жовтня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/11887/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року у справі №440/11887/23, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з неотриманої пенсії за вересень-жовтень 2014 року в сумі 4250,74 грн у період з 08 лютого 2023 року по даний час та такою, що порушує терміни виплати йому пенсії у відповідності зі статей 52, 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та статті 46, пункту 1 статті 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з неотриманої пенсії за вислугу років за вересень-жовтень 2014 року у розмірі 4250,74 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2023 року у справі №440/11887/23 відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2023 року у справі №440/11887/23 ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2023 року у справі №440/11887/23 скасовано та адміністративну справу №440/11887/23 направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Згідно даних вхідної реєстрації Полтавського окружного адміністративного суду адміністративна справа №440/11887/23 надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 14 лютого 2024 року та зареєстрована за вх. №9342/24.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 14 лютого 2024 року справу №440/11887/23 передано для розгляду судді Слободянюк Н.І.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року позовну заяву залишено без руху через її невідповідність вимогам частин першої, третьої та четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Від позивача до суду надійшли документи, якими усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року.

Крім того, від позивача до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог у справі №440/1188/23, у якій позовні вимоги викладено в наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, як територіального органу центрального органу виконавчої влади - Пенсійного фонду України, щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з неотриманої пенсії за вересень-жовтень 2014 року в сумі 4250,74 грн у період з 08 лютого 2023 року по даний час та такою, що порушує терміни виплати йому пенсії у відповідності зі статтями 52, 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та статті 46, пункту 1 статті 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статті 8, абзацу 2 статті 19, абзацу1 статті 22, абзацу 1 статті 24, 46 Конституції України;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з неотриманої пенсії за вислугу років за вересень-жовтень 2014 року у розмірі 4250,74 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року у справі №440/11887/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 01 вересня 2014 року по 31 жовтня 2014 року у сумі 4250,74 грн, нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року у справі №440/7769/22; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01 вересня 2014 року по 31 жовтня 2014 року у сумі 4250,74 грн, нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року у справі №440/7769/22; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в загальній сумі 4447,16 грн (чотири тисячі чотириста сорок сім гривень шістнадцять копійок), в т.ч. витрати зі сплати судового збору в сумі 3757,60 грн (три тисячі сімсот п`ятдесят сім гривень шістдесят копійок) та витрати, що пов`язані із прибуттям до суду апеляційної інстанції, в сумі 689,56 грн (шістсот вісімдесят дев`ять гривень п`ятдесят шість копійок).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2024 року у справі №440/11887/23 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року у справі №440/11887/23 залишено без змін.

09 серпня 2024 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі №440/11887/23, якими визначено:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01 вересня 2014 року по 31 жовтня 2014 року у сумі 4250,74 грн, нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року у справі №440/7769/22;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в загальній сумі 4447,16 грн (чотири тисячі чотириста сорок сім гривень шістнадцять копійок), в т.ч. витрати зі сплати судового збору в сумі 3757,60 грн (три тисячі сімсот п`ятдесят сім гривень шістдесят копійок) та витрати, що пов`язані із прибуттям до суду апеляційної інстанції, в сумі 689,56 грн (шістсот вісімдесят дев`ять гривень п`ятдесят шість копійок).

16 жовтня 2024 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року у справі №440/11887/23, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 16 жовтня 2024 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року у справі №440/11887/23, або порушення прав позивач, підтверджених таким рішенням суду передано для розгляду судді Слободянюк Н.І.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої та п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Таким чином, вказаною процесуальною нормою встановлені вимоги до заяви та у разі її невідповідності таким вимогам вона ухвалою суду повертається заявнику.

За правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові 28 вересня 2021 року у справі №440/2130/21, повноваження щодо вчинення дій щодо примусового виконання рішення суду, в тому числі і щодо перевірки його виконання, належить передусім до повноважень виконавців та звернення до суду в порядку статті 383 КАС України є виключною мірою, якщо позивачем було вичерпано усі можливі механізми на стадії примусового виконання рішення суду.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 09 грудня 2021 року у справі № 9901/235/20 дійшла наступних висновків: "Велика Палата звертає увагу, що визначені вимоги до заяви, яка подається відповідно до статті 383 КАС України, зокрема надання інформації про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та інформації про хід виконавчого провадження, не є формальними вимогами, а навпаки є важливою інформацією, яка дає можливість суду визначити, чи не є передчасним звернення стягувача до суду з такою заявою.

Указана стаття (383 КАС України) передбачає можливість звернутися до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Ця стаття є останньою в розділі IV КАС України Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах і містить чіткі вимоги до такої заяви, строк звернення, порядок її розгляду та наслідки невідповідності вимогам заяви.

Зі змісту цієї статті випливає, що як крайній захід для захисту прав особи позивача, на користь якої ухвалене рішення суду, закон встановив можливість звернення до суду з відповідною заявою.

Перед тим як подати таку заяву, стягувач має використати всі можливі засоби для виконання судового рішення. Зокрема, наявність рішення суду, яке набрало законної сили, зобов`язує суб`єкта владних повноважень здійснити його виконання. У випадку, коли боржник добровільно не виконує рішення суду, стягувач має вчинити дії для виконання рішення суду в примусовому порядку відповідно до вимог Закону № 1404-VIII, і тільки після того, як стягувач використав усі можливості для примусового виконання рішення суду, а воно залишається не виконаним, тоді в такої особи виникає право звернутися до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України".

В розумінні статей 1, 5 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

З матеріалів заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року у справі №440/11887/23, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, слідує, що 15 серпня 2024 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 75817276 з примусового виконання виконавчого листа №440/11887/23, виданого Полтавським окружного адміністративного суду 09 серпня 2024 року, яким визначено "зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01 вересня 2014 року по 31 жовтня 2014 року у сумі 4250,74 грн, нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року у справі №440/7769/22".

Згідно даних з Автоматизованої системи виконавчого провадження станом на 17 жовтня 2024 року виконавче провадження № 75817276 з примусового виконання виконавчого листа №440/11887/23, виданого Полтавським окружного адміністративного суду 09 серпня 2024 року, є відкритим.

Оскільки рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року у справі №440/11887/23 наразі перебуває на стадії примусового виконання, беручи до уваги наведені висновки Великої Палати Верховного Суду, наявні підстави для повернення заявнику заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року у справі №440/11887/23, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року у справі №440/11887/23, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.І. Слободянюк