Справа № 500/232/22
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2024-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/232/22

18 жовтня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого суді Баб`юка П.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну позивача (стягувача) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дій щодо відмови в проведенні перерахунку основного розміру пенсії на підставі виданої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2019 згідно з оновленою довідкою,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дій щодо відмови в проведенні перерахунку основного розміру пенсії на підставі виданої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2019 згідно з оновленою довідкою.

Рішенням суду від 15.02.2022 у справі №500/232/24, яке набрало законної сили 18.03.2022, позовні вимоги задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії на підставі довідки, виданої Державною установою "Територiальне медичне об єднання МВС України по Тернопільській області" № 2021/0988 від 24.06.2021.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці №2021/0988 від 24.06.2021 виданої державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Тернопільській області", з урахуванням раніше виплачених сум.

17.10.2024 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну позивача (стягувача) в адміністративній справі №500/232/24.

В обґрунтування даної заяви зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловік заявниці ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть Серії НОМЕР_1 , виданим 25.11.2023 Кременецьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Вказано, що 25 квітня 2024 року заявниця звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про виплату їй заборгованості по нарахованій але невиплаченій пенсії її покійному чоловіку.

Зазначено, що в червні 2024 року нею було отримано відповідь від пенсійного органу згідно якої їй було відмовлено у виплаті заборгованості по нарахованій пенсії її покійного чоловіка згідно рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2022 року по справі № 500/232/22, оскільки вказана доплата в розмірі 204191,87 грн облікована в автоматизованій базі даних обробки пенсійної документації (електронній пенсійній справі), а виплата коштів на виконання вищезазначеного рішення суду здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат в порядку черговості, а черговість виплат на виконання судових рішень визначається датою набрання ним законної сили.

Зазначено, що приватним нотаріусом Кременецького районного нотаріального округу Тернопільської області Бурлака А.В. відкрито спадкову справу за №18/2024, що була заведена щодо майна покійного чоловіка заявниці, а згідно інформації наданої нотаріусом за № 274/01-16 від 22.11.2024 вона є єдиним спадкоємцем його майна.

Вирішуючи подану заяву, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво - це перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого. Воно може бути універсальним або частковим. За універсального правонаступництва до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов`язки того суб`єкта, якому вони належали раніше.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-ХІІ (надалі, також - Закон №2262-ХІІ).

За приписами частин 1-3 статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 за №3-1 затверджено "Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі, також - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 4 Порядку №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Таким чином, статтею 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" як і пункту 4 Порядку №3-1 визначено спеціальний механізм виплати пенсії в разі смерті пенсіонера, який отримував пенсію за вислугу років згідно цього Закону, і залишилися недоодержаними.

Водночас, зі смертю особи, пов`язаний інститут спадкування, що регламентується, головним чином, нормами цивільного права.

Згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України (надалі, також - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтями 1218, 1219 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема:

1) особисті немайнові права;

2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами;

3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом;

5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини (стаття 1227 ЦК України).

Системний аналіз означених положень дає підстави для висновку, що виплата суми пенсії, яка не була одержана за життя пенсіонера, здійснюється в позасудовому порядку органами Пенсійного фонду України членам сім`ї, особам, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, особам, що знаходилися на його утриманні, які звернулися із відповідною заявою протягом 6 місяців з дня смерті пенсіонера.

Як встановлено судом, на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.02.2022 у справ №500/232/22 ОСОБА_2 нараховано доплату в сумі 204194,87 грн за період з 01.12.2019 по 31.05.2022, яка облікована в автоматизованій базі даних обробки пенсійної документації.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть Серії НОМЕР_1 , виданим 25.11.2023 Кременецьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

26.01.2024 приватним нотаріусом Кременецького районного нотаріального округу Тернопільської області Бурлакою Аллою Володимирівною було заведено спадкову справу №18/2024. При цьому згідно довідки від 22.07.2024 №274/01-16 ОСОБА_1 є єдиною спадкоємицею, яка прийняла спадщину після смерті чоловіка ОСОБА_2 .

Таким чином, означені обставини дають підстави для висновку, що вимоги заяви ОСОБА_1 від 17.10.2024 фактично спрямовані на реалізацію її права як спадкоємця на отримання грошових коштів, набутих у порядку спадкування, а тому такі відносини набувають ознак цивільно-правового спору.

Отже, між ОСОБА_1 та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області виник спір про цивільне право, предметом якого фактично є майнова вимога спадкоємця щодо визнання права на отримання грошових коштів належних спадкодавцеві. При цьому такий спір має приватноправовий характер і підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суді від 16 квітня 2024 року у справі №160/10395/23.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що за наведених обставин відсутні правові підстави для вирішення питання про заміну позивача (стягувача) в адміністративній справі №500/232/22 в порядку, визначеному статтею 52 КАС України, а питання щодо отримання від Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області грошових коштів, набутих у порядку спадкування після смерті чоловіка породжує цивільно-правовий спір, який підлягає оцінці та вирішенню в порядку цивільного судочинства.

За наведених підстав та вказаних правових норм, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 від 17.10.2024 про заміну сторони.

Керуючись статями 52, 241, 243, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 від 17.10.2024 про заміну позивача (стягувача) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дій щодо відмови в проведенні перерахунку основного розміру пенсії на підставі виданої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2019 згідно з оновленою довідкою відмовити.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 18 жовтня 2024 року.

Головуючий суддя Баб`юк П.М.