Справа № 320/45808/24
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про самовідвід судді

14 жовтня 2024 року №320/45808/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши у порядку письмового провадження питання про самовідвід судді в адміністративній справі №320/45808/24 за позовом Національного агентства з питань запобігання корупції до Політичної партії «Європейська Солідарність» про встановлення факту нецільового використання коштів, виділених з державного бюджету на фінансування статутної діяльності політичної партії,

в с т а н о в и в:

Національне агентство з питань запобігання корупції звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Політичної партії «Європейська Солідарність» про встановлення факту нецільового використання коштів, виділених з державного бюджету на фінансування статутної діяльності політичної партії, яка підписана керівником юридичного управління Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 .

В результаті автоматизованого розподілу судової справи між суддями даній справі присвоєно єдиний унікальний номер судової справи №320/45808/24 та визначено Щавінського В.Р. головуючим суддею для розгляду даної адміністративної справи.

14.10.2024 головуючим суддею Щавінським В.Р. подано заяву про самовідвід, яка обґрунтована тим, що з 2009 року по теперішній час ОСОБА_2 є суддею Київського окружного адміністративного суду. Також з 2015 по 2023 рік перебував на посаді заступника голови Київського окружного адміністративного суду та неодноразово виконував обов`язки голови Київського окружного адміністративного суду. Зазначив, що ОСОБА_3 , яка на даний час є керівником юридичного управління Національного агентства з питань запобігання корупції, до травня 2019 року працювала у Київському окружному адміністративному суді на посаді помічника судді.

Зважаючи на те, що у головуючого судді з ОСОБА_1 протягом періоду її роботи у Київському окружному адміністративному суді склалися гарні робочі відносини, які у стороннього спостерігача можуть викликати сумнів в неупередженості та об`єктивності судді Щавінського В.Р. у разі розгляду даної адміністративної справи, головуючий суддя Щавінський В.Р. вважає, що він не може брати участь у розгляді цієї справи.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 та 37 цього Кодексу, суддя зобов`язаний заявити самовідвід.

При цьому, відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження (ч. 3 ст. 39 КАС України).

Водночас, згідно з ч. 1 ст.40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

При наданні оцінки обставинам, які можуть викликати сумнів у неупередженості або об`єктивності судді, слід враховувати Бангалорські принципи поведінки суддів, що схвалені резолюцією 2006/23 Економічної і Соціальної Ради ООН від 27 липня 2006 року, які дещо конкретизують випадки, що можуть викликати сумнів у неупередженості або об`єктивності судді. Так, у другому показнику «Об`єктивність» (пункт 2.5) йдеться, що суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи в тому випадку, якщо для нього не є можливим винесення об`єктивного рішення по справі, або в тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.

Отже, із наведених рекомендацій можливо дійти висновку, що суддя має заявити самовідвід від участі в розгляді справи в тому випадку, якщо для нього не є можливим винесення неупередженого рішення або в тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості чи об`єктивності судді.

Особливої уваги заслуговує те, що сприйняття неупередженості визначається за критерієм стороннього спостерігача у контексті оціночного розуміння «інших обставин, що викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді», що не містить конкретного і вичерпного переліку підстав (критеріїв).

Позиція суду повністю узгоджується з висновками, відображеними у практиці Європейського суду з прав людини. Так, у справі «Мироненко і Мартиненко проти України», заява №4785/02, рішення від 10.12.2009, зазначено, що згідно з усталеною практикою Суду, наявність безсторонності має визначатися, для цілей п. 1 ст. 6 Конвенції, за допомогою суб`єктивного та об`єктивного критеріїв. За суб`єктивним критерієм оцінюється особисте переконання та поведінка конкретного судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об`єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності.

Під час розгляду заяви про самовідвід суд бере до уваги, що головуючий суддя Щавінський В.Р. разом із ОСОБА_1 , якою підписана дана позовна заява, працювали у Київському окружному адміністративному суді та у них склались гарні робочі відносини.

Таким чином, будь-яке рішення у цій справі, прийняте судом, до складу якого входить суддя Щавінський В.Р. може викликати сумнів в його безсторонності, необ`єктивності або неупередженості.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про наявність обставин, за яких суддя Щавінський В.Р. не може брати участі в розгляді цієї адміністративної справи, а тому, його заява про самовідвід підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі задоволення відводу (самовідводу) судді, який розглядає справу одноособово, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді іншим суддею, який визначається в порядку, встановленому ч. 1 ст. 31 цього Кодексу.

Керуючись статтями 39, 40, 41, 243, 248, 256, 294 КАС України, суддя,

у х в а л и в:

1. Заяву судді Київського окружного адміністративного суду Щавінського В.Р. про самовідвід, - задовольнити.

2. Матеріали адміністративної справи за позовом Національного агентства з питань запобігання корупції до Політичної партії «Європейська Солідарність» про встановлення факту нецільового використання коштів, виділених з державного бюджету на фінансування статутної діяльності політичної партії, яка підписана керівником юридичного управління Національного агентства з питань запобігання корупції Альбіною Смірновою - передати до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Щавінський В.Р.