Справа № 140/9782/24
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2024-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2024 року ЛуцькСправа № 140/9782/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом поданим адвокатом Свередюк Юлією Анатоліївною в інтересах ОСОБА_1 до Володимирського відділу державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокатом Свередюк Юлією Анатоліївною в інтересах ОСОБА_1 (далі також позивач, ОСОБА_1 ) подано позов до Володимирського відділу державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі також відповідач), відповідно до якого просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Володимирського відділу державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо невиключення з Єдиного реєстру боржників відомостей стосовно ОСОБА_1 ;

2) зобов`язати Володимирський відділ державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції виключити з Єдиного реєстру боржників відомості стосовно ОСОБА_1 , як боржника у виконавчому провадженні №56179485.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним.

Постановою Демидівського районного суду Рівненської області від 27 грудня 2017 року ОСОБА_1 було визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною четвертою статті 85 Кодексу України про адміністративні правопорушення та застосовано відносно нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу 340 грн з конфіскацією незаконно добутих водних живих ресурсів, а саме: раки в кількості 47 штук вагою 2,350 кг

На виконання даної постанови суду Нововолинським міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області було відкрите виконавче провадження № 56179485.

14 травня 2018 року головним державним виконавцем Нововолинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Козаком Д.І. було винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу, на підставі пункту 6 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з тим, що було встановлено, що раки в кількості 47 штук, вагою 2,350 кг зіпсувалися та у боржника відсутні.

Демидівський районний суд 23 січня 2024 року повідомив, що оскільки предмет конфіскації зіпсувався, повторно судом до виконання пред`явлено не було, у зв`язку з відсутністю предмету конфіскації.

Матеріали виконавчого провадження № 56179485 знищені за закінченням строків зберігання.

Із відомостей Автоматизованої системи виконавчого провадження вбачається, що відкриті виконавчі провадження, у яких ОСОБА_1 є боржником, відсутні.

ОСОБА_1 стало відомо, що на даний момент в Єдиному реєстрі боржників знайдено запис про існування невиконаних зобов`язань за виконавчим провадженням № 56179485.

Частиною сьомою статті 9 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документу стягувачу на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої статті 37 Закону або повернення виконавчого документа до суду на підставі статті 39 цього Закону чи в день встановлення виконавцем факту відсутності заборгованості за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

На даний час у ОСОБА_1 не має жодних невиконаних зобов`язань, тому відомості у Єдиному реєстрі боржників про нього повинні бути виключені.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про виключення відомостей про нього, як боржника, із Єдиного реєстру боржників, так як відсутнє будь-яке виконавче провадження щодо нього.

19 серпня 2024 року Володимирський відділ державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відмовив у виключенні відомостей із Єдиного реєстру боржників, так як відповідно до пункту 6 розділу ХІ Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 5 серпня 2016 року № 2432/5, так як постанова про повернення виконавчого документу стягувачу, на підставі пункту 6 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» не є підставою для виключення відомостей із Єдиного реєстру боржників.

Вважаючи дії відповідача протиправними ОСОБА_1 через представника звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, із врахуванням особливостей визначених Розділом 2 Глави 11 «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ» Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому вказав на таке.

Згідно з даними Автоматизованої системи виконавчого провадження (АЄВП), на виконанні у Нововолинському відділі державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, перебувало виконавче провадження ВП № 56179485, з примусового виконання постанови № 558/561/17 від 27.12.2017 Демидівського районного суду Рівненської області про конфіскацію у власність держави раків в кількості 47 штук вагою 2,350 кг. Виконавче провадження було відкрито 13.04.2018.

В ході вчинення виконавчих дій, державним виконавцем, на підставі пункту 6 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», 14.05.2018 винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувану по виконавчому провадженню № 56179485.

Відповідно до Правил ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.06.2017 № 699730567 та номенклатури справ відділу за 2022 рік, виконавче провадження № 56179485, з примусового виконання постанови № 558/561/17 від 27.12.2017 Демидівського районного суду Рівненської області про конфіскацію у власність держави раків в кількості 47 штук вагою 2,350 кг, знищено, відповідно до акту про вилучення виконавчих проваджень для знищення від 28.02.2022 Нововолинським відділом державної виконавчої служби у Володимир-Волинському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), через закінчення строків зберігання.

Частиною 7 статті 9 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа стягувану на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої статті 37 цього Закону або постанови, передбаченої частиною четвертою статті 40 цього Закону, чи в день встановлення виконавцем факту відсутності заборгованості за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

Виконавче провадження № 56179485 було завершено на підставі пункту 6 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», тобто законні підстави для вилучення відомостей про боржника з Єдиного реєстру боржників, відсутні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII (далі Закон № 1404) встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону № 1404, виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону.

Статтею 3 Закону № 1404 визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів:

1) виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України;

1-1) судові накази;

2) ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом;

3) виконавчих написів нотаріусів;

4) посвідчень комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій;

5) постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди;

6) постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

7) рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами;

8) рішень Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», а також рішень інших міжнародних юрисдикційних органів у випадках, передбачених міжнародним договором України;

9) рішень (постанов) суб`єктів державного фінансового моніторингу (їх уповноважених посадових осіб), якщо їх виконання за законом покладено на органи та осіб, які здійснюють примусове виконання рішень.

За правилами частини п`ятої статті 26 Закону № 1404, виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

За приписами статті 9 Закону № 1404, єдиний реєстр боржників - це систематизована база даних про боржників, що є складовою автоматизованої системи виконавчого провадження та ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна (частина перша).

Відомості про боржника вносяться до Єдиного реєстру боржників (крім відомостей щодо боржників, якими є державні органи, органи місцевого самоврядування, а також боржників, які не мають заборгованості за виконавчим документом про стягнення періодичних платежів більше трьох місяців, та боржників за рішенням немайнового характеру) одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження (частина п`ята).

Таким чином, внесення відомостей до Єдиного реєстру боржників про боржника, як виконавча дія, можливе виключно в межах наявного відкритого в порядку та на підставах визначеного Законом № 1404 виконавчого провадження з примусового виконання рішення уповноваженого органу.

З доданої до позовної заяви інформації з Єдиного реєстру боржників вбачається, що стосовно позивача наявні відомості як про боржника у виконавчому провадженні № 56179485, що перебуває на виконанні в Нововолинському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області та яке відкрито на підставі виконавчого документу виданого Демидівським районним судом Рівненської області.

З відзиву на позовну заяву вбачається, що згідно даних Автоматизованої системи виконавчого провадження (АЄВП), на виконанні у Нововолинському відділі державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, перебувало виконавче провадження ВП № 56179485, з примусового виконання постанови № 558/561/17 від 27.12.2017 Демидівського районного суду Рівненської області про конфіскацію у власність держави раків в кількості 47 штук вагою 2,350 кг. Виконавче провадження було відкрито 13.04.2018.

В ході вчинення виконавчих дій, державним виконавцем, на підставі пункту 6 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», 14.05.2018 винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувану по виконавчому провадженню № 56179485.

Відповідно до Правил ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.06.2017 № 699730567 та номенклатури справ відділу за 2022 рік, виконавче провадження № 56179485, з примусового виконання постанови № 558/561/17 від 27.12.2017 Демидівського районного суду Рівненської області про конфіскацію у власність держави раків в кількості 47 штук вагою 2,350 кг, знищено, відповідно до акту про вилучення виконавчих проваджень для знищення від 28.02.2022 Нововолинським відділом державної виконавчої служби у Володимир-Волинському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), через закінчення строків зберігання.

Таким чином, за відсутності будь яких матеріалів виконавчих проваджень, що стали підставою для внесення відомостей про позивача як боржника до Єдиного реєстру боржників, суд дійшов висновку про необхідність їх вилучення з реєстру, як таких, що суперечать вимогам Закону № 1404.

Зважаючи на наведене, бездіяльність відповідача щодо не виключення за зверненням позивача вказаних відомостей з Єдиного реєстру боржників є протиправною, а відтак адміністративний позов підлягає до повного задоволення.

Керуючись Кодексом адміністративного судочинства України та на підставі Закону України «Виконавче провадження», суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Володимирського відділу державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо невиключення з Єдиного реєстру боржників відомостей стосовно ОСОБА_1 .

Зобов`язати Володимирський відділ державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції виключити з Єдиного реєстру боржників відомості стосовно ОСОБА_1 , як боржника у виконавчому провадженні № 56179485.

Стягнути з бюджетних асигнувань Володимирського відділу державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (44700, Волинська область, м. Володимир, вулиця Ковельська, 35, ідентифікаційний код юридичної особи 35041810) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його винесення.

Суддя Ф.А. Волдінер