Справа № 160/18416/24
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2024-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіПрудника С.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
09.07.2024 року (направлено засобами поштового зв`язку 03.07.2024 року) до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області обчислити ОСОБА_1 пенсію за віком з 10.01.2023 року як шахтарю, що працювала повний робочий день па підземних роботах по видобутку руди за Списком №1, у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та виплатити її, з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідач, у встановлений судом строк, своїм процесуальним правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, причини неподання відзиву на позовну заяву суду не повідомив.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.07.2024 року, зазначена вище справа була розподілена та 10.07.2024 року передана судді Пруднику С.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 року вказану позовну заяву було залишено без руху через невідповідність вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.
У встановлений ухвалою суду від 15.07.2024 року строк позивач усунув недоліки адміністративного позову.
02.08.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом установлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 працювала у підземних умовах на посадах, передбачених Списком №1, що підтверджується записами у її трудовій книжці та уточнюючими довідками підприємств, виданими відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637.
Так, підземний стаж роботи позивача складається із наступних періодів роботи:
- з 05.12.2000 року по 30.06.2002 року (м. Кривий Ріг, акціонерне товариство акціонерне товариство КРИВОРІЗЬКИЙ ЗАЛІЗОРУДНИЙ КОМБІНАТ, Шахта Гвардійська) фельдшер, зайнятий повний робочий день під землею обслуговуванням робітників і службовців зазначених в пунктах а, б, в, г, д Списку №1 (розділ 1, підрозділ 1/медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я), що передбачено Списком №1 розділ 1 пункт е, позиція 1010100е Постанови КМУ від 11.03.1994р. №162, частина 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, стаття 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці від 02.09.2008р. №345-VI; Атестація робочих місць за умовами праці - наказ по підприємству від 08.12.2000р. №332;
- з 01.07.2002 року по 15.01.2003 року (підземний пункт охорони здоров`я
Шахти Гвардійська медичної служби лікувально-оздоровчого комплексу
Управління соціальних підрозділів) фельдшер, зайнятий повний робочий день під землею обслуговуванням робітників і службовців зазначених в пунктах а, б, в, г,д Списку №1 (розділу 1, підрозділу 1 медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я), що передбачено Списком №1, розділ 1 пункт е, позиція 1010100 е Постанови КМУ від 11.03.1994р. №162, частина 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, стаття 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці від 02.09.2008р. №345-VI. Атестація робочих місць за умовами праці - наказ по підприємству від 08.12.2000р. №332;
- з 16.01.2003 року по 08.12.2003 року фельдшер, зайнятий повний робочий день під землею обслуговуванням робітників і службовців зазначених в пунктах а, б, в, г, д Списку №1 розділу 1, підрозділу 1 пункт е /медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я), що передбачено Списком №1, розділ 1 пункт е, позиція 1.1 е Постанови КМУ від 16.01.2003р. №36, частина 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, стаття 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці від 02.09.2008р. №345- VI. Атестація робочих місць за умовами праці наказ по підприємству від 08.12.2000р. №332 (записи у трудовій книжці № №4-8, довідка №738 від 10.10.2022р. АТ КЗРК).
З 06.12.2005 року по 30.09.2012 року (м. Кривий Ріг, приватне акціонерне товариство СУХА БАЛКА Шахта Ювілейна) сестра медична шахти Ювілейна; з 01.10.2012р. по 01.10.2012р. сестра медична Управління соціальних питань спеціалізована медична служба медичний пункт шахти Ювілейна; з 02.10.2012р. по 28.04.2016р. сестра медична медичний пункт шахти Ювілейна медичної служби; з 29.04.2016р. по 02.08.2016р. сестра медична медичний пункт шахти Ювілейна медичної служби, що передбачено Списком №1, розділ 1, підрозділ 1.1e Постанови КМУ №36 від 16.01.2003 р. та частиною 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;
з 03.06.2016р. по 31.12.2020р. сестра медична медичний пункт шахти Ювілейна медичної служби; з 01.01.2021р. по 30.11.2023р. сестра медична медичної служби, що передбачено Списком №1, розділ 1, підрозділ 1.1 е Постанови КМУ №461 від 24.06.2016р. та частиною 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Вищевказані періоди була зайнята повний робочий день під землею обслуговуванням робітників і службовців, безпосередньо зайнятих на підземних роботах з видобутку руди та інших копалин. Атестація робочих місць: накази №629 від 02.08.2000р., №1304 від 20.10.2005р. Про продовження терміну дії попередньої атестації робочих місць за умовами праці; №1567 від 27.12.2005р.; №1929 від 27.10.2010р.; №2673 від 26.10.1015р.; №4286 від 23.10.2020р. по ПРАТ СУХА БАЛКА (записи у трудовій книжці № №11-20, Довідка №05 від 09.01.2023р. ПРАТСУХА БАЛКА).
10.01.2023 року ОСОБА_1 звернулась до відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (у м. Кривий Ріг) з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, долучивши всі необхідні документи, що підтверджують її право на призначення такої пенсії.
Вважаючи рішення відповідача протиправним, позивач звернулась за захистом порушеного права до суду.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.01.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Вважаючи спірне рішення протиправним та безпідставним, позивач, з метою захисту своїх порушених прав, звернулася із даною позовною заявою до суду.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.
Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з офіційним тлумаченням положення статті 1 Конституції України, яке міститься в рішенні Конституційного Суду України № 3-рп/2012 від 25 січня 2012 року, основними завданнями соціальної держави є створення умов для реалізації соціальних, культурних та економічних прав людини, сприяння самостійності і відповідальності кожної особи за свої дії, надання соціальної допомоги тим громадянам, які з незалежних від них обставин не можуть забезпечити достатній рівень життя для себе і своєї сім`ї.
Статтею 3 Конституції України встановлено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Статтею 8 Конституції України встановлено, що в Україні визнається і діє принцип вер ховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші норма тивно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 16 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування застрахована особа має право на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених цим Законом.
Частиною 1 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею. обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Статтею 8 Закону Про підвищення престижності шахтарської праці встановлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Судом установлено, позивач має більш ніж 19 років 06 місяців пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1, що відповідачем не заперечується, отже, її право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у розмірі, визначеному абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ґрунтується безпосередньо на Законі.
Як зазначено вище, розмір пенсійної виплати, яку позивач отримує з 10.01.2023 року, складає 4281,34 грн., що є меншим за 40% від її заробітної плати, обчисленої відповідачем (11 257,04 грн.), тоді як законодавчо визначений мінімальної розмір шахтарської пенсії, яку вона має отримувати, повинен складати 9005,63 грн. (80% від заробітної плати, але не менше як три прожиткові мінімуми для осіб, які втратили працездатність).
Частиною 2 статті 87 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Частиною 2 статті 46 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування встановлено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно з законом.
Отже, розмір призначеної позивачу з 10.01.2023 року пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 має бути перерахований з 10.01.2023 року з урахуванням абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, а суми, недоотримані позивачкою у зв`язку з неправильним обчисленням розміру пенсії, донараховані та повернуті за весь минулий час, починаючи з 10.01.2023 року.
Відтак, наявність підземного стажу значної тривалості надає позивачу право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, згідно з пунктом а частини 1 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (в редакції пункту 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020р. №1-р/2020), тобто у віці 45 років, з обчисленням розміру пенсії у відповідності до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме у розмірі 80% заробітної плати, але не менше трьох розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Та як наслідок слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області обчислити ОСОБА_1 пенсію за віком з 10.01.2023 року як шахтарю, що працювала повний робочий день па підземних роботах по видобутку руди за Списком №1, у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та виплатити її, з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до пункту 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Отже, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1211,20 грн.
Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 1211,20 грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань.
Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області обчислити ОСОБА_1 пенсію за віком з 10.01.2023 року як шахтарю, що працювала повний робочий день па підземних роботах по видобутку руди за Списком №1, у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та виплатити її, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. В. Прудник