Справа № 420/34473/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2024-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

18 жовтня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. 27.06.2024 року у справі виданий виконавчий лист, 04.07.2024 року відкрите виконавче провадження з виконання цього виконавчого документа.

14.10.2024 року до суду засобами поштового зв`язку надійшла заява ОСОБА_1 від 10.10.2024 року, в якій він просить суд:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року по справі №420/34473/23, яке набрало законної сили 27.06.2024 року, шляхом встановлення строку на подання суб`єктом владних повноважень звіту про виконання судового рішення;

постановити ухвалу, у якій зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року по справі № 420/34473/23;

відповідно до частини 2-7 статті 382 КАС України вирішити питання щодо накладення штрафу за клопотанням позивача у цій заяві.

В обґрунтування заяви зазначено, що проаналізувавши надані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області Відділу примусового виконання рішень довідки про перерахунок пенсії станом на 01.03.2023 року і на 01.08.2024 року встановлено, що Пенсійним фондом введено в оману Відділ примусового виконання рішень, а саме: рішенням Одеського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності за 2022 та 2023 роки без обмеження пенсії максимальним розміром. В довідках про перерахунок пенсії станом на 01.03.2024 та 01.08.2024 року нараховано до виплати 41204,44 грн. Підсумок пенсії з надбавками - 43186,64 грн., що складає різницю 982 грн. Отже, рішення суду, яке набрало законної сили, не виконано, що підтверджується відповіддю заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 15.07.2024 року, зокрема розрахунками в довідках про перерахунок пенсії. Станом на дату звернення позивача з заявою про встановлення судового контролю за судовим рішенням, рішення суду не було виконано. Відповідно до матеріалів справи, позивач - пенсіонер Міністерства оборони України, інвалід другої групи. Отримує пенсію відповідно до Закону №2262 з Державного бюджету України перебуваючи на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області. Відповідачем за рішенням суду від 27.05.2024 року по справі №420/34473/23, щодо урахування підвищення до пенсії у розмірі 25% від основного розміру пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром фактично є не «державний бюджет України», а держава Україна. Банкрутство, дефолт, невиконання зобов`язань державою Україна не оголошено. Головне управління Пенсійного фонду України - розпорядник коштів, представляє державу боржника (спеціальне представництво держави як особливого суб`єкта права) - ст.ст. 2, 167, 170, 174, 1173-1174 ЦК. Посилання на відсутність бюджетного фінансування без вчинення відповідних дій з метою виконання судового рішення в повному обсязі не може бути виправданням з боку Держави Україна невиконання рішення суду та відмови особі у захисті (реалізації) її порушених прав.

Копія заяви від 10.10.2024 року надіслана відповідачу 10.10.2024 року, проте відповідач пояснень на цю заяву суду станом на 18.10.2024 року не надав.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч. ч. 1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. ч. 2-3 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Конституційний Суд України у рішенні від 30.06.2009 року №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 року у справі №806/2143/15 звернув увагу, що ст.ст.382, 383 КАС України, мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Твердження позивача про те, що рішення суду не виконане відповідачем у сукупності із наданими до заяви доказами наразі свідчать про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року у справі №420/34473/23; враховуючи велику кількість судових проваджень, за якими боржником є ГУПФ України в Одеській області, строк для подання звіту встановлюється 20 днів з дня отримання копії ухвали відповідачем.

Суд зазначає, що клопотання позивача про накладення штрафу на відповідача буде розглянуте після подання/неподання відповідачем звіту, тобто наразі це клопотання є передчасним.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 256, 295, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково, встановивши судовий контроль за виконанням рішення від 27.05.2024 року у справі №420/34473/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк 20 днів з дня отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року у справі №420/34473/23 з підтверджуючими доказами про його виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується у випадках, встановлених п.25 ч.1 ст.294 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян