Справа № 420/18302/24
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2024-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача які виразились у зменшенні у грошовому виразі вказаних в довідці від 27.05.2024 №ЮО 104657 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та в довідці від 27.05.2024 №ЮО 104657 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданих позивачу ІНФОРМАЦІЯ_2 для перерахунку пенсії, розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії;

- зобов`язати відповідача підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії позивачу відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414, та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виказі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим, званням та надбавки за вислугу років, вказаних відповідно в довідці від 27.05.2024 №ЮО 104657 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та довідці від 27.05.2024 №ЮО 104657 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на пенсійному забезпеченні в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області і їй призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Також представник позивача вказав, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду відповідачем видано довідки від 27.05.2024 року №ЮО104657 згідно яких вказано не вірні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

ІНФОРМАЦІЯ_2 адміністративний позов позивача з додатками, а також ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2024 року про відкриття провадження у справі було отримано 18.06.2024 року, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.

У визначений КАС України п`ятнадцятиденний строк відзив на адміністративний позов відповідачем наданий не був, будь-яких клопотань щодо продовження строку для подання відзиву відповідачем не заявлено, будь-яких пояснень щодо неможливості надання відзиву у строк, встановлений судом, не надано. При цьому на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду відповідачем надано копії матеріалів пенсійної справи позивача.

В ухвалі про відкриття провадження у справі відповідачу судом було роз`яснено, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а також про можливість вирішення судом справи за наявними матеріалами відповідно до положень ч. 6 ст. 162 КАС України.

Ухвалою суду від 18.06.2024 року відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Також ухвалою суду від 18.06.2024 року зобов`язано третю особу надати до суду в строк для надання відзиву належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

Статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши адміністративний позов, інші письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом під час розгляду справи встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на пенсійному забезпеченні в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області і йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як вбачається з протоколу про призначення пенсії позивача, така призначалась виходячи з наступних складових та їх розмірів:

Посадовий оклад 8320,00 грн.;

Оклад за військове звання 1480,00 грн.;

Процентна надбавка за вислугу років 50% - 4900,00 грн.;

Робота з таємними виробами, носіями, документами 10% - 832,00 грн.;

Надбавка за специфічні умови проходження служби 65% - 9555,00 грн.;

Премія 35% - 2912,00 грн.

Загальна сума 27 999,00 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року по справі №420/6363/24 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 року та з 01.02.2023 року його пенсії.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року у справі №420/6363/24, ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - Відповідач) підготовлено та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідки №ЮО104657 від 27.05.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року та 01.01.2023 року для здійснення перерахунку його пенсії.

Як вбачається з довідок, відповідачем здійснено такі розрахунки:

По довідці станом на 01.01.2022 рік:

- посадовий оклад 48 тарифний розряд 11910,00 грн.;

- оклад за військовим званням полковник 2080,00 грн.;

- надбавка за вислугу років 50% - 6995,00 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби 65% - 9691,50 грн.;

- надбавка за таємність 10% - 846,00 грн.;

- премія 35% - 2961,00 грн.;

По довідці станом на 01.01.2023 рік:

- посадовий оклад 48 тарифний розряд 12880,00 грн.;

- оклад за військовим званням полковник 2260,00 грн.;

- надбавка за вислугу років 50% - 7570,00 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби 65% - 9691,50 грн.;

- надбавка за таємність 10% - 846,00 грн.;

- премія 140% - 11844,00 грн.

Вважаючи вищенаведені дії щодо зменшення у грошовому виразі розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Згідно із ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з частинами першою, другою статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, визначений Порядком №45, згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Аналіз наведених вище норм права в системному взаємозв`язку вказує, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 року по справі 420/6363/24 відповідачем підготовлено та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідки №ЮО104657 від 27.05.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року та 01.01.2023 року для здійснення перерахунку його пенсії.

Як вбачається з довідок, відповідачем здійснено такі розрахунки:

По довідці станом на 01.01.2022 рік:

- посадовий оклад 48 тарифний розряд 11910,00 грн.;

- оклад за військовим званням полковник 2080,00 грн.;

- надбавка за вислугу років 50% - 6995,00 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби 65% - 9691,50 грн.;

- надбавка за таємність 10% - 846,00 грн.;

- премія 35% - 2961,00 грн.;

По довідці станом на 01.01.2023 рік:

- посадовий оклад 48 тарифний розряд 12880,00 грн.;

- оклад за військовим званням полковник 2260,00 грн.;

- надбавка за вислугу років 50% - 7570,00 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби 65% - 9691,50 грн.;

- надбавка за таємність 10% - 846,00 грн.;

- премія 140% - 11844,00 грн.

Надаючи оцінку розмірам щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у грошовому виразі, суд вказує на таке.

Після внесення змін Законом України від 19.10.2021 року №1810-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо приведення статусу Національного антикорупційного бюро України у відповідність з вимогами Конституції України» частина 3 статті 43 Закону №2262-XII має наступну редакцію: «Пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».

Частиною четвертою статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Крім того, підпунктами 1 та 2 пункту 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати надбавку за особливості проходження служби (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званим та надбавки за вислугу років, та здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення, відповідно.

Згідно пункту 2 Положення про види, розміри і порядок падання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України віл 15 червня 1994 року №414 (далі - Постанова №414), особам, які працюють в умовах режимних обмежень, крім працівників режимно-секретних органів, установлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок), заробітної плати (у разі визначення законом її розміру) залежно від ступеня секретності інформації:

- відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої відсотків; важливості", - 20 ??відсотків;

- відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 15 відсотків;

- ??відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків.

Крім того, наказом Міністра оборони України від 7 червня 2018 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).

Згідно пункту 1 розділу VI Порядку №260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Згідно пункту 2 розділу XVI Порядку №260, розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Згідно пункту 2 розділу XI Порядку №260, розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації:

- відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків;

- відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 15 відсотків;

- відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків. Аналіз зазначених норм дозволяє дійти висновку, що розміри надбавок та премії у грошовому виразі визначаються:

- ??надбавки за особливості проходження служби - у відсотках посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; ??

надбавки за таємність - у відсотках посадового окладу; ??

премії - у відсотках посадового окладу.

Як вбачається з довідки №ЮО104657 від 27.05.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року посадовий оклад зазначається у розмірі 11910,00 грн.

Тоді як до складових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії згідно їх грошового виразу не здійснено розрахунок з застосуванням посадового окладу виходячи саме з суми 11 910,00 грн.

Натомість, враховуючи посадовий оклад у розмірі 11910,00 гри., оклад за військовим званням у розмірі 2080,00 грн., надбавку за вислугу років у розмірі 6995,00 грн., та відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розмір надбавки за особливості проходження служби у грошовому виразі мас складати 13640,25 грн. ((11910,00 + 2080,00 + 6995,00) х 0,65).

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 11910,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за таємність 10% посадового окладу, розмір надбавки за таємність у грошовому виразі має складати 1191,00 грн. (11910,00 x 0,10).

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 11910,00 грн. та відсотковий розмір премії 35% посадового окладу, розмір премії у грошовому виразі має складати 4168,50 грн. (11910,00 х 0,35).

При цьому суд критично відноситься до посилань у довідці на те, що така складена з урахуванням листа Департаменту соціального забезпечення МОУ від 14.11.2023 року №220/13/7642, оскільки лист Департаменту не є нормативним документом.

Як вбачається з довідки №ЮО104657 від 27.05.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року посадовий оклад зазначається у розмірі 12 880,00 грн.

Тоді як до складових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії згідно їх грошового виразу не здійснено розрахунок з застосуванням посадового окладу виходячи саме з суми 12 880,00 грн.

Натомість, враховуючи посадовий оклад у розмірі 12880,00 гри., оклад за військовим званням у розмірі 2260,00 грн., надбавку за вислугу років у розмірі 7570,00 грн., та відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розмір надбавки за особливості проходження служби у грошовому виразі мас складати 14761,50 грн. ((12880,00 + 2260,00 + 7570,00) х 0,65).

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 12880,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за таємність 10% посадового окладу, розмір надбавки за таємність у грошовому виразі мас складати 1288,00 грн. (12880,00 x 0,10).

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 12880,00 грн. та відсотковий розмір премії 140% посадового окладу, розмір премії у грошовому виразі має складати 18032,00 грн. (12880,00 х 1,40).

Враховуючи встановлені вищенаведені обставини, суд вказує на протиправність дій з боку відповідача з підстав чого позов підлягає задоволенню.

У п.58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Відповідно до ст.9 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.72 та ч.1 ст.73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Під час перевірки правомірності оскаржуваних рішень суд керується критеріями закріпленими у ст.2 КАС України, які повною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

З огляду на вищенаведене, суд вважає що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КАС України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Приймаючи до уваги те, що позивача звільнено від сплати судового збору, а відповідачем судові витрати не понесені, суд вирішує розподіл судових витрат в цій частині у справі не здійснювати.

Керуючись статтями 2, 6-11, 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 які виразились у зменшенні у грошовому виразі вказаних в довідці від 27.05.2024 №ЮО 104657 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та в довідці від 27.05.2024 №ЮО 104657 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданих ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 для перерахунку пенсії, розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414, та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виказі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим, званням та надбавки за вислугу років, вказаних відповідно в довідці від 27.05.2024 №ЮО 104657 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та довідці від 27.05.2024 №ЮО 104657 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ІПН НОМЕР_1 ).

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул.Канатна, 83, ).

Суддя Іванов Е.А.