Справа № 400/5805/24
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2024-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2024 р. № 400/5805/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Брагар В. С. в порядку письмового провадження розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про:

- визнання протиправними дії щодо відмови виплатити позивачу як сину померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку із його смертю;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області виплатити позивачу як сину померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку із його смертю.

Позов обґрунтований тим, що позивач звернувся до відповідача із заявою для отримання недоотриманої померлим батьком пенсії. Листом ГУ ПФУ в Миколаївській області від 09.02.2024 позивачу повідомлено про відсутність підстав для виплати недоотриманої суми пенсії померлого пенсіонера. Вважаючи, що відмова відповідача щодо невиплати йому сум пенсій, належних, але не виплачених його батьку за життя, протиправними та посилаючись на вимоги Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 24.06.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував тим, згідно з ч. 4 ст. 25 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті. Статтею 1219 ЦК України передбачено, що особисті немайнові права та права на пенсію, допомогу та інші виплати, встановлені законом не входять до складу спадщини. Відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону №2262 суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися неоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини. Отже, відсутні підставі для виплати позивачу коштів.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 отримував пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.07.2022 по справі № 400/3008/22, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.04.2019 року згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.02.2022 № 9/1/651.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 по справі

№ 400/3629/22, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.01.2018 року перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням раніше виплачених сум, виходячи з значення розміру пенсії 90% відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 по справі № 400/1064/23, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.04.2019 з урахуванням розміру пенсії за вислугою років 90% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення зазначених у довідці № 9/1/651 від 04.02.2022 виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 по справі

№ 400/13510/23, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.09.2022 року з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 № 713 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум

Станом на 10.01.2024 року (на день смерті) загальна сума недоодержаної пенсії ОСОБА_2 , що підлягала виплаті за рішеннями суду, складає - 473546,00 гривень.

ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим Миколаївським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Миколаївському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 10 січня 2024 року.

26.01.2024 року позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату недотриманої пенсії його померлому батьку, згідно статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 9 квітня 1992 року (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ).

Листом ГУ ПФУ в Миколаївській області від 09.02.2024 позивачу повідомлено, що згідно з ч. 4 ст. 25 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті. Рішення суду є актом індувідуальної дії, яке підлягає виконанню в межаї покладенихсудом повноважень. Статтею 1219 ЦК України передбачена, що особисті немайнові права та права на пенсію, допомогу та інші виплати, встановлені законом не входять до складу спадщини. Враховуючи вищевикладене, підстави для отримання боргу, нарахованого померлому на виконання рішення суду, у його родичів відсутні.

Відповідно до інформаційного листа від 12.06.2024 виданого Департаментом з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради позивач проживав з батьком ОСОБА_2 з 12.04.2002 по теперешній час, за адресою: АДРЕСА_2 .

Не погодившись з відмовою відповідача щодо виплати недоотриманої пенсії за померлого батька відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

За приписами пункту 1 частини другої статті 26 цього Закону непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 9 квітня 1992 року /далі по тексту - Закон №2262-ХІІ/.

Згідно з частиною другою статті 55 Закону №2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

За змістом частини третьої статті 61 Закону №2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які або належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.

Отже, пенсійним органом за життя пенсіонера ОСОБА_2 було нараховано останньому до виплати пенсію на загальну суму 473546,00 грн.

ГУ ПФУ в Миколаївській області не надало до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати ОСОБА_2 заборгованості із виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішень Миколаївського окружного адміністративного суду у справах: №400/3008/22 в сумі 288031,63 грн.; №400/3629/22 в сумі 14652,00 грн.; №400/1064/23 в сумі 127592,27 грн., 400/13510823 в сумі 43269,60 грн., а відтак, пенсійний орган має заборгованість з виплати пенсії перед пенсіонером ОСОБА_2 в сумі 473546,00 грн.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , а із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера та відповідними документами позивач, як син померлого, звернувся до ГУ ПФУ в Миколаївської області 26.01.2024, тобто до закінчення 6 місяців після смерті померлого батька.

Відповідачем не доведено, що позивач не проживав разом із пенсіонером ОСОБА_2 на день його смерті, натомість позивачем до заяви відповідачу надано інформаційного листа від 12.06.2024 виданого Департаментом з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради позивач з 12.04.2002 по теперешній час, за адресою: АДРЕСА_2 .

Враховуючи викладене та те, що позивач, як син померлого пенсіонера ОСОБА_2 , звернувся до пенсійного органу за відповідною виплатою не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера, суд доходить висновку, що позивач має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому пенсіонерові, але не була йому виплачена пенсійним органом у зв`язку з його смертю.

В постанові Верховного Суду від 30 січня 2020 року у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09 червня 2022 року у справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону № 1058-IV та частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Отже, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Беручи до уваги наведене, суд доходить висновку, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у виплаті пенсії, нарахованої ОСОБА_2 згідно рішень Миколаївського окружного адміністративного суду у справах: №400/3008/22 в сумі 288031,63 грн.; №400/3629/22 в сумі 14652,00 грн.; №400/1064/23 в сумі 127592,27 грн., 400/13510823 в сумі 43269,60 грн., які залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Зважаючи на те, що позивач звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судового збору відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008, ідентифікаційний код 13844159) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) згідно статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії в розмірі 473546,00 грн, що підлягали виплаті його батькові пенсіонерові ОСОБА_2 , і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008, ідентифікаційний код 13844159) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) згідно статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії в розмірі 473546,00 грн, що підлягали виплаті його батькові пенсіонерові ОСОБА_2 , і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України, безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. С. Брагар