Справа № 260/4261/23
Суддя: Калинич Я.М.
Дата ухвалення: 2024-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про встановлення нового строку подання звіту

17 жовтня 2024 рокум. Ужгород№ 260/4261/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Калинич Я.М.,

при секретарі судового засідання Деяк О.М.,

за участі:

заявника (позивача) Голінко І.П.,

представника відповідача Зоркін Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 року по справі №260/4261/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області відновити ОСОБА_1 з 01 січня 2022 року нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

17 травня 2024 року на адресу суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 року у справі №260/4261/24.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 року у справі №260/4261/24, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року було відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.07.2024 року, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року з питання встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, задоволено частково. Ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року з питання встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, постановлену у справі №260/4261/23 було скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким заяву ОСОБА_1 про застосування заходів судового контролю, було задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати у Закарпатський окружний адміністративний суд звіт про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 у справі №260/4261/23 протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови суду апеляційної інстанції.

07.08.2024 року на адресу суду відповідачем подано звіт про виконання рішення суду від 12.06.2023 року у справі №260/4261/23, у якому зазначено, що 25 липня 2022 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2022 року з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», що підтверджується перерахунком пенсії від 25 липня 2023 року.

При цьому, оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 вже перевищував максимальний розмір пенсії, встановлений статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» розмір пенсії до виплати не змінився та був залишений у розмірах, які встановилися після виконання перерахунків пенсії на виконання рішень судів у справі №260/1958/22 (без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019 року, розмір пенсії після перерахунку склав 23349,85 грн.) та у справі №260/3874/22 (без обмеження максимальним розміром з 01.03.2022 року, розмір пенсії після перерахунку склав 26738,31 грн.).

Судове засідання по розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання судового рішення від 12.06.2023 року у справі №260/4261/24, було призначено на 16.10.2024 року

У судовому засіданні позивач заперечував щодо належного виконання рішення суду у справі.

Представник відповідача у судовому засідання наполягав на належному виконанні судового рішення у відповідності до норм чинного законодавства.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відтак, завершальним етапом у передбаченій ст.382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Як випливає із норм ч.2 ст.382 КАС України, за наслідком розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд може дійти висновку про виконання або невиконання (неповне виконання) судового рішення. При цьому, в залежності від стану виконання рішення, суд може: 1) встановити новий строк подання звіту; 2) накласти на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у передбаченому розмірі або 3) прийняти звіт і вважати рішення виконаним у належний спосіб, що виключає підстави для прийняття одного із двох зазначених вище рішень.

Судом встановлено, що рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 року, яке набрало законної сили 12.07.2023 року, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області відновити ОСОБА_1 з 01 січня 2022 року нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи позивача, з 01.01.2022 року відповідачем на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 року, здійснено перерахунок пенсії з врахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», що підтверджується проколом перерахунку пенсії від жовтня 2023 року.

При цьому, згідно з протоколом перерахунку пенсії від 24.10.2023 року, на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 року у справі №260/7445/23, відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2022 року без врахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Крім того, доплата у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» відсутня також у протоколі перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2024 року.

Таким чином, поданий відповідачем звіт від 07.08.2024 року свідчить про невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 року у справі №260/4261/23 в повному обсязі.

Станом на дату розгляду звіту від 07.08.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області не надало інформації на підтвердження вчинення дій щодо належного виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 року у адміністративній справі №260/4261/23.

Суд звертає увагу відповідача, що з урахуванням принципу верховенства права та необхідності реального захисту прав людини, шляхом виконання рішення, яке ухвалено на її користь, доцільно не лише химерно його виконати, а й фактично втілити судові присудження у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статті 8 Конституції України принципу верховенства права.

З огляду на це, суд вважає, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду, наявні підстави для вжиття судом додаткових заходів, передбачених ч.2 ст.382 КАС України, а саме надання відповідачу нового строку подання звіту.

Приписами ч.1 ст.118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Враховуючи наведене, та зважаючи на встановлені обставини та наявні докази, суд констатує про відсутність правових підстав вважати рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 року виконаним, що зумовлює висновок про наявність обставин для встановлення нового строку для надання звіту про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 118, 241-243, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Визнати поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області таким, що не підтверджує виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 року у адміністративній справі №260/4261/23.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області новий строк для подання звіту про повне виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 року у адміністративній справі №260/4261/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати звіт про повне виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 у адміністративній справі №260/4261/23 в строк до 31.10.2024 року.

Попередити суб`єкта владних повноважень Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про те, що в разі неподання звіту суддя своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Згідно зі ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 17 жовтня 2024 року.

Суддя Я. М. Калинич