Справа № 240/29885/23
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2024-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

18 жовтня 2024 року м. Житомир справа № 240/29885/23

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Капинос О.В., розглядаючи у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, з підстав протиправної, на переконання позивача, не виплати у повному обсязі додаткової винагороди, встановленої Постановою КМУ №168 за період за період з 14.03.2022 по 31.05.2022.

Ухвалою суду від 23.10.2023 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою від 18.03.2024 суд витребував у відповідача:

- належним чином завірені копії довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України;

- інформацію щодо причин не прийняття наказів про виплату ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі 100000,00 грн. пропорційно часу участі у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), у період здійснення зазначених заходів період із 14.03.2022 по 31.05.2022.

Попередив Військову частину НОМЕР_1 , що невиконання ухвали суду про витребування доказів може мати наслідком застосування заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Строк виконання вимог ухвали 5 днів з дня отримання копії.

Ухвалу про витребування доказів доставлено в електронний кабінет відповідача 18.03.2024 , що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Будь-яких заяв, клопотань про неможливість виконати вимоги ухвали суду, від відповідача не надходило.

У встановлений строк витребувані докази не надано. Будь-яких заяв, клопотань про неможливість виконати вимоги ухвали суду, від відповідача не надходило.

Ухвалою від 23.05.2024 суд витребував у відповідача:

- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 14.03.2022 по 31.05.2022. (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо ОСОБА_1 );

- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 14.03.2022 по 31.05.2022 в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ;

- журнал надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме ОСОБА_1 за період з 14.03.2022 по 31.05.2022;

- інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних бойових завдань у складі військової частини НОМЕР_1 за цей період;

- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 14.03.2022 по 31.05.2022;

- витяги зі списку згідно Додатку 2, в якому вказано ОСОБА_1 за період з 14.03.2022 по 31.05.2022 та докази отримання цих документів в/ч НОМЕР_1 (у разі ж якщо такі не направлялись, вказати причини не направлення цієї інформації).

Попередив Військову частину НОМЕР_1 , що невиконання ухвали суду про витребування доказів може мати наслідком застосування заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою від 16.07.2024 внесено виправлення в ухвалу про витребування доказів.

Встановлено строк виконання вимог ухвали про витребування доказів 10 днів.

Ухвалу про внесення виправлень доставлено в електронний кабінет позивача 16.07.2024, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Від відповідача надійшла заява про виконання вимог ухвали про витребування доказів.

У своїх письмових поясненнях військова частина НОМЕР_1 , зазначила, що не заперечує факт наявності підстав для нарахування та виплати позивачеві додаткової винагороди, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року №168, в розмірі збільшеному до 100 000 гривень, пропорційно з розрахунку на місяць за періоди часу: з 14.03.2022 по 31.05.2022.

Однак, відповідач стверджує, що не нарахування та невиплата ним позивачеві додаткової винагороди у збільшеному розмірі за вказані періоди за жодних обставин не може вважатися наслідком протиправних дій саме військової частини НОМЕР_1 , оскільки 2 батальйон спеціального призначення військової частини НОМЕР_1 (у подальшому - військова частина НОМЕР_2 ), у якому проходив військову службу позивач, передано в оперативне підпорядкування ОУВ " ОСОБА_2 " та ОУВ " ОСОБА_3 ".

Вказаними управліннями було проігноровано неодноразові звернення військової частини НОМЕР_1 про видачу вище довідок особовому складу 2 батальйону спеціального призначення військової частини НОМЕР_1 . Звернення Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу надання роз`яснення щодо можливості здійснення виплати додаткової винагороди у розмірі збільшеному до 100 000 гривень особовому складу 2 батальйону спеціального призначення військової частини НОМЕР_1 (у подальшому - військова частина НОМЕР_2 ) чіткої та мотивованої відповіді також одержано не було.

Враховуючи, що військовослужбовці підрозділу брали участь у бойових діях не у складі військової частини НОМЕР_1 , а перебуваючи в оперативному підпорядкуванні у інших органів військового управління, військова частина НОМЕР_1 не мала у своєму розпорядженні належного та достатнього документального підтвердження участі військовослужбовців у бойових діях.

Відповідач вказує, що неодноразово звертався до командування ОУВ "Чернігів" та ОУВ "Сіверськ", які з зазначених вище причин відмовили у наданні належних документів (довідок), які давали б відповідачеві підстави видати наказ про виплату позивачеві додаткової винагороди в розмірі збільшеному до 100 000 гривень, пропорційно з розрахунку на місяць за період часу: з 14.03.2022 по 31.05.2022.

Внаслідок суттєвих прогалин у відомчих регуляторних актах та їхнього суто формального, бюрократичного застосування командуванням ОУВ "Чернігів" та ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " не лише позивач, а особовий склад цілого батальйону спеціального призначення не отримав додаткову винагороду у належному розмірі за вказані вище періоди.

При вирішенні питання щодо можливості продовження розгляду цієї справи та для повноти з`ясування всіх обставин, що мають значення для її вирішення, суд ураховує таке.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що для повного та об`єктивного вирішення справи необхідно витребувати в ОУВ "Чернігів" та ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ":

- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 14.03.2022 по 31.05.2022. (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо ОСОБА_1 );

- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 14.03.2022 по 31.05.2022 в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ;

- журнал надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме ОСОБА_1 за період з 14.03.2022 по 31.05.2022;

- інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних бойових завдань у складі військової частини НОМЕР_1 за цей період;

- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 14.03.2022 по 31.05.2022;

- витяги зі списку згідно Додатку 2, в якому вказано ОСОБА_1 за період з 14.03.2022 по 31.05.2022 та докази отримання цих документів в/ч НОМЕР_1 (у разі ж якщо такі не направлялись, вказати причини не направлення цієї інформації).

На момент постановлення цієї ухвали на території України указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який продовжено до цього часу.

Законом України "Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо забезпечення протидії несанкціонованому поширенню інформації про направлення, переміщення зброї, озброєння та бойових припасів в Україну, рух, переміщення або розміщення Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, вчиненому в умовах воєнного або надзвичайного стану" від 24 березня 2023 року №2160-ІХ, установлено кримінальну відповідальність, зокрема, за несанкціоноване поширення інформації про переміщення, рух або розташування Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, за можливості їх ідентифікації на місцевості, якщо така інформація не розміщувалася у відкритому доступі Генеральним штабом Збройних Сил України, вчинене в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Оскільки внаслідок воєнного стану, суд не має можливості достовірно встановити місцезнаходження ОУВ "Чернігів" та ОУВ "Сіверськ" з огляду на положення названого вище Закону, суд вважає за необхідне доручити Командуванню Сухопутних військ Збройних Сил України перенаправити вказану ухвалу від 18.10.2024 ОУВ "Чернігів" та ОУВ "Сіверськ" для виконання, як наслідок, зупинити провадження у справі на строк виконання Командуванням Сухопутних військ Збройних Сил України відповідного доручення.

Відповідно до положень пункту 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Зобов`язати командування ОУВ "Чернігів" та ОУВ "Сіверськ" надати суду:

- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 14.03.2022 по 31.05.2022. (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо ОСОБА_1 );

- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 14.03.2022 по 31.05.2022 в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ;

- журнал надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме ОСОБА_1 за період з 14.03.2022 по 31.05.2022;

- інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних бойових завдань у складі військової частини НОМЕР_1 за цей період;

- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 14.03.2022 по 31.05.2022;

- витяги зі списку згідно Додатку 2, в якому вказано ОСОБА_1 за період з 14.03.2022 по 31.05.2022 та докази отримання цих документів в/ч НОМЕР_1 (у разі ж якщо такі не направлялись, вказати причини не направлення цієї інформації).

Витребувані докази надати суду протягом 10 (десяти) днів з моменту отримання цієї ухвали.

Доручити Командуванню Сухопутних військ Збройних Сил України забезпечити вручення ОУВ "Чернігів" та ОУВ "Сіверськ" копії цієї ухвали.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 надати Житомирському окружному адміністративному суду докази вручення ОУВ "Чернігів" та ОУВ "Сіверськ" копії цієї ухвали.

Попередити ІНФОРМАЦІЯ_3 , що невиконання ухвали суду може мати наслідком застосування заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 240/29885/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії до надходження витребуваних доказів.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в частині зупинення провадження до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Капинос