Справа № 420/29922/24
Суддя: Хлімоненкова М.В.
Дата ухвалення: 2024-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

17 жовтня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до 297 комендатура охорони та обслуговування, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до 297 комендатура охорони та обслуговування про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, у якому позивач просить суд:

- Визнати протиправною бездіяльність 297 комендатури охорони та обслуговування щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року та щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 31.12.2022 р., відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- Зобов`язати 297 комендатуру охорони та обслуговування провести ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, із застосуванням базового місяця січень 2008 р. та щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 31.12.2022 р., відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Позовна заява підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудна Одеському окружному адміністративному суду.

Під час вирішення питання про відкриття провадження у даній справі, судом було встановлено, що даний позов подано з пропуском установленого ст.233 КЗпП України строку, та не надано заяви про його поновлення, у зв`язку із чим судом прийнято ухвалу від 02.10.2024 про залишення позову без руху, позивачу надано строк для усунення виявлених недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку.

Ухвалою суду від 16.10.2024, на підставі ст.123, 169 КАС України повернуто позивачу позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності 297 комендатури охорони та обслуговування щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 31.12.2022 р., відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та зобов`язання 297 комендатуру охорони та обслуговування провести ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 19.07.2022 р. по 31.12.2022 р., відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Що стосується позовних вимог у іншій частині, суд вважає, що адміністративний позов подано з дотриманням вимог статей 160, 161, 172 КАС України, а також з дотриманням встановленого процесуальним законом строку.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

Тому суд вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно із ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи критерії, визначені ч.3 ст.257 КАС України, якими суду слід керуватися при вирішенні питання про розгляд справи за правилами загального або спрощеного позовного провадження та виходячи із змісту заявлених позовних вимог, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також, суд зазначає, що за приписами статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Дослідивши матеріали позовної заяви, виходячи з встановленого ст.9 КАС України принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, а також приписів ст.ст.77, 79, 80 КАС України, суд вважає за доцільне також витребувати від відповідача додаткові докази по справі, для з`ясування всіх обставин у справі, зокрема довідки про нараховане і виплачене позивачу грошове забезпечення з урахуванням індексації за період з 01.01.2016 по 19.07.2022 із зазначенням втому числі базових місяців, розміру нарахованої та виплаченої індексації, тощо.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 171, 243, 248, 257-262 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до 297 комендатури охорони та обслуговування, про:

-Визнати протиправною бездіяльність 297 комендатури охорони та обслуговування щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року та щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 18.07.2022 р., відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

-Зобов`язати 297 комендатуру охорони та обслуговування провести ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, із застосуванням базового місяця січень 2008 р. та щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 18.07.2022 р., відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.

Окрім того, суд звертає увагу відповідача, що відповідно до ч.4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати у відповідача 297 комендатури та обслуговування:

- Довідку про нараховане і виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення з урахуванням індексації за період з 01.01.2016 по 18.07.2022 із зазначенням в тому числі базових місяців, використаних відповідачем для розрахунків індексації за указаний період, розміру нарахованої та виплаченої індексації помісячно, тощо.

Витребувані додаткові докази надати до суду у строк, встановлений для надання відзиву на позовну заяву.

У разі ненадання витребуваних додаткових доказів, надати письмові пояснення щодо причин їх ненадання у той самий строк.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати вимогам ст. 163 КАС України, з наданням суду доказів надіслання відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, які повинні відповідати вимогам ст. 164 КАС України, з наданням суду доказів надіслання заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА