Справа № 457/1263/24
Суддя: Грицьків В. Т.
Дата ухвалення: 2024-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 457/1263/24
провадження №2-а/457/15/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2024 року м. Трускавець

Трускавецький міський суд Львівської області

в складі :

головуючого судді Грицьківа В.Т.,

з участю секретаря Ринди О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Трускавці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою у справі про адміністративне правопорушення б/н від 05.07.2024 року на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 гривень за ч.3 ст. 210 КУпАП, за те, що він, будучи військовозобов`язаним офіцером запасу під час дії в Україні особливого періоду, порушив правила військового обліку, визначені ч.11 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та п.8 Додатку 2 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений Постановою КМУ №1487 від 30.12.2022, а саме: не повідомив особисто у встановлений термін відомості про зміну форми навчання здобувача вищої освіти - про відрахування його з навчального закладу. Однак він оновив дані 25.06.2024 та на підтвердження цього пред"явив представникам ТЦК витяг з «Резерв +», а про відрахування з ІНФОРМАЦІЯ_2 не знав. З цих підстав позивач вважає оскаржувану постанову такою, що винесена відповідачем з порушенням норм чинного законодавства України, а тому просить суд її скасувати за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Представник відповідача подав суду відзив на позов, в якому позову не визнав, оскільки відповідач, являючись до 17.06.2024 року здобувачем вищої освіти у Дрогобицькому ДПУ ім. І.Франка, припинив даний статус, в результаті чого в нього пройшли зміни у відомостях про форму навчання, оскільки він припинив саме здобуття вищої освіти у зазначеному навчальному закладі. Що стосується тверджень позивача, викладених у адміністративному позові про те, що він не знав про його відрахування, то даний факт не звільняє його від виконання військового обов`язку, який включає і дотримання правил військового обліку.

В судовому засіданні позивач підтримав вимоги позовної заяви та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнав, просив відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою у справі про адміністративне правопорушення б/н від 05.07.2024, позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП за те, що він, будучи військовозобов`язаним офіцером запасу під час дії в Україні особливого періоду, порушив правила військового обліку, визначені ч.11 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та п.8 Додатку 2 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений Постановою КМУ №1487 від 30.12.2022, а саме: не повідомив особисто у встановлений термін відомості про зміну форми навчання здобувача вищої освіти - про відрахування його з навчального закладу, за що його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 грн.

Відповідно до ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

За змістом ч.ч. 1-2 ст. 1 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу", загальний військовий обов`язок встановлюється з метою забезпечення комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також підготовки населення до захисту України. Загальний військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття та призов на військову службу; проходження за призовом або добровільно військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; дотримання правил військового обліку.

Згідно із ч. 6 ст. 1 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу", громадяни України чоловічої статі, придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком, зобов`язані: прибувати за викликом військового комісаріату до призовних дільниць для приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою одержання військової спеціальності, призову на військову службу або на збори; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку", який набрав чинності 18.05.2024, внесено зміни до статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", за змістом яких громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, серед іншого, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Законом України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо удосконалення відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію", який набрав чинності 19.05.2024, внесено зміни до статті 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за змістом яких статтю 210 доповнено частиною 3, якою встановлено відповідальність за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, тобто порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, в особливий період.

Особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій (абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оборону України").

Згідно ч. 3 ст. 210 КУпАП, порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, вчинене в особливий період, тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно примітки до даної статті, положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 та уточнив свої персональні дані у встановленому законом порядку 25.06.2024 року, про що свідчить витяг з «Резерв +», копія якого знаходиться в матеріалах справи.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", проводиться робота щодо організації електронної взаємодії з ДПС України, МЮ України, ДМС України, ДСА України, ДПС України, МОН України та іншими державними органами держателями (розпорядниками, адміністраторами) інформаційно-комунікаційних систем, реєстрів, баз (банків) даних.

Органи ведення Реєстру одержують в електронному вигляді від центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти і науки - відомості, зазначені у пунктах 16 і 16-1 частини першої статті 7 цього Закону.

Згідно п.п. 16 і 16-1 ч.1 ст 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, д о персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: реквізити документа про освіту (серія, номер, дата видачі, заклад освіти, що видав, рівень освіти, професія, галузь знань, спеціальність); відомості про форму навчання здобувачів позашкільної, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої та післядипломної освіти.

Згідно відповіді ректора Дрогобицького ДПУ ім.І.Франка від 15.10.2024 № 1785, яка знаходиться в матеріалах справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , був відрахований з числа здобувачів вищої освіти другого (магістерського) рівня вищої освіти Дрогобицького державного педагогічного у ніверситету імені Івана Франка 12 червня 2024 року (наказ ректора від 12 червня 2024 року № 183-С). ІНФОРМАЦІЯ_5 був повідомлений про зміну облікових даних військовозобов`язаного ОСОБА_1 повідомленням від 17 червня 2024 року №731, яке знаходиться в матеріалах справи.

Крім того, інформація про позивача наявна у інформаційно-телекомунікаційних системах та реєстрах, базах даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, в тому числі і ІНФОРМАЦІЯ_5 , а тому у відповідача була наявна можливість самостійно отримати персональні дані позивача, а також про його відрахування було повідомлено відповідача адміністрацією Дрогобицького ДПУ ім.І.Франка, що згідно примітки до статті 210 КУпАП виключає застосування положень статей 210, 210-1 КУпАП.

Згідно примітки до ст. 210 КУпАП, положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Згідно із ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом (ч.ч. 1-3 ст. 7 КУпАП).

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відтак, за встановлених обставин справи, притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП суперечить нормам вказаних вище актів законодавства .

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи викладене та приймаючи до уваги встановлені обставини, а також те, що неправомірність прийнятого рішення відповідачем доведено, суд доходить висновку про задоволення позову.

Розподіляючи судові витрати суд керується положеннями статті 139 КАС України.

На підставі викладенного, керуючись ст.ст. 210, 251, 280 КУпАП, ст.ст. 9, 77, 79, 132, 139, 162, 205, 246, 250, 286 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Постанову б/н від 05.07.2024 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у виді штрафу в розмірі 17 000 гривень за ч.3 ст. 210 КУпАП, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 - скасувати, провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 1211,20 грн судового збору.

Повний текст рішення виготовлено 18.10.2024.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому копію рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 .

Суддя: В. Т. Грицьків