Справа № 536/2683/24
Суддя: Баранська Ж. О.
Дата ухвалення: 2024-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №536/2683/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2024 року суддя Кременчуцького районного суду Полтавської області Баранська Ж.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Кременчуцького відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 (громадянина Білорусії) про адміністративне затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Кременчуцького районного суду Полтавської області з позовом до громадянина Білорусії ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суддя приходить до наступних висновків.

У відповідності до пункту 3 частини 1 статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

- примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

- примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

- затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

- продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

- затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

- затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Частиною 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Позовні заяви територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (ч. 1 ст. 288 КАС України).

Разом з тим, ст. 289 КАС України, визначено особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з заходів, передбачених цією частиною статті.

Таким чином, за даною категорією справ можлива альтернативна підсудність: або за місцем знаходження органу (підрозділу), який наділений правом на звернення до суду із такими позовами, тобто центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Згідно ч.3 ст. 27 КАС України підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.

У позовній заяві зазначено, що відповідач громадянин Білорусії ОСОБА_1 проживає: АДРЕСА_1 .

Місцезнаходженням позивача Кременчуцького відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області є Полтавська область, м. Кременчук, вул. Ігоря Сердюка, буд. 31/16 (Автозаводський район), що знаходиться за межами територіальної підсудності Кременчуцького районного суду Полтавської області.

Пункти тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на території Кременчуцького району Полтавської області, відсутні.

Тому даний позов подано із порушенням правил територіальної підсудності та не може бути розглянутий Кременчуцьким районним судом Полтавської області.

Частиною 5 ст. 171 КАС України, яка регулює питання відкриття провадження у справі, передбачено, що в разі встановлення судом того, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому ст. 29 КАС України.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Виходячи з наведеного, беручи до уваги, що інститут територіальної юрисдикції розмежовує підсудність справ, суддя приходить до висновку, що матеріали вищевказаного адміністративного позову слід передати на розгляд за підсудністю до належного суду, тобто до Автозаводського районного суду м. Кременчука.

Керуючись ст.26, ч.3 ст.27, п.2 ч.1 ст.29, ч.1 ст.288, ч.1 ст.289 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу за позовом Кременчуцького відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 (громадянина Білорусії) про адміністративне затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення, - направити за підсудністю до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

СуддяЖ. О. Баранська