Справа № 420/14217/24
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2024-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/14217/24

Перша інстанція суддя Самойлюк Г.П.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Яковлєва О.В.,

суддів Єщенка О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, а саме:

- визнання протиправною бездіяльність щодо незастосування в довідці про розмір грошового забезпечення від 31 січня 2024 року № 01/25/13, складеної станом на 01 січня 2022 року, мінімальної заробітної плати в якості складової для обчислення показників грошового забезпечення;

- зобов`язання здійснити перерахунок розміру складових грошового забезпечення, розмір яких міститься в довідці про розмір грошового забезпечення від 31 січня 2024 року № 01/25/13, складеної станом на 01 січня 2022 року, шляхом множення 50 відсоткового розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня 2022 року (3250 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт, із збереженням відсоткових значень складових, зазначених у довідці від 31 січня 2024 року № 01/25/13 та подати оновлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року закрито провадження у справі на підставі вимог п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану ухвалу, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок про необхідність закриття провадження у справі, так як предмети спору у даній справі та адміністративній справі № 420/12966/23 є різними.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2023 року скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року, у справі № 420/12702/22, з ухваленням нового рішення, яким зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень Постанови КМУ від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку із 01 січня 2022 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Також, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2023 року скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2023 року, у справі №420/12966/23, з ухваленням нового рішення, яким зобов`язано Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, як наслідок додаткових видів грошового забезпечення, розмір яких залежить від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та надбавки за особливості проходження служби, премії - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії ОСОБА_1 , за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію.

На виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2023 року, у справі № 420/12966/23, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області виготовлено довідку № 01/25/13 від 31 січня 2024 року про розмір грошового забезпечення позивача (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення) станом на 01 січня 2022 року для перерахунку пенсії.

В свою чергу, вважаючи, що Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області допущено протиправну бездіяльність при складенні довідки про розмір грошового забезпечення від 31 січня 2024 року № 01/25/13, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

За наслідком з`ясування зазначених обставин справи, судом першої інстанції зроблено висновок про необхідність закриття провадження у справі, так як є такі, що набрали законної сили, судові рішення у справах про той самий предмет і з тих самих підстав, з чим погоджується колегія суддів з огляду на наступне.

Так, згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

При цьому, згідно п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Колегією суддів встановлено, що на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2023 року, у справі № 420/12966/23, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області складено довідку про розмір грошового забезпечення від 31 січня 2024 року № 01/25/13, станом на 01 січня 2022 року.

В свою чергу, як вірно встановлено судом першої інстанції, право позивача на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, окрім постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2023 року (справа № 420/12966/23), також підтверджено постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2023 року (справа № 420/12702/22).

Між тим, як вбачається зі змісту постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2023 року (справа № 420/12966/23) та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2023 року (справа № 420/12702/22), судами вирішувалось яку величину (розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб чи половину розміру мінімальної заробітної плати) необхідно використовувати для обрахунку розміру грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року за аналогічною посадою до посади, яку обіймав позивач.

При цьому, в обох зазначених постановах зроблено висновок, що для обрахунку розміру грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року необхідно використовувати саме розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що спірне питання щодо необхідності застосування в довідці про розмір грошового забезпечення, яка складається станом на 01 січня 2022 року з метою здійснення перерахунку пенсії позивача, половини розміру мінімальної заробітної плати для обчислення загального розміру грошового забезпечення вже вирішено у судовому порядку та повторному розгляду не підлягає.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції зроблено вірний висновок про необхідність закриття провадження у даній справі на підставі положень п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Тому, керуючись ст.ст. 308, 311, 312, 315, 316, 325, 328 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів.

Суддя-доповідач О.В. Яковлєв
Судді О.В. Єщенко А.В. Крусян