Справа № 520/21397/24
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2024-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2024 р. № 520/21397/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції у м. Києві (вул. Володимирська, буд. 15,м. Київ,01601, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) про стягнення суми,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Головне управління Національної поліції у м. Києві, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 в рахунок відшкодування завданої шкоди кошти у сумі 5961,00 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем не було повернуто після звільнення зі служби майно, яке видавалась задля виконання функцій поліцейського. Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 12.08.2024 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Від відповідача, відзив на адміністративний позов не надходив, отже, своїм правом на подання відзиву по адміністративній справі відповідач не скористався.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що наказом ГУНП у м. Києві від 17.06.2024 № 1092 о/с було звільнено зі служби в поліції рядового поліції ОСОБА_1 , поліцейського взводу № 2 роти № 2 батальйону № 2 (оперативного реагування та тактичної підтримки) полку поліції особливого призначення № 2 Головного управління Національної поліції у м. Києві, 17 червня 2024 року, згідно з пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України).

Відповідно наказу ГУНП у м. Києві від 17.06.2024 № 1092 о/с та довідки-розрахунку від 10.06.2024 № 136, сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 5961 (п`ять тисяч дев`ятсот шістдесят одна) грн. 00 коп.

Управлінням логістики та матеріально-технічного забезпечення видано довідку-розрахунок від 10.06.2024 № 136 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, в якій зазначено, що на день звільнення видано наступні предмети однострою: - кепі т/с; - сорочка трик. з к/р; - костюм (сорочка, брюки) спец; - костюм (куртка, брюки) спец; - шапка; - термобілизна; - черевики демісезонні; - черевики чорн. кол.; - поясне спорядження.

Загальний обсяг кошів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився складає 5961 (п`ять тисяч дев`ятсот шістдесят одна) грн. 00 коп.

Суд зазначає, що ОСОБА_1 не надав письмову згоду щодо відрахування з грошового забезпечення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у сумі 5961 (п`ять тисяч дев`ятсот шістдесят одна) грн. 00 коп.

Таким чином, ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що не виходив на службу, за що його й було звільнено, відповідно до Дисциплінарного статут НПУ, листом ГУНП у м. Києві від 18.06.2024 № 48939-2024 було повідомлено про необхідність з`явитись до ГУНП у м. Києві для здійснення повного розрахунку, однак відповідач не здійснив відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у сумі 5961,00 грн. Доказів зворотного суду не надано.

У зв`язку з несплатою відповідачем зазначеної заборгованості у добровільному порядку станом на дату подання позову, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Згідно зі статтею 20 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейські мають єдиний однострій, який отримується безоплатно. Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України. На виконання цих вимог МВС України видало низку наказів, якими затвердило норми належності однострою поліцейських (наказ МВС від 04.06.2020 № 434) (далі - Наказ № 434), Правила носіння однострою поліцейських (наказ МВС від 19.08.2017 № 718, зареєстрований у Мін`юсті 13.09.2017 за № 1122/30990), Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (наказ МВС від 12.09.2017 № 772, зареєстрований у Мін`юсті 03.10.2017 за № 1224/31092) (далі - Порядок №772).

Так, Порядком № 772 (пункти 2 і 3 розділу IV) визначено, що одностроєм особистого користування забезпечується поліцейський, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції із дня призначення на посаду. Однострій видається поліцейським безоплатно на майбутній термін служби та на строк, що передбачений нормами належності. Водночас, як випливає із наказу № 434, строки носіння більшості предметів однострою (одяг, головні убори, взуття, спорядження) становлять від двох до шести років.

Порядком № 1100 (пунктом 10 розділуVI визначено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби.

Відповідно до п. 1. розділу V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженим наказом МВС України від 12.09.2017 № 772 (із змінами, внесеними наказом МВС України від 24.12.2019 № 1100, № 288 від 11.05.2022, № 576 від 14.09.2022), відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав: через службову невідповідність; у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необгрунтованими та їх стягнення в дохід держави; за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше); у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Таким чином суд зазначає, що з урахуванням викладеного та на підставі ст. 60 Закону України «Про Національну поліцію» та пункту 1 розділу V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженим наказом МВС України від 12.09.2017 № 772 (із змінами, внесеними наказом МВС України від 24.12.2019 №1100, № 288 від 11.05.2022, № 576 від 14.09.2022), ГУНП у м. Києві має право на відшкодування відповідачем вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 5961,00 грн.

Відповідно до пункту 4 розділу V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженим наказом МВС України від 12.09.2017 № 772 передбачено, що у разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка- розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.

Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби.

Відповідно до пункту абзацу 8 пункту 10 розділу V Про внесення змін до Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом МВС 24.12.2019 № 1100, відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Таким чином вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у сумі 5961,00 грн. відповідачем в добровільному порядку сплачена не була, а отже позовні вимоги є законними та обґрунтованими.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції у м. Києві (вул. Володимирська, буд. 15,м. Київ,01601, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про стягнення суми - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) на користь Головного управління Національної поліції у м. Києві () вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у сумі 5961 (п`ять тисяч дев`ятсот шістдесят одна) грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.