Справа № 420/23848/24
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2024-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку в порядку спрощеного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із вказаним позовом, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 її середнього грошового забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення у повному обсязі), за період з 03 травня 2021 року по 18 липня 2022 року у повному обсязі, з 19 липня 2022 року по 11 липня 2024 року - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 її середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення у повному обсязі), за період з 03 травня 2021 року по 18 липня 2022 року у повному обсязі, з 19 липня 2022 року по 11 липня 2024 року - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 відносно ОСОБА_1 стосовно ненарахування та невиплати відносно ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

Ухвалою судді від 02.08.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 22.08.2024 в задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про залишення адміністративного позову без розгляду відмовлено; позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії залишено без руху, із наданням позивачеві п`ятиденного строку з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків адміністративного позову.

28.08.2024 до суду від представника позивача надійшла уточнена позовна заява, у зв`язку із чим ухвалою суду від 03.09.2024 продовжено розгляд справи.

Ухвалою суду від 08.10.2024 позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії залишено без руху, надавши позивачеві п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків адміністративного позову; витребувано від ОСОБА_1 докази, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме докази, що підтверджують дату її звільнення з військової служби та виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення в/ч НОМЕР_1 ; загальний розмір належних позивачеві при звільненні виплат та докази сплати конкретних сум на момент звільнення; розмір середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні; частка коштів, яка не була виплачена позивачу при звільненні у порівнянні з загальним розміром належних позивачеві при звільненні виплат; розмір грошового забезпечення за два останні календарні місяці перед звільненням із зазначенням середньоденного грошового забезпечення.

Підставою для залишення позову без руху слугувало те, що з огляду на зміст адміністративного позову, позивач проходила службу у військовій частині НОМЕР_1 та на теперішній час виключена зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

При цьому позивач просить стягнути на її користь компенсацію за період несвоєчасного розрахунку при звільненні з 03.05.2021 (що може бути датою звільнення) та одночасно зазначає, що по 31.12.2022 їй не повному обсязі нараховувалась та виплачувалась індексація грошового забезпечення. Отже прохальна частина позову не узгоджується із описовою частиною, яка своєю чергою, не містить конкретних обставин спору (в якому періоді позивач проходила службу, коли звільнилася, який був розрахунок при звільненні тощо).

Крім того, з позовних матеріалів не вбачається, які суми позивачці були виплачені під час звільнення та коли саме це відбулося, що не дозволяє суду визначити частку коштів, яка була виплачена позивачу при звільненні у порівнянні з загальним розміром належних позивачеві при звільненні виплат.

На виконання вимог вищезазначеної ухвали суду, 15.10.2024 представником позивача надано витяг з наказу в/ч НОМЕР_1 від 15.05.2024 № 141, відповідно до якого позивачку з 15.05.2024 звільнено з військової служби на підставі пп. «г» п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

Також до суду надано уточнену позовну заяву, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 її середнього грошового забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення у повному обсязі), за період з 15 травня 2024 року по 11 липня 2024 року - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 її середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення у повному обсязі), за період з 15 травня 2024 11 липня 2024 року - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 відносно ОСОБА_1 стосовно ненарахування та невиплати відносно ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

Ухвалою суду від 16.10.2024 заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог повернуто позивачу без розгляду, оскільки остання подана з порушенням визначених КАС України строків для збільшення / зменшення позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення адміністративного позову позивача без розгляду, з огляду на наступне.

Так, на виконання ухвали суду від 08.10.2024 позивачем до суду не надано жодного доказу, а саме витребувані судом докази, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме докази, що підтверджують дату її звільнення з військової служби та виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення в/ч НОМЕР_1 ; загальний розмір належних позивачеві при звільненні виплат та докази сплати конкретних сум на момент звільнення; розмір середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні; частка коштів, яка не була виплачена позивачу при звільненні у порівнянні з загальним розміром належних позивачеві при звільненні виплат; розмір грошового забезпечення за два останні календарні місяці перед звільненням із зазначенням середньоденного грошового забезпечення.

При цьому позивачем надано копію витягу з наказу в/ч НОМЕР_1 від 15.05.2024 № 141, відповідно до якого позивачку з 15.05.2024 звільнено з військової служби на підставі пп. «г» п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», який повністю суперечить адміністративному позову, за яким при звільненні з 03.05.2021 (що може бути датою звільнення) відбувся неповний розрахунок та одночасно зазначає, що по 31.12.2022 їй не повному обсязі нараховувалась та виплачувалась індексація грошового забезпечення. Отже прохальна частина позову не узгоджувалася із описовою частиною, яка своєю чергою, не містила конкретних обставин спору (в якому періоді позивач проходила службу, коли звільнилася, який був розрахунок при звільненні тощо). Натомість в ході судового розгляду справи позивачкою взагалі змінено предмет та підстави позову з підстав її звільнення у травні 2024 р. (ця заява про уточнення позовних вимог до розгляду не прийнята та повернута ухвалою від 16.10.2024).

Таким чином, недоліки позовної заяви позивачем у визначений судом строк та спосіб не усунуті.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Отже відповідність позовної заяви процесуальним вимогам є обов`язковою умовою для її розгляду по суті. Протилежне утворює перепони для суду у здійсненні правосуддя, оскільки унеможливлює розгляд неправильно оформлених або неповних заяв.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.

Вимога подання доказів у визначений судом строк є частиною процесуальних правил, які спрямовані на забезпечення швидкості та передбачуваності судового процесу. Недотримання цих правил може призвести до порушення прав іншої сторони або затягування судового процесу. Для вирішення спору суду потрібні всі необхідні докази, щоб зробити обґрунтоване рішення. Якщо позивач не надає ці докази у встановлений строк без поважних причин, це може створити ситуацію, коли справедливий розгляд справи стає неможливим.

З огляду на те, що у визначений судом строк позивачем не надано без поважних причин витребувані докази, які водночас є необхідними для повного та всебічного встановлення обставин у справі та вирішення судом спору, та недоліки позову, який не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, не усунуті, адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись п. п. 7, 9 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу його право на повторне звернення до адміністративного суду в загальному порядку після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В. Завальнюк