Справа № 420/32002/23
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2024-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/32002/23

Перша інстанція: суддя Бутенко А.В.,

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Турецької І. О.,

суддів Градовського Ю. М., Шеметенко Л. П.

розглянувши, в порядку письмового провадження, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2024 року про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ в Одеській області) задоволено частково.

Суд визнав протиправними дії щодо припинення нарахування та виплати пенсії по інвалідності з 01.05.2022, з урахуванням збільшення пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії.

Зобов`язав здійснити з 01.05.2022 перерахунок та виплату пенсії у зв`язку із збільшенням розміру пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381.

Визнав протиправною бездіяльність щодо непроведення з 01.09.2023 перерахунку та виплати пенсії, у зв`язку зі зміною сімейного складу (збільшенням кількості утриманців).

Зобов`язав здійснити з 01.09.2023 перерахунок та виплату пенсії, у зв`язку зі зміною сімейного складу (збільшенням кількості утриманців), з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнав протиправними дії щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії по інвалідності з 01.03.2023, з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» у розмірі 25% від основного розміру пенсії 11 627,82 грн без урахування індексації пенсії на 2023 рік в розмірі 1 500,00 грн.

Зобов`язав здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01.03.2023 з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 11 627,82 грн. з урахуванням індексації пенсії на 2023 рік у розмірі 1500,00 грн.

Визнав протиправними дії щодо застосування при перерахунку пенсії з 01.03.2023 обмеження перерахованої пенсії максимальним розміром.

Зобов`язав здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Дане судове рішення набрало законної сили 27 лютого 2024 року.

07 червня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року, на підставі статті 382 КАС України, шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області на протязі 14 (чотирнадцяти) робочих днів, з дати отримання копії даної ухвали, подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про його виконання.

Мотиви даної заяви полягали в тому, що пенсійний орган не виконав жодного із пунктів резолютивної частини рішення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 червня 2024 року дану заяву задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області подати протягом одного місяця з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання судового рішення.

16.07.2024 до суду першої інстанції від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду.

У даному звіті указано, що, на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 по справі №420/32002/23, здійснено перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.05.2022, згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381, з 01.09.2023 перерахунок та виплату пенсії, у зв`язку зі зміною сімейного складу (збільшенням кількості утриманців), з урахуванням раніше виплачених сум та з 01.03.2023 з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» у розмірі 25% від основного розміру пенсії 11627,82 грн. з урахуванням індексації пенсії на 2023 рік у розмірі 1500,00 грн.

Констатується, що розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2024 становить 23 524,33 грн, а сума доплати, за період з 01.05.2022 по 29.02.2024 складає 16 490,40 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Інформація про виконання судового рішення у справі №420/32002/23 внесена до реєстру виконання судових рішень.

В якості додатків до цього звіту, надані протоколи перерахунків пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2024 року прийнято звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання судового рішення в даній справі.

Приймаючи звіт, суд першої інстанції погодився з доводами ГУ ПФУ в Одеській області щодо виконання судового рішення, що, на думку суду, підтверджується копіями перерахунків пенсії ОСОБА_1 .

Вважаючи дану ухвалу суду першої інстанції незаконною та необґрунтованою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Мотиви апеляційної скарги полягають у тому, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року не виконано, оскільки розмір пенсії не змінився взагалі.

Так, ГУ ПФУ в Одеській області не нарахувало та не виплатило індексацію пенсії за 2023 рік, не здійснило перерахунок пенсії, у зв`язку зі зміною складу сім`ї (народження другої дитини) та всупереч судового рішення продовжує обмежувати пенсію її максимальним розміром.

Також скаржник указує про те, що він не отримував звіт пенсійного органу, а тому не міг викласти свої мотиви щодо його змісту.

ГУ ПФУ в Одеській області не скористалось правом подання відзиву на апеляційну скаргу.

Враховуючи, що учасники справи клопотання про розгляд справи за їх участі не подавали, суд апеляційної інстанції, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 311 КАС України, розглянув справу в порядку письмового провадження.

Переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що наявні підстави для її часткового задоволення, з огляду на таке.

За правилами частин 1, 2 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Передусім, колегія суддів вважає, що твердження суду першої інстанції про те, що ОСОБА_1 не висловив заперечення проти прийняття звіту, оскільки копію звіту надіслано на його поштову адресу, колегією суддів відкидаються.

Так, дійсно, ГУ ПФУ в Одеській області надало до звіту копію квитанції «Укрпошта» про направлення його рекомендованим листом на адресу ОСОБА_1 (а.с.164).

Однак, матеріали справи не містять зворотного повідомлення про вручення ОСОБА_1 рекомендованого поштового відправлення.

У зв`язку з наведеним, відсутні підстави стверджувати про те, що ОСОБА_1 отримав звіт і не надав заперечення щодо його змісту.

Понад те, ОСОБА_1 , в апеляційній скарзі, заперечує отримання звіту пенсійного органу.

Досліджуючи доводи апеляції, колегія суддів установила, що розмір пенсії ОСОБА_1 , до ухвалення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року з 01.09.2023 становив 24 030 грн.

Водночас, після перерахунку пенсії, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року, розмір пенсії становить 23 524,33 грн., тобто є меншим ніж до ухвалення судового рішення.

З наданих ГУ ПФУ в Одеській області копій протоколів перерахунків пенсії вбачається, що з 01.09.2023 не здійснювався перерахунок пенсії та її виплата, у зв`язку зі зміною сімейного складу (збільшенням кількості утриманців), а саме: сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Крім того, з 01.03.2023 не здійснювався перерахунок та виплата пенсії з урахуванням індексації пенсії на 2023 рік у розмірі 1500 грн.

До того ж, ГУ ПФУ в Одеській області, ігноруючи рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року, продовжує обмежувати пенсію ОСОБА_1 максимальним розміром.

Так, за підрахунками ОСОБА_1 , з урахуванням надбавок та підвищень, розмір його пенсії повинен становити 29 320,99 грн., проте пенсійний орган виплачує йому 23 610 грн., що відповідає максимальному розміру пенсії у 2024 році.

За таких обставин справи, слід констатувати, що ГУ ПФУ в Одеській області не виконало рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року, а тому наявні підстави для скасування ухвали суду першої інстанції про прийняття звіту.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 315 КАС за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

За змістом пункту 4 частини 1 статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, прийнявши звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду, порушив норми процесуального права, а тому наявні підстави для скасування ухвали суду першої інстанції та прийняття нового рішення про зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області у тридцятиденний строк з дня отримання даного судового рішення подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 25 січня 2024 року.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що прохальна частина апеляції ОСОБА_1 про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду не відповідає вимогам процесуального закону у спірних правовідносинах, а тому скарга підлягає частковому задоволенню.

За результатами апеляційного перегляду, розподіл судових витрат, відповідно до вимог статті 139 КАС України, не проводиться.

Згідно з частиною другою статті 328 КАС України в касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Постанова суду апеляційної інстанції, прийнята за результатом розгляду скарги на ухвалу суду першої інстанції про прийняття звіту не відноситься до переліку тих, що підлягають касаційному оскарженню в розумінні приписів частини 2 статті 328 КАС України.

Керуючись статтями 308, 311, 317, 321, 322, 325, 328, 382 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2024 року про прийняття звіту скасувати.

Ухвалити у справі нове рішення, яким зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код за ) подати до Одеського окружного адміністративного суду у тридцятиденний строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року у справі №420/32002/23.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Доповідач - суддя І. О. Турецька

суддя Ю. М. Градовський

суддя Л. П. Шеметенко

Повне судове рішення складено 18.10.2024.