Справа № 560/734/24
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2024-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/734/24

Головуючий у 1-й інстанції: Драновський Я.В.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

17 жовтня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Граб Л.С. Сторчака В. Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просила суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення №42 від 24.02.2023 про перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1 та рішення №42 про перерахунок у зв`язку із індексацією - розрахунок від 25.02.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком в розмірі визначеному в рішенні №42 від 03.02.2023 з 01.06.2022 і виплату недоотриманої мною пенсії за віком за період з 01.06.2022 та здійснити перерахунок пенсії за віком у зв`язку із індексацією визначеного мені рішенням №42 від 03.02.2023 розміру пенсії з 01.03.2023.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.04.2024 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.04.2024 скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що у квітні 2022 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Закон №1058-IV). До березня 2023 року позивач отримувала пенсію у розмірі 11721,01 грн, проте в подальшому відповідачем протиправно зменшено її розмір до 10175,46 грн.

Відповідач не подав відзиву або письмових пояснень на апеляційну скаргу.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2024, з урахуванням п.3 ч.1 ст.311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до розпорядження керівника апарату суду та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 19.08.2024 справу передано для розгляду головуючому судді Залімському І.Г.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Встановлено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №42 від 14.06.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.04.2022 призначено пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV з урахуванням підвищення за відстрочку виходу на пенсію у розмірі 68,25%.

З 15.09.2022 підвищення пенсії позивача за відстрочку виходу на пенсію визначено у розмірі 69% відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №42 від 15.09.2022, з 02.02.2023 - 69,75 % згідно із рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №42 від 03.02.2022.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №42 від 24.02.2023 змінено дату призначення пенсії за віком з 01.04.2022 на 01.06.2022 та відсоток підвищення за відстрочку виходу на пенсію на 41,25%.

Не погоджуючись з вказаним відповідача від 24.02.2023, позивач звернулась до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що при обрахунку пенсії позивача пенсійним органом не правильно встановлено підвищення за відстрочку 68,25 % замість 41,25 %, в зв`язку з чим її пенсію переглянуто та перевизначено дату права на пенсію за віком - з 01.06.2022 та відсоток підвищення - 41,25 %. При цьому, обчислена пенсійним органом сума за період з 01.04.2022 по 31.01.2023 у розмірі 36 819 грн не є переплатою пенсії у розумінні статті 50 Закону №1058-IV.

Колегія суддів не погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує наступне.

Згідно із приписами статті 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

До досягнення віку 60 років за наявності відповідного страхового стажу право на пенсію за віком мають жінки, 1961 року народження і старші після досягнення ними віку 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року.

Відповідно до ст.28 Закону №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок за наявності 30 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. За кожний повний рік страхового стажу понад 30 років пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно із частиною 1 статті 29 Закону №1058-IV особі, яка набула право на пенсію за віком відповідно до цього Закону, але після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком, обчисленого відповідно до статті 27 Закону, на такий відсоток:

- 0,5 % за кожний повний місяць страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк до 60 місяців;

- 0,75 % за кожний повний місяць страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк понад 60 місяців.

Частиною 3 статті 29 Закону №1058-IV передбачено, що жінкам, які народилися у період по 31 грудня 1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до ст. 27 цього Закону, в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку.

Згідно із статтею 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

- пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку;

- при відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня.

Відповідно до пункту 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, рішення щодо призначення пенсії приймається без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

У разі якщо відомості про нарахування та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за місяць, що передує місяцю подання особою заяви про призначення пенсії, надійшли протягом чотирьох місяців з дня звернення особи відповідно за призначенням пенсії, орган, що призначає пенсію, протягом місяця з дня надходження цих відомостей, переглядає прийняте рішення.

З огляду на положення наведених норм та встановлених обставин справи колегія суддів зауважує, що позивач набула право на призначення пенсії за віком 27.08.2014, однак продовжила працювати. Пенсію за віком призначено позивачу з 01.04.2022.

У матеріалах справи наявні індивідуальні відомості про застраховану особу щодо позивача (Форма ОК-5) згідно яких останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу для відстрочки часу виходу на пенсію, з 31.03.2022, а тому пенсію позивачу правомірно призначено з 01.04.2022.

Враховуючи наведені положення частини 1 статті 29 Закону №1058-IV розмір пенсії позивача має збільшуватись на 0,5% за кожен повний місяць періоду з 27.08.2014 до 27.08.2019 та на 0,75% за кожен повний місяць періоду з 27.08.2019 по 08.06.2022.

Таким чином, розмір підвищення пенсії позивача, розрахований за правилами частини 1 статті 29 Закону №1058-IV має складати 54,75%.

Разом з цим, встановлено, що при призначенні пенсії позивачу вказане підвищення визначено у розмірі 68,25 %, що зумовило виплату позивачу пенсії у завищеному розмірі.

Статтею 50 Закону №1058-IV передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Отже, обов`язковою умовою для стягнення надміру виплачених пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера та в жодному випадку вказані суми не можуть бути стягнуті у випадку призначення пенсії на підставі недостовірних даних, формування яких не залежить від пенсіонера.

Судом не встановлено зловживань позивача, які призвели до виплати їй пенсії у завищеному розмірі, відповідна переплата пенсії виникла у зв`язку із помилкою пенсійного органу.

Таким чином, відсутні підстави для повернення позивачем відповідної переплати.

За встановлених обставин справи, для виправлення помилки щодо встановлення позивачу з 01.04.2022 вказаного підвищення до пенсії на 13,5% ніж позивач має право (68,25% - 54,75%), відповідач внаслідок проведеного перерахунку фактично зменшив вказане підвищення до пенсії позивача на ті ж 13,5%, встановивши його на рівні 41,25%.

Такі дій відповідача свідчать про намагання виправити власну помилку за рахунок позивача, що жодним чином не відповідає вимогам законодавства та не є допустимим.

З урахуванням наведеного апеляційний суд дійшов висновку про необхідність визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №42 від 24.02.2023, а також зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 25.02.2023 перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням дати призначення пенсії за віком - 01.04.2022, підвищення пенсії згідно із частиною 1 статті 29 Закону №1058-IV у розмірі 54,75%, та провести виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум.

У відповідності із ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Зважаючи на те, що рішення суду першої інстанції є незаконним та необґрунтованим, що призвело до неправильного вирішення справи, рішення суду першої інстанції належить скасувати і ухвалити нове рішення про часткове задоволення позову.

Відповідно до ч.6 ст.139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Частинами першою, сьомою статті 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів.

Згідно частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

За результатом розгляду даної справи суд апеляційної інстанції дійшов висновку про часткове задоволення позову, а тому позивачу підлягає поверненню за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень судовий збір в сумі 2000 грн.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2024 року скасувати.

Ухвалити нове рішення.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №42 від 24.02.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 25.02.2023 перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням дати призначення пенсії за віком - 01.04.2022, підвищення пенсії згідно із частиною 1 статті 29 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 54,75%, та провести виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області судовий збір у розмірі 2000 грн.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Граб Л.С. Сторчак В. Ю.