Справа № 520/15750/21
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відстрочення і розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

14 жовтня 2024 року № 2в- 520/15750/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Приватного акціонерного товариства «Завод «Промз`язок» про відстрочення виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (вул. Шевченка, буд. 8,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61013, ) до Приватного акціонерного товариства "Завод Промзв`язок" (вул. Велика Панасівська, 168,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61052, ) , про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Завод Промзв`язок", в якому просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення (заборони) роботи підприємства Приватним акціонерним товариством "Завод Промзв`язок" за адресою: м. Харків, вул. Велика Панасівська, буд. 168, шляхом знеструмлення його будівель, опечатування пристроїв відключення джерел електропостачання та зобов`язання припинити використання цих будівель до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Рішенням суду від 21.06.2023 року адміністративний позов задоволено частково, вирішено:

-застосувати заходи реагування у вигляді часткового зупинення експлуатації Приватним акціонерним товариством "Завод Промзв`язок" приміщень за адресою: м. Харків, вул. Велика Панасівська, буд. 168, крім приміщення сховища № 79565, загальною площею 300 кв.м., до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Відповідач звернувся до суду із заявою про відстрочення виконання рішення

Вирішуючи подану заяву по суті, суд відмічає, що правовідносини з приводу відстрочення і розстрочення виконання, зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення унормовані ст.378 КАС України.

Згідно статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця(у випадках, встановлених законах), -встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Судом встановлено, що 12 жовтня 2023 року набрало законної сили рішення суду по справі №520/15750/21 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Приватного акціонерного товариства «ЗАВОД «ПРОМЗВ`ЯЗОК» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, яким застосовані заходи реагування у вигляді часткового зупинення експлуатації Приватним акціонерним товариством «ЗАВОД» ПРОМЗВ`ЯЗОК» приміщень за адресою: м. Харків, вул. Велика Панасівська, буд. 168, крім приміщення сховища № 79565, загальною площею 300 кв.м., до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

19 січня 2024 року Постановою старшого державного виконавця Холодногірсько- Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управляння Міністерства юстиції Кріт А.В. відкрито виконавче провадження ВП №73884826 про примусове виконання виконавчого документу по справі №520/15750/21, виданого 21.07.2023р. Харківським окружним адміністративним судом, боржнику встановлено термін 10 (десять) робочих днів на виконання судового рішення (копія постанови додається). В рамках вказаного виконавчого провадження проведення виконавчих дій декілька раз відкладалося, рішення є невиконаним і на час звернення боржника із цією заявою до суду, яких ухвалив судове рішення.

Підставою застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, яким застосовано зупинення експлуатації Приватним акціонерним товариством «ЗАВОД» ПРОМЗВ`ЯЗОК» приміщень за адресою: м. Харків, вул. Велика Панасівська, буд. 168, стали виявленні під час перевірки з 12.05.2021 року по 18.05.2021 року Холодногірським районним відділом у м. Харкові Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Харківській області порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки з боку Приватного акціонерного товариства «ЗАВОД «ПРОМЗВ`ЯЗОК».

Відповідно до висновків вищевказаного органу державного контрою, які викладені у підсумкових документах реагування, наявних у матеріалах цієї судової справи, Приватним акціонерним товариством «ЗАВОД «ПРОМЗВ`ЯЗОК» експлуатуються із порушеннями вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки приміщення будівель триповерхового «Адміністративного корпусу» літери «А-3» та восьмиповерхового «Побутового корпусу» літери «Б-8» (відповідно до технічних паспортів на будівлі, складених КП Харківське міське БТІ), про що вказано в мотивувальній частині судового рішення по справі.

Підвальне приміщення восьмиповерхового «Побутового корпусу» літери «Б-8» площею 300 кв.м. являє собою сховище, яке обліковується під №79565.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває.

Матеріалами справи підтверджено, що з причин військової агресії робота підприємства відповідача тимчасово зупинена, так само зупинене використання орендованих приміщень підприємствами орендарями, частина будівлі ПрАТ «ЗАВОД «ПРОМЗВ`ЯЗОК» використовується як об`єкт цивільного захисту, а також використання приміщень відповідача в якості тимчасового місця приживання внутрішньо переміщеними особами.

04 вересня 2024 р. під час проведення виконавчих дій із метою опечатування приміщень боржника, експлуатацію яких заборонено вказаним рішенням суду, старшим державним виконавцем Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управляння Міністерства юстиції Кріт А.В. встановлено ту обставину, що у приміщеннях експлуатація яких повинна бути зупинена проживають внутрішньо переміщені особи. З цієї причини проведення виконавчих дій відкладено на 10 (десять) робочих днів, про що складено відповідний акт державного виконавця .

З метою отримання відомостей про внутрішньо переміщених осіб, які були зареєстровані за адресою 61017, м. Харків, вулиця Велика Панасівська, буд. 168 у період з 22 лютого 2022 року та по теперішній час, керівництво ПрАТ "Завод Промзв`язок" звернулося із запитом до управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району міста Харкова .

Відповідно до відомостей, викладених у довідці-відповіді на вказаний запит №10- 87/3292109-24 від 12.09.2024р., за адресою підприємства 61017, м. Харків, вулиця Велика Панасівська, буд. 168, як за адресою фактичного проживання у період із 22 лютого 2022 року по теперішній час загалом перебувало 13 (тринадцять) внутрішньо переміщених осіб, із яких 5 (п`ять) осіб перебувають у теперішній час.

Таким чином, проживання за реєстрацією місця проживання у вказаних приміщеннях внутрішньо переміщених осіб, знаходження в цих приміщеннях майна, речей та іншого, на думку боржника на сьогоднішній день робить неможливим виконання судового рішення без вирішення питання влаштування місця проживання вказаних осіб в іншому місці, а також вивезення їх майна із зайнятих ним приміщеннях боржника.

Крім цього, у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, та з огляду на те, що ПрАТ «ЗАВОД «ПРОМЗВ`ЯЗОК» географічно розташоване у промисловій зоні міста Харкова де часто відбуваються обстріли з боку військ агресора, з метою недопущення завдання шкоди життю та здоров`ю працівників підприємства, було прийнято рішення про зупинення будь-якої виробничої діяльність ПрАТ «ЗАВОД «ПРОМЗВ`ЯЗОК». Працівникам та персоналу підприємства під час дії воєнного стану рекомендовано утриматися від відвідування території підприємства, та отримати відпустки за власний рахунок, копії наказів та документів податкової звітності підприємства надані до матеріалів справи, а вказані обставини доведені до відома суду представником відповідача у своїх поясненнях.

На момент розгляду справи на території підприємства та у його приміщеннях відсутні як працівники та персонал відповідача, так і персонал та робітники інших суб`єктів господарської діяльності, які так само зупинили свою роботу, про що є докази у матеріалах справи - відповідні листи від усіх орендарів, які так само як і відповідач перевірялися позивачем під час перевірки.

Судом встановлено, що у тих приміщеннях які були зайняті вказаними вище орендарями до початку військової агресії Російської Федерації проти України, хоча їх використання у господарській діяльності наразі зупинене, знаходиться обладнання, документація, оргтехніка та інше майно цих суб`єктів господарської діяльності, оскільки вони письмово підтвердили свої наміри використовувати приміщення в рамках чинних договорів оренди, після скасування в Україні військового стану.

Таким чином не існує загрози життю та здоров`ю людей, яких не має на робочих місцях у приміщеннях відповідача та орендарів, тому відстрочення виконання судового рішення по справі цілком можливе, і навпаки примусове проведення виконавчих дій із метою опечатування приміщень боржника, експлуатацію яких заборонено вказаним рішенням суду, призведе до порушення майнових прав вищевказаних незалежних суб`єктів господарської діяльності.

Судом також встановлено, що протягом періоду часу із дати реєстрації права власності відповідача будівлі та споруди за адресою АДРЕСА_1 з 17.09.1996р. та по теперішній час відповідачем на підставі відповідних договорів купівлі-продажу було проведено повний та (або) частковий продаж вище вказаних будівель, що відображено у відмітках органів нотаріату на аркушах правовстановлюючого документа відповідача а також підтверджується Довідкою з Державного реєстру прав на нерухоме майно від 18.11.2021р. №285433584.

На сьогоднішній день ведуть господарську діяльність до 10 (десяти) підприємств, які є власниками частин загального майнового комплексу за вказаною адресою.

Оскільки у до приватизаційний час всі вказані будівлі та споруди являли собою єдиний майновий комплекс, комунальні мережі (електропостачання, водопостачання, водовідведення, газопостачання та інше) є спільними. Отже примусове проведення виконавчих дій із метою опечатування приміщень боржника, експлуатацію яких заборонено судовим рішенням, фактично призведе до руйнування цілісності вказаних мереж, оскільки основна частина з них перестане функціонувати через накладену заборону та відсутність доступу, і як слідство інші власники приміщень та споруд, змушені будуть зупинити свою господарську діяльність, що у воєнний на думку відповідача є неприйнятним.

Судовим рішенням застосовано заходи реагування до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Але негайне примусове проведення виконавчих дій із метою опечатування приміщень боржника, експлуатацію яких заборонено судовим рішенням, приведе до того що повністю усунити наявні порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, стане неможливим з огляду на наявні листи опечатування державного виконавця.

Таким чином, суд вказує на те, що у відповідача немає можливості в рамках існуючого виконавчого провадження усунити наявні порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, без порушення опечатування державного виконавця.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про задоволення заяви про відстрочення виконання рішення

Керуючись ст. 378, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву Приватного акціонерного товариства «Завод «Промз`язок» про відстрочення виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду - задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 року по справі №520/15750/21 за позовом по справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (вул. Шевченка, буд. 8, м. Харків, 61013, ) до Приватного акціонерного товариства "Завод Промзв`язок" (вул. Велика Панасівська, буд. 168, м. Харків, 61017, ) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду строком на один рік.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Кухар М.Д.