Справа № 420/20126/24
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2024-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягали виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2023 року по справі № 420/16877/22 та від 02.01.2023 року по справі № 420/25586/21, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію в сумі 179696,27 грн., нараховану на виконання рішення суду у справі № 420/25586/21 та у сумі 240605,00 грн. на виконання рішення суду у справі № 420/16877/22.

Позов обґрунтований тим, що позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про отримання відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" недоотриманої померлим чоловіком пенсії. Листом ГУ ПФУ в Одеській області №7594-4852/Т-02/8-1500/24 від 08.03.2024 року позивачу повідомлено, що кошти, нараховані на виконання рішення суду, можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження, тоді як норма статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачає включення заборгованості, яка нарахована на виконання рішення суду до складу недоотриманої пенсії. З діями відповідача щодо відмови у виплаті недоодержаної померлим чоловіком пенсії в сумі 179696,27 грн. та в сумі 240605,00 грн., нарахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/25586/21, № 420/16877/22, позивач не погоджується та вважає їх протиправними.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 липня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

17.07.2024 відповідач надав відзив, в якому зазначено, що безпідставною є вимога позивача стосовно виплати недоотриманої пенсії за померлого чоловіка, оскільки ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що було зареєстровано актовим записом №228, складеним відділом державної реєстрації актів цивільного стану в у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). Відповідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Також, ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження передбачає можливість заміни сторони правонаступником. Однак, будь-яких доказів того, що саме позивач є правонаступником померлого ОСОБА_2 щодо отримання невиплачених за життя коштів, позивачем не надано. Просить відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини, судом встановлено наступне.

ОСОБА_2 отримував пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2022 року у справі № 420/25586/21 позов ОСОБА_2 задоволено:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_2 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ЮО107943 від 08.09.2021, виданої станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.04.2019 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_2 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ЮО107943 від 08.09.2021, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 по день проведення перерахунку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02 січня 2023 року у справі № 420/16877/22 позов ОСОБА_2 задоволено:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження виплати пенсії ОСОБА_2 максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

зобов`язатно Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 починаючи з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ЮО 107943 за Дорученням № ЮО 107943/25, пенсіонер ОСОБА_2 , ГУ ПФУ в Одеській області має заборгованість в сумі 179696,27 грн. з виплати пенсії перед ОСОБА_2 після здійсненого на підставі рішення суду у справі №420/25586/21 розрахунку.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ЮО 107943 за Дорученням № ЮО 107943, пенсіонер ОСОБА_2 , ГУ ПФУ в Одеській області має заборгованість в сумі 240605,00 грн. з виплати пенсії перед ОСОБА_2 після здійсненого на підставі рішення суду у справі №420/16877/22 розрахунку.

ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 від 06 листопада 1996 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , виданим Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 06 січня 2024 року.

ІНФОРМАЦІЯ_3 10 січня 2024 року позивачці видана довідка про те, що вона є вдовою ОСОБА_2 , що вона та члени її сім`ї, які перебувають на утриманні мають право на пільги, передбачені законодавством.

ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Одеській області із заявами від 13.02.2024 року та 05.04.2024 року, в яких просила виплатити їй недоотриману пенсію померлого чоловіка на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду у справах № 420/25586/21, № 420/16877/22.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №7594-4852/Т-02/8-1500/24 від 08.03.2024 року позивачку на її звернення щодо виплати заборгованості на виконання рішення суду за померлого чоловіка повідомлено про те, що зазначену доплату пенсії, нараховану ОСОБА_2 , можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження. Дане право передбачено статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Не погодившись з відмовою відповідача щодо виплати неотриманої суми пенсії, яка підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду у справах № 420/25586/21, № 420/16877/22 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 9 квітня 1992 року /надалі по тексту - Закон №2262-ХІІ/.

Відповідно до частин першої - третьої статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які або належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.

В постанові Верховного Суду від 30 січня 2020 року у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Отже, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

При цьому сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Такий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 31 жовтня 2019 року у справі №617/1926/12.

Судовим розглядом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2021 року у справі №420/25586/21 ГУ ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та складено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ЮО 107943 за Дорученням № ЮО 107943/25, пенсіонер ОСОБА_2 , згідно якого сума пенсії до виплати за період з квітня 2019 року по липень 2022 року складає 179696,27 грн.

Також, встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 червня 2021 року у справі №420/16877/22 ГУ ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та складено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ЮО 107943 за Дорученням № ЮО 107943, пенсіонер ОСОБА_2 , згідно якого сума пенсії до виплати складає 240605,00 грн.

Отже, пенсійним органом за життя пенсіонера ОСОБА_2 було нараховано йому до виплати пенсію у сумі 179696,27 грн. та 240605,00 грн.

ГУ ПФУ в Одеській області не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати ОСОБА_2 заборгованості із виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішень суду, а відтак, суд доходить висновку, що пенсійний орган має заборгованість з виплати пенсії перед пенсіонером ОСОБА_2 у сумі 179696,27 грн. та 240605,00 грн.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивачка 13.02.2024 року та 05.04.2024 року зверталася до відповідача із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера та відповідними документами, як дружина померлого.

Тобто, позивачкою не пропущений строк шість місяців після смерті померлого чоловіка.

Оскільки позивач, як дружина померлого ОСОБА_2 , звернулася до пенсійного органу за відповідними виплатами не пізніше шести місяців після смерті померлого чоловіка та на момент смерті проживала разом із ним, що підтверджується витягом з реєстру територіальної громади та довідкою про реєстрацію місця проживання, вона в силу статті 61 Закону №2262-ХІІ має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому ОСОБА_2 пенсіонерові з числа військовослужбовців, але не була виплачена пенсійним органом у зв`язку з його смертю.

Зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягали виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2023 року по справі № 420/16877/22 та від 02.01.2023 року по справі № 420/25586/21, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію в сумі 179696,27 грн. нараховану на виконання рішення суду у справі № 420/25586/21 та у сумі 240605,00 грн. на виконання рішення суду у справі № 420/16877/22.

Інші доводи відповідача не спростовують вищевикладені висновки суду.

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 2-9, 243-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягали виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2023 року по справі № 420/16877/22 та від 02.01.2023 року по справі № 420/25586/21, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію в сумі 179696 (сто сімдесят дев`ять тисяч шістсот дев`яносто шість) грн. 27 коп., нараховану на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/25586/21 та у сумі 240605 (двісті сорок тисяч шістсот п`ять) грн. 00 коп. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/16877/22.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА