Справа № 400/7513/24
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2024 р. № 400/7513/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачавійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08 серпня 2024 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивачка) до військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач) про:

1) визнання протиправною бездіяльності відповідача, що полягає у невиплаті відповідно до наказа командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 107 від 15.04.2024, позивачці:

щомісячної премії в розмірі 523 % посадового окладу, та надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова № 704) в період з 01 по 16 квітня 2024 року;

додаткової винагороди, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» (далі Постанова № 168) пропорційно дням участі з 01 по 16 квітня 2024 року з розрахунку 30000 гривень за місяць;

грошової компенсації за 30 днів невикористаної частини щорічної основної відпустки за 2022 рік відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 101 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

грошової компенсації за 14 днів невикористаної частини щорічної основної відпустки за 2023 рік відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 101 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

грошової компенсації за 14 днів невикористаної частини додаткової відпустки за 2020, 2021, 2022, 2023 та за 2024 роки (загалом 70 днів) відповідно статті 162 Закону України «Про відпустки» та пункту 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

компенсації за неотримане речове майно в сумі 25679,16 грн;

2) зобов`язання відповідача відповідно до наказа командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 107 від 15.04.2024 нарахувати та виплатити позивачці:

щомісячну премію в розмірі 523 % посадового окладу, та надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років відповідно до Постанови № 704 в період з 01 по 16 квітня 2024 року;

додаткову винагороду, передбачену пунктом 1 Постанови № 168 пропорційно дням участі з 01 по 16 квітня 2024 року з розрахунку 30000 гривень за місяць;

грошову компенсацію за 30 днів невикористаної частини щорічної основної відпустки за 2022 рік відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 101 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

грошову компенсацію за 14 днів невикористаної частини щорічної основної відпустки за 2023 рік відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 101 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

грошову компенсацію за 14 днів невикористаної частини додаткової відпустки за 2020, 2021, 2022, 2023 та за 2024 роки (загалом 70 днів) відповідно статті 162 Закону України «Про відпустки» та пункту 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

компенсацію за неотримане речове майно в сумі 25679,16 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що під час виключення її зі списків особового складу відповідача з 16.04.2024 відповідач не виплатив належне їй грошове забезпечення. Так, на її переконання, відповідач зобов`язаний був виплатити їй при виключені зі списків особового складу приблизно 190000,00 грн, однак він виплатив значно меншу суму: 15.05.2024 108199,54 грн, 17.06.2024 25243,97 грн (компенсація за неотримане речове майно). Відповідач не надав їй у день виключення зі списків особового складу грошовий атестат і довідку про грошові виплати, у зв`язку з чим вона позбавлена можливості визначити точну суму грошових коштів, які підлягали сплаті.

У відзиві на позовну заяву від 27.08.2024 відповідач заперечив проти позову і просив у його задоволені відмовити. Відзив умотивовано тим, що відповідач при виключені позивачки зі списків особового складу виплатив їй усі належні виплати.

Позивачка правом на подання відповіді на відзив у встановлений судом строк не скористалась.

Натомість одночасно із позовною заявою вона подала до суду заяву про поновлення строку для подання позовної заяви та клопотання про витребування доказів.

12.08.2024 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про задоволення вищезазначених клопотань позивачки, про відкриття провадження в адміністративній справі, про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також про витребування у відповідача доказів:

довідки про доходи позивачки, за період проходженні військової служби у військовій частині НОМЕР_1 ;

грошового атестата позивачки, за період проходженні військової служби у військовій частині НОМЕР_1 ;

докази, що підтверджують здійснення виплати грошових сум позивачці при її виключенні зі списків особового складу військової частини, відповідно до наказа командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.04.2024 № 107.

До відзиву на позовну заяву від 27.08.2024 відповідач додав витребувані судом докази.

Дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Відповідно до військова квитка позивачки вона з 14.05.2020 проходила військову службу у відповідача.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 15.04.2024 № 107 у зв`язку зі звільненням позивачки з військової служби у запас за підпунктом «г» пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військову службу і військовий обов`язок» через такі сімейні обставини або інші поважні причини, якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) її виключено з 16.04.2024 зі списків особового складу та знято з усіх видів грошового забезпечення.

Крім цього, відповідно до вказаного наказа позивачці підлягали до виплати:

1) за період з 01.04.2024 по 16.04.2024:

щомісячна премія в розмірі 523 % посадового окладу;

надбавка за особливості проходження служби в розмірі 65 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, додаткова винагород;

додаткова винагорода, передбачена пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького окладу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» (далі Постанова № 168);

2) грошова компенсація за невикористані дні щорічної основної відпустки:

за 30 календарних днів за 2022 рік;

за 14 календарних днів за 2023 рік;

3) грошова компенсація за 14 днів невикористаної частини додаткової відпустки з 2020-2024 роки (загалом 70 днів) відповідно до статті 162 Закону України «Про відпустки» та пункту 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

4) компенсація за неотримане речове майно в сумі 25679,16 гривні.

Згідно з грошовим атестатом позивачки, виданого відповідачем 21.08.2024 за № 0989/10/3376, та Довідкою військової частини НОМЕР_1 від 21.08.2024 № 0989/10/3375 їй виплачено:

1) за період з 01.04.2024 по 16.04.2024:

оклад за військовим званням у розмірі 309,68 грн;

посадовий оклад 1455,48 грн;

надбавка за вислугу років 30 % 529,55 грн;

надбавка за особливості проходження служби 65 % 1491,56 грн;

щомісячна премія 523 % 7612,18 грн;

грошову винагороду, передбачену Постановою № 168 16000,00 грн;

2) грошову компенсацію за невикористані:

щорічну основну відпустку в розмірі 30918,30;

14 днів невикористаної додаткової відпустки (УБД) 51530,50 грн;

Всього у квітні 2024 року відповідач нарахував позивачці грошове забезпечення у розмірі 109847,25 грн і виплатив його після утримання податків і зборів 108199,54 гривні.

Також у червні 2024 року відповідач нарахував позивачці грошову компенсацію за неотримане речове майно в розмірі 25679,16 грн і виплатив її після утримання податків і зборів 25293,97 гривні.

Відповідно до виписок з банківського рахунку позивачки відповідач виплатив їй 14.05.2024 грошове забезпечення за квітень у розмірі 108199,54 грн і 17.06.2024 25243,97 грн компенсації за неотримане речове майно.

Вважаючи, що внаслідок протиправної бездіяльності відповідач виплатив їй при виключенні зі списків особового складу грошове забезпечення у значно меншому розмірі, ніж необхідно, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Згідно з частиною п`ятою статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до абзацу першого частини сьомої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Абзацом третім пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, встановлено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Відповідно до абзацу третього пункту 7 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі Порядок № 260), військовослужбовцям, які виключаються зі списків особового складу військової частини, грошове забезпечення виплачується до дня виключення включно. В наказах про виключення зі списків особового складу обов`язково зазначається про виплату одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з абзацами першим і другим пункту 3 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178, грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі звільнення з військової служби.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі військова частина), а командирам (начальникам) військової частини наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації (пункт 4 вищезазначеного Порядку).

Таким чином, у разі звільнення військовослужбовця з військової служби йому виплачується усе належне за період військової служби грошове забезпечення і за його заявою (рапортом) грошова компенсація вартості за неотримане речове майно.

Суд встановив, що відповідно до наказа командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 15.04.2024 № 107 у зв`язку зі звільненням позивачки з військової служби у запас її виключено з 16.04.2024 зі списків особового складу та знято з усіх видів грошового забезпечення та виплачено відповідне грошове забезпечення (зокрема компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток) та компенсація за неотримане речове майно.

Згідно з грошовим атестатом позивачки, виданого відповідачем 21.08.2024 за № 0989/10/3376, та Довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.08.2024 № 0989/10/3375 їй нараховано до виплати грошове забезпечення за період з 01.04.2024 по 16.04.2024 у розмірі 108199,54 грн та грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно в розмірі 25293,97 гривень.

Проаналізуваши подані відповідачем довідки-розрахунки грошового забезпечення позивачки за період з 15.05.2020 по 16.04.2024 від 21.08.2024 № 0989/10/3371, від 21.08.2024 № 0989/10/3372, від 21.08.2024 № 0989/10/3373, від 21.08.2024 № 0989/10/3374 і від 21.08.2024 № 0989/10/3375, суд не встановив порушень у нарахуванні грошового забезпечення позивачки за квітень 2024 року, тобто за останній місяць проходження позивачкою військової служби. Зокрема, компенсація за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки (УБД) розраховані відповідно до пункту 6 розділу ХХХІ Порядку № 260, а саме: при її розрахунку не було враховано такі види одноразових додаткових видів грошового забезпечення позивачки, як грошова допомога для оздоровлення та додаткова винагорода, передбачена пунктом 1 Постанови № 168.

Після отримання відзиву на позовну заяву від 27.08.2024, до якого відповідач додав довідки-розрахунки грошового забезпечення позивачки, вона не подала у встановлений судом строк відповіді на відзив, а також будь-яких розрахунків сум грошового забезпечення, які, на її думку, відповідач не виплатив при виключенні позивачки зі списків особового складу.

Відповідно до виписок з банківського рахунку позивачки відповідач виплатив їй 14.05.2024 грошове забезпечення за квітень у розмірі 108199,54 грн і 17.06.2024 25243,97 грн компенсації за неотримане речове майно.

Таким чином, відповідач виплатив позивачці усі нараховані їй виплати.

З огляду на вищевикладене, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Оскільки позивачці відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) відмовити повністю.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Г.Ярощук

Повний текс рішення складено 14 жовтня 2024 року