Справа № 380/20772/24
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 жовтня 2024 року м. Львів

Суддя Львівського Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправної, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не звільнення військовослужбовця, старшого солдата стрільця 1 відділення охорони 4 взводу 4 роти охорони 3 батальйону, ОСОБА_1 , на підставі абзацу першого підпункту «г» частини 4 ст. 26 Закону України «Про військову службу і військовий обов`язок», які військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану, за сімейними обставинами у зв`язку вихованням військовослужбовцем дитини з інвалідністю віком на 18 років;

-- зобов`язати відповідача прийняти рішення щодо звільнення з військової служби на підставі абзацу першого підпункту «г» частини 4 статті 26 Закону України «Про військову службу і військовий обов`язок» старшого солдата стрілець 1 відділення охорони й взводу охорони 4 роти 3 батальйону, ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви в тому числі з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановила, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, з огляду на таке.

Згідно з ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з п.2 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до п. 17 частини першої статті 4 КАС України публічною службою є, зокрема, військова служба.

За характером спірних правовідносин і їх суб`єктним складом цей спір є публічно-правовим спором з приводу звільнення з публічної служби (військової служби), відтак строк звернення до суду із цим позовом становить один місяць та обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач 31.05.2024 звернувся до командира 1 взводу охорони 4 роти охорони 3 батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 із рапортом про звільнення з військової служби на підставі абзацу першого та підпункту «г» 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військову службу і військовий обов`язок».

Листом №5/28/1937 від 10.06.2024 військова частина НОМЕР_1 повідомила про відсутність підстав для звільнення з військової служби.

Оскаржуючи бездіяльність відповідача щодо не звільнення з військової служби, позивач звернувся до суду з цим позовом 04.10.2024 (згідно з інформацією на поштовому конверті), тобто поза межами встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України місячного строку звернення до суду.

Частиною 6 ст. 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

На виконання вимог ч. 6 ст. 161 КАС України представник позивача подає клопотання про поновлення строків. Вказує, що вже звертався до суду з аналогічним позовом у справі №380/18915/24, втім позовну заяву було повернуто. Покликається на запровадження на території України воєнного стану. Також зазначає, що місячний строк звернення до суду пропущено внаслідок отримання захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби, та проходженням лікування.

Насамперед суддя зазначає, що поважними причинами пропуску процесуального строку є ті, які унеможливлюють або ускладнюють можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк, є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, та пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

При цьому, законодавством не встановлено перелік випадків, які можуть розцінюватись судом як поважні причини пропуску строків, а тому, відповідно, вирішення цього питання знаходиться у виключній компетенції суду, до якого з позовом звертається позивач. Питання поважності причин пропуску строку звернення до суду є оціночним та залежить від доказів, якими підтверджуються обставини та підстави такого пропуску.

З КП «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду Москаля Р.М. від 16.09.2024 у справі №380/18915/24 відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду; залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії; позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб - скерувати суду шляхом подання через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему, підсистема «Електронний суд») або на адресу електронної пошти суду заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити: заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із обґрунтуванням поважності причин пропуску цього строку, а також докази на підтвердження викладених обставин.

Ухвалою від 30.09.2024 суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М повернув позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії (і додані до неї документи) особі, яка її подала, у зв`язку з невиконанням вимоги ухвали від 16.09.2024 у встановлений строк.

Відтак, первинне звернення до суду з аналогічним позовом та повернення позовної заяви позивачу у зв`язку з не усуненням позивачем недоліків у встановлений суддею строк, не може слугувати підставою для поновлення строку звернення до суду у цій справі. Більше того, звернення до суду з аналогічним позовом в межах справи №380/18915/24 відбулось вже після спливу місячного строку, встановленого ч. 5 с. 122 КАС України.

Щодо покликання представника позивача на запровадження на території України воєнного стану, то слід зазначити сам факт лише запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду саме позивачем у встановлені строки у зв`язку із запровадженням такого, не може безумовно вважатися поважною причиною для безумовного поновлення цих строків.

Також представник позивача вказує, що внаслідок захворювання, отриманого під час проходження військової служби, позивачу було проведено операційне втручання 29.03.2024 та подальше перебування на лікуванні. На підтвердження наведеного долучає довідки ВЛК, виписки із медичної картки амбулаторного хворого.

Згідно з довідкою ВЛК №1048 від 02.04.2024 №171 позивач після проведеної операції 29.03.2024 потребує відпустки на лікування після захворювання на 30 календарних днів. Згідно з довідкою ВЛК від 30.04.2024 №3589 позивач потребує відпустки для лікування після травми на тридцять календарних днів.

Проведення оперативного втручання 29.03.2024 та надання відпустки на 30 календарних днів, починаючи з 01.04.2024 підтверджується також випискою із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого від 02.04.2024.

Втім, оскільки спірні правовідносини виникли 10.06.2024 (лист-відмова відповідача датований 10.06.2024), то наведені вище обставини, що мали місце до 10.06.2024, не можуть слугувати підставою для поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Щодо покликання представника позивача на те, що випискою із медичної картки амбулаторного хворого №28917 від 02.04.2024 рекомендовано проходження реабілітаційного лікування протягом 6 місяців, то зазначена вказівка є рекомендацією, і позивачем не підтверджено факту проходження такої реабілітації.

Також не підтверджується жодними доказами перебування позивача у лікувальних та реабілітаційних закладах із сином.

Отже, з поданого клопотання суддею не встановлено обставин, які об`єктивно унеможливлювали звернення до суду з цим позовом в межах встановленого строку.

Як убачається з ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відтак, позивачу слід подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Таким чином, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої, у відповідності до ч. 1 ст. 169 КАС України.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 248, 256, 294 КАС України, суддя

п о с т а н о в и л а :

позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправної, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб: подати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сидор Н.Т.