Справа № 520/36554/23
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 жовтня 2024 року № 520/36554/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-інжинірингова компанія "ФОРС" (вул. Лозівська, буд.3, м. Харків, 61052, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд.46,м. Харків, 61057, ) Державної податкової служби України (площа Львівська, буд. 8,м. Київ,04053, ) про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничо-інжинірингова компанія "ФОРС", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Харківській області № 9806418/44089313 від 30.10.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ ВІК ФОРС від 28 квітня 2023 року №7, датою її фактичного подання, а саме 03.07.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що не погоджується з рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Харківській області № 9806418/44089313 від 30.10.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, оскільки ним надано всі необхідні документи, які підтверджують здійснення господарських операцій. Вважає, що оскаржуване рішення є неправомірним, необґрунтованим, безпідставним через відсутність доказів порушення підприємством податкового законодавства, у зв`язку з чим, просить зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну.

Представником відповідача, Головного управління ДПС у Харківській області, надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що діяв в межах повноважень та згідно норм чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав.

Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-інжинірингова компанія "ФОРС" зареєстроване у встановленому законом порядку, як юридична особа, , здійснює господарську діяльність.

В ході здійснення господарської діяльності між ТОВ ВІК ФОРС і ТОВ «ЕНЕРГОТРЕЙД-М» 08.11.2021р. укладено Договір поставки №2021-08/11-41706640. На виконання зазначеного договору та Специфікації №8 від 26.04.2023р., 28.04.2023 ТОВ «ВІК «ФОРС» поставлено ТОВ «ЕНЕРГОТРЕЙД-М» стійку СД-3, секцію балки СБ1, секцію балки компенсаційна СБ- К, консоль жорстку КЖ, елемент світлоповертальний ЕС, елемент кінцевий, гайка МІ6*5.099, болт МІ6*35.058.099, шайбу 18, шайбу 80*40*4, згідно видаткової накладної № 19 від 28.04.2023 на суму 1 102 440,60 грн.

У зв`язку з неможливістю Покупця своєчасно вивезти товар, між ТОВ «ВІК «ФОРС» і ТОВ «ЕНЕРГОТРЕЙД-М» укладено договір надання послуг відповідального зберігання № 2023-28/04 41706640 від 28.04.2023, згідно з яким відвантажений за видатковою накладною № 19 від 28.04.2023 товар був прийнятий ТОВ «ВІК «ФОРС» на відповідальне зберігання згідно з актом № 1 від 28.04.2023.

ТОВ «ЕНЕРГОТРЕЙД-М» забрало товар з відповідального зберігання, що підтверджується Актом прийому-передачі (повернення) майна зі зберігання № 4 від 17.05.2023, а також товарно-транспортною накладною № 19 від 17.05.2023.

Для забезпечення вантажно-розвантажувальних операції за даною поставкою між ТОВ «ВІК «ФОРС» та ФОП ОСОБА_1 укладено договір № 2023- 30/01- від 30.01.2023 про надання вантажно-розвантажувальних послуг.

Надання вказаних послуг підтверджується підписаним між сторонами Актом наданих послуг № 4-05 від 17.05.2023 на суму 1800,00 грн., який додається. Оплата за надані послуги здійснена на підставі платіжної інструкції № 340 від 20.10.2023 на суму 1800,00 грн.

Засобами електронного зв`язку позивачем направлена на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкова накладна від 28 квітня 2023 року №7 на загальну суму 1102440,60 грн.

У відповідь позивач отримав від Головного управління ДПС у Харківській області квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної №7 від 28 квітня 2023 року.

В Повідомленні «Про необхідність надання додаткових пояснень» № 9740055/44089313 від 18.10.2023 зазначено, що позивач має надати до контролюючого органу первинні документи щодо навантаження та розвантаження товару, щоб підтвердили здійснення господарської операції.

ГУ ДПС та ДПС України в квитанції запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем надано копії наступних документів: Копія договору № 2023-30/01- від 30.01.2023 про надання вантажно - розвантажувальних послуг; Копія Акту № 4-05 від 17.05.2023 про надання вантажно-розвантажувальних послуг; Копія платіжної інструкції № 340 від 20.10.2023; Оборотно-сальдова відомість по рахунку № 10; Договору оренди нерухомого майна № 01/08/2021 від 01.08.2021;Договору оренди № 2022-01/08-44089313 від 01.08.2022; Договору відповідального зберігання № 2022-01/06-44089313 від 01.06.2022; Штатного розпису; Договору поставки № 2021-08/11-41706640 від 08.11.2021; Видаткової накладної № 19 від 17.05.2023; Договору надання послуг відповідального зберігання № 2023-28/04-41706640 від 28.04.2023; Акту прийому-передачі майна на зберігання № 1 від 28.04.2023; Акту прийому-передачі (повернення) майна зі зберігання № 4 від 17.05.2023; Товарно-транспортної накладної № 19 від 17.05.2023; Акту звірки станом на 31.07.2023;Прибуткових накладних, актів та ТТН на придбання матеріалів на 126 сторінках; витягів з банку на оплату матеріалів (товарів) постачальникам; витягів з банку на надходження коштів від покупців; наказу про призначення директора; планових калькуляцій за 01.12.2021 та за 01.02.2023; Договорів з ТОВ «АВ МЕТАЛ ГРУП»; Договору з ТОВ «ГІПЕРІОН-1»; Договору з ТОВ «ВАРІАНТ АГРО БУД»; Договору з ТОВ «ЛИНАР ТРАНС».

За результатами розгляду вищевказаного повідомлення з додатками, Комісією ГУ ДПС у Харківській області було прийнято рішення від 30.10.2023 № 9806418/44089313, про відмову в реєстрації податкових накладних.

Підставою відмови було ненадання платником податку первинних документів, що б підтверджували здійснення господарської операції, а саме: 1) Навантаження товару. 2) Розвантаження товару.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями відповідача позивач звернувся з даним позов до суду.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

На підтвердження здійснення господарських взаємовідносин між позивачем та його контрагентами до суду надано первинні документи, які надавались позивачем відповідачу до та після зупинення реєстрації податкової накладної.

Відповідно до п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій товариства є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.

Первинні документи складаються під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкуванню оброблення даних на підставі первинних документів складаються зведені облікові документи товариства.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг , Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Виходячи зі змісту вказаних норм, суд приходить до висновку, що рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.

Надані позивачем до контролюючого органу, а також до суду, первинні бухгалтерські документи підтверджують вчинення господарської операції та настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань та права виписки податкової накладної.

Суд зазначає, що до позивача встановлено критерії оцінки ступеня ризиків, проте не враховано надані позивачем документи на усунення вказаних ризиків.

З огляду на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Харківській області № 9806418/44089313 від 30.10.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН є необґрунтованим, а тому підлягає скасуванню.

Враховуючи висновки суду про скасування оскаржуваного рішення, суд, з метою належного захисту прав позивача, вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну датою її подання.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються відповідно до статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-інжинірингова компанія "ФОРС" (вул. Лозівська, буд.3, м. Харків, 61052, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд.46,м. Харків, 61057, ) Державної податкової служби України (площа Львівська, буд. 8,м. Київ,04053, ) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Харківській області № 9806418/44089313 від 30.10.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ ВІК ФОРС від 28 квітня 2023 року №7, датою її фактичного подання, а саме 03.07.2023.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-інжинірингова компанія "ФОРС" (вул. Лозівська, буд.3, м. Харків, 61052, ) сплачений судовий збір в розмірі 5368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) грн., в тому числі: за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд.46, м. Харків, 61057, ) у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. та за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м. Київ, 04053, ) у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.