Справа № 340/5791/24
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2024-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 жовтня 2024 року справа № 340/5791/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Водночас просила суд зобов`язати відповідача перерахувати і виплачувати кошти з 01 липня 2021 року.

05 вересня 2024 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.22-23).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам частини 6 статті 161 КАС України, і ухвалою суду від 25 вересня 2024 року надав строк для подання заяви про поновлення строку звернення до суду (а.с.36-38).

07 жовтня 2024 року ОСОБА_1 подала заяву про поновлення строку звернення до суду (а.с.41-43).

Зазначає, що застосування шестимісячного строку звернення до суду унеможливить реалізувати право на отримання соціальних виплат.

Пояснює, що висновки у рішеннях Конституційного Суду України і Верховного Суду стали підставою звернення до суду.

Суд, ознайомившись з матеріалами справи, зробив висновок про відмову у поновленні строку звернення до суду і залишенні позовної заяви без розгляду в частині вимоги щодо зобов`язання перерахувати пенсію за період до 18 лютого 2024 року з таких підстав.

Так, приписами частини 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приписами частини 2 статті 46 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Отже, строк звернення до суду не застосовується щодо нарахованих сум пенсії.

У даному випадку мова не йде про це.

Позивач просить перерахувати пенсію з 01 липня 2021 року.

Тому до спірних правовідносин поширюється строк звернення до суду, який встановлено КАС України.

ОСОБА_1 щомісяця отримувала пенсію, тому не могла не знати, що розмір не відповідає вимогам законодавства (могла вникати і вивчати питання упродовж строку звернення до суду (6 місяців)).

Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, який міститься у постанові від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19.

Позовна заява подана до суду 18 серпня 2024 року (а.с.14).

Отже, на час звернення до суду завершився шестимісячний строк звернення щодо вимоги про зобов`язання перерахувати пенсію за період з 01 липня 2021 року до 18 лютого 2024 року.

Заява про поновлення строку звернення до суду не містить поважних причин цього.

Водночас карантин встановлено з 12 березня 2020 року на підставі постанови Уряду України від 11 березня 2020 року №201.

Постанова набрала чинності 12 березня 2020 року.

Дія карантину неодноразово продовжувалось і відмінена на підставі постанови Уряду України від 27 червня 2023 року №651.

Відповідно до приписів пункту 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Заява про поновлення строку звернення до суду не містить пояснень щодо дії обмежень карантину, які завадили своєчасно звернутися до суду.

Таким чином позивач пропустила строк звернення до суду в частині вимоги позову щодо перерахунку пенсії за період до 18 лютого 2024 року.

Тому суд відмовляє у задоволені клопотання.

У постанові Верховного Суду від 17 квітня 2024 року у справі №460/20412/23 (аналогічна справа), на яку посилається позивач відсутній висновок про незастосування строку звернення до суду у спірних правовідносинах.

Суд не досліджував таке питання, так як не стало предметом касаційної скарги (відповідач не подав касаційну скаргу з цього питання, так як суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову).

Більше того постанова Верховного Суду не містить відступу від попередніх правових висновків з цього питання, про які зазначив суд.

Прийняття рішення Конституційним Судом України від 03 квітня 2024 року №4-р(І)/2024, яким вирішено публічно-правовий спір між позивачем і законодавчою владою, не може вказувати на початок обізнаності про порушене право з 2021 року, так як ОСОБА_1 щомісячно отримувала пенсію у меншому розмірі.

Питання щодо стягнення шкоди (виплата пенсії у меншому розмірі за період з 01 липня 2021 року по 18 лютого 2024 року) вирішується за позовом до держави у порядку приписів частини 3 статті 152 Конституції України.

Приписами частини 3 статті 123 КАС України визначено, що, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Таким чином суд залишає позов без розгляду в частині вимоги щодо зобов`язання перерахувати пенсію за період до 18 лютого 2024 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.123 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Залишити позовну заяву без розгляду в частині вимоги щодо зобов`язання перерахувати пенсію за період до 18 лютого 2024 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом 15 днів з дня складення.

Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ