Справа № 520/19288/24
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 жовтня 2024 року Справа № 520/19288/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за моїм запитом від 08 червня 2024 року, на який Листом відповідача від 13.06.2024 року №2000-0202-8/ 110004 мені протиправно надана неповна інформація, а саме: не надана копія рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області № 39 щодо скасування обмеження пенсії моєї на рівні 79990,40 грн. на виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 березня 2024 року та Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 520/ 37462/23.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області надати інформацію у формі копії рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №39 щодо скасування обмеження пенсії моєї на рівні 79990,40 грн. на виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 березня 2024 року та Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 520/ 37462/23.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач повідомлений про розгляд справи своєчасно та належним чином, правом подання відзиву не скористався без зазначення причин.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01 березня 2024 року у справі № 520/37462/23 скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №39 від 05.12.2023 року в частині обмеження пенсії позивача на рівні 79990,40 грн.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі №520/ 37462/23 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - залишено без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.03.2024 по справі № 520/37462/23 залишено без змін.

Як зазначає позивач, із електронної пенсійної справи, максимальний розмір пенсії залишився на тому ж рівні-79 990.40 грн.

08 червня 2024 року засобами електронного зв`язку із застосуванням КЕП відповідно до ст. ст.3, 19,20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» начальнику Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області позивачем подано запит на отримання публічної інформації, а саме: надати інформацію у формі копії рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №39 щодо скасування обмеження пенсії ОСОБА_1 на рівні 79990,40 грн. на виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 березня 2024 року та Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 520/ 37462/23.

Листом відповідача від 13.06.2024 року №2000-0202-8/ 110004 на думку позивача йому надана неповну інформацію на запит від 08.06. поточного року, а саме: не надана копія рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області № 39 щодо скасування обмеження пенсії позивача на рівні 79990,40 грн. на виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 березня 2024 року та Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 520/ 37462/23.

Не погодившись з бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Відносини щодо створення, збирання, одержання, зберігання, використання, поширення, охорони, захисту інформації врегульовані Законом України "Про інформацію", відповідно до ст.4 якого суб`єктами інформаційних відносин є: фізичні особи; юридичні особи; об`єднання громадян; суб`єкти владних повноважень, а об`єктом інформаційних відносин є інформація.

Стаття 5 цього закону визначає, що кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про інформацію" за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес регулює Закон України "Про доступ до публічної інформації", відповідно до ст.1 якого публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.5 Закону доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Згідно з п.1 ч.1 ст.13 Закону розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання.

Відповідно до ч.ч.1-5 ст.19 Закону запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача.

Письмовий запит подається в довільній формі.

Запит на інформацію має містити: 1) ім`я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв`язку, якщо такий є; 2) загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; 3) підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Стаття 20 Закону визначає, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту (частина 1).

У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту (частина 4).

Відповідно до ст.21 Закону інформація на запит надається безкоштовно.

У разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк.

Розмір фактичних витрат визначається відповідним розпорядником на копіювання та друк в межах граничних норм, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо розпорядник інформації не встановив розміру плати за копіювання або друк, інформація надається безкоштовно.

При наданні особі інформації про неї та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується, крім випадків надання інформації у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів. Надання інформації у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів здійснюється в порядку, визначеному частинами першою - третьою цієї статті.

Статтею 22 Закону передбачено, що розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: 1) розпорядник інформації не володіє і не зобов`язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; 2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону; 3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов`язані з копіюванням або друком; 4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п`ятою статті 19 цього Закону (частина 1).

Розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов`язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником (частина 3).

Як встановлено проведеним судовим розглядом, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області є розпорядником запитуваної позивачем інформації.

До суду не надано доказів того, що запитувана інформація є інформацією з обмеженим доступом, відповідач не володіє і не зобов`язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит, копії запитуваних документів є обсягом більш як 10 сторінок і позивач має оплатити фактичні витрати, пов`язані з копіюванням або друком, тощо.

Порушень частити п`ятої статті 19 Закону щодо оформлення позивачем запиту проведеним судовим розглядом не встановлено.

З наявних в матеріалах справи доказів судом не встановлено, що відповідачем надавалась позивачу будь-яка відповідь із порушуваних у запиті на інформацію питань у визначений законом строк, що свідчить про допущену відповідачем бездіяльність у межах спірних правовідносин.

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку про те, що відповідач повинен надати позивачу всю запитувану ним інформацію, а отже позовні вимоги слід задовольнити.

Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивача звільнено від сплати судового збору.

Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 258, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за запитом позивача від 08 червня 2024 року, на який Листом відповідача від 13.06.2024 року №2000-0202-8/ 110004 протиправно надана неповна інформація, а саме: не надана копія рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області № 39 щодо скасування обмеження пенсії на рівні 79990,40 грн. на виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 березня 2024 року та Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 520/ 37462/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області надати інформацію у формі копії рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №39 щодо скасування обмеження пенсії позивача на рівні 79990,40 грн. на виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 березня 2024 року та Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 520/ 37462/23.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.