Справа № 420/25375/23
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

14 жовтня 2024 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 індексацію відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року та №168 від 24.02.2023 року.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження перерахованої ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , проіндексованої з 01.03.2022 на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» № 118 від 16.02.2022 та проіндексованої з 01.03.2023 на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» № 168 від 24 лютого 2023 року, без обмеження пенсії максимальним розміром, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.03.2022 року но день проведення перерахунку.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 858,88 грн.

Рішення суду набрало законної сили 26.06.2024 року.

01.10.2024 року від представника ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України в якій позивач просить суд:

- постановити окрему ухвалу у справі № 420/25375/23 у порядку ст. 383 КАС України, якою довести до відома Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області встановлені обставини протиправної бездіяльності щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/25375/23 від 20.11.2023, направити окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 129-1 Конституції України, шляхом перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-ХІІ пенсії за вислугу років без обмеження максимальним розміром.

04.10.2024 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшли заперечення.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 129 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч.2 ст.383 КАС України у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Відповідно до ч.3 ст.383 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Згідно з ч.4 ст.383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Суд зазначає, що вказані процесуальні норми спрямовані на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутись до суду в порядку ст.383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Суд встановив, що підставою для звернення представника позивача із заявою в порядку ст. 383 КАС України є невиконання рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 року в частині виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром.

Суд звертає увагу, що 27.05.2024 року представник позивача звернулась з адвокатським запитом до відповідача в якому просила повідомити чи виконано у повному обсязі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі від 20 листопада 2023 року у справі № 420/25375/23, яке набрало законної сили 26.06.2024 року.

Листом від 03.07.2024 року № 2100-0209-8/29413 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомлено, що розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2024 року складатиме 26936.67 грн.

За результатами опрацювання протоколу перерахунку пенсії представником встановлено, що додавши усі складові пенсії, її розмір без обмеження максимального розміру повинен складати: 33458.80 грн. Отже, фактично рішення суду не виконане.

З урахуванням зазначеного, саме з 03.07.2024 року представник позивача був обізнаний про те, що відповідачем розмір пенсії розрахований не вірно.

Таким чином, 03.07.2024 року після отримання листа від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області представнику стало відомо про порушення прав, свобод чи інтересів позивача, а саме про те, що відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 року у справі № 420/25375/23, що й стало наслідком звернення до суду із заявою в порядку ст.383 КАС України.

При цьому, заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в порядку ст.383 КАС України було надано до суду лише 01.10.2024 року, тобто з пропуском встановленого КАС України десятиденного строку.

Суд зазначає, що перебіг десятиденного строку на звернення до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України починається із дати, коли особа - позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів діями або бездіяльністю відповідача, пов`язаними із примусовим виконанням судового рішення, яке набрало законної сили.

Згідно із абзацом другим частини п`ятої статті 383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Враховуючи, що заява у порядку статті 383 КАС України подана без додержання вимог частин 4 статті 383 КАС України, то суд дійшов висновку про повернення такої заяви заявнику відповідно до абзацу другого частини п`ятої статті 383 КАС України.

Керуючись ст.ст. 256, 295, 297, 383, КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 по справі № 420/25375/23 - повернути заявнику без розгляду.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя А.В. Бутенко