Справа № 560/11571/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

14 жовтня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання провести перерахунок пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати по Україні, який враховується при обчисленні пенсії за 2018-2020 на коефіцієнт збільшення 1,14 з 01.03.2020 1,197 з 01.03.2023, 1,0796 з 01.03.2024.

В обґрунтування позову зазначає, що йому протиправно не була проіндексована пенсія на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", від 24.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

Відзив на позовну заяву не надходив.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, отримуючи пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2023 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 02.11.2020.

У червні 2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про здійснення перерахунку пенсії з 01.03.2022, 01.03.2023, з 01.03.2024 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати по Україні, який враховується при обчисленні його пенсії за 2018-2020 на коефіцієнти збільшення 1,14, 1,197, 1,0796 відповідно.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.06.2024 повідомлено про відсутність підстав для перерахунків пенсії. Оскільки виплата не підлягала перерахунку у зв`язку з індексацією на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168 та від 23.02.2024 №185 до пенсії заявника встановлено доплату з 01.03.2022 - 135 грн., з 01.03.2023 100 грн., з 01.03.2024 - 100 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

16.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» №118, відповідно до пункту 1 якої установлено, що з 1 березня 2022 року перерахунок пенсій згідно з Порядком №124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14. У разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Водночас, пунктом 4 постанови №118 передбачено, що з 1 березня 2022 до пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058-IV за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2021 включно, які не підвищуються з 1 березня 2022 згідно з Порядком №124, встановлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 135 гривень, яка виплачується додатково до встановленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127 щомісячної доплати до пенсії, в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

24.02.2023 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (Постанова №168).

Пунктом 1 постанови №168 передбачено, що з 1 березня 2023 перерахунок пенсій згідно з Порядком №124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197.

Пунктом 6 Постанови №168 передбачено, що з 1 березня 2023 до пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058-IV за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2022 включно, які не підвищуються з 1 березня 2023 згідно з Порядком №124, встановлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127, та пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

23 лютого 2024 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" ( Постанова №185).

Пунктом 1 постанови №185 передбачено, що з 1 березня 2024 перерахунок пенсій згідно з Порядком №124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Пунктом 6 постанови №185 передбачено, що з 1 березня 2024 до пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058-IV за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2023 включно, які не підвищуються з 1 березня 2024 згідно з Порядком №124, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127, пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 та пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168, в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Як вбачається зі змісту повідомлення Головного управління від 26.06.2024, пенсія за віком відповідно до Закону №1058 призначена позивачу у 2020, а отже він має право на перерахунок з урахуванням індексації у 2022, 2023, 2024 роках.

При перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV і Порядку № 124 використовуються такі показники середньої заробітної плати:

з 1 березня 2019 року 4404,35 грн. (3764,40 грн. * 1,17 = 4405,35 грн);

з 1 березня 2020 року 4888,83 грн. (3764,40 грн. * 1,17 * 1,11 = 4888,83 грн);

з 1 березня 2021 року 5426,60 грн. (3764,40 грн. * 1,17 * 1,11 * 1,11 = 5426,60 грн);

з 1 березня 2022 року 6186,32 грн. (3764,40 грн. * 1,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14 = 6186,32 грн);

з 1 березня 2023 року 7405,03 грн. (3764,40 грн * 1,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14 * 1,197 = 7405,03 грн.)

з 1 березня 2024 (3764,40 грн. * 1,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14 * 1,197 * 1,0796 = 7994,47 грн.)

Розмір пенсії позивача обчислений з врахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2018 - 2020 роки, в сумі 9118,81 грн.

Судом встановлено, що позивачу проведений автоматичний перерахунок пенсії відповідно до частини 2 статті 42 Закону №1058-IV та постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", від 24.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

Зазначені перерахунки проведені шляхом збільшення показників середньої заробітної плати в Україні, з яких сплачені страхові внески, та які враховувались для обчислення пенсії (9118,81 грн). В результаті перерахунків розмір пенсії позивача з 01.03.2022 складає 5257,83 грн., з 01.03.2023 - 5357,83 грн., з 01.03.2024 - 5810,77 грн.

Показник середньої заробітної плати, розрахований з метою індексації пенсії у 2022, 2023, 2024, складає 5426,60 грн., 6186,32 грн., 7405,03 грн. відповідно.

У разі його застосування при перерахунку пенсії позивача її розмір не збільшиться, оскільки при призначенні позивачу пенсії був застосований вищий показник середньої заробітної плати. З огляду на це, відповідачем була врахована щомісячна доплата до пенсії позивача з 01.03.2022 - 135 грн., з 01.03.2023 та з 01.03.2024 - 100 грн., що свідчить про те, що перерахунок був проведений правомірно.

До аналогічного правового висновку дійшов Сьомий апеляційний адміністративний суд у постанові від 22.01.2024 у справі №120/16176/23, постанові від 16.05.2024 у справі №120/16269/23.

Виходячи з викладеного, підстави для вчинення перерахунку пенсії позивача на умовах, про які він зазначає, відсутні, відтак позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 14 жовтня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок