Справа № 520/21820/23
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2024-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 жовтня 2024 р.Справа № 520/21820/23

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Бегунца А.О. , Курило Л.В. ,

за участю секретаря судового засідання Колесник О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові справу за апеляційною скаргою представника позивача ОСОБА_1 Катриченка Дмитра Васильовича на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в:

В провадженні Другого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційної скаргою представника позивача ОСОБА_1 адвоката Катриченка Д.В. на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 року у справі № 520/21820.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність оголошення у розгляді справи перерви, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 10 наказу АДПСУ № 392/0/81-22-А від 30.07.2022 року, облік військовослужбовців, які беруть безпосередню участь в бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу про виплату додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 цього наказу, в органах Держприкордонслужби покладається на штаб органу, а у випадку відсутності штабу на підрозділ (посадову особу), який веде облік бойових дій.

Надання військовослужбовцям довідок про участь у зазначених заходах здійснює підрозділ, який веде облік особового складу.

Абзацом другим п. 11 цього наказу визначено, що інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп, включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу.

За обставинами справи, 20.01.2023 року позивачу ОСОБА_1 , який з квітня 2015 року має статус учасника бойових дій, начальник НОМЕР_3 прикордонного загону видав довідку про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки на території Чернігівської області у період часу з 26.09.2022 року по 18.01.2023 року (а.с. 27).

Звітуючи про виконання вимог ухвали суду від 15.07.2024 року, начальник НОМЕР_3 прикордонного загону вказує, що дана довідка відповідає встановленому зразку та інформує про період перебування ОСОБА_1 в зоні бойових дій, можливість виконання ним бойових завдань згідно пункту 2 наказу, однак підтвердженням безпосередньої участі в бойових діях або заходах є журнал бойових дій, в якому фіксуються які саме бойові дії або заходи були здійснені даним військовослужбовцем, а такі журнали (книги оперативно-службової діяльності та журнал надходження розпоряджень до підрозділу) у спірних період (з 26.09.2022 року по 18.01.2023 року) велися у НОМЕР_4 прикордонному загоні.

Факт введення журналу бойових дій (№ 53-ДСК) та журналу службово-бойових дій у спірний період НОМЕР_4 прикордонним загоном не спростовується. Однак, НОМЕР_4 прикордонний загін зазначає, що позивач ОСОБА_1 не перебував в зоні активних бойових дій, оскільки виконував обов`язки в межах Городнянської ОТГ Чернігівської області і це місце не знаходилось на території між позиціями сил оборони та позиціями військ агресора.

Відповідно до наказів Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, з 22.06.2022 року Городнянська міська територіальна громада Чернігівського району Чернігівської області перебуває у Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.

Наказами Головнокомандувача ЗСУ: від 01.10.2022 року № 262, від 01.11.2022 року № 282, від 02.12.2022 року № 311, від 02.01.2023 року № 1, - Чернігівська область у період з 01.09.2022 року по 31.12.2022 року визначена як район ведення воєнних (бойових) дій.

Наказами АДПСУ: від 04.10.2022 року № 72-ОД, від 06.11.2022 року № 83-ОД, від 06.11.2022 року № 96-ОД, від 04.11.2023 року № 105-ОД, - НОМЕР_3 прикордонний загін визнаний таким органом Держприкордонслужби, який відповідно до розпоряджень (наказів, директив) АДПСУ включений до складу угрупувань військ (сил) ЗСУ з відсічі збройної агресії рф проти України, брали участь у бойових діях або заходах у відповідних районах введення бойових дій у період з 01.09.202 рок по 3112.2022 року.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає за доцільне витребувати від Адміністрації Держприкордонслужби, позивача/його представник та третьої особи додаткові письмові пояснення.

Керуючись ч. 4 ст. 9, ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Оголосити у розгляді справи за апеляційною скаргою представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Катриченко Д.С. на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 року у справі № 520/21820/23 до 12:30 год 19.11.2024 року.

Витребувати від Адміністрації Державної прикордонної служби України наступну інформацію:

- яким нормативним актом у 2022 році (до прийняття наказу АДПСУ від 30.12.2022 року № 104 «Про організацію ведення обліку участі особового складу в бойових діях») регламентувався порядок ведення обліку участі особового складу військовослужбовців органів охорони державного кордону в бойових діях, зокрема відряджених (переданих в оперативне підпорядкування, тощо) з одного прикордонного загону до іншого.

Тобто, до обов`язків якого прикордонного загону до 30.12.2022 року входило здійснення ведення обліку участі особового складу в бойових діях: прикордонного загону, до якого прибули військовослужбовці як приряджені, або до прикордонного загону за основним місцем служби військовослужбовця. Яким чином, вербально, належало здійснювати такий облік;

- яким чином повинна була відбуватися комунікація між прикордонними загонами для можливості виконання одним із них вимог абзацу другого пункту 11 наказу АДПСУ № 392/0/81-22-А від 30.07.2022 року, а саме, - надання інформації про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, за формою 2 додатку до цього наказу.

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) наступну інформацію:

- з яких підстав у 2022 році рапорти начальника відділу прикордонної служби № 2 підполковника ОСОБА_2 стосовно клопотань про виплату додаткової винагороди (від 01.11.2022 року Вх № 1477, від 02.12.2022 року № 5098-22-Вх, від 23.12.2022 року № 5586-22-Вх, № 5587-22-Вх) скеровувалися на ім`я першого заступника начальника загону коменданту прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону. Яка подальша доля означених рапортів;

- письмові пояснення про те, які саме завдання і де (на якому напрямку) виконував позивач капітан ОСОБА_1 упродовж періоду часу з 26.09.2022 року по 31.12.2022 року та чим це підтверджується.

витребувати від ОСОБА_3 /його представника адвоката Катриченка Дмитра Васильовича письмові пояснення, в яких позивачу пропонується конкретизувати доводи, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, а саме, - зазначити:

- у яких конкретно заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф проти України, з огляду на визначення, наведені у пункті 2 наказу Адміністрації Держприкордонслужби України за № 392/0/8122-АГ від 30.07.2022 року, позивач приймав участь протягом періоду з 26.09.2022 року по 31.12.2022 року;

- якими доказами, окрім наведеного у позовній заяві, такі обставини можуть бути підтверджені.

Ухвала Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання, і на підставі ч. 3 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.
Судді Бегунц А.О. Курило Л.В.