Справа № 560/7608/24
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2024-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7608/24
РІШЕННЯ

іменем України

15 жовтня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 07.03.2024 за № 23, яким відмовлено у призначенні та виплаті грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до спеціального стажу періоди її роботи з 01.08.1984 по 01.10.1985 - викладачем Солобковецької дитячої музичної школи; з 01.10.1985 по 31.08.2016 - викладачем теоретичних дисциплін; з 01.09.2016 по 26.02.2024 - директорам в Городоцькій дитячій музичній школі, та призначити і виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій, передбачену пунктом 7-1 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позовних вимог стверджує, що у лютому 2024 року звернулася до відповідача-1 із заявою про призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Рішенням від 07.03.2024 відповідач-2 відмовив у призначенні грошової допомоги, у зв`язку із відсутністю спеціального стажу. Вважає оскаржуване рішення протиправним, оскільки посади викладача музичної школи та директора музичної школи належать до педагогічних працівників позашкільного закладу, тобто працівників освіти. Відтак спірні періоди підлягають зарахуванню до посад спеціального педагогічного стажу, необхідного для призначення грошової допомоги. Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подало до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що відмовив в перерахунку (до призначенні грошової допомоги), так як в довідці від 26.02.2024 № 01-16/28 відсутня інформація, по який час працювала позивачка на відповідних посадах,та інформація щодо віднесення закладу до державної або комунальної форми власності. Вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими.

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на позовну заяву, у якому відповідач вказує, що до спеціального стажу не зарахований період роботи з 01.08.1984 по 01.10.1985 на посаді викладача в Солобківській дитячій музичній школі у зв`язку з відсутністю статутів, чинних на період роботи в зазначеній дитячій музичній школі, чи інших документів, згідно яких ця школа була дитячою середньою музичною школою чи школою - семирічкою; з 01.10.1985 по 31.12.1991 на посаді викладача теоретичних дисциплін в Городоцькій дитячій музичній школі у зв`язку з відсутністю статутів, чинних на період роботи в зазначеній дитячій музичній школі, чи інших документів, згідно яких ця школа була дитячою середньою музичною школою чи школою-семирічкою; з 01.01.1992 по 31.08.2016 на посаді викладача теоретичних дисциплін в Городоцькій дитячій музичній школі, з 01.09.2016 по 26.02.2024 на посаді директора Городоцької дитячої музичної школи у зв`язку з відсутністю статутних документів на підставі яких ця музична школа є закладом освіти. Стверджує, що грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів е - ж статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж на таких посадах, виплачується при призначенні пенсії за віком. Пенсія позивачці призначена з 12.02.2022. Відтак, із заявою про виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій позивачка повинна була звернутися одночасно з заявою про призначення пенсії за віком. Просить відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Ухвалою від 07.10.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивачка ОСОБА_1 з 06.02.2024 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 (далі Закон № 1058-IV).

За змістом записів трудової книжки від 01.08.1984 НОМЕР_1 та довідки відділу культури, національностей, релігій та туризму Городоцької міської ради від 26.02.2024 №01-16/28 позивачка працювала: з 01.08.1984 по 30.09.1985 викладачем Солобковецької дитячої музичної школи; з 01.10.1985 по 31.08.2016 викладачем теоретичних дисциплін та з 01.09.2016 по 26.02.2024 директором в Городоцькій дитячій музичній школи.

У лютому 2024 року звернулася до відповідача-1 із заявою про призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням від 07.03.2024 відповідач-2 відмовив у призначенні грошової допомоги, оскільки у наданій довідці від 26.02.2024 №01-16/28 відсутня інформація по який час заявниця працює та віднесення школи до державної чи комунальної форми власності.

Листом від 05.04.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивачку про можливість зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, періоди роботи: з 01.08.1984 по 01.10.1985 на посаді викладача в Солобківській дитячій музичній школі та з 01.10.1985 по 31.12.1991 на посаді викладача теоретичних дисциплін в Городоцькій дитячій музичній школі у разі, коли у статутах, чинних на період роботи в зазначеній дитячій музичній школі, чи інших документах, школа була дитячою середньою музичною школою чи школою - семирічкою; з 01.01.1992 по 31.08.2016 на посаді викладача теоретичних дисциплін в Городоцькій дитячій музичній школі, з 01.09.2016 по 26.02.2024 на посаді директора Городоцької дитячої музичної школи у разі, якщо у статуті вказана школа є закладом освіти. За відсутності вказаних документів, підстави для зарахування до спеціального стажу періоду роботи з 01.09.1985 по 08.02.2024 відсутні.

Вважаючи протиправним рішення відповідача-2 щодо відмови у призначенні грошової допомоги, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV, особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" - статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у в розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1191 затверджений Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 "Прикінцевих положень" Закону №1058-IV (далі - Порядок №1191).

Відповідно до пункту 2 Порядку №1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону №1788-ХІІ, що передбачені, зокрема, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909.

Пунктом 5 Порядку №1191 встановлено, що грошова допомога надається особам, яким, починаючи з 01.10.2011 призначається пенсія за віком відповідно до Закону №1058-IV та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону №1788-XII, і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

За змістом пункту 7 Порядку №1191 виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Отже, право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій виникає за наявності одночасно таких умов: 1) наявність необхідного спеціального страхового стажу роботи на певних визначених законодавством посадах в закладах державної та комунальної форми власності; 2) вихід на пенсію саме з цих посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності; 3) неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV будь-якого іншого виду пенсії.

Підставою для відмови щодо виплати позивачці грошової допомоги, передбаченої Порядком №1191 слугувала відсутність в довідці від 26.02.2024 №01-16/28 інформації про віднесення навчальних закладів до державної та комунальної форми власності та часу перебування на відповідних посадах, зокрема дати звільнення.

У рішенні від 08.03.2024 пенсійний орган запропонував позивачці надати документи, які підтверджують форму власності Солобковецької дитячої музичної школи і Городоцької дитячої музичної школи у період роботи з 01.08.1984 по 26.02.2024 (день видачі довідки відділу культури, національностей, релігій та туризму Городоцької міської ради від 26.02.2024 №01-16/28) та кінцевий період роботи на посаді директора в Городоцькій дитячій музичній школи.

Разом з тим, позивачка не надала суду докази, які свідчать про надання відповідачам необхідних докуменів.

Посилання позивачки на належність посад, які вона займала у спірний період, до посад, які дають право на отримання грошової допомоги, суд не бере до уваги, оскільки підставою на відмови слугувала відсутність інформації щодо форми власності закладів освіти.

Також суд не бере до уваги доводи відповідача-1 щодо несвоєчасного звернення із заявою про призначення грошової допомоги, як такі, що не підтверджені належними та допустимими доказами того, що фактичне призначення їй пенсії відбулось 12.02.2022.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Під час судового розгляду відповідачі довели правомірність дій щодо не зарахування періоду роботи з 01.08.1984 по 26.02.2024 до спеціального стажу, який дає право на виплату грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Тому, підстави для задоволення позову відсутні.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області і Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34,Полтава,Полтавська область,36000 , код ЄДРПОУ - 13967927)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук