Справа № 520/8548/24
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

14 жовтня 2024 р. № 520/8548/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Полях Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Харківській області, викладені у листі від 15.03.2024 №7811-7324/Г-03/8-2000/24, щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 , обчисленої на підставі частини 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як норми прямої дії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний Бюджет України на 2024 рік" на 1 січня 2024 року - в розмірі 7100 гривень, та з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 по справі 520/12043/19, із вищенаведених підстав;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , обчисленої на підставі частини 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як норми прямої дії. виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний Бюджет України на 2024 рік" на 1 січня 2024 року - в розмірі 7100 гривень, та з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 по справі 520/12043/19, та з урахуванням фактично виплачених пенсійних сум.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідачем позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний Бюджет України на 2024 рік" на 1 січня 2024 року - в розмірі 7100 гривень. Зазначена відмова мотивована виключно тим, що підстави для вищенаведеного перерахунку, на думку відповідача, відсутні. Наведене рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії позивача протиправним. На підставі викладеного просив задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Сторони були належним чином повідомлені про відкриття провадження у справі.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача наголосив на правомірності дій суб`єкта владних повноважень. На підставі викладеного просив відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Керуючись приписами ст. 171, 257, 262 КАС України, суд зазначає, що розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи згідно із приписами ст. 258 КАС України, то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , має статус інваліда війни 3 групи, статус "ветеран військової служби" та є інвалідом 3 групи внаслідок ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, і віднесений до 1-ої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_2 від 19.02.2019 року виданим Харківською обласною державною адміністрацією.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 року по справі №520/12043/19, адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов.) про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 державної (основної) пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, у відповідності до положень ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ, починаючи з 25.04.2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної (основної) пенсії обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, у відповідності до положень ч.3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ, починаючи з 25.04.2019 року.

В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У лютому 2024 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області із заявою про перерахунок та виплату з 01.01.2024 призначеної державної (основної) пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний Бюджет України на 2024 рік" на 1 січня 2024 року - в розмірі 7100 гривень, у відповідності до положень ч. 3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ, та з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 по справі 520/12043/19.

Однак, листом ГУ ПФУ в Харківській області від 15.03.2024 №7811 -7324/Г-03/8- 2000/24 позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний Бюджет України на 2024 рік" на 1 січня 2024 року - в розмірі 7100 гривень. Зазначена відмова мотивована виключно тим, що підстави для вищенаведеного перерахунку, на думку відповідача, відсутні.

Не погоджуючись із діями суб`єкта владних повноважень, позивач звернувся за захистом своїх прав до Харківського окружного адміністративного суду.

Суд з приводу спірних відносин зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбаченим законом.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій № 2148-VIII від 03.10.2017 року частина 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796 ХІІ викладена в наступній редакції: "Особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року", що набрала чинності 01.10.2017.

Пунктом 9-1 Порядку № 1210 передбачено, що за бажанням осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року за формулою: П = Зс*Кзс*(Кв/100%); де П - розмір пенсії; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії; Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках).

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою: де Зп(мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року; Зс1 - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.

Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи.

У разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначених пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Суд зазначає, що у разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначених пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року - тобто законодавець вказує лише на зміну мінімальної заробітної плати, при цьому всі інші складові формули для пенсії по інвалідності обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року - залишаються незмінними.

Спірні правовідносини, що склалися між сторонами при розгляді справи № 520/8794/18, стосувалися невірного застосування відповідачем вищенаведених вимог закону в частині обчислення показника Зс1 - середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.

При цьому законодавцем передбачено здійснення перерахунку пенсії, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, у разі зміни розміру мінімальної заробітної плати.

Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" установлено у 2024 році мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня у місячному розмірі - 7 100,00 гривень.

Таким чином, враховуючи, що розмір мінімальної заробітної плати у 2024 році змінився порівняно з попередніми роками, тому у відповідача виник обов`язок щодо перерахунку пенсії позивача саме у зв`язку зі зміною такого показника, при цьому інші складові формули для пенсії по інвалідності обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року залишаються незмінними, що встановлено також постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі № 520/8794/18 та рішеннями Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 по справі №520/5089/19, від 26.02.2020 по справі № 520/976/2020, від 23 березня 2023 року по справі № 520/1055/23, від 06 липня 2023 року по справі № 520/7790/23, що набрали законної сили.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідачем вчинено протиправні дії щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 , обчисленої на підставі частини 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як норми прямої дії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний Бюджет України на 2024 рік" на 1 січня 2024 року - в розмірі 7100 гривень, та з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 по справі 520/12043/19, із вищенаведених підстав.

З метою відновлення порушеного права, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління ПФУ в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , обчисленої на підставі частини 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як норми прямої дії. виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний Бюджет України на 2024 рік" на 1 січня 2024 року - в розмірі 7100 гривень, та з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 по справі 520/12043/19, та з урахуванням фактично виплачених пенсійних сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі приписів Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Харківській області, викладені у листі від 15.03.2024 №7811-7324/Г-03/8-2000/24, щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 , обчисленої на підставі частини 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як норми прямої дії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний Бюджет України на 2024 рік" на 1 січня 2024 року - в розмірі 7100 гривень, та з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 по справі 520/12043/19, із вищенаведених підстав.

Зобов`язати Головне управління ПФУ в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , обчисленої на підставі частини 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як норми прямої дії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний Бюджет України на 2024 рік" на 1 січня 2024 року - в розмірі 7100 гривень, та з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 по справі 520/12043/19, та з урахуванням фактично виплачених пенсійних сум.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 14 жовтня 2024 року.

Суддя Н.А. Полях