Справа № 420/25225/24
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2024 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

розглянувши в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), які полягають у застосуванні розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених на 01 січня 2018 року у розмірі 1762,00 грн, при визначенні посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме врахування цих величин при розрахунку додаткових щомісячних видів грошового забезпечення та зазначених в довідці про грошове забезпечення ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.02.2022 і 01.01.2023 року, виготовлених на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/28614/23 від 02.01.2024 року;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за нормами чинними станом на 01.01.2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у редакції чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб:

- встановленого законом на 01 січня 2022 року, на відповідні тарифні коефіцієнти із зазначенням в цій довідці наступних даних: посадовий оклад 11120,00 грн.; оклад за військовим званням 1990,00 грн.; надбавки за вислугу років (50 %) 6555,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби (65 %) 12782,25 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (таємність 15 %) 1668,00 грн.; премії (35 %) 3892,00 грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/28614/23 від 02.01.2024 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 основного розміру пенсії;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за нормами чинними станом на 01.01.2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 у редакції чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб:

- встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти із зазначенням в цій довідці наступних даних: посадовий оклад 12020,00 грн.; оклад за військовим званням 2150,00 грн.; надбавки за вислугу років (50 %) 7085,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби (65 %) 13815,75 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (таємність 15 %) - 1803,00 грн.; премії (140 %) 16828,00 грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/28614/23 від 02.01.2024 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 року у справі № 420/28614/23 було виготовлено довідки від 02.04.2024 №ЮО117104 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 і 01.01.2023.

Однак, у вказаних довідках додаткові види грошового забезпечення визначені за посадовим окладом і окладом за військовим званням, розрахованих за прожитковим мінімумом для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, а не станом на 01 січня відповідного календарного року.

Вважаючи протиправними такі дії відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 14.08.2024 року відкрито провадження по справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Електронний примірник адміністративного позову було доставлено в електронний кабінет відповідача у підсистемі Електронний суд 09.08.2024 року, про що сформовано довідку 20.08.2024 року.

Електронний примірник ухвали про відкриття провадження від 14.08.2024 року було доставлено в електронний кабінет відповідача у підсистемі Електронний суд 15.08.2024 року, про що сформовано довідку 20.08.2024 року.

Таким чином, відповідач належним чином та своєчасно повідомлявся про встановлений ухвалою суду від 14.08.2024 року строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відзив на адміністративний позов у встановлений судом строк, а також станом на час розгляду справи до суду не надходив.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Станом на час розгляду справи від відповідача не надходило жодних повідомлень щодо неможливості надання відзиву.

Інші заяви, клопотання, додаткові докази станом на момент вирішення справи по суті до суду не надходили.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 (далі - Позивач) перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області (далі Відповідач) як військовий пенсіонер та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 року по справі №420/28614/23 позов ОСОБА_1 було задоволено, а саме:

визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , рнокпп НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2022 р., 01.01.2023 р. для перерахунку пенсії;

зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , рнокпп НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2022 р., 01.01.2023 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 р., 01.01.2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2022 р., 01.02.2023 р.

В решті позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 року по справі №420/28614/23 ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено та видано довідки №ЮО117104 від 02.04.2024 року:

про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року;

про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року.

Відповідно до довідки №ЮО117104 від 02.04.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року за посадою: провідн науков співробітник НДЛ факультету Військової академії, яку він займав на день звільнення зі служби становить:

Посадовий оклад 11120,00 грн.;

Оклад за військовим званням (підполковник) 1990,00 грн.;

Надбавка за вислугу років 50% - 6555,00 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби 65% - 9067,50 грн.;

Надбавка за таємність 15% - 1183,50 грн.;

Премія 35% - 2761,50 грн.

Всього: 32677,50 грн.

Відповідно до довідки №ЮО117104 від 02.04.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року за посадою: провідн науков співробітник НДЛ факультету Військової академії, яку він займав на день звільнення зі служби становить:

Посадовий оклад 12020,00 грн.;

Оклад за військовим званням (підполковник) 2150,00 грн.;

Надбавка за вислугу років 50% - 7085,00 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби 65% - 9067,50 грн.;

Надбавка за таємність 15% - 1183,50 грн.;

Премія 140% - 11046,00 грн

Всього: 42552,00 грн.

На переконання позивача, розмір надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, та премії у вказаних довідках у відсотковому значені зазначені правильно, але розраховані у грошовому значенні арифметично неправильно, зокрема за прожитковим мінімумом для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, а не станом на 01 січня відповідного календарного року.

03 травня 2024 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу оформлення і направлення для перерахунку пенсії в Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області належних довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року і 01 січня 2023 року, в яких додаткові види грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби, надбавка за таємність і премія) мають визначатись за посадовим окладом і окладом за військовим званням, розрахованих за прожитковим мінімумом для працездатних осіб, встановленого законом не станом на 01 січня 2018 року, а станом на 01 січня відповідного календарного року.

Листом від 22 червня 2024 року №943/13204 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив, що довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 оформлені відповідно до рішення суду по справі №420/28614/23 та роз`яснення, доведеного листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України №220/13/7642 від 14.11.2023 року, згідно якого у зв`язку з внесенням змін до пункту 4 Постанови № 704 (постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.24 № 481, набула чинності 20.05.23) під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, якими розміри ПО та ОВЗ визначено судом, а розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія та надбавка за особливості проходження служби, тощо) судом не установлені, додаткові види необхідно обраховувати з ПО та ОВЗ, які визначені виходячи з розміру 1762 гривні.

Не погоджуючись з викладеним у листі, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20 грудня 1991 року (далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі - Закон №2262-ХІІ).

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз. 3-4 статті 63 Закону №2262-XII перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок №45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Порядку №45 (в редакції постанови №103) під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

У Додатку 2 до Порядку №45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою №103 було викладено в новій редакції, яка не передбачає такі складові грошового забезпечення як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнані протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Відтак, з 05 березня 2019 року (дата набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18) діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

01 березня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704 (далі - Постанова №704), якою було затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Як встановлено судом, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 року по справі №420/28614/23 ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено та видано довідки №ЮО117104 від 02.04.2024 року: про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року; про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року.

Позивач погоджується зі складовими цієї довідки, а також їх відсотковим значенням.

Спірним в межах даної справи є правильність розрахунку сум додаткових видів грошового забезпечення та премії, зазначених у довідках №ЮО117104 від 02.04.2024 року, зокрема надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії. Позивачем стверджує, що вказані складові грошового забезпечення розраховані за прожитковим мінімумом для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, хоча має бути застосований прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01 січня відповідного календарного року.

Наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок №260). Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Постановою №704.

Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно п.2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Згідно приписів п.п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, серед іншого, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Відповідно п.п.1-2 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

З викладеного вбачається, що відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу.

Відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби у довідках №ЮО117104 від 02.04.2024 року становить 65 відсотків (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно.

Так, відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить 19665,00 грн. (11120 грн.+ 1990 грн + 6555 грн).

Виходячи з арифметичного розрахунку 65% від 19665,00 грн., становить 12782,25 грн.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить 21255,00 грн. (12020 грн.+ 2150 грн + 7085 грн).

Виходячи з арифметичного розрахунку 65% від 21255,00 грн., становить 13815,75 грн.

Разом з цим, у виданих відповідачем довідках №ЮО117104 від 02.04.2024 року розмір надбавки за особливості проходження служби визначено в одному розмірі за всі роки, а саме у розмірі 9067,50 грн.

Таким чином, суд погоджується з доводами позовної заяви, що розмір надбавки за особливості проходження служби у даному випадку зазначений у меншому розмірі, ніж належить позивачу відповідно до наведеного розрахунку.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Постанови №704 керівнику державного органу, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш, як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до п. 1 Розділу ХVІ Порядку №260 розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців.

Тобто, відсотковий розмір премії розраховується від розміру посадового окладу.

Відсотковий розмір премії зазначений у довідці №ЮО117104 від 02.04.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року становить 35 відсотків, але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно.

Як вже було встановлено судом, розмір посадового окладу позивача згідно довідки №ЮО117104 від 02.04.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року становить 11120,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 35 % від 11120,00 грн., становить 3892 грн.

Таким чином, розмір премії у довідці №ЮО117104 від 02.04.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року повинен становити 3892 грн., замість неправильно вказаного відповідачем 2761,50 грн.

Відсотковий розмір премії зазначений у довідці №ЮО117104 від 02.04.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року становить 140 відсотків, але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно.

Згідно довідки №ЮО117104 від 02.04.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року розмір посадового окладу становить 12020,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 140 % від 12020,00 грн., становить 16828,00 грн.

Таким чином, розмір премії у довідці №ЮО117104 від 02.04.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року повинен становити 16828,00 грн., замість неправильно вказаного відповідачем 11046,00 грн.

Відповідно до п. 1 Розділу ХІ Порядку №260, військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

Згідно п. 2 Розділу ХІ Порядку №260, розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації.

З наведеного вбачається, що розмір надбавки за таємність розраховується від розміру посадового окладу.

Судом встановлено, що відсотковий розмір надбавки за таємність зазначений у довідках №ЮО117104 від 02.04.2024 року становить 15 відсотків, проте вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично неправильно.

Так, виходячи з арифметичного розрахунку - 15 % від 11120,00 грн., становить 1668,00 грн., 15% від 12020,00 грн., становить 1803,00 грн.

Отже, розмір надбавки за таємність повинен становити у довідці №ЮО117104 від 02.04.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року 1668,00 грн.; у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року 1803,00 грн., замість 1183,50 грн. як це визначено відповідачем у виданих довідках на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 року по справі №420/28614/23.

Таким чином, доводи позивача знайшли своє підтвердження під час розгляду справи.

Відтак, дії відповідача, які виразились у зменшенні у грошовому виразі вказаних в довідці від 02.04.2024 №ЮО117104 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та в довідці від 02.04.2024 №ЮО117104 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданих ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 року у справі № 420/28614/23 ІНФОРМАЦІЯ_2 для перерахунку пенсії, розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії, слід визнати протиправними.

З огляду на зазначене суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414, та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних відповідно в довідці від 02.04.2024 №ЮО117104 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та в довідці від 02.04.2024 №ЮО117104 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі Бендерський проти України від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов належить до задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення у грошовому виразі вказаних в довідці від 02.04.2024 №ЮО117104 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та в довідці від 02.04.2024 №ЮО117104 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданих ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 року у справі № 420/28614/23 ІНФОРМАЦІЯ_2 для перерахунку пенсії, розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414, та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних відповідно в довідці від 02.04.2024 №ЮО117104 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та в довідці від 02.04.2024 №ЮО117104 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук