Справа № 440/8423/24
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 жовтня 2024 р. м. ХарківСправа № 440/8423/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Мельнікової Л.В.,

Суддів Курило Л.В. , Бегунца А.О. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 у справі № 440/8423/24

за позовом ОСОБА_1

до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Сумській, Полтавській областях

про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В с т а н о в и в:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 у справі № 440/8423/24 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Сумській, Полтавській областях про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

09.10.2024 через засоби поштового зв`язку на зазначене рішення суду відповідачем подано апеляційну скаргу.

Перевіривши апеляційну скаргу, суд дійшов висновку, що остання підлягає поверненню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 4. ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Як вбачається з матеріалів справи, апеляційна скарга від імені Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Сумській, Полтавській областях подана в паперовому вигляді представником ОСОБА_2 , проте нею не підписана.

Разом з тим, колегія суддів вказує, що на першому аркуші апеляційної скарги наявна позначка із електронним підписом та позначка для сканування (QR-коду).

Згідно ч. 1 ст. 296 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі.

Водночас згідно з ч.ч. 7, 8 статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Відповідно до ч. 10 статті 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Згідно з ч. 2 ст. 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги», електронна взаємодія фізичних та юридичних осіб, яка потребує відправлення, отримання, використання та постійного зберігання за участю третіх осіб електронних даних, аналоги яких на паперових носіях повинні містити власноручний підпис відповідно до законодавства, а також автентифікація в складових частинах інформаційних систем, в яких здійснюється обробка таких електронних даних та володільцями інформації в яких є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної форми власності, повинні здійснюватися з використанням кваліфікованих електронних довірчих послуг, зокрема, кваліфікованого електронного підпису.

При цьому, колегія суддів зазначає, що надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу «Електронний суд», що розміщений: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, безумовно є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.

Апеляційна скарга, подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції засобами поштового зв`язку «Укрпошта» із наявністю лише на титульному аркуші електронного підпису посадової особи та містить QR-код електронного підпису, проте відсутні відомості про сформування вказаного процесуального документа у підсистемі Електронний суд через «Електронний кабінет», а згідно частини 10 статті 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Враховуючи те, що апеляційна скарга надійшла до суду в паперовій формі, вона має бути скріплена власноручним підписом учасника справи (представника).

Колегія суддів зауважує, що кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.

Водночас таке правило застосовується виключно щодо електронних документів.

Саме така правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 19.10.2023 у справі № 160/1822/22.

Отже, наявність на першому аркуші апеляційної скарги позначки із електронним підписом та позначки для сканування (QR-коду) не свідчить про підписання даної апеляційної скарги.

Враховуючи, що апеляційна скарга подана не через електронний документ та не містить власноручного підпису особи, яка її подала, апеляційна скарга підлягає поверненню.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу, що повернення апеляційної скарги не унеможливлює повторного подання апеляційної скарги у встановленому законом порядку.

Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 у справі № 440/8423/24 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Сумській, Полтавській областях про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Л.В. Мельнікова
Судді Л.В. Курило А.О. Бегунц