Справа № 160/11057/24
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2024-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 жовтня 2024 року м. Дніпросправа № 160/11057/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року (суддя Ільков В.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () від 22.02.2024 року №-2024-1 щодо призначення житлової субсидії ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, , повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , про призначення житлової субсидії від 06.02.2024 року;

- стягнути на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, , понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 211, 20 грн.;

- стягнути на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, , витрати на правничу допомогу у розмірі 11 250, 00 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року позов залишено без задоволення.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, судом не враховано, що відповідачем було відзив на позовну заяву поза межами строків, встановлених судом. Також зазначено, що судом першої інстанції не було враховано, що відповідачем було невірно розраховано суму сукупного доходу домогосподарства позивача.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, у серпні 2023 року ОСОБА_2 (чоловік позивача) отримав дохід від продажу рухомого майна у розмірі 90194 гривень.

06.02.2024 року позивачем, через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, було подано заяву про призначення та надання житлової субсидії.

Разом із заявою було надіслано Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в графі 4 «Дані про осіб, які входять до складу домогосподарства» якої було внесено такі дані:

1. ОСОБА_1 , одружена, ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадяни, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і отримують пенсію за вислугою років;

2. ОСОБА_2 , одружений, ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт НОМЕР_3 , РНОКПП НОМЕР_4 , громадянин, який отримує пенсію по інвалідності.

27.02.2024 року через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України позивачем отримано рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 22.02.2024 року №-2024-1 про призначення житлової субсидії.

До матеріалів справи Пенсійним органом надано рішення від 22.05.2024 року № -2024-4, яке прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, позивачу була призначена житлова субсидія з 01.02.2024 по 29.02.2024 р.р., у розмірі - 2658,35 гривень.

У рішенні зазначено, що опалювальна площа становить 79,9. Площа, на яку призначається субсидія становить (13,65 м2 * 2 + 35,22 м2) = 62,52м2 (оскільки, призначення житлових субсидій на понаднормову площу житла переглядається у разі виникнення у особи інших джерел доходів).

Розмір плати за ЖКП в межах норм з урахуванням пільг становив 3016,35 гривень.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї 5280,00 гривень.

Середньомісячний дохід на одного члена сім`ї 2640,00 гривень.

Частка середньомісячного сукупного доходу 357,98 грн. (6,78%).

У подальшому рішенням від 29.05.2024 року № -2024-5, яке прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, позивачу було відмовлено у призначенні житлової субсидії з 01.03.2024 по 30.04.2024р.р., у зв`язку із проведенням масового автоматичного перерахунку.

Розмір плати за ЖКП в межах норм з урахуванням пільг становив 2930,42 гривень.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї 20312,33 гривень.

Середньомісячний дохід на одного члена сім`ї 10156,17 гривень.

Частка середньомісячного сукупного доходу 5299,49 грн. (26,09%).

Враховуючи наведене, позивачу було відмовлено в призначенні житлової субсидії, у зв`язку з тим, що сукупний середньомісячний дохід домогосподарства забезпечує можливість сплати послуг ЖКП та СГТП самостійно.

Вважаючи рішення відповідача щодо не призначення житлової субсидії протиправним, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Залишаючи позовну заяву без задоволення, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскарженого рішення було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до підпункту 3 пункту 14 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, житлова субсидія не призначається якщо: у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, що досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії і в цьому періоді:

за інформацією ДФС, Пенсійного фонду України, у них взагалі відсутні доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії;

або нарахований середньомісячний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії;

та/або ними або за них не сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (крім випадків, коли наявна заборгованість роботодавця із виплати заробітної плати та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за цих осіб).

Згідно з абзацом 8 підпункту 3 пункту 14 Положення №848, житлові субсидії у випадках, передбачених абзацами першим - п`ятим цього підпункту, призначаються, якщо особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії, протягом такого періоду не менше місяця:

отримували хоча б один із таких видів доходу, як пенсія, стипендія, допомога при народженні (усиновленні) дитини, допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомога по догляду за особами з інвалідністю I і II групи внаслідок психічного розладу, допомога особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, допомога по безробіттю, допомога по частковому безробіттю відповідно до статті 47 Закону України «Про зайнятість населення».

Пунктом 35 Положення №848 встановлено, що для розрахунку житлової субсидії середньомісячний сукупний дохід осіб, зазначених у пунктах 24, 25, 27 і 28 цього Положення, враховується: за III і IV квартали попереднього календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку неопалювального сезону; за I і II квартали поточного календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку опалювального сезону; за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням житлової субсидії, - у разі, коли житлова субсидія призначається не з початку опалювального (неопалювального) сезону. У такому ж порядку розраховується середньомісячний сукупний дохід під час призначення житлової субсидії без звернення на наступний строк, а також під час розрахунку житлової субсидії на опалювальний сезон домогосподарствам, яким призначено її в минулому неопалювальному сезоні. Житлова субсидія на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива призначається виходячи з розміру доходу осіб, зазначених у пунктах 24, 25 і 28 цього Положення, за попередній календарний рік.

Як було всиновлено судом першої інстанції, у серпні 2023 року ОСОБА_2 (чоловік позивача) отримав дохід від продажу рухомого майна у розмірі 90194 гривень.

06.02.2024 позивачем, через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, було подано заяву про призначення та надання житлової субсидії.

Разом із заявою було надіслано Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в графі 4 «Дані про осіб, які входять до складу домогосподарства», якої було внесено такі дані:

1. ОСОБА_1 , одружена, ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадяни, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і отримують пенсію за вислугою років;

2. ОСОБА_2 , одружений, ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт НОМЕР_3 , РНОКПП НОМЕР_4 , громадянин, який отримує пенсію по інвалідності.

Рішенням від 22.05.2024 року № -2024-4, яке прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, позивачу була призначена житлова субсидія з 01.02.2024 по 29.02.2024 р.р., у розмірі - 2658,35 гривень.

У рішенні зазначено, що опалювальна площа становить 79,9. Площа, на яку призначається субсидія становить (13,65 м2 * 2 + 35,22 м2) = 62,52м2 (оскільки, призначення житлових субсидій на понаднормову площу житла переглядається у разі виникнення у особи інших джерел доходів).

Розмір плати за ЖКП в межах норм з урахуванням пільг становив 3016,35 гривень.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї 5280,00 гривень.

Середньомісячний дохід на одного члена сім`ї 2640,00 гривень.

Частка середньомісячного сукупного доходу 357,98 грн. (6,78%).

У подальшому рішенням від 29.05.2024 року № -2024-5, яке прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, позивачу було відмовлено у призначенні житлової субсидії з 01.03.2024 по 30.04.2024р.р., у зв`язку із проведенням масового автоматичного перерахунку.

Розмір плати за ЖКП в межах норм з урахуванням пільг становив 2930,42 гривень.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї 20312,33 гривень.

Середньомісячний дохід на одного члена сім`ї 10156,17 гривень.

Частка середньомісячного сукупного доходу 5299,49 грн. (26,09%).

Суд першої інстанції вірно встановив, що позивачу було відмовлено в призначенні житлової субсидії, у зв`язку з тим, що сукупний середньомісячний дохід домогосподарства забезпечує можливість сплати послуг ЖКП та СГТП самостійно.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 16 жовтня 2024 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш