Справа № 420/23004/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2024-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 жовтня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду від 13.11.2023 по справі №420/23004/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у нарахуванні та виплати з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн, згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 14.12.2023.

15.12.2023 Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

04.01.2024 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень відкрито виконавче провадження №73723462.

29.01.2024 до суду надійшла заява (вхід.№3966/24) позивача ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови виплати суму заборгованості з 01.07.2021 по 31.01.2024 ОСОБА_1 з щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 гривень, згідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити заборгованість, яка виникла з 01.07.2021 по 31.01.2024 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», по день набрання судовим рішенням законної сили, з врахуванням вже виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення.

26.02.2024 ухвалою суду заяву позивача про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишено без задоволення.

01.05.2024 постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 , задоволено частково: ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 у справі №420/23004/23 про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення від 24.10.2023, скасовано; справу №420/23004/23 вирішено направити до Одеського окружного адміністративного суду для вирішення питання щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення; у задоволенні решти вимог апеляційної скарги відмовлено.

13.05.2024 адміністративна справа №420/23004/23 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду (вхід.№19033/24) та передана судді Скупінській О.В. для вирішення питання щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

23.05.2024 ухвалою суду заяву позивача ОСОБА_1 від 29.01.2024 (вхід.№3966/24) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії по справі №420/23004/24, задоволено частково. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/23004/24 від 13.11.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/23004/24 від 13.11.2023 протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

На виконання вказаної ухвали від 23.05.2024 до суду 27.06.2024 (вхід№25578/24) надійшов Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду.

08.07.2024 ухвалою суду визнано поданий 27.06.2024 представником відповідача звіт про виконання рішення суду таким, що не підтверджує виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 по справі №420/23004/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 по справі №420/23004/23 протягом одного місяця з дати отримання копії цієї ухвали. Попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про те, що в разі неподання звіту суд своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України.

12.08.2024 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду (вхід.№33205/24) на виконання ухвали від 08.07.2024. В поданому звіті відповідач наводить наступні дії, що були ним вчинені з метою виконання рішення суду від 13.11.2023.

05.09.2024 ухвалою суду визнано поданий 12.08.2024 представником відповідача звіт про виконання рішення суду таким, що не підтверджує виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 по справі №420/23004/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 по справі №420/23004/23 протягом одного місяця з дати отримання копії цієї ухвали. Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про те, що в разі неподання звіту суд своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України.

30.09.2024 до суду надійшла відповідь позивача на звіт від 17.09.2024 (вхід.№47241/24) в якій позивач зазначає про невиконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 по справі №420/23004/23, просить відмовити у прийнятті звіту та накласти штраф на керівника відповідача.

07.10.2024 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду (вхід.№45619/24) на виконання ухвали від 05.09.2024. В поданому звіті відповідач наводить наступні дії, що були ним вчинені з метою виконання вимог рішення суду від 13.11.2023.

Так, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 по справі № 420/23004/23, яке набрало законної сили 14.12.2023, ОСОБА_1 12.01.2024 та 05.08.2024 проведено перерахунок пенсії з 01.07.2021 та нараховано щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 становив 41721,70 грн (копії перерахунків пенсії додаються). Сума доплати за період з 01.07.2021 по 28.02.2022 з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 по справі № 420/1801/24 та з урахуванням фактично виплачених сум складає 16843,20 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Сума доплати за період з 01.03.2022 по 29.02.2024 з урахуванням фактично виплачених сум складає 48000,00 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Звертає увагу суду, що відповідно до перерахунку пенсії з 01.07.2021, проведеного 10 травня 2024 року, підсумок пенсії (з надбавками) ОСОБА_1 разом із щомісячною доплатою розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» складає 36202,21 грн та з урахуванням максимального розміру пенсії також рівний 36202,21 грн. В розрахунку боргу від 10 травня 2024 року за період з 01.07.2021 по 28.02.2022 в графі «Підлягало виплаті» зазначена сума 36202,21 грн, а у графі «Фактично виплачено» - сума 34096,81 грн, при цьому сума доплати за кожен місяць становить 2105,40 грн, а загалом за період з 01.07.2021 по 28.02.2022 сума доплати складає 16843,20 грн. Інформація про виконання рішення у справі № 420/23004/23 Головним управлінням внесена до реєстру рішень (скріншот з реєстру судових рішень додається).

14.10.2024 до суду надійшли заперечення представника відповідача на заяву позивача від 30.09.2024 (вхід.№52176/24), у яких заявник просить відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 у повному обсязі та просить врахувати свої заперечення.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши підстави для прийняття звіту в контексті суті прийнятого 13.11.2023 рішення, суд вважає прийшов до наступного.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного вбачається, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження». Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Судом встановлено, що 15.12.2023 видано виконавчий лист про «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум».

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального правління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пхіденком О.С. від 04.01.2024 відкрито виконавче провадження (ВП №73723462) на підставі виконавчого листа №420/23004/23 від 15.12.2023 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області вчинити дії щодо нарахування та виплати з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум».

Як встановлено із поданого звіту, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 по справі № 420/23004/23, яке набрало законної сили 14.12.2023, ОСОБА_1 12.01.2024 та 05.08.2024 проведено перерахунок пенсії з 01.07.2021 та нараховано щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 становив 41721,70 грн (копії перерахунків пенсії додаються). Сума доплати за період з 01.07.2021 по 28.02.2022 з урахуванням фактично виплачених сум складає 16843,20 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Сума доплати за період з 01.03.2022 по 29.02.2024 з урахуванням фактично виплачених сум складає 48000,00 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. До суду відповідачем надано розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ЮО100356 за дорученням №Д ЮО100356/69 за період з липня 2021 по лютий 2022 та розрахунок з березня 2022 року по лютий 2024 року пенсіонера ОСОБА_1 .

Підсумовуючи наведене відповідачем у своєму Звіті, суд приходить до висновку про необхідність його прийняття з огляду на наступне.

12.01.2024 та 05.08.2024 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 та нараховано щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», що вбачається з копії доданого до Звіту протоколів перерахунку пенсії. Період перерахунку з: 01.07.2021.

Згідно з протоколами перерахунку пенсії з 01.07.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.02.2024 нарахована щомісячна доплата до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови КМУ №713 від 14.07.2021, підстава: рішення суду.

Сума доплати за період з 01.07.2021 по 28.02.2022 та з урахуванням фактично виплачених сум складає 16843,20 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Сума доплати за період з 01.03.2022 по 29.02.2024 з урахуванням фактично виплачених сум складає 48000,00 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

У Рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина «судового процесу» для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, суд вважає досягнутою основну мету судового процесу виконання рішення суду та захист прав особи, що зверталась до суду з позовом.

Відтак, суд вважає за доцільне прийняти поданий пенсійним органом 07.10.2024 звіт про виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти Звіт від 07.10.2024 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 по справі № 420/23004/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА