Справа № 520/7542/24
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2024-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову в залишенні позовної заяви без розгляду

23 вересня 2024 р. Справа № 520/7542/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Походенко А.І.,

за участі:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Тищенко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середньомісячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області «Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського відділу поліції №2 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області» від 29.02.2024 №195 у частині застосування до старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1 (0083374) дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області «По особовому складу» від 05.03.2024 №91 о/с про звільнення капітана поліції ОСОБА_1 (0083374) старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області;

- поновити капітана поліції ОСОБА_1 на посаді старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Харківській області;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Харківській області на користь ОСОБА_1 середньомісячне грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з дати його звільнення по день ухвалення судового рішення;

- допустити рішення суду до негайного виконання у частині поновлення капітана поліції ОСОБА_1 на посаді старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Харківській області та стягнення на його користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито провадження по справі відповідно до статті 262 КАС України з викликом сторін в судове засідання.

Через систему "Електронний суд" представником відповідача надіслано клопотання, в якому просив суд залишити позов без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до положень частини 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно положень частини п`ятої статті 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 3 вказаної вище статті).

Законом України від 15 березня 2022 року №2123-IX «Про внесення змін до законів України «Про Національну поліцію» та «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» з метою оптимізації діяльності поліції, у тому числі під час дії воєнного стану» (далі Закон №2123-IX) внесено зміни до указаних нормативно-правових актів.

Дисциплінарний статут НП України доповнено розділом V «Особливості проведення службового розслідування в період дії воєнного стану», яким з 01 травня 2022 року, зокрема, запроваджено іншу процедуру ознайомлення поліцейського з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності та інші строки звернення до суду.

Так, частиною першою статті 30 Дисциплінарного статуту НП України (у редакції Закону №2123-IX), у разі відсутності поліцейського, якого притягнуто до дисциплінарної відповідальності, без поважних причин на службі копія наказу про застосування до нього дисциплінарного стягнення надсилається поштовим зв`язком (у разі можливості) на адресу місця проживання, зазначену в його особовій справі, або з використанням електронної комунікації за контактними даними, які наявні в розпорядженні його безпосереднього керівника.

Поліцейський вважається таким, що ознайомлений з наказом про застосування дисциплінарного стягнення, після спливу чотирьох календарних днів з дня його відправлення поштовим зв`язком або після спливу двох календарних днів - у разі відправлення з використанням електронної комунікації (частина друга статті 30 Дисциплінарного статуту НП України).

Частиною четвертою статті 31 Дисциплінарного статуту НП передбачено, що поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності. У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області «Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського відділу поліції №2 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області» від 29.02.2024 №195 у частині застосування до старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1 (0083374) дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області «По особовому складу» від 05.03.2024 №91 о/с про звільнення капітана поліції ОСОБА_1 (0083374) старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області.

З матеріалів справи судом встановлено, що у відповідь на адвокатський запит листом ГУНП в Харківській області від 11.03.2024 №34аз/119-15/01-2024 були надані адвокату та ОСОБА_1 матеріали службового розслідування та наказ ГУНП в Харківській області «По особовому складу» від 05.03.2024 №91 о/с.

В клопотанні про залишення позову без розгляду представник відповідача зазначив, що згідно листа начальника ВП №2 Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області від 17.04.2024 №6964/119-59/01-2024, у своїй службовій діяльності ОСОБА_1 користувався мобільним номером НОМЕР_1 .

На вищевказаний номер через мессенджер WhatsApp було направлено позивачу витяг з наказу ГУНП в Харківській області від 05.03.2024 №91 о/с та лист про інформування щодо його звільнення від 05.03.2024 №1281вс/119-12/01-2024. Також 05.03.2024 та 06.03.2024 аналогічна інформація була направлена через мессенджер Telegram.

Вказане, на думку відповідача, свідчить про те, що з оскаржуваними наказами ОСОБА_1 ознайомлено 05.03.2024 шляхом їх направлення через мессенджери WhatsApp та Telegram, тоді як до суду з даним позовом звернувся 26.03.2024 року, тобто з пропуском 15-денного строку звернення до суду з даним позовом, встановленого Дисциплінарним статутом НП України.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача стосовно сповіщення позивача про оскаржувані накази за допомогою електронної комунікації, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.4 ст. 22 Дисциплінарного статуту НП України, дисциплінарні стягнення у виді звільнення з посади та звільнення із служби в поліції, застосовані до поліцейського, який перебуває у відпустці чи на лікарняному (у період тимчасової непрацездатності), виконуються (реалізуються) після його прибуття до місця проходження служби.

Відповідно до ч.1 ст. 30 Дисциплінарного статуту НП України, у разі відсутності поліцейського, якого притягнуто до дисциплінарної відповідальності, без поважних причин на службі копія наказу про застосування до нього дисциплінарного стягнення надсилається поштовим зв`язком (у разі можливості) на адресу місця проживання, зазначену в його особовій справі, або з використанням електронної комунікації за контактними даними, які наявні в розпорядженні його безпосереднього керівника.

Тобто, визначальною умовою надсилання копії наказу про застосування дисциплінарного стягнення поштовим зв`язком на адресу місця проживання або з використанням електронної комунікації - відсутність поліцейського без поважних причин на службі.

З медичних висновків про тимчасову непрацездатність КНП "Міська поліклініка №21" ХМР від 05.03.2024 та від 08.03.2024 року встановлено, що ОСОБА_1 перебував на лікарняному з 05.03.2024 по 08.03.2024, а також з 08.03.2024 по 11.03.2024.

Тобто, оскаржуваний наказ про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та звільнення зі служби №91 о/с прийнято 05.03.2024, тобто у період тимчасової непрацездатності позивача.

Оскільки з 05.03.2024 по 11.03.2024 позивач був відсутній на службі з поважних причин перебуваючи на лікарняному, у відповідача були відсутні підстави для надсилання позивачу наказу ГУНП в Харківській області від 05.03.2024 №91 о/с про застосування дисциплінарного стягнення з використанням електронної комунікації за допомогою мессенджерів WhatsApp та Telegram.

Суд звертає увагу, що надані представником відповідача скріншоти з мессенджерів WhatsApp та Telegram належним чином не підтверджують надсилання позивачу наказу ГУНП в Харківській області від 05.03.2024 №91 о/с з використанням електронної комунікації, оскільки скан-копія переписки у таких мессенджерах не дає можливості встановити, які саме документи в електронному вигляді надсилалось позивач.

Крім того, такі скріншоти не дають можливості суду встановити авторів цього листування та їх зміст.

Отже, отримавши у відповідь на адвокатський запит 11.03.2024 року копію оскаржуваного наказу ГУНП в Харківській області «По особовому складу» від 05.03.2024 №91 о/с, позивач звернувся до суду з даним позовом 26.03.2024 року, тобто в межах 15-денного строку звернення до суду з даним позовом, встановленого Дисциплінарним статутом НП України.

За таких підстав, клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду через порушення строку звернення до суду не підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями ст. ст. 240, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

У зв`язку з перебуванням судді на лікарняному з 30.09.2024 року по 11.10.2024 року, повний текст ухвали складено 14 жовтня 2024 року.

Суддя О.В.Шевченко