Справа № 300/7513/24
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2024-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
"15" жовтня 2024 р. Справа № 300/7513/24
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Гомельчук С.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області щодо неповернення ОСОБА_1 помилково або надміру сплачених коштів у розмірі 680 грн;
- зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області повернути ОСОБА_1 помилково або надміру сплачених коштів у розмірі 680 грн згідно поданої заяви від 05.12.2023.
Ухвалою суду від 07.10.2024 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків шляхом подання документа про сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн або доказів наявності підстав звільнення від сплати судового збору відповідно до закону та заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
11.10.2024 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про поновлення строку звернення до суду. Заява обґрунтована тим, що позивач отримав листа від 08.12.2023 Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області у травні 2024 року, оскільки він перебував за кордоном.
Розглянувши подану заяву про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає про таке.
Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до абзацу першого частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Зазначена норма встановлює загальний строк звернення до адміністративного суду в публічно-правових спорах.
Суддею встановлено, що позивач 05.12.2023 звернувся до відповідача із заявою про повернення помилково або надміру сплачених коштів у розмірі 680 грн. За наслідками розгляду заяви Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області листом від 08.12.2023 №051-18-10/3865 повідомило позивача про відсутність підстав для повернення належних коштів.
При цьому до суду із даним позовом позивач звернувся 02.10.2024, тобто з пропуском строку звернення, визначеного ч.2 ст.122 КАС України.
Суддя зазначає, що для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів. При зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.
Суддя звертає увагу позивача, що встановлення строків звернення до суду з позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.
Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, у тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть уважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Так, в обґрунтування поданої 11.10.2024 заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з зазначенням поважних підстав для поновлення строку звернення до суду з вказаним позовом позивачем зазначено, що він перебував за кордоном, що перешкоджало вчасному зверненню до суду з позовною заявою.
Досліджуючи копію закордонного паспорта серії НОМЕР_1 від 22.04.2018, яка долучена позивачем до заяви про поновлення строку звернення до суду судом встановлено, що 15.03.2024 позивач в`їхав на територію України через контрольно-прикордонний пункт «Гребенне».
При цьому позивачем не наведено причин неможливості звернення до суду із даним позовом у березні 2024 року (місяць в`їзду на територію України).
Крім того, копія паспорта належним чином не підтверджує періоди перебування позивача за межами території України , адже на сторінці 10-11 наявний штамп від 02.10.2022 про в`їзд на територію України через пункт пропуску «Корчова», надалі відсутні відомості про виїзд з території України, при цьому знову наявний штам про в`їзд 15.03.2024.
Суд зазначає, що за висновком Верховного Суду в постанові від 31.05.2023 у справі № 160/9356/22, викладеним вище, поважною причиною пропущення строку звернення до суду є така обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк.
ОСОБА_1 не навів доводів, що його виїзд за межі України був обумовлений обставинами, які не залежали від його волі. Отже, суд не може оцінити такі доводи та дійти відповідних вичерпних висновків.
Отже, викладені у заяві про поновлення строків підстави не можуть бути визнані судом поважними, оскільки вони не свідчать про наявність об`єктивних обставин, що унеможливлювали звернення до суду з позовом вчасно.
Згідно з ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Враховуючи, що заява про поновлення строку звернення до суду не містить інших поважних причин для поновлення строку звернення до суду, то суддя дійшов висновку про відстуність підстав для задоволення такої заяви.
Також на виконання ухвали суду від 07.10.2024 позивачем надано довідку від 08.10.2024 №600, яка видана Галицьким управлінням соціального захисту населення Міністерства соціальної політики про соціальну допомогу за період липень-вересень 2024 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати.
Під час усунення цього недоліку позивач надав довідку про соціальну допомогу за період з липня по вересень 2024. Водночас, цей позов подано в 2024 році, а тому майновий стан позивача мав бути визначений за попередній календарний рік, тобто з 1 по 4 квартал 2023 року. Тобто, позивач не підтвердив належним чином наявність у нього підстави для звільнення від сплати судового збору, виходячи з критерію майнового становища.
Оскільки, належних доказів, які підтверджують неможливість сплатити судовий збір або документу про сплату судового збору позивач до суду не надав, то суддя дійшов висновку, що недоліки позовної заяви не були усунуті у встановлений судом термін.
Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Беручи до уваги наведене, у зв`язку із невиконанням позивачем ухвали суду від 07.10.2024, суддя дійшов висновку щодо необхідності повернення адміністративного позову.
Згідно із положеннями частини 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі наведеного, керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169, статтями 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Гомельчук С.В.