Справа № 420/19853/24
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванова Е.А., розглянувши у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом у якому просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідача) щодо відмови позивачу в перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням Довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески № 1056/460/989 від 20.04.2024 року, наданої Інститутом військово морських сил Національного університету «Одеська морська академія» Збройних сил України, Довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески № 1134 від 18.03.2024 року, наданої Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України та Довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески № 305/384 від 11.04.2024 року, наданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних сил України; зобов`язати відповідача провести з 30.11.2022 року по 01.05.2024 року перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням Довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески № 1056/460/989 від 20.04.2024 року, наданої Інститутом військово морських сил Національного університету «Одеська морська академія» Збройних сил України, Довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески № 1134 від 18.03.2024 року, наданої Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України та Довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески № 305/384 від 11.04.2024 року, наданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних сил України, із врахуванням раніше виплачених сум, мотивуючи це тим, що при первинному призначенні(перерахунку) пенсії по інвалідності станом на 30.11.2022 року він подав документи що підтверджують страховий стаж як військова служба, а саме витяг з послужного списку особової справи про проходження військової служби і посвідчення офіцера та відповідач зарахував до страхового стажу лише 34 роки та 2 місяці, при повторній заяві від 24.04.2024 року і доданням підтверджуючих довідок при нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески за період з 2000р. по 2015р. здійснено перерахунок пенсії з урахуванням фактичного страхового стажу 41 рік та 6 місяців і за рішенням відповідача від 01.05.2024 року була перерахована пенсія, проте недоврахування страхового стажу за період проходження позивачем військової служби з 2000 по 2015 рік вплинуло на розрахунок пенсії. Та при зверненні до відповідача стосовно здійснення доплати недоотриманої ним пенсії за період з 30.11.2022 року по 01.05.2024 листом від 06.06.2024 року відповідач відмовив та запропонована доплата лише за період з 24.04.2024 року по 30.05.2024 року у сумі 1067,70грн. з чим він не погоджується.

Ухвалою суду від 31.07.2024 рок відкрито провадження у справі та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

14.08.2024 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позов у якому він просить відмовити у задоволенні позову з підстав того, що позивач отримує пенсію за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» державне пенсійне страхування" та звернувся до Головного управління з заявою від 24.04.2024 про перерахунок пенсії, до заяви було долучено довідки від 18.03.2024 № 1134, від 11.04.2024 № 305/384 та від 20.04.2024 № 1056/460/988, № 1056/460/989 про грошове забезпечення за період з 01.01.2000 по 31.12.2016.

На підставі поданої заяви та долучених до неї документів, з 01.05.2024 Позивачу було проведено перерахунок пенсії з зарахуванням страхового стажу та заробітної плати згідно наданих документів. Вказує, що позивач вважає, що Головне управління було зобов`язане здійснити перерахунок його пенсії не з 01.05.2024, а з 30.11.2022, тобто з дати призначення. Вважає таку позицію помилковою з огляду на наступне. Відповідно до абзацу 6 ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 у разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, заробітна плата (дохід) обчислюється на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески. Пункт 2.1 Порядку № 22-1 визначає документи. які додаються до заяви про призначення пенсії, зокрема відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 у разі якщо за період з 01 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, поліцейським відповідно до Закону, страховий стаж та заробітна плата (дохід) обчислюються на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески, форма якої затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04 лютого 2021 року № 3-1 «Про затвердження форми довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески та Порядку розрахунку сум грошового забезпечення, якщо документи про його нарахування та про сплачені страхові внески зберігаються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Республіки Крим та міста Севастополя або знищено». З урахуванням наведених вище норм, страховий стаж та заробітна плата за час проходження служби за період з 01.07.2000 по 31.12.2016 визначається на підставі даних, наявних в системі персоніфікованого обліку, а також на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення, долученої особою-заявником до заяви про призначення пенсії. У разі. якщо в системі персоніфікованого обліку відсутня інформацію про період роботи, та заявником не було надано необхідних документів про грошове забезпечення за такий період, територіальний орган Пенсійного фонду України не має ані об`єктивної ані правової можливості врахувати стаж та заробітну плату за такий період під час призначення пенсії. Позивач відповідні документи про грошове забезпечення за період з 01.07.2000 по 31.12.2016 надав з заявою про перерахунок пенсії від 24.04.2024. Стаття 45 Закону № 1058 визначає строки проведення перерахунку пенсії. Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону № 1058 перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа. Враховуючи наведені норми законодавства, у зв`язку з тим, що з заявою про перерахунок пенсії Позивач звернувся 24.04.2024, Головне управління правомірно здійснило перерахунок пенсії з 01.05.2024, тобто з першого числа, наступного місяця, оскільки заяву подано після 15 числа.

Дослідивши зміст заяв по суті справи, надані до суду письмові докази у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Обставини справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку у відповідача з 30.11.2022 року та отримує пенсію по інвалідності за Законом України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

При зверненні за призначенням пенсії через веб-портал ПФУ 30.11.2022р. позивач разом із заявою подав витяг з послужного списку особової справи капітана 1 рангу ОСОБА_1 про проходження військової службу в Збройних силах згідно якого він проходить військову службу з 01.08.1985 року по теперішній час, а також надав копію посвідчення офіцера НОМЕР_2 від 07.06.2011 року з якого вбачається, що він є начальником відділу -заступник начальника управління в/ч НОМЕР_3 за наказом МО України від 25.10.2010р. №1138 та копію диплома НОМЕР_4 про отримання віщої військово-технічної освіти (а.с.15-17).

Згідно розрахунку страхового стажу позивача під час призначення пенсії по інвалідності проведеного відповідачем страховий стаж становив 32 роки 11 місяців 11 днів, з яких стаж до 01.01.2004 року 18 років 3 місяці та 23 дні, та страховий стаж після 01.01.2004 року. - 9 років 4 місяці та додатковий стаж 5 років 3 місяці та 18 днів.

За період після 2004 року відповідачем враховано до страхового стажу наступні періоди : з 01.01.2007 року по 31.12.2009 року, - 3 роки , з 01.06.2016 року по 31.01.2017р. -8 місяців, та з 01.02.2017р. по 30.09.2022 року -5 років 8 місяців.

Під час перерахунку проведеного відповідачем 21.03.2023 року в зв`язку з уточненням даних позивача в електронній пенсійній справі розмір страхового стажу позивача після 01.01.2004 року та до 30.11.2022р. склав 9 років 6 місяців, а додатковий стаж склав 5 років 3 місяці та 10 днів. А всього 33 років 21місяць 3 дні.

Під час перерахунку проведеного відповідачем 29.12.2023 року в зв`язку з уточненням даних позивача в електронній пенсійній справі розмір страхового стажу позивача після 01.01.2004 року та до 30.11.2022р. склав 10 років 7 місяців 13 днів, а додатковий стаж склав 5 років 3 місяці та 10 днів. А всього 34 років 2 місяці 16 днів.

24.04.2024 року позивач подав до відповідача заяву про перерахунок пенсії що призначена щодо призначення у зв`язку з наданими додатковими документами відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до якої додав довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески: № 1056/460/989 від 20.04.2024 року, наданої Інститутом військово морських сил Національного університету «Одеська морська академія» Збройних сил України, № 1134 від 18.03.2024 року, наданої Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України та № 305/384 від 11.04.2024 року, наданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних сил України.

У довідці № 1134 від 18.03.2024 року, наданої Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України охоплений період військової служби з 01.01.2005 року по листопад 2010р.(а.с.12), у довідці № 1056/460/989 від 20.04.2024 року, наданої Інститутом військово морських сил Національного університету «Одеська морська академія» Збройних сил України охоплений період з 01.01.2000р. по 31.12.2002 року.(а.с.10), у довідці №305/384 від 11.04.2024 року виданою фінансовим управлінням ЗСУ охоплений період з 16.11.2010 року по 12.12.2016 року (а.с.13).

Рішенням відповідача №52 від 04.06.2024 року заява задоволена та проведений перерахунок пенсії з 01.05.2024 року згідно якого страховий стаж позивача склав 42 роки 6 місяців 3 дні до якого був включений період з 01.01.2000 року по 30.11.2022року та збільшений розмір пенсії.

Надалі позивач звернувся до відповідача через веб-портал електронних послуг ПФУ із заявою у якій просив провести перерахунок його пенсії з урахуванням наданих 24.04.2024 року довідок з 01.01.2024 року.

За результатами розгляду заяви позивача відповідачем 05.06.2024 року надана відповідь вих №17215-15358/Ф-02/8-1500/24 (а.с.15), якою відмовлено у задоволенні з посиланням на положення ч.4 ст.45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

З вказаною відмовою позивач не погодився, та звернувся до суду.

Джерела прав та висновки суду.

Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом, зокрема, визначаються порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Пунктом 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Порядок обчислення страхового стажу визначений статтею 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з частинами 1, 2, 4 статті 24 Закону № 1058 страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу 6 ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 у разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, заробітна плата (дохід) обчислюється на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.

З аналізу абз.6 ч.1 ст.40 вбачаєтся, що довідка про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески необхідні для обчислення 1)заробітної плати для призначенні пенсії 2)військовослужбовцю, а не страхового стажу пенсіонера (позивача), який не подавав заяву про призначення йому пенсії як військовослужбовцю, а тому не розповсюджується на позивача.

Згідно пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону 1058-ІV зарахування періодів служби до страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам начальницького і рядового складу за період з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2006 року проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Протягом п`яти років з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення відповідно до законодавства, до Пенсійного фонду подаються, у разі їх відсутності, персоніфіковані відомості про грошове забезпечення та сплату страхових внесків за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, поліцейським, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 було затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (надалі Порядок № 22-1).

Відповідно до п.2.2 Розділу ІІ Порядку №22-1 до заяви про призначання пенсії по інвалідності додаються документи, перелічені в підпунктах 1-4 пункту 2.1 цього розділу.

Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержану ним від МСЕК виписку з акту огляду МСЕК.

Підпункт 2.1 п.3 Порядку № 22-1 визначає документи, які додаються до заяви про призначення пенсії, серед яких документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного стажу роботи). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу); у разі якщо за період з 01 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, поліцейським відповідно до Закону, страховий стаж та заробітна плата (дохід) обчислюються на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески, форма якої затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04 лютого 2021 року № 3-1 «Про затвердження форми довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески та Порядку розрахунку сум грошового забезпечення, якщо документи про його нарахування та про сплачені страхові внески зберігаються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях. Автономній республіці Крим та м.Севастополь.

Та як встановлено судом позивач звернувся за отриманням пенсії не як військовослужбовець, а по інвалідності відповідно до ЗУ №1058.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 (далі Порядок 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п.6 Порядку 637 для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, розвідувальних органів, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС; довідки архівних і військово-лікувальних установ.

Та як встановлено судом, з військового квітка офіцера серії НОМЕР_2 вбачається, що позивач з 25.10.2010 року призначений на посаду начальника відділу-заступник начальника управління в/ч НОМЕР_3 та проходить військову службу на час зверненням за призначення пенсії по інвалідності, яку отримав в зв`язку з виконання обов`язків військової служби 23.11.2022 рок , а тому підстав не враховувати до страхового стажу позивача період проходження військової служби з 25.10.2010 року по 31.05.2016 року за даними військового квітка у відповідача не було.

Також разом з заявою про призначення пенсії по інвалідності позивачем подано витяг з послужного списку особової справи.

Наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 № 280 затверджена Інструкція з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 листопада 2022 р. за № 1407/38743) (далі Інструкція №280).

Згідно п..7 Розділу ІІ Інструкції 280 на особовий склад у штабі військової частини ведуться облікові документи серед яких : особові справи на офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу.

Згідно п.1, пунктів 2-5 Розділу III. Інструкції основним документом персонального обліку офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу є їхні особові справи.

За місцем служби офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу обліковуються, зберігаються та ведуться перші примірники особових справ, за винятком категорії військовослужбовців, перші примірники особових справ яких підлягають передачі для їх подальшого обліку, зберігання та ведення, за належністю:

Особові справи офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу складаються посадовими особами служб персоналу або штабів військових частин, на яких покладено обов`язки ведення діловодства служби персоналу та обліку особового складу.

Складання військовослужбовцями особових справ на себе не допускається.

Особова справа складається з послужного списку, автобіографії, фотографічної картки, атестаційних та додаткових матеріалів.

Основним документом особової справи є послужний список (додаток 16).

У наданому позивачем до ПФУ разом з заявою 30.11.2022 року витягу з послужного списку особової справи відображено, що позивач в період з 01.08.1985 року безперервно проходив військову службу та перелік посад, які займав до останнього часу та останній запис про призначення на посаду датований 02.12.2016 року, та згідно даних персоніфікованого обліку наявного в пенсійній справі позивача та створеним відповідачем наявні дані з 01.06.2016 року по 30.09.2022 року про сплату внесків роботодавцем.

Таким чином суд доходить до висновку, що підстав для неврахування відповідачем даних послужного списку позивача, який фактично є військовослужбовцем до страхового стажу за період з 01.01.2000 року до 25.10.2010р. (перша дата щодо військової посади у військовому квітку) також не було.

Суд також враховує правовий висновок Верховного Суду, викладений у постановах від 27 березня 2018 року у справі № 208/6680/16-а, від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а, від 1 листопада 2018 року у справі № 199/1852/15-а, від 30 липня 2019 року у справі № 373/2265/16-а, що особа не повинна відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування пенсійним органом до страхового стажу особи при призначенні пенсії періоду її роботи, відносно яких відсутні відомості про сплату страхових внесків.

Враховуючи встановлені судом обставини відповідач повинен був при першому зверненні позивача 30.11.2022 року врахувати до його страхового стажу період проходження військової служби вказаний у послужному списку та військовому квітку з 01.01.2000 року без отримання додаткових документів, тоді як надходження наданих 24.04.2024 році позивачем довідок це вже підстава для перерахунку розміру доходу отриманого під час проходження військової служби для проведення перерахунку розміру пенсії.

Таким чином суд доходить висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій щодо неврахування до страхового стажу позивача при подачі заяви від 30.11.2022 року періоду проходження ним військової служби: з 01.01.2000р. по 30.06.2000 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2006 року, , з 01.01.2010року по 31.05.2016 року.

Щодо вимог до відповідача про зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії з 30.11.2022 року по 01.05.2024 року з урахуванням довідок виданих в 2024 році (довідці № 1134 від 18.03.2024 року, № 1056/460/989 від 20.04.2024 року 1056/460/988 від 20.04.2024 року ), то суд виходить з наступного.

Згідно п.4 ст.45 ЗУ №1058 перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Згідно абзац четвертий та п`ятого пункту 1.8 розділу I Постанови 22-1 у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).

З аналізу вказаних положень Порядку 21-1 вбачається, що повідомлення про необхідність надання додаткових документів направляється органом ПФУ особі, яка звернулась за призначенням пенсії тільки в разі недостатності наданих документів для призначення пенсії, тоді як позивачу вона була призначена.

Позивач подав заяву про призначення пенсії 30.11.2022 року через веб -портал ПФУ та ніщо не заважало йому отримати з Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомості про розмір його грошового забезпечення та утримані з нього суми внесків до ПФ та про про періоди військової служби, які відсутні в ньому та надати їх відповідачу протягом 3-х місяців з дня зверненням за призначенням пенсії.

Позивач вказані у позові довідки не подавав відповідачу разом із заявою 30.11.2022 року, а тому відповідач правомірно відмовив у врахуванні вказаних довідок для перерахунку пенсії з 01.01.2024 року, та відповідно суд вважає, що позивач не має право на їх врахування при призначенні пенсії з 30.11.2022 року, а тому в цій частині вимог слід відмовити.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд доходить до висновку, що з метою належного та ефективного захисту порушених прав позивача, позовні вимоги підлягають задоволенню частково, шляхом визнання протиправним дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу позивача при призначенні 30.11.2022 року пенсії по інвалідності періодів з 01.01.2000р. по 30.06.2000 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2006 року, з 01.01.2010року по 31.05.2016 року та зобов`язання відповідача зарахувати вказані періоди до страхового стажу позивача та здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 30 листопада 2022 року.

Щодо посилань відповідача на факт пропуску позивачем строку для звернення до суду із вказаним позовом, суд зазначає наступне.

Частина перша статті 118 КАС України визначає, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України, відповідно до частини третьої якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Як свідчать обставини справи для відновлення свого права на отримання пенсії в належному розмірі позивач був змушений окремо самостійно звертатися до державного органу для отримання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, яку відповідний уповноважений орган і без звернення позивача в силу вимог Порядку №45 повинен був самостійно подати до відповідача.

Так з матеріалів справи вбачається, що відповідь позивачу на його звернення стосовно здійснення перерахунку пенсії на підставі довідок надано 05.06.2024 року, а до суду у справі позивач звернувся 24.06.2024 року.

З урахуванням наведеного суд доходить висновку, що позивачем не було пропущено строк звернення до адміністративного суду у справі.

У п.58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Відповідно до ст.9 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.72 та ч.1 ст.73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Під час перевірки правомірності оскаржуваних рішень суд керується критеріями закріпленими у ст.2 КАС України, які повною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

З огляду на вищенаведене, суд вважає що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню частково.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Враховуючи, те що позивач звільнений від сплати судового збору розподіл судових витрат судом не здійснюється.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 6-11, 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити частково.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 при призначенні 30.11.2022 року пенсії по інвалідності періодів з 01.01.2000р. по 30.06.2000 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2006 року, з 01.01.2010року по 31.05.2016 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди військової служби з 01.01.2000р. по 30.06.2000 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2006 року, з 01.01.2010року по 31.05.2016 року та здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 30 листопада 2022 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) рнокпп НОМЕР_5 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна 83) .

Суддя Е.А.Іванов