Справа № 200/4035/23
Суддя: Білак М.В.
Дата ухвалення: 2024-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 жовтня 2024 року

м. Київ

справа №200/4035/23

адміністративне провадження №К/990/37142/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Білак М.В.,

суддів - Мартинюк Н.М., Жука А.В.,

перевіривши касаційну скаргу Державна служба України з безпеки на транспорті на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2024 року у справі № 200/4035/23 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу,

У С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека), у якому просив визнати протиправною та скасувати постанови Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті № 029292 від 13 липня 2023 року про застосування до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 адміністративно-господарського штрафу в розмірі 17000 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2024 року, позовні вимоги задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті № 029292 від 13 липня 2023 року про застосування до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 адміністративно-господарського штрафу в розмірі 17000 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки та транспорті на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 858,88 грн.

Справа розглянута судом першої інстанції у порядку спрощеного позовного провадження.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішення, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою.

Ухвалою Верховного Суду від 11 вересня 2024 року касаційну скаргу повернуто особі, яка її подала на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв`язку з незазначенням у касаційній скарзі належних доводів та обґрунтувань щодо підстав оскарження судових рішень.

30 вересня 2024 року до Верховного Суду повторно надійшла касаційна скарга Державна служба України з безпеки на транспорті на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2024 року у справі № 200/4035/23. Заявник, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, прийняти нове рішення у справі, яким відмовити у задоволенні позову повністю.

Одночасно із касаційною скаргою відповідачем заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, в обґрунтування якого зазначає, що повний текст судового рішення було складено 07 серпня 2024 року та отримано відповідачем у підсистемі «Електронний суд» 08 серпня 2024 року о 00:50, що свідчить про дотримання встановленого строку на касаційне оскарження при поданні вперше касаційної скарги на указану постанову суду апеляційної інстанції. Ухвалою Верховного Суду від 11 вересня 2024 року касаційну скаргу повернуто та зареєстрована відповідачем за №вх.-27367-ЕС-24 від 12 вересня 2024 року. Таким чином, касаційну скаргу подано в максимально короткий строк з моменту повернення попередньо поданої касаційної скарги. Просить суд касаційної інстанції врахувати зазначені доводи та поновити відповідачу строк на касаційне оскарження.

Вирішуючи клопотання заявника про поновлення строку на касаційне оскарження Суд виходить з наступного.

Частиною третьою статті 329 КАС України встановлено, що строк на подання касаційної скарги також має бути поновлений у разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Оскільки вперше касаційну скаргу відповідачем подано протягом тридцяти днів із винесення оскаржуваного судового рішення, а повторно із касаційною скаргою звернувся до Суду без суттєвих затримок та зайвих зволікань після отримання копії ухвали про повернення касаційної скарги, Суд уважає, що клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України передбачено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Верховним Судом встановлено, що справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження, тому судові рішення у такій справі можливо переглянути у касаційному порядку за умов, установлених підпунктами «а» - «г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України у системному зв`язку з підставами, визначеними частиною четвертою статтею 328 КАС України.

У касаційні скарзі заявник, посилаючись на підпункти «а» та «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, зазначає, що дана справа має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики та має суспільний інтерес.

Отже, відповідач у касаційній скарзі, оскаржуючи судові рішення у справі, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження, наводить підстави, передбачені підпунктом «а» та «в» пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, за яких рішення суду апеляційної інстанції підлягає перегляду в касаційному порядку.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

Підставою перегляду оскаржуваних судових рішень заявник указує пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України та посилається на те, що судами попередніх інстанцій не було враховано висновки Верховного суду щодо застосування норм права, викладені у постановах від 11 лютого 2020 року у справі №820/4624/17, щодо належного повідомлення позивача про час та місце розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт в органі державного контролю.

Щодо посилання заявника на постанови Верховного Суду від 01 березня 2018 року у справі №820/4810/17, від 22 лютого 2023 року у справі №240/22448/20, від 01 червня 2023 року у справі №640/39442/21, від 06 вересня 2023 року у справі №120/5064/22, від 22 грудня 2021 року у справі №420/3371/21, слід зазначити, у цих справах Судом не досліджувалось вище зазначене питання та будь-які висновки відсутні.

Наведені заявником доводи потребують перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів приходить до висновку, що обґрунтування скаржником наявності підстави для касаційного оскарження судових рішень, передбаченої пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.

Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 248, 328-330, 334, 335, 338 КАС України,

У Х В А Л И В:

Клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2024 року у справі №200/4035/23 задовольнити.

Поновити Державній службі України з безпеки на транспорті строк на касаційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2024 року у справі №200/4035/23.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державна служба України з безпеки на транспорті на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2024 року у справі №200/4035/23 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Витребувати справу № 200/4035/23 із Донецького окружного адміністративного суду.

Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.

Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему «Електронний суд» у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники внесені до цієї автоматизованої системи. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.

Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді М.В. Білак

Н.М. Мартинюк

А.В. Жук