Справа № 120/11881/24
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2024-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

11 жовтня 2024 р. Cправа № 120/11881/24

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, розглянувши матеріали:

за позовом: Військової академії (м. Одеса) (, місце знаходження: вул. Фонтанська дорога, буд. 10, м. Одеса, 65039), від імені та в інтересах якого діє представник ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса для листування: АДРЕСА_1 ),

до: ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 )

про: відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

09.09.2024 через підсистему "Електронний суд" до суду надійшла позовна заява за підписом представника Гуцалюка Р.С., подана від імені та в інтересах позивача Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_2 .

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач проходив навчання та військову службу у Військової академії (м. Одеса) в період з 28.08.2017 по 08.02.2018 на посаді курсанта. Після розірвання контракту у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на його утримання під час навчання, однак станом на день подання позову відшкодування витрат не відбулося, у зв`язку з чим позивач звертається до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 13.09.2024 вказану позовну заяву залишено без руху, водночас представнику позивача встановлено 10-денний строк з дня вручення (отримання) копії ухвали для усунення виявлених судом недоліків, а саме надання доказів надіслання позивачу листом з описом вкладення копії позовної заяви разом з усіма доданими до неї документами.

26.09.2024 через підсистему "Електронний суд" до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої додане документальне підтвердження надіслання відповідачу копії позовної заяви разом з доданими до неї документами.

Отже, недоліки позовної заяви, про які було зазначено в ухвалі суду від 13.09.2024, усунуто.

Також 13.09.2024 на виконання вимог ч. 3 ст. 171 КАС України судом надіслано запит до органу місцевого самоврядування щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання відповідача.

Листом за № 04/00/011/162822 від 26.09.2024 Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради повідомив суд про відсутність інформації про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 в реєстрі Вінницької міської територіальної громади.

01.10.2024 судом надіслано повторний запит до іншого органу місцевого самоврядування щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання відповідача.

Згідно з відомостями з Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області (відповідь № 02-39/1451 від 09.10.2024) ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 ).

Отже, справа підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України. Судовий збір сплачений позивачем у передбачених законом порядку і розмірі. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Щодо строку звернення до суду, то суд зазначає, що відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Крім того, частиною 5 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У даному ж випадку, спір виник з приводу відповідальності за невиконання договору підготовки курсанта, що призвело до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних із утриманням у навчальному закладі, а тому відповідний спір стосується проходження публічної служби, навіть якщо притягнення особи до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення такої шкоди/збитків відбувалося після звільнення особи.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верхового Суду від 12.12.2018 у справі № 804/285/16 та в інших рішеннях Верховного Суду.

Отже, ця справа відноситься до категорії адміністративних справ, для яких частиною п`ятою статті 122 КАС України передбачений місячний строк звернення до суду.

З матеріалів позовної заяви видно, що 08.02.2018 контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між позивачем і відповідачем, був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків особового складу Військової академії (м. Одеса) наказом начальника Військової академії (м. Одеса) (по стройовій частині) № 27 від 08.02.2018.

09.02.2018 відповідач ознайомився та зазначив, що згоден із загальним розрахунком відшкодування витрат, пов`язаних з утримання курсанта, за № 1/55/103 від 08.02.2018 на суму 47966,10 грн.

Водночас ні у наказі від 08.02.2018 № 27, ні у довідці-розрахунку витрат не зазначена дата, до якої відповідач має здійснити добровільне відшкодування витрат.

Попри це, з матеріалів справи можна побачити, що протягом 2018-2024 років відповідач добровільно відшкодовував витрати на його утримання в академії, сплативши частину заборгованості. Внаслідок цього борг зменшився до 34466,10 грн.

В подальшому, 19.08.2024 позивач направив ОСОБА_2 вимогу-претензію про порядок та строки відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі, в якій запропонував протягом 10 днів з моменту отримання вимоги сплатити заборгованість на користь Військової академії (м. Одеса) у вищезазначеному розмірі.

Матеріалами позовної заяви підтверджується, що вказану вимогу отримано відповідачем 24.08.2024.

Верховний Суд у постанові від 21.01.2021 у справі № 560/1389/20, вирішуючи питання обчислення строків звернення до суду із позовною заявою про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, дійшов висновку, що строк звернення до суду з позовом про проходження публічної служби необхідно обчислювати з наступного дня після закінчення строку для добровільного відшкодування витрат.

Крім того, у постанові від 01.02.2024 у справі № 400/210/21, аналізуючи положення частини десятої статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та пункту 7 Порядку № 964, Верховний Суд виснував, що право на звернення до суду у позивача (військової академії) (правовідносини у якій є подібними до правовідносин у цій справі) може виникнути лише у випадку відмови відповідача добровільно відшкодувати витрати та може бути реалізоване протягом одного місяця з дня такої відмови.

Також слід наголосити на постанові Верховного Суду від 18.04.2024 у справі № 620/13591/23, в якій колегія суддів Касаційного адміністративного суду дійшла висновку, що у справах цієї категорії строк звернення до адміністративного суду необхідно обчислювати з наступного дня після спливу визначеного позивачем строку добровільного відшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, згідно з вимогою-пропозицією.

Отже, беручи до уваги, що відповідач отримав таку вимогу 24.08.2024, а позивач пред`явив цей адміністративний позов 09.09.2024, строк звернення до суду не вважається пропущеним.

Відтак позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) розглядати справу, суд враховує положення ч. 2 ст. 257 КАС України, згідно з якими за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа не належить до тих справ, які можуть бути розглянуті виключно за правилами загального позовного провадження, а також зважаючи на те, що прийняття законного і обґрунтованого рішення по суті спору не потребує заслуховування усних пояснень учасників справи в судовому засіданні, суд доходить висновку про можливість розгляду та вирішення цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та інших учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись ст.ст. 32, 171, 236, 248, 256, 257, 260, 263, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_2 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.

5. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

7. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

8. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович