Справа № 160/34552/23
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2024-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 жовтня 2024 року м. Дніпросправа № 160/34552/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2024 року (суддя Рянська Вікторія В`ячеславівна, повний текст рішення складено 31.07.2024) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови, оформленої листом № 60812-48774/Л-01/8-0400/23 від 05.12.2023, у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 повного розміру щомісячної пенсійної виплати на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу» без обмеження максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність); зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 повного розміру щомісячної пенсійної виплати на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу» без обмеження максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність), починаючи з 01.10.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2024 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, як член льотного екіпажу (пілот) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», обчислення якої здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивачем 07.11.2023 до пенсійного органу подано заяву, в якій останній просив здійснити перерахунок та виплачувати повний розмір щомісячної пенсійної виплати на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу» без обмеження максимальним розміром.

Головне управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 05.12.2023 за № 60812-48774/Л-01/8-0400/23 повідомило позивача, що його пенсію обчислено відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно з п. 3 ст. 27 цього Закону максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з 1 січня 2023 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено на рівні 2093,00 грн. Страховий стаж позивача, зарахований по 31.01.2015, становить 42 роки 05 місяців 13 днів, у тому числі 39 років 02 місяці 24 дні спеціального стажу. Пенсію обчислено відповідно до статей 27 і 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виходячи з заробітної плати позивача: по першій складовій за період з 01.04.1994 до 31.03.1999 та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2003 до 31.12.2003; по другій складовій за даними системи персоніфікованого обліку з 01.01.2004 до 31.01.2015. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії позивача по першій складовій - 4217,95 грн (278384,87 грн : 66 міс), де 66 - кількість місяців, які увійшли до розрахунку, 278384,87 грн - заробіток за місяці, які увійшли до розрахунку). Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації - 3,43725. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії по другій складовій з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки із застосуванням коефіцієнтів збільшення в розмірі 1,17; 1,11; 1,11; 1,14 та 1,197 становить 25452,94 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 7405,03 грн х 3,43725). Загальний розмір пенсії становить 40031,21 грн, у тому числі: 37118,12 грн розмір пенсії по першій складовій; 2842,33 грн - розмір пенсії за віком по другій складовій; 70,76 грн - доплата за 4 роки понаднормового стажу. Максимальний розмір пенсії відповідно до п. 3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не може перевищувати 20930,00 грн.

Позивач вважає, що пенсійний орган протиправно обмежив розмір його пенсії десятьма прожитковими мінімумами, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до статті 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення», максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Аналогічна за змістом норма права закріплена в пункті 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Апелянт наполягає, що до спірних правовідносин має бути застосовано рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, яким визнано неконституційним ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», адже правова природа питання обмеження пенсії є однаковою.

Суд апеляційної інстанції вважає такі доводи позивача помилковими, адже Закони України «Про пенсійне забезпечення» та «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» регулюють різні правовідносини та застосовуються до різних категорій осіб-пенсіонерів.

Є неоспорюваним факт того, що позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», обчислення якої здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», отже саме норми цих законів підлягають застосуванню при вирішенні питання щодо перерахунку пенсій останнього.

З огляду на те, що норми статті 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині обмеження максимального розміру пенсій не визнані неконституційними, є чинними та підлягають обов`язковому застосуванню, оскаржувані дії відповідача не носять ознак протиправності.

Відтак, вірним є висновок суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позову, доводи апеляційної скарги такий висновок не спростовують.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2024 року в адміністративній справі № 160/34552/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 10 жовтня 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 10 жовтня 2024 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова