Справа № 160/26482/24
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 жовтня 2024 рокуСправа №160/26482/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови надання довідок для подальшого перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2020 року, з 01.01.2021 року, з 01.01.2022 року та з 01.01.2023 року (ФД117717);

- зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нові довідки про розмір грошового забезпечення Позивачу станом на 01.01.2020 рік, 01.01.2021 рік, 01.01.2022 рік та на 01.01.2023 рік у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 із обов`язковим зазначенням (надбавок, доплат, підвищення) та премії для проведення з 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та з 01.01.2023 року перерахунку основного розміру пенсії позивачу (ФД117717).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Позивачу встановлено п`ятиденний строк, з моменту отримання копії цієї ухвали, усунути недоліки позовної заяви, а саме надати документ про сплату судового збору у відповідності до Закону України Про судовий збір на суму 2906 (дві тисячі дев`ятсот шість) грн. 88 коп.

На виконання вимог ухвали суду від 07.10.2024 року до суду від представника ОСОБА_1 адвоката Макаренка Сергія Сергійовича шляхом електронного зв`язку надійшла заява.

В наданій заяві зазначено, що відповідно до абзаців 1 та 2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. Відповідно до позиції Верховного Суду, наведеній у постанові від 14.03.2017 у справі №21-3944а16, вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою. Листом Вищого Адміністративного Суду України від 05.02.2016 року «Аналіз практики застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 8 липня 2011 року N 3674-VI «Про судовий збір» надано наступні роз`яснення: «Як вимагають положення пункту 1 частини другої статті 162 КАС України, вирішуючи справу, суд повинен визначитися щодо правомірності чи неправомірності оскаржуваного акта, дії чи бездіяльності та встановити правові наслідки протиправності акта. Такими наслідками згідно з вказаним положенням є скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень. При цьому вимога про визнання рішення протиправним може бути окремим способом захисту порушеного права. Таким чином, перевіряючи правильність сплати позивачем судового збору та визначаючи кількість вимог немайнового характеру, звернених до суду, необхідно враховувати, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою». Позивачем заявлено одна вимога немайнового характеру: про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови у підготовці та надані оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019р. із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, розміри яких визначені у відсотках на момент призначення пенсії (основна вимога як передумова) та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019р. із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, розміри яких визначені у відсотках на момент призначення пенсії (похідна вимога як наслідок). Враховуючи надані роз`яснення та те, що позивачем заявлена вимога немайнового характеру щодо визнання протиправними дії відповідача як передумови для застосування іншого способу захисту порушеного права, а саме зобов`язати Відповідача вчинити дії з підготовки і видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, як наслідки протиправності дій є однією вимогою, тому за подання цього позову сплачено судовий збір з розрахунку 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 968,96 грн.

Перевіривши подану заяву, суд зазначає наступне.

Так, зі змісту поданої заяви вбачається, що позивач не згодний зі змістом ухвали суду від 07.10.2024 року в необхідності надання до суду документа про сплату судового збору у відповідності до Закону України Про судовий збір на суму 2906,88 грн.

Згідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Суд зазначає, що ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 року набрала законної сили 07.10.2024 року, а отже підлягає обов`язковому виконанню.

Аналіз змісту заяви, яка була надана позивачем на виконання ухвали суду від 07.10.2024 року, якою позовну заяву було залишено без руху, свідчить про те, що позивачем у справі не вчинено дій спрямованих на усунення зазначених судом недоліків позовної заяви, в цій заяві зазначено, що позовна заява містить одну прохальну вимогу, а саме: оскарження дій відповідача щодо відмови у підготовці та надані оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019р.

Суд наголошує, що позовна заява містить інші прохальні вимоги, а саме: оскарження бездіяльності відповідача щодо відмови надання довідок для подальшого перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2020 року, з 01.01.2021 року, з 01.01.2022 року та з 01.01.2023 року.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 07.10.2024 року запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом надання документу про сплату судового збору за чотири вимоги немайнового характеру які полягають в:

1) оскарження бездіяльності відповідача щодо відмови надання довідок для подальшого перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2020 року;

2) оскарження бездіяльності відповідача щодо відмови надання довідок для подальшого перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2021 року;

3) оскарження бездіяльності відповідача щодо відмови надання довідок для подальшого перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2022 року;

4) оскарження бездіяльності відповідача щодо відмови надання довідок для подальшого перерахунку пенсії позивачу та з 01.01.2023 року.

При цьому щодо сплати судового збору позивач в заяві про усунення недоліків самостійно зазначив, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Суд вдруге звертає увагу, що позивачем на підтвердження сплати судового збору за звернення з даною позовною заявою до суду було долучено квитанцію № 5073-2666-7611-0793 від 18.09.2024 року про сплату судового збору на суму 968,96 грн.

Тобто несплачена сума судового збору з урахуванням решти вимог немайнового характеру становить (3875,84 грн. - 968,96 грн.)= 2906,88 грн.

Відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно ст. 1 цього Закону судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платники судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (ч. 1 ст. 2 Закону № 3674-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до положень Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік встановлено з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 3028, 00 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, з урахуванням положень ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір за подання вказаної позовної заяви з вимогами немайнового становить - 4844,80 грн.

Водночас, частиною 3 ст. 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Як вбачається з матеріалів справи, позовну заяву подано через підсистему «Електронний суд». Отже, судовий збір за подання даної позовної заяви становить 3875,84 грн (4844,80 * 0,8).

Так, у матеріалах поданої позовної заяви мітиться квитанція № 5073-2666-7611-0793 від 18.09.2024 року про сплату судового збору на суму 968,96 грн.

Тобто несплачена сума судового збору з урахуванням решти вимог немайнового характеру становить (3875,84 грн. - 968,96 грн.)= 2906,88 грн.

Таким чином, недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання документу про сплату судового збору (квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення) за подання адміністративного позову у відповідності до Закону України Про судовий збір у розмірі 2906,88 грн.

Відповідно до ч. ч. 2 та 3 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

З наведеної вище норми вбачається, що процесуальний строк, може бути продовжений за наявності поважних причин.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність продовження ОСОБА_1 строку на усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 121, 241, 243 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 (п`ять) днів з моменту отримання копії цієї ухвали шляхом надання до суду документа про сплату судового збору у відповідності до Закону України Про судовий збір на суму 2906 (дві тисячі дев`ятсот шість) грн. 88 коп.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Неклеса