Справа № 755/18012/24
Суддя: Арапіна Н. Є.
Дата ухвалення: 2024-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/755/202/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" жовтня 2024 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Арапіної Н.Є.

з секретарем Цалко Д.М.,

за участі

представника позивача Штоюнди Ж.М.

відповідача (в режимі відеоконференції) ІНФОРМАЦІЯ_2

перекладача Ібрагімов Б.Н. Огли,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі Дніпровського районного суду міста Києва адміністративну справу за адміністративним позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,

в с т а н о в и в :

позивач Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України. Свої вимоги мотивував тим, що 14 жовтня 2024 року затримано громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 у зв`язку з вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 203 КУпАП. 14 жовтня 2024 року головним спеціалістом сектору правового забезпечення та міграційного контролю управління організації запобігання нелегальній міграції ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області Д. Хоржевським ухвалено рішення про примусове видворення з України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_3 . У зв`язку з чим просить затримати громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації строком на 6 місяців.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала. Дав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Відповідач, який давав пояснення в присутності перекладача, у судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Пояснив, що всі необхідні документи для ідентифікації його особи ним втрачені.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідач народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином Республіки Азербайджан (а.с. 8).

17 червня 2024 року головним спеціалістом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в місті Києві та Київській області Безатосним В.В. ухвалено рішення про примусове повернення з України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_3 в країну походження та зобов`язано його покинути територію України у термін до 27 червня 2024 року (а.с. 15-18).

17 червня 2024 року начальником Управління організації запобігання нелегальній міграції ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області А. Донским ухвалено рішення про заборону громадянину Республіки Азербайджан ОСОБА_4 в`їзду в Україну строком на 3 роки (а.с. 20-22).

Зі змісту письмових пояснень відповідача від 17 червня 2024 року вбачається, що відповідач прибув в Україну 23 серпня 2016 року через ПП «Бориспіль-D» з приватною метою. Трудову діяльність на території України не здійснював. З метою оформлення видачі посвідки на тимчасове проживання не звертався. З метою оформлення продовження строку перебування в Україні, дозволу на імміграцію в Україну, набуття статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту в Україні до компетентних органів не звертався. Після закінчення дозволеного строку перебування територію України не покинув усвідомлюючи, щ цим самим порушую міграційне законодавство України (а.с. 10).

17 червня 2024 року головним спеціалістом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в місті Києві та Київській області Безатосним В.В. складено протокол серії ПР МКМ № 015216 про адміністративне правопорушення стосовно громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_3 за ч. 2 ст. 203 КУпАП (а.с. 11-12).

17 червня 2024 року заступником начальника ЦМУ Лемеш Д.Л . Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в місті Києві та Київській області стосовно громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_3 винесено постанову про накладання адміністративного стягнення серії ПН МКМ № 015155 за ч. 2 ст. 203 КУпАП (а.с. 13-14).

14 жовтня 2024 року головним спеціалістом сектору правового забезпечення та міграційного контролю управління організації запобігання нелегальній міграції ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області Д. Хоржевським ухвалено рішення про примусове видворення з України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_3 (а.с. 23-25).

14 жовтня 2024 року головним спеціалістом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в місті Києві та Київській області Безатосним В.В. складено протокол № МКМ 000465 про адміністративне затримання громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_3 у зв`язку з вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 203 КУпАП (а.с. 26-27).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянств в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорам України.

Частиною ч. 1 ст. 16 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в`їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, не передбачених частинами другою - чотирнадцятою цієї статті, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України (частина п`ятнадцята статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

За приписами частини першої статті 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в`їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно визначення пункту 14 частини першої статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

За приписами частини першої статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (частина п`ята статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Статтею 30 Закону визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно із статтею 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до підпункту 9 пункту 4 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 360, Державна міграційна служба України приймає рішення про продовження (скорочення) строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, про добровільне повернення або примусове повернення іноземців та осіб без громадянства до країн їх громадянської належності або країн походження, звертається до судів з позовами про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства, здійснює заходи, пов`язані з примусовим видворенням іноземців та осіб без громадянства з України.

Судом встановлено, що особу відповідача не ідентифіковано - у нього відсутні документи, що дають право перетину державного кордону для виїзду з України.

За встановлених обставин суд приходить висновку про задоволення позовних вимог частково: затримати громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації строком на 2 (два) місяці до 16 грудня 2024 року. В решті позовних вимог відмовити.

Керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 3, 5, 6, 194, 211, 217, 241, 245, 246, 289 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

позовні вимоги Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України задовольнити частково.

Затримати громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації строком на 2 (два) місяці до 16 грудня 2024 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення звернути до негайного виконання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 16 жовтня 2024 року.

Суддя Н.Є.Арапіна