Справа № 200/5529/24
Суддя: Шувалова Т.О.
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2024 року Справа№200/5529/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шувалової Т.О., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21.01.2023 № 23 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецькій області повторно розглянути заяву від 12.01.2023 про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням періоду навчання з 01.09.1997 по 15.06.2001 та з 02.07.2001 по 26.12.2002 в Донбаському гірничо-металургійному інституті.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 12.01.2023 звернувся до органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідач, рішенням від 21.01.2023, відмовив у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю пільгового стажу. На думку позивача відповідачем протиправно не зараховано період навчання в Донбаському гірничо-металургійному інституті до пільгового стажу. Позивач наполягав, що має право на пенсію відповідно до пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вважаючи рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУ ПФУ в Донецькій області) заперечуючи проти позову, надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що 12.01.2023 ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 1058-VI. Відповідно до наданих документів, страховий стаж позивача становить 44 роки 18 днів, в тому числі додатковий стаж за Списком № 1 19 років. Пільговий стаж становить 21 рік 10 місяців. У зв`язку з недостатністю пільгового стажу, передбаченого частиною 3 статті 114 (25 років), Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком.

Статтею 18 Закону України «Про професійно-технічну освіту» визначені типи професійно-технічних навчальних закладів. До закладів професійної (професійно-технічної) освіти належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійної (професійно-технічної) освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи закладів освіти, що надають професійну (професійно-технічну) освіту або здійснюють професійне (професійно-технічне) навчання.

В переліку професійно-технічних навчальних закладів відсутній такий заклад як інститут.

Таким чином, періоди навчання з 01.09.1997 по 15.06.2001 та з 02.07.2001 по 26.12.2002 в Донбаському гірничо-металургійному інституті не можуть бути зараховані до пільгового стажу, а зараховані відповідачем до страхового стажу роботи позивача. На підставі викладеного, просив відмовити у задоволенні позову.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області) заперечуючи проти позову, надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою встановленого зразка про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 12.01.2023 та пакетом документів. За принципом екстериторіальності, документи ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах розглядалися і, відповідно, рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах від 21.01.2023 №23 приймалось ГУ ПФУ у Львівській області. При розгляді долучених документів до заяви про призначення пенсії від 12.01.2023 встановлено: вік позивача становить 42 роки 7 місяців 11 днів. Страховий стаж становить 44 роки 0 місяців 18 днів (в т.ч. додаткові роки за Список 1 19 років). Пільговий стаж становить 21 рік 0 місяців 10 днів. У зв`язку із недостатністю пільгового стажу передбаченого частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 1058-VI, прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до статті 18 Закону України від 10.02.1998 № 103/98-ВР «Про професійнотехнічну освіту» до закладів професійної (професійно-технічної) освіти належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійної (професійно-технічної) освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи закладів освіти, що надають професійну (професійно-технічну) освіту або здійснюють професійне (професійно-технічне) навчання.

Враховуючи вищенаведене період навчання з 01.09.1997 по 15.06.2001 та з 02.07.2001 по 26.12.2002 в Донбаському гірничо-металургійному інституті не може бути зараховано до пільгового стажу, оскільки такий заклад освіти в переліку професійно технічних навчальних закладів відсутній.

На підставі викладеного, просив відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2024 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 та поновлено строк звернення до адміністративного суду з наведеним позовом. Позов прийнято до провадження, призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, визначено відповідачу строк для подання відзиву.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

На підставі пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 , виданим Сніжнянським МВ УМВС України в Донецькій області 23.07.1996.

12.01.2023 позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пенсійним фондом України, за принципом екстериторіальності, було визначено структурний підрозділ - ГУ ПФУ у Львівській області для опрацювання заяви позивача.

Рішенням ГУ ПФУ у Львівській області від 21.01.2023 № 23 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу для призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У вказаному вище рішенні зазначено, що вік позивача становить 42 роки 7 місяців 11 днів. Страховий стаж становить 44 роки 0 місяців 18 днів (в т.ч. додаткові роки за Список 1 19 років). Пільговий стаж становить 21 рік 0 місяців 10 днів.

За доданими документами до страхового і пільгового стажу зараховано всі періоди.

ГУ ПФУ в Донецькій області листом від 27.06.2023 № 11854-10766/А-02/8-0500/23 повідомило позивачу на його звернення від 30.05.2023, що для зарахування періоду навчання з 01.09.1997 по 15.06.2001 та з 02.07.2001 по 26.12.2002 в Донбаському гірничо-металургійному інституті до пільгового стажу відсутні законні підстави.

Матеріалами справи підтверджується, що 01.09.1997 ОСОБА_1 вступив до Донбаського гірничо-металургійного інституту та 15.06.2001 закінчив повний курс за освітньо-професійною програмою з професійним спрямуванням гірництво, присвоєно кваліфікацію бакалавра з шахтного і підземного будівництва та отримав диплом бакалавра серії НОМЕР_3 від 02.07.2001.

Відповідно до диплому серії НОМЕР_4 від 26.12.2002 ОСОБА_1 закінчив у 2002 році Донбаський гірничо-металургійний інститут і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Шахтне і підземне будівництво» та здобув кваліфікацію спеціаліст з шахтного і підземного будівництва.

Навчання позивача у період з 01.09.1997 по 15.06.2001 та з 02.07.2001 по 26.12.2002 в Донбаському гірничо-металургійному інституті також підтверджується записами трудової книжки серії НОМЕР_5 .

Як убачається з форми РС-право страховий стаж позивача становить 44 роки 0 місяців 18 днів (в т.ч. додаткові роки за Список 1 19 років), пільговий стаж становить 21 рік 0 місяців 10 днів.

Період навчання з 01.09.1997 по 15.06.2001 та з 02.07.2001 по 26.12.2002 в Донбаському гірничо-металургійному інституті зараховано до страхового стажу. До пільгового стажу роботи не зараховано.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних мотивів.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основи соціального захисту, форми та види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини першої статті 92 Конституції України).

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 частини першої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 року» (далі - Закон №1058) пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до частини першої статті 114 Закону №1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною третьою статті 114 Закону №1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Аналогічні положення містить стаття 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому стаття 14 входить до підрозділу «Пенсії за віком» розділу ІІ цього Закону «Трудові пенсії». Отже, пенсія, визначена статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є видом пенсії за віком.

З приписів частини третьої статті 114 Закону №1058 убачається, що пенсія за цією нормою призначається за наявності відповідного стажу роботи незалежно від віку особи, яка претендує на таку пенсію.

В даному випадку відповідачем не визнається право позивача на призначення пенсії за частиною третьою статті 114 Закону №1058 з підстави відсутності у позивача необхідного пільгового стажу. Зокрема, з листа ГУ ПФУ в Донецькій області від 27.06.2023 № 11854-10766/А-02/8-0500/23 слідує, що відповідач вважає, що періоди навчання позивача в Донбаському гірничо-металургійному інституті з 01.09.1997 по 15.06.2001 та з 02.07.2001 по 26.12.2002 не повинні зараховуватися до пільгового стажу. При цьому з матеріалів справи убачається, що спірні періоди навчання зараховані до страхового стажу позивача.

На обґрунтування підстав відмови у зарахуванні вказаних спірних періодів навчання в Донбаському гірничо-металургійному інституті відповідач посилається на те, що цей заклад відноситься до закладу вищої освіти та до такого навчання не повинні застосовуватися норми Закону України «Про професійно-технічну освіту».

Оскільки період зазначеного навчання відповідачем зарахований до страхового стажу позивача (не пільгового), то суд констатує, що відповідачем таке зарахування здійснене із додержанням вимог п. д) частини третьої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, в даному випадку наявний спір щодо зарахування зазначеного періоду навчання саме до пільгового стажу.

Так, за приписами статті 18 Закону України «Про професійно-технічну освіту» до закладів професійної (професійно-технічної) освіти належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійної (професійно-технічної) освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи закладів освіти, що надають професійну (професійно-технічну) освіту або здійснюють професійне (професійно-технічне) навчання.

Відповідно до статті 3 зазначеного Закону професійна (професійно-технічна) освіта є складовою системи освіти України. Професійна (професійно-технічна) освіта є комплексом педагогічних та організаційно-управлінських заходів, спрямованих на забезпечення оволодіння громадянами знаннями, уміннями і навичками в обраній ними галузі професійної діяльності, розвиток компетентності та професіоналізму, виховання загальної і професійної культури. Професійна (професійно-технічна) освіта здобувається у закладах професійної (професійно-технічної) освіти.

Професійне (професійно-технічне) навчання - складова професійної (професійно-технічної) освіти. Професійне (професійно-технічне) навчання передбачає формування і розвиток професійних компетентностей особи, необхідних для професійної діяльності за певною професією у відповідній галузі, забезпечення її конкурентоздатності на ринку праці та мобільності, перспектив її кар`єрного зростання впродовж життя.

Професійна (професійно-технічна) освіта забезпечує здобуття громадянами професії відповідно до їх покликань, інтересів, здібностей, а також допрофесійну підготовку, перепідготовку, підвищення їх кваліфікації.

Допрофесійна підготовка - це здобуття початкових професійних знань, умінь особами, які раніше не мали робітничої професії.

Первинна професійна підготовка - це здобуття професійної (професійно-технічної) освіти особами, які раніше не мали робітничої професії, або спеціальності іншого освітньо-кваліфікаційного рівня, що забезпечує відповідний рівень професійної кваліфікації, необхідний для продуктивної професійної діяльності.

Перепідготовка робітників - це професійне (професійно-технічне) навчання, спрямоване на оволодіння іншою професією робітниками, які здобули первинну професійну підготовку.

Підвищення кваліфікації робітників - це професійне (професійно-технічне) навчання робітників, що дає можливість розширювати і поглиблювати раніше здобуті професійні знання, уміння і навички на рівні вимог виробництва чи сфери послуг.

Інклюзивне професійне (професійно-технічне) навчання - система освітніх послуг для здобуття професії або професійних навичок особами з особливими освітніми потребами, гарантованих державою.

Частиною першою статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» визначено, що час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

За приписами статті 28 Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014 №1556-VII в Україні діють заклади вищої освіти таких типів:

1) університет - багатогалузевий (класичний, технічний) або галузевий (профільний, технологічний, педагогічний, фізичного виховання і спорту, гуманітарний, богословський/теологічний, медичний, економічний, юридичний, фармацевтичний, аграрний, мистецький, культурологічний тощо) заклад вищої освіти, що провадить інноваційну освітню діяльність за різними ступенями вищої освіти (у тому числі доктора філософії), проводить фундаментальні та/або прикладні наукові дослідження, є провідним науковим і методичним центром, має розвинуту інфраструктуру навчальних, наукових і науково-виробничих підрозділів, сприяє поширенню наукових знань та провадить культурно-просвітницьку діяльність;

2) академія, інститут - галузевий (профільний, технологічний, технічний, педагогічний, богословський/теологічний, медичний, економічний, юридичний, фармацевтичний, аграрний, мистецький, культурологічний тощо) заклад вищої освіти, що провадить інноваційну освітню діяльність, пов`язану з наданням вищої освіти на першому і другому рівнях за однією чи кількома галузями знань, може здійснювати підготовку на третьому і вищому науковому рівнях вищої освіти за певними спеціальностями, проводить фундаментальні та/або прикладні наукові дослідження, є провідним науковим і методичним центром, має розвинуту інфраструктуру навчальних, наукових і науково-виробничих підрозділів, сприяє поширенню наукових знань та провадить культурно-просвітницьку діяльність;

3) коледж - заклад вищої освіти або структурний підрозділ університету, академії чи інституту, що провадить освітню діяльність, пов`язану із здобуттям ступеня бакалавра та/або молодшого бакалавра, проводить прикладні наукові дослідження та/або творчу мистецьку діяльність.

Проте, суд зазначає, що станом на період навчання позивача в Донбаському гірничо-металургійному інституті з 01.09.1997 по 15.06.2001 та з 02.07.2001 по 26.12.2002 діяв Закон України «Про освіту» від 23.05.1991 №1060-ХІІ (далі Закон №1060, в редакції, яка діяла на час навчання позивача).

За приписами частин першої-третьої статті 43 Закону №1060 вищими закладами освіти є: технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.

Відповідно до статусу вищих закладів освіти встановлено чотири рівні акредитації:

перший рівень - технікум, училище, інші прирівняні до них вищі заклади освіти;

другий рівень - коледж, інші прирівняні до нього вищі заклади освіти;

третій і четвертий рівні (залежно від наслідків акредитації) - інститут, консерваторія, академія, університет.

Вищі заклади освіти здійснюють підготовку фахівців за такими освітньо-кваліфікаційними рівнями:

молодший спеціаліст - забезпечують технікуми, училища, інші вищі заклади освіти першого рівня акредитації;

бакалавр - забезпечують коледжі, інші вищі заклади освіти другого рівня акредитації;

спеціаліст, магістр - забезпечують вищі заклади освіти третього і четвертого рівнів акредитації.

Судом встановлено, що позивач у період з 01.09.1997 по 15.06.2001 та з 02.07.2001 по 26.12.2002 навчався в Донбаському гірничо-металургійному інституті та отримав диплом бакалавра та спеціаліста за спеціальністю «Шахтне і підземне будівництво» та здобув кваліфікацію спеціаліст з шахтного і підземного будівництва.

Відтак, навчання позивача у зазначеному вищому закладі освіти не є навчанням у закладі професійно-технічної освіти, а тому твердження позивача про необхідність застосування до спірних правовідносин положень Закону України «Про професійно-технічну освіту» є необґрунтованим.

Інших доводів в обґрунтування позовних вимог в цій частині, окрім посилань на положення Закону України «Про професійно-технічну освіту» позивач не наводить, а з аналізу чинного законодавства, яке підлягає застосуванню до цих правовідносин, судом не встановлено правових підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 676/5212/17.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З аналізу наведених норм убачається, що у зв`язку із зверненням позивача щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах пенсійний орган зобов`язаний перевірити, зокрема, чи має заявник відповідний стаж роботи, в т.ч. зі шкідливими умовами і важкими умовами праці за Списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. У разі прийнятті рішення про відмову у призначенні пенсії, Пенсійний фонд повідомляє про це заявника із зазначає причини відмови.

У свою чергу, суд перевіряє, зокрема, чи діяв Пенсійний фонд обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи вказані обставини, суд доходить висновку, що оскільки позивач не має необхідного пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 статті 114 Закону № 1058, то відповідач правомірно прийняв рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

На підставі положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 292, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79000, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 14 жовтня 2024 року.

Суддя Т.О. Шувалова