Справа № 460/9666/24
Суддя: В.В. Щербаков
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

14 жовтня 2024 року м. Рівне №460/9666/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді В.В. Щербакова, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з лютого по липень 2024 року з урахуванням фактично виплачених сум;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у період здійснення зазначених заходів, з лютого по липень 2024 року з урахуванням фактично виплачених сум;

Позовна заява обґрунтована тим, що позивач проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України.

Відповідно до бойового розпорядження ОСУВ «Хортиця» від 31.01.2024 позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо з районах їх здійснення та виконував бойові завдання. Тому набув право на отримання збільшеної додаткової винагороди до 100000 грн. відповідно до Постанови КМУ від 28.02.2022 № 168. Вважає невиплату за період з лютого по липень 2024 року збільшеної додаткової винагороди протиправною та просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 28.08.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 02.10.2024 витребувано у відповідача бойове розпорядження, витяг журналу бойових дій позивача, інформацію щодо виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 01.01.2024.

08.10.2024 відповідачем подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого щодо задоволення позову заперечує. В обґрунтування заперечень зазначає, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 позивач приступив до виконання обов`язків за посадою радіотелефоніст відділення управління 2 самохідно артилерійського взводу 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону, відповідно до обов`язків радіотелефоніста він зобов`язаний виконувати розгортання засобів зв`язку, підготовка їх до роботи; своєчасне надання розпоряджень, команди, сигналів; проведення технічної підтримки для захисту радіозасобів від радіоперешкод; діагностика технічного стану і справності засобів зв`язку. Також слід взяти до уваги, що посадовими обов`язками радіотелефоніста не передбачене вогневе ураження противника у складі підрозділу(засобу) артилерії.

Враховуючи, що Позивач знаходиться в районі виконання бойових завдань, і виконує спеціальні бойові завдання згідно із переліком, затвердженим Міністерством оборони України під грифом ДСК на підставі пункту 2-1, Постанови Кабінету міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168, йому виплачується додаткова винагорода у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням виконання завдань які входять до вищезазначеного переліку згідно з посадовими інструкціями та обов`язками позивача.

Тому зауважує, що позивач помилково стверджує про наявність у нього підстав на отримання додаткової винагороди збільшеної до 100 000 грн. пропорційно дням виконання вогневого ураження противника у складі підрозділу(засобу) артилерії.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.08.2022 № 53-РС позивач проходить військову службу за посадою радіотелефоніст відділення управління 2 самохідно артилерійського взводу 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону.

Позивач зауважує, що відповідно до бойового розпорядження ОСУВ «Хортиця» від 31.01.2024 №671т/ОКП він бере участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо з районах їх здійснення та виконує бойові завдання. Однак, з лютого 2024, він як інші військовослужбовці, маючи право на отримання збільшеної додаткової винагороди до 100000 грн. відповідно до Постанови КМУ від 28.02.2022 № 16, отримує її у заниженому розмірі - 30 000 грн.

24.04.2024 військовослужбовцями подано колективне звернення до Президента України та Міністерства оборони щодо нарахування та виплати додаткової винагороди в повному обсязі у розмірі до 100000 грн, з урахуванням фактично виплачених сум.

Листом від 11.05.2024 відповідач повідомив, що за результатами опрацювання встановлено, що позивачу встановлена виплата додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. згідно Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022: за спірний період, оскільки він здійснював завдання з охорони військових об`єктів, логістичного забезпечення, забезпечення зв`язку.

Позивач вважаючи порушеним право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн., звернувся до суду з даним позовом за захистом свої прав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) визначено основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлено єдину систему їх соціального захисту, гарантовано військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та врегульовано відносини у цій галузі.

Згідно із частиною першою статті 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (частина друга статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова КМУ №704), яка набрала чинності з 01.03.2018 року.

Пунктом 2 постанови КМУ №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 постанови КМУ №704 передбачено, що виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Пунктом 8 постанови КМУ №704 установлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

На виконання постанови КМУ №704 наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України (надалі - Порядок №260), який застосовується з дня набрання чинності постановою КМУ №704.

Згідно з пунктом 2 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Пунктом 8 розділу I Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Грошове забезпечення виплачується:

щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий;

одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Грошове забезпечення командиру військової частини виплачується за місцем перебування на грошовому забезпеченні на підставі наказу вищого командира за підпорядкованістю.

Згідно з положеннями пункту 14 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

Суд зазначає, що у зв`язку із розпочатою військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ.

Указами Президента України неодноразово продовжено строк дії воєнного стану в Україні і на даний час він триває.

28.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», відповідно до пункту 1 якої установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

В подальшому до постанови КМУ №168 від 28.02.22 вносились зміни, проте у період спірних правовідносин по відношенню до військовослужбовців ЗСУ такі зміни не мали впливу на порядок та розміри виплати додаткової винагороди.

Отже, відповідно до пункту 1 Постанови №168 підставою для виплати військовослужбовцям ЗСУ додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень є те, що військовослужбовці:

1) беруть безпосередню участь у бойових діях;

2) забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

За таких обставин, документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях є достатньою підставою для нарахування такому військовослужбовцю додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн.

Телеграмою Міністра оборони України №248/1298 від 25.03.2022 абзацом 3 пункту 3 якого встановлювалось, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

1. бойовий наказ (бойове розпорядження);

2. журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

3. рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Згідно із пунктом 2-1, Постанови Кабінету міністрів України від 28 лютого 2022 № 168, встановлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають:

- порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови;

- особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту;

- порядок і умови виплати одноразової грошової допомоги та одноразової винагороди.

Також Статтею 9-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначені винагороди військовослужбовцям під час дії воєнного стану (особливого періоду)

1. На період дії воєнного стану (особливого періоду):

а) військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України;

б) військовослужбовцям виплачується винагорода за знищене (захоплене) озброєння та військову, бойову (спеціальну, спеціалізовану) техніку противника у розмірах від чотирьох до трьохсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" Наказом Міністра оборони

України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затверджено «Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»

Відповідно до XXXIV розділу про «Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану», а саме пунктом 2 визначено, що:

На період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

- під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

- у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

- із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

- з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

- на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

- з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

- з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

- кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

- у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

- з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

- у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

- з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

- з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

- з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які

покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

- у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

- з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

- у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

- із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

- з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту);

Як зазначалось вище судом, з 30.08.2022 позивач проходить військову службу за посадою радіотелефоніст відділення управління 2 самохідно артилерійського взводу 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону. (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 30.08.2022 № 53-РС)

Відповідно до витягу з журналу бойових дій 2 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 , інвентарний №22т від 01.07.2023, позивач в період з 01.01.2024 по 07.06.2024 відповідно до бойового розпорядження командира 2/43 оабр №140 від 01.12.2023 безпосередньо приймав участь у бойових діях та виконував бойові (службові) завдання в районі населений пунктів: Соледар, Бахмутський район, Краматорськ, Миколаївка, Краматорський район, Донецька область.

Відповідно до витягу з журналу бойових дій 2 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 , інвентарний №34т від 07.06.2024, позивач в період з 15.07.2024 по 30.09.2024 відповідно до бойового розпорядження командира 2/43 оабр №424 від 22.04.2024 безпосередньо приймав участь у бойових діях та виконував бойові (службові) завдання в районі населений пунктів: Соледар, Бахмутський район, Донецька область.

Згідно інформації, наданої на виконання ухвали суду від 02.10.2024 щодо виплати позивачу додаткової винагороди згідно Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, суд встановив наступне:

- позивача включено у список особового складу для виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі в таких діях та заходах з 01.01.2024 по 31.01.2024 відповідно додатку 1 до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 №161 від 22.02.2024

- позивача включено у список особового складу для виплати додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн. з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі в таких діях та заходах

- з 27.10.2024 по 27.01.2024 відповідно додатку 4 до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 №161 від 22.02.2024

- з 01.02.2024 по 29.02.2024 відповідно додатку 5 до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 №259 від 23.03.2024

- з 01.03.2024 по 31.03.2024 відповідно додатку 5 до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 №340 від 22.04.2024

- з 01.04.2024 по 30.04.2024 відповідно додатку 4 до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 №413 від 18.05.2024

- з 01.05.2024 по 31.05.2024 відповідно додатку 2 до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 №495 від 15.06.2024

- з 01.06.2024 по 30.06.2024 відповідно додатку 2 до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 №591 від 19.07.2024

- з 01.07.2024 по 31.07.2024 відповідно додатку 2 до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 №674 від 16.08.2024

Додатки до вищезазначених наказів місять наступну інформацію:

Січень 2024

Період безпосередньої участі: 01.01.2024 - 26.01.2024, 28.01.2024 - 31.01.2024

Район виконання завдань: Донецька область, Краматорський район, Краматорська громада, Миколаївська селищна територіальна громада

Поставлене завдання: здійснення заходів з вогневого ураження противника у складі підрозділу артилерії

Період безпосередньої участі: 27.01.2024

Район виконання завдань: Донецька область, Краматорський район, Краматорська громада, Миколаївська селищна територіальна громада

Поставлене завдання: відновлення боєздатності підрозділу, участь в інженерному забезпеченні району ведення бойових дій

Лютий 2024

Період безпосередньої участі: 01.02.2024 29.02.2024

Район виконання завдань: Донецька область, Краматорський район, Краматорська громада, Миколаївська селищна територіальна громада

Поставлене завдання: вогневе ураження противника ракетними військами та артилерією

Березень 2024

Період безпосередньої участі: 01.03.2024 31.03.2024

Район виконання завдань: Донецька область, Бахмутський район, Соледарська міська громада

Поставлене завдання: вогневе ураження противника ракетними військами та артилерією

Квітень 2024

Період безпосередньої участі: 01.04.2024 30.04.2024

Район виконання завдань: Донецька область, Бахмутський район, Соледарська міська громада

Поставлене завдання: вогневе ураження противника ракетними військами та артилерією

Травень 2024

Період безпосередньої участі: 01.05.2024 31.05.2024

Район виконання завдань: Донецька область, Бахмутський район, Соледарська міська громада

Поставлене завдання: вогневе ураження противника ракетними військами та артилерією

Червень 2024

Період безпосередньої участі: 01.06.2024 30.06.2024

Район виконання завдань: Донецька область, Бахмутський район, Соледарська міська громада

Поставлене завдання: вогневе ураження противника ракетними військами та артилерією

Липень 2024

Період безпосередньої участі: 15.07.2024 - 31.07.2024

Район виконання завдань: Донецька область, Бахмутський район, Соледарська міська громада

Поставлене завдання: вогневе ураження противника ракетними військами та артилерією

Суд зазначає, що вищезазначені матеріали, подані відповідачем, за підписом начальника стройової частини штабу військової частини НОМЕР_1 підтверджують безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії).

При цьому, у вказаних документах зазначено також підстави їх видачі, зокрема: номери бойових розпоряджень командувача ОСУВ «Хортиця» та БП командира 2/43 оабр, а також журналів бойових дій.

Відповідно зазначені документи підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях, зокрема з бойових завдань з вогневого ураження противника ракетними військами та артилерією.

Вказане в свою чергу спростовує доводи відповідача про виконання позивачем завдань виключно з обов`язків радіотелефоніста - розгортання засобів зв`язку, підготовка їх до роботи; своєчасне надання розпоряджень, команди, сигналів; проведення технічної підтримки для захисту радіозасобів від радіоперешкод; діагностика технічного стану і справності засобів зв`язку.

Тому позивачем підтверджено право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі в таких діях та заходах.

За таких умов, наявні підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій щодо не виплати позивачу додаткової винагороди та зобов`язання відповідача виплатити додаткову винагороду у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.02.2024 по 31.07.2024, за винятком періоду з 01.07.2024 по 14.07.2024, оскільки виконання бойових завдань відповідно до переліку, що дає право на отримання спірної винагороди у розмірі 100 000 грн не підтверджене.

Відповідно до положень статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, в силу положень частини 2 статті 77 вказаного Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів у повному об`ємі правомірність своїх дій.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість заявлених позовних вимог, внаслідок чого, позовні вимоги слід задовольнити частково.

Розподіл судових витрат відповідно до статті 139 КАС не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень на період дії воєнного стану, згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період часу з 01.02.2024 по 30.06.2024, з 15.07.2024 по 31.07.2024 включно.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду на період дії воєнного стану, згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 01.02.2024 по 30.06.2024, з 15.07.2024 по 31.07.2024, включно, як особі, яка безпосередньо брала участь у бойових діях, з розрахунку 100 000 гривень на місяць, пропорційно часу участі в таких діях, з урахуванням раніше сплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 14 жовтня 2024 року.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 )

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

Суддя В.В. Щербаков