Справа № 280/5735/24
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2024-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 жовтня 2024 року м. Дніпросправа № 280/5735/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року (суддя Прасов О.О., повний текст рішення складено 29.07.2024) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не врахування довідки про заробітну плату від 28.07.2022 за № 06-07/х-791, виданої Державним архівом Запорізької області при обчисленні пенсії за віком позивача з 31.03.2023; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 31.03.2023 перерахунок та виплату позивачеві пенсію за віком з урахуванням довідки про заробітну плату від 28.07.2022 за № 06-07/х-791, виданої Державним архівом Запорізької області, та провести з 31.03.2023 нарахування компенсації втрати частини пенсії в зв`язку з порушенням строків її виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії за віком ОСОБА_1 із зарахуванням до загального трудового стажу періоду роботи в колгоспі з 01.09.1980 по 15.10.1982 та з урахуванням зазначеного в Архівній довідці Державного архіву Запорізької області від 28.07.2022 за № 06-07/х-791. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 із зарахуванням до загального трудового стажу періоду роботи в колгоспі з 01.09.1980 по 15.10.1982 та з урахуванням зазначеного в Архівній довідці Державного архіву Запорізької області від 28.07.2022 за № 06-07/х-791, починаючи з 01.05.2024. В іншій частині позовної заяви відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що трудовий стаж позивача в колгоспі не може бути врахований, оскільки трудова книжка не оформлена належним чином, інші документи на підтвердження цього стажу позивачем не надано. Також не можна врахувати довідку про заробітну плату позивача, адже позивачем не доведено сплату страхових внесків за вказаний період.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та з 31.03.2023 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

ОСОБА_1 у 2024 році звернулася до ГУ ПФУ в Запорізькій області про здійснення перерахунку пенсії з зарахуванням періодів її роботи та заробітної плати в колгоспі з 01.09.1980 по 15.10.1982 згідно з Архівною довідкою Державного архіву Запорізької області від 28.07.2022 за № 06-07/х-791.

Листом від 19.04.2024 № 7224-5773/Х-02/8-0800/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило заявника, що до страхового стажу не зараховано період роботи в колгоспі імені Мічуріна з 01.09.1980 по 15.10.1982, оскільки записи в трудовій книжці НОМЕР_1 про кількість відпрацьованих трудоднів та встановлений річний мінімум не завірені підписом та печаткою. Уточнююча довідка про кількість відпрацьованих трудоднів та встановлений річний мінімум за вищевказаний період роботи в електронній пенсійній справі відсутня.

Незгода з такою відмовою стала підставою для звернення до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Трудова книжка ОСОБА_1 містить записи, зокрема: 01.09.1980 прийнята в члени колгоспу імені Мічурина та направлена на річні курси бухгалтерів; 06.07.1981 прийнята вагувальником; 13.11.1981 переведена на посаду бухгалтера; 15.10.1982 дозволено вихід з членів колгоспу імені Мічуріна.

Архівна довідка Державного архіву Запорізької області від 28.07.2022 за № 06-07/х-791 також містить інформацію щодо характеру та періодів роботи позивача в колгоспі з посиланням на первинні документи.

Доводи позивача, що відповідні записи в трудовій книжці не завірені підписом та печаткою не відповідають дійсності, адже записи про роботу позивача в колгоспі містять печатку та штамп, натомість не мають чіткого відбитку. Така обставина, за висновком суду апеляційної інстанції, може бути пов`язана зі строком давності проставлення печатки, а тому не може слугувати підставою для позбавлення права особи на зарахування відповідного періоду роботи до стажу для призначення пенсії.

Більш того, відмовляючи в перерахунку пенсії через недоліки оформлення трудової книжки, відповідач діяв непропорційно, не врахувавши, що відповідальність за неправильне оформлення трудової книжки не може покладатися на працівника, адже здійснення записів у трудовій книжці проводиться власником або уповноваженим ним органом.

Також вірним є зауваження суду першої інстанції, що відповідач не вжив заходів, передбачених п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 64 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пп. 2, 5, 6 п. 6 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, з метою перевірки інформації, наведеної в трудовій книжці колгоспника НОМЕР_1 та в Архівній довідці Державного архіву Запорізької області від 28.07.2022 № 06-07/х-791.

За висновком суду апеляційної інстанції, відповідач у спірних правовідносинах не виконав встановлені чинним законодавством владні повноваження та поклав непомірний тягар щодо доведення цих обставин на позивача, позбавивши його таким чином права на належне пенсійне забезпечення.

Відтак, оскаржувані дії відповідача не можуть вважатися обґрунтованими та правомірними.

Доводи апеляційної скарги зворотного не доводять.

Враховуючи сукупність наведених обставин, колегія суддів доходить висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосування норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року в адміністративній справі № 280/5735/24 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 10 жовтня 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 10 жовтня 2024 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров