Справа № 380/9961/24
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/9961/24
УХВАЛА

ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

В ЧАСТИНІ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

10 жовтня 2024 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про закриття провадження у справі № 380/9961/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (Позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01 жовтня 2021 року щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у сумі 2000,00 грн (дві тисячі гривень) без обмеження пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у сумі 2000,00 грн (дві тисячі гривень), яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01 жовтня 2021 року з урахуванням раніше виплачених сум без обмеження пенсії максимальним розміром;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01 березня 2022 року без обмеження її максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01 березня 2022 року без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням проведених виплат;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01 березня 2023 року без обмеження її максимальним розміром з урахуванням проведених виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01 березня 2023 року без обмеження її максимальним розміром з урахуванням проведених виплат;

- під час розгляду справи врахувати правову позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 12 грудня 2023 року у справі № 380/1907/23 (адміністративне провадження № К/990/28256/23).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зазначає, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року у справі № 380/20582/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 березня 2022 року з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі Постанова № 118) та з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі Постанова № 168), без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат. Однак незважаючи на вказане рішення суду відповідач продовжує обмежувати пенсію позивача максимальним розміром, діючи всупереч приписам Конституції України, рішенням Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016, від 12 жовтня 2022 року № 7-р(ІІ)/2022, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та порушуючи тим самим конституційне право позивача на гідне пенсійне забезпечення. Тож за захистом свого порушеного права позивач звернувся з цим позовом до суду, який просить задовольнити повністю.

Відповідач, своєю чергою, подав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення заявленого позову та вказує, що питання нарахування та виплати пенсії позивачу з 01 березня 2022 року та з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою № 118 та Постановою № 168, без обмеження пенсії максимальним розміром вже було предметом розгляду у справі № 380/20582/23, судовим рішенням від 07 грудня 2023 року у якій зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 березня 2022 року з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою № 118 та з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою № 168, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат. Відповідач звертає увагу суду на неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили. З огляду на це вважає, що вимоги позивача у цій частині позову є безпідставними. Просить у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Вирішуючи питання про закриття провадження у цій справі в частині позовних вимог, суд зазначає таке.

Згідно із частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Водночас підстави для закриття провадження у справі визначені статтею 238 КАС України, пунктом четвертим частини першої якої передбачено, що суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Аналіз наведених положень КАС України дає підстави для висновку, що кожна особа наділена правом на звернення до суду, якщо вважає, що суб`єкт владних повноважень своїми рішеннями, діями або бездіяльністю допустив порушення її прав, свобод або законних інтересів.

Однак таке право не є абсолютним.

Так, законодавець з метою недопущення можливості ухвалення декількох судових рішень у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав встановив певні правові обмеження, зокрема у разі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Тобто закриття провадження у справі з цієї підстави можливе лише за наявності таких умов у їх сукупності, як: спір у справі повинен бути між тими самими сторонами; спір у справі повинен бути з одним і тим же предметом та поданий з тих самих підстав.

У справі, яка розглядається, ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та заявив, зокрема такі вимоги:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01 березня 2022 року без обмеження її максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01 березня 2022 року без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням проведених виплат;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01 березня 2023 року без обмеження її максимальним розміром з урахуванням проведених виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01 березня 2023 року без обмеження її максимальним розміром з урахуванням проведених виплат.

Водночас суд встановив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року у справі № 380/20582/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 з 01.03.2022 пенсії, з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01.03.2023 пенсії, з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2022 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01.03.2023 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Згідно з даними з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» вказане рішення суду набрало законної сили 09 січня 2024 року.

Отже, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року у справі № 380/20582/23, яке набрало законної сили, повністю вирішено позовні вимоги позивача, які заявлені у цьому позові та стосуються нарахування та виплати пенсії з 01 березня 2022 року з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою № 118, та з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою № 168, без обмеження пенсії максимальним розміром.

З огляду на наведене суд доходить висновку про те, що є таке, що набрало законної сили рішення суду (рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року у справі № 380/20582/23) про той самий предмет і з тих самих підстав (право позивача на отримання пенсії з 01 березня 2022 року з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою № 118, та з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою № 168, без обмеження пенсії максимальним розміром) і між тими самими сторонами ( ОСОБА_1 та Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області).

Тож, за встановлених вище обставин та з урахуванням приписів пункту четвертого частини першої статті 238 КАС України наявні підстави для закриття провадження у цій справі в частині позовних вимог, які стосуються нарахування та виплати пенсії з 01 березня 2022 року з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою № 118, та з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації, установленої згідно з Постановою № 168, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Відповідно до частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Згідно із частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).

За змістом пункту п`ятого частини першої статті 7 Закону № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відповідно до частини другої статті 7 Закону № 3674-VI у випадках, установлених пунктом першим частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

За заявлені позовні вимоги, провадження у частині яких закрито, позивач сплатив судовий збір у розмірі 2422,40 грн, що підтверджується квитанцією до платіжної інструкції від 16 травня 2024 року № 69495241.

З огляду на наведене позивачу належить повернути сплачений ним відповідно до квитанції до платіжної інструкції від 16 травня 2024 року № 69495241 судовий збір у розмірі 2422,40 грн.

Керуючись ст.ст. 238, 239, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень, КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі № 380/9961/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії закрити в частині таких позовних вимог:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01 березня 2022 року без обмеження її максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01 березня 2022 року без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням проведених виплат;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01 березня 2023 року без обмеження її максимальним розміром з урахуванням проведених виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01 березня 2023 року без обмеження її максимальним розміром з урахуванням проведених виплат.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений відповідно до квитанції до платіжної інструкції від 16 травня 2024 року № 69495241 судовий збір у розмірі 2422,40 грн.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження у справі, не допускається.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 10 жовтня 2024 року.

Суддя Клименко О.М.