Справа № 200/7616/23
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2024 року справа №200/7616/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г.,

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року у справі № 200/7616/24 (головуючий І інстанції Ушенко С.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

-визнати протиправним Індивідуальний акт - рішення Головного Управління Пенсійного фонду в Донецькій області № 01 від 16.05.2023 в частині, згідно з якою ОСОБА_1 враховано для призначення пенсії середньомісячний заробіток у розмірі 0,00 грн, не призначено пенсію відповідно до частин 2-4 статті 86 Закону України Про прокуратуру із додаванням в заробіток для обчислення пенсії розмір виплат із розрахунку 60 відсотків від середньомісячної суми виплат за останні 60 календарних місяців перед зверненням за пенсією, розділених на 60, з коригуванням із застосуванням коефіцієнту загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього, згідно довідки № 14-126 вих-21 від 20.04.2021 Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил та із врахуванням суми посадового окладу, надбавки за вислугу років, окладу за військовим званням, які наведені у довідці № 14-126 вих-21 від 20.04.2021 Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил;

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.09.2023 № 17314-15778/С-02/8-0500/23, винесене на підставі протиправного індивідуального акту - рішення Головного Управління Пенсійного фонду в Донецькій області № 01 від 16.05.2023, про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до частин 2-4 статті 86 Закону України Про прокуратуру;

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09.10.2023 № 19679-18299/С-02/8-0500/23 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 86 Закону України № 1697-УП Про прокуратуру, винесене на підставі протиправного індивідуального акту - рішення Головного Управління Пенсійного фонду в Донецькій області № 01 від 16.05.2023 про відмову в нарахуванні пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 86 Закону України № 1697-УІІ Про прокуратуру;

- скасувати як протиправний індивідуальний акт - рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від №01 від 16.05.2023 в частині, згідно з якою ОСОБА_1 враховано для призначення пенсії середньомісячний заробіток у розмірі 0,00 грн.;

- скасувати як противоправні рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.09.2023 № 17314-15778/С-02/8-0500/23 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до частин 2-4 статті 86 Закону України Про прокуратуру, ненадання відповіді на неврахування ОСОБА_1 у страховий стаж період військової служби за мобілізацією з січня по серпень 2015 року, та від 09.10.2023 № 19679-18299/С-02/8-0500/23 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 86 Закону України № 1697-УІІ| Про прокуратуру, винесені на підставі протиправного індивідуального акту - рішення Головного Управління Пенсійного фонду в Донецькій області № 01 від 16.05.2023 про відмову в нарахуванні пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 86 Закону України № 1697-VІІ Про прокуратуру;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецькій області, починаючи з 30 грудня 2020 року:

призначити та виплачувати в повному обсязі, без обмежень граничного розміру виплати та перераховувати пенсію за вислугою років ОСОБА_1 , відповідно до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру від 05.11.1991 № 1789-ХІІ, з доповненнями згідно із Законом № 3662-12 від 26.11.1993, у редакції Закону від 12.07.2001 №2663-111, ч. 1 ст. 86 Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 № 1697-VІІ, з 30.12.2020 з розрахунку 60 відсотків від розміру заробітної плати згідно Довідки про складові заробітної плати/грошового забезпечення № 14-126вих-21 від 20.04.2021 Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил та додатку до неї Довідки № 14-126 вих-21 від 20.04.2021 - видані ОСОБА_1 станом на 30 грудня 2020 року, а саме з розрахунку за грудень 2015 року по листопад 2020 року, на загальну суму ,51 грн., з якої визначити середньомісячну суму зазначених виплат за 60 календарних місяців шляхом ділення загальної суми таких виплат на 60, що складає 45470,97 грн. (2727058,51: 60) грн.;

розрахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з 30.12.2020 по 15.03.2021 із середнього заробітку 42066,55 грн, тобто заробітку, вказаного у довідці №14-126 вих-21 від 20.04.2021 Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років), без додавання в заробіток для обчислення пенсії розмір виплат із розрахунку 60 відсотків від середньомісячної суми виплат за останні 60 календарних місяців перед зверненням за пенсією, розділених на 60, з коригуванням із застосуванням коефіцієнту загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього, зазначених у довідці Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил від 20.04.2021 №14-126вих-21, де загальна сума цих виплат за 60 місяців складає 2727058,51 грн., тобто середньомісячний розмір цих виплат складає 45450,97 грн.;

розрахувати з урахуванням зазначених виплат та довідки Спеціалізованої прокуратури у воєнній та оборонній сфері об`єднаних сил від 20.04.2021 №14- 126вих-21, згідно з якою у ОСОБА_1 станом на 30 грудня 2020 року становить: посадовий оклад 5666,00 грн, оклад за військовим званням (полковник) 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) 3570,00 грн, усього 10710,00 грн., середній заробіток ОСОБА_1 для розрахунку пенсії з 30.12.2020 по 15.03.2021 у розмірі 56160,97 грн. (45450,97 + 10 710,00) грн.;

розраховувати розмір належної ОСОБА_1 пенсії із розрахунку середнього заробітку 56160,97 грн.;

розрахувати розмір належної ОСОБА_1 пенсії (без урахування підвищення УБД та цільової допомоги УБД) з 30.12.2020 по 15.03.2021 у розмірі 33 696,58 грн. (56 160,97 грн. *60%) грн.;

розрахувати та встановити розмір пенсії ОСОБА_1 з 30.12.2020 по 15.03.2021 з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

з 30.12.2020 по 31.12.2020 - остаточно у розмірі 52526,15 грн.

(34178,83 грн. (33696,58+40,00+442,25) грн., до якої нарахувати, включити та виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права - з 30.12.2020 по 31.12.2020, що з врахуванням рівня інфляції за 2020 рік, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) (за 2020 рік становив 105,0 %, за 2021 рік - 110 %, за 2022 рік - 126,6%, за 2023 рік - 105,1 %), а саме:

з урахуванням рівня інфляції за 2020 рік: (34 178,83 грн. *105,0 %), тобто 35 887,77 грн.;

з урахуванням рівня інфляції за 2021 рік 35 887,77*110,0 %, тобто 39 476,54 грн.;

з урахуванням рівня інфляції за 2022 рік 39 476,54*126,6 %, тобто 49 977,30 грн.;

з урахуванням рівня інфляції за 2023 рік: 49 977,30*105,1 %, тобто 52 526,15 грн.

з 01.01.2021 по 28.02.2021 - остаточно у розмірі 50 024,90 грн., з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

(34178,83 грн. (33696,58+40,00+442,25) грн., якої нарахувати, включити та виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.01.2021 по 28.02.2021, що з врахуванням рівня інфляції за повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) (за 2021рік становив 110 %, за 2022 рік - 126,6 %, за 2023 рік - 105,1 %), а саме:

з урахуванням рівня інфляції за 2021 рік (34 178,83 грн. *110 %), тобто 37 596,71грн.;

з урахуванням рівня інфляції за 2022 рік (37 596,71* 126,6 %), тобто 47 597,43 грн.;

з урахуванням рівня інфляції за 2023 рік складає 50 024,90 грн. (47 597,43 *105,1%).

з 01.03.2021 по 01.04.2021 - остаточно у розмірі 50 024,90 грн., з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

(34178,83 грн. (33696,58+40,00+442,25) грн., до якої нарахувати, включити та виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.01.2021 по 28.02.2021, що з врахуванням рівня інфляції за 2021 рік, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) за 2021 рік становив 110,0 %, за 2022 - 126,6 %, за 2023 - 105,1 %, а саме:

з урахуванням рівня інфляції за 2021 рік (34 178,83 грн*110,0 %), тобто 37 596,71 грн.;

з урахуванням рівня інфляції за 2022 рік 37 596,71*126,6 %, тобто 47 597,43 грн.

з урахуванням рівня інфляції за 2023 рік буде складати остаточно 50 024,90 грн. (47 597,43 * 105,1 %).

-зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецької області за період з 15.03.2021 по 01.01.2022:

здійснити перерахунок заборгованості, починаючи з 15 березня 2021 року з врахуванням пенсії без її максимального обмеження, яку стягнути на користь ОСОБА_1 ;

здійснити перерахунок розміру пенсійного забезпечення у зв`язку зі збільшенням посадового окладу з 15 березня 2021 року, з коригуванням із застосуванням коефіцієнту загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього та із врахуванням суми посадового окладу, надбавки за вислугу років, окладу за військовим званням, які наведені у довідці №14-219вих- 23 від 26.10.2023 Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (додаток 3);

розрахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з 15.03.2021 по 01.01.2022 із середнього заробітку 48 533,33 грн., тобто заробітку, вказаного у довідці №14-219 вих-23 від 26.10.2023 Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років), без додавання в заробіток для обчислення пенсії розмір виплат із розрахунку 60 відсотків від середньомісячної суми виплат за останні 60 календарних місяців перед зверненням за пенсією, розділених на 60, з коригуванням із застосуванням коефіцієнту загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього;

розрахувати з урахуванням зазначених виплат середній заробіток ОСОБА_1 для розрахунку пенсії з 01.04.2021 по 01.01.2022 у розмірі 87 050,97 грн. (45 450,97 + 41 600,00) грн.;

встановити під час виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області розмір належної ОСОБА_1 пенсії із розрахунку середнього заробітку 87 050,97 грн.;

розрахувати розмір належної ОСОБА_1 пенсії (без урахування підвищення УБД та цільової допомоги УБД) з 01.04.2021 по 31.12.2021 у розмірі 52 230,58 грн. (87 050,97 грн. *60%) грн.;

розрахувати розмір пенсії ОСОБА_1 01.04.2021 по 31.12.2021 з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

з 01.04.2021 по 30.06.2021 - остаточно у розмірі 77 182,67 грн., з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

52734,08 грн. (52230,58+40,00+463,50) грн., до якої нарахувати, включити та виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.04.2021 по 30.06.2021, що з врахуванням рівня інфляції за 2021 рік, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) за 2021 рік становив 110,0 %, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) за 2021 рік становив 110,0 %, за 2022 рік - 126,6 %, за 2023 рік - 105,1 %, а саме:

з урахуванням рівня інфляції за 2021 рік (52 734,08 грн* 110,0 %), тобто 58007,40 грн.;

з урахуванням рівня інфляції за 2022 рік (58 007,40*126,6 %), тобто 73473,36 грн.;

з урахуванням рівня інфляції за 2023 рік складає остаточно 77182,67 грн. (73473,36*105,1 %).

з 01.07.2021 по 30.11.2021 остаточно у розмірі 77182,67 грн., з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

52734,08 грн. (5230,58+40,00+463,50) грн., до якої нарахувати, включити та виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.07.2021 по 30.11.2021, що з врахуванням рівня інфляції за 2021 рік, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) за 2021 рік становив 110,0 %, за 2022 - 126,6 %, за 2023 рік - 105,1 %, а саме:

з урахуванням рівня інфляції за 2021 рік (52 734,08 грн.*110,0 %), тобто 58 007,4 грн.;

з урахуванням рівня інфляції за 2022 рік (58 007,40 грн.*126,6 %), тобто 73 437,36 грн.;

з урахуванням рівня інфляції за 2023 рік на час подачі позовної заяви складає остаточно 77182,67 грн. (73437,36 грн.*105,1 %).

з 01.12.2021 по 31.12.2021 - остаточно у розмірі 77212,06 грн., з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

(52754,08 грн. (52230,58+40,00+483,50) грн., до якої нарахувати, включити та виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.12.2021 по 31.12.2021, шо з врахуванням рівня інфляції за 2021 рік, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих ціп (індекс інфляції) за 2021 рік становив 110,0%, за 2022 рік - 126,6 %, за 2023 рік - 105,1 %, а саме:

з урахуванням рівня інфляції за 2021 рік (52754,08 грн.* 110,0%), тобто 58029,48 грн.;

з урахуванням рівня інфляції за 2022 рік (58029,48 грн.*126,6 %), тобто 73465,33 грн.;

з урахуванням рівня інфляції за 2023 рік на час подачі позовної заяви складає 77212,06 грн. (73465,33 * 105,1 %).

-зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецької області за період з 01.01.2022 по 30.1 1.2023:

розрахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2022 по 30.11.2023, розрахований із середнього заробітку 52000,00 грн., тобто заробітку, вказаного у довідці №14-220 вих-23 від 26.10.2023 Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років), без додавання в заробіток для обчислення пенсії розмір виплат із розрахунку 60 відсотків від середньомісячної суми виплат за останні 60 календарних місяців перед зверненням за пенсією, розділених на 60, з коригуванням із застосуванням коефіцієнту загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього;

розрахувати середній заробіток ОСОБА_1 для розрахунку пенсії з 01.01.2022 по 30.11.2023 у розмірі 97450,97 грн. (45450,97 + 52000) грн.;

встановити та розрахувати під час виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області розмір належної ОСОБА_1 пенсії із розрахунку середнього заробітку 97450,97 грн.;

розрахувати розмір належної ОСОБА_1 пенсії (без урахування підвищення УБД та цільової допомоги УБД) з 01.01.2022 по 30.1 1.2023 у розмірі 58470,58 грн. (97450,97 грн. *60%) грн.;

розрахувати розмір пенсії ОСОБА_1 , з 01.01.2022 по 30.11.2023 у розмірі з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

з 01.01.2022 по 30.06.2022 остаточно у розмірі 78495,51 грн., з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

(58994,08 грн. (58470,58+40,00+483,50) грн., до якої нарахувати, включити виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.12.2022 по 30.06.2022, шо з врахуванням рівня інфляції за 2022 рік, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) за 2022 рік становив 126,6 %, за 2023 рік - 105,1 %, а саме:

з урахуванням рівня інфляції за 2022 рік (58994,08 грн.*126,6 %), тобто 74 686,50 грн.;

з урахуванням рівня інфляції за 2023 рік на час подачі позовної заяви складає остаточно 78495,51 грн. (74686,50 грн. *105,1 %).

з 01.07.2022 по 30.09.2022 остаточно у розмірі 78526,44 грн., з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

(58470,58+40,00+506,75) грн., до якої нарахувати, включити та виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.07.2022 по 30.09.2022, що з врахуванням рівня інфляції за 2022 рік, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) за 2022 рік становив 126,6 %, за 2023 рік - 105,1 %, а саме:

з урахуванням рівня інфляції за 2022 рік (59017,33 грн.* 126,6 %), тобто 74715,93 грн.;

з урахуванням рівня інфляції за 2023 рік на час подачі позовної заяви складає остаточно 78526,44 грн. (74715,93 грн. *105,1 %).

з 01.10.2022 по 30.11.2022 - остаточно у розмірі 78526,44 грн., з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

59017,33 грн. (58470,58+40,00+506,75) грн., до якої нарахувати, включити та виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.10.2022 по 30.11.2022, що з врахуванням рівня інфляції за 2022 рік, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) за 2022 рік становив 126,6 %, за 2023 рік - 105,1 %, а саме:

з урахуванням рівня інфляції за 2022 рік (59017,58 грн. * 126,6 %), тобто 74715,93 грн.;

з урахуванням рівня інфляції за 2023 рік на час подачі позовної заяви буде складати остаточно 78526,44 грн. (74715,93 грн. *105,1 %).

з 01.12.2022 по 31.12.2022 - остаточно у розмірі 78548,39 грн., з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

59033,83 грн. (58470,58+40,00+523,25) грн., до якої нарахувати, включити та виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.12.2022 по 31.12.2022, що з врахуванням рівня інфляції за 2022 рік, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) за 2022 рік становив 126,6 %, за 2023 рік - 105,1 %, а саме:

з урахуванням рівня інфляції за 2022 рік (59033,83 грн.*126,6), тобто 74736,82 грн.;

з урахуванням рівня інфляції за 2023 рік на час подачі позовної заяви складає остаточно 78548,39 грн. (74736,82 грн.*105,1 %).

з 01.01.2023 довічно - остаточно у розмірі 62044,55 грн., з урахуванням виплати компенсації (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права:

59033,83 грн. (58470,58+40,00+523,25) грн., до якої нарахувати, врахувати та виплатити компенсацію (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.01.2023 по 30.11.2023, що з врахуванням рівня інфляції за 2023 рік, з урахуванням повідомленням Державної служби статистики України індекс споживчих цін (індекс інфляції) за 2023 рік становив 105,1 %, а саме (59033,83 грн.*105,1), тобто 62044,55 грн.;

здійснити обчислення (перерахунок) пенсії за вислугою років, призначеної ОСОБА_1 з 30.12.2020 з урахуванням положень пункту 13-1 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме у порядку та розмірах, визначених ст. 86 Закону України Про прокуратуру та п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону Про внесення змін до деяких законодавчих актів України №1774-УІІІ, без будь-яких обмежень, у т.ч. її максимальним розміром та (інфляційні витрати) втрати частини доходів з урахуванням величини приросту індексу споживчих цін (ІСЦ) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з моменту набуття права - з 30.12.2020 до дати ухвалення судового рішення.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач повинен був з 30.12.2020 призначити пенсію позивачу відповідно до ч.ч. 2-4 ст. 86 Закону України Про прокуратуру із додаванням в заробіток для обчислення пенсії розміру виплат із розрахунку 60 відсотків від середньомісячної суми виплат за останні 60 календарних місяців перед зверненням за призначенням пенсії, розділених на 60, з коригуванням із застосуванням коефіцієнту загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього, згідно довідки № 14-126 вих-21 від 20.04.2021 Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил про складові заробітної плати/грошового забезпечення за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед призначенням/перерахунком пенсії та із врахуванням суми посадового окладу, надбавки за вислугу років, окладу за військовим званням, які наведені у довідці № 14-126 вих-21 від 20.04.2021 Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил.

При цьому, розмір нарахованої позивачу пенсії необхідно привести у відповідність до діючого законодавства, а також судових рішень у справі № 200/8209/21, а саме: провести нарахування пенсії та здійснити її виплату у належному розмірі - за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року провадження у справі закрито відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Не погодившись з судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати ухвалу суду першої інстанції, прийняти постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Суд першої інстанції безпідставно дійшов висновку, що питання, визначені позивачем в позовній заяві, вже були предметом розгляду в межах справи №200/8209/21, і що обраний у цій справі позивачем спосіб захисту порушеного права є способом виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.10.2021 року №200/8209/21.

При цьому суд першої інстанції не звернув увагу, що питання граничного розміру, відсотків пенсійних виплат визначені судом у рішенні у справі №200/8209/21 як передчасні, оскільки відповідачем не розглядалися і рішення з цих питань не приймалося.

Отже, в цій справі позивачем визначено інший предмет спору і позов пред`явлено з інших підстав, а не на виконання судових рішень, як помилково вважав суд першої інстанції.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

Позивач є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України Про прокуратуру.

Позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії за вислугу років за нормами Закону України від 14.10.2014 № 1697-VII Про прокуратуру, до якої 30.12.2020 надав наступні документи: копію паспорту на 4 арк., копію ідентифікаційного коду на 1 арк., копію довідки № 02/16305 від 17.07.2015 про навчання в Артемівському технікумі залізничного транспорту з 01.09.1993 по 28.06.1997 на 1 арк., копію диплому молодшого спеціаліста ІН НОМЕР_1 від 28.06.1997 Артемівського технікуму залізничного транспорту на 1 арк., копію диплому спеціаліста НОМЕР_2 від 30.06.2003 на 1 арк., витяг із послужного списку ОСОБА_1 на 2 арк., копію наказу та додатку до наказу об`єднаних сил від 11.02.2020 №129, якою встановлено ОСОБА_1 вислугу років 26 р. 1 м. 16 д. на 2 арк., довідку про роботу у військовій прокуратурі від 21.01.2020 №14-24 вих- 20 щодо заробітної плати для призначення пенсії на 1 арк., копію посвідчення УБД серії НОМЕР_3 від 18.05.2015 на 1 арк., копію посвідчення офіцера на 2 арк., копію трудової книжки на 9 арк., копію довідки Офісу Генерального прокурора про проходження військової служби, нараховані забезпечення та сплачені страхові внески від 19.05.2020 на 1 арк., копію довідки військової прокуратури об`єднаних сил від 07.02.2020 №/15-384 вих-20 про перебування ОСОБА_1 на військовій службі у ЗСУ на 1 арк., копію довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 в операції об`єднаних сил (антитерористичній операції) і захисті незалежності, суверенітету України №15-397 вих-20 від 11.02.2020 на 1 арк., копію довідки з додатком прокуратури Донецької області про складові заробітної плати ОСОБА_1 для обчислення пенсії (з 1 січня 2015 року по 26 лютого 2016 року) №18-85- 234 від 18.02.2020 на 3 арк., копію довідки військової прокуратури об`єднаних сил від 07.02.2020 №15-384 вих-20, про те, що на утриманні ОСОБА_1 дійсно ніхто не знаходиться на 1 арк.

За результатами розгляду вказаної заяви і доданих до неї документів відповідачем 06.01.2021 прийнято рішення № 417, яким відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років за нормами Закону України Про прокуратуру у зв`язку з відсутністю необхідного стажу і належно оформленої довідки про заробітну плату для призначення пенсії.

28.04.2021 позивачем додатково надані відповідачу довідки №14-126 вих-21 від 20.04.2021 про нараховану та виплачену заробітну плату за 2015-2016 роки та про складові заробітної плати станом на 30 грудня.

20.05.2021 відповідачем за вих. № 2038-2045/С-02/8-0580/21 позивачу надано відповідь, якою відмовлено у прийнятті додаткових документів у зв`язку з прийняттям на час їх направлення рішення № 417 від 06.01.2021 про відмову у призначенні пенсії.

Не погоджуючись з такими діями та рішенням пенсійного органу, позивач оскаржив їх до суду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі № 200/8209/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області №417 від 06.01.2021 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років згідно Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 № 1697-VII.

Зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.12.2020 про призначення пенсії за вислугу років за нормами Закону України від 14.10.2014 № 1697-VII Про прокуратуру, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення, зокрема, щодо врахування під час призначення пенсії ОСОБА_1 періодів безпосередньої участі в антитерористичній операції з 31.10.2014 по 01.09.2015, з 29.02.2016 по 30.04.2018 та періоду безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів з 01.05.2018 по 30.12.2020 в розрахунку один місяць служби за три місяці служби.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 04 травня 2023 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року залишено без змін.

Як свідчить описова та мотивувальна частина рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року позивач звернувся до суду з позовними вимогами:

- визнати протиправними дії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо непризначення та невиплати з 30.12.2020 позивачу пенсії за вислугу років 26 років 1 місяць 16 днів, на посадах прокурорів 17 років 5 місяців, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ(у редакції закону від 12.07.2001 №2663-111, що діяв на час прийняття його на роботу в органи прокуратури) та ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-УІІ;

- скасувати рішення Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 417 від 06.01.2021 щодо відмови в призначенні та виплаті з 30.12.2020 позивачу пенсії за вислугу років 26 років 1 місяць 16 днів, у тому числі на посаді прокурорів у календарному обчисленні 17 років 5 місяць відповідно до до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (у редакції закону від 12.07.2001 №2663-111), ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII;

- зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити та виплачувати в повному обсязі, без обмежень граничного розміру виплати та перераховувати пенсію за вислугою років позивачу відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ, з доповненнями згідно із Законом № 3662-12 від 26.11.1993 року, у редакції Закону від 12.07.2001 року № 2663-111, ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, з 30.12.2020 з розрахунку 90 відсотків від розміру заробітної плати згідно довідки про складові заробітної плати без обмеження розміру заробітної плати для розрахунку пенсії.

Судами в межах справи № 200/8209/21 надавалася оцінка наявності підстав для зарахування до вислуги років позивача періоду його військової служби в кратному обчисленні та суди дійшли висновку, що відповідачем протиправно не зараховано позивачу до вислуги років спірні періоди в розрахунку один місяць служби за три місяці служби.

Що стосується позовних вимог про зобов`язання відповідача призначити та виплатити в повному обсязі без обмежень граничного розміру з розрахунку 90 відсотків від розміру пенсію суди зазначили, що питання нарахування та призначення пенсії відноситься до повноважень органів пенсійного фонду. Крім того, питання граничного розміру та відсотків пенсійних виплат є передчасним, оскільки не розглядалось відповідачем та з цього питання ніякого рішення ним не приймалось. Тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі № 200/8209/21, відповідачем повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 30.12.2020 про призначення пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону № 1697 та прийнято рішення № 01 від 16.05.2023 про призначення позивачу пенсії за вислугу років з 30.12.2020 відповідно до статті 86 Закону України № 1697-VII Про прокуратуру.

Відповідачем враховано періоди безпосередньої участі позивача в антитерористичній операції з 31.10.2014 по 01.09.2015 і з 29.02.2016 по 30.04.2018 та періоду безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів з 01.05.2018 по 30.12.2020 в розрахунку один місяць служби за три місяці служби.

07.08.2023 позивач звернувся із заявою, в якій зазначив, що направив довідку про складові заробітної плати/грошового забезпечення № 14-126 вих-21 від 20.04.2021 за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за призначенням пенсії станом на 30 грудня 2020 року - на час подачі документів до Маріупольського УПФУ на 4 арк.

Проте, відповідач не врахував довідку при нарахуванні пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі № 200/8209/21.

Просив привести у відповідність до діючого законодавства розмір нарахованої пенсії, провести її перерахунок та виплату у належному розмірі, а по виплатам пенсії з 30.12.2020 по червень 2023 року здійснити донарахування.

Листом від 06.09.2023 № 17314-15778/С-02/8-0500/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надало позивачу відповідь, в якій зазначило, що з 30.12.2020 позивачу на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі № 200/8209/21 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України № 1697 Про прокуратуру без урахування заробітної плати, оскільки в електронній пенсійній справі відсутня довідка про складові заробітної плати №14-126 вих.21 від 20.04.2021, яку позивач вказав у своєму зверненні. Зазначено, що розмір пенсії з 30.12.2020 склав - 2918,85 грн.

14.09.2023 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з аналогічною заявою щодо перерахунку пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №200/8209/21.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом від 09.10.2023 № 19679-18299/С-02/8-0500/23 повідомило, що листом № 17314-15778/С-02/8-0500/23 від 06.09.2023 позивача було проінформовано про відсутність в електронній пенсійній справі довідки № 14-126 вих.21 від 20.04.2021 про складові заробітної плати, на яку він посилається у зверненні.

Не погодившись з рішеннями та діями пенсійного органу позивач знову звернувся до суду з позовом.

Суд першої інстанції, закриваючи провадження у справі, виходив з того, що заявлені позовні вимоги стосуються порядку виконання судового рішення в іншій справі, а тому позивач має право звернутися до суду з заявою відповідно до статті 383 КАС України.

Обраний позивачем у цій справі спосіб захисту є одним із способів виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі № 200/8209/21, тому відсутні підстави стверджувати про виникнення між позивачем та відповідачем нового спору. Наразі має місце спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання судового рішення.

Оцінка суду.

Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

За приписами частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Як визначено пунктом 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Верховний Суд, надаючи оцінку наявності підстав для застосування пункту 4 частини першої статті 238 КАС України, наслідком якого є закриття провадження у справі, неодноразово, зокрема у постановах від 31.03.2021 у справі № 240/6357/20, від 27.08.2021 у справі № 580/3966/20, від 15.12.2020 у справі № 804/5759/17, від 17.08.2022 у справі № 520/9008/2020, зазначав, що закриття провадження у справі у цьому разі можливе за умови, що рішення, яке набрало законної сили, є тотожним позову, який розглядається, тобто збігаються сторони, предмет і підстави позовів.

Як свідчать матеріали справи, предметом розгляду у справі № 200/8209/21 не були рішення та дії пенсійного органу, які оскаржує позивач в межах цієї справи, звертаючись до суду з новим позовом, зокрема, рішення пенсійного органу від 16.05.2023, від 06.09.2023, від 09.10.2023, дій щодо не врахування при перерахунку пенсії складових заробітної плати, визначених в довідках від 20.04.2021 тощо.

Зазначені позовні вимоги не були предметом правової оцінки судів у справі № 200/8209/21.

Крім того, питання граничного розміру та відсотків пенсійних виплат, хоч і були заявлені у вищевказаній справі, однак вирішені не були,, оскільки позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволено частково: шляхом зобов`язання відповідача розглянути заяву позивача від 30.12.2020 про призначення пенсії за вислугу років за нормами Закону України від 14.10.2014 № 1697-VII Про прокуратуру, з врахуванням під час призначення пенсії ОСОБА_1 періодів безпосередньої участі в антитерористичній операції з 31.10.2014 по 01.09.2015, з 29.02.2016 по 30.04.2018 та періоду безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів з 01.05.2018 по 30.12.2020 в розрахунку один місяць служби за три місяці служби.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 в межах справи № 200/8209/21 відмовлено не за їх безпідставністю, а за передчасністю та необхідністю попереднього розгляду відповідачем заяви позивача про призначення пенсії.

Суд першої інстанції, не надав оцінки вказаним обставинам, що були предметом розгляду у справі № 200/8209/21, та позовним вимогам ОСОБА_1 за новим позовом, дійшов безпідставного висновку, що вимоги заявлені позивачем у цій справі вже були предметом судового розгляду в адміністративній справі № 200/8209/21, що виключає наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 328 КАС України.

Апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню, оскільки суд апеляційної інстанції, скасовуючи ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, не має процесуальних підстав розглядати позовні вимоги по суті та приймати за наслідками такого розгляду судове рішення по суті позовних вимог.

Згідно пунктів 1, 3, 4 частини першої статті 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; невідповідність висновків суду обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Отже, суд першої інстанції порушив норми процесуального права, що призвело до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, що обумовлює часткове задоволення апеляційної скарги, скасування ухвали та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статями 308, 311, 315, 320, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року у справі № 200/7616/24 задовольнити частково.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року у справі № 200/7616/24 скасувати і направити справу для продовження розгляду до Донецького окружного адміністративного суду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 14 жовтня 2024 року та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягає касаційному оскарженню.

Повне судове рішення складено 14 жовтня 2024 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв