Справа № 160/25499/24
Суддя: Сластьон Анна Олегівна
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 жовтня 2024 рокуСправа № 160/25499/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сластьон А.О., розглянувши заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.09.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по 15 травня 2024 року, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 15 травня 2024 року із застосуванням базового місяця січня 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія) з 29.01.2020 по 15.05.2024, виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 : здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 , з врахуванням раніше виплачених сум грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 15.05.2024 року (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення), на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний календарний рік (на 01.01.2020 року - 2102,00 грн., на 01.01.2021 року - 2270,00 грн., на 01.01.2022 року - 2481 грн., на 01.01.2023 року - 2684 грн., на 01.01.2024 року - 3028,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідав у цей період займаній посаді та військовому званню ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; після здійснення перерахунку грошового забезпечення, видати ОСОБА_1 грошовий атестат та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для подання їх до Пенсійного фонду України з метою проведення перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Встановивши піля відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалою від 03.10.2024 року залишив позовну заяву без руху. Також, судом запропоновано позивачу надати до суду заяву/клопотання щодо визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду, про поновлення такого строку звернення із належними доказами поважності причин його пропуску або ж надати докази, які свідчать про дотримання строку звернення до суду.

09 жовтня 2024 року від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій позивач вказує на те, що право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення заробітної плати не обмежене жодним строком до внесення змін до статті 233 Кодексу законів про працю України. Щодо строків звернення до суду із позовними вимогами за період з 19.07.2022 по 15.05.2024 вказує, що не отримував при звільненні письмового повідомлення від відповідача про суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні. Відтак, строк звернення до суду повинен обраховуватися за вказаний період з моменту отримання позивачем відповідного повідомлення від відповідача про нараховані суми.

Ознайомившись із зазначеними в заяві про поновлення строків доводами та беручи до уваги висновок, який викладений у постанові Верховного Суду від 01 жовтня 2024 року у справі №160/21959/23, суд вважає, що строк звернення до адміністративного суду в частині вимог за період з 01 січня 2016 року по 18.07.2022 року та період з 29.01.2020 по 18.07.2022 року позивачем не пропущений.

Натомість, щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду із вимогами в частині здійснення індексації з 19.07.2022 по 15.05.2024 та в частині перерахунку та виплати грошового забезпечення з 19.07.2022 по 15.05.2024, то суд відмовляє в задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду в цій частині позовних вимог, оскільки позивач не обґрунтував поважності причин пропуску строку звернення до суду в цій частині вимог.

Суд звертає увагу, що передбачений ч. 2 ст. 233 КЗпП України тримісячний строк звернення до суду у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, застосовується до вимог щодо сум, нарахованих та виплачених працівникові при звільненні: наприклад, основної та додаткової заробітної плати, заохочувальних та компенсаційних виплат, інших виплат, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується позивачем, що позивачу при звільненні виплачена грошова допомога на оздоровлення за 2024 рік, компенсація за невикористану щорічну відпустку (66 діб), компенсація за невикористану відпустку УБД (140 діб), грошова компенсація замість речового майна, одноразова грошова допомога в разі звільнення з військової служби. Належні позивачу при звільненні суми зазначені в Розрахунку при звільненні.

Відтак, саме щодо зазначених в Розрахунку сум та фактично отриманих в день звільнення статтею 233 КЗпП України визначено тримісячний строк для звернення до суду з дня одержання працівником письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Натомість, грошове забезпечення, яке отримувалося позивачем з 19.07.2022 по 15.05.2024 року не підпадає під визначення сум, нарахованих та виплачених працівникові при звільненні, в розумінні ст. 116 КЗпП України, з огляду на таке.

Як вже зазначалося судом, кошти, які підлягали нарахуванню в порядку індексації грошового забезпечення, та недоплачена частина грошового забезпечення є щомісячними періодичними платежами.

Отже, з дня отримання щомісячного грошового забезпечення особа вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів.

Відтак, про порушення своїх прав особа повинна була дізнатися з дня отримання нею грошового забезпечення за відповідний місяць, а не в день звільнення.

З урахуванням норм ст. 233 КЗпП України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01 липня 2022 року № 2352-IX, тримісячний строк звернення до суду з вимогами про стягнення виплат грошового забезпечення за період з липня 2022 року по травень 2024 року на момент звернення до суду у вересні 2024 року сплив.

Суд наголошує на тому, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2011 17-рп/2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

З огляду на викладене, позивачем пропущено тримісячний строк для звернення до суду відповідно до положень частини 2 статті 233 КЗпП України у редакції, чинній з 19.07.2022.

Відповідно до ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, втому числі, якщо: 8) з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Керуючись статтями 123, 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо здійснення індексації грошового забезпечення з 19.07.2022 по 15.05.2024 та здійснення перерахунку та виплати грошового забезпечення з 19.07.2022 по 15.05.2024 - залишити без розгляду.

Копію ухвали направити (вручити) сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів.

Суддя А.О. Сластьон