Справа № 140/7412/24
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2024 року ЛуцькСправа № 140/7412/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі В/ч НОМЕР_1 , відповідач-1), Військової частини НОМЕР_2 (далі В/ч НОМЕР_2 , відповідач-2) про:

визнання протиправною бездіяльності В/ч НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 (далі Постанова №168) у розмірі до 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 16.03.2023 по 21.03.2023, з 12.05.2023 по 30.06.2023 включно, внаслідок отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, та зобов`язання В/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою №168 у розмірі до 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць та з врахуванням здійснених виплат, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 16.03.2023 по 21.03.2023, з 12.05.2023 по 30.06.2023 включно, внаслідок отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини;

визнання протиправною бездіяльності В/ч НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі до 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 25.10.2023 по 08.11.2023, з 28.11.2023 по 22.12.2023, з 12.01.2024 по 31.01.2024, з 27.02.2024 по 12.03.2024, з 13.03.2024 по 28.03.2024, з 10.04.2024 по 19.04.2024 включно, внаслідок отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, та зобов`язання В/ч А4935нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою №168, у розмірі до 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць та з врахуванням здійснених виплат, за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 25.10.2023 по 08.11.2023, з 28.11.2023 по 22.12.2023, з 12.01.2024 по 31.01.2024, з 27.02.2024 по 12.03.2024, з 13.03.2024 по 28.03.2024, з 10.04.2024 по 19.04.2024 включно, внаслідок отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є військовослужбовцем призваним на військову службу під час мобілізації з 12.01.2023. Представник позивача зазначає, що за період проходження військової служби за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань, позивач отримав два поранення, а саме 15.03.2023 (вибухову травму, акубаротравму) та 11.05.2023 (вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, акубаротравму), що підтверджено довідками про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 29.03.2023 № 451 та від 16.05.2023 № 756, виданими В/ч НОМЕР_1 .

У зв`язку із отриманням вказаних травм позивач проходив стаціонарне лікування у періоди з 16.03.2023 по 21.03.2023, з 12.05.2023 по 30.06.2023 (у період проходження військової служби у В/ч НОМЕР_1 ), та з 25.10.2023 по 08.11.2023, з 28.11.2023 по 22.12.2023, з 12.01.2024 по 31.01.2024, з 27.02.2024 по 12.03.2024, з 13.03.2024 по 28.03.2024, з 10.04.2024 по 19.04.2024 (у період проходження військової служби у В/ч НОМЕР_2 ). Однак, починаючи з моменту отримання позивачем поранень та до цього часу ані В/ч НОМЕР_1 , ані В/ч НОМЕР_2 не було виплачено ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою № 168, у розмірі до 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву відповідач-2 позовних вимог, заявлених до В/ч НОМЕР_2 , не визнав та просив у їх задоволенні відмовити повністю, посилаючись на те, що травми (контузії) були отримані позивачем під час проходження військової служби у В/ч НОМЕР_1 , та отримані там довідки про обставини травми позивач до В/ч НОМЕР_2 не надав, з відповідним рапортом про виплату грошової винагороди до командування В/ч НОМЕР_2 не звернувся, тому у командира В/ч НОМЕР_2 були відсутні підстави для видання наказу про виплату додаткової винагороди сержанту ОСОБА_1 . Крім того, зазначив, що позивач 28.05.2024 самовільно залишив місце проходження служби та станом на день подання відзиву до частини не повернувся, тому виплата додаткової винагороди позивачу на даний час неможлива до його повернення на військову службу у В/ч НОМЕР_2 або інший військовий підрозділ встановленим порядком.

Інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Відповідач В/ч НОМЕР_1 , отримавши ухвалу про відкриття провадження у справі 28.07.2024, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 48), відзив на позов не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 12.01.2023 був призваний на військову службу по мобілізації згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію», та у період з 24.02.2023 по 29.09.2023 проходив військову службу у В/ч НОМЕР_1 , а з 30.09.2023 проходить військову службу у В/ч НОМЕР_2 , що підтверджується записами у військовому квитку серії НОМЕР_3 (а.с. 12-14), витягом з наказу командира В/ч НОМЕР_2 від 30.09.2023 №5 (а.с.54).

Довідкою В/ч НОМЕР_1 від 19.03.2023 № 451 підтверджено, що солдат ОСОБА_1 15.03.2023 одержав ВТ.ЗЧМТ.СГМ. Акубаротравма за обставин: службовим розслідуванням встановлено, що травма отримана 15.03.2023 в ході ведення бойових дій з військовими формуваннями рф, поблизу населеного пункту Роздолівка Донецької області внаслідок мінометного обстрілу; травма солдата ОСОБА_1 отримана під час виконання службових обов`язків та захисту Батьківщини. Не пов`язана з вчиненням кримінального правопорушення чи навмисного нанесення собі тілесного ушкодження чи самогубства, не є наслідком дій, вчинених у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння; військовослужбовець знаходився у засобах індивідуального захисту (бронежилет та каска кевларова). Підстава: наказ командира В/ч НОМЕР_1 від 18.03.2023 № 306 «Про результати службового розслідування по факту отримання травми солдата ОСОБА_1 » (а.с. 18).

Факт отримання позивачем 15.03.2023 травми також підтверджується первинною медичною карткою від 15.03.2023 (а.с. 15-16).

Крім того, довідкою В/ч НОМЕР_1 від 16.05.2023 № 756 підтверджено, що молодший сержант ОСОБА_1 11.05.2023 одержав ВТ.ЗЧМТ.СГМ. Акубаротравма за обставин: службовим розслідуванням встановлено, що отримана 11.05.2023 травма в ході ведення бойових дій з військовими формуваннями рф, поблизу населеного пункту Богданівка Донецької області внаслідок мінометного обстрілу; травма молодшого сержанта ОСОБА_1 отримана під час виконання службових обов`язків та захисту Батьківщини. Не пов`язана з вчиненням кримінального правопорушення чи навмисного нанесення собі тілесного ушкодження чи самогубства, не є наслідком дій, вчинених у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння; військовослужбовець знаходився у засобах індивідуального захисту (бронежилет та каска кевларова). Підстава: наказ командира В/ч НОМЕР_1 від 13.05.2023 № 405 «Про результати службового розслідування по факту отримання травмування молодшого сержанта ОСОБА_1 » (а.с. 21).

Факт отримання позивачем 11.05.2023 травми також підтверджується первинною медичною карткою від 11.05.2023 (а.с. 19-20).

Також матеріалами справи підтверджено, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні у різних медичних закладах у періоди: з 16.03.2023 по 21.03.2023, з 12.05.2023 по 30.06.2023 (тобто, у період проходження військової служби у В/ч НОМЕР_1 ), та з 25.10.2023 по 08.11.2023, з 28.11.2023 по 22.12.2023, з 12.01.2024 по 31.01.2024, з 27.02.2024 по 12.03.2024, з 13.03.2024 по 28.03.2024, з 10.04.2024 по 19.04.2024 (тобто, у період проходження військової служби у В/ч НОМЕР_2 ), що підтверджується виписними епікризами із медичної картки стаціонарного хворого №9546-34, №3439/1069, №128/45, № 1247, №1603, №1190/327, виписками із медичної карти стаціонарного хворого №3300, №4071 (а.с. 17, 23-24, 27, 28, 30, 31-32, 33-34, 35).

30.04.2024 гарнізонною ВЛК В/ч НОМЕР_4 проведено медичний огляд молодшого сержанта ОСОБА_1 , діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки повторних МВТ 15.03.2023, 11.05.2023, ЗЧМТ, струсу головного мозку з цереброастенічним та цефалічним синдромами з незначним порушенням функції ЦНС, акубаротравматичного ураження вух із сприйняттям ШМ Аd=5м, As=5м; травми, ТАК, пов`язані з захистом Батьківщини (а.с. 36).

Також судом встановлено, що позивач подав рапорт від 04.12.2023 до В/ч НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за період перебування на стаціонарному лікуванні з 16.03.2023 по 21.03.2023, з 12.05.2023 по 19.06.2023, який був надісланий 07.12.2023 поштовим зв`язком через Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (а.с. 37-38).

Відповіді на вказаний рапорт матеріали справи не містять.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ).

Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

За приписами частини четвертої статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 (далі Постанова №704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно із пунктом 8 Постанови №704 умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 №745/32197; далі - Порядок №260).

За змістом пункту 3 розділу І Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до пункту 17 розділу І Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан, який триває до сьогодні.

На виконання Указу Президента України від 24.02.2024 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та Указу Президента України від 24.02.2024 №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв Постанову №168.

Пунктом 1 Постанови №168 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил … виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно з абзацами п`ятим, шостим пункту 1 Постанови №168 відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2023 № 836 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168», яка застосовується у частині виплати додаткової винагороди з 01.06.2023, пункт 1 Постанови № 168 викладено у новій редакції, та Постанову № 168 доповнено пунктом 1-2 такого змісту:

«Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли) внаслідок отриманого після введення воєнного стану поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини (виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).».

Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 44 «Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за №177/39233 затверджено з міни до Порядку № 260 та доповнено Порядок новим розділом такого змісту: «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».

Так згідно з пунктом 9 розділу XXXIV Порядку № 260 (в редакції наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44) накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Пунктом 10 розділу XXXIV Порядку № 260 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн також включаються військовослужбовці у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 11 розділу XXXIV Порядку № 260 встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

З аналізу наведених норм чинного законодавства слідує, що право на отримання додаткової винагороди до 100000 гривень мають військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а підставою для виплати цієї додаткової винагороди за вказаних обставин слугує довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення №402, що видається командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем. Вказана довідка, у свою чергу, є підставою для включення військовослужбовця до наказів командирів (начальників) про виплату такої додаткової винагороди.

Отже, Постановою №168 встановлено лише дві умови, необхідні для виплати збільшеної до 100000,00 грн додаткової винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення. При цьому Постанова №168 не містить такої обов`язкової умови, як безперервне перебування особи на стаціонарному лікуванні, як і не містить обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку із пораненням, одержаним під час захисту Батьківщини, за які виплачується збільшена винагорода. Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі до 100000,00 грн.

З матеріалів справи вбачається, що 15.03.2023 солдат ОСОБА_1 одержав ВТ.ЗЧМТ.СГМ. Акубаротравма за обставин: травма 15.03.2023 отримана в ході ведення бойових дій з військовими формуваннями рф, поблизу населеного пункту Роздолівка Донецької області внаслідок мінометного обстрілу; травма солдата ОСОБА_1 отримана під час виконання службових обов`язків та захисту Батьківщини, що підтверджується довідкою В/ч НОМЕР_1 від 19.03.2023 №451 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (додаток 5 до Положення №402), така довідка видана на підставі наказу командира В/ч НОМЕР_1 від 18.03.2023 № 306 «Про результати службового розслідування по факту отримання травми солдата ОСОБА_1 » (а.с. 18).

Також 11.05.2023 молодший сержант ОСОБА_1 одержав ВТ.ЗЧМТ.СГМ. Акубаротравма за обставин: травма 11.05.2023 отримана в ході ведення бойових дій з військовими формуваннями рф, поблизу населеного пункту Богданівка Донецької області внаслідок мінометного обстрілу; травма молодшого сержанта ОСОБА_1 отримана під час виконання службових обов`язків та захисту Батьківщини, що підтверджується довідкою В/ч НОМЕР_1 від 16.05.2023 № 756 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (додаток 5 до Положення №402), така довідка видана на підставі наказу командира В/ч НОМЕР_1 від 13.05.2023 № 405 «Про результати службового розслідування по факту отримання травмування молодшого сержанта ОСОБА_1 » (а.с. 21).

У зв`язку з отриманням 15.03.2023 та 11.05.2023 травм позивач перебував на лікуванні в закладах охорони здоров`я:

з 16.03.2023 по 21.03.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у В/ч НОМЕР_5 , діагноз: ВТ (15.03.2023). Акубаротравма, про що свідчить виписний епікриз №9546-34 (а.с. 17);

з 12.05.2023 по 30.06.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП Харківської обласної лікарні «Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3», діагноз діагнозом: розлад адаптації, пов`язаний з бойовим стресом у вигляді тривожно-депресивного синдрому. Супутній діагноз: ЗЧМТ (15.03.2023 та 11.05.2023), АБТ (15.03.2023 та 11.05.2023), ВТ (15.03.2023 та 11.05.2023), що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №3300 (а.с. 23-24);

з 25.10.2023 по 08.11.2023 перебував на стаціонарному лікуванні в загальнотерапевтичному відділенні КНП «Клеванська лікарня імені Михайла Вервеги», діагноз: артеріальна гіпертензія II ст., II ступеня, гіпертензивний криз від 25.10.2023, наслідки перенесеної АБТ (15.03.2023), МВТ (11.05.2023) у вигляді вираженого церебрастенічного синдрому з дисомнією, міопія слабкого ступеня ОД, ангіопатія сітківки, про що свідчить виписний епікриз із медичної карти стаціонарного хворого № 3439/1069 (а.с.26-27);

з 28.11.2023 по 22.12.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Рівненський обласний центр психічного здоров`я населення», діагноз: порушення адаптації у вигляді змішаної тривожно-депресивної реакції, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №4071 (а.с. 28);

з 12.01.2024 по 31.01.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в загальнотерапевтичному відділенні КНП «Клеванська лікарня імені Михайла Вервеги», діагноз: артеріальна гіпертензія II ст., II ступеня, гіпертензивний криз, наслідки перенесеної АБТ (15.03.2023), МВТ (11.05.2023) у вигляді вираженого церебрастенічного синдрому, порушення адаптації у вигляді змішаної тривожно-депресивної реакції, міопія слабкого ступеня ОД, ангіопатія сітківки II ст, про що свідчить виписний епікриз із медичної карти стаціонарного хворого № 128/45 (а.с.30);

з 27.02.2024 по 12.03.2024 перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ», діагноз: наслідки перенесеної АБТ (15.03.2023), МВТ (11.05.2023) у вигляді церебрастенічного синдрому з дисомнією; гіпертонічна хвороба І ст. змішаного генезу; кризовий перебіг, вторинна артеріальна гіпертензія, кардіоміопатія змішаного генезу, про що свідчить виписка-епікриз із медичної карти стаціонарного хворого № 1247 (а.с.31-32);

з 13.03.2024 по 28.03.2024 перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ», діагноз: наслідки перенесеної АБТ (15.03.2023), МВТ (11.05.2023) у вигляді церебрастенічного синдрому з дисомнією; гіпертонічна хвороба І ст. змішаного генезу; кризовий перебіг, вторинна артеріальна гіпертензія, кардіоміопатія змішаного генезу, про що свідчить виписка-епікриз із медичної карти стаціонарного хворого № 1603 (а.с.33-34);

з 10.04.2024 по 19.04.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в загальнотерапевтичному відділенні КНП «Клеванська лікарня імені Михайла Вервеги», діагноз: гіпертонічна хвороба І ст. змішаного генезу; кризовий перебіг, вторинна артеріальна гіпертензія, кардіоміопатія змішаного генезу, синусова тахікардія, синкопальні стани, астено-вегетативний синдром, наслідки перенесеної АБТ (15.03.2023), мінно-вибухової травми (11.05.2023) у вигляді церебрастенічного синдрому з дисомнією, про що свідчить виписний епікриз із медичної карти стаціонарного хворого №1190/327 (а.с.35).

30.04.2024 гарнізонною ВЛК В/ч НОМЕР_4 проведено медичний огляд молодшого сержанта ОСОБА_1 , діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки повторних МВТ 15.03.2023, 11.05.2023, ЗЧМТ, струсу головного мозку з цереброастенічним та цефалічним синдромами з незначним порушенням функції ЦНС, акубаротравматичного ураження вух із сприйняттям ШМ Аd=5м, As=5м; травми, ТАК, пов`язані з захистом Батьківщини (а.с. 36).

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що у періоди з 16.03.2023 по 21.03.2023, з 12.05.2023 по 30.06.2023, з 25.10.2023 по 08.11.2023, з 28.11.2023 по 22.12.2023, з 12.01.2024 по 31.01.2024, з 27.02.2024 по 12.03.2024, з 13.03.2024 по 28.03.2024, з 10.04.2024 по 19.04.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з травмами, пов`язаними із захистом Батьківщини, відтак позивач набув право на отримання збільшеного розміру додаткової винагороди за всі ці періоди перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Однак матеріали справи на час її розгляду не містять доказів нарахування та виплати позивачу збільшеної суми винагороди (до 100000,00 грн) В/ч НОМЕР_1 за періоди з 16.03.2023 по 21.03.2023, з 12.05.2023 по 30.06.2023, так і В/ч НОМЕР_2 за періоди з 25.10.2023 по 08.11.2023, з 28.11.2023 по 22.12.2023, з 12.01.2024 по 31.01.2024, з 27.02.2024 по 12.03.2024, з 13.03.2024 по 28.03.2024, з 10.04.2024 по 19.04.2024.

Посилання відповідача В/ч НОМЕР_2 на те, що травми (контузії) були отримані позивачем під час проходження військової служби у В/ч НОМЕР_1 , отримані там довідки про обставини травми позивач до В/ч НОМЕР_2 не надав, з відповідним рапортом про виплату грошової винагороди до командування В/ч НОМЕР_2 не звернувся, суд відхиляє з огляду на те, що В/ч НОМЕР_6 мала у своєму розпорядженні документи, які підтверджували факт перебування позивача на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, внаслідок отримання ним травм (15.03.2023 та 11.05.2023). Неподання позивачем безпосередньо до В/ч НОМЕР_2 довідок про обставини травми, які були видані В/ч НОМЕР_1 , не спростовує той факт, що позивач у вищевказані періоди перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманням травм, пов`язаних із захистом Батьківщини.

Суд також не бере до уваги посилання відповідача-2 на те, що у зв`язку із самовільним залишенням позивачем 28.05.2024 місця служби, останньому з 28.05.2024 призупинено виплату грошового забезпечення, що, у свою чергу, унеможливлює виплату спірної додаткової винагороди до його повернення на військову службу, з огляду на таке.

Згідно з пунктом 15 розділу І Порядку №260 військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.

Пунктом 15 розділу XXXIV Порядку № 260 передбачено, що до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, зазначені у пункті 2 цього розділу, які: самовільно залишили військові частини, місця служби (дезертирували),- за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника).

Суд зауважує, що позовні вимоги стосуються періодів саме з 16.03.2023 по 21.03.2023, з 12.05.2023 по 30.06.2023, з 25.10.2023 по 08.11.2023, з 28.11.2023 по 22.12.2023, з 12.01.2024 по 31.01.2024, з 27.02.2024 по 12.03.2024, з 13.03.2024 по 28.03.2024, з 10.04.2024 по 19.04.2024, в яких позивач проходив військову службу у відповідачів та у вказані періоди перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку із отриманням травм, пов`язаних із захистом Батьківщини, при цьому позовні вимоги не охоплюють період самовільного залишення служби позивачем (тобто, починаючи з 28.05.2024).

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України та враховуючи те, що наявними у справі доказами підтверджено право ОСОБА_1 на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000 гривень відповідно до Порядку № 168 у зв`язку із отриманням травм, пов`язаних із захистом Батьківщини, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 16.03.2023 по 21.03.2023, з 12.05.2023 по 30.06.2023, з 25.10.2023 по 08.11.2023, з 28.11.2023 по 22.12.2023, з 12.01.2024 по 31.01.2024, з 27.02.2024 по 12.03.2024, з 13.03.2024 по 28.03.2024, з 10.04.2024 по 19.04.2024, тому позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За приписами пункту 1 частини першої статті 5 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI1 «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

З огляду на предмет позову сплачений позивачем судовий збір згідно з квитанцією від 10.07.2024 у сумі 2422,40 грн (а.с.10) не підлягає йому відшкодуванню за рахунок відповідачів, а може бути повернутий відповідно до статті 7 Закону України «Про судовий збір» за його клопотанням.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за періоди перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 16.03.2023 по 21.03.2023, з 12.05.2023 по 30.06.2023, внаслідок отримання травм, пов`язаних із захистом Батьківщини.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату (з урахуванням виплачених сум) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за періоди перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 16.03.2023 по 21.03.2023, з 12.05.2023 по 30.06.2023, внаслідок отримання травм, пов`язаних із захистом Батьківщини.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за періоди перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 25.10.2023 по 08.11.2023, з 28.11.2023 по 22.12.2023, з 12.01.2024 по 31.01.2024, з 27.02.2024 по 12.03.2024, з 13.03.2024 по 28.03.2024, з 10.04.2024 по 19.04.2024, внаслідок отримання травм, пов`язаних із захистом Батьківщини.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату (з урахуванням виплачених сум) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за періоди перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 25.10.2023 по 08.11.2023, з 28.11.2023 по 22.12.2023, з 12.01.2024 по 31.01.2024, з 27.02.2024 по 12.03.2024, з 13.03.2024 по 28.03.2024, з 10.04.2024 по 19.04.2024, внаслідок отримання травм, пов`язаних із захистом Батьківщини.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_7 ).

Відповідач-1: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_8 ).

Відповідач-2: Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 код НОМЕР_9 ).

Суддя О. О. Андрусенко