Справа № 160/13792/24
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2024-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить:
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо ненадання відстрочки від мобілізації на військову службу ОСОБА_1 та зобов`язати надати відстрочку від військової служби ОСОБА_1 .
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що посадовими особами відповідача були вчинені протиправні дії які полягають у відмові надати відстрочку від мобілізації ОСОБА_1 . Позивач вказує, що має право на відстрочку від мобілізації, оскільки здійснює постійний догляд на непрофесійній основі за особою з інвалідністю. Наведені обставини стали підставою для звернення до суду.
Відповідач правом на подання відзиву не скористався; ухвалу про відкриття провадження у справі отримав в електронний кабінет 03.09.2024р.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.09.2024р. зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 надати інформацію про надходження від позивача заяви та документів про відстрочення від мобілізації; надати копію заяви позивача з усіма документами; надати інформацію щодо прийнятого рішення про відстрочку від мобілізації позивача.
Ухвалу суду від 24.09.2024 року відповідач отримав 25.09.2024 року, однак не виконав вимоги суду.
Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд встановив наступні обставини.
Згідно акту проведення обстеження сім`ї № 35 від 25.04.2024р. та рішення від 26.04.2024р. ОСОБА_1 надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Згідно довідки до акту огляду МСЕК серії 12 ААБ № 602950, ОСОБА_2 встановлено першу А групу інвалідності з 11.03.2021р., який потребує постійного стороннього догляду.
Згідно з витягу з реєстру територіальної громади позивач з 17.05.2024р. зареєстрований та мешкає разом з ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 .
Позивач вказує, що 17.05.2024р. прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 для зняття з військового обліку, щоб стати на військовий облік за новим місцем реєстрації у ІНФОРМАЦІЯ_5 , однак йому відмовили у знятті з обліку, відмовили у наданні відстрочки від мобілізації та відібрали військовий квиток.
Позивач вважає протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо ненадання відстрочки від мобілізації на військову службу ОСОБА_1 .
До позовної заяви не було долучено саме доказів звернення позивача до відповідача про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.
Суд такі докази витребовував у відповідача, однак відповідач не виконав вимоги ухвали суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Згідно з пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з 5 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб введено в Україні воєнний стан. У подальшому воєнний стан був неодноразово продовжений, зокрема, указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 з 5 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб; від 18.04.2022 № 259/2022 з 5 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб та триває на момент розгляду цієї справи.
Відповідно до пунктів 1, 2 Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.
Підпунктом 1 пункту 252 Положення № 1153/2008 передбачено, що у разі оголошення мобілізації і настання особливого періоду проводиться призов на військову службу військовозобов`язаних і резервістів, за винятком осіб, зазначених у статті 23 Закону № 3543-XII, а також прийом громадян на військову службу за контрактом.
Згідно з пунктом 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі - Положення № 154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах. Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки). Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.
Відповідно до пункту 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період; надають командирам військових частин інформацію про військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку, з метою добору громадян для проходження служби у військовому резерві та військової служби за контрактом;.
Пунктом 11 Положення № 154 передбачено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, серед іншого: беруть участь в організації та забезпеченні роботи районних (міських) призовних комісій, готують для розгляду зазначеними комісіями матеріали з питань направлення громадян України для проходження базової військової служби, служби у військовому резерві, надання відстрочки або звільнення їх від направлення для проходження базової військової служби, служби у військовому резерві.
Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 11.04.2024р. в справі № 520/7954/22 наявність відстрочки не звільняє позивача від виконання військового обов`язку в частині таких складових як от приписка до призовних дільниць; дотримання правил військового обліку, як і від вірогідності бути залученим до виконання робіт, які мають оборонний характер в особливий період під час правового режиму воєнного стану.
Водночас Верховний Суд у постанові від 18.01.2024 у справі № 280/6033/22 звертає увагу на те, що право на відстрочку від призову на військову службу повинно бути реалізоване військовозобов`язаним шляхом вчинення ним активних дій та оформлення його у відповідний спосіб уповноваженим органом (зокрема, районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки). При цьому реалізація такого права може бути здійснена лише до моменту набуття ним статусу військовослужбовця.
В той час, матеріали справи не містять доказів звернення позивача до відповідача про надання йому відстрочки; позивач не надав суду доказів звернення до відповідача саме із заявою про відстрочку від призову.
Відповідач не виконав вимоги ухвали суду про витребування доказів в частині надання інформації про надходження від позивача заяви та документів про відстрочення від мобілізації; надати копію заяви позивача з усіма документами; надати інформацію щодо прийнятого рішення про відстрочку від мобілізації позивача.
Згідно вимог частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів (ч.5 ст. 77 КАС України).
За вказаних обставин, враховуючи те, що відсутні належні та допустимі докази активних дій позивача стосовно реалізації свого права на відстрочку від призову на військову службу (відсутність доказів звернення до відповідача з відповідною заявою та документами), то суд відмовляє у задоволенні заявлених позовних вимог.
Стосовно розподілу судових витрат суд зазначає наступне.
У зв`язку з відмовою від позову, розподіл судових витрат не здійснюється
Керуючись ст. 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін