Справа № 200/4968/23
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2024-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

11 жовтня 2024 року Справа №200/4968/23

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання постанови протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВС Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.10.2023 у справі №200/4968/23 вирішено: Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання постанови протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Вільнянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області від 30 вересня 2022 року №23021/418969/5039/41 про затримання щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 з 1 вересня 2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (місцезнаходження: пр. Соборний, б. 158-Б, м. Запоріжжя, ) поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) страхових виплат, та сплатити заборгованість за весь період, починаючи з 1 вересня 2022 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (місцезнаходження: пр. Соборний, б. 158-Б, м. Запоріжжя, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 858,88 грн.

Рішення суду набрало законної сили 04.12.2023, відповідно до ухвали Першого апеляційного адміністративного суду.

13.12.2023 на виконання зазначеного вище рішення видані виконавчі листи.

23.02.2024 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі №200/4968/23.

На звернення адвоката, боржник листом від 26.07.2024 повідомив про надання інформації особисто ОСОБА_1 в особистому кабінеті не вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України.

Відповідно до пояснень представника пенсійного органу, на виконання судового рішення, поновлено нарахування та виплату страхових виплат проте сума заборгованості у розмірі 38486,26 грн за період з 01.09.2022 по 31.10.2023 року буде виплачена на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, після його прийняття.

Листом від 05.09.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у зв`язку із надходженням ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 04.09.2024, звернулося до Пенсійного фонду України щодо включення в найближчу додаткову відомість суму боргу по ОСОБА_1 у розмірі 38486,26 грн

16.08.2024 до суду надійшла заява адвоката Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.10.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання постанови протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.09.2024 вирішено задовольнити заяву адвоката Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №200/4968/23. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати в місячний строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.10.2023 у справі №200/4968/23.

24.09.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов звіт про виконання судового рішення, у якому зазначено про повне виконання рішення суду в межах своїх повноважень.

Так, боржник вказав, що на виконання рішення суду у справі №200/4968/23 проведено поновлення нарахування щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 01.09.2022 з додержанням чинного законодавства. У квітні 2024 року Головним управлінням профінансовано суму щомісячних страхових виплат за період з листопада 2023 року (з місяця відновлення страхових виплат) по лютий 2024 року у сумі 11830,52 грн разом з поточною виплатою за березень 2024 року у сумі 3193,06 грн.

В подальшому фінансування страхових виплат здійснювалося відповідно до виплатного періоду та проведено по серпень включно в розмірі 3193,06 грн щомісяця.

Отже, страхові виплати за період з листопада 2023 року по серпень 2024 року включно профінансовано на суму 30988,88 грн.

Боржник вказав, що суму заборгованості у розмірі 38486,26 грн за період з 01.09.2022 по 31.10.2023 року буде профінансовано на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, після його прийняття. Донарахована сума внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких гарантовано державою (порядковий номер у рестрі С2332210).

Також зазначив, що з метою виділення фінансування для здійснення погашення заборгованості, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зробило запит до Пенсійного фонду України, проте листом від 18.09.2024 № 2800-030402-9/56304 Пенсійний фонд України повідомив про неможливість надання коштів для погашення заборгованості.

Тобто сума нарахованих за рішенням суду страхових виплат ОСОБА_1 станом на час подання звіту в повному обсязі не виплачена.

Вирішуючи питання про прийняття звіту про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Механізм ефективного судового захисту обумовлює у необхідних випадках застосування процедури примусового виконання рішень суду. Конституційний Суд України у рішенні від 30.01.2003 р. №3-рп/2003 у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого та прокурора зауважив, що «правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах» (абзац десятий пункту 9 мотивувальної частини).

У рішенні від 30.06.2009 р. №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.05.2002 у справі «Бурдов проти Росії» визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова «судового розгляду».

У рішенні Конституційного Суду України від 13.12.2011 №17-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції є заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист (абзац восьмий підпункту 6.3 пункту 6).

Таким чином, розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Як встановлено судом, боржником поновлено нарахування та виплата страхових виплат ОСОБА_1 , однак не виплачено заборгованість, яка виникла з дня припинення виплат до дня набрання судового рішення чинності.

Отже, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.10.2023 у справі №200/4968/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області у повному обсязі не виконано.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 24.09.2024 не свідчить про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.10.2023 у справі №200/4968/23, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, тобто завдання адміністративного судочинства не реалізовано.

Таким чином, звіт про виконання судового рішення від 23.09.2024 не є звітом суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду в розумінні ст. 382 КАС України, а тому не підлягає прийняттю.

Оскільки, боржником не надано доказів повного виконання рішення суду у справі №200/4968/23, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк подання звіту про виконання рішення суду в даній справі.

Разом з цим, суд не вбачає підстав для накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області штрафу за невиконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду 25.10.2023 у справі №200/4968/23.

Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.10.2023 у справі №200/4968/23 та зобов`язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до суду в місячний строк звіт про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.10.2023 у справі №200/4968/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв