Справа № 620/2601/24
Суддя: Василенко Ярослав Миколайович
Дата ухвалення: 2024-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/2601/24 Головуючий у 1-й інстанції: Падій В.В.
Суддя-доповідач: Василенко Я.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Оксененка О.М., Шведа Е.Ю.,

за участю секретаря Шляги А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Чернігівської митниці на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.06.2024 у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «МТ-РІВНОПІЛЛЯ» до Чернігівської митниці Державної митної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - товариство з обмеженою відповідальністю «СЛОВ`ЯНСЬКИЙ КОМБІНАТ М`ЯСОПРОДУКТІВ» про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ» звернулось до суду першої інстанції з позовом, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Чернігівської митниці Державної митної служби України, оформлене листом від 22.01.2024 № 7.11-1/7.11-28-08/13/347 про відмову у припиненні митного режиму митного складу щодо товарів: арт. 51240 Кабель 2*0,5 мм2 екранований LIYCY - 0,4 шт. (довжина відсутнього кабелю - 400 м), що розміщувався за МД UA№ 102030/2021/63З373 від 02.04.2021; арт. 52242 ВВІ UPS блок безперебійного живлення - 3 шт., що розміщувався за МД UA №102030/2021/634272 від 07.05.2021; арт. 52360 LAN-кабель FTP САТ5 - 300 м., що розміщувався за МД UA №102030/2021/633372 від 02.04.2021; арт. 52692 Екранований кабель 6x2x0,34 - 30 м., що розміщувався за МД UA №102030/2021/634272 від 07.05.2021; арт. 70043 Закльопочник - 1 шт., що розміщувався за МД UA №102030/2021/633373 від 02.04.2021; арт. 70731 Монтажний інструмент - 1 шт., що розміщувався за МД UA №102030/2021/633373 від 02.04.2021; арт. 73065 Випускний клапан 2-8 бар 1 1/2-2 шт., що розміщувався за МД UA №102030/2021/634272 від 07.05.2021; арт. 899200 Комплект розвідних труб SMARTPROSetter - 1 шт., що розміщувався за МД UA №102030/2021/632687 від 10.03.2021; арт. 899406 BBIS інкубаційна шафа 1 SA - 0,34 шт., що розміщувався за МД UA №102030/2021/632913 від 17.03.2021; арт. 899412 BBIS інкубаційна шафа 1 АО - 5,61 шт., що розміщувався за МД UA №102030/2021/632913 від 17.03.2021; арт. 899650 BBIS привід - 12 шт., що розміщувався за МД UA №102030/2021/632913 від 17.03.2021; арт. 899651 BBIS вентиляція 1-16 шт., що розміщувався за МД UA №102030/2021/632913 від 17.03.2021; арт. 899652 BBIS вентиляція 3/5 - 32 шт., що розміщувався за МД UA №102030/2021/632913 від 17.03.2021; Деталь PSER-3550 - 1 шт., що розміщувався за МД UA №102030/2021/634272 від 07.05.2021; арт. 889203 Комплект SMARTPRO AMF SET& HATCH - 1 шт., що розміщувався за МД UA №102030/2021/633371 від 02.04.2021; арт. 899550 BISS кронштейн NZ 9-42 шт. (коробок), що розміщувався за МД UA №102030/2021/632913 від 17.03.2021 імпортером товарів ТОВ «СЛОВ`ЯНСЬКИЙ КОМБІНАТ М`ЯСОПРОДУКТІВ» () в митному режимі митного складу на митних складах № M/0469/V/01, M/0469/V/00 за адресою Гомельське шосе, 6, село Рівнопілля, Чернігівський р-н., Чернігівська обл., утримувачем яких було ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ» ();

- зобов`язати Чернігівську митницю Державної митної служби України припинити митний режим митного складу щодо товарів: арт. 51240 Кабель 2*0,5 мм2 екранований LIYCY - 0,4 шт. (довжина відсутнього кабелю - 400 м), що розміщувався за МД ІМ74 №102030/2021/633373 від 02.04.2021; арт. 52242 ВВІ UPS блок безперебійного живлення - 3 шт., що розміщувався за МД ІМ74 №102030/2021/634272 від 07.05.2021; арт. 52360 LAN-кабель FTP САТ5 - 300 м., що розміщувався за МД ІМ74 №102030/2021/633372 від 02.04.2021; арт. 52692 Екранований кабель 6x2x0,34 - 30 м., що розміщувався за МД ІМ74 №102030/2021/634272 від 07.05.2021; арт. 70043 Закльопочник - 1 шт., що розміщувався за МД ІМ74 №102030/2021/633373 від 02.04.2021; арт. 70731 Монтажний інструмент - 1 шт., що розміщувався за МД ІМ74 №102030/2021/633373 від 02.04.2021; арт. 73065 Випускний клапан 2-8 бар 1 1/2-2 шт., що розміщувався за МД ІМ74 №102030/2021/634272 від 07.05.2021; арт. 899200 Комплект розвідних труб SMARTPROSetter - 1 шт., що розміщувався за МД ІМ74 №102030/2021/632687 від 10.03.2021; арт. 899406 BBIS інкубаційна шафа 1 SA - 0,34 шт., що розміщувався за МД ІМ74 №102030/2021/632913 від 17.03.2021; арт. 899412 BBIS інкубаційна шафа 1 АО - 5,61 шт., що розміщувався за МД ІМ74 №102030/2021/632913 від 17.03.2021; арт. 899650 BBIS привід - 12 шт., що розміщувався за МД ІМ74 №102030/2021/632913 від 17.03.2021; арт. 899651 BBIS вентиляція 1-16 шт., що розміщувався за МД ІМ74 №102030/2021/632913 від 17.03.2021; арт. 899652 BBIS вентиляція 3/5 - 32 шт., що розміщувався за МД ІМ74 №102030/2021/632913 від 17.03.2021; Деталь PSER-3550 - 1 шт., що розміщувався за МД ІМ74 №102030/2021/634272 від 07.05.2021; арт. 889203 Комплект SMARTPRO AMF SET& HATCH - 1 шт., що розміщувався за МД ІМ74 №102030/2021/633371 від 02.04.2021; арт. 899550 BISS кронштейн NZ 9-42 шт. (коробок), що розміщувався за МД ІМ74 №102030/2021/632913 від 17.03.2021 імпортером товарів ТОВ «СЛОВ`ЯНСЬКИЙ КОМБІНАТ М`ЯСОПРОДУКТІВ» () в митному режимі митного складу на митних складах № M/0469/V/01, M/0469/V/00, за адресою Гомельське шосе,6, село Рівнопілля, Чернігівський район, Чернігівська область, утримувачем яких було ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ» (), у зв`язку з повною втратою товарів внаслідок дії обставин непереборної сили;

- визнати протиправною та скасувати вимогу Чернігівської митниці Державної митної служби України № 711-1/711-28-08/13/1809 від 04.04.2023 про сплату товариством з обмеженою відповідальністю «МТ-РІВНОПІЛЛЯ» митних платежів за втрачений товар (обладнання для інкубатора для качиних яєць, код товару згідно з УКТЗЕД- ) на загальну суму 432 398, 25 грн.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.06.2024 позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням Чернігівська митниця звернулась із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що між ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ» та ТОВ «СЛОВ`ЯНСЬКИЙ КОМБІНАТ М`ЯСОПРОДУКТІВ» укладено договір №12 від 04.03.2021 про надання послуг по декларуванню, митному оформленню, послуг вантажного терміналу та послуг зберігання на митному складі. ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ» згідно зазначеного договору на своїй території зберігає обладнання.

Декларування товару здійснювалось на підставі контракту (та додатків до нього) укладеного між приватною компанією з обмеженою відповідальністю «BLUANCHOR INVESTMENTS LIMITED» та ТОВ «СЛОВ`ЯНСЬКИЙ КОМБІНАТ М`ЯСОПРОДУКТІВ» №11/СКМ-22 від 31.01.2022. Імпортером зазначеного товару у контракті № 11/СКМ-22 від 31.01.2022 було ТОВ «СЛОВ`ЯНСЬКИЙ КОМБІНАТ М`ЯСОПРОДУКТІВ» (Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Гранична, 42).

В період з березня 2021 року по травень 2021 року на двох митних складах (реєстраційні номери М/0469/V/01, М/0523/V/00), утримувачем яких є ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ», за митними деклараціями від 10.03.2021 №№ UA102030/2021/632687, UA102030/2021/632692, UA102030/2021/632706, від 16.03.2021 №№UA102030/2021/632869, UA102030/2021/632870, UA102030/2021/632868, від 17.03.2021 №№UA102030/2021/632912, UA102030/2021/632913, від 02.04.2021 №№UA102030/2021/633373, UA102030/2021/633371, UA102030/2021/633372, від 09.04.2021 №№ UA102030/2021/633560, UA102030/2021/633558, UA102030/2021/633559, від 07.05.2021 №№ UA102030/2021/634269, UA102030/2021/634275, UA102030/2021/634272 у митний режим митного складу було розміщено товар «Обладнання для інкубатора для качиних яєць» (вага брутто - 63 398,6 кг, вага нетто - 54 453,6 кг). Імпортер товару: ТОВ «СЛОВ`ЯНСЬКИЙ КОМБІНАТ М`ЯСОПРОДУКТІВ», (ідентифікаційний код юридичної особи 31615966, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Гранична, 42). Термін зберігання згідно декларацій та заяв встановлено до 31.12.2022.

У зв`язку зі збройною агресією з боку російської федерації, введенням воєнного стану на території України з 24.02.2022 по 01.05.2022 відповідно до наказу Державної митої служби України від 24.02.2022 № 113 в роботі Чернігівської митниці було встановлено простій.

05.07.2022 відповідно до наказу Чернігівської митниці від 24.06.2022 №125 з метою здійснення контролю за дотриманням утримувачем митного складу положень Митного кодексу України та вимог Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 № 657, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.10.2012 за № 1669/21981, Чернігівською митницею було проведено огляди митних складів відкритого типу ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ».

На момент перевірки на митних складах був розміщений товар «Обладнання для інкубатора для качиних яєць», перевірка фактичної кількості якого потребувала проведення тривалого огляду із залученням власника вантажу та застосування ваговимірювальних засобів.

ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ» відповідно до положень частини першої статті 127 Митного кодексу України забезпечено проведення інвентаризації товарів, результати якої надіслано до митниці листом від 09.08.2022 № 6. При цьому, інвентаризацією встановлений факт відсутності окремих складових товару (інвентаризаційний опис № б/н від 09.08.2022).

05.07.2022 за результатами оглядів митних складів, проведених ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ», було встановлено порушення функціонування системи автоматичної фіксації (зчитування) даних реєстраційних номерних знаків транспортних засобів, ваги транспортних засобів та внесення цієї інформації до системи електронного обліку, а також умов облаштування митних складів функціонуючими системами відеоконтролю (відсутня операційна частина серверу).

Наказом Чернігівської митниці від 13.07.2022 №145 дію дозволів ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ» на відкриття та експлуатацію митних складів відкритого типу зупинено на строк 30 днів.

У зв`язку з неусуненням позивачем порушень та недоліків, встановлених за результатами оглядів митних складів, наказом Чернігівської митниці від 15.08.2022 №181 дозволи на відкриття та експлуатацію митних складів було анульовано та листом від 15.08.2022 №7.11-3/7.11-17-01/17/3918 ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ» та ТОВ «СЛОВ`ЯНСЬКИЙ КОМБІНАТ М`ЯСОПРОДУКТІВ» було поінформовано про факт анулювання дозволів на відкриття та експлуатацію митних складів відкритого типу, необхідність вжиття у строк до 13.09.2022 відповідно до положень статті 429 Митного кодексу України заходів щодо розпорядження товарами, які зберігаються на митних складах, підтвердження факту втрати товарів унаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, а також повідомлено про адміністративну відповідальність, встановлену частиною другою статтею 478 Митного кодексу України.

01.09.2022 на адресу митниці надійшов лист ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ» № 01/09-22, яким поінформовано про обставини розпорядження відповідними товарами, які зберігалися під митним контролем, а також поточний стан справ з підтвердження факту втрати товарів внаслідок дії обставин непереборної сили.

12.09.2022 ТОВ «СЛОВ`ЯНСЬКИЙ КОМБІНАТ М`ЯСОПРОДУКТІВ» отримав Звіт про оцінку майна від 06.09.2022 № ЧК-291, оформлений Чернігівською регіональною торгово-промисловою палатою, з метою визначення ринкової вартості товару (зазначений Звіт надано митниці ТОВ «СЛОВ`ЯНСЬКИЙ КОМБІНАТ М`ЯСОПРОДУКТІВ» разом з митною декларацією від 13.09.2022 № UA102170/2022/002149 та окремо листом від 16.09.2022 № 102).

Відповідно до зазначеного звіту загальна вартість контракту зменшилась з 712 872,44 Євро до 285 902,00 Євро.

13.09.2022 ТОВ «СЛОВ`ЯНСЬКИЙ КОМБІНАТ М`ЯСОПРОДУКТІВ» до митниці подано митну декларацію № UA102170/2022/002149 на товар «Обладнання для інкубатора для качиних яєць». У графі 31 заявлено інформацію: «Обладнання для інкубатора для качиних яєць в комплекті в розібраному та розукомплектованому стані. Комплект поставки згідно Пропозиції № 1 від 28.01.2022р.», в графі 35 - вага брутто - 51 206,79 кг., в графі 38 - вага нетто - 43 401,79 кг. (відповідно до товаросупровідних документів та попередніх митних декларацій вага товару, що розміщувався на складських об`єктах, заявлено: вага брутто - 63 398,6 кг., вага нетто - 54 453,6 кг).

З метою перевірки відповідності кількості та опису товару даним, зазначеним в митній декларації в термін з 29.09.2022 по 20.10.2022 посадовими особами митниці проведено повний митний огляд, за результатами якого складено акт про проведення митного огляду від 20.10.2022 № UA102170/2022/002149.

Згідно цього акту проведено повний митний огляд, з розпакуванням вантажних місць, зважуванням товару: «Обладнання для інкубатора для качиних яєць в комплекті в розібраному та розукомплектованому стані. Комплект поставки згідно Пропозиції № 1 від 28.01.2022. Виробник - Pas Reform P.O. Країна виробництва - DE. Торгівельна марка - Pas Reform P.O..» з метою перевірки кількості та якісних характеристик товару, який знаходиться на території бувшого митного складу М/0469/V/01 за адресою: Україна, 15586, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, с. Рівнопілля, вул. Гомельське шосе, буд. 6, ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ».

Під час проведення митного огляду було встановлено, що відповідно до наданих документів: пакувальний лист № 1 від 31.01.2022, рахунок-фактура №1 від 31.01.2022, контракт № 11-СКМ/22 від 31.01.2022, специфікація № 1 до контракту № 11-СКМ/22 від 31.01.2022, пропозиція № 1 від 28.01.2022, вага обладнання для інкубатора складає брутто 63398,6 кг та вага нетто 54453,6 кг, але згідно МД № UA102170/2022/002149 від 13.09.2022 вага того ж обладнання: брутто 51206,79 кг, вага нетто 43401,97 кг. Частини та агрегати «обладнання для інкубатора» запаковані в картонні коробки, поліетиленову плівку на піддонах, зв`язки, зв`язки в поліетиленової плівці та ящиках. На пакувальних місцях знаходяться маркувальні етикетки з артикулами, найменуванням, кількістю та вагою місця.

Відповідно lj аркушу пакування № 1 до рахунку фактури № 1 по митній декларації № UA102170/2022/002149 заявлено до митного оформлення 118 найменувань товарів, вагою нетто 54 453,6 кг., брутто 63398,6 кг.

Під час проведення митного огляду було перевірено та перераховано 1160 місць, та виявлено відсутність наступних товарів:

1. арт. 51240 Кабель 2*0,5 мм2 екранований LIYCY - 1 шт. (залишок - 600 м);

2. арт. 52242 BBI UPS блок безперебійного живлення - 4 шт. (не знайдено - 3 шт 2. арт. 52242 BBI UPS блок безперебійного живлення - 4 шт. (не знайдено - 3 шт., залишок - 1 шт.);

3. арт. 52360 LAN-кабель FTP CAT5 - 915 м. (не знайдено - 300 м., залишок - 615 м.);

4. арт. 52692 Екранований кабель 6х2х0,34 - 30 м (не знайдено - 30 м);

5. арт. 70043 Закльопочник - 1 шт. ( не знайдено);

6. арт. 70731 Монтажний інструмент - 1 шт. (не знайдено);

7. арт. 73065 Випускний клапан 2-8 бар 1 1/2" - 2 шт. (не знайдено);

8. арт. 899200 Комплект розвідних труб SMARTPROSetter - 1 шт. (не знайдено);

9. арт. 899406 BBIS інкубаційна шафа 1 SA - 0,34 шт. (не знайдено);

10. арт. 899412 BBIS інкубаційна шафа 1 АО - 14,34 шт. (зникло - 5,6 шт., 1181,65 кг, залишок - 8,73 шт., 1842,8 кг);

11. арт. 899650 BBIS привід - 12 шт. (не знайдено - 12 шт.);

12. арт. 899651 BBIS вентиляція 1 - 16 шт. (не знайдено - 16 шт.);

13. арт. 899652 BBIS вентиляція 3/5 - 32 шт. (не знайдено - 32 шт.);

14. без артикля. Деталь PSER-3550 - 1 шт. (не знайдено);

15. арт. 889203 Комплект SMARTPRO AMF SET & HATCH 1 шт. (не знайдено,

залишок - 0 шт.)

16. арт. 899550 BISS кронштейн NZ 9 (зникло - 42 шт. коробок, залишок - 6 шт. коробок)

Загальна вага нетто відсутніх товарів складає 2773,19 кг (визначено на підставі інформації по раніше вивезених товарах (по МД ЕК11 від 08.02.2022 № UA102180/2022/001872), маркуванню на залишках пакування, зважування аналогічних товарів, що залишились на складі).

Враховуючи результати проведення митного огляду та оформлення товару в режим імпорт, частина товару «Обладнання для інкубатора для качиних яєць», що була поміщена на митний склад в режим митного складу та не випущена у вільний обіг, складається з таких товарів:

1. арт. 51240 Кабель 2*0,5 мм2 екранований LIYCY - 0,4 шт. (по документам 1 шт., загальна довжина кабелю - 1000 м, випущено у вільний обіг - 600 м., відсутні - 400 м) (вага нетто - 42 кг.) (розміщувався за МД ІМ 74 від 02.04.2021 № 102030/2021/633373);

2. арт. 52242 BBI UPS блок безперебійного живлення - 3 шт. (розміщувався за МД ІМ 74 від 07.05.2021 № 102030/2021/634272);

3. арт. 52360 LAN-кабель FTP CAT5 - 300 м. (розміщувався за МД ІМ 74 від 02.04.2021 № 102030/2021/633372);

4. арт. 52692 Екранований кабель 6х2х0,34 - 30 м. (розміщувався за МД ІМ 74 від 07.05.2021 № 102030/2021/634272 від 07.05.2021);

5. арт. 70043 Закльопочник - 1 шт. (розміщувався за МД ІМ 74 від 02.04.2021 № 102030/2021/633373);

6. арт. 70731 Монтажний інструмент - 1 шт. (розміщувався за МД ІМ 74 від 02.04.2021 № 102030/2021/633373);

7. арт. 73065 Випускний клапан 2-8 бар 1 1/2" - 2 шт. (розміщувався за МД ІМ 74 від 07.05.2021 № 102030/2021/634272);

8. арт. 899200 Комплект розвідних труб SMARTPROSetter - 1 шт. (розміщувався за МД ІМ 74 від 10.03.2021 № 102030/2021/632687);

9. арт. 899406 BBIS інкубаційна шафа 1 SA - 0,34 шт. (вага нетто - 12,24 кг) (розміщувався за МД ІМ 74 від 17.03.2021 № 102030/2021/632913);

10. арт. 899412 BBIS інкубаційна шафа 1 АО - 5,61 шт. (вага нетто 5,61 шт. - 1181,65 кг) (розміщувався за МД ІМ 74 від 17.03.2021 № 102030/2021/632913);

11. арт. 899650 BBIS привід - 12 шт. (розміщувався за МД ІМ 74 від 17.03.2021 № 102030/2021/632913);

12. арт. 899651 BBIS вентиляція 1 - 16 шт. (розміщувався за МД ІМ 74 від 17.03.2021 102030/2021/632913);

13. арт. 899652 BBIS вентиляція 3/5 - 32 шт. (розміщувався за МД ІМ 74 від 17.03.2021 № 102030/2021/632913);

14. без артикулу Деталь PSER-3550 - 1 шт. (розміщувався за МД ІМ 74 від 07.05.2021 № 102030/2021/634272);

15. арт. 889203 Комплект SMARTPRO AMF SET & HATCH - 1 шт. (розміщувався за МД ІМ 74 від 02.04.2021 № 102030/2021/633371);

16. арт. 899550 BISS кронштейн NZ 9 - 42 шт. (коробок) (розміщувався за МД ІМ 74 від 17.03.2021 № 102030/2021/632913).

Загальна вага нетто відсутніх товарів складає 2 773,19 кг., вага брутто - 3 449,32 кг.

04.04.2023 відповідачем відповідно до законодавства України з питань митної справи здійснено розрахунок суми митних платежів, та станом на 04.04.2023 загальна сума митних платежів, що підлягає сплаті ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ», за втрачені товари (обладнання для інкубатора для качиних яєць, код товару згідно з УКТЗЕД - ) складає 432 398,25 грн, у тому числі: ввізне мито - 0,00 грн. та ПДВ - 432 398,25 грн. (розрахунок проведено, виходячи з рівня митної вартості втрачених товарів 23,6486 EUR за 1 кг).

Листом від 04.04.2023 № 7.11-1/7.11-28-08/13/1809 митницею позивачу як утримувачу митних складів, на яких розміщувався товар «Обладнання для інкубатора для качиних яєць», направлено вимогу про сплату митних платежів.

26.05.2023 до митниці надійшов лист позивача від 26.05.2023 № 26/05-23 із заявою про припинення митного режиму митного складу у зв`язку з обставинами непереборної сили. При цьому, позивачем до заяви надані копії протоколу інвентаризаційної комісії ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ» від 11.05.2022, Інвентаризаційних описів, листа УСБУ в Чернігівській області від 29.09.2022 № 74/12/411, витягу з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000010 та листа Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1.

02.06.2023 за результатами розгляду даної заяви митницею прийнято рішення про відмову у припиненні митного режиму митного складу щодо товарів, зазначених у заяві, у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів, про що позивача проінформовано листом від 02.06.2023 № 7.11-1/7.11-28-08/13/2922.

16.01.2024 до митниці повторно надійшла заява позивача від 16.01.2024 щодо надання дозволу на припинення (завершення) митного режиму митного складу із наданням копій договору від 04.03.2021 № 12 про надання послуг по декларуванню, митному оформленню, послуг вантажного терміналу та послуг зберігання на митному складі, листа Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, довідки Новобілоуської сільської ради Хмільницького старостинського округу Чернігівського району Чернігівської області від 30.11.2023 № 9/487, акту від 02.05.2022 № ОР-24- 2022/161 про виконання робіт з очищення (розмінування) місцевості від вибухонебезпечних предметів, протоколу огляду місця події від 10.05.2022, листа УСБУ в Чернігівській області від 29.09.2022 № 74/12/411, Інвентаризаційного опису товарів, прийнятих на зберігання на митний склад від 09.08.2022, Експертного висновку Чернігівської регіональної торгово-промислової палати від 21.12.2023 № ЧК-560.

22.01.2024 за результатами розгляду вказаної заяви відповідачем прийнято рішення про відмову у припиненні митного режиму митного складу щодо товарів, зазначених у заяві, у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів, про що позивача проінформовано листом від 22.01.2024 № 7.11-1/7.11-28-08/13/347.

Вважаючи рішення Чернігівської митниці про відмову у припиненні митного режиму митного складу товарів (обладнання для інкубатора для качиних яєць, код товару згідно з УКТЗЕД- ) та вимогу Чернігівської митниці Державної митної служби України №711-1/711-28-08/13/1809 від 04.04.2023 про сплату ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ» митних платежів за втрачений товар (обладнання для інкубатора для качиних яєць, код товару згідно з УКТЗЕД- ) на загальну суму 432 398 грн. 25 коп. протиправними позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що відповідачу було подано всі необхідні документи, що є належними доказами факту втрати товару внаслідок дій обставин непереборної сили, а в оскаржуваному рішенні відповідачем не обґрунтовано підстав відхилення документів, наданих позивачем та не зазначено які саме документи чи докази має надати позивач, щоб підтвердити вказані обставини.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України. Також, введення воєнного стану не може вважатися належною правовою підставою для невиконання зобов`язань. Сторона, яка посилається на обставини, які виникли у зв`язку з війною повинна довести причинний зв`язок між неможливістю виконання свого обов`язку та військовими діями.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції та вважає доводи апелянта безпідставними, враховуючи наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз даної норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи органом місцевого самоврядування, їх посадовою особою дій у межах компетенції, але не передбаченим способом, у не передбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Обсяг судового контролю в адміністративних справах визначено частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії є вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускається бездіяльності.

Відповідно до статті 90 Митного кодексу України (далі- МК України, у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин) транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між митними органами однієї чи кількох країн або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно частини 1 статті 93 МК України товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні:

1) перебувати у незмінному стані, крім природних змін їх якісних та/або кількісних характеристик за нормальних умов транспортування і зберігання;

2) не використовуватися з жодною іншою метою, крім транзиту;

3) бути доставленими у митний орган призначення до закінчення строку, визначеного статтею 95 цього Кодексу, а в разі поміщення товарів на підставі документа, зазначеного у частині шостій статті 94 цього Кодексу, - до закінчення строку, визначеного відповідно до законодавства, яке встановлює основні засади організації та здійснення режиму спільного транзиту товарів;

4) мати неушкоджені засоби забезпечення ідентифікації у разі їх застосування.

Відповідно до статті 102 МК України митний режим транзиту завершується вивезенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, за межі митної території України. Таке вивезення здійснюється під контролем митного органу призначення.

При ввезенні товарів на митну територію України з метою подальшого їх поміщення у відповідний митний режим митний режим транзиту завершується фактичним доставленням товарів до визначеного митним органом або узгодженого з ним місця доставки. Митний режим транзиту також завершується поміщенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення в інший митний режим при дотриманні вимог, встановлених цим Кодексом.

Для завершення митного режиму транзиту особою, відповідальною за дотримання вимог митного режиму, до закінчення строку, визначеного статтею 95 цього Кодексу, митному органу призначення повинні бути представлені товари, поміщені у митний режим транзиту, та митна декларація або інший документ, визначений статтею 94 цього Кодексу.

Митний орган призначення після представлення товарів, поміщених у митний режим транзиту, та митної декларації або іншого документа, визначеного статтею 94 цього Кодексу, перевіряє дотримання вимог, встановлених законодавством України з питань митної справи до переміщення товарів у митному режимі транзиту, та виконує митні формальності, необхідні для завершення митного режиму транзиту.

Митний режим транзиту також припиняється у разі конфіскації товарів, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

У разі припинення митного режиму транзиту згідно з частиною восьмою цієї статті вивезення товарів за межі митної території України не вимагається, а гарантії, надані відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 92 цього Кодексу, підлягають поверненню (вивільненню).

Митний склад - це митний режим, відповідно до якого іноземні або українські товари зберігаються під митним контролем із умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (стаття 121 МК України).

Згідно частини 2 статті 122 МК України для поміщення товарів у митний режим митного складу митного органу подаються митна декларація, товарно-транспортний документ на перевезення та рахунок (інвойс) або інший документ, який визначає вартість товару. Товари, що поміщуються у митний режим митного складу, декларуються митному органу утримувачем митного складу.

Відповідно до статті 426 МК України на митному складі можуть розміщуватися товари:

1) поміщені у митний режим митного складу (у тому числі консолідовані вантажі);

2) поміщені у митні режими транзиту, тимчасового ввезення, переробки на митній території, експорту, тимчасового вивезення, переробки за межами митної території (без зміни цих митних режимів на митний режим митного складу);

3) призначені для тимчасового зберігання під митним контролем (на умовах, встановлених цим Кодексом для складів тимчасового зберігання).

Строк зберігання товарів у митному режимі митного складу не може перевищувати 1095 днів від дня поміщення цих товарів у зазначений митний режим (частина 1 статті 125 МК України), проте підпунктом 2 пункту 9-12 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» МК України установлено, що тимчасово, на період до припинення чи скасування воєнного, надзвичайного стану на території України зупиняється перебіг строків, визначених, серед іншого статтею 125 МК України.

Згідно частин 1, 3 та 4 статті 129 МК України митний режим митного складу завершується шляхом поміщення товарів, поміщених у цей митний режим, в інший митний режим, що допускається цим Кодексом, а також у випадках, передбачених частиною третьою цієї статті.

Митний режим митного складу припиняється митним органом у разі:

1) передачі товарів на склад митного органу у зв`язку із закінченням строків зберігання в режимі митного складу;

2) конфіскації товарів;

3) повної втрати товарів унаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

У разі припинення митного режиму митного складу згідно з частиною третьою цієї статті поміщення цих товарів у інший митний режим не вимагається, а забезпечення сплати митних платежів, надане відповідно до частини четвертої статті 127 цього Кодексу, підлягає поверненню (вивільненню).

Відповідно до частини 3 статті 428 МК України утримувач митного складу несе передбачену цим Кодексом та іншими законами України відповідальність: ) за недодержання порядку зберігання товарів на митному складі та здійснення з цими товарами операцій, крім випадків, передбачених частинами другою і третьою статті 127 цього Кодексу; 2) за видачу товарів без дозволу митного органу; 3) за втрату товарів, крім втрати при здійсненні з цими товарами операцій, передбачених частиною другою статті 127 цього Кодексу.

Згідно частин 5 та 7 статті 428 МК України у разі втрати чи видачі без дозволу митного органу товарів, крім втрати товарів при здійсненні операцій, передбачених частиною другою статті 127 цього Кодексу, утримувач митного складу зобов`язаний сплатити митні платежі, установлені законом на імпорт цих товарів.

Зазначені особи звільняються від обов`язку зі сплати митних платежів, установлених законом на імпорт товарів, якщо товари, що зберігаються на митному складі, втрачено внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили, що підтверджено в установленому порядку, а також у разі природних втрат за нормальних умов зберігання.

Особливості виконання митних формальностей при поміщенні товарів у митні режими, передбачені Митним кодексом України, та під час перебування товарів у відповідному митному режимі визначає Порядок виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 №657, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.10.2012 за №1669/21981 (далі - Порядок №657, у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Розділ VIII Порядку №657 застосовуються у випадках, коли Митним кодексом України або іншими актами законодавства України з питань державної митної справи передбачено надання митному органу документального підтвердження факту аварії чи дії обставин непереборної сили, та яким встановлено, що:

- обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події;

- факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції (пункт 3 розділу VIII Порядку №657).

Відповідно до пункту 5 розділу VIII Порядку №657 якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Керівник митного органу, в зоні діяльності якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, або особа, що виконує його обов`язки, після отримання заяви невідкладно організовує проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, за винятком випадків, коли такий огляд проводити недоцільно з урахуванням характеру аварії чи обставин непереборної сили та їх наслідків. Огляд території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, також не проводиться у разі відсутності протягом тривалого часу внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили можливості дістатися до місця пригоди.

За результатами огляду складається акт встановленої форми у трьох примірниках. Один примірник акта вручається особі, відповідальній за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, другий - невідкладно надсилається митному органу, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, а третій - залишається у справах митного органу, посадовими особами якого він був складений.

Згідно з пунктом 6 розділу VIII Порядку №657 e випадку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, яким здійснюється контроль за цими товарами, транспортними засобами, з письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Разом із заявою подаються:

- документи, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, видані компетентними органами (установами) та засвідчені в установленому порядку;

- примірник акта про проведення огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, територій вільних митних зон та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи, якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу та таким іншим митним органом проводився огляд;

- письмове підтвердження митного органу, якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу і таким іншим митним органом огляд не проводився згідно з абзацом четвертим пункту 5 цього розділу.

Заява розглядається митним органом, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, протягом п`яти робочих днів з дати її подання.

За результатами розгляду заяви щодо факту аварії чи дії обставин непереборної сили керівник митного органу, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, або особа, що виконує його обов`язки, виносить відповідне рішення згідно з Кодексом.

Рішення про припинення (завершення) митного режиму приймається лише щодо транспортних засобів або товарів (їх частини), які внаслідок факту аварії чи дії обставин непереборної сили були знищені, повністю та безповоротно пошкоджені, втрачені або зіпсовані.

Рішення оформлюється шляхом накладення відповідної резолюції на заяві та засвідчується підписом особи, яка його винесла, та завіряється відбитком печатки митного органу або особистої номерної печатки.

Якщо приймається рішення про припинення (завершення) митного режиму, у резолюції після запису «Митний режим (зазначається назва митного режиму) припинено (завершено)» має бути зазначено, відносно яких саме транспортних засобів або товарів (їх частини) припинено (завершено) митний режим.

У разі прийняття рішення про відмову у припиненні (завершенні) митного режиму митний орган зобов`язаний невідкладно письмово повідомити заявника про причини і підстави такої відмови.

Крім того згідно з частиною першою статті 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) та видача сертифікатів про такі обставини належить до повноважень Торгово-промислової палати України та уповноважених нею регіональних торгово-промислових палат.

Відповідно до частини другої статті 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

На підставі статей 14, 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та введенням із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 воєнного стану на 30 діб відповідно до Указу Президента України від24.02.2022 №64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні» Торгово-промислова палата України засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), що підтверджується листом від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1.

Торгово-промислова палата України підтвердила, що зазначені обставини з 24.02.2022 до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами ця суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням обов`язком, виконання яких/го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин.

З довідки Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 30.11.2023 №9/487 слідує, що ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ», , яке знаходиться в с. Рівнопілля, вул. Гомельське шоссе, 6 на території Хмільницького старостинського округу Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області дійсно знаходилося під окупацією військами рф з 24.02.2022 по 02.04.2022 (а.с.69).

З листа Управління Служби безпеки України в Чернігівській області від 29.09.2022 №74/12/411 вбачається, що ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ» залучено як потерпілого у кримінальному провадженні №0000010 від 28.02.2022 з попередньою кваліфікацією ч. 1 ст. 438, ч. 2 ст. 438 КК України (а.с.118).

З Експертного висновку Чернігівської регіональної торгово-промислової палати від 21.12.2023 № ЧК-560 слідує, що ТОВ «МТ МТ-РІВНОПІЛЛЯ», , яке знаходиться в с. Рівнопілля, вул. Гомельське шоссе, 6 на території Хмільницького старостинського округу Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області дійсно знаходилося під окупацією військами рф з 24.02.2022 по 02.04.2022, працівники ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ» не знаходилися на території підприємства на підставі дії наказу №3 від 24.02.2022 та у зв`язку із знаходженням на зазначеній території військ рф; ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ» визнано потерпілим у кримінальному провадженні №0000010 від 28.02.2022; на території ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ», яке знаходиться в с. Рівнопілля, вул. Гомельське шоссе, 6 на території Хмільницького старостинського округу Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області зберігалися товари, що належать товариству з обмеженою відповідальністю «СЛОВ`ЯНСЬКИЙ КОМБІНАТ М`ЯСОПРОДУКТІВ» відповідно до договору від 04.03.2021 №12 в кількості та комплектності у відповідності до митних декларацій; після виведення військ рф, проведення робіт з очищення (розмінування) місцевості від вибухонебезпечних предметів, представники ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ» та ТОВ «СЛОВ`ЯНСЬКИЙ КОМБІНАТ М`ЯСОПРОДУКТІВ» за результатами проведеної інвентаризації, встановлено факт нестачі частини обладнання, що зберігалися на складах ТОВ «МТ-РІВНОПІЛЛЯ».

Також, колегія суддів приймає до уваги загальновідомий факт, що в с. Рівнопілля на території Хмільницького старостинського округу Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області в лютому та березні 2022 року велися активні бойові дії, відбувалися обстріли та бомбардування військами російської федерації та як наслідок окупація цієї території, а отже існувала небезпека для життя та здоров`я працівників товариства, в наслідок чого вони не мали можливості знаходитися на своїх робочих місцях та забезпечувати охорону території товариства та розташованих на ній матеріальних цінностей.

Оскільки товар залишився без охорони на території товариства, яке знаходилося під окупацією під час військової агресії російської федерації проти України, яку в установленому порядку визнано форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили), втрата цього товару є такою, що відбулася внаслідок дії обставин непереборної сили, якими є військова агресія російської федерації проти України та протиправні дії третіх осіб.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що втрата товару є такою, що відбулася внаслідок дії обставин непереборної сили, якими є військова агресія російської федерації проти України.

Таким чином, вказані вище документи, які подавались відповідачу, є належними доказами факту втрати товару внаслідок дій обставин непереборної сили, у зв`язку із чим суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про наявність підстав для задоволення даного адміністративного позову.

При цьому, проаналізувавши вказані вище та всі інші доводи та аргументи апеляційної скарги відповідача, колегія суддів вважає, що вони не спростовують правильності висновків суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення позову та вважає, що судом першої інстанції повно встановлено фактичні обставини справи, правильно визначено норми матеріального і процесуального права, які підлягають застосуванню.

Крім того, як зазначено у постанові Верховного Суду від 26.06.2018 у справі № 127/3429/16-ц, Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа «Серявін проти України», §58, рішення від 10.02.2010).

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Апелянт не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт протиправності рішення суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Чернігівської митниці залишити без задоволення, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.06.2024 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328-331 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Оксененко О.М.

Швед Е.Ю.

Повний текст постанови виготовлений 10.10.2024.