Справа № 200/7061/23
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2024-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

11 жовтня 2024 року Справа №200/7061/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву адвоката Родітєлєвої Наталії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі, виданому у справі №200/7061/23 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Родітєлєвої Наталії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі, виданому Донецьким окружним адміністративним судом 11 вересня 2024 року у справі №200/7061/23 з ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_3 .

В обґрунтування заяви вказано, що рішення суду виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині перерахунку пенсії, проте виплата пенсії не проведена. Оскільки стягувач помер, з метою отримання суми перерахованої пенсії дружиною померлого, необхідно замінити стягувача у виконавчому листі. Заявник вказав, що позивач та його дружина мали одне зареєстроване місце проживання, при цьому суми пенсій, які були нараховані, проте не виплачені особі за життя, передаються членам його сім`ї.

Ухвалою від 02.10.2024 прийняти заяву про заміну сторони у виконавчому листі до розгляду, запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області надати письмові пояснення щодо заяви про заміну сторони у виконавчому листі.

Боржник правом на подання пояснень не скористався.

На підставі положень статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив розгляд заяви провести в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

06.12.2023 позивач - ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області стосовно відмови щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки №ФС-81193/09/01/3046 від 13 жовтня 2023, виготовленої ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_2 на підставі довідки №ФС-81193/09/01/3046 від 13 жовтня 2023 ІНФОРМАЦІЯ_2 , починаючи з 01.04.2019 із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі №200/7061/23 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ФС-81193/09/01/3046 від 13 жовтня 2023, виданої станом на 05.03.2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ФС-81193/09/01/3046 від13 жовтня 2023, з урахуванням проведених раніше виплат.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судові витрати за сплату судового збору в розмірі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) грн. 88 коп.

Рішення суду у справі №200/7061/23 набрало чинності 01.04.2024.

11.09.2024 року видані виконавчі листи.

Згідно із свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .

ОСОБА_1 є вдовою померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладання шлюбу серії НОМЕР_2 від 06.11.1987.

Витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі підтверджується факт заведення спадкової справи.

На звернення ОСОБА_1 , Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області листом від 03.06.2024 повідомило про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі №200/7061/23 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ФС-81193/09/01/3046 від 13.10.2023. Та зазначило про призначення їй пенсії в разі втрати годувальника з урахуванням вищезазначеної довідки. Стосовно вирішення питання щодо виплати доплати за рішенням суду по справі померлого чоловіка, порекомендувало звернутись до суду для зміни сторони заявника.

Надаючи оцінку наведеним обставинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ), на підставі якого отримував пенсію померлий ОСОБА_2 .

Відповідно до частини першої статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Порядок подання відповідною особою заяви про виплату недоодержаної пенсії, її форма, а також перелік необхідних документів визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 N 3-1 (далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку № 3-1 така заява подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Згідно з пунктом 9 розділу ІІ Порядку № 3-1 до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера додаються такі документи:

1) свідоцтво про смерть пенсіонера;

2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника;

3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

Суд звертає увагу, що зміст ст. 61 Закону № 2262-XII узгоджується з положеннями ЦК України.

Так, згідно зі ст. ст. 1218, 1219 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, Закон № 2262-XII визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до ч. 3 ст. 61 Закону України № 2262-XII зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Лише у разі відсутності у померлого пенсіонера з числа військовослужбовців (інших осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-XII) членів сім`ї, які належать до кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або членів сім`ї, які проживали разом із ним на день його смерті, або у випадку, коли вказані особи у межах визначених законом строку не звернулися за отриманням сум пенсії, які належали померлому пенсіонерові, правовідносини пов`язані з отриманням цих сум пенсії, що підлягали виплаті такому пенсіонерові за його життя, стають спадковими.

При цьому суд зазначає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі №200/7061/23 є зобов`язальним, а відповідно неможливе правонаступництво, оскільки зобов`язання нерозривно пов`язане із особою позивача.

Таким чином, оскільки вимоги зобов`язального характеру, заявлені позивачем у справі №200/7061/23, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, тому заміна стягувача, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав ОСОБА_1 .

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24.01.2024 у справі № 380/9537/21, від 01.05.2023 у справі №520/926/21, від 27.09.2023 у справі №420/16546/21 та від 05.12.2023 у справі №420/18164/21.

Ураховуючи наведене вище, суд вважає, що підстави для задоволення заяви про заміну стягувача у виконавчому листі відсутні.

Керуючись ст.ст. 248, 294, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви адвоката Родітєлєвої Наталії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі, виданому у справі №200/7061/23, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв