Справа № 340/7556/23
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2024-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/7556/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , через адвоката Швеця Р.Ю., звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Позов мотивовано тим, що з вересня 2022 року ОСОБА_1 проходив військову службу за призовом під час мобілізації у складі військової частини НОМЕР_2 . У період з грудня 2022 року по серпень 2023 року він приймав безпосередню участь у бойових діях та отримав поранення, у зв`язку з чим перебував на лікуванні та у відпустках за станом здоров`я. Втім відповідач не виплатив йому додаткову винагороду на період дії воєнного стану у збільшеному розмірі 100 000 грн. Загальний розмір недоплаченого грошового забезпечення за період з грудня 2022 року по серпень 2023 року за розрахунками представника позивача складає 1074506, 47 грн. Тож він просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у нездійсненні нарахування та виплати усіх видів грошового забезпечення позивача та додаткової винагороди;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 включити позивача до списку осіб, що входять до переліку осіб, зазначених постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", та до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснити нарахування та виплату йому додаткової винагороди з розрахунку 100000 грн. пропорційно розрахунку на місяць відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати позивачу усіх видів грошового забезпечення та грошового забезпечення - додаткової грошової винагороди за період з 03.12.2022 року по 25.08.2023 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення - додаткову грошову винагороду за період з 03.12.2022 по 25.08.2023 року як особі, що входить до переліку осіб, зазначених постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Ухвалою судді від 19.09.2023 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що позивач пропустив строк звернення до суду, передбачений частиною 5 статті 122 КАС України. Доводив, що військовослужбовець ОСОБА_1 отримав усе належне йому за законом грошове забезпечення за період з грудня 2022 року по серпень 2023 року та включався до наказів про виплату йому додаткової винагороди на період дії воєнного стану у розмірах 100000 грн. та 30000 грн. Позивач не подавав документи про безперервне та довготривале лікування з метою нарахування та виплати йому додаткової винагороди. Стверджуючи про безпідставність позовних вимог, представник відповідача просив суд у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 на підставі Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 року "Про загальну мобілізацію" призваний на військову службу по мобілізації та 07.09.2022 року направлений Олександрійським районним ТЦКСП Кіровоградської області для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_2 .

За наказом командира військової частини НОМЕР_2 №250 від 07.09.2022 року позивач з 07.09.2022 року зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та на всі види забезпечення, прийнятий на посаду стрільця-санітара 2 механізованого відділення - бойової машини 3 механізованого взводу 1 механізованої роти військової частини НОМЕР_2 .

За наказами командира військової частини НОМЕР_2 №324 від 20.11.2022 року, №327 від 23.11.2022 року ОСОБА_1 з 21.11.2022 року вибув з місця дислокації військової частини НОМЕР_2 в АДРЕСА_3 до зони відповідальності ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", куди прибув 23.11.2022 року та приступив до виконання службових обов`язків.

За наказом командира військової частини НОМЕР_2 №338 від 04.12.2022 року ОСОБА_1 евакуйований зі складу сил та засобів ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " у зв`язку з пораненням.

З 05.12.2022 року по 16.12.2022 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП "Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради" у зв`язку з отриманою 03.12.2022 року вибуховою травмою.

Тоді ж ВЛК КНП "Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради" провела медичний огляд ОСОБА_1 , за результатами якого на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб прийняла постанову про його тимчасову непридатність до військової служби та потребу у відпустці за станом здоров`я на 30 календарних днів, яку оформила довідкою ВЛК №471 від 16.12.2022 року.

На підставі цієї довідки ВЛК наказом командира військової частини НОМЕР_2 №350 від 16.12.2022 року ОСОБА_1 надано відпустку за станом здоров`я терміном 30 діб з 16.12.2022 року по 15.01.2023 року.

За наказом командира військової частини НОМЕР_2 №16 від 16.01.2023 року ОСОБА_1 прибув 16.01.2023 року до складу сил та засобів ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та приступив до виконання службових обов`язків.

За наказом командира військової частини НОМЕР_2 №21 від 21.01.2023 року ОСОБА_1 з 21.01.2023 року прийнятий на посаду гранатометника 3 механізованого відділення - бойової машини 3 механізованого взводу 1 механізованої роти військової частини НОМЕР_2 .

Вже 23.01.2023 року під час виконання бойового завдання поблизу м. Бахмута Донецької області, при бойовому зіткненні з ворогом позивач отримав поранення, про що командир військової частини НОМЕР_2 згодом склав довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №45/1049 від 09.06.2023 року.

За наказом командира військової частини НОМЕР_2 №23 від 23.01.2023 року позивач 23.01.2023 року евакуйований зі складу сил та засобів ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " у зв`язку з пораненням.

З 24.01.2023 року по 26.01.2023 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні у військовому мобільному госпіталі (військова частина НОМЕР_4 ).

За наказом командира військової частини НОМЕР_2 №26 від 26.01.2023 року (зі змінами, внесеними наказом №56 від 25.02.2023 року) позивачу на підставі постанови ВЛК, оформленої довідкою ВЛК №16 від 26.01.2023 року, надано відпустку за станом здоров`я терміном 30 діб з 26.01.2023 року по 25.02.2023 року.

За наказом командира військової частини НОМЕР_2 №56 від 25.02.2023 року ОСОБА_1 прибув після відпустки до пункту дислокації військової частини НОМЕР_2 у АДРЕСА_4 та приступив до виконання службових обов`язків.

Згодом командир військової частини НОМЕР_2 видав направлення на ВЛК №47/801 від 02.03.2023 року для визначення ступеню придатності ОСОБА_1 до військової служби, а за наказом №61 від 02.03.2023 року він вибув на лікування.

ВЛК НВМКЦ "ГВКГ" провела медичний огляд ОСОБА_1 , за результатами якого на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб прийняла постанову про його тимчасову непридатність до військової служби та потребу у відпустці за станом здоров`я на 30 календарних днів у зв`язку з тяжкою травмою, яку оформила довідкою ВЛК №4275 від 03.03.2023 року.

На підставі цієї довідки ВЛК наказом командира військової частини НОМЕР_2 №62 від 03.03.2023 року позивачу надано відпустку за станом здоров`я терміном 30 діб з 03.03.2023 року по 02.04.2023 року.

За наказом командира військової частини НОМЕР_2 №94 від 04.04.2023 року ОСОБА_1 прибув після відпустки до складу сил та засобів ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та приступив до виконання службових обов`язків.

Командир військової частини НОМЕР_2 видав направлення на ВЛК №47/1246 від 14.04.2023 року для визначення ступеню придатності ОСОБА_1 до військової служби до ІНФОРМАЦІЯ_2 ), а за наказом №104 від 14.04.2023 року він вибув на лікування.

ВЛК ВЧ НОМЕР_4 провела медичний огляд ОСОБА_1 , за результатами якого на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб прийняла постанову про його тимчасову непридатність до військової служби та потребу у відпустці за станом здоров`я на 30 календарних днів у зв`язку з тяжкою травмою, яку оформила довідкою ВЛК №1395 від 15.04.2023 року.

На підставі цієї довідки ВЛК наказом командира військової частини НОМЕР_2 №105 від 15.04.2023 року позивачу надано відпустку за станом здоров`я терміном 30 діб з 15.04.2023 року по 15.05.2023 року.

За наказом командира військової частини НОМЕР_2 №135 від 15.05.2023 року ОСОБА_1 прибув після відпустки до складу сил та засобів ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та приступив до виконання службових обов`язків.

Командир військової частини НОМЕР_2 видав направлення на ВЛК №47/1674 від 20.05.2023 року для визначення ступеню придатності ОСОБА_1 до військової служби до ІНФОРМАЦІЯ_2 ), а за наказом №141 від 21.05.2023 року він вибув на лікування.

З 24.05.2023 року по 16.06.2023 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні у травматологічному відділенні КНП "Тростянецька міська лікарня" Тростянецької міської ради.

За наказом командира військової частини НОМЕР_2 №168 від 17.06.2023 року ОСОБА_1 прибув після лікування до складу сил та засобів ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та приступив до виконання службових обов`язків.

Командир військової частини НОМЕР_2 видав направлення на ВЛК №47/2143 від 23.06.2023 року для визначення ступеню придатності ОСОБА_1 до військової служби до військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_4 ), а за наказом №176 від 25.06.2023 року він вибув на лікування.

ВЛК ВЧ НОМЕР_4 провела медичний огляд ОСОБА_1 , за результатами якого на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб прийняла постанову про його тимчасову непридатність до військової служби та потребу у відпустці за станом здоров`я на 30 календарних днів у зв`язку з тяжкою травмою, яку оформила довідкою ВЛК №89 від 25.06.2023 року.

На підставі цього висновку наказом командира військової частини НОМЕР_2 №176 від 25.06.2023 року позивачу надано відпустку за станом здоров`я терміном 30 діб з 26.06.2023 року по 26.07.2023 року.

За наказом командира військової частини НОМЕР_2 №207 від 26.07.2023 року ОСОБА_1 прибув після відпустки до пункту дислокації військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_5 та приступив до виконання службових обов`язків.

За наказом командира військової частини НОМЕР_2 №216 від 04.08.2023 року ОСОБА_1 з 04.08.2023 року залучений до виконання бойових завдань (для проведення наступальних дій) зони відповідальності ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".

Командир військової частини НОМЕР_2 видав направлення на ВЛК №47/2701 від 06.08.2023 року для визначення ступеню придатності ОСОБА_1 до військової служби до ВЧ НОМЕР_4 ( АДРЕСА_4 ), а за наказом №220 від 08.08.2023 року він вибув на лікування.

ВЛК ВЧ НОМЕР_5 провела медичний огляд ОСОБА_1 та за його наслідками на підставі статей 78 б, 76 б графи ІІ Розкладу хвороб прийняла постанову про його обмежену придатність до військової служби, яку оформила довідкою ВЛК №192 від 08.08.2023 року.

За наказом командира військової частини НОМЕР_2 №226 від 14.08.2023 року ОСОБА_1 з 14.08.2023 року вибув з району виконання бойових завдань зони відповідальності ОТУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " в район зосередження військової частини НОМЕР_2 в АДРЕСА_5 .

У період з 20.08.2023 року по 25.08.2023 року позивач за наказом командира військової частини НОМЕР_2 №232 від 20.08.2023 року перебував у щорічній основній відпустці.

За наказом командира військової частини НОМЕР_2 №237 від 25.08.2023 року ОСОБА_1 прибув до пункту дислокації військової частини НОМЕР_2 в АДРЕСА_5 та приступив до виконання службових обов`язків.

За наказом командира військової частини НОМЕР_2 №238 від 26.08.2023 року ОСОБА_1 з 26.08.2023 року залучений до проведення демонстраційних дій у зоні відповідальності ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ".

За наказом командира військової частини НОМЕР_2 №251 від 08.09.2023 року ОСОБА_1 з 08.09.2023 року зарахований у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 у зв`язку з визнанням його обмежено придатним до військової служби.

Наказом Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_4 " №289-РС від 21.09.2023 року (по особовому складу) позивача призначено гранатометником відділення охорони взводу охорони роти охорони другого відділу ІНФОРМАЦІЯ_5 .

У зв`язку з цим наказом командира військової частини НОМЕР_2 №269 від 26.09.2023 року ОСОБА_1 з 26.09.2023 року виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та всіх видів забезпечення.

Відповідно до цього наказу солдат ОСОБА_1 приймав безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) у період з 07.09.2022 року по 21.11.2022 року, з 23.11.2022 року по 04.12.2022 року, з 16.01.2023 року по 23.01.2023 року, з 04.04.2023 року по 14.04.2023 року, з 15.05.2023 року по 21.05.2023 року, з 17.06.2023 року по 25.06.2023 року, з 26.07.2023 року по 20.08.2023 року, з 25.08.2023 року по 26.09.2023 року у складі військової частини НОМЕР_2 з метою виконання службових (бойових) завдань.

Позивач у вересні 2023 року звернувся до суду з цим позовом, вважаючи, що відповідач за період з 03.12.2022 року по 25.08.2023 року недоплатив йому грошове забезпечення - додаткову винагороду на період дії воєнного стану.

Вирішуючи спір, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Згідно зі статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Згідно з пунктом 11 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у зв`язку з хворобою військовослужбовця йому надається відпустка для лікування із збереженням грошового та матеріального забезпечення на підставі висновку військово-лікарської комісії. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою не повинен перевищувати 4 місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні).

Після закінчення встановленого безперервного перебування на лікуванні у закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою військовослужбовець підлягає огляду військово-лікарською комісією для вирішення питання про придатність його до військової служби.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України прийняв постанову №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (надалі - постанова КМУ №168).

Пунктом 1 постанови КМУ №168 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 року №1146, яка застосовувалася з 01.09.2022 року) установлено, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил … виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

У подальшому до постанови КМУ № 168 неодноразово вносилися зміни.

Пунктом 1 постанови КМУ №168 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України №43 від 20.01.2023 року, яка набрала чинності 21.01.2023 року) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил … виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), розмір додаткової винагороди може бути збільшений відповідно до умов та розмірів, визначених Міністерством оборони, але не більше ніж до 50000 гривень.

Пунктом 2-1 постанови КМУ №168 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України №43 від 20.01.2023 року) установлено, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.

Відповідно до статті 9-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану" №3161-IX від 28.06.2023 року, який застосовується з 01.06.2023 року) під час дії воєнного стану військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану" №3161-IX від 28.06.2023 року, установлено, що в період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №2102-IX:

- військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, а також здійснюють бойові (спеціальні) завдання, у період здійснення зазначених заходів (завдань) щомісячно виплачується додаткова винагорода від 30000 до 100000 гривень на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України;

- військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення, а також військовослужбовцям, які захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон), безвісно відсутні, інтерновані в нейтральні держави або є заручниками, щомісячно виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень на умовах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України;

- військовослужбовцям, які загинули (померли) внаслідок отриманого поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, нараховується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень за місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер), на умовах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України;

- військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6 - 12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень на умовах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України;

- військовослужбовцям строкової військової служби щомісячно виплачується додаткова винагорода у розмірі 6000 гривень на умовах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України;

- курсантам вищих військових навчальних закладів, закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки, закладів фахової передвищої військової освіти, які перед зарахуванням на навчання не перебували на військовій службі або проходили строкову військову службу, щомісячно виплачується додаткова винагорода у розмірі 2350 гривень на умовах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України;

- військовослужбовцям, які обіймають посади керівного та інструкторсько-викладацького складу у навчальних військових частинах (навчальних центрах, навчальних підрозділах), щомісячно виплачується додаткова винагорода від 15000 до 30000 гривень з урахуванням їх рівня підготовки (кваліфікації) на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (надалі - Порядок №260).

Згідно з пунктами 2, 8 розділу І Порядку №260 додаткова винагорода на період дії воєнного стану належить до одноразових додаткових видів грошового забезпечення, які виплачуються в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

Наказом Міністерства оборони України №44 від 25.01.2023 року Порядок №260 доповнено розділом XXXIV "Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану".

Пунктом 2 розділу XXXIV Порядку №260 (у редакції, яка застосовувалася з 01.02.2023 року до 01.06.2023 року) було передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах:

- 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;

на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;

з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

- 50 000 гривень - тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)) затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

- 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30 000 гривень.

Пунктом 2 розділу XXXIV Порядку №260 (у редакції, яка застосовувалася з 01.06.2023 року) було передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

50 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)), затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту);

від 15 000 до 30 000 гривень - військовослужбовцям, які обіймають посади керівного та інструкторсько-викладацького складу в навчальних військових частинах (навчальних центрах, навчальних підрозділах) (у розрахунку на місяць пропорційно часу здійснення підготовки та навчання персоналу).

Розмір додаткової винагороди за конкретними категоріями посад керівного та інструкторсько-викладацького складу затверджується Кабінетом Міністрів України. Перелік навчальних військових частин (навчальних центрів, навчальних підрозділів), а також посад керівного та інструкторсько-викладацького складу затверджується Міністром оборони України;

6000 гривень - військовослужбовцям строкової військової служби в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби (пропорційно часу проходження служби);

2350 гривень - курсантам вищих військових навчальних закладів, закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки, закладів фахової передвищої військової освіти, які перед зарахуванням на навчання не перебували на військовій службі або проходили строкову військову службу (пропорційно часу проходження служби (перебування на навчанні)).

Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою в повному обсязі. Після перебування в розпорядженні понад два місяці і до дня закінчення перебування в розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20 100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні).

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі до складу сільських (селищних), міських, районних та обласних військових адміністрацій, на території (або частині цієї території), здійснення повноважень яких ведуться воєнні (бойові) дії, та виконують бойові (спеціальні) завдання виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 30000 гривень.

Військовослужбовцям Збройних Сил України за періоди виконання бойових (спеціальних) завдань в оперативному підпорядкуванні або у складі органів військового управління (військових частин, підрозділів) розвідувального органу Міністерства оборони України, державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, а також інших військових формувань, виплата додаткової винагороди здійснюється в порядку, на умовах та розмірах, передбачених у цьому розділі.

Військовослужбовцям, зазначеним у цьому пункті, які одночасно мають право на отримання додаткової винагороди за різними умовами, ця додаткова винагорода виплачується в більшому розмірі.

Розділ XXXIV Порядку №260 на час виникання спірних правовідносин містив також такі норми:

3. Райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

4. Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

5. Про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців (далі - відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах, командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців.

6. Перелік органів військового управління (штабів угруповання військ (сил)), включених до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, що мають право підтверджувати безпосередню участь у бойових діях або заходах відряджених до цих органів військовослужбовців, затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України.

7. Керівниками пунктів управління, управлінь (штабів) угруповань військ (сил), командирами військових частин (у тому числі резерву, установ, організацій), до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляються органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, а також виконання завдання у складі управління (штабу) угруповання військ (сил) (затверджених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України), угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління за минулий місяць.

Підтвердження виконання військовослужбовцями завдань на розгорнутих пунктах управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснюється на підставі наказів Головнокомандувача Збройних Сил України, Генерального штабу Збройних Сил України про включення до складу відповідного пункту управління.

8. Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів:

- командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини;

- керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

9. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

10. У період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:

- загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер);

- захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення), - за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

11. Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

12. Керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

14. До наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, які:

- самовільно залишили військові частини, місця служби (дезертирували),- за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника);

- усунені від виконання службових обов`язків, відсторонені від виконання службових повноважень або відсторонені від посади, - з дня усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира (начальника), до дня фактичного завершення усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира (начальника);

- відмовились виконувати бойові накази (розпорядження),- за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника);

- вживали алкогольні напої (наркотичні або психотропні речовини) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибували на службу та/або виконували обов`язки військової служби в стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння, - за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника);

- вчинили інші дії (бездіяльність), за які судом прийнято рішення про притягнення до відповідальності за вчинення кримінального, військового адміністративного правопорушення або адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, - за місяць, у якому така постанова (вирок) надійшла до військової частини;

- добровільно здалися в полон, - з дня з`ясування в установленому законодавством порядку обставин щодо добровільної здачі військовослужбовця в полон, оголошеного наказом командира (начальника);

- навмисно спричинили собі тілесні ушкодження чи іншу шкоду своєму здоров`ю або самогубство (крім випадків доведення до самогубства, встановленого судом), - за місяць, у якому здійснено ушкодження чи іншу шкоду своєму здоров`ю або самогубство;

Зазначене не стосується військовослужбовців, визначених в абзацах другому - шостому цього пункту, які протягом поточного місяця:

- захоплені в полон, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні;

- загинули (померли) внаслідок отриманих поранень, травм або отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини.

15. Підготовка проєктів наказів для здійснення виплати додаткової винагороди покладається на підрозділи, що відповідають за ведення обліку особового складу.

У статті 1 Закону України "Про оборону України" визначено, що:

- бойові дії - форма застосування з`єднань, військових частин, підрозділів (інших сил і засобів) Збройних Сил України, інших складових сил оборони, а також поліції особливого призначення Національної поліції України для вирішення бойових (спеціальних) завдань в операціях або самостійно під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння);

- район воєнних (бойових) дій - визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії.

Суд зазначає, що з 24.02.2022 року Кабінет Міністрів України встановив військовослужбовцям Збройних Сил України на період дії воєнного стану в Україні додаткову винагороду. Згодом законодавець закріпив право військовослужбовців на отримання додаткової винагороди під час дії воєнного стану у статті 9-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та абзацах другому восьмому пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану" від 28.06.2023 року №3161-IX. Ця додаткова винагорода є складовою грошового забезпечення військовослужбовців і належить до одноразових додаткових видів грошового забезпечення, які виплачуються під час дії воєнного стану. Її розмір диференціюється залежно від характеру виконуваних завдань, умов та місця їх виконання, залучення до участі у бойових діях тощо. Право на отримання такої додаткової винагороди у розмірі від 30 000 грн. до 100 000 грн. мають військовослужбовці Збройних Сил України, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, а також здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення зазначених заходів (завдань). Така додаткова винагорода виплачується щомісячно на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених постановою КМУ №168, розділом XXXIV Порядку №260. Розмір щомісячної додаткової винагороди кожному військовослужбовцю визначається пропорційно часу (кількості днів) його участі у бойових діях та виконання ним бойових (спеціальних) завдань у відповідних місцях та умовах.

Підставою для виплати додаткової винагороди є наказ командира військової частини, який видається за минулий місяць, зокрема на підставі рапорту командира підрозділу про участь військовослужбовця у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. мають також військовослужбовці, які:

- отримали поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, та перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), і за весь час такого лікування;

- які перебувають у відпустці для лікування у зв`язку з отриманням тяжкого поранення - за весь час перебування у такій відпустці.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди у такому випадку є довідка командира військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, що видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, за формою, наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України №402 від 14.08.2008 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 року за №1109/15800 (надалі Положення №402).

Підставою для виплати додаткової винагороди за час перебування у відпустці є медичний висновок (постанова) військово-лікарської комісії, який надається одночасно з наданням рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, згідно з яким поранення є важким.

Перебування військовослужбовця у відпустці для лікування, наданій у зв`язку з отриманням ним легкого поранення, не дає права на отримання додаткової винагороди за період перебування у такій відпустці.

Визначення ступеня тяжкості поранення здійснюється відповідно до Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.07.2007 року №370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.08.2007 року за № 902/14169.

Відповідно до статті 260 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 року №548-XIV, довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається начальником медичної служби військової частини, як правило, після проведення відповідного розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва).

У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) до направлення військовослужбовця, який одержав травму (поранення, контузію, каліцтво), на лікування поза розташуванням військової частини, така довідка направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається протягом п`яти днів та у такий самий строк направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 21.7, 21.24 глави 21 розділу II Положення №402 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок, у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва). На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється у 2 примірниках, перший подається у госпітальну (гарнізонну) ВЛК, а другий зберігається постійно в особовій справі військовослужбовця. У виняткових випадках допускається розгляд ВЛК копії вказаної довідки, засвідченої відповідною посадовою особою та скріпленої гербовою печаткою військової частини (закладу охорони здоров`я Збройних Сил України).

Прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) без наявності документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 цієї глави, забороняється.

Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), що видається військовослужбовцю або призваному на збори військовозобов`язаному, резервісту (Акт про нещасний випадок, зберігається в історії хвороби або у справах ВЛК, яка прийняла постанову про причинний зв`язок поранення (контузії, травми, каліцтва).

Пунктами 6.11, 6.15, 6.35 глави 6 розділу II Положення №402 передбачено, що постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у відпустці за станом здоров`я приймається після закінчення стаціонарного лікування в разі, коли для повного відновлення функції і працездатності необхідний термін - не менше 30 календарних днів. Постанова про потребу у відпустці за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка підлягає контролю штатною ВЛК (без затвердження).

Відпустка за станом здоров`я надається військовослужбовцю командиром військової частини (закладу), де він проходить службу, на підставі постанови ВЛК.

У воєнний час лікування військовослужбовців має бути закінчене у військовому лікувальному закладі (солдатів, матросів, сержантів і старшин - у батальйонах (командах) видужуючих). У виняткових випадках військовослужбовцям може бути надана відпустка за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Згідно з пунктом 22.12 глави 22 розділу II Положення №402 постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у звільненні від службових обов`язків або у відпустці за станом здоров`я повинна бути реалізована негайно.

Суд установив, що позивач призваний на військову службу за призовом під час мобілізації та з вересня 2022 року по вересень 2023 року проходив її у складі військової частини НОМЕР_2 .

З листопада 2022 року позивач проходив службу в зоні відповідальності оперативно-тактичного угруповання військ Збройних Сил України " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", яке залучалося та брало безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпеченням національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ.

У період з 23.11.2022 року по 03.12.2022 року позивач приймав безпосередню участь у бойових діях.

Він 03.12.2022 року отримав вибухову травму, у зв`язку з якою з 05.12.2022 року по 16.12.2022 року перебував на стаціонарному лікуванні у закладі охорони здоров`я з діагнозом: осколковий перелом альвеолярного краю нижньої щелепи в ділянці підборіддя справа зі зміщенням, перелом лівої гілки, струс головного мозку внаслідок вибухової травми, астенно-вегетативний синдром, акабуротравма внаслідок вибухової травми без порушення цілісності барабанних перепонок.

З 16.12.2022 року по 15.01.2023 року позивач перебував у відпустці за станом здоров`я, наданій на підставі висновку ВЛК у зв`язку з наявністю легкої травми.

У період з 16.01.2023 року по 23.01.2022 року позивач перебував на службі за місцем дислокації військової частини у АДРЕСА_5 та приймав безпосередню участь в бойових діях.

Він 23.01.2023 року отримав поранення, у зв`язку з яким з 24.01.2023 року по 26.01.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні у закладі охорони здоров`я з діагнозом: закритий перелом обох кісточок лівої гомілки з незначним зміщенням уламків.

З 26.01.2023 року по 24.02.2023 року позивач перебував у відпустці за станом здоров`я, наданій на підставі висновку ВЛК у зв`язку з наявністю тяжкої травми.

З 25.02.2023 року позивач прибув на службу за місцем дислокації військової частини у АДРЕСА_4 , однак вже 02.03.2023 року вибув на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби.

З 03.03.2023 року по 01.04.2023 року позивач перебував у відпустці за станом здоров`я, наданій на підставі висновку ВЛК у зв`язку з наявністю тяжкої травми.

З 04.04.2023 року позивач перебував на службі за місцем дислокації військової частини у АДРЕСА_5 , а 14.04.2023 року він вибув на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби.

З 15.04.2023 року по 14.05.2023 року позивач перебував у відпустці за станом здоров`я, наданій на підставі висновку ВЛК у зв`язку з наявністю тяжкої травми.

З 15.05.2023 року позивач перебував на службі за місцем дислокації військової частини у АДРЕСА_5 , а 21.05.2023 року вибув на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби.

З 24.05.2023 року по 16.06.2023 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні у закладі охорони здоров`я з діагнозом: застарілий неконсолідований перелом зовнішньої щиколотки лівої гомілки зі зміщенням та підвивихом стопи назовні (травма 22.01.2023 року), стан після МОС (31.05.2023 року) LCP пластиною в процесі фіксації.

З 17.06.2023 року позивач перебував на службі за місцем дислокації військової частини у АДРЕСА_5 , а 25.06.2023 року він вибув на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби.

З 26.06.2023 року по 25.07.2023 року позивач перебував у відпустці за станом здоров`я, наданій на підставі висновку ВЛК у зв`язку з наявністю тяжкої травми.

З 26.07.2023 року по 19.08.2023 року позивач перебував на службі за місцем дислокації військової частини у АДРЕСА_5 . У цей період ВЛК визнала його обмежено придатним до військової служби (довідка ВЛК №192 від 08.08.2023 року).

З 20.08.2023 року по 24.08.2023 року позивач перебував у щорічній основній відпустці.

З 25.08.2023 року по 26.09.2023 року позивач перебував на службі за місцем дислокації військової частини у АДРЕСА_5 .

З наданих сторонами доказів вбачається, що позивачу військовою частиною НОМЕР_2 у період проходження ним служби нарахована і виплачена додаткова винагорода на період дії воєнного стану у розмірі 100 000 грн. в розрахунку на місяць, пропорційно часу його участі у бойових діях та заходах, зокрема:

- за грудень 2022 року 9677,41 грн. за 3 дні (з 01.12.2022 року по 03.12.2022 року),

- за січень 2023 року 22580, 64 грн. за 7 днів (з 16.01.2023 року по 22.01.2023 року).

Також позивачу нарахована і виплачена додаткова винагорода у розмірі 30 000 грн. в розрахунку на місяць, пропорційно часу його участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань, а саме:

- за грудень 2022 року 27096,77 грн. за 28 днів (з 04.12.2022 року по 31.12.2022 року),

- за січень 2023 року 23225,80 грн. за 24 дні (з 01.01.2023 року по 15.01.2023 року, з 23.01.2023 року по 31.01.2023 року),

- за лютий 2023 року 4285,71 грн. за 4 дні (з 25.02.2023 року по 28.02.2023 року),

- за березень 2023 року 1935,48 грн. за 2 дні (з 01.03.2023 року по 02.03.2023 року),

- за квітень 2023 року 10000 грн. за 10 днів (з 04.04.2023 року по 13.04.2023 року),

- за травень 2023 року 5806,45 грн. за 6 днів (з 15.05.2023 року по 20.05.2023 року),

- за червень 2023 року 8000 грн. за 8 днів (з 17.06.2023 року по 24.06.2023 року),

- за липень 2023 року 5806,45 грн. за 6 днів (з 26.07.2023 року по 31.07.2023 року),

- серпень 2023 року 25161,29 грн. за 26 днів (з 01.08.2023 року по 19.08.2023 року, з 25.08.2023 року по 31.08.2023 року).

Позивач у цій справі відстоює позицію про те, що він має право на додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн. щомісячно за увесь період з 03.12.2022 року по 25.08.2023 року.

Як вбачається з матеріалів справи, у грудні 2022 року позивач 3 дні брав безпосередню участь у бойових діях (з 01.12.2022 року по 03.12.2022 року), а 04.12.2022 року евакуйований у зв`язку з отриманим 03.12.2022 року пораненням. У період з 05.12.2022 року по 16.12.2022 року перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку з цим пораненням (вибуховою травмою), а з 16.12.2022 року по 15.01.2023 року - у відпустці за станом здоров`я. 16.01.2023 року позивач приступив до виконання службових обов`язків та брав участь у бойових діях до 23.01.2023 року, коли знову отримав поранення.

Відповідач за грудень 2022 року нарахував та виплатив позивачу додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн. в розрахунку на місяць за період участі у бойових діях з 01.12.2022 року по 03.12.2022 року, а за решту днів грудня 2022 року - у розмірі 30 000 грн. в розрахунку на місяць. За період з 01.01.2023 року по 15.01.2023 року позивачу нарахована та виплачена додаткова винагорода у розмірі 30 000 грн. в розрахунку на місяць.

У ході розгляду справи суд установив, що військова частина НОМЕР_2 не складала довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у зв`язку з отриманням ОСОБА_1 03.12.2022 року поранення. Згідно з висновком (постановою) військово-лікарської про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), що оформлена довідкою ВЛК №471 від 16.12.2022 року, отримана позивачем 03.12.2022 року легка вибухова травма пов`язана з проходженням військової служби. Постанова у такому формулюванні складена у зв`язку з відсутністю на момент медичного огляду документів про обставини одержання поранення в період проходження військової служби, а саме довідки про обставини травми за формою, наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Відповідач пояснив суду, що довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у зв`язку з отриманням ОСОБА_1 поранення 03.12.2022 року не складалася, оскільки позивач не звертався із рапортом для отримання такої довідки.

Суд зазначає, що правомірність дій/бездіяльності відповідача щодо нескладання довідки про обставини травми поранення, отриманого позивачем 03.12.2022 року, не є предметом цього спору. Позивач також не оскаржує висновки довідки ВЛК №471 від 16.12.2022 року про причинний зв`язок травми та ступінь важкості поранення.

Таким чином наразі відсутні документи, які підтверджують, що отримана 03.12.2022 року позивачем вибухова травма є такою, що пов`язана із захистом Батьківщини, а поранення є важким, та які б надавали позивачу право на отримання збільшеної до 100000 грн. додаткової винагороди за час перебування його на стаціонарному лікуванні у період з 05.12.2022 року по 16.12.2022 року, а також за час його перебування у відпустці за станом здоров`я у період з 16.12.2022 року по 15.01.2022 року після такого поранення/травми.

Суд не встановив фактів недоплати позивачу додаткової винагороди за ці періоди, тому відмовляє у задоволенні позову у цій частині вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 23.01.2023 року знову отримав поранення. Командир військової частини НОМЕР_2 за цим фактом призначив службове розслідування, результати якого оформлені наказом №165 від 20.04.2023 року. На підставі цього наказу начальник медичної служби та командир військової частини НОМЕР_2 склали довідку №45/1049 від 09.06.2023 року про обставини травми, згідно з якою бойове поранення ОСОБА_1 пов`язане із захистом Батьківщини.

У зв`язку з отриманням цього поранення та його ускладненнями позивач перебував на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я з 24.01.2023 року по 26.01.2023 року, з 24.05.2023 року по 16.06.2023 року, що підтверджується медичними документами.

За наслідками медичних оглядів, проведених військово-лікарськими комісіями, він визнавався тимчасово непридатним до військової служби та таким, що потребував відпусток за станом здоров`я тривалістю 30 календарних днів. Відповідач на підставі довідок ВЛК №16 від 26.01.2023 року, №4275 від 03.03.2023 року, №1395 від 15.04.2023 року, №89 від 25.06.2023 року, згідно з якими травма є тяжкою, надавав позивачу такі відпустки.

Позивач фактично перебував у таких відпустках з 27.01.2023 року по 24.02.2023 року, з 03.03.2023 року по 01.04.2023 року, з 15.04.2023 року по 14.05.2023 року, з 26.06.2023 року по 25.07.2023 року.

Тож з дня отримання поранення і за весь час (періоди) стаціонарного лікування та перебування у таких відпустках позивач має право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн.

Втім, відповідач не включав позивача до щомісячних наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. за ці періоди.

Випадків, наведених у розділі XXXIV Порядку №260, які б були пов`язані з невиконанням (неналежним виконанням) службових обов`язків та вчиненням порушень військової дисципліни і які б позбавляли позивача права на отримання такої винагороди у ці періоди, суд не встановив.

Матеріалами справи підтверджено те, що відповідач за січень 2023 року нарахував та виплатив позивачу додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн. в розрахунку на місяць за період участі у бойових діях з 16.01.2023 року по 22.01.2023 року, а за решту днів січня 2023 року - у розмірі 30 000 грн. в розрахунку на місяць. Тож відповідач недоплатив позивачу додаткову винагороду у розмірі 100000 грн. за дні 23.01.2023 року 31.01.2023 року, коли він отримав поранення, перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення.

За лютий 2023 року відповідач нарахував та виплатив позивачу додаткову винагороду у розмірі 30000 грн. в розрахунку на місяць за період виконання ним бойових (спеціальних) завдань з 25.02.2023 року по 28.02.2023 року. Тож відповідач недоплатив позивачу додаткову винагороду у розмірі 100000 грн. за дні 01.02.2023 року 24.02.2023 року, коли він перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення.

За березень 2023 року відповідач нарахував та виплатив позивачу додаткову винагороду у розмірі 30000 грн. в розрахунку на місяць за період виконання ним бойових (спеціальних) завдань з 01.03.2023 року по 02.03.2023 року. Тож відповідач недоплатив позивачу додаткову винагороду у розмірі 100000 грн. за дні 03.03.2023 року 31.03.2023 року, коли він перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення.

За квітень 2023 року відповідач нарахував та виплатив позивачу додаткову винагороду у розмірі 30000 грн. в розрахунку на місяць за період виконання ним бойових (спеціальних) завдань з 04.04.2023 року по 13.04.2023 року. Тож відповідач недоплатив позивачу додаткову винагороду у розмірі 100000 грн. за дні 01.04.2023 року, 15.04.2023 року 30.04.2023 року, коли він перебував у відпустках для лікування після тяжкого поранення.

За травень 2023 року відповідач нарахував та виплатив позивачу додаткову винагороду у розмірі 30000 грн. в розрахунку на місяць за період виконання ним бойових (спеціальних) завдань з 15.05.2023 року по 20.05.2023 року. Тож відповідач недоплатив позивачу додаткову винагороду у розмірі 100000 грн. за дні 01.05.2023 року 14.05.2023 року, 24.05.2023 року 31.05.2023 року, коли він перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення та на стаціонарному лікуванні.

За червень 2023 року відповідач нарахував та виплатив позивачу додаткову винагороду у розмірі 30000 грн. в розрахунку на місяць за період виконання ним бойових (спеціальних) завдань з 17.06.2023 року по 24.06.2023 року. Тож відповідач недоплатив позивачу додаткову винагороду у розмірі 100000 грн. за дні 01.06.2023 року 16.06.2023 року, 26.06.2023 року 30.06.2023 року, коли він перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення.

За липень 2023 року відповідач нарахував та виплатив позивачу додаткову винагороду у розмірі 30000 грн. в розрахунку на місяць за період виконання ним бойових (спеціальних) завдань з 26.07.2023 року по 31.07.2023 року. Тож відповідач недоплатив позивачу додаткову винагороду у розмірі 100000 грн. за дні 01.07.2023 року 25.07.2023 року, коли він перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення.

За серпень 2023 року відповідач нарахував та виплатив позивачу додаткову винагороду у розмірі 30000 грн. в розрахунку на місяць за період виконання ним бойових (спеціальних) завдань з 01.08.2023 року по 19.08.2023 року, з 25.08.2023 року по 31.08.2023 року. У цей місяць позивач не перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування після тяжкого поранення.

Попри те, що відповідач мав у розпорядженні відповідні документи про наявність підстав для виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування після тяжкого поранення (довідка №45/1049 від 09.06.2023 року про обставини травми, накази про вибуття/прибуття на лікування та у відпустки, довідки ВЛК про ступінь важкості поранення), він не включав позивача до наказів про виплату такої винагороди за відповідні місяці.

Тож суд прийшов до висновку, що відповідач у період січня липня 2023 року протиправно не нарахував та не виплатив позивачу додаткову винагороду на період дії воєнного стану у розмірі 100 000 грн. за час його перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування після отриманого тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Суд зазначає, що з лютого 2023 року запроваджені нові умови нарахування та виплати військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану.

Нормами постанови КМУ №168 та розділу XXXIV Порядку №260 було передбачено, що додаткова винагорода у збільшеному розмірі 100000 грн. виплачується військовослужбовцю за ті дні служби, у які він:

а) брав безпосередню участь у бойових діях /або

б) брав безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, на тимчасово окупованій території, між позиціями сил оборони та противника, у період здійснення зазначених заходів та виконують бойові (спеціальні) завдання:

- на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових завдань підрозділом першого ешелону оборони або наступу;

- у районах ведення бойових дій з виявлення повітряних цілей противника;

- із здійснення польотів у районах ведення бойових дій, ведення повітряного бою;

- у районах ведення бойових дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу ракетних військ і артилерії;

- на території противника;

- з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;

- з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

- кораблями, катерами, суднами (поза межами місць тимчасового базування);

- у районах ведення бойових дій медичному персоналу частин та підрозділів;

- з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів.

Додаткова винагорода у розмірі 30000 грн. виплачується військовослужбовцю за ті дні служби, у які він виконував бойові або спеціальні завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями):

- у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління;

- з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

- із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

У цій справі позивач не посилався на неналежне ведення відповідачем обліку (документальне оформлення) безпосередньої участі його у бойових діях, виконання бойових (спеціальних) завдань або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Суд не здобув доказів безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах, виконання бойових (спеціальних завдань) в місцях та умовах, за виконання яких передбачена виплата додаткової винагороди у збільшеному розмірі 100 000 грн. за відповідні дні служби у лютому серпні 2023 року, за які додаткова винагорода виплачена йому у розмірі 30 000 грн. Фактів залучення позивача до участі у бойових діях у ці дні та недоплати йому додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях суд не встановив.

Суд частково погоджується з доводами позову, що військова частина НОМЕР_2 у спірних правовідносинах допустила протиправну бездіяльність, оскільки не нарахувала та не виплатила позивачу в належному розмірі додаткову винагороду у зв`язку з отриманим ним 23.01.2023 року пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, а саме за час його перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування після отриманого тяжкого поранення, у період січня липня 2023 року.

Тож таку бездіяльність відповідача слід визнати протиправною, а порушене право позивача на належний розмір грошового забезпечення - захистити, зобов`язавши військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду у розмірі 100000 грн. пропорційно дням його перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування після тяжкого поранення у періоди з 23.01.2023 року по 24.02.2023 року, з 03.03.2023 року по 01.04.2023 року, з 15.04.2023 року по 14.05.2023 року, з 24.05.2023 року по 16.06.2023 року, з 26.06.2023 року по 25.07.2023 року, врахувавши вже виплачену за ці періоди додаткову винагороду в розмірі 30000 грн.

Наведені у позові розрахунки недоплаченого грошового забезпечення суд не приймає, оскільки вони не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

Фактів невиплати позивачу інших видів грошового забезпечення у спірний період суд не встановив, тож відмовляє у задоволенні позову у цій частині.

Щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом, суд керується статтею 122 КАС України, якою передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Оскільки КАС України не визначає строків звернення до суду з позовами щодо нарахування та виплати грошового забезпечення (заробітної плати) осіб, що перебувають на публічній (військовій) службі, тому таким законом в даному випадку є КЗпП України.

Відповідно до статті 233 КЗпП України (у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", який набрав чинності з 19.07.2022 року) працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Між тим, пунктом 1 глави XIX "Прикінцеві положення" КЗпП України передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

На час виникнення спірних правовідносин у грудні 2022 року червні 2023 року на всій території України діяв карантин, установлений з 12.03.2020 року Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), який тривав до 30.06.2023 року.

Отже, з 01.07.2023 року розпочався відлік тримісячного строку звернення до суду з позовними заявами у спорах, пов`язаних з порушенням законодавства про оплату праці.

Цей позов поданий до суду 06.09.2023 року, тобто з дотриманням цього строку, а підстави для залишення його без розгляду відсутні.

Судові витрати сторони у справі не понесли.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в належному розмірі додаткової винагороди на період дії воєнного стану за час його перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування після отриманого тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за січень липень 2023 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду на період дії воєнного стану у розмірі 100 000 грн. за періоди з 23.01.2023 року по 24.02.2023 року, з 03.03.2023 року по 01.04.2023 року, з 15.04.2023 року по 14.05.2023 року, з 24.05.2023 року по 16.06.2023 року, з 26.06.2023 року по 25.07.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ