Справа № 140/11399/24
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2024-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 жовтня 2024 року ЛуцькСправа № 140/11399/24
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку та виплати як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території радіоактивного забруднення, підвищення до пенсії, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов`язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 вказаного Закону, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік), з 01 вересня 2024 року та до фактичної зміни обставин чи зміни нормативно-правових актів.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Як установлено пунктом 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Згідно із частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як вбачається із змісту позовних вимог, позивач ОСОБА_1 оскаржує бездіяльність відповідача, яка полягає у непроведенні з вересня 2024 року перерахунку та виплати як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території радіоактивного забруднення, підвищення до пенсії, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Публічно-правовий спір - це спір, у якому, серед іншого, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (пункт 2 частини першої статті 4 КАС України).

У тексті позовної заяви ОСОБА_1 стверджує, що звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою, у якій просила провести їй перерахунок пенсії з урахуванням підвищення відповідно до статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Проте матеріали позовної заяви не містять доказів такого звернення до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (отримання цієї заяви відповідачем). При цьому позивач у переліку додатків до адміністративного позову вказала відповідь-відмова відповідача на 1 аркуші (оригінал приєднаний до позову), однак такий документ згідно з актом про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справі від 10 жовтня 2024 року не було долучено у поштове відправлення №017.

Також у позовній заяві позивач вказала, що вона є непрацюючим пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області, має статус особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживає в населеному пункті, який віднесено до зони гарантованого добровільного відселення. Проте доказів на підтвердження вказаних обставин позивачем не надано. Натомість долучені до позовної заяви додатки: копії паспорта та реєстраційного номеру облікової картки платника податків, витягу з Реєстру територіальної громади, посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи, трудової книжки, протоколу про призначення пенсії підтверджують відповідні відомості щодо ОСОБА_1 (яка не є позивачем згідно з поданою позовною заявою).

Наведене вказує на недотримання позивачем вимог частини четвертої статті 161 КАС України.

Поряд з тим відповідно до пунктів 2, 5 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Крім того, згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 3 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VI Про судовий збір (далі - Закон №3674-VI) встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 09 листопада 2023 року №3460-IX Про Державний бюджет України на 2024 рік установлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 01 січня 2024 року 3028,00 грн.

Отже, оскільки позивач ОСОБА_1 подала позовну заяву немайнового характеру, тому така повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 1211,20 грн (тобто, 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Відповідно до частини другої статті 9 Закону №2710-IX суд перед відкриттям провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Тобто, суд повинен перевірити, щоб платіжне доручення на безготівкове перерахування судового збору, квитанція установи банку про прийняття платежу готівкою, що додаються до позовної заяви (заяви, скарги), містили відомості про те, за яку саме позовну заяву (заяву, скаргу, дію) сплачується судовий збір.

В порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви не долучено належного документа про сплату позивачем ОСОБА_1 судового збору у розмірі 1211,20 грн.

При цьому не може бути врахована квитанція від 13 вересня 2024 року №26 про сплату судового збору в розмірі 1211,20 грн як доказ сплати судового збору за подання саме цього позову, оскільки у вказаній квитанції платником зазначений ОСОБА_2 , а призначення платежу 101;;Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), ОСОБА_2 ; тоді як позивачем у справі є ОСОБА_1 .

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду доказу сплати позивачем ОСОБА_1 судового збору в розмірі 1211,20 грн (в призначенні платежу обов`язково має бути зазначено про сплату судового збору за позовом ОСОБА_1 та реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача), а також докази (відповідно до кількості учасників справи), які підтверджують зазначені у позовній заяві обставини, згідно з переліком додатків до адміністративного позову.

Платіжні реквізити для сплати судового збору вказані на сайті Волинського окружного адміністративного суду (можна перевірити за посиланням https://adm.vl.court.gov.ua/sud0370/gromadyanam/tax/).

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк