Справа № 200/6137/24
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

14 жовтня 2024 року Справа №200/6137/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Михайлик А.С., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 (адреса: АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 про:

- визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування і невиплати в період з 21.12.2020 по 19.05.2023 грошового забезпечення, премії, а також щорічної оплачуваної відпустки за 2020, 2021 роки, грошової допомоги для оздоровлення за 2021, 2023 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021, 2022 роки, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_4 здійснити перерахунок і виплату грошового забезпечення за період з 21.12.2020 по 19.05.2023, а також виплачених за вказаний період: премії, щорічної оплачуваної відпустки за 2020, 2021 роки, грошової допомоги для оздоровлення за 2021, 2023 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2021, 2022 роки, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704 з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_2 щодо оподаткування військовим збором доходів ОСОБА_1 у вигляді грошового забезпечення за період безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації з 19.06.2022 по 24.04.2024;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_4 здійснити ОСОБА_1 здійснити виплату утриманого оподаткування у вигляді військового збору з доходів у вигляді грошового забезпечення за період безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації з 19.06.2022 по 24.04.2024;

- визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування під час складання грошового атестату від 27.04.2024 № 4570/236 розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_4 виготовити та направити ОСОБА_1 новий грошовий атестат, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 21.12.2020 по 24.04.2024;

- визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування під час складання довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»), з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_4 виготовити та направити ОСОБА_1 нової довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»), з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 01.04.2022 по 01.04.2024;

- визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування під час складання довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 зі змінами (Додаток до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018 № 248/3/6/855), з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 01.04.2022 по 01.04.2024;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_4 виготовити та направити ОСОБА_1 нову довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 зі змінами (Додаток до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018 № 248/3/6/855), з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 01.04.2022 по 01.04.2024.

Згідно з ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Позивач звернувся до суду 04.09.2024, тобто щодо позовних вимог з серпня 2022 року по квітень 2024 року із пропуском 3-місячного строку, передбаченого статті 233 Кодексу законів про працю України, впродовж якого після закінчення 01.07.2023 карантину позивач мав звернутись до суду.

Ухвалою від 09.09.2024, позов залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого йому необхідно було надати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску. Ухвалою від 25.09.2024 судом продовжено позивачу такий строк.

У наданих суду на виконання ухвали від 09.09.2024 клопотанні про поновлення строку звернення до суду, додаткових поясненнях до нього та заяви на виконання ухвали від 25.09.2024 позивач наполягав на поважності причин пропуску ним строку звернення до суду та просив цей строк поновити. Позивач зазначив, що йому не було відомо про порушення його прав до його візиту до адвоката після звільнення зі служби 24.04.2024 з метою отримання правничої допомоги з питання оформлення пенсії та проходження МСЕК (позивача звільнено зі служби за станом здоров`я).

04.06.2024 позивач отримав у відповідь на звернення на від відповідача 2 інформацію щодо обчислення грошового забезпечення в період проходження ним служби у відповідача 1, з якого стало відомо, що грошове забезпечення обчислювалося неправильно, отже, на думку позивача, саме з 04.06.2024 почав перебіг строк звернення до суду, оскільки у частині 2 статті 233 Кодексу законів про працю України передбачено, що до позовних вимог належить застосовувати тримісячний строк звернення до суду з моменту отримання повідомлення про виплачені при звільненні суми.

Протягом служби позивача з 21.12.2020 по 24.04.2024, зокрема, у лютому 2022 року він перебував на лікуванні, проте, через введення військового стану був 24.02.2022 виписаний, у травні-червні 2023 року через загострення хвороби позивач знов перебував на лікуванні, у липні 2023 року на обстеженні та лікуванні, після чого по 04.08.2023 проходив ВЛК. Після закінчення лікування, з жовтня 2023 року позивач до 24.04.2024 позивач залучався до виконання бойових завдань з відсічі та стримування військової агресії РФ у складі угруповання сил і засобів оборони країни. Перебуваючи в угрупуванні, здійснював тривалі інспекторські перевірки частин, які були виведені на відновлення із районів ведення бойових дій. Позивач відряджався та знаходився на території територіальних громад, що розташовані в районах поблизу проведення воєнних (бойових) дій. Оскільки зазначені частини розосереджені на значній території, позивач перебував у дорозі до їх розташування автомобільним транспортом і такі поїздки тривали до 5 годин, виїжджав у такі відрядження в нічний час, що фізично і морально виснажувало. Перебуваючи на командному пункті угрупування, позивачем відпрацьовувалися певні документи, при цьому, покидати службове приміщення на довгий час, де знаходились документи та обладнання, було суворо заборонено. Відрядження з інспекторськими перевірками до військових частин та інструкції, на підставі яких позивач здійснював обов`язки служби в угрупованні, здійснювались на підставі бойових розпоряджень, що в силу пункту 17 наказу Генерального штабу Збройних Сил України від 30.01.2023 № 12 Про затвердження переліку відомостей Збройних Сил України, що становлять службову інформацію мають обмежений доступ та належать до службової інформації.

Позивач також зазначив, що місце його проживання зареєстроване на території Донецької області у місті Курахове, де залишилася проживати його сім`я поблизу м. Мар`їнка; там постійно велися бойові дії. Через виконання обов`язків служби позивач перебував у межах Київського гарнізону і не мав можливості виїхати за межі гарнізону та надати рідним допомогу, у тому числі щодо забезпечення їх безпеки та збереження майна на території Покровського (Мар`їнського) району Донецької області, який постійно перебував під ворожими обстрілами, що викликало постійні переживання і стрес, що призвело до погіршення стану здоров`я позивача.

Після звільнення за станом здоров`я позивач продовжив лікування. Зазначені обставини в період правового режиму воєнного стану фізично унеможливили здійснення звернень до відповідачів, стосовно отримання інформації нарахування, виплати грошового забезпечення та до суду.

На підтвердження своїх посилань позивач надав суду виписки про лікування та обстеження з 22.02.2022 по 24.02.2022, з 21.06.2023 по 05.07.2023, з 05.07.2023 по 11.07.2023, з 19.07.2023 по 28.07.2023, 04.08.2023, з 15.04.2024 по 15.05.2024, згідно яких позивач мав проблеми зі здоров`ям з 2018 року.

04.08.2023 позивач отримав свідоцтво про хворобу, видане Центральною ВЛК ЗСУ № 1397 із висновком про непридатність для військової служби через захворювання.

Позивач брав участь в ООС з 2018 року, є учасником бойових дій, про що отримав 07.02.2020 посвідчення серії НОМЕР_6 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 у заяві від 02.05.2024 № 05/3833 до голови МСЕК просив встановити позивачу інвалідність або ступінь втрати працездатності.

Позивачем надано суду графіки чергувань у добовому наряді, до яких його було включено, на травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року, січень, лютий, березень, квітень, серпень, вересень 2023 року.

Згідно відомостей паспорту позивача, його місце проживання зареєстроване у Донецькій області, м. Курахове.

Суд зауважує, що позовні вимоги стосуються виплати грошового забезпечення, в тому числі за період з серпня 2022 року по квітень 2024 року, у кожен місяць якого позивач отримував грошове забезпечення, такі виплати носять щомісячний характер, розмір виплат щомісяця був відомий позивачу, а відтак позивач мав дізнатись про порушення своїх прав або у розумний термін звернутись до відповідача за роз`ясненнями щодо прожиткового мінімуму, з якого обчислювалось грошового забезпечення, зокрема, щодо якого вирішується питання наявності підстав для поновлення строку звернення до суду.

З дня отримання виплати особою вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів.

Аналогічного висновку дійшла Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у постанові від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19.

Щодо посилань позивача на ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України, то спірні виплати не належать до тих, що виплачуються безпосередньо при звільненні, оскільки мова йде про обчислення посадового окладу та окладу за військове звання і виплат, що із них обчислюються, що отримуються щомісячно.

Як вказав Верховний Суд в постанові від 04.10.2024 у справі № 200/1643/24, тримісячний строк звернення до суду з дня одержання письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені, застосовується виключно до спорів, пов`язаних із виплатами, що належать працівникові саме при звільненні. Дата ж отримання позивачем повідомлення про розмір нарахованої та виплаченої суми грошового забезпечення у відповідь на його заяву, не може слугувати відправною точкою для обчислення строку звернення із спірними вимогами, а лише вказує на час, коли позивач почав вчиняти дії з метою реалізації свого права.

Водночас, відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно зі ст. 234 Кодексу законів про працю України у разі пропуску з поважних причин строків, установлених статтею 233 цього Кодексу, суд може поновити ці строки, якщо з дня отримання копії наказу (розпорядження) про звільнення або письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні (стаття 116), минуло не більше одного року.

Ознайомившись із наданим позивачем клопотанням про поновлення строку звернення до суду та дослідивши додані до нього докази, що підтверджують тривале несення позивачем військової служби, в тому числі, у спірний період, статус учасника бойових, складний стан здоров`я, що набутий у зв`язку з захистом Батьківщини, тривалі лікування під час проходження служби, беручи до уваги вік позивача, звільнення його зі служби за станом здоров`я, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду та можливість його поновлення.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Підстав для залишення повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.

Керуючись ст.ст. 80, 121, 171, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду та поновити його.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачам надати суду у 15-денний строк за допомогою системи "Електронний суд" або на адресу електронної пошти суду відзив на позовну заяву, всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; докази виплати позивачу спірних сум та їх розрахунок; довідку про види нарахованого та виплаченого грошового забезпечення і інших виплат позивачу за період з 21.12.2020 по 24.04.2024 з зазначенням усіх складових; пояснення та докази на їх підтвердження щодо розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, використаного при обчисленні позивачу з 21.12.2020 по 24.04.2024 посадового окладу та окладу за військове звання і усіх виплат, які із них обчислюються; доказ направлення відзиву та вказаних документів позивачу.

Роз`яснити сторонам право на подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи протягом трьох днів, з дня отримання цієї ухвали.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Михайлик