Справа № 480/4235/24
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 жовтня 2024 року Справа № 480/4235/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/4235/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту - відповідач), в якій просить:
- визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо непроведення перерахунку призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці після зарахування періоду роботи з 01.08.1982 року по 08.10.1985 року на посаді слідчого Слідчого відділення відділу внутрішніх справ Шосткинського міськрайвиконкому УВС Сумського облвиконкому до стажу роботи, що дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 19.02.2020 року, у розмірі 60% суддівської винагороди згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області від 27.02.2020 року № 04-474/20 та здійснити її виплату і утворену заборгованість, починаючи з 19.02.2020 року, з урахуванням фактично виплачених сум.
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2022 року у справі № 480/4832/21 було, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати позивачу період роботи з 01.08.1982 року по 08.10.1985 року на посаді слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ Шосткинського міськрайвиконкому УВС Сумського облвиконкому до стажу роботи, що дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання. На виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області вказаний період роботи на посаді слідчого було зараховано позивачу до стажу судді. Проте перерахунок грошової суми довічного грошового утримання судді у відставці, у зв`яку із збільшенням загального стажу на посаді судді до 25 років, ГУ ПФУ в Сумській області, не проведено. Відповідач продовжує виплачуватися позивачу довічне грошове утримання у розмірі 54% суддівської винагороди, обрахованого згідно останнього перерахунку, проведеного на виконання попереднього судового рішення від 27.01.2021 року у справі 480/6233/20. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та такою, що порушує її права.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Крім того даною ухвалою було витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області належним чином завірену копію розрахунку щодо перерахунку та виплати позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, проведеного на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2022 року по справі № 480/4832/21.
На виконання вимог суду, представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" надано витребувані докази. Водночас представником відповідача надано суду клопотання про долучення доказів, в якому зазначено, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2022 року у справі №480/4832/21, яким зобов`язано зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.08.1982 по 08.10.1985 на посаді слідчого слідчого відділення відділу внутрішніх справ Шосткинського міськрайвиконкому УВС Сумського облвиконкому до стажу роботи, що дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання, виконано. При цьому рішення суду не містить зобов`язань щодо перегляду відсотку щомісячного довічного грошового утримання (а.с. 74).
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 54 % суддівської винагороди (а.с. 35).
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 у справі № 480/6233/20 було задоволено позовні вимоги позивача та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області від 27.02.2020 № 04-474/20, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 (а.с. 21-23).

В подальшому рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2022 у справі № 480/4832/21 було частково задоволено позовні вимоги позивача та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.08.1982 по 08.10.1985 на посаді слідчого Слідчого відділення відділу внутрішніх справ Шосткинського міськрайвиконкому УВС Сумського облвиконкому до стажу роботи, що дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання (а.с. 24-33).

На неодноразові звернення позивача, листами, зокрема, від 18.01.2024 року № 1800-0202-8/3154, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, зокрема, повідомило позивача, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2022 у справі № 480/4832/21, яким зобов`язано зарахувати період роботи з 01.08.1982 по 08.10.1985 на посаді слідчого Слідчого відділення відділу внутрішніх справ Шосткинського міськрайвиконкому УВС Сумського облвиконкому до стажу роботи, що дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання, було зараховано вказаний період роботи до стажу роботи, що дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання. Зобов`язань щодо зміни тривалості роботи на посаді судді рішенням суду не визначено. За результатами перерахунку, проведеного на виконання вищезазначеного рішення суду щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці обчислене у розмірі 54% (за 22 роки роботи на посаді судді) від суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. Таким чином, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проведений з урахуванням норм законодавства, чинних на дату його проведення, у межах покладених зобов`язань (а.с. 52).

Вважаючи, що відповідачем протиправно, після зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання періоду роботи з 01.08.1982 по 08.10.1985 на посаді слідчого Слідчого відділення відділу внутрішніх справ Шосткинського міськрайвиконкому УВС Сумського облвиконкому, виплачується довічне грошове утримання у розмірі 54% суддівської винагороди, позивач звернулася до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Організація судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд регулюється Законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року № 1402-VIII (далі по тексту - Закон № 1402-VIII).

Згідно з частиною першою статті 135 Закону № 1402-VIII суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини першої статті 116 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Згідно з ч. 3 статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Частинами 4 та 5 статті 142 Закону №1402-VIII передбачено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

З матеріалів справи судом встановлено, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 у справі № 480/6233/20, яким, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області від 27.02.2020 № 04-474/20, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 (а.с. 21-23), відповідачем було здійснено позивачу перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020, у розмірі 54% суддівської винагороди (а.с. 38).

При цьому відповідно до перерахунку пенсії, стаж роботи позивача на посаді судді зазначено 22 роки 03 місяці 26 днів (а.с. 38).

В подальшому, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2022 у справі № 480/4832/21, яким, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.08.1982 по 08.10.1985 на посаді слідчого Слідчого відділення відділу внутрішніх справ Шосткинського міськрайвиконкому УВС Сумського облвиконкому до стажу роботи, що дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання (а.с. 24-33), відповідачем було зараховано до стажу роботи позивача, що дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання період роботи з 01.08.1982 по 08.10.1985.

При цьому відповідно до розрахунку стажу, період роботи позивача з 01.08.1982 по 08.10.1985 на посаді слідчого Слідчого відділення відділу внутрішніх справ Шосткинського міськрайвиконкому УВС Сумського облвиконкому становить 03 роки 02 місяці 08 днів (а.с. 78).

Отже зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання, періоду роботи з 01.08.1982 по 08.10.1985 на посаді слідчого Слідчого відділення відділу внутрішніх справ Шосткинського міськрайвиконкому УВС Сумського облвиконкому, а саме, 03 років 02 місяців 08 днів, з урахуванням вказаних приписів статті 142 Закону №1402-VIII, є підставою для підвищення щомісячного довічного грошового утримання позивача.

В свою чергу, виходячи зі стажу, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді, що становить повних 25 років (22 роки 03 місяці 26 днів на посаді судді+03 роки 02 місяці 08 днів на посаді слідчого), розмір довічного грошового утримання позивачки повинен складати 60 % суддівської винагороди (50 % + 10 % (5 відпрацьованих років понад 20 років х 2%).

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що відповідачем протиправно було не здійснено позивачу перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці після зарахування періоду роботи з 01.08.1982 року по 08.10.1985 року на посаді слідчого Слідчого відділення відділу внутрішніх справ Шосткинського міськрайвиконкому УВС Сумського облвиконкому до стажу роботи, що дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, у розмірі 60% суддівської винагороди.

А відтак, позовні вимоги позивача є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

При цьому судом враховано, що право позивача на перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону № 1402-VIII підтверджено рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 у справі № 480/6233/20, яке набрала законної сили та яким, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області від 27.02.2020 № 04-474/20, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 (а.с. 21-23).

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи положення ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області суму судового збору в розмірі 1211,20 грн., сплаченого згідно квитанції від 13.05.2024 № 0.0..1 (а.с. 67).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не проведення перерахунку призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці після зарахування періоду роботи з 01.08.1982 року по 08.10.1985 року на посаді слідчого Слідчого відділення відділу внутрішніх справ Шосткинського міськрайвиконкому УВС Сумського облвиконкому до стажу роботи, що дає право на призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, у розмірі 60% суддівської винагороди.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, ) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 19.02.2020 року, у розмірі 60% суддівської винагороди згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області від 27.02.2020 року № 04-474/20, з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, ) суму судового збору в розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 коп.).

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек