Справа № 460/7070/24
Суддя: О.Р. Гресько
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

14 жовтня 2024 року м. Рівне №460/7070/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.Р. Греська, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом

Військової частини НОМЕР_1

доОСОБА_1
про стягнення шкоди,
В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів в розмірі 37281,11 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідач проходив службу у Військової частині НОМЕР_1 та перебував на всіх видах забезпечення в такій частині. Позивач самостійно не повернув кошти в розмірі 37281,11 грн. отримані без достатньої правової підстави, а відтак вони підлягають стягненню на користь Військової частини НОМЕР_2 . Просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 08.07.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У встановлений судом строк відзиву на позов не подано, однак відповідач вважається повідомленим належним чином.

Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.05.2022 № 120, солдата ОСОБА_1 з 14.05.2022 зараховано на військову службу за призовом у воєнний час, на всі види забезпечення та призначено на посаду радіотелефоніста 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти 1-го стрілецького батальйону.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.06.2022 № 149, солдат ОСОБА_1 , з 16.06.2022 вибув у відрядження в район виконання бойових дій до особливого розпорядження.

16.02.2023 солдат ОСОБА_1 подав рапорт до командира 1 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 про звільнення його з військової служби в запас відповідно до підпункту «в» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі або позбавлення військового звання, долучивши вирок Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 01.07.2021.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.02.2023 № 49, солдата ОСОБА_1 , звільненого наказом командира НОМЕР_3 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 18.02.2023 №73-РС з військової служби у запас відповідно до пункту 2 підпункту в (у зв`язку з набранням законної сили обвинувального вироку суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі або позбавлення військового звання чи позбавлення права займати певні посади) частини 4 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 №2232-ХІІ, з 18.02.2024 виключено зі списків особового складу, з усіх видів забезпечення.

У зв`язку з тим, що посадові особи військової частини НОМЕР_1 не володіли інформацією про те, що солдата ОСОБА_1 згідно вироку Ульянівського районного суду Кіровоградської області від 01.07.2021 визнано винуватим у пред`явленому звинуваченні за ч. 4 ст. 246 Кримінального кодексу України, йому у відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» та рішення Міністра оборони України від 17 липня 2022 року № 912/з/29», за грудень 2022 року, була нарахована та виплачена додаткова винагорода.

Відповідно до рапорту начальника фінансово-економічної служби-головного бухгалтера військової частини НОМЕР_1 вх. № 105-вн від 19.01.2024 загальна сума безпідставно нарахованих та виплачених додаткової винагороди солдату ОСОБА_1 становить 100000 (сто тисяч) гривень. Подальше стягнення не можливе у зв`язку з виключенням зі списків військової частини НОМЕР_1 , залишок до утримання складає 37281,11 грн.

Зважаючи на те, що відповідач добровільно не сплатив заборгованості, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи адміністративний спір по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-ХІІ від 25.03.1992 (далі - Закон № 2232-ХІІ) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно зі статтею 3 Закону № 2232-ХІІ, правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону України», «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно- правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб полку і його підрозділів визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут), затверджений Законом України від 24.03.1999 № 548-ХІУ.

Статтею 9 Статуту встановлено, що військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актам. Відповідно до ст. 11 Статуту, необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України, покладає на військовослужбовців такі обов`язки, зокрема, знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно. Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями (ст.16 Статуту).

Згідно статтями 26 та 27 Статуту військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом. Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону № 2011-XII установлено, що до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, а також надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який у подальшому був продовжений та діє станом на час розгляду справи.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022 та № 58/2023 від 06.02.2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію, Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова № 168).

Пунктом 1 Постанови № 168, в редакції Постанови № 400 від 01.04.2022, яка застосовується з 24.02.2022 року, зокрема установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до пункту 2 Окремого дорученням Міністра Оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29 з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, вимагається: на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку па місяць) в розмірах:

- 100000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

- 30000 гривень іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Відповідно до пункту 6 Окремого дорученням Міністра Оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29 визначено, що накази на виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Відповідно до рапорту начальника фінансово-економічної служби-головного бухгалтера військової частини НОМЕР_1 вх. № 105-вн від 19.01.2024, командиру військової частини НОМЕР_1 стало відомо про заборгованість солдата ОСОБА_1 перед військовою частиною.

Відповідно до вищезгаданого рапорту вх. №105-вн від 19.01.2024 загальна сума безпідставно нарахованих та виплачених додаткової винагороди солдату ОСОБА_1 становить 100000 (сто тисяч) гривень. Подальше стягнення не можливе у зв`язку з виключенням зі списків військової частини НОМЕР_1 , залишок до утримання складає 37281 гривня 11 копійок.

Відповідно до розрахунку суми залишку заборгованості, яка залишилась після звільнення з військової служби ОСОБА_1 сума переплати додаткової винагороди внаслідок надходження рішення суду становила 100000 гривень. Утримано додаткову винагороду за січень 2023 року 41290,32 грн., утримано додаткову винагороду за лютий 2023 року 21428,57 грн. Залишок до утримання складає 37281,11 грн.

Відповідно до пункту 15 Розділу І Порядок № 260 грошове забезпечення не виплачується: за час надання військовослужбовцям відпусток відповідно до чинного законодавства України, за якими не передбачено збереження заробітної плати; якщо виплачуються академічні стипендії; у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили; за час перебування на лікуванні в лікарняних закладах понад встановлені чинним законодавством строки; за час тимчасового виконання обов`язків понад два місяці за новими посадами у зв`язку з переведенням військової частини на інший штат (внесення змін до штату); за час тримання військовослужбовців під вартою чи перебування під цілодобовим домашнім арештом; за час відбування покарання на гауптвахті військовослужбовцями строкової військової служби.

Військовослужбовцям, у разі звільнення з військової служби у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, виплата грошового забезпечення призупиняється з коли надійшов витяг з наказу про звільнення.

Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.

Згідно з пунктом 5 цього Окремого доручення Міністра Оборони України від 23.06.2022 № 912/3/29 виплату податкової винагороди в розмірі 100000 гривень або 30000 гривень здійснювати на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) особовому складу військової частини; в цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 гривень за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо.

Разом з тим, відповідно, до підпункту 9.10 пункту 9 Окремого доручення Міністра Оборони України від 23.06.2022 №912/3/29 до наказів про виплату в розмірі 100 000 гривень або 30 000 гривень не включати військовослужбовців, у разі вчинення інших дій (бездіяльності), які мають ознаки адміністративного або кримінального правопорушення оголошеного наказом командира військової частини.

Відповідно до підпункту 9.10 пункту 9 Окремого доручення Міністра Оборони України від 23.06.2022 №912/3/29 до наказів про виплату в розмірі 100 000 гривень або 30000 гривень не включати військовослужбовців, які у разі вчинення інших дій (бездіяльності), які мають ознаки адміністративного або кримінального правопорушення.

Отже, враховуючи вищевикладене та те, що посадові особи військової частини НОМЕР_1 не володіли інформацією, про те, що солдата ОСОБА_1 згідно вироку Ульянівського районного суду Кіровоградської області 01.07.2021 по справі № 402/87/21 визнано винуватим у пред`явленому звинуваченні за ч. 4 ст. 246 Кримінального кодексу України, йому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та рішення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29, за грудень 2022 року нараховувалась та виплачувалась додаткова винагорода, в розмірах визначених вище зазначеним законодавством.

Отримання безпідставно набутих коштів на загальну суму 100000 (сто тисяч) гривень солдатом ОСОБА_1 підтверджується: копія зведеної відомості сум для зарахування на картрахунки АТ «Ощадбанк» за грудень 2022 року - зведена відомість ФС 0000047 від 19.01.2023 року (копія платіжної відомості сум для зарахування на картрахунки АТ «Ощадбанк» додаються в додатках - додаток № 7).

В рамках досудового врегулювання спору, з метою повернення заборгованості, колишньому військовослужбовцю ОСОБА_1 на адресу проживання, була надіслана претензія в якій повідомлено про заборгованість в сумі 37281,11 грн., перед військовою частиною НОМЕР_1 та запропоновано у добровільному порядку перерахувати кошти на вказаний у претензії розрахунковий рахунок військової частини НОМЕР_1 .

У добровільному порядку ОСОБА_1 не відшкодував кошти отримані без достатньої правової підстави.

З огляду на те, що відповідач добровільно не сплатив заборгованість, а Військова частина НОМЕР_1 вжила всіх можливих заходів щодо добровільної сплати такої заборгованості, суд вважає підставним звернення Військової частини НОМЕР_1 із цим позовом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач, не надав доказів повернення позивачу безпідставно отриманих коштів. Таким чином, адміністративний позов належить задовольнити повністю.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Доказів понесення таких витрат позивачем не надано.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 безпідставно набуті кошти в розмірі 37281,11 грн (тридцять сім тисяч двісті вісімдесят одна гривня 11 коп).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_4 )

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_5 )

Повний текст рішення складений 14.10.2024.

Суддя Олег ГРЕСЬКО