Справа № 200/3111/23
Суддя: Ушенко С.В.
Дата ухвалення: 2024-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

14 жовтня 2024 року Справа №200/3111/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Ушенка С.В., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду в адміністративній справі №200/3111/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обрахунку з 01.05.2023 пенсії ОСОБА_1 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% без додавання до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, визначеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» і постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та у зв`язку з обмеженням загальної суми пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії по інвалідності з 01.05.2023 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% відповідно до вимог п.1 постанови Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» з додаванням до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, визначеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» і постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром.

Рішення суду набрало законної сили 08 квітня 2024 року.

25 квітня 2024 року позивач через систему «Електронний суд» подав до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 200/3111/23.

Підставою для подання зазначеної заяви стало те, що боржник до теперішнього часу не виконав рішення суду і, крім того, згідно з наданих відповідачем письмових доказів (витягів з пенсійної справи про перерахунок пенсії станом на 01.03.2024 та станом на 01.05.2024) відповідачем знову протиправно обмежено загальний розмір нарахованої суми пенсії максимальним (фіксованим) розміром.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2024 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року у справі № 200/3111/23.

Вказана ухвала суду відповідачем отримана 02.05.2024.

24 травня 2024 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду.

За результатами розгляду вказаного звіту ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області встановлено новий строк - 30 днів з дня отримання даної ухвали для подання до Донецького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року, ухваленого в адміністративній справі №200/3111/23.

12 липня 2024 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому відповідач просить прийняти означений звіт, обґрунтовуючи це тим, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року у справі №200/3111/23 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 27905 гривень 93 копійки (розмір пенсії до перерахунку складав 26569 гривень 06 копійок) з 01 травня 2023 року без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% з додаванням до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022 та 2023 роки.

Зазначено, що у випадках, коли в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача.

Підпунктом 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23 лютого 2024 року №185 (далі постанова КМУ №185) встановлено, що розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262 […], підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Питання врахування індексації відповідно до постанови КМУ №185 під час перерахунку пенсії не було предметом розгляду даної справи.

Також зазначено, що нарахована ОСОБА_1 сума з 01 травня 2023 року по 30 квітня 2024 року у розмірі 16042 гривні 44 копійки має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України та проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань. Судові рішення, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, обліковуються Головним управлінням.

На думку відповідача, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при фактичній відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки боржник не мав фінансової можливості виконати судове рішення.

Таким чином, відповідач вважає, що вжив дієві заходи з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року у справі №200/3111/23.

Від позивача через систему «Електронний суд» надійшло клопотання про визнання звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12.07.2024 таким, що не підтверджує виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року у справі №200/3111/23, у зв`язку з тим, що боржник до теперішнього часу не виконав рішення суду та згідно з наданих відповідачем витягів з пенсійної справи про перерахунок пенсії станом на 01.03.2024 та станом на 01.05.2024 відповідачем знову протиправно обмежено загальний розмір нарахованої суми пенсії максимальним (фіксованим) розміром.

Дослідивши матеріали справи та звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

За приписами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ч. 2 ст. 14 КАС України).

Згідно ч.ч. 1-4 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/3111/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії по пенсійній справі №N/A31794 - МВС з 01 травня 2024 року, що наданий пенсійним органом.

Тобто, судове рішення у справі №200/3111/23 щодо проведення перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром відповідачем виконано.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17.04.2024, наданого у відповідь на заяву позивача від 09.04.2024, відповідач повідомив позивача, що рішення Донецького окружного адміністративного суду виконано у повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.01.2024 у справі №200/3111/23, яке набрало законної сили 08.04.2024, у квітні 2024 року проведено перерахунок пенсії з 01.05.2023 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» з додаванням до основного розміру індексації пенсії за 2022 та 2023 роки без обмеження пенсії максимальним розміром.

З травня 2024 року загальний розмір пенсії складатиме 27905,93 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 квітня 2024 року у справі №200/1673/24 зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2024 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,0796 відповідно до вимог пункту 2 постанови КМУ №185 без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 3 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 гривень та без обмеження виплати перерахованої суми пенсії максимальним розміром.

Після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду та приведення пенсійної справи у відповідність, з 01.06.2024 розмір пенсійної виплати складає 27905,93 грн.

При цьому, у відзиві на заяву зазначено, що рішення судів, якими зобов`язано провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, пенсія встановлюються без обмеження її максимального розміру станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок.

Відповідач зазначив, що питання врахування індексації відповідно до постанови КМУ №185 під час перерахунку пенсії не було предметом розгляду даної справи.

Суд враховує, що фактично обмеження максимальним розміром пенсії відбулося вже після виконання судового рішення, тобто під час перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23.02.2024 №185.

Враховуючи, що матеріалами справи підтверджено здійснення перерахунку пенсії позивачу на виконання рішення суду у справі №200/3111/23 без обмеження максимальним розміром, суд приймає звіт відповідача про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року у справі №200/3111/23.

Керуючись ст. 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року у справі №200/3111/23.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду в порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ушенко