Справа № 200/4994/24
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2024-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2024 року Справа№200/4994/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, буд.10, ) про

визнання протиправним та скасування рішення від 15.07.2024 №58 про відмову у призначенні пенсії;

зобов`язання зарахувати до пільгового стажу за професіями згідно з постановою КМУ №202 від 31.03.1994 та списком №1 періоди роботи 05.03.2002 - 13.03.2002, 14.03.2002 - 10.04.2002, 21.06.2002 - 02.05.2003, 06.10.2003 - 10.10.2003, 11.10.2003 - 23.05.2005, 24.02.2005 - 26.04.2005, 27.04.2005 - 30.09.2005, 01.11.2005 - 24.02.2007, 19.03.2007 - 26.03.2007, 27.03.2007 - 14.10.2009, 15.10.2009 - 17.01.2010, 18.01.2010 - 14.09.2012, 12.11.2012 - 22.04.2014, 23.04.2014 - 30.11.2014, 01.12.2014 - 29.11.2016, 30.11.2016 - 17.08.2017, 04.09.2017 - 07.12.2017, 08.12.2017 - 20.10.2020, 21.10.2020 - 31.12.2021, 01.01.2022 - 08.04.2022, 06.07.2022 - 13.08.2022, 14.08.2022 - 06.07.2024, та стаж на провідних професії «гірник очисного забою підземний, машиніст гірничо виймальних машин підземний» з урахуванням кратності стажу 1 рік 3 місяці, як передбачено роз`ясненням від 20.01.1992 №8 Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за періоди роботи 24.02.2005 - 26.04.2005, 01.11.2005 - 24.02.2007, 19.03.2007 -26.03.2007, 27.03.2007 - 14.10.2009, 15.10.2009 - 17.01.2010, 18.01.2010 - 14.09.2012, 12.11.2012 - 22.04.2014, 23.04.2014 - 30.11.2014, 01.12.2014 - 29.11.2016, 30.11.2016 - 17.08.2017, 04.09.2017 - 07.12.2017, 08.12.2017 - 20.10.2020, 21.10.2020 - 31.12.2021, 01.01.2022 - 08.04.2022, 06.07.2022 - 13.08.2022, 14.08.2022 - 06.07.2024 та прийняти рішення про призначення пенсії згідно ч.2 ст.14 ЗУ Пенсійне забезпечення в редакції відповідно до Рішення Конституційного Суду №1-р/2020 від 23.01.2020 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що на час звернення за пенсією 06.07.2024 року позивач мав 21 рік 4 місяці 20 днів підземного стажу за пост.202 та додаткові 4 роки 6 місяців за провідні професії, а всього 25 років 10 місяців 20 днів. 06.07.2024 року звернувся до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії. Рішенням відповідача від 15.07.2024 року №58 відмовлено позивачу у призначенні пенсії. В рішенні відповідач зазначив, що пільговий стаж позивача складає 24 роки 10 місяців 29 днів, з яких за провідними професіями 16 років 08 місяців 19 днів, в кратному обчисленні 20 років 10 місяців 25 днів, на підземних роботах за пост.202 - 02 роки 08 місяців 26 днів.

Позивач вважає, що його стаж за підземними роботами з коефіцієнтом (1 рік 3 місяців) складає 25 років 10 місяців 20 днів, що достатньо для застосування ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Відповідачем протиправно при вирішенні питання про призначення пенсії позивачу не застосовано положення роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20.01.1992 року, а отже, прийняте відповідачем рішення про відмову в призначенні пенсії прийнято без повного з`ясування усіх обставин справи, у зв`язку з чим, на думку позивача, є протиправним та підлягає скасуванню.

Просив задовольнити позов.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначили, що позивач звернувся 06.07.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 15.07.2024 за № 58 у зв`язку з недостатністю пільгового стажу роботи. Страховий стаж позивача 40 років 04 місяці 10 днів. Пільговий стаж 24 роки 10 місяців 29 днів, з них: Роботи підземні за постановою 202 (20) 16 років 08 місяців 19 днів (в кратному обчисленні 20 років 10 місяців 25 днів); Роботи підземні за постановою 202 (25) 02 роки 08 місяців 26 днів. Згідно поданих документів до страхового та пільгового стажу зараховано усі періоди роботи позивача.

Також вказали, що роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України №8 від 20.01.1992 за своєю суттю та юридичною природою не належить до актів законодавства, у тому числі до актів нормативно-правового характеру, а носять лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер, у зв`язку з чим посилання на обов`язковість їх застосування є необґрунтованими з огляду на положення статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій закріплено перелік джерел права, які застосовуються судом.

Просили відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою суду від 23 липня 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Ухвалою суду від 18 вересня 2024 року зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надати до суду: письмові пояснення, чи зараховано до пільгового стажу за професіями згідно з постановою КМУ №202 від 31.03.1994 та списком №1 періоди роботи ОСОБА_1 з 05.03.2002 - 13.03.2002, 14.03.2002 - 10.04.2002, 21.06.2002 - 02.05.2003, 06.10.2003 - 10.10.2003, 11.10.2003 - 23.05.2005, 24.02.2005 - 26.04.2005, 27.04.2005 - 30.09.2005, 01.11.2005 - 24.02.2007, 19.03.2007 - 26.03.2007, 27.03.2007 - 14.10.2009, 15.10.2009 - 17.01.2010, 18.01.2010 - 14.09.2012, 12.11.2012 - 22.04.2014, 23.04.2014 - 30.11.2014, 01.12.2014 - 29.11.2016, 30.11.2016 - 17.08.2017, 04.09.2017 - 07.12.2017, 08.12.2017 - 20.10.2020, 21.10.2020 - 31.12.2021, 01.01.2022 - 08.04.2022, 06.07.2022 - 13.08.2022, 14.08.2022 - 06.07.2024, якщо не зараховано, вказати підстави незарахування по КОЖНОМУ ОКРЕМОМУ ПЕРІОДУ; письмові пояснення, чи зараховано до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 з 24.02.2005 - 26.04.2005, 01.11.2005 - 24.02.2007, 19.03.2007 -26.03.2007, 27.03.2007 - 14.10.2009, 15.10.2009 - 17.01.2010, 18.01.2010 - 14.09.2012, 12.11.2012 - 22.04.2014, 23.04.2014 - 30.11.2014, 01.12.2014 - 29.11.2016, 30.11.2016 - 17.08.2017, 04.09.2017 - 07.12.2017, 08.12.2017 - 20.10.2020, 21.10.2020 - 31.12.2021, 01.01.2022 - 08.04.2022, 06.07.2022 - 13.08.2022, 14.08.2022 - 06.07.2024 на провідних професії «гірник очисного забою підземний, машиніст гірничо виймальних машин підземний» з урахуванням кратності стажу 1 рік 3 місяці, як передбачено роз`ясненням від 20.01.1992 №8 Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якщо не зараховано, вказати підстави незарахування по КОЖНОМУ ОКРЕМОМУ ПЕРІОДУ.

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 23 липня 2024 № 3892-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом НОМЕР_2 .

06 липня 2024 року позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії.

Рішенням відповідача від 15.07.2024 №58 позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. Вказано, що страховий стаж позивача 40 років 04 місяці 10 днів. Пільговий стаж 24 роки 10 місяців 29 днів, з них: Роботи підземні за постановою 202 (20) 16 років 08 місяців 19 днів (в кратному обчисленні 20 років 10 місяців 25 днів); Роботи підземні за постановою 202 (25) 02 роки 08 місяців 26 днів. Згідно поданих документів до страхового та пільгового стажу зараховано усі періоди роботи позивача.

Відповідно до трудової книжки позивача НОМЕР_3 позивач:

14.03.2002 прийнятий учнем машиніста підземним з повним робочим днем в шахті на шахту «Ім.Стаханова» в/о «Красноармійськвугілля» (наказ №82к від 14.03.02);

14.03.2002 - 09.04.2002 виробнича практика (наказ №02/267к від 22.03.02);

10.04.2002 звільнений за закінченням виробничої практики (наказ №114к від 11.04.02);

21.06.2002 прийнятий машиністом підземних установок з повним робочим днем в шахті на шахту «Ім.Г.М.Димитрова» ДП «Красноармійськвугілля» (наказ №94 від 27.06.2002);

02.05.2003 звільнений за власним бажанням (наказ №54к від 05.05.03);

06.10.2003 - 10.10.2003 навчання в учбовому пункті;

11.10.2003 прийнятий машиністом підземних установок з повним робочим днем в шахті на ВП «Шахту «Ім.Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля» (наказ №286к від 10.10.2003);

24.02.2005 - 26.04.2005 виробнича практика учень гірничого робітника очисного забою з повним робочим днем в шахті (наказ №59к від 23.02.2005);

30.09.2005 звільнений за власним бажанням (наказ №279к від 03.10.2003);

01.11.2005 прийнятий гірничим робітником очисного забою з повним робочим днем в шахті на ВП «Шахта Димитрова» ДП «Красноармійськвугілля» (наказ №157к від 1.11.05);

24.02.2007 звільнений за власним бажанням (наказ №26к від 26.02.2007);

19.03.2007 - 26.03.2007 навчання в ВП;

27.03.2007 прийнятий гірничим робітником очисного забою з повним робочим днем в шахті на шахту Стаханова в/о «Красноармійськвугілля» (наказ №94к від 26.03.2007);

14.10.2009 звільнений за власним бажанням (наказ №298 від 14.10.2009);

15.10.2009 прийнятий гірничим робітником очисного забою з повним робочим днем в шахті на ТОВ «Краснолиманське» (наказ №186к від 15.10.2009);

14.09.2012 звільнений за власним бажанням (наказ №1741к від 14.09.2012);

12.11.2012 прийнятий гірничим робітником очисного забою з повним робочим днем в шахті на ПАТ «Шахтоуправління «Прокровське» (наказ №2310к від 12.11.2012);

17.08.2017 звільнений за власним бажанням (наказ №680 від 21.08.2017);

04.09.2017 прийнятий машиністом гірничим виїмкових машин на ДТЕК «Павлоградвугілля» «Шахтоуправління Першотравенське» (наказ №1158к від 01.09.2017);

08.04.2022 звільнений за власним бажанням (наказ №622к від 08.04.2022).

Відповідно до довідок:

№548, виданої ВП «Шахта Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», від 01.10.2020 оплата позивачу на час навчання в учбовому пункті з 05.03.2002 по 13.03.2002 здійснювалась як підземному робітникові; з 14.02.2002 по 10.04.2002 згідно тарифної ставки учня машиніста підземних установок підземного.

№549, виданої ВП «Шахта Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», від 01.10.2020 оплата позивачу за період роботи з 24.02.2005 по 26.04.2005 здійснювалась згідно тарифної ставки учня гірника очисного забою підземного.

№698, виданої ТОВ «Краснолиманське», від 18.05.2021 оплата позивачу днів учбового пункту у жовтні 2009 8 днів проводилась по тарифній ставці першого розряду підземного робітника загальної групи тарифних ставок.

Згідно з довідками:

№10, виданої ДП «Мирноградвугілля» ВП «Шахта 5/6», від 04.02.2021 позивач був зайнятий повний робочий день в період з 21.06.2002 по 02.05.2003, в лютому 2002 - 1 день безоплатної відпустки;

№11, виданої ДП «Мирноградвугілля» ВП «Шахта 5/6», від 04.02.2021 позивач був зайнятий повний робочий день в період з 01.11.2005 по 24.02.2007, в лютому 2006 - 2 дні безоплатної відпустки, в серпні 2006 - 2 дні безоплатної відпустки.

В довідках про спуски в шахту з повним робочим днем:

№116, №333, виданих ТОВ «Краснолиманське», від 02.03.2021 за період з 15.10.2009 по 14.09.2012 зазначено: 2009 жовтень «уч.п. з 15.10. -26.10.09 (8 днів)+3», грудень «21+2б/в», 2010 лютий «17+1б/в+2л/н», липень №19+3б/в», серпень «20+1б/в», 2012 січень «19+1б/в»;

№334, виданих ТОВ «Краснолиманське», від 02.03.2021 за період з 15.10.2009 по 14.09.2012 зазначено: 2022 липень «9 днів уч.п (6/7-18/7)+10», 2023 січень-травень «мобілізація на особливий період».

В довідці №480 від 09.102.2020, виданої ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», зазначено перебування позивача в безоплатній відпустці в жовтні 2004 3 дні, 2005 1 день.

Позивач відповідно до довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній:

№1005, виданої ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», від 27.10.2001 працював повний робочий день та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом в період з 05.03.2002 по 13.03.2002. з 14.03.2002 по 09.04.2002, що передбачено Списком 1;

№1006, виданої ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», від 27.10.2001 працював повний робочий день та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом в період з 06.10.2023 по 10.10.2003, з 11.10.2003 по 23.02.2005, з 24.02.2005 по 26.04.2005, з 27.04.2005 по 30.09.2005, що передбачено Списком 1;

№1007, виданої ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», від 27.10.2001 працював повний робочий день та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом в період з 19.03.2007 по 26.03.2007, з 27.03.2007 по 14.10.2009, що передбачено Списком 1;

№10, виданої ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», від 02.02.2001 працював повний робочий день та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом в період з 21.06.2002 по 02.05.2002, з 01.11.2005 по 24.02.2007, що передбачено Списком 1;

№172, виданої ВП «Шахтоуправління «Першотравенське» ДП «Павлоградвугілля», від 09.05.2023, працював повний робочий день та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом в період з 04.09.2017 по 07.12.2017, з 08.12.2017 по 20.10.2020, з 21.10.2020 по 08.04.2022, що передбачено Списком 1;

№321, виданої ТОВ «Краснолиманське», від 08.06.2023, працював повний робочий день та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом в період з 06.07.2022 по 18.07.2022 попереднє навчання в ТБ, з 06.07.2022 по теперішній час, що передбачено Списком 1;

№322, виданої ТОВ «Краснолиманське», від 08.06.2023, працював повний робочий день та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом в період з 15.10.2009 26.10.2009 попереднє навчання в ТБ, з 15.10.2009 по 14.09.2012, що передбачено Списком 1;

№380, виданої ВП «Шахтоуправління «Першотравенське» ДП «Павлоградвугілля», від 12.07.2021, працював повний робочий день та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом в період з 14.09.2017 по теперішній час, що передбачено Списком 1;

№656, виданої ПАТ «Шахтоуправління Покровське», від 16.10.2020, працював повний робочий день та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом в період з 12.11.2012 по 22.11.2012, з 20.05.2014 по 16.08.2014, з 17.08.2014 по 30.11.2014, з 01.12.2014 по 29.11.2016, з 30.11.2016 по 29.12.2016, з 30.12.2016 по 17.08.2017, що передбачено Списком 1.

Відповідно до довідки про період роботи на підприємстві ТОВ «Краснолиманське» працював повний робочий день та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом в період: 15.10.2009 26.10.2009 попереднє навчання з ТБ, працював з 15.10.2009 по 14.09.2012 гірником очисного забою дільниці з видобування вугілля.

Відповідно до наказу від 09 січня 2023 №9к позивача увільнено від роботи з 04.03.2023 на період мобілізації в особливий період.

Як вбачається з форми РС-право позивачу не зараховано до стажу періоди роботи з: з 01.04.2001 по 26.04.2001, з 01.05.2001 по 03.07.2001, з 15.05.2003 по 11.08.2003, з 15.10.2009 по 26.10.2009, з 01.11.2012 по 22.11.2012, з 04.09.2017 по 04.09.2017, з 16.12.2018 по 16.12.2018, з 24.02.2022 по 25.02.2022, з 06.07.2022 18.07.2022 року.

Періоди роботи зараховані з позначкою «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»: з 14.03.2002 по 09.04.2002, з 21.06.2002 по 02.05.2003, з 11.10.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 23.02.2005, з 27.04.2005 по 30.09.2005 року.

Періоди роботи зараховані з позначкою «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»: з 24.02.2005 по 26.04.2005, з 01.11.2005 по 24.02.2007, з 27.03.2007 по 14.10.2009, з 27.10.2009 по 14.09.2012, з 23.11.2012 по 17.08.2017, з 05.09.2017 по 15.12.2018, з 17.12.2018 по 23.02.2022, з 26.02.2022 по 08.04.2022, з 01.07.2022 по 05.07.2022, з 19.07.2022 по 03.01.2023 року.

Періоди роботи зараховані з позначкою «Навчання за фахом»: з 05.03.2002 по 13.03.2002, з 06.10.2003 по 10.10.2003, з 19.03.2007 по 26.03.2007 року.

Період роботи зарахований з позначкою «Військова служба в особл.період» з 04.01.2023 по 19.03.2024 року.

Робота за списком №1 20 років 08 місяців 28 днів.

За відомостями форми РС-право кратність обчислення стажу не застосовувалась.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за позивача сплачено страхові внески за звітні 2001 2023 роки.

Суд, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, приходить до наступного висновку.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України Про пенсійне забезпечення.

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є суб`єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2 статті 4 КАС України їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV(далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. […].

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі - Список № 202).

До вказаного Списку включено усіх робітників, зайнятих протягом повного робочого дня на підземних роботах (абзац 1 розділу І Списку № 202).

Комплексний аналіз зазначених норми дає підстави для висновку, що право на передбачену частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV пенсію незалежно від віку мають робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах в шахтах, та за наявності передбаченого стажу такої роботи - 25 років або працівники провідних професій за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Суд зазначає, що трудова книжка позивача містить достатні дані для визначення зазначених періодів в якості пільгового стажу без надання відповідних довідок.

Щодо вимоги позивача зобов`язання зарахувати до пільгового стажу за професіями згідно з постановою КМУ №202 від 31.03.1994 та списком №1 періодів роботи 05.03.2002 - 13.03.2002, 14.03.2002 - 10.04.2002, 21.06.2002 - 02.05.2003, 06.10.2003 - 10.10.2003, 11.10.2003 - 23.05.2005, 24.02.2005 - 26.04.2005, 27.04.2005 - 30.09.2005, 01.11.2005 - 24.02.2007, 19.03.2007 - 26.03.2007, 27.03.2007 - 14.10.2009, 15.10.2009 - 17.01.2010, 18.01.2010 - 14.09.2012, 12.11.2012 - 22.04.2014, 23.04.2014 - 30.11.2014, 01.12.2014 - 29.11.2016, 30.11.2016 - 17.08.2017, 04.09.2017 - 07.12.2017, 08.12.2017 - 20.10.2020, 21.10.2020 - 31.12.2021, 01.01.2022 - 08.04.2022, 06.07.2022 - 13.08.2022, 14.08.2022 - 06.07.2024, суд зазначає наступне.

Щодо зарахування до пільгового стажу за професіями згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 та за Списком № 1 періодів роботи, відповідачем надано додаткові пояснення, в яких вказали, що згідно розрахунку стажу позивача (форма РС-право) вбачається наступне:

05.03.2002 - 13.03.2002 (навчання за фахом) зараховано до пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;

14.03.2002 - 09.04.2002 - зараховано до пільгового стажу за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 та за Списком № 1 (день 10.04.2002 не зараховано до пільгового стажу за професіями згідно постанови КМУ № 202, оскільки у довідці № 1005 від 27.10.2020 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій ВП Шахта Капітальна ДП Мирноградвугілля, чітко зазначено, що позивач з 14.03.2002 по 09.04.2002 був учнем машиніста підземних установок, 10.04.2002 звільнений по закінченню виробничої практики);

21.06.2002 - 02.05.2003, 06.10.2003 - 10.10.2003, 11.10.2003 - 23.05.2005, 24.02.2005 - 26.04.2005, 27.04.2005 - 30.09.2005, 01.11.2005 - 24.02.2007, 19.03.2007 - 26.03.2007, 27.03.2007 - 14.10.2009 зараховано до пільгового стажу за професіями згідно з постановою КМУ № 202 та за Списком № 1;

15.10.2009 - 17.01.2010 (з вказаного періоду лише навчання по техніці безпеки з 15.10.2009 по 26.10.2009 зараховано до загального страхового стажу, оскільки відсутня інформація щодо виду навчання, решту періоду зараховано до пільгового стажу за професіями згідно постанови КМУ № 202 та за Списком № 1), 18.01.2010 - 14.09.2012 зараховано до пільгового стажу за професіями згідно з постановою КМУ № 202 та за Списком № 1;

12.11.2012 - 22.04.2014 (з вказаного періоду лише навчання з 12.11.2012 по 22.11.2012 зараховано до загального страхового стажу, оскільки згідно довідки № 656 від 16.10.2020, виданої ПАТ Шахтоуправління Покровське не зазначено, чи це було навчання за фахом, решту періоду зараховано до пільгового стажу за професіями згідно постанови КМУ № 202 та за Списком № 1) 23.04.2014 - 30.11.2014, 01.12.2014 - 29.11.2016 зараховано до пільгового стажу за професіями згідно з постановою КМУ № 202 та за Списком № 1;

30.11.2016 - 17.08.2017 (період 04.09.2017 - навчання в учбовому пункті зараховано до загального страхового стажу згідно довідки № 172 від 09.05.2023, виданої ВП Шахтоуправління Першотравенське, оскільки не зазначено, чи це було навчання за фахом, решту періоду зараховано до пільгового стажу за професіями згідно постанови КМУ № 202 та за Списком № 1), 04.09.2017 - 07.12.2017 зараховано до пільгового стажу за професіями згідно з постановою КМУ № 202 та за Списком № 1;

08.12.2017 - 20.10.2020 (не зараховано лише день 16.12.2018 - відпустка без збереження заробітної плати згідно даних довідки № 172 від 09.05.2023, виданої ВП Шахтоуправління Першотравенське);

21.10.2020 - 31.12.2021, 01.01.2022 - 08.04.2022 (не зараховано лише 24.02.2022- 25.02.2022 - відпустка без збереження заробітної плати згідно даних довідки № 172 від 09.05.2023, виданої ВП Шахтоуправління Першотравенське);

06.07.2022 - 13.08.2022 (період з 06.07.2022 по 18.07.2022 попереднє навчання зараховано до загального лише страхового стажу згідно довідки № 521 від 08.06.2023, виданої ТзОВ Краснолиманське оскільки не зазначено, чи це було навчання за фахом, період з 19.07.2022 зараховано до пільгового стажу за професіями згідно постанови КМУ № 202 та за Списком № 1);

14.08.2022 - 06.07.2024 (період з 19.07.2022 по 03.01.2023 зараховано до пільгового стажу за професіями згідно постанови КМУ № 202 та за Списком № 1, період з 04.01.2023 по 19.03.2024 (звільнення від роботи на період мобілізації в особливий період) зараховано до пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах).

З урахуванням наданих відповідачем додаткових пояснень, відомостей, що містяться в формі РС-право, суд вважає, що зарахуванню до пільгового стажу підлягають періоди навчання позивача з 15.10.2009 по 26.10.2009, з 12.11.2012 по 22.11.2012, з 04.09.2017, з 06.07.2022 по 18.07.2022, оскільки таке навчання пов`язане з виробництвом.

Інші спірні періоди зараховані до пільгового стажу позивача, а тому в цій частині слід відмовити.

Щодо незарахованих днів безоплатної відпустки до пільгового стажу 16.12.2018, з 24.02.2022 по 25.02.2022 суд зазначає наступне.

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 8 лютого 2016 року № 713/039/161-16 час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місця в календарному році.

Це відповідає висновку Верховного Суду, викладеному в постанові від 19 березня 2019 року у справі № 295/8979/19-а.

Отже, позивач має право на зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, днів відпустки без збереження заробітної плати за умови що 1) вони пов`язані з виробничою необхідністю та 2) не більше 1 місяця в календарному році.

Тривалість відпустки без збереження заробітної плати не перевищувала 1 місяця в календарному році.

Водночас, суд зазначає, що належні та допустимі докази, які б підтверджували, що дні відпустки без збереження заробітної плати були пов`язані з виробничою необхідністю, як пенсійному органу, так і суду, надані не були.

Суд зауважує, що в даному випадку подання відомостей, що дні відпустки без збереження заробітної плати були пов`язані з виробничою необхідністю, покладаються на працівника та роботодавця.

З огляду на викладене, враховуючи обставини наявної справи, підстави для зарахування днів знаходження у відпустках без збереження заробітної плати немає.

Щодо незарахування до пільгового стажу позивача роботи 10.04.2002 суд вважає, що згідно трудової книжки позивач проходив виробничу практику з 14.03.2002 по 09.04.2002, а згідно наказу від 11.04.2002 позивач звільнений 10.04.2002 в зв`язку з закінченням практики, а тому в цій частині позову слід відмовити.

Що стосується вимог позивача про зобов`язання зарахувати до пільгового стажу стаж на провідних професії «гірник очисного забою підземний, машиніст гірничо виймальних машин підземний» з урахуванням кратності стажу 1 рік 3 місяці, як передбачено роз`ясненням від 20.01.1992 №8 Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за періоди роботи 24.02.2005 - 26.04.2005, 01.11.2005 - 24.02.2007, 19.03.2007 -26.03.2007, 27.03.2007 - 14.10.2009, 15.10.2009 - 17.01.2010, 18.01.2010 - 14.09.2012, 12.11.2012 - 22.04.2014, 23.04.2014 - 30.11.2014, 01.12.2014 - 29.11.2016, 30.11.2016 - 17.08.2017, 04.09.2017 - 07.12.2017, 08.12.2017 - 20.10.2020, 21.10.2020 - 31.12.2021, 01.01.2022 - 08.04.2022, 06.07.2022 - 13.08.2022, 14.08.2022 - 06.07.2024, суд зазначає наступне.

Вирішуючи питання щодо можливості застосування до спірних правовідносин як джерела права Роз`яснення №8, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до роз`яснення № 8 основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу роботи є наявність 10-річного стажу на підземних роботах.

Водночас аналіз положень ст. 14 та ч. 6 ст. 56 Закону № 1788 свідчить, що така умова як наявність десятирічного стажу роботи на провідних професіях не визначена диспозиціями цих правових норм як обов`язкова підстава для їх застосування.

Як зазначив Верховний Суд в постанові 18.07.2019 у справі № 826/2426/16, листи - це службова кореспонденція, вони не є нормативно-правовими актами, можуть носити лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер і не повинні містити нових правових норм, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. Такі правові норми мають бути викладені виключно у нормативно-правовому акті, затвердженому відповідним розпорядчим документом уповноваженого відповідно до законодавства суб`єкта нормотворення, погодженому із заінтересованими органами та зареєстрованому в органах юстиції в порядку, встановленому законодавством про державну реєстрацію нормативно-правових актів.

Роз`яснення № 8 за своєю правовою природою не належить до актів законодавства, в тому числі до актів нормативно-правового характеру, а носить лише рекомендаційний характер й, до того ж, в цьому роз`ясненні довільно розтлумачені норми всупереч правовому регулюванню, що було запроваджене ст. 14 та ч. 6 ст. 56 Закону № 1788.

Аналогічний правовий висновок щодо застування роз`яснення № 8 викладений Верховним Судом в постанові від 08.07.2021 у справі № 212/1743/17-а.

Суд також вважає за необхідне зауважити, що 06.12.1991 Верховна Рада України прийняла постанову № 1931-ХІІ Про порядок введення в дію Закону України Про пенсійне забезпечення (далі - Постанова ВРУ № 1931).

П. 4 Постанови ВРУ № 1931 Кабінету Міністрів України доручено прийняти нормативні акти щодо застосування вказаного Закону з питань, віднесених ним до компетенції Кабінету Міністрів України.

22.02.1992 на виконання Постанови ВРУ № 1931 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 81 Про заходи щодо застосування Закону України Про пенсійне забезпечення (далі - Постанова КМУ № 81).

П. 1 Постанови КМУ № 81 міністерствами і відомствам України доручено розробити проекти нормативних актів щодо застосування Закону № 1788 згідно з додатком.

В додатку до Постанови КМУ № 81 наведений Перелік проектів нормативних актів щодо застосування Закону України Про пенсійне забезпечення.

Розділом ІІ Документи, що затверджуються міністерствами Переліку проектів нормативних актів щодо застосування Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено Роз`яснення щодо врахування трудового стажу при призначенні пенсій (ст. 14 Закону), виконавець - Мінсоцзабез України, строк виконання - березень 1992 року.

Однак, роз`яснення № 8, зважаючи на дату його прийняття та форму викладення, не може вважатися документом, затвердженим міністерством на виконання постанови КМУ №81.

Верховний Суд в постанові від 26.10.2022 у справі № 200/591/19-а зазначив:

26. Посилання скаржника на обов`язковість застосування роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення є необґрунтованими з огляду на положення ст.7 КАС України, в якій закріплено перелік джерел права, які застосовуються судом. […].

Враховуючи, що роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 не є нормативно-правовим актом і джерелом права в розумінні ст. 7 КАС та не може підміняти і доповнювати положення ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058, оскільки носить лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер, воно не підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

В свою чергу, ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 та інші положення цього Закону не передбачають застосування кратності при обчисленні спеціального (пільгового) стажу на підземних роботах або за провідними професіями.

Відповідно позовні вимоги про зарахування періодів роботи на провідній посаді із застосуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8, не підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог про прийняття рішення про призначення пенсії згідно ч.2 ст.14 ЗУ Пенсійне забезпечення в редакції відповідно до Рішення Конституційного Суду №1-р/2020 від 23.01.2020 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Закон №1058-IV).

Частиною першою статті 4 Закону № 1058-IV визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення в Україні, яке базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, цього закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відміни від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення в Україні.

З 01.01.2004 таким законом є Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, який був прийнятий на зміну положенням Закону України Про пенсійне забезпечення.

Отже, оскільки і Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, і Закон України Про пенсійне забезпечення регулюють одні і ті ж правовідносини, то пріоритет у застосуванні за загальним правилом мають норми Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування як акту права, прийнятого пізніше у часі, а норми Закону України Про пенсійне забезпечення підлягають субсидіарному (додатковому) застосуванню у разі неурегульованості певного питання у приписах Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції 05.11.1991) передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 № 1-р/2020 у справі за конституційним поданням 49 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень розділу I, пункту 2 розділу III Прикінцеві положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року № 213-VIII вирішено наступне.

Пунктом 1 резолютивної частини названого судового акту визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), статтю13, частину другу статті14, пункти "б" - "г" статті 54 Закону України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року № 213-VIII.

Відповідно до п. 2 резолютивної частини названого судового акту стаття 13, частина друга статті 14, пункти "б" - "г" статті 54 Закону України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року № 213-VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Згідно з п. 3 резолютивної частини названого судового акту застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти "б" - "г" статті 54 Закону України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада1991 року № 1788-XII в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме:

"На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам …".

Отже, з 23.01.2020 в Україні існують два закони, котрі одночасно регламентують правила призначення пенсій ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення у редакції до Закону України від 02.03.2015 № 213-VIII та ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2148-VIII.

Надаючи правову оцінку обраного позивачем способу захисту, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об`єднаного Королівства (Chahal v. The United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 5 квітня 2005 року (заява N 38722/02). Таким чином, ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату.

Судом встановлено, що позивач з урахуванням рішення суду має більше 25 років підземного стажу, що дає право йому на призначення пенсії незалежно від віку.

Обираючи спосіб захисту, суд, зважаючи на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року приходить до висновку, що з метою ефективного захисту прав позивача слід прийняти рішення про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 15.07.2024 №58 про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію згідно ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року справа (№1-5/2018(746/15) з зарахуванням до пільгового стажу за професіями згідно з постановою КМУ №202 від 31.03.1994 та списком №1 періоди роботи позивача з 15.10.2009 по 26.10.2009, з 12.11.2012 по 22.11.2012, з 04.09.2017 по 04.09.2017, з 06.07.2022 по 18.07.2022 року.

Позов підлягає частковому задоволенню.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною 8 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у випадку якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 968,96 грн. згідно квитанції № 3082-4088-8672-7782 від 19.07.2024 року.

Таким чином, в зв`язку з частковим задоволенням позову, судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача в розмірі 484,48 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 72-77, 139, 241-246, 255, 263, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, буд.10, ) про визнання протиправним та скасування рішення від 15.07.2024 №58 про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання зарахувати до пільгового стажу за професіями згідно з постановою КМУ №202 від 31.03.1994 та списком №1 періоди роботи 05.03.2002 - 13.03.2002, 14.03.2002 - 10.04.2002, 21.06.2002 - 02.05.2003, 06.10.2003 - 10.10.2003, 11.10.2003 - 23.05.2005, 24.02.2005 - 26.04.2005, 27.04.2005 - 30.09.2005, 01.11.2005 - 24.02.2007, 19.03.2007 - 26.03.2007, 27.03.2007 - 14.10.2009, 15.10.2009 - 17.01.2010, 18.01.2010 - 14.09.2012, 12.11.2012 - 22.04.2014, 23.04.2014 - 30.11.2014, 01.12.2014 - 29.11.2016, 30.11.2016 - 17.08.2017, 04.09.2017 - 07.12.2017, 08.12.2017 - 20.10.2020, 21.10.2020 - 31.12.2021, 01.01.2022 - 08.04.2022, 06.07.2022 - 13.08.2022, 14.08.2022 - 06.07.2024, та стаж на провідних професії «гірник очисного забою підземний, машиніст гірничо виймальних машин підземний» з урахуванням кратності стажу 1 рік 3 місяці, як передбачено роз`ясненням від 20.01.1992 №8 Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за періоди роботи 24.02.2005 - 26.04.2005, 01.11.2005 - 24.02.2007, 19.03.2007 -26.03.2007, 27.03.2007 - 14.10.2009, 15.10.2009 - 17.01.2010, 18.01.2010 - 14.09.2012, 12.11.2012 - 22.04.2014, 23.04.2014 - 30.11.2014, 01.12.2014 - 29.11.2016, 30.11.2016 - 17.08.2017, 04.09.2017 - 07.12.2017, 08.12.2017 - 20.10.2020, 21.10.2020 - 31.12.2021, 01.01.2022 - 08.04.2022, 06.07.2022 - 13.08.2022, 14.08.2022 - 06.07.2024 та прийняти рішення про призначення пенсії згідно ч.2 ст.14 ЗУ Пенсійне забезпечення в редакції відповідно до Рішення Конституційного Суду №1-р/2020 від 23.01.2020 року задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, буд.10, ) від 15.07.2024 №58 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, буд.10, ) призначити ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) пенсію згідно ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року справа (№1-5/2018(746/15) з зарахуванням до пільгового стажу за професіями згідно з постановою КМУ №202 від 31.03.1994 та списком №1 періоди роботи позивача з 15.10.2009 по 26.10.2009, з 12.11.2012 по 22.11.2012, з 04.09.2017, з 06.07.2022 по 18.07.2022 року.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, буд.10, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 484,48 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Аканов