Суддя: Усенко Євгенія Андріївна
Дата ухвалення: 2024-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 жовтня 2024 року

м. Київ

Провадження № 11-234за24

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідачки Усенко Є. А.,

суддів Банаська О. О., Булейко О. Л., Власова Ю. Л., Воробйової І. А., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Кривенди О. В., Мазура М. В., Мартєва С. Ю., Погрібного С. О., Ступак О. В., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Шевцової Н. В.,

розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на ухвалу Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 02.10.2024 № 2890/3дп/15-24,

УСТАНОВИЛА:

Ухвалою від 02.10.2024 Третя Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя залишила без розгляду та повернула скаржнику( ОСОБА_1 ) його дисциплінарну скаргу від 11.09.2024 № Т-25/15/7-24 щодо судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_2 з тих підстав, що дисциплінарна скаргане містить відомостей про ознаки дисциплінарного проступку судді та посилання на фактичні дані (свідчення, докази) щодо дисциплінарного проступку судді (пункти 2, 3 частини першої статті 44 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»).

04.10.2024 ОСОБА_1 звернувся до Великої Палати Верховного Суду зі скаргою на цю ухвалу, обґрунтовуючи її доводами про неврахування Третьою Дисциплінарною палатою Вищої ради правосуддя викладених у скарзі аргументів, відтак безпідставне залишення без розгляду та повернення його скарги.

Частиною сьомою статті 266 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що на рішення Вищої ради правосуддя, ухвалене за результатами розгляду скарги на рішення її Дисциплінарної палати, може бути подана скарга до Великої Палати Верховного Суду. Така скарга розглядається за правилами касаційного провадження, встановленими цим Кодексом.

Згідно із частиною першою статті 35 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» рішення Вищої ради правосуддя може бути оскаржене до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Рішення Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя може бути оскаржено до Вищої ради правосуддя (частина четверта цієї статті).

Отже, нормами Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України «Про Вищу раду правосуддя» не передбачено можливості оскарження ухвали Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя до суду.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи зазначене, правових підстав для відкриття провадження за скаргою ОСОБА_1 немає, оскільки ухвала Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 02.10.2024 № 2890/3дп/15-24 не може бути оскаржена до суду.

Що ж до доводу ОСОБА_1 про гарантоване частиною другою статті 55 Конституції України право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб та про право звернення до суду за захистом порушених прав, передбачене пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), Велика Палата Верховного Суду, відхиляючи цей довід щодо поданої скарги, керується, нарівні з наведеними вище нормами, також практикою Європейського суду з прав людини щодо застосування Конвенції. [Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 № 3477-IV визначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права].

Так, Європейський суд з прав людини визнає, що право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (пункт 33 рішення у справі «Перетяка та Шереметьєв проти України» від 21.12.2010).

Керуючись статтями 248, 266, 333, 355 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 02.10.2024 № 2890/3дп/15-24.

Надіслати ОСОБА_1 копію цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідачка Є. А. Усенко
Судді:О. О. БанаськоО. В. Кривенда
О. Л. БулейкоМ. В. Мазур
Ю. Л. ВласовС. Ю. Мартєв
І. А. ВоробйоваС. О. Погрібний
Ж. М. ЄленінаО. В. Ступак
І. В. ЖелєзнийІ. В. Ткач
Л. Ю. КишакевичО. С. Ткачук
В. В. КорольВ. Ю. Уркевич
Н. В. Шевцова