Справа № 280/5734/24
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2024-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 жовтня 2024 року м. Дніпросправа № 280/5734/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року (суддя Калашник Ю.В., повний текст рішення складено 29.07.2024) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 04.03.2024 № 157 щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплатити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 26 лютого 2024 року, з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2021-2023 роки.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 04.03.2024 № 157. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, з дня звернення за призначенням пенсії 26.02.2024. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтуються на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що для підтвердження наявності пільгового стажу за спірний період необхідно подати належні уточнюючі довідки.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, ОСОБА_1 з 2012 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивачем 26.02.2024 подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заяву про перехід на інший вид пенсії, а саме, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 04.03.2024 № 157 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в зв`язку з недостатністю пільгового стажу.

Не є оспорюваним в даній справі, що до пільгового стажу ОСОБА_1 не включені періоди роботи у ВАТ «Запорізький завод феросплавів».

Назване рішення є предметом оскарження в даній адміністративній справі.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до частини 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону).

Відповідно до ч. 3 статті 114 Закону працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно з пунктом «а» ч. 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Записами трудової книжки ОСОБА_1 підтверджується, що останній працював, зокрема, з 23.06.1999 по 12.06.2002 горновим феросплавних печей в ВАТ «Запорізький завод феросплавів», з 01.05.2003 по 19.03.2009 чистильником феросплавів в ВАТ «Запорізький завод феросплавів».

Згідно з довідкою АТ «Запорізький завод феросплавів» № 39 від 13.02.2024, ОСОБА_1 працював повний робочий день на роботах зі шкідливими та важливими умовами праці та виконував роботу у виробництві чорної металургії, зокрема: в плавильному цеху № 1 (пічне відділення) з 23.06.1999 по 12.06.2002 (02 р. 11 міс. 20 дн.) за професією горновий феросплавних печей, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 розділом 3 підрозділом 2а 1030200а -11702 Постанови КМУ № 162 від 11.03.1994; з 01.05.2003 по 19.03.2009 (05 р. 10 міс. 19 дн.) за професією чистильник феросплавів, що передбачено Списком № 1 розділом 3 Підрозділом 2а позиція 3.2а Постанова КМУ № 36 від 16.01.2003. Підстава для видачі: особова справа, штатний розклад ЄТКД технологічний процес, відомості на заробітну плату, результати атестації робочих місць (первинна) - наказ № 73A від 20.03.1995, зареєстрований в Держекспертизі охорони праці Запорізької області № 3-00040-3 від 10.06.1996, лист про продовження терміну дії попередньої атестації від 09.06.2000, наказ № 2 від 04.01.2001, зареєстрований в Держекспертизі охорони праці Запорізької області № ІІ-3-00040-3 від 04.01.2001, наказ № 132 від 30.05.2005, зареєстрований в Держекспертизі охорони праці Запорізької області № 47 від 24.06.2005. Відпустка без збереження заробітної плати не надавалась.

Апелянт посилається на те, що Актом перевірки від 10.04.2024 № 0800-1102-1/1705 не підтверджено відомості щодо задіяння позивача на роботах у ВАТ «Запорізький завод феросплавів» повний робочий день, а тому до пільгового стажу позивача зараховано 4 міс. 20 кал. днів.

Натомість, суд апеляційної інстанції зазначає, що названий Акт не містить обґрунтовану інформацію ані щодо періодів робити, які не зараховані до пільгового стажу позивача, ані посилання на первинні документи, які спростовують інформацію, викладену в Довідці АТ «Запорізький завод феросплавів» № 39 від 13.02.2024.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суд першої інстанції, що оскаржуване рішення є необґрунтованим, а тому відповідач протиправно відмовив у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 114 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Доводи апеляційної скарги такий висновок не спростовують.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року в адміністративній справі № 280/5734/24 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 10 жовтня 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 10 жовтня 2024 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров