Справа № 160/4331/24
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2024-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

07 жовтня 2024 року справа 160/4331/24

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 (суддя Сліпець Н.Є.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про призначення пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 15.02.2024 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить визнати протиправним та нечинним рішення щодо зменшення розміру пенсії та зобов`язати призначити пенсію на пільгових умовах у тому розмірі, що була призначена з 29.03.2022 у загальній сумі не менше ніж 6572,43грн довічно та з урахуванням цієї обставини сплатити різницю між виплаченою пенсією та тією сумою, що належить.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 позовні вимоги задоволені. Визнано протиправним рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №88 від 25.10.2023 та зобов`язано призначити ОСОБА_1 , пенсію на пільгових умовах у тому розмірі, що була призначена з 29.03.2022 у загальній сумі не менше ніж 6572,43грн довічно та з урахуванням цієї обставини сплатити різницю між виплаченою пенсією та тією сумою, що належить позивачу.

В апеляційній скарзі відповідач просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що вимоги призначити пенсію 16.01.2018 із застосуванням показника середньомісячного заробітку для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2019-2021 роки, що є порушенням Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Переглядаючи справу в межах заявленої апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного:

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 16.01.2018 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2.

Позивачу 04.02.2018 відмовлено у призначенні пенсії з посиланням на різницю прізвища, ім`я, по батькові позивача в архівних довідках та паспорті позивача.

Комісією при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області було прийнято рішення №3 від 15.02.2022, згідно якого позивачу було підтверджено періоди роботи з 01.08.1983 по 31.05.2001 для зарахування до пільгового стажу за списком №2 для призначення пенсії та з 29.03.2022 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2.

Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №13331-9679/Д-01/8-0400/22 від 02.05.2022 позивача повідомлено, що за результатами розгляду заяви від 19.04.2022, йому було призначено пенсію за віком на пільгових умовах, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 14.12.2021.

Не погодившись із рішенням Комісії при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №3 від 15.02.2022, позивач звернувся до суду з позовом.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.08.2023 рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №3 від 15.02.2022 в частині дати призначення ОСОБА_1 пенсії за віком визнано неправомірним та скасовано. Зобов`язано призначити ОСОБА_1 , пенсію на пільгових умовах з 16.01.2018 та виплатити заборгованість, як різниці між фактично виплаченою пенсією та пенсією, яка підлягає виплаті з 16.01.2018.

На виконання рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з 16.01.2018 призначено ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, що підтверджується рішенням №88 від 14.09.2023.

В результаті виконання рішення суду розмір пенсії позивача зменшився, про що його повідомлено листом №0400-010302-8/182496 від 15.11.2023, оскільки змінилась середня заробітна плати (доход) в Україні, з якої сплачені страхові внески та замість показника середньої заробітної плати за 2019 - 2021 роки 10846,37грн, застосовано показник середньої заробітної лати за 2014 - 2016 роки в розмірі 3764,40грн помножений на коефіцієнти підвищення (індексації) пенсій - 1,17 у 2019 році, 1,11 у 2020 році, 1,11 у 2021 році, 1,14 у 2022 році та 1,197 у 2023 році.

Отже з 16.01.2018 розмір пенсії позивача було зменшено до 3258,78грн. З 01.03.2023 проведений перерахунок та розмір пенсії склав 5243,88грн, а 01.03.2024 розмір пенсії склав 5661,30грн.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Згідно листа ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №11359-4664/Д-01/8-0400/22 від 15.04.2022, загальний страховий стаж позивача становить 26 років 6 місяців, у тому числі за списком№2 17 років 10 місяців. Коефіцієнт страхового стажу позивача з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% становить 0,26500, заробітна плата позивача розрахована за періоди роботи з 01.07.2000 по 31.08.2016 за даними системи персоніфікованого обліку. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації 2,28663.

Призначаючи позивачу пенсію 14.12.2021, ГУ ПФУ у Дніпропетровській області при розрахунку брався середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, обчисленої як показник за 2019-2021 роки.

Зробивши у 2023 році перерахунок пенсії на підставі постанови Третього апеляційного адміністративного суду з 16.01.2018, відповідачем було розраховано показник середньої заробітної плати 7405,03грн, отриманий внаслідок підвищення усередненого показника середньої зарплати за 2014-2016 роки (3764,40грн * на коефіцієнти підвищення (індексації) пенсій - 1,17 (у 2019 році), 1,11 (у 2020 році), 1,11 (у 2021 році), 1,14 (у 2022 році), 1,197 (у 2023 році), в результаті чого, розмір пенсії позивача зменшився до 4487,13грн (7405,03грн * 2,28663*0,26500).

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Приписи наведеної норми необхідно застосовувати у даному випадку, оскільки позивач вже отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а тому внаслідок перерахунку пенсії на підставі постанови суду розмір змінився у бік зменшення, що у розумінні вказаних вище законодавчих приписів є неприпустимим і виключає можливість прийняття суб`єктом владних повноважень рішень або вчинення ним дій, які б звужували зміст та обсяг існуючих соціальних гарантій.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем правомірно було розраховано показник середньої заробітної плати в розмірі 7405,03грн, проте не враховано пункт 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже, здійснивши перерахунок пенсії позивачу на підставі постанови суду, відповідач не мав права зменшувати розмір пенсії позивача, оскільки це прямо заборонено законом.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 без змін.

Постанова набирає законної сили з 07.10.2024 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Т.І. Ясенова

судді О.В. Головко