Справа № 340/5788/22
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2024-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 жовтня 2024 року м. Дніпросправа № 340/5788/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року (суддя Брегей Р.І.)

у справі №340/5788/22

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.01.2023 у справі №340/5788/22 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 26 вересня 2022 року №9/3-748, та виплатити додаткові кошти. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині перерахунку та виплати пенсії за квітень 2019 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 992,40 грн.

05 лютого 2023 року судове рішення набрало законної сили.

На виконання означеного рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувало ОСОБА_1 пенсію починаючи з 01.04.2019, загальна сума доплати складає 74007,97 грн, з яких 1841,61 грн нараховано та виплачено стягувачу у січні 2023 року. Залишилась невиплаченою сума 72166,36 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть.

ОСОБА_2 - дружина ОСОБА_1 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою про зміну сторони виконавчого провадження, а саме: стягувача ОСОБА_1 на неї, оскільки вона прийняла спадщину після смерті свого чоловіка.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 заяву ОСОБА_2 задоволено.

Суд виходив з того, що в силу приписів цивільного законодавства нараховані, але не виплачені за час життя пенсіонера суми пенсій, входять до складу спадщини, а оскільки спадщину після смерті ОСОБА_1 прийняла лише ОСОБА_2 , то наявні підстави для зміни стягувача у виконавчому провадженні з померлого ОСОБА_1 на ОСОБА_2 .

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції від 26.02.2024, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні заяви відмовити.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на те, що законодавством не передбачено можливості спадкування недотриманих сум пенсій військовослужбовців. З цього приводу відповідач вказує на те, що Законом №2262-ХІІ передбачений спеціальний порядок одержання сум пенсій померлого пенсіонера.

Перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 була призначена пенсія на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ, який є спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення окремої категорії громадян, до числі яких належав позивач.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

В той же час, відповідно до ст. 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

В даному випадку, заявниця ОСОБА_2 - дружина померлого пенсіонера ОСОБА_1 отримує пенсію у разі втрати годувальника, тому нарахована органом Пенсійного фонду України і невиплачена внаслідок неправомірних дій пенсійного органу ОСОБА_1 за його життя пенсія в сумі 72166,36 грн. за прямою нормою наведеної ст.61 Закону №2262-ХІІ не включається до складу спадщини.

Отже, оскільки спеціальним законодавством, що регулює питання пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, не передбачено здійснення виплати особі, що забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, недоодержаної суми пенсії в порядку спадкування, на відносини щодо виплати такої суми не розповсюджуються норми спадкового права. Відповідно, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, виплачуються за процедурою, визначеною статтею 61 Закону №2262-ХІІ.

Наведене вище дає підстави для висновку, що в спірному випадку заявниця ОСОБА_1 не набуває статусу спадкоємиці щодо належних його чоловіку і невиплачених йому за життя сум пенсії, тому заміна стягувача у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявниці.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом, зокрема, у справах: №380/9537/21 (постанова від 24.01.2024), №520/926/21 (постанова від 01.05.2023), №420/16546/21 (постанова від 27.09.2023), №420/18164/21 (постанова від 05.12.2023), відповідно до якої Закон №2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

За наведених вище підстав суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні заяви про зміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись п.2 ч.1 ст.315, ст..ст.320, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року у справі №340/5788/22 скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні заяви ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Н.А. Бишевська

суддя Я.В. Семененко