Справа № 420/11211/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

10 жовтня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву представника ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) в порядку ст. 383 КАС Українипо адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця справа.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не нарахування ОСОБА_1 з 01.02.2022 року в повному розмірі доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.02.2022 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови №713 в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату з 01.12.2019 року пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% грошового забезпечення та без обмеження її максимальним розміром з урахуванням сум індексації і з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти вимог відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 2147,20 грн та витрати на правничу допомогу у розмірі 2500,00 грн.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишено без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишено без змін.

Рішення набрало законної сили 22.02.2024 року.

19.03.2024 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі.

Через канцелярію суду 13.09.2024 року (вхід.№ 42396/24) від представника представника ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України, в якій представник просить:

- Визнати протиправними дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, що призвели до невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 року у справі 420/1121/23;

- Винести окрему ухвалу в порядку вимог ст.383,249 КАСУ та Довести до відома Пенсійного фонду України зазначену постанову як окрему ухвалу для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, які вчинили дії, що призвели до невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 року у справі 420/1121/23;

- Винести окрему ухвалу в порядку вимог ч.9 ст.249, ст.383 КАСУ щодо наявності в діях службових осіб навмисних дій щодо невиконання, перешкоджання виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 року у справі 420/1121/23 з часу набуття чинності -22.02.2024 року та внесення недостовірних даних у протокол перерахунку пенсії з 01.04.2024 року щодо основного розміру пенсії ОСОБА_1 за ст. 382, 366 КК України та направити до відома прокурору Херсонської області з зобов`язанням протягом місяця повідомити суд про притягнення до відповідальності зазначених осіб.

На обґрунтування вказаної заяви представник зазначає, що згідно з автоматичного розрахунку автоматизованої системи ПФУ у вересні Стягувачу Боржником нараховано в межах повторного обмеження максимальним розміром пенсія в сумі 40284,57 грн з розрахунку грошового забезпечення розмір якого складає -35277.51 грн, що відповідає розміру довідки №239 від 06.12.2023 року, але з невірного розрахунку не в розмірі 90% від грошового забезпечення а в розмірі 70%, що суперечить резолютивній частині рішення, а тому в даному випадку невірне нарахування суми пенсії, яка підлягає бути нарахована та виплачена з 01.12.2019 року пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% грошового забезпечення та без обмеження її максимальним розміром з урахуванням сум індексації і з урахуванням раніше виплачених сум.

Таким чином, над думку позивача, Боржник ухиляється від виконання зазначеного рішення суду та навмисно занижує розмір пенсії з 90% на 70%, чим порушує право Позивача на своєчасне отримання пенсії з часу набуття чинності зазначеного рішення суду у даній справі, а тому є протиправним з 22.04.2024 року заниження розміру пенсії з 90% на 70%, що є підставою для звернення до суду з заявою про визнання протиправними дії Відповідача та зобов`язання здійснити виплату боргу з часу набуття чинності рішення суду у даній справі по час фактичного здійснення перерахунку з постановленням окремої ухвали та направлення її прокурору для внесення в реєстр кримінальних правопорушень за ст.382 КК України, як навмисне невиконання службовою особою рішення суду яке набуло чинності та за ст.366 КК, як навмисне внесення недостовірних даних до документів-який є протокол перерахунку станом на 01.04.2024 року. З зобов`язанням прокурора протягом місяця надати суду відповідь про притягнення зазначених службових осіб до кримінальної відповідальності. Та винесення окремої ухвали щодо порушення вимог ст.14 та 370 КАСУ. Ч.2 ст.19 Конституції України, ч.5-7 ст.13 ЗУ №1402-VIII службовими особами ГУ ПФУ в Херсонській області з метою припинення порушення зазначеними особами вимог ст.14 та 370 КАСУ. Ч.2 ст.19 Конституції України, ч.5-7 ст.13 ЗУ №1402-VIII та зобов`язання керівника ПФУ надати протягом місяця звіт про притягнення до відповідальності зазначених осіб.

Через канцелярію суду 20.09.2024 року від Головного управління надійшли заперечення на заяву, відповідно до змісту яких представник зазначає, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/11211/23 від 14.12.2023, що набрало законної сили 22.02.2024, Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії Заявника в межах покладених зобов`язань та з урахуванням раніше виплачених сум. Виплату пенсії в перерахованому розмірі розпочато з квітня 2024 року.

Розмір пенсії після перерахунку з 01.04.2024 складає 40284,57 грн.

Після перерахунку, заборгованість у сумі 799307,80 грн за період з 01.12.2019 по 31.03.2024 (по місяць відпрацювання рішення суду) включено до реєстру судових рішень, виплата яких здійснюється за кошти Державного бюджету України.

У справі ОСОБА_1 змінами умов пенсійного забезпечення стало набрання законної сили іншого рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 у справі № 420/3206/24 та обов`язковість його виконання.

Головним управлінням зазначене рішення виконано в межах покладених зобов`язань.

Розмір пенсії Заявника з 01.08.2024 року складає 40284,57 грн.

Водночас, рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/3206/24 від 12.04.2024 зобов`язань провести перерахунок та виплату з 01.12.2019 року пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% грошового забезпечення та без обмеження її максимальним розміром з урахуванням сум індексації і з урахуванням раніше виплачених сум та з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 у справі № 420/11211/23 на Головне управління не покладено. Таким чином, Головним управлінням виконано рішення суду по справах № 420/3206/24 від 12.04.2024 та № 420/11211/23 від 14.12.2023 в спосіб та в межах повноважень, які передбачені чинним законодавством України.

Ухвалою від 19 вересня 2024 року заяву представника ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України прийнято до провадження та розгляду у порядку письмового провадження без виклику сторін. Головне управління зобов`язано надати докази виконання рішення суду по справі.

Дослідивши матеріали справи в частині поданої заяви з урахуванням поданих заперечень, суд дійшов висновку, що заяву слід залишити без задоволення, з огляду на таке.

Згідно з ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому ст.249 цього Кодексу (ч.6 ст.383 КАС України).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 звертав увагу, що стаття 383 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами застосування цієї статті є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із невиконанням судового рішення в цій справі.

Згідно з ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Судом встановлено та вбачається із листа від 04.09.2024 року № 2100-0307-5/37539, що ГУ ПФУ на виконання рішення суду від 14.12.2023 року по справі №420/11211/23 здійснено перерахунок пенсії стягувача в межах покладених зобов`язань в березні 2024 року. Виплату пенсії в перерахованому розмірі розпочато з квітня 2024 року. Так, після перерахунку розмір пенсії з 01.04.2024 року становить 40284,57 грн.

Таким чином, рішення суду щодо перерахунку пенсії в межах покладених судом зобов`язань виконано боржником.

В подальшому, 16.07.2024 року набрало законної сили рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 року по справі №420/3206/24, яким адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки №239 від 06.12.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву та Київській області» на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2023 року по справі №420/12430/23.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_1 з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки №239 від 06.12.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву та Київській області» на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2023 року по справі №420/12430/23, з урахуванням раніше проведених виплат.

Визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області щодо обмеження з 01.03.2023 року сумою 1500 грн. розміру збільшення пенсії ОСОБА_1 , перерахованої з метою її індексації, згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.03.2023 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із врахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 без обмеження розміру збільшення індексації в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-2 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1 500,00 грн.

В задоволенні іншої частини заявлених позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму сплаченого позивачем судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 2 180,16 грн.

Згідно з перерахунку пенсії здійсненого 28.08.2024 року на виконання рішення суду по справі №420/12430/23, пенсію позивачу обчислено виходячи із 70% грошового забезпечення. Розмір пенсії з 01.09.2024 року склав 40284,57 грн.

Між тим, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статті 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Здійснюючи судовий контроль щодо виконання рішення, суд здійснює перевірку виключно в межах обставин досліджених та встановлених судовим рішенням.

По цій справі №420/11211/23 позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та просив визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо відмови у перерахунку пенсії з 01.07.2021 року з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, та визнання протиправними дії ГУ ПФУ щодо обмеження максимальним розміром та не проведенням перерахунку пенсії з 01.12.2019 року виходячи з 90% грошового забезпечення.

Судом розглянута справа у межах позовних вимог та задоволено позов шляхом зобов`язання ГУ ПФУ перерахувати та виплатити з 01.02.2022 року позивачу щомісячну доплату у розмірі 2000 грн, а також зобов`язано перерахувати та виплатити з 01.12.2019 року пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження розміром, з урахуванням індексації та раніше виплачених сум.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення суду по справі №420/11211/23 пенсійним органом було перераховано пенсію в основному розмірі 90 % грошового забезпечення.

Питання застосування розміру 90% грошового забезпечення після перерахунку пенсії на виконання іншого рішення суду не досліджувалось судом та ним не надавалась правова оцінка у межах справи №420/11211/23.

Враховуючи викладене, а також те, що на виконання рішення суду по справі №420/11211/23 ГУ ПФУ здійснило перерахунок пенсії, отже рішення суду виконано та відсутні підстави для визнання дій боржника протиправними щодо виконання рішення суду, а тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про визнання протиправною бездіяльності боржника, суб`єкта владних повноважень, на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України.

Керуючись ст.ст. 248, 249, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) в порядку ст. 383 КАС України по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбачені статтями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко