Справа № 520/10443/24
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2024-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 жовтня 2024 року Справа № 520/10443/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної гвардії України (вул. Святослава Хороброго, буд. 9-А,м. Київ,03051, код ЄДРПО У08803498) , Міністерства оборони України (вул. Сумська, буд. 77/79,м. Харків,61023, ) , Міністерства внутрішніх справ України (МВС) (вул. Академіка Богомольця, 10, Мсп601, Центральна Частина Києва, Київ,01601, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Національної гвардії України про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 ) викладене у Протоколі №40/13-563 від 20.02.2024.

- зобов`язати Головне управління Національної гвардії України виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), передбачену ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням другої групи інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини, у розмірі 300 - кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня року, у якому здійснюватиметься виплата.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідачі Міністерство оборони України, Міністерство внутрішніх справ України надали до суду відзиви, з позовними вимогами не погоджуються, просять відмовити в задоволені позовних вимог.

Відповідач , Головне управління Національної гвардії України , повідомлено про розгляд справи своєчасно та належним чином, правом подання відзиву не скористалося без зазначення причин.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до виписки з акта огляду медико-соціальної експертної комісії від 06.04.2021 серія 12 ААВ №317048 з 23.03.2021 було встановлено первинну третю групу інвалідності і захворювання, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини.

Під час повторного огляду органами медико-соціальної експертної комісії довідкою від 05.12.2023 серія 12 ААВ №317944 позивачу з 06.12.2023 встановлено другу групу інвалідності і захворювання, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини.

Позивач звернувся із заявою (рапортом) до Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України про отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із зміною групи інвалідності, причиною якої є захворювання, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини.

Комісія Головного управління Національної гвардії України протоколом №40/13-563 відмовила у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги, проінформувавши мене листом № 40/17/13-2189 від військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України. Підставою відмови зазначено те, що між оглядами МСЕК пройшло понад два роки, що нібито суперечить п.4 ст. 16-3 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та п. 8 Порядку № 975.

Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

З приводу спірних відносин суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» (далі Порядок) визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст).

Відповідно до Порядку:

Пункт 11. Військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи:

заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії:

постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи і про реєстрацію місця проживання (за наявності), військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу (для військовослужбовців із числа іноземців та осіб без громадянства);

документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, або особа, звільнена з військової служби, якому (якій) виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, подає уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - восьмому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

Відповідачем підтверджено наявність усіх фактів, що спричинили йому отримання інвалідності, таким чином позивач набуває право на отримання одноразової допомоги.

Пункт 12. Призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, МВС, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Пункт 13. Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Так, позивач проходив службу у Головному управлінні Національної Гвардії України.

Згідно Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2023 № 729 про «Деякі питання виплати військовослужбовцям Національної гвардії України винагород, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», питання виплат службовцям ГУ Національної Гвардії , та її структурних підрозділів підпорядковується саме МВС України.

Аналізуючи положення Постанови КМУ № 975 від 25 грудня 2013 р., суд зазначає, що до повноважень Головного управління Національної Гвардії України готується відповідний пакет документів, який в подальшому буде направлено до центрального органу (в даному випадку до МВС України), який відповідно й приймає рішення про виплату допомоги.

Таким чином суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог та зобов`язати відповідача надати до МВС України відповідний пакет документів для розгляду питання про виплату одноразової допомоги.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги частково.

Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивача звільнено від сплати судового збору.

На підставі викладеного та керуючись статтями 2, 9, 243-246, 291, 293, 295-296 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної гвардії України (вул. Святослава Хороброго, буд. 9-А,м. Київ,03051, код ЄДРПО У08803498) , Міністерства оборони України (вул. Сумська, буд. 77/79,м. Харків,61023, ) , Міністерства внутрішніх справ України (МВС) (вул. Академіка Богомольця, 10, Мсп601, Центральна Частина Києва, Київ,01601, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Вийти за межі позовних вимог.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Національної гвардії України про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 ) викладене у Протоколі №40/13-563 від 20.02.2024.

Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України підготувати та надати до Міністерства внутрішніх справ України (МВС) (вул. Академіка Богомольця, 10, Мсп601, Центральна Частина Києва, Київ,01601, ) відповідний пакет документів для розгляду питання про призначення та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), передбачену ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням другої групи інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини, у розмірі 300 - кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня року, у якому здійснюватиметься виплата.

Відмовити в задоволені інших вимог.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.