Справа № 480/5892/24
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2024-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Д О Д А Т К О В Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 жовтня 2024 року Справа № 480/5892/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області), в якій просив:
1) визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті йому пенсії з 01.02.2023 року у розмірі 88% з суми його грошового забезпечення, з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії та інших видів грошового забезпечення зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 №4007 від 06.06.24, надісланої Управлінням Служби безпеки України в Сумській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для перерахунку його пенсії та з врахуванням проведених індексацій пенсії, а також доплати відповідно до постанови КМ України від 14.07.21 №713 без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат;
2) зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2023 року у розмірі 88% з розміру грошового забезпечення з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії та інших видів грошового забезпечення, розмір яких вказаний у довідці виданій Управлінням Служби безпеки України в Сумській області станом на 01.01.2023 №4007 від 06.06.24 та з врахуванням проведених індексацій пенсії, а також доплати відповідно до постанови КМ України від 14.07.21 №713 без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 у справі №480/5892/24 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено (а.с.33-39), зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Сумській області, яка полягає у не проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років та її виплати з 01.02.2023, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Управління СБУ в Сумській області від 06.06.2024 №4007;

- зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.02.2023, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Управління СБУ в Сумській області від 06.06.2024 №4007, виходячи з основного розміру пенсії 88% грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат.

Крім того, цим рішенням було стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Сумській області в рахунок повернення сплачений при подачі позову до суду судовий збір у розмірі 1211,20грн.

Поряд з цим, судом після ухвалення рішення по суті позовних вимог, було встановлено, що при винесенні рішення не було вирішено по суті частину, заявлених позовних вимог, з приводу яких досліджувались докази.

Так, як вбачається з позовної заяви, позивач, крім іншого, просив визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії та її виплати з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Управління СБУ в Сумській області від 06.06.2024 №4007, виходячи з основного розміру пенсії 88% грошового забезпечення та с а м е з в р а х у в а н н я м проведених індексацій пенсії, а також доплати відповідно до постанови КМ України від 14.07.21 № 713, а також зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі такої довідки, виходячи з основного розміру пенсії 88% грошового забезпечення, та з в р а х у в а н н я м проведених індексацій пенсії, а також доплати відповідно до постанови КМ України від 14.07.21 № 713 та без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат.

Втім, у рішенні від 25.09.2024 по суті позовних вимог судом не було розглянуто вимоги щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу саме "з врахуванням проведених індексацій пенсії, а також доплати відповідно до постанови КМ України від 14.07.21 № 713".

Відповідно до положень ч. 1, 3 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з в л а с н о ї ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Враховуючи те, що рішення у цій справі ухвалено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, а також зважаючи на відсутність необхідності виклику сторін у судове засідання, розгляд питання про ухвалення додаткового рішення здійснюється у порядку письмового провадження.

Під час ухвалення додаткового рішення та вирішення позовних вимог в частині, зокрема, визнання протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті йому пенсії з 01.02.2023 року з в р а х у в а н н я м доплати відповідно до постанови КМ України від 14.07.21 №713 та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.02.2023, саме з у р а х у в а н н я м щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713, судом враховано, що надаючи відповідь від 01.07.2024 (а.с.18) ГУ ПФУ в Сумській області не відмовляло позивачу у спірному перерахунку саме з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713.

Поряд з цим, статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Беручи до уваги вказані приписи, суд зауважує, що матеріалами справи, зокрема, дослідженим під час прийняття рішення у справі протоколом про перерахунок пенсії, підтверджено, що позивачу на виконання вимог постанови КМУ від 14.07.2021 №713 встановлювалася та станом на 01.02.2023 виплачувалась доплата до пенсії у розмірі 2000грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713 (а.с.32 зворот).

Відтак, з огляду на вказане, з метою ефективного способу захисту порушеного права позивача та недопущення повторного звернення позивача за захистом порушеного права у цих спірних правовідносинах, суд вважає, що належним способом захисту в цій частині позовних вимог є зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.02.2023, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Управління СБУ в Сумській області від 06.06.2024 №4007, виходячи з основного розміру пенсії 88% грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат", саме з у р а х у в а н н я м щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713.

Поряд з цим, щодо невирішеної судом при прийнятті рішення вимоги про визнання протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті йому пенсії з 01.02.2023 року з в р а х у в а н н я м проведених індексацій пенсії та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з врахуванням проведених індексацій пенсії, суд вказує наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. (ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України)

Право на захист - це самостійне суб`єктивне право, яке з`являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оскарження останнього.

З аналізу викладеного вбачається, що завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

У зв`язку із викладеним, у порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права. Суд позбавлений можливості задовольняти вимоги на майбутнє.

Судом з наявних матеріалів справи встановлено, що питання щодо проведення індексації пенсії позивача на час розгляду цієї справи не порушені та судом не досліджувалось, а відтак, позовні вимоги позивача в цій частині не підлягають задоволенню, як передчасно заявлені.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 252, 295 п.15.5 Розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Прийняти додаткове рішення, яким у рішенні Сумського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2024 року від 25.09.2024 року у справі №480/5892/24 доповнити:

третій абзац резолютивної частини наступним: "з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713", з урахуванням проведених виплат",

а також резолютивну частину новим абзацом наступного змісту: "У задоволенні інших позовних вимог відмовити".

Додаткове рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складання.

Додаткове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги додаткове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст додаткового рішення складено 09.10.2024.

Суддя І.Г. Шевченко