Справа № 380/2067/24
Суддя: Кисильова Ольга Йосипівна
Дата ухвалення: 2024-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2024 рокусправа № 380/2067/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - відповідач), за участю третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_2 в/ч НОМЕР_1 (далі - третя особа), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не зняття позивача з військового обліку у зв`язку з його виїздом за кордон на постійне місце проживання на підставі повідомлення Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області від 23.10.2023 № 4601,18-13018/46,2-23 про надання дозволу;

- зобов`язати відповідача зняти позивача з військового обліку і видати йому довідку про вилучення у нього військово-облікового документа у зв`язку з виїздом за кордон на постійне проживання.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що є військовозобов`язаним та перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після отримання 23.10.2023 дозволу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області на виїзд до Республіки Польща на постійне місце проживання, позивач звернувся до відповідача із заявою про зняття його з військового обліку у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання в Польщу. Після особистого візиту до відповідача 02.11.2023 позивачу відмовили у прийнятті письмової заяви та пакету документів. 10.11.2023 позивач скерував відповідачу заяву засобами поштового зв`язку, у якій просив надати інформацію щодо порядку зняття з військового обліку та вилучення військово-облікового документу у військовозобов`язаних, які виїжджають за кордон на постійне місце проживання. У відповідь на свою заяву позивач отримав лист, у якому, покликаючись на пункт 53 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідач зазначив про необхідність особисто прибути до ТЦК.

Після скерування до ІНФОРМАЦІЯ_2 скарги, позивач отримав відповідь від 08.12.2023 № 14053, у якій третя особа повідомила позивача, що його вимога не може бути виконана у зв`язку з відсутністю підстав, які виключають його призов на військову службу під час мобілізації, як військовозобов`язаного.

Позивач зазначає, що зняття його із військового обліку є необхідним для подальшого зняття останнього з реєстрації місця проживання в Україні та отримання довідки про зняття з реєстрації місця проживання за кордон, про що вказано у повідомленні Головного управління ДМС України у Львівській області від 23.10.2023, зважаючи на що він звернувся із цим позовом до суду.

Ухвалою від 31.01.2024 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

19.02.2024 відповідач надіслав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог, з огляду на таке. Позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 та відповідно до ч. 9 ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" є військовозобов`язаним - особою, яка перебуває у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, тобто є особою, на яку поширюється військовий обов`язок. Зауважує, що згідно із ч. 2 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" громадяни, які перебувають у запасі і не призвані на військову службу або не залучені до виконання обов`язків щодо мобілізації за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, під час мобілізації, можуть бути відповідно до закону залучені до виконання робіт, які мають оборонний характер. З огляду на вищевикладене позивач може бути залучений до робіт, які мають оборонний характер.

Відповідач наголошує, що у Реєстрі відсутні відомості про наявність відстрочки у позивача. Таким чином, у випадку відсутності підстав для надання відстрочки позивач підлягатиме призову на військову службу під час мобілізації, тому не може бути знятий з військового обліку. Пунктом 2 ч. 5 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" передбачено зняття з військового обліку військовозобов`язаних, які вибули (а не вибувають) на строк більше трьох місяців за межі України.

Із наведених підстав просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

У своїх поясненнях від 14.02.2024 третя особа вказує, що така підстава, як намір виїзду за межі України на постійне місце проживання, у ч. 4, ч. 5 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" відсутня. Вибуття ж стосується тих, які вже перебувають за межами України понад вказаний строк. Тому рішення, відповідно до якого позивачу наданий дозвіл на оформлення документів для виїзду за кордон на постійне місце проживання і відповідно його вибуття на постійне місце проживання за межі України, не є підставою для зняття його з військового обліку. Покликання позивача на Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 вважає безпідставним, оскільки вказаний порядок визначає процедуру зняття з військового обліку, а не підстави.

Крім того, третя особа наголошує, що обмеження права на вільний вибір місця проживання, у тому числі із виїздом за межі України допустиме. Враховуючи першочерговий пріоритет публічного інтересу, обумовлений безпрецедентним масштабом загрози для суверенітету та незалежності України, з огляду на агресію російської федерації проти України, спосіб реалізації державою у таких умовах прав, свобод та інтересів її громадян визначається потребою мобілізації оборонних людських та матеріальних ресурсів для забезпечення захисту державності, а тому є співмірним із застосованим обмеженням.

21.02.2024 представник позивача подав відповідь на відзив, у якій позивач вказав, що він повністю дотримується військового законодавства та двічі з`являвся до органів ТЦК після отриманих повісток. Крім того позивач постійно донатить на потреби Збройних Сил України.

Ухвалою від 31.01.2024 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 , 1995 року народження, перебуває на обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області від 23.10.2023 ОСОБА_1 наданий дозвіл на виїзд до Республіки Польща на постійне проживання.

Повідомленням від 23.10.2023 № 4601.18-13018/462-23 Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області надало позивачу роз`яснення, що для отримання дозволу йому необхідно звернутися до територіального органу ДМС, надавши, при цьому, наступні документи:

- витяг з реєстру територіальної громади про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання в України;

- паспорт громадянина України та паспорт громадянина України для виїзду за кордон для проставлення в них штампа про оформлення виїзду за кордон на постійне проживання.

10.11.2023 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із запитом про надання публічної інформації, у якому просив "надати інформацію про порядок, за яким виконуються приписи п. 29, п. 53 Постанови № 148, або документ який є підставою для їх невиконання".

У відповідь на запит від 10.11.2023 відповідач у листі від 15.11.2023 № 6265 зазначив, що згідно із пунктом 53 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 30.12.2022 № 1487 зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які виїжджають за кордон на строк більше трьох місяців, здійснюється після особистого прибуття їх до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки з документами, що підтверджують виїзд за кордон. Сказано, що позивачу необхідно особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

04.12.2023 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про надання обгрунтованої відповіді про причини відмови виконувати пункти 29, 53 Постанови № 148, а саме - у знятті з військового обліку після особистого прибуття 20.11.2023 до ТЦК з Рішенням про надання дозволу на виїзд на постійне місце проживання за кордон.

07.12.2023 листом № 6847 ІНФОРМАЦІЯ_5 повідомив позивача, що у зв`язку із широкомасштабною збройною агресією рф проти України, на підставі Указу Президента № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" на всій території України введений воєнний стан. Відповідно до Указу Президента № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" оголошена загальна мобілізація та проводяться відповідні мобілізаційні заходи. Згідно зі ст. 17 Закону України "Про оборону України" захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Громадяни України чоловічої статі, придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком, а жіночої статі - також за відповідною фаховою підготовкою, повинні виконувати військовий обов`язок згідно із законодавством.

Відповідач також зазначив, що за правилами ч. 6 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" громадянам, які перебувають на військовому обліку, з моменту оголошення мобілізації забороняється зміна місця проживання без дозволу відповідної посадової особи. ІНФОРМАЦІЯ_6 02.11.2023 доведено вимоги щодо заборони зняття з військового обліку у зв`язку із виїздом за межі України на ПМП військовозобов`язаних, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації.

23.11.2023 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із скаргою про поновлення прав щодо неправомірності відмови ІНФОРМАЦІЯ_4 у знятті з військового обліку на підставі рішення ГУ ДМС у Львівській області про надання дозволу на виїзд за кордон на постійне місце проживання.

08.12.2023 ІНФОРМАЦІЯ_7 надіслав позивачу лист № 14053, в якому зазначив, що із доповіді ІНФОРМАЦІЯ_4 від 04.12.2023 відносно причин відмови ОСОБА_1 у знятті з військового обліку вбачається, що вимога позивача не може бути виконана у зв`язку із відсутністю підстав, які виключають призов на військову службу під час мобілізації, як військовозобов`язаного. Додатково повідомив, що відповідно до ч. 4 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у воєнний час забороняється виїзд призовників, військовозобов`язаних та резервістів з місця проживання без дозволу керівника відповідного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Враховуючи наведене, зі скарги ОСОБА_1 не вбачається обставин щодо незаконних дій ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо не зняття позивача з військового обліку у зв`язку із виїздом за кордон на постійне місце проживання - протиправною, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Згідно із частиною першою статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється законом України 25.03.1992 № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII).

Положення Закону № 2232-XII суд застосовує у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

Згідно з ч. 2 ст. 1 Закону № 2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 ст. 1 Закону № 2232-XII передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Як передбачено ч. 7 ст. 1 Закону № 2232-XII виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

За приписами ч. 10 ст.1 Закону № 2232-XII громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Статтею 33 Закону № 2232-XII визначено, що військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Національної поліції України, Державного бюро розслідувань, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч. 4 ст. 37 Закону № 2232-XII у воєнний час забороняється виїзд призовників, військовозобов`язаних та резервістів з місця проживання без дозволу керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України - без дозволу відповідного керівника).

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введений воєнний стан із 05 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

На час виникнення спірних правовідносин та розгляду цієї адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжений.

Так, порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних (резервістів) до 30.12.2022 був урегульований постановою Кабінету Міністрів України № 921 від 07.12.2016, а з 05.01.2023 - постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022.

Вказані Порядки визначають механізм організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад та виконавчими апаратами районних, обласних рад (далі - державні органи), територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, військовими частинами, підприємствами, установами, організаціями та закладами освіти незалежно від їх підпорядкування та форми власності (далі - підприємства, установи та організації).

Як слідує з матеріалів справи, позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Згідно із п. 2 ч. 5 ст. 37 Закону № 2232-XII з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України:

2) з військового обліку військовозобов`язаних:

які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання;

які прийняті на службу до Національної поліції України, Служби судової охорони, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, органів і підрозділів цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України;

які вибули на строк більше трьох місяців за межі України;

в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України.

Відповідно до п. 22 Порядку № 1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Пунктом 52 Порядку № 1487 визначено, що закордонні дипломатичні установи України: інформують громадян, які перебувають на тимчасовому консульському обліку та досягли призовного віку і не мають відстрочки або не звільнені від призову на строкову військову службу, про початок чергового призову громадян України на строкову військову службу; сприяють поверненню військовозобов`язаних та резервістів в Україну в разі проведення мобілізації та у воєнний час (в особливий період); повідомляють у семиденний строк з дня взяття на консульський облік або зняття з нього про призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, підрозділам Служби зовнішньої розвідки за місцем перебування їх на військовому обліку; ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на тимчасовому консульському обліку, за списком (додаток 15). Список зберігається в закордонній дипломатичної установі України протягом п`яти років.

За змістом п. 57 Порядку № 1487 дипломатичні та консульські представництва України: повідомляють у семиденний строк з дня взяття на консульський облік або зняття з нього про призовників і військовозобов`язаних відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування їх на військовому обліку; ведуть військовий облік призовників і військовозобов`язаних, які перебувають на тимчасовому консульському обліку, за списком (додаток 14). Список зберігається в консульський установі протягом п`яти років.

Так, п. 53 Порядку № 1487 визначено, що зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які виїжджають за кордон на строк більше трьох місяців, здійснюється після особистого прибуття їх до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки з документами, що підтверджують виїзд за кордон.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які виїжджають за кордон на строк до трьох місяців, з військового обліку не знімаються.

Відповідно до п. 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.

За приписами п. 81 Порядку № 1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пункті 15 цього Порядку). При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 20 цього Порядку.

Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, підрозділи Служби зовнішньої розвідки беруть на військовий облік, знімають або виключають з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у яких відсутні військово-облікові документи, лише після відновлення зазначених документів.

Відповідно до п. п. 1, 6 п. 1 Правил військового обліку призовників, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: перебувати на військовому обліку: у разі вибуття за межі України на строк більше трьох місяців - за місцем консульського обліку в закордонних дипломатичних установах України. Особисто прибувати до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки з паспортом громадянина України і військово-обліковими документами для зняття з військового обліку в разі вибуття в іншу місцевість до нового місця проживання, за межі України на постійне місце проживання або на строк більше трьох місяців, у разі зміни місця проживання в межах міста з переїздом на територію іншого адміністративного району.

Із аналізу наведених вище правових норм слідує, що законодавець виокремлює поняття "зняття з військового обліку" та "виключення з військового обліку", при цьому, при знятті з військового обліку, Законом передбачена можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік.

Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку.

Аналіз змісту відповідних положень Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" № 2232-ХІІ дає підстави для висновку, що громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, у той час, як зняті з військового обліку продовжують перебувати у статусі військовозобов`язаних.

Суд зазначає, що у силу приписів наведених вище правових норм, військовозобов`язані громадяни України, які вибули на строк більше трьох місяців за межі України, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" № 2232-ХІІ підлягають зняттю з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки. Такі військовозобов`язані повинні перебувати на військовому обліку за місцем консульського обліку в закордонних дипломатичних установах України.

При цьому, право на зняття з обліку військовозобов`язаних, мають особи які вже вибули на строк більше трьох місяців за межі України, а не які вибувають.

У той же час, позивач стверджує, що він підлягає зняттю з військового обліку у зв`язку із тим, що відповідно до рішення ГУ ДМС у Львівській області йому наданий дозвіл на оформлення документів для виїзду за кордон на постійне місце проживання до Республіки Польща.

Таким чином, суд вважає безпідставними доводи позивача про те, що рішення, яким йому був наданий дозвіл на оформлення документів для виїзду за кордон на постійне місце проживання в Республіку Польща і відповідно його вибуття на строк більше трьох місяців за межі України є підставою для зняття ОСОБА_1 з військового обліку, адже пункт 2 частини 5 статті 37 Закону № 2232-XII не містить таку підставу, як "які вибувають на строк більше трьох місяців за межі України", а містить підставу "які вибули на строк більше трьох місяців за межі України".

Як зазначав суд вище, згідно із ч. 4 ст. 37 Закону № 2232-XII у воєнний час забороняється виїзд призовників, військовозобов`язаних та резервістів з місця проживання без дозволу керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України.

Тож, обмеження свободи пересування для військовозобов`язаних осіб, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації або можуть бути залучені в умовах воєнного стану до суспільно корисних робіт, пов`язане саме із оголошенням загальної мобілізації у період правового режиму воєнного стану.

Той факт, що Закон № 3857-ХІІ не містить обмежень права вільно залишати територію України в умовах правового режиму воєнного стану, не означає, що такі обмеження до вищевказаної категорії осіб не можуть бути застосовані на підставі Закону України "Про правовий режим воєнного стану" № 389-VIII та Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" № 3543-XII, які є спеціальними для цього періоду.

Ураховуючи першочерговий пріоритет публічного інтересу, обумовлений безпрецедентним масштабом загрози для суверенітету та незалежності України, з огляду на агресію російської федерації проти України, спосіб реалізації державою у таких умовах прав, свобод та інтересів її громадян визначається потребою мобілізації оборонних людських та матеріальних ресурсів для забезпечення захисту державності, а тому є співмірним із застосованим обмежень та не є свавільним.

Правовий висновок у подібній справі викладений Верховним Судом у постанові від 17.08.2023 у справі № 380/7792/22.

Беручи до уваги викладене вище, суд вважає, що відмовляючи позивачу у знятті з військового обліку, відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені нормативними актами, які регулюють спірні правовідносини, відтак, відсутні підстави для задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За правилами ч. 1, ч. 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про відмову ОСОБА_1 у задоволенні позову.

За правилами ст. 139 КАС України у разі відмови у задоволенні позову судові витрати на користь позивача відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 242-246, 250, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СуддяКисильова Ольга Йосипівна