Справа № 140/6906/24
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2024-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2024 року ЛуцькСправа № 140/6906/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Костюкевича С.Ф., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Центр-Луцьк» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, позивач) звернулося з позовом до Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Центр-Луцьк» (далі ОК «ГК «Центр-Луцьк», відповідач) про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 274 376,91 грн за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01.01.2024 у справі № 140/31516/23 стягнуто з рахунків ОК «ГК «Центр-Луцьк» у банках, обслуговуючих такого платника податків, в дохід бюджету податковий борг у розмірі 113 215,77 грн.

Крім того, керівником ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення №16/4-0320 від 09.01.2023 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу в сумі 33 110,00 грн. шляхом стягнення безготівкових коштів з рахунків у банках, органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та інших фінансових установах ОК «ГК «Центр-Луцьк», а також керівником структурного підрозділу ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення №12/4-0320 від 06.04.2023 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу в сумі 49 665,00грн. шляхом стягнення безготівкових коштів з рахунків у банках, органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та інших фінансових установах ОК «ГК «Центр-Луцьк», та іншим керівником структурного підрозділу ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення №30/4-0320 від 31.05.2024 про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/ емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу в сумі 95 191,62 грн шляхом стягнення безготівкових коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/ емітентів електронних грошей ОК «ГК «Центр-Луцьк».

Платник заборгованість, яка підлягала до стягнення за рішенням суду та рішеннями податкового орган погасив частково, залишок несплаченої суми становить 274 376,91 грн.

На виконання вищевказаних рішень ГУ ДПС у Волинській області були виставлені платіжні інструкції № 2068 від 31.05.2024; № 2069 від 31.05.2024; № 1520 від 16.04.2024; № 1519 від 16.04.2024; № 590 від 12.02.2024; № 593 від 12.02.2024; № 2073 від 04.06.2024; № 2072 від 04.06.2024; №1091 від 24.05.2023; № 1092 від 24.05.2023; № 721 від 11.04.2023; № 720 від 11.04.2023; № 1050 від 19.05.2023; № 1051 від 19.05.2023; № 2654 від 04.10.2023; № 3277 від 07.11.2023; № 2071 від 04.06.2024; № 2070 від 04.06.2024, проте вони були повернуті банківською установою без виконання.

Податковий орган прийняв рішення №12889/10/03- 20-10-02-14 від 15.05.2020 про опис майна ОК «ГК «Центр-Луцьк» у податкову заставу та склав акт опису майна № 39 від 28.07.2021, яким в податкову заставу було описано майно відповідача на загальну суму 6 019 998,24 грн.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України (далі ПК України) контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позивач просить надати дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 274 376,91 грн за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Копію вказаної ухвали від 25.03.2024 про відкриття провадження в адміністративній справі відповідач одержав 01.06.2024, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, проте відзиву на позовну заяву до суду не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні на адресу суду від учасників справи не надходило.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОК «ГК «Центр-Луцьк» зареєстроване як юридична особа, перебуває на обліку платником податків, що підтверджується відповіддю з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 08.10.2024 № 833498, має відкриті рахунки в АБ «Укргазбанк», про що надано довідку від 26.08.2024.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01.01.2024 у справі № 140/31516/23 позовом ГУ ДПС у Волинській області до ОК «ГК «Центр-Луцьк» про стягнення податкового боргу позов задоволено повністю: стягнуто з рахунків ОК «ГК «Центр-Луцьк» у банках, обслуговуючих такого платника податків, в дохід бюджету податковий борг у розмірі 113 215,77 грн.

09.01.2023 керівником ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення №16/4-0320 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу в сумі 33 110,00 грн. шляхом стягнення безготівкових коштів з рахунків у банках, органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та інших фінансових установах ОК «ГК «Центр-Луцьк», яке вручене відповідачу 12.01.2023.

06.04.2023 керівником структурного підрозділу ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення №12/4-0320 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу в сумі 49 665,00грн. шляхом стягнення безготівкових коштів з рахунків у банках, органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та інших фінансових установах ОК «ГК «Центр-Луцьк», яке вручене відповідачу 06.04.2023.

31.05.2024 керівником структурного підрозділу ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення №30/4-0320 про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/ емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу в сумі 95 191,62грн. шляхом стягнення безготівкових коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/ емітентів електронних грошей ОК «ГК «Центр-Луцьк», яке надіслано платнику та повернуте поштою з відміткою за закінченням терміну зберігання.

З позовної заяви вбачається, що відповідач заборгованість, яка підлягала до стягнення за рішенням суду, погасив частково, залишок несплаченої суми становить 274 376,91 грн.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.01.2024 у справі № 140/31516/23 та рішень контролюючого органу №16/4-0320 від 09.01.2023, №12/4-0320 від 06.04.2023, №30/4-0320 від 31.05.2024 позивачем здійснювалися заходи щодо погашення податкового боргу ОК «ГК «Центр-Луцьк», зокрема, були виставлені платіжні інструкції № 2068 від 31.05.2024 (АБ «Укргазбанк»); № 2069 від 31.05.2024 (АБ «Укргазбанк»); № 1520 від 16.04.2024 (АБ «Укргазбанк»); № 1519 від 16.04.2024 (АБ «Укргазбанк»); № 590 від 12.02.2024 (АБ «Укргазбанк»); № 593 від 12.02.2024 (АБ «Укргазбанк»); № 2073 від 04.06.2024 (АБ «Укргазбанк»); № 2072 від 04.06.2024 (АБ «Укргазбанк»); №1091 від 24.05.2023 (АБ «Укргазбанк»); № 1092 від 24.05.2023 (АБ «Укргазбанк»); № 721 від 11.04.2023 (АБ «Укргазбанк»); № 720 від 11.04.2023 (АБ «Укргазбанк»); № 1050 від 19.05.2023 (АБ «Укргазбанк»); № 1051 від 19.05.2023 (АБ «Укргазбанк»); № 2654 від 04.10.2023 (АБ «Укргазбанк»); № 3277 від 07.11.2023 (АБ «Укргазбанк»); № 2071 від 04.06.2024 (АБ «Укргазбанк»); № 2070 від 04.06.2024 (АБ «Укргазбанк»), та вказані платіжні інструкції повернуто без виконання банківською установою з підстави відсутності коштів на рахунках.

З матеріалів справи також вбачається, що з метою погашення податкового боргу на адресу ОК «ГК «Центр-Луцьк» була надіслана поштовим зв`язком та вручена податкова вимога № 1784-10 від 28.04.2020 (а. с. 5).

Крім того, 15.05.2020 ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення №12889/10/03- 20-10-02-14 про опис майна у податкову заставу, податковий керуючий провів опис майна на загальну суму 6 019 998,24 грн, про що склав акт опису майна від № 39 від 28.07.2021 (а. с. 23), а податкову заставу було зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується витягом від 29.07.2021 за №43232361 (а. с. 24).

Станом на 28.06.2024 за відповідачем обліковується податковий борг у загальній сумі 716 281,17 грн, про що зазначено ГУ ДПС у Волинській області в довідці про наявність боргу по платежах до бюджету та підтверджується ІКС «Податковий блок», зворотнім боком облікової картки платника, в т. ч. залишок несплаченої суми за рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01.01.2024 у справі № 140/31516/23 та рішеннями контролюючого органу №16/4-0320 від 09.01.2023, №12/4-0320 від 06.04.2023, №30/4-0320 від 31.05.2024 в сумі 274 376,91 грн.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 87.1 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

За приписами пункту 88.1 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно з пунктами 95.1 - 95.2 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 статті 95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Зміст наведених законодавчих положень дає підстави для висновку, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду.

Обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення контролюючого органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Вказані висновки щодо застосування норм права викладені, зокрема, у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24.04.2020 у справі № 822/1262/17, та в силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС України враховуються при вирішенні цієї справи.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки у відповідача наявний податковий борг в сумі 274 376,91 грн, стягнутий за рішенням суду, у відповідача відсутні кошти на рахунках у банках, обслуговуючих такого платника податків, та у нього наявне майно у податковій заставі, при цьому, вжиті контролюючим органом заходи не призвели до погашення податкового боргу, тому позовні вимоги підлягають до задоволення у спосіб прийняття судом рішення про надання позивачу дозволу на погашення податкового боргу у розмірі 274 376,91 грн за рахунок майна ОК «ГК «Центр-Луцьк», що перебуває у податковій заставі.

Керуючись статтями 243 - 246, 250, 257, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню ДПС у Волинській області дозвіл на погашення податкового боргу в розмірі 274 376,91 грн (двісті сімдесят чотири тисячі триста сімдесят шість гривень 91 копійка) за рахунок майна платника податків Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Центр-Луцьк», що перебуває у податковій заставі.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010; Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4; ).

Відповідач: Обслуговуючий кооператив «Гаражний кооператив «Центр-Луцьк» (43006, Волинська область, м. Луцьк, вул. І. Франка, 44; РНОКПП: 36452527).

Суддя С.Ф. Костюкевич