Справа № 320/1174/22
Суддя: Костюк Любов Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/1174/22 Прізвище судді (суддів) першої інстанції:
У Х В А Л А

08 жовтня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Костюк Л.О.;

суддів: Бужак Н.П., Кобаля М.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду з власної ініціативи питання щодо витребовування додаткових доказів у справі за розглядом заяв ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 09 вересня 2024 року №№ 77336 та №77338 у справі за розглядом апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області Овсієнка Антона Михайловича та Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновити на посаді та стягнення середнього заробітку та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2022 року, ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Голови Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області Овсієнка Антона Михайловича (далі - відповідач - 1), Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області (далі - відповідач - 2), у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області Антона Овсієнка від 12.01.2022 №02-к, про звільнення ОСОБА_1 із займаної посади завідувача сектору документообігу, контролю і звернень громадян відділу організаційного та аналітичного забезпечення Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області на підставі абзацу 2 частини першої статті 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», у зв`язку з порушенням присяги посадових осіб місцевого самоврядування;

- поновити ОСОБА_1 на посаді завідувача сектору документообігу, контролю і звернень громадян відділу організаційного та аналітичного забезпечення Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області з 13.01.2022;

- стягнути з Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу;

- стягнути з Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 50000,00 грн.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року відмовлено у задоволенні позову повністю.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просять скасувати рішення суду першої інстанції як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове, яким позов задоволити.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково, рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року - скасовано, визнано протиправним та скасовано розпорядження Сільського голови Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області Антона Овсієнка від 12.01.2022 №02-к «Про звільнення ОСОБА_1 » із займаної посади завідувача сектору документообігу, контролю і звернень громадян відділу організаційного та аналітичного забезпечення Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області на підставі абзацу 2 частини першої статті 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», у зв`язку з порушенням Присяги посадових осіб місцевого самоврядування, поновлено ОСОБА_1 з 13.01.2022 року на посаді завідувача сектору документообігу, контролю і звернень громадян відділу організаційного та аналітичного забезпечення Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області, стягнено з Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області (адреса: 08140, Київська обл., Бучанський р-н., с. Білогородка, вул. Володимирська, 33, ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 13.01.2022 року по 09.03.2023 року в розмірі 161 412 (ста шести десяти однієї тисячі чотириста дванадцяти) грн. 48 коп., постанову в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді завідувача сектору документообігу, контролю і звернень громадян відділу організаційного та аналітичного забезпечення Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, у межах суми стягнення за один місяць, що становить 11 853 (одинадцяти тисяч вісімсот п`ятдесяти трьох) грн. 66 коп., допущено до негайного виконання та в іншій частині позову відмовлено. Також, стягнено з Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області (адреса: 08140, Київська обл., Бучанський р-н., с. Білогородка, вул. Володимирська, 33, ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору понесеного у суді першої та апеляційної інстанції, у розмірі 6 202 (шести тисяч двохсот двох) грн. 50 коп., відповідно до квитанцій №0.0..1 від 28.01.2022 року та №5564-4900-7120-0454 від 28.08.2022 року.

Однак, до позивача зі сторони відповідача тривалий час застосовуються діяння по уникненню від відповідальності і виконання постанови Шостого ААС від 09.03.2023 року.

09.09.2024 на адресу Київського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заяви про встановлення судового контролю за виконанням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2023 в частині поновлення ОСОБА_1 з 13.01.2022 року на посаді завідувача сектору документообігу, контролю і звернень громадян відділу організаційного та аналітичного забезпечення Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2024 року адміністративну справу №320/1174/22 передано до Шостого апеляційного адміністративного суду для розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю щодо виконання судового рішення.

Зазначені заяви від 09.09.2024 року вх. №№ 77336 та №77338 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2023 року ОСОБА_1 обгрунтовує тим, що в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді завідувача сектору документообігу, контролю і звернень громадян відділу організаційного та аналітичного забезпечення Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області залишається без виконання, а в частині стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, у межах суми за один місяць на користь заявника, що становить 11 853, 66 грн. залишається частково виконаним, а саме з 11 853, 66 грн. зараховано - 9 542, 20 грн., а в частині стягнення заробітної плати плати за час вимушеного прогулу за період з 13.01.2022 року по 09.03.2023 року в розмірі 161 412, 48 грн., зараховано 120 394, 85 грн, та стягнення витрат зі сплати судового збору понесеного у суді першої та апеляційної інстанції, у розмірі 6 202, 50 грн., зараховано - 6 171, 49 грн.

Вказана заява обґрунтована тим, що постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2023 року набрала чинності, однак на даний час не виконана в повному обсязі..

Керуючись нормами ст.311 КАС України, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Супровідним листом від 08 жовтня 2024 року сторін повідомлено про розгляд заяв позивача в порядку письмового провадження з 17 жовтня 2024 року.

Так, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково, рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року - скасовано, визнано протиправним та скасовано розпорядження Сільського голови Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області Антона Овсієнка від 12.01.2022 №02-к «Про звільнення ОСОБА_1 » із займаної посади завідувача сектору документообігу, контролю і звернень громадян відділу організаційного та аналітичного забезпечення Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області на підставі абзацу 2 частини першої статті 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», у зв`язку з порушенням Присяги посадових осіб місцевого самоврядування, поновлено ОСОБА_1 з 13.01.2022 року на посаді завідувача сектору документообігу, контролю і звернень громадян відділу організаційного та аналітичного забезпечення Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області, стягнено з Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області (адреса: 08140, Київська обл., Бучанський р-н., с. Білогородка, вул. Володимирська, 33, ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 13.01.2022 року по 09.03.2023 року в розмірі 161 412 (ста шести десяти однієї тисячі чотириста дванадцяти) грн. 48 коп., постанову в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді завідувача сектору документообігу, контролю і звернень громадян відділу організаційного та аналітичного забезпечення Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, у межах суми стягнення за один місяць, що становить 11 853 (одинадцяти тисяч вісімсот п`ятдесяти трьох) грн. 66 коп., допущено до негайного виконання та в іншій частині позову відмовлено. Також, стягнено з Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області (адреса: 08140, Київська обл., Бучанський р-н., с. Білогородка, вул. Володимирська, 33, ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору понесеного у суді першої та апеляційної інстанції, у розмірі 6 202 (шести тисяч двохсот двох) грн. 50 коп., відповідно до квитанцій №0.0..1 від 28.01.2022 року та №5564-4900-7120-0454 від 28.08.2022 року.

Із поданих заяв ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 09 вересня 2024 року №№ 77336 та №77338 колегією суддів встановлено, що рішення суду апеляційцної інстанії не було виконано в частині поновлення, виплат сумм: середнього заробітоку за час вимушеного прогулу за період з 13.01.2022 року по 09.03.2023 року; стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, у межах суми стягнення за один місяць; витрат зі сплати судового збору понесеного у суді першої та апеляційної інстанції.

Тому, під час розгляду справи та заяв ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 09 вересня 2024 року №№ 77336 та №77338 суд апеляційної інстанції керуючись ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи та правилами ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу, дійшов висновку про витребувавання від Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області додаткових доказів у справі, а саме:

- щодо виконання рішення суду апеляційної інстанції в частині визнання протиправним та скасуваннґ розпорядження Сільського голови Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області Антона Овсієнка від 12.01.2022 №02-к «Про звільнення ОСОБА_1 » із займаної посади завідувача сектору документообігу, контролю і звернень громадян відділу організаційного та аналітичного забезпечення Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області на підставі абзацу 2 частини першої статті 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», у зв`язку з порушенням Присяги посадових осіб місцевого самоврядування та поновлення ОСОБА_1 з 13.01.2022 року на посаді завідувача сектору документообігу, контролю і звернень громадян відділу організаційного та аналітичного забезпечення Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області;

- довідку про нарахування виплату середнього заробітоку за час вимушеного прогулу за період з 13.01.2022 року по 09.03.2023 року;

- довідку про нарахування та виплату стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, у межах суми стягнення за один місяць;

- довідку про нарахування та виплату витрат позивача зі сплати судового збору понесеного у суді першої та апеляційної інстанції.

Встановити строк для подання витребуваних судом доказів до 15 жовтня 2024 року.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що не надання відповіді затягуватиме процес розгляду справи та у випадку не виконання змушений буде винести окрему ухвалу відповідно до положень ст. 249 КАС України.

Окрім зазначеного вище, колегія суддів керуючись положення ч.ч. 1, 2, 3 ст. 149 КАС України у випадку 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень, а також 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів, може застосувати штраф.

Керуючись ст. ст. 2, 80, 309, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Зобов`язати Білогородську сільську раду Бучанського району Київської області надати додаткові докази до матеріалів справи, а саме:

- щодо виконання рішення суду апеляційної інстанції в частині визнання протиправним та скасуваннґ розпорядження Сільського голови Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області Антона Овсієнка від 12.01.2022 №02-к «Про звільнення ОСОБА_1 » із займаної посади завідувача сектору документообігу, контролю і звернень громадян відділу організаційного та аналітичного забезпечення Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області на підставі абзацу 2 частини першої статті 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», у зв`язку з порушенням Присяги посадових осіб місцевого самоврядування та поновлення ОСОБА_1 з 13.01.2022 року на посаді завідувача сектору документообігу, контролю і звернень громадян відділу організаційного та аналітичного забезпечення Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області;

- довідку про нарахування виплату середнього заробітоку за час вимушеного прогулу за період з 13.01.2022 року по 09.03.2023 року;

- довідку про нарахування та виплату стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, у межах суми стягнення за один місяць;

- довідку про нарахування та виплату витрат позивача зі сплати судового збору понесеного у суді першої та апеляційної інстанції.

Встановити строк для подання витребуваних судом доказів до 15 жовтня 2024 року.

Попереджує, що невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів, суд може застосувати штраф та винести окрему ухвалу, керуючись ст.ст. 149, 249, керуючись ст. 149 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Л.О. Костюк

Судді: Н.П. Бужак

М.І. Кобаль