Справа № 380/2634/24
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2024-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про призначення справи до апеляційного розгляду

09 жовтня 2024 рокуЛьвівСправа № 380/2634/24 пров. № А/857/21320/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Судової-Хомюк Н. М.
суддів -Онишкевича Т. В.
Сеника Р. П.
здійснивши підготовку до апеляційного розгляду адміністративної справи № 380/2634/24 за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до Львівської обласної прокуратури (далі відповідач) в якому просив:

- визнати протиправними дії Львівської обласної прокуратури щодо не нарахування та невиплати заробітної плати, згідно посадового окладу та надбавки за вислугу років, визначеного ч. 3 ст. 81 Закону України «Про прокуратуру», за період з 29.10.2021 по день постановлення судового рішення;

- зобов`язати Львівську обласну прокуратуру нарахувати заробітну плату ОСОБА_1 за період з 29.10.2021 по день постановлення судового рішення, виходячи з розміру посадового окладу та надбавки за вислугу років, розрахованого відповідно до положень ст. 81 Закону України «Про прокуратуру» та виплатити різницю недоотриманої заробітної плати.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погодившись із вказаним рішенням, його оскаржив позивач, який покликаючись на те, що рішення не враховує всіх обставин справи та не відповідає нормам чинного законодавства, просить рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у справі № 380/2634/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Також, враховуючи те, що судом першої інстанції дана справа була розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2024 року призначено справу № 380/2634/24 до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

03 жовтня 2024 року на адресу суду надійшло клопотання від представника Львівської обласної прокуратури про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Зазначає, що вказана справа не належить до справ незначної складності, а відтак підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження.

Відтак, дослідивши матеріали справи, доводи заявленого клопотання, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку щодо необхідності розгляду справи в судовому засіданні, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами ч.2 ст.311 КАС України, якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

З урахуванням викладеного, з метою забезпечення додержання вимог ч. 2 ст. 2 КАС України щодо всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність перейти із письмового провадження у відкрите судове засідання на 29 жовтня 2024 року о 11 год. 30 хв.

Крім того, відповідно до ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку. Протягом визначеного ст. 309 КАС України шістдесятиденного строку суд не має можливості розглянути наявний спір через можливе, при вирішенні спору, порушення принципу змагальності сторін та рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Беручи до уваги викладене, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду апеляційної скарги та призначити його поза межами визначеного ст. 309 КАС України, так як більший термін вирішення спору у даному випадку буде розумний і збільшення часу розгляду справи дасть можливість всебічно, повно та об`єктивно розглянути усі обставини справи та призведе до справедливого вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства, зокрема, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом та змагальності сторін, а також забезпечення вжиття дій, необхідних для з`ясування всіх обставин у даній справі.

Керуючись статтями 12, 307, 309, 311, 325 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Львівської обласної прокуратури задовольнити.

Призначити розгляд апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у справі № 380/2634/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії у відкритому судовому засіданні в приміщенні Восьмого апеляційного адміністративного суду (вул. Саксаганського, 13, м. Львів) в залі судових засідань № 1 на 29 жовтня 2024 року о 11:30 год.

Про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомити учасників справи.

Продовжити строк розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у справі № 380/2634/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. М. Судова-Хомюк
судді Т. В. Онишкевич
Р. П. Сеник