Справа № 420/21891/24
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2024-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

09 жовтня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 11.07.2024 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у не здійснені нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року в належному розмірі;

2.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року в розмірі 85 927,87 грн, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого;

3.Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 1 березня 2018 року до 28 липня 2020 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації в розмірі: 4463,15 грн відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

4. Зобов`язати Військової частини НОМЕР_2 , нарахувати й виплатити ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення в розмірі: 4463,15 грн за період з 1 березня 2018 року до 28 липня 2020 року включно в загальній сумі: 128 999,43 грн, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 24 жовтня 2015 року по 28 липня 2020 року проходив військову службу за контрактом у складі Військової частини НОМЕР_2 . 02 лютого 2024 року в інтересах ОСОБА_1 подано на адресу Військової частини НОМЕР_2 адвокатський запит про надання документів та інформації про оплату індексації грошового забезпечення за період проходження ОСОБА_1 військової служби у Військовій частині НОМЕР_2 . Листом військової частини НОМЕР_2 за №475 від 21 лютого 2024 року, було повідомлено: «В період з 01.01.2016 по 31.05.2018 рік військова частина НОМЕР_2 знаходилась на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_4 . Тому всі первинні документи що стосуються нарахування грошового забезпечення за вказаний період знаходяться в розпорядженні фінансової служби в/ч НОМЕР_4 . В період з 01.06.2018 по 31.05.2022 рік військова частина НОМЕР_2 знаходилась на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_5 . Тому всі первинні документи що стосуються нарахування грошового забезпечення за вказаний період знаходяться в розпорядженні фінансової служби в/ч НОМЕР_5 .» 17 червня 2024 року, зважаючи на лист військової частини НОМЕР_2 за №475 від 21 лютого 2024 року, на адресу Військової частини НОМЕР_4 було направлено адвокатський запит про надання документів та інформації про оплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.05.2018, в якому ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 . 17 червня 2024 року, зважаючи на лист військової частини НОМЕР_2 за №475 від 21 лютого 2024 року, на адресу Військової частини НОМЕР_5 було направлено адвокатський запит про надання документів та інформації про оплату індексації грошового забезпечення за період з 01 червня 2018 року по 06 липня 2020 року, в якому ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 . Станом на дату подання позовної заяви відповіді на адвокатські запити від 17 червня 2024 року надано не було. В зв`язку із вищевикладеним Позивач вимушений звертається до суду за захистом своїх прав.

16.07.2024 ухвалою судді позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк на усунення недоліків.

Ухвалою від 30.07.2024 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та вирішено розглянути її в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на підставі ст.262 КАС України.

Ухвалою суду від 09.09.2024 залучено до участі у справі у якості співвідповідачів Військову частину НОМЕР_4 та Військову частину НОМЕР_5 .

При цьому, судом було встановлено, що в період з 01.01.2016 по 31.05.2018 військова частина НОМЕР_2 знаходилась на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_4 , тому усі первинні документи що стосуються нарахування грошового забезпечення за вказаний період знаходяться в розпорядженні фінансової служби військової частини НОМЕР_4 . В період з 01.06.2018 по 31.05.2022 військова частина НОМЕР_2 знаходилась на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_5 , тому усі первинні документи що стосуються нарахування грошового забезпечення за вказаний період знаходяться в розпорядженні фінансової служби військової частини НОМЕР_5 .

13.09.2024 до суду надійшов (вх..№ЕС/4231524) відзив Військової частини НОМЕР_4 з проханням відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

25.09.2024 до суду надійшов (вх..№ЕС/46172/24) відзив Військової частини НОМЕР_5 також з проханням відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень (п.3 ч.1 ст. 149 КАС України).

Частиною 1, 2 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

Ознайомившись з наданими сторонами доказами на підтвердження своїх доводів суд виходить з того, що предметом даних позовних вимог ОСОБА_1 є індексація грошового забезпечення у період з 01.12.2015 по 28.02.2018 та індексація-різниця відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Абзацом 4 пункту 5 Порядку №1078 передбачено, що якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Абзацом 5 пункту 5 Порядку №1078 передбачено, що у разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

Згідно абзацу 6 пункту 5 Порядку №1078, до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) до визначеної (згідно абзаців 4, 5 пункту 5 Порядку №1078) суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації зазначеного у пункті 1-1 Порядку №1078 (103 відсотка).

Отже, для вирішення питання про наявність підстав для виплати індексації у місяці підвищення доходу (базовому місяці) необхідно враховувати дві складові: - розмір підвищення грошового доходу особи, що відбувся у зв`язку зі зміною посадових окладів згідно рішень Уряду; - суму індексації, що склалася у місяці підвищення грошового доходу що відбувся у зв`язку зі зміною посадових окладів згідно рішень Уряду (березень 2018 року); і встановлювати, чи перевищує розмір підвищення грошового доходу особи суму індексації, що склалася у місяці підвищення посадових окладів.

Так, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу, то індексація не нараховується.

Якщо ж розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, то сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. При цьому, до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 Порядку № 1078 (103 відсотка).

Для визначення розміру підвищення грошового доходу згідно абзацу 5 пункту 5 Порядку №1078 враховуються всі складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру.

Відтак, з метою повного та об`єктивного розгляду даної справи суд вважає за необхідне витребувати у військової частини НОМЕР_4 :

- розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року, проведений з урахуванням того, що січень 2008 року є місяцем підвищення доходу позивача, за яким слід здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення;

- довідку про розмір індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у березні 2018 року;

- довідку про розмір підвищення грошового доходу ОСОБА_1 , що відбувся у зв`язку зі зміною посадових окладів та з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, які не мають разовий характер у період з 01.01.2018 по 28.07.2020;

- завірені належним чином копії Особових карток (архівні відомості, картки особового рахунку) грошового забезпечення ОСОБА_1 за весь 2018 рік.

При цьому, суд акцентує увагу військової частини НОМЕР_4 на тому, що у період підвищення розміру посадових окладів (01.03.2018) позивач проходив службу у військовій частина НОМЕР_2 яка знаходилась на фінансовому забезпечення в/ч НОМЕР_4 тому саме ця частина володіє бухгалтерськими відомостями щодо нарахованого позивачу грошового забезпечення у цей період.

Попередити відповідача про заходи процесуального примусу, що встановлені статтею 149 КАС України.

Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 145, 149, 236, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати у Військової частини НОМЕР_4 наступні докази:

- розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року, проведений з урахуванням того, що січень 2008 року є місяцем підвищення доходу позивача, за яким слід здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення;

- довідку про розмір індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у березні 2018 року;

- довідку про розмір підвищення грошового доходу ОСОБА_1 , що відбувся у зв`язку зі зміною посадових окладів та з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, які не мають разовий характер у період з 01.01.2018 по 28.07.2020;

- завірені належним чином копії Особових карток (архівні відомості, картки особового рахунку) грошового забезпечення ОСОБА_1 за весь 2018 рік.

Зазначені документи надати у 5-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА