Справа № 420/21753/23
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2024-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/21753/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Димерлія О.О.,

суддів Крусяна А.В., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року у справі №420/21753/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В:

21 серпня 2023 року ОСОБА_1 (далі позивач, скаржник) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою, у якій просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у не зазначенні в довідці №ЮО78889 від 21.02.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року для перерахунку пенсії з 01.02.2021 року надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, та в зменшенні розміру премії з 41 до 10 відсотків посадового окладу;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року для перерахунку пенсії з 01.02.2021 року із зазначенням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, та премії в розмірі 41 відсотка посадового окладу.

Вимоги адміністративного позову мотивовано тим, що за результатами поданої позивачем заяви ІНФОРМАЦІЯ_3 сформовано та направлено до пенсійного органу довідку від 21.02.2023 року № ЮО78889 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року.

Разом з тим, як стверджував позивач, під час виготовлення вказаної вище довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправно не зазначено у ній надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

Більше того, як доводив позивач, відповідачем неправильно визначено у довідці від 21.02.2023 року № ЮО78889 відсоткове значення премії. На переконання позивача, дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо визначення у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року відсоткового значення премії у розмірі 10%, замість 41% для перерахунку пенсії з 01 лютого 2021 року, є протиправними.

За наслідками розгляду даної справи Одеським окружним адміністративним судом 13 листопада 2023 року прийнято рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не зазначення в довідці №ЮО78889 від 21.02.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року надбавки за особливості проходження служби для перерахунку пенсії з 01.02.2021 року.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року для перерахунку пенсії з 01.02.2021 року із зазначенням в ній надбавки за особливості проходження служби.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Ухвалюючи означене судове рішення, суд першої інстанції виходив з того, що у даному випадку наявна протиправна бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка полягає у не зазначенні в довідці № ЮО78889 від 21.02.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року надбавки за особливості проходження служби.

Відмовляючи в задоволенні решти позовних вимог, суд першої інстанції наголосив на тому, що на відповідача покладена функція із складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Водночас, на думку суду, телеграми-розпорядження Міністра оборони України, на які посилається позивач в обґрунтування вимог щодо зазначення конкретного відсоткового значення додаткових видів грошового забезпечення, не є рішенням Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або про введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, із прийняттям якого пов`язаний обов`язок відповідача оформити нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Посилаючись на висновки Великої Палати Верховного Суду, висловлені у постанові від 13.05.2020 року у справі № 592/5164/16-а, окружний адміністративний суд вказав, що телеграми Міністра оборони України, якими встановлювався розмір надбавки за особливості проходження служби та премії для військовослужбовців, є відомчими, внутрішніми документами, які носять тимчасовий характер, не містять нормативно-правових приписів та не породжують будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсії військовослужбовців відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ.

Не погоджуючись частково із зазначеним рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, у якій посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, просить апеляційний суд змінити резолютивну частину оскаржуваного рішення суду.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що для перерахунку пенсій колишніх військовослужбовців грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою, з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в тому числі надбавка за особливості проходження служби та премія в розмірах визначених керівником державного органу - Міністерства оборони України на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Разом з цим, як стверджував скаржник, формуючи оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 21.02.2023 року № ЮО78889, Одеським ОТЦК та СЦ протиправно не зазначено відомості щодо надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, та безпідставно зменшено відсоткове значення премії з 41% до 10%, розміри яких визначені рішенням Міністра оборони України, доведеного телеграмою Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 27 січня 2021 року № 248/612.

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_3 не скористався своїм правом на подачу відзиву на апеляційну скаргу, що у відповідності до вимог ч.4 ст.304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

В силу приписів пункту 1 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіряючи дотримання судом норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування норм матеріального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Як з`ясовано судом апеляційної інстанції, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію, призначену у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

27 січня 2023 року представник ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою, у якій просив:

- підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2020 року, 1 січня 2021 року та 1 січня 2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 1 лютого 2020 року, з 1 лютого 2021 року та з 1 лютого 2022 року, відповідно.

21.02.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_3 складено та направлено до ГУ ПФУ в Одеській області, зокрема оновлену довідку №ЮО78889 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, згідно до змісту якої:

розмір посадового окладу за 21 тарифним розрядом - 5990 грн., окладу за військовим званням «підполковник» - 1820 грн., надбавки за вислугу років 50% - 3905 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань 1% - 117 грн. 15 коп., надбавки за таємність 15% - 898 грн. 50 коп., премії 10% - 599 грн. Всього грошове забезпечення для обчислення пенсії - 13329 грн. 65 коп. (а.с.7 зворотній бік)

Не погоджуючись з діями ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо не зазначення у довідці від 21.02.2023 року №ЮО78889 відомостей щодо надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, та зменшення розміру премії з 41% до 10%, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби в розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Згідно до норми абзацу четвертого підпункту 1 пункту 5 вказаної постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу може призначатися у розмірі від 1% (мінімальний розмір) до 100% (максимальний розмір).

Встановлення такого діапазону між мінімальним та максимальним розміром надбавки за особливості проходження служби означає, що у будь-якому випадку вказана надбавка не може перевищувати 100%.

При цьому, положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 також передбачено, що вказана надбавка виплачується у порядку та умовах, визначених керівником державного органу, та залежить від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Крім того, з аналізу положень пункту 2 Розділу VІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 слідує, що Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби, який залежить від наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та може визначатися від 1% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та не може перевищувати 65% його розміру (окладу).

Із огляду на те, що фонд грошового забезпечення Міністерства оборони України визначається законом України про Державний бюджет України на певний рік та може змінюватися, то встановлення Міністром оборони України мінімального розміру надбавки за особливості проходження служби залежить від наявного фонду грошового забезпечення Міністерства оборони України.

Конкретні розміри виплати надбавки за особливості проходження служби певного військовослужбовця будуть залежати від складності та важливості виконуваних ним обов`язків, однак у будь-якому випадку не можуть бути меншими розміру, встановленого керівником державного органу на певний рік, однак і не перевищувати 100% посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Враховуючи викладене вище, апеляційний суд дійшов висновку, що чинне нормативне регулювання не встановлює фіксованих розмірів спірних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються для перерахунку пенсії, а лише передбачає мінімальні або ж граничні розміри вказаних складових грошового забезпечення.

Більше того, встановлення граничного розміру вказує на те, що відповідний вид певної складової грошового забезпечення має мінімальні та максимальні кількісні показники, які можуть варіюватися, тобто не є сталими величинами, і залежать від наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, а також від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Щодо розміру премії, як додаткового виду грошового забезпечення, колегія суддів вказує про таке.

Підпунктом 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Розділом ХVІ означеного вище Порядку №260 також передбачено преміювання військовослужбовців. Відповідно до пунктів 1, 2 Розділу ХVІ Порядку № 260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10% посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

За таких обставин, згідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 та Порядку № 260 Міністр оборони України встановлює розмір щомісячної премії для відповідних категорій військовослужбовців, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби. Однак, такий розмір не може бути меншим аніж 10% посадового окладу.

Повертаючись до питання розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, що зазначаються в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, які видаються на виконання рішення суду про необхідність здійснення вказаного перерахунку, колегія суддів виходить з такого.

Ухвалюючи оскаржуване судове рішення, суд попередньої інстанції вказав, що телеграми-розпорядження Міністра оборони України, не є рішеннями Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або про введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, із прийняттям яких пов`язаний обов`язок відповідача оформити нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Разом з цим, колегія суддів з такими висновком суду першої інстанції не погоджується. Так, виходячи з положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Верховний Суд, аналізуючи аналогічні правовідносини під час розгляду справи №380/19324/23, як зразкової, у рішенні від 05 березня 2024 року, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2024 року, зазначив, що саме Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір щомісячної премії, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, який своєю чергою, є підставою для визначення спірних виплат позивачу.

Судом касаційної інстанції у цій справі також з`ясовано, що телеграмою Департаменту фінансів Міністерства оборони України, зокрема від 27 січня 2021 року №248/612, доведено рішення Міністра оборони України, яким з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту у 2021 році з 01 січня 2021 року установлено:

надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років;

щомісячну премію - у розмірах згідно із Додатком 1 до цієї телеграми. Згідно додатку № 1 до телеграми від 27 січня 2021 року № 248/612 розмір премії складає 35%.

Інших рішень, якими встановлено у 2021 році надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію Міністром оборони України, не приймалося.

При цьому, Верховний Суд вказав, що підхід щодо зазначення у довідках про розмір грошового забезпечення різних відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії особам, які проходять службу (кадровим військовим), у розмірі фактично виплачених сум, та пенсіонерам з числа військовослужбовців, яким довідки видаються на виконання рішень судів, у гарантовано мінімальних розмірах, є протиправним, та таким, що не ґрунтується на нормі закону.

Із огляду на вищевказане, Верховний Суд сформулював у цій справі правовий висновок, відповідно до якого надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення, зокрема, станом на 1 січня 2021 року, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у постанові Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Велика Палата Верховного Суду, погодившись з указаним висновком, у постанові від 23 травня 2024 року додала, що розміри надбавки за особливості проходження служби та премії мали бути визначені у довідках про розмір грошового забезпечення станом на відповідний рік у середніх розмірах, які фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію, тобто надбавка за особливості проходження служби - 65 % посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та премія - 35 % посадового окладу.

Окрім того, Велика Палата Верховного Суду також зауважила, що підставами для задоволення позовних вимог є недоведення відповідачем дотримання ним вимог абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 при оформленні довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на відповідний рік та правильність визначення у цих довідках відсоткових розмірів надбавки за особливості проходження служби (1 %) та премії (10 %).

Апеляційним судом установлено, що 21.02.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_3 складено та направлено до пенсійного органу оновлену довідку №ЮО78889 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, згідно до змісту якої:

розмір посадового окладу за 21 тарифним розрядом - 5990 грн., окладу за військове звання «підполковник» - 1820 грн., надбавки за вислугу років 50% - 3905 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань 1% - 117 грн. 15 коп., надбавки за таємність 15% - 898 грн. 50 коп., премії 10% - 599 грн. (а.с.7 зворотній бік)

Зміст довідки №ЮО78889 від 21.02.2023 року свідчить про те, що ІНФОРМАЦІЯ_3 не зазначено у довідці відомостей щодо надбавки за особливості проходження служби як одного із виду грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Відтак, не вказавши надбавку за особливості проходження служби як один із видів грошового забезпечення для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача, відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Більше того, як слідує з матеріалів справи, правомірність своїх дій щодо зазначення у довідці від 21.02.2023 року №ЮО78889 розміру, зокрема премії - 10% посадового окладу, відповідач аргументує листом Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29 грудня 2021 року № 248/10491. (а.с.7 зворотній бік)

Водночас, судова колегія вказує, що лист Департаменту фінансів Міністерство оборони України від 29 грудня 2021 року № 248/10491 не є наказом чи директивою, і не встановлює обов`язкових для позивача правил поведінки. Відтак, зазначений лист не може вважатись ні нормативним, ні розпорядчим актом керівника, яким визначається сталий розмір надбавки чи премії.

Відповідно, посилання відповідача у довідці від 21.02.2023 року №ЮО78889 на лист Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29 грудня 2021 року № 248/10491, як підставу для обрахунку грошового забезпечення, серед іншого визначення розміру премії позивача, є необґрунтованим.

Як зазначалось вище, саме Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір щомісячної премії, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, який своєю чергою, є підставою для визначення спірних виплат позивачу.

Як з`ясовано судом першої та апеляційної інстанції, відповідно до телеграми-розпорядження Міністра оборони України від 27.01.2021 року № 248/612 з 1 січня 2021 року у Збройних Силах України та у Державній спеціальній службі транспорту установлено надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також для категорії офіцерів з тарифним розрядом 21 премію у розмірі 41%.

Підсумовуючи вищенаведене, судова колегія апеляційного суду дійшла висновку щодо необхідності зазначення у довідці, яка видається для перерахунку пенсії, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також премії у розмірі 41% посадового окладу.

При цьому, під час видачі на виконання рішення суду довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка призначена відповідно до Закону України №2262-ХІІ, суб`єкт владних повноважень, уповноважений здійснити видачу такої довідки, зобов`язаний враховувати, що такі складові грошового забезпечення як надбавка за особливості проходження служби та премія не є складовими грошового забезпечення військовослужбовця, конкретний розмір яких установлений Кабінетом Міністрів України, оскільки останні не є постійними, а тому їх розміри визначаються розпорядчим актом Міністра оборони України в залежності від певних обставин, зокрема виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік.

Враховуючи зазначені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, а також беручи до уваги правовий висновок у зразковій справі №380/19324/23, що викладений у рішенні Верховного Суду від 05 березня 2024 року, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2024 року, колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку про необхідність скасування рішення суду попередньої інстанції повністю.

За наведеного вище правового регулювання та встановлених апеляційним судом у справі обставин, апеляційний суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову шляхом:

- визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягають у невнесенні в довідку від 21.02.2023 року №ЮО78889 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року відомостей щодо надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, та з приводу зменшення розміру премії з 41% до 10% посадового окладу;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року для перерахунку пенсії з 01.02.2021 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, вказати розміри надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії - 41% посадового окладу.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

Згідно до приписів частини 2 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Оскільки при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції допущено неправильне тлумачення закону, що призвело до неправильного застосування норм матеріального права, а відтак, відповідно до ст. 315, 317 КАС України, оскаржуване рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст. 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року у справі №420/21753/23 скасувати.

Прийняти у справі №420/21753/23 нове судове рішення.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягають у невнесенні в довідку від 21.02.2023 року №ЮО78889 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року відомостей щодо надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, та з приводу зменшення розміру премії з 41% до 10% посадового окладу.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року для перерахунку пенсії з 01.02.2021 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, вказати розміри надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії - 41% посадового окладу.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання сторонами судового рішення.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді А.В. Крусян Ю.В. Осіпов