Справа № 728/1651/22
Суддя: Карпушова Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2024-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 728/1651/22
УХВАЛА

09 жовтня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Файдюка В.В., секретар судового засідання Євгейчук Ю.О., за участі представника відповідача Мельничук І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_1 та Державної служби Україна з безпеки на транспорті на рішення Бахмацького районного суду Чернігівської області від 20 серпня 2024 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби Україна з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

07 грудня 2022 року представник позивача адвокат Кінебас О.М. звернувся до Бахмацького районного суду Чернігівської області в інтересах позивача ОСОБА_1 з адміністративним позовом до відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просив суд:

- поновити строк на оскарження постанов про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України.

- визнати протиправною та скасувати постанови про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України винесені Державною службою України з безпеки на транспорті, відносно ОСОБА_1 , а саме: постанову ВМ00002457 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002454 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002479 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002436 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00003314 від 14.12.2021 року; постанову ВМ00003745 від 17.12.2021 року; постанову ВМ00004752 від 23.12.2021 року; постанову ВМ00004643 від 23.12.2021 року; постанову ВМ00004644 від 23.12.2021 року; постанову ВМ00004419 від 22.12.2021 року; постанову ВМ00004420 від 22.12.2021 року; постанову ВМ00005357 від 30.12.2021 року; постанову ВМ00005519 від 30.12.2021 року; постанову ВМ00005361 від 30.12.2021 року; постанову ВМ00005459 від 30.12.2021 року; постанову ВМ00005634 від 30.12.2021 року; постанову ВМ00005447 від 30.12.2021 року; постанову ВМ00005458 від 30.12.2021 року; постанову ВМ00005640 від 30.12.2021 року; постанову ВМ00005313 від 30.12.2021 року; постанову ВМ00005463 від 30.12.2021 року; постанову ВМ00005420 від 30.12.2021 року; постанову ВМ00005418 від 30.12.2021 року; постанову ВМ00005926 від 05.01.2022 року; постанову ВМ00005980 від 05.01.2022 року; постанову ВМ00006165 від 05.01.2022 року; постанову ВМ00005868 від 05.01.2022 року; постанову ВМ00006964 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00006946 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00006963 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00006961 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00006970 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007078 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007096 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007028 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007037 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007095 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007038 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007106 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007075 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007056 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007030 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007072 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007055 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007573 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007559 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007576 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007586 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007592 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007335 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007798 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007334 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007922 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007767 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007721 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00008266 від 17.01.2022 року, постанову ВМ00008272 від 17.01.2022 року; постанову ВМ00008389 від 18.01.2022 року; постанову ВМ00008370 від 18.01.2022 року; постанову ВМ00008006 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00008375 від 18.01.2022 року; постанову ВМ00007999 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00006846 від 06.01.2022 року; постанову ВМ00007324 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007713 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007719 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00008367 від 18.01.2022 року; постанову ВМ00008459 від 18.01.2022 року; постанову ВМ00008452 від 18.01.2022 року; постанову ВМ00008447 від 18.01.2022 року; постанову ВМ00008454 від 18.01.2022 року; постанову ВМ00008451 від 18.01.2022 року; постанову ВМ00008455 від 18.01.2022 року; постанову ВМ00007329 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007997 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007712 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007998 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007328 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00008562 від 19.01.2022 року; постанову ВМ00008564 від 19.01.2022 року; постанову ВМ00007715 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007716 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007711 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00006845 від 06.01.2022 року; постанову ВМ00008565 від 19.01.2022 року; постанову ВМ00008563 від 19.01.2022 року; постанову ВМ00007717 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007848 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007322 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00008683 від 20.01.2022 року; постанову ВМ00008677 від 20.01.2022 року; постанову ВМ00008629 від 20.01.2022 року; постанову ВМ00007710 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007847 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007746 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007323 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00008005 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007996 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007327 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007321 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00008506 від 19.01.2022 року; постанову ВМ00007846 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007714 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007706 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007845 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00008505 від 19.01.2022 року; постанову ВМ00008824 від 24.01.2022 року; постанову ВМ00007332 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007844 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00008504 від 19.01.2022 року; постанову ВМ00008004 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007331 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007843 від 12.01.2021 року; постанову ВМ00007320 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00008898 від 25.01.2022 року; постанову ВМ00008897 від 25.01.2022 року; постанову ВМ00008884 від 25.01.2022 року; постанову ВМ00008886 від 25.01.2022 року; постанову ВМ00008883 від 25.01.2022 року; постанову ВМ00007728 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007842 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00008003 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007319 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00009012 від 25.01.2022 року; постанову ВМ00009003 від 25.01.2022 року; постанову ВМ00009013 від 25.01.2022 року; постанову ВМ00007318 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00008503 від 19.01.2022 року; постанову ВМ00009048 від 26.01.2022 року; постанову ВМ00008536 від 19.01.2022 року; постанову ВМ00009110 від 26.01.2022 року; постанову ВМ00009111 від 26.01.2022 року; постанову ВМ00007992 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007991 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00008501 від 19.01.2022 року; постанову ВМ00007841 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00009047 від 26.01.2022 року; постанову ВМ00008001 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00009076 від 16.01.2022 року; постанову ВМ00009078 від 26.01.2022 року; постанову ВМ00007840 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00008553 від 19.01.2022 року; постанову ВМ00009227 від 28.01.2022 року; постанову ВМ00007317 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00008500 від 19.01.2022 року; постанову ВМ00009040 від 26.01.2022 року; постанову ВМ00009041 від 26.01.2022 року; постанову ВМ00007839 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007326 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00009163 від 27.01.2022 року; постанову ВМ00009192 від 27.01.2022 року; постанову ВМ00008535 від 19.01.2022 року; постанову ВМ00008499 від 19.01.2022 року; постанову ВМ00009161 від 21.01.2022 року; постанову ВМ00009162 від 27.01.2022 року; постанову ВМ00007330 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00007988 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00009266 від 28.01.2022 року; постанову ВМ00009243 від 28.01.2022 року; постанову ВМ00008552 від 19.01.2022 року; постанову ВМ00009401 від 31.01.2022 року; постанову ВМ00009375 від 31.01.2022 року; постанову ВМ00009374 від 31.01.2022 року; постанову ВМ00009400 від 31.01.2022 року; постанову ВМ00008551 від 19.01.2022 року; постанову ВМ00007114 від 19.01.2022 року; постанову ВМ00008548 від 19.01.2022 року; постанову ВМ00009453 від 01.02.2022 року; постанову ВМ00009459 від 01.02.2022 року; постанову ВМ00002313 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00009482 від 01.02.2022 року; постанову ВМ00002422 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002187 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002315 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002326 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002190 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002184 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002188 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002177 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002189 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002289 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002296 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002168 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002278 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00001977 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002066 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00001907 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002051 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00001899 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002152 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002524 від 09.12.2021 року; постанову ВМ00002986 від 14.12.2021 року; постанову ВМ00002596 від 10.12.2201 року; постанову ВМ00002962 від 14.12.2021 року; постанову ВМ00002666 від 10.12.2021 року; постанову ВМ00002756 від 10.12.2021 року; постанову ВМ00002989 від 14.12.2021 року; постанову ВМ00002661 від 10.12.2021 року; постанову ВМ00003058 від 14.12.2021 року; постанову ВМ00002595 від 10.12.2021 року; постанову ВМ00002600 від 10.12.2021 року; постанову ВМ00002743 від 10.12.2021 року; постанову ВМ00003062 від 14.12.2021 року; постанову ВМ00002667 від 10.12.2021 року; постанову ВМ00002987 від 14.12.2021 року; постанову ВМ00002967 від 14.12.2021 року; постанову ВМ00003057 від 14.12.2021 року; постанову ВМ00002597 від 10.12.2021 року; постанову ВМ00002965 від 14.12.2021 року; постанову ВМ00002594 від 10.12.2021 року; постанову ВМ00002598 від 10.12.2021 року; постанову ВМ00002749 від 10.12.2021 року; постанову ВМ00003064 від 14.12.2021 року; постанову ВМ00002607 від 10.12.2021 року; постанову ВМ00002963 від 14.12.2021 року; постанову ВМ00002668 від 10.12.2021 року; постанову ВМ00002803 від 13.12.2021 року; постанову ВМ00002802 від 13.12.2021 року; постанову ВМ00002779 від 13.12.2021 року; постанову ВМ00003509 від 15.12.2021 року; постанову ВМ00004026 від 20.12.2021 року; постанову ВМ00003993 від 20.12.2021 року; постанову ВМ00004057 від 20.12.2021 року; постанову ВМ00004056 від 20.12.2021 року; постанову ВМ00008859 від 25.01.2022 року; постанову ВМ00007325 від 11.01.2022 року; постанову ВМ00008457 від 18.01.2022 року; постанову ВМ00007709 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007995 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00009054 від 26.01.2022 року; постанову ВМ00009396 від 31.01.2022 року; постанову ВМ00007838 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007837 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00002182 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002178 від 08.12.2021 року; постанову ВМ00002746 від 10.12.2021 року; постанову ВМ00007732 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007718 від 12.01.2022 року; постанову ВМ00007333 від 11.06.2022 року; постанову ВМ00008723 від 21.01.2022 року; постанову ВМ00006865 від 06.01.2022 року; постанову ВМ00008674 від 20.01.2022 року.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 закрити.

Рішенням Бахмацького районного суду Чернігівської області від 20 серпня 2024 року позов задоволено частково:

Скасовано постанову серії ВМ00002436 по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України від 08.12.2021, відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 51000,00 грн. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Скасовано постанову ВМ00005634 по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України від 30.12.2021 відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Скасовано постанову ВМ 00005868 по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України від 06.01.2022 відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 34000,00 грн. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Скасовано постанову ВМ00007721 по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України від 12.01.2022 року відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 34000,00 грн. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Скасовано постанову ВМ00008447 по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України від 18.01.2022 відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 51000,00 грн. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Скасовано постанову ВМ00008451 по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України від 18.01.2022 року відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 34 000,00 грн. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Скасовано постанову ВМ00008562 по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України від 19.01.2022 року відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 17 000,00 грн. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Скасовано постанову ВМ00008677 по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України від 20.01.2022 відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 17 000,00 грн. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Скасовано постанову ВМ00007995 по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України від 12.01.2022 відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 51 000,00 грн. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Скасовано постанову ВМ00007327 по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України від 11.01.2022 відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 34 000,00 грн. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Скасовано постанову ВМ00007846 по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України від 12.01.2022 відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 51 000,00 грн. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Скасовано постанову ВМ00007714 по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України від 12.01.2022 відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 34 000,00 грн. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Скасовано постанову ВМ00007845 по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України від 12.01.2022 відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 51 000,00 грн. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Скасовано постанову ВМ00008563 по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України від 19.01.2022 відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 17 000,00 грн. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Скасовано постанову ВМ00006865 по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України від 06.01.2022 відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду, позивач в частині відмовлених вимог, а відповідач в частині задоволених вимог, подали апеляційні скарги.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2024 було відкрито апеляційне провадження, встановлено строк для подання відзиву на апеляційну скаргу та витребувано справу із суду першої інстанції.

Після надходження справи до апеляційного суду, ухвалою від 25 вересня 2024 її розгляд призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 09 жовтня 2024 р. об 11:20 годин.

Разом з тим, 08 жовтня 2024 представником позивача подано клопотання про зупинення провадження у справі № 728/1651/22 до прийняття Конституційним Судом України рішення за конституційними скаргами №18/223(23) ( ОСОБА_2 ) та №18/277(23) ( ОСОБА_3 ) з питань «конституційності» частини першої статті 14-3 та частини другої статті 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Заяву обгрунтовано тим, що Ухвалою Першої колегії суддів Першого Сенату Конституційного Суду України від 13.09.2023 № 150-1(І)2023 відкрито конституційне провадження щодо відповідності Конституції України (конституційності) частини першої статті 14-3, частини другої статті 132-1 КУпАП.

Позивач вважає, що оскільки КСУ перевіряє на конституційність приписи КУпАП, якими позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності, то відповідно наявні підстави для зупинення провадження у даній справі.

У судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти задоволення заяви про зупинення провадження у справі.

Позивач та його представник до суду не прибули, про час, дату та місце слухання справи повідомлялися належним чином, їх неявка не перешкоджає розгляду заяви про зупинення апеляційного провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи заяви, колегія суддів вважає її такою, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Так, відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Предметом оскарження у цій справі є 242 постанови Укртрансбезпеки по справах про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання (місцезнаходження юридичної особи) на території України, про притягнення ОСОБА_1 до відповідності до статті 14-3 КУпАП до адміністративної відповідальності та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафів за правопорушення, відповідальність за які передбачена частиною другою статті 132-1 КУпАП.

Так за приписами частин першої та другої статті 152 Конституції України закони та інші акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності. Закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Конституція України, закріпивши частиною першою статті 58 положення щодо неприпустимості зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, водночас передбачає їх зворотну дію в часі у випадках, коли вони пом`якшують або скасовують юридичну відповідальність особи, що є загальновизнаним принципом права.

Тобто щодо юридичної відповідальності застосовується новий закон чи інший нормативно-правовий акт, що пом`якшує або скасовує відповідальність особи за вчинене правопорушення під час дії нормативно-правового акта, яким визначались поняття правопорушення і відповідальність за нього (абзаци другий, третій пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99).

Тож зупинення провадження в адміністративній справі з підстав неможливості її розгляду до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, за оцінкою об`єднаної палати, є доцільним у випадках, коли предметом розгляду органу конституційної юрисдикції є норми закону чи іншого акту, якими врегульовано питання щодо юридичної відповідальності фізичної особи.

В інших випадках визнання неконституційним закону чи іншого акту не матиме впливу на правове регулювання відносин, що виникли (відбулися) до ухвалення рішення Конституційним Судом України.

Зупинення провадження в адміністративних справах до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі може бути визнано необхідним за умов дійсної пов`язаності потенційного результату розгляду цього питання із фактичними обставинами адміністративної справи та належного обґрунтування судом необхідності такого зупинення.

Частиною першою статті 14-3 КУпАП визначено, що адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частинами другою і третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб.

Частиною другою статті 132-1 КУпАП установлено, що перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Наведеними нормами врегульовано питання щодо юридичної відповідальності фізичної особи, а саме встановлена адміністративна відповідальність.

Отже, оскільки норми частини першої статті 14-3, частини другої статті 132-1 КУпАП, на підставі яких позивач був притягнутий до адміністративної відповідальності оскаржуваними у цій справі постановами відповідача, є предметом конституційного контролю, то колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для зупинення апеляційне провадження в цій справі до прийняття Конституційним Судом України рішення за конституційними скаргами №18/223(23) ( ОСОБА_2 ) та №18/277(23) ( ОСОБА_3 ) з питань «конституційності» частини першої статті 14-3 та частини другої статті 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись частиною ст.ст. 236, 242-244, 250, 310, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Заяву адвоката Кінебас Олексія Михайловича, що діє в інтересах позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №728/1651/22 - задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі № 728/1651/22 до прийняття Конституційним Судом України рішення за конституційними скаргами №18/223(23) ( ОСОБА_2 ) та №18/277(23) ( ОСОБА_3 ) з питань «конституційності» частини першої статті 14-3 та частини другої статті 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

В.В. Файдюк