Справа № 480/172/24
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2024-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 жовтня 2024 року Справа № 480/172/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/172/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині відмови у наданні позивачу, на підставі звернення від 09.11.2023, відсрочки від призову на військову службу під час мобілізації;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути звернення позивача від 09.11.2023 та прийняти рішення, яким надати відсрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 11 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізації" на строк дії документу, який є підставою для надання відстрочки (довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії Серія 12 ААГ № 273092 від 06.10.2023 (повторний огляд) та пенсійного посвідчення Серія НОМЕР_1 від 05.07.2003).
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що він є військовозобов`язаним та перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 .
У зв`язку з тим, що мати позивача є особою з інвалідністю ІІ групи, позивач подав до відповідача заяву від 09.11.2023 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до абзацу 11 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".
Проте, ІНФОРМАЦІЯ_2 листом від 27.12.2023 повідомив про відсутність підстав для надання відстрочки на підставі абзацу 11 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", оскільки заявником не надано доказів щодо відсутності у особи за якою він збирається здійснювати догляд, інших працездатних осіб, які зобов`язані відповідно до закону її утримувати.
Вважаючи такі дії щодо відмови протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
До суду від представника позивача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову, оскільки позивачем не доведено, що відсутні інші особи, які відповідно до закону повинні утримувати його матір.
Суд, дослідивши надані сторонами докази, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується записами військового квитка серії НОМЕР_2 .
Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із завою від 09.11.2023, в якій просив оформити відстрочку від призову відповідно до абзацу 11 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та видати відповідний документ, у зв`язку з тим, що його мати ОСОБА_2 є особою з інвалідністю другої групи, яка не має інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону її утримувати.
ІНФОРМАЦІЯ_2 листом від 27.12.2023 повідомив про відсутність підстав для надання відстрочки на підставі абзацу 11 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", оскільки заявником не надано підтвердження відсутності у особи за якою він збирається здійснювати догляд, інших працездатних осіб, які зобов`язані відповідно до закону її утримувати.
Не погодившись з такою відмовою, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан, який триває до цього часу.
Згідно з Указом Президента України №69/2022 "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року було оголошено про загальну мобілізацію, яка триває по даний час.
Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII (далі - Закон № 3543-XII в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначено засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.
Відповідно до пунктів 1, 8, 9, 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.
Завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.
Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.
Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.
Згідно з статтею 1 Закону № 3543-XII визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
Відповідно до абзацу 11. ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи за умови, що такі особи з інвалідністю не мають інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону їх утримувати.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із завою від 09.11.2023 з додатками, в якій просив оформити відстрочку від призову відповідно до абзацу 11 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та видати відповідний документ, у зв`язку з тим, що його мати ОСОБА_2 є особою з інвалідністю другої групи, яка не має інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону їх утримувати (а.с. 27-30).
Згідно з довідкою до акту огляду МСЕК від 06.10.2023 серія 12ААГ № 273092 ОСОБА_2 є особою з інвалідністю II групи, та потребує сторонньої допомоги (а.с. 36).
У заяві від 10.11.2023, яка є нотаріально засвідченою, мати позивача стверджує, що ОСОБА_1 є єдиним, хто за законом зобов`язаний її утримувати.
Суд звертає увагу, що відповідно до ст. 78 Закону України "Про нотаріат" та пункту 6.1 глави 7 розділу II "Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України", затвердженого наказом Міністерства юстиції України 22.02.2012 № 296/5, нотаріус засвідчує справжність підпису на документах, зміст яких не суперечить законові і які не мають характеру угод та не місять у собі відомостей, що порочать честь і гідність людини. Нотаріус, засвідчуючи справжність підпису, не посвідчує факти, викладені у документі, а лише підтверджує, що підпис зроблений певною особою.
За приписами ст. 266 Сімейного кодексу України повнолітні внуки, правнуки зобов`язані утримувати непрацездатних бабу, діда, прабабу, прадіда які потребують матеріальної допомога і якщо у них немає чоловіка дружини, повнолітніх дочки, сина або ці особи з поважних причин не можуть надавати їм належного утримання, за умови, що повнолітні внуки, правнуки можуть надавати матеріальну допомогу.
Так, згідно з довідкою ТОВ «Броусс-ЖЕК» від 06.11.2023 ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та до складу її сім`ї входить, зокрема онука ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка також зареєстрована за цією адресою (а.с. 59).
У свою чергу, відповідно до довідки про реєстрацію місця проживання особи від 22.04.2022 ОСОБА_1 з 01.01.2020 зареєстрований за іншою адресою місця проживання, а саме: АДРЕСА_2 (а.с. 20).
При цьому звертаючись до відповідача із заявою про надання відстрочки від призову позивач не надав доказів того, що ОСОБА_3 не може утримувати та надавати ОСОБА_2 матеріальну допомогу.
Таким чином позивач не довів факт відсутності у його матері ОСОБА_2 , інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону її утримувати у зв`язку з встановленням їй II групи інвалідності.
Враховуючи викладене, у суду відсутні правові підстави для задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар