Справа № 628/348/18
Суддя: Чорна Б. М.
Дата ухвалення: 2024-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/348/18
Провадження № 2-а/646/60/2024
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2024 року м. Харків

Суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова Чорна Б.М., розглянувши питання прийняття до провадження адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Харківській області Ткаченка Максима Васильовича, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та припису,

встановив:

09.10.2024 р. на підстав ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 р. до Червонозаводського районного суду надійшла адміністративна справа за № 628/348/18.

30.01.2018 р. суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області в особі Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - ОСОБА_2 за результатами обстеження земельної ділянки із кадастровим номером - :07:000:0056 було складено акт від 30.01.2018р. №26-ДК/13/АО/10/01/-18, де указано, що означена земельна ділянка використовується Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 із присвоєнням поштової адреси - АДРЕСА_1 .

30.01.2018 р. суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області в особі Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - ОСОБА_2 за результатами обстеження земельної ділянки із кадастровим номером - :07:000:0056 було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об"єктом - земельної ділянки від 30.01.2018р. №26-ДК/19/АП/09/01/-18, де указано, що означена земельна ділянка використовується Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 із присвоєнням поштової адреси - АДРЕСА_1 без оформлення документів про підтвердження державної реєстрації права власності, права постійного користування, права оренди.

30.01.2018р. суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області в особі Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - ОСОБА_2 відносно учасника суспільних відносин - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 було видано припис від 30.01.2018р. №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18, згідно з яким користування земельною ділянкою із кадастровим номером - :07:000:0056 Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 із присвоєнням поштової адреси - АДРЕСА_1 у спосіб розміщення об"єктів нерухомого майна без оформлення документів на право власності чи право користування є порушенням вимог ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України та ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

30.01.2018р. суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області в особі Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - ОСОБА_2 відносно учасника суспільних відносин - Фізичної особи - громадянина ОСОБА_1 було видано постанову від 18.01.2018р. №26-ДК/0013/По/08/01/-18 про накладення 170,00грн. адміністративного штрафу у порядку ст.54 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Незважаючи на те, що припис Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18 був виданий відносно фізичної особи - підприємця, а не громадянина, 02.02.2018 р. заявник подав до місцевого загального суду як адміністративного позов, у якому одночасно заявив вимоги про: 1) скасування припису Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18, 2) скасування постанови Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0013/По/08/01/-18 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 170,00грн.

Рішенням Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 22.06.2018 р. адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано припис № 26-ДК/0016/Пр/03/01/18 від 30.03.2018. Скасовано постанову №26-ДК/0013/По/08/01/-18 Головного спеціаліста ОСОБА_2 від 30.01.2018 про накладення на заявника адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2018 р. скасовано рішення Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 22.06.2018 і ухвалено нове, яким адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано припис Головного спеціаліста ОСОБА_2 №26-ДК/0016/Пр/03/01/18 від 30.01.2018. Визнано протиправною та скасовано постанову №26-ДК/0013/По/08/01/-18 Головного спеціаліста ОСОБА_2 від 30.01.2018 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. та закрито провадження у справі.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01.07.2021 р. касаційні скарги Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Ткаченка Максима Васильовича задоволено частково. Рішення Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 22.06.2018 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2018 у справі №628/348/18 - скасовано та направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції, яким є Харківський окружний адміністративний суд.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 року роз`єднано в окремі провадження об`єднані у позові вимоги. У межах справи №628/348/18 залишено вимогу про скасування постанови Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0013/По/08/01/-18 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 170,00грн. та передано справу №628/348/18 на розгляд до Червонозаводського районного суду м. Харкова. Вимогу про скасування припису Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30.01.2018р. №26-ДК/0016/Пр/03/01/-18 виділено в окреме провадження і передано до відповідного структурного підрозділу апарату Харківського окружного адміністративного суду для організації виконання положень ст. 31 КАС України.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Червонозаводського районного суду м.Харкова від 09.10.2024 р. визначено головуючу суддю Чорну Б.М.

Відповідно до частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Дослідивши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, вважаю, що позовна заява не відповідає вимогам процесуального закону, а тому підлягає залишенню без руху, виходячи з таких мотивів.

Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 4 статті 288 КУпАП передбачено, що особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита, а не судового збору.

Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 (справа № 543/775/17, провадження № 11-1287апп18), у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні статей 287, 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2 - 5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Разом з тим, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У частині першій статті 4 Закону "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За статтею 7 Закону України від 07 грудня 2017 року № 2246-VIII «Про Державний бюджет України на 2018 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня становить 1762 гривні.

Таким чином, за вимогу про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір становить 352,40 грн. (1762 грн. х 0,2).

Отже, за подання даного адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно сплатити судовий збір в розмірі 352,40 грн. та надати суду відповідний підтверджуючий платіжний документ.

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Вища рада правосуддя рішенням від 20.04.2023 № 399/0/15-23 змінила територіальну підсудність судових справ Куп`янського міськрайонного суду Харківської області на Червонозаводський районний суд м. Харкова.

Судовий збір необхідно сплатити за наступними реквізитами : ГУК Харків обл/мХар Основ""ян/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947, Банк отримувача азначейство України(ел. адм. подат.), рахунок отримувачаUA0020661, код класифікації доходів бюджету 22030101,призначення платежу 101 __________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Червонозаводський районний суд м. Харкова (назва суду, де розглядається справа). При заповненні платіжного документа у графі «Код платника» платником судового збору юридичною особою зазначається код ЄДРПОУ, а платником фізичною особою ідентифікаційний код, а при його відсутності, у зв`язку з релігійними переконаннями, зазначаються його паспортні дані.

Відповідно до частини 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160 і 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. ст. 160, 169, 248, 256 КАС України, суддя

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Дворічанському, Куп`янському, Шевченківському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Харківській області Ткаченка Максима Васильовича, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишити без руху.

Надати позивачу строк тривалістю 10 (десять) днів, який обчислюється з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду в зазначений строк заяву буде визнано неподаною і повернуто позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Б.М.Чорна