Справа № 440/9307/24
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2024-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/9307/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Канигіної Т.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 (далі Полтавського КАТП 1628) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області №006 від 18.07.2024 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення.

Позовні вимоги позивач мотивує протиправністю рішення №006 від 18.07.2024 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення, оскільки в наказі №792-00 від 26.06.2024 "Про проведення позапланової перевірки виконання припису", яким вказано провести позапланову перевірку Полтавського КАТП 1628, не зазначається про "наявність загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я людини". При цьому, з огляду на пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України №303 від 13.03.2022 необхідним є посилання на наявність загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я люди. За доводами позивача, для того, щоб провести позапланові заходи державного нагляду (контролю), необхідною є наявність рішення Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів; проте, наказ №191 від 01.04.2024 не може вважатися належним рішенням Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, з огляду на його загальний характер, та, по суті, з дублюванням/передруковуванням змісту 4-1 Постанови. Поряд з цим, ані у направленні на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю), ані в ухваленому рішенні, яке є предметом оскарження, не зазначено про допустимість проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) у воєнний час. Як стверджує підприємство, у разі недотримання вимог закону щодо процедури проведення перевірки суб`єктом владних повноважень, в останнього відсутні підстави для прийняття рішення за результатами виявлених порушень (порушення процедури проведення перевірки нівелюють її наслідки). Таким чином, порушення контролюючим органом вимог щодо призначення та проведення перевірки призводить до відсутності правових наслідків такої, а у випадку незаконності перевірки, прийнятий за її результатами акт індивідуальної дії підлягає визнанню протиправним та скасуванню. За викладених обставин, допущені відповідачем порушення вимог закону щодо призначення та проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) стосовно Полтавського КАТП 1628 призводять до відсутності правових наслідків такої, а тому ґрунтовним є висновок, що оспорюване рішення №006 від 18.07.2024 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Ухвалою суду від 12.08.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/9307/24 за позовом Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Свою позицію мотивував посиланням на відповідність спірного рішення вимогам чинного законодавства. Зазначав, що позапланова перевірка КАТП 1628 з питання перевірки виконання суб`єктом господарювання припису від 21.02.2022 №03 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін (з 02 по 12.07.2024) була проведена відповідно до: 1) пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 № 303 "Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану", а саме: протягом періоду воєнного стану за наявності загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я людини, позапланові заходи державного нагляду (контролю) за дотриманням суб`єктами господарювання вимог законодавства щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, захисту прав споживачів та метрологічного нагляду у сфері надання житлово-комунальних послуг здійснюються за рішенням Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів; 2) наказу Держпродспоживслужби від 01.04.2024 №191 "Про рішення здійснення протягом періоду воєнного стану позапланових заходів державного нагляду (контролю) у сфері надання житлово-комунальних послуг". За доводами відповідача, для перевірки виконання припису від 21.02.2022 № 03 спеціалістами Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області в ході проведення позапланової перевірки додатково була запитана інформація/реєстр (вимога про надання документів та інформації від 10.07.2024 № 5) стосовно проведення перерахунку плати за листопад 2021 - червень 2024 років та застосування місячної плати за період березень 2022 - червень 2024 років по послузі з поводження з побутовими відходами для населення, враховуючи затверджені норми для мешканців житлових будинків багатоквартирних та одноквартирних упорядкованих (з наявністю усіх видів благоустрою), у розрізі особових рахунків по кожному із абонентів із зазначенням суми здійсненого перерахунку та суми перерахунку який ще належить здійснити. Інформація на вищезазначену вимогу від 10.07.2024 №5 Полтавським КАТП 1628 не була надана, що унеможливило встановлення факту виконання припису від 21.02.2022 №03. Наведене слугувало підставою для прийняття оскаржуваного рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення від 18.07.2024 №006, яким застосовано до Полтавського КАТП 1628 штраф в сумі 34000,00 грн.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до статуту Полтавського КАТП 1628 (додаток до рішення тридцять дев`ятої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 15.09.2023) Полтавське КАТП 1628 є комунальним унітарним комерційним підприємством (пункт 1 Статуту).

Підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно, що знаходиться у господарському віданні підприємства і відображається у самостійному балансі (пункт 1.5 Статуту).

Згідно з пунктом 2.2 Статуту предметом господарської діяльності підприємства для реалізації зазначеної мети є:

- господарська діяльність у сфері управління побутовими відходами;

- господарська діяльність у сфері операцій з управління з промисловими відходами;

- господарська діяльність у сфері операцій з управління з небезпечними відходами;

- господарська діяльність по утриманню елементів благоустрою;

- інші види господарської діяльності.

27.12.2021 на "Урядову гарячу лінію" надійшло звернення громадянина ОСОБА_1 про можливі порушення його прав, законних інтересів в частині необґрунтованого підвищення тарифу на послуги з поводження з побутовими відходами.

Указане звернення направлено на розгляд до ГУ Держпродспоживслужби у Полтавській області листом від 29.12.2021 №КО-13428777/2.

На підставі вказаного звернення ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області у період з 02.02.2022 по 15.02.2022 здійснено позапланову перевірку Полтавського КАТП 1628 з питань дотримання вимог порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

При здійсненні позапланового заходу державного нагляду (контролю) з питань дотримання Полтавським комунальним автотранспортним підприємством 1628 вимог порядку формування, встановлення та застосування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами посадовими особами ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області були виявлені порушення вимог законодавства про ціни і ціноутворення, про що зазначено в акті перевірки від 15.02.2022 №07.

За результатами позапланової перевірки посадовими особами ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області складено припис від 21.02.2022 №03 про виконання законних вимог щодо усунення порушень, порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, в якому вимагалося в місячний термін з дня отримання припису усунути порушення вимог законодавства щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, а саме: враховуючи затверджені тарифи та норми для мешканців житлових будинків багатоквартирних та одноквартирних упорядкованих (з наявністю усіх видів благоустрою), застосовувати розмір місячної вартості послуг з поводження з побутовими відходами для населення в розмірі - 25,20 грн на одну особу; в триденний термін з моменту виконання припису повідомити ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області про вжиті заходи.

Також 21.02.2022 за підписом в.о. начальника ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області С. Павлова прийнято рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення № 08, яким до Полтавського КАТП 1628 застосовано штраф у сумі 37980,36 грн.

На виконання вимог рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення від 21.02.2022 №08 Полтавським КАТП 1628 добровільно та у встановлений строк було перераховано в дохід державного бюджету штраф у розмірі 37980,36 грн, що учасниками справи не заперечується.

Водночас, Полтавським КАТП 1628 не було повідомлено ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області про виконання вимог припису від 21.02.2022 № 03 щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Пунктом 1 наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 01.04.2024 №191 "Про рішення щодо здійснення протягом періоду воєнного стану позапланових заходів державного нагляду (контролю) у сфері надання житлово-комунальних послуг" відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 №303 "Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану", пунктів 1, 3 та 9 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №667, наказано установити, що протягом періоду воєнного стану позапланові заходи державного нагляду (контролю) за дотриманням суб`єктами господарювання вимог законодавства щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, захисту прав споживачів та метрологічного нагляду у сфері надання житлово-комунальних послуг здійснюються за наявності загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я людини, із дотриманням вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

26.06.2024 відповідно до частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", частини восьмої статті 4, частини першої статті 18 Закону України "Про ціни і ціноутворення", пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 №303 "Про припинення заходів держаного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану", наказу Держпродспоживслужби від 01.04.2024 №191 "Про рішення щодо здійснення протягом періоду воєнного стану позапланових заходів державного нагляду (контролю) у сфері надання житлово-комунальних послуг" начальником ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області ОСОБА_2 видано наказ №792-ОД "Про проведення позапланової перевірки виконання припису", яким наказано:

1. Заступнику начальника відділу контролю за регульованими цінами Управління захисту прав споживачів та контролю за регульованими цінами ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області Заїкіній Ю.С. та головному спеціалісту відділу контролю за регульованими цінами Управління захисту прав споживачів та контролю за регульованими цінами ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області Валявській Ю.Г. з 02.07.2024 по 12.07.2024 провести позапланову перевірку Полтавського КАТП 1628 (, місцезнаходження юридичної особи: 36008, м. Полтава, вул. Кагамлика, 84) з питань перевірки виконання суб`єктом господарювання припису від 21.02.2022 №03 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, виданого за результатами проведення позапланової перевірки (акт від 15.02.2022 №07).

2. Заступника начальника відділу контролю за регульованими цінами Управління захисту прав споживачів та контролю за регульованими цінами ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області Заїкіній Ю.С. та головному спеціалісту відділу контролю за регульованими цінами Управління захисту прав споживачів та контролю за регульованими цінами ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області Валявській Ю.Г. провести фіксацію процесу здійснення окремої дії позапланового заходу з використанням відеореєстратора.

26.06.2024 оформлено направлення №514 на проведення позапланової перевірки.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", частини восьмої статті 4, частини першої статті 18 Закону України "Про ціни і ціноутворення", пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 №303 "Про припинення заходів держаного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану", наказу Держпродспоживслужби від 01.04.2024 №191 "Про рішення щодо здійснення протягом періоду воєнного стану позапланових заходів державного нагляду (контролю) у сфері надання житлово-комунальних послуг", відповідно до наказу ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області від 26.06.2024 №792-ОД та направлення від 26.06.2024 №514 про проведення позапланової перевірки, посадовими особами ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області з 02.07.2024 по 12.07.2024 проведено позапланову перевірку Полтавського КАТП 1628 (, місцезнаходження юридичної особи: 36008, м. Полтава, вул. Кагамлика, буд. 84) з питань перевірки виконання суб`єктом господарювання припису від 21.02.2022 №03 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, виданого за результатами проведення позапланової перевірки (акт від 15.02.2022 №07).

Так, у ході проведення позапланової перевірки виконання суб`єктом господарювання припису від 21.02.2022 №03 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, відповідно до направлення ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області від 26.06.2024 №514 у період з 02.07.2024 по 12.07.2024 спеціалістами Головного управління було запитано інформацію щодо виконання вищезазначеного припису (вимоги про надання документів та інформації №1, 2, 3, 4 стосовно проведення перерахунку плати за листопад 2021 року - червень 2024 року та застосування місячної плати за період березень 2022 року - червень 2024 року по послузі з поводження з побутовими відходами для населення, враховуючи затверджені норми для мешканців житлових будинків багатоквартирних та одноквартирних упорядкованих (з наявністю усіх видів благоустрою).

Полтавським КАТП 1628 листом від 04.07.2024 №1564 надано до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області за вх.№5320-24 12.07.2024 інформацію на виконання вимоги №1, а саме:

- копію рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16.09.2021 №187 "Про встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами, що надаються Полтавським комунальним автотранспортним підприємством 1628";

- копію рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16.09.2021 №189 "Про затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів на території Полтавської міської територіальної громади на 2021-2025 роки";

- статут Полтавського КАТП 1628.

Полтавським КАТП 1628 листом від 04.07.2024 №1564 також надано до ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області інформацію стосовно виконання вищевказаного припису від 21.02.2022 № 03, у якій зазначено, що перерахунок плати проводиться щомісячно кожному абоненту, а місячна плата за період березень 2022 року - червень 2024 року по послузі з поводження з побутовими відходами для населення застосовується відповідно до затверджених рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради №189 від 16.09.2021 та норм надання послуг з вивезення побутових відходів на території Полтавської міської територіальної громади та відповідно до встановлених тарифів рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради №187 від 16.09.2021.

Для перевірки виконання припису спеціалістами ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області додатково була запитана інформація/реєстр (вимога про надання документів та інформації від 10.07.2024 №5) стосовно проведення перерахунку плати за листопад 2021 року - червень 2024 року та застосування місячної плати за період березень 2022 року - червень 2024 року по послузі з поводження з побутовими відходами для населення, враховуючи затверджені норми для мешканців житлових будинків багатоквартирних та одноквартирних упорядкованих (з наявністю усіх видів благоустрою), в розрізі особових рахунків по кожному із абонентів із зазначенням суми здійсненого перерахунку та суми перерахунку, який ще належить здійснити.

Полтавським КАТП 1628 інформація на вищезазначену вимогу від 10.07.2024 №5 не надана, що унеможливило встановлення факту виконання припису від 21.02.2022 №03.

Як наслідок, керуючись пунктом 4 частини першої статті 20 Закону України "Про ціни і ціноутворення" ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області винесло рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення від 18.07.2024 №006, яким до Полтавського КАТП 1628 застосовано штраф в сумі 34000,00 грн.

Не погодившись із зазначеним рішенням від 18.07.2024 №006, позивач оскаржив його до суду.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 №877-V (надалі Закон № 877-V).

За визначеннями, наведеними у статті 1 Закону № 877-V, державний нагляд (контроль) діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Частинами першою та восьмою статті 2 Закону № 877-V передбачено, що дія цього Закону поширюється на відносини, пов`язані зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів та у сфері ветеринарної медицини, його територіальні органи зобов`язані забезпечити дотримання з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин", виключно вимог частин першої, четвертої, шостої - сьомої, абзацу другого частини десятої, частин дванадцятої - чотирнадцятої статті 4, частин першої (крім вимоги щодо отримання погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу на проведення позапланового заходу) та третьої статті 6, частин першої - четвертої, шостої, восьмої - десятої статті 7, частин першої та другої статті 12, статей 13 - 18, 20, 21 цього Закону.

За приписами частини першої статті 6 Закону № 877-V підставою для здійснення позапланових заходів є, зокрема: перевірка виконання суб`єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю).

Під час проведення позапланового заходу з`ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов`язковим зазначенням цих питань у посвідченні (направленні) на проведення заходу державного нагляду (контролю).

Згідно із частиною третьою зазначеної статті суб`єкт господарювання повинен ознайомитися з підставою проведення позапланового заходу з наданням йому копії відповідного посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю).

Суд зауважує, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 №303 "Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану" (далі - постанова КМУ №303) постановлено припинити проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні".

Водночас, відповідно до пункту 4-1 постанови КМУ №303 протягом періоду воєнного стану за наявності загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я людини, позапланові заходи державного нагляду (контролю) за дотриманням суб`єктами господарювання вимог законодавства щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, захисту прав споживачів та метрологічного нагляду у сфері надання житлово-комунальних послуг здійснюються за рішенням Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Отже, пунктом 4-1 постанови КМУ №303 дозволено здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням суб`єктами господарювання вимог законодавства щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, захисту прав споживачів та метрологічного нагляду у сфері надання житлово-комунальних послуг за наявності загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я людини, на підставі рішень Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

У спірному випадку таким рішенням Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів є наказ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 01.04.2024 №191 "Про рішення щодо здійснення протягом періоду воєнного стану позапланових заходів державного нагляду (контролю) у сфері надання житлово-комунальних послуг", яким відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 №303 "Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану", пунктів 1, 3 та 9 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №667, наказано установити, що протягом періоду воєнного стану позапланові заходи державного нагляду (контролю) за дотриманням суб`єктами господарювання вимог законодавства щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, захисту прав споживачів та метрологічного нагляду у сфері надання житлово-комунальних послуг здійснюються за наявності загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я людини, із дотриманням вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Відповідно до частини першої статті 7 Закону №877-V для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження), який має містити найменування суб`єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.

Суд зауважує, що наказ від 26.06.2024 №792-ОД "Про проведення позапланової перевірки виконання припису" містить посилання на частину першу статті 6 Закону №877-V, частину восьму статті 4, частину першу статті 18 Закону України "Про ціни і ціноутворення", пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 №303 "Про припинення заходів держаного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану", а також цей наказ прийнятий на підставі наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 01.04.2024 №191 "Про рішення щодо здійснення протягом періоду воєнного стану позапланових заходів державного нагляду (контролю) у сфері надання житлово-комунальних послуг".

Таким чином, наявними у матеріалах справи доказами, дослідженими судом, підтверджується, що проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) в межах спірних правовідносин здійснювалося на підставі положень абзацу четвертого частини першої статті 6 Закону № 877-V, відповідно до пункту 4-1 Постанови №303 та наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 01.04.2024 №191, предметом позапланового заходу є перевірка виконання суб`єктом господарювання припису від 21.02.2022 №03 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Суд зауважує, що відповідно до частини першої статті 18 Закону України "Про ціни і ціноутворення" від 21.06.2012 № 5007-VI (далі Закон № 5007-VI) уповноважені органи мають право:

1) проводити у суб`єктів господарювання в установленому порядку планові та позапланові перевірки: достовірності зазначеної у документах інформації про формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій, показників реєстраторів розрахункових операцій та інших документів незалежно від способу подання інформації, пов`язаних з формуванням, встановленням та застосуванням державних регульованих цін; наявності виписки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також документів, що посвідчують особу, в посадових осіб;

2) одержувати відповідно до законодавства у письмовій формі пояснення, довідки і відомості з питань, що виникають під час проведення перевірки;

3) одержувати безоплатно від суб`єктів господарювання, що перевіряються, копії документів та інші відомості, необхідні для здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, документів, що можуть підтверджувати їх порушення, платіжних доручень, квитанцій, що підтверджують факт перерахування до бюджету коштів у разі застосування адміністративно-господарських санкцій, а також довідки, підготовлені суб`єктами господарювання на їх вимогу;

4) робити запити та одержувати від органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в повному обсязі інформацію та документи, необхідні для виконання покладених на них функцій;

5) вимагати від суб`єктів господарювання, що перевіряються, усунення виявлених порушень вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін;

6) приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін;

7) надавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування, суб`єктам господарювання обов`язкові для виконання приписи про усунення порушень вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін;

8) звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету коштів у разі прийняття рішення про порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Згідно з пунктом 1 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №667, Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який реалізує державну політику у галузі ветеринарної медицини, сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, карантину та захисту рослин, ідентифікації та реєстрації тварин, санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення (крім виконання функцій з реалізації державної політики у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження) та у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників), з контролю за цінами, попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров`я населення, метрологічного нагляду, ринкового нагляду в межах сфери своєї відповідальності, насінництва та розсадництва (в частині сертифікації насіння і садивного матеріалу), реєстрації та обліку машин в агропромисловому комплексі, державного нагляду (контролю) у сфері агропромислового комплексу, державного нагляду (контролю) у сферах охорони прав на сорти рослин, насінництва та розсадництва, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів і рекламу в цій сфері, за якістю зерна та продуктів його переробки, державного нагляду (контролю) за додержанням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованого організму у відкритих системах на підприємствах, в установах та організаціях агропромислового комплексу незалежно від їх підпорядкування і форми власності, здійснення радіаційного контролю за рівнем радіоактивного забруднення сільськогосподарської продукції і продуктів харчування.

Основними завданнями Держпродспоживслужби є, зокрема:

реалізація державної політики у галузі ветеринарної медицини, сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, карантину та захисту рослин, ідентифікації та реєстрації тварин, санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення (крім виконання функцій з реалізації державної політики у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження) та у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників), з контролю за цінами, попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров`я населення, метрологічного нагляду, ринкового нагляду в межах сфери своєї відповідальності, насінництва та розсадництва (в частині сертифікації насіння і садивного матеріалу), реєстрації та обліку машин в агропромисловому комплексі, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів і реклами в цій сфері;

здійснення відповідно до закону державного ветеринарно-санітарного контролю, державного нагляду (контролю) за дотриманням санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення (крім виконання функцій з реалізації державної політики у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження) та у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників), здоров`ям та благополуччям тварин, безпечністю та окремими показниками якості харчових продуктів, неїстівних продуктів тваринного походження, репродуктивним матеріалом, племінною справою у тваринництві, біологічними продуктами, патологічним матеріалом, ветеринарними препаратами, субстанціями, кормовими добавками, преміксами, кормами та іншими об`єктами санітарних заходів, застосуванням санітарних та ветеринарно-санітарних заходів, профілактичних і протиепідемічних заходів щодо охорони в межах компетенції території України від проникнення хвороб людей, тварин та рослин з території інших держав або карантинних зон, вимог законодавства у сфері насінництва та розсадництва, дотриманням законодавства про захист прав споживачів, за дотриманням законодавства про рекламу в частині захисту прав споживачів реклами, законодавства щодо зберігання, транспортування, торгівлі та застосування засобів захисту рослин, показників вмісту шкідливих для здоров`я людини речовин та інгредієнтів у тютюнових виробах, які реалізуються на території України, дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, здійснення державного нагляду (контролю) у сфері агропромислового комплексу, здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони прав на сорти рослин, у сфері туризму та курортів, за якістю зерна та продуктів його переробки, за додержанням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованих організмів у відкритих системах на підприємствах, в установах та організаціях а (підпункти 1, 2 пункту 3 Положення).

За змістом підпункту 11 пункту 4 Положення Держпродспоживслужба відповідно до покладених на неї завдань у сфері дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін:

здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог формування, встановлення та застосування державних регульованих цін;

здійснює державний нагляд (контроль) за достовірністю інформації, зазначеної у документах про формування, встановлення та застосування державних регульованих цін;

надає у випадках, передбачених законодавством, висновки щодо економічного обґрунтування витрат під час формування цін (тарифів) на товари, роботи і послуги, щодо яких запроваджено державне регулювання цін (тарифів);

надає органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, суб`єктам господарювання обов`язкові до виконання приписи про усунення порушень вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін;

Держпродспоживслужба здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи (пункт 7 Положення).

Аналіз вищевикладених положень законодавства дає змогу дійти висновку, що Держпродспоживслужба та її територіальні органи уповноважені на захист прав споживачів та здійснення відповідно до закону державного нагляду (контроль) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Частинами другою-четвертою статті 7 Закону №877-V визначено, що на підставі наказу (рішення, розпорядження) оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю), яке підписується керівником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегіального органу) або його заступником (членом державного колегіального органу) із зазначенням прізвища, ім`я та по батькові і засвідчується печаткою.

У посвідченні (направленні) на проведення заходу зазначаються: найменування органу державного нагляду (контролю), що здійснює захід; найменування суб`єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснюється захід; місцезнаходження суб`єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу, щодо діяльності яких здійснюється захід; номер і дата наказу (рішення, розпорядження), на виконання якого здійснюється захід; перелік посадових осіб, які беруть участь у здійсненні заходу, із зазначенням їх посади, прізвища, ім`я та по батькові; дата початку та дата закінчення заходу; тип заходу (плановий або позаплановий); форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд, інспектування тощо); підстави для здійснення заходу; предмет здійснення заходу; інформація про здійснення попереднього заходу (тип заходу і строк його здійснення).

Посвідчення (направлення) є чинним лише протягом зазначеного в ньому строку здійснення заходу.

Відповідно до частин шостої-восьмої статті 7 Закону №877-V за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт, який повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий); форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); предмет державного нагляду (контролю); найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім`я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід; найменування юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід.

Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб`єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства.

У разі створення суб`єктом господарювання перешкод органу державного нагляду (контролю) чи його посадовим особам при здійсненні заходів державного нагляду (контролю) в акті обов`язково зазначається опис дій чи бездіяльності, що призвели до створення таких перешкод, з посиланням на відповідні норми закону.

В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали захід, та суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом.

Якщо суб`єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями.

Зауваження суб`єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід`ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю).

У разі відмови суб`єкта господарювання підписати акт посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис.

Один примірник акта вручається керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі в останній день заходу державного нагляду (контролю), а другий зберігається в органі державного нагляду (контролю).

На підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Припис обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб`єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.

Згідно зі статтею 11 Закону №877-V суб`єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) зобов`язаний:

допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю) за умови дотримання ними порядку здійснення державного нагляду (контролю), передбаченого цим Законом;

не створювати перешкоди органам державного нагляду (контролю) чи їх посадовим особам при здійсненні ними заходів державного нагляду (контролю), за умови що зазначені заходи здійснюються такими особами відповідно до вимог закону;

виконувати вимоги органу державного нагляду (контролю) щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства;

надавати документи, зразки продукції, пояснення в обсязі, який він вважає необхідним, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), відповідно до закону;

одержувати примірник акта та/або припису органу державного нагляду (контролю) за результатами здійсненого планового чи позапланового заходу.

Пунктом 4 частини першої статті 20 Закону № 5007-VI встановлено, що до суб`єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції за невиконання приписів уповноважених органів або створення перешкод для виконання покладених на них функцій штраф у розмірі 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже, уповноважені органи вправі проводити у суб`єктів господарювання позапланові перевірки щодо достовірності зазначеної у документах інформації, пов`язаної з формуванням, встановленням та застосуванням державних регульованих цін та одержувати від суб`єктів господарювання, що перевіряються, копії документів та інші відомості, необхідні для здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, документів, що можуть підтверджувати їх порушення. У разі створення перешкод для виконання покладених на уповноважені органи функцій суб`єкт господарювання несе відповідальність у вигляді штрафу у розмірі 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як свідчать матеріали справи, ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області у період з 02.02.2022 по 15.02.2022 було здійснено позапланову перевірку Полтавського КАТП 1628 з питань дотримання вимог порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, за результатами якої складено акт перевірки від 15.02.2022 №07 з фіксацією у ньому виявленого порушення вимог законодавства про ціни і ціноутворення.

За результатами позапланової перевірки посадовими особами ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області складено припис від 21.02.2022 №03 про виконання законних вимог щодо усунення порушень, порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, у якому вимагалося в місячний термін з дня отримання припису усунути порушення вимог законодавства щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, а саме враховуючи затверджені тарифи та норми для мешканців житлових будинків багатоквартирних та одноквартирних упорядкованих (з наявністю усіх видів благоустрою), застосовувати розмір місячної вартості послуг з поводження з побутовими відходами для населення в розмірі - 25,20 грн на одну особу; в триденний термін з моменту виконання припису повідомити ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області про вжиті заходи.

При цьому матеріали цієї справи не містять жодного документального доказу на підтвердження того, що позивач не погоджується з підставами проведення такої перевірки, висновками акта перевірки від 15.02.2022 №07 та винесеним приписом.

Судом не встановлено вжиття позивачем будь-яких дій щодо оскарження припису, тобто останній є чинним, у зв`язку з чим підлягає виконанню позивачем.

Як наслідок, відповідно до частини першої статті 6 Закону № 877-V, частини восьмої статті 4, частини першої статті 18 Закону № 5007-VI, пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 №303 "Про припинення заходів держаного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану", наказу Держпродспоживслужби від 01.04.2024 №191 "Про рішення щодо здійснення протягом періоду воєнного стану позапланових заходів державного нагляду (контролю) у сфері надання житлово-комунальних послуг", відповідно до наказу ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області від 26.06.2024 №792-ОД та направлення від 26.06.2024 №514 про проведення позапланової перевірки, посадовими особами ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області з 02.07.2024 по 12.07.2024 проведено позапланову перевірку Полтавського КАТП 1628 (, місцезнаходження юридичної особи: 36008, м. Полтава, вул. Кагамлика, буд. 84) з питань перевірки виконання суб`єктом господарювання припису від 21.02.2022 №03 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, виданого за результатами проведення позапланової перевірки (акт від 15.02.2022 №07).

У ході проведення позапланової перевірки виконання суб`єктом господарювання припису від 21.02.2022 №03 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, відповідно до направлення ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області від 26.06.2024 №514 у період з 02.07.2024 по 12.07.2024 спеціалістами Головного управління було запитано інформацію, щодо виконання вищезазначеного припису (вимоги про надання документів та інформації №1, 2, 3, 4 стосовно проведення перерахунку плати за листопад 2021 року - червень 2024 року та застосування місячної плати за період березень 2022 року - червень 2024 року по послузі з поводження з побутовими відходами для населення, враховуючи затверджені норми для мешканців житлових будинків багатоквартирних та одноквартирних упорядкованих (з наявністю усіх видів благоустрою).

Полтавським КАТП 1628 листом від 04.07.2024 №1564 надано до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області за вх.№5320-24 12.07.2024 інформацію на виконання Вимоги №1, а саме:

- копію рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16.09.2021 №187 "Про встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами, що надаються Полтавським комунальним автотранспортним підприємством 1628";

- копію рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16.09.2021 №189 "Про затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів на території Полтавської міської територіальної громади на 2021-2025 роки";

- статут Полтавського КАТП 1628.

Полтавським КАТП 1628 листом від 04.07.2024 №1564 також надано до ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області інформацію стосовно виконання вищевказаного припису від 21.02.2022 № 03, у якій зазначено що перерахунок плати проводиться щомісячно кожному абоненту, а місячна плата за період березень 2022 року - червень 2024 року по послузі з поводження з побутовими відходами для населення застосовується у відповідності до затверджених рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради №189 від 16.09.2021 та норм надання послуг з вивезення побутових відходів на території Полтавської міської територіальної громади та у відповідності до встановлених тарифів рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради №187 від 16.09.2021.

Для перевірки виконання припису спеціалістами ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області додатково була запитана інформація/реєстр (вимога про надання документів та інформації від 10.07.2024 №5) стосовно проведення перерахунку плати за листопад 2021 року - червень 2024 року та застосування місячної плати за період березень 2022 року - червень 2024 року по послузі з поводження з побутовими відходами для населення, враховуючи затверджені норми для мешканців житлових будинків багатоквартирних та одноквартирних упорядкованих ( з наявністю усіх видів благоустрою), в розрізі особових рахунків по кожному із абонентів із зазначенням суми здійсненого перерахунку та суми перерахунку, який ще належить здійснити.

Полтавським КАТП 1628 інформація на вищезазначену вимогу від 10.07.2024 №5 надана не була, що унеможливило встановлення факту виконання припису від 21.02.2022 №03.

Отже, керуючись пунктом 4 частини першої статті 20 Закону № 5007-VI ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області винесло рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення від 18.07.2024 №006, яким до Полтавського КАТП 1628 застосовано штраф в сумі 34000,00 грн.

Оскільки ненадання позивачем запитуваних документів та інформації унеможливило проведення позапланової перевірки по суті питань такої перевірки, суд дійшов висновку, що позивачем не виконані вимоги пунктів 1-3 частини першої статті 18 Закону №5007-VI у зв`язку з невиконанням законних вимог посадових осіб ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області щодо надання документів та інформації, необхідних для здійснення державного нагляду (контролю) з питань дотримання вимог порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, чим було створено перешкоди для виконання покладених на ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області функцій.

За таких обставин суд дійшов висновку, що рішення ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення від 18.07.2024 №006 є правомірним та підстави для його скасування відсутні.

Інші доводи учасників справи не впливають на вищевикладені висновки суду та їх не спростовують.

Отже, адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа, у разі задоволення позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень.

Проте у цій справі суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову, у зв`язку з чим відсутні підстави для відшкодування судових витрат, понесених позивачем.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 243-246, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 (вул. Кагамлика, 84, м. Полтава, Полтавська область, 36008, ідентифікаційний код 03351823) до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області (вул. Воскресенський узвіз, буд. 7, м. Полтава, Полтавська область, 36020, ідентифікаційний код 40358617) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.С. Канигіна