Справа № 642/5365/24
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2024-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 жовтня 2024 р. Справа № 642/5365/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) , Управління праці та соціального захисту Ленінського району (вул. Коцарська, б. 54, до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022, про захист конституційних прав людини та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- підтвердити позивача, ОСОБА_1 , народженій в УРСР, право на гідний життєвий рівень, включаючи їжу, одежу, житло, медичне та соціальне забезпечення, які необхідні для підтримки здоров`я та гідного рівня життя та право на забезпечення на випадок настання старості або іншого випадку втрати засобів до існування по не залежним від позивача обставинам згідно основного закону - Конституції України. Тим самим підтвердити, що держава повинна забезпечити позивача пенсією за віком на справедливу суму, достатню для гідного життєвого рівня, включаючи їжу, одежу, житло, медичне та соціальне забезпечення, які необхідні для підтримки здоров`я та гідного рівня життя, яка включає вартість продуктів харчування, непродовольчих товарів, ліків, набору послуг, яка має складати не нижче прожиткового мінімуму, визначеного для непрацездатних, що вказаний в Додатку 8, яка в подальшому буде підвищуватись справедливою індексацією з урахуванням фактичного росту цін на всі види продуктів та послуг;

- підтвердити позивача, ОСОБА_1 , народженій в УРСР, право на отримання державної трудової пенсії за віком, яка має забезпечувати гідний життєвий рівень, включаючи якісну їжу, ліки, одежу, медичне та соціальне забезпечення, які необхідні для підтримки здоров`я та гідного рівня життя, тим самим підтвердити позивача право на пенсійне забезпечення згідно Конституції України та Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ, чинний, враховуючі міжнародні договори, на справедливу суму, яка включає вартість продуктів харчування, непродовольчих товарів, набору послуг, які необхідні для підтримки здоров`я та гідного рівня життя, не нижче прожиткового мінімуму розрахованому для непрацездатних, яка вказана в Додатку 8, яка в подальшому буде підвищуватись справедливою індексацією з урахуванням фактичного росту цін на всі види продуктів та послуг;

- підтвердити або спростувати, що до повноважень Управління праці та соціального захисту (УПСЗН) Ленінського району вул. Коцарська, 54, м. Харків, входить не тільки соціальне забезпечення населення, а й надання пенсійного забезпечення/трудової (не страхової) пенсії, гарантованої людині згідно основного закону - Конституції України та Закону України «Про пенсійне забезпечення», №1788-ХІІ, чинний. Тим самим зобов`язати УПСЗН Ленінського району м. Харкова надати позивачу, людині, ОСОБА_2 , народженій в УРСР, пенсійне забезпечення/трудову пенсію за віком, яка має забезпечувати гідний життєвий рівень, включаючи якісну їжу, ліки, одежу, медичне та соціальне забезпечення, які необхідні для підтримки здоров`я та гідного рівня життя, включаючи вартість продуктів харчування, непродовольчих товарів, набір послуг, на справедливу суму, яка становить не нижче прожиткового мінімуму - 6016,14 грн, розрахованому для непрацездатних на 2024 рік (Додаток 8), яка в подальшому буде підвищуватись справедливою індексацією з урахуванням фактичного росту цін на всі види продуктів та послуг;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту Ленінського району вул. Коцарська, 54, м. Харків, надати позивачу, ОСОБА_2 , народженій в УРСР, соціальне забезпечення/допомогу для малозабезпечених, на справедливу суму, достатню для гідного існування, згідно чинного законодавства, оскільки Я, людина/Український народ, не отримую ніякої допомоги від держави;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області надати позивачу пенсію за віком на справедливу суму, яка має складати не нижче прожиткового мінімуму, що вказана в Додатку 8 для непрацездатних - не нижче 6016,14 грн, яка в подальшому буде підвищуватись шляхом справедливої індексації з урахуванням фактичного росту цін на всі види продуктів та послуг.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

В порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта позивача, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України щодо відповідачів, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету щодо позивача та щодо відповідачів.

Крім того, відповідно до вимог пункту 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав до матеріалів позовної заяви не додано, позовна заява таких застережень не містить.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Також, згідно ч. 1 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

З позовної заяви встановлено, що позивачем не додано її копії з додатками для відповідачів.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду копії позовної заяви з копіями доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи (для відповідачів).

Крім того, згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивачем в якості відповідача у позовній заяві визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Управління праці та соціального захисту Ленінського району.

В прохальній частині позовної заяви позивач просить суд:

- зобов`язати УПСЗН Ленінського району м. Харкова надати позивачу, людині, ОСОБА_2 , народженій в УРСР, пенсійне забезпечення/трудову пенсію за віком, яка має забезпечувати гідний життєвий рівень, включаючи якісну їжу, ліки, одежу, медичне та соціальне забезпечення, які необхідні для підтримки здоров`я та гідного рівня життя, включаючи вартість продуктів харчування, непродовольчих товарів, набір послуг, на справедливу суму, яка становить не нижче прожиткового мінімуму - 6016,14 грн, розрахованому для непрацездатних на 2024 рік (Додаток 8), яка в подальшому буде підвищуватись справедливою індексацією з урахуванням фактичного росту цін на всі види продуктів та послуг;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області надати позивачу пенсію за віком на справедливу суму, яка має складати не нижче прожиткового мінімуму, що вказана в Додатку 8 для непрацездатних - не нижче 6016,14 грн, яка в подальшому буде підвищуватись шляхом справедливої індексації з урахуванням фактичного росту цін на всі види продуктів та послуг.

Тобто одна й та ж вимога заявлена до різних відповідачів.

З огляду на вказане, позивачу слід привести позовну заяву у відповідність ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом надання уточненої позовної заяви, в якій зазначити зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

- визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

- встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

- прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;

- тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян;

- примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян;

- заборону політичної партії та передачу майна, коштів та інших активів політичної партії, її обласних, міських, районних організацій, первинних осередків та інших структурних утворень у власність держави;

- інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів;

- затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання;

- затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства;

- затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

- звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

- зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Зі змісту позовних вимог встановлено, що позивач просить суд підтвердити право позивача на гідний життєвий рівень, включаючи їжу, одежу, житло, медичне та соціальне забезпечення, які необхідні для підтримки здоров`я та гідного рівня життя та право на забезпечення на випадок настання старості або іншого випадку втрати засобів до існування по не залежним від мене обставинам згідно основного закону - Конституції України, підтвердити, що держава повинна забезпечити позивача пенсією за віком на справедливу суму, достатню для гідного життєвого рівня, включаючи їжу, одежу, житло, медичне та соціальне забезпечення, які необхідні для підтримки здоров`я та гідного рівня життя, яка включає вартість продуктів харчування, непродовольчих товарів, ліків, набору послуг, яка має складати не нижче прожиткового мінімуму, визначеного для непрацездатних, що вказаний в Додатку 8, яка в подальшому буде підвищуватись справедливою індексацією з урахуванням фактичного росту цін на всі види продуктів та послуг; підтвердити право позивача на отримання державної трудової пенсії за віком, яка має забезпечувати гідний життєвий рівень, включаючи якісну їжу, ліки, одежу, медичне та соціальне забезпечення, які необхідні для підтримки здоров`я та гідного рівня життя, тим самим підтвердити позивача право на пенсійне забезпечення згідно Конституції України та Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ, чинний, враховуючі міжнародні договори, на справедливу суму, яка включає вартість продуктів харчування, непродовольчих товарів, набору послуг, які необхідні для підтримки здоров`я та гідного рівня життя, не нижче прожиткового мінімуму розрахованому для непрацездатних, яка вказана в Додатку 8, яка в подальшому буде підвищуватись справедливою індексацією з урахуванням фактичного росту цін на всі види продуктів та послуг; підтвердити або спростувати, що до повноважень Управління праці та соціального захисту (УПСЗН) Ленінського району вул. Коцарська, 54, м. Харків, входить не тільки соціальне забезпечення населення, а й надання пенсійного забезпечення/трудової (не страхової) пенсії, гарантованої людині згідно основного закону - Конституції України та Закону України «Про пенсійне забезпечення», №1788-ХІІ.

Отже, підтвердження або спростування фактів не є належним способом захисту та відновлення порушеного права позивача відповідно до положень ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду уточнену позовну заяву, в якій викласти позовні вимоги з урахуванням частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

За правилами частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" установлено у 2024 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2024 року - 3028,00 грн.

Так, позивачем заявлено вісім позовних вимог немайнового характеру, а саме:

- підтвердити позивача, ОСОБА_1 , народженій в УРСР, право на гідний життєвий рівень, включаючи їжу, одежу, житло, медичне та соціальне забезпечення, які необхідні для підтримки здоров`я та гідного рівня життя та право на забезпечення на випадок настання старості або іншого випадку втрати засобів до існування по не залежним від позивача обставинам згідно основного закону - Конституції України. Тим самим підтвердити, що держава повинна забезпечити позивача пенсією за віком на справедливу суму, достатню для гідного життєвого рівня, включаючи їжу, одежу, житло, медичне та соціальне забезпечення, які необхідні для підтримки здоров`я та гідного рівня життя, яка включає вартість продуктів харчування, непродовольчих товарів, ліків, набору послуг, яка має складати не нижче прожиткового мінімуму, визначеного для непрацездатних, що вказаний в Додатку 8, яка в подальшому буде підвищуватись справедливою індексацією з урахуванням фактичного росту цін на всі види продуктів та послуг;

- підтвердити позивача, ОСОБА_1 , народженій в УРСР, право на отримання державної трудової пенсії за віком, яка має забезпечувати гідний життєвий рівень, включаючи якісну їжу, ліки, одежу, медичне та соціальне забезпечення, які необхідні для підтримки здоров`я та гідного рівня життя, тим самим підтвердити позивача право на пенсійне забезпечення згідно Конституції України та Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ, чинний, враховуючі міжнародні договори, на справедливу суму, яка включає вартість продуктів харчування, непродовольчих товарів, набору послуг, які необхідні для підтримки здоров`я та гідного рівня життя, не нижче прожиткового мінімуму розрахованому для непрацездатних, яка вказана в Додатку 8, яка в подальшому буде підвищуватись справедливою індексацією з урахуванням фактичного росту цін на всі види продуктів та послуг;

- підтвердити або спростувати, що до повноважень Управління праці та соціального захисту (УПСЗН) Ленінського району вул. Коцарська, 54, м. Харків, входить не тільки соціальне забезпечення населення, а й надання пенсійного забезпечення/трудової (не страхової) пенсії, гарантованої людині згідно основного закону - Конституції України та Закону України «Про пенсійне забезпечення», №1788-ХІІ, чинний. Тим самим зобов`язати УПСЗН Ленінського району м. Харкова надати позивачу, людині, ОСОБА_2 , народженій в УРСР, пенсійне забезпечення/трудову пенсію за віком, яка має забезпечувати гідний життєвий рівень, включаючи якісну їжу, ліки, одежу, медичне та соціальне забезпечення, які необхідні для підтримки здоров`я та гідного рівня життя, включаючи вартість продуктів харчування, непродовольчих товарів, набір послуг, на справедливу суму, яка становить не нижче прожиткового мінімуму - 6016,14 грн, розрахованому для непрацездатних на 2024 рік (Додаток 8), яка в подальшому буде підвищуватись справедливою індексацією з урахуванням фактичного росту цін на всі види продуктів та послуг;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту Ленінського району вул. Коцарська, 54, м. Харків, надати позивачу, ОСОБА_2 , народженій в УРСР, соціальне забезпечення/допомогу для малозабезпечених, на справедливу суму, достатню для гідного існування, згідно чинного законодавства, оскільки Я, людина/Український народ, не отримую ніякої допомоги від держави;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області надати позивачу пенсію за віком на справедливу суму, яка має складати не нижче прожиткового мінімуму, що вказана в Додатку 8 для непрацездатних - не нижче 6016,14 грн, яка в подальшому буде підвищуватись шляхом справедливої індексації з урахуванням фактичного росту цін на всі види продуктів та послуг.

Отже, ставка судового збору за подання даного адміністративного позову становить 9689,60 грн.

Судом встановлено, що позивачем не надано до суду документу про сплату судового збору або документу, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду документ, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, або документ про сплату судового збору на суму 9689,60 грн за наступними реквізитами: Отримувач коштів - ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача: UA4020661; Код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа) та надати до суду оригінал платіжного документу про сплату судового збору.

Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду:

- позовну заяву із зазначенням реєстраційний номера облікової картки платника податків за його наявності або номера і серії паспорта позивача, ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України щодо відповідачів, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету щодо позивача та щодо відповідачів;

- уточнену позовну заяву із зазначенням змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів у відповідності ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України;

- письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- копії позовної заяви з копіями доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи (для відповідачів);

- документ, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, або документ про сплату судового збору на суму 9689,60 грн.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління праці та соціального захисту Ленінського району про захист конституційних прав людини та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- позовної заяви із зазначенням реєстраційного номера облікової картки платника податків за його наявності або номера і серії паспорта позивача, ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України щодо відповідачів, відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету щодо позивача та щодо відповідачів;

- уточненої позовної заяви із зазначенням змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів у відповідності ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України;

- письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- копій позовної заяви з копіями доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи (для відповідачів);

- документу, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, або документу про сплату судового збору на суму 9689,60 грн.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Панов М.М.