Справа № 480/8118/24
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2024-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення зустрічної позовної заяви без руху
09 жовтня 2024 року Справа № 480/8118/24
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., розглянувши матеріали зустрічної позовної заяви фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання дій протиправними, скасування вимоги, зобов`язання утриматися від вчинення дій,
В С Т А Н О В И В:
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 178 Кодексу адміністративного судочинства України зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил пред`явлення позову, повинна відповідати вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу.
До зустрічної позовної заяви, поданої з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Подана зустрічна позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, відповідно до якого в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
У зустрічній позовній заяві заявник просить суд, зокрема, визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Сумській області, проте не зазначає, у чому саме полягає протиправність дій відповідача та яких саме.
За таких обставин заявнику належить вказати, у чому саме полягає протиправність дій Головного управління ДПС у Сумській області та яких саме, та яким чином цими діями порушено її права та інтереси.
Крім того, в порушення ст. 161 КАС України до зустрічної позовної заяви не додано документу про сплату судового збору. Так, заявник подала клопотання, в якому просить відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір" звільнити її від сплати судового збору з урахуванням її майнового стану, а в разі неможливості застосування ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" в частині звільнення її від сплати судового збору - застосувати інші види відстрочення та розстрочення сплати судового збору або зменшення його розміру. Тобто заявниця не визначилася, що конкретно вона просить: відстрочити чи розстрочити сплату судового збору, зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати. Разом з тим суд не уповноважений на власний розсуд вирішувати питання щодо судового збору, належного до сплати за подання зустрічної позовної заяви. Тому заявнику необхідно усунути зазначений недолік зустрічної позовної заяви та вказати, яким чином та у який спосіб вона просить застосувати статтю 8 Закону України "Про судовий збір" та визначитися зі способом захисту свого права з огляду на положення цієї норми.
До того ж суд зауважує, що додана до зустрічної позовної заяви податкова декларація платника єдиного податку - фізичної особи - підприємця за 2023 рік не може вважатися належним доказом підтвердження такого майнового стану, який не дозволяє сплатити судовий збір, оскільки сторона у справі повинна навести обставини, які свідчать про її незадовільне (скрутне) матеріальне становище та подати суду відповідні докази. Такими доказами можуть бути документи про рівень доходу, документи про заборгованість перед іншими особами, наприклад, за комунальні послуги тощо. У свою чергу, надана податкова декларація платника єдиного податку - фізичної особи - підприємця відображає лише інформацію про задекларовану суму доходів заявниці, яка, однак, сама по собі не ілюструє її незадовільне (скрутне) майнове становище.
У свою чергу, суд зазначає, що Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя N R (81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14.05.1981, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду.
Відповідно до ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Суд зазначає, що вимога про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою. Тобто, адміністративні позови, які містять вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов`язань платників податків, є адміністративними позовами майнового характеру.
Як вбачається із зустрічної позовної заяви, заявник заявила вимогу про визнання протиправними дій, скасування вимоги, яка впливає на склад майна заявника, та зобов`язання утриматися від вчинення дій, яка є похідною від вимоги скасувати рішення суб`єкта владних повноважень, тобто заявила дві вимоги: майнового та немайнового характеру.
Законом України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 1211,20 грн.
За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, ставка судового збору складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 3028,00 грн.
Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Тому заявнику необхідно усунути зазначений недолік зустрічної позовної заяви шляхом подання до суду оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 4239,20 грн, або надати докази на підтвердження звільнення від його сплати.
Реквізити рахунку для зарахування судового збору:
Отримувач коштів: ГУК Сум. обл/Сумська МТГ/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970404
Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)
Код банку отримувача (МФО) 899998
Код класифікації доходів бюджету 22030101
Призначення платежу Судовий збір, за позовом _________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Сумський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Також, зустрічна позовна заява подана з порушенням ч. 6 ст. 161 КАС України, відповідно до якої у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Всупереч вимогам ч. 2 ст. 122 КАС України вона звернулася до суду із зустрічною позовною заявою, здавши її на пошту 02.10.2024, тобто після спливу встановленого строку звернення до суду. Будь-якого обґрунтування поважності причин пропуску строку в зустрічній позовній заяві не зазначено.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Таким чином, ФОП ОСОБА_1 необхідно усунути зазначений недолік зустрічної позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду та надання доказів поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 178 КАС України, -
У Х В А Л И В:
Зустрічну позовну заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання дій протиправними, скасування вимоги, зобов`язання утриматися від вчинення дій - залишити без руху.
Надати фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 10-денний строк для усунення недоліків зустрічної позовної заяви з дня вручення їй ухвали про залишення зустрічної позовної заяви без руху.
У разі неусунення недоліків зустрічної позовної заяви у встановлений судом строк зустрічну позовну заяву буде повернуто.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала зустрічну позовну заяву.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М. Опімах