Справа № 480/3057/24
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2024-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 жовтня 2024 року Справа № 480/3057/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/3057/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у ненаданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за заявою від 11.03.2024;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяву позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та прийняти рішення за результатами розгляду заяви, з урахуванням висновків суду.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що він є військовозобов`язаним та перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).
Позивач звернувся до відповідача із заявою від 11.03.2024, в якій просив надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації у зв`язку з тим, що його мати ОСОБА_2 є особою з інвалідністю другої групи, яка не має інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону її утримувати.
Другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 16.03.2024 повідомив про необхідність надання додаткових документів, які підтверджують відсутність у ОСОБА_2 інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону її утримувати.
20.03.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив повторно розглянути його заяву від 11.03.2024 про надання відстрочки від призову на підставі абзацу 11 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Також ОСОБА_1 повідомив відповідача, що в листі Лебединського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Сумському районі Сумської області від 19.03.2024 зазначено про неможливість отримання запитуваних відомостей із державного реєстру актів цивільного стану громадян.
Проте, ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 23.03.2024 знову повідомив про необхідність надання додаткових документів, які підтверджують відсутність у матері позивача інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону її утримувати.
Вважаючи, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо ненадання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
До суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову, оскільки позивачем не доведено, що у його матері, яка є особою з інвалідністю другої групи, відсутні інші особи, які відповідно до закону повинні її утримувати.
Суд, дослідивши надані сторонами докази, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із завою від 11.03.2024, в якій посилаючись на абзац 11 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" просив надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, у зв`язку з тим, що його мати ОСОБА_2 є особою з інвалідністю другої групи, яка не має інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону її утримувати.
Другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 16.03.2024 повідомив, що надані ОСОБА_1 документи, не підтверджують права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації згідно з абзацом 11 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" у зв`язку з тим, що позивачем не надано документів, які підтверджують відсутність інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону утримувати його матір ОСОБА_2 , яка є особою з інвалідністю ІІ групи. Також цим листом повідомлено позивача про необхідність долучити копію звернення до органу реєстрації щодо надання відомостей із Державного реєстру актів цивільного стану громадян про записи, де ОСОБА_2 зазначена як мати, а також долучити копію отриманої відповіді.
20.03.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив повторно розглянути його заяву від 11.03.2024 та повідомив, що в листі Лебединського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Сумській області від 19.03.2024 зазначено про неможливість отримання запитуваних відомостей із Державного реєстру актів цивільного стану громадян.
За результатами розгляду зави позивача від 11.03.2024 та від 20.03.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 23.03.2024 повідомив позивача, що надані ним документи, не підтверджують права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації згідно з абзацом 11 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" у зв`язку з тим, що позивач не надав документів, які підтверджують відсутність у його матері ОСОБА_2 , яка є особою з інвалідністю ІІ групи, інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону її утримувати.
Вважаючи, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо ненадання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан, який триває до цього часу.
Згідно з Указом Президента України №69/2022 "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року було оголошено про загальну мобілізацію, яка триває по даний час.
Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII (далі - Закон № 3543-XII в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначено засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.
Відповідно до пунктів 1, 8, 9, 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.
Завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.
Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.
Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.
Згідно з статтею 1 Закону № 3543-XII визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
Відповідно до абзацу 11. ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи за умови, що такі особи з інвалідністю не мають інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону їх утримувати.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із завою від 11.03.2024, в якій просив надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, у зв`язку з тим, що його мати ОСОБА_2 є особою з інвалідністю другої групи, яка не має інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону її утримувати (а.с. 19-21).
Згідно з довідкою до акта огляду МСЕК від 15.02.2024 серія 12ААГ № 760310 ОСОБА_2 є особою з інвалідністю II групи (а.с. 15).
У заяві від 21.02.2024, яка є нотаріально засвідченою, мати позивача ОСОБА_2 стверджує, що не має інших осіб, які можуть здійснювати догляд за нею, крім її сина - ОСОБА_1 (а.с. 16).
Втім, у цій заяві ОСОБА_2 не зазначає про відсутність у неї інших осіб, які зобов`язані відповідно до закону її утримувати, а лише вказує що догляд може здійснювати її син ОСОБА_1 .
Крім того, варто зауважити, що відповідно до ст. 78 Закону України "Про нотаріат" та пункту 6.1 глави 7 розділу II "Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України", затвердженого наказом Міністерства юстиції України 22.02.2012 № 296/5, нотаріус засвідчує справжність підпису на документах, зміст яких не суперечить законові і які не мають характеру угод та не місять у собі відомостей, що порочать честь і гідність людини. Нотаріус, засвідчуючи справжність підпису, не посвідчує факти, викладені у документі, а лише підтверджує, що підпис зроблений певною особою.
Тобто, нотаріально засвідчена заява ОСОБА_2 від 21.02.2024 не є документом, який підтверджує ту обставину, що у заявника немає інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону її утримувати, крім ОСОБА_1 .
За результатами розгляду заяви позивача від 11.03.2024, відповідач листом від 16.03.2024 повідомив, що надані документи, не підтверджують права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації згідно з абзацом 11 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", оскільки позивачем не надано документів, які підтверджують відсутність інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону утримувати матір позивача ОСОБА_2 , яка є особою з інвалідністю ІІ групи.
Водночас позивачу запропоновано долучити копію звернення до органу реєстрації щодо надання відомостей із Державного реєстру актів цивільного стану громадян про записи, де ОСОБА_2 зазначена як мати, а також долучити копію отриманої відповіді (а.с. 18).
Проте, разом із завою від 20.03.2024 позивач не надав до ІНФОРМАЦІЯ_1 такого звернення, а в наданому листі Лебединського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Сумському районі Сумської області від 19.03.2024 (а.с. 23) відсутня інформація, про те, що у ОСОБА_2 немає інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону її утримувати.
Відтак, позивач не надав відповідачу документів, або їх копій, з яких вбачається, що у його матері ОСОБА_2 немає інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону її утримувати у зв`язку з встановленням їй II групи інвалідності.
Таким чином за результатами розгляду заяв позивача від 11.03.2024 та від 20.03.2024 відповідачем правомірно прийнято рішення, яке оформлено листом від 16.03.2024 №2/1192 (а.с. 24), яким повідомлено про відсутність у ОСОБА_1 права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації згідно з абзацом 11. ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII.
Враховуючи викладене, у суду відсутні правові підстави для задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар