Справа № 600/632/24-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2024-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/632/24-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Маренич Ігор Володимирович

Суддя-доповідач - Залімський І. Г.

08 жовтня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Мацького Є.М. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 травня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, в якому просив:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у призначенні пенсії за вислугою років згідно п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (Закон №2262-ХІІ) відповідно до вислуги, яка становить 31 роки, виходячи з 70 % грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити пенсію за вислугу років згідно п. "а" ст. 12 Закону №2262-ХІІ з 09.07.2021, виходячи з 70 % грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум, здійснити перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням виплачених коштів.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 14.05.2024 позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 14.05.2024 скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що на виконання судового рішення позивачу призначено пенсію за вислугу років з основним розміром пенсії з розрахунку 59% грошового забезпечення на підставі подання Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції згідно якого вислуга років в календарному обчисленні станом на 09.07.2021 становить 23 роки 1 місяць 18 днів.

Позивач не подав відзиву на апеляційну скаргу відповідача.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2024, з урахуванням п.7 ч.1 ст.306, ст.307, 311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону 2262-XII.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 14.04.2022 у справі №600/691/22-а зобов`язано Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції здійснити перерахунок та зарахувати старшому прапорщику внутрішньої служби ОСОБА_1 молодшому інспектору 1 категорії відділу режиму та охорони ДУ "Чернівецький слідчий ізолятор" відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, яка згідно наказу ДУ "Чернівецький слідчий ізолятор" від 08.07.2021 року №52/ОС-21 становить 31 рік 00 місяців 00 днів (з урахування календарної вислуги).

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.04.2023 у справі №600/79/23-а визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у призначенні пенсії за вислугою років згідно п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб" відповідно до вислуги, яка становить 31 роки 00 місяці 00 дні. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити пенсію ОСОБА_1 за вислугу років згідно п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з 09 липня 2021 року та здійснити перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням виплачених коштів.

Згідно протоколу за пенсійною справою № на виконання рішення суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначило позивачу пенсію за вислугу років, основний розмір якої становить 59% грошового забезпечення.

Позивач не погодився із відсотком грошового забезпечення, врахованим відповідачем під час визначення основного розміру його пенсії, а тому звернувся до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що є протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру його пенсії після її перерахунку з 09.07.2021 з урахуванням лише 59% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням перерахованих сум пенсії.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує наступне.

Відповідно до п. "а" ст.12 Закону №2262-ХІІ (в редакції, чинній на момент виникнення у позивача права на пенсію за вислугу років) пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

Згідно із ч.4 ст. 17 Закону №2262-ХІІ при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

Відповідно до ст.17-1 Закону №2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п. "а" ч.1 ст.13 Закону №2262-ХІІ пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", звільненим зі служби у Службі судової охорони та звільненим зі служби у Національному антикорупційному бюро України за віком чи через хворобу - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення

Відповідно до ч.2 ст. 13 Закону №2262-ХІІ максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

З урахуванням вказаних судових рішень у справах №600/691/22-а та №600/79/23 на момент звільнення позивача його вислуга років в пільговому обчисленні становила 31 років, тому він мав право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до положень п. "а" ст.12 Закону №2262-ХІІ у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення (максимальний).

Однак відповідач призначив позивачу пенсію в розмірі 59% грошового забезпечення (при вислузі 31 рік), що не відповідає п. "а" ч.1 ст.13 Закону №2262-ХІІ, оскільки за вислугу 20 років розмір пенсії становить 50%, а за кожний рік вислуги понад 20 років 3% відповідних сум грошового забезпечення, але не більше 70% відповідних сум грошового забезпечення (максимальний).

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 травня 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Мацький Є.М. Сушко О.О.