Справа № 600/3007/21-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2024-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 жовтня 2024 р. м. Чернівці Справа №600/3007/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

До суду надійшла заява від ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Заявник просить суд замінити стягувача у виконавчому листі по справі №600/3007/21-а ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , на його правонаступника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 .

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2021 року у справі №600/3007/21-а, яке набрало законної сили, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у проведенні ОСОБА_2 перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» від 19 травня 2021 року №33/46-176/4419. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_2 з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії, виходячи із розміру 90% грошового забезпечення, на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» від 19 травня 2021 року №33/46-176/4419, та провести ОСОБА_2 виплату пенсії із врахуванням раніше проведених виплат.

Вказано, що позивач у справі №600/3007/21-а ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , а заявник ОСОБА_1 , є сином померлого позивача.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 30 квітня 2024 року спадкоємцями зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , є: в 1/2 частці його син, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 ; та в 1/2 частці його син, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4

ІНФОРМАЦІЯ_5 брат заявника ОСОБА_3 помер, і відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 17 вересня 2024 року ОСОБА_1 є спадкоємцем належного ОСОБА_3 майна.

Таким чином, заявник ОСОБА_1 , є членом сім`ї та єдиним спадкоємцем ОСОБА_2 , що підтверджується витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 30 квітня 2024 року №76815535. У зв`язку з цим заявник направив звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, за результатами розгляду якого пенсійний орган вказав про необхідність надання документа, який підтверджує право на одержання недоотриманої пенсії. Вказане слугувало підставою для звернення ОСОБА_1 до суду з цією заявою.

Ухвалою суду від 30 вересня 2024 року вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження у цій справі призначено до судового розгляду на 08 жовтня 2024 року о 12 год. 00 хв.

Заявник та інші заінтересовані особи в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час та місце проведення розгляду заяви були належним чином повідомлені.

До суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надійшла заява про розгляд справи без участі представника органу Пенсійного фонду. При цьому вказано, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області залишає розгляд заяви ОСОБА_1 на розсуд суду.

Так, питання заміни сторони виконавчого провадження у адміністративній справі врегульовано статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно частини другої якої неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд визнає за можливим розглянути подану заяву про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши названу заяву та перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно із частинами першою-другою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

Відповідно до частини першої статті 61 Закону №2262-XII, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Вимога зобов`язального характеру, яка була заявлена позивачем в адміністративній справі №600/3007/21-а (зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_2 з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії, виходячи із розміру 90% грошового забезпечення, на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» від 19 травня 2021 року №33/46-176/4419, та провести ОСОБА_2 виплату пенсії із врахуванням раніше проведених виплат), нерозривно пов`язана з особою спадкодавця ( ОСОБА_2 ) і не допускає правонаступництва, а тому заміна сторони в виконавчому провадженні, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявника.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, у зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.

При вирішенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження в цій справі судом враховано правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 29 листопада 2023 року по справі №420/18680/21, з аналогічних правовідносин (предметом розгляду також була заява про заміну сторони виконавчого провадження, подана сином померлого позивача (батька заявника), якому за рішенням суду було зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Також судом взято до уваги аналогічні наведеним вище правові висновки Верховного Суду у постановах від 16 травня 2023 року по справі №420/288/21 та від 27 вересня 2023 року по справі №420/16546/21.

Згідно частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.

Стосовно тверджень заявника про направлення звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, то такі суд оцінює критично, адже до матеріалів заяви про заміну сторони виконавчого провадження додано відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 01 листопада 2023 року, однак така надана за результатами розгляду звернення фізичної особи ОСОБА_4 . Натомість жодних належних доказів звернення саме ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою про виплату недоотриманих ОСОБА_2 сум пенсій у порядку, встановленому статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», заявником до суду не подано.

Суд також зазначає, що заявник не позбавлений права звернутись до відповідного органу Пенсійного фонду України в порядку, передбаченому статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із заявою щодо отримання сум пенсій, які належали його покійному батьку ОСОБА_2 та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Керуючись статтями 241, 242, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк