Справа № 420/21694/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 09 липня 2024 року (документ сформований в системі Електронний суд 09.07.2024) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ), в якій просив:

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення даних до Єдиного державного (електронного) реєстру призовників, військовозобов`язаних, та резервістів «Оберіг» про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , непридатним до військової служби з виключенням його з військового обліку відповідно до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» та Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести дані до Єдиного державного (електронного) реєстру призовників, військовозобов`язаних, та резервістів «Оберіг» про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , непридатним до військової служби з виключенням його з військового обліку відповідно до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» та Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 15 липня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

На обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_1 №3/3138 від 17.07.2023, ОСОБА_1 за рішенням військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 від 09.12.2021 на підставі ст.40 «А», 47 «Б» графи ІІІ наказу МОУ № 402 від 14.08.2008. було визнано непридатним та виключено з військового обліку за станом здоров`я. Запис про виключення з військового обліку був зроблений в дійсний військовий квиток серії НОМЕР_3 виданий 25.04.2007 Новокаховським МВК, Херсонської обл., на ім`я ОСОБА_1 . Окрім цього, підтвердженням виключення Позивача з військового обліку також є відмітка у військовому квитку. Тобто, ІНФОРМАЦІЯ_3 підтверджено факт справжності документів, якими ОСОБА_1 було визнано непридатним та виключено з військового обліку за станом здоров`я.

Однак, позивач зазначає, що на момент подачі позовної заяви до суду, відповідачем відомості про вказаний факт до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів внесено не було.

Позивач зазначив, що 19.05.2024 при спробі оновити облікові дані та отримати інформацію щодо наявності даних Позивача в єдиному електронному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» за допомогою мобільного застосунку «Резерв+», позивача, відомостей щодо себе, зокрема відомостей про виключення з військового обліку, не виявив.

Також позивач зазначив, що 22.05.2024 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 було направлено заяву, в якій він просив додати та оновити актуальні дані до інформаційної бази «Оберіг» щодо визнання мене, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, та повідомити щодо результатів оновлення даних. Позивач зазначив, що до заяви, направленої на адресу Відповідача, щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «ОБЕРІГ», ним були додані копії всіх підтверджуючих документів.

Однак, відповіді на заяву позивач не отримав.

27.06.2024 представником Позивача, адвокатом Ювченко А.В. до ІНФОРМАЦІЯ_1 було направлено адвокатський запит з метою отримання результатів розгляду заяви ОСОБА_1 від 22.05.2024, на який було отримано відповідь від 07.06.2024 вих. № 4808 про те, що Законом України від 11.04.2024 №3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» передбачено наступні способи надання інформації до ІНФОРМАЦІЯ_5 : 1) шляхом прибуття самостійно до ІНФОРМАЦІЯ_5 за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання; 2) шляхом прибуття до центру надання адміністративних послуг; 3) через електронний кабінет призовника військовозобов`язаного, резервістів (за наявності). Для внесення даних в Єдиний державний електронний реєстр призовників, військовозобов`язаних, та резервістів «Оберіг» передбачає особисте прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою АДРЕСА_3 оригіналом паспорта громадянина України та військово - обліковим документом.

Позивач не погоджується з такою бездіяльністю відповідача, вважає її протиправною, посилаючись на те, що в Законі України від 11.04.2024 №3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» відсутні будь-які дані, щодо вимог до призовників, військовозобов`язаних та резервістів особисто прибувати до органів ІНФОРМАЦІЯ_5 з метою внесення даних в єдиний електронний реєстр призовників, військовозобов`язаних, та резервістів «Оберіг».

Позивач звертає увагу, що внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів входить до повноважень відповідача, тому, на думку позивача, після отримання поштою від Позивача заяви про внесення відомостей до електронних форм облікових карток та документів на підтвердження вказаної інформації повинен був прийняти рішення за наслідком розгляду цієї заяви або надати мотивовану відмову в такому.

Через канцелярію суду 06 серпня 2024 року (вхід. № 31633/24) від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти задоволення позову заперечує та зазначає, що 23.05.2024 року засобами поштового зв`язку на адресу Херсонського РТЦК цінним листом з описом вкладення була направлена заява із зазначення, що вона складена та підписана 22.05.2024 року ОСОБА_1 , в якій останній просив додати та оновити актуальні дані бази «Оберіг». Направлення вказаної заяви здійснено адвокатом Ювченко А.В.

Представник відповідача зазначив, що листом від 07.06.2024 року№ 4808 Херсонський РТЦК повідомив заявника, що для внесення даних в Єдиний електронний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» передбачена необхідність особистого прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_7 з оригіналом документів.

Представник відповідача вважає, що вказана відповідь є цілком законною, оскільки відповідно до положень Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» ведення Реєстру передбачає у тому числі верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Представник відповідача зазначив, що згідно з п. 6 розділу ІІІ Порядку № 94 збирання відомостей здійснюються органами ведення Реєстру на підставі відомостей, що подаються особисто призовниками, військовозобов`язаними або резервістами.

Таким чином, представник відповідача звертає увагу, що відповідно до положень Порядку випливає, що внесення відомостей до Реєстру, у тому числі для актуалізації даних, на підставі особисто наданих особою документів має відбуватися з одночасною верифікацією таких документів, що передбачає надання оригіналів таких документів та ідентифікацію особи, що їх надає.

При цьому представник відповідача просить звернути увагу, що відповідач не приймав рішення про відмову у внесенні даних до Реєстру, а лише запропонував дотриматись певної процедури для вирішення даного питання.

Відповідь на відзив від позивача не надходила.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , що підтверджено паспортом громадянина України серія НОМЕР_4 .

Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_3 від 25.04.2007, виданого на ім`я ОСОБА_1 у п. 19 наявна відмітка про виключення з військового обліку 09.12.2021 року, виключений з обліку ІНФОРМАЦІЯ_9 за станом здоров`я на підставі ст.40 «А», 47 «Б» графи ІІІ наказу МОУ № 402 від 14.08.2008.

Відповідно до повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_1 №3/3138 від 17.07.2023 на адресу адвоката Ювченко А.В., ОСОБА_1 за рішенням військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 від 09.12.2021 на підставі ст.40 «А», 47 «Б» графи ІІІ наказу МОУ № 402 від 14.08.2008. було визнано непридатним та виключено з військового обліку за станом здоров`я. Запис про виключення з військового обліку був зроблений в дійсний військовий квиток серії НОМЕР_3 виданий 25.04.2007 Новокаховським МВК, Херсонської обл., на ім`я ОСОБА_1 .

У позовній заяві позивач зазначив, що 19.05.2024 при спробі оновити облікові дані та отримати інформацію щодо наявності даних Позивача в Єдиному електронному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» за допомогою мобільного застосунку «Резерв+», позивач відомостей про виключення з військового обліку, не виявив, що підтверджено скріншотом застосунку «Резерв+».

Суд встановив, що засобами поштового зв`язку позивач направив на адресу Херсонського РТЦК цінним листом з описом вкладення заяву від 22.05.2024 підписану ОСОБА_1 , в якій просив додати та оновити актуальні дані до інформаційної бази «Оберіг» щодо нього, неприданим до військової служби з виключенням з військового обліку, здійснити контроль над внесенням даних до реєстру «Оберіг» та повідомити щодо результатів оновлення даних.

До заяви у копіях було додано: військовий квиток ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 , повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_4 № 3/3138, знімки екрана із застосунку «Резерв+» від 20.05.2024 року.

Відповідач зазначив, що на цю заяву позивача була надана відповідь листом від 07.06.2024 року № 4808, яким повідомлено, що для внесення даних в Єдиний електронний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» передбачена необхідність особистого прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_7 з оригіналом документів.

Також матеріалами справи підтверджено, що на адресу відповідача був надісланий адвокатський запит адвоката Ювченко А.В. від 27.06.2024 року з проханням повідомити про результати розгляду заяви ОСОБА_1 та додати і оновити актуальні дані щодо позивача у реєстрі «Оберіг».

Позивач, не погодившись із бездіяльністю відповідача, звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Згідно з ч. 5 цієї статті Закону, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ч. 1 ст. 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2017 року № 1951-VIII (далі, - Закон № 1951-VIII) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України;2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (ч. 1 ст. 2 Закону № 1951-VIII).

Права та обов`язки призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені статтею 9 Закону № 1951-VIII, до яких віднесено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Надання громадянам України інформації відповідно до статті 9 цього Закону здійснюється згідно з Порядком ведення Реєстру, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та/або шляхом електронної інформаційної взаємодії через інформаційні (інформаційно-комунікаційні) системи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації, відповідно до законодавства про електронну інформаційну взаємодію (ч. 4 ст. 14 Закону № 1951-VIII).

Суд встановив, що на дату виникнення спірних правовідносин діяв Порядок ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 року № 94 (Наказ втратив чинність 22.08.2024 року на підставі Наказу Міністерства оборони № 478 від 16.07.2024) (далі, - Порядок № 94).

Відповідно до п. 1 розділу І Порядку № 94 цей Порядок встановлює процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр).

Згідно з п. 6 розділу ІІІ Порядку № 94, збирання відомостей здійснюється органами ведення Реєстру на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру особисто призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, закладами освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військовими частинами.

Відповідно до п. 9 розділу ІІІ Порядку № 94 виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

Отримання призовником, військовозобов`язаним та резервістом інформації про своє включення (не включення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, здійснюється після особистого звернення та письмового запиту (в якому вказується прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), місце проживання (місце перебування) і реквізити документа, що посвідчує особу, яка подає запит) до органу ведення Реєстру або в електронному вигляді через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації. (п. 12 розділу ІІІ Порядку № 94).

Порядок внесення та актуалізація відомостей Реєстру регулюється розділом ІУ цього Порядку, відповідно до якого п. 2 якого актуалізація (внесення змін) відомостей Реєстру здійснюється: в електронному режимі - шляхом інформаційної взаємодії між Реєстром та інформаційно-телекомунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи; у ручному режимі - шляхом внесення призначеною відповідальною особою за ведення Реєстру відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку.

Згідно з п. 3 розділу ІУ Порядку № 94, верифікація персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що вони надають особисто, з базою даних Реєстру здійснюється призначеними відповідальними особами за ведення Реєстру відповідно до покладених на них обов`язків.

Відповідно до п. 18 розділу ІІ Порядку № 94 призначена відповідальна особа за ведення Реєстру відповідно до покладених на неї обов`язків здійснює:

внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку, взяття (зняття) на військовий облік з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з існуючими обліковими даними;

внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію;

перегляд та друк облікових документів, звітів та статистичних відомостей Реєстру відповідного ТЦК та СП, Центрального управління СБУ та відповідного регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу СЗРУ.

Таким чином, сукупний аналіз положень Порядку № 94 доводить, що відповідальні особи за ведення Реєстру уповноважені на верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів.

Відповідно до п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку від 11.04.2024 року № 3633-ІХ установлено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 3 березня 2022 року № 2105-IX: громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності); у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Матеріалами справи підтверджено, що в Єдиному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервісті «Оберіг» станом на 19.05.2024 року була відсутня інформація щодо виключення із військового обліку позивача, про що є відмітка у його військовому квитку.

Суду не надано докази наявності у відповідача інших альтернативних реєстрів, з яких він міг отримати достовірну інформацію щодо військово-облікових даних стосовно позивача.

Тому, надаючи оцінку таким діям відповідача, виходячи із сукупного аналізу положень Порядку № 94, суд доходить висновку, що відповідач правомірно запропонував позивачу з`явитися особисто для внесення даних в єдиний електронний реєстр «Оберіг», надавши оригінали паспорту громадянина України та військово-облікові документи.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладені встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що відповідач довів правомірність своїх дій, а тому позовні вимоги є безпідставними, та такими, що не належать задоволенню.

Щодо судового збору, то відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, сплачений позивачем судовий збір поверненню не підлягає.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать стягненню з позивача на користь відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,- відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.