Справа № 160/10979/19
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2024-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 жовтня 2024 року Справа №160/10979/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Дєєва М.В. при секретарі судового засідання Сергієнко В.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Приватного акціонерного товариства «Оріль-Лідер» про заміну відповідача в порядку процесуального правонаступництва та заміну боржника у виконавчому провадженні по справі за адміністративним Приватного акціонерного товариства «Оріль-Лідер» до Офісу великих платників податків ДФС України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство Оріль-Лідер звернулось до суду із адміністративним позовом до Офісу великих платників податків ДФС України (далі відповідач), в якому просило:

- визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників ДФС України щодо ненадання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновку про перерахування на розрахунковий рахунок ПрАТ Оріль-Лідер надміру сплачених грошових коштів з податку на прибуток іноземних юридичних осіб в сумі 1130273,60 грн.;

- зобов`язати Офіс великих платників ДФС України з дня набрання судовим рішенням законної сили подати до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про перерахування на розрахунковий рахунок ПрАТ Оріль-Лідер надміру сплачених грошових коштів з податку на прибуток іноземних юридичних осіб в сумі 1130273,60 грн.

11.12.2019 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Офісу великих платників ДФС України щодо ненадання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновку про перерахування на розрахунковий рахунок Приватного акціонерного товариства Оріль-Лідер надміру сплачених грошових коштів з податку на прибуток іноземних юридичних осіб в сумі 1130273,60 грн. Зобов`язано Офіс великих платників ДФС України з дня набрання судовим рішенням законної сили подати до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про перерахування на розрахунковий рахунок Приватного акціонерного товариства Оріль-Лідер надміру сплачених грошових коштів з податку на прибуток іноземних юридичних осіб в сумі 1130273,60 грн.

03.11.2020 року ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду по даній справі залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області

03.03.2020 року ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року в адміністративній справі №160/10979/19 - повернуто заявнику.

26.03.2020 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

05.08.2020 року ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду поновлено Офісу великих платників податків ДПС строк на апеляційне оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року та відкрито апеляційне провадження.

02.12.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, разом з відповідним виконавчим листом, надійшов лист казначейської служби про повернення виконавчого листа, виданого у даній справі про стягнення судових витрат, з огляду на відкриття апеляційного провадження по даній справі.

23.03.2021 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної податкової служби - залишено без задоволення, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року у справі №160/10979/19 - без змін.

02.08.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, разом з відповідним виконавчим листом, надійшла постанова державного виконавця від 12.07.2024 року по закінчення виконавчого провадження №61953017, відкритого з виконання виконавчого листа, виданого у даній справі, відповідно до якого рішення суду не виконано.

17.09.2024 року від Приватного акціонерного товариства «Оріль-Лідер» надійшла заява, в прохальній частині якої заявник просить замінити відповідача на правонаступника Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, при цьому, по тексту заяви посилається на норми законів, якими передбачена заміна сторони у виконавчому провадженні.

24.09.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначити розгляд заяви Приватного акціонерного товариства «Оріль-Лідер» про заміну відповідача в порядку процесуального правонаступництва та заміну боржника у виконавчому провадженні у судовому засіданні на 03.10.2024 року.

03.10.2024 року у судовому засіданні, в яке сторони, належним чином повідомлені про місце, дату та час розгляду заяви, не прибули, з огляду на відсутність відомостей щодо вручення судової повістки третій особі, ухвалою суду відкладено судове засідання щодо розгляду заяви на 09.10.2024 року.

09.10.2024 року в судове засідання особи, які беруть участь у розгляді заяви, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, явку своїх представників у судове засідання не забезпечили, про причини неявки не повідомили.

За приписами ч.2 ст.379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Згідно із ч.4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви, з огляду на наступне.

Згідно з положеннями пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України № 1200 від 18.12.2018 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» вирішено утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Визначено також, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до постанови КМ України від 19 червня 2019 р. № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено Офіс великих платників податків ДПС (код ЄДР 43141471; дата реєстрації - 30.07.2019),

Офіс великих платників податків ДФС реорганізований шляхом приєднання до Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно до розпорядження КМ України від 21 серпня 2019 р. № 682-р «Питання Державної податкової служби» погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., N 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до наказу Офісу ВПП ДПС від 29.08.2019 № 9 «Про початок діяльності Офісом великих платників податків ДПС», розпочато виконання Офісом ВПП ДПС функцій і повноважень Офісу ВПП ДФС.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020р. № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» постановлено ліквідувати Офіс великих платників податків ДПС.

Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020р. № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять до Державної податкової служби та її територіальним органам у межах, визначених положенням про ДПС та її територіальні органи.

Згідно з відомостями із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 43968079) зареєстровано 30.09.2020 року.

Відповідно до Положення про Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020р. №643, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС у відповідних сферах діяльності.

Пунктом 15 цього Положення визначено, що Міжрегіональне управління створюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Згідно п. 1 наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020р. №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», з 01.01.2021р. розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020р. №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.

З вищевикладеного вбачається, що Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 43968079) є правонаступником Офісу великих платників податків ДФС України.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 29.02.2020 року у справі № 815/1303/17.

При цьому, з огляду на те, що в матеріалах справи відсутні докази наявності відкритого виконавчого провадження на підставі виконавчого листа, виданого у даній справі, суд дійшов до висновку про часткове задоволення заяви шляхом заміни відповідача в порядку процесуального правонаступництва та боржника у виконавчих листах, виданих у даній справі.

Керуючись ст.ст.241-245, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Приватного акціонерного товариства «Оріль-Лідер» про заміну відповідача в порядку процесуального правонаступництва та заміну боржника у виконавчому провадженні по справі за адміністративним Приватного акціонерного товариства «Оріль-Лідер» до Офісу великих платників податків ДФС України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Замінити відповідача в порядку процесуального правонаступництва та боржника, у виконавчих листах, виданих по даній справі з Офісу великих платників податків ДФС України () на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 43968079).

У задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.

Суддя М.В. Дєєв