Справа № 420/364/24
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2024-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/364/24
УХВАЛА

08 жовтня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А, розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження питання про закриття підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову, Державної судової адміністрації України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області (далі відповідач-1, ТУ ДСА в Одеській області), в якій з урахуванням уточнення позовних вимог від 13.08.2024 року просить:

- визнати протиправними дії Територіальне управління Державної судової адміністрації в Одеській області по відмові відшкодування ОСОБА_1 витрат по найму житла і добових у зв`язку з відрядженням, по звітах про використання коштів на відрядження за період з 28.03.23 року по 15.11.23 року.

- стягнути з Територіальне управління Державної судової адміністрації в Одеській області 340000 (триста сорок тисяч) грн. у відшкодування витрат по найму житла і добових у зв`язку з відрядженням, по звітах про використання коштів на відрядження за період з 27.03.23 року по 15.11.23 року.

Ухвалою суду від 27.02.2024 р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду.

Протокольною ухвалою суду від 03.07.2024 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову - Державну судову адміністрацію України ( далі - третя особа, ДСУ).

У підготовче засідання, призначене на 08.10.24 о 12:00 год. учасники справи не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

При цьому, 08.10.2024 р. від позивача надійшла заява про проведення підготовчого засідання без його участі.

Крім того, 08.10.2024 року від представників позивача та відповідача надані клопотання про можливість закриття підготовчого провадження та призначення розгляд справи по суті в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

З огляду на вказане, суд вважає за можливе провести підготовче засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо можливості закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, суд враховує наступне.

Як встановлено судом, 08.10.2024 року позивачем надано заяву про витребування від ТУ ДСА в Одеській області докази в частині відшкодування фактичних витрат за найм житла і добові відповідно звітів № 6 та 7 про використання коштів на відрядження за період з 27 по 31 березня 2023 року, обґрунтовуючи тим, що документи по витратам по відрядженню за період з 27.03.23 по 31.03.23 знаходяться у відповідача ТУ ДСА в Одеській області та не були надані на адвокатський запит. (копія запиту наявна у справі).

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови відшкодування ОСОБА_1 витрат по найму житла і добових у зв`язку з відрядженням, по звітах про використання коштів на відрядження, у т.ч. за період з 27.03.23 року по 31.03.23 року.

При цьому, в матеріалах справи наявний розрахунок відповідача по спірних звітах про використання коштів на відрядження ОСОБА_1 , з відображенням періодів та сум, які відшкодовані останньому, зокрема, вказано, що добові за період з 28.03-31.03.2023 року ( 4 кал.дня) в сумі 1200,00 грн. оплачені 23.09.2023 р. згідно звіту № 6, а добові 03.04.2023 р. ( кал.день) в сумі 300,00 грн., оплачені 23.09.2023 р. згідно звіту № 7.

При цьому, вказаний розрахунок не містить інформації щодо відшкодування позивачу витрат по найму житла за період за період з 27.03.23 року по 31.03.23 року. Пояснення відповідача з означеного питання також відсутні.

Отже, з наданих сторонами до суду доказів на підтвердження та спростування своїх позицій, судом з`ясовано, що в матеріалах справи відсутні Звіти № 6 та № 7 з доказами оплати позивачу добових за вказаний період.

При цьому, суд роз`яснює відповідачу, що згідно ч.ч. 6, 7 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин.

З урахуванням наведеного, у зв`язку з необхідністю з`ясування усіх обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача надати суду вищевказані докази з поясненнями щодо підстав не виплати позивачу витрат по найму житла за період за період з 27.03.23 року по 31.03.23 року.

З урахуванням вищевказаного та суд вважає, що під час підготовчого провадження були визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору, а які належать доказувати, проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Таким чином, суд вважає, що всі підготовчі дії, передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України, виконані в повному обсязі, за таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Приписами пункту 3 ч. 2 ст. 183 КАС України встановлено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд, -

ухвалив:

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу до судового розгляду по суті на 24 жовтня 2024 року об 11:00 год. за адресою Одеського окружного адміністративного суду (вул. Фонтанська дорога 14, м. Одеса) зал судових засідань № 12, 2 поверх.

Зобов`язати ТУ ДСА в Одеській області надати суду належним чином засвідчені копії звітів № 6 та № 7 про використання коштів на відрядження ОСОБА_1 , докази оплати добових за період з 27.03.-31.03.2023 року, пояснення щодо підстав не виплати позивачу витрат по найму житла за період за період з 27.03.23 року по 31.03.23 року.

Витребувані судом докази надати до 21 жовтня 2024 року включно.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи (їх представникам).

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя В.А. Дубровна