Справа № 420/5681/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5681/24
10 жовтня 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними рішення та дії, а також бездіяльність, вчинені суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду та здійснення судового контролюв порядку ст.382,383 КАС України,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця справа.
- Визнати протиправними дії Головного управління щодо виконання рішення суду у цій справі;
- Зобов`язати Головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, починаючи з 01.04.2019 року та доплату у розмірі 2000,00 починаючи з 01.07.2021 року та у подальшому без застосування будь-яких обмежень, та у подальшому уникати вчинення таких протиправних дій;
- Зобов`язати відповідача надати до суду звіт про виконання рішення суду у десятиденний термін.
На обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що на звернення позивача до пенсійного органу із заявою щодо виконання рішення суду повідомило, що оскільки рішення суду не містить відомостей щодо негайного виконання, відсутній порядок та строки його виконання, тому перерахунок пенсії буде проведений в порядку черговості.
Надалі, засобами телефонного зв`язку позивачу було повідомлено, що ніяких зобов`язань виплачувати позивачу пенсію без обмеження максимальним розміром за 2022-2024 роки судом не приймалось.
Таким чином, позивач досі в порушення вимог рішення суду отримує пенсію з обмеженням максимальним розміром.
У зв`язку з невиконанням рішення суду, позивач також звернувся до виконавчої служби із виконавчими листами щодо примусового виконання рішення суду.
Ухвалою від 19 вересня 2024 року заяву прийнято до провадження та розгляду у порядку письмового провадження без виклику сторін.
Вказаною ухвалою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом п`яти днів з дати отримання копії ухвали надати до суду докази виконання рішення суду по справі № 420/5681/24.
На обґрунтування вказаної заяви представник відповідача зазначив, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 у справі № 420/5681/24, яке набрало законної сили 31.05.2024, ОСОБА_1 14.08.2024 проведено з 01.04.2019 року перерахунок та виплату перерахованої без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням здійснених виплат та нараховано з 01.07.2021 року щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
До вказаної заяви представником надано: розрахунок на доплату на виконання рішення суду, копії перерахунків пенсії здійснених на виконання рішення суду станом на 01.04.2019 року, 01.07.2021 року, 01.03.2022 року, 01.03.2023 року, 01.03.2024 року та 01.09.2024 року, а також доповідна записка про виділення додаткових коштів.
Розглянувши подану заяву та докази на виконання рішення суду, суд доходить такого висновку.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.
Пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Зазначені у ст. 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Рішення набрало законної сили 31.05.2024 року.

07.06.2024 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі.

А також, 09.07.2024 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень № 75478466 та № 75478565.

У заяві про виконання рішення суду (вхід. № ЕС/46427/24 від 26.09.2024) Головне управління ПФУ в Одеській області стверджує, що рішення суду виконано в межах покладених судом зобов`язань.

Суд не погоджується з такими доводами відповідача, з огляду на таке.

Так, матеріалами справи підтверджено, що Головне управління виконувало рішення суду 14 серпня 2024 року.

Дослідивши надані Головним управлінням перерахунки пенсії позивача на виконання рішення суду, суд встановив, що відповідно до перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року підсумок пенсії (з надбавками) становить 18385,55 грн і до виплати пенсія становить 18385,55 грн, що відповідає висновкам суду, викладеним у рішенні суду по справі №420/5681/24.

Відповідно до перерахунку пенсії з 01 липня 2021 року підсумок пенсії (з надбавками) становить 20528,35 грн і до виплати пенсія становить 20528,35 грн, що відповідає висновкам суду, викладеним у рішенні суду по справі №420/5681/24.

Проте, відповідно до перерахунку пенсії з 01 березня 2022 року на виконання рішення суду, підсумок пенсії (з надбавками) становить 23043,50 грн і до виплати пенсія становить 20528,35 грн, тобто з обмеженням максимальним розміром.

Відповідно до перерахунку пенсії з 01 березня 2023 року підсумок пенсії (з надбавками) становить 24982,10 грн, проте до виплати пенсія становить із обмеженням максимальним розміром 20930,00 грн.

Відповідно до перерахунку пенсії з 01 березня 2024 року підсумок пенсії (з надбавками) становить 26848,05 грн, проте до виплати пенсія становить із обмеженням максимальним розміром 23610,00 грн.

Та відповідно до перерахунку пенсії станом на 01 вересня 2024 року підсумок пенсії (з надбавками) становить 26848,05 грн, проте до виплати пенсія становить із обмеженням максимальним розміром 23610,00 грн.

Тобто на дату виконання рішення суду, яким було визнано протиправним обмеження пенсії позивача максимальним розміром, а саме 14 серпня 2024 року Головним управлінням знову допущено обмеження пенсії максимальним розміром, що свідчить про невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/5681/24 від 30 квітня 2024 року у спосіб визначений судом.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання. (ч. 4, 5 ст. 249 КАС України).

Так, суд зазначає, що враховуючи, що рішення Конституційного Суду від 20.12.2016 № 7-рп/2016 ухвалено пізніше Закону №3668-VI, суд доходить висновку, що рішення Конституційного Суду від 20.12.2016 № 7-рп/2016 має пряму дію в часі та має застосовуватися до спірних правовідносин, які виникли після його ухвалення.

Таким чином, суд доходить висновку, що відповідачем допущено порушення ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуваанням положення рішення Конституційного Суду від 20.12.2016 № 7-рп/2016 ухвалено пізніше Закону №3668-VI у зв`язку з обмеженням пенсії максимальним розміром, виконуючи рішення суду. яким такі дії були визнані протиправними.

Посилання відповідача на те, що рішенням суду по справі №420/5681/24 не встановлено зобов`язань виплачувати пенсію позивача без обмеження максимальним розміром у 2022-2024 роки, є безпідставними, оскільки рішенням суду по справі №420/5681/24 не було встановлено конкретного періоду виконання рішення, а тому на дату виконання рішення суду, це рішення підлягало виконанню у спосіб та порядок визначений рішенням суду.

За таких обставин суд доходить висновку, щодо задоволення заяви позивача в порядку ст. 383 КАС України шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинені 14 серпня 2024 року щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії починаючи з 01.03.2022 року по день виконання рішення суду з обмеженням максимальним розміром перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2024 по справі № 420/5681/24.

Щодо вимоги - зобов`язати Головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, починаючи з 01.04.2019 року та доплату у розмірі 2000,00 починаючи з 01.07.2021 року та у подальшому без застосування будь-яких обмежень, та у подальшому уникати вчинення таких протиправних дій, суд зазначає, що у цій частині заява не належить задоволенню, оскільки положеннями ст. 383 КАС України передбачено тільки визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, враховуючи встановлені судом порушення норм права, суд доходить висновку, що заява позивача належить задоволенню частково та з метою здійснення судового контролю за виконанням окремої ухвали, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати звіт про виконання окремої ухвали протягом місяця з дати отримання копії окремої ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст. 249, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними рішення та дії, а також бездіяльність, вчинені суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду та здійснення судового контролю в порядку ст. ст. 382,383 КАС України,- задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області , місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) вчинені 14 серпня 2024 року щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) пенсії починаючи з 01.03.2022 по день виконання рішення суду, з обмеженням максимальним розміром пенсії перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2024 по справі № 420/5681/24.

В іншій частині заяви, - відмовити.

Направити окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області , місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області , місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) місячний строк з дати отримання копії окремої ухвали для повідомлення суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбачені статтями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко