Справа № 580/7247/24
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2024-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 жовтня 2024 року справа № 580/7247/24 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо невірного розрахунку розміру підвищення грошового забезпечення та суми індексації-різниці позивача в місяці підвищення посадових окладів, березень 2018 року;

- встановити, що розмір підвищення грошового забезпечення ОСОБА_1 , у березні 2018 року склав 601,68 грн.;

- встановити, що розмір індексації-різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 , у березні 2018 року з урахуванням вимог абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку №1078 склав 3861,47 грн.;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати позивачу індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.07.2020;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь позивача за період з 01.03.2018 року по 01.07.2020 року суму - 108245,72 грн.

Ухвалою судді від 29.07.2024 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного провадження без виклику учасників справи в судове засідання.

31.07.2024 представник відповідача подав до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, обґрунтоване пропуском позивачем строку звернення до суду, з огляду на те, що позивачу виплачено індексацію грошового забезпечення 02.05.2022, а до суду він звернувся 23.07.2024.

Ухвалою суду від 09.09.2024 адміністративний позов залишено без руху та надано десятиденний строк з моменту отримання ухвали для усунення недоліків у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

13.09.2024 представник позивача подала до суду заяву про усунення недоліків, в якій просила поновити строк на звернення до адміністративного суду. Зазначено, що з 19.07.2022 законодавцем змінено правове регулювання строку звернення з позовом до суду у справах про стягнення належних працівникові сум, зокрема, й заробітної плати, а саме: встановлено тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права. Водночас, позивач просить нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період до внесення відповідних змін, тому строк звернення з позовними вимогами не обмежується будь-яким строком.

Вирішуючи подане клопотання, суд виходить з того, що відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч.5 ст.122 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Законом України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції: «Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».

Отже, до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

При цьому, Верховний Суд дійшов висновку про поширення дії частини першої статті 233 КЗпП України в редакції Закону України від 01.07.2022 №2352-IX тільки на ті відносини, які виникли після набуття цією нормою закону чинності.

Аналогічна правова позиція міститься в рішенні Верховного Суду від 06 квітня 2023 року у справі №260/3564/22.

У спірному випадку, на переконання суду, норми ч.1 ст.58 Конституції України вказують на неможливість застосування строку звернення до суду у спорах про стягнення заробітної плати, що виникли до 19.10.2022.

Однак, після 19.10.2022 до спірних правовідносин підлягають застосуванню приписи ст.233 КЗпП України у чинній редакції, які передбачають тримісячний строк звернення до суду.

За наведених міркувань, твердження представника позивача, що у спірних правовідносинах строк звернення в суд не обмежується відповідно до ст.233 КЗпП України, суд вважає необґрунтованими.

Одночасно суд приймає до уваги, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року у справі №580/1049/21 визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 01.07.2020, включно.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.07.2020 із застосуванням березня 2018 року, як місяця з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та урахуванням абзаців 4, 6, пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з урахуванням раніше виплачених сум індексації.

Згідно відомостей, які містяться в матеріалах справи, позивачу нараховано індексацію грошового забезпечення в сумі 85169,97 грн. за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січня 2008 року, та в сумі 3300,29 грн. за період з 01.03.2018 по 01.07.2020 із застосуванням базового місяця березня 2018 року.

02.05.2022 позивачу виплачено індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 в сумі 83892,42 грн., відрахувавши суму військового збору в розмірі 1277,55 грн.

Суд звертає увагу, що спір у справі, що розглядається спір стосується періоду з 01.03.2018 по 01.07.2020, а не періоду з 01.12.2015 по 28.02.2018.

Доказів виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.07.2020, відповідач на виконання вимог ухвали суду від 02.08.2024, не надав.

При цьому, за твердженням представника позивача про механізм нарахування індексації за період з 01.03.2018 по 01.07.2020 позивач дізнався з довідки військової частини №294 від 08.07.2024.

Підсумовуючи вищевикладене, за відсутності в матеріалах справи доказів виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.07.2020, а також враховуючи посилання представника позивача, що позивач про порушення своїх прав дізнався з довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.07.2024 №294, тому суд дійшов висновку, що строк звернення за захистом порушених прав не пропустив і як наслідок, відсутні підстави для задоволення клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Представник позивача у встановлений строк усунула недоліки позовної заяви, тому відсутні перешкоди для подальшого розгляду справи по суті.

Правила розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження передбачені ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 243, 248, 256, ч. 5 ст. 262 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Продовжити розгляд по суті розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО