Справа № 280/7676/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

10 жовтня 2024 року о/об 16 год. 10 хв.Справа № 280/7676/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо переведення виплати пенсії через відділення поштового зв`язку; 2) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018; 3) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії, не виплати компенсації втрати частини доходу та невиплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок; 4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати розмір, поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 та виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам; 5) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити компенсацію втрати частини доходу за невиплату пенсії з дати припинення виплати - з 01.01.2018 по дату виплати боргу. З дати виплати боргу за невиплату пенсії у встановленому Законом розмірі. За невиплату пенсії з 01.04.2021.

Позивач у позовній заяві зазначив: «… До липня 2017р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживала в АДРЕСА_2 , отримувала призначену з 06.06.2005р. пенсію за віком, надалі виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, в зв`язку із чим виплату пенсії припинено. 12.04.2018р. представник ОСОБА_1 звернулася до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя із заявою про перерахунок та поновлення виплати пенсії за віком, з врахуванням інвалідності 2гр. (з дати припинення виплати, із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, як не працюючому пенсіонеру, здійснити осучаснення пенсії з 01.10.2017р. відповідно до пенсійної реформи України. Рішенням Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя №25/786/03 від 19.04.2018р. в поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 відмовлено. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26 червня 2018 року по справі 808/2038/18 визнано протиправним та скасовано рішення Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя №25/786/03 від 19.04.2018 про відмову поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 . Зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити перерахунок розміру та поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з дати припинення виплати (з 01.01.2018), як не працюючому пенсіонеру, інваліду 2 групи, з врахуванням заробітної плати для обчислення пенсії та всього стажу, зазначеного у трудовій книжці, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, з індексацією пенсії відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», здійснити осучаснення пенсії відповідно до пенсійної реформи України, починаючи з 01.10.2017, та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2018 року апеляційну скаргу Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя задоволено частково. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 червня 2018 року по справі №808/2038/18, в частині зобов`язання Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити перерахунок ОСОБА_1 розміру пенсії, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, з індексацією пенсії відповідно до ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", здійснити осучаснення пенсії відповідно до пенсійної реформи України, починаючи з 01.10.2017 року - скасовано та в цій частині заявлених вимог прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 червня 2018 року по справі №808/2038/18 залишено без змін. Позивач отримувала пенсію на банківський рахунок, відкритий в АТ КБ "ПриватБанк". Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 09.12.2021 року повідомлено, що у зв`язку із надходженням від АТ КБ "Приватбанк" листа від 05.01.2021 року щодо неотримання пенсійних коштів протягом 12 місяців відділом обслуговування громадян №3 на домашню адресу, що зазначена в пенсійній справі було надіслано запрошення. Особисто ОСОБА_1 не з`явилась у зв`язку з чим з 01.04.2021 року виплату пенсії переведено через відділення поштового зв`язку, а з 01.10.2021 року виплату пенсії призупинено. 15.03.2023р. представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та просила: - перерахувати розмір, поновити, з дати припинення з компенсацією втрати частини доходів, як не працюючому пенсіонеру, виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відкритий в АТ «ОТПБанк». Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 22.03.2023 року повідомлено, що з квітня 2021 року припинено виплату пенсії в зв`язку з тривалим неотриманням пенсії на пошті за адресою проживання. Для поновлення виплати пенсії необхідно звернутися особисто для проведення ідентифікації на підставі паспорта громадянина України із зазначенням відомостей про місце проживання. 06.06.2023р. представник позивача звернувся до суду з позовом. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року по справі №280/3817/23 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати розмір та поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з дати припинення її виплати та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року в адміністративній справі №280/3817/23 скасовано. У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. В обґрунтування прийнятого рішення суд апеляційної інстанції зазначив, що листом від 22.03.2023 Відділ обслуговування громадян №3 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомив ОСОБА_2 , що з квітня 2021 року ОСОБА_1 припинено виплату пенсії в зв`язку з тривалим неотриманням, у зв`язку з чим для поновлення виплат необхідно актуалізувати персональні дані пенсіонерки. Суд апеляційної інстанції з огляду на зазначені вище висновки, зазначає про неправомірність відповіді УПФУ в частині вимоги з`явитися для верифікації даних особисто ОСОБА_1 . Разом з цим, суд вважає цілком розсудливим та обґрунтованим висновок відповідача щодо необхідності актуалізації даних пенсіонера в цілому з огляду на неотримання останньою нарахованих пенсійних виплат. Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 . З огляду на поважний вік пенсіонерки та враховуючи, що підставою для припинення виплати поновленої пенсії слугувало не отримання останньою пенсійних виплат, суд погоджується з висновком органу ПФУ про необхідність актуалізації даних пенсіонерки, адже виплата пенсії здійснюється з державного бюджету, витрати якого мають бути контрольованими. Також суд враховує, що при зверненні до УПФУ з заявою від 15.03.2023 представник ОСОБА_1 подав довіреність від 17.02.2022, що не дає можливість пересвідчитися в актуальній інформації щодо ОСОБА_1 . Відтак, для правильного вирішення питання щодо поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 до УПФУ необхідно подати довіреність від ОСОБА_1 максимально наближеною до дати звернення з відповідною заявою до пенсійного органу, або інший документ офіційної установи держави Ізраїль з актуальною інформацією щодо ОСОБА_1 . В зв`язку з ухваленням судом апеляційної інстанції завідомо неправосудного судового рішення до ВРП направлено відповідну заяву. В зв`язку з неможливістю оскаржити завідомо неправосудне судове рішення апеляційного суду позивач 14.05.2024 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із новою заявою до якої долучила нову довіреність та просила: - перерахувати розмір, поновити з дати припинення з компенсацією втрати частини доходів, як не працюючому пенсіонеру, виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відкритий в АТ «Ощадбанк». Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 07.06.2024 року повідомлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2018 по справі №808/2038/18 Головним управлінням було поновлено виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з дати припинення виплати, а саме з 01.01.2018. У зв`язку із надходженням інформації з банку щодо отримання пенсій за довіреністю або не одержання пенсій більш як один рік (пункт 16 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596 (зі змінами, далі - Порядок №1596)), ОСОБА_1 було запрошено до Головного управління для вирішення питання подальшої виплати пенсії через банківську установу листом Головного управління від 02.02.2021 №0800-0501-8/7311. Оскільки, оновленої заяви про відкриття рахунку в банківській установі від ОСОБА_1 до Головного управління не надходило, виплату їй пенсії з 01.04.2021 здійснювалась через поштове відділення. Згідно з пунктом 10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу ПФУ за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України або через установи уповноваженого банку. Пунктом 1 статті 49 Закону України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) визначено, що виплата пенсії припиняється за рішенням територіальних органів ПФУ або за рішенням суду, зокрема, у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. Враховуючи зазначене, з жовтня 2021 року виплату пенсії ОСОБА_1 призупинено. На сьогодні Ви звернулись з заявою в рамках Закону №393 та надали скановані копії заяв про призначення/перерахунок пенсії та про виплату пенсії або грошової допомоги на ім`я ОСОБА_1 . Відповідно до пункту 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (зі змінами, далі - Порядок №22-1), заява про поновлення пенсії подається заявником особисто до територіального органу ПФУ. Вважаю протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо переведення виплати пенсії ОСОБА_1 через відділення поштового зв`язку та протиправною бездіяльність щодо не виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником, виходячи з наступного. … Позивач особисто, безперервно отримувала пенсію з власного рахунку, з банкомату, за допомогою пластикової картки, отже лист банку є свідомим обманом. Відповідно до ч.1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. За місцем проживання позивача в м.Нацерет Іліт, Ізраїль відсутні відділення поштового зв`язку «Укрпошта». Частиною 1 ст.47 Закону 1058-IV не передбачено виплату пенсії через відділення поштового зв`язку щодо цієї категорії громадян. Відповідно ч.1 статті 216. ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. Незаконне переведення виплати пенсії через відділення поштового зв`язку виключає можливість застосування п.4 ч.1 ст.49 Закону 1058-IV. … Отже, відповідач створює умови, за яких виконання судового рішення неможливе. За таких обставин має бути встановлено спосіб виконання рішення шляхом зобов`язання виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником. … На запит представника позивача ПФУ листом від 01.03.2023 року повідомлено, що такого виду пенсії, як "Пенсія в твердому розмірі" законом не визначено. Отже управління має здійснити перерахунок розміру пенсії за весь період з дати першого припинення та виплатити компенсацію втрати частини доходу. … Розмір компенсації як і розмір пенсії розраховується територіальним органом пенсійного фонду. Управління має виплатити компенсацію втрати частини доходу за невиплату пенсії з дати припинення виплати - з січня 2018 року по дату виплати боргу. З дати виплати боргу за невиплату пенсії у встановленому Законом розмірі та за невиплату пенсії з 01.04.2021 року. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596 затверджено Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках (далі - Порядок № 1596). … З матеріалів справи вбачається, що згідно з повідомлень, надісланих АТ КБ «Приватбанк» №20.1.0.0./7-20210104/2605 від 05.01.2021, на виконання п.п. 16, 17 Порядку №1596 опрацьовано інформацію по рахункам пенсіонерів, що перебувають на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та одержують пенсії за довіреністю або не одержують пенсію з поточного рахунку більше як один рік. У зв`язку із надходженням інформації з банку щодо отримання пенсій за довіреністю або не одержання пенсій більш як один рік ОСОБА_1 було запрошено до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для вирішення питання подальшої виплати пенсії через банківську установу листом Головного управління від 02.02.2021 №0800-0501-8/7311. Оскільки, оновленої заяви про відкриття рахунку в банківській установі від ОСОБА_1 до відповідача не надходило, виплата їй пенсії з 01.04.2021 здійснювалась через поштове відділення. Пенсія не отримувалась протягом 6 місяців поспіль та призупинена з 01.10.2021 на підставі тривалої неоплати згідно зі статею 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV). 15.03.2023 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою щодо перерахунку розміру пенсії, поновлення з дати припинення з компенсацією втрати частини доходів, як не працюючому пенсіонеру, виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відкритий в АТ «ОТПБанк». Листом від 22.03.2023 відповідачем повідомлено, що з квітня 2021 року припинено виплату пенсії в зв`язку з тривалим неотриманням пенсії на пошті за адресою проживання. Для поновлення виплати пенсії необхідно звернутися особисто для проведення ідентифікації на підставі паспорта громадянина України із зазначенням відомостей про місце проживання. 06.06.2023 представник позивача звернувся до суду з позовом. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року по справі №280/3817/23 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 . Зобов`язано відповідача перерахувати розмір та поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з дати припинення її виплати та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року в адміністративній справі №280/3817/23 скасовано. У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. В обґрунтування прийнятого рішення, суд апеляційної інстанції зазначив, що листом від 22.03.2023 Відділ обслуговування громадян №3 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомив представника позивача ОСОБА_2 , що з квітня 2021 року ОСОБА_1 припинено виплату пенсії в зв`язку з тривалим неотриманням, у зв`язку з чим для поновлення виплат необхідно актуалізувати персональні дані пенсіонерки. Суд апеляційної інстанції у своєму рішенні зазначає, що «вважає цілком розсудливим та обґрунтованим висновок відповідача щодо необхідності актуалізації даних пенсіонера в цілому з огляду на неотримання останньою нарахованих пенсійних виплат. Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 . З огляду на поважний вік пенсіонерки та враховуючи, що підставою для припинення виплати поновленої пенсії слугувало не отримання останньою пенсійних виплат, суд погоджується з висновком органу ПФУ про необхідність актуалізації даних пенсіонерки, адже виплата пенсії здійснюється з державного бюджету, витрати якого мають бути контрольованими». 14.05.2024 позивач знову звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою щодо перерахунку розміру пенсії, поновлення з дати припинення з компенсацією втрати частини доходів, як не працюючому пенсіонеру, виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відкритий в АТ «Ощадбанк». Листом від 07.06.2024 відповідачем повідомлено, що для поновлення виплати пенсії позивачу необхідно звернутися особисто до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою та наданням оригіналів необхідних документів відповідно до чинного законодавства. … З аналізу вищезазначених норм вбачається, що заява про поновлення виплати пенсії та заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається позивачем особисто до органу Пенсійного фонду України. Отже, оскільки позивачем не були подані до відповідача, у визначеному законом порядку, заява про поновлення пенсії та заява про виплату пенсії або грошової допомоги, то для виплати пенсії позивачу немає законних підстав. … Позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок 14.05.2024, а отже перерахунок пенсії відповідно до цієї заяви може бути здійснений 01.05.2024. Іншого законодавством не передбачено. Таким чином, позовні вимоги про здійснення перерахунку з 01.01.2018 є безпідставними та не підлягають задоволенню. … Питання, пов`язані із здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані нормами Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050 (далі Закон №2050-III) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2011 №159 (далі Порядок №159). … Таким чином, компенсація втрати частини доходів може бути нарахована лише на ту частину заборгованості, яка була фактично виплачена позивачу та в місяць виплати такої заборгованості. … Таким чином, виходячи з вищезазначеного, дії відповідача не суперечать чинному законодавству України, тому підстави для задоволення вимог позивача повністю відсутні. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою суду від 20.08.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Позивач має Паспорт громадянина України для виїзду за кордон номер НОМЕР_2 , виданий 18.01.2017 (орган, що видав 2312), дата закінчення строку дії 28.01.2027.

Відповідно до вказаного Паспорту громадянина України для виїзду за кордон номер НОМЕР_2 позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2018 у справі №808/2038/18 задоволено позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії визнано протиправним та скасовано Рішення Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя №25/786/03 від 19.04.2018 про відмову поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 ; зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити перерахунок розміру та поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з дати припинення виплати (з 01.01.2018), як не працюючому пенсіонеру, інваліду 2 групи, з врахуванням заробітної плати для обчислення пенсії та всього стажу, зазначеного у трудовій книжці, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, з індексацією пенсії відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», здійснити осучаснення пенсії відповідно до пенсійної реформи України, починаючи з 01.10.2017, та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Однак, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.09.2018 у справі №808/2038/18 задовольнити частково апеляційну скаргу Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 червня 2018 року по справі №808/2038/18, в частині зобов`язання Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити перерахунок ОСОБА_1 розміру пенсії, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, з індексацією пенсії відповідно до ст.42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, здійснити осучаснення пенсії відповідно до пенсійної реформи України, починаючи з 01.10.2017 року - скасовано та в цій частині заявлених вимог прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 червня 2018 року по справі №808/2038/18 - залишено без змін.

Також, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.11.2023 у справі №280/3817/23 задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати розмір та поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з дати припинення її виплати та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Однак, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі №280/3817/23 задоволено апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року в адміністративній справі № 280/3817/23 скасовано. У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

При цьому, у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі №280/3817/23 зазначено: «… Положеннями статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, колегія суддів доходить висновку про наявність у ОСОБА_1 права на поновлення виплати пенсії за віком незалежно від того, що остання постійно проживає в Ізраїлі. … Як встановлено судом, позивач виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю. Суд апеляційної інстанції зазначає, що на законодавчому рівні залишається неврегульованим питання щодо порядку звернення громадян України, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, до органів Пенсійного фонду України із заявами про призначення (перерахунок) чи поновлення виплати пенсії. Проте вказана обставина не може бути підставою для відмови в реалізації громадянином України прав та законних інтересів, а тому, за умови відсутності визначеного порядку, особа може звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України з відповідною заявою через представника. Разом з цим, обставини даної справи є відмінними від загальних, в яких сформована стала судова практика, адже підставою для призупинення виплати раніше поновленої пенсії стала та обставина, що пенсіонер протягом року не отримувала пенсію, що зумовило необхідність актуалізувати дані ОСОБА_1 на підставі документів, які підтверджують особу пенсіонера. В матеріалах справи міститься апостіль нотаріуса від 17.02.2022, яким посвідчено підпис ОСОБА_1 , якою оформлено довіреність від 17.02.2022 на представництво її інтересів, зокрема, ОСОБА_2 . Названа довіреність була подана разом з заявою про поновлення пенсії ОСОБА_1 . Листом від 22.03.2023 Відділ обслуговування громадян №3 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомив ОСОБА_2 , що з квітня 2021 року ОСОБА_1 припинено виплату пенсії в зв`язку з тривалим неотриманням, у зв`язку з чим для поновлення виплат необхідно актуалізувати персональні дані пенсіонерки. Суд апеляційної інстанції з огляду на зазначені вище висновки, зазначає про неправомірність відповіді УПФУ в частині вимоги з`явитися для верифікації даних особисто ОСОБА_1 . Разом з цим, суд вважає цілком розсудливим та обґрунтованим висновок відповідача щодо необхідності актуалізації даних пенсіонера в цілому з огляду на неотримання останньою нарахованих пенсійних виплат. Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 . З огляду на поважний вік пенсіонерки та враховуючи, що підставою для припинення виплати поновленої пенсії слугувало не отримання останньою пенсійних виплат, суд погоджується з висновком органу ПФУ про необхідність актуалізації даних пенсіонерки, адже виплата пенсії здійснюється з державного бюджету, витрати якого мають бути контрольованими. Також суд враховує, що при зверненні до УПФУ з заявою від 15.03.2023 представник ОСОБА_1 подав довіреність від 17.02.2022, що не дає можливість пересвідчитися в актуальній інформації щодо ОСОБА_1 . Відтак, для правильного вирішення питання щодо поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 до УПФУ необхідно подати довіреність від ОСОБА_1 на представництво її інтересів ОСОБА_2 або іншою особою, засвідчену в установленому законом порядку датою, максимально наближеною до дати звернення з відповідною заявою до пенсійного органу, або інший документ офіційної установи держави Ізраїль з актуальною інформацією щодо ОСОБА_1 . Враховуючи сукупність наведених обставин, колегія суддів доходить висновку, що підстави для задоволення заявленого позову відсутні. …».

Ухвалою Верховного Суду у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду від 09.04.2024 у справі №280/3817/23 (адміністративне провадження №К/990/12954/24) касаційну скаргу ОСОБА_1 , подану представником Акерманом Олегом Матвійовичем на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі №280/3817/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернуто скаржнику.

14.05.2024 позивач через свого представника за допомогою веб-порталу електронних послуг Пенсійного фонду України подав до ГУ ПФУ в Запорізькій області Заяву в якій просив: «… Прошу: перерахувати розмір, поновити з дати припинення з компенсацією втрати частини доходів, як не працюючому пенсіонеру, виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відкритий в АТ «Ощадбанк». …».

До вказаної Заяви від 14.05.2024 було додано нотаріально засвідчені: «довіреність №218/24 від 02 квітня 2024р.»; «паспорт НОМЕР_2 від 18.01.2017р.».

Також, до вказаної Заяви від 14.05.2024 було додано «Заяву про виплату пенсії» «б/н від 14 лютого 2024р.» на 1 аркуші.

У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 07.06.2024 за №0800-0202-8/48329 на адресу представника позивача зазначено: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - Головне управління) розглянуло Ваше звернення в рамках Закону України від 02.10.1996 №393/96- ВР «Про звернення громадян» (далі - Закон №393) на вебпортал Пенсійного фонду України (далі - ПФУ) щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 та, в межах компетенції, повідомляє. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2018 по справі №808/2038/18 Головним управлінням було поновлено виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з дати припинення виплати, а саме з 01.01.2018. У зв`язку із надходженням інформації з банку щодо отримання пенсій за довіреністю або не одержання пенсій більш як один рік (пункт 16 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596 (зі змінами, далі - Порядок №1596)), ОСОБА_1 було запрошено до Головного управління для вирішення питання подальшої виплати пенсії через банківську установу листом Головного управління від 02.02.2021 №0800-0501-8/7311. Оскільки, оновленої заяви про відкриття рахунку в банківській установі від ОСОБА_1 до Головного управління не надходило, виплату їй пенсії з 01.04.2021 здійснювалась через поштове відділення. Згідно з пунктом 10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу ПФУ за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України або через установи уповноваженого банку. Пунктом 1 статті 49 Закону України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) визначено, що виплата пенсії припиняється за рішенням територіальних органів ПФУ або за рішенням суду, зокрема, у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. Враховуючи зазначене, з жовтня 2021 року виплату пенсії ОСОБА_1 призупинено. На сьогодні Ви звернулись з заявою в рамках Закону №393 та надали скановані копії заяв про призначення/перерахунок пенсії та про виплату пенсії або грошової допомоги на ім`я ОСОБА_1 . Відповідно до пункту 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (зі змінами, далі - Порядок №22-1), заява про поновлення пенсії подається заявником особисто до територіального органу ПФУ. Після звернення ОСОБА_1 до органу ПФУ з відповідними заявами та наданням оригіналів необхідних документів, визначених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, та Постановою №1596, можливо буде повернутися до питання виплати пенсії. У разі незгоди з викладеним Ви маєте право на оскарження до Пенсійного фонду України або в судовому порядку. …».

Судом досліджено: Довіреність від 02.04.2024; Рішення органу Пенсійного фонду України №29 від 30.09.2020 про перерахунок пенсії; Довідку про доходи; Заяву про призначення/перерахунок пенсії від 15.03.2023; лист ГУ ПФУ в Запорізькій області від 22.03.2023 за №0800-0206-8/17348 на адресу представника позивача; рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2018 у справі №808/2038/18; постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27.09.2018 у справі №808/2038/18; інші документи наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

За ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ст.5 Закону України «Про громадянство України» документами, що підтверджують громадянство України, є: 1) паспорт громадянина України; 3) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; 4) тимчасове посвідчення громадянина України; 6) дипломатичний паспорт; 7) службовий паспорт; 8) посвідчення особи моряка; 9) посвідчення члена екіпажу; 10) посвідчення особи на повернення в Україну.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» документи, оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Реєстру (далі - документи Реєстру), відповідно до їх функціонального призначення поділяються на: 1) документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України: а) паспорт громадянина України; б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; в) дипломатичний паспорт України; г) службовий паспорт України; ґ) посвідчення особи моряка; д) посвідчення члена екіпажу; е) посвідчення особи на повернення в Україну; є) тимчасове посвідчення громадянина України.

У ст.22 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» зазначено: «1.Паспорт громадянина України для виїзду за кордон є документом, що посвідчує особу, підтверджує громадянство України особи, на яку він оформлений, і дає право цій особі на виїзд з України і в`їзд в Україну. Кожен громадянин України не може мати більше двох паспортів громадянина України для виїзду за кордон. … 3.Паспорт громадянина України для виїзду за кордон оформляється особам, які не досягли шістнадцятирічного віку, на чотири роки, а особам, які досягли шістнадцятирічного віку, - на 10 років. … 7.До паспорта громадянина України для виїзду за кордон вноситься така інформація: 1) назва держави; 2) назва документа; 3) тип документа; 4) код держави; 5) номер документа; 6) ім`я особи; 7) громадянство; 8) дата народження; 9) унікальний номер запису в Реєстрі; 10) стать; 11) місце народження; 12) дата видачі документа; 13) уповноважений суб`єкт, що видав документ (код); 14) дата закінчення строку дії документа; 15) відцифрований образ обличчя особи; 16) відцифрований підпис особи; 17) дані про перебування на консульському обліку (за бажанням особи або її представника, представника закладу, який виконує функції опікуна чи піклувальника над особою); 18) дані про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання або залишення на постійне проживання за кордоном чи повернення на проживання в Україну. …».

Як зазначено у ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2-1) за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном; 3) у разі смерті пенсіонера, визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим у встановленому законом порядку; 3-1) у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин"; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 4-1) у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.2 ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

У ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. 2.Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом».

Відповідно до п.1.1 Розділу I «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого 25.11.2005 постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 за №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (надалі «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»»), заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію). (…).

За п.1.2 Розділу I «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»» заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596.

Як зазначено у п.10 «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках», затвердженого 30.08.1999 постановою Кабінету Міністрів України №1596 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2016 за №662) (надалі «Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках»), заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, одержувача та уповноваженого працівника банку. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку. У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком. Органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дати прийняття документів. Уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів. Уповноважений банк щомісяця не пізніше 20 числа подає органам Пенсійного фонду України або органам соціального захисту населення перелік відкритих за зверненнями органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення поточних рахунків одержувачам із зазначенням номерів таких рахунків та інформації про укладення договорів банківського рахунка з одержувачами, а в разі відмови у відкритті поточного рахунка - інформацію про причину відмови. Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Згідно з п.16 «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках» якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов`язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку. У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через призначеного оператора поштового зв`язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку. Орган Пенсійного фонду України та орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги у разі виключення банку з переліку уповноважених банків.

Відповідно до п.17 «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках» якщо суми пенсії та грошової допомоги отримуються з використанням платіжної картки, строк дії якої перевищує один рік, і протягом року за такою платіжною карткою не проводилися видаткові операції особисто одержувачем, а банком протягом року не проводилася фізична ідентифікація особи, уповноважений банк повідомляє про це відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення. У такому разі орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення забезпечує проведення ідентифікації та верифікації особи на підставі пред`явленого (в обов`язковому порядку) одержувачем особисто паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та визначеного законодавством документа, в якому зазначено відомості про місце її проживання. Органи Пенсійного фонду України можуть забезпечити проведення ідентифікації та верифікації особи за допомогою відеоконференцзв`язку із дотриманням законодавства у сфері електронних довірчих послуг. Під час сеансу такого відеоконференцзв`язку пред`являються документи, що посвідчують особу, відповідно до порядку, визначеного правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінцифри. До фізичної ідентифікації прирівнюється: авторизація в особистому електронному кабінеті на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України за допомогою віддаленого кваліфікованого електронного підпису Дія.Підпис (Дія ID), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг; посвідчення в установленому порядку за зверненням одержувача, який тимчасово проживає за кордоном, відповідною закордонною дипломатичною установою України факту, що особа є живою. Якщо ідентифікація та верифікація особи не відбулася протягом року, орган Пенсійного фонду України та орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку і проводить виплату через призначеного оператора поштового зв`язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку.

У п.1.8 Розділу I «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»» зазначено: «1.8. … Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів)».

Згідно з ч.1 ст.43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. (…) (ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. (…).

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

З матеріалів справи вбачається, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2018 у справі №808/2038/18 та постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 27.09.2018 у справі №808/2038/18 органом Пенсійного фонду України виконані у повному обсязі ОСОБА_1 з 01.01.2018 була поновлена виплата пенсії за віком та виплачувалась пенсія за віком на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Не отримання ОСОБА_1 пенсії за віком протягом року зумовило необхідність актуалізації її даних на підставі документів, які підтверджують особу пенсіонера. З 01.04.2021 виплата ОСОБА_1 пенсії за віком здійснювалась через поштове відділення. З жовтня 2021 року виплата ОСОБА_1 пенсії за віком припинена.

Судом прийнято до уваги, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі №280/3817/23 було відмовлено у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності органу Пенсійного фонду України щодо не поновлення пенсії за віком ОСОБА_1 за Заявою від 15.03.2023 та про зобов`язання ГУ ПФУ в Запорізькій області перерахувати розмір пенсії, поновити виплату пенсії з дати припинення її виплати, виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 .

З вказаної постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі №280/3817/23 випливає, що орган Пенсійного фонду України правомірно з 01.04.2021 здійснював виплату ОСОБА_1 пенсії за віком через поштове відділення, а з жовтня 2021 року припинив виплату пенсії ОСОБА_1 .

Також, з вказаної постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі №280/3817/23 випливає, що орган Пенсійного фонду України правомірно не поновив виплати пенсії ОСОБА_1 за Заявою від 15.03.2023.

З урахуванням матеріалів справи, суд вважає, що представником позивача 14.05.2024 подані до органу Пенсійного фонду України необхідні документи для поновлення виплати пенсії за віком позивачу.

З матеріалів справи не вбачається здійснення органом Пенсійного фонду України нарахування пенсії за віком ОСОБА_1 з жовтня 2021 року.

ОСОБА_1 не отримувала пенсію за віком з жовтня 2021 року з власної вини.

Звідси, враховуючи норми ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на думку суду, позивач не має права на нарахування йому компенсації втрати частини доходів з жовтня 2021 року.

Також, оскільки з матеріалів справи не вбачається, що у період з 01.01.2018 до жовтня 2021 року певні нараховані ОСОБА_1 суми пенсії не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, то згідно з ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 не має права на нарахування та виплату їй компенсації втрати частини доходів.

Таким чином, суд вважає не обгрунтованою позовну вимогу «зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити компенсацію втрати частини доходу за невиплату пенсії з дати припинення виплати - з 01.01.2018 по дату виплати боргу. З дати виплати боргу за невиплату пенсії у встановленому Законом розмірі. За невиплату пенсії з 01.04.2021».

З огляду на приписи ч.2 ст.42, ч.1 ст.43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія позивача підлягає перерахунку.

Згідно з Довідкою про доходи у період з січня 2018 року по березень 2021 року щомісячний розмір пенсії за віком ОСОБА_1 становив 1824 грн. 03 коп.

При цьому, орган Пенсійного фонду України на виконання судових рішень в адміністративній справі №808/2038/18 поновив виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.01.2018.

ОСОБА_1 не доведено, що органом Пенсійного фонду України розмір її пенсії за віком станом на 01.01.2018 обчислено не правильно.

Звідси, суд не може визнати протиправною бездіяльність органу Пенсійного фонду України щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії за віком ОСОБА_1 саме з 01.01.2018.

Позивачем не вказано конкретних дат з яких мав відбутись перерахунок пенсії відповідно до норм права та не був здійснений органом Пенсійного фонду України до жовтня 2021 року.

Разом із цим, суд вважає, що розмір пенсії за віком ОСОБА_1 станом на 14.05.2024 не може становити 1824 грн. 03 коп.

Протилежного відповідачем не доведено.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є частково обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Ухвалою суду від 20.08.2024 позивача звільнено від сплати судового збору. Інші судові витрати по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати, не перерахунку розміру пенсії за віком ОСОБА_1 та не виплати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником з 14.05.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 14.05.2024 поновити виплату, перерахувати розмір пенсії за віком ОСОБА_1 та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 10.10.2024.

Суддя О.О. Прасов