Справа № 280/4905/24
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2024-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 жовтня 2024 року м. Дніпросправа № 280/4905/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 липня 2024 року (суддя Новікова І.В.) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 через свого представника звернулася до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області стосовно поновлення виплати пенсії на визначений позивачкою банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», викладену в листі № 0800-0202-8/86751 від 27.11.2023; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати виплату пенсії позивачки, в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 , який відкрито в АТ «Ощадбанк», та виплатити всі неотримані пенсійні кошти позивачки з урахуванням масових перерахунків та з компенсацією втрати частини доходів.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23 липня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо поновлення виплати пенсії на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», викладену в листі № 0800-0202-8/86751 від 27.11.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 , в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 , який відкрито в АТ «Ощадбанк», та виплатити всі неотримані пенсійні кошти. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та відмовити в задоволенні позову повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що подана представником позивача до УПФУ заява не відповідає вимогам постанови № 1596, адже не містить ПІБ уповноваженого працівника банку, який здійснив ідентифікацію клієнта під час відкриття рахунку.

У відзиві на апеляційну скаргу представник позивача просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що згідно з рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.12.2022 у справі № 280/3279/22, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити поновлення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 07.10.2009, з урахуванням вже виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009, з урахуванням автоматичних перерахунків, в розмірі не меншому за мінімальну пенсію, визначену Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Представником ОСОБА_1 в листопаді 2023 року через електронний кабінет пенсіонера було подано заяву про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 через банківську установу на рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», до якої долучено скан-копію власноручно написаної ОСОБА_1 заяви від 07.04.2023.

Листом від 27.11.2023 № 0800-0202-8/86751 відповідач повідомив заявника, що заява не відповідає вимогам Постанови № 1596, зокрема, відсутнє прізвище, ім`я та по батькові уповноваженого працівника банка, який підтверджує ідентифікацію клієнта під час відкриття рахунку. Після звернення ОСОБА_1 до органу ПФУ з заявою про виплату пенсії через банківську установу, паспортом громадянина України та надання оригіналів необхідних документів, визначених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, та Постановою № 1596, можливо буде повернутися до питання виплати пенсії.

Незгода з бездіяльністю УПФУ щодо поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок, стала підставою для звернення до суду з даним позовом.

В межах розгляду даної справи суд не надає оцінку наявності правових підстав для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , адже відповідне право позивача підтверджено судовими рішеннями в справах № 280/1833/21 та № 280/3279/22.

Спірним в даній справі є питання щодо наявності обґрунтованих підстав для задоволення заяви позивача, поданої до ГУ ПФУ в Запорізькій області через представника, про поновлення виплати пенсії через банківську установу на рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк».

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596.

Згідно з п. 8 Порядку № 1596, поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті.

Пунктом 10 Порядку № 1596 передбачено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, одержувача та уповноваженого працівника банку.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Аналіз наведених правових норм дає можливість дійти висновку, що заява про виплату пенсії може бути подана як безпосередньо до органу Пенсійного фонду України, так і через установи уповноваженого банку.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що Додатком 1 до Порядку № 1596 є зразок заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, який містить, у тому числі, таку вимогу, як ПІБ та підпис уповноваженого представника банку.

Водночас, згідно з приміткою цього ж Додатку, ці відомості зазначаються у випадках подання заяви через установу уповноваженого банку.

У спірних правовідносинах відповідна заява була подана представником позивача безпосередньо до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, що не заперечується відповідачем.

Відтак, зауваження відповідача, що заява не містила всі необхідні реквізити, а саме, ПІБ уповноваженого представника банку, суперечать приписам Порядку № 1596.

Висновок суду першої інстанції про протиправність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в поновленні виплати пенсії на визначений позивачкою банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», є обґрунтованим та таким, що не спростований апелянтом.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 липня 2024 року в адміністративній справі № 280/4905/24 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 08 жовтня 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 08 жовтня 2024 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова