Справа № 340/4038/24
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2024-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/4038/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач-1: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10, )

відповідач-2: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , через представника ОСОБА_2 , звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 працював на Смолінській шахті на підземних роботах та має понад 11 років роботи шахтаря. З 20.01.2020 року йому встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок професійного захворювання та призначено пенсію по інвалідності. На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 року у справі №340/9923/23 його переведено на пенсію за віком на пільгових умовах з 30.06.2023 року. При цьому до його страхового стажу не були зараховані періоди його роботи та отримання допомоги по безробіттю, що мали місце після призначення пенсії по інвалідності (страховий стаж пораховано до 31.01.2020 року включно), а при розрахунку розміру пенсії за віком не було застосовано середню заробітна плату (дохід), визначену частиною 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як це передбачено абзацом 3 частини 3 статті 45 цього Закону. Позивач не погоджується з розрахунком його страхового стажу та розміром його пенсії та просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо розрахунку його пенсії за віком під час переведення з пенсії по інвалідності за заявою від 30.06.2023 року без урахування страхового стажу, набутого після призначення пенсії по інвалідності, а також без урахування положень абз.3 ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 30.06.2023 року перерахунок його пенсії за віком із зарахуванням до його страхового стажу періодів роботи з 01.04.2021 року по 31.10.2022 року та періодів отримання допомоги по безробіттю з 01.02.2020 року по 15.07.2020 року, з 12.11.2022 року по 10.02.2023 року згідно записів його трудової книжки НОМЕР_2 та індивідуальних відомостей з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування по формі ОК-5, а також із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2020-2022 роки.

Ухвалою судді від 25.06.2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Ухвалою від 13.08.2024 року суд залучив до участі у справі другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Відповідач-1 подав до суду відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що на виконання рішення суду у справі №340/9923/23 розпорядженням від 30.04.2024 року позивачу проведено перерахунок його пенсії, а електронну пенсійну справу 01.05.2023 року передано для подальшого опрацювання до ГУ ПФУ в Кіровоградській області, де позивач перебуває на обліку. Стверджує, що ГУ ПФУ у Київській області є неналежним відповідачем у цій справі.

Відповідач-2 подав до суду відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що ГУ ПФУ у Київській області на виконання рішення суду у справі №340/9923/23 прийняло рішення №03 від 14.05.2024 року про переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком та здійснило розрахунок страхового стажу та обчислення заробітної плати для призначення пенсії за віком з дотриманням норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Оскільки позивач не набув 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії по інвалідності, тому підстави для проведення перерахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати, визначеної частиною 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відсутні.

Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні), суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 2007 року працював на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці у Смолінській шахті ДП "Східний гірничо-збагачувальний комбінат", з якої звільнився 21.06.2019 року.

Позивачу з 20.01.2020 року встановлено ІІІ групу інвалідності довічно, причина інвалідності - професійне захворювання.

У лютому 2020 року позивач, досягнувши 47 років, звернувся до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою від 13.02.2020 року про призначення йому пенсії по інвалідності.

Рішенням ГУ ПФУ в Кіровоградській області №03 позивачу з 20.01.2020 року призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону (шифр пенсії 333).

Згідно з цим рішенням страховий стаж позивача склав 40 років 8 місяців 8 днів. Із них: стаж роботи за Списком №1 11 років 8 місяців 20 днів, додатковий стаж за Списком №1 11 років, врахований період з дня встановлення інвалідності до досягнення позивачем пенсійного віку 12 років 2 місяці 24 днів).

Коефіцієнт страхового стажу, визначений відповідно до статті 25 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із суми місяців страхового стажу (488 місяців) склав 0,40667.

Заробітна плата, врахована для обчислення пенсії, склала 12 808, 07 грн. (7763, 17 грн. х 1,64985), де: 7763, 17 грн. показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017, 2018, 2019 роки; 1, 64985 індивідуальний коефіцієнт заробітку, визначений із заробітної плати з 01.07.2002 року по 29.02.2020 року.

Після звільнення з роботи, а також після призначення пенсії по інвалідності позивач перебував на обліку в центрі зайнятості і отримував допомогу по безробіттю, а саме з липня 2019 року по липень 2020 року.

З квітня 2021 року по жовтень 2022 року він працював на Новокостянтинівській шахті ДП "Східний гірничо-збагачувальний комбінат".

З грудня 2022 року по лютий 2023 року позивач перебував на обліку в центрі зайнятості і отримував допомогу по безробіттю.

У червні 2023 року ОСОБА_1 , досягнувши віку 51 рік, звернувся до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою від 30.06.2023 року про перерахунок пенсії, у якій просив перевести його на пенсію за віком з розрахунку 80% заробітку за роботу в підземних умовах.

Ця заява була розглянута за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ у Київській області, яке прийняло за нею рішення №27794/03-16 від 07.07.2023 року про відмову у перерахунку пенсії. Цим рішенням позивачу відмовлено у перерахунку пенсії (перехід на пенсію за віком з встановленням мінімального розміру пенсії шахтарям згідно зі статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці") у зв`язку з відсутністю необхідного стажу.

Позивач не погодився з таким рішенням та у листопаді 2023 року звернувся до суду з позовом про його скасування та зобов`язання ГУ ПФУ у Київській області зарахувати до страхового та пільгового стажу для пенсії спірні періоди, які не визнав цей відповідач.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 року у справі №340/9923/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ у Київській області №27794/03-16 від 07.07.2023 року про відмову у перерахунку пенсії. Зобов`язано ГУ ПФУ у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.06.2023 року про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах та прийняти рішення з урахуванням висновків суду у цій справі.

Суд у цьому рішенні вказав, що відповідачу слід врахувати висновки суду про необхідність застосування у спірних правовідносинах норм Закону України "Про пенсійне забезпечення" (з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 року у справі №1-р/2020), про необхідність включення до страхового стажу позивача спірних періодів його роботи, підтверджених записами у трудовій книжці, та щодо правильного обчислення пільгового стажу на підземних роботах у шахті за Списком №1, як умови визначення розміру пенсії за віком із застосуванням норм статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Вказане рішення суду сторонами не оскаржувалося та набрало законної сили.

На запит позивача ГУ ПФУ в Київській області листом від 02.05.2024 року повідомило, що на виконання рішення суду у справі №340/9923/23 розпорядженням від 30.04.2024 року проведено перерахунок його пенсії, а електронну пенсійну справу 01.05.2023 року передано для подальшого опрацювання до ГУ ПФУ в Кіровоградській області.

На запит позивача ГУ ПФУ в Кіровоградській області листом від 30.05.2024 року повідомило, що на виконання рішення суду ГУ ПФУ у Київській області прийняло рішення №03 від 14.05.2024 року про переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 з 30.06.2023 року.

Між тим, у матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 відсутнє розпорядження ГУ ПФУ у Київській області від 30.04.2024 року та рішення ГУ ПФУ у Київській області №03 від 14.05.2024 року про переведення його на пенсію за віком.

Натомість у пенсійній справі міститься рішення ГУ ПФУ в Кіровоградській області №03 від 14.05.2024 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , шифр пенсії 103 (пенсія за віком), умови призначення робота за Списком №1, дата перерахунку 30.06.2023 року, вид перерахунку перехід з виду на вид. (а.с. 148)

Згідно з цим рішенням страховий стаж позивача склав 30 років 6 місяців 18 днів Із них: стаж роботи за Списком №1 15 років 1 місяць 21 день, додатковий стаж за Списком №1 11 років.

Коефіцієнт страхового стажу, визначений відповідно до статті 25 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із суми місяців страхового стажу (366 місяців) становить 0,30500.

Заробітна плата, врахована для обчислення пенсії, склала 12 624, 70 грн. (7763, 17 грн. х 1,62623), де: 7763, 17 грн. показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017, 2018, 2019 роки; 1,62623 індивідуальний коефіцієнт заробітку, визначений із заробітної плати з 01.07.2002 року по 31.01.2020 року.

За розрахунками, наведеними у цьому рішенні, основний розмір пенсії за віком ОСОБА_1 , обчислений відповідно до частини 1 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", склав 3850, 53 грн. (12 624, 70 грн. х 0,30500).

Оскільки на позивача як на шахтаря, який відпрацював на підземних роботах не менше 15 років, поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", тому відповідно до статті 8 цього Закону та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір його пенсії повинен становити 80 % заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Тож пенсія позивача, обчислена відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", склала 10099, 76 грн. (12 624, 70 грн. х 80%).

З урахуванням доплат розмір пенсійної виплати з 30.06.2023 року установлено в сумі 10634, 76 грн., з 01.03.2024 року в сумі 10734, 76 грн.

Позивач звернувся до суду з цим позовом, не погоджуючись із підрахунком його страхового стажу та з визначенням заробітку, врахованого для обчислення пенсії за віком.

Вирішуючи спір, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року (надалі - Закон №1058-IV)

Закон №1058-IV містить такі норми:

Стаття 8. Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг

1. Право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають:

1) громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом;

Стаття 9. Види пенсійних виплат і соціальних послуг

1. Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Стаття 10. Право вибору пенсійних виплат

1. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Стаття 24. Періоди, з яких складається страховий стаж

1. Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності), допомогу по частковому безробіттю, допомогу по частковому безробіттю на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та матеріальну допомогу в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

2. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

3. Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

4. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Стаття 25. Коефіцієнт страхового стажу

Коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс = (См х Вс) : (100% х 12), де: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Стаття 26. Умови призначення пенсії за віком

1. Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років, з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

4. Наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Стаття 27. Розмір пенсії за віком

1. Розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Стаття 28. Мінімальний розмір пенсії за віком

1. Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Стаття 30. Умови призначення пенсії по інвалідності

1. Пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

2. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

3. Пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Стаття 40. Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії

1. Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

2. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Стаття 42. Індексація та перерахунок пенсій

4. У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Стаття 44. Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії

1. Призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Стаття 45. Строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії

1. Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

2. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

3. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

5. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Стаття 114. Пенсія за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників

1. Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

2. На пільгових умовах пенсія за віком призначається:

1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За змістом пункту 2.8 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846 (надалі Порядок №22-1), переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії. При переведенні з одного виду пенсії на інший до наявних документів особа може додати документи про страховий стаж за період роботи до 01 січня 2004 року, який не врахований у пенсійній справі, у тому числі після призначення пенсії. За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу.

Згідно з пунктами 4.7, 4.8 розділу IV Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Відповідно до пункту 4.10 розділу IV Порядку №22-1 заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та "Про захист персональних даних". Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій.

Після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, для здійснення виплати пенсії.

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття органом, що призначає пенсію, рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

Суд установив, що позивачу з 20.01.2020 року призначено пенсію по інвалідності на умовах Закону №1058-IV, а у червні 2023 року він вирішив перейти на пенсію за віком, про що подав заяву від 30.06.2023 року.

Кіровоградський окружний адміністративний суд у справі № 340/9923/23 за участю цих самих сторін прийшов до висновку, що ОСОБА_1 на момент звернення із заявою від 30.06.2023 року про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідав умовам щодо віку та стажу, наведеним у пункті "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 року у справі №1-р/2020), які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (із зниженням пенсійного віку), оскільки досягнув віку 50 років, мав стаж роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на підземних роботах у шахті по Списку №1.

Так, позивач працював у Смолінській шахті ДП "Схід ГЗК" на підземних роботах, де набув пільговий стаж роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1, а саме: робота учнем гірника підземного, гірником підземним у період з 21.09.2007 року по 15.12.2010 року та робота роздавальника вибухових матеріалів підземного у період з 18.12.2010 року по 21.06.2019 року. Усього пільговий стаж на підземних роботах склав 11 років 8 місяців 20 днів і відповідачами не заперечується.

У реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування цей стаж облікований за кодом ЗПЗ014А1 (працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії).

Цей стаж врахований як пільговий при призначенні позивачу пенсії по інвалідності, а також при вирішення питання про переведення його на пенсію за віком.

Позивачу з 20.01.2020 року встановлено ІІІ групу інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням. Тому відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 24 Закону №1058-IV весь час перебування позивача на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах, на що вказував суд у рішенні в справі №340/9923/23.

Як свідчить зміст рішення №03 від 14.05.2024 року, відповідач-2 додатково зарахував період перебування позивача на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням до пільгового стажу на підземних роботах у шахті за Списком №1 і загалом такий пільговий стаж станом на 30.06.2023 року за його розрахунками склав 15 років 1 місяць 21 день.

Також суд у рішенні у справі № 340/9923/23 наголосив на необхідності включення до загального страхового стажу ОСОБА_1 періодів його трудової діяльності з 01.04.1994 року по 11.03.1996 року в малому підприємстві "Надежда" та з 25.06.1998 року по 18.08.1998 року у взуттєвому підприємстві "Кіті", які підтверджені записами у трудовій книжці.

Як свідчить наданий відповідачем-2 позивачу розрахунок його стажу, складений у травні 2024 року при переведенні позивача на пенсію за віком, до його страхового стажу включені ці періоди. Страховий стаж порахований по 31.01.2020 року і склав 19 років 6 місяців 18 днів (а.с. 20 21).

Між тим, на момент призначення пенсії по інвалідності (20.01.2020 року) і по 15.07.2020 року, а також з 12.11.2022 року по 09.02.2023 року позивач, перебуваючи на обліку у державній службі зайнятості як безробітній, отримував допомогу по безробіттю, тож відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 24 Закону №1058-IV ці періоди мають бути включені до страхового стажу.

У період з 01.04.2021 року по 31.10.2022 року позивач працював на Новокостянтинівській шахті ДП "СхідГЗК" та набув додатковий страховий стаж. Тож відповідно до абзацу 8 частини 3 статті 24 Закону №1058-IV відповідні повні та неповні місяці роботи (пропорційно сплаті страхових внесків) також мають бути включені до страхового стажу.

Ці періоди страхового стажу підтверджуються відомостями із системи персоніфікованого реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Зі змісту рішення суду у справі №340/9923/23 вбачається, що відповідач-1 при первісному опрацюванні заяви позивача від 30.06.2023 року у липні 2023 року врахував ці періоди отримання допомоги по безробіттю та роботи у Новокостянтинівській шахті ДП "СхідГЗК" до страхового стажу позивача.

Натомість відповідач-2 у травні 2024 року при прийнятті рішення №03 від 14.05.2024 року цей додатковий страховий стаж, набутий позивачем після призначення пенсії по інвалідності, а саме з 01.02.2020 року, не врахував і до розрахунку стажу не включив, чим порушив вимоги абзацу 8 частини 3 статті 24 Закону №1058-IV.

Страховий стаж позивача відповідач-2 порахував лише по 31.01.2020 року.

Додатковий страховий стаж позивача, безпідставно не врахований відповідачем-2, становить 2 роки 1 місяць 7 днів, а саме: з 01.02.2020 року по 15.07.2020 року період отримання допомоги по безробіттю (страховий стаж 5 місяців 15 днів), з 01.04.2021 року по 31.10.2022 року робота на Новокостянтинівській шахті ДП "СхідГЗК" (страховий стаж 1 рік 4 місяці 24 дні), з 12.11.2022 року по 09.02.2023 року період отримання допомоги по безробіттю (страховий стаж 2 місяці 28 днів).

Тож страховий стаж позивача станом на 30.06.2023 року зріс та загалом складав понад 21 рік, що не врахував відповідач-2.

Крім того, відповідно до абзацу 10 частини 3 статті 24 Закону №1058-IV за кожний повний рік стажу позивача на підземних роботах у шахті за Списком №1 до його страхового стажу слід додатково зарахувати 15 років. Відповідач-2 всупереч цій нормі зарахував додатково до страхового стажу позивача лише 11 років, про що свідчить зміст його рішення №03 від 14.05.2024 року та наступних рішень про перерахунок пенсії позивача.

Крім того, норма абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV передбачає збільшення пенсії за кожний повний рік понаднормового страхового стажу (понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам). Тож за наявності у позивача підсумованого страхового стажу понад 35 років він має право на доплату за понаднормовий стаж.

Неправильне визначення відповідачем-2 у травні 2024 року кількості місяців страхового стажу позивача призвело до заниження коефіцієнту страхового стажу, що зумовило заниження розміру пенсії, належної позивачу до виплати з 30.06.2023 року.

Також суд установив, що відповідач-2 при прийнятті рішення №03 від 14.05.2024 року обчислив розмір пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017, 2018, 2019 роки, який враховувався під час призначення позивачу пенсії по інвалідності у 2020 році.

Позивач наполягає, що при переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за його заявою від 30.06.2023 року він відповідно до абзацу 3 частини 3 статті 45 Закону №1058-IV має право на обчислення розміру пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три роки, що передують року звернення із заявою про перехід на пенсію за віком, а саме за 2020, 2021, 2022 роки.

Суд зазначає, що відповідно до Закону №1058-IV загальнообов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципом диференціації розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу). Пенсія за віком розраховується за єдиною формулою для всіх (частина 1 статті 27 Закону №1058-IV), а розмір пенсії обчислюється індивідуально для кожної особи і залежить від тривалості набутого страхового стажу особи (коефіцієнта страхового стажу), від величини одержуваного заробітку (доходу), з якого було сплачено страхові внески (індивідуального коефіцієнта заробітної плати), та часу виходу на пенсію.

За змістом частини 2 статті 40 та частини 4 статті 42 Закону №1058-IV передбачений у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К)) показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (Зс), який використовується при призначенні пенсії, є величиною незмінною і не підлягає коригуванню при подальших перерахунках. Під час здійснення перерахунків у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії можуть змінюватися лише показники суми коефіцієнтів заробітної плати за кожний місяць (Ск) та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи (К).

Відповідно до статті 10 Закону №1058-IV особа, яка має право на різні види пенсій (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), обирає один з цих видів пенсії. У разі, якщо особі за цим Законом вже призначено один із видів пенсії, а вона обирає інший вид пенсії, йдеться саме про переведення з одного виду пенсії на інший. Таке переведення здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Якщо особа після призначення пенсії працювала, то при переведенні на інший вид пенсії для визначення її розміру за бажанням особи можуть бути враховані стаж і заробіток, набуті після призначення пенсії, що призведе до збільшення коефіцієнту страхового стажу та індивідуального коефіцієнту заробітної плати. Воднораз, розрахунок заробітної плати здійснюватиметься з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення пенсії попереднього виду, оскільки такий показник є незмінним.

Виняток із цього правила наведений в абзаці 3 частини 3 статті 45 Закону №1058-IV і стосується випадку, коли особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати й набула після призначення пенсії не менш як 24 місяці страхового стажу, а згодом виявила бажання перейти на пенсію за віком. То при переведенні її вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною 2 статті 40 Закону №1058-IV для призначення пенсії (за три роки, що передують року звернення із заявою про перехід на пенсію за віком).

Суд установив, що позивач після призначення йому 20.01.2020 року пенсії по інвалідності працював на Новокостянтинівській шахті ДП "СхідГЗК", де набув страховий стаж 1 рік 4 місяці 24 дні, який підтверджується даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Також він перебував на обліку у державній службі зайнятості як безробітній та отримував допомогу по безробіттю, у зв`язку з чим набув страховий стаж 8 місяців 13 днів. У реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування цей стаж облікований за кодом ЗПЗ056А3 (період одержання допомоги по безробіттю).

Тож загалом його страховий стаж, набутий після призначення пенсії по інвалідності, становить понад 24 місяці, що відповідно до абзацу 3 частини 3 статті 45 Закону №1058-IV дає йому право на обчислення його пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за три роки, що передують року звернення із заявою про перехід на пенсію за віком.

Натомість відповідач-2 здійснив перерахунок пенсії позивача за віком із заробітної плати, з якої у 2020 році обчислена пенсія по інвалідності (розрахована із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2017, 2018, 2019 роки 7763, 17 грн.), та не застосував більший показник середньої заробітної плати за 2020, 2021, 2022 роки (12236,71 грн.).

Відповідач-2 стверджує, що до позивача не може бути застосована норма абзацу 3 частини 3 статті 45 Закону №1058-IV у зв`язку з відсутністю 24 місяців страхового стажу, відпрацьованих після призначення пенсії по інвалідності.

Суд вважає помилковим таке тлумачення цієї норми відповідачем та зазначає, що відповідно до частини 1 статті 43 Закону України "Про зайнятість населення" статусу зареєстрованого безробітного може набути зокрема особа з інвалідністю, яка не досягла встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку та отримує пенсію по інвалідності.

Отже періоди одержання особою з інвалідністю допомоги по безробіттю після призначення їй пенсії по інвалідності зараховуються до страхового стажу на загальних підставах і такий стаж враховується як додатково набутий при обчисленні пенсії за віком у випадку, передбаченому абзацом 3 частини 3 статті 45 Закону №1058-IV.

Суд прийшов до висновку, що відповідач-2, розраховуючи у травні 2024 року пенсію позивача за віком, протиправно не врахував страховий стаж, набутий позивачем після призначення пенсії по інвалідності, а також безпідставно не застосував положення абзацу 3 частини 3 статті 45 Закону №1058-IV.

Внаслідок цього відповідач-2 неправильно визначив у рішенні №03 від 14.05.2024 року коефіцієнт страхового стажу та розмір заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, що призвело до заниження розміру пенсійних виплат, належних позивачу з 30.06.2023 року.

Позивач не оскаржує у позові це рішення, а суд не вбачає підстав для його скасування, оскільки воно зумовило виникнення правовідносин щодо нарахування та виплати позивачу пенсійних виплат.

Суд вважає, що права позивача, порушені протиправними діями відповідача-2, слід відновити, зобов`язавши цього відповідача переглянути страховий стаж позивача для обчислення розміру його пенсії за віком, а саме зарахувати страховий стаж, набутий ним після призначення пенсії по інвалідності (періоди одержання допомоги по безробіттю та трудової діяльності в Новокостянтинівській шахті ДП "Схід ГЗК").

При цьому відповідачу-2 слід врахувати норми абзацу 10 частини 3 статті 24 Закону №1058-IV щодо врахування до страхового стажу додаткових років за кожний повний рік стажу роботи за Списком №1 та абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV щодо доплати за понаднормовий страховий стаж.

З урахуванням переглянутого у бік збільшення страхового стажу відповідач-2 також повинен здійснити перерахунок пенсії позивача, починаючи з 30.06.2023 року, врахувавши для обчислення пенсії заробітну плату, визначену відповідно до частини 2 статті 40 Закону №1058-IV, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2020, 2021, 2022 роки, та виплатити йому заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

Оскільки протиправні дії та рішення щодо позивача вчиняв/приймав відповідач-2 ГУ ПФУ в Кіровоградській області, тож саме він є належним відповідачем і повинен відповідати за цим позовом та вживати дії з метою відновлення порушених прав позивача. Пенсійна справа позивача перебуває в ГУ ПФУ в Кіровоградській області і цей територіальний орган ПФУ наразі уповноважений на вчинення дій щодо перерахунку та обчислення пенсії ОСОБА_1 .

Щодо вимог до відповідача-1, то суд відмовляє у їх задоволенні, оскільки не встановив участі цього суб`єкта владних повноважень (прийняття ним рішень, вчинення дій) у спірних правовідносинах, які виникли у травні 2024 року при призначенні позивачу пенсії за віком та обчисленні її розміру.

У матеріалах пенсійної справи позивача, копії якої надані відповідачем-2 на вимогу суду, відсутні будь-які розпорядчі акти ГУ ПФУ у Київській області (рішення, протоколи, розпорядження), які б стосувалися цих спірних правовідносин.

Позивач не довів, що оскаржувані дії щодо нього вчиняв відповідач-1. Суд таких доказів також не здобув.

Аналіз норм Закону №1058-IV та Порядку №22-1 свідчить, що результати управлінської діяльності органів ПФУ щодо призначення, перерахунку пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення виплати пенсії конкретній особі оформлюються документами у формі рішень. Такі рішення створюються засобами програмного забезпечення Інтегрованої комплексної інформаційної системи ПФУ, накопичуються та зберігаються у пенсійній справі особи.

Наказом ДП "УкрНДНЦ" від 01.07.2020 року №144 затверджено національний стандарт ДСТУ 4163-2003 "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів", з наданням йому чинності з 01.09.2021 року.

Цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи незалежно від носія інформації, зокрема на розпорядчі (постанови, рішення, накази, розпорядження), створювані в результаті діяльності державних органів. Цей стандарт установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту та місця розташування реквізитів у документах; вимоги до бланків та оформлення документів; вимоги до виготовлення документів.

Відповідно до вимог ДСТУ 4163-2003 обов`язковими реквізитами документу є: найменування юридичної особи, назва виду документа, дата документа, реєстраційний індекс документа, заголовок до тексту документа, текст документа, підпис (для електронних документів - електронний підпис або електронна печатка в разі відсутності електронного підпису).

Суд витребував від відповідачів рішення та розпорядження ГУ ПФУ у Київській області, на які вони посилалися, проте відповідачі такі рішення суду не надали.

Рішення №03 від 14.05.2024 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , як свідчать його реквізити, приймало ГУ ПФУ в Кіровоградській області.

Наданий відповідачем-2 журнал операцій, виконаних у пенсійній справі позивача, не містить інформації щодо документів, які б складалися ГУ ПФУ у Київській області при обробці заяв позивача та щодо перерахунку/обчислення його пенсії, із реквізитами, наявність яких є обов`язковою для документів, створюваних в результаті діяльності державних органів.

Законність рішень, дій чи бездіяльності відповідача-1 щодо виконання/невиконання рішення суду у справі №340/9923/23 не є предметом цього спору та може бути перевірена в порядку судового контролю у справі №340/9923/23.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на задоволення позову, на користь позивача слід стягнути судові витрати на сплату судового збору в сумі 1211, 20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2.

З огляду на поведінку суб`єктів владних повноважень у спірних правовідносинах, суд вважає за доцільне встановити судовий контроль за виконанням рішення суду та на підставі статті 382 КАС України зобов`язати відповідача-2 подати звіт про його виконання.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 без врахування страхового стажу, набутого після призначення пенсії по інвалідності, а також без застосування положень абзацу 3 частини 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 для обчислення розміру пенсії за віком страховий стаж, набутий ним після призначення пенсії по інвалідності.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 30.06.2023 року перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням переглянутого страхового стажу, врахувавши для обчислення пенсії заробітну плату, визначену відповідно до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020, 2021, 2022 роки, та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 1211, 20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не пізніше 20 днів від дня набрання рішенням суду законної сили подати до суду звіт про його виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ