Справа № 420/8333/23
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2024-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8333/23
УХВАЛА

09 жовтня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про заміну сторони позивача (стягувача) у справі №420/8333/23,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/8333/23 за позовом ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 31.07.2023 року адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено частково. Суд вирішив:

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо застосування грудня 2015 року як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_3 в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 включно.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_3 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_3 за період з 01.03.2018 року по 29.03.2023 року включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_3 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4463 гривні 15 копійок за період з 01.03.2018 року по 29.03.2023 року включно у загальній сумі 271964 гривні 20 копійок відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду від 31.07.2023 року у справі №420/8333/23 набрало законної сили 28.11.2023 року.

01.10.2024 року засобами поштового зв`язку до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №420/8333/23.

Заяву обґрунтовано тим, що 04.08.2023 року позивач по справі помер. Згідно спадкової справи №90/2024 спадкоємцями позивача є ОСОБА_1 (сестра) та ОСОБА_2 (брат).

Разом із заявою подано копію свідоцтва про смерть ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 від 07.08.2023 року; копію витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі №75751202 від 08.02.2024 року, згідно якого у Спадковому реєстрі за номером 71971640 зареєстрована спадкова справа ОСОБА_3 ; копію довідки від 21.03.2024 року №929/0214 Сьомої Київської державної нотаріальної контори, у якій повідомлено, що до майна ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , відкрита спадкова справа № 90/2024. Спадкоємцями до майна померлого є його сестра ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та його брат ОСОБА_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

У судове засідання, призначене на 08.10.2024 року 11:00 год., повідомлені у встановленому законом порядку про дату, час і місце розгляду заяви, учасники провадження не з`явились.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що неявка у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд ухвалив продовжити розгляд заяви за відсутності учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши заяву про заміну позивача (стягувача) по справі, суд дійшов наступного.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 року, що набрало законної сили 28.11.2023 року, зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_3 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44. Також зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_3 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4463 гривні 15 копійок за період з 01.03.2018 року по 29.03.2023 року включно у загальній сумі 271964 гривні 20 копійок відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 07.08.2023 року, ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 помер.

За життя ОСОБА_3 рішення суду від 31.07.2023 року виконано не було.

Згідно витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі №75751202 від 08.02.2024 року, у Спадковому реєстрі за номером 71971640 зареєстрована спадкова справа ОСОБА_3 .

Згідно Довідки Сьомої Київської державної нотаріальної контори від 21.03.2024 року №929/0214, до майна ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , відкрита спадкова справа № 90/2024. Спадкоємцями до майна померлого є його сестра ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та його брат ОСОБА_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі викладеного, заявники, вважаючи себе правонаступниками позивача у справі, звернулись до суду із заявою щодо заміни стягувача у справі в порядку.

Вирішуючи заяву про заміну стягувача, суд дійшов наступного.

Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

При цьому, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Процесуальне правонаступництво допускається на будь-якій стадії адміністративного процесу - під час розгляду справи у суді першої інстанції, суді апеляційної інстанції, суді касаційної інстанції, під час перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами.

Тобто, заміна сторони можлива на будь-якій стадії судового процесу.

Спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (стаття 1216 ЦК України).

Отже, процесуальне правонаступництво відбувається в тих випадках, коли права або обов`язки одного із суб`єктів спірного матеріального правовідношення в силу тих або інших причин переходять до іншої особи, яка не брала участь у цьому процесі. Матеріальне правонаступництво тісно пов`язане з процесуальним, оскільки процесуальне правонаступництво передбачає перехід суб`єктивного права або обов`язку від однієї особи до іншої в матеріальному праві. При цьому, незалежно від підстав матеріального правонаступництва процесуальне правонаступництво допускається лише після того, як відбудеться заміна в матеріальному правовідношенні.

Вказане узгоджується з висновками Верховного Суду, висловленими у постанові від 30 квітня 2024 року у справі № 420/12467/20.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

У свою чергу, статтею 1227 Цивільного кодексу України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Тобто, передаються членам сім`ї померлого, або входять до складу спадщини, виключно ті суми, які вже були нараховані, але не отримані ним за життя.

Предметом спору у справі №420/8333/23 були правовідносини щодо нарахування та виплати ОСОБА_3 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, а також щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 29.03.2023 року.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

За своєю природою індексація грошового забезпечення є складовою грошового забезпечення військовослужбовців та однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, про що неодноразово висновував Верховний Суд , зокрема у постановах від 12 грудня 2018 року - справа №825/874/17, від 19 червня 2019 року - справа №825/1987/17, від 19 липня 2019 року - справа № 240/4911/18, ін.

Як вже було зазначено, рішенням від 31.07.2023 року суд задовольнив позов, зобов`язавши військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_3 спірну індексацію грошового забезпечення.

Тобто, суд визнав за позивачем право на отримання індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, а також щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 29.03.2023 року.

Проте, за життя ОСОБА_3 рішення суду від 31.07.2023 року, що набрало законної сили, виконано не було.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч.ч.1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, в силу приписів статті 1227 Цивільного кодексу України, присуджена позивачу рішенням від 31.07.2023 року індексація грошового забезпечення, як сума неодержаної заробітної плати, передається членам сім`ї померлого або входить до складу спадщини.

Як встановлено судом спадкоємцями до майна померлого ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , є його сестра ОСОБА_1 та його брат ОСОБА_2 .

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що заява про заміну позивача (стягувача) є обґрунтованою та з метою забезпечення виконання судового рішення підлягає задоволенню, у відповідності до ст. 52 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 44, 52, 248, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про заміну сторони позивача (стягувача) у справі №420/8333/23 задовольнити.

Замінити сторону позивача (стягувача) у справі №420/8333/23, а саме ОСОБА_3 (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 від 07.08.2023 року) в порядку правонаступництва на ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) та ОСОБА_2 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_4 ).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук