Справа № 440/5739/24
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2024-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 жовтня 2024 р.Справа № 440/5739/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Перцової Т.С. , Русанової В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 по справі № 440/5739/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Другого апеляційного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 по справі № 440/5739/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, розгляд якої призначений в порядку письмового провадження.

Предметом оскарження у цій справі є рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 72 від 16.02.2024, яким відмовлено ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком з мотивів недостатності у позивача належним чином підтвердженого страхового стажу.

Так, у вказаному рішенні зазначено, що необхідний страховий стаж для призначення пенсії за віком для чоловіків, визначений статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", становить 31 рік, в той час коли підтверджений документально страховий стаж позивача складає 29 років 10 місяців 14 днів.

Зі змісту долученого ГУПФУ у Полтавській області до матеріалів справи розрахунку стажу ОСОБА_1 (Форма РС-право, номер ПС: 72) колегією суддів встановлено, що до страхового стажу позивача (тривалістю 29 років 10 місяців 14 днів) для призначення пенсії пенсійним органом були зараховані такі періоди:

- з 01.09.1981 по 20.07.184 - навчання у вищих/середніх н.з., з 01.09.1984 по 01.07.1987 - навчання 2 вищих/середніх н.з.; з 19.08.1987 по 13.08.1988; з 02.09.1988 по 17.09.1998; з 01.01.2001 по 24.01.2001; з 01.02.2001 по 27.02.2001; з 01.03.2001 по 16.03.2001; з 01.04.2001 по 30.04.2001; з 01.05.2001 по 08.05.2001; з 01.06.2001 по 30.08.2001; з 01.07.2001 по 17.07.2001; з 01.08.2001 по 03.08.2001; з 01.09.2001 по 30.09.2001; з 01.10.2001 по 24.10.2001; з 01.11.2001 по 24.11.2001; з 01.12.2001 по 19.12.2001; з 01.01.2002 по 18.01.2002; з 01.02.2002 по 17.02.2002; з 01.03.2002 по 09.03.2002; з 01.04.2002 по 10.04.2002; з 01.05.2002 по 13.05.2002; з 01.06.2002 по 14.06.2002; з 01.07.2002 по 14.07.2002; з 01.08.2002 по 03.08.2002; з 01.09.2002 по 08.09.2002; з 01.10.2002 по 29.10.2002; з 01.11.2002 по 13.11.2002; з 01.03.2007 по 31.10.2008; з 01.05.2009 по 31.05.2009; з 23.05.2011 по 31.07.2011; з 01.08.2011 по 25.11.2011; з 05.12.2001 по 18.04.2012 - безробіття; з 19.04.2012 по 28.02.2013; з 12.03.2013 по 28.03.2013 - безробіття; з 27.03.2013 по 05.07.2013; з 17.12.2013 по 30.03.204 - безробіття; з 02.11.2015 по 11.11.2015 - безробіття; з 12.11.2015 по 20.02.2017; з 03.05.2017 по 30.11.2017; з 13.12.2017 по 01.07.2018 - безробіття; з 02.07.2018 по 03.12.2018; 12.12.2018 по 20.03.2019 - безробіття; 01.04.2019 по 02.04.2019; з 03.04.2019 по 18.12.2019; з 31.12.2019 по 17.03.2020 - безробіття; з 18.03.2020 по 11.12.2020; з 18.12.2020 по 04.03.2021 - безробіття; з 05.03.2021 по 29.12.2021; з 04.01.2022 по 05.07.2022 - безробіття; з 06.07.2022 по 31.12.2023.

Також колегією суддів встановлено, що до страхового стажу позивача для призначення пенсії пенсійним органом не були зараховані періоди роботи ОСОБА_1 з 12.10.2003 по 28.02.2007, з 01.11.2008 по 30.04.2009, з 01.06.2009 по 16.06.2009, період безробіття з 21.03.2019 по 01.04.2019.

Як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення ГУПФУ у Львівській області № 72 від 16.02.2024, за доданими документами до страхового стажу не зараховано період трудової діяльності ОСОБА_1 з 12.10.2003 по 31.12.2003 через відсутність відомостей про нарахування заробітної плати та сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України за позивача у цьому періоді.

Разом з тим, мотиви та підстави не зарахування до страхового стажу позивача для призначення пенсії періодів роботи ОСОБА_1 у ЗАТ "Октант": з 01.01.2004 по 28.02.2007, з 01.11.2008 по 30.04.2009, з 01.06.2009 по 15.06.2009 та період безробіття з 21.03.2019 по 31.03.2019 у рішенні Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 72 від 16.02.2024 не наведені.

Відповідно по положень ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 4 вказаної статті закріплений обов`язок суду щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі.

Вказане також узгоджується зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України) предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (ч. 3 ст.77 КАС України).

Згідно із частинами першою та другою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням викладеного, з метою повного з`ясування обставин справи та надання правової оцінки доводам і вимогам апеляційної скарги позивача, колегія суддів, реалізуючи принцип офіційного з`ясування обставин справи, дійшла висновку про необхідність витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області додаткові докази по справі, а саме: інформацію щодо підстав та мотивів не зарахування до страхового стажу періодів роботи ОСОБА_1 у ЗАТ "Октант" на посаді слюсаря: з 01.01.2004 по 28.02.2007, з 01.11.2008 по 30.04.2009, з 01.06.2009 по 15.06.2009 та період безробіття позивача з 21.03.2019 по 31.03.2019, що стало підставою для прийняття ГУПФУ у Львівській області рішення № 72 від 16.02.2024 про відмову у призначенні пенсії.

За правилами частини шостої восьмої статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи наведене та керуючись ч. 2 ст. 311, ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області додаткові докази по справі № 440/5739/24, а саме: інформацію щодо підстав та мотивів не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи останнього у ЗАТ "Октант": з 01.01.2004 по 28.02.2007, з 01.11.2008 по 30.04.2009, з 01.06.2009 по 15.06.2009, та період безробіття позивача з 21.03.2019 по 31.03.2019, що стало підставою для прийняття ГУПФУ у Львівській області рішення № 72 від 16.02.2024 про відмову у призначенні пенсії.

Витребувані докази необхідно надати до суду протягом 5 робочих днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області, що відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Копію зазначеної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Жигилій С.П.
Судді Перцова Т.С. Русанова В.Б.