Справа № 480/7611/24
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2024-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 жовтня 2024 року Справа № 480/7611/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Опімах Л.М.,
розглянувши у спрощеному провадженні без повідомлення учасників справи в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7611/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
У серпні 2024 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , мотивуючи вимоги тим, що здійснює догляд за своєю матір`ю ОСОБА_2 , яка є інвалідом ІІ групи, інших осіб, які відповідно до закону зобов`язані її утримувати немає.
03.07.2024 звернувся до Комісії ( з питань надання відстрочки) ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації з підстави, визначеної п.13 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», до якої додав:
- нотаріально завірену копію довідки до акту огляду медико соціальної експертної комісії серії АС №016311 від 01.07.2006;
- нотаріально завірену копію довідки МСЕК №001964 від 28.03.2007;
- нотаріально завірену копію посвідченням серії НОМЕР_1 ;
- нотаріально завірену копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 ;
- витяг з реєстру територіальної громади №2024/004833555;
- копію картки про присвоєння ідентифікаційного коду та паспорту ОСОБА_1 ;
- копію картки про присвоєння ідентифікаційного коду та паспорту ОСОБА_2 ;
- копію свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 ;
- нотаріально посвідчену заяву ОСОБА_2 про відсутність інших осіб, утримувати та про здійснення догляду;
- копія довідки взамін військового квитка серія НОМЕР_4 .
07.08.2024 позивач повторно звернувся із заявою (вх. номер 6693/6) до Комісії (з питань надання відстрочки) ІНФОРМАЦІЯ_2 в якій просив долучити до матеріалів заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації (вхідний № 4742/6) наступні документи: оригінал Акту про встановлення здійснення особою догляду (постійного догляду) за формою, згідно додатку 8 до Порядку №560 від 01.08.2024; завірену копію Акту обстеження сім`ї №404 від 04.07.2024; завірену копію Висновку №2012 від 04.07.2024 про комплексне визначення ступеня індивідуальних потреб особи ( ОСОБА_2 ), яка потребує надання соціальних послуг; завірену копію Рішення про відмову в призначенні компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та розглянути заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації з урахуванням усіх наданих документів в сукупності, у строк визначений абз.3 п.60 Порядку №560 (сім днів) і прийняти відповідне рішення, видати довідку із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6 до Порядку №560.
Однак, у встановлені строки відповідачем заяви не розглянуті, рішення не прийняте, про причини нерозгляду позивач не повідомлений, чим допущено протиправну бездіяльність, тому позивач просить визнати бездіяльність протиправною та зобов`язати відповдіача розглянути заяви і прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.
Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив, тому у відповідності до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання ГУ ПФУ в Сумській області відзиву на позов кваліфікується судом як визнання позову.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши письмові доказу у справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задовленню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 03.07.2024 подав до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву про розгляд питання про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації з підстави, визначеної п.13 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як особі, що здійснює догляд за своєю матір`ю ОСОБА_2 , яка є інвалідом ІІ групи, а інших осіб, які відповідно до закону зобов`язані її утримувати, немає, додавши документи на підтвердження наведеної підстави ( а.с.7).
07.08.2024 позивач повторно звернувся із заявою такого ж змісту, додатково надавши оригінал Акту про встановлення здійснення особою догляду (постійного догляду) за формою, згідно додатку 8 до Порядку №560 від 01.08.2024; завірену копію Акту обстеження сім`ї №404 від 04.07.2024; завірену копію Висновку №2012 від 04.07.2024 про комплексне визначення ступеня індивідуальних потреб особи ( ОСОБА_2 ), яка потребує надання соціальних послуг; завірену копію Рішення про відмову в призначенні компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі ( а.с.8).
Станом на день розгляду справи подані заяви позивачем не розглянуті, відповідне рішення не прийняте, про причини нерозгляду заяв позивач не повідомлений.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з такого.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан, який триває до цього часу.
Указом Президента України №69/2022 "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року було оголошено про загальну мобілізацію, яка триває по даний час.
Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21 жовтня 1993 року № 3543-ХІІ (далі по тексту Закон України № 3543-ХІІ, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначено засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.
Статтею 23 Закону України № 3543-ХІІ визначені категорії громадян, для яких встановлена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.
Зокрема, відповідно до п. 13 ч.1 ст.23 Закону України № 3543-ХІІ, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані:
які мають одного із своїх батьків з інвалідністю І чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю І чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов`язаних осіб здійснювати догляд за особою з інвалідністю І чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов`язаних за вибором такої особи з інвалідністю.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 було затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок №560).
Відповідно до п.57 - 58 Порядку №560 (в редакції на час звернення), для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу від мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:
Голова комісії - керівник районного комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);
члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центзу надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).
За наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову злужбу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.
Пунктом 60 Порядку №560 визначено, що комісія вивчає отримай заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.
Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.
На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або вдмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформлюється протоколом.
Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на натупний день після ухвалення такого рішення.
У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазанченням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.
У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.
До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає п військову службу під час мобілізації, на особливий період.
У разі неможливості провести перевірку у військовозобов`язаного підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомляє про необхідність надання відповідних підтвердних документів.
Як вже встановлено судом, відповідачем не забезпечено дотримання наведенених нормативних актів, що свідчить про допущення ним протиправної бездіяльності у спірних првовідносинах. Відтак, належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання позивача вчинити певні дії, а саме розглянути подані заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.
Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, а надані позивачем докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про задоволення адміністративного позову.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Таким чином, понесені позивачем судові витрати на оплату судового збору в розмірі 1211,20 грн. підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача (а.с.3).
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у нерозглдяі заяв ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації: вх № 4742/6 від 03.07.2024 та вх.№.6693/6 від 07.08.2024.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації вх.№ 4742/6 від 03.07.2024 та вх.№.6693/6 від 07.08.2024 та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 1211,20 грн.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах