Справа № 160/18293/24
Суддя: Букіна Лілія Євгенівна
Дата ухвалення: 2024-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просить суд:
- визнати протиправним дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не зарахування періоду проходження строкової військової служби та періоду навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї до страхового та пільгового стажу роботи за спеціальністю електрослюсар підземний ( Список № 1) під час розгляду заяви на призначення пенсії ОСОБА_1 від від 07.06.2024р.
- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового та пільгового стажу роботи по списку № 1(підземні) Постанова № 202 від 31.03.1994р.: - період навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї з 01.09.2001 року по 10.01.2005 рік за професією «електрослюсар підземний, машиніст підземних установок», - період проходження строкової військової служби в лавах ЗСУ з 26.04.2005р. по 16.04.2006р.
Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю дій відповідача-2, який безпідставно не зарахував спірні періоди до страхового та пільгового стажу.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників процесу. Тією ж ухвалою суду запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.
Відповідач-1 скористався наданим правом та надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому указав про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на їх необгрунтованість. Зазначає, що період проходження строкової військової служби в лавах ЗСУ з 26.04.2005р. по 16.04.2006р не зарахований до пільгового стажу за відсутності сплати страхових внесків у цей період.
Відповідач-2 також просив відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог за відсутності у нього необхідного пільгового стажу для отримання пенсії відповідно до ч.3 статті 114 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із такого.
Судом встановлено, що спірним у рамках цієї справи є дії відповідача-2 щодо не зарахування періоду проходження строкової військової служби та періоду навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї до страхового та пільгового стажу роботи позивача по списку № 1 (підземні) Постанова № 202 від 31.03.1994 р.
Слід зазначити, що відповідач-2 посилається на те, що весь період навчання зарахований як до пільгового так і страхового стажу позивача.
Натомість, долучає до матеріалів відзиву розрахунок стажу позивача форма РС-право, який свідчить про те, що період навчання зарахований частково.
Відмова у зарахуванні періоду проходження строкової військової служби в лавах ЗСУ з 26.04.2005р. по 16.04.2006р до страхового та пільгового стажу позивача, відповідачем-1 не заперечується.
При вирішені спору суд виходить із того, що відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
За приписами пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
З 01.01.2004 таким законом є, насамперед, Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який був прийнятий на зміну положенням Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно із ст.24 Закону №1058-IV, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.
Суд вирішуючи вищенаведене виходить з того, що умовою зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, є, зокрема, факт роботи особи на момент призову за професією чи обіймання посади, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.
Згідно з абзацу 1 частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я та віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (частина перша статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XIIі абзац 2 частини першої статті 2 Закону № 2232-XII).
Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією чи займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону № 1788-XIIабо на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом № 1058-IV.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 8 Закону Закон №2011-ХІІ час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час проходження строкової військової служби, який зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинен перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Судом встановлено, що підставою для відмови у зарахуванні до стажу позивача періоду проходження строкової військової служби в лавах ЗСУ з 26.04.2005р. по 16.04.2006р є відсутність сплати страхових внесків у цей період.
Однак, судом до уваги такі твердження не приймаються, оскільки невиконання обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.
Отже, суд доходить висновку, що наявність заборгованості перед Пенсійним фондом України по страховим внескам не може бути підставою для відмови у зарахуванні періоду роботи позивача до пільгового та страхового стажу, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе особа-страхувальник, а не застрахована особа.
Таким чином, враховуючи відсутність у матеріалах справи доказів на підтвердження того, що період проходження строкової військової служби в лавах ЗСУ з 26.04.2005р. по 16.04.2006р зарахований до страхового стажу позивача, зважаючи на доводи відповдіача-2, що цей період не зарахований тільки до пільгового стажу позивача, суд доходить висновку, що служба в Збройних Силах України з 26.04.2005р. по 16.04.2006р має бути врахована до страхового та пільгового стажу з урахуванням вже раніше зарахованого стажу.
Щодо неврахування до страхового та пільгового стажу періоду навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї за період з 01.09.2001 року по 10.01.2005 рік, суд зазначає про таке.
Згідно з пунктом «д» частини третьої статті 56 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІ1 «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Статтею 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» встановлено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівника, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Аналогічна, за змістом, вимога міститься і в абзаці 1 пункту 26 Положення про професійно-технічний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1998 № 1240, час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі до безперервного і до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за одержаною професією не перевищує трьох місяців.
Аналізом зазначених правових норм встановлено, що необхідними умовами для зарахування до пільгового стажу часу навчання в професійно-технічному навчальному закладі є те, що перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування на роботу не повинна перевищувати трьох місяців та те, що після закінчення навчання особа повинна бути зарахована на роботу за здобутою спеціальністю.
Не є спірним, що перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування на роботу не перевищує більш ніж три місяці, відтак період навчання має бути зарахований до страхового та пільгового стажу з урахуванням вже раніше зарахованого стажу, зважаючи, що розрахунок стажу позивача форма РС-право, свідчить про те, що період навчання зарахований частково.
Слід зазначити, що вимоги зобов`язального характеру покладені судом на відповдіача-1 за місцем обліку позивача.
Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог та наявності підстав для їх задоволення
Розподіл судових витрат здійснюється за правилами статті 139 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2, який допустив протиправні дії.
Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати протиправним дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не зарахування ОСОБА_1 періоду проходження строкової військової служби в лавах ЗСУ з 26.04.2005р. по 16.04.2006р. та періоду навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї з 01.09.2001 року по 10.01.2005 рік до страхового та пільгового стажу роботи за спеціальністю електрослюсар підземний (Список № 1).
Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу роботи по списку № 1 (підземні) Постанова № 202 від 31.03.1994р.період навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї з 01.09.2001 року по 10.01.2005 рік за професією «електрослюсар підземний, машиніст підземних установок» та період проходження строкової військової служби в лавах ЗСУ з 26.04.2005р. по 16.04.2006р. з урахуванням вже раніше зарахованого стажу.
Стягнути на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968, 96 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

Рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л.Є. Букіна