Справа № 240/8267/24
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2024-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2024 року м. Житомир справа № 240/8267/24

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про:

- визнання протиправною бездіяльність щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії по інвалідності з 01.03.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови КМ України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011року №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022, 2023 та 2024 роки;

- зобов`язання здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01.03.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови КМ України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 року №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022, 2023 та 2024 роки.

В обґрунтування позову Позивач зазначає, що є особою з інвалідністю внаслідок війни 2-ї групи, що відповідно до положень пункту 1 постанови КМ України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 року №1381 надає йому право на підвищення пенсії у розмірі 25% від основного розміру пенсії.

Позивач зазначає, що відповідно до рішень КМ України Відповідачем відповідно з 01.03.2022 року, 01.03.2023 року та з 01.03.2024 року проведено індексацію розмірі його пенсії. Крім того, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 року у справі №240/27672/23 було зобов`язано Відповідача виплачувати пенсію в повному обсязі, без обмеження максимальним розміром.

В результаті проведених перерахунків розмір пенсії Позивача станом на 01.03.2024 року становить 27 804,80 грн., але Відповідач із незрозумілих для Позивача причини виплачує пенсію в обмеженому розмірі - в сумі 24 242,55 грн. Звернення Позивача щодо виплати пенсії в повному обсязі Відповідачем листом від 19.04.2024 року залишено без задоволення.

Такі дії Відповідача Позивач вважає протиправними, так як має паво на виплату пенсії в повному обсязі, без обмежень та із врахуванням проведених індексацій і підвищення пенсії у розмірі 25% від основного розміру пенсії.

Ухвалою від 29.04.2024 року відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, зазначаючи, що Позивач перебуває на обліку та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Після 01.03.2018 року основний розмір пенсії Позивача неодноразово переглядався.

Одночасно у відзиві зазначається, що Позивачу правомірно та у повній відповідності до вимог постанов КМ України №118 від 16.02.2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення в 2022 році", №168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення в 2023 році" та відповідно до постанови КМ України №185 від 23.02.2024 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення в 2024 році" проведено індексацію його пенсії відповідно з 01.03.2022 року, з 01.03.2023 року та з 01.03.2024 року.

Відповідач вважає, що обмеженні максимального розміру пенсії Позивача узгоджується із вимогами Закону №3668-VI від 08.07.2011.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в Збройних силах України, в тому числі щодо порядку перерахунку таких пенсій, регулюються правовими нормами Закону України від 9 квітня 1992 pоку № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, Позивач перебуває на обліку у Відповідача та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

З 01.01.2018 Позивачу проведено перерахунок пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103.

Судом встановлено, що станом на 01.03.2024 року проведено черговий перерахунок (індексацію) пенсії Позивача і перерахований її розмір становив 27 804,80 грн., в тому числі: - 2 1734,52 грн. основного розміру пенсії;

- 2060,64 грн. індексації, передбаченої постановою КМ України №118 від 16.02.2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення в 2022 році";

- 1500,00 грн. індексації, передбаченої постановою КМ України №168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення в 2023 році";

- 1455,05 грн. індексації, передбаченої постановою КМ України №185 від 23.02.2024 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення в 2024 році";

- 2943,77 грн. підвищення у розмірі 25% від основного розміру пенсії відповідно до положень пункту 1 постанови КМ України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011року №1381.

Разом з тим, виплата пенсії з 01.03.2024 року Позивачу проводиться лише в розмірі 24 242,55 грн.

В листі Відповідача від 19.04.2024 року, копія якого долучена до позову та досліджена судом, підтверджено, що загальний розмір пенсії із урахуванням перерахунку та індексації становить з 01.03.2024 року становить 27 804,80 грн., але виплата здійснюється лише в розмірі 24 242,55 грн.

Разом з тим, жодних обґрунтувань такого обмеження у виплаті пенсії в листі також Відповідачем не наведено.

Одночасно суд враховує, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 року у справі №240/27672/23 було зобов`язано Відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії Позивачу без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 01.04.2023.

Зазначене свідчить, що право Позивача на перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2023 без обмеження її максимальним розміром є захищеним судовим рішенням і додаткового судового захисту не потребує.

Таким чином, суть спірних відносин між сторонами по даній справі зведена виключно до наявності чи відсутності підстав для обмеження з 01.03.2024 року виплати Позивачу пенсії.

Безспірно, за приписами частини 7 статті 43 Закону №2262-XII (в редакції відповідно до Закону №3668-VI від 08.07.2011), на які посилається Відповідач у відзиві на позов, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Разом з тим, правові норми (в цілому) ч.7 ст.43 Закону №2262-XII, які передбачали обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність і що набули чинності відповідно до Закону N 3668-VI та Закону №911-VIII, були предметом судового розгляду Конституційним Судом України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (справа № 1-38/2016).

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016 обидва речення частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з дня набрання чинності вказаного рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016 обмеження пенсій, призначених відповідно до положень Закону N 2262-XII, десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, є неконституційними.

Тобто, обмеження розміру пенсії, призначеної у відповідності до вимог Закону N 2262-XII не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Суд погоджується із доводами Позивача, що з 01.03.2024 року розмір його пенсії повинен становити 27 804,80 грн., що підтверджується розрахунком пенсії Позивача станом на 01.05.2024 року, копія якого долучена до позову та досліджена судом, та визнається Відповідачем.

Разом з тим, як встановлено судом та визнається сторонами, з 01.03.2024 року виплата пенсія Позивачу здійснюється лише в розмірі 24 242,55 грн.

Всупереч вимогам ст.77 КАС України Відповідачем у відзиві на позов не наведено жодних обґрунтувань правомірності таких обмежень у виплаті пенсії Позивачу.

Таким чином, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо обмеження Позивачу у виплаті з 01.03.2024 року пенсії в повному обсязі є протиправними.

Зазначене свідчить, що позовні вимоги Позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Одночасно суд враховує, що відповідно до вимог ч.2 ст.55 Закону N 2262-XII нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту та поновленню шляхом зобов`язання Відповідача виплачувати Позивачу з 01.03.2024 року раніше нараховану пенсію в повному розмірі, в тому числі з урахування індексації пенсії відповідно до постанови КМ України №118 від 16.02.2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення в 2022 році", постанови КМ України №168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення в 2023 році", постанови КМ України №185 від 23.02.2024 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення в 2024 році" та підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови КМ України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 року №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, без обмеження максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до вимог ст.139-143 КАС України підстави для стягнення та відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул.Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, ) задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо обмеження з 01.03.2024 року виплати пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.03.2024 року раніше нараховану пенсію в повному розмірі, в тому числі з урахування індексації пенсії відповідно до постанови КМ України №118 від 16.02.2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення в 2022 році", постанови КМ України №168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення в 2023 році", постанови КМ України №185 від 23.02.2024 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення в 2024 році" та підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови КМ України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 року №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, без обмеження максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

04.10.24