Справа № 420/24242/24
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2024-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат за навчання,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд стягнути із ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 39719,01 грн. (тридцять дев`ять тисяч сімсот дев`ятнадцять гривень одну копійку) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (р/р UA1000570).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач ОСОБА_1 в 2019 р. був зарахований на навчання до Одеського державного університету внутрішніх справ. Університет виконав свої зобов`язання за контрактом, відповідач здобув освіту за спеціальністю «Правоохоронна діяльність», отримав ступінь бакалавра та проходив службу в ГУ НП в Одеській області. На отримання курсанта ОСОБА_2 витрачено 39719,01 грн, однак наказом від 24.05.2024 № 756 о/с відповідача звільнено з зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення). Отже відповідача не відпрацював трьох років після закінчення навчання в Університеті МВС. Таким чином, відповідно до ст. ст. 74, 77 Закону України «Про Національну поліцію» вказані кошти підлягають стягненню з відповідача в порядку відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Ухвалою судді від 06.08.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відзив на адміністративний позов від відповідача до суду не надійшов, у зв`язку із чим справу розглянуто за наявними матеріалами відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Судом встановлено, що 30.08.2019 між Одеським державним університетом внутрішніх справ (Виконавець), Головним управлінням Національної поліції України в Херсонські області (Замовник) та ОСОБА_1 укладено контракт № К-208/19 про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ.

25.08.2021 ОСОБА_1 на підставі наказу ГУ НП в Одеській області на підставі рапорту від 18.08.2021 прийнятий на службу у відділення поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Одеській області.

Наказом ГУ НП в Одеській області від 24.05.2024 № 756 о/с «Про особовий складу» звільнено за ст. 77 ч. 1 п. 6 Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, лейтенанта поліції ОСОБА_1 дільничного офіцера поліції сектору превенції відділення поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 за період навчання з 15.08.2019 до 25.08.2021 в Одеському державному університеті внутрішніх справ, складеного ВФЗБО 05.06.2026 № 34, грошове забезпечення 7004,75 грн; предмети, матеріали, обладнання та інвентар 6110,53 грн; продукти харчування 19252,55 грн; оплата теплопостачання 3087,91 грн; оплата водопостачання та водовідведення 1893,61 грн; оплата електроенергії 2369,66 грн, а всього 39719,01 грн.

Згідно повідомлення про відшкодування витрат на навчання від 06.06.2024 № 4/277, Одеський державний університет внутрішніх справ запропонував ОСОБА_1 добровільно відшкодувати державі кошти, які витрачені на його навчання Міністерством внутрішніх справ України через Університет, в сумі 39719,01 грн.

Після спливу 30-денного строку на добровільне відшкодування витрат на навчання, Одеський державний університет внутрішніх справ 01.08.2024 звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню у зв`язку з наступним.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію».

Відповідно до положень статті 72 Закону України «Про Національну поліцію» професійне навчання поліцейських складається з: 1) первинної професійної підготовки; 2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання; 3) післядипломної освіти; 4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності.

Згідно із положеннями ч. 2 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

У відповідності із ч. 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як передбачено приписами ч.5 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію», у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року № 261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок № 261).

Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Пунктом 3 Порядку №261 передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло -, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до установлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що установлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (пункт 4 Порядку № 261).

Спір у цій справі виник щодо відшкодування коштів, які витрачено на утримання відповідача в університеті, у зв`язку з тим, що останній звільнений в результаті реалізації дисциплінарного стягнення зі служби в органах Національної поліції менш ніж через три роки з моменту закінчення навчання (що є порушенням умов Договору).

Згідно з пунктом 2.3.5 укладеного між сторонами контракту про здобуття освіти, у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця, витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до п. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до п. 3.1, п. 3.2 контракту, сторони несуть відповідальність за повне виконання взятих на себе зобов`язань за цим контрактом. Сторони звільняються від відповідальності за часткове чи повне невиконання взятих на себе зобов`язань за цим контрактом у разі, якщо це невиконання стало наслідком обставин непереборної сили (форс-мажор), у випадках, передбачених законом.

Пунктом 4.4 контракту визначено, що усі спірні питання, які можуть виникати між сторонами, вирішуються відповідно до законодавства України та в судовому порядку.

За таких обставин, у разі укладення договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України між вищим навчальним закладом, територіальним органом внутрішніх справ і курсантом та проходження ним навчання на останнього покладаються відповідні обов`язки передбачені чинним законодавством України та договором.

Так, у разі звільнення особи з органів внутрішніх справ (зі служби в поліції) протягом трьох років після закінчення навчання, особа зобов`язана відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у вищому навчальному закладі.

Відтак, за умовами укладеного між відповідачем та університетом контракту відповідач зобов`язався відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, у разі звільнення з органів внутрішніх справ (зі служби в поліції) протягом трьох років після закінчення навчання, що за умови його звільнення наказом від 24.05.2024 № 756 о/с за ст. 77 ч. 1 п. 6 Закону України «Про Національну поліцію» обумовлює обов`язок останнього з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі.

За правилами положень статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» та пункту 8 Порядку № 261 право на звернення до суду у позивача у цій категорії справ виникає у випадку відмови відповідача добровільно відшкодувати витрати.

У відповідності до Порядку № 261 позивач має вручити під підпис або надіслати відповідачу повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання такого повідомлення відшкодувати витрати із зазначенням їхнього розміру та реквізитів рахунку для перерахування коштів, за для того, щоб забезпечити можливість добровільно відшкодувати витрати на навчання і у разі відмови особи, може звернутися до суду.

Саме із відмовою особи добровільно відшкодувати витрати на її утримання у вищому навчальному закладі, законодавцем пов`язано можливість звернення навчального закладу, із позовом про стягнення такого відшкодування у судовому порядку.

В матеріалах справи наявні докази, відповідно до яких судом установлено, що відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у Одеському державному університеті внутрішніх справ за період навчання з 15.08.2019 до 25.08.2021 у розмірі 39719,01 грн.

Відповідач під час підписання контракту знав про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначеного навчального закладу, проте станом на час розгляду справи вказана заборгованість відповідачем не сплачена.

На теперішній час відшкодування витрат на користь Одеського державного університету внутрішніх справ відповідачем відбувається, що у свою чергу свідчить про відмову відповідача у добровільному порядку відшкодувати кошти, витрачені державою на утримання останнього у вищому навчальному закладі.

За таких обставин, у зв`язку з порушенням відповідачем умов контракту від 30.08.2019 № К-208/19, суд дійшов висновку про наявність фактичних та законних підстав для стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі в судовому порядку, а саме за період навчання з 15.08.2019 до 25.08.2021 у розмірі 39719,01 грн.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, сплачений позивачем, який є суб`єктом владних повноважень в спірних правовідносин, судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 139, 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ (65014, м. Одеса, вул. Успенська, буд. 1; ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат за навчання задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 39719,01 грн. (тридцять дев`ять тисяч сімсот дев`ятнадцять гривень одну копійку) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (р/р UA1000570).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк