Справа № 280/8604/24
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ СПРОЩЕНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

04 жовтня 2024 року Справа № 280/8604/24 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Чернова Ж.М. перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

13 вересня 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення та виплати позивачу усього грошового забезпечення в тому числі щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одоноразових видів грошового забезпечення, в тому числі компенсаційних виплат за період з 28.10.2021 по 22.03.2023 без врахування посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня календарного року (а саме 01 січня 2021 року у розмірі 2270,00 грн, 01 січня 2022 року у розмірі 2481,00 грн, 01 січня 2023 року у розмірі 2684,00 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу усього грошового забезпечення в тому числі щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одоноразових видів грошового забезпечення, в тому числі компенсаційних виплат за період з 28.10.2021 по 22.03.2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня календарного року (а саме 01 січня 2021 року у розмірі 2270,00 грн, 01 січня 2022 року у розмірі 2481,00 грн, 01 січня 2023 року у розмірі 2684,00 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Ухвалою суду від 18 вересня 2024 року позовну заяву залишено без руху.

30 вересня 2024 року до суду надійшла заява про поновлення процесуального строку, в якій представник позивача зазначив, що частиною другою статті 233 Кодексу законів про працю України у новій редакції виключає будь які неясності у визначенні дня з якого слід здійснювати обчислення строку звернення до суду, оскільки її нормами чітко визначають, що таке обчислення повинно здійснюватися з дня одержання письмового повідомлення про суми нараховані та фактично виплачені роботодавцем. Обов`язок письмового повідомлення про нараховане та виплачене грошове забезпечення (заробітну плату) з розшифровкою по видах, покладається безпосередньо на роботодавця. Часткові відомості щодо нарахованого та виплаченого грошового забезпечення було надіслано простим листом Укрпошта (додаток 4 до позовної заяви) який було отримано 15.08.2024. Як зазначає відповідач у супровідному листі від 26.07.2024 та вбачається з військового квитка позивача 22.03.2023 позивача не було звільнено з лав Збройних Сил України та не перестав бути військовослужбовцем і проходити військову службу, а був переміщений для подальшого проходження служби. Звільнення позивача з лав Збройних Сил України відбулося 12.06.2024. В свою чергу позивач звернувся до адміністративного суду з позовною заявою 12.06.2024, фактично у місячний термін з дня отримання від відповідача відомостей про нараховане та виплачене грошове забезпечення 15.08.2024 та у тримісячний термін з дня звільнення з лав Збройних Сил України - 12.06.2024. Просить суд врахувати надані пояснення, визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити строк звернення до адміністративного суду.

Вирішуючи заяву про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною третьою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ військовою службою є державна служба особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язана із захистом Вітчизни. У зв`язку з особливим характером військової служби військовослужбовцям надаються передбачені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до пункту 17 частини 1 статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

За приписами частини 5 статті 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Предметом спору у даній справі є вимоги визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування грошового забезпечення (заробітної плати) у заниженому розмірі та відповідно здійснити перерахунок грошового забезпечення (заробітної плати).

Відповідно до ч.2 ст.233 КЗпП України (у редакції, що діяла до 19.07.2022), у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Законом України від 01.07.2022 №2352-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» (далі Закон №2352-IX), який набрав чинності з 19.07.2022, частини 1 і 2 ст.233 КЗпП України викладено в такій редакції:

«Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».

Суд враховує, що статтею 30 Закону України «Про оплату праці» визначено, що при кожній виплаті заробітної плати роботодавець повинен повідомити працівника про такі дані, що належать до періоду, за який провадиться оплата праці: а) загальна сума заробітної плати з розшифровкою за видами виплат; б) розміри і підстави відрахувань із заробітної плати; в) сума заробітної плати, що належить до виплати.

Позивач повідомив, що часткові відомості щодо нарахованого та виплаченого грошового забезпечення було надіслано простим листом Укрпошта, який було отримано 15.08.2024. Як зазначає відповідач у супровідному листі від 26.07.2024 та вбачається з військового квитка позивача 22.03.2023 позивача не було звільнено з лав Збройних Сил України та він не перестав бути військовослужбовцем і проходити військову службу, а був переміщений для подальшого проходження служби. Звільнення позивача з лав Збройних Сил України відбулося 12.06.2024.

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовною заявою 12.06.2024, фактично у місячний термін з дня отримання від відповідача відомостей про нараховане та виплачене грошове забезпечення 15.08.2024 та у тримісячний термін з дня звільнення з лав Збройних Сил України - 12.06.2024.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне визнати причину пропуску строку звернення до адміністративного суду поважною та поновити позивачу пропущений строк звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень.

Згідно положень статті 19 КАС України на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до ч.2 ст.20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Відповідно до вимог ст.ст. 12, 257, 259 КАС України дана позовна заява підпадає під розгляд в порядку спрощеного позовного провадження.

За таких обставин, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття спрощеного позовного провадження, підстав для проведення судового засідання з викликом сторін судом не встановлено.

Керуючись ст.ст. 171, 257, 259, 260, 262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Визнати поважною причину пропуску строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду у даній справі.

Відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/8604/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 докази по справі, а саме засвідчені належним чином:

копії «карток особового рахунку» на впилату грошового забезпечення (затверджені наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280) позивача за 2021, 2022, 2023 роки, а у разі їх відсутності відомості про нараховане та виплачене грошове забезпечення (в розрізі місяців та років з розбивкою по кожному виду грошового забезпечення, преміях та доплатах, утриманнях, які проводилися, а також те, що перераховувалось на картковий рахунок) у відповідності до «роздавальних відомостей на виплату грошового забезпечення» із зазначенням одноразових видів грошового забезпечення та компенсаційних виплат;

копію витягу з наказу командира військової частини про зарахування позивача до списків особового складу частини;

копію витягу з наказу командира військової частини про виключення позивача зі списків особового складу частини.

Справа буде розглянута протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Черновою Жанною Миколаївною в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Роз`яснити сторонам право на звернення до суду з клопотанням про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, відповідно до приписів статті 262 КАС України.

Запропонувати:

відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням' вимог статті 162 КАС України;

позивачу - протягом 5-ти днів від дня отримання від відповідача відзиву, подати письмову відповідь на відзив, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачами у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України;

відповідачу - протягом 5-ти днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзив, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі до відома.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Ж.М. Чернова