Справа № 200/4962/24
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2024-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2024 року Справа№200/4962/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши у письмову провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: 46001, м.Тернопіль, Майдан Волі, 3, ) про

визнання протиправним та скасування рішення №82 від 24.04.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 1 частини 3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язання у відповідності до пункту 1 частини 3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зарахувати до пільгового стажу періоди роботи :

з 02.03.2006 року по 18.11.2006 року на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Вуглетехнік» в якості гірничомонтажника підземного з повним робочим днем у шахті;

з 04.09.2023 року по 15.04.2024 року (день подання заяви про призначення пенсії) на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» в якості гірника очисного забою підземного з повним робочим днем у шахті;

перебування у відпустках без збереження заробітної плати та у змушеному простої, залучення до ДГК (допоміжна гірничорятувальна команда), а саме:

3 дні безоплатних відпусток та 10 днів ДГК, за період роботи з 05.04.2004 по 06.02.2006 на Держаному підприємстві «Вугільна компанія «Краснолиманська», згідно довідки №01/11-73/12 від 10.04.2024, виданої Держаним підприємством «Вугільна компанія «Краснолиманська»,

24 дні безоплатних відпусток за період роботи з 26.01.2021 по 30.06.2022 на Відокремленому підрозділі «Управління монтажно-демонтажних робіт» Державного підприємства «Добропіллявутілля - видобуток», згідно довідки №9 від 16.09.2022, виданої ВП «Управління монтажно-демонтажних робіт» ДІ «Добропіллявугілля - видобуток»,

1 день безоплатних відпусток, за період роботи з 01.07.2021 по 30.06.2022 на Відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Добропільське» Держаного підприємства «Добропіллявугілля - видобуток», згідно довідки №51 від 24.01.2024, виданої ВП «Шахтоуправління Добропільське» ДІ «Добропілляву гілля - видобуток»,

12 днів безоплатних відпусток та 34 дні змушеного простою за період роботи з 18.10.2018 по 31.07.2020 на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманске», згідно довідок №363 від 04.04.2024 та №534 від 18.03.2024, виданих ТОВ «Краснолиманске»;

навчання в учбовому пункті та навчання з техніки безпеки, а саме:

з 13.03.2001 по 20.03.2001 , згідно довідок №61 від 24.01.2024 та №27 від 24.01.2024, виданої Відокремленим підрозділом «Шахта «Капітальна» Державного нідприємства «Мирноградвуплля»,

з 05.04.2004 по 13.04.2004 та з 04.04.2007 по 26.06.2007, згідно довідки №01/11-73/12 від 10.04.2024, виданої Держаним підприємством «Вугільна компанія «Краснолиманська»,

з 30.03.2009 по 10.04.2009, з 08.04.2015 по 09.04.2015 та з 29.08.2018 по 21.09.2018, згідно довідки №86 від 30.01.2024, яка видана Приватним акціонерним товариством «Шахтоуправління «Покровське»,

з 18.10.2018 по 25.10.2018, згідно довідок №363 від 04.04.2024 та №534 від 18.03.2024, виданим Товариством з обмеженою відповідальністю «Краснолиманске»;

зобов`язання повторно розглянути заяву від 15.04.2024 про призначення пенсії з урахуванням зарахованих до пільгового стажу періодів роботи,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаною позовною заявою.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням відповідача №82 від 24.04.2024 позивачу відмовлено у призначенні пенсії. В рішенні позивачу до пільгового стажу зараховано не всі періоди його роботи.

Позивач вважає прийняте рішення протиправним та таким, що порушує його конституційні права.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, надав відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що страховий стаж позивача на момент звернення із заявою про призначення пенсії згідно документів, доданих до заяви про призначення пенсії та додатково наданих документів, а також з урахуванням інформації з системи персоніфікованого обліку з урахуванням додаткових років за роботу за Списком №1 становить 41 рік 08 місяців 19 днів, в т.ч. підземні роботи згідно постанови №202 (25) 22 роки 06 місяці 00 днів. До страхового стажу та стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, враховано усі періоди згідно наданих документів.

Відповідач вважає, що приймаючи рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії діяв у спосіб та у межах визначених пенсійним законодавством.

Ухвалою суду від 19 липня 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Ухвалою суду від 13 вересня 2024 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надати до суду письмові пояснення, чи зараховано до пільгового стажу віповідно до пункту 1 частини 3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи ОСОБА_1 з 02.03.2006 року по 18.11.2006, з 04.09.2023, з 05.04.2004 по 06.02.2006, з 26.01.2021 по 30.06.2022, з 01.07.2021 по 30.06.2022, з 18.10.2018 по 31.07.2020, з 13.03.2001 по 20.03.2001, з 05.04.2004 по 13.04.2004 та з 04.04.2007 по 26.06.2007, з 30.03.2009 по 10.04.2009, з 08.04.2015 по 09.04.2015 та з 29.08.2018 по 21.09.2018, з 18.10.2018 по 25.10.2018 року, якщо не зараховано, вказати підстави незарахування по КОЖНОМУ ОКРЕМОМУ ПЕРІОДУ.

Законом України від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 23 липня 2024 № 3892-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Дослідивши наявні у справі докази, повно і всебічно встановивши всі обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта НОМЕР_2 .

15.04.2024 року позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За наслідком розгляду поданої заяви та доданих до неї документів відповідачем прийнято рішення №82 від 24.04.2024 про відмову в призначені пенсії за віком, з посиланням на відсутність необхідного пільгового стажу роботи на призначення пенсії на пільгових умовах згідн ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж з урахуванням додаткових років за роботу за Списком №1 становить 41 років 08 місяців 19 днів. Роботи підземні за професією за постановою №202 (25) 22 роки 06 місяців 0 днів.

За результатом звернення позивача відповідачем надано відповідь №15465-12965/Т-02/8-0500/24 від 10.06.2024 про те, що після розгляду документів, які були надані до заяви №2738 від 15.04.2024 встановлено, що до пільгового та страхового стажу роботи зараховано всі періоди. Страховий стаж позивача становить 41 років 08 місяців 19 днів, в тому числі за Списком №1 19 років 10 місяців 19 днів.

З посиланням на Порядок призначення підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, вказали, що документами, що підтверджують пільговий стаж роботи є довідки, уточнюючі пільговий характер роботи. Такі довідки є обов`язковими, оскільки в трудових книжках не зазначається у яких умовах працювали особи і чи були вони зайняті певними роботами або на повних виробництвах протягом повного робочого дня.

Відповідно до записів у трудовій книжки позивача серії НОМЕР_3 позивач:

- 02.03.2006 прийнятий гірничим монтажником підземним з повним робочим днем в шахті на ТОВ «Вуглетехнік» (наказ №68-1-к від 02.03.2006);

- 18.11.2006 звільнений за власним бажанням (наказ №181106-к від 18.11.2006);

- 05.04.2004 прийнятий гірничим монтажником підземним з повним робочим днем в шахті на ДП «Вугільна компанія Краснолиманська» (наказ №398-к від 05.04.2004);

- 06.02.2006 звільнений за власним бажанням (наказ №196к від 06.02.2006);

- 04.04.2007 прийнятий гірничим монтажником підземним з повним робочим днем в шахті на ДП «Вугільна компанія Краснолиманська» (наказ №524 від 04.04.2007);

- 26.06.2007 звільнений за власним бажанням (наказ №986 від 26.06.2007);

- 30.03.2009 гірничим монтажником підземним з повним робочим днем в шахті на Приватне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Покровське» (наказ №453 від 30.03.2009);

- 29.08.2018 звільнений за власним бажанням (наказ №1101 від 03.10.2018);

- 18.10.2018 прийнятий гірником очисного забою підземним з повним робочим днем у шахті на ТОВ «Краснолиманське» (наказ №1002к від 18.10.2018);

- 31.07.2020 звільнений за власним бажанням (наказ №214к від 31.07.2020);

- 04.08.2020 прийнятий гірником очисного забою підземним з повним робочим днем у шахті на ВП «Управління монтажно-демонтажних робіт» ДІ «Добропіллявугілля - видобуток» (наказ №236к від 30.07.2020);

- 25.01.2021 звільнено за переведенням ВП «УМДР» ДДП «Добропілля-видобуток» (наказ №29-к від 22.01.2021);

- 26.01.2021 прийнятий за переведенням гірником очисного забою на ВП «УМДР» ДДП «Добропілля-видобуток» (наказ №1-к від 22.01.2021);

- 30.06.2022 звільнений за переведенням на ВП «Шахтоуправління «Добропільське» ДП «Добропілля-видобуток» (наказ №101к від 30.06.2022).

Як вбачається з форми РС-право не зараховано до стажу позивача періоди роботи: з 03.04.2001 по 03.04.2001, з 01.07.2004 по 03.07.2004, з 01.08.2004 по 08.08.2004, з 01.09.2004 по 21.09.2004, з 01.10.2004 по 20.10.2004, з 01.06.2005 по 01.06.2005, з 03.03.2006 по 18.11.2006, з 16.12.2006 по 31.12.2006, з 20.02.2007 по 28.02.2007, з 26.11.2011 по 30.11.2011, з 24.12.2011 по 31.12.2011, з 09.01.2012 по 11.01.2012, з 23.06.2014 по 25.07.2014, з 01.08.2014 по 01.08.2014, з 23.11.2018 по 30.11.2018, з 22.12.2018 по 31.12.2018, з 22.01.2019 по 31.01.2019, з 21.02.2019 по 28.02.2019, з 21.03.2019 по 30.04.2019, з 23.05.2019 по 31.05.2019, з 19.06.2019 по 30.06.2019, з 21.07.2019 по 31.07.2019, з 24.08.2019 по 31.08.2019, з 22.09.2019 по 30.09.2019, з 23.10.2019 по 30.11.2019, з 16.12.2019 по 31.12.2019, з 11.01.2020 по 31.01.2020, з 22.02.2020 по 31.03.2020, з 28.04.2020 по 30.04.2020, з 19.05.2020 по 31.05.2020, з 13.06.2020 по 31.07.2020, з 04.03.2022 по 07.03.2022, з 04.04.2022 по 04.04.2022, з 06.04.2022 по 19.04.2022, з 24.04.2022 по 24.04.2022, з 27.06.2022 по 27.06.2022, з 29.08.2023 по 29.08.2023, з 04.09.2023 по 31.12.2023 року.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж загальний позивача за період з 01.01.2004 по 31.05.2024: 19 років 11 місяців 07 днів.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №61 від 24.01.2024 позивач працював повний робочий день на підземних роботах виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом у період з 13.03.2001 по 20.03.2001, з 21.03.2001 по 02.04.2001, з 04.04.2001 по 15.04.2003, з 16.04.2003 по 17.06.2003, з 20.06.2003 по 31.03.2004, що передбачено Списком №1.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №01/11-73/12 від 10.04.2024 позивач працював повний робочий день на підземних роботах виконував гірничі роботи у період з 05.04.2004 по 06.02.2006, з 04.04.2007 по 26.06.2007 що передбачено Списком №1.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №86 від 30.01.2024 позивач працював повний робочий день на підземних роботах виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом у період з 30.03.2009 по 10.11.2011, з 11.11.2011 по 11.01.2012, з 12.01.2012 по 23.02.2012, з 24.02.2012 по 22.06.2014, з 23.07.2014 по 09.03.2015, з 10.04.2015 по 28.08.2018, з 29.08.2018 по 29.09.2018, що передбачено Списком №1.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №363 від 04.04.2024 позивач працював повний робочий день на підземних роботах виконував гірничі роботи з повним робочим днем в шахті у період з 18.10.2018 по 31.07.2020 що передбачено Списком №1.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №1/1861 від 15.09.2022 позивач працював повний робочий день на підземних роботах виконував гірничі у період з 04.08.2020 по 25.01.2021, що передбачено Списком №1.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №9 від 16.02.2022 позивач працював повний робочий день на підземних роботах виконував гірничі у період з 26.01.2021 по 30.06.2022, що передбачено Списком №1.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №51 від 24.01.2024 позивач працював повний робочий день на підземних роботах виконував гірничі у період з 01.07.2022 по 29.08.2023, що передбачено Списком №1.

В довідці №27 від 24.01.2024 містяться записи про кількість підземних виходів позивача: «8 з 21.03. 1 по 02.04. учень гірника, 10 з 16.04. 20 11 по 17.06. учень гірничомонтажника, за період з 21.03.2001 по 31.03.2004 поверхня ні, безоплатна відпустка.

В довідці №27 від 24.01.2024 містяться записи про кількість підземних виходів позивача: 2018 жовтень «6 днів уч.п.(18/10-25/10)+25»; 2019 січень 21, лютий 20, березень 20, квітень 21 відп., травень 22, червень 18, липень 20+3 відп., серпень 17+6 л/н, вересень 21, жовтень 22, листопад 21 відп., грудень 6+6 б/в+9 пр.; 2020 січень 21 пр., лютий 11+9 пр., березень 22 відп., квітень 18+3 пр., травень 7+3 пр., червень 2+18 пр., липень 23 пр.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу за позивача сплачено страхові внески за звітні 2001 та 2022 роки.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі по тексту - Закон № 1788), Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 - IV (далі по тексту - Закон № 1058), Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 08 листопада 2005 року № 383 "Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" (далі по тексту - Порядок № 383), Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення (перерахунку) пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (далі по тексту - Порядок № 637) та іншими нормативно - правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Закон України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих. Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Згідно норм статті 1 цього Закону громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до положень статті 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (надалі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Частиною 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пільгових умовах пенсія за віком призначається, працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Відповідно до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок), встановлюється Кабінетом Міністрів України.

При цьому, пунктами 1, 2 Порядку № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Таким чином, необхідність підтверджувати періоди роботи для визначення стажу роботи виникає лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Враховуючи, що законодавцем покладено обов`язок ведення трудових книжок працівників на уповноваженого працівника підприємства, при цьому судом не встановлено недостовірності або інших ознак юридичної дефектності трудової книжки, і зазначена обставина не може позбавити його конституційного права на соціальний захист та вирішення питання призначення пенсії.

Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є наявність страхового стажу необхідного розміру, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки. Пенсійний орган не врахував, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів.

Зазначений висновок викладено у постанові Верховного Суду від 06.03.2018 у справі №754/14898/15-а.

Суд оцінюючи допустимість трудової книжки позивача як доказу в підтвердження її страхового стажу, зазначає про таке.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 затверджено порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до пунктів 1.6, 1.7 якого, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Розділом 2 цього Порядку визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктами 1-3 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до наведених норм позивачем, разом із заявою про призначення пенсії, надані необхідні документи на підтвердження трудового стажу.

При цьому відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону № 1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Згідно зі ст. 101 Закону України Про пенсійне забезпечення органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 30.05.2018 року в справі №174/658/16-а (провадження №К/9901/201/17) оцінюватися судом мають саме підстави відмови у призначенні пенсії, тобто, мотиви, з яких виходив відповідач, розглядаючи заяву про її призначення.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також, частиною 1 статті 48 Кодексу законів про працю України передбачено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до п.1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.85 року), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.90 року № 412), (надалі - Інструкція №162), трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робочих і службовців. Трудові книжки ведуться на всіх робітників і службовців державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій, які працювали понад 5 днів, в тому числі на сезонних і тимчасових працівників, а також на позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно з п.2.2 Інструкції №162 заповнення трудової книжки вперше провадиться адміністрацією підприємства у присутності працівника не пізніше тижневого строку з дня прийняття на роботу.

У трудову книжку вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я по батькові, дату народження, професія, спеціальність; відомості про роботу: прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: нагородження орденами і медалями, присвоєння почесних звань; заохочення за успіхи в роботі, що застосовуються трудовим колективом, а також нагородження і заохочення, передбачені правилами внутрішнього трудового розпорядку і статутами про дисципліну; інші заохочення відповідно до чинного законодавства; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди. Стягнення до трудової книжки не заносяться.

Відповідно до п.2.3 Інструкції №162 всі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагородження та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільненні - в день звільнення, повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Пунктами 2.25 та 2.26 Інструкції №162 визначено, що записи про причини звільнення у трудовій книжці повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства із посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

Запис про звільнення у трудовій книжці працівника провадиться з додержанням таких правил: у графі 1 ставиться порядковий номер запису; у графі 2 - дата звільнення; у графі 3 - причина звільнення; у графі 4 зазначається на підставі чого внесено запис, наказ (розпорядження), його дата і номер. Днем звільнення вважається останній день роботи.

Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 року № 58 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (надалі - Інструкція №58), яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за № 110, та зазначено, що з прийняттям цього наказу Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 року №162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.85 року №252), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.90 № 412, не застосовується.

Відповідно до п. 2.12. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 за №58 (далі-Інструкції №58), після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей.

Відповідно до п.2.4 Інструкції №58 визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Ведення трудових книжок працівників підприємства, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), оскільки записи до трудової книжки вносяться виключно власником або уповноваженим ним органом, наявність неправильно занесених записів до трудової, не може ставитись в провину власнику трудової книжки.

Більше того, органи Пенсійного фонду наділені правом звернення до підприємств із відповідними запитами щодо підтвердження певних відомостей щодо особи, яка звертається за призначенням пенсії, проте, доказів використання такого права відповідачем суду не надано.

Зазначений висновок викладено в постанові Верховного Суду від 06 березня 2018 року по справі № 754/14898/15-а.

Враховуючи, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж відповідно до вимог чинного законодавства, є трудова книжка, суд приходить висновку, що пільговий характер роботи підтверджується наявними записами у трудовій книжці позивача.

Отже, пенсійний орган не забезпечив всебічного, повного і об`єктивного з`ясування цього питання.

Відмовляючи в призначенні позивачу пенсії, відповідач не забезпечив всебічний, повний та об`єктивний розгляд поданих позивачем документів.

За приписами статті 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Таким чином, спірне рішення прийнято без повного з`ясування усіх обставин справи та дослідження не в повному обсязі документів наданих позивачем при зверненні з заявою про призначення пенсії.

Відповідачем на виконання вимог ухвали суду надано письмові пояснення про зарахування визначених періодів до пільгового стажу позивача, а саме:

- період роботи з 13.03.2001 по 20.03.2001 враховано до пільгового стажу як «навчання за фахом»;

- за період роботи з 05.04.2004 по 06.02.2006 до пільгового стажу не враховано періоди, оскільки заявником не підтверджено безпосередньо зайнятість повний робочий день на підземних роботах, зокрема: - з 05.04.2004 по 13.04.2004 навчання техніки безпеки, з 01.07.2004 по 03.07.2004 відпустка без збереження заробітної плати, з 01.08.2004 по 08.08.2004 відрядження та робота в гірничорятувальній команді, з 01.09.2004 по 21.09.2004 робота на відкритій поверхні, з 01.10.2004 по 20.10.2004 робота на відкритій поверхні, з 01.06.2005 по 01.06.2005 робота в гірничорятувальній команді.

Інші періоди враховано до пільгового стажу;

- період з 02.03.2006 по 18.11.2006 не враховано до пільгового стажу, оскільки відсутня пільгова довідка;

- період з 04.04.2007 по 26.06.2007 враховано до пільгового стажу як «навчання за фахом»;

- період з 30.03.2009 по 10.04.2009 враховано до пільгового стажу як «навчання за фахом»;

- період з 08.04.2015 по 09.04.2015 враховано до пільгового стажу як «навчання за фахом»;

- період з 29.08.2018 по 21.09.2018 враховано до пільгового стажу як «навчання за фахом»;

- за період з 18.10.2018 по 31.07.2020, зокрема: - до пільгового стажу враховано період з 18.10.2018 по 25.10.2018 як «навчання за фахом», - не враховано періоди з 23.11.2018 по 30.11.2018 - не було спусків в шахту, з 22.12.2018 по 31.12.2018 - не було спусків в шахту, з 22.01.2019 по 31.01.2019 - не було спусків в шахту, з 21.02.2019 по 28.02.2019 не було спусків в шахту, з 21.03.2019 по 30.04.2019 не було спусків в шахту, з 23.05.2019 по 31.05.2019 не будо спусків в шахту, з 19.06.2019 по 30.06.2019 не було спусків в шахту, з 21.07.2019 по 31.07.2019 не було спусків в шахту, з 24.08.2019 по 31.08.2019 не було спусків в шахту, з 22.09.2019 по 30.09.2019 не було спусків в шахту, з 23.10.2019 по 30.11.2019 не було спусків в шахту, з 16.12.2019 по 31.12.2019 відпустка без збереження заробітної плати та простій, з 11.01.2020 по 31.01.2020 простій, з 22.02.2020 по 31.03.2020 простій, з 28.04.2020 по 30.04.2020 простій, з 19.05.2020 по 31.05.2020 простій, з 13.06.2020 по 31.07.2020 простій,

інші періоди враховано до пільгового стажу;

- за період з 26.01.2021 по 30.06.2022, зокрема: - не враховано періоди з 04.03.2022 по 07.03.2022 відпустка без збереження заробітної плати, з 04.04.2022 по 04.04.2022 відпустка без збереження заробітної плати, з 06.04.2022 по 19.04.2022 відпустка без збереження заробітної плати, з 24.04.2022 по 24.04.2022 відпустка без збереження заробітної плати, з 27.06.2022 по 27.06.2022 відпустка без збереження заробітної плати.

інші періоди враховано до пільгового стажу;

- період з 04.09.2023 по 15.04.2024 не враховано до пільгового стажу, оскільки відсутня пільгова довідка.

Щодо перебування позивача у безоплатних відпустках та простої, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 34 Кодексу законів про працю України простій - це призупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами. У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 08.02.2016 №713/039/161-16 час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місця в календарному році.

Також, Верховний Суд у постанові від 19.03.2019 у справі № 295/8979/16-а та постанові від 26.03.2020 у справі №423/2860/16-а зазначив, що час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють у шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше одного місяця в календарному році.

Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд вважає, що в матеріалах справи відсутні докази, що періоди перебування позивача в безоплатній відпустці з 01.07.2004 по 03.07.2004, з 16.12.2019 по 31.12.2019, з 04.03.2022 по 07.03.2022, з 06.04.2022 по 19.04.2022, з 24.04.2022 по 24.04.2022, 27.06.2022 по 27.06.2022, роботи під час простою на виробництві в періоди з 11.01.2020 по 31.01.2020, з 22.02.2020 по 31.03.2020, з 28.04.2020 по 30.04.2020, з 19.05.2020 по 31.05.2020, з 13.06.2020 по 31.07.2020 року якимось чином пов`язані з виробничою необхідністю, а тому вимоги про зарахування до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею цих періодів задоволенню не підлягають.

Як вбачається з пояснень позивача періоди роботи позивача з 23.11.2018 по 30.11.2018, з 22.12.2018 по 31.12.2018, з 22.01.2019 по 31.01.2019, з 21.02.2019 по 28.02.2019, з 21.03.2019 по 30.04.2019, з 23.05.2019 по 31.05.2019, з 19.06.2019 по 30.06.2019, з 21.07.2019 по 31.07.2019, з 24.08.2019 по 31.08.2019, з 22.09.2019 по 30.09.2019, з 23.10.2019 по 30.11.2019 року не зараховані до стажу позивача, оскільки відсутні відомості про спуски в шахту.

Оскільки за вказані періоди відсутні відомості при виконання позивачем робіт з повним робочим днем в шахті, суд вважає, що в задоволенні позову в частині зарахування цих періодів до пільгового стажу слід відмовити.

Щодо періодів роботи позивача з 05.04.2004 по 13.04.2004 навчання з техніки безпеки, з 01.08.2004 по 08.08.2004 відрядження та робота в гірничорятувальній команді, з 01.09.2004 по 21.09.2004 робота на відкритій поверхні, з 01.10.2004 по 20.10.2004 робота на відкритій поверхні, з 01.06.2005 по 01.06.2005 робота в гірничорятувальній команді, суд вважає, що вказані періоди слід зарахувати до пільгового стажу позивача, оскільки відповідачем не надано доказів того, що робота позивача в ці періоди не пов`язані з роботою в підземних умовах.

Щодо зарахування до стажу позивача періодів його роботи з 13.03.2001 по 20.03.2001, з 04.04.2007 по 26.06.2007, з 30.03.2009 по 10.04.2009, з 08.04.2015 по 09.04.2015, з 29.08.2018 по 21.09.2018, з 18.10.2018 по 25.10.2018, суд вважає, що вказані періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача, оскільки відповідно до довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ці періоди позивач виконував гірничі роботи, що передбачено Списком №1.

Суд вважає, що періоди роботи позивача з 02.03.2006 по 18.11.2006, з 04.09.2023 по 15.04.2024, які не зараховано відповідачем з підстав відсутності пільгових довідок, підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача, оскільки підтверджуються записами в трудовій книжці.

Обираючи спосіб захисту, суд, зважаючи на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, приходить до висновку про визнання протиправним та скасування рішення №82 від 24.04.2024 про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 15.04.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи позивача з 13.03.2001 по 20.03.2001, з 05.04.2004 по 13.04.2004, з 01.08.2004 по 08.08.2004, з 01.09.2004 по 21.09.2004, з 01.10.2004 по 20.10.2004, з 01.06.2005 по 01.06.2005, з 02.03.2006 по 18.11.2006, з 04.04.2007 по 26.06.2007, з 30.03.2009 по 10.04.2009, з 08.04.2015 по 09.04.2015, з 29.08.2018 по 21.09.2018, з 18.10.2018 по 25.10.2018, з 04.09.2023 по 15.04.2024 на підставі п.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1211,20 грн. згідно квитанції № від 15.07.2024 року.

Згідно з положеннями частини 1 статті 139 КАС України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з положеннями частини з статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Судовий збір, в зв`язку з частковим задоволенням позову, підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача в розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст. ст. 139, 244-250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: 46001, м.Тернопіль, Майдан Волі, 3, ) про визнання протиправним та скасування рішення №82 від 24.04.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 1 частини 3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язання у відповідності до пункту 1 частини 3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зарахувати до пільгового стажу періоди роботи: з 02.03.2006 року по 18.11.2006 року на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Вуглетехнік» в якості гірничомонтажника підземного з повним робочим днем у шахті; з 04.09.2023 року по 15.04.2024 року (день подання заяви про призначення пенсії) на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» в якості гірника очисного забою підземного з повним робочим днем у шахті; перебування у відпустках без збереження заробітної плати та у змушеному простої, залучення до ДГК (допоміжна гірничорятувальна команда), а саме: 3 дні безоплатних відпусток та 10 днів ДГК, за період роботи з 05.04.2004 по 06.02.2006 на Держаному підприємстві «Вугільна компанія «Краснолиманська», згідно довідки №01/11-73/12 від 10.04.2024, виданої Держаним підприємством «Вугільна компанія «Краснолиманська», 24 дні безоплатних відпусток за період роботи з 26.01.2021 по 30.06.2022 на Відокремленому підрозділі «Управління монтажно-демонтажних робіт» Державного підприємства «Добропіллявутілля - видобуток», згідно довідки №9 від 16.09.2022, виданої ВП «Управління монтажно-демонтажних робіт» ДІ «Добропіллявугілля - видобуток», 1 день безоплатних відпусток, за період роботи з 01.07.2021 по 30.06.2022 на Відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Добропільське» Держаного підприємства «Добропіллявугілля - видобуток», згідно довідки №51 від 24.01.2024, виданої ВП «Шахтоуправління Добропільське» ДІ «Добропілляву гілля - видобуток», 12 днів безоплатних відпусток та 34 дні змушеного простою за період роботи з 18.10.2018 по 31.07.2020 на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманске», згідно довідок №363 від 04.04.2024 та №534 від 18.03.2024, виданих ТОВ «Краснолиманске»; навчання в учбовому пункті та навчання з техніки безпеки, а саме: з 13.03.2001 по 20.03.2001 , згідно довідок №61 від 24.01.2024 та №27 від 24.01.2024, виданої Відокремленим підрозділом «Шахта «Капітальна» Державного нідприємства «Мирноградвуплля», з 05.04.2004 по 13.04.2004 та з 04.04.2007 по 26.06.2007, згідно довідки №01/11-73/12 від 10.04.2024, виданої Держаним підприємством «Вугільна компанія «Краснолиманська», з 30.03.2009 по 10.04.2009, з 08.04.2015 по 09.04.2015 та з 29.08.2018 по 21.09.2018, згідно довідки №86 від 30.01.2024, яка видана Приватним акціонерним товариством «Шахтоуправління «Покровське», з 18.10.2018 по 25.10.2018, згідно довідок №363 від 04.04.2024 та №534 від 18.03.2024, виданим Товариством з обмеженою відповідальністю «Краснолиманске»; зобов`язання повторно розглянути заяву від 15.04.2024 про призначення пенсії з урахуванням зарахованих до пільгового стажу періодів роботи задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: 46001, м.Тернопіль, Майдан Волі, 3, ) №82 від 24.04.2024 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: 46001, м.Тернопіль, Майдан Волі, 3, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 15.04.2024 з зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи позивача з 13.03.2001 по 20.03.2001, з 05.04.2004 по 13.04.2004, з 01.08.2004 по 08.08.2004, з 01.09.2004 по 21.09.2004, з 01.10.2004 по 20.10.2004, з 01.06.2005 по 01.06.2005, з 02.03.2006 по 18.11.2006, з 04.04.2007 по 26.06.2007, з 30.03.2009 по 10.04.2009, з 08.04.2015 по 09.04.2015, з 29.08.2018 по 21.09.2018, з 18.10.2018 по 25.10.2018, з 04.09.2023 по 15.04.2024 на підставі п.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: 46001, м.Тернопіль, Майдан Волі, 3, ) судовий збір у розмірі 605,60 грн. на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Аканов