Справа № 818/255/18
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2024-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань заміни сторони виконавчого провадження
07 жовтня 2024 року Справа № 818/255/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м.Суми заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 у справі №818/255/18 за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено (а.с.91-96), зокрема:

1) визнано протиправними дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.02.2015;

2) зобов`язано Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити виплату заборгованості по пенсії ОСОБА_1 за час припинення виплати раніше призначеної пенсії за період з 01.02.2015 по 30.04.2017.

17.12.2018 Сумським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист про зобов`язання Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити виплату заборгованості по пенсії ОСОБА_1 за час припинення виплати раніше призначеної пенсії за період з 01.02.2015 по 30.04.2017 (а.с.105), що був звернений до примусового виконання та постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТ УЮ у Донецькій області від 28.02.2019 з виконання якого було відкрито виконавче провадження №58506423 (а.с.106) .

Ухвалою суду від 13.05.2020 відмовлено у задоволенні клопотання представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі №818/255/18, а саме з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (а.с.125-127).

26.09.2024 від Головного управління ПФУ в Донецькій області до суду надійшла заява про заміну сторони (боржника) у виконавчому провадженні №58506423 з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Заява вмотивована тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», яка набула чинності 14.10.2020 року, наказу Пенсійного фонду України від 02.11.2020 року №115 «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України» та наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.11.2020 №1663 «Про заходи у зв`язку з реорганізацією територіальних органів Фонду області» проведено реорганізацію Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 1074 майнові права та обов`язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акту.

10 серпня 2021 року затверджено відповідний передавальний акт.

17.07.2023 Селидовське об`єднане управління ПФУ Донецької області припинило свою діяльність в результаті реорганізації шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Крім того, вказав, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області рішення суду від 24.04.2018 у справі № 818/255/18 виконано межах функціональних повноважень та опрацьовано електронну пенсійну справу, після чого електронну пенсійну справу передано до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, тобто до органу, де перебуває ОСОБА_1 на обліку.

Відтак, у цих правовідносинах Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є вибулою стороною у виконавчому провадженні.

Ухвалою суду від 27.09.2024 вказану заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області було призначено до розгляду в судовому засіданні на 07.10.2024 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати до засідання копії доказів на підтвердження заміни сторони/боржника у виконавчому провадженні із Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (а.с.178).

Учасники справи та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомлялися про дату, час та місце розгляду заяви. В засідання не прибули. При цьому, представник заявника у поданій заяві просив здійснювати розгляд такої заяви в порядку письмового провадження без виклику.

Станом на сьогодні витребуваних доказів від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду не надійшло.

Згідно ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Відтак, суд вважав можливим розгляд заяви здійснювати у відсутності учасників справи та представника заявника.

Відповідно до вимог ч.13 ст.10 та ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання у справі не здійснюється.

Суд, перевіривши матеріали справи та доводи заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 року №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами ч. 1, 2, 5 ст. 15 Закону №1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Аналогічна норма закріплена у частині першій статті 379 КАС України, згідно якої у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4 ст.379 КАС України).

Виходячи із приписів КАС України та Закону №1404-VIII, обов`язковою умовою для заміни сторони виконавчого провадження є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження та правонаступництво сторони, що вибула, іншим суб`єктом з переходом прав та обов`язків. При цьому питання щодо заміни сторони виконавчого провадження у справі може бути вирішено виключно за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи.

Як вбачається з матеріалів справи, головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Григорян Г.Ю. постановою від 28.02.2019 відкрито виконавче провадження №58506423 з примусового виконання виконавчого листа у справі №818/255/18 про зобов`язання Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити виплату заборгованості по пенсії ОСОБА_1 за час припинення виплати раніше призначеної пенсії за період з 01.02.2015 по 30.04.2017 (а.с.147зворот-148).

Відтак, боржником у виконавчому провадженні №58506423 є Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Судом встановлено, що ні за заявою сторони у справі, ні за заявою державного виконавця, ні за заявою заінтересованої сторони судом не постановлялася ухвала про заміну у виконавчому провадженні №58506423 боржника - Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, на Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області. Заперечень та доказів на підтвердження зворотнього представником Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області суду не надано.

Відтак, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не є боржником у виконавчому провадженні №58506423, у зв`язку з чим не може бути заінтересованою особою у розумінні ч.1 ст. 379 КАС України, суд дійшов висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №818/255/18 за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя І.Г. Шевченко