Справа № 320/13298/20
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2024-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 вересня 2024 року № 320/13298/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо невиконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії.

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не нарахування та не виплати з 17.07.2018 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, на підставі статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок, нарахувати та виплачувати з 17.07.2018 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції, чинній до 01.01.2015) у розмірі двох мінімальних заробітних плат (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не нарахування та не виплати з 17.07.2018 підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити з 17.07.2018 нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює щомісячно двом мінімальним заробітним платам, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2021апеляційну скаргу Головного Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 повернуто особі, яка її подала.

19.07.2024 на адресу суду позивача надійшла заява, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, які вчинені на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 у справі №320/13298/20 щодо нарахування та виплати з 17.07.2018 підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, в меншому розмірі, ніж у визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з законом про Державний бюджет України на відповідний рік);

- зобов`язати керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області вжити заходів щодо усунення для забезпечення виконання рішення суду від 15.03.2021 у справі №320/13298/20 та вжити заходів для усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

26.09.2024 за результатом автоматизованого розподілу вказана заява була передана судді Дудіну С.О. для розгляду.

Розглянувши вищевказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частинами четвертою та п`ятою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Відповідно до положень статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Як зазначено вище, рішенням суду від 15.03.2021, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити з 17.07.2018 нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює щомісячно двом мінімальним заробітним платам, з урахуванням раніше виплачених сум.

З матеріалів справи вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області листом від 20.10.2021 у відповідь на його звернення щодо виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 у справі №320/12398/20, повідомило, що на виконання вказаного судового рішення розмір пенсії позивача з липня 2021 року становить 5538,88 грн.

Кошти за рішенням суду за період з 17.07.2018 по 30.06.2021 нараховано в сумі 118588,18 грн., обліковано та включено до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Листом від 05.06.2024 №1000-0207-8/94672 відповідач повторно надав позивачу відповідь, яка є аналогічною за змістом із листом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 20.10.2021.

Таким чином, звернувшись 19.07.2024 до суду із заявою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо невиконання судового рішення, позивач пропустив встановлений ст.383 КАС України строк для звернення до суду з такою заявою.

До вказаної заяви позивач долучив заяву про поновлення строку звернення до суду.

Обґрунтовуючи вказану заяву, позивач зазначив, що ОСОБА_1 не має спеціальних юридичних знань, а тому їй не було відомо про факт невиконання відповідачем судового рішення.

Так, позивач зауважив, що про дані обставини йому стало відомо лише після спливу, встановленого ст.383 КАС України строку.

Позивач зазначив, що 17.06.2024 ОСОБА_1 звернулась до Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги із заявою про надання їй безоплатної правової допомоги.

Проте, суд ставиться критично до такої позиції позивача, оскільки незнання позивача про невиконання контролюючим органом рішення суду не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду із заявою у порядку ст.383 КАС України.

Так, суд звертає увагу на те, що пенсія є періодичним платежем, а тому позивач повинен був знати про розмір нарахованої та виплаченої йому пенсії.

Також суд звертає увагу на те, що навіть з урахуванням звернення позивача за правничою допомогою, 10-денний строк на подання заяви у порядку статті 383 КАС УКраїни був пропущений.

Крім того, суд зазначає, що позивачу було відомо про розмір його пенсії ще з листа Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 21.10.2021.

Відповідно до абзацу 2 частини п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам, а також у разі подання заяви особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, така заява ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне повернути позивачу заяву про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо невиконання судового рішення.

Керуючись статтями 166, 167, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Повернути заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо невиконання судового рішення.

2. Копію ухвали (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Дудін С.О.