Справа № 320/32092/24
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2024-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

30 вересня 2024 року Справа 320/32092/24

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Войтович І.І., суддів: Горобцова Я.В., Марич Є.В., розглянувши в місті Києві у письмовому провадженні питання щодо залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України , Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України, Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України , у якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, що полягає у неподанні бюджетної пропозиції та бюджетного запиту щодо включення бюджетної програми «Грошова компенсація постраждалим, житлові будинки (квартири) яких зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації» до проєкту Закону про Державний бюджет та зобов`язати вжити заходи, спрямовані на розробку бюджетної програми «Грошова компенсація постраждалим, житлові будинки (квартири) яких зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації» та включення її до проєкту Закону про Державний бюджет;

2. Визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України, що полягає у не включенні до бюджетної декларації та проєкту Закону про Державний бюджет бюджетної програми «Грошова компенсація постраждалим, житлові будинки (квартири) яких зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації» на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 р. № 947 «Питання виплати грошової компенсації постраждалим житлові будинки (квартири) яких зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації» та зобов`язати вжити заходи, спрямовані на включення до бюджетної декларації та проєкту Закону про Державний бюджет бюджетної програми «Грошова компенсація постраждалим, житлові будинки (квартири) яких зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації»;

3. Стягнути з Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій та Кабінету Міністрів України солідарно на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , 100000,00 (сто тисяч) гривень відшкодування моральної шкоди.

4. Зобов`язати Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій у тримісячний строк з дня набрання судовим рішенням законної сили надати звіт про виконання постанови суду, відповідно до статті 382 КАС України.

5. Зобов`язати Кабінет Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання судовим рішенням законної сили надати звіт про виконання постанови суду, відповідно до статті 382 КАС України.

Ухвалою суду провадження у справі №320/32092/24 відкрито, справу визначено до розгляду за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче судове засідання на 15 серпня 2024 року о 10:00 год.

09.08.2024 представник Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України подав відзив на позовну заяву у якому просить суд відмовити в задоволенні позову.

15.08.2024 представник позивача подав до суду відповідь на відзив у якій просить визнати необґрунтованими доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Судове засідання призначене на 15.08.2024 о 10:30 год знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді Горобцової Я.В. у відпустці, та визначено наступну дату судового засідання на 30.09.2024 о 14:00 про що сторони повідомлені належним чином.

23.09.2024 представник Кабінету Міністрів України подав відзив на позовну заяву у якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

23.09.2024 представник Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України подав до суду заперечення на відповідь на відзив.

30.09.2024 до суду прибули представники сторін, представник позивача подала клопотання про вирішення питання щодо залучення до участі у справі Міністерства фінансів України в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в порядку письмового провадження. Представники відповідачів подали клопотання в яких зазначили, що не заперечують проти вирішення питання щодо залучення Міністерства фінансів України в якості третьої особи на стороні відповідача в порядку письмового провадження.

Враховуючи отримані клопотання від представників сторін, колегія суддів вважає з можливе розглянути клопотання про залучення третьої особи у письмовому провадженні та зазначає наступне.

Згідно п. 10 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Відповідно, за частиною другою статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з предмету позовних вимог вбачається, що позивач оскаржує бездіяльність Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України та Кабінету Міністрів України щодо ефективного функціонування механізму виплати компенсації за зруйноване житло та зобов`язання їх виконати адміністративно-розпорядчі дії щодо внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2024 рік» з метою визначення в Державному бюджеті бюджетних призначень Міністерству з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України за програмою «Грошова компенсація постраждалим, житлові будинки (квартири) яких зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації», відтак, зважаючи на правосуб`єктність та функції Міністерства фінансів України щодо реалізації державної бюджетної політики, рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки останнього.

Враховуючи обставини справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача, залучити до участі у справі якості третьої особи Міністерство фінансів України задля забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду справи.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи.

Керуючись статтями 49, 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Задовольнити клопотання представника позивача про залучення у справі третьої особи.

2. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство фінансів України (, 04071, м. Київ, вул. Межигірська, буд. 11).

3. Призначити судове засідання на 22 жовтня 2024 року об 11:00 год.

4. Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання пояснень, а іншим учасникам справи - п`ятиденний строк з дня отримання таких пояснення для надання відповіді на пояснення.

5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання складом суду та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І.І.

Судді: Горобцова Я.В.

Марич Є.В.