Справа № 2-а-7431/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2024-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7431/11
Провадження № 6-а/366/13/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.10.2024 смт Іванків

Іванківський районний суд Київської області у складі головуючої судді Слободян Н.П., за участю секретаря судового засідання Німченко Н.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління соціальної та ветеранської політики Вишгородського районної державної адміністрації Київської області, про заміну сторони виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі Заявник) звернулась в суд із зазначеною заявою, у якій просила замінити боржника у виконавчому листі по справі № 2-а-7431/11, з управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області на правонаступника, Управління соціальної та ветеранської політики Вишгородського районної державної адміністрації Київської області (далі Заінтересована особа).

Свою вимогу Заявник мотивує тим, що постановою Іванківського районного суду від 10.10.2011 по справі № 2-а-7431/11 зобов`язано Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва ОСОБА_1 та стягнути перераховані кошти відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 40 % мінімальної заробітної плати з липня 2010 з урахуванням виплачених коштів.

На підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації ті діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», постанови ВРУ «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020, розпорядженням Іванківської районної державної адміністрації «Про припинення юридичної особи публічного права в результаті реорганізації шляхом приєднання» від 04.01.2021, Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області реорганізовано шляхом приєднання до Вишгородської районної державної адміністрації.

Київський окружний адміністративний суд у справі № 320/5282/2020 дійшов висновку, що управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області є правонаступником Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області, тому, має певне коло прав і обов`язків останньої.

21.12.2023 управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області змінило назву на Управління соціальної та ветеранської політики Вишгородського районної державної адміністрації Київської області.

30.09.2024 заява надійшла до суду. Судове засідання з розгляду заяви призначено на 04.10.2024 з повідомленням сторін.

Сторони по справі у судове засідання не з`явились, що в силу ч. 2 ст. 379 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

Заінтересована особа подала до суду заперечення, у якому просила відмовити у задоволенні заяви, оскільки відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації ті діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», постанови ВРУ «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020, розпорядженням Іванківської районної державної адміністрації «Про припинення юридичної особи публічного права в результаті реорганізації шляхом приєднання» від 04.01.2021 № 3 визначено, що правонаступником Іванківської РДА є Вишгородська РДА а не Заінтересована особа.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши заяву та додані до неї документи, приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що постановою Іванківського районного суду Київської області у справі № 2-а-7431/11 від 10.10.2011 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема: управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області зобов`язано здійснити перерахунок щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва ОСОБА_1 та стягнути перераховані кошти відповідно до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 40% мінімальної заробітної плати, за період з липня 2010 року з урахуванням виплачених коштів.

Приписами пп.10 п.1 Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX (далі Постанова №807-IX) визначено утворення у Київській області, зокрема, Вишгородського району (з адміністративним центром у місті Вишгород) у складі територій Вишгородської міської, Димерської селищної, Іванківської селищної, Петрівської сільської, Пірнівської сільської, Поліської селищної, Славутицької міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Також, згідно п.п.10 пункту 3 Постанови № 807-IX ліквідовано у Київській області, крім інших Іванківський район.

За змістом Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених Постановою №807-IX, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р, Іванківська райдержадміністрація реорганізується шляхом приєднання до Вишгородської райдержадміністрації Київської області.

Відтак, Вишгородська РДА є правонаступником Іванківської РДА.

Згідно з наданим Заявником витягом з системи Clarity Project, Вишгородська РДА є правонаступником УСЗН Іванківської РДА.

При цьому, відповідно до наданого Заявником витягу з системи Clarity Project, Засновником Управління соціальної та ветеранської політики Вишгородської РДА Київської області (Заінтересована особа) є Вишгородська РДА.

За цим витягом, Заінтересована особа має код виду діяльності 84.12. «Регулювання у сферах охорони здоров`я, освіти, культури та інших соціальних сферах, крім обов`язкового соціального страхування».

З офіційного сайту заінтересованої особи, який є у загальному доступі (https://vysh.gov.ua/vishgorodshhina/) вбачається, що в складі Управління є відділ по обслуговуванню населення від наслідків аварії на ЧАЕС.

З сайту також вбачається, що одним із завдань Управління є призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України, надання субсидій та пільг для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Також суд приймає до увагу та вважає обґрунтованими доводи та посилання Заявника на рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/5282/2020 (ухвала суду від 01.08.2022), який дійшов висновку, що управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області є правонаступником Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області, тому, має певне коло прав і обов`язків останньої.

Згідно з наданим Заявником витягом з системи opentabot, 21.12.2023 управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області змінило назву на Управління соціальної та ветеранської політики Вишгородського районної державної адміністрації Київської області, відтак, останнє є правонаступником всіх прав і обов`язків управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області.

За таких обставин, суд відхиляє доводи Заінтересованої особи про те, що правонаступником УСЗН Іванківської РДА є безпосередньо Вишгородська РДА, яка повинна як правонаступник взяти на себе зобов?язання щодо виконання судового рішення, оскільки останньою утворено в своєму складі Управління соціальної та ветеранської політики Вишгородської РДА Київської області, яке за своїм видом діяльності підпадає під ознаки суб`єкта правонаступництва УСЗН Іванківської РДА.

Заявник просив замінити боржника у виконавчому провадженні шляхом внесення відомостей у виконавчий лист по справі № 2-а-7431/11. Із запропонованим способом заміни боржника у справі суд не погоджується, з огляду на таке.

Згідно з ч. 2 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Рішення суду у справі № 2-а-7431/11 ухвалене 10.10.2011. В період набрання рішенням законної сили, боржником у справі було Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області, яке ліквідовано шляхом реорганізації пізніше.

Внесення змін до виконавчого листа, який вже видано, можливе лише шляхом виправлення у ньому помилок (ст. 374 КАС України) і адміністративним законодавством не передбачено внесення змін у вже виданий виконавчий лист після заміни сторони виконавчого провадження.

Тому, вимога заявника про заміну сторони виконавчого провадження шляхом внесення змін у виконавчий лист є безпідставною та не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч.1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» уразі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, Заінтересована особа як правонаступник Управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області має права та обов`язки останнього, відповідно, підлягає заміні як новий учасник у виконавчому провадженні.

За таких обставин, заява Заявника про заміну сторони виконавчого провадження підлягає частковому задоволенню, шляхом заміни сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 52, 229, 241-245, 248, 250, 251, 293, 295, 379 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву задовольнити частково.

Замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні по адміністративній справі № 2-а-7431/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області про визнання неправомірними дій та зобов`язання здійснити перерахунок грошової допомоги, з Управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області (07201, Київська область, Вишгородський район, смт. Іванків, вул. Поліська, 1. Код ), на правонаступника, Управління соціальної та ветеранської політики Вишгородського районної державної адміністрації Київської області (07301, Київська область, м. Вишгород, вул. Набережна, 8-а. Код )

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (04.10.2024).

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Н.П. Слободян