Справа № 140/7189/24
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2024-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2024 року ЛуцькСправа № 140/7189/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та з 2017 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII).

01.06.2024 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, зменшивши її поточний розмір, а у листі на заяву позивача від 06.06.2024 вказав, що пенсія виплачується після звільнення зі служби, тому проведено її перерахунок на виконання статті 2 Закону № 2262-ХІІ.

Позивач не погоджується із такими діями відповідача та зазначає, що є пенсіонером з 2017 року та 22.04.2023 пенсія позивачу не призначалася першочергово, а перерахунок пенсії відповідно до статті 2 Закону № 2262-ХІІ не передбачає зняття індексацій.

Позивач просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо зменшення з 01.06.2024 поточного розміру пенсії, та зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату поточної пенсії з 01.06.2024, яка складала щомісячно в розмірі 15888,37 грн, з урахуванням раніше виплаченої суми поточної пенсії.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 12).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 21-24) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні, з огляду на таке.

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії за вислугу років з 01.05.2023 (первинна дата призначення пенсії 08.11.2017) згідно із Законом № 2262-ХІІ.

На підставі документів, які надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) до ГУ ПФУ у Волинській області та зареєстровані за вх. № 25311/8 від 28.07.2023 та № 39001/8 від 20.11.2023, проведено перерахунок пенсії з 01.05.2023.

При цьому, ГУ ПФУ у Волинській області переглянуло обчислення розміру пенсії в частині встановлення підвищень відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році» (далі Постанова № 118) та від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі Постанова № 168), та у зв`язку із тим, що розмір пенсії обчислено з урахуванням нового грошового забезпечення станом на 22.04.2023 (на день звільнення зі служби), підстави для встановлення підвищень відповідно до Постанови № 118 та Постанови № 168 відсутні. Отже, розмір пенсійної виплати позивача приведений до відповідності згідно з нормами чинного законодавства та складає 13659,43 грн.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні на адресу суду від учасників справи не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії за вислугу років з 01.05.2023 (первинна дата призначення пенсії 08.11.2017) згідно із Законом № 2262-ХІІ, про що зазначено у заявах по суті справи.

06.06.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо повернення поточної пенсії з 01.06.2024 та доплати знятої частини поточної індексації з усіма належними складовими пенсії (а. с. 5).

ГУ ПФУ у Волинській області письмово повідомило позивача, що на підставі документів, які надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_3 до ГУ ПФУ у Волинській області та зареєстровані за вх. № 25311/8 від 28.07.2023 та № 39001/8 від 20.11.2023, проведено перерахунок пенсії з 01.05.2023 з урахуванням норм статті 2 Закону № 2262-ХІІ. Спеціалістами управління переглянуто обчислення розміру пенсії в частині встановлення підвищень. У зв`язку із тим, що розмір пенсії обчислено з урахуванням нового грошового забезпечення станом на 22.04.2023 (на день звільнення зі служби), підстави для встановлення підвищень відповідно до Постанови № 118 та Постанови № 168 відсутні, перерахований розмір пенсії складає 13659,43 грн.

Отже, спір між сторонами виник щодо виплати підвищень відповідно до Постанови № 118 та Постанови № 168 після перерахунку пенсії на виконання статті 2 Закону № 2262-ХІІ.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Згідно із частинами другою, третьою статті 2 Закону № 2262-ХІІ пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, Служби судової охорони, органів та підрозділів цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.

Пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

Статтею 64 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 118 установлено, що з 01 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї Постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713.

Пунктом 2 Постанови № 168 установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (Офіційний вісник України, 2021 р., № 57, ст. 3525).

Суд наголошує на тому, що абзацом першим пункту 2 Постанови № 118 та абзацом першим пункту 2 Постанови № 168 визначено, що підвищенню на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 та 1,197 з 01.03.2023 підлягають пенсії, призначені відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ і строк призначення яких до 31.12.2021 та до 31.12.2022 відповідно.

Оскільки первинне призначення позивачу пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ відбулося 08.11.2017, тому позивач має право на отримання підвищень відповідно до Постанови № 118 та Постанови № 168.

Крім того, за змістом статті 2 Закону № 2262-ХІІ особам, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється, а після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу. Тобто, відповідно до статті 2 Закону № 2262-ХІІ здійснюється не призначення пенсії, а її перерахунок з урахуванням додаткової вислуги років, при цьому, якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

Відтак, на думку суду, після здійснення перерахунку (а не призначення) пенсії позивача з урахуванням вимог статті 2 Закону № 2262-ХІІ у відповідача були відсутні правові підстави не встановлювати позивачу підвищення відповідно до Постанови № 118 та Постанови № 168.

Отже, суд дійшов переконливого висновку про те, що позивачу протиправно не виплачується підвищення відповідно до Постанови № 118 та Постанови № 168, що призвело до зменшення поточного розміру його пенсії.

Пунктом 10 частини другої статті 245 КАС України передбачено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, відповідно до наданих пунктом 10 частини другої статті 245 КАС України суду повноважень, з метою повного та ефективного захисту порушених прав позивача позовні вимоги необхідно задовольнити у спосіб прийняття судом рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо зменшення поточного розміру пенсії позивача шляхом припинення нарахування та виплати підвищень, установлених Постановою № 118 та Постановою № 168 , та зобов`язання відповідача здійснити з 01.06.2024 (у межах заявлених позовних вимог) перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії позивачу з урахуванням підвищень, установлених Постановою №118 та Постановою № 168.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення поточного розміру пенсії ОСОБА_1 шляхом припинення нарахування та виплати підвищень, установлених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році» та від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (вул. Кравчука, 22-В, м. Луцьк, Волинська область, 43026, ) здійснити з 01.06.2024 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням підвищень, установлених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році» та від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх