Справа № 560/12718/24
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2024-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

07 жовтня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії.

На думку позивачки, відповідач протиправно скасував реєстрацію належного ОСОБА_1 на праві власності транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір - синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 .

Відповідач не погодився з доводами позивачки та зазначив, що реєстрація вказаного транспортного засобу скасована відповідно до пункту 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі Порядок №1388).

У відзиві на позов відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною шостою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Хмельницький окружний адміністративний суд здійснює розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

На підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу від 30.12.2023 №8285 ОСОБА_1 придбала транспортний засіб марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір - синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_4 .

Рішенням від 22.02.2024 по справі №560/613/24 Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправною відмову Територіального сервісного центру № 6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) у проведенні перереєстрації на ім`я ОСОБА_1 транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір - синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_4 , та зобов`язав Територіальний сервісний центр № 6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) провести перереєстрацію транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір - синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_4 на ім`я ОСОБА_1 .

26.03.2024 відповідач провів перереєстрацію на ім`я ОСОБА_1 транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір - синій, номер кузова НОМЕР_1 , що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 .

Постановою від 16.07.2024 по справі №560/613/24 Сьомий апеляційний адміністративний суд скасував рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.02.2024 та прийняв нову постанову, якою відмовив у задоволенні позову.

Листом від 27.07.2024 №31/22/1-3310 Територіальний сервісний центр №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) повідомив позивачку про скасування реєстрації транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір - синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_4 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 , та вказав про необхідність звернутись в ТСЦ 6841 за адресою м. Хмельницький вул. Західно-Окружна буд. 11/1 для здачі номерних знаків НОМЕР_2 та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 .

Позивачка оскаржила вказані дії відповідача до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Згідно з положеннями статті 34 Закону України "Про дорожній рух" державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Порядком №1388 встановлена єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі.

Відповідно до пункту 8 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу.

Пунктом 40 Порядку №1388 визначено, що Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів скасовується, зокрема: у разі визнання недійсним правочину, на підставі якого проводилася державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортного засобу; на підставі рішення суду.

Тобто, на момент прийняття рішення про скасування державної реєстрації транспортного засобу, у розпорядженні уповноваженої особи сервісного центру МВС повинні бути докази визнання недійсним правочину, на підставі якого проводилася державна реєстрація (перереєстрація), або рішення суду про скасування такої реєстрації.

Водночас, матеріали справи не містять доказів визнання договору купівлі-продажу транспортного засобу від 30.12.2023 №8285 недійсним або рішення суду про скасування за позивачкою реєстрації транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір - синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_4 .

Таким чином, у відповідача відсутні правові підстави для скасування за позивачкою реєстрації вказаного вище транспортного засобу відповідно до вимог пункту 40 Порядку №1388.

У зв`язку з чим, дії відповідача щодо скасування 27.07.2024 реєстрації належного ОСОБА_1 на праві власності транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , є протиправними. Тому слід зобов`язати відповідача відновити реєстрацію належного ОСОБА_1 на праві власності транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 .

На вимогу суду відповідач надав пояснення, в яких зазначив, що власником транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_1 , відповідно до Єдиного державного реєстру транспортних засобів єдиної системи МВС є ОСОБА_2 .

Разом з тим, згідно з статтею 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

За приписами статті 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Договір як універсальний регулятор приватних відносин, покликаний забезпечити їх регулювання та має бути направлений на встановлення, зміну або припинення приватних прав та обов`язків.

Право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом (частина перша статті 334 Цивільного кодексу України).

Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону (частина четверта статті 334 Цивільного кодексу України).

Критерієм віднесення речей до рухомих визначається можливість їх вільного переміщення у просторі. Автомобіль є рухомою річчю. За загальним правилом, право власності на рухому річ виникає з моменту передання майна. Винятком із загального правила про те, що право власності на рухому річ виникає з моменту передання майна є вказівка в нормі закону чи в положеннях договору. За допомогою такого універсального регулятора приватних відносин як договір його сторони можуть в договорі самі визначити момент виникнення права власності на рухому річ.

Правила частини четвертої статті 334 Цивільного кодексу України застосовуються до нерухомих речей. (постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суд від 26.04.2023 у справі 569/20334/21).

У постанові від 05.04.2023 у справі №911/1278/20 Велика Палата Верховного Суду виклала правовий висновок про те, що положеннями частини першої статті 334 Цивільного кодексу України щодо переходу права власності на рухоме майно не передбачено в імперативному порядку, що право власності на таке рухоме майно переходить до набувача транспортного засобу з моменту здійснення його державної реєстрації. Право власності на рухоме майно переходить до набувача відповідно до умов укладеного договору, що узгоджується з принципом свободи договору відповідно до статей 6, 627, 628 Цивільного кодексу України. Якщо договором не передбачено особливостей переходу права власності у конкретному випадку шляхом вчинення певних дій, воно переходить з моменту передання транспортного засобу.

Відповідно до пункту 1.1. Договору від 30.12.2023 на умовах цього Договору Продавець (ПП "ЛЕОН-ПОДІЛЛЯ") зобов`язвася передати у власність Покупцеві ( ОСОБА_1 ) транспортний засіб марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір - синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_4 .

Згідно з пунктом 2.2 Договору від 30.12.2023 Покупець набуває права власності на Транспортний засіб з моменту підписання Сторонами цього Договору купівлі-продажу. Сторони не мають майнових претензій одна до одної з моменту підписання цього Договору.

Як зазначено вище, матеріали справи не містять доказів визнання договору купівлі-продажу транспортного засобу від 30.12.2023 №8285 недійсним.

З огляду на викладене, твердження відповідача про те, що власником транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_1 , є ОСОБА_2 є безпідставними.

Щодо належного відповідача у спірних правовідносинах, суд враховує, що згідно з Положенням про територіальний сервісний центр МВС від 29.12.2015 №1646 територіальний сервісний центр є структурним підрозділом територіального органу МВС - регіонального сервісного центру МВС. До основних функцій ТСЦ МВС, зокрема належить: проведення реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів з видачею свідоцтв про реєстрацію, тимчасових реєстраційних талонів та номерних знаків на транспортні засоби, здійснення обміну реєстраційних документів та номерних знаків на транспортні засоби, зняття з обліку зареєстрованих транспортних засобів.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу IV Положення "Права РСЦ ГСЦ МВС в Хмельницькій області" РСЦ ГСЦ МВС в Хмельницькій області має право брати участь у судових справах та судових процесах (у порядку само представництва) через начальника РСЦ ГСЦ МВС в Хмельницькій області, а також без окремого доручення начальника РСЦ ГСЦ МВС в Хмельницькій області через його заступників та працівників сектору юридичного забезпечення РСЦ ГСЦ МВС в Хмельницькій області.

Тобто, Територіальний сервісний центр №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) є належним відповідачем у справі.

Враховуючи викладене, позовні вимог є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог сплачений позивачкою судовий збір відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України слід стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Територіального сервісного центру №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) щодо скасування 27.07.2024 реєстрації належного ОСОБА_1 на праві власності транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір - синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 .

Зобов`язати Територіальний сервісний центр №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) відновити реєстрацію належного ОСОБА_1 на праві власності транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 1211,20 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Територіального сервісного центру №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_5 )
Відповідач:Територіальний сервісний центр №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) (вул. Західно-Окружна, 11/1,Хмельницький,Хмельницька область,29018 , код ЄДРПОУ - 43611928)

Головуючий суддя О.Л. Польовий