Справа № 200/5748/24
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2024-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2024 року Справа№200/5748/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОККП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до військової частини НОМЕР_2 (далі - ВЧ НОМЕР_4 ), у якій просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачу, брату загиблого військовослужбовця ВЧ НОМЕР_4 , належного на день смерті загиблого брата грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік та додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. за весь місяць в якому загинув ОСОБА_2 , а також компенсацій за невикористані ним щорічні та додаткові відпустки;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу, брату загиблого військовослужбовця ВЧ НОМЕР_4 , належне на день смерті загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , грошове забезпечення, одноразову грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік та додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн. за весь місяць в якому загинув військовослужбовець ОСОБА_2 , а також компенсації за невикористані ним щорічні та додаткові відпустки.

Позов мотивовано таким.

Позивач є рідним братом, загиблого 15.08.2022 військовослужбовця, ОСОБА_2 . Батьки, загиблого військовослужбовця - ОСОБА_2 , теж померли. Отже, позивач є єдиним спадкоємцем загиблого військовослужбовця - ОСОБА_2 .

Позивач письмово звернувся до відповідача із заявою та пакетом документів для отримання належних, але невиплачених видів грошового забезпечення за повний місяць у якому загинув брат заявника та одноразової грошової допомоги на оздоровлення загиблого брата.

Листом від 20.02.2024 за вих.№ 740/33/1228 у виплаті всіх видів грошового забезпечення, загиблого військовослужбовця - ОСОБА_2 , позивачу відмовлено, у зв`язку із ненаданням копій свідоцтв про смерть батьків та повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану на дату смерті військовослужбовця.

У подальшому позивач повторно звертався до вищестоящого органу з питання отримання усіх належних брату видів грошового забезпечення. Листом від 22.03.2024 вих.№ 740/33/1866 позивачу повідомлено, що для отримання виплат позивачу необхідно надати копії свідоцтв про смерть батьків, повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану на дату смерті військовослужбовця, документи, що підтверджують, що заявник є спадкоємцем загиблого.

Водночас для отримання повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану на дату смерті військовослужбовця адвокат позивача у його інтересах звернувся із адвокатським до Міністерства юстиції на що у відповідь отримано лист, де роз`яснено, що Міністерство оборони України має можливість власне отримувати необхідну інформацію стосовно військовослужбовців.

Таким чином, вважаючи відмову відповідача щодо виплати, належних загиблому військовослужбовцю ОСОБА_2 , - брату позивача, сум грошового забезпечення, позивач звернувся до суду за захистом порушеного права.

Ухвалою суду від 21.08.2024 позовна заява залишалась без руху, у встановлений судом строк недоліки усунуті.

Ухвалою суду від 09.09.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, де викладено прохання у позові відмовити, з огляду на таке.

Позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою про виплату належних, але не виплачених загиблому брату сум грошового забезпечення. У додатках до заяви рахуються: копія паспорту та РНОКПП, копії свідоцтв про смерть ОСОБА_2 , копія лікарського свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , копія картки реквізитів для проведення операції поповнення карткового рахунку, витяг з ДРАЦ для отримання допомоги на поховання.

Також позивач направив відповідачу заяву про отримання допомоги на поховання.

Вказані заяви відповідачем розглянуто і виплачено допомогу на поховання ОСОБА_2 .

Проте, позивачу відмовлено в отриманні усіх належних коштів грошового забезпечення на підставі відсутності документів, що підтверджують відсутність інших осіб, які мають первинне право на отримання зазначених коштів, а саме свідоцтво про спадщину.

Позивач не надав відповідачу жодних документів, які б підтверджували право на спадщину.

Ураховуючи викладене, відповідач діяв правомірно та не порушував права позивача.

Судом установлено такі фактичні обставини у справі.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, паспорт НОМЕР_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є рідним братом ОСОБА_2 , а саме Свідоцтвом про народження серія НОМЕР_6 від 05.05.1970 та Свідоцтвом про народження серія НОМЕР_7 від 11.06.1967.

Лікарським свідоцтвом про смерть від 17.08.2022 № 1821/НЕ посвідчено, що смерть ОСОБА_2 спричинена ушкодженням внаслідок дій, передбачених законом, та воєнних операцій, дата травми 15.08.2022.

Вказане також підтверджується довідкою про причину смерті (до форми № 106/0№ 1821/НЕ, видається для поховання) від 17.08.2022.

Відповідно свідоцтва про смерть від 25.05.2006 серія НОМЕР_8 ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно свідоцтва про смерть від 15.06.2007 серія НОМЕР_9 ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 .

23 серпня 2022 року на ім`я позивача прийшло Сповіщення № 02/4638 про те, що його брат, молодший сержант ОСОБА_2 , героїчно загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі, виданий 11.11.2022, приватним нотаріусом Богатовою І. О. до Спадкового реєстру внесено запис параметрами якого є: реєстрація спадкової справи № 69911757, спадкодавець - ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_10 ), дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі, виданий 07.07.2023, приватним нотаріусом Богатовою І. О. до Спадкового реєстру внесено запис параметрами якого є: реєстрація видачі свідоцтва про право на спадщину, спадкова справа № 69911757 спадкодавець - ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_10 ), дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 . Додаткові відомості: Свідоцтво про право на спадщину номер у Спадковому реєстрі 70903297, бланк НСМ 684819, номер у реєстрі нотаріальних дій: 382. Спадкоємець - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). Ступінь спорідненості - другий брати та сестри чоловіки/дружини, онуки чоловіка/дружини інші.

19 липня 2023 року позивач звернувся із заявою до командира ВЧ НОМЕР_2 , де просив виплатити грошове забезпечення за весь місяць, у якому загинув (15.08.2022) під час проходження військової служби рідний брат - ОСОБА_2 та кошти для вирішення соціально-побутових питань

У додатках рахуються: копія паспорту та РНОКПП; копія свідоцтва про смерть ОСОБА_2 ; копія документа, який підтверджує ступінь споріднення; витяг з ДРАЦ для отримання допомоги на поховання; реквізити банку.

20 лютого 2024 року відповідачем скеровано позивачу лист № 740/33/1228, де повідомлено останнього, що посадовими особами військової частини розглянуто пакет документів, зокрема заяву про отримання усіх належних коштів грошового забезпечення.

Посадовими особами відмовлено у отриманні всіх належних коштів грошового забезпечення брату загиблого військовослужбовця на підставі відсутності документів, що підтверджують відсутність інших осіб, які мають право на первинне отримання зазначених коштів.

Такими документами є свідоцтва про смерть батьків та повний витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану на дату смерті.

У відповіді ВЧ НОМЕР_2 на повторне звернення позивача від 12.03.2024 № ДИ-16755318/2) роз`яснено, що для отримання усіх належних коштів грошового забезпечення необхідно надати свідоцтва про смерть батьків, повний витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану на дату смерті, а також документи про те, що заявник є спадкоємцем загиблого військовослужбовця.

Згідно відповіді Міністерства юстиції України на адвокатський запит від 04.06.2024 № 45 в інтересах ОСОБА_1 щодо видачі витягів з Державного реєстру актів цивільного стану стосовно державної реєстрації шлюбу ОСОБА_2 , а також про народження дітей батьком яких є вказана особа зазначено, що з урахуванням постанови КМУ від 08.09.2016 № 606 «Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів», відповідними наказами Міністерства оборони України та Міністерства юстиції України запроваджено електронну інформаційну взаємодію між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів і Реєстром, у ході якої Міноборони має можливість отримувати, необхідну інформацію стосовно військовослужбовців.

Правова позиція суду обґрунтована таким.

Конституція України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260, у редакції, чинній на момент спірних правовідносин)

Розділ XXX. Виплата грошового забезпечення в разі захоплення в полон чи заручниками, смерті (загибелі) військовослужбовців або якщо вони визнані безвісно відсутніми чи оголошені померлими

Пункт 1. У разі смерті (загибелі) військовослужбовця належне, але не отримане ним до дня смерті (загибелі) грошове забезпечення (у тому числі за весь місяць, у якому військовослужбовець помер (загинув)) виплачується військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військово-службовець, дружині (чоловіку), а в разі якщо її (його) немає, - повнолітнім дітям, які проживали разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі та не мають дітей.

У разі відсутності зазначених осіб належні суми грошового забезпечення виплачуються іншим спадкоємцям відповідно до чинного законодавства України.

2. Грошове забезпечення, в тому числі одноразові додаткові види грошового забезпечення, право на які у військовослужбовця виникло включно до дня його загибелі (смерті) або до дня визнання його судом безвісно відсутнім, оголошення померлим, виплачується зазначеним в пункті 1 цього розділу членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - спадкоємцям за їх зверненням на підставі наказу командира військової частини про виплату.

Грошове забезпечення зазначеним особам виплачується, якщо звернення за одержанням надійшло до закінчення трьох років із дня смерті (загибелі) військовослужбовця або з дня набрання законної сили рішенням суду про визнання військовослужбовця безвісно відсутнім, оголошення померлим.

Компенсація за невикористані дні відпусток членам сімей військовослужбовців, у разі їх загибелі (смерті), виплачується відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за невикористані дні відпусток членам сімей військовослужбовців та поліцейських у разі їх загибелі (смерті), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2024 року № 37.

(Пункт 2 розділу XXX доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства оборони № 275 від 30.04.2024 - застосовується з 05 жовтня 2023 року)

Цивільний кодекс України (далі - ЦК України).

Стаття 1216. Поняття спадкування

1. Спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Стаття 1217. Види спадкування

1. Спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Стаття 1218. Склад спадщини

1. До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Стаття 1220. Відкриття спадщини

1. Спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою.

2. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу).

Стаття 1222. Спадкоємці

1. Спадкоємцями за заповітом і за законом можуть бути фізичні особи, які є живими на час відкриття спадщини, а також особи, які були зачаті за життя спадкодавця і народжені живими після відкриття спадщини.

Стаття 1223. Право на спадкування

2. У разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу.

3. Право на спадкування виникає у день відкриття спадщини.

Стаття 1227. Право на одержання сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві

1. Суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Стаття 1258. Черговість спадкування за законом

1. Спадкоємці за законом одержують право на спадкування почергово.

2. Кожна наступна черга спадкоємців за законом одержує право на спадкування у разі відсутності спадкоємців попередньої черги, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини або відмови від її прийняття, крім випадків, встановлених статтею 1259 цього Кодексу.

Стаття 1262. Друга черга спадкоємців за законом

1. У другу чергу право на спадкування за законом мають рідні брати та сестри спадкодавця, його баба та дід як з боку батька, так і з боку матері.

Стаття 1268. Прийняття спадщини

1. Спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її.

Стаття 1269. Подання заяви про прийняття спадщини

1. Спадкоємець, який бажає прийняти спадщину, але на час відкриття спадщини не проживав постійно із спадкодавцем, має подати нотаріусу або в сільських населених пунктах - уповноваженій на це посадовій особі відповідного органу місцевого самоврядування заяву про прийняття спадщини.

2. Заява про прийняття спадщини подається спадкоємцем особисто.

Закон України «Про нотаріат» від 02.09.1993 № 3245-ХІІ (далі - Закон № 3245)

Стаття 66. Свідоцтво про право на спадщину та строки його видачі

На майно, що переходить у порядку спадкування до спадкоємців або держави, нотаріусом або в сільських населених пунктах - посадовою особою органу місцевого самоврядування, яка вчиняє нотаріальні дії, видається свідоцтво про право на спадщину.

Свідоцтво про право на спадщину видається за місцем відкриття спадщини, крім випадків, встановлених Цивільним кодексом України.

Видача свідоцтва провадиться у строки, встановлені цивільним законодавством України.

Висновки суду.

Зміст абз. 2 п. 1 розд.ХХХ Порядку № 260 дає підстави для висновку, що у разі відсутності у загиблого військовослужбовця дружини (чоловіка), повнолітніх дітей, які проживали разом з нею (ним), або законним представником (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачем неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особи, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі та не мають дітей, то тоді належні суми грошового забезпечення загиблого військовослужбовця виплачуються іншим спадкоємцям відповідно до чинного законодавства України.

Виплата за змістом розділу ХХХ Порядку № 260 здійснюється за їх зверненням.

Оскільки позивач не входить до вказаного переліку осіб, то запитувані ним суми грошового забезпечення мають бути виплачені йому, як спадкоємцю.

У постанові КЦС ВС від 22.03.2023 у справі № 463/6829/21-ц Верховний Суд зазначив, що спадкоємець, який у встановленому законом порядку прийняв спадщину, є власником із часу її відкриття, а документом для підтвердження права власності на спадкове майно є свідоцтво на спадщину, отримане в установленому законодавством порядку.

Отже, для отримання позивачем грошового забезпечення, належного загиблому брату, до заяви потрібно додати Свідоцтво про право на спадщину у цілях посвідчення його статусу спадкоємця загиблого брата.

Суд констатує, що у переліку додатків, доданих до заяви від 19.07.2023, відповідне свідоцтво - відсутнє.

Таким чином, позивачем документально не підтверджено наявність права на отримання сум грошового забезпечення, загиблого брата.

Щодо посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 08.09.2016 №606 «Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів», то у Переліку пріоритетних державних електронних інформаційних ресурсів для запровадження електронної взаємодії, затверджених Додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.2016 № 606 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 р. № 357) відсутній у якості доступного ресурсу - Спадковий реєстр.

Крім того, суд звернув увагу, що позивачем додано до матеріалів позовної заяви витяг про реєстрацію в Спадковому реєстрі, виданий 07.07.2023, приватним нотаріусом Богатовою І. О. про реєстрацію видачі свідоцтва про право на спадщину, спадкова справа № 69911757 спадкодавець - ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_10 ), дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 . Додаткові відомості: Свідоцтво про право на спадщину номер у Спадковому реєстрі 70903297, бланк НСМ 684819, номер у реєстрі нотаріальних дій: 382. Спадкоємець - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). Ступінь спорідненості - другий брати та сестри чоловіки/дружини, онуки чоловіка/дружини інші, проте, по перше, ці відомості не додано до заява позивача відповідачу, а по друге, належним доказом у спірних правовідносинах є саме Свідоцтво про право на спадщину.

Водночас, суд вважає обґрунтованими посилання позивача на вказану вище постанову Кабінету Міністрів України від 08.09.2016 №606 у тій частині, що витребуваний у позивача відповідачем витяг з ДРАЦ, а також Свідоцтво про смерть батьків ним може бути отримано самостійно, оскільки на противагу Спадковому реєстру, відповідач має доступ до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, про що також вказано у відповіді на адвокатський запит в інтересах позивача Міністерством юстиції України (лист від 20.06.2024 № 90138//19.3.2).

Ураховуючи усе викладене, оскільки суд установив, що у відповіді ВЧА 1275 від 22.03.2024 № 740/33/1866 вказано про необхідність надання документів, які б свідчили, що заявник є спадкоємцем, проте відповідні документи позивачем надано не було, то підстави для задоволення позову - відсутні.

Підстави для розподілу судового збору - відсутні.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262, 295-297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду складено у повному обсязі - 08.10.2024.

Суддя І.В. Буряк