Справа № 400/9013/24
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2024-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

07 жовтня 2024 р. № 400/9013/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Ярощука В.Г., перевіривши матеріали позовної заяви

за адміністративним позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачавійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2024 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивачка) до військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення нарахування та виплати позивачці щомісячної індексації-різниці грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 грн в місяць за період з 01.08.2019 до 30.07.2024, відповідно до абзаців три, чотири, шість пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі Порядок № 1078), із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 (далі Порядок № 44);

зобов`язання відповідача провести нарахування та виплатити позивачці щомісячну індексацію-різницю грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 грн в місяць за період з 01.08.2019 до 30.07.2024, відповідно до абзаців три, чотири, шість пункту 5 Порядку № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку № 44.

Позовні вимоги позивач обґрунтувала тим, що системний аналіз Порядку № 1078 дає підстави зробити висновок, що нарахування й виплата суми індексації-різниці мають щомісячний фіксований характер, гарантуються законом і є обов`язковими для підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і господарювання, а також для фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників. Однак, відповідач всупереч чинному законодавству, на думку позивачки, протиправно не виплачував їй з 01.08.2019 по 30.07.2024 суми індексації-різниці.

26.09.2024 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху та надав позивачці десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду у справі № 400/9013/24 в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 31.03.2024.

27.09.2024 представниця позивачки подала до суду заяву про усунення недоліків, в якій вона просила відкрити провадження у справі № 400/9013/24. Вказана заява умотивована тим, що відповідач повідомив позивачку про нараховані та виплачені йому суми грошового забезпечення наступного дня після звільнення його з військової служби, а саме: 31.07.2024. Відповідно до пункту 14 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260 (далі Порядок № 260): «Грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього». Отже, навіть, якщо відповідачем не в повному обсязі проводились нарахування грошового забезпечення та інших виплат, то у відповідача був час провести перерахунки та виплатити всі виплати при здійсненні остаточного розрахунку при звільненні позивачки. Відтак, вона мала цілком законне право очікувати правомірної поведінки від відповідача до моменту свого звільнення.

Надаючи оцінку доводам клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з позовом у цій справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 14 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

Отже, пунктом 14 розділу І Порядку № 260 встановлено період, за який може бути виплачено військовослужбовцю грошове забезпечення, тобто ним визначено матеріальні строки виплати грошового забезпечення.

Натомість відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Тобто процесуальні строки звернення до адміністративного суду визначають виключно КАС України та іншими законами підзаконними нормативно-правовими актами вони не встановлюються.

Таким чином, пунктом 14 розділу І Порядку № 260 встановлено матеріальний строк щодо виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, а не процесуальний строк звернення до адміністративного суду.

У мотивувальній частині ухвали від 26.09.2024 про залишення позовної заяви без руху суд наголосив, що право на звернення до суду щодо виплати грошового забезпечення військовослужбовців:

враховуючи положення частини другої статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом № 2352-ІХ), до 18.07.2022 не обмежене будь-яким строком;

відповідно до частини першою статті 233 КЗпП України (в чинній редакції згідно із Законом № 2352-ІХ) з 19.07.2022 обмежене тримісячним строком; водночас вказаний строк не підлягає застосуванню до 30.06.2023, так як він продовжений на строк дії карантину, який відмінено з 24 години 00 хвилин 30.06.2023.

Тримісячний строк звернення до суду щодо виплати йому грошового забезпечення за квітень 2024 року спливає через три місяці з дня, коли позивачка дізналася про порушення свого права (01.06.2024), тобто 01.09.2024.

З наведеного слідує, що позовні вимоги щодо нарахування та виплати грошового забезпечення (його видів) за період з 27.09.2022 по 31.03.2024 подані з порушенням тримісячного строку звернення до адміністративного суду.

Тому твердження представниці позивачки, які зазначені у заяві про усунення недоліків від 12.06.2024, про непорушення позивачем строків звернення до адміністративного суду не відповідають дійсності.

Заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивачка не подала.

Таким чином, вона не усунула у встановлений судом строк недоліки позовної заяви в частині позовних вимог щодо грошового забезпечення позивача за період з 19.07.2022 по 31.03.2024.

Відповідно до частини другої статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Отже, позовна заява у відповідній частині підлягає поверненню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 122, 123, 169, 243, 248, 256, 293, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні заяви представниці ОСОБА_1 від 27.09.2024 про відкриття провадження.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 повернути в частині таких позовних вимог щодо:

визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення нарахування та виплати позивачці щомісячної індексації-різниці грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 грн в місяць за період з 19.07.2022 по 31.03.2024, відповідно до абзаців три, чотири, шість пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;

зобов`язання відповідача провести нарахування та виплатити позивачці щомісячну індексацію-різницю грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15 грн в місяць за період з 19.07.2022 по 31.03.2024, відповідно до абзаців три, чотири, шість пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

3. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

5. Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на цю ухвалу подається безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.Г.Ярощук