Справа № 805/4296/16-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2024-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2024 року Справа№805/4296/16-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго" про стягнення заборгованості у розмірі 45345456,57 грн,

УСТАНОВИВ:

09 листопада 2016 року Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС (ідентифікаційний код 39779935, 61052, м.Харків, вул.Благовіщенська, 30) звернулась до суду з адміністративним позовом до Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго" (84304, Донецька область, м.Краматорськ, пр.Земляний, б.2) про стягнення з відкритих у ОКП Донецьктеплокомуненерго рахунків у банках кошти у розмірі 45345456,57 грн. В обґрунтування позову зазначено, що у ОКП Донецьктеплокомуненерго наявний податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 45345456,57 грн. У зв`язку із несплатою вважає за необхідне стягнути податковий борг у судовому порядку.

25 листопада 2016 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи у судовому засіданні.

13 грудня 2016 року, 10 січня 2027 року, 30 січня 2017 року, 20 лютого 2017 року ухвалами суду зупинено провадження у справі до 10.01.2017, 30.01.2017, 20.02.2017, 13.03.2017 відповідно.

10 січня 2017 року, 30 січня 2017 року, 20 лютого 2017 року, 13 березня 2017 року ухвалами суду поновлено провадження у справі.

Обласним комунальним підприємством "Донецьктеплокомуненерго" подано заперечення (від 12.12.2016 №юр/3244) в якому повідомлено, що: 1) грошове зобов`язання, нараховане по декларації за січень 2015 року вже стягнуто у судовому порядку, а виплату розстрочено рішенням суду по справі №805/2426/15-а від 09.07.2015; 2) пеня у розмірі 417925,87 грн, що входить до суми боргу у розмірі 2201262,60 грн (рішення №2а-0570-21 від 04.12.2012), вже була предметом судового розгляду та за результатами судової експертизи (постанова ДОАС від 30.11.2015 №805/1035/15) не підтверджена; 3) пеня у розмірі 412607,67 грн, що входить до суми боргу 2905102,30 грн (рішення №2а-0570-2702 від 19.03.2012), вже була предметом судового розгляду та за результатами судової експертизи (постанова ДОАС від 30.11.2015 №805/1035/15) не підтверджена; 4) пеня у розмірі 710456,92 грн, що входить до суми боргу 2660859,90 грн (рішення №2а-0570-4516 від 27.04.2012), вже була предметом судового розгляду та за результатами судової експертизи (постанова ДОАС від 30.11.2015 №805/1035/15) не підтверджена; 5) пеня у розмірі 5905546,01 грн, що входить до суми боргу (рішення №2а-0570-13512/13а від 25.09.2013), вже була предметом судового розгляду та за результатами судової експертизи (постанова ДОАС від 30.11.2015 №805/1035/15) не підтверджена; 6) пеня у розмірі 667990,06 грн, що входить до суми боргу 1907413,09 грн (рішення №2а-0570-16715/13 від 28.11.2013), вже була предметом судового розгляду та за результатами судової експертизи (постанова ДОАС від 30.11.2015 №805/1035/15) не підтверджена; 7) пеня у розмірі 1162273,23 грн, що входить до суми боргу (рішення №805/17800/13 від 27.12.2013), вже була предметом судового розгляду та за результатами судової експертизи (постанова ДОАС від 30.11.2015 №805/1035/15) не підтверджена; 8) пеня у розмірі 3997269,96 грн не відповідає дійсності, оскільки сума за рішеннями суду була закрита в повному обсязі; 9) платіж у розмірі 2000000 грн не є сумою податкового боргу, оскільки є перерахуванням грошових коштів з одного рахунку на інший (субвенція); 9) некоректне відображення показників в інтегрованій картці призвело до зайво нарахованої пені; 10) при арифметичній перевірці загальна сума податкового боргу не відповідає сумі показників, що визначені у розрахунку.

13 березня 2017 року ухвалою суду провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням суду по справі №805/1194/17-а. Предмет доказування у справі №805/1194/17 охоплював питання правомірності відображення Головним управлінням ДПС у Донецькій області та Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків в інтегрованій картці (в картці особового рахунку) з податку на додану вартість платника податків - Обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго податкової заборгованості з ПДВ станом на 31.10.2016 у сумі 45 345 456,57 грн. Суд при розгляді цієї справи встановлював обставини щодо відповідності/невідповідності відображених в інтегрованій картці платника податку показників первинним документам за період з 01.01.2014 по 30.10.2016.

18 грудня 2023 року Донецьким окружним адміністративним судом прийнято рішення по справі №805/1194/17, яке набрало законної сили,

21 серпня 2024 року ухвалою суду поновлено провадження у справі.

28 серпня 2024 року замінено Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС правонаступником - Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків (, 61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, 30).

03 вересня 2024 року позивачем надані пояснення в яких зазначено, що станом на 02.09.2024 згідно інтегрованої картки платника з ПДВ, режиму перегляду «Історія недоїмки», заборгованість ОКП «Донецьктеплокомуненерго» в сумі 45 345 456,57 грн по справі №805/4296/16-а погашена в хронологічному порядку відповідно до п. 87.9 ст. 87 ПК України.

17 вересня 2024 року ухвалою суду відкладено розгляд справи до 03 жовтня 2024 року.

У судове засідання призначене на 03 жовтня 2024 року представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Позивач просив провести засідання без участі його представника. Суд визнав за можливе розглянути справу на підставі наявних матеріалів в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Обласне комунальне підприємство Донецьктеплокомуненерго (ідентифікаційний код 03337119) зареєстровано як юридична особа, основним видом діяльності якого є постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря. Підприємство зареєстровано платником податку на додану вартість з 13.08.1997, про що свідчить витяг №162, станом на 31.10.2016 перебувало на обліку в Харківському управлінні офісу ВПП ДФС.

Зазначені вище обставини встановлені рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №805/1194/17, яке набрало законної сили, та не потребують доказування в силу вимог ч.4 ст. 78 КАС України.

За даними ІКП платника податку станом на 31.10.2016 обліковувався податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 45345456,60 грн., в ч.т. недоїмка 30604224,60 грн, пеня 14741231,90 грн.

Цей податковий борг у розмірі 45345456,57 грн заявлено позивачем до стягнення.

Із розрахунку податкового боргу, який визначено станом на 31.10.2016, вбачається, що до його складу включені: грошове зобов`язання самостійно нараховане підприємством по податковій декларації за січень 2015 року, грошове зобов`язання самостійно нараховане підприємством по уточнюючим розрахункам, пеня та штрафні санкції.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 14.1.175 п.14.1 ст.14 Кодексу встановлено, що суми грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання вважаються податковим боргом.

Щодо складових податкового боргу, який заявлено до стягнення судом встановлено таке.

20 лютого 2015 року ОКП Донецьктеплокомуненерго подана податкова декларація з податку на додану вартість за січень 2015 року згідно якої сума податку, що підлягає сплаті складає 7328032 грн. Сума ПДВ у розмірі 55917000 грн (7328032 грн - 1736332 грн) включена до складу податкового боргу, який заявлено позивачем до стягнення.

Розділом V Податкового кодексу України передбачений порядок оподаткування податку на додану вартість.

Згідно із п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до ст.203 Податкового кодексу України, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.п.31.1 ст.31 Кодексу строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Пунктом 38.1 ст.38 Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Отже, визначена платником податків у декларації за січень 2015 року сума податку на додану вартість (7328032 грн) є узгодженою та підлягає сплаті до бюджету.

Разом з цим, судом встановлено, що 09 липня 2017 року постановою Донецького окружного адміністративного суду по справі №805/2426/15 стягнуто з рахунків у банках, обслуговуючих Обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго заборгованість з податку на додану вартість в сумі 21314654 грн. Під час розгляду справи №805/2426/15 судом визначено, що податковий борг виник у зв`язку із несплатою ОКП Донецьктеплокомуненерго грошових зобов`язань з податку на додану вартість, що визначні у податкових деклараціях за 2015 рік, а саме за січень 7328032 грн, лютий 6622862 грн, березень 5932443 грн, квітень - 7023017 грн. Рішення набрало законної сили.

З наведеного вбачається, що до складу податкового боргу (45345456,57 грн) входить сума грошового зобов`язання з податку на додану вартість (5591700 грн), яка вже була заявлена контролюючим органом до стягнення, і судове рішення (справа №805/2426/15) про стягнення такого податкового боргу набрало законної сили.

Також, суд враховує, що 28 липня 2015 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду по справі №805/2426/15 розстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 09 липня 2015 року по справі №805/2426/15-а. Встановлено здійснювати стягнення у такий спосіб: з липня 2015 року по листопад 2015 року щомісячно в сумі 3000 грн., з грудня 2015 року по травень 2020 року по 387266,44 грн. та у червні 2020 року в сумі 387266,24 грн.

Водночас, рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №805/1194/17 від 18 грудня 2023 року визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Донецькій області та Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо не відображення в інтегрованій картці платника податку на додану вартість Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» показників з урахуванням встановленого порядку виконання податкових зобов`язань згідно рішення суду №805/2426/15-а. Зобов`язано Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків привести у відповідність до первинних документів показники інтегрованої картки платника податку на додану вартість ОКП «Донецьктеплокомуненерго» за період з 01.01.2014 по 30.10.2016 шляхом: проведення необхідних облікових операцій із вилучення перекручених (викривлених) показників податкового боргу (в т.ч. штрафних санкцій та пені), що стягнуті на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №805/2426/15-а (постанова від 09.07.2015); відображення в ІКП чергових сум розстрочення (відстрочення) шляхом нарахування платежу згідно з графіками погашення розстрочених (відстрочених) сум, який передбачений судовим рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №805/2426/15-а (ухвала від 28.07.2015).

На виконання вимог ухвали суду від 28 серпня 2024 року позивачем не надано пояснень та будь-яких доказів щодо виконання рішення суду по справі №805/1194/17 та приведення у відповідність до первинних документів показників інтегрованої картки платника податку на додану вартість ОКП «Донецьктеплокомуненерго» за період з 01.01.2014 по 30.10.2016.

Отже позивачем не доведена правомірність заявленої до стягнення суми податкового боргу у розмірі 5591700 грн (з урахуванням переплати/оплати 1736332 грн).

Крім того, судом встановлено, що до податкового боргу, який заявлено до стягнення, входить сума 2000000 грн (позиція 26 в розрахунку заборгованості з ПДВ, найменування операції «перерахування коштів з одного бюджетного рахунку на інший, платіжне доручення від 28.12.2015 №216»).

Суд звертає увагу, що предмет доказування у справі №805/1194/17 охоплював питання правомірності відображення контролюючим органом в інтегрованій картці (в картці особового рахунку) з податку на додану вартість платника податків - Обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго суми субвенції у розмірі 2000000 датою 28.12.2015, як суми на яку збільшено недоїмку з податку на додану вартість.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №805/1194/17 від 18 грудня 2023 року визнано протиправними дії Головного управління ДПС у Донецькій області щодо неправомірного відображення в інтегрованій картці платника податків на додану вартість ОКП «Донецьктеплокомуненерго» датою 28.12.2015 збільшення податкового боргу на суму 2000000 грн та зобов`язано Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків виключити з інтегрованої картки платника податків нараховану недоїмку у розмірі 2000000 грн (датою 28.12.2015).

Також, судом встановлено, що до податкового боргу, який заявлено до стягнення, входить сума пені у розмірі 5 375 546,84 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №805/1194/17 від 18 грудня 2023 року визнано протиправними дії Головного управління ДПС у Донецькій області щодо неправомірного відображення в інтегрованій картці платника податків на додану вартість ОКП «Донецьктеплокомуненерго» у період з 01.01.2014 по 30.10.2016 пені у розмірі 5 375 546,84 грн та зобов`язано Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків виключити з інтегрованої картки платника податків пеню у розмірі 5 375 546,84 грн.

На виконання вимог ухвали суду від 28 серпня 2024 року позивачем не надано пояснень та будь-яких доказів щодо виконання рішення суду по справі №805/1194/17 та виключення із недоїмки пені у розмірі 5375546,84 грн та суми субвенції у розмірі 2000000 грн із інтегрованої картки платника податків.

Отже позивачем не доведена правомірність заявлених до стягнення сум податкового боргу у розмірі 5375546,84 грн та 2000000 грн.

Щодо інших показників, які входять до складу податкового боргу суд зауважує, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №805/1194/17 від 18 грудня 2023 року встановлено, що контролюючим органом допущена бездіяльність щодо не відображення в інтегрованій картці платника податку на додану вартість ОКП «Донецьктеплокомуненерго» показників з урахуванням встановленого порядку виконання податкових зобов`язань згідно рішень суду по справам №805/2079/14, №805/16715/13-а, №805/13512/13-а, №805/17800/13-а, №805/2426/15-а, №805/4234/15-а, №805/1240/14.

На виконання вимог ухвали суду від 28 серпня 2024 року позивачем не надано пояснень та будь-яких доказів щодо виконання рішення суду по справі №805/1194/17 та здійснення корегування даних в інтегрованій картці платника податків відповідно.

Відповідно до п.п.20.1.34 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Враховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку, що позивачем не доведена правомірність заявлених вимог, а саме не доведено, що станом на 30.10.2016 сума податку на додану вартість, що не була раніше заявлена до стягнення та підлягає стягненню у судовому порядку складає 45345456,57 грн, та є податковим боргом ОКП «Донецьктеплокомуненерго» в розумінні п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України.

При вирішенні справи по суті, суд також враховує, що позивачем на виконання вимог ухвали суду від 28.08.2024 надані пояснення (від 03.09.2024) в яких зазначено, що станом на 02.09.2024 згідно інтегрованої картки платника з ПДВ, режиму перегляду «Історія недоїмки», заборгованість ОКП «Донецьктеплокомуненерго» в сумі 45 345 456,57 грн погашена в хронологічному порядку відповідно до п. 87.9 ст. 87 ПК України. Аналогічна за змістом інформація повідомлена в листі від 06.09.2024 №1168/7/05-99-13-05 Головним управлінням ДПС у Донецькій області.

Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку що суб`єктом владних повноважень не доведена правомірність заявлених позовних вимог, а тому у задоволені позову слід відмовити.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволені позовних вимог Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго" про стягнення заборгованості у розмірі 45345456,57 грн відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Кошкош