Справа № 200/4370/24
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2024-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2024 року Справа№200/4370/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька обл., місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (юридична адреса: 61022, Харківська обл., м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, ), Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області ( юридична адреса: 43000, Волинська обл., м. Луцьк , вул. Кравчука, 22 В, ) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

01 липня 2024 року ОСОБА_1 (далі-позивач), через свого представника - адвоката Трофімчука В.В., який діє на підставі ордеру від 28.06.2024, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі-відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправним рішення від 11.03.2024 № 65, ухваленого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, в частині визначення розміру належної ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати з 27.02.2024 ОСОБА_1 пенсію у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2024 у порядку, передбаченому п. 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 23.11. 2011 № 1210, з нарахуванням щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника, передбаченої пунктом 14 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 23.11.2011 № 1210, підвищення пенсії на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбачене статтею 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 27.02.2024 року до моменту здійснення перерахунку.

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що перебувала на обліку у відповідача та отримувала пенсію по інвалідності. При переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, на думку позивачки, належну їй пенсію у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи розраховано без урахування заробітку, визначеного з 5- кратного розміру мінімальної заробітної плати, не нараховано щомісячну компенсацію сім`ям за втрату годувальника, передбачену пунктом 14 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 23.11. 2011 № 1210, та не застосовано підвищення пенсії на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які стратили працездатність, передбачене статтею 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Вважає, що відповідачем порушено її право на отримання у належному розмірі пенсії відповідно до вимог чинного законодавства.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, які суперечать вимогам законодавства України, позивачка звернулась до суду із даним позовом.

05 липня 2024 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін.

Відповідач позов не визнав, у наданому суду відзиві на позовну заяву зазначив, що заяву позивачки від 27.02.2024 № 1151 про переведення з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» опрацьовано за принципом екстериторіальності Головними управліннями Пенсійного фонду України у Харківській та у Волинській областях. Оскільки рішення щодо призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника приймались іншими юридичними особами, відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Ухвалою суду від 05 серпня 2024 року залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (юридична адреса: 61022, Харківська обл., м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, ) та Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області ( юридична адреса: 43000, Волинська обл., м. Луцьк , вул. Кравчука, 22 В, ) у якості співвідповідачів по справі № 200/4370/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

02.10.2024 до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому зазначено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 11 березня 2024 року № 65 позивачку переведено на пенсію у зв`язку з втратою годувальника. Однак, з прийнятим рішенням позивач не погодилась, що і було приводом для звернення до суду. Отже, належним відповідачем у даній справі є Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яке прийняло оскаржуване позивачкою рішення про переведення її на пенсію в разі втрати годувальника, таким чином, службовими (посадовими) особами Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області рішення щодо пенсійного забезпечення позивача не приймалось.

02.10.2024 відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, надав відзив на позовну заяву, зазначив, що згідно зі статтею 54 Закону № 796-XII (державна пенсія особам, віднесеним до категорії 1 та у зв`язку з втратою годувальника) пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв`язку смерті з Чорнобильською катастрофою.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

В усіх випадках розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижчими: для I групи інвалідності - 6000 гривень; для II групи інвалідності - 4800 гривень; для III групи інвалідності - 3700 гривень; для дітей з інвалідністю - 3700 гривень.

Розміри пенсії, передбачені частиною третьою цієї статті, починаючи з 2022 року щороку з 1 березня індексуються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з урахуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Порядок призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Рішенням управління від 06.03.2024 року позивачу призначено пенсію по втраті годувальника з урахуванням середньомісячного заробітку 13573,22 грн, призначено пенсію з 27.02.2024 року в розмірі 6786грн.61коп.

З 1 березня 2024 року проводиться індексація пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом перерахунку на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796, у зв`язку з чим позивачу перераховано пенсію по втраті годувальника із середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії - 19834 грн. 68 коп. - розмір пенсії з 01.03.2024 склав 9917 грн. 34 коп.

Рішенням ГУПФУ в Донецькій області від 19.06.2024 року позивачці перераховано та виплачується пенсія з 01.03.2024 в розмірі 9917 грн. 34 коп. з урахуванням заробітної плати 19834 грн. 68 коп.

Отже, на думку відповідача, позивачу призначена та виплачується пенсія у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно чинного законодавства, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивачка, ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

27.02.2024 року позивачка звернулася із заявою №1151 про перерахунок пенсії - перехід на інший вид пенсії (з інвалідності на пенсію по втраті годувальника).

Довідкою до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 0915183 від 15.05.2018 ОСОБА_1 встановлено інвалідність ІІ групи.

Відповідно до посвідчення № НОМЕР_2 від 22.06.2010 ОСОБА_2 - померлий годувальник, мав статус особи з інвалідністю ІІ групи і мав право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Згідно довідки МСЕК №373565 від 21.06.2010 ОСОБА_2 мав ІІ групу інвалідності, причина інвалідності - каліцтво/захворювання, пов`язане з ліквідацією аварії на ЧАЕС.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26.01.2022 № 1991-67/Є-15/8-0500/22 вбачається, що ОСОБА_2 з 01.03.2021 здійснений перерахунок призначеної йому пенсії з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня відповідного року. Розмір розрахованого середньомісячного заробітку ОСОБА_2 склав 15 743,98 грн, а розмір призначеної пенсії - 12 223,99 грн.

Пунктом 4.2 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (з наступними змінами) (далі - Порядок №22-1), встановлено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Заяву позивачки від 27.02.2024 № 1151 про переведення з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» опрацьовано за принципом екстериторіальності Головними управліннями Пенсійного фонду України у Харківській та у Волинській областях.

Рішенням ГУ ПФУ в Харківській області від 06.03.2024 позивачці призначено з 27.02.2024 пенсію по втраті годувальника з урахуванням середньомісячного заробітку 13573,22 грн, в розмірі 6786 грн. 61коп. (13573,22 грн, х 50% = 6786 грн. 61 коп.)

Позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заробітку, визначеного з 5- кратного розміру мінімальної заробітної плати, з нарахуванням щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника, передбаченої пунктом 14 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 23.11.2011 № 1210, підвищення пенсії на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбачене статтею 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Листом від 29.04.2024 № 10733- 6462/Т-02/8-0500/24 Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомлено, що розрахунок пенсії проведений без обчислення заробітної плати, яка застосовувалась для розрахунку пенсії по інвалідності померлого годувальника, визначеної з 5-кратного розміру мінімальної заробітної плати, з урахуванням обмежень індексації з 01.03.2023.

Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області від 19.06.2024 позивачці перераховано та виплачується пенсія з 01.03.2024 в розмірі 9917 грн. 34 коп. з урахуванням заробітної плати 19834 грн. 68 коп.

При цьому щомісячна компенсація сім`ям за втрату годувальника, передбачена пунктом 14 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11. 2011 № 1210 не призначалась.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором (стаття 10 Закону №1058-IV).

Як встановлено частиною першою статті 36 Закону №1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону (пункт 1 частини другої статті 36 Закону №1058-IV).

Зі змісту частини третьої статті 36 Закону №1058-IV слідує, що до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною першою статті 37 Закону №1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Разом із цим, відповідно до частини першої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв`язку смерті з Чорнобильською катастрофою.

Згідно із частиною п`ятою 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" порядок призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що для обчислення пенсії по інвалідності відповідно до статті 54 цього Закону особам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначених статтею 10 цього Закону, стосовно яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, особам, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, внаслідок чого стали особами з інвалідністю, а також пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за осіб з їх числа за бажанням особи, яка звернулася за пенсією, заробітна плата (дохід) визначається виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Порядок визначення заробітної плати (доходу), у тому числі заробітної плати (доходу), передбаченої частиною четвертою цієї статті, для обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 9 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", серед іншого, передбачено, що у разі коли особа з інвалідністю із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначених статтею 10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", стосовно яких установлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, осіб, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, внаслідок чого стали особами з інвалідністю, а також особи, які мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за осіб з їх числа, виявили бажання обчислювати пенсію із заробітної плати (доходу), визначеної (визначеного) з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, такі пенсії обчислюються у порядку, передбаченому цим пунктом, з урахуванням середньомісячного коефіцієнта заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії, (Кзс), що визначається за формулою: і пенсії обчислюються у порядку, передбаченому цим пунктом, з урахуванням середньомісячного коефіцієнта заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії, (Кзс), що визначається за формулою: Кзс=Зп(мін)*5/Зс1, де:

Зп (мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року;

Зс1- середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в Україні в цілому, з якої (якого) сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року. Якщо на день призначення/ перерахунку пенсії відсутні дані про середню заробітну плату (дохід) у середньому на одну застраховану особу в Україні в цілому, з якої (якого) сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року, для обчислення пенсії за формулою, зазначеною в абзаці тринадцятому цього пункту, враховується середньомісячний коефіцієнт заробітної плати (доходу), який використовувався під час призначення/перерахунку пенсії в році, що передує відповідному року, з наступним перерахунком пенсії після отримання даних про середню заробітну плату (дохід) у середньому на одну застраховану особу в Україні в цілому, з якої (якого) сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року. Якщо при цьому середньомісячний коефіцієнт заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення/перерахунку пенсії у відповідному році, є меншим від середньомісячного коефіцієнта заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення/перерахунку пенсії в році, що передує відповідному року, пенсія обчислюється з урахуванням середньомісячного коефіцієнта заробітної плати (доходу), який використовувався під час призначення/перерахунку пенсії в році, що передує відповідному року.

Пенсії, що обчислені із заробітної плати (доходу), яка визначалася виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати відповідно до абзаців тринадцятого - п`ятнадцятого цього пункту, перераховуються у разі зміни розміру мінімальної заробітної плати виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Частиною третьою статті 45 Закону №1058-IV визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

За вказаними законодавчими нормами, члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника. Пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається із заробітку чи пенсії годувальника, тобто в залежності від того доходу, який мав годувальник на час настання смерті.

При цьому, пенсія у зв`язку з втратою годувальника є похідною від розміру пенсії померлого годувальника. А тому, на розмір відповідної пенсійної виплати, що належала померлому годувальнику, мають поширюватися аналогічні права і щодо позивачки.

Як встановлено судом вище, пенсію позивачці призначено з 27.02.2024 без обчислення заробітної плати, яка застосовувалась для розрахунку пенсії по інвалідності померлого годувальника, проте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області позивачці перераховано та виплачується пенсія з 01.03.2024 в розмірі 9917 грн. 34 коп., обчисленої відповідно до пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Статтею 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що щомісячна компенсація у разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім`ї, який був на його утриманні, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Право на щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи мають непрацездатні члени сім`ї годувальника, які були на його утриманні. При цьому дітям щомісячна компенсація призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Члени сім`ї, які вважаються непрацездатними і утриманцями, визначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 14 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що щомісячна компенсація сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи призначається на кожного непрацездатного члена сім`ї, який був на його утриманні, у розмірі 113,88 гривні.

Отже, позивачка має право на отримання щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Щодо призначення підвищення пенсії на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбачене статтею 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд зазначає наступне.

Правовий статус ветеранів війни, визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року №3551-XII (зі змінами та доповненнями).

Частиною 4 статті 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10, статті 10-1 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Дружинам (чоловікам) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п.9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа: військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

Пунктом 1 частини 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що до сімей загиблих (померлих) ветеранів війни належать: сім`ї осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби (у тому числі на території інших держав) під час воєнних дій та конфліктів.

Отже, зі змісту вказаної норми вбачається, що обов`язковою умовою для набуття статусу сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни є встановлення причинно-наслідкового зв`язку із настанням смерті та захворюванням.

Матеріали адміністративної справи документи, з яких можна установити причинно-наслідковий зв`язок захворювання ОСОБА_2 , внаслідок якого йому встановлено інвалідність, та настанням його смерті не містять. Тому, на переконання суду, для призначення або для відмови спірного підвищення до пенсії на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідач мав установити чі належить позивачка до осіб з числа сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни у розумінні статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, порушене право позивачки підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 50% середньомісячного заробітку ОСОБА_2 , без нарахування щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника, передбаченої пунктом 14 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11. 2011 № 1210 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.02.2024, з урахуванням висновків суду.

В задоволенні інших позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Враховуючи те, що норми КАС України та Закону України "Про судовий збір" не передбачають розподілу (стягнення) судових витрат, які не були здійснені, тому питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 2-17, 19, 20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька обл., місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (юридична адреса: 61022, Харківська обл., м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, ), Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області ( юридична адреса: 43000, Волинська обл., м. Луцьк , вул. Кравчука, 22 В, ) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 50% середньомісячного заробітку ОСОБА_2 , без нарахування щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника, передбаченої пунктом 14 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (юридична адреса: 61022, Харківська обл., м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.02.2024 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), з урахуванням висновків суду.

В задоволенні інших позовних вимог,- відмовити.

Повний текст рішення складено та підписано 04 жовтня 2024 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.В. Зінченко