Справа № 686/27055/24
Суддя: Продан Б. Г.
Дата ухвалення: 2024-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/261/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2024 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Продана Б.Г., за участю секретаря судового засідання Боднар А.П., представників позивача Мельничук О., Козія Т.В., відповідача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому справу №686/27055/24 за адміністративним позовом Управління ДМС України в Хмельницькій області до ОСОБА_2

про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства для

ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

04 жовтня 2024 року Управління ДМС України в Хмельницькій області звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства для ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідач, громадянин російської федерації, на підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області по справі №686/9849/24 перебуває у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. 09.10.2024 завершується визначений судом термін тримання відповідача у Волинському ПТПІ. Відповідач на території України не має постійного місця проживання, у нього відсутнє достатнє фінансове забезпечення для проживання на території України, а також для виїзду за межі України, крім того у відповідача відсутній паспортний документ який давав би право виїхати за межі території України. Враховуючи, що станом на день подання позовної заяви не можливо отримати будь-яку інформацію з країни громадянської належності відповідача, а також відсутні документи які б надали право відповідачу на перетин кордону, просить продовжити строк затримання.

В судовому засіданні представники позивача адміністративний позов підтримали та просили позов задовольнити.

В судовому засіданні відповідач пояснив суду, що дійсно перебуває на території України без належних документів, проти позову заперечував.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити.

Згідно з частиною 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини 1 стаття 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Згідно до п. 14 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Абзацом 1 статті 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» зазначено, що в`їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без 1 громадянства» передбачено виключні підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

У відповідача відсутні законні підстави для перебування на території України.

Так, з 09 квітня 2024 року, на підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області по справі №686/9849/24, у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, перебуває громадянин російської федерації 23.04.1968 року народження ОСОБА_1 .

Як було встановлено рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області у даній справі, відповідача було виявлено працівниками УДМС у Хмельницькій області, який перебував на території України з порушенням міграційного законодавства, без документів які б надавали право на виїзд (в`їзд) з України, а також без документів які підтверджують законність перебування на території України.

За результатами перевірки відділом з питань паспортизації, реєстрації та еміграції, проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС встановлено, що 30.03.2010 Управлінням прийнято рішення про скасування рішення УМВС України в Хмельницькій області від 19.02.2008 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, в зв`язку з невиконанням поданого 05.02.2008 зобов`язання припинити іноземне громадянство протягом двох років з моменту набуття громадянства України.

Крім того, відповідач посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання на даний час не документований із заявами про визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту не звертався.

Судом також встановлено, що відповідач не має офіційного місця проживання на території України та офіційно не працевлаштований, а також відсутній документ який би давав право на виїзд за межі території України.

Крім того, згідно даних Єдиного реєстру боржників відносно відповідача Кам`янець-Подільським відділом державної виконавчої служби у Кам`янець- Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Київ) відкрито п`ять виконавчих проваджень у справах про адміністративні правопорушення. Таким чином, відповідач схильний до вчинення адміністративних правопорушень.

Також, за результатами перевірки, проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС та відомчої інформаційної системи ЄІАС УМП встановлено, що відповідач посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання не документований із заявами про визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту не звертався.

09.04.2024 відносно відповідача позивачем було прийнято рішення про примусове видворення.

З метою забезпечення виконання рішення суду позивачем проводились заходи щодо примусового видворення останнього. Зокрема, відповідачу пропонувалося, за його згоди, в добровільному порядку, повернутися до країни походження через республіку білорусь. Однак, відповідно до листа Волинського ПТПІ від 17.09.2024 відповідач відмовився повертатись до країни походження або третьої країни.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частиною 11 статті 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців.

Частиною 12 статті 289 КАС України визначено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення чи реадмісію або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

09.10.2024 завершується визначений судом термін тримання відповідача у Волинському ПТПІ.

Відповідач на території України не має постійного місця проживання, у нього відсутнє достатнє фінансове забезпечення для проживання на території України, а також для виїзду за межі України, крім того у відповідача відсутній паспортний документ який давав би право виїхати за межі території України.

Відповідно до частини 13 статті 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його (її) ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З системного аналізу наведених правових норм слідує, що у випадку відсутності співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації та неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, строк затримання такої особи може бути продовжено шляхом подання відповідного адміністративного позову, який подається кожні шість місяців.

Таким чином, враховуючи, що станом на день подання позовної заяви не можливо отримати будь-яку інформацію з країни громадянської належності відповідача, а також відсутні документи які б надали право відповідачу на перетин кордону, суд приходить до висновку, що є усі підстави для продовження строку затримання.

Керуючись ст. ст. 2,6,77, 242-246, 288-289, 371 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців.

Рішення звернути до негайного виконання.

Виконання рішення покласти на УДМС України в Хмельницькій області.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів із дня його проголошення.

Суддя