Справа № 320/42041/24
Суддя: Шевченко А.В.
Дата ухвалення: 2024-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 вересня 2024 року м. Київ № 320/42041/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ЄДРПОУ код 22933548, місцезнаходження: вул. Саєнка Андрія, 10, м. Фастів, Київська область, 08500) щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виданої військовою частиною НОМЕР_2 від 31.10.2022 за № 222/4/1687239/370, для проведення перерахунку пенсій з 01 квітня 2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ЄДРПОУ код 22933548, місцезнаходження: вул. Саєнка Андрія, 10, м. Фастів, Київська область, 08500) здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ) на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виданої військовою частиною НОМЕР_2 від 31.10.2022 за № 222/4/168/239/370, виходячи з відсоткового розміру пенсії 80 % сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ЄДРПОУ код 22933548, місцезнаходження: вул. Саєнка Андрія, 10, м. Фастів, Київська область, 08500) щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ) пенсії в період з 05.03.2019 по 03.09.2019Двключно) з урахуванням 100 відсотків підвищення пенсійного забезпечення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», визначеного станом на 01 березня 2018 року;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ЄДРПОУ код 22933548, місцезнаходження: вул. Саєнка Андрія, 10, м. Фастів, Київська область, 08500) здійснити з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ) виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 80 % сум грошового забезпечення з урахуванням 100 відсотків підвищення пенсійного забезпечення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини тринадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Адміністративний позов не відповідає вимогам процесуального закону, з огляду на таке.

Відповідно до пунктів 5 та 8 частини п`ятої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно із частинами четвертою та сьомою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною другою статті 122 Кодексу регламентовано, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, предметом оскарження є перерахунок пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.10.2022 № 222/4/168/239/370 виданої військовою частиною НОМЕР_2 Міністерства оборони України.

Із відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 22.07.2024 на заяву позивача від 05.07.2024, що зареєстрована 09.07.2024 вбачається, що йому було відмовлено було у перерахунку на підставі вказаної довідки.

У матеріалах справи наявна відповідь Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України від 07.11.2022, з якої вбачається, що вказана довідка направлялась до ГУ ПФУ у Київській області та позивачу.

Разом з тим, до суду за захистом свої порушених прав звернувся лише у серпні 2024 року, тобто із пропуском шестимісячного строку звернення до суду, враховуючи, що з моменту отримання позивачем довідки і до моменту звернення до суду пройшло більше 10 місяців.

Водночас, матеріали позовної заяви не містять заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин його пропуску в частині позовних вимог про визнання протиправними дії відповідача, які позивач пов`язує з фактичним отриманням цього листа-відповіді відповідача від 22.07.2024, відповідно до якого відмовлено в перерахунку та виплаті сум пенсії на підставі нової довідки, оскільки в силу вимог статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Разом з тим, матеріали позовної заяви не містять належних та допустимих доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, а також заяви про поновлення строку звернення до суду, враховуючи, що між датою видачі довідки, зверненням до відповідача та в подальшому до суду пройшло більше десяти місяців.

Із урахуванням викладеного, суд доходить висновку про пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до суду.

Конституція України гарантує право кожного на судовий захист своїх прав та інтересів, що включає також право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. При цьому звернення до суду може здійснюватися у межах встановленого строку.

Слід зазначити, що встановлення строків звернення до адміністративного суду у системному зв`язку з принципом правової визначеності слугує меті забезпечення передбачуваності для відповідача (як правило, суб`єкта владних повноважень у адміністративних справах) та інших осіб того, що зі спливом встановленого проміжку часу прийняте рішення, здійснена дія (бездіяльність) не матимуть поворотної дії у часі та не потребуватимуть скасування, а правові наслідки прийнятого рішення або вчиненої дії (бездіяльності) не будуть відмінені у зв`язку з таким скасуванням.

У силу вимог частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Із позовної заяви та доданих до неї матеріалів судом не встановлено поважних причин пропуску строку звернення до суду.

Згідно з частиною першою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

При цьому, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, оскільки суд розглядає адміністративні справи в межах позовних вимог.

Як вбачається з позовної заяви, її прохальна частина, зокрема абзац 4 містить вимогу щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу пенсії в період з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) з урахуванням 100 відсотків підвищення пенсійного забезпечення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Водночас у абзаці 5 прохальної частини міститься вимога позивача зобов`язального характеру, у якій той просить суд зобов`язати відповідача здійснити з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) перерахунок та виплату пенсії позивачу, виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 80 % сум грошового забезпечення з урахуванням 100 відсотків підвищення пенсійного забезпечення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Отже, позивачу слід привести свою позовну заяву у відповідність до положень статей 160 Кодексу адміністративного судочинства, уточнивши її прохальну частину шляхом, зокрема, узгодження вимоги щодо визнання протиправними дій та вимоги зобов`язального характеру.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.

Вказані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду:

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин його пропуску з наданням суду на їх підтвердження відповідних доказів, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині цієї ухвали;

- позовної заяви, що відповідає положенням статті 160 Кодексу адміністративного судочинства, зокрема із уточненням її прохальної частини, з урахуванням викладених судом зауважень.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позов.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Шевченко А.В.