Справа № 380/26508/23
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2024-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 жовтня 2024 рокуЛьвівСправа № 380/26508/23 пров. № А/857/17617/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Ільчишин Н. В.
суддів -Коваля Р. Й.
Гуляка В. В.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 380/26508/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дії та бездіяльності протиправними, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в якому просить визнати протиправною відмову відповідача у нарахуванні та виплаті індексації пенсії за вислугу років позивача без обмеження у межах максимального розміру пенсії, починаючи з 01.03.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 у розмірі фактичного нарахування індексації в повному обсязі без будь-яких обмежень, у тому числі розміром 1500 грн; - зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити індексацію пенсії за вислугу років позивача без обмеження у межах максимального розміру пенсії, починаючи з 01.03.2023 відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 у розмірі фактичного нарахування індексації в повному обсязі без будь-яких обмежень, у тому числі розміром 1500 грн, та без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року відмовлено в задоволенні позову.

ОСОБА_1 не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року у справі №380/26508/23 та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року, а також призначено справу № 380/26508/23 до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

В апеляційній скарзі позивачем заявлено клопотання, в якому просить зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі №320/8511/23. В обґрунтування заявленого клопотання, посилаючись на приписи п.3 ч.1 ст.236 КАС України, зазначає, що 09.01.2024 року Київським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі №320/8511/23, яким визнано протиправним та нечинним в абзаці першому пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» застосування обмеження максимального розміру пенсії, визначеного законом; визнано протиправним та нечинним абзац 2 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» щодо визначення розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, який не може перевищувати 1500 гривень. Вказує, що предмет спору у справі №320/8511/23 безпосередньо стосується правовідносин з приводу яких позивач звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду позовом по справі №380/26508/23. Відтак, враховуючи викладене та беручи до уваги ту обставину, що формування відповідних правових висновків у справі №320/8511/23 може вплинути на наслідки розгляду даної справи судом апеляційної інстанції, просив зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі №320/8511/23.

Розгляд заявленого клопотання здійснено в порядку письмового провадження за правилами статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та заявлене клопотання в межах наведених у ньому доводів, колегія суддів дійшла висновку про те, що заявлене клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Пунктом 3 частини 1 статті 236 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зазначена норма передбачає обов`язок суду зупинити провадження у справі у разі неможливості її розгляду до вирішення іншої справи у взаємопов`язаному спорі, що розглядається іншим судом. Неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються та встановлюються іншим судом, впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, тобто мають преюдиційне значення для цієї справи та не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно у цій справі.

Колегія суддів зазначає, що у межах справи №320/8511/23 оскаржуються окремі положення Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», яка є нормативно-правовим актом.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 у справі №320/8511/23 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та нечинним в абзаці першому пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» застосування обмеження максимального розміру пенсії, визначеного законом. Визнано протиправним та нечинним абзац 2 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» щодо визначення розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, який не може перевищувати 1500 гривень. В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2024 у справі №320/8511/23 апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України задоволено частково. Апеляційну скаргу Міністерства соціальної політики України задоволено частково. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 09 січня 2024 року скасовано в частині та винесено нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позовної вимоги про визнання протиправним та нечинним абзацу 2 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" щодо визначення розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, який не може перевищувати 1500 гривень. В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 09 січня 2024 року залишено без змін.

Оскільки, як на момент виникнення спірних відносин, так і на даний час норми законодавства, якими врегульовано такі відносини, є чинними, а зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду у межах даної справи, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для задоволення поданого клопотання.

Підсумовуючи наведене вище, враховуючи відсутність правових підстав для зупинення провадження у даній справі, в розумінні п.3 ч.1 ст.236 КАС України, клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №380/26508/23 до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі №320/8511/23 є необґрунтованим, а відтак у його задоволенні належить відмовити.

На підставі наведеного, керуючись статтями 236, 241, 248, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 380/26508/23 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Ільчишин
судді Р. Й. Коваль
В. В. Гуляк