Справа № 240/1939/24
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про стягнення штрафу в порядку процесуального примусу)

07 жовтня 2024 року м. Житомир справа № 240/1939/24

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Єфіменко О.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про стягнення штрафу в порядку процесуального примусу в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у невключенні до складу грошового забезпечення, з якого обчислена йому грошова допомога для оздоровлення за 2023 рік сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 доплатити йому грошову допомогу для оздоровлення за 2023 рік, обчисливши її розмір із розміру місячного грошового забезпечення з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 яка полягає у невключенні до складу грошового забезпечення з якого обчислена йому грошова допомога для оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 та індексації;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 доплатити йому грошову допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, обчисливши їх розмір із розміру місячного грошового забезпечення з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 та індексації.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 30.01.2024 відкрите провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Витребувано від Військової частини НОМЕР_1 :

- інформацію, чи включено до складу місячного грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 нараховано грошову допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 - 2023 рік, суми індексації та додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168;

- довідку про розмір виплаченої ОСОБА_1 індексації та додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 за період з 01.03.2022 по день виключення зі списків особового складу з помісячним відображенням нарахованих сум;

- довідку-розрахунок про розмір виплаченої ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 - 2023 рік із зазначенням складових та розміру грошового забезпечення, що взято до розрахунку для обчислення такої допомоги;

- інформацію про код економічної класифікації видатків (відповідно до Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 року №333) за яким здійснено видатки на виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України

Станом на 29.05.2024 витребувані документи до суду представником відповідача не подано, у зв`язку із чим ухвалою суду від 29.05.2024 витребувано повторно вказані докази. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 такі документи надіслати до суду протягом п`яти днів з дня отримання ухвали направити на адресу суду або повідомити суд про причини неможливості подання витребовуваних матеріалів. Попереджено Військову частину НОМЕР_1 , що невиконання ухвали суду про витребування доказів може мати наслідком застосування заходів встановлених статтями 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України або заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України. Прийнята ухвала доставлена в електронний кабінет Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) 30.05.2024, про що свідчить журнал реєстрації вихідної кореспонденції наявний в матеріалах справи.

Натомість, вимоги ухвали суду протягом тривалого часу військовою частиною не виконано. Крім того, не повідомлено суд про відсутність можливості подати такі докази у встановлені строки. На момент розгляду питання про застосування до Військової частини НОМЕР_1 заходів процесуального примусу вимоги ухвал суду від 30.01.2024 та від 29.05.2024 військовою частиною не виконані, при цьому суд не повідомлено про відсутність можливості подати витребувані докази необхідні для розгляду справи, у встановлені строки.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність застосувати заходи процесуального примусу виходячи з наступного.

Положеннями ч.4 ст. 45 КАС України передбачено, що суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

За змістом статті 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Згідно пункту 5 частини першої статті 145 КАС України, заходом процесуального примусу є штраф.

Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом (ч. 3 ст. 145 КАС України).

Пунктами 1, 3 частини першої статті 149 КАС України, визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень; невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Аналіз викладених норм, дає підстави для висновку, що законодавець встановив відповідальність у вигляді штрафу за неподання доказів витребуваних судом.

Визначаючись щодо наявності підстав для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу, суд вказує наступне.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України).

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.8 ст.80 КАС України).

Дані спірні правовідносини виникли з приводу обчислення отриманих ОСОБА_1 додаткових виплат під час проходження військової служби.

Військова частина не скористалася свої процесуальним правом на подання до суду відзиву на позов. Крім того, у матеріалах справи недостатньо наявних доказів, для повного, всебічного та об`єктивного дослідження спірних правовідносин.

Як вже зазначалося, ухвалами суду неодноразово витребувані докази необхідні для розгляду справи по суті заявлених вимог. Докази зобов`язано подати суду протягом п`яти днів з дня отримання ухвали.

Однак, станом на 08.10.2024 вимоги ухвал суду відповідачем не виконані, про причини невиконання не повідомлено, що унеможливлює розгляд справи і прийняття рішення та зумовлює необхідність повторного витребування додаткових доказів, що затягує розгляд справи, відповідно, здійснюються перешкоди у здійснені судочинства.

Отже враховуючи те, що Військова частина НОМЕР_1 систематично не виконує процесуальні обов`язки, ігноруючи покладені на неї судом, що призвело до суттєвого затягування судового процесу та є грубим зухвалим порушенням норм процесуального права, суд дійшов висновку про необхідність застосувати до командира Військової частини НОМЕР_1 заходу процесуального примусу, шляхом стягнення в дохід Державного бюджету штрафу в розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2024 становить 3 028 гривень.

Відтак, враховуючи викладене систематичне невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ненадання суду доказів, які двічі витребувані підлягає стягнення з командира Військової частини НОМЕР_1 штраф у розмірі 1 прожиткового мінімуму - 3 028 грн.

Разом з тим, суд вважає за необхідне вказати, що відповідно до норм ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Керуючись статтями 144, 149, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Застосувати до командира Військової частини НОМЕР_1 заходи процесуального примусу.

Стягнути з командира Військової частини НОМЕР_1 (реквізити Військової частини НОМЕР_1 : АДРЕСА_1 . ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) штраф у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на день постановлення ухвали становить 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн 00 коп.

Роз`яснити командиру Військової частини НОМЕР_1 , що відповідно до вимог ч. 6 ст. 149 КАС України, суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення шляхом виконання вимог ухвал суду від 30.01.2024 та від 29.05.2024 у термін, протягом п`яти днів, з дати отримання даної ухвали та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та скерувати до Державної судової адміністрації України (адреса: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5), в порядку визначеному статтею 149 КАС України, для звернення до виконання.

Стягувач: Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, ).

Боржник: командир Військової частини НОМЕР_1 (реквізити Військової частини НОМЕР_1 : АДРЕСА_1 . ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ).

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом.

Строк пред`явлення даної ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Єфіменко