Справа № 202/1723/24
Суддя: Доценко С. І.
Дата ухвалення: 2024-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/1723/24
Провадження № 2-а/202/42/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2024 року м. Дніпро

Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі головуючого судді Доценко С.І., за участю секретаря судового засідання Тарасової К.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

29 січня 2024 року позивач звернувся до суду з позовною заявою в якій просив визнати протиправною та скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.01.2024 № 0452про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210-1 КУПАП та закрити провадження в справі. Покласти на відповідача понесені судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог послався на те, що він є волонтером БО «БФ Взаємодія Дніпра» За доручення голови благодійного фонду він в період з 01по 30 листопада 2023 року був в Одеській та Миколаївських областях та перевозив людей до безпечних районів. 23.01.2024 року при перевірці документів на блокпості м.Синельникове було встановлено ,що він перебуває у розшуку тому що не прибув за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Йому надали повістку і він 24. 01.2024 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 не були прийняті до уваги його пояснення про те що він не отримував повістку особисто , був тривалий час відсутній за місцем проживання та не знав про необхідність з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_4 було складено постанову про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210-1 КУПАП. Складанню постанови передує складання протоколу про адміністративне правопорушення, який має бути вручений особі, яка притягається до адміністративної відповідальності Вважає, що постанова була складена без додержання процедури притягнення до відповідальності . На думку позивача відповідачем пропущений строк притягнення до адміністративної відповідальності тому, що порушення мало місце 06.11.2023 року, яке полягало в тому, що він не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_3 за повісткою, а до адміністративної відповідальності був притягнутий 24.січня 2024 року. Тому просить скасувати постанову та закрити провадження в адміністративній справі.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якій проти задоволення позову заперечував. Зазначив , що позивач 24.01.2024 року був доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_3 як особа що перебувала в розшуку. Складанню постанови передувало складання протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності, який було на вимогу позивача вручено йому. Постанова була складена із додержанням вимог закону. Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення було встановлено, що позивач належним чином 02.11.2023 року був повідомлений про необхідність з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_3 , але за повісткою у встановлений час 06.11.2023 року не з`вився чим порушив ч.3 ст.22 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію та вимоги абз.5 ч.3ист.1 ст.39 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу». Він заявляв про те що перебував поза межами м.Дніпро, але ж жодних доказів на підтвердження не надав. За результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення була складена постанова №0452 від 24.01.2024 року про накладення на позивача штрафу в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян , що становить 3400 гривень.Жодних заперечень до постанови, протоколу позивач не надав. До позовної заяви позивач також не надав належні докази на підтвердження його доводів.Тому просили відмовити в задоволенні позову.

Позивач надав відповідь на відзив , в якому наполягав на тому, що постанова про адміністративне правопорушення складена після спливу строку про притягнення до адміністративної відповідальності , передбаченого ч.1 ст.38 КУПАП. Окрім того надані відповідачем копії доказів на які посилається не засвідчені належним чином. Жоден наданий доказ не спростував тверджень про неотримання повістки. В розписці про отримання повістки зазначений номер телефону який йому не належить .Відсутні відомості про особу, яка сповістила про необхідність з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Тому просив позов задовольнити.

Справа була розглянута без участі осіб на підставі заяв по суті та наданих сторонами доказів.

Дослідивши заяви по суті справи та, оцінивши представлені сторонами докази в їх сукупності, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, згідно з постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про накладення адміністративного стягнення №0452 від 24.01.2024 року, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210-1 КУПАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 гривень

Відповідно до зазначеної постанови адміністративне правопорушення полягає в тому, що ОСОБА_1 , як військовозобов`язаний запасу від уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_3 отримав під підпис повістку 02.11.2023 року про зобов`язання прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 06.11.2023 року, але ж зазначену вимогу проігнорував, чим порушив ч.3 ст. 22 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та абз.5 ч.3 ст.1 , ст. 39 Закону України « Про військовий обов`язок і віськову службу», тобто порушив законодавство про оборону мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період , чим вчинив правопорушення передбачене ч.2 ст.210-1 КУПАП .

Статтею 210-1 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( в редакції, що діяла на час виникнення правовідносин 06.11.2023 року) передбачено відповідальність громадян та посадових осіб за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. А саме, передбачена відповідальність за повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період , що тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Об`єктом такого правопорушення є порядок управління, встановлений у сфері забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації. Правовою базою в цій сфері є Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Указом Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, який триває і по теперішній час.

Згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 65/2022 оголошено проведення загальної мобілізації.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оборону України" від 06 грудня 1991 року № 1932-ХІІ особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Позивачу ставиться у вину , що він порушив ч.3 ст. 22 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та абз.5 ч.3 ст.1 , ст. 39 Закону України « Про військовий обов`язок і віськову службу»

Частиню 3 ст.22 Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ( в редакції, що діяла на час виникнення правовідносин 06.11.2023 року) встановлено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

За змістом ст.39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Таким чином, об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.2 ст.210-1 КУПАП Закону передбачає невиконання приписів ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію".

В обгрунтування позову позивач надав копію посвідчення, що він дійсно є волонтером БФ «Взаємодія Дніпра».

Відповідно до довідок БФ «Взаємодія Дніпра» він є дійсно волонтером фонду та пересувався по території України за дорученням голови фонду у період з 01.11.1023 по 20.11.2023, з 01.12.2023 по 31.12.2023 року.

Відповідачем на підтвердження своїх заперечень надано розписку №12 про отримання 02.11.2023 року повістки на ім`я ОСОБА_1 про явку до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 8:30 06.11.2023 року.

Рапортом старшого офіцеру мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 складено доповідь начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 про те що ОСОБА_1 не прибув за викликом у визначений час, а саме 06.11.2023

18.12.2023 начальнику ВП №2 Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області направлено звернення про доставлення громадянина ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 у зв`язку із вчиненням адміністративного правопорушення за ст.210-1 КУПАП для складання адміністративного протоколу .

Із копії протоколу про адміністративне правопорушення встановлено, що протокол №0452 був складений 24.01.2024 року щодо ОСОБА_1 про те що він отримав особисто повістку та не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_3 06.11.2023 року.

На думку суду позивач не надав належних доказів невручення йому повістки Надані ним довідки не свідчать про те, що він був за межами Дніпропетровської області і йому не була вручена повістка про явку в ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Виходячи з наведеного, в контексті спірних правовідносин, визначальним для кваліфікації дій позивача як порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене під час дії особливого періоду, є факт неявки позивача до ІНФОРМАЦІЯ_3 06.11.2023 за повісткою від 02.11.2023.

Тому, на думку суду в діях позивача є склад правопорушення, передбаченого ч.2 ст.210-2 КУПАП .

Відповідно до вимог ст.38 КУПАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Суд вважає, що дата неявки особи за повісткою - є датою вчинення адміністративного правопорушення та датою його виявлення, тому що про його неявку відомо відповідачу в день його неявки за повісткою у призначений час, що зафіксовано рапортом уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_3 на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Про дату порушення зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення та в постанові про притягнення до адміністративної відповідальності.

Все це свідчить про те що правопорушення не носить характеру триваючого правопорушення.

Оскаржувана постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності була винесена 24.01.2024 року, тобто більше ніж через 2 місяці після вчинення правопорушення.

Закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу є обставиною, що виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення, відповідно до положень ст.247 КУПАП.

За змістом ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Враховуючи, що постанова про притягнення до адміністративної відповідальності винесена після спливу строків для притягнення особи до адміністративної відповідальності, суд вважає, що відсутні підстави для повернення справи до компетентного органу , а тому необхідно постанову оскаржувану скасувати а провадження по справі закрити.

На підставі викладеного, кручусь ст.ст.9,77,90,139,242-246,286 КАС України, статтями 38, 247,268,279,280,293 КУпАП, суд,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - задовольнити .

Постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.01.2024 № 0452про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210-1 КУПАП та закрити провадження в справі

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 10 (десяти ) днів з дня його проголошення.

Відповідно до ч.4,5 ст.250 КАС України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, ухвалення рішення, винесеного без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд підписує рішення без його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 21 вересня 2024 року.

Суддя С. І. Доценко