Справа № 340/3729/24
Суддя: Ю.П. ПАСІЧНИК
Дата ухвалення: 2024-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2024 року м.Кропивницький Справа № 340/3729/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул.Смілянська, 23, м. Черкаси, Черкаська область, 18000, ), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, ) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (надалі - позивач) з позовом в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 в розмірі, передбаченому ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», за його заявою від 12.03.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу для пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди його роботи з 01.02.1994 по 31.12.1994, з 1.01.1995 по 14.10.1997, з 15.10.1997 по 30.06.2003, з 01.07.2003 по 07.06.2004, з 08.06.2004 по 31.10.2010, а також з 01.11.2010 по 30.06.2013, згідно даних довідок №17-48/2027 від 15.05.2020 та №420 від 12.08.2013 як стаж шахтаря в розумінні ст.1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч.1 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з 01.03.2024.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 30.08.2020 досяг 50-річного віку і звернувся до Головного управління ПФУ в Кіровоградській області із заявою від 18.09.2020 про призначення пенсії на пільгових умовах. За цією заявою йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 31.08.2020.

З інформації у власному кабінеті на вебпорталі ПФУ позивач довідався, що його пільговий стаж для пенсії враховано неправильно: періоди роботи на посаді учня гірника очисного забою та гірника очисного забою з 15.02.1991 по 2.01.1994 з повним робочим днем в підземних умовах, періоди роботи на посадах респіраторника, командира відділення, помічника, заступника командира взводу, командира взводу ВГРВ з обслуговування підземних гірничих робіт Смолінської шахти ДП «Схід ГЗК», а також у складі Олександрійського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону зараховано до його страхового стажу просто по списку №1 і не зараховано до стажу роботи шахтаря в розумінні ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а періоди роботи на посаді гірника на маркшейдерських роботах (учня) з 30.12.2021 по 31.12.2022 на Новокостянтинівській шахті ДП «Схід ГЗК» взагалі не зараховано до пільгового стажу.

Таким чином розмір пенсії позивача обчислено без урахування положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз.3 ч.1 ст.28 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вказує, що 12.03.2024 звернувся до Головного управління ПФУ в Кіровоградській області із заявою по формі згідно з додатком 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженій постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1. До заяви додав довідки про пільговий стаж з підземними умовами праці, а також документи про пільговий стаж після призначення пенсії, та просив «зарахувати до пільгового стажу періоди після призначення пенсії та здійснити перерахунок пенсії в розмірі 80% заробітної плати згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З результатами розгляду заяви позивача повідомлено, що за відсутності 15 років підземного стажу роботи по Списку № 1, право на обчислення пенсії в мінімальному розмірі, визначеному статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці відсутнє.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 11.06.2024р. відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін (а.с.43).

В період з 01.07.2024 по 16.08.2024 справа не розглядалась у зв`язку з перебуванням судді у щорічній відпустці.

24.06.2024р. ГУ ПФУ в Кіровоградській області (третя особа по справі) надіслало пояснення на позов вимоги якого не визнаються та вказується на правомірність відмови у перерахунку пенсії через відсутність 15 років підземного стажу (а.с.48,49).

Ухвалою суду від 19.08.2024 витребувано додаткові докази по справі (а.с.71).

Ухвалою суду від 05.09.2024 здійснено заміну первісного відповідача ГУ ПФУ в Черкаській області на ГУ ПФУ в Полтавській області. ГУ ПФУ в Черкаській області залучено до участі у справі в якості третьої особи (а.с.98,97).

Заперечуючи проти позову ГУ ПФУ в Полтавській області направлено відзив на позов вимог якого не визнаються з підстав відсутності 15 років підземного стажу для перерахунку пенсії згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч.1 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с.101-104).

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку ГУ ПФУ в Кіровоградській області та з 31.08.2020р. отримає пенсію за віком на пільгових умовах.

При призначенні пенсії йому було здійснено обрахунок страхового стажу для призначення пенсії, але при цьому періоди роботи з 01.02.1994 по 31.12.1994, з 1.01.1995 по 14.10.1997, з 15.10.1997 по 30.06.2003, з 01.07.2003 по 07.06.2004, з 08.06.2004 по 31.10.2010, а також з 01.11.2010 по 30.06.2013 зараховано до страхового стажу за Списком №1 без врахування роботи шахтаря в розумінні ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (а.с.33,34).

Позивач 12.03.2024 звернувся до Головного управління ПФУ в Кіровоградській області із заявою по формі згідно з додатком 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженій постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1. До заяви додав довідки про пільговий стаж з підземними умовами праці, а також документи про пільговий стаж після призначення пенсії, та просив «зарахувати до пільгового стажу періоди після призначення пенсії та здійснити перерахунок пенсії в розмірі 80% заробітної плати згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (а.с.30).

Листом від 16.04.2024 ГУ ПФУ в Кіровоградській області поінформувало позивача про результати розгляду його заяви та вказано на відсутність 15 років підземного стажу роботи по Списку №1 і як наслідок відсутність права на обчислення пенсії в мінімальному розмірі, визначеному ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (а.с.31,32).

Вказані обставини стали підставою для зверненням до суду з даним позовом.

Надаючи належну оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788), Законом України від 02.09.2008 № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон № 345), Постановою КМУ від 11.03.1994р. №162, Постановою КМУ від 16.01.2003р. №36, Постановою КМУ від 24.06.2016р. №461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058).

Як вбачається з матеріалів справи (довідка №17-48/2027 від 15.05.2020), протягом періоду роботи в ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» Смолінська шахта (01.02.1994 31.10.2010), позивач виконував роботи за професією, посадою: респіраторник воєнізованого гірничо-рятувального взводу роботи з обслуговування підземних гірничих робіт, і при цьому роботи виконувались повний робочий день (а.с.25).

Відповідно до підрозділу 5 розділу І «ГІРНИЧІ РОБОТИ Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ПКМУ від 11.03.1994р. №162, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці», належать працівники державних воєнізованих гірничорятувальних служб особовий склад, яких безпосередньо забезпечує здійснення екстрених і невідкладних заходів щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків, проведення пошукових і аварійно-рятувальних робіт.

Також з матеріалів справи вбачається (довідка №420 від 12.08.2013) протягом періоду роботи в Олександрійському воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувального) загоні (01.11.2010 30.06.2013), позивач виконував роботи за професією, посадою: помічник командира загону (а.с.24).

Відповідно до підрозділу 5 (позиція 1.5б) розділу І "ГІРНИЧІ РОБОТИ" Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМУ від 16.01.2003р. №36 до кола працівників, на яких поширюється дія Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці», належать працівники аварійно-рятувальних частин.

Вищевказані періоди роботи також підтверджуються записами в трудовій книжці позивача НОМЕР_2 (а.с.15-21).

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, рудикольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Таким чином, враховуючи виконання позивачем, протягом повного робочого дня, робіт за професією: респіраторник воєнізованого гірничо-рятувального взводу роботи з обслуговування підземних гірничих робіт; помічник командира загону, які віднесені до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, на нього поширюються норми ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Згідно ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтарям, але не менш як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по 1 року.

Статтею 10 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що дія статті 8 Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній №17-48/2027 від 15.05.2020 та №420 від 12.08.2013, які вже досліджені судом (а.с.24,25), стаж роботи позивача за професією, яка віднесена до Списку №1 становить 17 років 8 місяців 28 днів, тобто вказаний стаж роботи дає право для застосування положень ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» в частині визначення мінімального розміру пенсії.

Крім того, суд зазначає, що згідно матеріалів пенсійної справи позивача, під час призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, ГУ ПФУ в Кіровоградській області здійснювався розрахунок загального страхового стажу, який склав 36 років 0 місяці 25 днів (а.с.34).

За таких обставин, суд приходить до висновку про задоволення позову.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат, суд виходить з того, що відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1233 грн, (а.с.41) який належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, треті особи на стороні відповідача Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головне Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 в розмірі, передбаченому ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», за його заявою від 12.03.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу для пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди його роботи з 01.02.1994 по 31.12.1994, з 1.01.1995 по 14.10.1997, з 15.10.1997 по 30.06.2003, з 01.07.2003 по 07.06.2004, з 08.06.2004 по 31.10.2010, а також з 01.11.2010 по 30.06.2013, згідно даних довідок №17-48/2027 від 15.05.2020 та №420 від 12.08.2013 як стаж шахтаря в розумінні ст.1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч.1 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з 01.03.2024.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати по сплаті судового збору в розмірі 1233 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ().

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК