Справа № 520/24138/24
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2024-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2024 р. № 520/24138/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.08.2023 у справі № 440/10290/23, та залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію, нараховану на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.08.2023 у справі № 440/10290/23.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідачем протиправно відмовлено у виплаті їй неотриманих сум пенсій, що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.08.2023 у справі № 440/10290/23, та залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 02.09.2024 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження доставлена відповідачу до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідач подав до суду пояснення до позовної заяви, в яких виклав свої заперечення проти позову, зазначивши про відсутність підстав для виплати позивачу недоодержаної її померлим чоловіком пенсії. Вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , є вдовою ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_1 . (а.с. 7)

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 . (а.с. 6)

На дату смерті ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були разом зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб. (а.с. 8)

За життя ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, призначену з 01.10.2008, що не заперечується сторонами.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.08.2023 у справі №440/10290/23 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження максимальним розміром пенсійних виплат ОСОБА_2 з 01.03.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату нарахованої ОСОБА_2 пенсії з 01.03.2023 з урахуванням індексації, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження її максимальним розміром, із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 22.09.2023.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У поясненнях на позовну заяву відповідач зазначив, що на виконання зазначеного рішення суду ГУ ПФУ в Харківській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром. За результатами перерахунку на виконання рішення суду нараховано різницю в пенсії в розмірі 39 465,00 грн та внесено до Реєстру судових рішень.

З наявного в матеріалах справи розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_2 за період з березня 2023 року по листопад 2023 року недоплачена частина пенсії склала 39 465,00 грн.

Після смерті ОСОБА_2 його вдові було призначено пенсію в разі втрати годувальника з 01.06.2024, що вбачається з відповідного протоколу за пенсійною справою - (МВС) від 01.06.2024, наявного в матеріалах справи.

Позивач, реалізуючи своє право на отримання неодержаної пенсії ОСОБА_2 (померлого чоловіка), в порядку, встановленому ч. 1 ст. 61 Закону №2262-ХІІ, не пізніше 6 місяців після його смерті, звернулася до ГУ ПФУ в Харківській області з заявою від 06.07.2024, в якій просила здійснити їй виплату нестриманої пенсії померлого чоловіка на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/10290/23. (а.с. 13)

Заяву позивача зареєстровано в ГУ ПФУ в Харківській області 11.07.2024.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом від 07.08.2024 № 23131-22478/Б-02/8-2000/24 повідомило позивачку, що ОСОБА_2 призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплату якої припинено у зв`язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вказано, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду за адміністративним позовом ОСОБА_2 від 22.08.2023 у справі № 440/10290/23 нараховано різницю в пенсії та внесено до Реєстру судових рішень. Заборгованість щодо виплати пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону відсутня, тому для застосування статті 61 Закону немає підстав. До Реєстру, у разі смерті стягувача, вноситься інформація про його дату смерті, а також прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або його серію та номер паспорту особи (осіб), яка має (які мають) право на одержання сум нарахованих згідно рішення суду у зв`язку зі смертю стягувача. Зазначено, що оскільки позивач не є стороною в судовому процесі по вказаній справі, вносити зміни до Реєстру підстави відсутні.

Не погоджуючись із діями відповідача, позивач звернулася до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Абзацами першим, третім пункту 2.26 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій" відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), передбачено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

У цій справі позивач оскаржує протиправні, на її думку, дії пенсійного органу щодо відмови їй у виплаті сум пенсії, нарахованих померлому чоловіку на підставі судових рішень.

Так, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону №2262-ХІІ.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а викладений висновок про те, що " у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя".

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, яка забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 61 Закону №2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

За обставин цього спору ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 . (а.с. 6)

ОСОБА_1 звернулася до пенсійного органу з заявою від 06.07.2024 про виплату сум пенсії, недоотриманих за життя її померлим чоловіком, ОСОБА_2 . Заява позивача зареєстрована в ГУ ПФУ в Харківській області 11.07.2024.

Тобто, позивач звернулася з відповідною заявою в межах шестимісячного строку після смерті свого чоловіка.

Відповідач не оспорює факт сімейних відносин, а також проживання ОСОБА_1 спільно з ОСОБА_2 на дату його смерті.

Відповідні обставини підтверджені наявними в матеріалах справи копіями свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 та довідкою про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 27.05.2024. (а.с. 7-8)

Відповідач листом № 23131-22478/Б-02/8-2000/24 від 07.08.2024 фактично прийняв рішення, яким відмовив позивачу у виплаті недоодержаної пенсії її померлого чоловіка з посиланням на обставини того, що заборгованість щодо виплати пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону №2262-ХІІ відсутня, а також що позивач не була стороною в судовому процесі по справі № 440/10290/23. (а.с. 9)

Суд, надаючи оцінку встановленим обставинам, зазначає, що під час розгляду справи встановлено, що позивач, будучи дружиною (вдовою) померлого ОСОБА_2 , у відповідності до положень ч. ч. 1, 2, 3 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", до спливу шестимісячного строку після смерті свого чоловіка звернулася до ГУ ПФУ в Харківській області з заявою про виплату їй неодержаних її померлим чоловіком сум пенсії.

Наявність заборгованості по виплаті померлому ОСОБА_2 пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.08.2023 у справі №440/10290/23 підтверджується наявним у матеріалах справи розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_2 за період з березня 2023 року по листопад 2023 року.

Також, у поясненнях на позовну заяву відповідач підтвердив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.08.2023 у справі № 440/10290/23 ГУ ПФУ в Харківській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром; за результатами перерахунку на виконання рішення суду нараховано різницю в пенсії в розмірі 39 465,00 грн та внесено до Реєстру судових рішень.

Натомість, відповідач листом повідомив про відмову в задоволенні її заяви без відсутності на те законодавчо визначених підстав.

Отже, за встановлених обставин суд визнає протиправною відмову ГУ ПФУ в Харківській області щодо виплати позивачу недоотриманої пенсії за життя її померлого чоловіка ОСОБА_2 , оскільки позивач має право на отримання сум пенсії, неотриманих за життя її померлим чоловіком ОСОБА_2 , нарахованих на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.08.2023 у справі №440/10290/23.

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

За таких обставин, суд, розглядаючи справу в межах позовних вимоги, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягають у відмові ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягали виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.08.2023 у справі № 440/10290/23, та залишилася недоодержаними у зв`язку з його смертю, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму пенсії, що підлягала виплаті її чоловіку ОСОБА_2 , що були нараховані на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.08.2023 у справі №440/10290/23 та залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю, відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягають у відмові ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягали виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.08.2023 у справі № 440/10290/23, та залишилася недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму пенсії, що підлягала виплаті її чоловіку ОСОБА_2 , що були нараховані на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.08.2023 у справі № 440/10290/23 та залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю, відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН