Справа № 620/9508/24
Суддя: Дар'я ВИНОГРАДОВА
Дата ухвалення: 2024-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
02 жовтня 2024 року Чернігів Справа № 620/9508/24
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Виноградової Д.О.,
за участю секретаря Годун Т.Ю.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника заявника (відповідача) Кравченко К.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду заяву Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про відстрочення виконання рішення суду у справі № 620/9508/24 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області в особі Деснянського відділу у місті Чернігові Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В:
Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області (далі також УДМС, Управління, заявник) звернулось до суду із заявою про відстрочення виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.08.2024 у справі № 620/9508/24 до 15.11.2024.
Представник заявника у судовому засіданні заяву підтримала, просила її задовольнити та зазначила, що Управлінням вживаються заходи для виконання рішення суду.
Позивач в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 у судовому засіданні заяву про відстрочення виконання рішення суду не визнала та просила відмовити у її задоволенні.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено таке.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.08.2024 у справі №620/9508/24 позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області в особі Деснянського відділу у місті Чернігові Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області в особі Деснянського відділу у місті Чернігові Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області у видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ. Зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області в особі Деснянського відділу у місті Чернігові Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорт громадянина України у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ. Вказане рішення суду набрало законної сили 20.09.2024 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/121136408).

Питання відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення визначає стаття 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Частиною п`ятою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Крім того, згідно із статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, єдиною правовою підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Вирішуючи подану Управлінням заяву, суд враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 введено на території України воєнний стан, який продовжено станом на день розгляду заяви.

У зв`язку із введенням воєнного стану, відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», ураховуючи положення статей 7, 8 Закону України «Про основи національної безпеки України», наказу ДМС України від 04.09.2020 №150 «Про затвердження Інструкції про порядок замовлення, закупівлі, постачання, обліку, зберігання, знищення та списання бланків документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують її особу чи її спеціальний статус, а також документів осіб, які звернулись за захистом в Україні» та враховуючи активні бойові дії в Чернігівській області, комісією по роботі з бланками документів 14.03.2022 знищено шляхом спалення бланків паспортів громадянина України в кількості 480 штук, на підтвердження чого надано відповідний акт від 14.03.2022 №3 та доповідну записку від 14.03.2022 №7401-1596/74.1-22 (а.с. 72-74).

На підставі наведеної інформації, наказом ДМС України від 14.03.2022 №55 визнано недійсними бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року в кількості 480 штук, які знаходились на балансі УДМС України в Чернігівській області (а.с.75-76).

З наведеного слідує, що у силу незалежних від заявника обставин, станом на 02.10.2024 він позбавлений можливості виконати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.08.2024 № 620/9508/24 та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Разом з тим, відповідно до наданих суду доказів, УДМС України в Чернігівській області вживаються заходи щодо добровільного виконання рішення суду. Так, 28.08.2024 заявником до ДМС України направлено лист за №7401.3/11694-24, у якому зазначено, що станом на 26.08.2024 в Управлінні знаходиться 2 рішення суду, по якому прийнято рішення та набере законної сили у найближчий час про зобов`язання УДМС у Чернігівській області оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року (а.с. 77).

Представник заявника у судовому засіданні наголошувала, що на даний час виконати рішення суду неможливо, однак одразу після надходження до Управління необхідних бланків, паспорт громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) буде видано.

Суд наголошує, що питання відстрочення виконання судового рішення є надзвичайно чутливим для позивача, як матері дитини, яка продовжує бути обмеженою у своїх правах, не маючи паспортного документу до того часу, доки рішення суду не виконано. У той же час суду слід забезпечити баланс інтересів приватного та публічного.

Рішенням, що забезпечить баланс вказаних інтересів, є відстрочення виконання судового рішення з вірним визначенням питання щодо часу, на який може бути надана ця відстрочка.

Беручи до уваги те, що отримання бланків паспортів громадянина України на баланс УДМСУ в Чернігівській області у кількості, необхідній для виконання рішень суду, які набрали законної сили, залежить від прийняття відповідного рішення у вигляді наказу Державною міграційною службою України та часу для фізичної доставки відповідних бланків паспортів із інших областей, суд, враховуючи обставини справи та вимоги Кодексу адміністративного судочинства України вважає достатнім відстрочити виконання рішення суду до 01.11.2024.

Враховуючи викладене та беручи до уваги вказані обставини, заяву про відстрочення виконання рішення суду по справі № 620/9508/24 необхідно задовольнити частково.

Керуючись статтями 241-243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про відстрочення виконання рішення суду у справі № 620/9508/24 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області в особі Деснянського відділу у місті Чернігові Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Відстрочити Управлінню Державної міграційної служби України в Чернігівській області виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.08.2024 по справі № 620/9508/24 до 01.11.2024.

У задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали суду складено 02.10.2024.

Суддя Дар`я ВИНОГРАДОВА