Справа № 480/8582/24
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2024-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
02 жовтня 2024 року Справа № 480/8582/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ), і просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (в/ч НОМЕР_1 ) в частині обчислення та виплати грошового забезпечення з 29.01.2020 по 09.07.2024, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2024 роки, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2024 роки, грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2022-2024 роки, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2023,2024 роки без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 " станом на 01 січня 2020 року. Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", Згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (в/ НОМЕР_2 ) нарахувати та доплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 29.01.2020 по 09.07.2024, одноразову грошову допомогу при звільненні, грошову допомогу на оздоровлення за 2020-2024 роки, грошову допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2024 роки, грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій 2023,2024 роки, грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за 2022-2024 роки, з використанням показників прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2020 За статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік". Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" Згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704, з урахуванням раніше виплачених сум.
Суд залишає позовну заяву без руху, оскільки її подано з порушенням вимог ст. 160-161 КАС України, враховуючи наступне.
Частиною 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
За приписами ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом спірних правовідносин у даній справі є неналежне нарахування та виплата грошового забезпечення позивачу за період з 29.01.2020 по 09.07.2024, грошової допомоги для оздоровлення за 2020 - 2024 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2020 - 2024 роки, грошової компенсації невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 - 2024 роки, грошової компенсації за невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2023 та 2024 роки.
Таким чином спірні правовідносини у даній справі є пов`язаним з недотриманням законодавства про оплату праці.
Відповідно до частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України (у редакції, яка діяла до 19.07.2022) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник мав право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Таким чином до 19.07.2022 звернення до суду з позовом про стягнення належної заробітної плати не було обмежено строками.
Отже, з урахування частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України (у редакції, яка діяла до 19.07.2022), з урахуванням архівних даних відповідача про виплату позивачу сум грошового забезпечення, які надані позивачем до адміністративного позову, позивачем не пропущений строк звернення до суду із вимогами про зобов`язання відповідача нарахувати та доплатити позивачу у належному розмірі:
- грошове забезпечення з 29.01.2020 до 18.07.2022 включно;
- грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік (виплачена у грудні 2020 року);
- грошову допомогу на оздоровлення за 2021 рік (виплачена у вересні 2021 року);
- грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік (виплачена у травні 2022 року).
Однак, 19.07.2022 набув чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин №2352, яким внесено ряд важливих змін до діючого законодавства про працю.
Зокрема, відповідно до ст. 233 КЗпП України в редакції Закону України №2352-ІХ від 01.07.2022 працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Проте, відповідно до пункту першого глави XIX Прикінцеві положення КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2023 р. № 651 Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 відмінено з 30 червня 2023 р. на всій території України карантин.
Тримісячний строк звернення до суду, встановлений ч. 2 ст. 233 КЗпП України, фактично почав відліковуватись з 01.07.2023 (з дня скасування карантину) та мав закінчитись у жовтні 2023 р. (02.10.2023 - тримісячний строк з дня скасування карантину).
Отже, враховуючи те, що позивач отримує щомісяця грошове забезпечення, у період з 19.07.2022 (день набрання чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин №2352) позивачу нараховувалось та виплачувалось грошове забезпечення, а також грошова допомога на оздоровлення, грошова допомога для вирішення соціально-побутових питань, то починаючи з серпня 2022 року позивач була обізнана про невиплату у повному обсязі відповідних спірних сум грошового забезпечення.
У даному випадку позивач звернулась до суду із даним позовом через засоби поштового зв`язку 23.09.2024, що підтверджується штампом на конверті АТ "Укрпошта".
З урахуванням ч. 1 ст. 233 КЗпП України у редакції, чинній з 19 липня 2022 року, позивачем не пропущено тримісячний строк звернення до суду із вимогами про зобов`язання відповідача нарахувати та доплатити у належному розмірі:
- грошове забезпечення з 23.06.2024 до 09.07.2024 включно;
- грошову допомогу на оздоровлення за 2024 рік (виплачена у червні 2024 року);
- грошову допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік (виплачена у червні 2024 року).
Відповідно до ч. 2 ст. 233 КЗпП України у редакції, чинній з 19 липня 2022 року, із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116). Працівник має право звернутися до суду із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення в місячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
Враховуючи те, що згідно матеріалів адміністративного позову убачається, що позивач звільнена з військової служби 09.07.2024, а до суду звернулася 23.09.2024, з урахуванням ч. 2 ст. 233 КЗпП України, у редакції, чинній з 19 липня 2022 року, позивачем не пропущено тримісячний строк звернення до суду із вимогами, які стосуються грошового забезпечення, яке підлягає виплаті під час звільнення, а саме:
- одноразової грошової допомоги при звільненні;
- грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій 2023, 2024 роки;
- грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2022-2024 роки.
Разом із тим, оскільки позивач до суду із даним позовом звернулась 23.09.2024, з урахуванням ст. 233 КЗпП України у редакції, чинній з 19 липня 2022 року, позивачем пропущено тримісячний строк звернення до суду із вимогами про зобов`язання відповідача нарахувати та доплатити позивачу у належному розмірі
- грошове забезпечення з 19.07.2022 до 22.06.2024 включно;
- грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік (виплачено у березні 2023 року);
- грошову допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік (виплачено у квітні 2023 року).
Таким чином, позивачу необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду та надати докази поважності причин його пропуску, із вимогами про нарахування та доплату позивачу:
- грошового забезпечення з 19.07.2022 до 22.06.2024 включно;
- грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік;
- грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік.
Також, суд зазначає, що відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно із ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Так, у позовних вимогах позивач просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки, з використанням показників прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2020, а також станом на 01.01.2021.
Суд зазначає, що доказів, які б підтверджували нарахування ти виплату позивачу грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки матеріали адміністративного позову не містять, позивачем не надано.
Відповідно до архівних відомостей військової частини про нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення за 2020 та 2021 роки, які долучені позивачем до матеріалів адміністративного позову, убачається, що позивачу узагалі не була нарахована та виплачена грошова допомога для вирішення соціально-побутових питань у 2020 та 2021 роках, розмір якої позивач просить перерахувати.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати докази нарахування та виплати позивачу грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки, зазначити суму та дату виплати такої грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки або уточнити вимоги позовні вимоги у зазначеній частині позовних вимог.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета