Справа № 420/22915/24
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2024-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/8517/21 за період з 01.04.2019 року по 31.12.2022 рік в розмірі 78305,34 грн (сімдесят вісім тисяч триста п`ять гривень тридцять чотири копійки) і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/8517/21 за період з 01.04.2019 року по 31.12.2022 рік в розмірі 78305,34 грн (сімдесят вісім тисяч триста п`ять гривень тридцять чотири копійки) і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Ухвалою суду від 29.07.2024 відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначив, що ОСОБА_1 є сином померлого пенсіонера ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого 16 червня 1991 року. На виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 540/8517/21Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , проте, отримувати перерахований розмір пенсії почав з 01 січня 2023 року, а за період 01 квітня 2019 року по 31 грудня 2022 рік утворилась недоплата пенсійних коштів в розмірі 78305,34 грн. Позивач вказав, що 26 жовтня 2023 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою щодо виплати суми пенсії, що була недоотримана батьком за життя, однак листом від 07 листопада 2023 року № 8703-8633/Н-05/8-2100/23 відповідач повідомив, що виплата недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 , буде можлива лише на підставі рішення суду про заміну стягувача у справі № 540/8517/21 та по надходженню коштів з Державного бюджету. Надалі, 16 квітня 2024 року позивач повторно звернувся до відповідача із заявою стосовно виплати недоотриманої пенсії та надання інформації про розмір нарахованої заборгованості та в листі від 29 квітня 2024 року за № 3914-3552/Н-05/8-2100/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області зазначено, що по пенсійній справі ОСОБА_2 наявна заборгованість за період з 01 квітня 2019 року по 31 грудня 2022 року у сумі 78305,34 грн., яка утворилась в результаті перерахунку пенсії на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 540/8517/21, проте виплата вказаної заборгованості буде можлива після надходження коштів з Державного бюджету та за умови надання рішення суду про заміну стягувача. Виходячи зі змісту вищезазначених листів, як вказав позивач, відповідач фактично відмовив заявнику у виплаті недоотриманої пенсії, на яку він має право на підставі статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та відповідно просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

08.08.2024 до суду від представника відповідача, Головного управління Пенсійного фонд України в Херсонській області надійшов відзив на позовну заяву у якому представник зазначив, що не погоджується із позовними вимогами позивача та просить суд відмовити у задоволенні позову. Відповідач вказав, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262 ХІІ (далі - Закон №2262) та знятий з виплати у зв`язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 року №540/8517/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань № 9/3-1017 від 06.10.2021 року про розмір грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум та на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі № 540/8517/21 Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 в спосіб та в межах повноважень, які передбачені чинним законодавством України. Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2022 склала 78305,34 грн. Відповідач, зазначивши, що на момент смерті ОСОБА_2 кошти на виплату заборгованості до Головного управління не надходили та, що ОСОБА_1 не є стягувачем у виконавчому провадженні, просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 року №540/8517/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань № 9/3-1017 від 06.10.2021 року про розмір грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі № 540/8517/21 Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2022 склала 78305,34 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується Свідоцтвом про смерть від 12.09.2023 Серії НОМЕР_2 (а.с.34).

Листами Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 07.11.2023 та 29.04.2024, адресованого ОСОБА_1 , повідомлено, що сума доплати у розмірі 78305,34 грн буде виплачена заявнику після виділення коштів з Державного бюджету та заміни стягувача (а.с.16-17).

Відповідно до ч. 2 ст. 19, ст. 46 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За загальним правилом, встановленим ч. 1 ст. 52 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон №2262-XII.

Відповідно до ст. 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За приписами частини 3 цієї статті зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а, сформульовано висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону №1058-IV та ч. 1 ст. 61 Закону №2262-XII, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону №1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 06 квітня 2022 року по справі №200/10136/20-а.

Виходячи з викладеного, ч.1 ст.61 Закону №2262-ХІІ запроваджено спеціальне правило, в силу якого недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера з числа військовослужбовців не включається до складу спадщини і виплачуються: 1) членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; 2) батькам померлого пенсіонера, дружині (чоловіку) померлого пенсіонера та членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, навіть якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Згідно із пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України установлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, згідно з наведеними приписами чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а батьки і дружина (чоловік) мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Таке саме право мають також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є сином померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , виданого 16 червня 1991 року, який звернувся до відповідача за виплатою недоодержаної пенсії за рішеннями суду(а.с.25).

Таким чином, позивач дотримався умов, які визначені статтею 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що позивач в силу положень статті 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб має право на одержання суми пенсії, що підлягали виплаті його батьку, і які залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Натомість відповідач, відмовляючи їй у виплаті суми недоодержаної пенсії, діяв протиправно та усупереч приписам вищенаведених норм законодавства.

При цьому, посилання відповідача на те, що позивач матиме право на отримання доплати, нарахованої на виконання рішення суду у разі зміни сторони виконавчого провадження в порядку, передбаченому статтею 379 КАС України, є неспроможними, оскільки позивач звернулась до Пенсійного Фонду, в порядку, визначеному ст. 61 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/8517/21 за період з 01.04.2019 року по 31.12.2022 рік в розмірі 78305,34 грн і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/8517/21 за період з 01.04.2019 року по 31.12.2022 рік в розмірі 78305,34 грн (сімдесят вісім тисяч триста п`ять гривень тридцять чотири копійки) і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Решта доводів та заперечень висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача та оскільки вимозі про зобов`язання відповідача вчинити певні дії передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача, судовий збір за другу(похідну) вимогу позивача не стягувався, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судового збору у розмірі 968,96 грн.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/8517/21 за період з 01.04.2019 року по 31.12.2022 рік в розмірі 78305,34 грн і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/8517/21 за період з 01.04.2019 року по 31.12.2022 рік в розмірі 78305,34 грн (сімдесят вісім тисяч триста п`ять гривень тридцять чотири копійки) і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, вул. Крицак Валентини 6, м.Херсон) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень дев`яносто шість копійок).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра