Справа № 480/1980/24
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2024-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 жовтня 2024 року Справа № 480/1980/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1980/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, в якій просить:
1. Визнати протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Сумській області прийняти у ОСОБА_1 декларацію про відмову від іноземного громадянства замість документа про припинення громадянства російської федерації.
2. Зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Сумській області прийняти у ОСОБА_1 декларацію про відмову від іноземного громадянства від 30.01.2024 замість документа про припинення громадянства російської федерації.
Свої вимоги мотивує тим, що вона не мала та не має можливості через незалежні від неї обставини виконати вимоги про позбавлення іноземного громадянства, зокрема припинити громадянство російської федерації упродовж двох років з моменту набуття громадянства України, оскільки відповідна процедура припинення громадянства особами, які проживають на території України, російською федерацією, починаючи з 24.02.2022 року, не забезпечена. Альтернативних способів припинення громадянства рф в умовах зупинення діяльності російських закордонних установ в Україні російською державою не створено.
Загальновідомою та вже усталеною є практика надання міністерством закордонних справ російської федерації відповіді, що процедура оформлення припинення громадянства (підданства) російської федерації для осіб, які постійно проживають на території України, не здійснюється, а оформити такий вихід на території іншої держави можливо виключно у випадку, якщо є документи, які підтверджують право на постійне проживання в цій державі. ОСОБА_1 має право на постійне проживання виключно на території України, остаточне громадянство якої і хоче набути.
Окремо зауважує, що відповідно до чинного законодавства рф документ, що підтверджує дозвіл уповноваженого органу іноземної держави на проживання у цій державі, є обов`язковим, і у разі відсутності такого дозволу на постійне місце проживання в третій державі - заява позивача про вихід з громадянства росії не буде прийнята до розгляду.
Отже, дозвіл на постійне проживання на території іноземної держави є передумовою звернення до консульської установи рф в іноземній країні. При цьому позивач має право на проживання лише в Україні.
Тому, на думку ОСОБА_1 , вона зробила все можливе для виконання свого обов`язку припинити іноземне громадянство, проте у зв`язку із війною, розпочатою російською федерацією в Україні, діяльність російських закордонних установ в Україні була зупинена з 24 лютого 2022р. на невизначений строк. Через припинення їхньої роботи подання та отримання будь-яких документів найближчим часом є неможливим.
При цьому звернення до консульства рф в третій країні є також неможливим, оскільки Україна є єдиною державою, право на постійне проживання в якій має позивач.
Тому ОСОБА_1 з об`єктивних причин не може звернутися до уповноважених органів рф із клопотанням про припинення громадянства російської федерації та отримати відповідне рішення про припинення громадянства російської федерації.
Звертає увагу, що вона була прийнята до громадянства України Указом Президента України № 32/2022 лише 25.01.2022 року, тобто менш ніж за місяць до початку воєнних дій на території України та розірвання дипломатичних відносин з росією.
При цьому саму позивача повідомили про це значно пізніше, а тимчасове посвідчення громадянина України вона змогла отримати лише 14.02.2023 року, тобто вже після початку збройного вторгнення росії на територію України, що позбавило її реальної можливості виконати своє зобов`язання припинити громадянство росії.
Оскільки процедура виходу з російського громадянства для осіб, які проживають на території України, через припинення роботи представництв рф в Україні не здійснюється, то існує незалежна від позивача причина неотримання документа про припинення іноземного громадянства (підданства).
Відповідно, ОСОБА_1 має право згідно зі ст.1, ст.9 Закону України «Про громадянство України» подати замість документа про припинення іноземного громадянства декларацію про відмову від іноземного громадянства.
Позивач скористалася цим правом, але отримала, на її думку, незаконну відмову.
Наголошує, що ефективним способом захисту є саме зобов`язання відповідача прийняти декларацію про відмову від іноземного громадянства, оскільки відмова Управління ДМС України в Сумській області з підстави нездійснення процедури припинення громадянства рф є очевидно протиправною, натомість, нею дотримано усіх визначених законом умов.
Ухвалою від 18.03.2024р. провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
04.04.2024р. від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (а.с.73-77), в якому у задоволенні позову просить відмовити, оскільки 07.06.2018 ОСОБА_1 звернулась до Середино-Будського сектору УДМС у Сумській області із заявою про прийняття до громадянства України в порядку ст. 9 Закону України «Про громадянство» і взяла на себе зобов`язання щодо виходу з громадянства російської федерації.
Згідно з Указом Президента України № 32/2022 від 25.01.2022 позивача прийнято до громадянства України відповідно до статті 9 Закону та 14.02.2023 року документовано тимчасовим посвідченням громадянина України серії НОМЕР_1 , терміном дії до 25.01.2024.
Відтак, з 25.01.2022р. до 25.01.2024р. включно у позивача на підставі абзацу 12, абзацу 13 статті 1, статті 9, Закону України «Про громадянство України» виник правовий обов`язок щодо виходу з іноземного громадянства і подання відповідних доказів до органів ДМС України.
З аналізу положень статті 9 Закону України «Про громадянство України» вбачається, що право на подачу декларації про відмову від іноземного громадянства мають іноземці, які відповідають двом головним критеріям: 1) іноземець, який має усі передбачені законодавством цієї держави підстави для отримання документа про припинення громадянства (підданства); 2) наявності незалежних від іноземного громадянина причин не отримання документа про припинення іноземного громадянства (підданства).
В той же час, позивачем взагалі не надано жодного документа на підтвердження відповідності критеріям виходу з громадянства російської федерації, внаслідок чого УДМС у Сумській області не має обґрунтованих підстав вважати, що у ОСОБА_1 виникло право подання декларації про відмову від іноземного громадянства.
ОСОБА_1 мала припинити громадянство російської федерації у строк до 25 січня 2024 року (включно).
Натомість, супровідний лист та декларація про відмову від іноземного громадянства позивачем датовані і направлені 30 січня 2024 року.
Тобто, після спливу строку виконання взятого на себе зобов`язання та спливу строку дії тимчасового посвідчення громадянина України.
08.04.2024р. представником позивача подано відповідь на відзив (а.с.91-95), згідно з якою зі статті 1 Закону № 2235-ІІІ вбачається, що незалежна від особи причина неотримання документа про припинення іноземного громадянства може існувати в різних формах, однієї з яких є нездійснення такої процедури.
Тобто самого факту нездійснення прийому уповноваженими органами держави громадянства громадян, які постійно проживають на території України з питань припинення громадянства є достатнім підтвердженням існування незалежної від особи причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства.
Отже, у цьому випадку немає значення, чи вчинялись спроби отримати документи іншим способом, чи є чи немає в цьому вини українських органів влади тощо.
ОСОБА_1 була прийнята до громадянства України Указом Президента України № 32/2022 лише 25.01.2022 року, тобто менш ніж за місяць до початку воєнних дій на території України та розірвання дипломатичних відносин з росією.
При цьому саму ОСОБА_1 повідомили про це значно пізніше, а тимчасове посвідчення громадянина України позивач змогла отримати лише 14.02.2023 року, тобто вже після початку збройного вторгнення росії на територію України, що позбавило її реальної можливості виконати своє зобов`язанням припинити громадянство росії.
Положення частини 5 статті 8 зазначеного Закону передбачають дві альтернативні дії, які мають бути вчинені протягом цих двох років: а) подача документа про припинення громадянства іншої держави або б) подача декларації про відмову від іноземного громадянства (тільки у випадку неможливості надання такого документу з незалежних від них причин).
Тому позивач і скористалася альтернативним варіантом - подала декларацію, оскільки існують незалежні від неї причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства (підданства).
Щодо доводів представника відповідача про те, що ОСОБА_1 подала декларацію про відмову від іноземного громадянства після закінчення дворічного строку подання документа про припинення іноземного громадянства, представник відповідача зазначає, що законодавством не встановлено строки, протягом яких має бути подана декларація про відмову від іноземного громадянства за наявності незалежних від особи причин неотримання документа про припинення іноземного громадянства.
Також, чинним законодавством не передбачено перелік документів, які мають підтверджувати факт нездійснення процедури припинення громадянства іноземної держави, подання яких зацікавленими особами, надасть їм можливість підтвердити такий факт для подальшого подання декларації про відмову від іноземного громадянства та прийняття уповноваженими органами такої декларації.
Ухвалою від 09.04.2024р. у задоволенні клопотання представника Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про розгляд адміністративної справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відмовлено.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що 07.06.2018р. позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Середино-Будського сектору УДМС у Сумській області із заявою про прийняття до громадянства України в порядку ст. 9 Закону України «Про громадянство» і взяла на себе зобов`язання щодо виходу з громадянства російської федерації.
ОСОБА_1 25 січня 2022 року була прийнята до громадянства України на підставі ст. 9 Закону України «Про громадянство України».
На підтвердження набуття громадянства України позивачу було видано тимчасове посвідчення громадянина України типу Р № ОТ034616 від «14» лютого 2023 року із терміном дії до «25» січня 2024 року.
30.01.2024 ОСОБА_1 звернулась до Шосткинського відділу УДМС у Сумській області із Декларацією про відмову від іноземного громадянства.
09.02.2024 УДМС у Сумській області листом № 5901.20-772/59.1-24 позивачу надано письмову відповідь (а.с.21-22), згідно з якою встановлено, що ОСОБА_1 , як громадянка російської федерації, 07.06.2018 року звернулись до Середино-Будського сектору (на сьогодні виконує повноваження Шосткинський відділ) УДМС у Сумській області і подала заяву про прийняття до громадянства України згідно зі статтею 9 Закону України «Про громадянство України».
Разом з заявою та іншими документами 07.06.2018 року позивачем, як іноземкою, було подано зобов`язання припинити іноземне громадянство. Згідно з Указом Президента України №32/2022 від 25.01.2022 року позивач прийнята до громадянства України відповідно до статті 9 Закону та 14.02.2023 року були документовані тимчасовим посвідченням громадянина України серії НОМЕР_1 , терміном дії до 25.01.2024 року.
Згідно з нотою Посольства російської федерації в Україні стосовно процедури припинення громадянства російської федерації, доведеної у 2018 році до відома та врахування в роботі органам ДМС України Міністерством закордонних справ України, припинення громадянства російської федерації здійснюється за добровільним волевиявленням особи. За результатом розгляду видається документ про припинення громадянства російської федерації.
Отже, для оформлення довідки про реєстрацію особи громадянином України, яка стане підставою для оформлення паспорта громадянина України, позивачу роз`яснено, що вона має подати до Шосткинського відділу У ДМС у Сумській області документ про припинення громадянства російської федерації, виданий уповноваженими органами російської федерації.
Одночасно у відповіді зазначено, що декларація про відмову від іноземного громадянства має встановлений зразок форми 45, затвердженої Наказом МВС України, та не допускає внесення інформації, не передбаченої встановленим зразком.
Отже, посилання позивача у заяві на норми Закону в частині права на подання декларації про відмову від іноземного громадянства через незалежні причини у зв`язку з тим, що «процедура оформлення припинення громадянств (підданства) російської федерації для осіб, які постійно проживають на території України не здійснюється» не є обґрунтованим.
Таким чином, УДМС у Сумській області не може прийняти до розгляду декларацію про відмову від іноземного громадянства, долучену до заяви, через відсутність правових підстав на її подання, відповідно не може оформити та видати на ім`я позивача довідку про реєстрацію особи громадянином України.
Пунктом 35 Порядку оформлення та видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою КМУ від 25.03.2015 року №302 (зі змінами), при оформленні паспорта громадянина України передбачено подання заявником довідки про реєстрацію особи громадянином України, на оформлення якої, як зазначає у листі відповідач, ОСОБА_1 на сьогодні не має законодавчих підстав.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб, визначено Законом України «Про громадянство України» від 18.01.2001 № 2235-III (далі Закон № 2235-ІІІ).
Відповідно статті 1 Закону № 2235-ІІІ громадянство України - це правовий зв`язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов`язках; громадянин України - це особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України; зобов`язання припинити іноземне громадянство - письмово оформлена заява іноземця про те, що в разі набуття громадянства України він припинить громадянство (підданство) іншої держави або громадянства (підданства) інших держав і протягом двох років з моменту набуття ним громадянства України подасть документ про припинення громадянства (підданства) іншої держави або громадянств (підданств) інших держав до органу, що видав йому тимчасове посвідчення громадянина України; незалежна від особи причина неотримання документа про припинення іноземного громадянства (підданства) - невидача особі, в якої уповноважені органи держави її громадянства (підданства) прийняли клопотання про припинення іноземного громадянства (підданства), уповноваженим органом такої держави документа про припинення громадянства (підданства) особи у встановлений законодавством іноземної держави строк (крім випадків, коли особі було відмовлено у припиненні громадянства (підданства) чи протягом двох років з дня подання клопотання, якщо строк не встановлено, або відсутність у законодавстві іноземної держави процедури припинення її громадянства (підданства) за ініціативою особи чи нездійснення такої процедури; декларація про відмову від іноземного громадянства - документ, у якому іноземець, який узяв зобов`язання припинити іноземне громадянство і в якого існують незалежні від нього причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства (підданства) або іноземних громадянств (підданств), засвідчує свою відмову від громадянства (підданства) іншої держави або громадянств (підданств) інших держав; декларація про відсутність іноземного громадянства - документ, в якому особа повідомляє про відсутність у неї іноземного громадянства (підданства) або громадянств (підданств) з обґрунтуванням причин такої відсутності.
Підстави набуття громадянства України визначені статтею 6 Закону № 2235-ІІІ.
Так, пунктом 3 частини першої цієї Статті передбачено, що громадянство України набувається внаслідок прийняття до громадянства.
Умови та порядок прийняття до громадянства України встановлені статтею 9 Закону № 2235-ІІІ.
Так, частиною першою статті 9 Закону № 2235-ІІІ передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути за їх заявою прийняті до громадянства України.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 9 Закону № 2235-ІІІ однією з умов прийняття до громадянства України є подання декларації про відсутність іноземного громадянства (для осіб без громадянства) або зобов`язання припинити іноземне громадянство (для іноземців).
Іноземці, які подали зобов`язання припинити іноземне громадянство, повинні подати документ про це, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту прийняття їх до громадянства України. Якщо іноземці, маючи всі передбачені законодавством цієї держави підстави для отримання такого документа, з незалежних від них причин не можуть отримати його, вони подають декларацію про відмову від іноземного громадянства.
Указом Президента України від 27.03.2001 № 215 затверджено Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень (далі - Порядок № 215), який визначає перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України.
Так, пунктом 45 Порядку № 215 визначено, що для прийняття до громадянства України особа (за винятком іноземців та осіб без громадянства, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні; які перебувають у шлюбі з громадянином України понад два роки та отримали дозвіл на імміграцію; які отримали дозвіл на імміграцію та перебували з громадянином України понад два роки у шлюбі, що припинився внаслідок його смерті; які отримали дозвіл на імміграцію відповідно до пункту 1 частини третьої статті 4 Закону України "Про імміграцію" і перебувають з громадянином України понад два роки у шлюбі або перебували з громадянином України понад два роки у шлюбі, що припинився внаслідок його смерті; які мають визначні заслуги перед Україною та прийняття яких до громадянства України становить державний інтерес для України) подає такі документи:
а) заяву про прийняття до громадянства України (в двох примірниках);
б) три фотокартки (розміром 35 x 45 мм);
в) один із таких документів:
- декларацію про відсутність іноземного громадянства - для осіб без громадянства;
- зобов`язання припинити іноземне громадянство - для іноземців. Іноземці, які перебувають у громадянстві (підданстві) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство (підданство) цих держав. Подання зобов`язання припинити іноземне громадянство не вимагається від іноземців, які є громадянами (підданими) держав, законодавство яких передбачає автоматичне припинення особами громадянства (підданства) цих держав одночасно з набуттям громадянства іншої держави, або якщо міжнародні договори України з іншими державами, громадянами яких є іноземці, передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України;
- декларацію про відмову особи, яка є громадянином Російської Федерації і зазнала переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності, від іноземного громадянства разом із документом, що підтверджує переслідування через політичні переконання (довідка Міністерства закордонних справ України, дипломатичного представництва чи консульської установи України, видана в установленому Кабінетом Міністрів України порядку), - для іноземців, які є громадянами Російської Федерації та зазнали переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності;
- декларацію про відмову особи від іноземного громадянства - для іноземців, зазначених у пункті 46-1 цього Порядку; іноземців, зазначених в абзаці першому пункту 49 цього Порядку (у поданні на ім`я Президента України щодо яких містяться відомості, що такі особи брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, та/або брали участь у виконанні бойових або службових завдань антитерористичної операції, та/або брали (беруть) участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях); іноземців, зазначених в абзаці другому пункту 49 цього Порядку;
- заяву про зміну громадянства - для іноземців, які є громадянами держав, міжнародні договори України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України;
г) один із таких документів:
- документ, що підтверджує безперервне проживання особи на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років, - для особи, яка в`їхала в Україну іноземцем (копія паспортного документа);
- документ, що підтверджує безперервне проживання особи на законних підставах на території України протягом трьох років з моменту в`їзду в Україну, разом із документом, який підтверджує, що особа в`їхала в Україну особою без громадянства, - для особи, яка в`їхала в Україну особою без громадянства (копія паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року, або копія проїзного документа особи без громадянства, або копія посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон);
д) один із таких документів:
- копію документа, що підтверджує отримання дозволу на імміграцію в Україну;
- копію паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року з відміткою про прописку на території України або для іноземців та осіб без громадянства, які прибули в Україну на постійне проживання до набрання чинності Законом України "Про імміграцію", - копію посвідки на постійне проживання;
е) один із таких документів:
- документ про володіння державною мовою або її розуміння в обсязі, достатньому для спілкування, який видається в Україні керівником навчального закладу, місцевим органом виконавчої влади України або виконавчим органом місцевого самоврядування;
- копію атестата чи витяг із залікової відомості диплома - для особи, яка має документ про закінчення навчального закладу з вивченням української мови;
- документ, що підтверджує інвалідність, - для особи, яка має фізичні вади (сліпа, глуха, німа);
є) документ про наявність законних джерел існування протягом останніх шести місяців на момент подання заяви про прийняття до громадянства України. У разі подання особою документа про наявність власних фінансових заощаджень сума коштів на банківському рахунку повинна бути не менше ніж дванадцять прожиткових мінімумів на одну особу (виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого на момент подання заяви про прийняття до громадянства України).
Як встановлено з матеріалів справи, у спірному випадку 30.01.2024р. ОСОБА_1 звернулась до УДМС України в Сумській області із заявою, в якій просила прийняти від неї декларацію про відмову від іноземного громадянства, згідно з якою позивач відмовляється від іноземного громадянства Російської Федерації, внаслідок того, що існують незалежні від неї причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства Російської Федерації.
До вказаної заяви позивач подала власноруч заповнену та підписану декларацію про відмову від іноземного громадянства, а саме: громадянства Російської Федерації за формою 45, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України №715 від 16.08.2012 (а.с.17-20).
З огляду на визначення терміну «незалежна від особи причина неотримання документа про припинення іноземного громадянства (підданства)», наданого в статті 1 Закону № 2235-ІІІ, незалежними від особи причинами неотримання документа про припинення громадянства іноземної держави є три самостійні обставини: 1) невидача особі, в якої уповноважені органи держави її громадянства (підданства) прийняли клопотання про припинення іноземного громадянства (підданства), документа про припинення громадянства (підданства) у встановлений законодавством іноземної держави термін (за винятком випадків, коли особі було відмовлено у припиненні громадянства (підданства) чи протягом двох років від дня подання клопотання, якщо термін не встановлено; 2) відсутність у законодавстві іноземної держави процедури припинення її громадянства (підданства) за ініціативою особи; 3) нездійснення такої процедури.
Так, позивач в декларації про відмову від іноземного громадянства в якості підстави відмови від іноземного громадянства та подачі декларації вказала на існування незалежних від неї причин неотримання документа про припинення іноземного громадянства (підданства) Російської Федерації, оскільки процедура оформлення припинення громадянства (підданства) Російською Федерацією для осіб, які постійно проживають на території України, не здійснюється.
Водночас, суд звертає увагу на те, що Закон України «Про громадянство України» не встановлює критеріїв визначення поняття «нездійснення процедури припинення громадянства іноземної держави».
Також чинним законодавством не передбачено переліку документів, які повинні підтверджувати факт нездійснення процедури припинення громадянства іноземної держави», надання яких зацікавленими особами, надасть їм можливість підтвердити такий факт для подальшого подання декларації про відмову від іноземного громадянства та прийняття уповноваженими органами такої декларації.
Позивач незалежною від неї обставиною вважає факт припинення роботи на території України всіх консульських установ Російської Федерації.
Зокрема, Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який затверджено Законом України Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 годин 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Так, внаслідок збройної агресії та масованого вторгнення збройних сил Російської Федерації в Україну 24.02.2022 офіційно розірвані дипломатичні відносини між Україною та Російською Федерацією.
Вказана інформація є загальновідомою та розміщеною у відкритому доступі на офіційних вебсайтах органів влади України.
Це означає, що посольства та консульства Російської Федерації в Україні припинили свою діяльність.
Визнання офіційно цього факту не потребує додаткового доведення з боку позивача про наявність незалежної від особи причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства (підданства), адже, як в законодавстві України, так і в законодавстві Російської Федерації відсутнє правове регулювання процедури припинення громадянства (підданства) за ініціативою особи в разі ведення воєнних дій між відповідними державами.
Враховуючи, що чинне законодавство не містить переліку документів які мають підтверджувати факт нездійснення процедури припинення громадянства іноземної держави, суд дійшов висновку, що неотримання позивачем документа про припинення громадянства Російської Федерації відбулося з незалежних від ОСОБА_1 причин.
З огляду на це, відповідно до приписів пункту 2 частини другої статті 9 Закону №2235-III позивач має право на подання декларації про відмову від іноземного громадянства.
Таким чином, відмова відповідача у прийнятті декларації позивача про відмову від іноземного громадянства замість документа про припинення громадянства Російської Федерації є протиправною, а позовні вимоги в цій частині належить задовольнити.
При цьому з приводу посилання представника відповідача у відзиві на те, що супровідний лист та декларація про відмову від іноземного громадянства позивачем датовані і направлені 30 січня 2024 року, тобто, після спливу строку виконання взятого на себе зобов`язання та спливу строку дії тимчасового посвідчення громадянина України, суд зазначає, що такої підстави для відмови у прийнятті до розгляду декларації про відмову від іноземного громадянства відповідь УМВС в Сумській області від 09.02.2024р. не містить, отже, такі доводи не можуть бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог у наведеній вище частині.
Щодо вимог позивача зобов`язального характеру суд вважає, що належним способом захисту прав та законних інтересів позивача є зобов`язання відповідача прийняти декларацію про відмову від іноземного громадянства, адже відповідач розглянув подану позивачкою заяву по суті і дійшов висновку, що правові підстави для прийняття декларації відсутні.
В той же час, матеріали справи не містять доказів, які б свідчили про відсутність можливості у суб`єкта владних повноважень за наведених вище обставин прийняти обґрунтоване та законне рішення у формі, передбаченій чинним законодавством.
Приймаючи до уваги, що суд під час розгляду справи констатував поважність причин неотримання позивачем документа про припинення іноземного громадянства (підданства) та протиправність відмови міграційної служби в прийнятті декларації про відмову від громадянства рф, належним способом поновлення порушеного права позивачки є зобов`язання відповідача прийняти відповідну декларацію.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявності підстав для їх задоволення.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Оскільки позовні вимоги задоволені, то на корить позивача підлягають стягненню документально підтверджені витрати зі сплати судового збору у сумі 1211грн.20коп.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Сумській області прийняти у ОСОБА_1 декларацію про відмову від іноземного громадянства замість документа про припинення громадянства російської федерації.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Осіпова