Справа № 440/9194/24
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2024-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/9194/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат,

В С Т А Н О В И В:

Харківський національний університет внутрішніх справ (надалі також - позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" з позовною заявою до ОСОБА_1 (надалі також - відповідач), відповідно до якої просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням, в сумі 45314,02 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що за відповідачем рахується заборгованість в сумі 45314,02 грн по відшкодуванню витрат, пов`язаних з утриманням у Харківському національному університеті внутрішніх справ, яка виникла у відповідача у зв`язку з порушенням умов контракту у частині незвільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Поштове відправлення разом з копією ухвали суду про відкриття провадження у цій справі повернулось до суду з відміткою відділення Укрпошти про невручення з огляду на закінчення терміну зберігання.

Відповідно до пункту 5 частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV (надалі також КАС України) днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

З урахуванням наведеного, копія ухвали суду про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі вважається врученою відповідачу.

Відзив на позов у строк, визначений частиною першою статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач не надав.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 19.07.2019 № 240 о/с ОСОБА_1 прийнято на службу до Національної поліції України та зараховано курсантом ХНУВС з 15.08.2019 /зв.а.с.9/.

01 вересня 2019 року між Харківським національним університетом внутрішніх справ (виконавець), Головним управлінням Національної поліції України в Полтавській області (замовник) та ОСОБА_1 укладено тристоронній контракт №393 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, відповідно до положень пункту 1 розділу ІІ якого виконавець зобов`язується після відрахування особи (закінчення навчання) затвердити довідку-розрахунок витрат, пов`язаних із її утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, за весь термін навчання.

Згідно з положеннями пункту 2 розділу ІІ вказаного контракту замовник зобов`язується у місячний строк проінформувати виконавця про звільнення особи зі служби в Національній поліції України протягом трьох років після закінчення навчання та надіслати відповідні документи (…), необхідні для примусового стягнення з особи витрат, пов`язаних з її утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Умовами пункту 3 розділу ІІ вказаного контракту передбачено, що у разі дострокового розірвання контакту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".

Наказом ХНУВС від 17.08.2021 № 334 о/с Відповідача направили для подальшого проходження служби до ГУНП в Полтавській області з 25.08.2021 /а.с. 11/.

Наказом ГУНП в Полтавській області від 30.08.2021 № 425 о/с відповідача призначено на посаду /а.с. 12/.

Наказом ХНУВС від 05.03.2022 № 112 Відповідача відрахували зі складу слухачів у зв`язку із закінченням навчання з 05.03.2022 /а.с. 9/.

Наказом ГУНП в Полтавській області від 03.07.2024 № 324 о/с Відповідача звільнено зі служби в поліції згідно з Законом України «Про Національну поліцію» за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) з 03.07.2024 /зв.а.с. 11/. Листом ГУНП в Полтавській області від 08.07.2024 № 3218-2024 повідомлено університет про звільнення Відповідача /зв.а.с. 12/.

Відповідно до довідки про фактичні витрати, пов`язані з утриманням курсанта, №4/653 від 24.07.2024 витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Харківському національному університеті внутрішніх справ становлять: грошове забезпечення 5472,51 грн, продовольче забезпечення 20597,29 грн, медичне забезпечення 237,06 грн, речове забезпечення 8176,41 грн, вартість комунальних послуг і споживання енергоносіїв 10830,75 грн, всього за період з 15.08.2019 по 24.08.2021 - 45314,02 грн /а.с.10/.

Відповідно до акту про відмову від підпису про ознайомлення та отримання Повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі від 03.07.2024 № 3018-2024 лейтенанта поліції ОСОБА_1 , оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 1 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 03.07.2024 встановлено, що 03 липня 2024 заступником начальника відділу комплектування управління кадрового забезпечення ГУНП в Полтавській області підполковником поліції Трутнем С.С. в присутності старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , інспектора сектору кадрового забезпечення Полтавського районного управління поліції та лейтенанта поліції Деденєва Олександра Юрійовича, інспектора сектору кадрового забезпечення Лубенського районного відділу поліції ознайомлено лейтенанта поліції Гнилосира Тараса Олександровича, оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 1 Полтавського районного управління поліції з Повідомленням про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі від 03.07.2024 № 2985-2024 у зв`язку зі звільненням зі служби в поліції. ОСОБА_1 після ознайомлення з Повідомленням про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі від підпису про ознайомлення та отримання даного Повідомлення відмовився. У зв`язку з цим ОСОБА_1 за адресою його проживання було додатково надіслано дане Повідомленням про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі /а.с. 13, зв.а.с. 10/.

Посилаючись на невиконання відповідачем обов`язку з відшкодування витрат у розмірі 45314,02 грн, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, судом встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України "Про Національну поліцію" від 23 грудня 2015 року №901-VІІІ вищі навчальні заклади із специфічними умовами навчання, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України і здійснювали навчання курсантів, слухачів, ад`юнктів та докторантів за державним замовленням з підготовки фахівців для потреб міліції, продовжують їх навчання та підготовку як фахівців для Національної поліції в межах раніше доведеного державного замовлення для потреб міліції.

Згідно з частиною четвертою статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з пунктом 2 Порядку витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Відповідно до пункту 3 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Згідно з пунктом 5 Порядку після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

З матеріалів справи судом встановлено, що згідно пункту 5 частини третьої розділу 2 контракту від 01 вересня 2019 року укладеного між Харківським національним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції в Полтавській області та позивачем про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, останній взяв на себе зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, або ж звільненні зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчального закладу.

Крім того, як вже зазначалось відповідно до акту про відмову від підпису про ознайомлення та отримання Повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі від 03.07.2024 № 3018-2024 лейтенанта поліції ОСОБА_1 , оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 1 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 03.07.2024 встановлено, що 03 липня 2024 ознайомлено лейтенанта поліції ОСОБА_1 , оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 1 Полтавського районного управління поліції з Повідомленням про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі від 03.07.2024 № 2985-2024 у зв`язку зі звільненням зі служби в поліції. ОСОБА_1 після ознайомлення з Повідомленням про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі від підпису про ознайомлення та отримання даного Повідомлення відмовився. У зв`язку з цим ОСОБА_1 за адресою його проживання було додатково надіслано дане Повідомленням про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі /зв.а.с. 10, а.с. 13/.

На підтвердження добровільного відшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, позивачем надано довідку №4/653 від 24.07.2024 витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Харківському національному університеті внутрішніх справ становлять: грошове забезпечення 5472,51 грн, продовольче забезпечення 20597,29 грн, медичне забезпечення 237,06 грн, речове забезпечення 8176,41 грн, вартість комунальних послуг і споживання енергоносіїв 10830,75 грн, всього за період з 15.08.2019 по 24.08.2021 - 45314,02 грн /а.с. 10/.

Суд враховує, що ХНУВС наділений повноваженням на звернення до суду з цим позовом, адже у силу абзацу другого пункту 8 Порядку № 261 претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Водночас спір у цій справі стосується відшкодування відповідачем витрат за навчання, до яких в силу наведених вище положень Порядку №№ 313, 261 відноситься у тому числі й грошове забезпечення, а передумовою його виникнення є недобросовісна поведінка відповідача.

Оскільки відповідач був відрахований з числа курсантів та звільнений зі служби в органах поліції, він зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, у тому числі й витрати на виплату грошового забезпечення.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Зважаючи на встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, беручи до уваги обізнаність відповідача про обов`язок відшкодувати витрати на його утримання у вищому навчальному закладі та відсутність добровільної сплати ним наявної заборгованості таких витрат, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 6-10, 139, 229, 241-245, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позов Харківського національного університету внутрішніх справ (проспект Льва Ландау, буд.27, м. Харків, Харківська область, 61080, ідентифікаційний код 08571096) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення витрат пов`язаних з утриманням особи задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в сумі 45314,02 грн (сорок п`ять тисяч триста чотирнадцять гривень дві копійки).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ч.8 ст. 18, ч. ч. 7-8 ст. 44 та ст. 297 КАС України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підп. 15.5 підп. 15 п. 1 р. VII "Перехідні положення" КАС України.

Суддя І.Г.Ясиновський