Справа № 560/8922/24
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2024-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/8922/24
РІШЕННЯ

іменем України

04 жовтня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ВАТ "Полонське автопідприємство 16844", про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 52 від 06.03.2024 року Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в частині не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи водієм міського пасажирського автобуса з 12.01.1989 року по 31.12.2001 року та з 01.10.2004 року по 25.04.2007 року включно та періоду навчання з 10 жовтня 1985 року по 07 березня 1986 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до загального стажу період навчання з 10 жовтня 1985 року по 07 березня 1986 року в Полонському середньому професійно-технічному училищі № 35, пільгового стажу період роботи з 12.01.1989 року по 31.12.2001 року та з 01.10.2004 року по 25.04.2007 року включно на посаді водія міського пасажирського автобуса та призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно із пунктом 8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 27 лютого 2024 року.

Звернути до негайного виконання рішення суду в межах стягнення за один місяць.

В підтвердження позовних вимог позивач зазначив, що 27 лютого 2024 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області № 52 від 06.03.2024 року позивачу відмовлено у призначені пенсії в зв`язку із відсутністю пільгового стажу.

Позивач вважає дії відповідачів про відмову у призначенні пенсії такими, що не відповідають з вимогам пенсійного законодавства, тобто протиправними, тому звернувся в суд за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 липня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без повідомлення (виклику) сторін.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подала в суд відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнала, у задоволенні позову просить відмовити.

Обгрунтовуючи заперечення позову представник відповідача вказала, що 27.02.2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV.

При зверненні про призначення пенсії позивач не надав уточнюючі довідки про підтвердження пільгового характеру роботи.

За принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області № 52 від 06.03.2024 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії в зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Про прийняте рішення позивач повідомлений листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.04.2024 року № 2200-0304-8/33543.

До страхового стажу позивача не зараховано період навчання з 01.09.1985 року по 07.03.1986 року, оскільки в дипломі зазначено особу- ОСОБА_2 , згідно паспорту позивач- ОСОБА_1 .

До пільгового стажу роботи позивача не зараховано періоди роботи з 12.01.1989 року по 31.12.2001 року та з 01.10.2004 року по 25.04.2007 року, оскільки відсутня уточнююча довідка, що відповідає додатку № 5 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Враховуючи зазначене, представник відповідача вважає, що оскільки позивач не надав інших документів для підтвердження необхідності зарахування спірного періоду роботи до пільгового стажу, рішення пенсійного органу про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком за відсутності необхідного пільгового стажу відповідає вимогам чинного законодавства, в зв`язку із чим у задоволенні позову необхідно відмовити.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві на позов заявила клопотання про проведення розгляду справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Вирішуючи зазначене клопотання суд враховує, що частиною 6 статті 262 КАС України передбачено право суду відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, а саме: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Так як дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому суд вважає, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подала в суд відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача позовні вимоги не визнала, у задоволенні позову просить відмовити.

Обгрунтовуючи заперечення позову представник відповідача вказала, що 27.02.2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV.

Вказана заява за принципом екстериторіальності розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 06.03.2024 року № 52 позивачу відмовлено у призначенні пенсії в зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

До страхового стажу позивача не зараховано період навчання з 01.09.1985 року по 07.03.1986 року згідно диплому від 07.03.1986 року Г № 199291, оскільки особові дані не відповідають паспортним даним позивача.

Пільговий стаж відсутній в зв`язку із відсутністю довідок уточнюючих пільговий характер роботи позивача за періоди роботи 12.01.1989 року по 31.12.2001 року та з 01.10.2004 року по 25.04.2007 року.

Документи, які позивач долучив до позовної заяви для підтвердження пільгового стажу у спірні періоди, видані після прийняття оскаржуваного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 06.03.2024 року № 52, а саме, довідки № 50 від 25.03.2024 року, № 301 від 25.05.2024 року, № 299 від 23.05.2024 року.

З огляду на вищевказане, представник відповідача вважає, що прийняте рішення відповідає вимогам чинного законодавства, тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Ухвалою суду від 19 вересня 2024 року залучено до розгляду у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача-ВАТ "Полонське автопідприємство 16844".

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача-ВАТ "Полонське автопідприємство 16844" пояснення третьої особи щодо позову або відзивів на позов в суд не подав, хоча третя особа була належним чином повідомлена про відкриття спрощеного позовного провадження у даній справі без повідомлення (виклику) сторін.

Суд, дослідивши матеріали справи, при вирішенні спору враховує наступне.

Судом встановлено, що 27.02.2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу, а саме-Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області № 2 від 06.03.2024 року ОСОБА_1 , відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV в зв`язку із відсутністю пільгового страхового стажу, наявність якого надає право особі на призначення такої пенсії.

Також рішенням органу, що призначає пенсію до страхового стажу позивача не зараховано період навчання з 01.09.1985 року по 07.03.1986 року згідно диплому від 07.03.1986 року Г № 199291 виданого 7 березня 1986 року Полонським СПТУ-35 на ім`я ОСОБА_2 , оскільки особисті дані наведені у дипломі не відповідають паспортним даним заявника, а саме: диплом виданий на ім`я ОСОБА_2 , тоді як прізвище, ім`я, по-батькові позивача згідно паспортних даних записані як ОСОБА_1 .

Про прийняте рішення позивач повідомлений листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.04.2024 року № 2200-0304-8/33543.

Із змісту записів у трудовій книжці НОМЕР_1 від 06.04.1991 року про трудову діяльність позивача судом встановлено:

-запис № 1 від 12.01.1989 року-прийнятий водієм 3-го класу в пасажирську колону Полонського АТП-16844, наказ № 3-к від 12.01.1989 року;

-запис № 2 від 27.12.1995 року-Полонське АТП-16844 перетворено у ВАТ Полонське АТП-16844;

-запис № 3 від 31.12.2001 року-звільнений по статті 38 КЗпП України за власним бажанням, наказ № 53-к від 31.12.2001 року;

-запис № 8 від 01.10.2004 року-прийнятий водієм автомобіля 1 класу (автобуси) у ВАТ Полонське АТП-16844, наказ № 56-к від 01.10.2004 року;

-запис № 9 від 25.04.2007 року-звільнений за власним бажанням, стаття 38 КЗпП України, наказ № 28-к від 25.04.2007 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV який набрав чинності з 1 січня 2004 року, (далі Закон № 1058-IV).

Цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", ( частина 1 статті 5 Закону №1058-IV).

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону №1058-IV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Відповідно до Закону №1058-IV в солідарній системі як один із видів пенсійних виплат призначається пенсія за віком, (пункт 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-IV).

Розділом XIV-1 Закону №1058-IV врегульовано питання пенсійного забезпечення окремих категорій громадян, зокрема призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно із пунктом 8 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятим у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацами другим - третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту і абзацами третім - тринадцятим пункту 2 частини другої цієї статті, страхового стажу, встановленого абзацами п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 2 частини другої цієї статті.

Згідно із частинами 1, 2, 4 статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж-період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку-на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Частиною 1 статті 44 Закону №1058-IV встановлено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно із пунктом 1 частини 1, частини 5 статті 45 Закону №1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", правління Пенсійного фонду України постановою від 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затвердило "Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок № 22-1).

Згідно із пунктом 1.1 Порядку № 22-1, заява про призначення пенсії, подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі-орган, що призначає пенсію).

Згідно із пунктами 1.7, 1.8 Порядку № 22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до підпунктів 2, 5 пункту 2.1 Порядку № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком крім інших документів за переліком, додаються такі документи:

-про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1), а у разі необхідності-за формою згідно з додатком 3 до Положення;

-документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах: довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону);

Відповідно до пункту 3.3 Порядку № 22-1, орган, що призначає пенсію, надає:

-роз`яснення особам з питань призначення та виплати пенсій;

-у разі необхідності-бланки документів;

-допомогу особам щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії.

Згідно із пунктами 4.1, 4.2 Порядку № 22-1, заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

При прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб:

-ідентифікує заявника (його представника);

-надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

-реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

-уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу;

-проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17-19 Порядку підтвердження наявного стажу роботи. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії;

-з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

-повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

-сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

-надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку;

-повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія;

-видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру. Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

-повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно із пунктами 4.3, 4.7 Порядку № 22-1, рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено "Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (далі Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно із пунктом 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій (додаток № 5).

Додатком № 5 до Порядку № 637 встановлено форму довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки.

Аналіз змісту наведених правових норм та оцінка встановлених у справі обставин дає суду підстави зробити висновок про таке.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області № 2 від 06.03.2024 року до страхового стажу позивача не зараховано період навчання з 01.09.1985 року по 07.03.1986 року згідно диплому від 07.03.1986 року Г № 199291, виданого 7 березня 1986 року Полонським СПТУ-35 на ім`я ОСОБА_2 , оскільки особисті дані наведені у дипломі не відповідають паспортним даним заявника, а саме: диплом виданий на ім`я ОСОБА_2 , тоді як прізвище, ім`я, по батькові позивача згідно паспортних даних записані як ОСОБА_1 .

Відповідно до Словника-довідника "Власні імена людей", авторами якого є ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , за редакцією В.М. Русанівського, НАН України, інститут мовознавства ім. Потебні, 3 вид. випр.-К.-Наукова думка, 2005 рік, власні імена ОСОБА_5 і ОСОБА_6 є різними іменами хоча мають споріднені зв`язки, оскільки у них один корінь-"слав", тобто це різні імена за своїм змістом і значенням.

В зв`язку з тим, що по батькові власника диплому від 07.03.1986 року НОМЕР_2 , виданого 7 березня 1986 року Полонським СПТУ-35 зазначено як ОСОБА_7 , тоді як згідно паспортних даних по батькові позивача зазначено як ОСОБА_8 , суд робить висновок про те, що орган який прийняв рішення щодо призначення пенсії правомірно відмовив позивачу у зарахуванні до його страхового стажу періоду навчання з 01.09.1985 року по 07.03.1986 року згідно диплому від 07.03.1986 року Г № 199291 виданого 7 березня 1986 року Полонським СПТУ-35 на ім`я ОСОБА_2 , тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у в паспорті, здійснюється в судовому порядку згідно із правовими нормами ЦПК України.

Суд при вирішенні спору не бере до уваги надану позивачем при зверненні до суду разом із позовною заявою довідку Полонського агропромислового центру професійної освіти від 25 березня 2024 року № 50, оскільки як зазначено вище факт належності правовстановлюючого документу, в даному випадку диплому про освіту встановлюється тільки у судовому порядку.

Що стосується позовних вимог в яких позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області № 52 від 06.03.2024 року в частині не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи водієм міського пасажирського автобуса з 12.01.1989 року по 31.12.2001 року та з 01.10.2004 року по 25.04.2007 року включно та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 12.01.1989 року по 31.12.2001 року та з 01.10.2004 року по 25.04.2007 року включно на посаді водія міського пасажирського автобуса, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно із пунктом 8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 27 лютого 2024 року, суд робить висновок про те, що такі позовні вимоги не підлягають задоволенню за таких обставин.

Судом встановлено, що позивач у спірні періоди трудової діяльності відповідно до записів у трудовій книжці з 12.01.1989 року по 31.12.2001 року працював водієм 3-го класу в пасажирській колоні Полонського АТП-16844, (ВАТ Полонське АТП-16844 з 27.12.1995 року); з 01.10.2004 року по 25.04.2007 року працював водієм автомобіля 1 класу (автобуси) у ВАТ Полонське АТП-16844.

Суд звертає увагу на те, що пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV може бути призначена тільки водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятим у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу.

Законодавче визначення терміну "міський пасажирський транспорт" у чинному законодавстві відсутнє.

Згідно із пунктом 1.4 "Класифікація міського транспорту" розділу 1 навчального посібника для студентів вищих навчальних закладів, які навчаються за спеціальністю "Міське будівництво та господарство" УДК 629.434 (07)/ Н.І.Ільчук-Луцьк: РВВ ЛНТУ, 2010, "Міський транспорт: Навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів, які навчаються за спеціальністю «Міське будівництво та господарство", рекомендованого Міністерством освіти і науки України, в якому викладено питання проектування і організації руху міського транспорту, розглянуто основні вимоги, які ставляться до громадського міського пасажирського транспорту, наведено техніко-економічні характеристики різних видів міського транспорту, конструктивні характеристики і особливості рухомого складу, висвітлено питання проектування і розвитку транспорту, а також організація руху транспорту на маршрутах, встановлено, що сучасний міський транспорт залежно від свого призначення поділяється на такі види: в тому числі і пасажирський (трамвай, тролейбус, автобус).

Залежно від організації руху міський пасажирський транспорт може бути маршрутизованим, що рухається заданим маршрутом із фіксованими зупинками для здійснення перевезення населення на території міст, селищ міського типу та приміських зон.

Із змісту записів у трудовій книжці, а також змісту копії архівного витягу № 299 від 23.05.2024 року, виданого трудовим архівом Полонської міської ради Шепетівського району Хмельницької області по Державному підприємству Хмельницьке обласне автотранспортне управління ВАТ "Полонське автотранспортне підприємство 16844" на ім`я ОСОБА_1 , та копії архівного витягу № 301 від 23.05.2024 року, виданого трудовим архівом Полонської міської ради Шепетівського району Хмельницької області по ВАТ "Полонське АТП 16844" на ім`я ОСОБА_1 , доданих позивачем до позовної заяви при зверненні до суду, неможливо встановити характер роботи позивача на автомобілях класу (автобуси) у періоди його трудової діяльності з 12.01.1989 року по 31.12.2001 року та з 01.10.2004 року по 25.04.2007 року, а також те чи відносились вказані автомобілі класу (автобуси) до міського пасажирського транспорту для здійснення перевезення населення саме на території міст, селищ міського типу та приміських зон.

У такому випадку, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального стажу роботи позивачу для підтвердження свого права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах необхідно надати уточнюючі довідки підприємства, або його правонаступників згідно із додатком № 5 до Порядку № 637 в яких повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Крім того суд також звертає увагу на те, що копії архівного витягу № 299 від 23.05.2024 року, виданого трудовим архівом Полонської міської ради Шепетівського району Хмельницької області по Державному підприємству Хмельницьке обласне автотранспортне управління ВАТ "Полонське автотранспортне підприємство 16844" на ім`я ОСОБА_1 , та архівного витягу № 301 від 23.05.2024 року, виданого трудовим архівом Полонської міської ради Шепетівського району Хмельницької області по ВАТ "Полонське АТП 16844" на ім`я ОСОБА_1 , не були предметом розгляду пенсійного органу, що призначає пенсію, оскільки заява про призначення пенсії за віком на пільгових умовах датована та подана 27.02.2024 року, рішення за результатами розгляду такої заяви прийнято 06.03.2024 року.

Враховуючи наведене, аналізуючи все в сукупності, суд вважає, що за відсутності належних доказів в підтвердження позовних вимог, відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог, тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Згідно із частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23,м. Черкаси,Черкаська обл., Черкаський р-н,18002 , код ЄДРПОУ - 21366538)
Третя особа:ВАТ «Полонське автопідприємство 16844» (вул. Вітковського, 33, м. Полонне, Шепетівський р-н, Хмельницька обл., 30500 , код ЄДРПОУ - 03119227)

Головуючий суддя В.К. Блонський