Справа № 420/29279/24
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2024-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

02 жовтня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) заяву позивача за вхід. №46602/24 про уточнення позовних вимог,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці як відокремлений підрозділ Державної митної служби України в якому позивач просить:

- визнати протиправними сукупність дій, що полягають в утисканні з боку ООТЦКСП прав позивача через:

а) ненадання інформації: за яким алгоритмом здійснювалися розрахунки у наданих ООТЦКСП довідках показників сум рядків: надбавка за особливості проходження служби, надбавка за таємність, премія;

б) виготовлення і надання Довідок з порушенням Наказу №260, а саме порушення Наказу №260 при нарахуванні виплат видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби, надбавка за таємність, премія;

в) відмову у виготовленні та наданні за Зверненнями від 06.03.24р., від 15.04.24р.) оновлених Довідок на 29.01.20р„ на 01.01.21р., та й далі на 01.01 кожного календарного року такими, що створюють ситуацію, за якої позивач зазнає обмеження у визнанні, реалізації та користуванні правами і свободами на своєчасне належне пенсійне забезпечення у зв`язку з настанням обставин, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії згідно з ЗУ №2262-ХІІ з врахуванням положень ПКМУ№704.

- зобов`язати ООТЦКСП:

встановити права та свободи позивача у визнанні, реалізації та користуванні правами і свободами на своєчасне належне пенсійне забезпечення у зв`язку з настанням обставин, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії згідно з ЗУ №2262-ХІІ з врахуванням положень ПКМУ№704 для чого:

виготовити та надати позивачу та до ГУПФУ оновлені довідки про розмір мого грошового забезпечення станом на 29 січня 2020р., на 01 січня 2021р. і далі на 01 січня кожного календарного року відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 29 січня 2020р., на 01 січня 2021р. і далі на 01 січня кожного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021р. і далі на 01 лютого кожного календарного року, в яких виплати видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби, надбавка за таємність, премія скласти у відповідності до Наказу №260.

Ухвалою суду від 23.09.2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст. 262 КАС України).

26.09.2024 року до суду за вхід. №46602/24 від представника позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач просить:

- визнати протиправними сукупність дій, що полягають в утисканні з боку ООТЦКСП прав позивача через:

а) ненадання інформації: за яким алгоритмом здійснювалися розрахунки у наданих ООТЦКСП довідках показників сум рядків: надбавка за особливості проходження служби, надбавка за таємність, премія;

б) виготовлення і надання Довідок з порушенням Наказу №260, а саме порушення Наказу №260 при нарахуванні виплат видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби, надбавка за таємність, премія;

в) відмову у виготовленні та наданні за Зверненнями від 06.03.24р., від 15.04.24р.) оновлених Довідок на 29.01.20р„ на 01.01.21р., та й далі на 01.01 кожного календарного року такими, що створюють ситуацію, за якої позивач зазнає обмеження у визнанні, реалізації та користуванні правами і свободами на своєчасне належне пенсійне забезпечення у зв`язку з настанням обставин, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії згідно з ЗУ №2262-ХІІ з врахуванням положень ПКМУ№704;

г) не виконання зобов`язання (у відповідності до п.24 Порядку №3-1) у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити ГУПФУ про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ

такими, що створюють ситуацію, за якої він зазнає обмеження у визнанні, реалізації та користуванні правами і свободами на своєчасне належне пенсійне забезпечення у зв`язку з настанням обставин, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії згідно з ЗУ №2262-ХП з врахуванням положень ПКМУ №704.

- зобов`язати ООТЦКСП:

встановити права та свободи позивача у визнанні, реалізації та користуванні правами і свободами на своєчасне належне пенсійне забезпечення у зв`язку з настанням обставин, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії згідно з ЗУ №2262-ХІІ з врахуванням положень ПКМУ№704 для чого:

повідомити ГУПФУ у п`ятиденний строк після вступу в силу Рішення суду по цій справі про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ: про прийняття ПКМУ№704; про зміни розміру прожиткового мінімуму на 29 січня 2020р., на 01.01.2021р. і далі на 01.01 кожного календарного року.

виготовити та надати позивачу та до ГУПФУ оновлені довідки про розмір мого грошового забезпечення станом на 29 січня 2020р., на 01 січня 2021р. і далі на 01 січня кожного календарного року відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 29 січня 2020р., на 01 січня 2021р. і далі на 01 січня кожного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021р. і далі на 01 лютого кожного календарного року, в яких виплати видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби, надбавка за таємність, премія скласти у відповідності до Наказу №260.

Розглядаючи заяву позивача суд виходить з наступного.

Визначення змісту та обсягу позовних вимог, що підлягають судовому захисту, є диспозитивним правом позивача. При цьому, підстави, з якими позивач пов`язує виникнення у нього права на звернення до суду і задоволення його вимог визначаються позивачем самостійно.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (ч.1 ст.47 КАСУ).

Вказана стаття регулює порядок реалізації права позивача змінити позовні вимоги. Вимоги статті випливають із принципів диспозитивності та змагальності.

Підстава позову - обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Необхідність у зміні підстав позову настає тоді, коли в процесі розгляду справи встановлюється невідповідність між обставинами чи нормами права, якими обґрунтовано позов, і обставинами чи нормами, за якими вимога може бути задоволена.

Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Таким чином, реалізація права на зміну предмету позову може мати наслідком заміну або доповнення позовних вимог.

КАС України також чітко визначені дії суду в такій ситуації. Так, суд при вирішенні питання про задоволення клопотання про зміну позовних вимог повинен перевірити, чи така зміна підстав або предмету позову стосується спірних правовідносин у справі.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 11.04.2018 року по справі №826/13046/16.

З огляду на вказане, суд приймає уточнену позовну заяву позивача від 26.09.2024 року, оскільки вона подана з дотриманням норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 44, 48, 160-161, 166-167, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду уточнену позовну заяву від 26.09.2024 року за вхід. №46602/24 про уточнення позовних вимог.

Ухвала окремо від рішення по справі оскарженню не підлягає.

Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА