Справа № 360/905/24
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2024-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 жовтня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/905/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши у спрощеному провадженні без виклику сторін справу за позовом адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Державної Служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 06.08.2024 надійшов адміністративний позов адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни (далі ОСОБА_2 або представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 або позивач) до Головного управління Державної Служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі ГУ ДСНС у Луганській області або відповідач), відповідно до якого позивач, з урахуванням уточнення від 22.08.2024 просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуації у Луганський області щодо не нарахування та не виплатити ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 10.05.2024 за весь час затримки виплати;

зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуації у Луганський області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 10.05.2024 за весь час затримки виплати.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 проходив службу у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуації у Луганський області, звільнений 02.07.2019. За період 01.12.2015 по 02.07.2019 позивачу не в повному обсязі була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення, внаслідок чого ОСОБА_1 звернувся до суду.

10.05.2024 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/4831/21 на розрахунковий рахунок позивача була нарахована сума індексації грошового забезпечення у розмірі 84 113, 25 грн.

Адвокатом Єрьоміною В.А. направлено на адресу відповідача заяву про нарахування та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за весь час затримки її виплати за період з 01.01.2016 по 10.05.2024, однак відповідь не отримано.

Оскільки відповідачем компенсація втрати частини доходу позивачу не виплачена, представник позивача вважає таку бездіяльність протиправною.

Ухвалою від 12.08.2024 позовну заяву адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, залишено без руху.

Ухвалою суду від 16.08.2024 продовжено процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 26.08.2024 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу подати відзив разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; зобов`язано надати до суду докази, яких не вистачає для розгляду справи.

Відповідач правом подати відзив на позовну заяву не скористався, витребувані судом докази не надав.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом ГУ ДСНС України в Луганській області від 02.07.2019 № 224 капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 , заступника начальника 44 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, звільненого зі служби цивільного захисту у запас Збройних Сил України за пунктами 174, 176 підпунктом 1 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу (у зв`язку із закінченням строку контракту), виключено з кадрів ДСНС з 02 липня 2019 року із направленням до ІНФОРМАЦІЯ_1 для постановки на військовий облік.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 16.11.2021 у справі № 360/4831/21, яке набрало законної сили 24.11.2022, задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до 30 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної Служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії:

визнано протиправною бездіяльність 30 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної Служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо невиплати в повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 02.07.2019, із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 - січень 2008 року, в період з 01.03.2018 по 02.07.2019 - березень 2018 року;

зобов`язано 30 Державну пожежно-рятувальну частину Головного управління Державної Служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 27.02.2016 по 27.02.2021 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця), а саме: в період з 27.02.2016 по 28.02.2018 - січень 2008 року, в період з 01.03.2018 по 27.02.2021 - березень 2018 року, з урахуванням Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням фактично виплачених сум індексації грошового забезпечення.

На виконання рішення суду від 16.11.2021 у справі № 360/4831/21 відповідачем 10.05.2024 виплачено ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення в сумі 84 113,25 грн (зараховано на картковий рахунок).

Отже судом встановлено, що позивач проходив службу в НОМЕР_1 Державній пожежно-рятувальній частині Головного управління Державної Служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, яка і здійснила нарахування і виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення на виконання рішення суду.

Крім того, представник позивача зверталася до ГУ ДСНС України в Луганській області із заявою від 05.07.2024 про нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки за період з 01.01.2016 по день фактичного нарахування та виплати, а саме 10.05.2024. Водночас, заява адресована ГУ ДСНС України в Луганській області, тоді як надіслана 30 Державній пожежно-рятувальній частині Головного управління Державної Служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (93300, Луганська обл., Сєвєродонецький р-н, місто Попасна, вул.Залізнична, будинок 1-В, ).

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 01.10.2024 № 818634 вбачається, що 30 Державна пожежно-рятувальна частина Головного управління Державної Служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області: місцезнаходження: 93300, Луганська обл., Сєвєродонецький р-н, місто Попасна, вул.Залізнична, будинок 1-В, , перебуває в стані припинення. Станом на теперішній час юридичну особу не припинено.

Особливості заміни неналежної сторони, а також залучення до участі у справі другого відповідача (співвідповідача) врегульовані статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Так, частиною 3 згаданої статті передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (частина четверта статті 48 КАС України).

Відповідно до частини п`ятої статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Враховуючи відсутність згоди позивача, а також предмет спору, суд вважає за необхідне залучити 30 Державну пожежно-рятувальну частину Головного управління Державної Служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до участі в справі в якості другого відповідача.

Частиною 6 статті 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 162, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача 30 Державну пожежно-рятувальну частину Головного управління Державної Служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (93300, Луганська обл., Сєвєродонецький р-н, місто Попасна, вул.Залізнична, будинок 1-В, , ).

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Встановити 30 Державній пожежно-рятувальній частині Головного управління Державної Служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області 10-денний строк для надання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 3-денний термін з дня отримання відповіді на відзив, у разі наявності таких.

Копію позовної заяви разом з доданими документами направити 30 Державній пожежно-рятувальній частині Головного управління Державної Служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області.

Встановити позивачу у 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачам.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.Є. Петросян