Справа № 140/15559/20
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2024-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття апеляційного провадження

03 жовтня 2024 рокуЛьвівСправа № 140/15559/20 пров. № А/857/12715/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Матковської З.М.,

суддів: Кузьмича С.М., Ніколіна В.В.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Андрусяка Ігоря Васильовича на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі № 140/15559/20 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Кадастрового реєстратора відділу у Шацькому районі Міжрайонного управління у Любомлському і Шацькому районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Ткачук Світлани Миколаївни про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії (головуючий суддя першої інстанції Смокович В.І., час ухвалення - у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження, місце ухвалення м. Луцьк, дата складання повного тексту 25.01.2021),-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася із позовом до кадастрового реєстратора відділу у Шацькому районі Міжрайонного управління у Любомльському і Шацькому районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Ткачук Світлани Миколаївни (далі відповідач, кадастровий реєстратор, ОСОБА_3 ) про визнання протиправними дії щодо внесення 16 жовтня 2020 року змін до відомостей Державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0306, зокрема, про місце розташування земельної ділянки; зобов`язати відповідача скасувати внесені 16 жовтня 2020 року зміни до відомостей Державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0306, зокрема, про місце розташування земельної ділянки.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії кадастрового реєстратора відділу у Шацькому районі Міжрайонного управління у Любомльському і Шацькому районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Ткачук Світлани Миколаївни щодо внесення 16.10.2020 змін до відомостей Державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0306. Зобов`язано кадастрового реєстратора відділу у Шацькому районі Міжрайонного управління у Любомльському і Шацькому районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Ткачук Світлану Миколаївну скасувати внесені 16.10.2020 зміни до відомостей Державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0306.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2021 апеляційну скаргу кадастрового реєстратора відділу у Шацькому районі Міжрайонного управління у Любомльському і Шацькому районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Ткачук Світлани Миколаївни залишено без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 по справі № 140/15559/20 - без змін.

На адресу суду 22.05.2024 року надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 (особи, яка не брала участі у справі та щодо якої суд вирішив питання про права, інтереси та обов`язки) на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 у справі № 140/15559/20 в якій вказує, що її не було залучено до розгляду справи в суді першої та апеляційної інстанції, однак вказаними судовими рішеннями порушено її права та інтереси. Апелянт вказує, що оскаржуване рішення не отримувала виключно через те, що не була учасником справи.

Апелянт зазначає, що вона, ОСОБА_4 , станом на день набрання рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі №140/15559/20 законної сили була власником спірної земельної ділянки, а тому оскаржуване рішення безумовно впливає на права останньої та позбавило її реалізації прав та обов`язків сторін, а також заподіяло шкоди приватній власності ОСОБА_1 , оскільки після оформлення усіх необхідних документів, реєстрації права власності, її фактично оскаржуваним рішенням суду (після набрання законної сили) позбавлено права власності на земельну ділянку. Також апелянт вважає, що матеріалами справи підтверджується, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:0441 станом на дату набрання оскаржуваним рішенням законної сили належала ОСОБА_1 , а тому в цьому випадку існує спір про право, який має приватно-правовий характер і підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

У зв`язку із цим апелянт просить рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі № 140/15559/20 скасувати, а провадження у справі № 140/15559/20 за позовом ОСОБА_2 до Кадастрового реєстратора відділу у Шацькому районі Міжрайонного управління у Любомлському і Шацькому районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Ткачук Світлани Миколаївни про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії закрити.

Позивач ОСОБА_2 подала відзив на апеляційну скаргу, в якому просить закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі №140/15559/20. Зазначає, що станом на 25.01.2021, тобто на дату прийняття рішення Волинським окружним адміністративним судом у даній справі, ні ОСОБА_5 , а ні ОСОБА_6 не були власниками земельної ділянки :04:001:0441, така ділянка була передана у власність ОСОБА_6 лише 21.04.2021, тобто через три місяці після ухвалення судом рішення.

У відзиві ОСОБА_2 вказує, що на даний час шляхом подання апеляційних скарг ОСОБА_5 , ОСОБА_1 намагаються в такий спосіб перешкодити їй в захисті її порушених прав, адже в провадженні Шацького районного суду Волинської області розглядається справа №158/359/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на підставі наказу №441-УБД 23.04.2021 року, визнання договору купівлі- продажу недійсним, скасування державної реєстрації земельної ділянки. Крім цього вказує про те, що на даний час ТУ ДБР розташованим у місті Львові здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України (стосовно незаконних дій посадових осіб Держгеокадастру у Волинській області, у тому числі щодо даних земельних ділянок).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційне провадження підлягає закриттю, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.

Судом апеляційної інстанції встановлено і з матеріалів справи слідує, що між ОСОБА_2 та ОСОБА_8 , від імені якого на підставі нотаріально посвідченої довіреності діяв ОСОБА_9 08.09.2020 був укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 2.00 гектара, що розташована на території Світязької сільської ради Шацького району Волинської області. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства. Кадастровий номер :04:001:0306. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - 257.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за позивачем було зареєстроване право власності на вказану земельну ділянку 08.09.2020, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна.

На підставі заяви ОСОБА_10 від 16.10.2020 №ЗВ-020 про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру в координати земельної ділянки :04:001:0306 внаслідок помилки допущеної у документації із землеустрою, відповідачем згідно протоколу від 16.10.2020 №7426002 про виправлення помилки було внесено зміни в координати вказаної земельної ділянки.

Позивач, уважаючи такі дії кадастрового реєстратора протиправними, звернулася із вказаним позовом до суду.

Як згадувалось вище, рішенням суду першої інстанції, яке залишено без змін апеляційним судом, адміністративний позов задоволено шляхом визнання протиправними дії кадастрового реєстратора відділу у Шацькому районі Міжрайонного управління у Любомльському і Шацькому районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Ткачук Світлани Миколаївни щодо внесення 16.10.2020 змін до відомостей Державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0306 та зобов`язано відповідача скасувати внесені 16.10.2020 зміни до відомостей Державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0306.

Отже, є судове рішення, яке набрало законної сили, яким визнано незаконним переміщення земельної ділянки позивача з кадастровим номером :04:001:0306 та встановлено, що після придбання нею земельної ділянки, дана земельна ділянка протиправно була географічно перенесена.

З матеріалів справи також слідує, що у справі №140/15559/20 була подана апеляційна скарга ОСОБА_5 (особа, яка не брала участі у справі та щодо якої суд вирішив питання про права, інтереси та обов`язки). Апелянт ОСОБА_5 також зазначав, що судовими рішеннями порушено його права та інтереси, а про оскаржуване рішення дізнався лише після отримання повідомлення директора Волинської філії ДП «Рівненський науково дослідний та проектний інститут землеустрою» від 22.11.2023.

Розглядаючи вказану справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 , Восьмий апеляційний адміністративний суд подав запит від 26.03.2024 до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області.

Згідно наданої Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області інформації встановлено, що до нього надійшло клопотання від ОСОБА_11 щодо затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :04:001:0441, у власність. Дане звернення було зареєстроване в системі електронного документообігу «ДОК ПРОФТМСтеп 3.0» від 23.04.2021 №С-1450/0/94-21. До зазначеного звернення долучено витяг з Державного земельного кадастру та належним чином погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а.с. 100 т. 2).

Після чого в результаті розгляду звернення, керуючись ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України, Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області було прийнято Наказ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» від 23.04.2021 № 441-УБД.

Право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_6 02.12.2021.

29.12.2021 ОСОБА_11 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Львівського районного нотаріального округу, продала вказану земельну ділянку ОСОБА_5 .

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності на земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_5 29.12.2021.

Отже, станом на 25.01.2021 року, тобто прийняття рішення Волинським окружним адміністративним судом у даній справі, ОСОБА_6 , не була власником земельної ділянки :04:001:0441. Натомість така ділянка була передана ОСОБА_11 у власність лише 23.04.2021 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 23.04.2021 № 441-УБД.

Тобто, на момент прийняття рішення Волинським окружним адміністративним судом від 25.01.2021 року, судовим рішенням у цій справі № 140/15599/20, питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки ОСОБА_6 не вирішувалося та така не могла бути залучена до участі до справи.

З урахуванням наведеного, апеляційний суд погоджується із твердженнями позивача ОСОБА_2 , які наведені нею у відзиві на апеляційну скаргу, що станом на 25.01.2021, тобто на дату прийняття рішення Волинським окружним адміністративним судом у даній справі, ні ОСОБА_5 , а ні ОСОБА_6 не були власниками земельної ділянки :04:001:0441, така ділянка була передана у власність ОСОБА_6 лише 21.04.2021, тобто через три місяці після ухвалення судом рішення.

Апелянт ОСОБА_6 також зазначає, що предмет розгляду у даній справі стосується оскарження дій про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру в координати земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0306, яка внаслідок задоволення оскаржуваного рішення, наклалась на земельні ділянки, які належали ОСОБА_1 на праві власності, що безумовно свідчить про те, що суд вирішив питання про її права та інтереси.

Колегія суддів апеляційного суду зауважує, що наведені вище доводи апелянта про порушення її прав відповідачем внаслідок задоволення позовних вимог у оскаржуваному рішенні та накладенні земельних ділянок не дає підстави для перегляду вказаного рішення в апеляційному порядку з наведених вище підстав, оскільки як на момент виникнення спірних правовідносин між позивачем ОСОБА_2 та відповідачем Кадастровим реєстратором відділу у Шацькому районі Міжрайонного управління у Любомлському і Шацькому районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Ткачук С.М., так і ухваленням оскаржуваного рішення у цій справі №140/15599/20 ОСОБА_11 не була власником земельної ділянки.

Крім цього, протиправність дій відповідача щодо внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру в координати земельної ділянки (на думку апелянта ОСОБА_1 ), може бути предметом окремого судового провадження, а не перегляду в апеляційному порядку судового рішення, яким на дату його ухвалення права, свободи, інтереси та (або) обов`язки ОСОБА_1 не порушувалися.

Також апеляційний суд зазначає, що за аналогічних обставин апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 січня 2021 року у справі №140/15559/20 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Кадастрового реєстратора відділу у Шацькому районі Міжрайонного управління у Любомльському і Шацькому районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Ткачук С.М. про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.04.2024 закрито.

Що стосується покликання апелянта ОСОБА_1 на судове рішення у справі №140/15509/20, то обставини у цих справах не є аналогічними.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що станом на 25.01.2021, тобто на дату прийняття рішення Волинським окружним адміністративним судом у даній справі, ОСОБА_1 не була власницею земельної ділянки :04:001:0441 та така ділянка була передана їй у власність лише 23.04.2021, тобто через три місяці після ухвалення судом рішення.

Відтак, на момент прийняття рішення Волинським окружним адміністративним судом від 25.01.2021, таким судовим рішенням, питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки ОСОБА_1 не вирішувалося та така не могла бути залучена до участі до справи, що свідчить про наявність підстав для закриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 у справі №140/15559/20.

Водночас колегія суддів зазначає на дотриманні принципу правової визначеності як одного з елементів верховенства права.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 305 КАС України, суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.

Керуючись статтями 242, 293, 305, 310, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В А Л И В:

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Андрусяка Ігоря Васильовича на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 січня 2021 року у справі № 140/15559/20 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Кадастрового реєстратора відділу у Шацькому районі Міжрайонного управління у Любомльському і Шацькому районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Ткачук Світлани Миколаївни про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії закрити.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень статті 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач З. М. Матковська
судді С. М. Кузьмич
В. В. Ніколін