Справа № 160/20861/22
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2024-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Дєєва М.В., при секретарі судового засідання Сергієнко В.Ю., за участі представника позивача - Підлужного В.М. та представника відповідача - Ганзія Р.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про затвердження звіту Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради про виконання рішення суду по даній справі та заяву Громадської організації Платформа Громадський Контроль про накладення штрафу на керівника Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради по справі за позовною заявою Громадської організації Платформа Громадський Контроль до Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває дана заява.
28.05.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду у задоволенні заяви Громадської організації Платформа Громадський Контроль про накладення штрафу на керівника Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради відмовлено та встановлено Комунальному підприємству Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради новий строк для подачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення суду по даній справі - 30 днів з дня отримання повного тексту даної ухвали.
26.06.2024 року від Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради надійшов звіт про виконання рішення суду по даній справі, в якому зазначено, що вказане рішення виконати неможливо з огляду на наступне:
- надання запитуваної інформації призведе до порушення Рішення ІВиконавчого Комітету Дніпровської міської ради від 01.08.2023 №4-1/8 «Про затвердження Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в Дніпровській міській раді та виконавчих органах, комунальних підприємствах, закладах, установах міської ради» та Наказу директора Комунального підприємства «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради від 02.08.2023 №112 «Про затвердження Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в КП «Дніпровський метрополітен»;
- є неможливим надання у відповідь на запит документів на тисячах аркушів, та неможливості в умовах правового режиму воєнного стану в Україні спрямування роботи такого стратегічно важливого підприємства як КП «Дніпровський метрополітен» на обслуговування вкрай значного за обсягом запиту громадської організації щодо виготовлення копій цих документів;
- з боку ГО «Платформа Громадський контроль» на адресу КП «Дніпровський метрополітен» не було надано перелік осіб, які мають доступ до документів службового характеру, тому КП «Дніпровський метрополітен» не в змозі надати відповідні документи особам без відповідних повноважень.
19.07.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Громадської організації Платформа Громадський Контроль від 18.07.2024 року, в якій останній просить:
- повторно зобов`язати Комунальне підприємство Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради протягом 30 днів подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по даній справі.
31.07.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду постановлено прийняти до провадження заяву Громадської організації Платформа Громадський Контроль від 18.07.2024 року та повідомити останньому, що вказана заява буде розглянута після набрання законної сили судовим рішенням ухваленим за наслідком розгляду апеляційної скарги Громадської організації Платформа Громадський Контроль на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.05.2024 року по даній справі.
27.08.2024 року матеріали оскарження ухвали від 28.05.2024 року повернулись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду після апеляційного розгляду, які передано головуючому судді 09.09.2024 року, з огляду на перебування в період з 05.08.2024 по 06.09.2024 року у відпустці.
11.09.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено судове засідання щодо розгляду звіту Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради про виконання рішення суду по даній справі та заяви Громадської організації Платформа Громадський Контроль про накладення штрафу на керівника Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради на 17.09.2024 року.
17.09.2024 року у судовому засіданні, в яке прибув представник відповідача, розгляд відповідних звіту та заяви відкладено на 01.10.2024 року.
01.10.2024 року у судовому засіданні представником відповідача зазначено про подання по даній справі заяви про відстрочення виконання рішення суду по даній справі, до завершення судового розгляду якої, на думку представника, є неможливим розгляд питання про затвердження звіту Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради про виконання рішення суду по даній справі та заяви Громадської організації Платформа Громадський Контроль про накладення штрафу на керівника Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради. Представник позивача заперечував проти наявності такої неможливості та наполягав на розгляді заяви про накладення штрафу на керівника Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради.
Розглянувши питання про зупинення провадження, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що 30.09.2024 року відповідачем подано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву про відстрочення виконання рішення суду по даній справі, яку, відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, розподілено іншому складу суду.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Згідно ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України,у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
З урахуванням наведеного, оскільки судом встановлено, що відповідачем подано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву про відстрочення виконання рішення суду по даній справі, питання про затвердження звіту про виконання та накладення штрафу за невиконання якого розглядається в рамках даного провадження, суд дійшов висновку про об`єктивну неможливість розгляду питання про затвердження звіту Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради про виконання рішення суду по даній справі та заяви Громадської організації Платформа Громадський Контроль про накладення штрафу на керівника Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради по даній справі до набрання законної сили судовим рішенням, прийнятим за наслідком розгляду заяви Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради про відстрочення виконання рішення суду по даній справі, з огляду на що, суд вважає за необхідне зупинити провадження щодо розгляду відповідних питань.
Керуючись ст.ст. 236, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Зупинити провадження щодо розгляду питання про затвердження звіту Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради про виконання рішення суду по даній справі та заяви Громадської організації Платформа Громадський Контроль про накладення штрафу на керівника Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради по даній справі до набрання законної сили судовим рішенням, прийнятим за наслідком розгляду заяви Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради про відстрочення виконання рішення суду по даній справі.
Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.
Повний текст ухвали складений 04.10.2024 року.
Суддя М.В. Дєєв