Справа № 580/6532/24
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2024-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2024 року справа № 580/6532/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення часників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі Головне управління, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не застосування під час обчислення пенсії ОСОБА_1 за статтями 40, 42, 43 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, коефіцієнту стажу: 55 років 4 місяці 3 дні загального стажу, 16 років 11 місяців пільгового стажу за списком № 1, індексації пенсій в 2023 та 2024 роках. Середній коефіцієнт зарплати 1,82335. Середня ЗП по Україні 10846,37;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області застосувати під час обчислення пенсії ОСОБА_1 за статтями 40, 42, 43 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, страховий стаж 55 років 4 місяці 3 дні загального стажу, 16 років 11 місяців пільгового стажу за списком № 1 (коефіцієнт стажу 0,55430). Індексації пенсій в 2023 та 2024 років. Середній коефіцієнт зарплати 1,82335. Середня ЗП по Україні 10846,37.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 2006 року отримував пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ. У лютому 2022 року перейшов на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. В подальшому позивач зазначив, що пенсійний орган не в повному обсязі врахував страховий стаж позивача.

У квітні 2024 року позивач звернувся до органу Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії за статтями 40, 42, 43 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, коефіцієнту стажу: 55 років 4 місяці 3 дні загального стажу, 16 років 11 місяців пільгового стажу за списком № 1, індексації пенсій в 2023 та 2024 роках. Середній коефіцієнт зарплати 1,82335. Середня ЗП по Україні 10846,37, однак отримав листа, в якому відповідач відмовив у такому перерахунку.

Ухвалою від 02.09.2024 суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

19.09.2024 до суду надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в якому представниця відповідача просила в задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що з 11.02.2022 позивача переведено з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України № 2262, яка була призначена з 2006 року на пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України № 1058-ІV. Пенсію позивачу обчислено з урахуванням страхового стажу відповідно до наданих документів про стаж з 01.07.1984 по 31.12.2003 (з перервами) та на підставі індивідуальних відомостей, що містяться в системі персоніфікованого обліку з 01.01.2004 по 31.12.2021 (з перервами). Страховий стаж складає 52 роки 4 місяці 4 дні, в тому числі робота за Списком № 1 15 років 1 місяць 1 день. Кожен повний рік роботи за Списком № 1 додатково зараховано до страхового стажу. Крім того зазначила, що у відповідача відсутні правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати по Україні за 2019 - 2021 роки при переведенні з одного виду пенсії на інший, оскільки показник середньої заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки застосовуються лише при первинному призначенні пенсій у 2022 році. Також звернула увагу, що позивач не звертався із відповідною заявою про перерахунок пенсії за формою, як того вимагає Порядок № 22-1, а відповідач не розглядав відповідну заяву по суті та не приймав жодного рішення щодо права позивача на перерахунок йому пенсії, у зв`язку із чим вважає відсутніми підстави для задоволення позовних вимог.

Розгляд справи по суті відповідно до частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розпочато через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Суд встановив, що згідно матеріалів пенсійної справи (а.с. 71, підтверджується Головним управлінням у відзиві на позов), позивачу з 24.10.2006 призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ).

На підставі заяви позивача з 11.02.2022 призначено та здійснено перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням пільгового страхового стажу за Списком № 1, що підтверджується протоколом призначення пенсії (а.с. 71).

30.04.2024 позивач звернувся до Головного управління із заявою щодо перерахунку пенсії за статтями 40, 42, 43 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням 55 років 4 місяці 3 дні загального стажу, 16 років 11 місяців пільгового стажу за списком № 1, індексації пенсій відповідно до ПКМУ № 185. Середній коефіцієнт зарплати 1,82335. Середня ЗП по Україні 10846,37.

Листом від 27.05.2024 № 9604-8610/Я-02/8-0800/24 відповідач повідомив позивача, що з 11.02.2022 позивача переведено з пенсії призначеної у 2006 році відповідно до Закону України № 2262, на пенсію за віком обчислену відповідно до Закону України № 1058-ІV. Пенсію позивачу обчислено з урахуванням страхового стажу відповідно до наданих документів про стаж з 01.07.1984 по 31.12.2003 (з перервами) та на підставі індивідуальних відомостей, що містяться в системі персоніфікованого обліку з 01.01.2004 по 31.12.2021 (з перервами). Страховий стаж складає 52 роки 4 місяці 4 дні, в тому числі робота за Списком № 1 - 15 років 1 місяць 1 день. Кожен повний рік роботи за Списком № 1 додатково зараховано до страхового стажу. Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону № 1058 пенсії, призначені до 31.12.2017, перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014,2015 та 2016 роки. Показник середньої заробітної плати, який склався під час індексації у 2024 році, розрахований шляхом множення коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (3764,40 х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1.0796) та становить 7994,47 грн. З 1 березня 2024 року пенсії проіндексовані з застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який врахований для обчислення пенсії, в розмірі 1,0796. Після зазначеного перерахунку розмір пенсійної виплати заявника збільшився на 820,40 грн.

Дії Головного управління щодо не застосування під час обчислення пенсії за статтями 40, 42, 43 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, коефіцієнту стажу: 55 років 4 місяці 3 дні загального стажу, 16 років 11 місяців пільгового стажу за списком № 1, індексації пенсій в 2023 та 2024 роках. Середній коефіцієнт зарплати 1,82335. Середня ЗП по Україні 10846,37, а тому звернувся в суд з цим позовом.

Під час вирішення спору по суті суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV від 09 липня 2003 року (далі Закон № 1058-ІV) за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених вище норм законодавства дає підстави для висновку, що ч. 3 статті 45 Закону № 1058-IV установлює порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Застосована правова позиція узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду у постанові від 31 жовтня 2018 року (справа № 577/2576/17), Верховного Суду у постанові від 31 липня 2019 року (справа № 720/208/17) та постанові від 18 серпня 2020 року (справа № 263/6611/17).

Як вище встановив суд, з 24.10.2006 позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ, а із 11.02.2022 відповідач призначив позивачу пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV, отже у спірному випадку має місце саме призначення пенсії, тому підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення пенсії, як того вимагає частина друга статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме: за 2019, 2020 та 2021 роки.

Таким чином, суд доходить висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року призначення пенсії за віком згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (2019, 2020 та 2021).

З урахуванням зазначеного, позовні вимоги у цій частині суд вважає обґрунтованими.

Щодо частини позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням 55 років 4 місяці 3 дні загального стажу, 16 років 11 місяців пільгового стажу за списком № 1, суд зазначає таке.

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Суд встановив, що згідно протоколу призначення пенсії за віком згідно Закону № 1058 (а.с. 71) відповідач зарахував до страхового стажу позивача періоди роботи та навчання у обсязі 52 роки 4 місяці 4 дні, у тому числі пільговий стаж за списком № 1 15 років 4 місяць 1 день.

Згідно відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 , позивач з 24.11.2006 прийнятий у ЗАТ Запорізький залізорудний комбінат учнем підземного роздавальника вибухових матеріалів шахти Експлуатаційна з повним робочим днем під землею та в подальшому з 16.12.2008 переведений підземним роздавальником 3 розряду з повним робочим днем під землею.

Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 № 461 включає працівників зайнятих повний робочий день на підземних роботах.

З урахуванням зазначеного, робота позивача повний робочий день на підземних роботах у ЗАТ Запорізький залізорудний комбінат реорганізованого у підприємство з іноземними інвестиціями у формі ПАТ Запорізький залізорудний комбінат має пільговий характер та має зараховуватись у пільговому обчисленні за Списком № 1.

Відповідно до форми РС-право (а.с. 72) пільговий стаж за списком № 1 зарахований за період роботи з 30.11.2006 по 31.12.2021.

Разом з тим суд встановив, що відповідно до відомостей реєстру застрахованих осіб (форма ОК-5, а.с. 19-23) підприємство з іноземними інвестиціями у формі ПАТ Запорізький залізорудний комбінат сплатило за позивача у період з 01.01.2022 по 30.09.2023 страхові внески.

Таким чином, період з 01.01.2022 по 30.09.2023 також має бути зарахований до страхового стажу позивача у пільговому обчисленні за Списком № 1.

Суд врахував, що ані лист від 27.05.2024 № 9604-8610/Я-02/8-0800/24, ані відзив на позов не містить жодних обґрунтувань щодо підстав неврахування вказаного періоду до страхового стажу позивача.

З урахуванням зазначеного, позовні вимоги у цій частині суд також вважає обґрунтованими.

Щодо частини позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням індексації пенсій за 2023 та 2024 роки, суд зазначає таке.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році установлено, що з 1 березня 2023 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Згідно ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2023 № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році установлено, що з 1 березня 2024 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Відповідно до п. 6 ч. 2 вказаної постанови до пенсій, призначених відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон) за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2023 р. включно, які не підвищуються з 1 березня 2024 р. згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), встановлюється щомісячна доплата до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 р. № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році (Офіційний вісник України, 2021 р., № 17, ст. 679), пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) та пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475), в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Аналіз вказаних приписів постанов Кабінету Міністрів України № № 168, 185 вказує на право позивача щодо індексації розміру його пенсії.

Суд встановив, що відповідно до протоколів перерахунку пенсії (а.с. 87-103) відповідач обмежує індексацію пенсії з 01.03.2023. Суд врахував, що відзив на позов не містить жодних обґрунтувань щодо підстав такого обмеження.

З урахуванням зазначеного, позовні вимоги у цій частині суд також вважає обґрунтованими.

Також, суд зазначає, що відповідно до частини 5 статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 9 липня 2003 року документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Приписами чинного законодавства встановлено, що розгляд заяви про призначення або перерахунок пенсії повинно прийматися у формі рішення (протоколу). Чинне законодавство не наділяє суб`єкта владних повноважень приймати нормативні та інші акти у формі листів, в іншому випадку направлення листа кваліфікується як протиправна бездіяльність щодо неприйняття рішення про призначення (перерахунок) пенсії чи про відмову.

Як свідчать матеріали справи, отримавши заяву позивача про перерахунок пенсії від 30.04.2024, відповідач не прийняв жодного рішення, передбаченого частиною 5 статті 45 Закону № 1058-IV, а лише надіслав на адресу позивача лист від 27.05.2024, який має інформаційний характер, отже для належного захисту порушеного права позивача суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не прийняття рішення про перерахунок позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону № 1058 з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2019-2021 роки; зарахуванням до страхового стажу позивача у пільговому обчисленні за Списком № 1 періоду роботи з 01.01.2022 по 30.09.2023 та з урахуванням індексації пенсії відповідно до постанов КМУ № 168,185.

При цьому доводи представниці відповідача щодо звернення позивача не за формою встановленою Порядком № 22-1 суд вважає необґрунтованими, оскільки заяву позивача відповідач розглянув по суті порушених у ній питань, при цьому не зазначив у своїй відповіді жодних зауважень щодо форми звернення позивача.

Під час обрання способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у цьому випадку належить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області здійснити перерахунок позивачу з 30.04.2024 (дати звернення із заявою) пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні 3 роки, що передують року призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058 (2019-2021), зарахуванням до страхового стажу позивача у пільговому обчисленні за Списком № 1 періоду роботи з 01.01.2022 по 30.09.2023, з урахуванням індексації пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 168, 185 та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому у задоволенні вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням середнього коефіцієнта заробітної плати 1,82335 слід, оскільки обчислення коефіцієнта заробітної плати належить до дискреційних повноважень органу Пенсійного фонду та не може здійснюватись судом.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити частково.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Згідно статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Згідно частин 1, 3 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Зважаючи на те, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, то частина понесених позивачем судових витрат, пропорційно частині задоволених позовних вимог, які підлягають відшкодуванню, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не прийняття рішення про перерахунок ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року призначення пенсії за віком згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (2019, 2020, 2021), зарахуванням до страхового стажу позивача у пільговому обчисленні за Списком № 1 періоду роботи з 01.01.2022 по 30.09.2023 та з урахуванням індексації пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 з 30.04.2024 перерахунок пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року призначення пенсії за віком згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (2019-2021), зарахуванням до страхового стажу позивача у пільговому обчисленні за Списком № 1 періоду роботи з 01.01.2022 по 30.09.2023, з урахуванням індексації пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи:

1) позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 );

2) відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, 158-Б ).

Рішення складене у повному обсязі та підписане 02.10.2024.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК