Справа № 420/35463/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2024-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

I. Зміст позовних вимог.

До суду з позовом звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Херсонській області), в якій з урахуванням уточнення позовних вимог від 26 червня 2024 року просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та у виплаті з 01.01.2024 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплачувати починаючи з 01.01.2024 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" та з урахуванням вже нарахованої індексації, встановленою постановою Кабінетом Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з урахуванням нарахованої індексації, встановленою постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням вже виплачених сум

II. Позиція позивача, заперечення відповідача.

На обґрунтування вказаних вимог представник позивача зазначає, що позивач отримує пенсію за відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. З 01.07.2021 р. має право на отримання щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713 (далі - Постанова №713). Проте ГУ ПФУ в Херсонській області при здійсненні перерахунку його пенсії на виконання рішення суду у справі № 540/77/21 протиправно не нарахувало йому такої доплати. Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, позивач з метою захисту своїх прав, звернувся до суду з даним позовом.

08.01.2024 року відповідач надав відзив на позов, яким заперечує проти його задоволення, обґрунтовуючи тим, що постановою КМ України від 14.07.2021 №713 до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. У разі, коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому 1 пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацом першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. На виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15.03.2021, що набрало законної сили 15.04.2021, ГУ ПФУ в Херсонській області у квітні 2021 здійснено перерахунок пенсії Позивача. Після проведеного перерахунку на виконання рішення суду основний розмір пенсії склав: 31944,00 грн * 70% = 22 360,80 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 18540,00 грн. Отже, внаслідок проведення перерахунку на виконання рішення суду основний розмір пенсії зріс на: 22360,80 - 7990,50 = 14370, 30 грн. Виходячи з вищевикладеного, оскільки розмір пенсії Позивача обчислений на виконання рішення суду, збільшився на суму, що перевищує 2000,00 грн, відсутні підстави для встановлення доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб. Крім того, покликаючись на пункти 2 Постанови КМУ №118 та Постанови КМУ №168 вказує, що відповідно з 1 березня 2022 та 1 березня 2023 року та розміри пенсій, призначених згідно Закону № 2262-ХІІ відповідно до 31 грудня 2021 та до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктами 1 цих постанов, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Крім того, ст. 2 Закону України від 08.07.2011 №3668 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі Закон № 3668) передбачено, що максимальний розмір пенсій не може перевищувати 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Відтак, пенсія перерахована та виплачується позивачу відповідно до вимог чинного законодавства.

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 25 грудня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Цією ж ухвалою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області разом з відзивом на позов надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача, зокрема: протокол про перерахунок пенсії позивача, сформований у квітні 2021 року; докази вчинення або невчинення оскаржуваних дій з їх нормативно-правовим обґрунтуванням.

Ухвалою суду від 15 травня 2024 року позовну заяву в частині визнання протиправними дії та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплачувати з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум залишено без руху.

Ухвалою суду від 26 червня 2024 року продовжено розгляд даної справи у зв`язку з усуненням позивачем недоліків позовної заяви згідно ухвали суду від 15.05.2024 року та прийнято до розгляду позовні вимоги в зміненій редакції.

Враховуючи, що від сторін не надходило клопотань про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області та отримує з 11.07.2017 р. пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

08.11.2023 року позивач, звернувся до ГУ ПФУ в Херсонській області із заявою, щодо перерахунку та виплати з 01 липня 2021 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».(а.с.9)

05.12.2023 р. ГУ ПФУ в Херсонській області листом № 9517-8948/К-02/8-2100/23 повідомило позивача, що постановою КМУ від 14.07.2021 року № 713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ до розмірів пенсій, визначених відповідно до ст. ст. 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018 щомісячну доплату 2000 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до ст. ст. 13, 21 і 36 Закону. У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. ГУ ПФУ на підставі рішення суду у справі 540/77/21 від 15.03.2021 року позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року . Оскільки розмір пенсії, обчислений на виконання рішення суду, збільшився на суму. що перевищує 2000 грн, підстави для встановлення до розміру пенсії щомісячної доплати. передбаченої Постановою №713, відсутні. (а.с.10-14)

Вважаючи дії відповідача щодо не нарахуванняя та у виплати з 01.01.2024 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

V. Норми права, які застосував суд.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 2262-XII), який передбачає, зокрема, що:

- пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України ( частина 3 статті 43 Закону № 2262-XII).

- перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку ( частина 1 статті 63 Закону № 2262-XII).

- усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина 4 статті 63 Закону № 2262-XII).

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 р. № 713 ( далі Постанова № 713), якою установлено

- з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

- особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

- у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

- щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021 (пункт 1 Постанови № 713)

- Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ. ( пункт 3 Постанови № 713)

VI. Оцінка суду

З огляду на вищевказані приписи чинного законодавства, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01.07.2021 р. колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2 000,00 грн., виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Як встановлено судом спірність питання у даній справі полягає щодо правомірності не нарахування відповідачем до пенсії позивача, призначеної за Законом № 2262-ХІІ до 01.03.2018 року, доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови № 713.

За позицією відповідача, внаслідок перерахунку пенсії позивача на підставі судового рішення у справі № 540/77/21 розмір його пенсії збільшився більше ніж на 2000 грн., а тому підстави для встановлення до розміру пенсії щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови № 713 відсутні.

За даними КП «ДСС» рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 р у справі № 540/77/21, яке набрало законної сили 15.04.2021., зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.12.2020 року № 6/2/545, виданої на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 року у справі № 540/2636/20, з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з 01.04.2019 (із врахуванням раніше виплачених сум).

На виконання даного рішення суду ГУ ПФУ в Херсонській області 01.05.2021 року здійснило перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2019 року, за результатами якого основний розмір пенсії (з надбавками): склав 22 843,05 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії: 17 690, грн.,( попередня сума пенсії 6116,04 грн.), що підтверджується Перерахунком пенсії ОСОБА_1 за вислугу років пенсійна справа № Міноборони.

З урахуванням вказаних обставин, суд зауважує, що постановою Кабінетом Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 р. № 713 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень з 01.07.2021 року.

Проте, вищевказаний перерахунок пенсії позивача був здійсненний у квітні 2021 року, тобто до прийняття вказаної постанови КМУ № 713.

Разом з тим, у змісті листа-відповіді ГУ ПФУ в Херсонській області від 05.12.2023 р. № 9517-8948/К-02/8-2100/23 наведені розрахунки пенсії ОСОБА_1 , а саме, станом на 01.12.2021 року, на 01.12.2022 року, на 01.10.2023 року, з яких також не вбачається нарахування до пенсії позивача доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови № 713.

З огляду на вказане та враховуючи, що позивачу з 11.08.2017 року була призначена пенсія за вислугу років за Законом № 2262-ХІІ, тобто до 01.03.2018 року, а відтак він має право на щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови № 713.

При цьому, суд зауважує, що позивач має право на щомісячну доплату до пенсії відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 02 березня 2023 року у справі №600/870/22-а, від 04 квітня 2023 року у справі № 380/25987/21, від 18 квітня 2023 року у справі № 560/6528/22, від 26 квітня 2023 року у справі №380/4510/2201 від 01 травня 2023 року у справі №300/2963/22, які в силу положень ч. 5 ст. 242 КАС України мають бути враховані при розгляді цієї справи.

Суд зазначає, що протиправна бездіяльність - це зовнішня форма поведінки (діяння) цього органу, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

За загальним правилом під протиправними діями суб`єкта владних повноважень слід розуміти активну форму поведінки, пов`язану з виконанням дій, які такий суб`єкт не мав права вчинювати відповідно до його повноважень, за відсутності обставин, з якими пов`язана необхідність вчинення певної дії або з порушенням процедури.

З огляду на встановлені обставини, суд вважає помилковою позицією представника позивача, що у даних спірних правовідносинах мали місце "протиправні дії", оскільки не нарахування позивачу спірної доплати до пенсії є протиправною бездіяльністю.

Статтею 9 КАС України передбачено що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Обираючи ефективний спосіб захисту порушеного права позивача внаслідок не нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови № 713, та враховуючи, що позивач звернувся до суду з даним позовом 19 грудня 2023 року, вважає за необхідне вийте за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльністю відповідача щодо нарахування та виплати позивачу з 19 червня 2023 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого ст. 122 КАС України.

Відповідно до пункту 23 частини 1 статі 4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

З метою відновлення вказаного порушеного права похідна вимога підлягає задоволенню шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в Херсонській області нарахувати та виплатити позивачу з 19 червня 2023 року доплату до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб.

Щодо питання в частині нарахування та виплаті позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713, з урахуванням індексації, встановленою постановою Кабінетом Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", а також постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" без обмеження її максимальним розміром, то вказані вимоги є похідними і повинні вирішуватись після вирішення питання про наявність такого права.

Суд зауважує, що відповідач за результатами розгляду звернення позивача відмовив позивачу у нарахуванні щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713 з мотивів відсутності законних на те підстав.

Відтак спору щодо обмеження пенсії максимальним розміром та нарахування і виплати індексацій відповідно до постанови КМУ № 118 від 16.02.2022 року та постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 року на час звернення позивача у цій справі до суду не існувало.

При цьому, суд враховує, що з наведених відповідачем у листі-відповіді перерахунків пенсії позивача станом на 01.12.2022 року та 01.10.2023 року пенсійним органом були нараховані відповідно суми індексацій відповідно до постанови КМУ № 118 від 16.02.2022 року та постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 року, а відтак відсутні підстави вважати, що під час виконання даного судового рішення права позивача будуть порушені.

Крім того, відповідач ще не ухвалював рішення щодо нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000, 00 грн відповідно до Постанови № 713, тому відсутні підстави вважати, що права позивача щодо обмеження пенсії максимальним розміром будуть порушені.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих вимог слід відмовити як передчасних.

З огляду на вищевказаний висновок суду, позовні вимоги в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області виплатити позивачу пенсію « з урахуванням раніше виплачених сум» також не підлягають задоволенню, оскільки сформульовані таким чином вимоги, на переконання суду, свідчать про невірно обраний спосіб захисту порушеного права.

VII. Висновок суду.

Частиною 1 статті 73 КАС України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності оскаржуваної відмови, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

VIIІ. Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (ч. 3 ст.139 КАС України).

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору розподіл не здійснюється.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області (вул. 28 Армії, буд. 6, м. Херсон, Херсонська обл., 73036, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 19 червня 2023 року щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна