Справа № 520/11748/22
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2024-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2024 року № 520/11748/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Заічко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова промислова компанія «Омега-Автопоставка»» (вул. Промислова, буд. 1, смт. Васищево, Харківський район, Харківська область, 62495, ) до Київської митниці (б. Гавела Вацлава, буд. 8 А, м. Київ, 03124, ), третя особа: Державна митна служба України (вул. Дегтярівська, буд. 11 Г, м. Київ, 04119, ), про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними відмови у митному оформленні Київської митниці з причин, зазначених у Картках відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 27.09.2022 № UA 100100/2022/000793; від 27.09.2022 № UA100100/2022/000794; від 27.09.2022 № UA 100100/2022/000796; від 27.09.2022 № UA 100100/2022/000797 та від 28.09.2022 № UA100100/2022/000804; від 28.09.2022 № UA100100/2022/000804 та скасувати їх.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що підприємством вчинені всі необхідні дії щодо митного оформлення ввезеної партії товару та надані документи на підтвердження їх митної вартості згідно з вимогами митного законодавства, проте Київська митниця безпідставно відмовила у прийнятті митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення з причин невірного заповнення графи 14 митної декларації в частині найменування підприємства. Позивач вважає, що оскаржувані рішення не містять передбачених законодавством підстав для відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

По справі було відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана сторонам та отримана ними.

Від представника відповідача надійшов відзив, в якому позов не визнає, посилаючись на те, що інформація і облікову картку при стковенні та модифікації вноситься з податкових баз Державної податкової інспекції автоматично без втручання посадової особи. Крім того, здійснена перевірка документів, які подані позивачем до митного оформлення та встановлено розбіжності. Також звертає увагу суду на взаємопов`язаність сторін зовнішньоекономічного договору. Наголошує, що сумніви митного органу у достовірності та правильності обрахування заявленої митної вартості товару були обґрунтовані встановленням факту заниження заявленої митної вартості порівняно з наявною у митного органу інформацією, а також взаємозв`язком між продавцем та покупцем товару, який міг вплинути на заявлену декларантом митну вартість.

Позивач надав заперечення на відвиз, у яких зазначив, що за даними ЄАІС Держмитслужби в обліковій картці від 04.10.2005 №807/2012/0000405 зазначено як повну так і скорочену назву Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова промислова компанія «Омега-Автопоставка»», відмову в митному оформленні вважає безпідставною просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідачем надано заперечення на відповідь на відзив, у яких підтвердив право Київської митниці Держмитслужби Ілюченко О.В. на само представництво.

Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно вимог ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Митним декларантом Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова промислова компанія «Омега-Автопоставка»» до Київської митниці Держмитслужби України для митного оформлення подано митну декларацію.

27.09.2022 Київською митницею Державної митної служби України було відмовлено у оформленні (випуску) товарів, складено картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA 100100/2022/000793; № UA100100/2022/000794; № UA 100100/2022/000796; № UA 100100/2022/000797 та від 28.09.2022 № UA100100/2022/000804; № UA100100/2022/000804.

У картці відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 27.09.2022 №100100/2022/000793 зазначено: «відповідно до ст. 257, 266 Митного кодексу України, постанови КМУ від 21.05.2012 № 450 наказу Мінфіну України від 30.05.2012 № 651 митна декларація не може бути оформлена у зв`язку з помилками при заповненні митної декларації, а саме у графі 14 замість ТОВ «Омега» заповнено Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова промислова компанія «Омега-Автопоставка».

Позивач, не погоджуючись із прийнятою карткою відмови, звернувся до суду із цим позовом.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 246 Митного кодексу України встановлено, що метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Згідно пункту 3 частини першої статті 266 Митного кодексу України декларант зобов`язаний: надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану» від 24.03.2022 № 2142-IX (далі - Закон №2142-ІХ) внесено зміни до п.69.24 підрозділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі - ПК України) та встановлено, що тимчасово, з 1 квітня 2022 року на період дії воєнного стану на території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, акцизним податком операції із ввезення фізичними особами на митну територію України автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб і більше, транспортних засобів для перевезення вантажів у митному режимі імпорту.

Відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2142-ІХ розділ ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України (далі - МК України) доповнено пунктом 911, який передбачає, що тимчасово, на період з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України», але не раніше 1 квітня 2022 року до припинення чи скасування воєнного стану на території України, пропуск та митне оформлення товарів, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України для вільного обігу, здійснюється з урахуванням таких особливостей: звільняються від оподаткування ввізним митом в тому числі автомобіля легкові, кузови до них, причепи на напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше, транспортні засоби для перевезення вантажів, які ввозяться громадянами на митну територію України для вільного обігу.

Разом із тим, 01.07.2022 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування» від 21.06.2022 №2325-ІХ (далі - Закон №2325-ІХ), згідно якого внесено зміни до Податкового та Митного кодексів України відповідно до яких, зокрема з 01.07.2022 втратили чинність:пункт 69.23 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, абзац другий підпункту 1 та підпункти 2 та 4 пункту 911 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення МК України»;пункти 69.24 та 69.25 підрозділу ХХ «Перехідні положення» ПК України та абзаци перший, третій та четвертий підпункту 1 пункту 911 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» МК України. Відтак, з 00:00 01.07.2022 вищевказані пільги не застосовуються.

Митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію (частина перша статті 248 МК України).

Частиною першою статті 258 МК України встановлено, що під митною декларацією, заповненою у звичайному порядку, розуміється митна декларація, що містить обсяг відомостей (даних), достатній для завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення у заявлений митний режим. Оформлення митним органом митної декларації, заповненої у звичайному порядку, є випуском товарів у заявлений митний режим.

Згідно частини першої статті 264 МК України митна декларація реєструється та приймається митним органом у порядку, що визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Дата та час подання митної декларації фіксується митним органом шляхом її реєстрації, у тому числі з використанням інформаційних технологій. Митний орган не має права відмовити в реєстрації митної декларації (частина третя статті 264 МК України).

З метою визначення правильності заповнення поданої митної декларації та відповідності доданих до неї документів установленим вимогам митний орган здійснює перевірку митної декларації (частина п`ята статті 264 МК України).

Згідно частини восьмої статті 264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Як слідує з матеріалів справи, що 27.09.2022 Київською митницею Державної митної служби України було відмовлено у оформленні (випуску) товарів, складено картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA 100100/2022/000793; №UA100100/2022/000794; № UA 100100/2022/000796; № UA 100100/2022/000797 та від 28.09.2022р.№ UA100100/2022/000804; № UA100100/2022/000804. У картці відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 27.09.2022 № 100100/2022/000793 зазначено: «відповідно до ст. 257, 266 Митного кодексу України, постанови КМУ від 21.05.2012 № 450 наказу Мінфіну України від 30.05.2012 № 651 митна декларація не може бути оформлена у зв`язку з помилками при заповненні митної декларації, а саме у графі 14 замість ТОВ «Омега» заповнено Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова промислова компанія «Омега-Автопоставка»».

У картках відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 27.09.2022 зазначено: «відповідно до ст.257,266 Митного кодексу України, постанови КМУ від 21.05.2012 № 450 наказу Мінфіну України від 30.05.2012 № 651 митна декларація не може бути оформлена у зв`язку з помилками при заповненні митної декларації, а саме у графі 14 замість ТОВ «Омега» заповнено Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова промислова компанія «Омега-Автопоставка»».

Вимогами глави ІІ Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 30.05.2012 № 651, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.09.2012 за №1372/21684 визначено: Глава 14 «Декларант/представник» наводяться відомості про декларанта: обліковий номер платника податків, назва та місцезнаходження, для декларанта, що діє на підставі договору,- номер та дата видачі кваліфікаційного свідоцтва на право здійснення такого виду діяльності.

Суд зауважує, що не передбачено подання до митного органу витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, Фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Що стосується відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДРПОУ) щодо юридичної особи ТОВ «ОМЕГА», то в ньому містилися та містяться відомості про повне та скорочене найменування юридичної особи, а саме зазначено повне найменування юридичної особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова промислова компанія «ОМЕГА -АВТОПОСТАВКА»» та скорочене ТОВ «ОМЕГА».

Таким чином ТОВ «ОМЕГА» жодним чином не порушило вимоги ч. 1, ч. 6 та ч. 7 ст. 257 Митного кодексу України та п. 1 ч. 1 ст. 266 Митного кодексу України

На переконання суду, рішення може бути визнане судом правомірним навіть у разі, коли не дотримано окремих елементів форми спірного рішення.

Згідно з нормами ст. 256 МК України відмова у митному оформленні - це письмове вмотивоване рішення митного органу про неможливість здійснення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через невиконання декларантом або уповноваженою ним особою умов, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 256 МК України у рішенні про відмову у митному оформленні повинні бути зазначені причини відмови та наведені вичерпні роз`яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Згідно з п.8.1. та п.8.2 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 631 у всіх випадках відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення оформлюється картка відмови за формою, наведеною в додатку 2 до цього Порядку.

Картка відмови складається за допомогою АСМО у межах строку, відведеного ст. 255 МКУ для завершення митного оформлення, посадовою особою митного органу, якою прийнято рішення про відмову.

Приписами ст. 257 Митного кодексу України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до вимог ч.10-12 ст. 264 Митного кодексу України , митний орган відмовляє у прийнятті митної декларації виключно з таких підстав

Митний орган відмовляє у прийнятті митної декларації виключно з таких підстав: 1) митна декларація не містить усіх відомостей або подана без документів, передбачених статтею 335 цього Кодексу; 2) електронна митна декларація не містить встановлених законодавством обов`язкових реквізитів; 3) митну декларацію подано з порушенням інших вимог, встановлених цим Кодексом.

Відповідач у даній справі не довів порушення позивачем правил заповнення документів неподання та передбачуваних законом документів, тощо, оскаржувані картки відмови у прийнятті митної декларації не містять обґрунтувань причин відмови щодо допущених, на думку відповідача, порушень.

Частиною першою-другою статті 77 КАС України унормовано, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведеного правого регулювання та обставин справи, суд вважає відсутніми у відповідача підстави для прийняття оскаржуваних карток відмови в прийнятті митної декларації.

Оцінюючи в сукупності наведене, суд приходить до переконливого висновку про те, що заявлений позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова промислова компанія «Омега-Автопоставка»» (вул. Промислова, буд. 1, смт. Васищево, Харківський район, Харківська область, 62495, ) до Київської митниці (б. Гавела Вацлава, буд. 8 А, м. Київ, 03124, ), третя особа: Державна митна служба України (вул. Дегтярівська, буд. 11 Г, м. Київ, 04119, ) про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови - задовольнити.

Визнати протиправними відмови Київської митниці у митному оформленні Київської митниці з причин, зазначених у Картках відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 27.09.2022 № UA 100100/2022/000793; від 27.09.2022 №UA100100/2022/000794; від 27.09.2022 № UA 100100/2022/000796; від 27.09.2022 № UA 100100/2022/000797 та від 28.09.2022 № UA100100/2022/000804; від 28.09.2022 № UA100100/2022/000804 та скасувати їх.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова промислова компанія «Омега-Автопоставка»» ((вул. Промислова, буд. 1, смт. Васищево, Харківський район, Харківська область, 62495, ) за рахунок бюджетних асигнувань Київської митниці (б. Гавела Вацлава, буд. 8 А, м. Київ, 03124, ) сплачену суму судового збору у розмірі 12 405,0 грн (дванадцять тисяч чотириста п`ять гривень 00 коп)

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Заічко О.В.