Справа № 420/18050/24
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2024-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
03 жовтня 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду 10.06.2024 надійшов позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, у якому позивач просить суд:
визнати противоправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області;
зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області розглянути заяву та прийняти рішення про надання/припинення соціальних послуг;
стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області моральну шкоду в розмірі 500000, 00 грн.
Ухвалою суду від 20.06.2024 року позов залишено без руху.
- визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області щодо розгляду заяви про надання соціальних послуг противоправною;
- зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області розглянути заяву та прийняти рішення про надання/відмову соціальних послуг та стягнути з відповідача 500000 (п`ятсот) тисяч гривень на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправною бездіяльністю.
Ухвалою судді від 24.07.2024 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито провадження у адміністративній справі.
Разом з цим, даною ухвалою суддею витребувано у Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області належним чином засвідчені копії:
- усіх заяв з доданими до них документами ОСОБА_1 (уповноваженої особи ОСОБА_1 ) щодо надання йому соціальних послуг;
- рішень щодо надання та рішень щодо припинення надання соціальних послуг ОСОБА_1 .
Зазначені документи суддею зобов`язано надати відповідача у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
Копію даної ухвали доставлено відповідачу в електронний кабінет 24.07.2024 року.
Однак, ні у визначений суддею строку, ні станом на дату вирішення даної ухвали витребуваних доказів до суду не надходило.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи
Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.
Згідно з ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч.8 с ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Зважаючи на предмет доказування у даній справі, а також підстави звернення позивача до суду, враховуючи вимоги ч.4 ст.77 КАС України, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі суд вважає за необхідне повторно витребувати у відповідача:
витребувано у Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області належним чином засвідчені копії:
- усіх заяв з доданими до них документами ОСОБА_1 (уповноваженої особи ОСОБА_1 ) щодо надання йому соціальних послуг;
- рішень щодо надання та рішень щодо припинення надання соціальних послуг ОСОБА_1 .
При цьому суд зазначає, що відповідно до п.1-п.3 ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;
3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень;
Згідно з п.1-п.3 ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків;
2) неодноразового зловживання процесуальними правами;
3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення;
З метою забезпечення виконання відповідачем вимог даної ухвали, суд також вважає за необхідне зобов`язати Ізмаїльську міську раду Ізмаїльського району Одеської області здійснити контроль за виконанням Управлінням праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області вимог даної ухвали та надати до суду дані щодо начальника вказаного управління (прізвище, ім`я, по батькові, дату призначення на посаду)із зазначенням того чи перебувала дана особа офіційно у відпустці чи була відсутня на роботі за інших підстав у строк, визначений судом для виконання вимог ухвали суду від 24.07.2024 року, відповідальних осіб за виконання вимог ухвали суду від 24.07.2024 року.
Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 248 КАС України, суд,-
Витребувати у Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області належним чином засвідчені копії:
- усіх заяв з доданими до них документами ОСОБА_1 (уповноваженої особи ОСОБА_1 ) щодо надання йому соціальних послуг;
- рішень щодо надання та рішень щодо припинення надання соціальних послуг ОСОБА_1 .
Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області надати до суду витребувані докази у семиденний строк з дати отримання ухвали.
- здійснити контроль за виконанням Управлінням праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області вимог даної ухвали;
- надати до суду дані щодо начальника Управлінням праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (прізвище, ім`я, по батькові, дату призначення на посаду) із зазначенням того чи перебувала дана особа офіційно у відпустці чи була відсутня на роботі за інших підстав у строк, визначений судом для виконання вимог ухвали суду від 24.07.2024 року та відповідальних осіб за виконання вимог ухвали суду від 24.07.2024 року.
Зобов`язати Ізмаїльську міську раду Ізмаїльського району Одеської області надати до суду вказану інформацію у семиденний строк з дати отримання ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя О.А. Вовченко