Справа № 560/13853/24
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2024-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 жовтня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 305 від 21.03.2024 року станом на 01 січня 2020 року, що видана на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року у справі №560/18009/23, розміру «надбавки за особливості проходження служби» з 50% до 34,7%, «премії» з 30% до 10%;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області, на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року у справі № 560/18009/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням надбавки за особливості проходження служби, премії, які зазначаються у середніх розмірах, що фактично була виплачена за січень 2020 року за відповідною посадою, у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, вказати розмір «надбавки за особливості проходження служби» та «премії» у розмірі, передбаченому у наказі керівника відповідного підрозділу про встановлення надбавки за особливості проходження служби у 2020 році та у наказі керівника відповідного підрозділу про преміювання особового складу за 2020 рік, які було виплачено за посадою ОСОБА_1 або посадою прирівняною до цієї посади у спірний період, а саме за січень 2020 року, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, для проведення з 01.02.2020 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 306 від 21.03.2024 року станом на 01 січня 2021 року, що видана на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року у справі № 560/18009/23, розміру «надбавки за особливості проходження служби» з 50% до 31%, «премії» з 45% до 10%;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області, на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року у справі № 560/18009/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням «надбавки за особливості проходження служби», «премії», які зазначаються у середніх розмірах, що фактично була виплачена за січень 2021 року за відповідною посадою, у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, вказати розмір «надбавки за особливості проходження служби» та «премії» у розмірі, передбаченому у наказі керівника відповідного підрозділу про встановлення надбавки за особливості проходження служби у 2021 році та у наказі керівника відповідного підрозділу про преміювання особового складу за 2021 рік, які було виплачено за посадою ОСОБА_1 або посадою прирівняною до цієї посади у спірний період, а саме за січень 2021 року, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, для проведення з 01.02.2021 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №307 від 21.03.2024 станом на 01.01.2022, що видана на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.02.2024 у справі №560/18009/23, розміру "надбавки за особливості проходження служби" з 50% до 19,4%, "премії" з 45% до 10%;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.02.2024 у справі № 560/18009/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням надбавки за особливості проходження служби, премії, які зазначаються у середніх розмірах, що фактично була виплачена за січень 2022 року за відповідною посадою, у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, вказати розмір "надбавки за особливості проходження служби" та премії у розмірі, передбаченому у наказі керівника відповідного підрозділу про встановлення надбавки за особливості проходження служби у 2022 році та у наказі керівника відповідного підрозділу про преміювання особового складу за 2022 рік, які було виплачено за посадою ОСОБА_1 або посадою прирівняною до цієї посади у спірний період, а саме за січень 2022 року, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, для проведення з 01.02.2022 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №308 від 21.03.2024 станом на 01.01.2023, що видана на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.02.2024 у справі №560/18009/23, розміру "надбавки за особливості проходження служби" з 50% до 49,6%, премії з 150% до 10%;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.02.2024 у справі №560/18009/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням "надбавки за особливості проходження служби", "премії", яка зазначається у середніх розмірах, що фактично була виплачена за січень 2023 року за відповідною посадою, у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, вказати розмір "надбавки за особливості проходження служби" та "премії" у розмірі, передбаченому у наказі керівника відповідного підрозділу про встановлення надбавки за особливості проходження служби у 2023 році та у наказі керівника відповідного підрозділу про преміювання особового складу за 2023 рік, які було виплачено за посадою ОСОБА_1 або посадою прирівняною до цієї посади у спірний період, а саме за січень 2023 року, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, для проведення з 01.02.2023 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою від 25 вересня 2024 року Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

До суду надійшло клопотання відповідача, в якому представник просить замінити неналежного відповідача на належного 5 державний пожежно - рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області. Також просить витребувати інформацію, зазначену в ухвалі, у 5 державного пожежно - рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області.

Клопотання обґрунтоване тим, що позивач був звільнений з посади старшого водія групи обслуговування 6-ї самостійної державної пожежної частини м. Шепетівка Шепетівського районного відділу ГУ МНС України в Хмельницькій області, що була окремою юридичною особою, яку було реорганізовано, та правонаступником якої є 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Хмельницькій області.

Відповідно до пункту 9 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затверджено наказом Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2018 року № 623 грошове забезпечення виплачується особам рядового і начальницького складу за місцем їх постійної служби.

Вказує, що 5 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління є самостійною юридичною особою, котра зареєстрована в установленому порядку та має власний ідентифікаційний код юридичної особи 38089310.

Зазначає, що 5 ДПРЗ є правонаступником 6-ї самостійної державної пожежної частини м. Шепетівка Шепетівського районного відділу ГУ МНС України в Хмельницькій області, підлягає прирівненню до посад, що зараз існують в 5 ДПРЗ, тому інформація щодо розміру надбавки за особливості проходження служби, премії по прирівненній посаді знаходиться в 5 ДПРЗ.

Водночас, суд зазначає, що позивач оскаржує дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області щодо зменшення ОСОБА_1 в довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії розміри «надбавки за особливості проходження служби» та «премії», які видані саме Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області.

Зазначене свідчить про те, що відповідачем не доведено, що він є неналежним відповідачем і не зобов`язаний відповідати за цим позовом. З огляду на це, відсутні підстави для задоволення клопотання про заміну неналежного відповідача.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частин шостої, сьомої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно із частиною восьмою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З урахуванням пункту 9 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затверджено наказом Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2018 року № 623, предмету позову та з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, необхідно витребувати у 5 державного пожежно - рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області докази, а саме: витяги із наказів керівника відповідного підрозділу про преміювання особового складу за 2020/2021/2022/2023 року, витяги із наказів про встановлення надбавки за особливості проходження служби у 2020/2021/2022/2023 року, щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою позивача або посадою прирівняною до цієї посади у спірний період, а саме за січень 2020 року, за січень 2021 року, за січень 2022 року та січень 2023 року, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Керуючись статтями 49, 50, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області задовольнити частково.

Витребувати у 5 державного пожежно - рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області докази, а саме: витяги із наказів керівника відповідного підрозділу про преміювання особового складу за 2020/2021/2022/2023 року, витяги із наказів про встановлення надбавки за особливості проходження служби у 2020/2021/2022/2023 року, щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою позивача або посадою прирівняною до цієї посади у спірний період, а саме за січень 2020 року, за січень 2021 року, за січень 2022 року та січень 2023 року, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Вказані докази надати до суду у 5-ти денний строк з дня отримання цієї ухвали.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуюча суддяД.Д. Гнап