Справа № 420/26869/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2024-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

I. Зміст позовних вимог.

До суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Одеській області), в якій просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2023 без індексації пенсії на підставі постанов КМУ від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № l68 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.09.2023 р. з індексацією пенсії на підставі постанов КМУ від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

II. Позиція сторін.

На обґрунтування вказаних вимог позивач вказує, що він, як пенсіонер МВС України з січня 2000 року первинно отримував пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-XII. В подальшому, позивач переходив на пенсію за Законом України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення та з 01.09.2023 року знову повернувся до пенсії за Законом № 2262-XII. В протоколі від 01.09.2023 р. про перерахунок пенсії позивача зазначено, що пенсія призначена в січні 2000 року. Проте, всупереч пунктів 2 постанови КМУ № 118 від 16.02.2022 р., та постанови КМУ № 168 від 24.02.2023 р. під час перерахунку пенсії позивача з 01.09.2023 року відповідачем не нарахована індексація до пенсії, що на думку позивача є протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області та стало підставою звернення до суду.

Відповідач не скористався правом у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому ухвали суду від 10.10.2023 року про відкриття провадження у справі надати відзив на позивну заяву, примірник якої доставлено до електронного кабінету відповідача 11.10.2023 року, що підтверджується відповідною довідкою, наявної в матеріалах справи ( а.с. 23).

Разом з тим, 16.01.2024 року відповідачем на виконання ухвали суду від 10.10.2023 року надано матеріали пенсійної справи позивача.

04.07.2024 року відповідачем на виконання ухвали суду від 28.06.2024 року надано письмові пояснення, за якими вказує, що Позивач 09.08.2023 звернувся із заявою про перехід на пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 01.09.2023 Позивачу призначено пенсію за вислугу років згідно цього Закону. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році з 1 березня 2022 р. нараховувалась індексація пенсій особам, яким пенсія призначалась до 31 грудня 2021 р. включно. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з 1 березня 2023 р. нараховувалась індексація пенсій особам, яким пенсія призначалась до 31 грудня 2022 р. включно. Оскільки на 31.12.2021 та 31.12.2022 Позивач не отримував пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», підстави для нарахування індексації згідно Постанов № 118 та 168 відсутні.

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 10.10.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Ухвалою суду від 28 червня 2024 року зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області надати суду належним чином засвідчені копії документів з пенсійної справи ОСОБА_1 , зокрема, щодо первинного призначення пенсії згідно Закону України від 9 квітня 1992 року 2262- XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, докази переходу позивача на пенсію за Законом України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення, докази звернення позивача про перехід на інший вид пенсії, тобто за Законом України від 9 квітня 1992 року 2262- XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, рішення/протокол про результати розгляду такого звернення позивача, протокол про перерахунок пенсії позивача з 01.09.2023 року за пенсійною справою № МВС, як це вказує позивач у позові.

Враховуючи, що від сторін не надходило клопотань про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

ОСОБА_1 з 05.01.2000 року була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ ( далі Закон № 2262-ХІІ), що підтверджується мовою оригіналу «"ЗАКЛЮЧЕНИЕ о назначении пенсии по выслуге лет согласно с законом Украины "О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел" от 09.04.92" ( а.с. 10,54).

12.04.2019 Позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про припинення виплати пенсії за вислугу років з 01.05.2019 у зв`язку з переходом на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV ( далі Закон № 1058-IV) ( а.с. 58)

Згідно атестату про зняття з обліку № 578 від 22.04.2019 р. ОСОБА_1 знято з обліку у зв`язку із переходом на пенсію за іншим законом, а саме пенсію за віком згідно Закону № 1058-IV ( а.с. 59)

Рішення ГУ ПФУ № 46 від 24.04.2019 ОСОБА_1 призначена пенсія за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.05.2019 ( а.с. 47)

23.08.2023 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу з заявою вх. № 147 про перехід пенсії за віком на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

Згідно атестату щодо виплати грошових коштів № 10638/05-16 від 10.08.2023, Позивача знято з обліку у зв`язку із переходом на пенсію по Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсію за віком згідно Закону № 1058-IV виплачено по 31.08.2023.

Протоколом за пенсійною справою № МВС від 23.08.2023 року ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України № 2262-XII від 09.04.1992 року в сумі 9026,24 грн., яка обчислена з урахуванням 70% грошового забезпечення ( 6202,99 грн.), доплати 2000 грн. відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 року, підвищення та надбавки за особливі заслуги ( 25%) згідно Закону, компенсаційні виплати згідно постанови КМУ № 963 від 15.09.2021 р. (а.с. 28)

Вважаючи дії відповідача щодо перерахунку пенсії з 01.09.2023 без урахування індексації пенсії згідно постанови КМУ № 118 від 16.02.2022 та постанови КМУ № 168 від 24.02.2023 року протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

V. Норми права, які застосував суд.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Громадяни мають право на соціальний захист у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, у старості та в інших випадках, установлених законом (частина перша статті 46 Конституції України).

В Україні на конституційному рівні гарантовано право громадян на соціальний захист, для забезпечення якого необхідне здійснення комплексу державно-правових заходів, одним із яких є законодавче визначення основ соціального захисту, форм і видів пенсійного забезпечення (пункт 6 частини першої статті 92 Конституції України).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 01.01.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ), чинний на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років. ( частина перша статті 1 цього Закону).

Призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України (стаття 10 Закону № 2262-ХІІ)

Пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. (частина третя статті 43 Закону № 2262-ХІІ).

Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. ( частина перша ст. 63 Закону № 2262-ХІІ )

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. ( частина четверта статті 63 Закону № 2262-ХІІ ).

У разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону. ( статті 64 Закону № 2262-XII).

VI. Оцінка суду.

З огляду на вищевказані приписи чинного законодавства, органи Пенсійного фонду наділені повноваженнями щодо призначення і виплата пенсії особам з числа особи, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ при наявності встановленої цим Законом вислуги на службі в органах внутрішніх справ, а також проведення перерахунку раніше призначених пенсій, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ.

Спірність питання у даній справі полягає у не згоді позивача з не нарахуванням пенсійним органом з 01.09.2023 року індексації до пенсії відповідно до пункту 2 постанови КМУ № 118 від 16.02.2022 р., та пункту 2 постанови КМУ № 168 від 24.02.2023 р. у зв`язку з переходом на пенсію за вислугу років за Законом України від 9 квітня 1992 року 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами пенсійної справи, з 05.01.2000 року по 30.04.2019 року включно позивачу була призначена та виплачувалась пенсія за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

В подальшому, з 01.05.2019 року по 31.08.2023 року включно позивач отримував пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV.

За заявою від 23.08.2023 року ОСОБА_1 про перехід до пенсії за вислугу років згідно Закону № 2262-ХІІ, пенсійним органом протоколом за пенсійною справою № МВС від 23.08.2023 року позивачу з 01.09.2023 року нарахована пенсія за вислугу років в сумі 9026,24 грн., яка обчислена з урахуванням 70% грошового забезпечення ( 6202,99 грн.), доплати 2000 грн. відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 року, підвищення та надбавки за особливі заслуги ( 25%) згідно Закону, компенсаційні виплати згідно постанови КМУ № 963 від 15.09.2021 р. (а.с. 28)

Позивач вважає, що пенсійним органом протиправно не нараховано йому з 01.09.2023 року індексацію пенсії відповідно до пунктів 2 постанови КМУ № 118 від 16.02.2022 року та постанови КМУ № 168 від 24.02.2023 року.

В свою чергу, позиція відповідача полягає у відсутності законних підстав для нарахування позивачу вказаної індексації, оскільки на 31.12.2021 та 31.12.2022 Позивач не отримував пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вирішуючи спірні правовідносини, суд вказує про таке.

На момент первинного призначення з 05.01.2000 року позивачу пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ, редакцією статті 64 цього Закону № 2262-ХІІ було визначено, що призначені військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей пенсії підвищуються відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

У зв`язку із необхідністю вдосконалення пенсійного забезпечення громадян, визначення дати щорічної індексації пенсії та кола осіб, яким пенсії індексуються, 15.02.2022 було прийнято Закон України № 2040-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства» (далі - Закон № 2040-IX), яким, зокрема, статтю 64 Закону № 2262-XII було викладено в новій редакції.

Так, відповідно до статті 64 Закону № 2262-ХІІ, у редакції Закону № 2040-IX, яка застосовується з 01.03.2022, у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

При цьому частиною другою статті 42 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) в редакції Закону № 2040-IX, яка застосовується з 01.03.2022, визначено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Порядком перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 (далі - Порядок № 124) визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 124 перерахунку підлягають пенсії, обчислені, зокрема, з урахуванням заробітку (грошового забезпечення), який визначено відповідно до частини першої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Перерахунок пенсій відповідно до цього Порядку проводиться щороку з 1 березня.

Таким чином, повноваження щодо визначення розміру та порядку проведення індексації пенсії шляхом її перерахунку через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у межах бюджету Пенсійного фонду надано Кабінету Міністрів України на виконання вимог частини другої статті 42 Закону № 1058-IV, у зв`язку із чим з 2019 року Порядком № 124, з метою визначення механізму проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески впроваджено, зокрема, формулу обчислення коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

При цьому, згідно із абзацом 2 пункту 5 Порядку № 124 кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - постанова № 118) з 01.03.2022 було установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14;

Також, пунктом 2 постанови № 118 установлено, що з 01.03.2022 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

З метою реалізації пункту 8 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 2710-IX Кабінет Міністрів України 24.02.2023 прийняв постанову № 168, пунктом 1 якої установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Пунктом 2 постанови № 168 установлено, що з 1 березня 2023 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови № 118 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Тож, з метою забезпечення у 2021- 2023 роках проведення індексації пенсій для підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів Кабінет Міністрів України щороку у межах бюджету Пенсійного фонду України визначав розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, зокрема у 2021 році цей показник становив 1,11 згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», у 2022 році - 1,14 згідно з постановою № 118, у 2023 році - 1,197 згідно з постановою № 168.

Системний аналіз вищевказаних законодавчих приписів свідчить про те, що як положеннями статті 42 Закону № 1058-IV, так і положеннями статті 64 Закону № 2262-ХІІ Уряду надано право визначати розмір, умови та порядок здійснення індексації пенсій.

Повертаючись до обставин справи, суд по-перше, зауважує, що на момент повторного нарахування позивачу з 01.09.2023 року позивачу пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з переходом від пенсії за віком Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", право на індексацію пенсії за положеннями статті 64 цього Закону № 2262-ХІІ, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, виникає при умові не перерахування пенсії за цим Законом та відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсії.

Враховуючи, що у період з 01.05.2019 року по 31.08.2023 року включно позивач отримував пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV, то пенсія позивача підлягала індексації відповідно до положень цього Закону та Порядку № 124.

Крім того, суд вважає помилковою позицією представника позивача стосовно того, що в межах даних спірних правовідносин має місце саме « перерахунок пенсії», оскільки у розумінні ст. 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Натомість, позивачу з 01.09.2023 р. нараховано пенсію за вислугу років внаслідок реалізованого ним права щодо вибору пенсії згідно статті 7 Закону № 2262-ХІІ, що не відповідає поняттю перерахунок пенсії за ст. 63 Закону № 2262-ХІІ.

Щодо доводів позивача про звернення до пенсійного органу з заявою про перехід за військову пенсію у 2022 році спростовується матеріалами його пенсійної справи, наданої відповідачем.

Підсумовючи вищевказане, суд дійшов висновку про відсутність у позивача права на індексацію пенсії за вислугу років з 01.09.2023 року, з урахуванням пунктів 2 постанови КМУ № 118 від 16.02.2022 року та постанови КМУ № 168 від 24.02.2023 року, а відтак відсутні підстави для визнання оскаржуваних дій відповідача протиправними.

У контексті оцінки інших доводів сторін звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах "Проніна проти України" (пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

VII. Висновок суду.

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності оскаржуваних дій та бездіяльності, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

VIIІ. Розподіл судових витрат.

Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат, суд виходить з того, що за обставин необґрунтованості заявлених позивачем вимог та звільнення його від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволені позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна

.