Справа № 420/11150/24
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2024-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 27.12.2023 року №24 про відмову ОСОБА_1 в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести ОСОБА_1 на пенсію державного службовця з 23.02.2023 року на підставі Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, із урахуванням заробітної плати державного службовця, відображеної в довідці (видана ОСОБА_1 ) про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 05.04.2024р. № Х-1945/5, довідці (видана ОСОБА_1 ) про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 17.02.2023р. № 01/23/318.1 (за 2017-2020 роки) та довідці (видана ОСОБА_1 ) про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 05.04.2024 р. № Х-1945/3 (за 2020-2022 роки);

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» на підставі заяви від 23.02.2023 року та здійснити її виплату з 23.02.2023 року з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 01 березня 2023 року № 24 позивачу було відмовлено в переведенні з пенсії за віком призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" у зв`язку з відсутністю необхідного стажу, а саме, стажу роботи на посаді державного службовця станом на 01.05.2016, встановленого статтею 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII. Не погоджуючись з вказаною відмовою позивач звернувся з позовною заявою до суду. Відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/8933/23 від 28 липня 2023 року (залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2023), позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області було задоволено частково; - визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 01 березня 2023 року № 24 про відмову ОСОБА_2 в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу"; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_2 , час строкової служби з 24 квітня 1979 року по 29 квітня 1981 року в лавах Радянської армії, час перебування на посаді начальника управління містобудування та архітектури, головного архітектора міста з 06 серпня 2002 року по 07 лютого 2011 року. - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області (як відповідний територіальний орган Пенсійного фонду до якого позивач звернувся із заявою) повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 23.02.2023 про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Разом з чим, Головне управління Пенсійне фонду України в Львівській області в рішенні від 27.12.2023 № 24 позивачу було знову відмовлено в переведенні з пенсії за віком призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". Відповідно до вказаного рішення позивачу зараховано до стажу державної служби ОСОБА_2 , час строкової служби з 24 квітня 1979 року по 29 квітня 1981 року в лавах Радянської армії, час перебування на посаді начальника управління містобудування та архітектури, головного архітектора міста з 06 серпня 2002 року по 07 лютого 2011 року. Стаж роботи ОСОБА_1 зараховано до стажу державного службовця станом на 01.05.2016 року складає 14 років 06 місяців 22 дні (хоча після перерахунку відповідний стаж станом на 01.05.2016 року мав би складати 15 років 09 місяців). Відмова в перерахунку пенсії мотивована тим, що вищезазначене рішення суду іншого зобов`язання, зокрема щодо обчислення розміру пенсії з урахуванням довідок про складові заробітної плати, не містить.

Позивачка вважає, що він має право на переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» так як відповідає усім вимогам встановленими у частині першій статті 37 Закону № 3723-ХІІ, при цьому відмова відповідача в переведенні його на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» та не зарахування довідок про складові заробітної плати є протиправною та безпідставною, що позбавляє права позивача на отримання пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», у зв`язку із чим, позивач вимушений звернутись до суду із позовною заявою за захистом своїх прав на належне та гарантоване чинним законодавством України пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 15.04.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративний справі за позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідач відзив проти позовних вимог до суду не надав.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим Комсомольським РВ ХМУ УМВС України в Херсонський області 20 серпня 1999 року.

Розпорядженням начальника Херсонської обласної військової адміністрації від 10 лютого 2023 року № 91-ос ОСОБА_1 , начальника управління містобудування та архітектури Херсонської обласної державної адміністрації - головного архітектора області, звільнено 19 лютого 2023 року згідно з пунктом 7 частини першої статті 83 Закону України «Про державну службу» (у разі виходу державного службовця на пенсію).

23.02.2023 року Позивач звернувся із заявою та Довідкою про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідками (виданими ОСОБА_1 ) про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з 2017р. по 2023р. до Пенсійного фонду України.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 01 березня 2023 року № 24 позивачу було відмовлено в переведенні з пенсії за віком призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" у зв`язку з відсутністю необхідного стажу, а саме, стажу роботи на посаді державного службовця станом на 01.05.2016, встановленого статтею 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII.

Не погоджуючись з відмовою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області позивач оскаржив її до суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/8933/23 від 28 липня 2023 року (залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2023, провадження: П/420/10142/23): - позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області було задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 01 березня 2023 року № 24 про відмову ОСОБА_2 в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу";

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_2 , час строкової служби з 24 квітня 1979 року по 29 квітня 1981 року в лавах Радянської армії, час перебування на посаді начальника управління містобудування та архітектури, головного архітектора міста з 06 серпня 2002 року по 07 лютого 2011 року.

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області (як відповідний територіальний орган Пенсійного фонду до якого позивач звернувся із заявою) повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 23.02.2023 про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Головне управління Пенсійне фонду України в Львівській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2023 року у справі №420/8933/23 повторно розглянувши заяву від 23.02.2023 року про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» прийнято рішення №224 від 27.12.2023 року про відмову в проведенні вищезазначеного перерахунку.

Вказане рішення позивач отримав разом з листом Головного управління ПФУ в Херсонській області № 2100-0305-8/10746 від 11.03.2024 року.

Відповідно до вказаного рішення №224 від 27.12.2023 року відділом перерахунків пенсії №2 Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2023 року у справі №420/8933/23, повторно розглянуто заяву від 23.02.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». ОСОБА_1 зараховано до стажу державної служби час строкової служби з 24 квітня 1979 року по 29 квітня 1981 року в лавах Радянської армії, час перебування на посаді начальника управління містобудування та архітектури, головного архітектора міста з 06 серпня 2002 року по 07 лютого 2011 року. Стаж роботи ОСОБА_1 на посаді державного службовця станом на 01.05.2016 року складає 14 років 06 місяців 22 дні. Вищевказаним рішенням суду іншого зобов`язання, зокрема щодо обчислення розміру пенсії з урахуванням довідок про складові заробітної плати, не містять. При переведенні на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» розмір пенсійної виплати зменшується і становить 2093, 00 грн. Станом на 23.02.2023 року ОСОБА_1 одержував пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 7 525, 87 грн. Проаналізувавши матеріали електронної пенсійної справи ОСОБА_1 пенсійний орган прийняв рішення про недоцільність перерахунку пенсії, а саме в переході на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позивач не погоджується з вказаним рішення відповідача та відмовою у здійсненні переведення його пенсії звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини в межах заявлених позовних вимог, надаючи юридичну кваліфікацію встановленим обставинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 2 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII з 01.05.2016 втратив чинність Закон №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб зазначених у пункті 10 і 12 цього розділу.

Пунктами 10, 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Частиною 1 статті 37 Закону №3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону №1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Водночас, згідно з статтею 46 Закону №889-VIII визначені особливості стажу державної служби, зокрема у частині 2 зазначено, що до стажу державної служби зараховуються, час перебування на посадах, на яких присвоюються військові та спеціальні звання.

Відповідно до пункту 6 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 № 229, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом України від 10.12.2015 №889-VIII "Про державну службу" обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 10.12.2015 №889-VIII "Про державну службу".

Згідно з пунктом 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Отже, в цьому випадку слід керуватись Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283.

Пунктом 2 Порядку №283 передбачено, що до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема: на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених статтею 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2023 року у справі №420/8933/23, яке за результатами апеляційного оскарження набрало законної сили 20.12.2023 року, серед іншого було встановлено, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 01 березня 2023 року № 24 про відмову ОСОБА_1 в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" підлягає до скасування та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 , час строкової служби з 24 квітня 1979 року по 29 квітня 1981 року в лавах Радянської армії, час перебування на посаді начальника управління містобудування та архітектури, головного архітектора міста з 06 серпня 2002 року по 07 лютого 2011 року.

Рішенням Головного управління Пенсійне фонду України в Львівській області в рішенні від 27.12.2023 № 24 зараховано до стажу державної служби ОСОБА_2 , час строкової служби з 24 квітня 1979 року по 29 квітня 1981 року в лавах Радянської армії, час перебування на посаді начальника управління містобудування та архітектури, головного архітектора міста з 06 серпня 2002 року по 07 лютого 2011 року.

Тобто, за рішення Одеського окружного адміністративного суду позивач має необхідний стаж державної служби для його переведення з пенсії за віком призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Разом з чим, вказаним рішенням від 27.12.2023 № 24 позивачу відмовлено у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", оскільки рішення суду від 28.07.2023 року не містить будь-яких інших зобов`язань, зокрема щодо обчислення розміру пенсії з урахуванням довідок про складові заробітної плати.

У зв`язку з чим, пенсійним органом, надані позивачем разом з заявою від 23.02.2023 року довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з 2017р. по 2023р. враховані не були та відмовлено у переведенні його на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у звязку з недоцільністю, оскільки його пенсія в такому разі буде меншою.

Суд не погоджується з такими висновками Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з огляду на наступне.

Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2023 року серед іншого, стосовно вимог позивача про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" на підставі заяви від 23.02.2023 року та здійснити її виплату з 23.02.2023 року з урахуванням раніше виплачених сум пенсії; а також зобов`язати при призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" врахувати заробітну плату державного службовця, відображену в довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) виданої начальником Херсонської обласної військової адміністрації та довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) виданою начальником Херсонської обласної військової адміністрації, з огляду на наявність дискреційних повноважень при прийнятті рішень про призначення чи відмову в призначенні пенсії, суд вийшов за межі позовних вимог та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (як відповідний територіальний орган Пенсійного фонду до якого позивач звернувся із заявою) повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 23.02.2023 про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням висновків суду.

Також суд дійшов висновку про передчасність вимог позивача про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області при призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" ОСОБА_1 врахувати його заробітну плату державного службовця, відображену в довідках, доданих до заяви, оскільки спірного питання в даному випадку немає, відповідач взагалі не розглядав вказані довідки і не відмовляв у врахуванні відомостей цих довідок, оскільки відмовив у переведенні на інший вид пенсії.

Отже, оскільки при прийнятті спірного рішення пенсійного органу, яке винесене на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2023 року, відповідач не врахував довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) виданої начальником Херсонської обласної військової адміністрації та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) тому наразі вказане питання є спірним.

Судом встановлено, що позивач має стаж роботи на посадах державної служби більше 10 років, дотримані усі умови та є всі підстави для переведення його на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", що було встановлено судом у рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2023 року та додаткового дослідження не потребує.

Згідно з частиною 3 статті 45 Закону №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення його на інший вид пенсії 23.02.2023 року, відтак саме з цієї дати необхідно здійснити переведення на інший вид пенсії.

Звертаюсь до суду, позивач просив призначити йому пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" виходячи із заробітної плати визначеної в довідках про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 05.04.2024р. № Х-1945/5, про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 17.02.2023р. № 01/23/318.1 (за 2017-2020 роки) та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 05.04.2024 р. № Х-1945/3 (за 2020-2022 роки).

Відповідно до вимог пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 (далі - Порядок № 622), пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Пунктом 5 Порядку № 622 визначено, що форма довідки про заробітну плату, яка подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Таким чином, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України №889-VIII, пенсія призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права на неї. При цьому, розмір пенсії обраховується органами пенсійного фонду, зокрема, на підставі довідок, виданих за встановленою формою уповноваженим державним органом, в якому працювала особа, або його правонаступником.

Форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року № 1-3, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за №180/30048 (далі - Постанова № 1-3), зокрема:

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Згідно частини 4 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Отже, здійснюючи переведення позивача з одного виду пенсії на інший відповідач повинен враховувати документи про страховий стаж, заробітну плату та додаткові документи, що є у пенсійній справі, або надані пенсіонером разом з заявою про таке переведення.

23.02.2023 року позивач звернувся із заявою та Довідкою про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та Довідками про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з 2017р. по 2023р. до Пенсійного фонду України.

Однак, після звернення Позивача, Головне управління Пенсійне фонду України в Львівській області в рішенні від 27.12.2023 № 24 позивачу було знову відмовлено в переведенні з пенсії за віком призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" зазначаючи, що рішення суду не містить зобов`язань врахувати вказані довідки, не обґрунтовуючи підстави для їх неврахування.

Заперечень проти позову відповідачем надано не було, будь-яких інших обґрунтованих підстав для неврахування таких довідок відповідач не зазначає.

Довідка (видана ОСОБА_1 ) про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 05.04.2024р. № Х-1945/5; довідка (видана ОСОБА_1 ) про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 17.02.2023р. № 01/23/318.1 (за 2017-2020 роки); довідка (видана ОСОБА_1 ) про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 05.04.2024 р. № Х-1945/3 (за 2020-2022 роки) відповідають затвердженим формам.

Будь-яких заперечень чи зауважень щодо їх форми, змісту спірне рішення пенсійного органу не містить.

Проаналізувавши наведене вище в контексті встановлених обставин в справі, суд дійшов висновку, про визнання протиправним та скасування рішення №24 від 27.12.2023 року та зобов`язання відповідача перевести ОСОБА_1 на пенсію державного службовця з 23.02.2023 року на підставі Закону України «Про Державну службу», врахувавши при переведенні позивача на пенсію державного службовця довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 05.04.2024р. № Х-1945/5, про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 17.02.2023р. № 01/23/318.1 (за 2017-2020 роки) та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 05.04.2024 р. № Х-1945/3 (за 2020-2022 роки).

Наведені висновки суду також узгоджуються з правовою позицією Сьомого апеляційного адміністративного суду, зокрема, викладеною в справі №600/5272/21-а (рішення від 22.08.2022 року) в аналогічних правовідносинах.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість основних доводів позивача, враховуючи, що суб`єктом владних повноважень будь яких обґрунтувань та документів на підтвердження правомірності свого рішення надано не було, суд дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення позову повністю.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.242 КАСУ, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

З урахуванням того, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1211,20 грн. на користь ОСОБА_1 .

Що стосується стягнення витрат на правничу допомогу у розмірі 7000, 00 грн., то суд наразі не розглядає вказану вимогу, оскільки на підтвердження таких витрат позивачем не надано жодного доказу.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 21, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 27.12.2023 року №24 про відмову ОСОБА_1 в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести ОСОБА_1 на пенсію державного службовця з 23.02.2023 року на підставі Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, із урахуванням заробітної плати державного службовця, відображеної в довідці (видана ОСОБА_1 ) про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 05.04.2024р. № Х-1945/5, довідці (видана ОСОБА_1 ) про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 17.02.2023р. № 01/23/318.1 (за 2017-2020 роки) та довідці (видана ОСОБА_1 ) про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 05.04.2024 р. № Х-1945/3 (за 2020-2022 роки).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» на підставі заяви від 23.02.2023 року та здійснити її виплату з 23.02.2023 року з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду в Львівській області () за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 1211, 20 грн.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області (, адреса: 79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрія, буд. 10)

Суддя П.П. Марин