Справа № 340/6954/23
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2024-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 жовтня 2024 року м. Дніпросправа № 340/6954/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Донецького державного університету внутрішніх справ на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2024 року (суддя Притула К.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Донецького державного університету внутрішніх справ про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Донецького державного університету внутрішніх справ про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2024 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправною бездіяльність Донецького державного університету внутрішніх справ, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та компенсації за невикористану відпустку при звільненні.

Зобов`язати Донецький державний університет внутрішніх справ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні та компенсацію за невикористану відпустку у 2022 році

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині задоволених позовних вимог, у задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не враховано, що позивачу одноразова грошова допомога та компенсація за невикористану відпустку за 2022 рік не виплачені у зв`язку з тим, що позивачем не було підтверджено його перебування на території, підконтрольній Україні.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, наказом голови Національної поліції України від 28.03.2022 №431 о/с, відповідно до ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за п.7 (за власним бажанням) майора поліції ОСОБА_1 , якого згідно зі ст.71 Закону України «Про Національну поліцію» та Указом Президента України від 09 грудня 2015 року №691/2015 «Про перелік посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях» відряджено до Донецького юридичного інституту МВС України із залишенням на службі в поліції, з 01 квітня 2022 року (а.с.25).

Вказаний наказ направлено до Донецького державного університету внутрішніх справ для проведення необхідних розрахунків при звільненні з поліції згідно з ч.5 ст.9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.97 та ч.3 ст.100 Закону України «Про Національну поліцію», наказу МВС від 12.09.2017 №772 Про затвердження Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час) (у редакції наказу МВС від 24.12.2019 №1100), зареєстрованого Міністерством юстиції України 03.10.2017 за №1224/31092.

25.08.2022 Донецьким державним університетом внутрішніх справ надано відповідь ОСОБА_1 за №3146 на його скаргу від 15.08.2022 щодо можливих неправомірних дій з боку працівників університету в частині розрахунків під час звільнення (а.с.29-30).

12.09.2022 до вказаного листа, відповідач додатково поінформував позивача, що вказані ним види розрахунку (одноразова грошова допомога при звільненні та компенсація за невикористану відпустку) йому нараховані відповідно до норм чинного законодавства, які можливо отримати на відповідний рахунок. Також зазначено заходів, які перелічені у відповіді від 25.08.2022 №3146, а також: підтвердження факту перебування на підконтрольній території України; отримання трудової книжки особисто або її пересилання поштою на зазначену ОСОБА_1 адресу (за окремою письмовою заявою та згодою); надання відповідних банківських рахунків, які діють на підконтрольній території України, та по яким можливо встановити отримувача розрахунків йому будуть виплачені всі відповідні вказані розрахунки згідно діючого законодавства (а.с.31-32).

Аналогічні за змістом відповіді були надані відповідачем на адвокатські запити 07.07.2023 №11аз та 19.07.2023 №13 аз (а.с.34-35, 38-39).

Позивач звернувся до суду з даним позовом

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що при звільненні позивача, Донецьким державним університетом внутрішніх справ повинна була виплачена одноразова грошова допомога та компенсація за невикористану відпустку при звільненні.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до частин 1, 2 статті 94 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається Кабінетом Міністрів України залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Відповідно до статті 102 Закону України цього ж Закону, пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з пунктами 2, 6, 8 розділу VIII Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 №260 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 року за №669/28799, поліцейським, які звільняються із служби за власним бажанням та мають календарну вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні із служби здійснюється з розрахунку місячного грошового забезпечення, ураховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за стаж служби в поліції, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, установлених наказами на день звільнення.

Одноразова грошова допомога при звільненні виплачується не пізніше двох місяців з дня звільнення із служби, а в разі надходження коштів пізніше цього терміну - протягом п`яти робочих днів після їх надходження в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання центрального органу управління поліцією, органів поліції, державних органів, установ та організацій, до яких відряджені (прикомандировані) поліцейські.

Відповідно до п.8 розділу ІІІ Порядку №260 поліцейським, які звільняються зі служби в поліції, виплачується грошова компенсація за всі невикористані під час проходження служби дні: щорічних основної та додаткової оплачуваних відпусток поліцейського; щорічної додаткової відпустки особам, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А І групи.

Виплата грошової компенсації за невикористану відпустку проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до чинного законодавства, на день звільнення із служби. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів. Кількість днів для виплати грошової компенсації за невикористану відпустку вказується в наказі про звільнення. У випадку призупинення виплати грошового забезпечення з підстав, зазначених у пункті 7 цього розділу, виплата компенсації за невикористану відпустку проводиться з розміру грошового забезпечення, яке було встановлено на день призупинення, крім премії.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що відповідно до зазначених норм законодавства, при звільненні позивача, Донецьким державним університетом внутрішніх справ повинна була виплачена одноразова грошова допомога та компенсація за невикористану відпустку при звільненні.

Матеріали справи не містять доказів нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги та компенсації за невикористану відпустку при звільненні позовні вимоги в частині визнання бездіяльності та зобов`язання вчинити вказані дії підлягають до задоволення.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, підстави для скасуванням рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Донецького державного університету внутрішніх справ залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Донецького державного університету внутрішніх справ про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 02 жовтня 2024 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш