Справа № 159/3816/24
Суддя: Грідяєва М. В.
Дата ухвалення: 2024-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/3816/24
Провадження № 2-а/159/75/24
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2024 року Ковельський міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М.В.

при секретарі Шокот С.Т.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача Філончук Н.В.

представника відповідача Ваврищук А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ковель адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ковельської міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Ковельської міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, в якій оскаржує постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Ковельської міської ради від 31.05.2024 року.

04.10.2024 року позивач заявив письмове клопотання про заміну неналежного відповідача належним, в якому просить замінити відповідача Ковельську міську раду на виконавчий комітет Ковельської міської ради в особі адміністративної комісії, вказуючи на те, що до делегованих повноважень виконавчих комітетів міських, селищних та сільських рад належить розгляд справ про адміністративне правопорушення.

Представник позивача та позивач в судовому засідання клопотання підтримали.

Представник Ковельської міської ради проти клопотання не заперечує, вважає міську раду неналежним відповідачем, так як справа про адміністративне правопорушення розглянута адміністративною комісією при виконавчому комітеті, яка є колегіальним органом та за функціональними повноваженнями є самостійним суб`єктом владних повноважень.

Вислухавши сторони, розглянувши клопотання про заміну неналежного відповідача, суд вважає його обґрунтованим частково та таким що підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до п.п.7,9 ст.4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч.4 ст.46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.3,5,6 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ст.255 КУпроАП передбачено, що у справах про адміністративні правопорушення, розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у відповідних статтях цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи цих органів.

Відповідно до ч.1 ст.288 КУпроАП, постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено: постанову адміністративної комісії - у виконавчий комітет (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчі органи, що виконують їх повноваження) відповідної ради або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення комісії, посадові особи відповідного орану діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені виконавчого органу влади.

Отже, відповідні комісії як і посадові особи не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, відповідачем в таких справах є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не адміністративна комісія, який виконавчим комітетом делеговані функції здійснювати розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги що позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача, права звернення до суду з відповідною вимогою до відповідного відповідача є абсолютним правом позивача, суд вважає належним позивачем по справі про оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності саме міську раду, але враховуючи клопотання позивача по справі слід залучити адміністративну комісію при виконавчому комітеті Ковельської міської ради в якості співвідповідача.

Керуючись ст. ст.4, 46,48, 248 КАС України,

У Х В А Л И В :

Клопотання позивача ОСОБА_1 задовольнити частково.

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Ковельської міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності в якості співвідповідача адміністративну комісію при виконавчому комітеті Ковельської міської ради.

Призначити справу до розгляду в судовому засіданні в приміщенні Ковельського міськрайонного суду на 18 листопада 2024 року о 11 год. 15 хвл.

Направити співвідповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів та запропонувати надати відзив на позов на протязі 15 днів з дня отримання копії ухвали.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала може бути оскаржено до Волинського окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвала виготовлена в нарадчій кімнаті.

Суддя:М. В. Грідяєва