Справа № 280/5880/22
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ БОРЖНИКА У ВИКОНАВЧОМУ ЛИСТІ

03 жовтня 2024 рокуСправа № 280/5880/22
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянувши матеріали заяви Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району про заміну боржника у виконавчому листі у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району (69035, м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, буд. 14, )

про визнання протиправними дій та стягнення недоотриманої частини щорічної разової грошової допомоги до 05 травня

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.01.2023 у справі №280/5880/22 позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району щодо виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік у меншому розмірі, ніж передбаченому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону №367-XIV від 25.12.1998 «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Стягнуто з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району на користь ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі 8179,00 грн.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.07.2023 апеляційна скарга Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району залишена без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.01.2023 у справі №280/5880/22 залишено без змін.

27.07.2023 року рішення набрало законної сили.

05.02.2024 судом за заявою стягувача видано виконавчий лист по даній адміністративній справі.

24.09.2024 через систему «Електронний суд» до суду надійшла заява Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району про заміну боржника у виконавчому листі (вх. № 44332), в якій посилаючись на ст.379 КАС України просить суд замінити боржника Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району на Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (69035, м. Запоріжжя, бульвар Марії Примаченко, 3, ).

Для розгляду питання щодо заміни боржника у виконавчому листі, судом було призначене судове засідання на 03 жовтня 2024 року об 11:00 год. про що повідомлено заявника (відповідача), позивача та зацікавлену особу.

В судове представник боржника (заявник) не з`явився, у поданій заяві про заміну сторони виконавчого провадження просить про її розгляд без його участі.

Позивач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином.

В судове представник заінтересованої особи Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради не з`явився, до суду звернувся з заявою( вх № 44697 від 26.09.2024) про розгляд справи без його участі. Проти задоволення заяви про заміну боржника не заперечує.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 379 КАС України).

Згідно з частиною четвертою статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи неприбуття у судове засідання всіх учасників справи, суд розглянув заяву в порядку письмового провадження.

Розглядаючи заяву про заміну сторони у виконавчому листі, суд знайшов підстави для її задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» вирішено припинити, зокрема, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району шляхом ліквідації ().

Також, зазначеним рішення міської ради затверджено Положення про Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (додаток № 1), відповідно до пункту 47 зазначеного Положення, Департамент є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району.

Відповідно до п. 3) пп. 7.29 п. 7 Положення про Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради однією з функцій Департаменту є здійснення виплати разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

Отже, судом встановлено, що Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради є правонаступником прав та обов`язків, зокрема, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району, що ліквідується.

За приписами статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У відповідності до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд звертає увагу, що правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (тобто публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 10.09.2020 у справі №420/5772/18, від 10.10.2020 у справі №804/958/17, від 03.12.2020 у справі №805/2173/16-а та від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а.

Враховуючи те, що Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради () є правонаступником Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району (), суд дійшов висновку, що заява про заміну сторони у виконавчому листі, виданому Запорізьким окружним адміністративним судом, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 370, 379 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району про заміну боржника у виконавчому листі, виданому Запорізьким окружним адміністративним судом по справі №280/5880/22 - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі, виданому 05.02.2024 Запорізьким окружним адміністративним судом по справі №280/5880/22, а саме Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району () на його правонаступника - Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (69035, м. Запоріжжя, бульвар Марії Примаченко, буд.3, ).

Копії ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Суддя І.В.Батрак