Справа № 200/5205/24
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2024-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2024 року Справа№200/5205/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У липні 2024 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (далі ВЧ НОМЕР_1 , відповідач), в якому просить: - визнати протиправною бездіяльність щодо невиконання постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28.02.2022 в частині ненарахування і невиплати додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн за місяць, за період перебування на стаціонарному лікуванні та відпустці за станом здоров`я за період з 30.05.2022 по 19.07.2022 з урахуванням часу на переміщення до (з) лікувального закладу; - зобов`язати виконати постанову Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28.02.2022: нарахувати і виплатити додаткову винагороду, збільшену до 100 000 грн за місяць, перебування на стаціонарному лікуванні та відпустці за станом здоров`я з 30.05.2022 по 19.07.2022 з урахуванням часу на переміщення до (з) лікувального закладу.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що додаткова винагорода, збільшена до 100 000 гривень, «у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії», передбачена абз. 5 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких військовослужбовцям, особам рядового і начальницького поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, редакції, чинній на час його лікування і перебування у відпустці за станом здоров`я, йому виплачена не була.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, яким просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 в редакції від 01.04.2022 відповідно до Постанови КМУ 400, в період з 30.05.2022 по 20.06.2022 ОСОБА_1 на підставі долучених до позовної заяви медичних документів перебував на стаціонарному лікуванні. За вказаний період військовою частиною НОМЕР_1 було здійснено доплату з розрахунку 100000,00 грн, у сумі 48190,87 грн, що підтверджується відомістю зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення, стипендії, тощо). Відповідно до довідки ВЛК №75/11 від 20.06.2022, госпітальною ВЛК рекомендовано надати ОСОБА_1 , відпустку за станом здоров`я на 30 календарних днів. Керуючись пунктом 3 Наказу Міністерства охорони здоров`я України від 4 липня 2007 року №370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 серпня 2007 року за №902/14169 «Про затвердження Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості», травма даного військовослужбовця, а саме: стан після МВТ(30.05.2022): закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку з цефалгічним синдромами, вестибулярними пароксизмами. Акубаротравма. Гостра двобічна післятравматична сенсоневральна приглухуватість. Травматична нейроретинопатія обох очей. Хвороба «сухого ока». Люмбалгія вертеброгенного генезу зі стійким больовим синдромом, стато-динамічними розладами. Хвороба Нотта 5-го пальця правої кисті, не належить до тяжких травм. Посилається на те, що керуючись Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, пунктом 3 Наказу Міністерства охорони здоров`я України від 4 липня 2007 року №370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 серпня 2007 року за №902/14169 «Про затвердження Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості», за період з 21.06.2022 по 19.07.2022 ОСОБА_1 , виплата додаткової винагороди передбаченої Постановою КМУ №168 здійснювалася з розрахунку 30000,00 грн. Вважає, що додаткова винагорода передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за період з 30.05.2022 по 19.07.2022 року ОСОБА_1 була виплачена в повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 5 серпня 20274 року відкрито провадження в адміністративній справі. Визнано поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду. Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задоволено. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребувані докази.

Ухвалою суду від 8 серпня 2024 року виправлено описку, допущену в ухвалі Донецького окружного адміністративного суду від 5 серпня 2024 року у справі № 200/5205/24.

Ухвалою суду від 16 серпня 2024 року продовжено Військовій частині НОМЕР_1 процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України № НОМЕР_2 , виданого 25.11.2020.

Позивач є особою з інвалідністю 2 групи і має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів війни осіб з інвалідністю внаслідок війни, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_3 , виданого 30.05.2024.

Також до суду надана копія довідки від 24.04.2024 № 3525- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, за якою ОСОБА_1 перемістився з м. Маріуполь до м. Кропивницький, Кіровоградської області .

Згідно з копією військового квитка серія НОМЕР_4 , виданого 29.05.2024, позивач з 25.03.2021 по 31.01.2023 проходив військову службу на посадах рядового та сержантського складу.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.03.2021 № 84 установлено, що солдата ОСОБА_1 з 25 березня 2021 року зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення і вирішено вважати таким, що з 25 березня 2021 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2730 гривень на місяць, щпк «солдат».

Згідно з витягом із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.04.2024 № 11 лейтенанта ОСОБА_1 , звільненого у відставку за підпунктом б (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово - лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або про непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців) частини п`ятої пункту третього статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, виішено вважати таким, що справи та посаду здав, і направлений для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 . З 21 квітня 2024 року виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Крім того, позивач надав до суду копію довідки ВЧ НОМЕР_1 від 21.04.2024 № 2450 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, яка видана позивачу про те, що він дійсно у період, зокрема, з 08.11.2021 по 30.05.2022; з 22.07.2022 по 01.08.2022 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серія 12ААВ № 188783 від 20.05.2024 позивачу встановлено 2 групу інвалідності з 10.05.2024 поранення «Так» причина інвалідності пов`язана із захистом Батьківщини.

З випискою 66 МВГ м. Курахове від 30.05.2022 випливає, що позивачу була надана медичні допомога після поранення.

Згідно з копією виписки з медичної картки стаціонарного хворого № 11615 КНП «МКЛ № 4» ДМР м. Дніпро установлено, що ОСОБА_1 перебував у стаціонарі в період з 30.05.2022 по 01.06.2022. Зазначено, що позивач отримав травму під час бойових дій 30.05.2022 в наслідок баротравми. Загальний стан хворого середнього ступеня тяжкості.

Відповідно до перевідного епікризу № 06090 (42) Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради із медичної картки стаціонарного хворого від 09.06.2022 установлено, що позивач у період з 02.06.2022 по 09.06.2022 перебував у стаціонарі на лікуванні з діагнозом: закрита черепно- мозкова травма; струс головного мозку з цефалгіями, вестибулярним пароксизмами; люмбалгія вертеброгенного генезу; травматична нейроретинопатія обох очей; хвороба «сухого ока»; акубаротравма; гостра двобічна посттравматична сенсоневральна приглухуватість, хвороба Нотта 5 пальця лівої кістки.

Згідно з копією виписки КНП «Міська комунальна лікарня № 3» ТМР м. Тернопіль із медичної картки стаціонарного хворого № 1360/304 установлено, що позивач перебував у стаціонарі у період з 09.06.2022 по 20.06.2022 з клінічним діагнозом: мінно- вибухова травма (30.05.2022); струс головного мозку з цефалічним, астенічним синдромами, вестибулярними пароксизмами; акубаротравма; гостра двобічна післятравматична сенсоневральна приглухуватість; травматична нейроретинопатія обох очей; хвороба «сухого ока»; люмбалгія в/г ґенезу з стійким больовим синдромом, стато-динамічними розладами, хвороба Нотта 5 пальця лівої кістки.

Відповідно до довідки 75/11 військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Міська комунальна лікарня № 3» Тернопільської міської ради від 20.06.2022 № 75/11 установлено, що позивачу проведено медичний огляд госпітальною ВЛК КНП «Міська комунальна лікарня №3»ТМР 20 червня 2022 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після мінно-вибухової травми (30.05.2022): закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку з цефалгічним, астенічним синдромами, вестибулярними пароксизмами. Акубаротравма. Гостра двобічна після-травматична сенсоневральна приглухуватість. Травматична нейроретинопатія обох очей. Хвороба «сухого ока». Люмбалгія вертеброгенного генезу зі стійким больовим синдромом, стато-динамічними розладами. Хвороба Нотта V пальця лівої кисті. Зазначено, що травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Також зазначено, що потребує відпустки за стоном здоров`я на 30 календарних днів.

У довідці ВЧ НОМЕР_1 від 11.03.2024 № 1494 (за формою, наведеною у додатку 5 Положення №402) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) зазначено, що ОСОБА_1 30.05.2022 отримав мінно-вибухову травму: закриту черепно-мозкову травму середнього ступеню; струс головного мозку; забій хребта; цервікалгію; двобічну люмбойпіалгію зі стійким больовим синдромом; акубаротравму; травматичну нейроретинопатію обох очей; гостру сенсоневральну приглухуватість; захворювання сухожильного апарату 5-го пальця лівої кисті. Також зазначено, що 30.05.2022, під час виконання бойового завдання в районі населеного пункту Золота Нива Донецької область, військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 лейтенант ОСОБА_1 потрапив під артилерійський обстріл, внаслідок чого отримав мінно-вибухову травму. Мінно-вибухова травма цього військовослужбовця настала при здійсненні ним заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій області, пов`язана з захистом Батьківщини під час дії воєнного стану та пов`язана з виконанням обов`язків військової служби. Ознак алкогольного сп`яніння не було виявлено. Перебував у засобах індивідуального захисту.

Згідно з копії довідки ВЧ НОМЕР_1 від 16.12.2022 № 3680 про доходи ОСОБА_1 за період з грудня 2021 року по листопад 2022 року установлено, що позивачу в травні 2022 року було нараховано 114076,75 грн, у червні 2022 року 112553,53 грн, у липні 2022 року 44811,60 грн.

Відповідач надав до суду копію відомості зарахувань заробітної плати (грошового забезпечення, стипендії, тощо) щодо позивача за період з 21.08.2024 по 21.08.2024, з якої установлено, що ОСОБА_1 21.08.2024 зараховано 48190,87 грн.

З копії витягу з журналу отриманих та відданих розпоряджень роти вогневої підтримки Військової частини НОМЕР_1 випливає, що 30.05.2022 позивача залучено для виконання бойових та завдань.

Згідно з довідки ВЧ НОМЕР_1 від 19.08.2024 № 5583 виплачених основних та додаткових видів грошового забезпечення солдата ОСОБА_1 випливає, за травень 2022 року позивачу нарахована грошова винагорода, яка передбачена постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, у розмірі 97741,93 грн; за червень 2022 року позивачу нарахована грошова винагорода, передбачена постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, у розмірі 30000,00 грн; за липень 2022 року позивачу нарахована грошова винагорода, передбачена постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, у розмірі 58580,64 грн.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.06.2022 № 128 «Про виплату додаткових винагород» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (зі змінами) та на підставі рішення Міністра оборони України від 07 березня 2022 року № 248/1217, вирішено: - виплатити особовому складу військової частини додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн 00 коп. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за період з 01 травня по 31 травня 2022 року, окрім військовослужбовців, зазначених у пунктах 2, 3, 4, 5, 6, відповідно до додатку 1 до цього наказу; - виплатити особовому складу військової частини (в тому числі військовослужбовцям строкової служби), за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн 00 коп. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за періоди з 01 травня по 31 травня 2022 року, відповідно до додатку 2 до цього наказу.

У додатку 1 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2022 № 128 значиться солдат ОСОБА_1 за період безпосередньої участі з 31.05.2022 по 31.05.2022.

У додатку 2 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2022 № 128 значиться солдат ОСОБА_1 за період безпосередньої участі з 01.05.2022 по 30.05.2022.

Згідно з витягом із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.07.2022 № 158 «Про виплату додаткових винагород» вирішено: - виплатити особовому складу військової частини додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн 00 коп. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за період з 1 червня по 30 червня 2022 року, окрім військовослужбовців, зазначених у пунктах 2, 3, 4, 5, 6, відповідно до додатку 1 до цього наказу.

У додатку 1 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 01.07.2022 № 158 значиться солдат ОСОБА_1 за період безпосередньої участі з 01.06.2022 по 30.06.2022.

Відповідно до копії витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 02.08.2022 № 277 «Про виплату додаткових винагород» вирішено: - виплатити особовому складу військової частини додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн 00 коп. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за період з 1 липня по 31 липня 2022 року, окрім військовослужбовців, зазначених у пунктах 2, 3, 4, 5, 6, відповідно до додатку 1 до цього наказу; - виплатити особовому складу військової частини (в тому числі військовослужбовцям строкової служби), за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн 00 коп. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за періоди з 1 липня по 31 липня 2022 року, відповідно до додатку 2 до цього наказу.

У додатку 1 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 02.08.2022 № 277 значиться солдат ОСОБА_1 за період безпосередньої участі з 01.07.2022 по 21.07.2022.

У додатку 2 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 02.08.2022 № 277 значиться солдат ОСОБА_1 за період безпосередньої участі з 22.07.2022 по 31.07.2022.

Спірні правовідносини виникли з приводу наявності підстав для виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28 лютого 2022 року № 168, а саме додаткової винагороди до 100 000 гривень в розрахунку на місяць.

Відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова № 168), у редакції Постанови КМУ № 793 від 07.07.2022 (застосовується з 24 лютого 2022 року), установлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

До п. 1 Постанови № 168 включено, зокрема, військовослужбовців Збройних Сил України.

Згідно з п. 2-1 Постанови № 168, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

За змістом п. 1.9 глави 1 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, передбачено, що при зарахуванні кандидата на військову службу за контрактом кадровими органами в його особову справу обов`язково вкладається довідка ВЛК. У подальшому всі довідки ВЛК та довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (додаток 5), при наявності, кадровими органами заносяться до особових справ.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, Міністром оборони України прийнято рішення - окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29, яким серед іншого у пункті 7 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень також включати військовослужбовців, які [...] у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії (ця норма застосовується з 24.02.2022).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 24.08.2008 № 402 (далі - Положення №402), видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку №5).

Отже, що додаткова винагорода до 100 000 грн на місяць виплачується військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їхнього здійснення.

Також у період дії воєнного стану додаткова винагорода до 100 000 грн на місяць виплачується за час перебування вказаних військовослужбовців на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), за формою, наведеною у додатку 5 Положення №402.

Наведене відповідає висновкам Верховного Суду, які викладені в постанові від 11 квітня 2024 року у справі № 340/5387/22.

Суд зазначене, що наведений припис п. 1 Постанова № 168, який доповнено згідно з Постановою КМУ № 400 від 01.04.2022, у редакції Постанови КМУ № 793 від 07.07.2022, передбачає окремі періоди, за які визначеним особам нараховується додаткова винагорода, збільшена до 100000 гривень, а саме:

1) перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;

2) перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення.

Для періоду перебування на стаціонарному лікуванні не передбачено такої умови для нарахування додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, як «після тяжкого поранення».

Судом установлено, що в періоді з 30.05.2022 по 20.06.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я. Мінно-вибухова травма позивача настала при здійсненні ним заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій області, пов`язана із захистом Батьківщини під час дії воєнного стану та пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

Отже, за період з 30.05.2022 по 20.06.2022 позивач має право на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень (пропорційно відповідному часу).

Водночас, як випливає з додатку 2 до наказу від 01.06.2022 № 128, за 30.05.2022 (день отримання поранення) позивачу нарахована додаткова винагорода, збільшена до 100000 гривень (пропорційно відповідному часу).

Отже, оскільки за період з 31.05.2022 по 20.06.2022 (включно) відповідачем протиправно не нараховано додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, позовні вимоги за цей період мають бути задоволені.

Верховний Суд у постанові від 16 травня 2024 року справа № 520/16191/23 зазначив, що норми Постанови №168 передбачають встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування у відпустці для лікування, а саме: пов`язаність поранення (контузія, травма, каліцтво) військовослужбовця із захистом Батьківщини, а також таке поранення є тяжким за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що він керувався пунктом 3 Наказу Міністерства охорони здоров`я України від 4 липня 2007 року №370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 серпня 2007 року за №902/14169 «Про затвердження Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості», за яким травма позивача, а саме: стан після МВТ(30.05.2022): закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку з цефалгічним синдромами, вестибулярними пароксизмами. Акубаротравма. Гостра двобічна післятравматична сенсоневральна приглухуватість. Травматична нейроретинопатія обох очей. Хвороба «сухого ока». Люмбалгія вертеброгенного генезу зі стійким больовим синдромом, стато-динамічними розладами. Хвороба Нотта 5-го пальця правої кисті, не належить до тяжких травм.

Позивачем не наведено відповідних доводів та у суду відсутні підстави вважати, що відповідач неправильно керувався наведеним Класифікатором. Тобто відсутні підстави вважати, що позивач перебував у відпустці для лікування саме після «тяжкого» поранення.

Тому позовні вимоги за період з 21.06.202 по 19.07.2022 не підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 80, 90, 132-139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_5 ; АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (ідентифікаційний код: НОМЕР_6 ) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо невиконання Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у частині ненарахування і невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн у розрахунку на місяць, за період перебування на стаціонарному лікуванні з 31.05.2022 по 20.06.2022.

Зобов`язати Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, збільшену до 100 000 грн у розрахунку на місяць, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період перебування на стаціонарному лікуванні з 31.05.2022 по 20.06.2022.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Повне рішення суду складено 3 жовтня 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков