Справа № 620/9715/24
Суддя: Олена ЛУКАШОВА
Дата ухвалення: 2024-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 жовтня 2024 року Чернігів Справа № 620/9715/24

Чернігівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Лукашової О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

визнати дії відповідача протиправними;

скасувати довідку ВЛК щодо придатності позивача до військової служби, яка зберігається у ІНФОРМАЦІЯ_2 через невідповідність положенню ВЛК та зобов`язати провести повторне обстеження взявши до уваги наявні захворювання та довідки.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.07.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Статтею 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах зокрема щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб.

Відтак законодавцем не лише віднесено розгляд спорів щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів до юрисдикції адміністративних судів, але й передбачено те, що такі комісії чи органи повинні відповідати за поданими позовами.

Водночас наказом Міністерства оборони України № 402 від 14 серпня 2008 року затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402).

Розроблення такого Положення обумовлено необхідністю якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи.

Відповідно до пункту 2.1 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця (абзац 2 пункту 2.1 розділу ІІ Положення № 402).

За приписами пункту 2.2 Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать зокрема ВЛК регіону.

На ВЛК регіону покладається організація військово-лікарської експертизи, керівництво підпорядкованими ВЛК, контроль за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності (підпункт 2.4.4 пункту 2.4 Положення № 402).

Аналіз наведених приписів Положення № 402 свідчить про те, що на ВЛК регіону, окрім інших повноважень, покладається обстеження та медичний огляд громадян, за результатами яких відповідною комісією приймається постанова, що може оформлюватися свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії або ж протоколом засідання військово-лікарської комісії.

Так, судом установлено, що предметом оскарження у цій справі визначено постанову військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , що оформлена довідкою № 3/1594 від 10.07.2024, якою ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби.

При цьому така постанова оформлена у формі довідки військово-лікарської комісії.

Таким чином, оскаржувана позивачем постанова у формі довідки складена військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 , а тому саме військово-лікарська комісія повинна відповідати за цим позовом.

З огляду на встановлені обставини суд дійшов висновку, що до участі у справі як співвідповідача слід залучити військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки саме цією комісією прийнято постанову у формі довідки про визнання позивача придатним до військової служби, що і є предметом оскарження у цій справі.

Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 180, 181, 183, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) як другого відповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити військово-лікарській комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 КАС України, з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню відповідно до вимог статей 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Олена ЛУКАШОВА