Справа № 280/7803/24
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2024 року Справа № 280/7803/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Батрак І.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 , відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди із розрахунку 100000 грн щомісячно, що встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у період з 10.08.2023 по 23.05.2024 включно;

зобов`язати відповідача здійснити донарахування та виплату позивачу додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 грн щомісячно за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 09.08.2023, за період з 10.08.2023 по 23.05.2024 включно з урахуванням проведених виплат.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що додаткова винагорода в розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцям у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або які перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Вказує, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини. Пояснює, що 09.08.2023 позивач отримав поранення, яке у подальшому призвело до його тривалого лікування. Так, у період з 10.08.2023 по 23.05.2024 позивач проходив безперервне лікування у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини. Крім того, стверджує, що на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хворіб, йому надавалась відпустка за станом здоров`я строком на 30 діб. Зазначає, що поранення згідно з класифікатором важкості отриманих травм, відноситься до важких (наказ МОЗ України №370 від 370 від 04.07.2007). Отже, з огляду на викладене, вважає, що має право на донарахування та виплату додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 грн щомісячно за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 09.08.2023, за період з 10.08.2023 по 23.05.2024 включно з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою судді від 26.08.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному статтею 262 КАС України. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 25.09.2024 витребувано від ВЧ НОМЕР_1 інформацію та відповідне документальне підтвердження щодо нарахувань та виплати грошового забезпечення за поранення військовослужбовцю ОСОБА_1 , за період з серпня 2023 року та по червень 2024 року.

Відповідач позов не визнав, 04.10.2024 на адресу суду через систему «Електронний суд» надав відзив (вх. №46012), у якому пояснює, що після надання довідки ВЛК №5371 від 30.08.2023 ОСОБА_1 наказом командира ВЧ НОМЕР_1 №516 від 05.10.2023 у листопаді 2023 здійснено доплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн пропорційно на місяць за період лікування від поранення та відпустки для лікування з 09.08.2023 до 29.09.2023 в сумі 168297,32 грн. Вказує, що наказом командира ВЧ НОМЕР_1 №990 від 05.11.2023 ОСОБА_1 нарахована та виплачена додаткова винагорода в розмірі 30000 грн пропорційно на місяць за період з 01.10.2023 до 25.10.2023 в сумі 23830,65 грн. Зауважує також, що відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 №306 від 26.10.2023 позивач вибув на лікування до ВЧ НОМЕР_2 , у зв`язку із чим наказом командира ВЧ НОМЕР_1 №1479 від 05.12.2023 ОСОБА_1 нарахована та виплачена додаткова винагорода в розмірі 30000 грн пропорційно на місяць за період з 23.11.2023 до 26.11.2023 в сумі 3940 грн. Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 №339 від 27.11.2023 позивач вибув на лікування до ВЧ НОМЕР_2 . Стверджує, що у січні 2024 ОСОБА_1 нараховано та виплачено додаткову винагороду в сумі 13345,16 грн, у лютому 2024 в сумі 9170,68 грн, у квітні 2024 в сумі 2955 грн, у квітні 2024 в сумі 4766,13 грн (довідка додається). Наголошує, що жодних інших медичних документів ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 не надано, а отже нарахування та виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн пропорційно на місяць не проводилась, відповідні накази не видавались. Враховуючи вищевикладене, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Враховуючи приписи частини 5 статті 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (частина 5 статті 250 КАС України).

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходить військову службу у ВЧ НОМЕР_1 . Позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 , виданим 08.12.2023 Управлінням персоналу штабу ВЧ НОМЕР_4 .

09.08.2023 в період з 00 год. 50 хв. по 01 год. 05 хв. внаслідок обстрілу з міномету М120 по підрозділу в районі північніше населеного пункту Кліщіївка Бахмутського району Донецької області з напрямку населеного пункту Опитне Донецької області, отримав бойове травмування та поранення. Травмування та поранення отримано внаслідок дій противника, пов`язано з виконанням обов`язків військової служби, отримано під час захисту Батьківщини. Причиною є обстріл з боку збройних сил російської федерації, про що свідчить довідка від 19.08.2023 №23/4009 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), видана ВЧ НОМЕР_1 .

З 10.08.2023 по 16.08.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у хірургічному відділі Комунального підприємство «1-А міська клінічна лікарня Полтавської Міської Ради», про що свідчить виписка хворого №5447.

16.08.2023 ОСОБА_1 переведено по медичній евакуації до КРН «КМЛ» та госпіталізована до травматичного відділення для обстеження та лікування, з якого 30.08.2023 виписано для проходження ВЛК в військовому шпиталю В/Ч НОМЕР_5 АДРЕСА_1 .

Відповідно до Довідки військово-лікарської комісії №5371 від 30.08.2023 проведено медичний огляд ВЛК в/ч НОМЕР_5 , діагноз та постанова ВЛК, стан після вогнепального осколкового поранення (08.08.2023) лівого плеча, фаза клініко-функціонального відновлення. Післятравматична невропатія лівого серединного, ліктьового нервів, фаза клініко-функціонального відновлення. Згідно наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 поранення кваліфікується як тяжке. Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Після надання довідки ВЛК №5371 від 30.08.2023 ОСОБА_1 наказом командира військової частини НОМЕР_1 №516 від 05.10.2023 у листопаді 2023 здійснено доплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн пропорційно на місяць за період лікування від поранення та відпустки для лікування з 09.08.2023 до 29.09.2023 в сумі 168297,32 грн.

Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 №990 від 05.11.2023 ОСОБА_1 нарахована та виплачена додаткова винагорода в розмірі 30000 грн пропорційно на місяць за період з 01.10.2023 до 25.10.2023 в сумі 23830,65 грн.

Відповідно до наказу ВЧ НОМЕР_1 №306 від 26.10.2023 ОСОБА_1 вибув на лікування до військової частини НОМЕР_2 .

З 26.10.2023 по 21.11.2023 позивач проходив лікування на стаціонарі, що підтверджується випискою із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №4277.

Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 №1479 від 05.12.2023 ОСОБА_1 нарахована та виплачена додаткова винагорода в розмірі 30000 грн пропорційно на місяць за період з 23.11.2023 до 26.11.2023 в сумі 3940,00 грн.

Згідно з наказом від 21.11.2023 №333 позивача вирішено вважати таким, що прибув і приступив до виконання службових обов`язків з 21.11.2023.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №339 від 27.11.2023 ОСОБА_1 вибув на лікування до ВЧ НОМЕР_2 .

Зі змісту Довідки гарнізонної військово-лікарської комісії №10072 від 05.12.2023 встановлено, що 05.12.2023 проведено медичний огляд у Гарнізонній військово-лікарській комісії ВЧ НОМЕР_6 , Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), стан після операції, невроліз серединного нерву з частковою резекцією бокової невроми, невроліз, висічення внутрішньостволової невроми з нейрорафією ліктьового нерву на рівні середньо-нижньої третини плеча (08.11.2023) з приводу посттравматичної (08.08.2023) нейропатії лівого серединного та ліктьового нервів у вигляді тимчасового порушення функції лівого верхньої кінцівки. Поранення, ТАК, пов`язане з із захистом Батьківщини. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Відповідно до відпускного квитка позивачу була надана відпустка за станом здоров`я з 06.12.2023 по 04.01.2024.

Згідно з наказом від 05.01.2024 №5 позивача вирішено вважати таким, що прибув і приступив до виконання службових обов`язків.

Відповідно до Консультативного висновку нейрохірурга від 14.01.2024 ОСОБА_1 рекомендована госпіталізація у ДУ ІНПН НАМП України для проведення реабілітаційного лікування.

В матеріалах справи містить також направлення № 153 ВЧ НОМЕР_1 від 17.01.2024 №23/222 для госпіталізації з 19.01.2024.

19.01.2024 ОСОБА_1 направлено для подальшого лікування в умовах ДУ «ІНПН» НАМН України та у період до 16.02.2024 перебував в відділенні функціональної нейрохірургії, про що свідчить виписка із медичної карти стаціонарного хворого №945.

Згідно з наказом від 16.02.2024 №49 позивача вирішено вважати таким, що прибув і приступив до виконання службових обов`язків з 16.02.2024.

Крім того, 22.02.2024 відповідно до консультативного висновку нейрохірурга позивачу рекомендована госпіталізація у нейрохірургічне відділення ДУ ІНПН НАМН України для вирішення подальшої тактики лікування.

25.02.2024 ВЧ НОМЕР_1 , солдата ОСОБА_1 направлено на лікування в нейрохірургічне відділення.

27.02.2024 позивача госпіталізовано на стаціонарне лікування в ДУ ІНПН НАМН України, що підтверджується медичною карткою стаціонарного хворого №945.

Так, з 27.02.2024 по 22.03.2024 та з 22.03.2024 рік по 18.04.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в ДУ «ІНПН» НАМН України, що підтверджується випискою із медичної картки стаціонарного хворого №945 та випискою із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №1365.

Відповідно до Довідки гарнізонної військово-лікарської комісії №3352 від 23.04.2024 проведено медичний огляд у Гарнізонній військово-лікарській комісії ВЧ НОМЕР_6 . Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва). Стан після операції (03.04.2024) невротизація ліктьового нерву, гілкою серединного нерву, що інервує квадратний пронатор в ділянці середньо-нижньої третини лівого передпліччя, пронатор заднього суглобу, внаслідок посттравматичної нейропатії середнього та ліктьового нервів (08.08.2023) у вигляді моторних, сенсорних, вегето-трофічних порушень лівого верхньої кінцівки. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою 30 днів.

Відповідно до відпускного квитка № 23.04.2024 № 3159 позивачу була надана відпустка за станом здоров`я з 24.04.2024 по 23.05.2024.

Згідно із довідкою ВЧ НОМЕР_1 у січні 2024 ОСОБА_1 нараховано та виплачено додаткову винагороду в сумі 13345,16 грн, у лютому 2024 в сумі 9170,68 грн, у квітні 2024 в сумі 2955 грн, у квітні 2024 в сумі 4766,13 грн (довідка додається).від 30.09.2024 №4233.

Представником позивача направлений адвокатський запит з проханням надати інформацію та документальне підтвердження, щодо нарахувань та виплати грошового забезпечення за поранення військовослужбовцю ОСОБА_1 за період з серпня 2023 року по червень 2024 року. Однак, станом на дату звернення до суду із вказаним позовом А0501 не надала жодної відповіді.

Позивач вважає, що за період проходження лікування позивачу внаслідок отримання тяжкої трави, пов`язаної із захистом Батьківщини, в тому числі і перебування у відпустці за станом здоров`я, з 10.08.2023 по 23.05.2024 включно відповідачем не проводилось нарахування та виплата йому грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 еквівалентно 100000 грн на місяць, з розрахунку за кожний день лікування, а тому звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи справу в межах спірних правовідносин, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частинами 2 - 4 цієї статті Закону №2011-ХІІ встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).

Відповідно до п. 17 Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану» від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого продовжено Указами Президента України: №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022 та №757/2022 від 07.11.2022, №58/2023 від 06.02.2023, від 01.05.2023 № 254/2023.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», 28.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова №168.

В силу п.1 постанови КМУ №168 від 28.02.2022 (в редакції від 21.01.2023) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно із абз.5, 6 п.1 постанови КМУ №168 від 28.02.2022 (в редакції від 21.01.2023) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцям у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень.

Отже, додаткова винагорода передбачена постановою № 168 є додатковою виплатою військовослужбовцям під час дії воєнного стану. При цьому, виплата винагороди залежить від певних умов та лише в означений період, зокрема під час перебування на стаціонарному лікуванні після отримання поранень (контузії, травми, каліцтва), пов`язаних із захистом Батьківщини, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії.

З матеріалів справи вбачається, що 09 серпня 2023 року позивач внаслідок обстрілу з міномету М120 по підрозділу в районі північніше населеного пункту Кліщіївка Документ сформований в системі Бахмутського району Донецької області з напрямку населеного пункту Опитне Донецької області, отримав бойове травмування та поранення. Травмування та поранення отримано внаслідок дій противника, пов`язано з виконанням обов`язків військової служби, отримано під час захисту Батьківщини.

Вказане підтверджується матеріалами справи та не спростовується відповідачем.

При цьому, судом також встановлено та вбачається з матеріалів справи, внаслідок такого поранення (отриманої травми), ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) у період з 10.08.2023 по 16.08.2023, 16.08.2023 по 30.08.2023, з 26.10.2023 по 20.11.2023, з 19.01.2024 по 15.02.2024, з 27.02.2024 по 22.03.2024, з 22.03.2024 по 18.04.2024.

До того ж, з матеріалів справи вбачається, що у період з 30.08.2023 по 29.09.2023, з 06.12.2023 по 04.01.2024 позивач перебував у відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановами) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, якими встановлено, що Поранення, ТАК, пов`язане з із захистом Батьківщини.

Таким чином, наявні обидві умови, необхідні для виплати збільшеної до 100000 грн винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому, суд зауважує, що Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 грн винагорода.

Разом із тим, матеріалами справи підтверджено, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 №516 від 05.10.2023 у листопаді 2023 року здійснено доплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн пропорційно на місяць за період лікування від поранення та відпустки для лікування з 09.08.2023 до 29.09.2023 в сумі 168297,32 грн, що також підтверджується випискою по банківському рахунку позивача, наданою до позовної заяви (дата платежів 31.10.2023 95216,67 грн та 73080,65 грн).

Однак, щодо інших періодів відповідач не обґрунтував, з яких підстав позивачу не було нараховано та не було виплачено додаткову грошову винагороду у збільшеному розмірі за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок отриманого ним поранення та перебуванні у відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановами) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відтак, позивач має право на отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі із розрахунку 100000 грн на місяць за період перебування на стаціонарному лікуванні з 26.10.2023 по 20.11.2023, з 19.01.2024 по 15.02.2024, з 27.02.2024 по 22.03.2024, з 22.03.2024 по 18.04.2024, а також за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 06.12.2023 по 04.01.2024, а тому дії відповідача щодо зменшення такої винагороди до 30000,00 грн у відповідні періоди є протиправними.

В свою чергу, суд вважає необґрунтованими твердження позивача про наявність у нього права на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі із розрахунку 100000 грн на місяць за періоди з 22.11.2023 по 05.12.2023, з 05.01.2024 по 18.01.2024, 16.02.2024 по 26.02.2024, оскільки в зазначений період позивач перебував на військовій службі, а не стаціонарному лікуванні, що підтверджується відповідними наказами. Доказів перебування у цей період у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії суду також не надано та матеріали справи не містять. Відтак відсутні підстави для виплати позивачу додаткової винагороди у збільшеному розмірі із розрахунку 100000 грн на місяць за вказані періоди.

Щодо періоду з 24.04.2024 по 23.05.2024 перебування позивача у відпустці за станом здоров`я суд виходить з такого.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення №402), розділом І якого передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до п. п. «б» п.6.1 Положення №402 направлення на медичний огляд проводиться: військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

За приписами п. 21.1 та п.21.2 Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК. Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Додатком 1 до Положення №402 затверджено Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, статтею 81 якого передбачено назву хвороби, ступінь порушення функції «Стани після проведеного лікування з приводу травм, отруєнь та деяких інших наслідків дії зовнішніх чинників» та вказано контингенти, що проходять медичний огляд за графами розкладу хвороб «Тимчасово непридатні. Потребують лікування, відпустки, звільнення тощо». Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби.

У силу п.11 ст. 10-1 Закону № 2011-ХІІ військовослужбовцю на підставі висновку військово-лікарської комісії надається відпустка для лікування у зв`язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва). Відпустка надається без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) не може перевищувати чотирьох місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні).

Відповідно до п.1.1 гл.1 р. І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 6.11 гл.6 р. ІІ Положення №402 передбачено, що Постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у відпустці за станом здоров`я приймається після закінчення стаціонарного лікування в разі, коли для повного відновлення функції і працездатності необхідний термін - не менше 30 календарних днів. Постанова про потребу у відпустці за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка підлягає контролю штатною ВЛК (без затвердження). Постанова ВЛК про потребу у звільненні від виконання службових обов`язків (занять) за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка затвердженню штатною ВЛК не підлягає.

Згідно з п. 6.15 гл.6 р. ІІ Положення №402 відпустка за станом здоров`я надається військовослужбовцю командиром військової частини (закладу), де він проходить службу, на підставі постанови ВЛК. При вибутті військовослужбовця у відпустку за станом здоров`я довідка ВЛК з постановою ВЛК видається йому на руки.

Як вже зазначалось, постановою Кабінету Міністрів України №168 визначено, що виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини або у відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановами) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Згідно з Довідкою гарнізонної військово-лікарської комісії №3352 від 23.04.2024 проведено медичний огляд у Гарнізонній військово-лікарській комісії ВЧ НОМЕР_6 . Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва). Стан після операції (03.04.2024) невротизація ліктьового нерву, гілкою серединного нерву, що інервує квадратний пронатор в ділянці середньо-нижньої третини лівого передпліччя, пронатор заднього суглобу, внаслідок посттравматичної нейропатії середнього та ліктьового нервів (08.08.2023) у вигляді моторних, сенсорних, вегето-трофічних порушень лівого верхньої кінцівки. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою 30 днів.

Отже, надана суду довідка військово-лікарської комісії не містить висновок про необхідність надання позивачу відпустки за станом здоров`я у зв`язку із тяжким пораненням безпосередньо під час захисту Батьківщини, натомість вказує на те, що травма/поранення/захворювання позивача пов`язане з проходженням ним військової служби.

У цьому випадку питання наявності або відсутності певного діагнозу у особи, а також визначення того, чи пов`язане воно саме із захистом Батьківщини, належать до дискреційних повноважень військово-лікарської комісії, а не суду. З цього випливає і те, що суд не може і не повинен самостійно змінювати формулювання обставин, встановлених або визначених уповноваженим лікарським органом у медичній документації.

Натомість, у випадку незгоди із висновком ВЛК, якщо такий впливає на реалізацію його прав або обов`язків, військовослужбовець має право оскаржити дії/рішення в адміністративному чи судовому порядку, і у подальшому (у разі внесення змін до відповідних довідок чи постанов ВЛК) звернутись до командира військової частини щодо перегляду попереднього рішення або виплати винагороди.

Частиною 2 ст. 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі с, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 та 2 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до ст. 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч. 1 ст. 143 КАС України).

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України «Про судовий збір» з відповідача судові витрати у відповідності до ст. 139 КАС України не стягуються.

Керуючись ст. ст. 241, 243-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_7 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 не в повному обсязі додаткової винагороди, яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000,00 грн, у період з 26.10.2023 по 20.11.2023, з 06.12.2023 по 04.01.2024, з 19.01.2024 по 15.02.2024, з 27.02.2024 по 22.03.2024, з 22.03.2024 по 18.04.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) та у відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановами) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, пов`язаним із захистом Батьківщини.

Зобов`язати Військову частину ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000,00 грн, у період з 26.10.2023 по 20.11.2023, з 06.12.2023 по 04.01.2024, з 19.01.2024 по 15.02.2024, з 27.02.2024 по 22.03.2024, з 22.03.2024 по 18.04.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) та у відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановами) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя І.В. Батрак