Справа № 440/10130/24
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2024-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 03 жовтня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/10130/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

22 серпня 2024 року позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невірного обчислення пенсії, а саме неврахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23.11.2022 № 02/2703/2022-вих, № 02/2705/2022-вих, виданих Територіальним управлінням Державної судової адміністрації у Полтавській області ( посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, про складові заробітної плати за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату пенсії з 12.12.2022 року з врахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23 листопада 2022 року № 02/2703/2022-вих, № 02/2705/2022-вих, виданих Територіальним управлінням Державної судової адміністрації у Полтавській області Документ сформований в системі

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання судового рішення у справі № 440/16905/23 відповідач повторно розглянув його заяву та призначив пенсію в порядку Закону України "Про державну службу", однак під час такого призначення протиправно не врахував довідки Територіального управління Державної судової адміністрації у Полтавській області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23.11.2022 № 02/2703/2022-вих, № 02/2705/2022-вих, що негативно виплинуло на розмір призначеної до виплати соціальної виплати.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, яку призначено до розгляду правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом на подання відзиву не скористався, витребуваних судом документів не надав.

У силу вимог частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справу за вказаним позовом розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

12.12.2022 позивач звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з приводу переведення з пенсії по інвалідності, призначеної в порядку Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію по інвалідності відповідно до положень Закону України "Про державну службу" № 889-VII від 10.12.2015 з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23.11.2022 № 02/2703/2022-вих та № 02/2705/2022-вих, виданих Територіальним управлінням Державної судової адміністрації у Полтавській області.

Відповідно до принципу екстериторіальності заява позивача розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яким 12.12.2022 прийнято рішення № 32, яким позивачу відмовлено у переведенні на пенсії інвалідності відповідно до положень Закону України "Про державну службу" № 889-VII від 10.12.2015.

Не погодившись із цим рішенням, позивач оскаржила його до суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2023 у справі № 440/11084/22, яке набрало законної сили 11.09.2023, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову в перерахунку пенсії від 12.12.2022 № 32; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.12.2022 з урахуванням висновків суду; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2023 у справі № 440/11084/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 12.12.2022 та прийнято рішення № 32 від 26.09.2023 про відмову в переведенні з одного виду пенсії на інший.

Незгода позивача із зазначеним рішенням стала підставою для звернення до суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі № 440/16905/23, яке набрало законної сили 08.04.2024, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 32 від 26.09.2023; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 12.12.2022 пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-XII "Про державну службу"; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

На виконання зазначеного судового акта відповідач повторно розглянув заяву позивача та призначив йому пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-XII "Про державну службу" з 12.12.2022, однак під час обчислення розміру зазначеного виду пенсії територіальний орган Пенсійного фонду не врахував довідки Територіального управління Державної судової адміністрації у Полтавській області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23.11.2022 № 02/2703/2022-вих, № 02/2705/2022-вих.

Незгода позивача з такими діями відповідача стала підставою для звернення до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Положеннями частини другої статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Право на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є конституційним правом кожного громадянина України.

Спеціальним законом, який регулює особливості призначення пенсії державним службовцям, є Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII (далі Закон № 889-VІІІ).

Відповідно до статті 90 Закону № 889-VIII, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктом 2 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VІІІ втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723- XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Відповідно до пункту 10 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VІІІ, який набрав чинності з 01.05.2016, державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Частиною першою статті 37 Закону України "Про державну службу" встановлено, що на одержання пенсій державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60% суми їх заробітної плати, якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на держаній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Як встановлено судом, позивач до заяви про призначення пенсії в порядку Закону України "Про державну службу" приєднав довідки Територіального управління Державної судової адміністрації у Полтавській області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23.11.2022 № 02/2703/2022-вих, № 02/2705/2022-вих.

Дослідивши зазначені довідки суд вважає, що останні складені за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України, мають усі необхідні реквізити, а відтак зазначені довідки належало врахувати під час призначення позивачу пенсії в порядку Закону України "Про державну службу".

Натомість відповідач не врахував їх під час визначення розміру пенсії гр. ОСОБА_1 , призначеної в порядку Закону України "Про державну службу", про що позивача повідомлено листом від 09.05.2024.

Суд визнає таку позицію відповідача хибною з огляду на те, що в силу пункту 10 розділу ХІ "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про державну службу" № 889-VІІ позивач прирівняний до осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців у питаннях, що стосуються призначення пенсії, оскільки на 01 травня 2016 року займав посаду державної служби та мав не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України.

З огляду на зазначене, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині неврахування під час обчислення розміру пенсії позивача довідок Територіального управління Державної судової адміністрації у Полтавській області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23.11.2022 № 02/2703/2022-вих, № 02/2705/2022-вих, суд вважає хибними та такими, що не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи судом.

За викладених обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Обираючи належний спосіб захисту порушених прав позивача суд вважає за доцільне задовольнити позовні вимоги шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неврахування під час обчислення пенсії ОСОБА_1 довідок Територіального управління Державної судової адміністрації у Полтавській області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23.11.2022 № 02/2703/2022-вих, № 02/2705/2022-вих. та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 12.12.2022 з урахуванням довідок Територіального управління Державної судової адміністрації у Полтавській області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23.11.2022 № 02/2703/2022-вих, № 02/2705/2022-вих.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 11, 77, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди (Герцена), 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29013, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неврахування під час обчислення пенсії ОСОБА_1 довідок Територіального управління Державної судової адміністрації у Полтавській області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23.11.2022 № 02/2703/2022-вих, № 02/2705/2022-вих.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 12.12.2022 з урахуванням довідок Територіального управління Державної судової адміністрації у Полтавській області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23.11.2022 № 02/2703/2022-вих, № 02/2705/2022-вих.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на це рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.О. Чеснокова