Справа № 420/10407/24
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2024-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНСТАЛЛ ГРУПП" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНСТАЛЛ ГРУПП" (далі - позивач) звернулося з позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеській області (далі - відповідач-1), в якій просить:

- визнати протиправним й скасувати рішення № 10630270/42055633 від 27.02.2024 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 61 від 27.11.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, складеної ТОВ "ІНСТАЛЛ ГРУПП";

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю "ІНСТАЛЛ ГРУПП" податкову накладну № 61 від 27.11.2023 р. датою її подання на реєстрацію.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що в межах здійснення господарської діяльності ТОВ "ІНСТАЛЛ ГРУПП"" виставило ТОВ "АКС-ОДЕСА" рахунок від 20.11.2023 р. № 2518 на суму 196636,78 грн., який оплачено 27.11.2023 р. За правилом першої події підприємство склало податкову накладну від 27.11.2023 р. № 61, яку направлено на реєстрацію в ЄРПН. Згідно квитанції податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено у зв`язку з тим, що обсяг постачання товару/послуги 43.21, 8537 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. У зв`язку із зупиненням реєстрації податкової накладної, позивач подав пояснення та копії документів, що підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній. За результатами розгляду наданих ТОВ "ІНСТАЛЛ ГРУПП" пояснень та документів комісією Головного управління ДПС в Одеській області надіслано повідомлення від 20.02.2024 р. № 10590901/42055633 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. У даному повідомленні були зазначені всі документи, які відображені у повідомленні, без обґрунтування необхідності надання таких документів та повторного надання документів, які вже були надані. 26.02.2024 р. позивачем були направлені додаткові пояснення щодо реальності здійснення господарської операції, до яких додано відповідні документи. Однак, комісією регіонального рівня прийнято рішення від 27.02.2024 р. № 10630270/42055633 про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Вважає таке рішення протиправним, оскільки ТОВ "ІНСТАЛЛ ГРУПП" надано до контролюючого органу повний пакет документів, який підтверджує здійснення господарської операції, якому комісією не надано належної оцінки.

Ухвалою від 05.04.2024 р. позовну заяву позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк на усунення її недоліків.

У встановлений строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 15.04.2024 р. залучено Державну податкову службу України до участі у справі як другого відповідача, відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачам п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

03.05.2024 р. від представника відповідачів надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що позивачем надано на реєстрацію податкову накладну від 27.11.2023 р. № 61, реєстрацію якої було зупинено відповідно до п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, оскільки обсяг постачання товару/послуги 43.21, 8537, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, та запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. На виконання п.11 Порядку № 1165 та у відповідності до п.4 Порядку № 520, позивач надав пояснення та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено. У відповідності до п.9 Порядку № 520 контролюючим органом було направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних первинних документів щодо: постачання; придбання; товарів; послуг; зберігання продукції; транспортування продукції; навантаження продукції; розвантаження продукції; складських документів; інвентаризаційні описи; рахунки-фактури; акти приймання-передачі товарів з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки; накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Платником було направлено повідомлення про надання додаткових первинних документів, серед яких відсутні такі документи, як: сертифікати відповідності, документи щодо постачання та придбання товарів/послуг, документи щодо зберігання товару, інвентаризаційні описи складських приміщень тощо. Таким чином, позивач не виконав вимоги ПК України та Порядку № 520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, а тому комісією правомірно прийнято рішення від 27.02.2024 р. № 10630270/42055633 про відмову в реєстрації податкової накладної.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ТОВ "ІНСТАЛЛ ГРУПП" зареєстровано як юридичну особу 06.04.2018 р. з такими видами діяльності за КВЕД: 43.21 Електромонтажні роботи (основний); 43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи; 46.43 Оптова торгівля побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення; 80.20 Обслуговування систем безпеки; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 42.21 Будівництво трубопроводів; 42.22 Будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій; 27.12 Виробництво електророзподільчої та контрольної апаратури; 33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення; 33.14 Ремонт і технічне обслуговування електричного устатковання; 33.20 Установлення та монтаж машин і устатковання.

26.11.2023 р. між ТОВ "ІНСТАЛЛ ГРУПП" (Постачальник) та ТОВ "АКС-ОДЕСА" (Покупець) укладено договір № 20231126, за умовами якого Постачальник зобов`язується поставити товар, зазначений в специфікації, накладній та виконати відповідні роботи, а Покупець прийняти такий товар та виконані роботи й оплатити на умовах, зазначених в Договорі. Асортимент, кількість і ціна Товару, перелік робіт та строк його виконання узгоджуються Сторонами в специфікації, яка є невід`ємною частиною цього Договору (п.п.1.1, 1.2 договору).

Пунктами 1.3, 1.4 договору передбачено, що Товар поставляється за узгодженням сторін разом чи окремими партіями на підставі замовлення Покупця, яке передається в письмовій формі, по факсу, електронною поштою. Сторони узгоджують перелік робіт, строки їх виконання та вартість у Специфікації або в іншому документі, за домовленістю Сторін.

Згідно п.4.2 договору Покупець здійснює оплату за поставлений Товар на умовах, вказаних у Специфікації, шляхом банківського перерахування коштів на розрахунковий рахунок Постачальника, за фактично надані Товари на підставі товаротранспортної накладної або видаткової накладної, протягом 10 календарних днів з моменту отримання Товару. Оплата виконаних робіт здійснюється на протязі 5 банківських днів з моменту підписання Акту приймання-передачі робіт.

Відповідно до Специфікації (додаток № 1) до договору:

- найменування товару: шафа розподільча ЩР1 - 1 шт., ціна 12276 грн.; шафа розподільча ЩР2 - 1 шт., ціна 12276 грн.; шафа розподільча ЩР3 - 1 шт., ціна 12276 грн.; шафа розподільча АВРп - 1 шт., ціна 66700 грн.; всього - 103528,02 грн., в тому числі ПДВ 17254,67 грн.;

- перелік робіт: електромонтажні роботи - строк виконання 31.03.2024 р., ціна 130911,90 грн.; всього 130911,90 грн., в тому числі ПДВ 21818,65 грн.

В межах здійснення господарської діяльності ТОВ "ІНСТАЛЛ ГРУПП"" виставило ТОВ "АКС-ОДЕСА" рахунок від 20.11.2023 р. № 2518 на суму 196636,78 грн. щодо збору щитів та здійснення електромонтажних робіт, який оплачено 27.11.2023 р.

За фактом отримання коштів на рахунок позивачем складено податкову накладну від 27.11.2023 р. № 61, яку направлено контролюючому органу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.12.2023 р. № податкову накладну прийнято, однак її реєстрацію зупинено та зазначено: "обсяг постачання товару/послуги 43.21, 8537, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник "D" = 1.5416%, "Pпоточ" = 0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

13.02.2024 р. позивач направив відповідачу повідомлення № 7 про надання пояснень та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, зокрема: договір № 20231126 від 26.11.23 р. зі специфікацією (Додаток № 1), банківську виписку за 13.02.2024 р., оборотно-сальдову відомість по рахунку 201 за 20.11.2023 - 13.02.2024, договір оренди приміщення від 14.02.2022 р. із ОСОБА_1 , договір суборенди приміщення № 3 від 03.02.2020 р. з ФОП ОСОБА_2 з актом прийому передачі від 03.02.2020 р., ліцензію № 28-Л від 16.05.2018 р. на здійснення господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середнім та значними наслідками з додатком, технічні умови ТУ У 27.1-1:2020, договір оренди автотранспортного засобу від 02.11.2023 р. НСР 482062 з ОСОБА_3 , договір поставки № 21-1307/73943 від 13.07.2021 р. з ТОВ "СОФІЛАЙТ-ПІВДЕНЬ", договір поставки № 471018 від 15.10.2018 р. з ТОВ "ЕТІ Україна", договір купівлі-продажу № 164 від 08.07.2020 р. з ТзДВ "ГАЛ-КАТ", договір поставки № 817/20-О від 02.01.2020 р. з ТОВ "СТЕМАКС" з протоколом узгодження розбіжностей, договір поставки № 200303(16)57 від 03.03.2020 р. з ТОВ "ХОРОЗ УКРАЇНА", договір поставки № 714 від 22.10.2020 р. з ПАТ "ОДЕСЬКИЙ КАБЕЛЬНИЙ ЗАВОД "ОДЕСКАБЕЛЬ", договір поставки товару № 210034 від 04.01.2021 р. з ДП "ПОЛО-ЕЛЕКТРООБЛАДНАННЯ", договір поставки № 220928-01 від 28.09.2022 р. з ТОВ "АТ-КО", договір поставки № 3/2022 від 09.01.2023 р. з ТОВ "КАБЛЕКС-УКРАЇНА", договір поставки № 44/23 від 23.03.2023 р. з ТОВ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЗАВОД КОЛЬОРОВИХ МЕТАЛІВ", видаткові накладні № 45/00042555 від 27.12.2022 р., № НФ-1060 від 28.11.2023 р., № УТ-71363 від 22.08.2023 р., № 40815 від 15.08.2023 р., № 875 від 31.01.2023р., № 2895 від 09.11.2023 р., № 2895 від 09.11.2023 р., № РН-0000787 від 17.07.2023 р., № РН0001064 від 15.09.2023 р., № 20698 від 13.04.2023 р., № 23232 від 27042023 р., № 39424 від 18.07.2023 р., № 62441 від 16.11.2023 р., № 62592 від 16.11.2023 р., № 64463 від 28.11.2023 р., № 64720 від 29.11.2023 р., № 2108 від 23.03.2023 р., № 2117 від 23.03.2023 р., № 4031 від 31.05.2023 р., № 6502 від 24.08.2023 р., № 9270 від 09.11.2023 р., № 9471 від 16.11.2023 р., № 9725 від 23.11.2023 р., № РН-0013141 від 17.04.2023 р., № РН-0013796 від 21.04.2023 р., № РН-0013998 від 24.04.2023 р., № РН-0015846 від 27.09.2022 р., № РН0017527 від 24.05.2023 р., № РН0026974 від 08.08.2023 р., № РН-0028519 від 21.08.2023 р., № РН-0030258 від 05.09.2023 р., № РН0031869 від 18.09.2023 р., № РН-0032065 від 19.09.2023 р., № РН-0032626 від 22.09.2023 р., № РН-0040246 від 16.11.2023 р., № РН-0043081 від 06.12.2023 р., № РН-0043714 від 11.12.2023 р., № 15629 від 04.09.2023 р., № 23528 від 07.12.2023 р., № 2555 від 11.02.2022 р., № 2786 від 19.09.2023 р., № 3559 від 27.11.2023 р., № 1747 від 01.02.2023 р., № 2147 від 28.03.2023 р., № 2223 від 03.04.2023 р., № 1686 від 28.04.2023 р., № 3957 від 27.09.2023 р., № 4494 від 06.11.2023 р., № 4939 від 04.12.2023 р., № 1922 від 07.07.2023 р., № 2658 від 05.09.2023 р., № 3871 від 30.11.2023 р., № 3891 від 30.11.2023 р., № 1253 від 14.07.2023 р., № 2556 від 01.09.2023 р., № 2753 від 19.09.2023 р., № 3402 від 08.11.2023 р., № 3639 від 28.11.2023 р., № 3671 від 30.11.2023 р., № 3757 від 11.12.2023 р., № 1706 від 08.09.2023 р., № 838 від 31.07.2023 р., № 8118 від 15.02.2022 р., № 9118 від 18.02.2022 р., № 20835 від 09.06.2023 р., № 42337 від 23.08.2023 р., № 8942 від 27.07.2023 р., № 7121 від 15.06.2023 р., № 10744 від 13.09.2023 р., № 7530 від 11.09.2023 р., № 7637 від 05.09.2023 р., № 9877 від 27.10.2023 р., № 10345 від 09.11.2023 р., № ЦБ0D0000214 від 16.02.2022 р., № 748 від 16.05.2023 р., № 127499 від 23.09.2023 р., № 128394 від 15.09.2023 р., № 131363 від 11.12.2023 р., № 108 506 від 08.12.2022 р., № 13884 від 30.11.2023 р., платіжні інструкції № 21 від 15.11.2023 р., № 26 від 16.11.2023 р., № 113 від 11.02.2022 р., № 123 від 15.02.2022 р., № 130 від 16.02.2022 р., № 135 від 18.02.2022 р., № 230 від 31.01.2023 р., № 233 від 01.02.2023 р., № 235 від 01.02.2023 р., № 565 від 13.03.2023 р., № 680 від 21.03.2023 р., № 727 від 27.03.2023 р., № 779 від 26.09.2022 р., № 798 від 03.04.2023 р., № 952 від 21.04.2023 р., № 965 від 24.04.2023 р., № 1032 від 28.04.2023 р., № 1033 від 28.04.2023 р., № 1178 від 06.12.2022 р., № 1196 від 15.05.2023 р., № 1298 від 23.05.2023 р., № 1315 від 26.12.2022 р., № 1411 від 01.06.2023 р., № 1555 від 13.06.2023 р., № 1584 від 15.06.2023 р., № 1826 від 07.07.2023 р., № 1876 від 13.07.2023 р., № 1914 від 17.07.2023 р., № 1926 від 18.07.2023 р., № 2026 від 27.07.2023 р., № 2057 від 31.07.2023 р., № 2139 від 08.08.2023 р., № 2215 від 15.08.2023 р., № 2293 від 21.08.2023 р., № 2318 від 23.08.2023 р., № 2328 від 23.08.2023 р., № 2334 від 23.08.2023 р., № 2336 від 23.08.2023 р., № 2431 від 01.09.2023 р., № 2439 від 01.09.2023 р., № 2440 від 01.09.2023 р., № 2456 від 05.09.2023 р., № 2457 від 05.09.2023 р., № 2471 від 05.09.2023 р., № 2525 від 08.09.2023 р., № 2543 від 11.09.2023 р., № 2557 від 13.09.2023 р., № 2575 від 14.09.2023 р., № 2600 від 18.09.2023 р., № 2605 від 19.09.2023 р., № 2606 від 19.09.2023 р., № 2608 від 19.09.2023 р., № 2637 від 22.09.2023 р., № 2665 від 28.09.2023 р., № 2802 від 26.10.2023 р., № 2816 від 30.10.2023 р., № 2840 від 06.11.2023 р., № 2847 від 08.11.2023 р., № 2853 від 08.11.2023 р., № 2856 від 08.11.2023 р., № 2857 від 08.11.2023 р., № 2090 від 15.11.2023 р., № 2895 від 16.11.2023 р., № 2911 від 22.11.2023 р., № 2926 від 27.11.2023 р., № 2929 від 28.11.2023 р., № 2930 від 28.11.2023 р., № 2934 від 28.11.2023 р., № 2936 від 29.11.2023 р., № 2939 від 29.11.2023 р., № 2958 від 30.11.2023 р., № 2971 від 04.12.2023 р., № 2978 від 06.12.2023 р., № 2984 від 07.12.2023 р., № 2998 від 11.12.2023 р., № 3000 від 11.12.2023 р., № 3002 від 11.12.2023 р., № 6351 від 15.09.2023 р., № 6214 від 14.04.2023 р., № 152 від 31.01.2023 р., № 166 від 13.04.2023 р.

За результатами розгляду наданих ТОВ "ІНСТАЛЛ ГРУПП" пояснень та документів комісією Головного управління ДПС в Одеській області надіслано повідомлення від 20.02.2024 р. № 10590901/42055633 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зокрема, у повідомленнях зазначено про необхідність надання таких документів: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних первинних документів щодо: постачання; придбання; товарів; послуг; зберігання продукції; транспортування продукції; навантаження продукції; розвантаження продукції; складських документів; інвентаризаційні описи; рахунки-фактури; акти приймання-передачі товарів з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки; накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; декларації про відповідність; паспорти якості; сертифікати відповідності; інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем 26.02.2024 р. направлено комісії повідомлення про надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, до яких долучено окрім тих, що вже надавалися, наступні документи: довідку № 539.1 від 08.11.2021 р. про проходження директором курсу навчання з питань електробезпеки, протокол № 539 засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці від 08.11.2021 р., посвідчення № 539/1 від 08.11.2021 р. про перевірку знань з питань охорони праці, довідку № 222 від 05.05.2021 р. про проходження начальником дільниці курсу навчання з питань електробезпеки, протокол № 164 засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці від 12.04.2021 р., посвідчення № 164/1 від 12.04.2021р. про перевірку знань з охорони праці, генеральну довіреність № 5 від 04.01.2023 р., довіреності на отримання товарів № 55 від 15.02.2022 р., № 58 від 18.02.2022 р., № 227 від 22.03.2023 р., № 228 від 22.03.2023 р., № 363 від 28.04.2023 р., № 481 від 31.05.2023 р., № 621 від 07.07.2023 р., № 803 від 23.08.2023 р., № 808 від 23.08.2023 р., № 836 від 04.09.2023 р., № 886 від 14.09.2023 р., № 906 від 27.09.2023 р., № 975 від 06.11.2023 р., № 982 від 09.11.2023р., № 994 від 15.11.2023р., № 1007 від 22.11.2023 р., № 1016 від 29.11.2023 р., № 1018 від 29.11.2023 р., № 1031 від 04.12.2023р., № 1034 від 07.12.2023 р., № 1042 від 11.12.2023 р., товарно-транспортну накладну № 1706 від 08.09.2023 р., рахунки на оплату та рахунки-фактури № ЦБОD0000329 від 16.02.2022 р., № 27315 від 26.09.2022 р., № 45/00051401 від 22.12.2022 р., № 1731 від 01.02.2023 р., № 2076 від 27.03.2023 р., № 2166 від 03.04.2023 р., № 51861 від 14.04.2023 р., № 22970 від 21.04.2023 р., № 23365 від 24.04.2023 р., № 1874 від 27.04.2023 р., № 805 від 12.05.2023 р., № 29324 від 23.05.2023 р., № О-0059656 від 09.06.2023 р., № 14495 від 15.06.2023 р., № 2469 від 07.07.2023 р., № СФ-0001223 від 17.07.2023 р., № 17353 від 25.07.2023 р., № 44198 від 08.08.2023 р., № 45/00049139 від 14.08.2023 р., № 46723 від 18.08.2023 р., № УТ-83384 від 22.08.2023 р., № О-0094706 від 23.08.2023 р., № 20176 від 01.09.2023 р., № 4356 від 01.09.2023 р., № 49537 від 04.09.2023 р., № 14777 від 04.09.2023 р., № 3419 від 05.09.2023 р., № 2996 від 06.09.2023 р., № 15200 від 11.09.2023 р., № 357895 від 14.09.2023 р., № СФ-0001612 від 15.09.2023 р., № 52290 від 15.09.2023 р., № 4658 від 19.09.2023 р., № 52644 від 19.09.2023 р., № 4173-1/23 від 19.09.2023 р., № 53420 від 21.09.2023 р., № 4427 від 27.09.2023 р., № 18281 від 26.10.2023 р., № 5104 від 06.11.2023 р., № 18996 від 07.11.2023 р., № 5601 від 08.11.2023 р., № 65478 від 16.11.2023 р., № 5183-2/23 від 27.11.2023 р., № 5962 від 28.11.2023 р., № 868117 від 29.11.2023 р., № 4873 від 29.11.2023 р., № 6019 від 30.11.2023 р., № 5582 від 04.12.2023 р., № 69757 від 05.12.2023 р., № 70652 від 08.12.2023 р., № 33703 від 07.12.2023 р., № 6149 від 08.12.2023 р., № 360740 від 11.12.2023 р.

Рішеннями комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 27.02.2024 р. № 10630270/42055633 відмовлено у реєстрації податкової накладної від 27.11.2023 р. № 61 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Вважаючи дане рішення контролюючого органу протиправним, позивач звернувся з позовною заявою до суду про його скасування.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України.

Згідно пп."а", "б" п.185.1 ст.185 ПК України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми п.187.1 ст.187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п.188.1 ст.188 ПК України).

Відповідно до п.201.1 ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно п.201.7 ст.201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Пунктом 201.10 ст.201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі - Порядок № 1246) після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 20.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 13 Порядку № 1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні приписи наведені у п.201.16 ст.201 ПК України, згідно з яким реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно пунктів 7, 10, 11 Порядку № 1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Як встановлено судом, реєстрацію податкової накладної позивача від 27.11.2023 р. № 61 зупинено з тих підстав, що платник податку відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної від 14.02.2024 р. № запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Оцінюючи наведені в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної підстави контролюючого органу, суд зазначає, що у Додатку 3 до Порядку № 1165 визначено критерії ризиковості здійснення операцій. Зокрема, відповідно до п.1 Критеріїв обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку.

З урахуванням положень наведених норм, суд звертає увагу, що для встановлення наявності у господарській операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію потрібно навести обґрунтований розрахунок за тим критерієм, якому відповідає платник податку, як це передбачено пунктом 11 Порядку № 1165.

Проте, контролюючим органом не наведено обґрунтування того, що обсяг постачання товару/послуги, зазначених у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Тобто, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної даних про розрахунковий показник критерію (їв) ризиковості здійснення операцій не наведено.

Крім того, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях та навести чіткий перелік документів, які необхідно надати.

В той же час надіслана позивачу квитанція містять вимогу щодо надання пояснень та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. № 520, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 р. за № 1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку № 520 рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" і "Про електронні довірчі послуги".

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 визначено, що платник податку, який склав податкову накладну/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації таких податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

У разі, коли у квитанції до податкової накладної/розрахунку коригування зазначено код товару/послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності/умовним кодом товару/Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.

Пунктами 6, 7 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги.

За приписами пункту 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 12 Порядку № 520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Судом встановлено, що позивачем надавалися до контролюючого органу відповідні пояснення та документи на підтвердження вказаної в податковій накладній від 27.11.2023 р. № 61 інформації.

Зокрема, вищевказана податкова накладна виписані у зв`язку з отриманням від ТОВ "АКС-ОДЕСА" грошових коштів в рахунок оплати виготовлення щитів та електромонтажних робіт з їх установки, а тому документами, які підтверджують факт отримання коштів є: договір № 20231126 від 26.11.23 р. зі специфікацією (Додаток № 1), банківська виписка за 13.02.2024 р., оборотно-сальдова відомість по рахунку 201 за 20.11.2023 - 13.02.2024, які надавалися на розгляд комісії.

Окрім цього, ТОВ "ІНСТАЛЛ ГРУПП" також було подано разом з поясненнями документи щодо наявності матеріально-технічних ресурсів для здійснення господарської операції із збирання щитів, наявності відповідної кваліфікації у працівників та документи стосовно придбання матеріалів для виготовлення щитів, а саме: довідку № 539.1 від 08.11.2021 р. про проходження директором курсу навчання з питань електробезпеки, протокол № 539 засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці від 08.11.2021 р., посвідчення № 539/1 від 08.11.2021 р. про перевірку знань з питань охорони праці, довідку № 222 від 05.05.2021 р. про проходження начальником дільниці курсу навчання з питань електробезпеки, протокол № 164 засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці від 12.04.2021 р., посвідчення № 164/1 від 12.04.2021р. про перевірку знань з охорони праці, ліцензію № 28-Л від 16.05.2018 р. на здійснення господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середнім та значними наслідками з додатком, технічні умови ТУ У 27.1-1:2020, договір оренди приміщення від 14.02.2022 р. із ОСОБА_1 , договір суборенди приміщення № 3 від 03.02.2020 р. з ФОП ОСОБА_2 з актом прийому передачі від 03.02.2020 р., договір поставки № 21-1307/73943 від 13.07.2021 р. з ТОВ "СОФІЛАЙТ-ПІВДЕНЬ", договір поставки № 471018 від 15.10.2018 р. з ТОВ "ЕТІ Україна", договір купівлі-продажу № 164 від 08.07.2020 р. з ТзДВ "ГАЛ-КАТ", договір поставки № 817/20-О від 02.01.2020 р. з ТОВ "СТЕМАКС" з протоколом узгодження розбіжностей, договір поставки № 200303(16)57 від 03.03.2020 р. з ТОВ "ХОРОЗ УКРАЇНА", договір поставки № 714 від 22.10.2020 р. з ПАТ "ОДЕСЬКИЙ КАБЕЛЬНИЙ ЗАВОД "ОДЕСКАБЕЛЬ", договір поставки товару № 210034 від 04.01.2021 р. з ДП "ПОЛО-ЕЛЕКТРООБЛАДНАННЯ", договір поставки № 220928-01 від 28.09.2022 р. з ТОВ "АТ-КО", договір поставки № 3/2022 від 09.01.2023 р. з ТОВ "КАБЛЕКС-УКРАЇНА", договір поставки № 44/23 від 23.03.2023 р. з ТОВ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЗАВОД КОЛЬОРОВИХ МЕТАЛІВ", договір оренди автотранспортного засобу від 02.11.2023 р. НСР 482062 з ОСОБА_3 , генеральну довіреність № 5 від 04.01.2023 р., довіреності на отримання товарів № 55 від 15.02.2022 р., № 58 від 18.02.2022 р., № 227 від 22.03.2023 р., № 228 від 22.03.2023 р., № 363 від 28.04.2023 р., № 481 від 31.05.2023 р., № 621 від 07.07.2023 р., № 803 від 23.08.2023 р., № 808 від 23.08.2023 р., № 836 від 04.09.2023 р., № 886 від 14.09.2023 р., № 906 від 27.09.2023 р., № 975 від 06.11.2023 р., № 982 від 09.11.2023р., № 994 від 15.11.2023р., № 1007 від 22.11.2023 р., № 1016 від 29.11.2023 р., № 1018 від 29.11.2023 р., № 1031 від 04.12.2023р., № 1034 від 07.12.2023 р., № 1042 від 11.12.2023 р., товарно-транспортну накладну № 1706 від 08.09.2023 р., видаткові накладні № 45/00042555 від 27.12.2022 р., № НФ-1060 від 28.11.2023 р., № УТ-71363 від 22.08.2023 р., № 40815 від 15.08.2023 р., № 875 від 31.01.2023р., № 2895 від 09.11.2023 р., № 2895 від 09.11.2023 р., № РН-0000787 від 17.07.2023 р., № РН0001064 від 15.09.2023 р., № 20698 від 13.04.2023 р., № 23232 від 27042023 р., № 39424 від 18.07.2023 р., № 62441 від 16.11.2023 р., № 62592 від 16.11.2023 р., № 64463 від 28.11.2023 р., № 64720 від 29.11.2023 р., № 2108 від 23.03.2023 р., № 2117 від 23.03.2023 р., № 4031 від 31.05.2023 р., № 6502 від 24.08.2023 р., № 9270 від 09.11.2023 р., № 9471 від 16.11.2023 р., № 9725 від 23.11.2023 р., № РН-0013141 від 17.04.2023 р., № РН-0013796 від 21.04.2023 р., № РН-0013998 від 24.04.2023 р., № РН-0015846 від 27.09.2022 р., № РН0017527 від 24.05.2023 р., № РН0026974 від 08.08.2023 р., № РН-0028519 від 21.08.2023 р., № РН-0030258 від 05.09.2023 р., № РН0031869 від 18.09.2023 р., № РН-0032065 від 19.09.2023 р., № РН-0032626 від 22.09.2023 р., № РН-0040246 від 16.11.2023 р., № РН-0043081 від 06.12.2023 р., № РН-0043714 від 11.12.2023 р., № 15629 від 04.09.2023 р., № 23528 від 07.12.2023 р., № 2555 від 11.02.2022 р., № 2786 від 19.09.2023 р., № 3559 від 27.11.2023 р., № 1747 від 01.02.2023 р., № 2147 від 28.03.2023 р., № 2223 від 03.04.2023 р., № 1686 від 28.04.2023 р., № 3957 від 27.09.2023 р., № 4494 від 06.11.2023 р., № 4939 від 04.12.2023 р., № 1922 від 07.07.2023 р., № 2658 від 05.09.2023 р., № 3871 від 30.11.2023 р., № 3891 від 30.11.2023 р., № 1253 від 14.07.2023 р., № 2556 від 01.09.2023 р., № 2753 від 19.09.2023 р., № 3402 від 08.11.2023 р., № 3639 від 28.11.2023 р., № 3671 від 30.11.2023 р., № 3757 від 11.12.2023 р., № 1706 від 08.09.2023 р., № 838 від 31.07.2023 р., № 8118 від 15.02.2022 р., № 9118 від 18.02.2022 р., № 20835 від 09.06.2023 р., № 42337 від 23.08.2023 р., № 8942 від 27.07.2023 р., № 7121 від 15.06.2023 р., № 10744 від 13.09.2023 р., № 7530 від 11.09.2023 р., № 7637 від 05.09.2023 р., № 9877 від 27.10.2023 р., № 10345 від 09.11.2023 р., № ЦБ0D0000214 від 16.02.2022 р., № 748 від 16.05.2023 р., № 127499 від 23.09.2023 р., № 128394 від 15.09.2023 р., № 131363 від 11.12.2023 р., № 108 506 від 08.12.2022 р., № 13884 від 30.11.2023 р., рахунки на оплату та рахунки-фактури № ЦБОD0000329 від 16.02.2022 р., № 27315 від 26.09.2022 р., № 45/00051401 від 22.12.2022 р., № 1731 від 01.02.2023 р., № 2076 від 27.03.2023 р., № 2166 від 03.04.2023 р., № 51861 від 14.04.2023 р., № 22970 від 21.04.2023 р., № 23365 від 24.04.2023 р., № 1874 від 27.04.2023 р., № 805 від 12.05.2023 р., № 29324 від 23.05.2023 р., № О-0059656 від 09.06.2023 р., № 14495 від 15.06.2023 р., № 2469 від 07.07.2023 р., № СФ-0001223 від 17.07.2023 р., № 17353 від 25.07.2023 р., № 44198 від 08.08.2023 р., № 45/00049139 від 14.08.2023 р., № 46723 від 18.08.2023 р., № УТ-83384 від 22.08.2023 р., № О-0094706 від 23.08.2023 р., № 20176 від 01.09.2023 р., № 4356 від 01.09.2023 р., № 49537 від 04.09.2023 р., № 14777 від 04.09.2023 р., № 3419 від 05.09.2023 р., № 2996 від 06.09.2023 р., № 15200 від 11.09.2023 р., № 357895 від 14.09.2023 р., № СФ-0001612 від 15.09.2023 р., № 52290 від 15.09.2023 р., № 4658 від 19.09.2023 р., № 52644 від 19.09.2023 р., № 4173-1/23 від 19.09.2023 р., № 53420 від 21.09.2023 р., № 4427 від 27.09.2023 р., № 18281 від 26.10.2023 р., № 5104 від 06.11.2023 р., № 18996 від 07.11.2023 р., № 5601 від 08.11.2023 р., № 65478 від 16.11.2023 р., № 5183-2/23 від 27.11.2023 р., № 5962 від 28.11.2023 р., № 868117 від 29.11.2023 р., № 4873 від 29.11.2023 р., № 6019 від 30.11.2023 р., № 5582 від 04.12.2023 р., № 69757 від 05.12.2023 р., № 70652 від 08.12.2023 р., № 33703 від 07.12.2023 р., № 6149 від 08.12.2023 р., № 360740 від 11.12.2023 р., платіжні інструкції № 21 від 15.11.2023 р., № 26 від 16.11.2023 р., № 113 від 11.02.2022 р., № 123 від 15.02.2022 р., № 130 від 16.02.2022 р., № 135 від 18.02.2022 р., № 230 від 31.01.2023 р., № 233 від 01.02.2023 р., № 235 від 01.02.2023 р., № 565 від 13.03.2023 р., № 680 від 21.03.2023 р., № 727 від 27.03.2023 р., № 779 від 26.09.2022 р., № 798 від 03.04.2023 р., № 952 від 21.04.2023 р., № 965 від 24.04.2023 р., № 1032 від 28.04.2023 р., № 1033 від 28.04.2023 р., № 1178 від 06.12.2022 р., № 1196 від 15.05.2023 р., № 1298 від 23.05.2023 р., № 1315 від 26.12.2022 р., № 1411 від 01.06.2023 р., № 1555 від 13.06.2023 р., № 1584 від 15.06.2023 р., № 1826 від 07.07.2023 р., № 1876 від 13.07.2023 р., № 1914 від 17.07.2023 р., № 1926 від 18.07.2023 р., № 2026 від 27.07.2023 р., № 2057 від 31.07.2023 р., № 2139 від 08.08.2023 р., № 2215 від 15.08.2023 р., № 2293 від 21.08.2023 р., № 2318 від 23.08.2023 р., № 2328 від 23.08.2023 р., № 2334 від 23.08.2023 р., № 2336 від 23.08.2023 р., № 2431 від 01.09.2023 р., № 2439 від 01.09.2023 р., № 2440 від 01.09.2023 р., № 2456 від 05.09.2023 р., № 2457 від 05.09.2023 р., № 2471 від 05.09.2023 р., № 2525 від 08.09.2023 р., № 2543 від 11.09.2023 р., № 2557 від 13.09.2023 р., № 2575 від 14.09.2023 р., № 2600 від 18.09.2023 р., № 2605 від 19.09.2023 р., № 2606 від 19.09.2023 р., № 2608 від 19.09.2023 р., № 2637 від 22.09.2023 р., № 2665 від 28.09.2023 р., № 2802 від 26.10.2023 р., № 2816 від 30.10.2023 р., № 2840 від 06.11.2023 р., № 2847 від 08.11.2023 р., № 2853 від 08.11.2023 р., № 2856 від 08.11.2023 р., № 2857 від 08.11.2023 р., № 2090 від 15.11.2023 р., № 2895 від 16.11.2023 р., № 2911 від 22.11.2023 р., № 2926 від 27.11.2023 р., № 2929 від 28.11.2023 р., № 2930 від 28.11.2023 р., № 2934 від 28.11.2023 р., № 2936 від 29.11.2023 р., № 2939 від 29.11.2023 р., № 2958 від 30.11.2023 р., № 2971 від 04.12.2023 р., № 2978 від 06.12.2023 р., № 2984 від 07.12.2023 р., № 2998 від 11.12.2023 р., № 3000 від 11.12.2023 р., № 3002 від 11.12.2023 р., № 6351 від 15.09.2023 р., № 6214 від 14.04.2023 р., № 152 від 31.01.2023 р., № 166 від 13.04.2023 р.

У наданих документах відображено вид, обсяг та зміст господарської операції, інформація про яку вказана у податковій накладній від 27.11.2023 р. № 61.

Надані позивачем первинні документи відповідають вимогам ст.ст.187, 198, 201 ПК України, ч.2 ст.9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність" та мають відповідну юридичну силу.

Зі змісту прийнятого комісією рішення від 27.02.2024 р. № 10630270/42055633 слідує, що підставою для його прийняття слугувало "ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку".

Однак, які саме документи не надано позивачем у рішенні про відмову в реєстрації податкової накладної не зазначено, про що свідчить відсутність будь-яких відміток у відповідній графі рішень "Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)".

Суд зауважує, що у повідомленні про надання додаткових пояснень та додаткових документів від 20.02.2024 р. № 10590901/42055633 відповідачем не було зазначено конкретних документів, які повинен був надати позивача для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, а було відмічено необхідність надання абсолютно всіх документів, що вказані у формі повідомлення, в тому числі тих, які не стосуються господарської операції, щодо якої виписано податкову накладну, а також тих, які вже було надано комісії разом з повідомленням про надання пояснень та копій документів.

Посилання представника відповідачів у відзиві на те, що позивачем на розгляд комісії не надано сертифікати відповідності, документи щодо постачання та придбання товарів/послуг, документи щодо зберігання товару, інвентаризаційні описи складських приміщень є безпідставними, оскільки податкова накладна складена у зв`язку з отриманням коштів від ТОВ "АСК-ОДЕСА" за виготовлення щитів та проведення електромонтажних робіт, які ще не були виготовленні (знаходилися в процесі збору), у зв`язку з чим роботи також не були виконані, а тому вказані документи не стосуються господарської операції, інформація про яку відображена у поданій для реєстрації в ЄРПН податковій накладній. В той же час, позивачем було надано на розгляд комісії документи, пов`язані з придбанням необхідних запчастин для збору щитів (договори поставок, видаткові накладні, рахунки на оплату та рахунки-фактури, платіжні інструкції).

Таким чином, жодних належних та допустимих доказів наявності підстав для відмови у реєстрації податкової накладної від 27.11.2023 р. № 61 відповідачем-1 до суду не надано.

При юридичній оцінці рішень про відмову в реєстрації податкової накладної суд також враховує, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної та у повідомленні про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, не було зазначено перелік документів, необхідних для її реєстрації. З врахуванням цієї обставини невідповідність вимог контролюючого органу в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної та у повідомленні про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, визначено Порядком № 520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема, від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Суд звертає увагу, що загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі не зазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу щодо надання документів, рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не відповідає критерію обґрунтованості.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 05.01.2021 р. у справі № 640/11321/20, від 05.01.2021 р. у справі № 640/10988/20, від 16.04.2019 р. у справі № 826/10649/17, від 28.10.2019 р. у справі № 640/983/19.

У постановах від 12.11.2019 р. у справі № 816/2183/18, від 21.05.2019 р. у справі № 0940/1240/18, від 18.02.2020 р. у справі № 360/1776/19, від 27.04.2020 р. у справі № 360/1050/19, від 18.06.2020 р. у справі № 824/245/19-а Верховний Суд наголошував на тому, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Одночасно, у межах спірних правовідносин, суд звертає увагу на той факт, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

Предметом розгляду, у даному випадку, є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарської операції між позивачем та його контрагентом.

У свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. А тому, суд за результатами розгляду справи не робить висновків щодо реальності операції за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.

При цьому, суд зазначає, що здійснення моніторингу відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення такого моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок, як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.

Таким чином, зважаючи на те, що наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної від 27.11.2023 р. № 61, то комісія регіонального рівня не мала правових підстав для відмови позивачу у її реєстрації з тих підстав, які вказані в оскаржуваному рішенні.

У даному випадку, під час розгляду справи відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не надали суду доказів, які спростовували б твердження позивача, та не навели обґрунтованих мотивів прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість та наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині визнання протиправним та скасування рішення від 27.02.2024 р. № 10630270/42055633 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.11.2023 р. № 61 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стосовно позовних вимог ТОВ "ІНСТАЛЛ ГРУПП" в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати вищевказану податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд зазначає наступне.

За приписами пп.14.1.60 п.14.1 ст.14 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

У відповідності до п.п.2, 10 ч.2 ст.245 КАС України суд в порядку адміністративного судочинства може визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт чи окремі його положення, а також прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Зважаючи на наявність у матеріалах справи передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарської операції, та на те, що такі документи були надані комісії регіонального рівня (з врахуванням підстав для відмови у реєстрації, зазначених комісією), остання не мала правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної.

Згідно пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, у зв`язку з чим наявна обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту порушеного права, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог в цій частині.

Аналогічна правова позиція з цього питання викладена в постанові Верховного Суду від 03.11.2021 р. у справі № 360/2460/20.

Крім того, статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права.

Відтак, покладання на ДПС України обов`язку зареєструвати податкову накладну не вважатиметься втручанням у її дискреційні повноваження.

Зазначене також узгоджується з передбаченим пунктом 1 статті 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод правом особи на доступ до суду, що, зокрема, включає такий аспект, як право на розгляд справи судом із "повною юрисдикцією", тобто судом, що має достатні та ефективні повноваження щодо: повторної (після адміністративного органу) оцінки доказів; встановлення обставин, які були підставою для прийняття оскарженого адміністративного рішення; належного поновлення прав особи за результатами розгляду справи по суті (п.70 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Обермайєр проти Австрії" (Obarmeier v. Austria) від 28 червня 1990 року (заява № 11761/85); п.155 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Гранд Стівенс та інші проти Італії" (GrandeStevensandOthers v. Italy) від 4 березня 2014 року (заява № 18640/10).

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Відповідачі належними та допустимими доказами не довели правомірність оскаржуваного рішення, а тому позовні вимоги ТОВ "ІНСТАЛЛ ГРУПП" підлягають задоволенню в повному обсязі.

Приписами ч.1 ст.139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки за результатами розгляду справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ТОВ "ІНСТАЛЛ ГРУПП", то сплачений позивачем судовий збір у сумі 3028 грн. підлягає стягненню на його користь з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань.

Стосовно вимог позивача про стягнення з відповідача витрат на правничу допомогу у сумі 6000 грн. суд зазначає наступне.

Пунктом 1 частини 3 статті 132 КАС України визначено, що до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу.

Статтею 134 КАС України передбачено, що витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Відповідно до ст.30 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги.

Разом з тим, відповідно до ч.ч.4, 5 ст.134 КАС України законодавцем запроваджено принцип співмірності витрат на оплату послуг адвоката. Так розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Крім того, під час вирішення питання про розподіл судових витрат суд враховує: 1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; 2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору з урахуванням ціни позову, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; 3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, безпідставне завищення позивачем позовних вимог тощо (ч.9 ст.139 КАС України).

Таким чином, у Кодексі адміністративного судочинства України закладені критерії оцінки як співмірності витрат на оплату послуг адвоката (адекватності ціни за надані адвокатом послуги відносно складності та важливості справи, витраченого на ведення справи часу тощо), так і критерій пов`язаності цих витрат із веденням справи взагалі (пов`язаності конкретних послуг адвоката із веденням саме цієї судової справи, а не іншої справи).

При цьому склад та розмір витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі та покладається на сторону, яка подає таке клопотання.

Суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої було винесене судове рішення у справі, всі його витрати на адвоката, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенством права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, зважаючи на складність справи, витрачений адвокатом час, та неспіврозмірним у порівнянні з ринковими цінами адвокатських послуг.

Ті самі критерії застосовує і Європейський суд з прав людини, присуджуючи судові витрат на підставі ст.41 Конвенції. Зокрема, згідно з його практикою заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим (рішення у справі "East/West Alliance Limited" проти України", заява №19336/04, п. 269).

Верховним Судом у своїх постановах від 27.06.2018 р. у справі № 826/1216/16, від 17.09.2019 р. у справі № 810/3806/18, від 31.03.2020 р. у справі № 726/549/19, неодноразово висловлювалась правова позиція, згідно якої на підтвердження витрат, понесених на професійну правничу допомогу, мають бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг тощо); документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження). Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат.

Судом встановлено, що між позивачем та Адвокатським бюро "КАСЬЯНЕНКО ТА ПАРТНЕРИ" укладено договір про надання правової (правничої) допомоги від 09.01.2023 р. № 09-01/23, відповідно до якого Бюро зобов`язується надавати правову (правничу) допомогу, а Клієнт зобов`язується прийняти надану правову (правничу) допомогу. Під правовою (правничою) допомогою у цьому договорі розуміється багатоаспектна, різна за змістом, обсягом та формами діяльність, що може включати, зокрема, але не виключно: консультації, роз`яснення, складання позовів і звернень, довідок, заяв, скарг, здійснення представництва в усіх без винятку державних, суспільних установах та організаціях, органах місцевого самоврядування незалежно від форм власності та підпорядкування (п.п.1.1, 1.2 договору).

Пунктом 2.1 договору передбачено, що Бюро реалізує свої права та обов`язки щодо надання правової (правничої) допомоги безпосередньо через керуючого бюро - адвоката Касьяенко Юрія Яковлевича.

Згідно п.5.1 договору необхідність сплати та розмір гонорару визначається Сторонами в додатковій угоді до договору.

01.03.2024 р. сторонами укладено додаткову угоду № 3 до договору про надання правової (правничої) допомоги № 09-01/2023 від 09.01.2023 р., відповідно до якої Сторони визначити форму надання правової (правничої) допомоги, яка буде виражатися в захисті прав Клієнта шляхом представництва його інтересів перед підприємствами, установами, організаціями всіх форм підпорядкування, в усіх судах України та перед іншими фізичними та юридичними особами, пов`язаного з вирішенням будь-яких питань діяльності Товариства; у Господарському суді Одеської області, Південно-західному апеляційному господарському суді, Одеському окружному адміністративному суді, П`ятому апеляційному адміністративному суді, Верховному Суді; при вирішенні питань з виконанням судових рішень у державних виконавчих органах та перед приватними виконавцями, а також інші послуги, пов`язані з цими діями.

Пунктом 2 додаткової угоди визначено, що Сторони дійшли згоди щодо надання правової (правничої) допомоги у страві Товариства до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області щодо визнання протиправним та скасування рішення № 9672250/42055633 від 06.10.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 61 від 27.11.2023 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; реєстрації вищевказаної накладної в ЄРПН, у Одеському окружному адміністративному суду, П`ятому апеляційному адміністративному суді, Верховному Суді. Сторони домовилися, що за вищевказану допомогу ТОВ "ІНСТАЛЛ ГРУПП" сплачує Бюро гонорар у сумі 6000 грн., беручи до уваги складність питання, часу, який буде потрачено Адвокатом для вивчення документів, підготовки правової позиції по справі, обґрунтування позовних вимог, вивчення судової практики щодо аналогічних позовних вимог, підготовки копій документів й відправлення позову та документів до нього іншій стороні по справі.

На підтвердження понесення позивачем витрат на правничу допомогу до суду надано акт приймання-передачі наданих послуг від 01.04.2024 р., згідно якого Виконавець передав, а Замовник прийняв послуги щодо надання правничої (правової) допомоги у справі Клієнта до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області щодо визнання протиправним та скасування рішення № 10630270/42055633 від 27.02.2024 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 61 від 27.11.2023 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; реєстрації вищевказаної накладної в ЄРПН, у Одеському окружному адміністративному суді; відповідно до п.2 додаткової угоди № 3 від 01 березня 2024 року сума гонорару, яка підлягає сплаті, визначена сторонами у розмірі 6000 грн., на умовах п.7 вищевказаної угоди.

Оцінивши наявні в матеріалах справи докази складу та розміру витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, перевіривши їх розумну необхідність для цієї справи та відповідність наданих послуг видам правової допомоги, визначеним ст.ст.19, 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", а також враховуючи предмет спору, значення справи для сторін та конкретні обставини справи, суд вважає, що визначений представником позивача розмір понесених судових витрат на правничу допомогу не співмірний із складністю справи, яка розглядалась в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судових засідань та виклику учасників справи.

Крім того, дана адміністративна справа є справою незначної складності, складання позовної заяви не вимагає глибокого аналізу судової практики і нормативно-правових актів, враховуючи стабільну судову практику з розгляду даної категорії справ.

Виходячи з наведеного, з урахування критеріїв пропорційності суд приходить висновку про наявність підстав для часткового задоволення вимог позивача та стягнення з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача витрат на правничу допомогу у розмірі 3000 грн.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНСТАЛЛ ГРУПП" (65082, м.Одеса, пров.Некрасова, буд.8, кв.4, ) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул.Семінарська, 5, ), Державної податкової служби України (04655, м.Київ, Львівська площа, 8, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 27.02.2024 р. № 10630270/42055633 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.11.2023 р. № 61.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04655, м.Київ, Львівська площа, 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ "ІНСТАЛЛ ГРУПП" податкову накладну від 27.11.2023 р. № 61 датою її фактичного подання на реєстрацію.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул.Семінарська, 5, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНСТАЛЛ ГРУПП" (65082, м.Одеса, пров.Некрасова, буд.8, кв.4, ) судовий збір у сумі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул.Семінарська, 5, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНСТАЛЛ ГРУПП" (65082, м.Одеса, пров.Некрасова, буд.8, кв.4, ) витрати на правничу допомогу у розмірі 3000 (три тисячі) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І.Бездрабко