Справа № 120/19286/23
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2024-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

03 жовтня 2024 р. Справа № 120/19286/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою в інтересах ОСОБА_1 звернувся його представник до військової частини НОМЕР_1 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача зазначив, що його довіритель з 10 жовтня 2022 року проходить службу в Збройних Силах України по мобілізації, а з 11 грудня 2022 року був зарахований у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 на посаду водія-санітара медичного пункту управління цієї військової частини.

19 липня 2023 року під час проходження військової служби в місті Слов`янськ позивач звернувся до медичної частини, оскільки тривалий час відчував біль в хребті, особливо при фізичних навантаженнях, які пов`язані з носінням засобів індивідуального захисту та зброї.

24 серпня 2023 року військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , за результатами якого складено довідку № 4986/1 від 24 серпня 2023 року.

Зі змісту такої довідки слідує, що позивача визнано придатним до військової служби на підставі статті 23 графи ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, що затверджено наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402.

На переконання представника позивача, вказаний висновок військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 не відображає реального стану здоров`я його довірителя, у зв`язку із чим він звернувся з цим позовом до суду та просить визнати протиправною та скасувати постанову відповідача, оформлену довідкою № 4986/1 від 24 серпня 2023 року, а також зобов`язати військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 повторно провести медичний огляд позивача з подальшим винесенням обґрунтованої постанови про визначення придатності/непридатності до військової служби.

Ухвалою від 28 грудня 2023 року позовну заяву залишено без руху та надано особі, яка її подала, строк для усунення недоліків, що містить позовна заява, шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску.

На виконання вимог ухвали від 28 грудня 2023 року представником позивача подано до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою суду від 15 січня 2024 року задоволено клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду та поновлено такий строк, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

31 січня 2024 року військовою частиною НОМЕР_1 подано відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених Положенням про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, що затверджене наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, з винесенням письмового висновку (постанови).

Під придатністю до військової служби у Положенні про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Пунктом 2.2 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України встановлено, що постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду.

Згідно з пунктом 20.4 Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку непридатності до військової служби або обмежену придатність осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає одну з таких постанов: "непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час"; "обмежено придатний до військової служби".

За статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає одну з таких постанов: "обмежено придатний до військової служби"; "придатний до військової служби". У воєнний час за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає постанову "придатний до військової служби", за винятком статей 2-в, 4-в, 5-в, 12-в, 13-в, 14-в, 17- в, 21-в, 22-в.

Як зазначає відповідач далі, відповідно до пункту 22.12 Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України постанова ВЛК про ступінь придатності військовослужбовця до військової служби чинна протягом 12 місяців з моменту проведення медичного огляду. Постанови ВЛК щодо військовослужбовців, які визнані непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатними до військової служби у мирний час, обмежено придатними у воєнний час, повинні бути реалізовані негайно. Якщо постанова ВЛК не реалізована та в стані здоров`я оглянутого, незалежно від терміну, за його заявою або висновками лікарів військових (цивільних) лікувальних закладів виникли зміни, то проводиться повторний медичний огляд.

Так, військово-лікарська комісія військової НОМЕР_1 24 серпня 2023 року прийняла рішення, оформлене довідкою № 4986/01, про придатність ОСОБА_1 до військової служби.

При цьому, як вважає позивач, ВЛК не враховані рекомендації лікарів медичних закладів, де він проходив лікування, а саме уникати навантаження на хребет та носити грудний напівжорсткий корсет.

Водночас відповідач зауважує, що виключно до компетенції військово-лікарської комісії належать повноваження надавати оцінку стану здоров`я позивача, а також вирішувати питання про придатність останнього до військової служби.

Також у відзиві йдеться про те, що військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_1 є позаштатною комісією і у позивача є право оскаржити до суду постанову ВЛК регіону, або постанову ЦВЛК, а не постанову позаштатної ВЛК.

За таких обставин відповідач вважає, що позивачем невірно обрано спосіб захисту його прав та інтересів, адже оскарженню підлягають постанови штатних ВЛК регіонів та ЦВЛК, а тому підстави для визнання протиправною довідки позаштатної ВЛК військової частини НОМЕР_1 відсутні.

При цьому матеріали справи не містять доказів звернення позивача до штатних ВЛК регіонів та ЦВЛК щодо перегляду рішення ВЛК військової частини НОМЕР_1 , оформленого довідкою від 24 серпня 2023 року № 4986/01.

Окремо відповідач вказав на те, що Верховний Суд у постанові від 13 червня 2018 року у справі №806/526/16 зауважив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Також Верховний Суд у постанові від 12 червня 2020 року у справі № 810/5009/18 зробив правовий висновок про те, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби з посиланням на пункт 3.13 глави 3 розділу II Положення № 402. Відповідно до цієї норми у спірних питаннях та складних випадках право на винесення остаточного рішення залишається за ЦВЛК. Для цього військовий комісаріат направляє в регіональну штатну ВЛК, на території якої проживає заявник, його заяву, медичні документи, які є в заявника або одержані військовим комісаріатом з цивільних (військових) лікувальних закладів, військовий квиток.

За наведених обставин, на думку відповідача, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

28 лютого 2024 року представником відповідача подано до суду відповідь на відзив, у якій додатково наведені аргументи щодо задоволення позовних вимог.

Ухвалою суду від 19 вересня 2024 року до участі у справі як співвідповідача залучено військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 та встановлено цьому відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

03 жовтня 2024 року представником військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 подано відзив на позовну заяву, який обґрунтований тим, що позаштатною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 проведена військово-лікарська експертиза військовослужбовця ОСОБА_1 амбулаторно. Військово-лікарська експертиза позивача проводилася з дотриманням пункту 6.8 глави 6 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України комісією у складі лікарів: терапевта, хірурга, невропатолога, окуліста, оториноларинголога, психіатра.

Медичний огляд позивача проведено з дотриманням вимог Графи 1 та Графи 6 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

При проведенні медичного огляду амбулаторно всі медичні документи, необхідні для проведення військово-лікарської експертизи, були надані позивачем особисто та після проведення ВЛК повернуті йому.

Так, військово-лікарській комісії позивачем надані такі медичні документи (копії надані з позовною заявою): протокол дуплексного сканування судин головного мозку від 11 серпня 2023 року; МРТ грудного відділу хребта від 21 липня 2023 року; форма 100 від 20 серпня 2023 року; консультаційний висновок офтальмолога від 08 серпня 2023 року; виписка із медичної картки стаціонарного хворого від 14 серпня 2023 року № 2936; протокол УДЗ Дослідження від 11 серпня 2023 року; МРТ попереково-крижового відділу хребта № 33982.

Як зазначає представник цього відповідача далі, на підставі пункту 2.1 глави 2 розділу I, пункту 6.8, 6.9 глави 6, пункту 22.3 та пункту 22.7 глави 22 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України винесено постанову позаштатної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 24 серпня 2023 року, що оформлена довідкою № 4986/1 від 24 серпня 2023 року, відповідно якої: діагноз та постанова військово-лікарської вибухової комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Хронічна тораколюмбалгія, фаза нестійкої ремісії з больовим, м`язовим синдромом з незначним порушенням статико-динамічної функції хребта. Хронічна правобічна сенсоневральна приглухуватість при прийнятті шепітної мови 0,5 та 5 м на ліве вухо. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Міопатія слабкого ступеню обох очей. Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 23в, графи ІІ Розкладу хвороб позивача визнано придатним до військової служби.

За наведених вище обставин, на переконання цього відповідача, вимоги позивача щодо скасування постанови військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , яка була оформлена довідкою № 4986/1 від 24 серпня 2023 року, задоволенню не підлягають.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є військовослужбовцем Збройних Сил України, призваний за призовом під час мобілізації на військову службу до військової частини НОМЕР_2 .

19 липня 2023 року під час проходження військової служби в місті Слов`янськ позивач звернувся до медичної частини, у зв`язку із тим, що тривалий час відчував біль в спині.

Військовою частиною НОМЕР_2 згідно з письмовим направленням від 26 липня 2023 року № 4282/12784 направлено ОСОБА_1 на медичний огляд до військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 для визначення ступеня придатності до військової служби.

За результатами медичного огляду військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 , проведеного 24 серпня 2023 року, складено довідку № 4986/1, відповідно до якої (дослівно): "Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Хронічна тораколюмбалгія, фаза нестійкої ремісії, з больовим, м`язово-тонічним синдромом з незначним порушенням статико-динамічної функції. Хронічна правобічна сенсоневральна приглухуватість при сприйнятті шепітної мови 0,5 м та 5 м ліве вухо. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Міопія слабкого ступеню обох очей. Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 23в графи ІІ Розкладу хвороб придатний до військової служби".

Надаючи правову оцінку рішенню військово-лікарської комісії, що оскаржується, суд враховує наступне.

Згідно з частиною 1 статті 1 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військову службу і військовий обов`язок" захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом (частини 1, 2 статті 2 цього Закону).

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України "Про військову службу і військовий обов`язок" та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14 серпня 2008 року № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (далі Положення № 402; в редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваної довідки).

Згідно з пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення № 402 визначено, що військово-лікарська експертиза це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України, учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання, компонентами ракетного палива, джерелами електромагнітних полів, лазерного випромінювання, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України; визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Згідно з пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 визначено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія; ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази

До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування; ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК (підпункт 2.6.1 пункту 2.6 глави 2 розділу І Положення № 402).

Перелік військових лікувальних закладів, військових частин, лікувально-профілактичних закладів, в яких організовуються позаштатні постійно діючі ВЛК (ЛЛК), разом зі списком голів та заступників голів цих ВЛК (ЛЛК) на наступний календарний рік затверджує голова ЦВЛК за поданням начальників штатних ВЛК регіонів (підпункт 2.6.6 пункту 2.6 глави 2 розділу І Положення № 402).

За приписами пунктів 1.1, 1.2 глави 1 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби.

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (додаток 3).

Пункт 6.8 глави 6 розділу II Положення №402 передбачає, що на осіб, які проходять медичний огляд амбулаторно, заводиться Картка обстеження та медичного огляду, при стаціонарному огляді - історія хвороби.

Огляд військовослужбовців обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, окулістом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок - гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Обов`язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, флюорографічне дослідження органів грудної клітини. Потребу в обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями. Огляд вказаними лікарями військовослужбовців, направлених на ВЛК для вирішення питання про потребу у відпустці за станом здоров`я або у звільненні від виконання службових обов`язків, проводиться за медичними показаннями.

Пункто 6.9 глави 6 розділу II Положення № 402 визначено, що при медичному огляді військовослужбовців метод індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби повинен застосовуватись у кожному випадку. ВЛК враховує їх вік, освіту, військовий фах, підготовку, досвід, фактичну працездатність, спрямованість до подальшого проходження військової служби, думку командування і начальника медичної служби військової частини, викладені у службовій та медичній характеристиках, та можливість подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на посаді, яка найбільше відповідає стану його здоров`я.

За змістом пунктів 20.1-20.2 Положення № 402 постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК незалежні і у своїй роботі керуються Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.

Голова або члени ВЛК відповідають за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв).

Постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, контролюються, а за необхідності переглядаються відповідною штатною ВЛК.

Згідно з пунктом 20.4 Положення № 402 за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає одну з таких постанов: "обмежено придатний до військової служби"; "придатний до військової служби".

У воєнний час за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає постанову "придатний до військової служби", за винятком статей 2-в, 4-в, 5-в, 12-в, 13-в, 14-в, 17-в, 21-в, 22-в.

У разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби штатні ВЛК (пункти 21.1, 21.2 Положення № 402).

Згідно з пунктом 22.3 глави 22 розділу II Положення №402 постанови ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, оформляються в день медичного огляду і видаються на руки особі, що пройшла медичний огляд, або в установленому порядку направляються у військову частину.

Постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, затвердженню штатною ВЛК не підлягає (пункт 22.7 Положення № 402).

Відповідно до пункту 22.12 Положення № 402 постанова ВЛК про ступінь придатності військовослужбовця до військової служби чинна протягом 12 місяців з моменту проведення медичного огляду.

Так, в ході судового розгляду установлено, що медичний огляд позивача відповідно до Карти обстеження та медичного огляду від 31 травня 2023 року проводився такими лікарями: терапевтом, хірургом, невропатологом, офтальмологом, лором, психіатром, що свідчить про дотриманням вимог пункту 1.1 глави 1 розділу ІІ та пунктів 6.8, 6.9 глави 6 розділу II Положення № 402, що, власне, і не заперечується позивачем.

При цьому діагноз та ступінь придатності до військової служби, який зазначений в довідці ВЛК від 24 серпня 2024 року № 4986/1, встановлено шляхом аналізу наданої позивачем медичної документації, а також безпосереднього його огляду лікарями позаштатної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , про що були зроблені відповідні записи в Карті обстеження та медичного огляду.

Водночас визначення придатності військовослужбовців до військової служби за діагнозами, зазначеними в довідці військово-лікарської комісії від 24 серпня 2024 року № 4986/1, регламентується статтею 23 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення № 402).

Відповідно до пунктів "а", "б", "в", "г" статті 23 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку є військовослужбовці, у яких встановлено значні порушення функцій; непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час - з помірними порушеннями функцій (непридатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально); непридатні до військової служби в мирний час, обмежено придатні у воєнний час (придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально); придатними до військової служби - за наявності об`єктивних даних без порушень функцій.

Так, за результатами медичного огляду позивача військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 поставлено діагноз: Хронічна тораколюмбалгія, фаза нестійкої ремісії, з больовим, м`язово-тонічним синдромом з незначним порушенням статико-динамічної функції. Хронічна правобічна сенсоневральна приглухуватість при сприйнятті шепітної мови 0,5 м та 5 м ліве вухо. Міопія слабкого ступеню обох очей.

На підставі статті 23 "в" графи ІІ Розкладу хвороб військово-лікарською комісією військової служби зроблено висновок про придатність ОСОБА_1 до військової служби.

Водночас, як стверджує представник позивача, пункт "в" статті 23 графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, передбачає індивідуальне визначення придатності або обмеженої придатності до військової служби, проте військово-лікарською комісією не зазначено, з яких критеріїв та з урахуванням яких обставин остання дійшла висновку про придатність позивача до військової служби.

Проте суд критично оцінює такі доводи з огляду на наступне.

Вище уже йшлося про те, що у воєнний час за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає постанову "придатний до військової служби", за винятком статей 2-в, 4-в, 5-в, 12-в, 13-в, 14-в, 17-в, 21-в, 22-в (пункт 20.4 глави 20 розділу II Положення № 402).

При цьому, як слідує із оскаржуваної довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , позивача визнано придатним до військової служби на підставі статті 23-в графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, що передбачає індивідуальне визначення придатності або обмеженої придатності до військової служби.

Водночас в оскаржуваній довідці відсутні посилання на наявність у ОСОБА_1 хвороб, передбачених статтями 2-в, 4-в, 5-в, 12-в, 13-в, 14-в, 17-в, 21-в, 22-в, про що йдеться у пункті 20.4 глави 20 розділу II Положення № 402.

Відтак, оскільки у довідці військово-лікарської комісії від 24 серпня 2023 року №4986/1 йдеться про придатність позивача до військової служби за наявності діагнозу, передбаченого статтею 23-в графи II Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, яка на час видачі вказаної довідки не була винятком із статей при прийнятті постанови з визначенням "придатний до військової служби", то суд вважає довідку військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 такою, що відповідає вимогам Положення № 402.

Стосовно доводів про наявність у позивача захворювань, які унеможливлюють подальше проходження ним військової служби, то суд відповідно до наявних у справі медичних документів не ставить під сумнів наявності у позивача деяких хвороб, однак в силу специфіки спірних правовідносин до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби з посиланням на пункт 3.13 глави 3 розділу II Положення № 402.

Подібні висновки викладені й у постанові Верховного Суду від 12 червня 2020 року у справі № 810/5009/18 .

При цьому суд зауважує, що, розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суди вправі перевіряти законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суди не можуть здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки такі не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку на предмет наявності підстав для визнання позивача таким, що не придатний до військової служби.

Підсумовуючи варто відзначити, що судом не встановлено протиправності дій та рішень військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 щодо неналежного проведення медичного огляду ОСОБА_1 на предмет визначення подальшої придатності до військової служби за станом здоров`я у військовий час.

За таких обставин суд доходить висновку про відсутність правових підстав для скасування довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 24 серпня 2023 року № 4986/1, якою ОСОБА_1 визнано придатним до несення військової служби.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У контексті оцінки кожного аргументу (доводу), наданого стороною, то суд звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах "Проніна проти України" (пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єктів владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, та докази, надані представником позивача, суд дійшов висновку, що за наведених у позовній заяві мотивів і підстав позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а витрат, пов`язаних з розглядом справи, не встановлено, питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 )

Відповідачі:

військова частина НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: НОМЕР_4 )

військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 )

Рішення суду в повному обсязі складено 03.10.2024

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович