Справа № 520/27099/24
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2024-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

02 жовтня 2024 року Справа № 520/27099/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мороко А.С., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Міністра оборони України Умєрова Рустема Енверовича ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати п.1 § 1 наказу Міністра оборони України Рустема Умєрова (по особовому складу) № 1422 від 28.08.2024;

- поновити ОСОБА_1 на посаді командира військової частини НОМЕР_3 з 29 серпня 2024 року;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді командира військової частини НОМЕР_3 з 29 серпня 2024 року.

Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.

Таким чином, перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Поряд з цим суд також вважає за необхідне вирішити питання про залучення в якості відповідача також Міністерство оборони України, з огляду на наступне.

Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист. Позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, який має відповідати вимогам встановленим ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до пунктів 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Суд зазначає, що у даному випадку Міністр оборони України ОСОБА_2 , яким підписано спірний наказ № 1422 від 28.08.2024 відноситься до кола посадових осіб Міністерства оборони України та діє від імені саме Міністерства оборони України.

Відтак, виступати як самостійний відповідач у даній справі вказана посадова особа не може, оскільки належним відповідачем є саме відповідний суб`єкт владних повноважень, на якого покладені відповідні функціональні обов`язки та від імені якого вчинено дії щодо переведення позивача на іншу посаду, у даному випадку - Міністерство оборони України.

Крім того, суд звертає увагу позивача на те, що Міністр оборони України ОСОБА_2 в процесі судового розгляду може звільнитись, перевестись з даної посади або в інший спосіб перестати займати посаду, навіть перестати бути суб`єктом владних повноважень, але Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено повноважень суду щодо виключення із судового процесу неналежного відповідача, навіть якщо він перестане виконувати обов`язки публічної служби.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Таким чином, з метою досягнення ефективного та дієвого способу захисту прав позивача у відповідності до вимог чинного законодавства, суд вважає за необхідне залучити в якості відповідача у справі № 520/27099/24 Міністерство оборони України (03168, м. Київ-168, проспект Повітряних сил України, 6, ).

Також суд зазначає, що за змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, зокрема, військові посадові особи вищого офіцерського складу, якими в силу частини другої статті 5 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» є військовослужбовці зі званнями: генерал-майор, контр-адмірал, генерал-лейтенант, віце-адмірал, генерал-полковник, адмірал, генерал армії України.

Виходячи з положень статей 171 та 257 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву належить розглядати за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 160, 161, 168, 171, 173, 174, 175, 241, 243, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити в якості відповідача у справі № 520/27099/24 - Міністерство оборони України (03168, м. Київ-168, проспект Повітряних сил України, 6, ).

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Міністра оборони України Умєрова Рустема Енверовича ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ), Міністерства оборони України (03168, м. Київ-168, проспект Повітряних сил України, 6, ) про визнання протиправним та скасування наказу.

Розгляд справи здійснювати в порядку загального провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 22.10.2024 року об 15 год.00 хв. у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал 16.

Запропонувати відповідачам в п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Зобов`язати позивача та відповідачів надати до суду докази ознайомлення/надіслання/вручення ОСОБА_1 наказу № 1422 від 28.08.2024.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Направити відповідачам копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.С.Мороко