Справа № 440/4591/22
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2024-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 жовтня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/4591/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Костенко Г.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 у справі №440/4591/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

25.04.2024 до суду надійшла заява представника позивача за довіреністю ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 у справі №440/4591/22, в якій той зазначає, що відповідач у добровільному порядку у повному обсязі не виконує рішення суду, яке набрало законної сили.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.04.2024 цю заяву передано судді Костенко Г.В. для розгляду.

У період з 26.08.2024 по 02.10.2024 включно суддя Костенко Г.В. перебувала у відпустці, внаслідок чого заява розглянута судом 03.10.2024.

Вирішуючи цю заяву після повернення справи Другим апеляційним адміністративним судом, суд виходить з наступного.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 у справі №440/4591/22, що набрало законної сили 18.04.2023, позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступника Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанськ Луганської області, щодо невиплати у період з 01 липня 2015 року по 31 травня 2016 року пенсії за віком ОСОБА_2 в сумі 14938,48 грн. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступника Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанськ Луганської області, щодо не нарахування та невиплати у період з 01 червня 2016 року по 27 червня 2018 року включно пенсії за віком ОСОБА_2 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити за період з 01 червня 2016 року по 27 червня 2018 року включно пенсію за віком ОСОБА_2 . Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиплати у період з 28 червня 2018 року по 31 липня 2021 року пенсії за віком ОСОБА_2 в сумі 90242,67 грн. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_2 пенсію за віком за періоди з 01.07.2015 по 31.05.2016 в сумі 14938,48 грн та з 28.06.2018 по 31.07.2021 в сумі 90242,67 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Відмовлено у задоволенні клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 заяву ОСОБА_2 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 липня 2022 року у справі №440/4591/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині не проведення виплати ОСОБА_2 нарахованої пенсії за період з 01.06.2016 по 27.06.2018 в сумі 38985,46 грн та облікування нарахованої ОСОБА_2 пенсії за період з 01.06.2016 по 27.06.2018 в сумі 38985,46 грн в органі Пенсійного фонду України, що свідчать про неналежне та неповне виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 липня 2022 року у справі №440/4591/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди. В задоволені решти заяви відмовлено.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з приписами частин 1, 2 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як з`ясував суд, рішення суду від 15.07.2022 у справі №440/4591/22 перебуває на стадії виконання, в рамках якого відповідачем вчиняються дії щодо його належного виконання. При цьому Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повідомило позивача листом від 06.10.2023 №22395-22209/Б-02/8-1600/23 про те, що на виконання рішення суду від 15.07.2022 у справі №440/4591/22 нараховано пенсію за період з 01.06.2016 по 27.06.2018 у сумі 38 985,46 грн та обліковано в органі Пенсійного фонду України. Нарахована заборгованість підлягає виплаті на умовах Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165 (далі - Порядок №1165). Виплата коштів проводиться за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів Державного бюджету України на відповідний рік. Відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 №35-1), кошти Державного бюджету України передбачаються у бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Бюджетом Пенсійного фонду України на 2022 рік, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 №1167, та бюджетом Пенсійного фонду України на 2023 рік, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 №631, виділено кошти на фінансове забезпечення виплати недоотриманих сум внутрішньо переміщеним особам за минулий період в межах бюджетних асигнувань. На поточний рахунок ОСОБА_2 , відкритий у АТ "Ощадбанк", перераховано частину заборгованості у загальній сумі 532,18 грн у листопаді та грудні 2022 року, частину заборгованості у загальній сумі 557,32 грн у липні 2023 року, частину заборгованості у загальній сумі 2093,00 грн у вересні 2023 року. Залишок заборгованості становить 140984,11 грн.

Тож з огляду на з`ясовані судом обставини того, що відповідачем вживаються усі доступні йому заходи з метою виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 у справі №440/4591/22, які спрямовані на забезпечення фінансування виплат, присуджених заявнику, суд визнає безпідставними доводи заявника щодо невиконання судового рішення.

Суд враховує те, що відповідно до пп. 4 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за №40/26485, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує своєчасну та у повному обсязі виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання, здійснює страхові виплати та надає соціальні послуги відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та інші виплати, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, в межах обсягів фінансування цих виплат.

За таких обставин очевидним є висновок про те, що до моменту отримання ГУПФ додаткового фінансування понадбюджетних витрат, до яких якраз і відноситься присуджена позивачу виплата, відповідач з об`єктивних незалежних від його волі причин позбавлений можливості наразі своєчасно виконати рішення суду, яке саме по собі зміни в Державний бюджет не вносить і коштів не створює.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням указаного рішення, оскільки такі заходи, навіть у випадку їх застосування, змін до бюджетного фінансування відповідача не привнесуть.

Отже, заява представника позивача про встановлення судового контролю задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 у справі №440/4591/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання.

Головуючий суддя Г.В. Костенко