Справа № 520/22171/24
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2024-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

04 жовтня 2024 року № 520/22171/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ), Харківського квартирно-експлуатаційного управління про визнання неправомірною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить суд:

- визнати неправомірною відмову Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців ЗС України та членів їх сімей жилими приміщеннями у погодженні рішення житлової комісії про надання позивачу житла для постійного проживання (шляхом виключення квартири за адресою АДРЕСА_1 жилою площею 30,5 кв. м з числа службових;

- зобов`язати Комісію з контролю за забезпеченням військовослужбовців ЗС України та членів їх сімей жилими приміщеннями рішення житлової комісії про надання позивачу житла для постійного проживання (шляхом виключення квартири за адресою АДРЕСА_1 жилою площею 30,5 кв. м з числа службових;

- зобов`язати Харківське квартирно-експлуатаційне управління подати до Виконавчого комітету Харківської міської ради клопотання про виключення квартири з числа службових та видачі ордеру на постійну житлову площу за адресою: АДРЕСА_1 з числа службових, жилою площею 30,5 кв.м.

Ухвалою суду від 21.08.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у адміністративній справі за вищевказаним позовом.

Представником відповідача Харківського квартирно-експлуатаційного управління через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву.

Також від представника Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 через канцелярію суду надійшов відзив, в якому останнім заявлено клопотання про здійснення заміни неналежного відповідача-1 на належного відповідача - Міністерство оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, відтак виключити Центральне управління з числа відповідачів у справі.

В обґрунтування заявленого клопотання вказано, що Міністерство оборони України, Комісія з контролю та Центральне управління є окремими одна від одної особами, відтак, залучення трьох різних суб`єктів владних повноважень до участі у справі в якості одного процесуально недопустимо, оскільки презюмує наявність права однієї юридичної особи діяти у межах даної справи від імені та в інтересах іншої особи, чим обмежує процесуальні права кожної з перерахованих осіб. Своєю чергою зазначено, що з предмету позову та предмету спору вбачається, що позивач оскаржує Протокол № 65 засідання Комісії з контролю від 11.04.2024, а також просить зобов`язати Комісію з контролю вчинити дії щодо погодження питання забезпечення позивача житлом шляхом виключення квартири з числа службових, а отже Центральне управління не є належним відповідачем у справі з огляду на порядок забезпечення військовослужбовців житлом, передбачений положеннями Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України від 31.08.2018 № 380, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.09.2018 за №1020/32472. При цьому представником вказано, що Центральне управління не наділене повноваженнями щодо керівництва діяльністю або щодо організації роботи Комісії, відтак дії/рішення Комісії не можуть бути ототожнені із діями/рішеннями Центрального управління. На Центральне управління не може бути покладено відповідальність за дії/бездіяльність та/або рішення Комісії. Таким чином, непогодження Комісією з контролю питання надання позивачу квартири для постійного проживання, шляхом виключення її із числа службового житла, є рішенням окремого суб`єкта владних повноважень, яке не може бути ототожнене з рішенням Центрального управління. Разом з цим, повноваження щодо погодження надання позивачу квартири для постійного проживання, шляхом виключення її із числа службового житла, відповідно до п. 11 розділу II Інструкції № 380 належить до виключної компетенції Комісії з контролю.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заявлене клопотання, зазначає наступне.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Матеріали справі свідчать, що позивачем в якості відповідача визначено, зокрема, Міністерство оборони в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ).

В той же час, суд зазначає, що відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою від 26.11.2014 № 671 Міністерство оборони України (Міноборони) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та самостійно несе відповідальність за вчинені дії (бездіяльність.).

Згідно із підпунктом 9 пункту 5 зазначеного Положення Міноборони забезпечує в установленому порядку самопредставництво Міноборони в судах та інших органах через осіб, уповноважених діяти від його імені, у тому числі через посадових (службових) осіб юридичної служби Міноборони або інших уповноважених осіб, а також забезпечує представництво інтересів Міноборони в судах та інших органах через представників.

Відповідно до пункту 9 розділу II Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України від 31.08.2018 № 380, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.09.2018 за №1020/32472 (із змінами) (далі - Інструкція № 380) з метою здійснення контролю за організацією забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями наказом Міністерства оборони України утворюється комісія з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі - Комісія з контролю) та затверджується її склад.

Положеннями пункту 3 Положення про Центральне управління інженерно- інфраструктурного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого наказом командувача Сил логістики Збройних Сил України від 29.04.2024 №19ДСК (далі - Положення) визначено, що Центральне управління інженерно-інфраструктурного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Центральне управління) підпорядковане командувачу Сил логістики Збройних Сил України, входить до складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та є його структурним підрозділом.

Відповідно до пункту 14 Положення Центральне управління бере участь у судовому процесі в усіх судах через начальника Центрального управління та осіб, які визначені наказом командувача Сил логістики Збройних Сил України, в порядку самопредставництва, які є уповноваженими особами відповідно до Положення або представника.

Враховуючи викладене вище та зміст заявлених позивачем вимог, з огляду на відсутність у суду згоди позивача на здійснення заміни відповідача на належного, суд вважає, що клопотання представника Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил Логістики Збройних Сил України частково обґрунтованим, у зв`язку з чим до участі у справі належить залучити в якості співвідповідача Міністерство оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями ( АДРЕСА_2 , ).

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання представника Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил Логістики Збройних Сил України.

Керуючись ст.ст. 52, 240-241, 243, 248, 250, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про заміну неналежного відповідача - задовольнити частково.

Залучити в якості співвідповідача Міністерство оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями ( АДРЕСА_2 , ) до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), Харківського квартирно-експлуатаційного управління про визнання неправомірною відмови та зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні іншої частини вимог клопотання відмовити.

Направити співвідповідачу копію ухвали, копію позовної заяви та роз`яснити, що він має права і обов`язки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Зобов`язати співвідповідача надати до суду усі наявні у нього докази, що стосуються обставин, викладених в адміністративному позові позивачем, а також запропонувати відповідачу у разі невизнання адміністративного позову подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали відзив до позову та докази на обґрунтування цього відзиву з дотриманням вимог ст. 162 КАС України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.