Справа № 620/8475/22
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2024-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 вересня 2024 року м. Чернігів Справа № 620/8475/22

Провадження № ПВР/620/809/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участі секретаря Шевченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку ст. 229 КАС України, заяву Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" звернулася до суду із заявою, у якій просить:

1. Замінити сторону виконавчого провадження № 72417216, відкритого 02.08.2023 за постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мусієнко Олексія Геннадійовича про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 620/8475/22, виданого 19.07.2023, щодо зобов`язання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2022 пенсії ОСОБА_1 , а саме: замінити боржника - Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» на належного боржника, згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 № 259.

2. Замінити сторону виконавчого провадження № 72417216, відкритого 02.08.2023 за постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мусієнко Олексія Геннадійовича про стягнення виконавчого збору на підставі виконавчого листа № 620/8475/22, виданого 19.07.2023, а саме: замінити боржника - Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» на належного боржника, згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 № 259.

3. Замінити сторону виконавчого провадження № 72417216, відкритого 02.08.2023 за постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мусієнко Олексія Геннадійовича про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 620/8475/22, виданого 19.07.2023, а саме: замінити боржника - Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» на належного боржника, згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 № 259.

Свою заяву мотивує тим, що згідно наказу МВС України від 16.04.2021 року № 291 «Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року № 129» до повноважень ДУ «ТМО МВС України по Чернігівській області» (далі - ТМО) входило видача довідок про розмір грошового забезпечення з покладанням таких обов`язків на сектор із соціально-гуманітарних питань ТМО.

Проте, наказом МВС України від 22.04.2024 року № 259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» такі повноваження припинені згідно пункту 3 вказаного наказу. А згідно пункту 4 вищезазначеного наказу наказ МВС України від 25.02.2019 № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» втратив чинність.

Таким чином, станом на сьогодні ТМО позбавлена повноважень видавати довідки про розмір грошового забезпечення. Такі повноваження передані Головному сервісному центру МВС згідно пункту 2 наказу МВС України від 22.04.2024 року № 259.

У судове засідання учасники справи та заінтересовані особи не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, заяву, судом встановлено таке.

14 лютого 2023 року Чернігівський окружним адміністративним судом ухвалено судове рішення у справі № 620/8475/22 за позовом ОСОБА_1 (далі - Позивач) до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» (далі - Відповідач) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, яким позовні вимоги Позивача задоволені в повному обсязі, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2023 року рішення Чернігівського окружного адміністративного суду залишене без змін.

Вказаним рішенням суду Відповідача зобов`язано підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 .

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач - Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" звернувся із апеляційною скаргою, в якій просив скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 23 травня 2023 року апеляційну скаргу Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" залишив без задоволення.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року -без змін.

19 липня 2023 року Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 620/8475, відповідно до якого ДУ «ТМО МВС України по Чернігівській області» зобов`язано підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 .

02.08.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мусієнко О.Г. відкрито виконавче провадження № 72417216 на підставі виконавчого листа № 620/8475/22, виданого 19.07.2023.

Також, головним державним виконавцем Мусієнко О.Г., в межах вищевказаного виконавчого провадження, 02.08.2023 винесено постанову про стягнення з ДУ «ТМО МВС України по Чернігівській області» виконавчого збору у розмірі 26800,00 грн та витрат виконавчого провадження у розмірі 258,36 грн.

Вирішуючи вказану заяву по суті, суд враховує таке.

Частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того, виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24.04.2018 у справі №2а/0612/649/11.

Отже, підставою для заміни стягувача у виконавчому листі є перехід його прав і обов`язків до іншої юридичної особи.

Враховуючи ту обставину, що Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" не було представлено доказів правонаступництва (вимога заявника про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії носить відсилочний характер, а саме: не вказано хто саме є правонаступником і на підставі, яких документів), суд доходить висновку про наявність правових підстав для відмови у задоволенні заяви.

Керуючись статтями 52, 241-243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Повний текст ухвали складено - 30 вересня 2024 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ