Справа № 520/23280/24
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2024-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2024 р. № 520/23280/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області в питанні перерахунку пенсії позивача відповідно до вимог чинного законодавства в період з 01.07.2021 дотепер;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок довічно та виплату заборгованості перерахованої пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум до дати набуття законної сили судовим рішенням.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 у справі № 520/8045/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% грошового забезпечення з 01.01.2018, з урахуванням виплачених сум. Однак, за твердженням позивача, в період з 01.07.2021 дотепер ГУ ПФУ в Харківській області нараховує та виплачує йому пенсію в неналежному розмірі. Позивач вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області має здійснити йому перерахунок та виплату пенсії в розмірі 80 % грошового забезпечення. Позивач вважає свої права порушеними, тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 02.09.2024 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Витребувано в Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області протокол перерахунку пенсії за рішенням суду від 19.07.2021 у справі №520/8045/2020; протокол перерахунку пенсії позивача із зазначенням усіх складових станом на 01.07.2021.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідач подав до суду пояснення щодо позовної заяви, в яких виклав свої заперечення проти позову, зазначивши, що на виконання Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/8045/2020 у жовтні 2021 року здійснено перерахунок пенсії позивача, яким зобов`язано відповідача здiйснити перерахунок та виплату пенсii ОСОБА_2 в розмiрi 80 % грошового забезпечення з 01.01.2018, з урахуванням раніше виплачених сум. Відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Також, відповідач, на виконання вимог ухвали суду, подав до суду протоколи перерахунків пенсії позивача.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, у якій підтримав свою позицію, викладену в позовній заяві, та просив позов задовольнити повністю.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 01.10.2010, що не заперечується сторонами.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 у справі №520/8045/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в східних областях, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80 % грошового забезпечення з 01.01.2018, з урахуванням виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 20.08.2021.

Відповідно до ч. 4. ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На виконання зазначеного рішення Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, що підтверджується матеріалами справи, в тому числі, відповідним протоколом перерахунку пенсії позивача, наявним у матеріалах справи. (а.с. 56)

У позовній заяві позивач зазначив, що відповідач на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 у справі № 520/8045/20 нарахував йому різницю в пенсії за період з 01.01.2018 по 30.06.2021. Однак, у період з 01.07.2021 дотепер пенсія йому виплачується в неналежному розмірі.

Вважаючи свої права порушеними позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом та заявив позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в питанні перерахунку пенсії позивача відповідно до вимог чинного законодавства в період з 01.07.2021 дотепер та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80 % грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі за текстом - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до положень статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; тим же особам, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт «б» статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення.

При цьому частиною другою цієї статті визначено, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Перерахунок призначених відповідно до цього Закону пенсій визначений статтею 63, відповідно до якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (редакція, чинна на час проведення перерахунку пенсії).

Відповідно до частини другої статті 63 цього Закону у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, відсотковий розмір при призначенні пенсії визначається статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на момент призначення пенсії.

Як вбачається із наведених норм, такі складові пенсії, як і їх розміри, не є сталими і регулюються постановами Кабінету Міністрів України.

Разом з тим відсоткове співвідношення, установлене статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», уже призначеної пенсії до складових грошового забезпечення (окладу) є сталим, оскільки визначається на день призначення пенсії.

Судовим розглядом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 01.10.2010, що не заперечується сторонами.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 у справі №520/8045/20, що набрало законної сили 20.08.2021, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80 % грошового забезпечення з 01.01.2018, з урахуванням виплачених сум.

На виконання зазначеного рішення Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, що підтверджується матеріалами справи, в тому числі, відповідним протоколом перерахунку пенсії позивача, наявним у матеріалах справи. (а.с. 56)

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач фактично не погоджується з нарахуванням та виплатою йому пенсії в період з 01.07.2021 по теперішній час, зазначаючи, що ГУ ПФУ в Харківській області зобов`язано здійснити перерахунок його пенсії в розмірі 80 % грошового забезпечення.

Щодо вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80 % грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум, суд зазначає, що, як вже було встановлено судом, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 у справі № 520/8045/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, що підтверджується матеріалами справи, в тому числі, відповідним протоколом перерахунку пенсії позивача, наявним у матеріалах справи. (а.с. 56)

Більш того, як вбачається з наявних у матеріалах справи протоколів перерахунку пенсії позивача, а саме: з 01.11.2021, з 01.05.2024, пенсія позивачу весь час після перерахунку на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 у справі №520/8045/20 виплачується в розмірі 80 % грошового забезпечення. (а.с. 57, 58)

Доказів нарахування та виплати позивачу пенсії в спірний період з 01.07.2021 по теперішній час, виходячи з іншого розміру ніж 80 % грошового забезпечення, матеріали справи не містять.

Більш того, суд зазначає, що питання про нарахування та виплату позивачу пенсії в розмірі 80 % грошового забезпечення вже було вирішено Харківським окружним адміністративним судом у справі № 520/8045/20, про що також зазначає позивач у позовній заяві.

Щодо доводів позивача про те, що відповідач нарахував йому різницю в пенсії за період з 01.01.2018 по 30.06.2021, однак у подальшому, в період з 01.07.2021 та дотепер пенсія йому виплачується в неналежному розмірі, суд зазначає, що здійснивши перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 у справі №520/8045/20 відповідач нарахував та частково виплатив позивачу різницю в пенсії, про що зазначає позивач, та в подальшому продовжив виплачувати позивачу пенсію в розмірі 80 % грошового забезпечення, що підтверджується матеріалами справ та відповідає резолютивній частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 у справі №520/8045/20.

Інших доводів щодо протиправності дій чи бездіяльності відповідача та щодо розрахунку пенсії позивача неналежним чином позовна заява не містить.

Щодо доводів позивача про наявність кримінального провадження, на підтвердження чого позивачем надано копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, суд зазначає, що факт порушення кримінального провадження пов`язаний з частковим невиконанням рішення суду, а саме в частині виплати нарахованої пенсії за вказаний позивачем період. Питання виплати такої пенсії вже вирішено судом в межах справи № 520/8045/20.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що в спірних відносинах наявні обставини, з якими ст. 382 КАС України пов`язує наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. За вказаних обставин, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вищевказаного судового рішення порушувалися його права, свободи чи інтереси, то він повинен був звертатися до суду в порядку ст. 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача (тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення), а не пред`являти новий адміністративний позов.

Суд зазначає, що відповідні заяви повинні бути подані в рамках справи № 520/8045/20.

Суд звертає увагу, що відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У силу правового висновку постанови Верховного Суду від 25.06.2020 по справі №520/2261/19 визначений статтею 77 КАС України обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень, довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною першою цієї ж статті обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Дослідивши матеріали справи, заявлені позивачем позовні вимоги та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що права позивача в спірних правовідносинах не є порушеними та позивачем не доведено наявності протиправності в діях чи бездіяльності відповідача. Судом таких обставин не встановлено.

За викладених обставин суд дійшов висновку про залишення позову без задоволення.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, 3 під.2 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН