Справа № 160/7375/21
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2024-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 жовтня 2024 року м. Дніпросправа № 160/7375/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В., Олефіренко Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 в адміністративній справі № 160/7375/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №160/7375/21 скасоване рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі ГУ ПФУ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалено в справі № 160/7375/21 нове рішення, яким позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з відмови у перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 .

Зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідно до довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 16.10.2020 № 55/11/202-368 із грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу 6630 грн, окладу за військовим званням 1410 грн, надбавки за вислугу років 50% 4020 грн, надбавки за особливості проходження служби 40% 4824 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% 994,50 грн та премії 10% 663 грн, із врахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати в період з 05.03.2019 по 31.12.2019 75% суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

ОСОБА_1 звернувся до Третього апеляційного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення, в якій просив зобов`язати ГУ ПФУ подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення в частині виплати в повному обсязі нарахованої доплати до пенсії в сумі 139 649,17 грн; зобов`язати ГУ ПФУ разом з виплатою в повному обсязі нарахованої доплати до пенсії в сумі 139649,17 грн нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів на всі невиплачені своєчасно грошові кошти за період з 05.03.2019 по дату остаточного розрахунку; за наслідками розгляду звіту про виконання рішення або в разі неподання такого звіту накласти на керівника суб`єкта владних повноважень начальника ГУ ПФУ в Дніпропетровській області штраф в сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, стягнувши половину суми штрафу на користь позивача, половину до державного бюджету.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.08.2024 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі № 160/7375/21 задоволено частково.

Встановлено судовий контроль за виконанням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі № 160/7375/21, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у місячний строк з дня отримання ухвали звіт про виконання судового рішення від 18.10.2021 у справі № 160/7375/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні.

В задоволенні іншої частини заяви відмовлено.

10.09.2024 до апеляційного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 в адміністративній справі № 160/7375/21, у якому відповідач просить прийняти та затвердити поданий ним звіт. У звіті ГУ ПФУ зазначає, що:

На виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 в адміністративній справі № 160/7375/21 позивачу проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 05.03.2019 по 31.12.2021 в сумі 139649,17 грн, доплата за період з 05.03.2019 по 31.12.2021 становить 139649,17 грн.

Відповідно до статті 8 Закону № 2262 виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 № 1167 (зі змінами).

Головному управлінню в Дніпропетровській області на 2022 рік було передбачено коштів на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, в сумі 26960,7 тис. грн.

Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішенням суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

В листопаді та грудні 2022 року проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду, в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили за період з 12.11.2019 по 07.07.2020.

Бюджетом Пенсійного фонду України на 2023 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631, передбачено видатки на погашення заборгованості з пенсійних витрат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду в сумі 360,0 млн грн.

Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2023 рік затверджено Планом доходів та видатків в сумі 10583134,29 грн.

В 2023 році було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили по 20.09.2020.

Враховуючи зазначене, доплату на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 за № 160/7375/21, винесеної на користь позивача, в розмірі 139649,17 грн буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

Розглянувши питання про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Відповідно до частини другої статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може, зокрема, встановити новий строк подання звіту.

Суд зазначає, що поданий 10.09.2024 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звіт не свідчить про повне виконання рішення суду від 18.10.2021 у справі № 160/7375/21, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, а саме не здійснено виплату позивачеві нарахованих на виконання зазначеного рішення сум пенсії.

Відповідач щодо невиплати суми заборгованості не заперечує та зазначає, що виплата можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету.

З метою виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 в адміністративній справі № 160/7375/21 у повному обсязі, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звернулось до Пенсійного фонду України з листом від 26.08.2024 № 0400-010408-5/174136, в якому просило розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати в сумі 139649,17 грн.

Оскільки на теперішній час суду не надано доказів щодо повного відновлення порушеного права позивача, суд не вбачає підстав для затвердження (прийняття) звіту ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, поданого 10.09.2024 на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 в адміністративній справі №160/7375/21.

З урахуванням вище викладеного, колегія суддів вважає, що є підстави для встановлення нового строку виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 в адміністративній справі № 160/7375/21, з метою встановлення факту повного на належного виконання рішення суду.

При встановленні нового строку для подання звіту судом враховується, що фактичне виконання рішення пов`язано із виділенням коштів Державного бюджету на такі цілі і не залежить від особистого волевиявлення відповідача.

Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у затвердженні (прийнятті) звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, поданого 10.09.2024 на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 в адміністративній справі №160/7375/21.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 в адміністративній справі № 160/7375/21, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту підписання суддями та касаційному оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено та підписано суддями 02.10.2024.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.В. Білак

суддя Н.А. Олефіренко