Справа № 560/4417/24
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2024-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/4417/24

Головуючий у 1-й інстанції: Матущак В.В.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

03 жовтня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Мацького Є.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В березні 2024 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому в нарахуванні з 11.06.2002 (з моменту настання страхового випадку та втрати працездатності) щомісячної страхової виплати (яка визначена постановою Хмельницького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області від 10.08.2022 №68013/10031979/1/2) та проведення індексації щомісячної страхової виплати на коефіцієнт показників зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні з 11.06.2002 з урахуванням виплачених сум.

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому з 11.06.2002 (з моменту настання страхового випадку та втрати працездатності) щомісячну страхову виплату (яка визначена постановою Хмельницького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області від 10.08.2022 №68013/10031979/1/2) та провести індексацію щомісячної страхової виплати коефіцієнт показників зростання споживних цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні з 11.06.2002 з урахуванням виплачених сум.

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.06.2024 позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні з 11.06.2002 (з моменту настання страхового випадку та втрати працездатності) щомісячної страхової виплати (яка визначена постановою Хмельницького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області від 10.08.2022 №68013/10031979/1/2) та проведення індексації щомісячної страхової виплати на коефіцієнт показників зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні з 11.06.2002 з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 11.06.2002 (з моменту настання страхового випадку та втрати працездатності) щомісячну страхову виплату (яка визначена постановою Хмельницького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області від 10.08.2022 №68013/10031979/1/2) та провести індексацію щомісячної страхової виплати коефіцієнт показників зростання споживних цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні з 11.06.2002 з урахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що відповідно до Акту спеціального розслідування нещасного випадку, що трапився 11.06.2002 у ВАТ "Хмельницький комбінат хлібопродуктів" з позивачем, нещасний випадок вважається пов`язаний з виробництвом.

З 02.08.2022 позивач перебуває на обліку в Хмельницькому міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області.

За висновком МСЕК від 12.11.2003 серії 2-10АЖ №296090 позивачу встановлена ІІ група інвалідності безтерміново.

Згідно Довідки серії АВ №0043781 від 02.08.2022 позивачу встановлена стійка втрата професійної працездатності 80% та ІІ група інвалідності безтерміново.

Хмельницьке міське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області прийняло постанову від 10.08.2022 №68013/10031979/1/2 про призначення позивачу щомісячних страхових виплат з 02.08.2022 (з дня встановлення МСЕК стійкої втрати професійної працездатності) в розмірі 26000,00 грн.

08.03.2024 позивач направив заяву про перерахунок призначеної страхової виплати з дати настання страхового випадку - з 11.06.2002.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25.03.2024 №60134848/П-03/8-2290/24 позивачу відмовлено в задоволенні заяви, у зв`язку з тим, що підстави для призначення страхових виплат з дати настання страхового випадку (з 11.06.2002) відсутні.

Позивач, вважаючи дії відповідача протиправними, звернувся з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, положеннями ч.1 ст.4 Закону України від 23.09.1999 №1105-XIV "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон №1105-XIV) уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі - уповноважений орган управління) є Пенсійний фонд України.

Статтею 37 Закону № 1105-ХIV передбачено, що для призначення страхових виплат потерпілий або особи, які мають право на такі виплати у разі смерті потерпілого, подають до уповноваженого органу управління в електронній формі через Єдиний державний вебпортал електронних послуг або веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України заяву про призначення виплати (особисто або через уповноваженого представника) за формою, затвердженою правлінням Пенсійного фонду України.

02.08.2022 Хмельницькою обласною медико-соціальною експертною комісією (виписка з акту огляду медико-соціальною експертною комісією про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги від 02.08.2022 серії АБ №0043781) позивачу вперше встановлено 80% втрати професійної працездатності довічно у зв`язку з виробничою травмою, отриманою 11.06.2002.

08.03.2024 ОСОБА_1 звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо призначення страхових виплат з дати настання нещасного випадку.

Листом головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №6013-4848/П-03/8-2200/24 від 25.03.2024 позивачу надано відповідь щодо відсутності підстав для призначення страхових виплат з дати настання нещасного випадку (з 11.06.2002), оскільки щомісячну страхову виплату позивачу призначено з 02.08.2022 (п.1 ст. 41 Закону №1105-XIV), тобто із дня встановлення інвалідності відповідно до акту огляду медико-соціальною експертною комісією про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги від 02.08.2022 серії АБ №0043781.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 41 Закону № 1105-ХIV якщо справа про страхові виплати розглядається вперше після спливу трьох років з дня втрати потерпілим працездатності внаслідок нещасного випадку або з дня смерті годувальника, страхові виплати здійснюються з дня звернення.

Так як відповідач вперше розглядав справу про страхові виплати після спливу трьох років з дня втрати позивачем працездатності внаслідок нещасного випадку через звернення останнього лише у 2022 році, то й рішення про їх виплати було правильно ухвалене з дня такого звернення.

Стосовно зобов`язання провести індексацію щомісячної страхової виплати на коефіцієнт показників зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні з 11.06.2002 з урахуванням виплачених сум, слід зазначити наступне.

Механізм нарахування індексації визначено Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 №1282-XII (далі - Закон №1282) та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (зі змінами, далі - Порядок №1078).

Згідно п.5 Порядку №1078 у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

З 1 березня 2024 року проводиться індексація пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом перерахунку на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796.

Оскільки позивачу вперше встановлено 80% втрати професійної працездатності довічно у зв`язку з виробничою травмою, отриманою 11.06.2002 з 02.08.2022, відтак з 01.03.2023 року позивачу було проведено індексацію страхової виплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Враховуючи викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити повністю.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року скасувати.

Ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Мацький Є.М.