Справа № 360/897/24
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2024-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

03 жовтня 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/897/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши у спрощеному письмовому провадженні без виклику (повідомлення) сторін справу за позовом адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 05 серпня 2024 року надійшов позов адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області перерахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду по справі №360/1692/22 від 06.09.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за вислугу років з 25.08.2013.

На виконання судового рішення у справі №360/1692/22 від 06.09.2022 відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 без врахування з 01.07.2021 доплати у сумі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713.

Вважаючи, що перерахунок пенсії позивача, проведений відповідачем на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, позивач звернувся із заявою про нарахування та виплату йому з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії, передбаченоъ Постановою №713, а також надання інформації щодо дати нарахування та припинення щомісячної доплати у сумі 2000,00 грн.

Однак відповідач відмовив у задоволенні заяви та повідомив, що щомісячна доплата у сумі 2000,00 грн позивачу не нараховувалася, у зв`язку з відсутністю правових підстав.

Позивач вважає протиправною відмову відповідача у нарахуванні та виплаті доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн з 01.07.2021 року відповідно до Постанови № 713, у зв`язку із чим звернувся до суду.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області позов не визнало, про що 30.08.2024 подало відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити. Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач зазначив таке.

ОСОБА_1 з 25.08.2013 перебуває на обліку відповідача, як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), по лінії Міністерства надзвичайних ситуацій України (дата звільнення 24.08.2013). Розмір пенсії обчислено із розрахунку 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Постановою № 713 визначено, зокрема для осіб, яким призначено пенсію до 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій. При цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

На виконання приписів Постанови № 713 відповідач позивачу, як особі, пенсію якій призначено до 01.03.2018, з 01.07.2021 доплачував щомісячну доплату в сумі 2000 гривень.

З розрахунку за пенсійною справою № - МНС ОСОБА_1 вбачається, що, починаючи з 01.03.2022 розмір пенсії позивача з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України № 713 та від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» складав 6644,36 грн.

З 01.03.2023 із врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» розмір пенсії позивача склав 7559,30 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі № 360/1692/22, що набрало законної сили 13.02.2023, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки від 12.07.2021 № 8/02-21/415 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійні забезпечення осіб, звільнених з військової служби, військовослужбовців та членів їх сімей» від 09.04.1992 № 2262- ХІІ та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.04.2019.

До перерахунку, проведеного на виконання рішення від 06.09.2022, розмір пенсії позивача з 01.06.2021 складав 4074,00 грн, з 01.07.2021 із врахуванням Постанови № 713 - 6074,00 грн, з 01.03.2022 - 6644,36 грн, з 01.03.2023 - 7559,30 грн.

На виконання рішення від 06.09.2022 у травні 2023 року Головним управлінням проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки від 12.07.2021 № 8/02-21/415 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області станом на 05.03.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Грошове забезпечення за довідкою від 12.07.2021 № 8/02-21/415, виданою Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, за прирівняною посадою всього 11130,00 грн.

Основний розмір пенсії позивача: 70% від грошового забезпечення - 11130,00 грн (отже, основний розмір пенсії - 7791,00 грн (11130,00 грн х 70% = 7791,00 грн)).

У червні 2023 року позивачу виплачено пенсію у розмірі 10381,74 грн.

Отже, позивачу щомісячна доплата у сумі 2000,00 грн на підставі Постанови № 713 нараховувалась та виплачувалась відповідачем з 01.07.2021 по 31.05.2023.

З 01.06.2023 основний розмір пенсії позивача становить 7791,00 грн (до перерахунку, проведеному у травні 2023 року, було 4074,00 грн, різниця складає 3717,00 грн, тобто з 01.06.2023 розмір пенсії позивача збільшився понад 2000,00 грн).

Таким чином, оскільки після проведеного перерахунку пенсії позивача на виконання рішення від 06.09.2022, її розмір збільшився більше ніж на 2000,00 грн, підстав для встановлення з 01.06.2023 щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови № 713 немає.

Відповідач зауважив, що перерахунок (перегляд) пенсії у розумінні Постанови № 713 полягає у будь-якому перерахунку пенсії, в тому числі у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення, чи перегляді загального розміру пенсії у зв`язку із встановленням тих чи інших доплат, передбачених чинним законодавством.

З 01.03.2024 із врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» розмір пенсії позивача складає 11208,13 грн.

10.06.2024 за вхід. № 4023/А-1200-24 відповідачем зареєстровано заяву представника позивача від 30.05.2024, що надійшла з електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_1

Розглянувши заяву від 30.05.2024 відповідач листом від 24.06.2024 вихід. № 4225-4023/А02/8-1200/24, окрім іншого повідомив представнику позивача, що після проведення у травні 2023 року перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі № 360/1692/22 її основний розмір збільшився на суму, що перевищує 2000 гривень. Враховуючи наведене, підстав для встановлення щомісячної доплати, передбаченої Постановою № 713 немає.

На підставі вищенаведеного, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 12 серпня 2024 року відмовлено представнику позивача у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду з цим позовом. Позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 16 серпня 2024 року ОСОБА_1 повернуто позовну заяву в частині вимог про:

визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 по 31.01.2024 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області перерахувати та виплатити з 01.07.2021 по 31.01.2024 ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду по справі №360/1692/22 від 06.09.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 16.08.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області в частині позовних вимог про:

визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.02.2024 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області перерахувати та виплатити з 01.02.2024 ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду по справі №360/1692/22 від 06.09.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.

Справу визначено розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі № 360/1692/22, що набрало законної сили 13.02.2023:

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки від 12.07.2021 №8/02-21/415 про розмір грошового забезпечення, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області, станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійні забезпечення осіб, звільнених з військової служби, військовослужбовців та членів їх сімей» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки від 12.07.2021 №8/02-21/415 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійні забезпечення осіб, звільнених з військової служби, військовослужбовців та членів їх сімей» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.04.2019.

На виконання приписів Постанови № 713 відповідач позивачу, як особі, пенсію якому призначено до 01.03.2018, з 01.07.2021 по 31.05.2023 виплачував щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, що підтверджується листом відповідача від 24.06.2024 №4225-4023/А-02/8-1200/24, а також протоколом перерахунку пенсії по пенсійній справі № - МНС від 01.07.2021, з якого вбачається, що з 01.07.2021 позивачу нараховано щомісячну доплату до 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713 (від суми ОСНП 4074/00 грн на 01.03.2018), підсумок пенсії (з надбавками) складав 6074,00 грн.

З розрахунку за пенсійною справою № - МНС ОСОБА_1 вбачається, що, починаючи з 01.03.2022 розмір пенсії позивача з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України № 713 та від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» складав 6644,36 грн.

З 01.03.2023 із врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» розмір пенсії позивача склав 7559,30 грн.

До перерахунку, проведеного на виконання рішення від 06.09.2022, розмір пенсії позивача з 01.06.2021 складав 4074,00 грн, з 01.07.2021 із врахуванням Постанови № 713 - 6074,00 грн, з 01.03.2022 - 6644,36 грн та з 01.03.2023 - 7559,30 грн.

На виконання рішення суду від 06.09.2022, у травні 2023 року Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі довідки від 12.07.2021 № 8/02-21/415 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області станом на 05.03.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Грошове забезпечення за довідкою від 12.07.2021 № 8/02-21/415, виданою Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, за прирівняною посадою становить 11130,00 грн.

Основний розмір пенсії позивача: 70% від грошового забезпечення - 11130,00 грн (отже, основний розмір пенсії - 7791,00 грн (11130,00 грн х 70% = 7791,00 грн)).

У червні 2023 року позивачу виплачено пенсію у розмірі 10381,74 грн.

Отже, позивачу щомісячна доплата у сумі 2000,00 грн на підставі Постанови № 713 нараховувалась та виплачувалась відповідачем з 01.07.2021 по 31.05.2023.

З 01.06.2023 основний розмір пенсії позивача становить 7791,00 грн (до перерахунку, проведеного у травні 2023 року становило 4074,00 грн, різниця - 3717,00 грн, тобто з 01.06.2023 розмір пенсії позивача збільшився понад 2000,00 грн).

Таким чином, оскільки після проведеного перерахунку пенсії позивача на виконання рішення від 06.09.2022, її розмір збільшився більше ніж на 2000,00 грн, підстави для встановлення з 01.06.2023 щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови № 713, на думку відповідача, відсутні, про що було повідомлено позивача листом від 24.06.2024 вихід. № 4225-4023/А02/8-1200/24 на його заяву від 30.05.2024.

Отже, спірним при розгляді цієї справи є питання щодо наявності правових підстав для виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 713 у повному розмірі.

Вирішуючи справу по суті заявлених позовних вимог з урахуванням ухвали суду від 12.08.2024 про повернення позовної заяви в частині позовних вимог за період з з 01.07.2021 по 31.01.2024, суд виходить з такого.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ регулює Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до положень ст. 63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб прийнято постанову № 713 (далі Постанова № 713).

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 Постанови № 713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Як встановлено судом, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі № 360/1692/22, відповідачем здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії на підставі оновленої довідки, з урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Після проведення перерахунку за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі № 360/1692/22, основний розмір пенсії позивача в червні 2023 року збільшився. Проте, сума доплати, передбачена Постановою № 713 у розмірі 2000,00 грн, позивачу з 01.06.2023 не нараховувалась та не виплачувалась.

У постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22 Верховний Суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту Постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії.

Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01.07.2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000,00 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00-2700,00 грн.

Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду, з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

У зв`язку із чим колегія суддів не може погодитись із висновком суду апеляційної інстанції про те, що проведений на виконання судового рішення по справі №420/18380/21 перерахунок пенсії позивача відбувся не з метою відновлення порушеного права позивача, а фактично внаслідок зміни правового врегулювання спірних правовідносин після набрання законної сили рішенням суду по справі № 826/12704/18 у 2019 році, внаслідок чого змінились складові грошового забезпечення.

Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФУ в Луганській області в спірних правовідносинах на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Верховний суд у постанові від 02.03.2023 у справі № 600/870/22-а не знайшов підстав для відступу від цього правового висновку у справі, що розглядалася.

Застосовуючи ці висновки Верховного Суду до обставин справи, суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії позивача, проведений відповідачем на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Відтак позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Як встановлено судом, відповідачем припинено нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн, тобто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області вчинено протиправні дії щодо припинення нарахування та виплати позивачу з 01.02.2024 щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн.

За таких обставин, дії Головного управління Пенсійного фонду України Луганській області щодо припинення нарахування та виплати позивачу з 01.02.2024 щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн, є протиправними.

Отже позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За встановлених в цій справі фактичних обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що основні (суттєві) аргументи позовної заяви є обґрунтованими, внаслідок чого позовні вимоги слід задовольнити повністю.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Згідно з матеріалами справи, позивачем при зверненні до суду з позовом сплачено 1211,20 грн судового збору.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню, суд дійшов висновку, що судові витрати в сумі 1211,20 грн, понесені позивачем, належать до відшкодування за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка, буд.9) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01 лютого 2024 року щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити з 01 лютого 2024 року ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", у розмірі 2000,00 грн, здійснивши перерахунок пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 коп).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.Є. Петросян