Справа № 120/10041/24
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

03 жовтня 2024 р. Справа № 120/10041/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатолівїни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивачка) із позовом до Головного управління ДПС у Вінницькій області (далі ГУ ПФУ у Вінницькій області, відповідач), в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність щодо відмови в наданні відомостей про доходи , а також безпідставного вимагання копій персональних даних;

- зобов`язати видати відомості про доходи представнику ОСОБА_2 .

В обґрунтування позову зазначено, що представник позивачки звернувся до відповідача з проханням надати відомості про доходи позивачки, однак йому відмовлено з підстав не надання копії паспорту довірителя. З такою бездіяльністю позивачка не погоджується вказуючи, що в ПК відсутній обов`язок представника надавати паспорт довірителя для отримання відомостей про особу , яку він представляє.

Ухвалою від 02.09.2024 р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Також п. 6 даної ухвали витребувано у позивачки та зобов`язано подати до суду протягом 10 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження докази звернення 03.06.2024 р. її представника до ГУ ДПС у Вінницькій області та докази відмови в наданні відомостей.

14.08.2024 р. надійшов відзив, в якому представник просив відмовити в задоволенні позову вказуючи на те, що нормами Положення №822 визначено, що для отримання відомостей про особу представник має надати довіреність та ксерокопію паспорта, що посвідчує особу довірителя. Окремо вказано, що 03.06.2024 р. ОСОБА_2 не звертався до податкового органу з документами за довіреністю ОСОБА_1 .

Розглянувши матеріали адміністративної справи, оцінивши докази, суд доходить висновку, що позов задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Відносини, що виникають при реєстрації фізичних осіб, які є громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, регламентуються Положенням про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, яке затверджено наказом Міністерства фінансів України від 29.09.2017 № 822 (далі - Положення №822).

Пунктом 5 розділу 1 даного Положення визначено, Положенням визначаються форми заяви про отримання відомостей з Державного реєстру про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору (далі - Заява про отримання відомостей).

Згідно п. 1 розділу 5 Положення №822 до Державного реєстру включаються:

1) інформація з Облікових карток, Повідомлень, Заяв про внесення змін;

2) дані про фізичних осіб, а саме:

джерела отримання доходів;

об`єкти оподаткування;

сума нарахованого та/або виплаченого доходу;

сума нарахованого та/або перерахованого податку;

сума нарахованого та/або перерахованого військового збору;

інформація про податкову знижку та податкові пільги платника податків;

унікальний номер запису в Реєстрі на підставі даних розпорядника такого реєстру, наданих у порядку інформаційної взаємодії відповідно до законодавства;

відомості про фізичних осіб, які померли (для закриття реєстраційних номерів облікових карток платників податків).

Відповідно до п.3, 4 розділу 5 Положення №822, інформація, що збирається, використовується, формується контролюючими органами у зв`язку з реєстрацією і обліком фізичних осіб, вноситься до Державного реєстру та використовується з урахуванням обмежень, передбачених для податкової інформації з обмеженим доступом.

Інформація про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору накопичується у Державному реєстрі відповідно до поданих податковими агентами податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску згідно зі статтею 51 глави 2, підпунктом 70.16.1 пункту 70.16 статті 70 глави 6 розділу II Податкового кодексу України.

Із процитованого видно, що інформація, якавноситься до Державного реєстру, зокрема про суми нарахованого/виплаченого доходу, використовується з урахуванням обмежень, передбачених для податкової інформації з обмеженим доступом.

Згідно п. 1 7 розділу 10 Положення №822 фізична особа, яка зареєстрована у Державному реєстрі чи в окремому реєстрі Державного реєстру, може отримати відомості про себе, наявні у Державному реєстрі.

Відомості з Державного реєстру є документом, який безоплатно надається контролюючим органом за зверненням фізичної особи (представника) щодо отримання відомостей про себе з Державного реєстру та свідчить про наявність або відсутність відомостей про таку особу в Державному реєстрі.

Пошук у Державному реєстрі здійснюється за такою сукупністю відомостей: прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), число, місяць та рік народження, місце народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають право здійснювати будь-які платежі за серією (за наявності) та номером паспорта).

Для отримання відомостей про себе з Державного реєстру фізична особа звертається особисто або через представника до контролюючого органу за своєю податковою адресою (місцем проживання) або до будь-якого контролюючого органу подає документ, що посвідчує особу, та заяву за формою № 10ДР (додаток 14). Представник додає до заяви за формою № 10ДР довіреність, засвідчену в нотаріальному порядку, на отримання відомостей з Державного реєстру, документ, що посвідчує особу такого представника, та ксерокопію (з чітким зображенням) документа, що посвідчує особу довірителя.

Оригінали документів після прийняття Заяви за формою № 10ДР повертаються, копії залишаються у контролюючому органі та зберігаються разом із зазначеною заявою.

Контролюючий орган відмовляє у прийнятті заяви та/або наданні відомостей з Державного реєстру у разі відсутності у запитувача законних підстав на отримання запитуваної інформації або у разі, якщо в заяві не вказані обов`язкові реквізити, вона не підписана, не містить дати, подані документи не відповідають пункту 4 цього розділу чи не підтверджують права заявника щодо представництва фізичної особи для отримання відомостей про неї з Державного реєстру.

Контролюючий орган протягом трьох робочих днів з дня звернення фізичної особи (представника) надає відомості з Державного реєстру за формою, наведеною в додатку 15 до цього Положення.

Відомості з Державного реєстру надаються контролюючим органом особисто фізичній особі або її представнику за умови пред`явлення документа, що посвідчує особу, та довіреності (для представника), про що робиться відповідний запис в журналі надання відомостей за формою, наведеною в додатку 16 до цього Положення.

Із аналізу вищевказаних норм видно, що особа може звернутись самостійно та отримати відомості з Державного реєстру щодо себе. У разі ж звернення представника особи, він має надати заяву за формою № 10ДР, довіреність, засвідчену в нотаріальному порядку, на отримання відомостей з Державного реєстру, документ, що посвідчує особу такого представника, та ксерокопію (з чітким зображенням) документа, що посвідчує особу довірителя.

Відтак, суд не приймає до уваги посилання позивачки на відсутність обов`язку щодо подання документу, що посвідчує особу представника та ксерокопію (з чітким зображенням) документа, що посвідчує особу довірителя.

Окрім того, суд вказує й на те, що ухвалою від 02.08.2024 р. витребувано у позивачки та зобов`язано подати до суду протягом 10 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження докази звернення 03.06.2024 р. її представника до ГУ ДПС у Вінницькій області та докази відмови в наданні відомостей. Дана ухвала отримана позивачкою 17.08.2024, про що свідчить рекомендоване поштове відправлення, однак докази звернення до податкового органу 03.06.2024 р. із заявою щодо отримання відомостей про нараховані та виплачені доходи, - суду не надано.

Відтак, в ході розгляду справи не знайшов свого підтвердження факт звернення представника позивачки 03.06.2024 р. до податкового органу із заявою щодо отримання відомостей про нараховані та виплачені доходи позивачки.

За змістом статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вище наведене, на думку суду, факти звернення представника позивачки 03.06.2024 р. із заявою щодо отримання відомостей про нараховані та виплачені доходи відносно неї із відповідною заявою та відмову в наданні такої інформації не знайшли свого підтвердження.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності оскаржуваної відповіді та докази, надані позивачкою, суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини не підтверджують позицію позивачки, покладену в основу позовних вимог, а відтак, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ін НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул.Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця код ЄДРПОу 44069150)

Повний текст судового рішення сформовано: 03.10.2024 р.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна