Справа № 805/346/17-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2024-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

02 жовтня 2024 року Справа №805/346/17-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єв І.Г. розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій про видачу дублікату виконавчого листа, поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 805/346/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області до Приватного вищого навчального закладу Донецький інститут соціальної освіти» про стягнення заборгованості в розмірі 1136,51 гривень,

у с т а н о в и в:

Постановою суду від 07.02.2017 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області - задоволено.

Стягнуто з Приватного вищого навчального закладу Донецький інститут соціальної освіти (, юридична адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 116а) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області (р/р 31 в Донецькому обласному управлінні ВАТ Державний ощадний банк України, МФО 335106, ) суму заборгованості з фінансування різниці між сумою пенсії, призначеною відповідно до Закону України Про наукову та науково-технічну діяльність, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за грудень 2016 року в розмірі 1 136 (одна тисяча тридцять шість) гривень 51 копійку.

21.03.2017 у справі видано виконавчий лист.

Ухвалою суду від 08.08.2017 заяву Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі задоволено. Поновлено Управлінню Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання, виданого Донецьким окружним адміністративним судом по справі №805/346/17-а.

Ухвалою суду від 21.09.2017 заяву Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про виправлення помилки у виконавчому листі та заміну сторони у виконавчому провадженні у адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області до Приватного вищого навчального закладу Донецький інститут соціальної освіти про стягнення заборгованості в розмірі 1 136,51 гривень задоволено.

Приведено у відповідність до Закону України Про виконавче провадження виконавчий лист № 805/346/17-а Донецького окружного адміністративного суду, виданого 21 березня 2017 року у адміністративній справі №805/346/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області до Приватного вищого навчального закладу Донецький інститут соціальної освіти про стягнення заборгованості в розмірі 1 136,51 гривень.

Зазначено у виконавчому листі № 805/346/17-а, виданого 21 березня 2017 року ім`я, по батькові та посаду посадової особи, яка його видала, а саме: «Особа, яка видала виконавчий лист помічник судді ОСОБА_1 ».

Замінено стягувача у виконавчому провадженні у справі № 805/346/17-а Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя на Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (, місцезнаходження: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27-а).

Ухвалою суду від 21.09.2017 поновлено Центральному об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України м.Маріуполя Донецької області пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання, виданого 21 березня 2017 року Донецьким окружним адміністративним судом по справі №805/346/17-а та встановити строк пред`явлення виконавчого листа до виконання протягом трьох місяців з дня набрання законної сили цією ухвалою.

Ухвалою суду від 09.07.2018 замінено стягувача в адміністративній справі №805/346/17-а - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (87548, м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27а; ) на його правонаступника Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27а; ).

Відповідно до ухвали суду від 22.12.2021 замінено сторону Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27а; ) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область; ).

19.09.2024 до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якій останній просив:

- визнати поважною причину пропуску строку, який надається для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 805/346/17-а;

- поновити пропущений строк пред`явлення виконавчого листа по справі №805/346/17-а щодо стягнення з Приватного вищого навчального закладу «Донецький інститут соціальної освіти» (, юридична адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 116а) на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області (р/р НОМЕР_1 в Донецькому обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ) суму заборгованості з фінансування різниці між сумою пенсії, призначеною відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за грудень 2016 року в розмірі 1136 (одна тисяча сто тридцять шість) гривень 51 копійок;

- видати дублікат виконавчого листа по справі № 805/346/17-а щодо стягнення з Приватного вищого навчального закладу «Донецький інститут соціальної освіти» (, юридична адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 116а) на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області (р/р НОМЕР_1 в Донецькому обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ) суму заборгованості з фінансування різниці між сумою пенсії, призначеною відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за грудень 2016 року в розмірі 1136 (одна тисяча сто тридцять шість) гривень 51 копійок.

Обґрунтовуючи вказану заяву заявник посилається на те, що 26.07.2021 Головним управлінням було направлено на примусове виконання до Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) копію виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2017 у адміністративній справі № 805/346/17-а. На запит, щодо направлення Постанови про повернення виконавчого провадження, від Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) отримано відповідь (вих. 10906 від 21.04.2023), що на примусовому виконанні виконавчий лист по справі № 805/346/17-а не знаходиться. Вказує на те, що Маріупольський район, включаючи Маріупольську міську територіальну громаду, включений до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10.11.2022, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (в редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 17.11.2022 № 273). Крім того, зазначає, що з офіційної інформації з веб-сайту Верховного Суду від 04.03.2022 під назвою «Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан», вбачається, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною як для поновлення так і для продовження процесуального строку.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022, затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022, затвердженим Законом України від 15.08.2022 №2500-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07.11.2022 №757/2022, затвердженим Законом України від 16.11.2022 №2738-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06.02.2023 №58/2023, затвердженим Законом України від 07.02.2023 № 2915-IX, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19.02.2023 строком на 90 діб.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Справи, які не є невідкладними, розглядати лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження.

В свою чергу, суд повідомляє, що розпорядженням Кабінету Міністрів України Про проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області від 02.08.2022 №679-р організовано проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області.

Враховуючи вищезазначене, згідно із частиною дев`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд заяви здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши долучені матеріали, суд дійшов наступних висновків.

Як вже зазначалось, Законом України Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" президент України ОСОБА_2 постановив ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Станом на час розгляду заяви воєнний стан триває.

Наказами Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 06.03.2023 № 80 та від 09.03.2023 № 84 внесено зміни до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.

До вказаного переліку було віднесено Маріупольський район.

Згідно означеного Переліку територія всього Маріупольського району віднесена до території тимчасово окупованої російською федерацією з 05.03.2022.

Означені обставини є загальновідомими та такими, що підтверджують доводи заявника щодо втрати виконавчого документу.

Згідно пп. 18.4 п. 18 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Щодо строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання, суд враховує таке.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 - 6 ст. 12 Закону України Про виконавче провадження, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

З аналізу наведених норм вбачається, що виконавчий лист, за яким стягувачем є державний орган, може бути пред`явлено до примусового виконання протягом трьох місяців. Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання переривається у разі його повернення без виконання та встановлюється з дати такого повернення.

Судом встановлено, що виконавчий лист №805/346/17-а звернуто до виконання.

Разом з цим, 29.06.2021 державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) прийнята постанова (№62149976) про повернення виконавчого документа стягувачу з посиланням на вимоги п.2 ч. 1 ст. 37 Закону України Про виконавче провадження, у зв`язку із відсутністю у боржника майна та грошових коштів. Докази повернення виконавчого документу стягувачу відсутні.

Враховуючи те, що виконавчий лист №805/346/17-а звернуто до виконання, при цьому, 29.06.2021 державним виконавцем прийнята постанова про повернення виконавчого документу стягувачу у зв`язку із відсутністю у боржника майна та грошових коштів, суд, з урахуванням приписів п.2 ч.1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», вважає за необхідне заяву стягувача про видачу дубліката виконавчого листа задовольнити.

Крім того, враховуючи те, що станом на час розгляду заяви строк пред`явлення виконавчого листа до виконання сплив, суд вважає причини пропуску заявником такого строку поважними. Отже, заява в частині поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 376 підпунктом 15.5 пункту 15, підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа і поновлення строку для його пред`явлення та заміну сторони - задовольнити.

Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області дублікат виконавчого листа у справі № 805/346/17-а.

Поновити строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду у справі № 805/346/17-а.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала постановлена, складена та підписана 02 жовтня 2024 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв