Справа № 620/15452/23
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2024-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 вересня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо витребування додаткових доказів, а також щодо залучення в якості третьої особи ОСОБА_1 до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

-визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати грошового забезпечення ОСОБА_2 , як члену сім`ї військовослужбовця, який безвісті відсутній, з врахуванням раніше виплачених грошових сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нараховувати та виплачувати грошове забезпечення ОСОБА_2 з червня 2023 року, як члену сім`ї військовослужбовця, який безвісті відсутній, з врахуванням раніше виплачених грошових сум, відповідно до вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісті відсутніх».

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати з червня 2023 року грошового забезпечення ОСОБА_2 , як члену сім`ї військовослужбовця, який безвісті відсутній, з врахуванням раніше виплачених грошових сум.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_2 з червня 2023 року, як члену сім`ї військовослужбовця, який безвісті відсутній, з врахуванням раніше виплачених грошових сум, відповідно до вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісті відсутніх».

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні та залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Після надходження матеріалів справи, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року призначено справу до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження.

У подальшому, до суду апеляційної інстанції надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року, у якій апелянт просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Також апелянт просила здійснювати розгляд справи за її участі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою особи, яка не брала участі у справі, ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2024 року справу за апеляційними скаргами Військової частини НОМЕР_1 та ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 07 серпня 2024 року.

Протокольною ухвалою розгляд справи відкладено на 25 вересня 2024 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2024 року задоволено клопотання адвоката Хайтова Павла Вячеславовича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції та призначено судове засідання у режимі відеоконференції.

25 вересня 2024 року судове засідання не відбулось у зв`язку із тим, що суддя-доповідач у цій справі брала участь у іншій справі, яка розглядалась занадто тривалий час, при цьому представник позивача не мав можливість очікувати та брати участь у справі у більш пізній час, про що секретарем судового засідання складена довідка.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про те, що з метою з`ясування всіх обставин у справі необхідно витребувати додаткові докази та залучити до участі у справі у якості третьої особи ОСОБА_1 .

Щодо залучення у якості третьої особи ОСОБА_1 , колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 2 ст. 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.

Вступ у справу або залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, після того, як розпочато розгляд справи, не є підставою для розгляду справи спочатку. У такому разі для підготовки до справи третя особа має можливість ознайомитися з матеріалами справи, у тому числі із аудіозаписом судового засідання, якщо таке вже відбулося. При потребі вона має право заявити клопотання про оголошення перерви у судовому засіданні для того, щоб скористатися цією можливістю.

Як зазначалось, ОСОБА_1 звернулась до суду з апеляційною скаргою на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року у цій справі, як особа, яка не брала участі у цій справі. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 .

Звертаючись до суду з апеляційною скаргою на вказане рішення суду, ОСОБА_1 зазначила, що рішення суду безпосередньо стосується її законних прав на отримання грошового забезпечення її сина, який безвісно відсутній, оскільки є єдиною особою, яка має беззаперечне право на її отримання. Окрім того, вказала, що у відповідача знаходиться на розгляді відповідна заява про отримання вказаного грошового забезпечення.

Предметом спору у цій справі є правовідносини щодо наявності у ОСОБА_2 права на отримання грошового забезпечення, як члену сім`ї військовослужбовця, який безвісті відсутній, а саме: ОСОБА_3 , який є батьком ОСОБА_2 .

Водночас, згідно з чинним законодавством України до кола осіб, які мають право на отримання грошового забезпечення, у тому числі рівними частками, входять також і батьки військовослужбовця, тобто ОСОБА_1 , яка є матір`ю ОСОБА_3 .

Отже, оскільки спірним питанням у цій справі є наявність у позивача права на виплату грошового забезпечення військовослужбовця, право на яке також може мати і ОСОБА_1 , то колегія суддів вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1 , оскільки рішення суду у цій справі може вплинути на її права та обов`язки.

Щодо витребування доказів, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Позивач в обґрунтування своїх доводів щодо проживання разом із своїм батьком долучив до матеріалів адміністративного позову акт проживання особи без реєстрації від 09.06.2023, який свідчить про те, що з березня 2015 року по березень 2022 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 проживали за адресою: АДРЕСА_1 .

Оскільки у цьому випадку основною підставою для виплати грошового забезпечення члену сім`ї безвісно відсутнього військовослужбовця є факт проживання з ним, то з метою встановлення цієї обставини суд вважає за необхідне витребувати у позивача докази про право користування або підстави проживання (власність, договір оренди тощо) у квартирі разом із батьком за адресою: АДРЕСА_1 , а також докази утримання квартири за вказаною адресою, тобто сплата за оренду квартири, комунальних платежів, укладення договорів страхування квартири тошо.

Також колегія суддів вважає за необхідне витребувати у відповідача докази щодо місця проживання ОСОБА_3 , які можуть міститися у особовій справі військовослужбовця (відомості у контракті про проходження військової служби, відповідних заявах, рапортах, анкетах військовослужбовця, у яких ОСОБА_3 зазначав місце проживання, тощо), а також копію паспорта громадянина України ОСОБА_3 зі сторінками про реєстрацію місця проживання.

Керуючись ст. ст. 9, 49, 72, 311 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Витребувати у ОСОБА_2 докази про право користування або підстави проживання (власність, договір оренди тощо) у квартирі разом із батьком за адресою: АДРЕСА_1 , а також докази утримання квартири за вказаною адресою, тобто сплата за оренду квартири, комунальних платежів, укладення договорів страхування тошо.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :

- докази щодо місця проживання ОСОБА_3 , які містяться у особовій справі військовослужбовця (відомості у контракті про проходження військової служби, відповідних заявах, рапортах, анкетах військовослужбовця, у яких ОСОБА_3 зазначав місце проживання, тощо);

- копію паспорта громадянина України ОСОБА_3 зі сторінками про реєстрацію місця проживання.

Зобов`язати сторони надати (направити за допомогою Електронного суду) витребувані докази до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк до 21 жовтня 2024 року.

Попередити сторін про відповідальність за невиконання вимог вказаної ухвали, передбачену ст. 382 КК України, та можливість застосування заходів процесуального примусу, передбачених Главою 9 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Бєлова

Судді В.О. Аліменко,

Н.В. Безименна