Справа № 380/2842/24
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2024-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/2842/24
У Х В А Л А

про передачу справи до іншого адміністративного суду

30 вересня 2024 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Київській області про визнання протиправною та скасування постанови,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області Державної служби з безпеки на транспорті №014245 від 05.09.2023.

Ухвалою судді від 12.02.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді від 18.03.2024 продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою судді від 10.04.2024 продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою судді від 23.04.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом; ухвалено розглянути цю справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами; витребувано у відповідача належним чином засвідчену копію постанови Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області Державної служби з безпеки на транспорті №014245 від 05.09.2023.

Ухвалою суду від 30.09.2024 у задоволенні заяви представника відповідача про закриття провадження у справі відмовлено.

Ухвалою суду від 30.09.2024 у задоволенні клопотання позивача про залучення співвідповідача у справі відмовлено; замінено первісного відповідача у справі Державну службу України з безпеки на транспорті (03150, м. Київ, вул. Фізкультури, 9; ) в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області (81500, Львівська обл., м. Городок, вул. Львівська 659А/2) на Державну службу України з безпеки на транспорті (03150, м. Київ, вул. Фізкультури, 9; ) в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Київській області (м. Київ, пр. Перемоги, 57).

Вирішуючи питання щодо дотримання підсудності, суд виходить з такого.

Так, згідно з ч. 1 ст. 125 Конституції України, ч. 1 ст. 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судоустрій в Україні будується, зокрема, за принципом територіальності.

За змістом пункту 3 статті 4 КАС України адміністративний суд - це суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Отже, належним та компетентним судом в розумінні процесуального закону є суд, який розглядає та вирішує справу за позовною заявою, поданою із дотриманням правил інстанційної, предметної та територіальної підсудності.

Частиною першою статті 25 КАС України визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Таким чином, вказаною правовою нормою передбачено альтернативну територіальну підсудність справи за вибором позивача: за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача або за місцезнаходженням відповідача.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач зареєстрований за адресою Київська обл., смт. Бородянка, вул. Центральна, 429/51.

У позовній заяві відповідачем зазначено Державну службу України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області, відтак ухвалою судді від 23.04.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом; ухвалено розглянути цю справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами

Разом з тим, станом на момент відкриття провадження у справі у матеріалах справи була відсутня оскаржувана постанова, відтак ухвалою суду від 23.04.2024 судом витребувано у відповідача належним чином засвідчену копію постанови Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області Державної служби з безпеки на транспорті №014245 від 05.09.2023.

Оскаржувану постанову долучено представником відповідача клопотанням від 09.05.2024.

Зі змісту постанови вбачається, що така прийнята Державною службою України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Київській області, а не Державною службою України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області, як первинно зазначено позивачем у позові.

Відтак, ухвалою суду від 30.09.2024 замінено первісного відповідача у справі Державну службу України з безпеки на транспорті (03150, м. Київ, вул. Фізкультури, 9; ) в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Львівській області (81500, Львівська обл., м. Городок, вул. Львівська 659А/2) на Державну службу України з безпеки на транспорті (03150, м. Київ, вул. Фізкультури, 9; ) в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Київській області (м. Київ, пр. Перемоги, 57).

Отже, з огляду на те, що місце проживання позивача зареєстровано у Київській області, а місцезнаходження відповідача у м. Києва, вирішення спору має здійснюватись окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ або Київську обл.

Згідно Додатком №1 до Указу Президента України «Про утворення місцевих адміністративних судів, затвердження їх мережі» від 16.11.2004 №1417/2004 на територію міста Києва поширюються повноваження Окружного адміністративного суду міста Києва.

Разом з цим, Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (набрання чинності 15.12.2022):

- ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва (стаття 1);

- утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві (стаття 2).

У статті 3 вказаного Закону встановлено, що територіальна юрисдикція Київського міського окружного адміністративного суду поширюється на місто Київ.

Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя.

До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту.

Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ", розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ", але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Після початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду Київський окружний адміністративний суд та інші окружні адміністративні суди України завершують розгляд та вирішення переданих їм справ.

Суд вказує на те, що станом на момент винесення цієї ухвали Київський міський окружний адміністративний суд ще не розпочав своєї роботи, а тому на підставі пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 №2825-IX справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

З огляду на те, що місце проживання позивача зареєстроване у Київській області, а місцезнаходження відповідача у м. Києві, ця справа підсудна Київському окружному адміністративному суду.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч. 5-6 ст. 29 КАС України, питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Частиною 8 ст. 29 КАС України передбачено, що передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Зважаючи на вищенаведене, суд доходить висновку про наявність підстав для передачі за підсудністю адміністративної справи №380/2842/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Київській області про визнання протиправною та скасування постанови до Київського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 29, 243, 248, 256 КАС України, суд

у х в а л и в :

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Київській області про визнання протиправною та скасування постанови передати на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Передачу справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Суддя Сидор Н.Т.