Справа № 380/18220/24
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2024-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

01 жовтня 2024 рокусправа №380/18220/24

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Хома О.П., розглянувши заяву відповідача про залишення позовної заяви без розгляду та заяву позивача про поновлення строк звернення до суду у справі за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

в с т а н о в и в :

Головне управління ДПС у Львівській області (далі позивач, ГУ ДПС у Львівській області ) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач, ОСОБА_1 ) про стягнення податкового боргу.

Ухвалою від 30.08.2024 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи.

Відповідачем 19.09.2024 (вх. №69915) подано заяву про залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропуску позивачем як суб`єктом владних повноважень встановленого абзацом другим частини другої статті 122 КАС України тримісячного строку звернення до суду.

Ухвалою від 20.09.2024 позовна заява, подана без додержання вимог, встановлених статтями 123, 160 та 161 КАС України, у відповідності до вимог частини тринадцятої статті 171 КАС України була залишена без руху.

Позивачу запропоновано усунути зазначені в ухвали недоліки шляхом подання протягом п`яти днів з дня отримання ухвали заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням причин пропуску та доказів, що підтверджують поважність причин пропуску для суду та відповідача.

На виконання вимог ухвали від 20.09.2024 позивачем подано 25.09.2024 заяву про поновлення пропущеного строку (вх. №71500), яка не містить жодних обґрунтувань з посиланням на конкретні обставини, які перешкоджали податковому органу своєчасно звернутися до суду з цим позовом.

Водночас, у відповіді на відзив, поданому 24.09.2024 (вх.71049), податковий орган, заперечуючи доводи відповідача про пропуск строку звернення до суду з позовом, посилається на такі норми законодавства.

Згідно до пункту 52-2 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), зупиняється перебіг строків давності, передбачених статтею 102 цього Кодексу (зупинено на період дії воєнного, надзвичайного стану - пункт 2 розділу II Закону №2120-IXвід 15.03.2022).

На підставі Указу Президента від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан.

Торгово-промислова палата України на підставі ст.ст. 14, 14? Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 № 671/97-ВР, Статуту ТПП України, засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (термін дії продовжено), відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» від 15.03.2022 № 2120-IX у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Верховною Радою постановлено внести зміни до статті 102 Податкового кодексу України, а саме пунктом 102.9 ст. 102 Податкового кодексу України передбачено, що на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану, що вводиться в Україні, зупиняється перебіг строків, визначених цим Кодексом, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Таким чином, строки позовної давності для пред`явлення матеріалів до суду зупинені з 18.03.2020.

З 1 серпня 2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану» № 3219-ІХ, у зв`язку з чим норми Податкового кодексу України, які передбачали зупинення перебігу строків, припинили свою дію (п.102.9 ст. 102, підпункт 69.9 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України).

Податковий орган вказує, що оскільки заборгованість відповідача перед бюджетом обліковується згідно зворотного боку облікової картки платника податків станом на 20.08.2024, то звернення до суду з цим позовом 27.08.2024 відбулося в межах встановленого законом строку.

Розглядаючи клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та заяву про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає таке.

Строки звернення до суду визначені статтею 122 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 122 України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Як встановлено судом, предметом позову є стягнення податкового боргу, який складається із сум податкових зобов`язань відповідача по єдиному податку з фізичних осіб на загальну суму 8798, 30 грн та виник за період з 20.12.2018 по 29.09.2019.

Період виникнення податкового боргу вказує податковий орган самостійно в своїй позовній заяві.

Ураховуючи норми абзацу 2 частини 2 статті 122 КАС України, тримісячний строк звернення податкового органу з позовом про стягнення податкового боргу, що виник за період з 20.12.2018 по 29.09.2019, сплив 29.12.2019, тобто задовго до зупинення з 18.03.2020 пунктом 52-2 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України строків.

Суд звертає увагу, що в період з 29.09.2019 по 29.12.2019 норма абзацу 2 частини 2 статті 122 КАС України була незмінною в частині строку звернення до суду суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, тримісячний строк звернення податкового органу до суду з даним позовом сплив задовго до запровадження карантину, зумовленого короновірусною інфекцією та введенням воєнного стану та території України.

Тому доводи позивача на зупинення строків з посиланням на законодавство, яке регулювало питання зупинення строків на час дії карантину і воєнного стану, є безпідставними.

Доводи податкового органу про те, що податковий борг за відповідачем обліковується станом на 20.08.2024 не спростовує ані факту виникнення цього боргу за період з 20.12.2018 по 29.09.2019, ані факту виникнення права на звернення до суду з позовом про його стягнення після 29.09.2019 до 29.12.2019.

Позивачем не вказано жодної обставини, яка б об`єктивно унеможливила своєчасне звернення до суду з позовом про стягнення з відповідача податкового боргу протягом визначеного законом тримісячного строку у період з 29.09.2019 по 29.12.2019.

Суд не встановив переконливих фактичних обставин, які б свідчили про дійсні істотні перешкоди чи труднощі для своєчасного звернення позивача до суду за захистом своїх прав, тому не визнає поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Ураховуючи, що строк звернення до суду для податкового органу почав обраховуватись з 29.09.2019, а звернення до суду відбулось лише 28.08.2024, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 240, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до суду, - відмовити повністю.

Клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, - задовольнити повністю.

Позовну заяву Головного управління ДПС у Львівській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О. П. Хома