Справа № 120/10029/24
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

01 жовтня 2024 р. Справа № 120/10029/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі- ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - Головне управління ПФУ у Вінницькій області, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - Головне управління ПФУв Тернопільскій області, відповідач 2), в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №06 від 11.04.2024 р.;

- зобов`язати зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 31.12.1990 р. по 01.01.1996 р., 01.01.1997 р. по 31.12.1997 р., з 01.07.1998 р. по 30.09.1998 р., 01.12.1998 -31.12.1998 р., 01.01.1999 р. по 28.02.1999 р., 01.12.1999 р. по 31.01. 2000 р., 01.11.2000 р. по 31.12.2000р., 11.01.2001 р. по 31.01.2001 р., 07.02.2001 р., 28.02.2001 р., 16.03.2001 р. по 31.03.2001 р., 03.04.2001 р. по 30.06.2001 р. ,, 05.07.2001 р. по 31.07.2001 р., 05.08.2001 р. по 30.11.2001 р., 01.01.2002 р. по 31.12.2002 р та призначити пенсію за віком з 26.03.2024 р. відповідно до заяви №11647 від 04.04.2024 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що йому безпідставно не зараховано до стажу періоди роботи з 31.12.1990 р. по 01.01.1996 р., 01.01.1997 р. по 31.12.1997 р., з 01.07.1998 р. по 30.09.1998 р., 01.12.1998 -31.12.1998 р., 01.01.1999 р. по 28.02.1999 р., 01.12.1999 р. по 31.01. 2000 р., 01.11.2000 р. по 31.12.2000р., 11.01.2001 р. по 31.01.2001 р., 07.02.2001 р., 28.02.2001 р., 16.03.2001 р. по 31.03.2001 р., 03.04.2001 р. по 30.06.2001 р. ,, 05.07.2001 р. по 31.07.2001 р., 05.08.2001 р. по 30.11.2001 р., 01.01.2002 р. по 31.12.2002 р , які підтверджено записами в трудовій книжці, що позбавило його права на призначення пенсії за віком.

Ухвалою від 02.08.2024 р. відкрито провадження у справі та визначено проводити розгляд в порядку спрощеного позовного провадження в порядку визначеному ст. 263 КАС України.

23.08.2024 р. надійшов відзив, в якому відповідач 1 просив відмовити в задоволенні позову вказуючи на те, що у позивача відсутній необхідний страховий стаж, а отже відсутні підстави для призначення пенсії.

З тих самих підстав просив відмовити в задоволенні позову відповідач 2 у відзиві, що надійшов через систему «Електронний суд».

Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку доказам, суд встановив наступне.

04.04.2024 р. ОСОБА_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за віком. За екстериторіальністю заяву передано до Головного управління ПФУ в Тернопільській області.

За наслідком розгляду заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області прийнято рішення №06 від 11.04.2024 р. про відмову в призначенні пенсії за віком з підстав відсутності необхідного страхового стажу. Зокрема, у рішенні вказано, що страховий стаж позивача становить 28 років 2 місяці 2 дні.

Не погоджуючись із цим рішенням, позивач звернувся до суду із позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд керується та виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України за громадянами закріплено право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється також Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон 1058-IV; в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Положеннями статті 26 Закону №1058-IV визначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Отже, право на призначення пенсії по інвалідності має особа в разі досягнення віку 60 та наявності стажу 31 року.

Так, спірним у даній справі є зокрема не зарахування до стажу періодів роботи з 31.12.1990 р. по 01.01.1996 р., 01.01.1997 р. по 31.12.1997 р., з 01.07.1998 р. по 30.09.1998 р., 01.12.1998 -31.12.1998 р., 01.01.1999 р. по 28.02.1999 р., 01.12.1999 р. по 31.01. 2000 р., 01.11.2000 р. по 31.12.2000р., 11.01.2001 р. по 31.01.2001 р., 07.02.2001 р., 28.02.2001 р., 16.03.2001 р. по 31.03.2001 р., 03.04.2001 р. по 30.06.2001 р. ,, 05.07.2001 р. по 31.07.2001 р., 05.08.2001 р. по 30.11.2001 р., 01.01.2002 р. по 31.12.2002 р .

Згідно з вимогами ст. 62 Закону 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Відповідно до п. 1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Згідно положень статті 56 Закон №1788-ХІІ до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Як видно із записів трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 працював з 30.06.1986 р. по 22.01.2003 р. в колгоспі ім..Мічуріна с. Жабелівка.

Згідно записів трудової книжки колгоспника № НОМЕР_2 ОСОБА_1 працював з 30.06.1986 р. по 22.01.2003 р. в колгоспі ім..Мічуріна с. Жабелівка.

Вказані записи засвідчені чітким відтиском печатки вказаних колгоспів та не містять виправлень/підтирань, які б давали підстави для сумніву у їх правдивості.

В записах цієї трудової книжки позивача містяться дані про відпрацьовані в 1990 по 2002 р. людинодні.

Згідно форми РС - право позивачу не зараховано до стажу наступні періоди: з 01.01.1991 по 31.12.1995 р., 01.01.1997 р. по 31.12.1997 р., з 01.07.1998 р. по 30.09.1998 р., 01.12.1998 -31.12.1998 р., 01.01.1999 р. по 28.02.1999 р., 01.12.1999 р. по 31.01. 2000 р., 01.11.2000 р. по 31.12.2000р., 11.01.2001 р. по 31.01.2001 р., 07.02.2001 р., 28.02.2001 р., 16.03.2001 р. по 31.03.2001 р., 03.04.2001 р. по 30.06.2001 р. ,, 05.07.2001 р. по 31.07.2001 р., 05.08.2001 р. по 30.11.2001 р., 01.01.2002 р. по 31.12.2002 р

Однак, як зазначено вище, періоди роботи з 01.01.1991 по 31.12.1995 р., 01.01.1997 р. по 31.12.1997 р., з 01.07.1998 р. по 30.09.1998 р., 01.12.1998 -31.12.1998 р., 01.01.1999 р. по 28.02.1999 р., 01.12.1999 р. по 31.01. 2000 р., 01.11.2000 р. по 31.12.2000р., 11.01.2001 р. по 31.01.2001 р., 07.02.2001 р., 28.02.2001 р., 16.03.2001 р. по 31.03.2001 р., 03.04.2001 р. по 30.06.2001 р. ,, 05.07.2001 р. по 31.07.2001 р., 05.08.2001 р. по 30.11.2001 р., 01.01.2002 р. по 31.12.2002 р., підтверджено належним чином, відтак, не зараховані безпідставно.

Стосовно періоду роботи 31.12.1990 р. та 01.01.1996 р. , то такі зараховані до стажу, відтак, не підлягають зарахуванню повторно відповідно, вимога про зарахування цих днів до стажу також не підлягає задоволенню.

Беручи до уваги вищевикладене, суд доходить висновку, що спірне рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Як наслідок, слід зобов`язати Головне управління ПФУ у Вінницькій області зарахувати до страхового стажу позивача періоди роботи з 01.01.1991 по 31.12.1995 р., 01.01.1997 р. по 31.12.1997 р., з 01.07.1998 р. по 30.09.1998 р., 01.12.1998 -31.12.1998 р., 01.01.1999 р. по 28.02.1999 р., 01.12.1999 р. по 31.01. 2000 р., 01.11.2000 р. по 31.12.2000р., 11.01.2001 р. по 31.01.2001 р., 07.02.2001 р., 28.02.2001 р., 16.03.2001 р. по 31.03.2001 р., 03.04.2001 р. по 30.06.2001 р. ,, 05.07.2001 р. по 31.07.2001 р., 05.08.2001 р. по 30.11.2001 р., 01.01.2002 р. по 31.12.2002 р.

Враховуючи зарахований пенсійним органом стаж, який згідно форми РС право становить 28 р. 2 місяці 2 дні, та стаж, який підлягає зарахуванню згідно рішення суду понад 7 років, стаж позивача складе більш ніж 31 рік.

А отже, у позивача достатньо стажу для призначення пенсії за віком.

Стосовно дати з якої слід призначити пенсію, то суд вказує, що п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відтак, слід зобов`язати Головне управління ПФУ у Вінницькій області призначити та виплатити з 26.03.2024 р. (з наступного дня досягнення пенсійного віку) пенсію за віком.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивачки, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини третьої статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Враховуючи наведену норму, витрати понесені позивачем у даній справі в сумі 1211,20 грн. судового збору підлягають відшкодуванню частково у розмірі 807, 46 (2/3 задоволених вимог) за рахунок відповідача 2, оскільки саме останнє прийняло спірне рігшення.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №06 від 11.04.2024 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити та виплатити з 26.03.2024 р. ОСОБА_1 пенсію за віком, зарахувавши до стажу періоди роботи з 01.01.1991 по 31.12.1995 р., 01.01.1997 р. по 31.12.1997 р., з 01.07.1998 р. по 30.09.1998 р., 01.12.1998 -31.12.1998 р., 01.01.1999 р. по 28.02.1999 р., 01.12.1999 р. по 31.01. 2000 р., 01.11.2000 р. по 31.12.2000р., 11.01.2001 р. по 31.01.2001 р., 07.02.2001 р., 28.02.2001 р., 16.03.2001 р. по 31.03.2001 р., 03.04.2001 р. по 30.06.2001 р. ,, 05.07.2001 р. по 31.07.2001 р., 05.08.2001 р. по 30.11.2001 р., 01.01.2002 р. по 31.12.2002 р.

В решті вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер за ДРФО НОМЕР_3 ) сплачений судовий збір 807, 46 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (майдан Волі, 3, м.Тернопіль, ).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ін НОМЕР_3 )

Відповідач 1: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, )

Відповідач 2:Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (майдан Волі, 3, м.Тернопіль, ).

Повний текст судового рішення сформовано: 01.10.2024 р.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна