Справа № 240/11227/24
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2024-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2024 року м. Житомир справа № 240/11227/24

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року.

В обґрунтування позову вказує, що являється пенсіонером МО України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Житомирській області та з 21.01.2020 року отримує пенсію у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Позивач вважає, що має право на перерахунок розміру призначеної пенсії за нормами, чинними на 01.03.2018 року.

Позивач звернувся із заявою до Відповідача про виготовлення та направлення до Головного управління ПФУ у Житомирській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року для перерахунку основного розміру пенсії розміру із врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб з врахуванням вимог постанови КМ України від 21 лютого 2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". Вважає протиправними дії Відповідача щодо відмови у наданні оновленої довідки у зв`язку з чим за захистом своїх прав вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Ухвалою від 14.06.2024 року було відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідачем було подано відзив на позовну заяву за змістом якого він просив відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування відзиву вказано про відсутність у Позивача підстав для проведення перерахунку його призначеної пенсії у відповідності до вимог постанови КМ України від 21 лютого 2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". Крім того, У відзиві зазначається, що Позивачем пропущено строки, передбачені ст.122 КАС України, для звернення з даним позовом.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач саме з 21.01.2020 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Житомирській області та отримує пенсію, передбачену Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Як зазначено в позові Позивач звернувся до Відповідача із заявою, в якій просив підготувати та видати (направити на адресу Позивача) нову довідку про розмір його (Позивача) грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року.

Судом встановлено, що за результатами розгляду звернення Позивача Відповідач листом від 19.04.2024 року повідомив Позивача про відмову у підготовці та наданні нової довідки до ГУ ПФУ в Житомирській області, оскільки Позивач не приймав участі в перерахунку пенсії у відповідності до вимог постанови КМ України від 21 лютого 2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач 27.04.2024 року повторно звернувся до Відповідача із заявою, в якій просив підготувати та видати (направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області) довідку про розмір його (Позивача) грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року для проведення перерахунку його пенсії з 01.04.2019 року.

Спірні відносини між сторонами в даній справі щодо підстав та порядку проведення перерахунку пенсії врегульовано правовими нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (надалі - Закон № 2262-XII).

Безспірно, відповідно до положень частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Тобто, в розумінні вказаної правової норми підставою для проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. А умови і порядок проведення такого перерахунку законодавцем делеговано Кабінету Міністрів України.

Суд враховує, що саме у відповідності до вказаних положень статті 63 Закону № 2262-XII п.1 постанови КМ України від 21 лютого 2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" було передбачено проведення перерахунку пенсій, призначених у відповідності до вказаного Закону, у зв`язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі - постанова № 103).

Суть спору між сторонами по даній справі зведена виключно до наявності чи відсутності підстав, передбачених чинними законодавством, для проведення перерахунку пенсії Позивача, призначеної відповідно до вимог Закону №2262-ХІІ, станом на 01.04.2019 року та наявності чи відсутності у Відповідача обов`язку підготувати та видати (направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області) довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року для такого перерахунку пенсії.

Суд зазначає, що приписи п.1 постанова № 103 (в первинній редакції) передбачали проведення перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) до 1 березня 2018 р.

Тобто, відповідно до вимог постанови № 103 перерахунку підлягали пенсії, призначені у відповідності до вимог Закону №2262-ХІІ станом до 01.03.2018року.

Як вже зазначалося судом та визнається Позивачем, Позивачу пенсії у відповідності до вимог Закону №2262-ХІІ призначена з 21.01.2020 року, тобто після 01.03.2018 року.

Більш того, у Позивача наявний статус пенсіонера в розумінні вимог Закону №2262-ХІІ лише з 21.01.2020 року. Тобто, до 21.01.2020 року Позивач не отримував пенсії у відповідності до цього Закону №2262-ХІІ, а тому не може набувати право на перерахунок пенсії, якої ще йому не призначали, ні з 05.03.2019 року ні з 01.04.2019 року.

Як вже зазначалося судом, відповідно до положень частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Зазначене свідчить, що відповідно до вказаних положень ст.63 Закону № 2262-XII у Позивача наявне право лише після 21.01.2020 року на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, у Позивача відсутнє право на перерахунок розміру його пенсії з 01.04.2019 року незалежно від розміру грошового забезпечення, що підлягає врахуванню при проведенні такого перерахунку.

В розумінні вимог ст.5 КАС України відсутність порушеного права Позивача виключає підстави для задоволення позову.

Одночасно суд зазначає, що ухвалення вказаного судового рішення не перешкоджає Позивачу звернутися на загальних підставах до суду з позовом у випадку незгоди із розміром грошового забезпечення, яке було враховано при призначенні йому пенсії 21.01.2020 року та за наявності, на думку Позивача, підстав для перерахунку призначеної пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, що мали місце після 21.01.2020 року.

Суд вважає безпідставними доводи Відповідача, наведені у відзиві, що пропуску Позивачем строку для звернення з даним позовом, передбаченого ст.122 КАС України.

Відповідач не врахував, що за приписами ч.3 ст.51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до вимог ст.139-143 КАС України підстави для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

01.10.24