Справа № 340/2197/23
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2024-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 вересня 2024 року

м. Київ

справа №340/2197/23

адміністративне провадження № К/990/30866/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Жука А.В.,

суддів: Білак М.В., Мартинюк Н.М.,

перевіривши касаційну скаргу Міністерства Оборони України

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 березня 2024 року

та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2024 року

у справі №340/2197/23

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства Оборони України, Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 п

ро визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Міністерства Оборони України, Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, про визнання протиправними та скасування рішень.

Позивач просив:

Визнати протиправними та скасувати пункт 3, підпункт 3.37 пункту 3 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21 червня 2022 року № 172 смт.Сиротине в частині:

- визнання дезертиром, таким, що в умовах воєнного стану відмовився від виконання бойових завдань та припинення виплат грошового забезпечення та здійснення речового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 , старшого стрільця 2 механізованого відділення - бойової машини 3 механізованого взводу 2 механізованої роти військової частини НОМЕР_1 ;

- зняття з вечері 21 червня 2022 року з триразового котлового забезпечення;

Визнати протиправним та скасувати пункт 7 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04 липня 2022 року № 185 м. Краматорськ в частині:

- зарахування з 04 липня 2022 року у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 , старшого стрільця 2 механізованого відділення -бойової машини 3 механізованого взводу 2 механізованої роти військової частини НОМЕР_1 ;

- вважати дезертиром, таким, що в умовах воєнного стану відмовився від виконання наказу щодо виконання бойових завдань;

- з 21 червня 2022 року зняття з усіх видів забезпечення;

- припинення з 21 червня 2022 року виплати грошового забезпечення, на підставі п. 15 розд. 1 наказу Міноборони від 07 червня 2018 року № 260 «Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»;

Визнати протиправним та скасувати абз.1 п.1 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 29 квітня 2023 року № 198 м. Дружківка, у частині визнання таким, що самовільно залишив військову частину в умовах воєнного стану військовослужбовець військової служби за контрактом, старший стрілець 2 механізованого відділення 3 механізованого взводу 2 механізованої роти старший солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із 20 червня 2022 року;

Визнати протиправним та скасувати пункт 2 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 29 квітня 2023 року № 198 м. Дружківка в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді «Суворої догани» ОСОБА_1 , як військовослужбовця, який повернувся, за самовільне залишення військової частини в умовах воєнного стану;

Визнати протиправним та скасувати пункт 3.1 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 29 квітня 2023 року № 198 м.Дружківка в частині позбавлення повністю преміювання старшого солдата ОСОБА_1 за червень місяць 2022 року;

Визнати протиправним та скасувати пункт 3.2 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 29 квітня 2023 року № 198 м. Дружківка в частині прийняття рішення про невиплату грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 з червня місяця 2022;

Визнати протиправним та скасувати пункт 3.3 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 29 квітня 2023 року № 198 м. Дружківка в частині прийняття рішення не виплачувати додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 старшому солдату ОСОБА_1 за червень місяць 2022 року;

Визнати протиправним та скасувати пункт 5 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 29 квітня 2023 року № 198 м. Дружківка в частині зобов`язання помічника командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи направити до ДБР за територіальністю копію матеріалів службового розслідування для прийняття рішення про до кримінальної відповідальності старшого солдата ОСОБА_1 ;

Визнати протиправним та скасувати наказ відповідача-3 командира Військової частини НОМЕР_2 від липня 2022 року № 176-РС (по особовому складу), в частині тих пунктів, які стосуються ОСОБА_1 ;

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства Оборони України в частині ненадання відповіді на рапорт ОСОБА_1 від 15 вересня 2022 року та зобов`язати Міністерство Оборони України надати відповідь на рапорт ОСОБА_1 від 15 вересня 2022 року;

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 в частині:

- непроведення службового розслідування щодо втрати ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ) військового квитка з метою повторної його видачі;

- ненадання довідки ОСОБА_1 стосовно обставин поранення 21 червня 2022 року, як таких, що пов`язані з захистом Батьківщини;

- ненадання довідки про участь особи, ОСОБА_1 , із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення, в період з 24 лютого 2022 року по 21 червня 2022 року - день отримання поранення;

- ненадання наказу про відпустку за станом здоров`я у серпні 2022 року;

- ненадання наказів про виплату грошового забезпечення, згідно контракту від 23 грудня 2019 року, та про виплату додаткової винагороди у порядку абз.1.,4 п.1 постанови Кабінет Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, за червень, липень, серпень 2022 року;

- невиплати військовослужбовцю ОСОБА_1 грошового забезпечення, згідно контракту від 23 грудня 2019 року, та за час проходження військової служби, та за отримане поранення при захисті Батьківщини, і за лікування, у зв`язку з цим, а також за проходження реабілітації, після поранення, за висновком військово - лікарської комісії від 27.07.2022: за червень 2022 - грошове забезпечення, згідно контракту від 23 грудня 2019 року, в сумі 14907,94 грн. та додаткову винагороду, згідно з постанови № 168, у сумі 100 000 грн., строк оплати яких настав 31 липня 2022 року; за липень 2022 - грошове забезпечення згідно контракту від 23 грудня 2019 року в сумі 14907,94 грн. та додаткову винагороду, згідно з постанови № 168, у сумі 100 000 грн., строк оплати яких настав 31 серпня 2022 року; за серпень 2022 - грошове забезпечення згідно контракту від 23 грудня 2019 року в сумі 14907,94 грн. та додаткову винагороду, згідно з постанови № 168, у сумі 100 000 грн., строк оплати яких настав 30 вересня 2022 року;

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 :

- провести службове розслідування щодо втрати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) військового квитка з метою його повторної видачі;

- надати довідку ОСОБА_1 стосовно обставин поранення 21 червня 2022 року, як таких, що пов`язані з захистом Батьківщини;

- надати довідку про участь особи, ОСОБА_1 , із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення, в період з 24 лютого 2022 року по 21 червня 2022 року- день отримання поранення;

- надати наказ про відпустку ОСОБА_1 , за станом здоров`я у серпні 2022 року;

- надати наказ про виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, згідно контракту від 23 грудня 2019 року, та про виплату додаткову винагороду, у порядку абз.1.,4 п.1 постанови Кабінет Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, за час проходження військової служби, та за отримане поранення при захисті Батьківщини, і за лікування, у зв`язку з цим, а також за проходження реабілітації, після поранення, за висновком військово - лікарської комісії від 27 липня 2022 року, а саме: за червень 2022 - грошове забезпечення, згідно контракту від 23 грудня 2019 року, в сумі 14907,94 грн. та додаткову винагороду, згідно з постанови № 168, у сумі 100 000 грн., строк оплати яких настав 31 липня 2022 року; за липень 2022 - грошове забезпечення згідно контракту від 23 грудня 2019 року в сумі 14907,94 грн. та додаткову винагороду, згідно з постанови № 168, у сумі 100 000 грн., строк оплати яких настав 31 серпня 2022 року; за серпень 2022 - грошове забезпечення згідно контракту від 23 грудня 2019 року в сумі 14907,94 грн. та додаткову винагороду, згідно з постанови № 168, у сумі 100 000 грн., строк оплати яких настав 30 вересня 2022 року;

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 належні ОСОБА_1 виплати за час проходження військової служби, згідно з контрактом від 23 грудня 2019 року, та за отримане поранення при захисті Батьківщини і за лікування в зв`язку з цим, а також за перебування у відпустці за станом здоров`я, після поранення за висновком ВЛК від 27 липня 2022 року, а саме: за червень 2022 - грошове забезпечення, згідно з контрактом від 23.12.2019, в сумі 14907,94 грн. та додаткову винагороду, відповідно до абз. 1,4 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, у сумі 100 000 грн., строк оплати яких настав 31 липня 2022 року; за липень 2022 - грошове забезпечення, згідно з контрактом від 23 грудня 2019 року, в сумі 14907,94 грн. та додаткову винагороду, відповідно до абз.1, 4 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, у сумі 100 000 грн., строк оплати яких настав 31 серпня 2022 року; за серпень 2022 - грошове забезпечення, згідно з контрактом від 23 грудня 2019 року, в сумі 14907,94 грн. та додаткову винагороду, відповідно до абз.1, 4 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, у сумі 100 000 грн., строк оплати яких настав 30 вересня 2022 року.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 березня 2024 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2024 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Міністерства Оборони України в частині ненадання відповіді на рапорт ОСОБА_1 від 15 вересня 2022 року.

Зобов`язано Міністерство Оборони України в порядку ст.15 Закону України «Про звернення громадян» надати ОСОБА_1 відповідь на його рапорт від 15 вересня 2022 року.

Змінено абзац 8 пункту 1 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 29 квітня 2023 року № 198 в частині дати та викласти його в наступній редакції:

«- військовослужбовець військової служби за контрактом, старший стрілець механізованого відділення 3 механізованого взводу 2 механізованої роти старший солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , із 21 червня 2022 року».

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із цими судовими рішенням, скаржник звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Верховний Суд ухвалою від 21 серпня 2024 року залишив без руху касаційну скаргу скаржника надавши строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення її недоліків шляхом надання до суду уточненої касаційної скарги, в якій навести підстави касаційного оскарження із врахуванням зазначених в мотивувальній частині цієї ухвали вимог та надання документа про сплату судового збору в установленому законом розмірі.

Скаржнику роз`яснено, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.

Згідно довідки про доставку електронного листа, ухвала Верховного Суду від 21 серпня 2024 року отримана скаржником - 21 серпня 2024 року о 20:56.

Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.

Абзацом другим частини шостої статті 251 КАС України визначено, що якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Отже, з урахуванням зазначених норм КАС України, ухвала Верховного Суду від 21 серпня 2024 року про залишення касаційної скарги без руху вважається врученою скаржнику 22 серпня 2024 року, а останнім днем для усунення недоліків касаційної скарги є 02 вересня 2024 року (з врахуванням вихідних днів).

Станом на день постановлення цієї ухвали будь-яких заяв чи клопотань на усунення недоліків касаційної скарги від скаржника до Суду не надходило.

Тобто, в установлений строк недоліки, які стали підставою для залишення касаційної скарги без руху, скаржником не усунуто.

Згідно частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин касаційну скаргу слід повернути особі, яка її подала.

Керуючись частиною 4 статті 169, статтею 330, частиною 7 статті 332 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Міністерства Оборони України на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 березня 2024 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2024 року у справі №340/2197/23 - повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Судді А.В. Жук
М.В. Білак Н.М. Мартинюк