Справа № 522/9104/24
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2024-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2024 р.м. ОдесаСправа № 522/9104/24

Категорія: 113070100 Головуючий в 1 інстанції: Павлик І.А.

Місце ухвалення: м. Одеса

Дата складання повного тексту:08.08.2024р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Лук`янчук О.В.

Ступакової І.Г.

при секретарі Аргірова М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Приморського районного суду м. Одеса від 08 серпня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту патрульної поліції (далі ДПП) про:

- скасування постанови серії БАД №510048 від 18 травня 2024 року якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого п.2.1 "а" ПДР, за яке передбачена відповідальність за ч.2 ст. 126 КУпАП.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що електроскутер City Coco Connect 2 має потужність електродвигуна у розмірі 2 кВт, тобто до 3 кВт, і тому не належить до категорії "механічний" і, відповідно, не передбачає для водія необхідності мати при собі посвідчення водія категорія А1. Як наслідок позивач не є суб`єктом адміністративного правопорушення за ч.2 ст. 126 КУпАП.

Позивач зазначав, що перед блокпостом був пішохідний перехід і він котив скутер через перехід і далі котив його через блокпост, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення за ч.2 ст. 126 КУпАП, оскільки не було безпосереднього факту керування. Крім того, у працівника поліції не виникало права на блокпосту шукати і оформляти порушення вимог ПДР, а також не виникало права витребувати в нього на блокпосту будь-які інші документи, окрім документів, що посвідчують особу. В зв`язку з чим, позивач просив суд визнати протиправною та скасувати постанову серія БАД №510048 від 18 травня 2024 року.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що 18 травня 2024 року в ході виконання службових обов`язків інспектор ОСОБА_2 виявив транспортний засіб CityCoco Connect, номерний знак відсутній, під керуванням гр. ОСОБА_1 , який керував двоколісним транспортним засобом при цьому не маючи права керувати таким транспортним засобом, чим порушив п.2.13 ПДР, за що передбачена відповідальність за ч.2 ст. 126 КУпАП. Факт керування транспортним засобом CityCoco Connect, підтверджується відеозаписом (матеріали відеофіксації з нагрудних боді-камери). Щодо транспортного засобу, яким керував позивач це двоколісний транспортний засіб, який має електродвигун потужністю до 4 кВт.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами" від 08 травня 1993 року №340 встановлено: п.1 Загальних положень: "Це Положення є обов`язковим для всіх підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та громадян України, іноземних громадян та осіб без громадянства"; п.3 Загальних положень: "Транспортні засоби, керування якими дозволяється за наявності посвідчення водія, залежно від їх типів і призначення поділяються на категорії: А1-мопеди, моторолери та інші двоколісні (триколісні) транспортні засоби, які мають двигун з робочим об`ємом до 50 куб. сантиметрів або електродвигун потужністю до 4 кВт".

Такі ж самі положення передбачені п.2.13 Правил дорожнього руху (далі ПДР): "... Транспортні засоби належать до таких категорій: А1-мопеди, моторолери та інші двоколісні транспортні засоби, які мають двигун з робочим об`ємом до 50 куб. сантиметрів або електродвигун потужністю до 4 кВт".

Характеристики транспортного засобу "CityCoco Connect", яким керував гр. ОСОБА_1 , мають потужність електродвигуна 2 000 Вт, тобто 2,0 кВт. Таким чином, в діях позивача наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 126 КУпАП.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні, відповідно ст. 286 КАС України.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеса від 08 серпня 2024 року відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову до ДПП про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального права, з порушенням норм процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, а також у зв`язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Доводи апеляційної скарги:

- ключовим моментом для обов`язкової наявності вказаних документів є віднесення транспортного засобу до категорії "механічний";

- з порівняння понять "транспортний засіб", "механічний транспортний засіб" та "мопед" встановлено, що мопед є різновидом механічного транспортного засобу, який є двоколісним, має двигун внутрішнього згорання з робочим об`ємом до 50 куб.см або електродвигун потужністю від 3 до 4 кВт. Отже, електроскутер можливо прирівняти до мопеду лише за наявності у нього електродвигуна потужністю від 3 до 4 кВт.;

- наявність посвідчення водія та реєстраційного документа передбачена виключно для "механічних" транспортних засобів. Механічними вважають електроскутери потужністю від 3 кВт, а також всі ТЗ з двигуном внутрішнього згорання. Відсутність цих документів передбачає штрафи та затримання скутера;

- апелянт наголосив, що у відповідача були відсутні жодні підстави відповідно ст. 35 Закону України "Про національну поліцію" №580-VIII (далі Закон №580-VIII) для пред`явлення ним документів. А отже, подальші вимоги та рішення інспекторів є такими, що не відповідають Закону.

У відзиві ДПП на апеляційну скаргу вказується, що оскаржуване рішення суду є правильним, а тому у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 , перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені, судом апеляційної інстанції підтверджені, учасниками апеляційного провадження неоспорені наступні обставини.

Згідно постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія БАД №510046 від 18 травня 2024 року, слідує, що 18 травня 2024 року о 19 год. 53 хв. водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом мопедом (електроскутером) CityCoco Connect 2, з електродвигуном потужністю до 4 кВт, не маючи право керувати таким транспортним засобом, а саме відсутнє посвідчення водія категорії "А1", чим порушив п.2.13 ПДР.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем доведено правомірність своїх дій щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності. В той час, позивачем не надано належних та допустимих доказів, які б свідчили про обґрунтованість заявлених позовних вимог. Сама незгода позивача ОСОБА_1 щодо його притягнення до адміністративної відповідальності за ч2 ст. 126 КУпАП, не є підставою для скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та звільнення його від адміністративної відповідальності.

Колегія суддів не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За змістом ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 252 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У ст. 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з вимогами ч.2 ст. 126 КУпАП керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п.2.1 "а" ПДР України, водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Згідно п.2.13 ПДР України, транспортні засоби належать до таких категорій: А1 мопеди, моторолери та інші двоколісні транспортні засоби, які мають двигун з робочим об`ємом до 50 куб. см або електродвигун потужністю до 4 кВт.

Пунктом 1.10 ПДР України визначено, що механічний транспортний засіб транспортний засіб, що приводиться в рух з допомогою двигуна. Цей термін поширюється на трактори, самохідні машини і механізми, а також тролейбуси та транспортні засоби з електродвигуном потужністю понад 3 кВт.

Таким чином, п.1.10 ПДР України наведено перелік термінів, що використовуються у цих Правилах, де розмежовано значення кожного із них.

Так, на відміну від "механічного транспортного засобу", "транспортним засобом" є пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів.

Таким чином, ПДР України розмежовані поняття "механічний транспортний засіб" та "транспортний засіб" та різниця між цими поняттями полягає у наявності двигуна внутрішнього згорання, а також потужності електродвигуна. Отже, транспортний засіб з електродвигуном вважається механічним за умови, що потужність двигуна більша ніж 3 кВт. У зворотному випадку, транспортний засіб не буде вважатись механічним, однак все ж таки залишатиметься транспортним засобом.

До аналогічного висновку прийшов і Верховний суд у справі №278/3362/15-к від 01 березня 2018 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач керував електроскутером марки "City Coco Connect", який згідно технічного паспорту пристрою має потужність менше ніж 3 кВт, а саме 2,0 кВт (а.с.25). Дана обставина не заперечена відповідачем.

Таким чином, у відповідності до визначень закріплених у ПДР України електроскутер марки "CityCoco Connect" потужністю 2,0 кВт., не може визнаватись механічним транспортним засобом (та не підлягає державній реєстрації), а особа, яка ним керує не є суб`єктом адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 126 КУпАП, оскільки адміністративну відповідальність за порушення п.2.1 "а" ПДР України може нести виключно водій механічного транспортного засобу, яким вказаний вище електроскутер позивача не являється.

З огляду на викладене, враховуючи встановлені обставини, колегія суддів доходить висновку, що при ухваленні постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, інспектором не дотримано вимог закону, а саме ст.ст. 245, 251, 280 КУпАП, таким чином постанова серії БАД №510048 від 18 травня 2024 року є протиправною та підлягає скасуванню.

За приписами п.3 ч.3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Пунктом 1 ч.1 ст. 247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Підсумовуючи викладене колегія суддів доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 і, відповідно, необхідність їх задоволення. Також, справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 317 КАС України вважає необхідним, скасовуючи рішення суду першої інстанції, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 .

Згідно ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 було сплачено судовий збір за подачу адміністративного позову у розмірі 605,60 грн., що підтверджується квитанцією №6115-1360-2137-4934 від 09 червня 2024 року та за подачу апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції у розмірі 908,40 грн., що підтверджується платіжним дорученням №3981-3303-6197-5902 від 11 серпня 2024 року.

З урахуванням задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , колегія суддів вважає за необхідне стягнути на користь позивача сплачений судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції.

Відповідно до ч.3 ст.272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Керуючись ст.ст. 272, 286, 308, 310, п.2 ч.1 ст. 315, ст.ст. 317, 321, 322, 325 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Приморського районного суду м. Одеса від 08 серпня 2024 року скасувати.

Ухвалити у справі нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматизованому режимі серії БАД №510048 від 18 травня 2024 року, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого п.2.1 "а" ПДР, за яке передбачена відповідальність за ч.2 ст. 126 КУпАП.

Закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за порушення ч.2 ст. 126 КУпАП.

Стягнути з рахунку бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції (03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, буд. 3, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 605,60 (шістсот п`ять) гривень 60 коп. за подачу адміністративного позову та 908,40 (дев`ятсот вісім) гривень 40 коп. за подачу апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повне судове рішення складено 01 жовтня 2024 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.