Справа № 620/8121/24
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2024-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2024 року м.Чернігів Справа № 620/8121/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та просить наступне.

1. Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 17.01.2024 року за №23 щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів, які вказані в довідці від 03.01.2024 року за №502/8/9нт, що видана командиром військової частини НОМЕР_1 .

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 18 жовтня 2023 року зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди, які вказані в довідці від 03.01.2024 за №502/8/9нт, що видана командиром військової частини НОМЕР_1 та провести відповідні виплати пенсії.

Ухвалою судді від 13.06.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем подано відзив на позов, у якому останній позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

Позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно п.1 ч.І ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім такого випадку коли пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

В межах граничного строку, 05 січня 2024 року позивачка звернулася до органу пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії, внаслідок чого орган пенсійного фонду надав позивачці час (до 04.04.2024 ) для надання документів, яких не вистачає, зокрема щодо стажу.

В житті позивачки був період (що за законом зараховується до страхового стажу), коли вона, як дружина військовослужбовця, проживала у місцевостях, де була відсутня можливість її працевлаштування за спеціальністю.

Пунктом 13 порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 (в редакції станом на 15.01.2024 року) передбачено:

- період проживання дружини військовослужбовця (крім військовослужбовців строкової служби) з чоловіком у місцевостях, де була відсутня можливість її працевлаштування за спеціальністю, підтверджується довідками (додаток 4), виданими командирами (начальниками) військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, підприємств, установ і організацій, або довідками, що видаються територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки;

- при цьому для дружини військовослужбовця, звільненого з військової служби, період проживання до 1 січня 2004 р. з чоловіком у місцевостях, де була відсутня можливість її працевлаштування за спеціальністю, підтверджується довідкою (додаток 4), виданою територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на підставі особової справи військовослужбовця, звільненого з військової служби, та інших документів, які підтверджують зазначений період.

Спираючись на дану норму права, позивачка 15 січня 2024 року подала до органу пенсійного фонду документи щодо раніше зазначеного періоду, який зараховується до страхового стажу, а саме - довідку від 03.01.2024 за №502/8/9нт, що видана командиром військової частини, де наразі чоловік проходить військову службу за формою додатку 4 до Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та довідку про проходження військової служби чоловіка, копію заяви та довідок додаю до позову.

Працівник структурного підрозділу органу пенсійного фонду, який здійснював прийом та обслуговування позивача, перевірив зміст і належне оформлення наданих документів.

Не належного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів виявлено не було і позивача не повідомляли про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії.

В січні 2024 року позивачкою поштою, від Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області, було отримано листа від 22.01.2024 за №2500-0205- 8/5066, додатком до якого було рішення Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області від 17.01.2024 за №23, згідно якого позивачу відмовлено в зарахуванні до страхового стажу періоду, що зазначений в довідці від 03.01.2024 року за №502/8/9нт, що видана командиром військової частини НОМЕР_1 , де чоловік проходить дійсну військову службу.

Мотивом для ухвалення рішення відповідач зазначив те, що довідка від 03.01.2024 за №502/8/9нт видана не уповноваженою особою, оскільки таку довідку має видавати територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Не погодившись з таким рішенням, позивачка звернулась до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду регулює Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон 1058), а також правовими актами Уряду, зокрема ПОРЯДКОМ підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що ЗАТВЕРДЖЕНИЙ постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637.

Пунктом 13 ПОРЯДКУ підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що ЗАТВЕРДЖЕНИЙ постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 (в редакції станом на 15.01.2024 року) передбачено, що період проживання дружини військовослужбовця (крім військовослужбовців строкової служби) з чоловіком у місцевостях, де була відсутня можливість її працевлаштування за спеціальністю, підтверджується довідками (додаток 4), виданими командирами (начальниками) військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, підприємств, установ і організацій, або довідками, що видаються територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

При цьому для дружини військовослужбовця, звільненого з військової служби, період проживання до 1 січня 2004 р. з чоловіком у місцевостях, де була відсутня можливість її працевлаштування за спеціальністю, підтверджується довідкою (додаток 4), виданою територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на підставі особової справи військовослужбовця, звільненого з військової служби, та інших документів, які підтверджують зазначений період.

Зміст пункту 13 Порядку 637 чітко, однозначно визначає уповноважених осіб, які видають довідку за формою додатку 4 в залежності від проходження військової служби або звільнення з військової служби, а саме - за умови служби чоловіка в війську, довідку видає командир військової частини (де і знаходиться особова справа), а за умови звільнення чоловіка з військової служби, довідку видає територіальний центр комплектування та соціальної підтримки свідчить (куди після звільнення передається особова справа чоловіка).

З урахуванням викладеного, у відповідача не було законних підстав не зараховувати до страхового стажу позивача періоди, що зазначені в довідці від 03.01.2024 року за №502/8/9нт, що видана командиром військової частини, де наразі чоловік проходить військову службу.

Зважаючи на наведене, суд дійшов переконання, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 17.01.2024 за №23 щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів, які вказані в довідці від 03.01.2024 за №502/8/9нт, що видана командиром військової частини НОМЕР_1 , є протиправним.

Від так слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 18 жовтня 2023 року зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди, які вказані в довідці від 03.01.2024 за №502/8/9нт, що видана командиром військової частини НОМЕР_1 та провести відповідні виплати пенсії.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат, суд, керуючись положеннями статті 139 КАС України, враховуючи задоволення позову повністю, вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь позивача судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м. Житомир, Житомирська обл., Житомирський р-н,10003) про визнання протиправними рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 17.01.2024 за №23 щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів, які вказані в довідці від 03.01.2024 року за №502/8/9нт, що видана командиром військової частини НОМЕР_1 ;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 18 жовтня 2023 року зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди, які вказані в довідці від 03.01.2024 за №502/8/9нт, що видана командиром військової частини НОМЕР_1 та провести відповідні виплати пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 27 вересня 2024 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ