Справа № 520/12606/24
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2024-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

01 жовтня 2024 року № 520/12606/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління національної поліції в Харківській області, в якому просила суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті позивачу компенсації втрати частини доходу, у зв`язку із порушенням строку виплати частини грошового забезпечення, в тому числі індексації грошового забезпечення, виплата яких проведена 27.03.2024 та 28.03.2024;

- зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходу, у зв`язку із порушенням строку виплати частини грошового забезпечення, в тому числі індексації грошового забезпечення, виплата яких проведена 27.03.2024 та 28.03.2024;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення позивачу перерахунку, доплати та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 30.04.2024 із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням фіксованого розміру різниці між розміром індексації та розміром підвищення тарифних ставок (окладів) станом на 01.03.2018 (4070,4 грн.);

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок, доплату та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 30.04.2024 із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням фіксованого розміру різниці між розміром індексації та розміром підвищення тарифних ставок (окладів) станом на 01.03.2018 (4070,4 грн.).

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що провадження у даній справі підлягає частковому закриттю, з наступних підстав.

Зі змісту позовної заяви встановлено, що позивач зокрема просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення позивачу перерахунку, доплати та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 30.04.2024 із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням фіксованого розміру різниці між розміром індексації та розміром підвищення тарифних ставок (окладів) станом на 01.03.2018 (4070,4 грн.) та зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок, доплату та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 30.04.2024 із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням фіксованого розміру різниці між розміром індексації та розміром підвищення тарифних ставок (окладів) станом на 01.03.2018 (4070,4 грн.).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зверталась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому зокрема просила суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не врахування абзаців 4- 6пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення",затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 при нарахуванні індексації грошового забезпечення позивача в період з 01.03.2018 по 31.05.2023 та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок, доплату та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 31.05.2023 із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 року по справі № 520/16379/23 визнано протиправною бездіяльність Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо не врахування абзаців 4- 6пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 при нарахуванні індексації грошового забезпечення позивача в період з 01.03.2018 по 31.05.2023. Зобов`язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснити перерахунок, доплату та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 31.05.2023 із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Щодо виплати фіксованої суми індексації з березня 2018 року суд у справі № 520/16379/23 зазначив: «Відповідно до абз.4-6 Порядку №1078 якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання грошового доходу за рахунок інших його складових без підвищення тарифних ставок (посадових окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення грошового доходу. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (посадового окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові грошового доходу, які не мають разового характеру. До чергового підвищення тарифних ставок (посадових окладів), стипендій виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку. Другий апеляційний адміністративний суд у постанові від 18.11.2020 по справі №480/2829/21 прийшов такого висновку: оскільки сума підвищення заробітної плати у березні 2018 року дорівнює нулю та, відповідно, не перевищує суму індексації, яка склалася у зазначеному місяці (4258,75 грн.), починаючи з березня 2018 року сума індексації з урахуванням абзацу 3,4, пункту 5 Порядку № 1078 має виплачуватися у фіксованій сумі 4258,75 до моменту наступного підвищення посадового окладу чи до дня звільнення з військової частини. В даному випадку також не відбулося такого підвищення заробітної плати, яке б виключило виплату фіксованого розміру індексації з березня 2018.».

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2023 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 по справі № 520/16379/23 - залишено без змін.

При цьому, судом апеляційної інстанції у вищевказаній постанові зазначено, що спірним у справі є, зокрема, питання правомірності нарахування і виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.05.2023 у фіксованому розмірі. Вказано, що колегія суддів зазначає, що у березні 2018 року як місяці підвищення доходу позивача військовій частині належало вирішити питання, чи має останній право на отримання суми індексації-різниці. Зазначено, що з наявних в справі доказів вбачається, що відповідач не нараховував і не виплачував позивачу цей вид індексації за період з 01.03.2018 по 31.05.2023, водночас позивач наполягала на тому, що має право на отримання індексації-різниці і що це право відповідач порушив через бездіяльність. Зазначено, що вказані обставини є спірними в цій справі. Вказано, що сума можливої індексації складає 4 463,15 грн. (1762,00 грн. х 253,30%/ 100), яка є більшою за розмір підвищення грошового доходу позивача у березні 2018 року (3 432,76 грн). Зазначено, що розмір підвищення грошового доходу позивача у березні 2018 року перевищує суму індексації, отже вірним є висновок суду першої інстанції що відповідач зобов`язаний нарахувати і виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.05.2023 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року з урахуванням абз. 4-6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з врахуванням раніше виплачених сум.

Так, судами при розгляді справи № 520/16379/23 вирішено спір щодо позовних вимог позивача в частині виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.05.2023 із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням фіксованого розміру різниці між розміром індексації та розміром підвищення тарифних ставок (окладів) станом на 01.03.2018.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що між сторонами в даній частині спірних правовідносин не виникло нового спору, а мають місце ті самі спірні правовідносин, які розглядалися судом у справі № 520/16379/23.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що провадження у адміністративній справі підлягає закриттю в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення позивачу перерахунку, доплати та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.05.2023 року із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням фіксованого розміру різниці між розміром індексації та розміром підвищення тарифних ставок (окладів) станом на 01.03.2018 (4070,4 грн.) та зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок, доплату та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.05.2023 року із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням фіксованого розміру різниці між розміром індексації та розміром підвищення тарифних ставок (окладів) станом на 01.03.2018 (4070,4 грн.).

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 238, ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у адміністративній справі №520/12606/24 за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення позивачу перерахунку, доплати та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.05.2023 року із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням фіксованого розміру різниці між розміром індексації та розміром підвищення тарифних ставок (окладів) станом на 01.03.2018 (4070,4 грн.) та зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок, доплату та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.05.2023 року із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням фіксованого розміру різниці між розміром індексації та розміром підвищення тарифних ставок (окладів) станом на 01.03.2018 (4070,4 грн.) - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.