Справа № 400/8813/23
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2024-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2024 р.м. ОдесаСправа № 400/8813/23
Головуючий в 1 інстанції: Малих О.В..

Дата і місце ухвалення 20.02.2024р., м. Миколаїв

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бойка А.В.,

суддів: Федусика А.Г.,

Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024 р. у справі №400/8813/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснювати ОСОБА_1 щомісячні нарахування та виплати грошових коштів пенсійного забезпечення в розмірі не менш ніж раніше нарахованої органами Пенсійного фонду суми грошових коштів мого базового пенсійного забезпечення (розміру пенси за віком), що на дату набуття ОСОБА_1 цього права складає 8125,22 грн., починаючи з місяця права на пенсію за віком, з урахуванням індексації та інших надбавок.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024р. у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, обґрунтовану посиланням на порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В поданій апеляційній скарзі апелянт зазначив, що суд першої інстанції призначаючи справу до розгляду не врахував заяву позивача про слухання справи за участі сторін у справі.

Зазначив, що наявний у справі відзив на позовну заяву подано з порушенням вимог ч. 3 та п.2 ч.4 ст.162 КАС України, внаслідок чого позивач не був обізнаний про його існування, що позбавило його права на подання відповіді на відзив, можливості змінити (доповнити) підстави або предмет позову, що є суттєвим порушенням прав позивача, яке безпосередньо впливає на рішення суду.

Зауважив, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням строків визначених ст. 258 КАС України, майже через 7 (сім) місяців після відкриття провадження у справі.

Вважає, що розмір належної позивачу пенсії не може бути меншим від суми, що була розрахована відповідачем при визначенні базового пенсійного забезпечення при первинному її призначенні.

Крім цього, позивач стверджує, що не звертався до органів пенсійного фонду із письмовою заявою про перерахунок пенсії. Ним фактично в дійсності було зроблено лише усне консультативне звернення з питання переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Також, вважає, що суд першої інстанції прийняв судове рішення у справі на підставі не належних та не допустимих доказів.

Зважаючи на зазначене апелянт просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити його позов.

Справа призначена до розгляду у порядку письмового провадження у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач з 11.08.2021 року перебуває на обліку у ГУ ПФУ та отримував пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі та раніше за текстом Закон № 1058).

Страховий стаж при розрахунку пенсії по інвалідності складав 39 років 2 місяці 12 днів, та 1 рік 8 місяців 10 днів додатковий стаж, розрахований відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 (період з дня встановлення інвалідності до досягнення віку, передбаченого ч. 1 ст. 26 Закону № 1058).

Коефіцієнт страхового стажу дорівнював 0,40833. Заробітна плата врахована по 31.08.2021 року, коефіцієнт заробітної плати становив 2,15405, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складав 19642,37 грн. (9118,81 грн (середній заробіток за три попередні роки (2018-2020) х 2,15405).

За наведених показниках по стажу та заробітку, розмір пенсії за віком становив 8020,57 грн. (19642,37 грн. х 0,40833), доплата за 5 років понаднормового стажу складала 104,65 грн. (2093,00 грн. х 5%). Загальний розмір пенсії за віком складав 8125,22 грн.

Пенсія по інвалідності ІІ групи становила 90% пенсії за віком (ч. 1 ст. 33 Закону №1058) та складала 7312,70 грн. (8125,22 грн. х 90%).

Розмір пенсії по інвалідності з надбавками складав 7547,70 грн.

З 03.05.2023 року позивача, за його заявою, переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, відповідно до Закону №1058.

Розмір пенсійної виплати з 03.05.2023 року склав 7997,62 грн.

06.06.2023 року позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою про надання інформації щодо підстав здійснення самостійного перерахунку працівниками ГУ ПФУ розміру пенсійного забезпечення у бік його зменшення.

Листом від 20.06.2023 року № 11802-11855/П-02/8-1400/23 ГУ ПФУ надано позивачу роз`яснення щодо розрахунку його пенсії.

Так, страховий стаж позивача складає 39 років 2 місяці 17 днів. Коефіцієнт страхового стажу становить 0,39167. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 2,15001. Осучаснений середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складає 19605,53 грн.

Розмір пенсійної виплати станом на 03.05.2023 року дорівнює 7997,62 грн. та складається з: 7678,90 грн. основний розмір пенсії, обчислений від страхового стажу та заробітної плати (19605,53 грн. х 0,39167); 83,72 грн. доплата за понаднормовий стаж 4 роки (2093,00 грн. х 4%); 135,00 грн. - щомісячна доплата з 01.03.2022 року, відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 року № 118; 100,00 грн. - щомісячна доплата з 01.03.2023 року, відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 року № 168.

23.06.2023 року позивач звернувся до ГУ ПФУ із запитом щодо надання інформації щодо підстав здійснення самостійного перерахунку працівниками ГУ ПФУ, за власною ініціативою, розміру пенсійного забезпечення позивача в бік його зменшення від раніше встановленого загального розміру пенсії за віком.

Листом від 10.07.2023 року №13055-12632/П-02/8-1400/23 позивачу надано роз`яснення щодо розрахунку його пенсії та вказано, що переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком здійснено за його заявою.

Не погоджуючись розрахунком пенсійної виплати, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції дійшов висновку, що розмір призначеної позивачу пенсії за віком обчислено пенсійним органом у відповідності до вимог чинного законодавства, а отже підстави для задоволення позову, відсутні.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, в тому числі призначення, перерахунку пенсії регулюються Законом України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №1058-ІV).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону №1058-ІV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком, 2) пенсія по інвалідності, 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно із статтею 30 Закону №1058 пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Відповідно до статті 33 Закону №1058 пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю І групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

З матеріалів справи вбачається, що 03.05.2023р. позивача за його заявою переведено з пенсії по інвалідності, яку йому призначено відповідно до Закону №1058-ІV на пенсію за віком відповідно до статті 27 Закону №1058, за наслідками якого зменшено страховий стаж з 40 років 10 місяців 22 дні на 39 років 2 місяці 17 днів.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону №1058-ІV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону №1058-ІV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч.4 ст. 24 Закону №1058-ІV).

За приписами пунктів 1 та 2 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Частиною 3 ст. 45 Закону №1058-ІV передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Отже, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Судова колегія зазначає, що згідно абз. 2 ч.1 ст. 24 Закону №1058-ІV, до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Таким чином, під час обчислення розміру пенсії за віком до страхового стажу, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону №1058-ІV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 30 років з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з 11.08.2021р. перебував на обліку, як отримувач пенсії з інвалідності відповідно до Закону №1058-ІV.

Пенсію йому розраховано з урахуванням страхового стажу 40 років 10 місяців 22 дні, з яких 39 років 2 місяці 17 днів - наявний страховий стаж та 1 рік 8 місяців 10 днів - період з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку.

Стаж позивачу враховано до 20.04.2023р.

З матеріалів справи вбачається, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і на дату призначення пенсії по інвалідності мав повних 58 років, тобто не досяг віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону №1058-ІV.

Колегія суддів наголошує, що під час обчислення розміру пенсії по інвалідності до страхового стажу зараховується додатковий стаж - період з дня встановлення інвалідності до досягнення 60 років. Під час обчислення пенсії за віком враховується лише відпрацьований страховий стаж, додатковий стаж не враховується.

З матеріалів справи вбачається, що переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком здійснено пенсійним органом на підставі заяви від 03.05.2023р. та документів про страховий стаж, що містяться в пенсійній справі.

Також, судом апеляційної інстанції встановлено, що згідно наявних у справі розрахунків, страховий стаж позивача становить 39 років 2 місяці 17 днів. Інформація про подання позивачем інших додаткових документів у підтвердження набуття позивачем додаткового страхового стажу відсутня.

Таким чином, судова колегія вважає, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що розмір призначеної позивачу пенсії за віком (з урахуванням страхового стажу 39 років 2 місяці 17 днів) обчислено пенсійним органом у відповідності до вимог чинного законодавства, а отже підстави для задоволення позову відсутні.

Стосовно доводів апелянта про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, колегія судів зазначає, що Миколаївський окружний адміністративний суд ухвалив оскаржуване судове рішення з додержанням норм матеріального права, а встановлені порушення норм процесуального права не є в розумінні ч. 2 ст. 351 КАС України підставою для скасування такого рішення.

Інші доводи апеляційної скарги фактично зводяться до переоцінки доказів та незгодою апелянта з висновками суду першої інстанцій по їх оцінці, тому не можуть бути прийняті апеляційною інстанцією.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024 р. у справі №400/8813/23, залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Суддя-доповідач А.В. Бойко
Судді А.Г. Федусик О.А. Шевчук