Справа № 380/29631/23
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2024-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2024 рокусправа № 380/29631/23
зал судових засідань №10

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Лунь З.І.,

секретар судового засідання Слободянюк В.В.,

за участю:

представник ГУ ПФ України у Львівській області Полілух Н.І.,

представник Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» Добровольська О.Л.,

розглянув у судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» в особі Відокремленого підрозділу «Добротвірська теплова електрична станція» про стягнення заборгованості та за зустрічним позовом Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій.

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ) звернулося до суду з позовом до Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» (місцезнаходження: 79026, м.Львів, вул. Козельницька, 15, ) в особі Відокремленого підрозділу «Добротвірська теплова електрична станція» Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» (місцезнаходження: 80411, Львівська область, Червоноградський район, смт.Добротвір, вул. Промислова, 12, ), в якому просить суд стягнути з AT «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 1260244,94грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що у відповідача є 1260244,94грн. заборгованості перед Пенсійним фондом по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №1 та Списком № 2. Відповідно до пункту 1 частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам за Списком №1 та Списком № 2. На підставі повідомлень про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, надісланих відповідачу Пенсійним фондом, підприємство, відповідно до пункту 6.7. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду, затвердженої Постановою правління ПФУ від 19.12.2003 № 21-1, щомісяця до 25-го числа вносить до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідач зобов`язаний відшкодувати позивачу 1260244,94грн. витрат з 01.10.2023 до 30.11.2023, які просить стягнути в судовому порядку.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 суд постановив призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Від відповідача у первісному позові, АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» в особі Відокремленого підрозділу «Добротвірська теплова електрична станція», надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти позову заперечив з тих підстав, що позивач не дотримав порядку відшкодування підприємством витрат ПФУ на виплату та доставку пенсій, так як розрахунки на адресу відповідача не надходили, а також нема доказів реальності понесення позивачем таких витрат. Урім того, відповідач зазначає, що працівникам підприємства Харку І.С. та ОСОБА_1 неправильно призначили пільгові пенсії.Просить у позові відмовити.

Акціонерне товариство «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» в особі Відокремленого підрозділу «Добротвірська теплова електрична станція» звернулося до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із зустрічним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що згідно із підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції № 21-1 платниками страхових внесків є роботодавці, в т. ч.: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання. За приписами пункту 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначенпх (перерахованих) пенсій. Пунктом 6.7 Інструкції № 21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Порушуючи згадані норми відповідачем за зустрічним позовом не надав у строки, передбачені Інструкцією № 21-1 щорічні розрахунки для планування річних витрат підприємства. Реальність понесення Відповідачем за зустрічним позовом фактичних витрат на виплату на доставку пільгових пенсій також документально не підтверджується. До матеріалів справи позивачем за первісним позовом надав тільки Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню, проте ним не надано відомостей про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, сформованих згідно з додатком 8, що передбачено п.6.5 Інструкції №21-1.

Також позивач за зустрічним позовом наголошує, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах призначено з порушенням законодавства, що унеможливлює включення відповідних витрат на доставку пенсії до розрахунків.

Ухвалою суду від 31.01.2024 суд постановив прийняти зустрічний позов АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій; об`єднати вимоги зустрічного позову з первісним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» в особі Відокремленого підрозділу «Добротвірська теплова електрична станція» Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» про стягнення заборгованості; адміністративну справу №380/29631/23 призначити до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшов відзив на зустрічну позовну заяву Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому відповідач зазначив, що у зустрічній позовній заяві річні Розрахунки з жовтня 2023 та листопада 2023 були надіслані своєчасно, оскаржені не були. Також ГУ ПФ у Львівській області надало інформацію та докази про призначення пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Від Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» в особі Відокремленого підрозділу «Добротвірська теплова електрична станція» надійшла заява, в якій стверджується про підписання Розрахунків неуповноваженою особою від імені ГУ ПФ у Львівській області вважає це окремою підставою для задоволення зустрічного позову.

Також ГУ ПФ у Львівській області подало до суду відзив на заяву про доповнення підстав позову, в якому зазначив, що Акціонерним товариством «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» в особі Відокремленого підрозділу «Добротвірська теплова електрична станція» борг за попередні період погашено. Копії рекомендованих повідомлень про вручення поштоих відправлень додано до позовної заяви від 08.12.2023, що підтверджує факт надсилання розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. ГУ ПФ у Львівській області вважає, що АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» в особі Відокремленого підрозділу «Добротвірська теплова електрична станція» отримавши Розрахунки, не оскаржив їх, відтак узгодив. Стосовно підписання Розрахунків, як зазначає представник АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» в особі Відокремленого підрозділу «Добротвірська теплова електрична станція», то такі підписані уповноваженою особою, а саме начальником Фінансово-економічного управління головним бухгалтером, якому надано право підписувати такі Розрахунки від імені Головного управління без окремого доручення відповідно до наказу ГУ ПФ у Львівській області від 28.09.2022 №364 «Про визначення повноважень». Просить у відмовити у зустрічному позові.

Суд встановив таке.

Відокремлений підрозділ «Добротвірська теплова електрична станція» Акціонерного товариства «ДТЕК» є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області.

При подачі первісної позовної заяви ГУ ПФ у Львівській області надало детальний розрахунок позовних вимог по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №1, №2 по Відокремленому підрозділу «Добротвірська теплова електрична станція» Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» в розрізі нарахованих пенсій пенсіонерам.

Розрахунок позовних вимог підтверджується Розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 з травня 2022 року та Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список №2) з жовтня 2023 та листопада 2023.

Ці розрахунки надсилались ГУ ПФ у Львівській області Відокремленому підрозділу «Добротвірська теплова електрична станція» Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» відповідно до пунктів 6.4 та 6.7 Інструкції.

Згідно з розрахунками боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Відокремленому підрозділу «Добротвірська теплова електростанція» Акціонерного товариства «ДТЕК», сума заборгованості, що підлягає відшкодуванню за Списком №2 за жовтень 2023 та за листопад 2023 складає 1260244,94грн.

Такі скеровані ГУ ПФ у Львівській області на адресу Відокремленого підрозділу «Добротвірська теплова електростанція» Акціонерного товариства «ДТЕК», підтвердженням чого рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення від 11.10.2023 та від 13.11.2023 відповідно.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до статті 23 Закону №1058-IV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі Закон №400/97-ВР) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону №400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» віл 05.11.1991 №1788-XII (далі Закон №1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах (далі - список №2).

Згідно з пунктом 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.7 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, обов`язок з повного відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV в частині пенсій, призначених у порядку статті 13 Закону №1788-XII, покладений на підприємства.

Саме така правова позиція у подібних правовідносинах викладена у постанові Верховного Суду від 30.01.2018 у справі №820/3678/15 і врахована судом при розгляді даної справи.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області за жовтень та листопад 2023 здійснило доставку та виплату пенсій, призначених на пільгових умовах працівників Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго».

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надіслало розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується повідомленнями про вручення, що є у справі.

Сума заборгованості Відокремленого підрозділу «Добротвірська теплова електростанція» Акціонерного товариства «ДТЕК» перед Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області за жовтень-листопад 2023 з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону №1788-XII, становить 1260244,94грн.

Означені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Відокремленим підрозділом «Добротвірська теплова електростанція» Акціонерного товариства «ДТЕК» оскаржені не були, а отже є узгодженими та підлягають сплаті.

Підставність призначення пенсій ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не є предметом спору у цій справі. Хоча ГУ ПФ у Львівській області подало до суду докази, які підтверджують, що зазначеним особам призначено пільгові пенсії у зв`язку із їх роботою у Відокремленому підрозділі «Добротвірська теплова електростанція».

Також Розрахунки підписані уповноваженою особою, начальником Фінансово-економічного управління головним бухгалтером, якому надано право підписувати такі Розрахунки від імені Головного управління без окремого доручення відповідно до наказу ГУ ПФ у Львівській області від 28.09.2022 №364 «Про визначення повноважень», що є у справі.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами та підлягають задоволенню.

Таким чином, суд висновує про відмову у задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Відповідно до положень статті 139 КАС України судові витрати з сторін не стягуються.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в :

первісний позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ) до Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» (місцезнаходження: 79026, м.Львів, вул. Козельницька, 15, ) в особі Відокремленого підрозділу «Добротвірська теплова електрична станція» (місцезнаходження: 80411, Львівська область, Червоноградський район, смт.Добротвір, вул. Промислова, 12, ) про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Відокремленого підрозділу «Добротвірська теплова електрична станція» Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» (місцезнаходження: 80411, Львівська область, Червоноградський район, смт.Добротвір, вул. Промислова, 12, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814 (один мільйон двісті шістдесят тисяч двісті сорок чотири )грн 94 коп. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах.

Відмовити у задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій..

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Лунь З.І.