Справа № 600/7568/23-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2024-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/7568/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області (далі позивач) звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому просить:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь ГУНП в Чернівецькій області, відшкодування вартості предметів однострою 2999,90 грн. (дві тисячі дев`ятсот дев`яносто дев`ять) гривень, 90 копійок, які перерахувати за такими реквізитами №UА2092673, банк: ДКСУ в м. Києві, МФО 820172, .

1.2. Ухвалою суду від 04.12.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що ОСОБА_2 проходила службу в Національній поліції України на посаді старшого інспектора з дотримання прав людини Чернівецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області. Згідно наказу ГУНП від 03.10.2023 № 660 «Про застосування дисциплінарного стягнення» до відповідача було застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції, що в наступному виконаний (реалізований) наказом по особовому складу від 04.10.2023 № 251 о/с, яким встановлено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 2999,90 грн.

2.2. Наголошує, що відповідача звільнено зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, він зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) не закінчився, на суму 2999,90 грн. У зв`язку із нездійсненням відповідачем добровільного відшкодування вартості предметів однострою у розмірі 2999,90 грн., утворилася заборгованість перед ГУНП в Чернівецькій області.

Позиція відповідача

2.3. Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористалась, у зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_2 проходила службу в Національній поліції України на посаді старшого інспектора з дотримання прав людини Чернівецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області.

3.2. Згідно наказу Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 04.10.2023 року № 251 о/с ОСОБА_3 звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України).

Даним наказом також визначено, що залишок невідшкодованої вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 2999,90 грн.

3.3. Головним управлінням Національної поліції в Чернівецькій області оформлено довідку-розрахунок №56 від 03.10.2023 року суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, згідно якої визначено суму вартості предметів однострою у розмірі 2999,90 грн.

3.4. Відповідно до листа Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 20.10.2023 № 1666/123/25/02-2023 відповідач добровільно не відшкодувала вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Загальні положення про зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави, визначені статтею 1212 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).

4.2. Так, згідно частини 1 статті 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

4.3. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події (частини 2 статті 1212 ЦК України).

4.4. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (частина 3 статті 1212 ЦК України).

4.5. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

4.6. Верховний Суд у складі Першої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 01.03.2021 року у справі № 180/1735/16-ц зробив висновок про те, що під час застосування правил статті 1215 ЦК України, як винятку із статті 1212 ЦК України, суди зобов`язані встановлювати наявність не двох, а трьох критеріїв для відмови у поверненні безпідставно набутого майна: добровільність дій боржника, відсутність рахункової помилки та добросовісність набувача коштів.

4.7. У цій справі позиція позивача полягає у тому, що відповідача звільнено зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, він зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) не закінчився, на суму 2999,90 грн. У зв`язку із нездійсненням відповідачем добровільного відшкодування вартості предметів однострою у розмірі 2999,90 грн., утворилася заборгованість перед ГУНП в Чернівецькій області.

4.8. Так, правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України, врегульовано Законом України «Про Національну поліцію» №580-VIII від 02 липня 2015 року (далі Закон №580-VIII).

4.9. Відповідно до частини 1 статті 20 Закону №580-VIII, поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно.

4.10. Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина 4 статті 20 Закону № 580-VIII).

4.11. Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських».

4.12. Згідно з пунктом 2 Розділу І Порядку забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року №772 (далі - Порядок №772), однострій загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

4.13. Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу II Порядку № 772). Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу II Порядку № 772).

4.14. Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію) (пункт 1 Розділу IІІ Порядку № 772).

4.15. Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації) (пункт 2 Розділу IІІ Порядку № 772).

4.16. На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункт 3 Розділу IІІ Порядку № 772).

4.17. Відповідно до пункту 1 Розділу V Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав:

- через службову невідповідність;

- у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

- у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;

- за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше);

- у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

4.18. Розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку. Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (додаток 3) (далі - Журнал обліку довідок-розрахунків), який ведеться підрозділом забезпечення (пункт 3 Розділу V Порядку №772).

4.19. Згідно пункту 4 Розділу V Порядку №772 у разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.

Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби.

При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку.

У разі відсутності підстав для відшкодування вартості предметів однострою підрозділ забезпечення письмово інформує про це підрозділ кадрового забезпечення.

4.20. Згідно пункту 6 Розділу V Порядку № 772 відображення в бухгалтерському обліку суми відшкодування здійснюється на підставі наказу про звільнення поліцейського із служби в поліції, у якому міститься інформація про відповідну суму відшкодування, у складі умовних активів.

4.21. Строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції (пункт 9 Розділу V Порядку № 772).

4.22. У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України (пункт 10 Розділу V Порядку № 772).

4.23. Аналіз вищевказаних положень нормативно-правових актів, свідчить про те, що чинне законодавство допускає стягнення у судовому порядку з осіб, звільнених зі служби в поліції, вартості виданих їм предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

4.24. У цій справі судом встановлено, що на момент звільнення зі служби в поліції вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складала 2999,90 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком №56 від 03.10.2023 року та наказом Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 04.10.2023 року № 251 о/с.

4.25. Враховуючи викладене, а також з огляду на відсутність доказів добровільного відшкодування відповідачем вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, суд вважає доведеним право позивача на стягнення такого відшкодування у розмірі 2999,90 грн.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, з огляду на відсутність в матеріалах справи будь-яких доказів, які б спростовували доводи позивача щодо добровільного відшкодування відповідачем вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 2999,90 грн

5.3. Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

5.4. Водночас, суд не вбачає підстав для визначення конкретного рахунку, на який підлягає стягнути кошти, оскільки спосіб стягнення коштів та розрахункові операції між сторонами не входять до предмету позову та безпосередньо не впливають на належність у позивача права на отримання відшкодування вартості предметів речового майна.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 2999 (дві тисячі дев`ятсот дев`яносто дев`ять) грн 90 коп.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області (м. Чернівці, вул. Головна, буд. 24, ).

Відповідач ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Анісімов