Справа № 120/10829/24
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

01 жовтня 2024 р. Справа № 120/10829/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бошкової Юлії Миколаївни, розглянувши у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - ГУ ПФУ у Вінницькій області, відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачка зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протиправно відмовило у виплаті недоотриманих сум пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 після здійснення йому перерахунку пенсії на виконання рішень Вінницького окружного адміністративного суду від 30.03.2021 у справі № 120/1171/21, від 09.09.2021 у справі № 120/8309/21, від 05.06.2023 у справі № 120/4729/23 та залишились неодержаними у зв`язку з його смертю.

Ухвалою суду від 22.08.2024 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

28.08.2024 до суду представником відповідача подано відзив на адміністративний позов, яким управління заперечує заявлені позовні вимоги. Свої заперечення мотивує тим, що Головне управління не приймало рішення про відмову позивачу у виплаті заборгованості в сумі 629 264,24 грн. на виконання рішень суду, а лише поінформовано її щодо процедури виконання рішень суду після смерті чоловіка. Відповідач зауважує, що донараховані кошти згідно з вимогами чинного законодавства мають бути включені до складу спадщини. Водночас позивачем свідоцтво про право на спадщину не надавалось. З підстав чого просить відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши наведені сторонами доводи, суд встановив, що ОСОБА_1 отримує пенсію по втраті годувальника після смерті чоловіка ОСОБА_2 .

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 30.03.2021 у справі №120/1171/21-а ухвалено: визнати протиправними дії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати та виплачувати з 01.04.2019 року пенсію ОСОБА_2 , виходячи з 80% грошового забезпечення, на підставі виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) довідки від 03.12.2020 року №XЛ67657, з врахуванням при її обчисленні у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум пенсії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 09.09.2021 у справі №120/8309/21-а ухвалено: - визнати протиправними дії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01.04.2019 перерахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію без обмеження її максимальним розміром на підставі абзацу 2 пункту 2 Розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08 липня 2011 року № 3668-VI.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 05.06.2023 у справі №120/4729/23 ухвалено: - визнати протиправними дії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01.03.2022 по 28.02.2023 виплачувати ОСОБА_2 пенсію за вислугу років з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", а з 01.03.2023 з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням вже виплачених сум.

На виконання вищевказаних рішень судів, Управлінням пенсійного фонду здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 в результаті чого перед останнім утворилася заборгованість з виплати пенсії в розмірі 629 264,24 гривень, а саме:

- 9 040.82 грн. - за рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 30.03.2021 у справі №120/1171/21-а, що підтверджується листом №4595-4226/К-02/8-0200/21 від 13.05.2021;

- 495 661,71 грн. - за рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 09.09.2021 у справі №120/8309/21-а сума, що підтверджується листом № 13925-13175/К-02/8-0200/21 від 15.11.2021;

124 561,71 грн. - за рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 05.06.2023 у справі №120/4729/23, що підтверджується листом № 3488-12312/К-02/8-0200/23 від 28.07.2023.

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 , помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 28.12.2023.

Станом на дату смерті в Управління пенсійного фонду рахується перед чоловіком позивача, ОСОБА_2 загальна сума заборгованості з виплати пенсії в розмірі 629 264, 24 грн, що не була йому виплачена у зв`язку зі смертю.

02.04.2024 позивач, в межах шестимісячного строку, подала до Управління пенсійного фонду заяву, в якій відповідно до вимог ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-XII (далі - Закон Nє2262-XII) просила виплатити їй пенсію чоловіка, ОСОБА_2 , яка залишилася неодержаною ним у зв`язку з його смертю, в розмірі 629 264, 24 грн.

Проте, листом за № 6176-4844/K-02/8-0200/24 від 26.04.2024 відповідач відмовив здійснити таку виплату, вказуючи на необхідність заміни сторони виконавчого провадження.

Позивач вважає дії відповідача, що полягають у відмові виплат недоотриманої пенсії чоловіка, яка залишилася не одержаною у зв`язку з його смертю, протиправними, такими що суперечать чинним нормам законодавства, з підстав чого звернулась до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

За приписами пункту 1 частини 2 статті 26 цього Закону непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-XII (далі - Закон №2262-ХІІ).

Частинами 1-3 статті 61 Закону № 2262-ХІІ визначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відтак, суд доходить висновку, що законодавець чітко розмежує осіб, які мають право на отримання суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

До вказаних осіб законодавцем віднесено, по-перше, членів сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника (стаття 30 Закону № 2262-XII), по-друге, члени сім`ї, які не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника: 1) батьки і дружина (чоловік); 2) члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 р. за 135/13402 (далі - Порядок № 3-1), абзацом третім пункту 4 якого встановлено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Згідно з абзацом першим частини другої, частини четвертої статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Позивачка є дружиною померлого ОСОБА_2 , яка проживала разом з ним та вела спільне господарство, та починаючи з 31.01.2024 отримує пенсію по втраті годувальнику.

Водночас, Головним управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області не надано суду доказів щодо виплати ОСОБА_2 заборгованої пенсії, яка виникла на виконання рішень суду від 30.03.2021 у справі № 120/1171/21, від 09.09.2021 у справі № 120/8309/21, від 05.06.2023 у справі № 120/4729/23 та становить 629 264,24 грн.

Отже, відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону №2262-ХІІ ОСОБА_1 має право на отримання нарахованої, але не виплаченої ОСОБА_2 пенсії у вищезазначеному розмірі.

При цьому, оскільки позивач звернулась до органу Пенсійного фонду із заявою про виплату вказаної суми протягом шести місяців після смерті чоловіка-пенсіонера, тобто в межах строку, встановленого ч. 3 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, у відповідача відсутні підстави для відмови позивачу у виплаті суми пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_2 за життя, але залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю.

Таким чином, суд доходить висновку про наявність підстав для визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії ОСОБА_2 в сумі 629 264, 24 грн, що утворилась при виконанні рішень суду від 30.03.2021 у справі № 120/1171/21, від 09.09.2021 у справі № 120/8309/21, від 05.06.2023 у справі № 120/4729/23.

У свою чергу похідна позовна вимога підлягає задоволенню шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Вінницькій області виплатити позивачці відповідну заборгованість.

Частиною 1 статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з вимогами ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши наявні в матеріалах справи докази та наведені позивачем доводи, суд приходить до переконання, що адміністративний позов належить задовольнити, водночас обравши при цьому правильний і найбільш ефективний спосіб захисту прав позивача, незалежно від того формулювання позовних вимог, що наведене у позовній заяві.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її чоловіка ОСОБА_2 в сумі 629 264,24 грн., (шістсот двадцять дев`ять тисяч двісті шістдесят чотири гривні двадцять чотири копійки), яку нараховано на виконання рішень Вінницького окружного адміністративного суду від 30.03.2021 у справі № 120/1171/21, від 09.09.2021 у справі № 120/8309/21, від 05.06.2023 у справі № 120/4729/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області виплатити ОСОБА_1 недоодержану ОСОБА_2 пенсію у зв`язку з його смертю у сумі 629 264,24 грн., (шістсот двадцять дев`ять тисяч двісті шістдесят чотири гривні двадцять чотири копійки) саме: - 9040,82 грн. (дев`ять тисяч сорок гривень вісімдесят дві копійки) на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.03.2021 у справі № 120/1171/21; - 495 661,71 грн. ( чотириста дев`яносто п`ять гривень шістсот шістдесят одна гривня сімдесят одна копійка) на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09.09.2021 у справі № 120/8309/21; - 124 561,71 грн. (сто двадцять чотири гривні п`ятсот шістдесят одна гривня сімдесят одна копійка) на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 05.06.2023 у справі № 120/4729/23.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005, )

Рішення суду сформовано: 01.10.2024.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна