Справа № 560/11366/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2024-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

30 вересня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання нарахувати та виплатити одноразову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

В обґрунтування позову зазначає, що при звільненні зі служби йому не виплачено зазначену одноразову грошову допомогу, яка виплачується за кожний повний календарний рік служби. Вислуга позивача станом на 06.01.2016 становить 27 років 05 місяців 05 днів, у зв`язку з чим вважає, що має право на одержання цієї допомоги.

У відзиві Військова частина НОМЕР_1 просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що при звільнені військовослужбовцям з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку із системним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, чи у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, у зв`язку з набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов`язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції" одноразова грошова допомога передбачена цим пунктом, не виплачується. Вказує на те, що позивач був звільнений з військової служби у запас за пунктом "ж" у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку. Також зазначає, що згідно з вироком Солом`янського районного суду м. Києва від 12.01.2018 ОСОБА_1 визнано винним у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 Кримінального кодексу України.

У відповіді на відзив та запереченнях на відповідь на відзив сторони не погоджуються з доводами один одного.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з ч.1 ст. 9 Закону України від 20 грудня 1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Частиною 2 вказаної статті встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.п. 2 п. 2 статті 15 Закону України №2011-ХІІ військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги 10 календарних років і більше - які звільняються з військової служби:

- у зв`язку із закінченням строку контракту;

- за віком;

- у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

- у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту командуванням (за бажанням військовослужбовця);

- у зв`язку із виявленням однієї з підстав, зазначених у пунктах 1 і 9 частини другої статті 31 Закону України "Про розвідку";

- з підстав, визначених пунктом 1 частини другої статті 36 Закону України "Про розвідку";

- у зв`язку з неможливістю призначення на іншу посаду в разі прямого підпорядкування близькій особі;

- у зв`язку з відкликанням мандата на право здійснення військової капеланської діяльності;

- через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначено частиною дванадцятою статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", під час дії особливого періоду та воєнного стану;

- за угодою сторін - у разі набуття військовослужбовцем права на пенсію за вислугу років;

- у зв`язку з обранням народним депутатом України, депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

- у зв`язку з призначенням (обранням) на посаду судді, судді Конституційного Суду України, члена Вищої ради правосуддя, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, керівника служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя, його заступника, дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя.

У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років, одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Згідно з положеннями пункту 1 глави 9 розділу V Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 558 від 25.06.2018 р. (в подальшому - Інструкція № 558) військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно з абз. 3 п.2 ст.15 вказаного закону, військовослужбовцям при звільненні з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем чи у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, у зв`язку з набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, одноразова грошова допомога передбачена цим пунктом, не виплачується.

Згідно з абз.6 п.2 ст.15 Закону №2011-ХІІ у разі повторного звільнення військовослужбовців з військової служби одноразова грошова допомога, передбачена цим пунктом, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №5 від 06.01.2016 позивача, звільненого наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 05.01.2016 №6 у запас за пунктом "ж" (у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку) частини 6 ст. 26 з урахуванням ч.8 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення з 05.01.2016.

Стаття 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачає виключні підстави, за яких отримання одноразової грошової допомоги певними особами, які допустили порушення умов служби чи вчинили правопорушення, не передбачене.

Як встановлено зі змісту письмових доказів, позивач був звільнений з військової служби у зв`язку з дисциплінарним стягненням. Крім того, 26.12.2015 посадовими особами військової прокуратури Центрального регіону до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000104 внесені відомості за ознаками вчинення командиром військової частини НОМЕР_2 підполковником ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14 та ч. 3 ст. 368 КК України. У подальшому відповідно до ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 06.01.2016 ОСОБА_1 відсторонено від посади командира військової частини НОМЕР_2 до закінчення строків досудового розслідування. Відповідно до вироку Солом`янського районного суду м. Києва від 12.01.2018 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України та призначено покарання у вигляді позбавлення волі на два роки з позбавленням права обіймати посади, пов`язані із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій строком на два роки.

З огляду на це, відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, відтак, у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 30 вересня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя І.С. Козачок