Справа № 160/7260/24
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2024-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 вересня 2024 року м. Дніпросправа № 160/7260/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Юрко І.В., суддів: Білак С.В., Чабаненко С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 травня 2024 року в адміністративній справі №160/7260/24 (головуючий суддя першої інстанції - Рябчук О.С.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області; (третя особа - Первинна профспілкова організація «Правозахисники країни») про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 15.03.2024 року (згідно штампу на поштову конверті) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, третя особа: Первинна професійна спілка «Правозахисники країни» в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ НП в Дніпропетровській області щодо не нарахування та невиплати йому збільшеної додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень - 2023 року, та січень, лютий 2024 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому збільшену додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень - 2023 року, та січень, лютий 2024 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 травня 2024 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , інспектору сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №1 Нікопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, збільшеної додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень з 02.03.2023 року по 14.03.2024 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , інспектору сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №1 Нікопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, збільшену додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень з 02.03.2023 року по 14.03.2024 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що рішення суду першої інстанції ухвалено з не повним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, неправильним застосуванням норм матеріального права. Апелянт вказує, що за період перебування позивача на лікуванні, додаткова винагорода відповідно до підпункту 6 пункту 14 Порядку йому не виплачувалася у зв`язку з отриманим пораненням 02.03.2023 року в м.Марганець під час несення служби на блокпосту. Оскільки наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.04.2023 року №89 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» район, де позивач під час несення служби отримав поранення, не віднесено до визначених районів ведення воєнних (бойових) дій, правові підстави для виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 02.03.2023 року по 31.12.2023 року відсутні. Відповідно до норм Порядку №775-2022 додаткова винагорода підвищується до 100 тис. грн., поліцейським, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), перелік яких визначається виключно рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України, а місце, де позивач отримав поранення, не віднесено до районів ведення бойових дій.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив скаргу залишити без задоволення, а рішення суду залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частин першої та другої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на скаргу, встановила наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходить службу в поліції на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №1 Нікопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області.

Судом першої інстанції встановлено, що в березні 2023 року під час несення служби у м.Марганець на блокпосту позивач отримав тяжке поранення внаслідок ворожого артилерійського обстрілу та з 02.03.2023 року по 04.03.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім.І.І. Мечникова «ДОР», що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №е3808 з діагнозом: осколкове сліпе проникаюче хребтово- спинномозкове поранення з вхідним отвором шиї справа. Забій СМ в грудному відділі. Frankel A. Перелом дуг Д1,Д2,Д3,Д4 хребців. Пневморахіс. Многооскольчатий перелом нижньої щелепи справа. Рвана рана нижньої губи. ВОСП грудної клітки справа. Перелом ІІ, ІІІ ребра справа. Правобічний гемопневмотракс. Вогнепальне осколкове поранення лівого стегна, правого плеча та передпліччя, правої кістки. Вогнепальний перелом 1,2,3 п`ясних кісток, основної фаланги 1-го пальця правої кістки.

Відповідно виписки №3733 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого КНП «КМКЛШМД» ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 04.03.2023 року по 10.04.2023 року внаслідок отриманого поранення.

Випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №29720 КНП « 1 територіальне медичне об`єднання м.Львова» підтверджується перебування на стаціонарному лікуванні ОСОБА_2 з 10.04.2023 року по 13.04.2023 року з діагнозом повне ушкодження грудного відділу спинного мозку; ушкодження внаслідок військових дій, спричинені іншими видами вибухів та уламків.

Довідкою №1 КНП ЗОКЛ ім.А. Новака ЗОР від 20.04.2023 року підтверджене стаціонарне лікування ОСОБА_1 з 13.04.2023 року по 18.04.2023 року з діагнозом повне ушкодження грудного відділу спинного мозку.

Випискою №250 із медичної карти стаціонарного хворого ДУ (ТМО) МВС України по Закарпатській області підтверджено стаціонарне лікування ОСОБА_1 з 18.04.2023 року по 24.05.2023 року з діагнозом осколкове сліпе проникаюче хребтово спінальне поранення.

Випискою №2116 із медичної карти стаціонарного хворого КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ» підтверджене перебування на стаціонарному лікуванні ОСОБА_1 з 24.05.2023 року по 22.06.2023 року з діагнозом осколкове сліпе проникаюче хребтово спінальне поранення.

Випискою №2565 із медичної карти стаціонарного хворого КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ» підтверджене перебування на стаціонарному лікуванні ОСОБА_1 з 23.06.2023 року по 20.07.2023 року з діагнозом осколкове сліпе проникаюче хребтово спінальне поранення.

Випискою №2986 із медичної карти стаціонарного хворого КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ» підтверджене перебування на стаціонарному лікуванні ОСОБА_1 з 21.07.2023 року по 18.08.2023 року з діагнозом осколкове сліпе проникаюче хребтово спінальне поранення.

Випискою епікризом із медичної картки стаціонарного хворого № 3447 підтверджено стаціонарне лікування позивача в КП «Рівненьский обласний госпіталь ВВ» Республіканський центр лікування та реабілітації наслідків нейротравми 2 з 18.08.2023 року по 14.09.2023 року внаслідок бойової травми під час виконання службових обов`язків.

Випискою з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №594 ДУ «ТМО МВС України по Рівненській області» підтверджено перебування на стаціонарному лікуванні ОСОБА_1 з 18.09.2023 року по 16.10.2023 року з діагнозом осколкове сліпе проникаюче хребтово спінальне поранення.

Вказані обставини підтверджуються виписками з амбулаторної карти позивача та медичної карти стаціонарного лікування, а також відповідними довідками (а.с.28-30, 75-106).

Довідками №2005/1, №2005/2, №2005/3, №2005/4, №2005/5, №2005/7 від 20.05.2024 року, виданими ТОВ «Олександрова клініка реабілітації», підтверджується проходження стаціонарного лікування ОСОБА_1 в період з 14.10.2023 року по 14.03.2024 року.

13.01.2024 року ОСОБА_1 подано до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області заяву про нарахування та виплату додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 грн. з моменту отримання поранення. (а.с.51-52).

Відповідач листом за №180/Т-588/103/05-2024 від 16.02.2024 року відмовив у здійсненні перерахунку, оскільки наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.04.2023 року №89 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» район несення служби та отримання поранення ОСОБА_1 не віднесено до визначених районів ведення воєнних (бойових) дій (а.с.53).

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати грошової винагороди, позивач оскаржив таку бездіяльність до суду.

Апеляційний суд, переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, зазначає про таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України від 02 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі по тексту - Закон №580).

Пунктом четвертим частини 10 статті 62 Закону №580 визначено, що поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.

Відповідно до частин першої, другої статті 94 Закону №580 поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Пунктом першим постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» (далі по тексту - Постанова №988) установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно із пунктами третім, четвертим розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом МСВ України від 06.04.2016 року №260 (далі по тексту - Порядок №260) грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення виплачується поліцейським, які призначені на штатні посади (зарахованих у розпорядження) в Національній поліції, та здобувачам ЗВО

Пунктами шостим та сьомим розділу І Порядку №260 визначено, що підставою для виплати грошового забезпечення є наказ керівника (начальника) органу, закладу, установи Національної поліції (далі - орган поліції) про призначення на посаду поліцейського відповідно до номенклатури посад, наказ ректора ВНЗ МВС із специфічними умовами навчання про зарахування на навчання або наказ про зарахування в розпорядження відповідного органу поліції та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат. Грошове забезпечення поліцейським виплачується за місцем проходження служби виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом органу поліції на грошове забезпечення.

Отже, до складових грошового забезпечення осіб поліцейських відносяться, зокрема, щомісячні доплати.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64 в Україні введено воєнний стан, який триває до сьогодні.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята Постанова «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168» (далі по тексту - Постанова №168).

Пунктом 1 постанови №168 визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 Постанови №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022 року.

01 квітня 2022 року Постановою Кабінету Міністрів України №400 до Постанови №168 внесено зміни, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Згідно із пунктами 2-1, 3 Постанови №168 встановлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Обставини отримання позивачем поранення 02.03.2023 року внаслідок ракетного обстрілу під час виконання службових обов`язків у м.Марганець Дніпропетровської області є доведеними та відповідачем не заперечується.

Предметом спору в даному випадку є наявність права у позивача на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за період лікування березень- грудень 2023 року та січень, лютий 2024 року.

Відповідач в апеляційній скарзі зазначає, що виплата поліцейському додаткової винагороди під час проходження лікування не передбачена, оскільки наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.04.2023 року №89 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» район несення служби та отримання поранення ОСОБА_1 не віднесено до визначених районів ведення воєнних (бойових) дій.

Також скаржником вказано, що у квітні 2023 року позивачу було нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 за березень 2023 року у розмірі 967,74 грн., яку було встановлено позивачу наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 13.04.2023 року №223о/с.

За період з квітня 2023 року по лютий 2024 року додаткова винагорода не встановлювалась та не виплачувалась, оскільки відсутні підстави для її нарахування та виплати.

Вказані посилання відповідача апеляційний суд до уваги не приймає з огляду на таке.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України №775 від 28 листопада 2022 року затверджено Порядок та умови виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, передбаченої пунктом 1 постанови КМУ від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Підпунктом 1 пункту 4 зазначеного Порядку передбачено, що до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються поліцейські, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із участю в бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) - з дня отримання такого поранення (контузії, травми, каліцтва), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до пункту 7 Порядку виплата додаткової винагороди поліцейським здійснюється на підставі наказів керівників органів (підрозділів) поліції за місцем постійного проходження служби поліцейського, де він призначений на штатну посаду, а керівникам органів (підрозділів) поліції, заступникам Голови Національної поліції України - на підставі наказу Голови Національної поліції України або особи, яка виконує його обов`язки. Виплата додаткової винагороди Голові Національної поліції України здійснюється на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України.

Пунктом 9 Порядку передбачено, що для підготовки наказів про виплату додаткової винагороди поліцейським керівники структурних підрозділів або відокремлених підрозділів органів (підрозділів) поліції надають до підрозділу кадрового забезпечення органів (підрозділів) поліції розрахунок винагороди за час безпосередньої участі в бойових діях та заходах, час проходження служби поліцейських за формою, наведеною в додатку до цього Порядку та умов (далі - розрахунок винагороди).

Згідно із пунктом 3 Порядку видання наказу про виплату додаткової винагороди поліцейським здійснюється протягом поточного розрахункового місяця за попередній. У разі надходження всіх необхідних документів, передбачених пунктом 5 цього Порядку та умов, у більш пізній період, видання наказу про виплату додаткової винагороди поліцейським здійснюється протягом поточного розрахункового місяця.

Розмір додаткової винагороди 30000 гривень та додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, за 1 календарний день визначається шляхом ділення максимального розміру (30000 або 100000 гривень) на кількість календарних днів у відповідному календарному місяці та встановлюється у відповідний день залежно від наявності обставин, передбачених пунктом 2 цього Порядку та умов, з урахуванням пункту 14 цього Порядку та умов.

Пунктом 14 Порядку передбачено, що додаткова винагорода не виплачується за умов, якщо поліцейські: 1) перебувають під домашнім арештом, узяті під варту - за час перебування під домашнім арештом чи під вартою; 2) перебувають у відпустках - за час перебування у відпустках; 3) відсторонені від виконання службових обов`язків (посади) відповідно до Дисциплінарного статуту, відсторонені від посади відповідно до Кримінального процесуального кодексу України - з дня відсторонення від виконання службових обов`язків (посади), відсторонення від посади до закінчення застосування таких заходів; 4) перебувають у службовому відрядженні за кордоном (крім поліцейських, які забезпечують отримання, перевезення чи супроводження небезпечних вантажів, гуманітарної допомоги, міжнародної технічної допомоги, організацію закупівель чи виконання умов договорів (контрактів), удосконалюють чи отримують необхідні знання та навички для виконання обов`язків під час дії воєнного стану) - за час перебування у службовому відрядженні; 5) відсутні на службі (за місцем дислокації) органу (підрозділу) поліції без поважних причин - за час відсутності на службі без поважних причин; 6) звільнені від виконання службових обов`язків на підставі документа, що підтверджує тимчасову непрацездатність (крім випадків, передбачених підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку та умов, а також крім поліцейських, які направлені за рішенням лікарсько-консультативної комісії для отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги або які направлені згідно із законодавством для лікування за кордон, або які перебувають на амбулаторному лікуванні внаслідок обставин, визначених підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку та умов),- з дня звільнення від виконання службових обов`язків; 7) проходять первинну професійну підготовку (крім тих, які здійснюють професійну підготовку без відриву від служби),- з дня направлення на первинну професійну підготовку; 8) добровільно здалися в полон - із дня добровільної здачі в полон; 9) відряджені до державних органів, установ та організацій, крім тих, які залучаються в установленому порядку до безпосереднього виконання повноважень поліції; 10) є здобувачами освіти денної форми навчання закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, крім тих, які залучаються в установленому порядку до виконання повноважень поліції.

Абзацом 4 пункту 1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З наведених вище норм Постанови №168 вбачається встановлення таких умов, які необхідні для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, зокрема: перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), та саме щодо поліцейського отримання поранення, пов`язаного із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. До часу перебування на лікуванні включається також час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

Скаржником не заперечується перебування позивача на лікуванні у зв`язку з отриманням поранення, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Наведеними вище матеріалами справи підтверджено, що в період з 02.03.2023 року по 14.03.2024 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні та реабілітації в різних медичних закладах внаслідок отриманого поранення під час несення служби.

Згідно пункту 2 Порядку №775-2022, Нікопольська та Марганецька міська територіальна громада Нікопольського району є територіями, несення служби на яких передбачає отримання додаткової винагороди.

Таким чином, враховуючи наведені вище обставини, колегія суддів вважає, що позивач має право на отримання збільшеної грошової винагороди у розмірі 100000 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок отриманого поранення.

Як правильно зазначив суд першої інстанції, відповідачем неправомірно було відмовлено у нарахуванні та виплаті збільшеної грошової винагороди за час перебування позивача на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а тому останній має право на отримання додаткової грошової винагороди за період його перебування на стаціонарному лікуванні з 02.03.2023 року по 14.03.2024 року внаслідок отриманого поранення.

У пункті 58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі повинні оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду. Відтак, інші, зазначені в апеляційній скарзі доводи, окрім проаналізованих вище, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин справи і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та внесення змін до рішення суду відсутні. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують, а зводяться до переоцінки та незгоди з доказами.

Згідно частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки дана справа розглянута судом апеляційної інстанції у відповідності до вимог частини 1 статті 310 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного провадження та не відноситься до справ, передбачених частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись статтями 243, 250, 294, 308, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 травня 2024 року в адміністративній справі №160/7260/24 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 травня 2024 року в адміністративній справі №160/7260/24 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена в касаційному порядку, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий - суддя І.В. Юрко

суддя С.В. Білак

суддя С.В. Чабаненко