Справа № 200/7300/23
Суддя: Берназюк Я.О.
Дата ухвалення: 2024-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

30 вересня 2024 року

м. Київ

справа №200/7300/23

адміністративне провадження №К/990/15828/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Чиркіна С.М. та Шарапи В.М., розглянувши у порядку письмового провадження за власною ініціативою питання про зупинення провадження у справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення допомоги

за касаційною скаргою ОСОБА_1

на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2024 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року,

УСТАНОВИВ:

У грудні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій просив:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не виплати щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25 грудня 1998 року №367-XIV з огляду на рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 та від 27 лютого 2020 року №3-р/2020) у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити грошову допомогу як учаснику бойових дій до Дня Незалежності України за 2023 рік відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25 грудня 1998 року №367-XIV з огляду на рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 та від 27 лютого 2020 року №3-р/2020) у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми;

3) cтягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області недоплачену грошову допомогу як учаснику бойових дій відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25 грудня 1998 року №367-XIV з огляду на рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 та від 27 лютого 2020 року №3-р/2020) у розмірі 7354,00 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2024 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року, відмовлено у задоволенні позову.

Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 23 квітня 2024 року, тобто в межах строку на касаційне оскарження, звернувся через підсистему "Електронний суд" з касаційною скаргою до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 08 травня 2024 року відкрито касаційне провадження у справі №200/7300/23, витребувано адміністративну справу та запропоновано відповідачу надати відзив на касаційну скаргу.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, колегія суддів виходить з такого.

Ухвалою Верховного Суду від 22 листопада 2023 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 440/14216/23 (провадження Пз/990/7/23) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Як вбачається з указаної ухвали, Верховний Суд, розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, дійшов висновку, що ознакам типових, відповідають справи, у яких:

1) позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;

2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;

3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань";

4) позивачами у зазначених справах заявлено тотожні позовні вимоги.

Рішенням Верховного Суду від 05 березня 2024 року у справі №440/14216/23 позов ОСОБА_2 задовольнити. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги за 2023 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи у меншому розмірі, ніж вісім мінімальних пенсій за віком. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи за 2023 рік відповідно до частини 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Водночас, як вбачається з ухвали Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2024 року у справі № 440/14216/23 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05 березня 2024 року у зразковій справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

З огляду на вищевказане, колегія суддів доходить висновку, що рішення Верховного Суду від 05 березня 2024 року у зразковій справі №440/14216/23 не набрало законної сили.

Пункт 21 частини першої статті 4 КАС України визначає, що типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Пункт 22 частини першої статті 4 КАС України визначає, що зразкова адміністративна справа - це типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з частиною першою статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

На підставі вищезазначеного, враховуючи, що у справі № 200/7300/23 спірні правовідносини за своїм складом є аналогічними до спірних правовідносин у зразковій адміністративній справі №440/14216/23, рішення у якій не набрало законної сили з огляду на відкриття Великою Палатою Верховного Суду апеляційного провадження у цій справі, Суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі №200/7300/23.

Керуючись статтями 236, 248, 291 КАС України, Суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 200/7300/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення допомоги до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/14216/23 (провадження Пз/990/7/23).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і не може бути оскаржена.

Суддя -доповідач Я.О. Берназюк

Судді С.М. Чиркін

В.М. Шарапа