Справа № 380/10684/23
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2024-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2024 рокуЛьвівСправа № 380/10684/23 пров. № А/857/25492/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Глушка І.В, Бруновської Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року (суддя- Сидор Н.Т., ухвалене в м. Львові) у справі № 380/10684/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів,-

ВСТАНОВИВ:

16 травня 2023 року позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу Військової частини НОМЕР_1 від 29.08.2022 №1600-ОД «Про результати службового розслідування проведеного для з`ясування причин та умов відмови вибувати в угруповання Об`єднаних Сил військовослужбовців мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 » в частині, що стосується солдата ОСОБА_1 , а саме: п.1 вважати завершеним службове розслідування в частині, що стосується ОСОБА_1 ; п.5 в частині, що стосується невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» стрільцю-помічнику гранатометника 3 мотопіхотного відділення 3 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частин НОМЕР_1 солдату ОСОБА_1 за серпень 2022 року; п.7 в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення «Сувора догана» на стрільця-помічника гранатометника 3 мотопіхотного відділення 3 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частин НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 за порушення статей 11,12,16,49,127,128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1,2,3,4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, на підставі статті 55 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, пункту в статті 48 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України. Визнання протиправним та скасування наказу Військової частини НОМЕР_1 від 24.10.2022 №2091-ОД «Про результати проведення службового розслідування та з`ясування причин та умов відмови від виконання бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 22.09.2022р. №1354» в частині, а саме: пункт 1, яким вирішено вважати завершеним службове розслідування в частині ОСОБА_1 ; в частині висновків вміщених в наказі про те, що солдат ОСОБА_1 вчинила неправомірні дії якими є невиконання бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 22.09.2022 №1354 щодо вибуття в район зосередження підрозділів військової частини НОМЕР_1 для виконання завдань за призначенням; в частині висновків вміщених в наказі, що причинами та умовами невиконання бойового розпорядження є порушення солдатом ОСОБА_1 статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24.03.1999р. №548-ХІV.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, його оскаржила ОСОБА_1 , подавши апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду, та з наведених в ній підстав, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким адміністративний позов задоволити.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу рішення суду першої інстанції вважає законним та просить залишити його без змін.

Враховуючи те, що клопотання від учасників справи про розгляд справи за їх участю відсутні, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, відзив, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що позивачка ОСОБА_1 перебувала на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 з 02.12.2019 по 26.04.2023; станом на день винесення оскаржуваних наказів проходила військову службу на посаді стрілець-помічник гранатометника 3 мотопіхотного відділення 3 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.08.2022 №215, а саме п.п. 43.2 п.43 вважати такими, що вибули у район здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Запорізькій області в складі підрозділу 08 серпня 2022 року солдата ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника 3 мотопіхотного відділення 3 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону.

Як вбачається з витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.08.2022 №216, а саме п.п. 43.1 п. 43 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків з району здійснення заходів в складі підрозділу з району здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Запорізькій області 08 серпня 2022 року солдата ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника 3 мотопіхотного відділення 3 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону.

На ім`я командира військової частини НОМЕР_1 , 08.08.2022 надійшов рапорт тимчасово виконуючого обов`язки командира мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 вхідний № НОМЕР_2 , в якому майор ОСОБА_2 повідомляє про відмову військовослужбовців мотопіхотного батальйону вибувати до району здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Запорізькій області згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 07.08.2022 №215, серед яких солдат ОСОБА_1 .

Для встановлення причин та умов відмови вибувати в район виконання завдань військовослужбовців мотопіхотного батальйону військової частина НОМЕР_1 призначено службове розслідування згідно наказу від 09.08.2022 №1034-АД.

Посадовою особою військової частини НОМЕР_1 складено акт службового розслідування, який затвердженого ТВО командира військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_3 в серпні 2022 року.

Згідно акту службового розслідування, солдат ОСОБА_1 усно пояснила, що 07 серпня 2022 року не виконала бойове розпорядження тому, що проходить лікування амбулаторно, документів не надала, від письмових пояснень відмовилась.

Як вбачається з висновку відображеного в акті службового розслідування, що зокрема стрілець-помічник гранатометника 3 мотопіхотного відділення 3 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 допустила вчинення військового кримінального правопорушення, передбачене статтею 402 КК України, причиною правопорушення є порушення статей 11, 12, 16, 49, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 1, 3, 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, що проявилось непокорою та невиконанням наказу; правопорушення вчинене в умисній формі; обставиною, що обтяжують відповідальність є дія в Україні воєнного стану; обставин, що знімають вину не виявлено; як висновок, даний випадок стався внаслідок неналежного ставлення до своїх обов`язків та низькі морально ділові якості військовослужбовця.

У даному акті запропоновано за порушення військової дисципліни та неналежне виконання службових обов`язків притягнути ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення «сувора догана».

Згідно акту службового розслідування командир військової частини НОМЕР_1 видав наказ від 29.08.2022 №1600-ОД про результати службового розслідування для встановлення причин та умов відмови вибувати в угрупування Об`єднаних Сил військовослужбовців мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого: службове розслідування вважати завершеним (пункт 1 наказу); помічнику командира частини з фінансово-економічної роботи начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 на підставі відповідно до пункту 9.7 Доручення Міністра оборони України №912/з/29 від 23 червня 2022 року за не виконання бойового розпорядження командира механізованої бригади від 04.08.2022 року №1192, наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №215 від 08 серпня 2022 року не виплачувати додаткову винагороду на період дії воєнного стану, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» стрільцю-помічнику гранатометника 3 мотопіхотного відділення 3 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частин НОМЕР_1 солдату ОСОБА_1 за серпень 2022 року в повному обсязі (пункт 5 наказу); за порушення військової дисципліни та неналежне виконання службових обов`язків, а саме за порушення статей 11, 12, 16, 49, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-ХІV, статей 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, на підставі статті 92 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статті 55 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, пункту «в» статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення «сувора догана» на стрільця-помічника гранатометника 3 мотопіхотного відділення 3 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частин НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 (пункт 7 наказу).

Як вбачається з витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.08.2022 № 219, а саме п.п. 76.3. п. 76 вважати такими, що вибули у ІНФОРМАЦІЯ_1 солдата ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника 3 мотопіхотного відділення 3 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону, для проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби у Збройних Силах України.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.09.2022 № 246, а саме п.п. 35.3 п. 35 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків з Військово-медичного клінічного центру Західного регіону 07 вересня 2022 року солдата ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника 3 мотопіхотного відділення 3 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частина НОМЕР_1 (стройовій частині) від 14.09.2022 № 254, а саме п.п. 41.21 п. 41 вважати такими, що вибули та звільнити від виконання службових обов`язків у зв`язку із хворобою солдата ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника 3 мотопіхотного відділення 3 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.09.2022 № 260, а саме п.п. 77.20 п. 77 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків, які були звільнені від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою 21 вересня 2022 року, солдата ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника 3 мотопіхотного відділення 3 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону.

На ім`я командира військової частини НОМЕР_1 23.09.2022 надійшов рапорт чергового частини військової частини НОМЕР_1 вхідний А0998 вхідний № НОМЕР_3 , в якому капітан ОСОБА_4 повідомляє про відмову від виконання бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 №1354 від 22.09.2022 року (щодо убуття в район зосередження підрозділів військової частини НОМЕР_1 для виконання завдань за призначенням) військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , зокрема солдата ОСОБА_1 .

Для встановлення причин та умов відмови військовослужбовців від виконання бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 1354 від 22.09.2022 року призначено службове розслідування згадано наказу від 24.09.2022 № 1348-АД.

Посадовою особою військової частини НОМЕР_1 складено акт службового розслідування, який затвердженого ТВО командира військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_3 23.10.2022.

У акті службового розслідування зазначено, що згідно пояснення тимчасово виконуючого обов`язки командира медичної роти військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_5 солдат ОСОБА_1 21.09.2022 скерована на консультацію у КАПД ВМКЦ ЗР міста Львів з діагнозом: «Остеохондроз шийного відділу хребта С6-С7 з больовим синдромом» (пояснення солдата ОСОБА_1 не надані).

Відповідно до висновку відображеного в акті службового розслідування, встановлено, що під час проведення службового розслідування були встановлені неправомірні дії з боку військовослужбовців 1-го механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , зокрема солдата ОСОБА_1 , а саме за невиконання вимог бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 22 вересня 2022 року №1354 щодо вибуття в район зосередження підрозділів військової частини НОМЕР_1 для виконання завдань за призначенням.

Причинами та умовами, що сприяли невиконанню військовослужбовцями вимог бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 22 вересня 2022 року №1354 щодо вибуття в район зосередження підрозділів військової частини НОМЕР_1 для виконання завдань за призначенням є порушення вимог статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-ХІV (зі змінами) з боку військовослужбовців 1-го механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , зокрема солдата ОСОБА_1 .

В акті запропоновано, а саме в п.п.5.2, 5.3 п.5, тимчасово виконуючому обов`язки командира 1-го механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 старшому лейтенанту ОСОБА_6 , тимчасово виконуючому обов`язки командира 3-го механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 старшому лейтенанту механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 старшому лейтенанту ОСОБА_7 , тимчасово виконуючому обов`язки командира мотопіхотного батальйону військової частини майору ОСОБА_2 за порушення вимог статті 16 та статті 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-ХІV (зі змінами), на підставі статті 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України нагадати про їх службові обов`язки; тимчасово виконуючому обов`язки заступника командира з морально-психологічного забезпечення - начальника відділення морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майору ОСОБА_8 направити копію матеріалів службового розслідування до військової служби правопорядку для надання правової оцінки діям військовослужбовців та притягнення винних осіб до відповідальності.

Такі пропозиції результатів проведеного службового розслідування не стосувалися позивачки.

В подальшому, на підставі акту службового розслідування командир військової частини НОМЕР_1 видав наказ від 24.09.2022 №2091-ОД «Про результати проведення службового розслідування та з`ясування причин та умов відмови від виконання бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 22.09.2022 року № 1354, в якому реалізовано пропозиції, викладені в акті службового розслідування, які не стосувалися позивачки.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24.09.2022 № 263, а саме п.п. 27.1 п. 27 вважати такими, що вибули у район здійснення заходів і забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Запорізькій області в складі підрозділу 25 вересня 2022 року солдата ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника 3 мотопіхотного відділення 3 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.09.2022 № 264, а саме п.п. 18.1 п. 18 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків з району здійснення заходів в складі підрозділу з району здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Миколаївській області.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.09.2022 № 267, а саме п.п. 54.3 п. 54 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків з навчального центру « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 29 вересня 2022 року солдата ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника 3 мотопіхотного відділення 3 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону.

Не погоджуючись з оскаржуваними наказами в їх частинах, що її стосується, позивач звернулася до суду із цим позовом.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до частини 1 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно із ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Відповідно до частин 2-4 ст. 2 Закону України № 2232-ХІІ проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначено Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженим Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут внутрішньої служби Збройних Сил України).

Згідно ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Відповідно до ст. 12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі (таємниця сповіді, лікарська таємниця, професійна таємниця захисника, таємниця нарадчої кімнати тощо).

Згідно з ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до ст. 30 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що начальник має право віддавати підлеглому накази і зобов`язаний перевіряти їх виконання. Підлеглий зобов`язаний беззастережно виконувати накази начальника, крім випадків віддання явно злочинного наказу, і ставитися до нього з повагою.

Згідно з ст. 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов`язані завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому.

Згідно з ст.128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України солдат зобов`язаний: підтримувати на високому рівні особисту бойову готовність, досконало володіти закріпленою за ним зброєю і технікою, тримати їх завжди справними, чистими, готовими до бою; знати тактику дій відділення в різних видах бою та вміло діяти в бою; знати та неухильно дотримуватися норм міжнародного гуманітарного права; сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, засвоювати все, чого навчають командири (начальники), бути готовим до виконання завдань за призначенням; постійно вдосконалювати свої знання за фахом, уміння та навички; знати посади, військові звання і прізвища своїх безпосередніх та прямих начальників (до командира бригади включно); додержуватися військової дисципліни, мати охайний зовнішній вигляд, додержуватися правил особистої та колективної гігієни; бути хоробрим та ініціативним, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців; виконувати правила носіння військового одягу і взуття, своєчасно та акуратно їх лагодити, щоденно чистити і зберігати у визначених місцях; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням військовослужбовців, шанувати честь і гідність товаришів по службі, додержуватися правил військової ввічливості, поведінки та військового вітання; повсякденно загартовувати себе, систематично вдосконалювати свою фізичну підготовку; своєчасно доповідати командирові відділення про захворювання, надзвичайні події та факти порушення військової дисципліни, випадки втрати чи несправності озброєння, техніки та інших матеріальних засобів; ретельно готуватися особисто, готувати зброю, техніку та інше майно до занять (стрільб, навчань), виконання завдань за призначенням, постійно стежити за їх наявністю і станом, своєчасно чистити зброю і шанцевий інструмент, проводити технічне обслуговування озброєння та техніки; неухильно виконувати правила безпеки під час використання зброї, в роботі з технікою та в інших випадках, додержуватися правил пожежної безпеки; виконувати розпорядок дня військової частини; точно, вчасно та сумлінно виконувати накази командирів (начальників); у разі потреби відлучитися питати дозволу в командира відділення, а після повернення доповідати йому про прибуття; під час перебування поза розташуванням військової частини поводитися з гідністю і честю, не допускати порушень громадського порядку та негідних вчинків. Старший солдат (старший матрос) є помічником командира відділення та зобов`язаний допомагати командирові відділення в навчанні солдатів, заміщувати його у разі відсутності.

Як вірно зазанчено судом першої інстанції, сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Дисциплінарний статут Збройних Сил України, який затверджений Законом України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» від 24.03.1999 № 551-XIV (далі - Дисциплінарний статут ЗСУ).

Відповідно до ст.ст. 1, 2, 3 Дисциплінарного статуту ЗСУ військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Військова дисципліна досягається шляхом: виховання високих бойових і морально-психологічних якостей військовослужбовців на національно-історичних традиціях українського народу та традиціях Збройних Сил України, патріотизму, свідомого ставлення до виконання військового обов`язку, вірності Військовій присязі; особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Конституції та законів України, Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог статутів Збройних Сил України; формування правової культури військовослужбовців; умілого поєднання повсякденної вимогливості командирів і начальників (далі - командири) до підлеглих без приниження їх особистої гідності, з дотриманням прав і свобод, постійної турботи про них та правильного застосування засобів переконання, примусу й громадського впливу колективу; зразкового виконання командирами військового обов`язку, їх справедливого ставлення до підлеглих; підтримання у військових з`єднаннях, частинах (підрозділах), закладах та установах необхідних матеріально-побутових умов, статутного порядку; своєчасного і повного постачання військовослужбовців встановленими видами забезпечення; чіткої організації і повного залучення особового складу до бойового навчання.

Згідно статті 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю; додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.

Частиною 3 статті 5 Дисциплінарного статуту ЗСУ передбачено, що стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків.

Згідно з статтею 83 Дисциплінарного статуту ЗСУ на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Статтею 86 Дисциплінарного статуту ЗСУ врегульовано, що якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир, який призначив службове розслідування, приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення. Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

Згідно ст. 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на військовослужбовців можуть бути накладені такі стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби); д) пониження в посаді; е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу); є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу); ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

Статтею 84 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України передбачено, що прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Статтею 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначено, що службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів) визначає Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затверджений наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за №1503/31371 (далі - Порядок).

Згідно пункту 2 розділу І Порядку виконавською дисципліною є належне, своєчасне та якісне виконання військовослужбовцями функціональних обов`язків (посадових інструкцій), наказів Міністерства оборони України, доручень, рішень, планів, програм, які затверджуються в органах військового управління або надходять для виконання до Міністерства оборони України або інших органів військового управління (військових частин).

Службове розслідування - комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Пунктом 1 розділу ІІ Порядку передбачено, що службове розслідування може призначатися, зокрема, у разі невиконання або неналежного виконання вимог наказів та інших керівних документів, що могло негативно вплинути чи вплинуло на стан боєздатності, бойової готовності підрозділу чи військової частини або на стан виконання покладених на Збройні Сили завдань. Службове розслідування може проводитися і в інших випадках з метою уточнення причин та умов, що сприяли правопорушенню, та встановлення ступеня вини посадових (службових) осіб.

Пунктом 3 розділу ІІ Порядку врегульовано, що службове розслідування проводиться для встановлення: неправомірних дій військовослужбовця, яким вчинено правопорушення; причинного зв`язку між правопорушенням, з приводу якого було призначено службове розслідування, та виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби; вини військовослужбовця; порушень нормативно-правових актів, інших актів законодавства; причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення; причин виникнення матеріальної шкоди, її розміру та винних осіб (у разі виявлення факту її заподіяння).

Згідно абзацу першого пункту 1 Розділу III Порядку рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення.

Відповідно до пункту 3 розділу ІV Порядку військовослужбовець, стосовно якого проводиться службове розслідування, має право: знати підстави проведення службового розслідування; бути ознайомленим про свої права та обов`язки під час проведення службового розслідування; відмовитися давати будь-які пояснення щодо себе, членів своєї сім`ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом; давати усні, письмові або за допомогою технічних засобів пояснення, подавати документи, які стосуються службового розслідування, вимагати опитування (додаткового опитування) осіб, які були присутні під час вчинення правопорушення або яким відомі обставини, що стосуються правопорушення; з дозволу командира (начальника) отримувати копії документів, які стосуються службового розслідування, та долучати їх до власних пояснень; порушувати клопотання про витребування та долучення нових документів, видань, інших матеріальних носіїв інформації; висловлювати письмові зауваження та пропозиції щодо проведення службового розслідування, дій або бездіяльності посадових (службових) осіб, які його проводять; ознайомлюватися з актом службового розслідування (у частині, що його стосується) після розгляду командиром (начальником); оскаржувати рішення, прийняте за результатами службового розслідування, у строки та у порядку, визначені законодавством України.

За результатами розгляду акта та матеріалів службового розслідування, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир (начальник) приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності, визначає вид дисциплінарного стягнення та призначає особу, якій доручає підготувати проект відповідного наказу. Вид дисциплінарного стягнення визначається особисто службовою особою, яка призначила службове розслідування, в аркуші резолюції або на висновку за результатами службового розслідування або безпосередньо в наказі про притягнення до дисциплінарної відповідальності (пункти 1, 2 розділу VI Порядку).

Судом першої інстанції вірно встановлено, що за результатами проведених службових розслідувань встановлено невиконання позивачкою, солдатом ОСОБА_1 , стрільцем-помічником гранатометника 3 мотопіхотного відділення 3 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону, бойового завдання командира військової частини НОМЕР_1 згідно наказу від 07.08.2022 №215 (вибути у район здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Запорізькій області у складі підрозділу) та згідно наказу від 22.09.2022 №1354 (щодо убуття в район зосередження підрозділів військової частини НОМЕР_1 для виконання завдань за призначенням).

Разом з тим, позивачка не заперечує невиконання нею бойових завдань 07.08.2022 та 22.09.2022, однак вважає, що на те у неї були поважні причини, а саме погіршення стану здоров`я та проходження обстеження на ВЛК. Наголошує, що за результатами проходження нею військово-лікарської комісії вона визнана обмежено придатною до військової служби, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 28.09.2022 №4915, крім цього приєднує ряд медичних документів на підтвердження тривалості хвороби.

Як вбачається з журналу реєстрації документів, створених військовою частиною НОМЕР_1 №8 (розпочато 25.07.2022; закінчено 15.08.2022), із такого не встановлено подання позивачкою 06.08.2022 та 07.08.2022 жодного рапорту, в тому числі для проходження військово-лікарської комісії.

Судом першої інстанції також вірно не взято до уваги як неналежний доказ рапорт позивачки від 06.08.2022, адресований командиру військової частини НОМЕР_1 , на якому немає жодної відмітки про реєстрацію такого та жодної резолюції посадових осіб військової частини НОМЕР_1 .

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.08.2022 № 219, встановлено, що солдат ОСОБА_1 вибула у Військово-медичний клінічний центр Західного регіону 12 серпня 2022 року для проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби у Збройних Силах України. Тобто після невиконання бойового завданя 07.08.2022.

Згідно витягу наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.09.2022 №254, позивачка дійсно була звільнена від виконання службових обов`язків у зв`язку із хворобою, втім приступила до виконання службових обов`язків 21 вересня 2022 року, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.09.2022 №260, відтак доказів поважності причин невиконання бойового наказу 22.09.2022 позивачка суду не надала.

Апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції та не бере до уваги твердження позивачки як на доказ поважності причин не виконання нею бойових наказів 07.08.2022 та 22.09.2022 на довідку військово-лікарської комісії від 28.09.2022 №4815, згідно якої ОСОБА_1 визнана обмежено придатною до військової служби, оскільки, що така довідка видана пізніше в часі (28.09.2022), ніж не виконані бойові накази (07.08.2022 та 22.09.2022), та відповідно не має зворотної дії в часі.

Разом з тим, докази, що є у справі, не підтверджують того, що позивачка не виконала бойових завдань командира військової частини НОМЕР_1 згідно наказу від 07.08.2022 №215 та наказу від 22.09.2022 №1354, з поважних причин, а тому встановлені під час службових розслідувань обставини у сукупності вказують на те, що позивачка відмовилася від виконання наказів командира військової частини, що є порушенням вимог статей 11, 12, 16, 49, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1, 3, 4, Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України.

Аналіз норм Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1,3,4, Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України та Закону України № 2232-ХІІ свідчить, що виконання наказів командира є беззастережним. Позивачка цього обов`язку не дотрималася.

Стосовно доводів позивачки, що вона була відсутня на шикуванні, коли оголошувалися спірні накази, то така обставина не впливає на законність чи обґрунтованість таких наказів, а лише стосується визначення часу, коли позивачці стало відомо про ці накази, відтак відповідач обґрунтовано і правомірно прийняв спірні накази, зокрема, щодо позивачки, тому підстав до визнання таких наказів протиправними та скасування немає, а тому судом першої інстанції підставно відмовлено в позові.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

За правилами статті 139 КАС України, судом не вирішується питання про розподіл судових витрат.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року у справі №380/10684/23 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді І. В. Глушко
Н. В. Бруновська