Справа № 560/21414/23
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2024-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/21414/23

Головуючий у 1-й інстанції: Тарновецький І.І.

Суддя-доповідач: Моніч Б.С.

01 жовтня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Моніча Б.С.

суддів: Залімського І. Г. Кузьмишина В.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 березня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ, КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

В грудні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_1 що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09.03.2023 по 22.06.2023 із розрахунку до 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 , Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09.03.2023 по 22.06.2023 із розрахунку до 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Позов мотивований тим, що відповідачі не виплатили позивачу в повному розмірі додаткову винагороду відповідно до Постанови №168 за безпосередню участь у бойових діях.

ІІ. ЗМІСТ РІШЕНННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.03.2024 позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09.03.2023 по 22.06.2023 із розрахунку до 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09.03.2023 по 22.06.2023 із розрахунку до 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням проведених виплат за цей період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

ІІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

ОСОБА_1 з 25.02.2022 по 30.09.2023 проходив військову службу по мобілізації. Обіймав посаду водія-електрика їдальні взводу матеріально-технічного, забезпечення Військової частини НОМЕР_2 .

В період з 08.08.2022 по 17.12.2022, з 09.03.2023 по 22.06.2023, з 20.09.2023 по 30.09.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в АДРЕСА_1 на підставі: бойове розпорядження з територіальної оборони командира Військової частини НОМЕР_1 від 04.08.2022 №1499/К ІІ/858; бойове розпорядження командира Військової частини НОМЕР_3 від 07.08.2022 №505; журналу бойових дій Військової частини НОМЕР_2 ; бойове розпорядження командира Військової частини НОМЕР_3 від 17.08.2022 №564; наказ командира Військової частини НОМЕР_3 №325 від 02.09.2022; бойове розпорядження ОУВ "Харків" від 22.09.2022 №3227 дек; бойове розпорядження ОУВ "Харків" від 04.10.2022 №180/тро/дск; бойове розпорядження ОУВ "Харків" від 16.10.2022 №3601дск/3/окп; бойове розпорядження ОУВ "Харків" від 03.11.2022 №3791/дск/3/окп; бойове розпорядження 58 ОМПБР від 16.11.2022 №1658; бойове розпорядження 93 ОМБР від 29.11.2022 №1042; бойове розпорядження 66 ОМБР від 07.03.2023 №1971/КП/1дск; бойове розпорядження 66 ОМБР від 25.05.2023 №2789/КП/1дск.

Вказані обставини підтверджуються довідкою про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 09.10.2023 №468.

Відповідно до копії "Витягу із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_4 інв. №479 від 20.12.2022 за 09.03.2023 по 22.06.2023" ОСОБА_1 згідно з БР Головнокомандувача ЗС України від 06.03.2023 №760/19/58т ЗПУ 2 та бойового розпорядження Командувача ОСУВ "ПІВНІЧ" від 06.03.2023 №313/1849/600т, бойового розпорядження 66 ОМБР від 07.03.2023 №1971/кп/5дск, бойового розпорядження ТГр " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 07.03.2023 №122 брав участь у заходах необхідних для забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України у складі 88 окремого батальйону територіальної оборони на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань.

Відповідно до рапортів командира взводу МТЗ військової частини НОМЕР_2 за березень 2023 року №2225 від 11.04.2023, за квітень 2023 року №2854 від 01.05.2023, за травень 2023 року №3484 від 01.06.2023 військовослужбовець ОСОБА_1 був внесений в накази командира військової частини НОМЕР_2 щодо виплати йому додаткової винагороди, яка встановлена Постановою №168 за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або заходах за періоди з 09.03.2023 по 31.05.2023, виходячи з розміру 100000 грн на місяць, пропорційно часу участі в таких діях та заходах, з урахуванням проведених виплат за цей період.

Командир військової частини НОМЕР_4 видав накази про виплату додаткової винагороди, яка встановлена Постановою №168, військовослужбовцям військової частини НОМЕР_4 :

за березень 2023 року №214 від 11.04.2023, в додатку 1 до якого про виплату 30000,00 грн є ОСОБА_1 за періоди 01.03.2023- 08.03.2023, 09.03.2023-31.03.2023;

за березень 2023 року №241 від 21.04.2023, яким внесено зміни до наказу №214 від 11.04.2023, в додатку 1 до якого про виплату 30000,00 грн є ОСОБА_1 за період 01.03.2023-08.03.2023;

за березень 2023 №259 від 28.04.2023, в додатку до якого про виплату 100000,00 грн є ОСОБА_1 за період 09.03.2023-31.03.2023;

за квітень 2023 №280 від 04.05.2023, в додатку 1 до якого про виплату 30000,00 грн є ОСОБА_1 за період 01.04.2023-30.04.2023;

за травень 2023 року №357 від 04.06.2023, в додатку 2 до якого про виплату 100000,00 грн є ОСОБА_1 за період 01.05.2023-31.05.2023;

за травень 2023 №389 від 21.06.2023, яким внесено зміни до наказу №357 від 04.06.2023, в додатку 1 до якого про виплату 30000,00 грн є ОСОБА_1 за період 01.05.2023-31.05.2023;

за червень 2023 №435 від 04.07.2023, в додатку 1 до якого про виплату 30000,00 грн є ОСОБА_1 за період 01.06.2023-27.06.2023.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів щодо невиплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09.03.2023 по 22.06.2023 із розрахунку до 100000,00, позивач звернувся до суду з цим позовом.

IV. ОЦІНКА СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 від 09.10.2023 №468 ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в АДРЕСА_1 в період з 08.08.2022 по 17.12.2022, з 09.03.2023 по 22.06.2023, з 20.09.2023 по 30.09.2023. Зазначена довідка видана відповідно до вимог Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29 та відповідає формі додатку №1 Окремого доручення. Крім цього, у підставах про видання цієї довідки зазначені документи, визначені абзацами 3, 4 та 5 пункту 3 цього Доручення.

Також, відповідно до копії "Витягу із журналу бойових дій Військової частини НОМЕР_4 інв. №479 від 20.12.2022 за 09.03.2023 по 22.06.2023" молодший сержант ОСОБА_1 у складі 88 окремого батальйону територіальної оборони на лінії бойового зіткнення з противником в першому ешелоні оборони на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань безпосередньо брав участь у заходах необхідних для забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, оборони України.

Тому за період з 09.03.2023 по 22.06.2023 позивач має право на нарахування і виплату додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії в розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях чи заходах.

V. ДОВОДИ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

Не погоджуючись з рішенням суду, Військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказав, що з метою недопущення переплати при виплаті додаткової винагороди помічником командира військової частини НОМЕР_1 з фінансово-економічної роботи - начальником фінансово-економічної служби 15.05.2023 року був написаний рапорт на ім`я командира в/ч НОМЕР_1 з проханням створити робочу групу з метою перевірки документальних підстав та законності виплати додаткової винагороди згідно наказів командира військової частини НОМЕР_2 від 28.04.2023 року №259 та від 11.05.2023 року №306.

За результатами перевірки встановлено, що відповідно до бойового розпорядження командира 66 омбр від 07.03.2023 №1971/кп/5дск, бойового наказу командира військової частини НОМЕР_2 №3ДСК від 09.03.2023 перша та друга стрілецька рота військової частини НОМЕР_2 передана в оперативне підпорядкування другому та третьому механізованому батальйону 66 омбр відповідно, із завданням зайняти район оборони, який знаходиться на лінії безпосереднього зіткнення з противником. Згідно з бойовим розпорядженням командира військової частини НОМЕР_2 №18 дск від 11.03.2023, третю стрілецьку роту передано в оперативне підпорядкування третьому механізованому батальйону 66 омбр із завданням зайняти рубіж оборони на лінії бойового зіткнення. Решті сил та засобів військової частини НОМЕР_2 , поставлено завдання зосередитись в визначених точках, які не відносяться до лінії бойового зіткнення з противником та здійснювати забезпечення всім необхідним передані підрозділи, що в свою чергу виключає можливість перебування військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 в районі оборони другого та третього механізованого батальйону 66 омбр та фізичної можливості приймати безпосередню участь у бойових діях на лінії бойового зіткнення.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому вказав на її безпідставність та правильність висновку суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову. Вказав, що військовою частиною НОМЕР_1 жодних доказів на підтвердження проведення будь яких перевірок не надано, як і не надано саме бойове розпорядження командира військової частини № 18 дск від 11.03.2023 або витяг з нього який стосується військової частини НОМЕР_2 .

VI. ОЦІНКА АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

Апеляційний суд, перевіривши доводи апеляційної скарги, виходячи з меж апеляційного перегляду, визначених ст. 308 КАС України, а також надаючи оцінку правильності застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права у спірних правовідносинах, виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.1-1 та ст.1-2 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022 та іншими строк дії режиму воєнного стану продовжувався і до теперішнього часу.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі Постанова № 168), пунктом 1 якої (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 № 1146, яка застосовується з 01.09.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до пункту 2-1 Постанови № 168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Міністром оборони України в Окремому дорученні від 23.06.2022 №912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.

Абзацами 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Згідно з п.4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Відповідно до п.5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн або 30000 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 грн за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення).

Отже, з огляду на вказані норми можливо дійти висновку, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком №1 Окремого доручення.

Відповідно до копії "Витягу із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_4 інв. №479 від 20.12.2022 за 09.03.2023 по 22.06.2023" ОСОБА_1 згідно з БР Головнокомандувача ЗС України від 06.03.2023 №760/19/58т ЗПУ 2 та бойового розпорядження Командувача ОСУВ "ПІВНІЧ" від 06.03.2023 №313/1849/600т, бойового розпорядження 66 ОМБР від 07.03.2023 №1971/кп/5дск, бойового розпорядження ТГр " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 07.03.2023 №122 брав участь у складі 88 окремого батальйону територіальної оборони на лінії бойового зіткнення з противником в першому ешелоні оборони на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань брав участь у заходах необхідних для забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, оборони України.

Відповідно до наказів Командира військової частини НОМЕР_4 про виплату додаткової винагороди, встановленої Постановою №168, ОСОБА_1 зазначений:

в Додатку 1 до наказу №214 від 11.04.2023 про виплату 30000,00 грн за періоди 01.03.2023- 08.03.2023, 09.03.2023-31.03.2023;

в Додатку 1 до наказу №241 від 21.04.2023 про виплату 30000,00 грн за період 01.03.2023-08.03.2023;

в Додатку до наказу №259 від 28.04.2023 про виплату 100000,00 за період 09.03.2023-31.03.2023;

в Додатку 1 до наказу №280 від 04.05.2023 про виплату 30000,00 за період 01.04.2023-30.04.2023;

в Додатку 2 до наказу №357 від 04.06.2023 про виплату 100000,00 за період 01.05.2023-31.05.2023;

в Додатку 1 до наказу №389 від 21.06.2023 про виплату 30000,00 грн за період 01.05.2023-31.05.2023;

в додатку 1 до наказу №435 від 04.07.2023 про виплату 30000,00 грн за період 01.06.2023-27.06.2023.

Отже, відповідно до зазначених наказів з урахуванням внесених змін, ОСОБА_1 лише за березень 2023 року згідно Додатку до наказу №259 від 28.04.2023 мав отримати 100000,00 за період 09.03.2023-31.03.2023.

Разом з цим, відповідно до наказу №143 від 21.05.2023, робоча група провела перевірку документальних підстав та законності виплати додаткової винагороди згідно наказів командира військової частини НОМЕР_2 №259 від 28.04.2023, №306 від 11.05.2023.

За результатами перевірки встановлено, що відповідно до бойового розпорядження командира 66 омбр від 07.03.2023 №1971/кп/5дск, бойового наказу командира військової частини НОМЕР_2 №3ДСК від 09.03.2023 перша та друга стрілецька рота військової частини НОМЕР_2 передана в оперативне підпорядкування другому та третьому механізованому батальйону 66 омбр відповідно, із завданням зайняти район оборони, який знаходиться на лінії безпосереднього зіткнення з противником. Згідно з бойовим розпорядженням командира військової частини НОМЕР_2 №18 дск від 11.03.2023, третю стрілецьку роту передано в оперативне підпорядкування третьому механізованому батальйону 66 омбр із завданням зайняти рубіж оборони на лінії бойового зіткнення. Решті сил та засобів військової частини НОМЕР_2 , поставлено завдання зосередитись в визначених точках, які не відносяться до лінії бойового зіткнення з противником та здійснювати забезпечення всім необхідним передані підрозділи, що в свою чергу виключає можливість перебування військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 в районі оборони другого та третього механізованого батальйону 66 омбр та фізичної можливості приймати безпосередню участь у бойових діях на лінії бойового зіткнення.

З урахуванням вказаного робоча група рекомендувала відмовити у виконанні наказів №259 від 28.04.2023, №306 від 11.05.2023 та залишити їх без задоволення.

10.08.2023 року командиром військової частини НОМЕР_2 підписано наказ № 517 "Про скасування наказів командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) на виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 ", яким скасовано: наказ командира військової частини НОМЕР_2 № 259 від 28.04.2023 року про виплату особовому складу військової частини НОМЕР_2 додаткової винагороди; наказ командира військової частини НОМЕР_2 № 306 від 11.05.2023 року про виплату особовому складу військової частини НОМЕР_2 додаткової винагороди; наказ командира військової частини НОМЕР_2 № 487 від 27.07.2023 року про виплату особовому складу військової частини НОМЕР_2 додаткової винагороди.

Скасування зазначених наказів підтверджує доводи відповідача про те, що бойові розпорядження, згадані в довідках про безпосередню участь позивача у бойових діях є такими, що не відповідають фактичним обставинам, оскільки підрозділ позивача згідно з вказаними розпорядженнями та бойовими наказами зосереджувався в визначених точках, які не відносять до лінії бойового зіткнення з противником та здійснював забезпечення інших підрозділів.

Тобто, фактично накази, на підставі яких мали бути здійснені виплати, скасовані особою, яка їх видала і підстави для такої виплати військовою частиною НОМЕР_1 відпали.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає обґрунтованим доводи апелянта щодо відсутності підстав для виплати позивачу у спірний період додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії в розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях чи заходах, з урахуванням вказаного вище.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Оцінивши належність, допустимість, достовірність вказаних вище доказів окремо, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо задоволення адміністративного позову, з підстав не дослідження усіх обставин справи та відповідних доказів.

З огляду на викладене, висновки суду першої інстанції по суті спору не відповідають встановленим у справі обставинам, що призвело до неправильного її вирішення, у зв`язку з чим апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати та в задоволенні позовних вимог відмовити.

VII. ВИСНОВКИ СУДУ

Відповідно до частини 3 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з пункту 4 частини 1 статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає необхідним скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задовольнити .

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 березня 2024 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 .

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Моніч Б.С.

Судді Залімський І. Г. Кузьмишин В.М.