Справа № 280/1101/24
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2024-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 вересня 2024 року м. Дніпросправа № 280/1101/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Головко О.В., Суховарова А.В.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі адміністративну справу за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2024 року (суддя Богатинський Б.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Міністерства оборони України , в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, яка полягає у не призначенні та не виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, в розмірі 15000000 гривень 00 копійок;

зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, виходячи з розміру 15000000 гривень 00 копійок, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка, станом на дату смерті свого батька ОСОБА_2 06.07.2022, повноліття не досягла, тому мала право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Позивачу як дочці померлого призначено належну їй частку одноразової грошової допомоги в розмірі 1/2 частини 15000000 грн, в сумі 7500000 грн. На адвокатський запит Головне управління соціальної підтримки Міністерства оборони України повідомило, що згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 до кола осіб, які можуть звернутися за одноразовою грошовою допомогою у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 , належать батько та донька військовослужбовця. Батько померлого звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою від 17.10.2022 про відмову від отримання одноразової грошової допомоги, яка засвідчена відповідно до Закону України «Про нотаріат», висновок Міністерства оборони України про зворотне, є помилковим. Вказаною бездіяльність відповідача порушено право позивача на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, як доньці померлого військовослужбовця, в розмірі 15000000 грн. Позивач просить позов задовольнити.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2024 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що рішення суду першої інстанції є не обґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням норм права. Скаржник вказує, що згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_2 до кола осіб, які можуть звернутися за одноразовою грошовою допомогою у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 , належать батько та донька військовослужбовця. Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум дочці померлого ОСОБА_2 . ОСОБА_1 призначено належну їй частку одноразової грошової допомоги в розмірі 1/2 частини 15 000 000 грн, в сумі 7 500 000 грн 00 коп. (протокол від 02.06.2023 № 177/168). В подальшому до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України надійшла заява від батька померлого ОСОБА_2 про відмову від частки одноразової грошової допомоги, справжність підпису на якій завірено сільським старостою. Проте, пунктом 10 додатку 2 Порядку встановлено, що така відмова має бути завірена відповідно до Закону України «Про нотаріат». Оскільки згадана заява батька померлого ОСОБА_2 не відповідає вимогам Порядку, залишок допомоги залишається нерозподіленим. Нерозподілена частка допомоги може бути призначена після надання батьком військовослужбовця заяви про виплату одноразової грошової допомоги або нотаріально засвідченої заяви про відмову від отримання частки допомоги чи закінчення строку на звернення для отримання частки допомоги (3 роки з дня загибелі військовослужбовця).

У відзиві на апеляційну скаргу позивачка просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідно до вимог статті 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_2 , 14.03.2022 відповідно до Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 № 69/2022 призваний на військову службу під час мобілізації.

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть, серії НОМЕР_1 , виданим Запорізьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькому районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) 12.07.2022.

06.07.2022 ІНФОРМАЦІЯ_1 на ім`я ОСОБА_3 (матері позивачки) направлено сповіщення сім`ї (близьких родичів) померлого (загиблого) № 2/5/853, згідно якого ОСОБА_2 , являючись військовослужбовцем, під час виконання бойового завдання в районі населеного пункту Верхньокам`янське Донецької області 03.07.2022 отримав поранення, в наслідок якого ІНФОРМАЦІЯ_3 помер у шпиталі м. Дніпро.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 є донькою померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження, серії НОМЕР_2 від 29.03.2005, виданим відділом реєстрації актів цивільного стану Новомиколаївського районного управління юстиції Запорізької області.

ОСОБА_4 (батько померлого ОСОБА_2 ) звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 з заявою від 17.10.2022 про відмову від отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і навчальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», яка засвідчена в.о. старости сіл Немиринці-Дахнівка, Останків, Калитинці, Слобідка-Кузьминська, Варівці Городоцької міської ради Хмельницького району Хмельницької області ОСОБА_5 .

09.03.2023 ОСОБА_1 звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про виплату їй одноразової грошової допомоги в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і навчальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Позивачці призначено частку одноразової грошової допомоги в розмірі 1/2 частини 15 000 000 грн, в сумі 7 500 000 грн 00 коп.

На адвокатський запит Головне управління соціальної підтримки Міністерства оборони України листом від 13.11.2023 за № 6568/адв повідомило, що згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_2 до кола осіб, які можуть звернутися за одноразовою грошовою допомогою у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 , належать батько та донька військовослужбовця. Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум дочці померлого ОСОБА_2 . ОСОБА_1 призначено належну їй частку одноразової грошової допомоги в розмірі 1/2 частини 15000000 грн, в сумі 7500000 грн. До Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України надійшла заява від батька померлого ОСОБА_2 про відмову від частки одноразової грошової допомоги, справжність підпису на якій завірено сільським старостою. Проте, пунктом 10 додатку 2 Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 45, встановлено, що така відмова має бути завірена відповідно до Закону України «Про нотаріат». Оскільки згадана заява батька померлого ОСОБА_2 не відповідає вимогам Порядку, залишок допомоги залишається нерозподіленим. Нерозподілена частка допомоги може бути призначена після надання батьком військовослужбовця заяви про виплату одноразової грошової допомоги або нотаріально засвідченої заяви про відмову від отримання частки допомоги чи закінчення строку на звернення для отримання частки допомоги (3 роки з дня загибелі військовослужбовця).

Вважаючи протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті одноразової грошової допомоги в повному розмірі (15000000 грн), позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд апеляційної інстанції зазначає таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлення єдиної системи їх соціального та правового захисту, гарантування військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливих умов для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулювання відносини у цій галузі здійснює Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року N 2011-XII (надалі - Закон N 2011-XII, в редакції, чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно пункту 1 статті 16 Закону N 2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 Закону N 2011-XII установлено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі:

1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби;

2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби;

3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві.

Відповідно до статті 16-1 Закону N 2011-XII у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Згідно пункту 3 статті 16-2 Закону N 2011-XII розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 статті 16-3 Закону N 2011-XII установлено, що одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України. 28 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову N 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (надалі - Постанова N 168).

Абзацами 1 - 3 пункту 2 Постанови N 168 установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15000000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

У разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на одноразову грошову допомогу. Особам, які мають право на одноразову грошову допомогу, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.

Наказом Міністерством оборони України затверджено Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану від 25.01.2023 за № 45 (надалі Наказ №45).

У відповідності до пункту 1.1 розділу 1 Наказом №45 цей Порядок і умови визначають завдання органів військового управління, військових частин, установ, військових навчальних закладів щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - ОГД), алгоритм її призначення та виплати, перелік необхідних документів.

Пунктом 3.1 розділом ІІІ Наказом №45 визначено, що Районний (міський) ТЦКСП є органом, уповноваженим приймати документи (додаток 2) від осіб, які можуть звернутися за ОГД, оформлювати документи для її призначення та виплати. Доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), подається за підпорядкованістю у обласний (Київський міський) ТЦКСП.

Додатком 2 «Перелік документів, які надають члени сім`ї до районного (міського) ТЦКСП для призначення та виплати ОГД»:

- заява про виплату ОГД (Надається за формою, визначеною в додатку 1);

- Документ, що посвідчує особу, передбачений частиною першою статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», для осіб без громадянства та іноземців - документ, що посвідчує їх особу (Надається заявником, завірена копія долучається до заяви);

- Документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону)), - крім осіб без громадянства або іноземців (Надається заявником, завірена копія долучається до заяви);

- Свідоцтво про смерть військовослужбовця (Надається заявником, завірена копія долучається до заяви);

- Документ, що підтверджує родинні зв`язки з загиблим (померлим) військовослужбовцем відповідно до статті 161 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»: а) для дружини / чоловіка - свідоцтва про шлюб; б) для дитини - свідоцтво про народження дитини; в) для батьків - свідоцтво про народження загиблого (померлого) г) для осіб, які перебували на утриманні загиблого (померлого) - документ, що підтверджує перебування на утриманні загиблого (померлого) військовослужбовця (Надається заявником, завірена копія долучається до заяви);

- Згода на обробку персональних даних (Надається заявником, законним представником);

- Довідка про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України / повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»(Надається отримувачем допомоги віком 16 років та більше);

- Свідоцтво про зміну імені - у разі зміни прізвища, імені, по батькові (Надається заявником, завірена копія долучається до заяви);

- Рішення місцевої державної адміністрації, виконавчого органу місцевої ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування, - для законних представників неповнолітніх дітей загиблого (померлого) (Надається заявником, завірена копія долучається до заяви);

- Відмова, заява, інший правочин, завірений відповідно до Закону України «Про нотаріат» або міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (за наявності) (Надається заявником);

- Рішення суду, яке набрало законної сили та стосується призначення ОГД (за наявності) (Надається заявником, завірена копія долучається до заяви);

- Інші документи щодо призначення та виплати ОГД (за наявності) (Надається заявником, законним представником).

Отже, Наказом №45 визначено перелік документів, що подаються до уповноваженого органу разом із заявою про виплату одноразової грошової допомоги членам сім`ї загиблого (померлого).

Колегією суддів встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 є донькою померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження, серії НОМЕР_2 від 29.03.2005, виданим відділом реєстрації актів цивільного стану Новомиколаївського районного управління юстиції Запорізької області.

ОСОБА_4 (батько померлого ОСОБА_2 ) звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 з заявою від 17.10.2022 про відмову від отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і навчальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», яка засвідчена в.о. старости сіл Немиринці-Дахнівка, Останків, Калитинці, Слобідка-Кузьминська, Варівці Городоцької міської ради Хмельницького району Хмельницької області ОСОБА_5

09 березня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про виплату їй одноразової грошової допомоги в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і навчальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Позивачці призначено частку одноразової грошової допомоги в розмірі 1/2 частини 15 000 000 грн, в сумі 7 500 000 грн 00 коп.

Вподальшому, ОСОБА_4 (батько померлого ОСОБА_2 ) звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 з заявою від 17.10.2022 про відмову від отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і навчальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», яка засвідчена в.о. старости сіл Немиринці-Дахнівка, Останків, Калитинці, Слобідка-Кузьминська, Варівці Городоцької міської ради Хмельницького району Хмельницької області ОСОБА_5 .

Однак, як зазначає відповідач, така відмова має бути завірена відповідно до Закону України «Про нотаріат», оскільки згадана заява батька померлого ОСОБА_2 не відповідає вимогам Порядку, залишок допомоги залишається нерозподіленим, позивачці призначено 1/2 розміру ОГД.

Надаючи оцінку діям Міноборони, колегія суддів зазначає.

Рішенням восьмого скликання першої сесії другого пленарного засідання Городоцької міської ради від 18.12.2020 №11 та рішення сесії восьмого скликання двадцятої чергової сесії Городоцької міської ради про утворення старостинських округів Городоцької міської ради від 29.10.2021 №69 затверджене положення про старосту.

Відповідно до наданих документів, до повноважень в.о. старости сіл Немиринці-Дахнівка, Останків, Калитинці, Слобідка-Кузьминська, Варівці Городоцької міської ради Хмельницького району Хмельницької області ОСОБА_5 , входить, зокрема, вчинення нотаріальних дій передбачених пунктами 1-5 частини першої статті Закону України «Про нотаріат».

Порядок правового регулювання діяльності нотаріату в Україні встановлює Закон України «Про нотаріат» від 02.09.1993 № 3425-XII (далі - Закон № 3425-XII, в редакції чинній на момент призначення позивачу ОГД 22.05.2023).

Відповідно до статті 78 Закону № 3425-XII нотаріус, посадова особа органу місцевого самоврядування, посадовою особою консульської установи України, начальник установи виконання покарань засвідчують справжність підпису на документах, крім тих, які відповідно до закону або за вимогою сторін підлягають нотаріальному посвідченню.

На документі може бути засвідчена справжність підпису особи, що підписалась за іншу особу, яка не могла це зробити власноручно внаслідок фізичної вади, хвороби або з інших поважних причин.

Нотаріус, посадова особа органу місцевого самоврядування, посадова особа консульської установи України, начальник установи виконання покарань, засвідчуючи справжність підпису, не посвідчують факти, викладені у документі, а лише підтверджують, що підпис зроблено певною особою.

Нотаріус, посадова особа органу місцевого самоврядування, посадова особа консульської установи України, начальник установи виконання покарань не може засвідчувати справжність підпису фізичної особи на документі, в якому стверджуються обставини, право посвідчення яких належить лише відповідному державному органу (час народження, шлюбу, смерті, наявність хвороби, інвалідності, права власності на майно тощо). Справжність підпису на такому документі може бути засвідчена у випадку, якщо документ призначений для подання до компетентних органів іншої держави.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 37 Закону № 3425-XII у сільських населених пунктах уповноважені на це посадові особи органу місцевого самоврядування вчиняють такі нотаріальні дії - засвідчують справжність підпису на документах.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що засвідчення справжності підпису в.о. старости сіл Немиринці-Дахнівка, Останків, Калитинці, Слобідка-Кузьминська, Варівці Городоцької міської ради Хмельницького району Хмельницької області Садовським П.П. на заяві ОСОБА_4 (батько померлого ОСОБА_2 ) від 17.10.2022 про відмову від отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і навчальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», здійснено в межах повноважень та у відповідності до Закону України «Про нотаріат».

Таким чином, відповідно до наявних в матеріалах справи доказів та з урахуванням того, що ОСОБА_4 (батько померлого ОСОБА_2 ) відмовився від отримання ОГД, його частка мала бути призначена ОСОБА_1 (доньці померлого ОСОБА_2 ), у відповідності до положень постанови №168.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позову.

Частиною 2 статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно із статтею 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику Суду як джерело права.

У контексті оцінки доводів апеляційної скарги апеляційний суд звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах «Проніна проти України» (пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та надано їм належну юридичну оцінку, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров