Справа № 120/11706/23
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

30 вересня 2024 р. Справа № 120/11706/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницького області (далі - відповідач ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивача зазначає, що 20.05.2022 вона звернулась до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Однак, рішенням відповідача від 27.05.2022 № 78 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. 2 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відмова в призначенні пенсії мотивована відсутністю необхідного пільгового стажу.

В подальшому, в серпні 2022 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про підтвердження періоду роботи з 17 липня 1984 року по 01 серпня 1986 року в Оратівській районній друкарні.

Разом з тим, рішенням Комісії, що діє при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про результати розгляду заяви №7 від 20 вересня 2022 року позивачці було відмовлено в підтвердженні періоду роботи з 17 липня 1984 року по 1 серпня 1986 року, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно п.2 ч.2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутні документи про послідовну реорганізацію та ліквідацію без правонаступника Оратівської районної друкарні та про заробітну плату.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивач оскаржила його до суду.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 року у справі №120/8663/22 визнано протиправним та скасовано рішення Комісії, що діє при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області, № 7 від 20 вересня 2022 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області підтвердити період роботи ОСОБА_1 з 17 липня 1984 року по 01 серпня 1986 року як такий, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

09.05.2023 Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення № 4, яким позивачці підтверджено період роботи з 17 липня 1984 року по 1 серпня 1986 року, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно п.2 ч.2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

18.05.2023 позивачка звернулась до відповідача із заявою, в якій просила виконати її заяву від 20.05.2022, шляхом призначення пенсії із врахуванням обставин, викладених в рішенні Вінницького окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 року у справі №120/8663/22.

Листом від 01.06.2023 відповідач повідомив позивачці про те, що чинним законодавством не передбачено перегляд прийнятого рішення про відмову у призначенні пенсії, тому для повторного розгляду питання щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1 рекомендовано повторно подати заяву про призначення пенсії.

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача щодо призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", позивач звернулась до суду з цим позовом.

Ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У встановлений судом строк до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницького області на позовну заяву, в якому представниця відповідача заперечує проти задоволення позовних вимог. Також зазначає, що чинним законодавством не передбачено повноваження територіального органу пенсійного фонду перегляд за власною ініціативою прийнятого рішення про відмову у призначенні пенсії. Крім того, вказує, що ОСОБА_1 оскаржувалося не рішення територіальних органів Пенсійного фонду України про відмову у призначенні пенсії, а рішення Комісії від 20.09.2022 №. 7. Відповідно, рішення про відмову у призначенні пенсії від 27.05.2022 № 78 не скасоване.

Враховуючи наведене представник зазначає, що для повторного розгляду питання щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1 необхідно повторно подати заяву про призначення пенсії, надавши додатково отримані нею документи.

Ухвалою суду від 18.12.2023 витребувано у відповідача матеріали пенсійної справи позивача.

Суд, з`ясувавши доводи сторін, викладені в поданих заявах по суті справи, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, встановив, що 20.05.2022 позивач звернулася до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Однак, рішенням відповідача від 27.05.2022 № 78 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. 2 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відмова в призначенні пенсії мотивована відсутністю необхідного пільгового стажу.

В подальшому, в серпні 2022 року позивачка звернулась до відповідача із заявою від 18.08.2022 про підтвердження періоду роботи з 17 липня 1984 року по 01 серпня 1986 року в Оратівській районній друкарні, до якої долучила додаткові документи.

Разом з тим, рішенням Комісії, що діє при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про результати розгляду заяви №7 від 20 вересня 2022 року позивачці було відмовлено в підтвердженні періоду роботи з 17 липня 1984 року по 1 серпня 1986 року, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно п.2 ч.2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутні документи про послідовну реорганізацію та ліквідацію без правонаступника Оратівської районної друкарні та про заробітну плату.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивач оскаржила його до суду.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 року у справі №120/8663/22 визнано протиправним та скасовано рішення Комісії, що діє при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 7 від 20 вересня 2022 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області підтвердити період роботи ОСОБА_1 з 17 липня 1984 року по 01 серпня 1986 року як такий, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

09.05.2023 Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення № 4, яким позивачці підтверджено період роботи з 17 липня 1984 року по 1 серпня 1986 року, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно п.2 ч.2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

18.05.2023 позивачка звернулась до відповідача із заявою, в якій просила виконати її заяву від 20.05.2022, шляхом призначення пенсії із врахуванням обставин, викладених в рішенні Вінницького окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 року у справі №120/8663/22.

Листом від 01.06.2023 відповідач повідомив позивачці про те, що чинним законодавством не передбачено перегляд прийнятого рішення про відмову у призначенні пенсії, тому для повторного розгляду питання щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1 рекомендовано повторно подати заяву про призначення пенсії.

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача щодо призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, та визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд керується та виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.

Згідно з пунктом 2.2 статті 114 Закону №1058 пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого пунктом 2.2 статті 114 Закону №1058, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абз. 1 цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону №1058 жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону № 1058 призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) (далі - Порядок № 22-1).

У відповідності до п. 1.7 Порядку № 22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії визначений пунктом 2.1 Порядку № 22-1.

Пунктом 1.8 Порядку №22-1 визначено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

З аналізу процитованих норм видно, що у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи та якщо такі будуть подані особою не пізніше трьох місяців із дня повідомлення органом пенсійного забезпечення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Як встановлено судом з матеріалів справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 20.05.2022 звернулася до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Однак, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 27.05.2022 № 78 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. 2 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відмова в призначенні пенсії мотивована відсутністю необхідного пільгового стажу.

В подальшому, 18 серпня 2022 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про підтвердження періоду роботи з 17 липня 1984 року по 01 серпня 1986 року в Оратівській районній лікарні, додавши до заяви ряд додаткових документів.

Разом з тим, рішенням Комісії, що діє при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про результати розгляду заяви №7 від 20 вересня 2022 року позивачці було відмовлено в підтвердженні періоду роботи з 17 липня 1984 року по 1 серпня 1986 року, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно п.2 ч.2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутні документи про послідовну реорганізацію та ліквідацію без правонаступника Оратівської районної друкарні та про заробітну плату.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивач оскаржила його до суду.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 року у справі №120/8663/22 визнано протиправним та скасовано рішення Комісії, що діє при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області, № 7 від 20 вересня 2022 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області підтвердити період роботи ОСОБА_1 з 17 липня 1984 року по 01 серпня 1986 року як такий, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

09.05.2023 Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення № 4, яким позивачці підтверджено період роботи з 17 липня 1984 року по 1 серпня 1986 року, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно п.2 ч.2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

18.05.2023 позивачка звернулась до відповідача із заявою, в якій просила виконати її заяву від 20.05.2022, шляхом призначення пенсії із врахуванням обставин, викладених в рішенні Вінницького окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 року у справі №120/8663/22.

Листом від 01.06.2023 відповідач повідомив позивачці про те, що чинним законодавством не передбачено перегляд прийнятого рішення про відмову у призначенні пенсії, тому для повторного розгляду питання щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1 рекомендовано повторно подати заяву про призначення пенсії.

Аналогічні доводи наведені представником відповідач у відзиві на позовну заяву.

Разом із тим, суд не погоджується із такими твердженнями відповідача, оскільки відмовляючи листом від 01.06.2023 позивачці у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, відповідач фактично ставить право позивачки на отримання пенсії з дня наступного за днем досягнення пенсійного віку ( або з дня звернення за призначенням пенсії ) у залежність від факту скасування в судовому порядку неправомірно прийнятого рішення про відмову у призначенні пенсії.

В той же час, суд наголошує, що пунктом 1.8 Порядку №22-1 визначено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

З аналізу процитованих норм видно, що у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи та якщо такі будуть подані особою не пізніше трьох місяців із дня повідомлення органом пенсійного забезпечення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Як встановлено судом з матеріалів справи, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 27.05.2022 № 78 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. 2 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відмова в призначенні пенсії мотивована відсутністю необхідного пільгового стажу.

В подальшому, 18 серпня 2022 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про підтвердження періоду роботи з 17 липня 1984 року по 01 серпня 1986 року в Оратівській районній лікарні, до заяви додатково додала трудову книжку; архівну довідку від 11.04.2022 р. № 129, зазначене вбачається з рішення Комісії, що діє при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області, № 7 від 20 вересня 2022 року та встановлено рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 27.03.2023 у справі № 120/8663/22, яке набрало законної сили.

Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом (ч. 4 ст. 78 КАС України).

Таким чином, позивачка у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 ( дата заяви 20.05.2022 ) звернулась із заявою про надання додаткових документів, однак рішенням Комісії, що діє при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про результати розгляду заяви №7 від 20 вересня 2022 року, яке скасовано в судовому порядку, позивачці було відмовлено в підтвердженні періоду роботи з 17 липня 1984 року по 1 серпня 1986 року, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно п.2 ч.2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутні документи про послідовну реорганізацію та ліквідацію без правонаступника Оратівської районної друкарні та про заробітну плату.

В свою чергу, суд наголошує, що відповідно до п.п.5 п. 2.1 Порядку 22-1 визначено, що у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105. Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії.

Таким чином, відповідач, за наслідком прийняття на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 року у справі №120/8663/22, Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України рішення №4 від 09.05.2023, яким позивачці підтверджено період роботи з 17 липня 1984 року по 1 серпня 1986 року, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно п.2 ч.2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», повинен був долучити таке рішення до матеріалів пенсійної справи позивачки та розглянути заяву позивачки про призначення пенсії від 20.05.2022 року і прийняти рішення з урахуванням таких додаткових відомостей (документів ).

Проте, відповідачем цього не було зроблено, а на звернення позивачки щодо розгляду її заяви від 20.05.2022 з урахуванням додаткових документів рекомендовано повторно подати заяву про призначення пенсії.

Отже, суд констатує, що позивачкою дотримано процедуру звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах та дотримано строк подання додаткових документів для підтвердження пільгового стажу. В свою чергу пенсійним органом не забезпечено право позивача на справедливий та об`єктивний розгляд документів та проведення процедури призначення пенсії позивачці, у визначений спосіб.

Натомість, рекомендовано ОСОБА_1 повторно подати заяву про призначення пенсії на пільгових умовах із відповідними документами.

Такі дії відповідача суд вважає протиправними та такими, що порушують право позивачки на своєчасне призначення та отримання пенсії в повному обсязі, з огляду на таке.

Відповідно до статті 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

В свою чергу, згідно п. 1. ч.1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, у разі повторного звернення із заявою за призначенням пенсії, відповідач буде обраховувати строк саме з дати подання відповідної заяви.

В той же час, як встановлено судом, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 20.05.2022 звернулася до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Тобто, позивачка, досягнувши віку 56 років (при необхідному 55 років), звернулась із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак внаслідок не зарахування відповідачем усіх періодів роботи зі шкідливими умовами праці до пільгового стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії, протиправно була позбавлена можливості на призначення їй пенсії з дня звернення за такою.

При цьому, суд наголошує, що наявність не скасованого протиправного рішення про відмову у призначенні пенсії не може бути підставою для призначення пенсії з більш пізнього часу, якщо позивачем під час встановленого строку для розгляду заяви про призначення пенсії, дотримано усіх умов та надано усі необхідні документи.

Суд констатує, що позивачкою таких умов дотримано, оскільки на момент звернення із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 від 20.05.2022 ОСОБА_1 досягла віку 56 років (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ), надала у встановлений строк відповідні документи, що підтверджують пільговий стаж.

Інших обґрунтованих доводів щодо відсутності у позивачки права на призначення пенсії на пільгових умовах відповідачем не надано, а судом з досліджених матеріалів, як адміністративної, так і пенсійної справи ОСОБА_1 , не встановлено.

При цьому суд додатково акцентує увагу, що пільговий стаж роботи позивачки за період з 01.08.1986 по 30.04.2000 року підтверджений відомостями акту №0200-1103-1/4121 від 05.07.2022 року, складеному за результатами проведення перевірки достовірності та обгрунтованості видачі довідки про призначення ( перерахунку) пенсії, відповідно до службової записки про проведення зустрічної перевірки пільгової довідки від 20.05.2022 року. Зазначений акт міститься в матеріалах пенсійної справи позивачки, які були надані відповідачем на вимогу ухвали суду.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058 з дня звернення за призначенням пенсії ( 20.05.2022 року ).

Таким чином, бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування є протиправною, і з метою відновлення порушених прав позивачки належить зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 20.05.2022 року.

Згідно з частинами 1-2 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Повно, всебічно і об`єктивно дослідивши усі обставини справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного здобутого доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до переконання про наявність підстав для задоволення адміністративного позову відповідно до вищенаведених мотивів.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 139 КАС України судовий збір у розмірі 1073,60 грн підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 20.05.2022 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області сплачений при звернені до суду судовий збір у сумі 1073,60 грн ( одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок ).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005, )

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна