Справа № 420/29963/24
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2024-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 вересня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в одеській області про визнання протиправним та скасування наказу № 949 о/с від 25 червня 2024 року Головного управління Національної поліції в Одеській області в частині призначення ОСОБА_1 на посаду інспектора взводу № 2 роти № 5 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Одеській області, з посадовим окладом 2400 гривень встановивши надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки аз стаж служби, звільнивши його з посади дільничного офіцера поліції сектору превенції Болградського районного відділу поліції цього ж Головного управління; зобов`язання Головного управління Національної поліції в Одеській області поновити ОСОБА_1 на посаді посади дільничного офіцера поліції сектору превенції Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3028 грн.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч. 3 ст. 4 ЗУ Про судовий збір при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Таким чином, ставка судового збору за подання до суду даної позовної заяви складає 968,96 грн. (1211.20 грн. х 0,8).

Однак, до позовної заяви не додано доказів на підтвердження сплати судового збору.

Згідно ч. 1, 3 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права, - це підтверджений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.

Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). При цьому «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.

З наданих до суду документів вбачається, що наказом № 949 о/с від 25 червня 2024 року Головного управління Національної поліції в Одеській області в частині призначення ОСОБА_1 на посаду інспектора взводу № 2 роти № 5 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Одеській області.

При цьому, наказ № 949 о/с від 25 червня 2024 року направлений на адресу позивача засобами поштового зв`язку та був отриманий 03.07.2024 року, про що свідчать дані трекінгу відправки поштової кореспонденції.

Тобто, з даною позовною заявою позивач повинен був звернутися до суду у строк до 05 серпня 2024 року (з урахуванням вихідних).

Разом з тим, позовну заяву подано до суду 25.09.2024 року (дата формування в системі Електронний суд).

В позовній заяві позивач просить поновити строк звернення до суду та вказує, що наказ № 949 о/с від 25 червня 2024 року був отриманий 03.07.2024 року поштою, однак дружиною позивача, оскільки він знаходився на лікуванні. Також, позивач повідомив про відсутність можливості подати позовну заяву завчасно, через регулярні масовані обстріли території України, зокрема міста Одеси. До прикладу ворожі обстріли м. Одеси 24.06.2024 р. із влучанням в об`єкти цивільної інфраструктури, 26.06.2024 р, 25-26.07.2024 р., 02.08.2024 та у інші дні. Після ворожих атак на енергетичну інфраструктуру України значним чином змінилася регулярність енергопостачання та стали застосовуватися аварійні відключення споживачів від енергопостачання, таким чином і позивач і його представник часто піддавалися позаплановому блекауту, наслідки його відчули на собі не лише ми, а й всі українці. Ці негативні обставини вплинули як на роботу державних, так і приватних установ. Такі блекаути зумовлювали навіть технічну неможливість своєчасного подання. Підчас постійних відключень електроенергії, споживачі не мали доступу також до зв`язку та Інтернету. Постійні ракетні обстріли та влучання в енергетичну інфраструктуру спричинили дуже складну ситуацію з електропостачанням. У червні-липні цього року електроенергія була відсутня по 12 годин на добу.

В той же час, будь-яких доказів на підтвердження того, що наказ № 949 о/с від 25 червня 2024 року був отриманий дружиною позивача під час його знаходження на лікуванні, до позовної заяви не додано.

В постанові від 08 грудня 2022 року по справі № 990/102/22 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.

Таким чином, саме по собі введення в країні воєнного стану, оголошення повітряних тривог та відсутність електроенергії не є підставою для безумовного поновлення строку звернення до суду.

Отже, будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження того, що з моменту ознайомлення з наказом № 949 о/с від 25 червня 2024 року, існували непереборні обставини, які перешкоджали позивачу звернутися до суду щодо його оскарження у встановлений чинним законодавством строк, позивачем не надано.

Відповідно до ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме надання заяви про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску або зазначення інших підстав для поновлення строку звернення до суду; сплати судового збору та надання доказів на підтвердження сплати або надання документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук