Справа № 600/1083/24-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/1083/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнір В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до суду, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови в перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують року звернення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2021, 2022, 2023 роки, здійснивши виплату недонарахованих сум пенсій із врахуванням проведених виплат, починаючи з 29.01.2024р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона є пенсіонеркою, пенсія їй була призначена за вислугу років, починаючи з 03.09.2013. У зв`язку з досягненням віку, який дає право на виплату пенсії за віком, 29.01.2024 позивач звернулася до Головного управління ПФУ в Чернівецькій області з відповідною заявою про призначення їй нового виду пенсії - за віком. Натомість їй стало відомо, що при призначенні їй пенсії за віком розмір пенсії не зміниться, у зв`язку з чим, 15.02.2024 остання звернулась із заявою про здійснення їй перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком (за 2021-2023 роки).

Проте, відповідачем відмовлено їй у проведенні такого перерахунку з тих мотивів, що їй уже призначена пенсія за вислугу років, а підстав для застосування середньої заробітної плати, з якої сплачені страхові внески, обчисленої як середній показник за 2021-2023 роки при переведенні з одного виду пенсії на інший немає.

Позивач вважає протиправними дії органу Пенсійного фонду України щодо відмови у перерахунку її пенсії за віком із застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021, 2022, 2023 роки, тому звернулася до суду з позовом.

Ухвалою судді відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Вказаною ухвалою, серед іншого, відповідачу встановлено 15-денний термін з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач подав до суду відзив на позов, в обґрунтування якого зазначив, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити, оскільки згідно з ч.3 ст.45 Закону №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Відповідно до поданої заяви ОСОБА_1 на наданих документів проведено переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. При цьому, відсутні правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три роки, при переведенні позивача з одного виду пенсії на інший з 29.01.2024р.

З указаних підстав відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач, перебуваючи на обліку в ГУПФУ в Чернівецькій області з 03.09.2013, отримувала пенсію за вислугу років відповідно до п.«е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09.07.1991 №1788-ХІІ.

Суд не має обґрунтованих сумнівів щодо достовірності цієї обставини, оскільки така визнаються учасниками справи, про що зазначено в заявах по суті справи, що узгоджується з матеріалами справи та відповідає положенням ст.78 КАС України.

За заявою позивача від 29.01.2024 та наданих документів останню переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області листом №929-720/Ф-17/8-2400/24 від 29.02.2024 року на звернення позивача щодо застосування при переході на пенсію за віком середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2021-2023 роки та проведення відповідного перерахунку, - повідомило, що з 03.09.2013 їй була призначена пенсія за вислугу років, як працівнику освіти згідно з пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», обчисленої за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року. Вказано, що з 29.01.2024 на підставі її заяви та наданих документів було проведено переведення на пенсію за віком за нормами вище зазначеного Закону №1058-IV. Відповідно до пункту 3 статті 45 Закону, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Зазначено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватись заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Вказано, що розмір її пенсії за віком обчислений виходячи із наявного страхового стажу, а для її обчислення враховано заробітну плату за період роботи з 01.07.2000 по 31.08.2013.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують року звернення, позивач звернулась до суду з указаним позовом.

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення чинного законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV) пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Разом із тим відповідно до частини 1 статті 10 цього ж Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

За приписами частини 2 статті 40 Закону №1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Водночас частиною 3 статті 45 Закону №1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що частиною 3 статті 45 Закону №1058-IV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-IV. Однак, якщо мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.

Отже, враховуючи те, що до 29 січня 2024 року позивачка отримувала пенсію за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тому призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відбулося вперше 29 січня 2024 року.

Відтак пенсійному органу при призначенні позивачці пенсії слід було врахувати середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2021-2023 роки, тобто показник середньої заробітної плати має враховуватись за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії за Законом №1058-IV.

Вирішуючи даний спір, суд враховує правові висновки Верховного Суду, що викладені у постанові від 03 жовтня 2018 року у справі № 428/450/17, а також неодноразово підтримані в ряді інших рішень, згідно з якими, якщо особі, якій до досягнення загального пенсійного віку, була призначена та виплачувалась пенсія іншого виду і на підставі іншого закону, при зверненні із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону №1058-ІV у зв`язку із досягненням такого віку пенсія повинна обраховуватись на підставі положень статті 40 Закону №1058-ІV як вперше призначена.

Отже, при призначенні у 2024 році позивачу пенсії за віком відповідно до Закону №1058-ІV має застосовуватися показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, а саме 2021-2023 роки.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови здійснити нарахування позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують року звернення, є протиправними.

Щодо позовної вимоги зобов`язального характеру, то остання підлягає задоволенню шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2021-2023 роки, починаючи з 29.01.2024 року, з урахуванням виплачених сум.

Враховуючи задоволення позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, відповідно до ст. 139 КАС України, суд вважає за необхідне відшкодувати позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму судового збору, сплачену позивачем при зверненні до суду.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови здійснити нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують року звернення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2021-2023 роки, починаючи з 29.01.2024 року, з урахуванням виплачених сум.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

У відповідності до статей 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене повністю або частково до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (пл.Центральна, 3, м. Чернівці, 58002; )

Суддя В.О. Кушнір