Справа № 300/637/20
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2024-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"27" вересня 2024 р. справа № 300/637/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій,
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій задоволено частково. Скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 05.02.2020 №216 про відмову в призначенні ОСОБА_1 в частині підстав та мотивів такої відмови.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 у справі №300/637/20 набрало законної сили 07.08.2020.

Адвокат, ОСОБА_2 (надалі, також представник заявника) в інтересах заявника ОСОБА_3 (надалі, також заявник) 20.09.2024 подала до суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі №300/637/20, в якій, керуючись статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України, просить замінити позивача ОСОБА_1 на спадкоємця ОСОБА_3 . Заява обґрунтована тим, що відповідно до довідки приватного нотаріуса Хомин Н.Б. від 20.06.2024 №316/02-14 після смерті ОСОБА_1 , що підтверджується Свідоцтвом про його смерть серії НОМЕР_1 заведена спадкова справа за №34/2023, і єдиним спадкоємцем за законом на майно померлого зокрема, боргу згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 у справі №300/637/20 в сумі 11 825,35 грн, є його дочка - ОСОБА_3 .

Заявниця чи її представник та боржник у судове засідання, призначене на 27.09.2024 о 10 год. 00хв., не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялися завчасно та належним чином однак, від представника заявника та представника боржника надійшли заяви про розгляд заяви без їхньої участі.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Частиною 2 статті 379 КАС України визначено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно із довідкою секретаря судового засідання Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2024, викликані учасники адміністративної справи в судове засідання не з`явилися, у зв`язку із чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Таким чином, наявні всі процесуальні підстави розглянути подану заяву про заміну сторони виконавчого провадження в письмовому провадженні без здійснення звукозапису технічними засобами. Потреби заслухати свідка чи експерта немає.

Згідно з частиною 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 КАС України встановлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Правонаступництво - це перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого. Воно може бути універсальним або частковим. За універсального правонаступництва до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов`язки того суб`єкта, якому вони належали раніше.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я містить Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 за №796-ХІІ (надалі, також Закон №796-ХІІ).

Статтею 10 Закону №796-XII передбачено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Відповідно до частини 1 статті 55 цього Закону особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Відповідно до вимог статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Водночас, зі смертю особи, пов`язаний інститут спадкування, що регламентується, головним чином, нормами цивільного права.

Згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України (надалі, також - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтями 1218, 1219 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема:

1) особисті немайнові права;

2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами;

3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом;

5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини (стаття 1227 ЦК України).

Системний аналіз означених положень дає підстави для висновку, що виплата суми пенсії, яка не була одержана за життя пенсіонера, здійснюється в позасудовому порядку органами Пенсійного фонду України членам сім`ї, особам, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, особам, що знаходилися на його утриманні, які звернулися із відповідною заявою протягом 6 місяців з дня смерті пенсіонера.

Судом встановлено, що відповідно до довідки приватного нотаріуса Хомин Н.Б. від 20.06.2024 №316/02-14 після смерті ОСОБА_1 , заведена спадкова справа за №34/2023, і єдиним спадкоємцем за законом на майно померлого зокрема, боргу згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 у справі № 300/637/20 в сумі 11 825,35 грн є його дочка - ОСОБА_3 . Спадщина, на яку заведена спадкова справа, серед іншого, складається із: суми боргу згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 у справі №300/637/20, що становить - 11 825 (одинадцять тисяч вісімсот двадцять п`ять) гривень 35 (тридцять п`ять) копійок, за період з 28.01.2020 по 31.08.2020, рішення суду набрало законної сили 07.08.2020, згідно з повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 28.09.2023 (а.с.129).

Представник заявника звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із адвокатським запитом щодо надання інформації щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 (а.с.131,132).

Листом від 13.09.2024 за №0900-0202-8/49289 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повідомило у відповідь на її звернення щодо нарахування та виплати пенсії, що рішення від 03.06.2020 у справі №300/637/20 виконано в добровільному порядку. Сума боргу внесена до Реєстру судових рішень Пенсійного фонду України. Зазначено, що оскільки стягувачем у справі №300/637/20 є ОСОБА_3 то їй необхідно звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження (а.с.133,134).

Тобто, матеріалами справи підтверджується, що сума коштів, нарахованих померлому батьку заявниці - ОСОБА_1 згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 у справі №300/637/20 становить 11 825,35 грн (одинадцять тисяч вісімсот двадцять п`ять) гривень 35 копійок. Відповідно до довідки приватного нотаріуса Хомин Н.Б. від 20.06.2024 №316/02-14 про заведену спадкову справу за №34/2023, єдиним спадкоємцем за законом на майно померлого, в тому числі, боргу згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 у справі № 300/637/20 в сумі 11 825,35 грн є його дочка - ОСОБА_3 , яка увійшла до складу спадщини відповідно до статті 1227 ЦК України.

Таким чином, означені обставини дають підстави для висновку, що вимоги заяви ОСОБА_3 від 20.09.2024 фактично спрямовані на реалізацію її права як спадкоємця на отримання грошових коштів, набутих у порядку спадкування, а тому такі відносини набувають ознак цивільно-правового спору.

Отже, між ОСОБА_3 та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виник спір про цивільне право, предметом якого фактично є майнова вимога спадкоємця щодо визнання права на отримання грошових коштів належних спадкодавцеві. При цьому такий спір має приватноправовий характер і підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суді від 16 квітня 2024 року у справі №160/10395/23.

Зважаючи на те, що у спірному випадку наявний окремий спір відносно набуття ОСОБА_3 права на пенсійні кошти, що входять до складу спадщини, такий спір має приватно-правовий характер, оскільки цей спір виник про право цивільне, предметом якого є майнова вимога позивача про визнання за ним в порядку спадкування права власності на майно - грошові кошти.

Такі ж висновки сформовані в постанові Великої Палати Верховного Суду від 03 квітня 2019 року у справі №808/1346/18 і постановах Верховного Суду від 07 квітня 2021 року у справі №0540/5860/18-а, від 21 вересня 2021 року у справі № 200/3913/21.

Відповідно до частини 1 статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Правильність висновків щодо розгляду означеної категорії спорів в порядку цивільного судочинства підтверджується висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 27 березня 2019 року у справі №286/3516/16-ц та Верховного Суду в ухвалі від 23 квітня 2024 року у справі №201/7965/23.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що за наведених обставин відсутні правові підстави для вирішення питання про заміну позивача (стягувача) в адміністративній справі №300/637/20 в порядку, визначеному статтею 379 КАС України, а питання щодо отримання від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області грошових коштів, набутих у порядку спадкування після смерті батька породжує цивільно-правовий спір, який підлягає оцінці та вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Окрім цього, суд зазначає, що відповідно до інформації, що міститься в автоматизованій системі документообігу суду відсутні дані щодо виготовлення та видачі виконавчого листа в адміністративній справі №300/637/20.

За наведених підстав та вказаних правових норм, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_3 від 20.09.2024 про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись статями 241, 243, 248, 256, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_3 від 20.09.2024 про заміну сторони у виконавчому листі в адміністративній справі №300/637/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.