Справа № 340/850/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 вересня 2024 року м. Дніпросправа № 340/850/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2024 р. (суддя: Казанчук Г.П) в адміністративній справі №340/850/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у здійснені перерахунку та виплати йому нарахованої пенсії з 01 лютого 2023 р. на підставі довідки від 08 січня 2024 р. №61/17/28 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р., з урахуванням нарахованих сум індексації пенсії за 2022 р., 2023 р. та щомісячної доплати у 2000,00 грн., без обмеження нарахованої пенсії максимальною величиною;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплачувати йому нараховану пенсію з 01 лютого 2023 р. на підставі довідки від 08 січня 2024 р. №61/17/28 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р., без обмеження нарахованої пенсії максимальною величиною, з обов`язковим урахуванням: нарахованої суми індексації, передбаченої постановою КМУ №118 з 01 лютого 2023 р. згідно з рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2023р. у справі №340/1024/23 та нарахованої суми індексації, передбаченої постановою КМУ №168 з 01 березня 2023 р. згідно з рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 р. у справі №340/6250/23 та щомісячної доплати у 2000 грн., передбаченої постановою №713 з 01 грудня 2022 р. згідно з рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 р. у справі №340/2338/23 та від 27 вересня 2023 р. у справі №340/7506/23, без обмеження нарахованої пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позов обґрунтовано порушенням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області його права на належний розмір пенсії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 р., виходячи із розміру

грошового забезпечення, зазначеного в довідці Управління служби безпеки України в Кіровоградській області від 08 січня 2024 р. №61/17/28. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 р., виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці Управління служби безпеки України в Кіровоградській області від 08 січня 2024 р. №61/17/28, за нормами чинними на 01 січня 2023 р., з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, який просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Скаргу обґрунтовує порушенням позивачем встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України строку звернення до суду. Також вказує на відсутність підстав для здійснення перерахунку призначеної позивачу пенсії з 01 лютого 2023 р. на підставі довідки Управління служби безпеки України в Кіровоградській області від 08 січня 2024 р. №61/17/28.

У письмовому відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін в частині задоволення позовних вимог щодо перерахунку його пенсії з 01 лютого 2023 р. з урахуванням довідки Управління служби безпеки України в Кіровоградській області від 08 січня 2024 р. №61/17/28. Також просить здійснити доповнення рішення в частині заявлених ним позовних вимог щодо перерахунку пенсії з урахуванням нарахованих сум індексації за 2022 та 2023 роки та щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн., без обмеження її максимальним строком.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Управлінням Служби безпеки України в Кіровоградській області оформлено довідку від 08 січня 2024 р. №61/17/28 про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р. Листом від 24 січня 2024 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відмовило ОСОБА_1 у проведенні перерахунку його пенсії з оновленого грошового забезпечення, визначеного станом на 01 січня 2023 р.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправну бездіяльність відповідача щодо відмови здійснити позивачу перерахунок пенсії на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області оформлено довідку від 08 січня 2024 р. №61/17/28 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р.

Здійснюючи перевірку доводів скаржника про порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду, колегія суддів виходить з наступного:

За приписами статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про порушення своїх прав в частині відмови Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у здійсненні перерахунку розміру пенсії, з урахуванням складових довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській

області від 08 січня 2024 р. №61/17/28, ОСОБА_1 дізнався з надано ним листа від 24 січня 2024 р. (а.с.18,19), до суду звернувся 14 лютого 2024 р. р., тобто у встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України строк.

Щодо відмови Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру його пенсії з урахуванням складових вказаної довідки, колегія суддів зазначає наступне.

Частина 18 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до положень статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог рішення суду у справі №340/3732/23 Управлінням Служби безпеки України в Кіровоградській області оформлено довідку від 08 січня 2024 р. №61/17/28 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 р., з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (а.с.16).

Органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування та виплату на підставі наданих їм відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення (висновок Верховного Суду у постанові від 20 листопада 2018 р. справі №328/4303/16-а.).

Згідно із частинами 2,3 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправної бездіяльності відповідача стосовно не проведення, починаючи з 01 лютого 2023 р. перерахунку та виплати позивачу пенсії з урахуванням складових довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області від 08 січня 2024 р. №61/17/28 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р.

Щодо заявлених позивачем у відзиві на апеляційну скаргу відповідача вимог здійснити доповнення рішення суду першої інстанції в частині заявлених ним позовних вимог щодо перерахунку пенсії, з урахуванням нарахованих сум індексації за 2022 та 2023 роки та щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн., без обмеження її максимальним строком, слід зазначити наступне.

Оскільки позивачем не оскаржено в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції в частині, якою йому було відмовлено у задоволенні позовних вимог, його

перевірка здійснюється апеляційним судом виключно в межах доводів та вимог апеляційної скарги відповідача, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зважаючи на те, що висновки суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 доводи апеляційної скарги не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2024 р. в адміністративній справі №340/850/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 24 вересня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.І. Малиш