Справа № 120/12154/24
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

26 вересня 2024 р. Справа № 120/12154/24

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку, що таку заяву належить залишити без руху.

Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Водночас положення статей 160, 161 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недодержання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до пунктів 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Із цих законодавчих положень випливає, що особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, чи належать вони позивачу, які обставини про це свідчать.

Закон не передбачає вимог щодо обсягу, повноти чи слушності доводів позовної заяви, але приписує щонайменше сформулювати суть (зміст) порушення, яким чином воно негативно позначилось на правах особи, яка звертається з позовом, яким чином може бути відновлено порушене право. Зміст та обсяг порушеного права та викладення обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть різнитися, але принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові межі події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне з обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

За змістом позовних вимог позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії з 31.05.2022 року по 14.06.2024 року включно:

- Міністерство оборони України;

- Військова частина НОМЕР_1 ;

- Військова частина НОМЕР_2 ;

у відношенні ОСОБА_1 щодо неналежних:

- розрахунку календарної, пільгової та загальної вислуги років;

- розрахунку невикористаних днів відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2024 роки;

- алгоритму розрахунку грошової компенсації за невикористаних основних та додаткових відпусток за 2022-2024 роки;

- індексації грошового забезпечення;

- нарахування та виплати грошового забезпечення;

- речового забезпечення;

- нарахування та виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно;

- нарахування та виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією за постановою Кабінету Міністрів України № 460 від 17.09.2014 року(з відповідними змінами);

- нарахування та виплати грошової компенсації за 43 невикористаних днів щорічної основної відпустки за 2022-2024 роки;

- нарахування та виплати грошової компенсації за 28 невикористаних днів відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2024 роки;

- нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

- нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до ПКМУ № 168 від 28.02.2022 року за період з 27.02.2022 року по 26.07.2027 року включно;

- нарахування та виплати середнього заробітку (середнього грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні.

2. Зобов`язати:

- Військову частину НОМЕР_2 скасувати:

- наказ командира Військова частина НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 173 від 14.06.2024 року у відношенні ОСОБА_1 в частині щодо неналежних:

- розрахунку календарної, пільгової та загальної вислуги років;

- розрахунку невикористаних днів відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2024 роки;

- алгоритму розрахунку грошової компенсації за невикористаних основних та додаткових відпусток за 2022-2024 роки;

зобов`язавши зазначити у відповідних місцях вказаного наказу, що станом на 14.06.2024 року вислуга років складає: календарна 04 роки 08 місяців 01 день; пільгову вислугу років; загальну вислугу років (з врахуванням оновленої календарної вислуги років та додаванням зазначеної пільгової вислуги років);

- 28 невикористаних днів відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2024 роки.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , належним чином нарахувати та негайно виплатити позивачу грошове забезпечення із:

- застосуванням для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- урахуванням індексації грошового забезпечення;

за період з 31.05.2022 року по 31.12.2022 року включно, з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», починаючи з 31.05.2022 року, доплативши з вказаних сум єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , належним чином нарахувати та негайно виплатити позивачу грошове забезпечення із:

- застосуванням для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- урахуванням індексації грошового забезпечення;

за період з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року включно, з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», починаючи з 01.01.2023 року, доплативши з вказаних сум єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

5. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , належним чином нарахувати та негайно виплатити позивачу грошове забезпечення із: - застосуванням для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- урахуванням індексації грошового забезпечення;

за період з 01.01.2024 року по 06.05.2024 року включно, з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», починаючи з 01.01.2024 року, доплативши з вказаних сум єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 , належним чином нарахувати та негайно виплатити позивачу грошове забезпечення із:

- застосуванням для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- урахуванням індексації грошового забезпечення;

за період з 07.05.2024 року по 14.06.2024 року включно, з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», починаючи з 07.05.2024 року, доплативши з вказаних сум єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

7. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , належним чином нарахувати та негайно виплатити позивачу грошове забезпечення із врахуванням:

- додаткової винагороди відповідно до ПКМУ № 168 від 28.02.2022 року за період з 31.05.2022 року по 06.05.2024 року включно у розмірі 100000 гривень 00 копійок щомісячно;

- індексації грошового забезпечення;

з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», починаючи з 31.05.2022 року, з врахуванням фактично виплачених сум, доплативши з вказаних сум єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

8. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 , належним чином нарахувати та негайно виплатити ОСОБА_2 , грошове забезпечення із врахуванням:

- додаткової винагороди відповідно до ПКМУ № 168 від 28.02.2022 року за період з 07.05.2024 року по 14.06.2024 року включно у розмірі 100000 гривень 00 копійок щомісячно;

- індексації грошового забезпечення;

з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», починаючи з 07.05.2024 року, з врахуванням фактично виплачених сум, доплативши з вказаних сум єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

9. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 460 від 17.09.2014 року (з відповідними змінами) належним чином нарахувати та негайно виплатити позивачу одноразову грошову допомогу в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення ( посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення) за кожний повний календарний місяць служби, а саме за 24 повних місяців служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення), із застосуванням для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», доплативши з вказаних сум єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

10. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 , належним чином нарахувати та негайно виплатити позивачу грошову компенсацію за:

- 43 невикористаних днів щорічної основної відпустки за 2022-2024 роки;

- 28 невикористаних днів відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2024 роки; з розрахунку грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення), із застосуванням для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», доплативши з вказаних сум єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

11. Зобов`язати:

- Військову частина НОМЕР_1 ;

- Військову частину НОМЕР_2 ;

належним чином нарахувати та негайно виплатити ОСОБА_2 , грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, з урахуванням індексу інфляції відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

12. Зобов`язати:

- Військову частину НОМЕР_2 належним чином нарахувати та негайно виплатити позивачу середній заробіток (середнє грошове забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні з 15.06.2024 року по день набрання рішенням суду законної сили включно, з проведенням необхідних відрахувань відповідно до чинного законодавства.

Стосовно пункту 1 позовних вимог: "Визнати протиправними дії з 31.05.2022 року по 14.06.2024 року включно: - Міністерство оборони України; - Військова частина НОМЕР_1 ; - Військова частина НОМЕР_2 ; у відношенні ОСОБА_2 , щодо неналежних: - розрахунку календарної, пільгової та загальної вислуги років; - розрахунку невикористаних днів відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2024 роки; - алгоритму розрахунку грошової компенсації за невикористаних основних та додаткових відпусток за 2022-2024 роки; - індексації грошового забезпечення; - нарахування та виплати грошового забезпечення; - речового забезпечення; - нарахування та виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно; - нарахування та виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією за постановою Кабінету Міністрів України № 460 від 17.09.2014 року (з відповідними змінами); - нарахування та виплати грошової компенсації за 43 невикористаних днів щорічної основної відпустки за 2022-2024 роки; - нарахування та виплати грошової компенсації за 28 невикористаних днів відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2024 роки; - нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; - нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до ПКМУ № 168 від 28.02.2022 року за період з 27.02.2022 року по 26.07.2027 року включно; - нарахування та виплати середнього заробітку (середнього грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні", слід зауважити, що такі є нечіткими, неконкретизованими, оскільки позивач не розмежовує часові межі періодів проходження ним служби у кожного із відповідачів, не зазначає, в чому полягає протиправність дій кожного з відповідачів окремо.

Відтак, такий виклад позовних вимог унеможливлює встановлення судом суті спірних правовідносин щодо кожного з визначених позивачем відповідачів, перешкоджає належному з"ясуванню змісту спору і, відповідно, встановленню доказів, якими можуть підтверджуватись заявлені вимоги.

Також суд зауважує, що долучені до позову окремі сторінки військового квитка позивача містять відомості, які свідчать, що в період з 15.06.2022 року по 06.11.2022 року ( який позивачем також визначений, як спірний ) ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 . Проте вимоги, що стосуються всього періоду з 31.05.2022 року по 14.06.2024 року звернуті позивачем до трьох інших відповідачів: Міністерство оборони України, Військова частина НОМЕР_1 , Військова частина НОМЕР_2 . При цьому, позивачем не зазначається в який саме період та якими саме діями ( бездіяльністю ) було допущено порушення прав позивача безпосередньо Міністерством оборони України, в чому такі дії (бездіяльність ) полягали.

Крім того, в обгрунтування позовної вимоги щодо порушеного права позивача під час нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 року за період з 27.02.2022 року по 26.07.2027 року включно до матеріалів позову не надано доказів участі позивача у вказані періоди у бойових діях, із зазначенням періодів участі у бойових діях під час проходження військової служби окремо щодо кожного з відповідачів. Більш того, кінцева дата зазначеного позивачем періоду ( 26.07.2027 ) ще не настала, відтак вимоги позивача звернуті на майбутнє, і унеможливлюють належне встановлення судом часових рамок спірного періоду. Крім того, позивачем не надано до матеріалів позиву не лише доказів участі у бойових діях в період починаючи з 27.02.2022, але й взагалі доказів призову на військову службу та її проходження починаючи з 27.02.2022 року, оскільки долучені до позову окремі сторінки військового квитка містять лише відомості щодо проходження служби починаючи з 15.06.2022 року.

Стосовно пункту 2 позовних вимог, в якому позивач просить "зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 скасувати наказ командира Військова частина НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 173 від 14.06.2024 року у відношенні ОСОБА_1 в частині щодо неналежних:

- розрахунку календарної, пільгової та загальної вислуги років;

- розрахунку невикористаних днів відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2024 роки;

- алгоритму розрахунку грошової компенсації за невикористаних основних та додаткових відпусток за 2022-2024 роки;

зобов`язавши зазначити у відповідних місцях вказаного наказу, що станом на 14.06.2024 року вислуга років складає: календарна 04 роки 08 місяців 01 день; пільгову вислугу років; загальну вислугу років (з врахуванням оновленої календарної вислуги років та додаванням зазначеної пільгової вислуги років);

- 28 невикористаних днів відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2024 роки", слід зазначити, що вказаний наказ наданий позивачем до матеріалів позову не в повному обсязі, а лише його перша сторінка, відтак дослідити його зміст та надати об`єктивну оцінку під час розгляду справи по суті буде неможливо.

Щодо виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, в тексті позовної заяви в обґрунтування вказаної вимоги представник позивача лише посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178, однак на підтвердження заявленої позовної вимоги не надає доказів звернення позивача до відповідачів із відповідними заявами (рапортами) щодо здійснення такої виплати та відмови відповідачів у виплаті компенсації за неотримане речове майно.

Крім того, у позовній заяві представник позивача обґрунтовуючи дотримання строку звернення до суду з цим позовом зазначає, що про порушення прав позивачу стало відомо лише у вересні 2024 року, у зв`язку з відверто заниженою грошовою виплатою позивачем, дату та розшифровку якої слід витребувати з останнього.

Далі по тексту позовної заяви, представник позивача вказує на необхідності витребування у Військової частини НОМЕР_2 наказів про прийняття позивача на військову службу (по особовому складу та по стройовій частині) та докази щодо дати ознайомлення позивача з вказаними наказами;

- особову картку військовослужбовця (позивача) за 2022-2024 роки;

- розрахунок нарахованої та виплаченої допомоги при звільненні із зазначенням усіх її складових, та нормативного обґрунтування її обчислення;

- розрахунок компенсації невикористаних днів всіх без винятку видів відпусток із зазначенням усіх їх складових;

- детальний розрахунок календарного та пільгового стажу військовослужбовця(позивача) із зазначенням врахованих періодів служби;

- довідку-розрахунок сум нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за 2022-2024 роки;

- належну до читання копію довідки про всі без винятку складові грошового забезпечення за 2022-2024 роки.

Крім того, щодо виплати позивачу додаткової грошової винагороди згідно постанови КМУ № 168, то представник позивача вказує, що вказану додаткову винагороду відповідачами протиправно не нараховано та не виплачено у повному обсязі, про що, на його думку свідчить довідка про грошове забезпечення позивача, яку останній просить витребувати з обох відповідачів та приєднати до матеріалів даної справи.

З даного приводу слід зазначити, що відповідно до відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 78 КАС України).

Згідно із ч. 1, 2 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

У відповідності до ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Частинами 1, 2 ст. 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно з ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви (п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України).

Згідно з приписами ч. 5 ст. 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача, зокрема про витребування доказів.

Із процитованого видно, що на стадії подання до суду позовної заяви саме на позивача покладається обов`язок надати усі необхідні докази, завірені належним чином, на підтвердження заявлених вимог. У разі неможливості надання певних доказів, позивач повинен зазначити про це у позові із обгрунтуванням причин, через які такі докази не можуть бути надані.

Разом із тим, в обгрунтування заявлених позовних вимог позивачем не надано жодних доказів, як і не зазначено яких заходів позивач вжив для отримання цих доказів самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

В той же час, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.

Так, обов`язок по чіткому визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви, процесуальним законодавством покладено на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в ст. 160 КАС України.

При цьому, суд наголошує, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду, яке повинно бути реальним та стосуватися (зачіпати) особисті права або інтереси особи, яка стверджує про їх порушення.

Таким чином, обов`язок щодо належного та найбільш точного формулювання позовних вимог лежить саме на позивачу, оскільки від якості та змісту сформованих позовних вимог залежить обсяг та повнота судового захисту порушених прав позивача.

За правилами, визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, подану позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення вказаних в цій ухвалі недоліків позовної заяви шляхом:

- конкретизації заявлених позовних вимог щодо кожного з відповідачів ( з розмежуванням періодів проходження позивачем служби у кожного із відповідачів, зазначенням в чому полягає протиправність дій кожного з відповідачів окремо), в частині змісту позовних вимог викладених в пункті 1; також зазначення в який саме період та якими саме діями ( бездіяльністю ) було допущено порушення прав позивача безпосередньо Міністерством оборони України, в чому такі дії (бездіяльність ) полягали;

- надання наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 173 від 14.06.2024 року в повному обсязі;

- надання відповідних доказів на підтвердження заявлених вимог, зокрема накази про прийняття позивача на військову службу (по особовому складу та по стройовій частині) щодо кожного із відповідачів;

- надання довідки про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у спірний період, який також потребує уточнення ( з 27.02.2022 року по 26.07.2027 року включно); надання доказів призову на військову службу з 27.02.2022 року;

- надання доказів звернення до відповідачів із відповідною заявою (рапортом) та наданої відмови відповідачів у виплаті компенсації за неотримане речове майно;

- надання доказів ( виписки, розрахунку виплат тощо ), з яких, як зазначає позивач в позові, йому у вересні 2024 року стало відомо про відверто занижену грошову виплату;

- надання доказів, які б підтверджували, яку календарну вислугу років мав позивач до призову на військову службу в 2022 ріці, і виходячи з якого алгоритму ним обраховано календарну вислугу років 04 роки 08 місяців 01 день ( при обрахованій відповідачем - 04 роки 07 місяців 29 днів ).

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10- денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Дата прийняття ухвали обумовлена перебуванням судді у відпустці з 23.09.2024 по 25.09.2024 включно.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна