Справа № 400/6572/24
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2024-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2024 р. № 400/6572/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомМиколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, вул. Марка Кропивницького, 17, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54005,
до відповідачаДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИКОЛАЇВСЬКИЙ СУДНОБУДІВНИЙ ЗАВОД», вул. Адміральська, 38, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54001,
простягнення 201070,09 грн,

ВСТАНОВИВ:

11 липня 2024 року Миколаївське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (далі позивач) звернулося з позовом до ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИКОЛАЇВСЬКИЙ СУДНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» (далі відповідач) про стягнення з відповідача на користь позивача суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2023 році: загальна сума заборгованості 201070,09 грн, з яких адміністративно-господарська санкція 199079,34 грн та пеня за порушення термінів сплати адміністративно-господарської санкції в сумі 1990,75 гривні.

Позов обґрунтовано позивачем тим, що середньооблікова чисельність штатних працівників з інвалідністю у відповідача є меншою, ніж встановлено нормативом згідно з частиною першою статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», і він не сплатив самостійно адміністративно-господарську санкцію. Загальна сума заборгованості за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2023 рік складає 201070,09 грн, з яких адміністративно-господарська санкція 199079,34 грн та пеня за порушення термінів сплати адміністративно-господарської санкції в сумі 1990,75 гривні.

11.07.2024 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про відкриття провадження у справі та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовна заява та ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.07.2024 про відкриття провадження надіслані відповідачу в його електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі та отримані ним 11.07.2024, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.

У встановлений судом строк відповідач правом на подання відзиву не скористався.

Однак, 24.09.2024 відповідач подав до суду відзив із значним пропуском п`ятнадцятиденного строку для його подання, який був встановлений ухвалою суду від 11.07.2024. Клопотання про поновлення вказаного строку відповідач до суду не подав.

З огляду на вищевикладене, суд долучив вищезазначену заяву відповідача до матеріалів справи як його письмові пояснення.

У письмових поясненнях від 24.09.2024 відповідач заперечив проти позову і просив у його задоволенні відмовити. Пояснення він умотивував тим, що податкових розрахунках сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (далі Податковий розрахунок) за 2023 рік ним було невірно зазначено кількість штатних працівників з інвалідністю, а саме: не враховано осіб, які перебували у відпустці без збереження заробітної плати. Тому відповідач подав контролюючому органу уточнюючі Податкові розрахунки за І-IV квартал 2023 року, відповідно до яких у 2023 році середньооблікова кількість працівників, які є особами з інвалідністю, склала у відповідача понад 4 відсотки від середньооблікової чисельності штатних працівників.

У відповіді на відзив від 30.07.2024 № 06.2-11/05/1535 позивач підтримав свої позовні

Розглянувши позовну заяву, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

За розрахунком позивача, виходячи з середньооблікової кількості штатних працівників у 2023 році не виконав норматив з робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, у зв`язку з чим йому було нараховано адміністративно-господарську санкцію в розмірі 199079,34 гривні.

07.03.2024 розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2023 рік було розміщено в електронному кабінеті відповідачки на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України. Також вказаний розрахунок був зазначений в адресованому відповідачці листі позивача від 13.03.2024 № 06.2-10/02/310.

09.04.2024 і 10.04.2024 відповідач подав уточнюючі Податкові розрахунки за І-IV квартали 2023 року, відповідно до яких надав дані про осіб, які перебували у відпустках без збереження заробітної плати, і які є особами з інвалідністю.

Листом від 09.04.2024 № 36/102 відповідач повідомив позивача, що ним було подано до контролюючого органу уточнюючі Податкові розрахунки за 2023 рік, відповідно до яких відповідачем дотримано у 2023 році відповідний норматив.

З метою стягнення з відповідача адміністративно-господарської санкції та пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарської санкцій, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону № 875 для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, у кількості одного робочого місця.

Суд встановив, що 09.04.2024 і 10.04.2024 відповідач подав уточнюючі Податкові розрахунки за І-IV квартали 2023 року, відповідно до яких надав дані про осіб, які перебували у відпустках без збереження заробітної плати, і які є особами з інвалідністю.

Кількість цих осіб значно перевищує кількість робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю і не зайнятих особами з інвалідністю, згідно із Розрахунком сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2023 рік щодо відповідача.

Відтак відповідачем було дотримано норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2023 році.

Водночас суд врахував, що відповідно до частини першої статті 20 Закону № 875 підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю.

Таким чином, Законом № 875 юридична відповідальність у виді адміністративно-господарської санкції встановлена саме за фактичне недотримання роботодавцем нормативів, передбачених статтею 19 цього Закону, а не за подання з недостовірними відомостями Податкових розрахунків.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

З огляду на те, що позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (вул. Марка Кропивницького, 17, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54005, ) до ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИКОЛАЇВСЬКИЙ СУДНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» (вул. Адміральська, 38, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54001; ) про стягнення з суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2023 році: загальна сума заборгованості 201070 (Двісті одна тисяча сімдесят) гривень 09 копійок, з яких адміністративно-господарська санкція 199079 (Сто дев`яносто дев`ять тисяч сімдесят дев`ять) гривень 34 копійки і пеня за порушення термінів сплати адміністративно-господарської санкції в сумі 1990 (Одна тисяча дев`ятсот дев`яносто) гривень 75 копійок відмовити повністю.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Г.Ярощук

Повний текс рішення складено 30 вересня 2024 року