Справа № 200/5251/24
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2024-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

щодо залучення співвідповідача у справі

26 вересня 2024 року Справа №200/5251/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якості співвідповідача у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним дій відповідача, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо неправильного розрахунку пенсії за віком за заявою ОСОБА_1 від 01.12.2023;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити ОСОБА_1 розрахунок пенсії за віком з 01.12.2023 відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2020-2022 роки, та врахуванням заробітної плати за весь період страхового стажу, тобто до 05.04.2023.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що починаючи з 2019 року отримувала пенсію по інвалідності. 01.12.2023 в зв`язку з досягненням пенсійного віку позивач звернулась до відповідача із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі №200/252/24 вирішено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву позивача про переведення з пенсії за інвалідністю на пенсію за віком від 01.12.2023 № 1820, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи: - 15.01.2006 на посаді горноробочої поверхні 2 розряду ВАТ «ВК «Шахта Красноармійська-Західна № 1», - з 27.08.2009 по 05.04.2023 на посаді машиніста підйому ПрАТ «ШУ «Покровське», та прийняти рішення про призначення позивачу з 01.12.2023 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1- р/2020 від 23.01.2020 та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 у зразковій справі №360/3611/20-а, відповідно до заяви від 01.12.2023 № 1820.

Згідно вказаної заяви пенсія повинна бути нарахована з урахуванням порядку, передбаченого ст. 40 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме в частині використання показника середньої заробітної плати по Україні за 2020, 2021, 2022 роки. Однак, як зауважує позивач, відповідач провів нарахування пенсії за віком із урахуванням показника середньої заробітної плати, з якої була обрахована пенсія за віком взято показник середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2014-2016 роки 7405,03 грн.

Також зазначає, що відповідачем мала бути взята заробітна плата позивача не по 31.12.2018, а вся заробітна плата до дати звернення за призначенням пенсії за віком. Отже, оскільки позивач працювала до 05.04.2023, тому при розрахунку відповідач мав врахувати заробітну плату по 05.04.2023.

Отже, протиправні дії відповідача призвели до неправильного обчислення (заниження) розміру пенсії за віком з дати звернення із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, тобто з 01.12.2023.

Ухвалою суду від 05.08.2024 дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

20.08.2024 на адресу суду надійшов відзив, у якому відповідач, зокрема просить залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якості співвідповідача.

Розглянувши питання про залучення співвідповідача у справі, суд зазначає про таке.

Відповідно до положень ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Суд встановив, що 01.12.2023 позивачка звернулася через Веб-портал Пенсійного фонду України із заявою про переведення з пенсії за інвалідністю на пенсію за віком на пільгових умовах. Дана заява зареєстрована за № 1820.

За результатами розгляду вищезазначеної заяви, 08.12.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області прийнято рішення № 51113/03-16 про відмову в переведенні на пенсію за віком на пільгових умовах.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі №200/252/24 вирішено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву позивача про переведення з пенсії за інвалідністю на пенсію за віком від 01.12.2023 № 1820, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи: - 15.01.2006 на посаді горноробочої поверхні 2 розряду ВАТ «ВК «Шахта Красноармійська-Західна № 1», - з 27.08.2009 по 05.04.2023 на посаді машиніста підйому ПрАТ «ШУ «Покровське», та прийняти рішення про призначення позивачу з 01.12.2023 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1- р/2020 від 23.01.2020 та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 у зразковій справі №360/3611/20-а, відповідно до заяви від 01.12.2023 № 1820.

До матеріалів справи додано лист Головне управління ПФУ в Донецькій області від 17.07.2024 №18612-16133/Т-02/8-0500/24 з якого вбачається, що у червні 2024 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі № 200/252/24, яке набуло законної сили 03.06.2024, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області з 01.12.2023 проведено перерахунок в результаті, якого позивачку переведено з пенсії по інвалідності від загального захворювання на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1- р/2020 від 23.01.2020 та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 у зразковій справі №360/3611/20-а. Розмір пенсії визначено відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058- IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При розрахунку середньомісячної заробітної плати з 01.12.2023 застосовувався показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки (далі показник заробітної плати) з коефіцієнтами індексацій 7405,03 грн. (даний показник заробітної плати перевищив показник за 2016-2018 роки, що застосовувався при призначенні пенсії по інвалідності).

При перерахунку враховувалась заробітна плата за період роботи з 01.04.2002 по 31.12.2018 за даними персоніфікованого обліку і її середньомісячний розмір становив 9337,74 грн (7405,03 грн х 1,26100 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Пунктом 4.2 Порядку № 22-1, у редакції на час подання заяви про призначення пенсії, визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Таким чином, з 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення та перерахунки пенсій, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 "Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України", суть якого полягає в опрацюванні заяв про призначення пенсій територіальними органами Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає особа.

У зв`язку із чинністю вказаної норми Порядку № 22-1 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області розглянуто заяву позивача та рішенням відмовлено у призначені пенсії. Після чого, у червні 2024 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі № 200/252/24, яке набуло законної сили 03.06.2024, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області з 01.12.2023 проведено перерахунок в результаті, якого позивачку переведено з пенсії по інвалідності від загального захворювання на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1- р/2020 від 23.01.2020 та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 у зразковій справі №360/3611/20-а. Розмір пенсії визначено відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058- IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В свою чергу, відповідно до п.4.10 зазначеного Порядку, після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття органом, що призначає пенсію, рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії, а у разі призначення пенсії за віком автоматично - не пізніше одного місяця з дня надходження повідомлення про обраний особою спосіб виплати пенсії.

Враховуючи зміст позовних вимог, та положення норми ст. 48 КАС України, суд не знаходить підстав для задоволення клопотання відповідача про залучення співвідповідача у справі, оскільки відповідачем у справі має бути особа, зобов`язана перед позивачем відповідними правовими підставами. В даному випадку позивач не заявляє вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, а суд не встановив обставин, які б свідчили, що за позовом має відповідати інша особа, ніж Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, яким розглянуто заяву позивача призначені пенсії.

Керуючись ст. 48, 241, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якості співвідповідача у справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Шинкарьова