Справа № 274/4719/24
Суддя: Хуторна І. Ю.
Дата ухвалення: 2024-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/4719/24
Провадження № 2-а/0274/50/24
РІШЕННЯ

Іменем України

"27" вересня 2024 р. м. Бердичів

Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Хуторна І.Ю., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідності, -

в с т а н о в и в :

03.06.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову № 340 від 24.05.2024, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП, провадження у справі закрити.

Стислий виклад позиції позивача

На обґрунтування позову ОСОБА_1 вказав, що 24.05.2024 начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_2 виніс постанову, якою притягнув до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП та наклав стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн.

Позивач вважає, що означена постанова винесена без дотримання вимог КУпАП. При її винесенні порушені вимоги щодо ст. 38 КУпАП, неправомірно не викладені фактичні обставини справи, постанову виніс керівник неіснуючої організації, оскільки відповідно до печатки на постанові стоїть , а вказана організація відповідно до інформації ЄДРПОУ відсутня.

Ні протокол про адміністративне правопорушення, ні постанова не містять обставин справи, які повинні були б слугувати підставою закриття відносно нього провадження у справі на підставі ст. 38 КУпАП (адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення).

Повістка йому вручена для прибуття в ІНФОРМАЦІЯ_3 28.09.2023 для проходження медичного огляду та постановки на облік, як призовника. У зазначену дату він не прибув. З цього моменту розпочався відлік притягнення його до відповідальності. В силу вимог КУпАП та Інструкції, притягнути його до відповідальності за ст. 210 КУпАП можна було б до 28.11.2023, однак в зазначений період протокол про адміністративне правопорушення складено не було, постанову про накладення на нього адміністративного стягнення не виносили.

З урахуванням викладеного, строки притягнення його до адміністративної відповідальності сплили ще 28.11.2023.

У протоколі і в постанові вказаний факт взагалі не вказаний, з метою уникнення підстав закриття справи. У протоколі і постанові спеціально викладені невірні факти без зазначення того, що повістка йому була вручена ще 28.09.2023, а не та обставина, що він не хотів оновлювати свої дані.

Зазначає, що його обов`язок оновити дані в ІНФОРМАЦІЯ_4 виникли лише з 18.05.2024, і він як законослухняний громадянин звернувся для оновлення даних 22.05.2024, отже порушень в даному випадку не вчиняв. Таким чином, лише факт не з`явлення його по повістці 28.09.2023 стало підставою для складання протоколу, однак такі факти там викладені не були.

Також зазначає, що відповідно до п. 9 Інструкції - матеріали справи про адміністративне правопорушення подаються уповноваженою посадовою особою, яка склала протокол, керівнику територіального центру комплектування та соціальної підтримки, для її розгляду у порядку, визначеному КУпАП. Отже, фактично ця вимога підтверджує той факт, що ІНФОРМАЦІЯ_3 повинен бути належним чином зареєстрований в ЄДРПОУ.

Згідно із відтиском печатки на постанові код ЄДРПОУ ІНФОРМАЦІЯ_5 - 09868622. Перевіривши відкриті відомості ЄДРПОУ за кодом 09868622 міститься наступна інформація - станом на 11.02.2020 статут припинено (ліквідовано, реорганізовано, закрито).

Отже, виходячи із вищенаведеного постанова винесена керівником неіснуючої (ліквідованої) організації", тобто особою яка не має повноважень на вчинення дій по розгляду справ про адміністративне правопорушення.

09.07.2024 від представника відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_3 надійшов відзив на позов, у якому просить відмовити у задоволенні позову із, таких підстав.

Із 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, який діє на даний час. ІНФОРМАЦІЯ_3 організована робота по призову військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені ІНФОРМАЦІЯ_6 розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування - та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та Севастополя. Уповноважені посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_6 мають право складати протоколи про правопорушення, зазначені у статтях - 222 - 244-21, 244-24 КУпАП.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 01.11.2023 №490 затверджено Положення про ІНФОРМАЦІЯ_8 . Дане Положення розроблене у відповідності до Постанови КМ України від 23.02.2022 №154 «Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки».

ІНФОРМАЦІЯ_2 є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_7 . Печатка, яка використовується ІНФОРМАЦІЯ_2 у своїй діяльності, була отримана від органу військового управління вищого рівня - ІНФОРМАЦІЯ_9 під час проведення реорганізації органу.

Начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 виданий наказ від 02.02.2023 №31 «Про призначення уповноважених осіб на складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення» майора ОСОБА_4 , начальника відділення призову ІНФОРМАЦІЯ_5 призначено уповноваженою особою на складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення.

Згідно п. 9 постанови КМ України від 23.02.2022 №154 «Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», серед іншого, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; розглядають справи (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно та з дотриманням Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Громадянин ОСОБА_1 з 21.01.2022 перебуває на обліку призовників у ІНФОРМАЦІЯ_4 . 22.05.2024 для уточнення особистих облікових даних ОСОБА_1 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

При уточненні особистих облікових даних ОСОБА_1 було встановлено невідповідність між наявними даними електронної бази ІНФОРМАЦІЯ_5 та даними, про які повідомив громадянин ОСОБА_1 , а саме реквізити паспорта громадянина України від 05.12.2023 №010002102, орган, що видав 1814, що є порушенням підпункту 8 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

ОСОБА_1 , маючи обов`язок з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_5 , де він перебуває на військовому обліку, у разі зміни персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто повідомивши в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку про відповідні зміни.

22.05.2024 уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_5 на складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення начальником відділення призову ІНФОРМАЦІЯ_5 майором ОСОБА_4 , в присутності призовника ОСОБА_1 відносно нього був складений протокол №340 від 22.05.2024 про адміністративне правопорушення передбачене ч.3 ст.210 КУпАП. При складенні протоколу ОСОБА_1 були роз`яснені його права і обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП та статті 63 Конституції України, про що зроблена відмітка у протоколі. При складанні протоколу будь-які зауваження щодо змісту протоколу від ОСОБА_1 не надходили, про що свідчить його підпис у протоколі. У своєму поясненні ОСОБА_1 зазначив, що «не явився до ТЦК та СП бо не захотів».

Відповідно до статті 277-2 КУпАП ОСОБА_1 було повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10.40 24.05.2024 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою АДРЕСА_1 , кабінет №6.

24.05.2024 начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 полковником ОСОБА_2 винесена постанова за справою про адміністративне правопорушення передбачене ч.3 ст.210 КУпАП відносно ОСОБА_1 та накладено штраф в розмірі одна тисяча неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 17000 гривень. При розгляді справи ОСОБА_1 підтверджуючих документів, які б засвідчували поважні причини несвоєчасного уточнення своїх облікових даних, не надав.

Вважає, що оскаржувана постанова прийнята уповноваженим на те органом відповідно до вимог КУпАП, а обставини які викладені у позовній заяві громадянина ОСОБА_1 як такі, що безпідставні, необґрунтовані та такі, що не знайшли свого підтвердження.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 04.06.2024 у справі відкрито спрощене провадження без виклику сторін.

Копію ухвали про відкриття спрощеного провадження, позовної заяви із додатками відповідач отримав 28.06.2024.

Фактичні обставини, встановлені судом

На підставі наявних у справі доказів суд встановив такі факти.

З копії паспорта на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що вказаний документ виданий останньому 05.12.2023, органом 1814.

Відповідно до копії повістки на ім`я ОСОБА_1 , долученої позивачем до позовної заяви, згідно з Законом України "Про військовий обов`язок та військову службу" ОСОБА_1 повинен 28.09.2023 до 08 год 30 хв з`явитися в ІНФОРМАЦІЯ_3 для проходження медичного огляду.

Згідно протоколу № 340 від 22.05.2024, складеного начальником відділення призову ОСОБА_4 : «22.05.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_5 прибув призовник ОСОБА_1 для уточнення особистих облікових даних. При проведенні звірки даних було встановлено невідповідність між наявними даними у електронній базі призовників та даними, про які повідомив ОСОБА_1 . У своєму поясненні призовник ОСОБА_1 зазначив, що своєчасно не повідомив про зміну даних, бо не захотів. Таким чином, своїм умисним діянням, яке виразилось у порушені правил військового обліку в особливий період, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 210 КУпАП.»

Згідно копії письмового пояснення від 22.05.2024 ОСОБА_1 зазначив, що «не з`явився до ТЦК, бо не захотів».

Відповідно до постанови № 340 від 24.05.2024 складеної начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_2 , ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбачене за ч.3 ст.210 КУпАП (порушення правил військового обліку в особливий період), та накладено стягнення - штраф у розмірі 17000 грн.

Згідно постанови: «відповідно до ч. 11 ст. 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно- телекомунікаційні системи.

Абзацом 5 частини 1 статті 1 Закону 3543-ХІІ передбачено, що особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно-прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. 22.05.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_5 прибув призовник ОСОБА_1 для уточнення особистих облікових даних. При проведенні звірки даних було встановлено невідповідність між наявними даними у електронній базі призовників та даними, про які повідомив ОСОБА_1 . У своєму поясненні призовник ОСОБА_1 зазначив, що своєчасно не повідомив про зміну даних, бо не знав вимог законодавства».

Норми права, які застосував суд, оцінка аргументів сторін, висновки суду

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За положеннями ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, який триває і по теперішній час.

Згідно з Указом Президента України від 24.02.2024 № 65/2022 оголошено проведення загальної мобілізації.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оборону України" від 06.12.1991 №1932-ХІІ особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до п.1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони. Діяльність територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки координується та спрямовується Міноборони.

Відповідно до частини 11 статті 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції Закону № 3633-IX від 11.04.2024, який набув чинності 19.05.2024) - призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Аналогічна норма була передбачена в ч.11 ст.38 вказаного Закону в редакції станом на грудень 2023 року.

Вказаний обов`язок визначено також пунктом 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядку №1487).

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Відповідно до статті 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста, серед іншого, належать: реквізити паспорта громадянина України та документів, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії).

Підпунктом 8 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Додаток 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487), про порушення якого зазначено у відзиві, встановлено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно зі ст. 42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пункту 19 Порядку №1487 громадяни України, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом.

Разом із тим, згідно зі ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Частиною 1 ст. 210 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.

Частина 2 ст. 210 КУпАП передбачає відповідальність за повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню.

Частина 3 ст. 210 КУпАП передбачає відповідальність за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Згідно примітки ст.210 КУпАП - положення статей 210, 210-1 КУпАП не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Згідно з ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 78 цього Кодексу.

За положеннями частини 3 статті 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_8 є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_7 та здійснює діяльність відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 «Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки».

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 340 від 22.05.2024, складеного начальником відділення призову ОСОБА_4 , вбачається, що призовник ОСОБА_1 22.05.2024 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 порушив правил військового обліку для уточнення особистих облікових даних, при проведенні звірки даних було встановлено невідповідність між наявними даними у електронній базі призовників та даними, про які повідомив ОСОБА_1 .

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.2 ст.210 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

З оскаржуваної постанови від 22.05.2024 № 340 вбачається, що ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 3 ст. 210 КУпАП, тобто, за порушення правил військового обліку в особливий період.

Разом із тим, у складеному відносно ОСОБА_1 протоколі вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП йому не інкримінувалися, протокол відносно нього складено за ч. 2 ст. 210 КУпАП.

Тому притягнення відповідачем позивача до адміністративної відповідальності за більш суворою статтею закону, ніж висунуте обвинувачення ( складено протокол), суперечить положенням КУпАП та є порушенням права на захист.

Крім того, з оскаржуваної постанови вбачається, що ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за не уточнення своїх особистих облікових даних. Однак постанова не містить відомостей про те, які конкретно облікові дані не уточнив ОСОБА_1 , коли він ці дані мав уточнити.

Представник відповідача, заперечуючи проти позову, вказав, що позивач не оновив свої паспортні дані.

З копії паспорта на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що вказаний документ виданий останньому 05.12.2023, органом 1814.

Згідно примітки ст.210 КУпАП - положення статей 210, 210-1 КУпАП не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Тобто, такі дані ТЦК мав можливість отримати самостійно.

Крім того, і це є визначальним у цій справі, притягуючи до адміністративної відповідності ч. 3 ст. 210 КУпАП, відповідач порушив вимоги статті 58 Конституції України.

Закон №3696-ІХ «Про внесення змін до КУпАП щодо відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яким ст. 210 КУпАП було доповнено частиною 3, а саме - щодо порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку в особливий період, набув чинності 19.05.2024.

Частиною 2 статті 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Це означає, що закони які встановлюють певний вид юридичної відповідальності, то вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття ними чинності.

Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта.

Тому за ч. 3 ст. 210 КУпАП особа може нести відповідність за правопорушення, скоєне виключно після дати набрання цією нормою чинності, тобто після 19.05.2024.

Проте, розглядаючи справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП за події що мали місце у грудні 2023 року, відповідач застосував нормативний акт, який не був чинним станом на 05 грудня 2023 року, порушивши таким чином ч. 2 ст. 58 Конституції України.

За таких обставин, оскаржувана постанова № 340 від 24.05.2024 є протиправною та підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закриттю.

Доводи позивача щодо спливу строку притягнення да адміністративної відповідальності за неяку його за викликом по повістці суд не аналізує, оскільки до відповідності за нез`явлення за повісткою до ТЦК для проходження медичного огляду оскаржуваною постановою позивача не притягнуто до відповідальності та вручення такої повістки не впливає на строки давності притягнення до адміністративної відповідальності за оскаржуваною постановою.

Оцінку іншим доводам сторін суд не наводить, як таким, що не впливають на висновки суду.

Розподіл судових витрат

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позивачем сплачено судовий збір в сумі 605 грн 60 коп та судове рішення ухвалено на користь позивача, ці витрати слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь позивача.

Керуючись статтями 241, 242, 246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови задовольнити.

Скасувати постанову № 340 від 24.05.2024, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 , про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП, провадження у справі закрити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 понесені у справі судові витрати по сплаті судового збору в сумі 605 гривень 60 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ;

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_10 , АДРЕСА_3 .

Суддя - І.Ю. Хуторна