Справа № 420/22129/24
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2024-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Іванов Е.А. розглянувши в письмовому провадженні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада національної поліції України «Лють» Управління поліції особливого призначення №2 «Штурмовий полк Цунамі» (М. Київ, вул. Максименка Федора, 21-Б, м. Київ, 04075; 65104, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 20) про визнання протиправними та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада національної поліції України «Лють» Управління поліції особливого призначення №2 «Штурмовий полк Цунамі», в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління поліції особливого призначення №2 Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада «Лють» - командира полку Сергія Морозова № 20-С від 28.06.2024 щодо застосування до поліцейського взводу №3 роти №1 батальйону №2 полку УПОП №2 ДПОП «ОШБ «Лють» капрала поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді суворої догани.

Ухвалою суду від 17.07.2024 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.

18.07.2024 року вх.№ЕС/29677/24 від представника відповідача надійшло клопотання про повернення позовної заяви позивачу.

Вирішуючи клопотання представника відповідача, суд враховує наступне.

Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

За змістом частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно до частини третьої статті 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Частиною четвертою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" визначено, що адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Поняття ордеру визначено у частині другій статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", відповідно до якої це письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги; ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката; Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Рада адвокатів України рішенням від 12 квітня 2019 року №41 затвердила Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції (далі - Положення № 41).

Пунктом 4 цього Положення передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Імперативними приписами підпункту 12.10 пункту 12 Положення № 41 визначено, що ордер повинен містити підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»).

Судом встановлено, що позовна заява подана через підсистему «Електронний суд» представником позивача адвокаткою Князь Інною Іванівною.

На підтвердження повноважень адвоката до матеріалів позову надано ордер про надання правничої (правової) допомоги серії ВТ № 1050394 від 09 липня 2024 року.

Однак всупереч вимогам пункту 4 Положення № 41 у графі «Адвокат», що знаходиться в правому нижньому куті поданого ордера, відсутній підпис адвокатки Князь Інни Іванівни.

Таким чином, беручи до уваги наведені вище норми законодавства та враховуючи, що в ордері відсутній такий обов`язковий реквізит як підпис адвоката, суд доходить висновку, що наданий представником позивача ордер не може вважатися належним документом, який може підтверджувати повноваження адвоката на представництво інтересів ОСОБА_1 у суді.

Суд зауважує, що згенерований через «Особистий кабінет адвоката» на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України ордер має містити обов`язкові реквізити визначені Положенням №41. У випадку автоматичного незаповнення при генерації деяких реквізитів, такі заповнюються адвокатом самостійно шляхом накладення власноручного підпису.

Аналогічні висновки викладені в постановах Верховного Суду від 07 лютого 2023 року у справі №466/487/22, від 09 березня 2023 року у справі № 466/893/22, а також в ухвалах Верховного Суду від 12 липня 2023 року у справі № 520/6246/23, від 02 жовтня 2023 року у справі № 380/12464/22, від 30 жовтня 2023 року у справі № 520/10636/23, від 04 грудня 2023 року у справі № 569/9476/23 та від 27.08.2024 року у справі №300/5485/23.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовна заява підписана представником позивача за відсутності належних доказів на підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Таким чином, оскільки позов від імені позивача підписано адвокатом, повноваження якого на здійснення представництва належним чином не підтверджені, суд дійшов висновку про необхідність залишення позову без розгляду в силу приписів п.1 ч.1 ст.240 КАС України.

При цьому саме такі наслідки передбачені в даному випадку КАС України, а тому у задоволенні заяви представника відповідача в частині щодо повернення позовної заяви позивачу не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 44, 240 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача задовольнити частково.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада національної поліції України «Лють» Управління поліції особливого призначення №2 «Штурмовий полк Цунамі» про визнання протиправними та скасування наказу - залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Е.А. Іванов