Справа № 560/9926/24
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2024-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9926/24
РІШЕННЯ

іменем України

27 вересня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить суд:

1. Визнати протиправну бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не проведення розслідування нещасного випадку по факту отримання травми солдатом ОСОБА_1 під час участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України саме на блок посту «Ганнівка» Добропільської громади Покровського району Донецької області.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 провести розслідування нещасного випадку по факту отримання травми солдатом ОСОБА_1 під час участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України саме на блокпосту «Ганнівка» Добропільської громади Покровського району Донецької області.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 04.06.2024, солдата позивача наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №164 звільнено з військової служби у запас за підпунктом «б» (за станом здоров`я: за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову, службу)) пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Зазначає, що в період з 01.06.2023 по 30.09.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки, населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України на підставах відповідних бойових, розпоряджень, журналу бойових дій, наказів та рапорту.

Наприкінці серпня 2024, з метою виконання завдань, покладених на Військову службу правопорядку у Збройних Силах України, щодо здійснення" контролю за переміщенням, військовослужбовців, озброєння та військової техніки в межах зони діяльності, запобігання незаконному перевезенню військовослужбовцями вогнепальної зброї, боєприпасів або і вибухових речовин, забезпечення правопорядку та військової дисципліни серед військовослужбовців на стаціонарних блокпостах, призначено особовий склад ІНФОРМАЦІЯ_2 для несення служби на блокпостах зони діяльності, згідно бойового розпорядження та журналу бойових дій, позивач перебував на блокпосту «Ганнівка» Добропільської громади Покровського району Донецької області у засобах індивідуального захисту (бронежилет, каска) безпосередньо біля бліндажу військової комендатури в 70-ти метрах від траси Т0514.

Вказує, що увечері Збройними Силами України в районі АДРЕСА_1 збито ракету випущену в сторону території України внаслідок чого особовий склад комендатури та поліції миттєво ухилилися від вибуху, позивач - стрибнув у бліндаж, в результаті чого пошкодив праве коліно, відчувши хрускіт. В подальшому були оглянуті увесь особовий склад комендатури та поліції (поранених не було), пошкоджень бліндажів - не було, позивач біль у коліні до уваги не взяв.

Зазначає, що в подальшому біль у правому коліні, то з`являвся то зникав. Після повернення з відрядження до постійного місця дислокації позивач був залучений до організації розшуку військовослужбовців, які самовільно залишили військову службу в межах Хмельницької області.

Оскільки у жовтні 2023 по Україні проходив широкомасштабний розшук можливості для проходження обстеження та/або лікуванні були відсутні. Лише на початку лютого 2024 болі у правому коліні стали нестерпними та позивач звернувся на консультацію до травматолога військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), який після обстеження та ознайомлення із МРТ правого коліна призначив хірургічне втручання та 08.03.2024 позивачу видалено меніск на правому коліні, а 14.03.2024 позивача виписано з військової частини НОМЕР_1 та направлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 для подальшого направлення у відпустку за хворобою.

Вказує, що 12.04.2024 згідно довідки ВЛК військової частини НОМЕР_1 його направлено на реабілітацію до КНП «Хмельницький госпіталь ветеранів війни» Хмельницької обласної ради та в подальшому продовжено реабілітацію на 15 днів.

Зазначає, що 12.05.2024 приступив до безпосереднього виконання обов`язків військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Незважаючи на зазначення місця отримання травми солдатом ОСОБА_1 під час участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України саме на блокпосту «Ганнівка» Добропільської громади Покровського району Донецької області службове розслідування проведено не було, із змістом довідок ВЛК уповноважені посадові особи не ознайомлювалися.

Вказує, що 27.05.2024 подав рапорт про надання йому довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання травми правого коліна в результаті збиття російської ракети, перебуваючи на блок посту «Ганнівка» Добропільської міської громади Покровського району Донецької області, згідно бойового розпорядження, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у складі Тимчасової ІНФОРМАЦІЯ_2 (01.06.2023 -30.10.2023).

ІНФОРМАЦІЯ_1 у листі №696/8554 повідомив його, що ІНФОРМАЦІЯ_1 не проводив розслідування нещасного випадку, який можливо трапився з позивачем на блокпосту «Ганнівка» Добропільської громади Покровського району Донецької області, так як позивач з 01.06.2023 по 29.09.2023 був відряджений до ІНФОРМАЦІЯ_4 у складі тимчасової ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 10.07.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідачем 25.07.2024 подано відзив на позовну заяву, у якому позовні вимоги не визнає. Зазначає, що відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 29.05.2023 № 157 по стройовій частині солдат ОСОБА_1 з 30 травня 2023 був тимчасово відряджений до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Позивач 02.10.2023 повернувся з тимчасового відрядження та під час спілкування з санітарним інструктором медичного пункту ІНФОРМАЦІЯ_5 сержантом ОСОБА_2 жодних скарг на стан здоров`я не зазначав (що підтверджується рапортом начальника служби - начальника медичного пункту Хмельницького ЗВ ВСП штаб-сержанта ОСОБА_3 ).

Вказує, що 27.05.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_1 з рапортом від 27.05.2024 (вх. 12574) про надання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання травми правого коліна на блокпосту «Ганнівка» Добропільської міської громади Покровського району Донецької області звернувся солдат ОСОБА_1 .

Позивачу 03.06.2024 було надано відповідь за вих. 696/8554 в якій зазначено, що відповідно до абзацу 9 розділу 2 Інструкції: довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається на підставі наказу командира військової частини.

Наказ командира військової частини відповідно до пункту 18 розділу 2 Інструкції видається за результатами розслідування нещасного випадку.

Враховуючи, що ОСОБА_1 не повідомляв командування ІНФОРМАЦІЯ_5 про отримання ним травми на блокпосту «Ганнівка» Добропільської міської громади Покровського району Донецької області, Хмельницьким ЗВ ВСП розслідування нещасного випадку не проводилось.

ІНФОРМАЦІЯ_6 01.06.2024 направлено до ІНФОРМАЦІЯ_7 лист про надання інформації щодо можливого травмування солдата ОСОБА_1 .

До Хмельницького ЗВ ВСП 17.06.2024 надійшов лист ІНФОРМАЦІЯ_7 в якому зазначено, що солдат ОСОБА_1 для отримання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва до ІНФОРМАЦІЯ_7 не звертався. Факту нещасного випадку з солдатом ОСОБА_1 у ІНФОРМАЦІЯ_8 не зафіксовано. Що свідчить про те, що позивач не звертався до командування ІНФОРМАЦІЯ_7 з метою проведення розслідування нещасного випадку, що трапився з ним на блокпосту " ІНФОРМАЦІЯ_9 ".

Звертає увагу суду, що у поданому до ІНФОРМАЦІЯ_5 солдатом ОСОБА_1 рапорті про надання довідки про обставини травми, позивачем не було зазначено коли саме ним отримано травму на блокпості «Ганнівка» Добропільської міської громади Покровського району Донецької області. Просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд встановив такі обставини справи.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 04.06.2024 №164 солдата за призовом під час мобілізації ОСОБА_1 , стрільця 2 комендантської групи 1 взводу охорони відділення ІНФОРМАЦІЯ_10 звільнено з військової служби у запас за підпунктом «б» (за станом здоров`я: за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову, службу)) пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.05.2023 № 157 по стройовій частині солдат ОСОБА_1 з 30 травня 2023 був тимчасово відряджений до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з рапортом від 27.05.2024 (вх. 12574) про надання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання травми правого коліна на блокпосту «Ганнівка» Добропільської міської громади Покровського району Донецької області.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 03.06.2024 надано відповідь за вих. 696/8554 в якій зазначено, що відповідно до абзацу 9 розділу 2 Інструкції: довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається на підставі наказу командира військової частини. Наказ командира військової частини відповідно до пункту 18 розділу 2 Інструкції видається за результатами розслідування нещасного випадку. Повідомлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 не проводив розслідування нещасного випадку який можливо трапився з позивачем на блокпосту «Ганнівка» Добропільської міської громади Покровського району Донецької області так як з 01.06.2023 по 29.09.2023 позивач був відряджений до ІНФОРМАЦІЯ_4 у складі тимчасової ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення розслідування нещасного випадку по факту отримання ним травми під час участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України на блок посту «Ганнівка» Добропільської громади Покровського району Донецької області, а тому звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно частини першої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту (далі - військові частини) визначає Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затверджена Наказом Міністерства оборони України 27 жовтня 2021 року № 332 (надалі - Інструкція № 332).

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Інструкції № 332, розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Пунктом 2, 3 розділу ІІ Інструкції № 332 визначено, що про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.

У разі настання нещасного випадку безпосередній командир (начальник) або керівник робіт зобов`язаний:

терміново організувати надання домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги потерпілому військовослужбовцю, забезпечити за потреби його доставку до закладу охорони здоров`я;

негайно повідомити про нещасний випадок командира військової частини;

зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку місце події та устаткування, яке там знаходилось, у такому стані, у якому вони перебували на дату настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров`ю інших військовослужбовців і не призведе до більш тяжких наслідків), а також вжити заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків.

Нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.

Відповідно до п. 22 розділу ІІ Інструкції № 332, нещасний випадок, що стався з військовослужбовцем, який тимчасово був відряджений в установленому порядку до іншої військової частини (у тому числі в райони ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил), розслідується і береться на облік тією військовою частиною, до якої був відряджений військовослужбовець і у якій з ним стався нещасний випадок.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, сторонами не заперечується, що позивач не повідомляв командування ІНФОРМАЦІЯ_4 чи ІНФОРМАЦІЯ_1 про отримання ним травми на блокпосту « ІНФОРМАЦІЯ_9 » Добропільської міської громади Покровського району Донецької області під час перебування у відрядженні, відтак відповідач правомірно не проводив розслідування нещасного випадку.

Крім того, суд зауважує, що підтверджується позовною заявою, що позивач не знає коли саме з ним трапився нещасний випадок, оскільки вказує лише, що він трапився наприкінці серпня 2024 (арк. спр. 1).

Разом з тим, відповідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 04.06.2024 №164 позивача з 04.06.2024 виключено зі списків особового складу відділу.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин 1-2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Отже, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

З врахуванням положень ст. 139 КАС України, судові витрати, що підлягають розподілу - відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - 09765840)

Головуючий суддя О.О. Михайлов