Справа № 440/12796/23
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2024-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/12796/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Головка А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, -

В С Т А Н О В И В:

31 серпня 2023 року Національна академія внутрішніх справ засобами системи "Електронний суд" звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення із ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Національної академії внутрішніх справ (IBAN UA1000175 в ДКС України, , призначення платежу *;148008;1600034;1; ;*) вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у 51 586,67 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що наказом НАВС від 28.07.2023 № 326 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції, відповідно до п.7., ч.1, ст. 77 ЗУ «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) та відраховано з числа здобувачів ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність». Відтак у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, загальна сума яких наразі складає 51 586,67 грн.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалася.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.11.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

Наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 22.08.2022 № 201 о/с ОСОБА_2 з 01.09.2022 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ.

22.09.2022 між НАВС, комплектуючим підрозділом ГУ НП у Полтавській області та Відповідачем укладено Контракт № 22-48 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

Відповідно до п. 4.5 Контракту Сторони встановили, що умови Контракту відповідно до ст. 631 ЦК України застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення. Контракт набирає чинності з моменту його підписання і діє з дати зарахування Особи до Виконавця весь період навчання та на протязі 3-х років з дати призначення Особи на посаду Замовником. Відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі.

Відповідно до наказу НАВС від 28.07.2023 № 326 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції, відповідно до п.7., ч.1, ст. 77 ЗУ «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) та відраховано з числа здобувачів ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність».

Відповідно до довідки про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 в Національній академії внутрішніх справ за період навчання з 01.09.2022 по 28.07.2023, утримання складає: грошове забезпечення - 6185,24 грн; продовольче забезпечення - 23343,59 грн, медичне забезпечення - 331,64 грн, речове забезпечення - 10788,04 грн, оплата комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 10938,16 грн; всього - 51586,67 грн.

28.07.2023 ОСОБА_1 вручено повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у Національній академії внутрішніх справ, на суму 51586,67 грн.

З огляду на несплату відповідачем витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 59 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580 - VIII визначено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Згідно з частиною четвертою статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини п`ятої статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати) встановлений Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (надалі - Порядок № 261).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 261 цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України (пункт 2 Порядку № 261).

Згідно пункту 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (пункт 4 Порядку № 261).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 261 особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року.

У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.

Виходячи із системного аналізу норм законодавства, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить публічну службу в поліції.

Так, відповідно до пунктів 2.3.5, 4.5 Контракту відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі.

Відповідно до наказу НАВС від 28.07.2023 № 326 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції, відповідно до п.7., ч.1, ст. 77 ЗУ «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) та відраховано з числа здобувачів ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність».

Згідно з довідкою про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 в Національній академії внутрішніх справ за період навчання з 01.09.2022 по 28.07.2023, утримання складає: грошове забезпечення - 6185,24 грн; продовольче забезпечення - 23343,59 грн, медичне забезпечення - 331,64 грн, речове забезпечення - 10788,04 грн, оплата комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 10938,16 грн; всього - 51586,67 грн.

Вказаний розрахунок підтверджується довідками щодо витрат на харчування, про забезпечення медичними препаратами, про фактичні витрати на оплату комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв, про забезпечення одностроєм поліцейських.

Для забезпечення вiдповiдачу можливостi вiдшкодувати витрати у добровільному порядку, на виконання приписів пункту 5 Порядку № 261, 28.07.2023 ОСОБА_1 вручено повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у Національній академії внутрішніх справ, на суму 51586,67 грн.

Відповідно до частини п`ятої статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Аналогічні норми містяться у пункті 8 Порядку № 261.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що відповідач, який звільнений з органів поліції, зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, які пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України у розмірі 51586,67 грн, які ОСОБА_1 не відшкодовувала в добровільному порядку, а тому позовні вимоги Національної академії внутрішніх справ є обґрунтованими й такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з частиною 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Зважаючи на те, що позивачем є суб`єкт владних повноважень, доказів на підтвердження понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не надано, тому суд не вбачає підстав для розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Національної академії внутрішніх справ (вул. Солом`янська площа, 1, м. Київ,03035, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ (IBAN UA1000175 в ДКС України, , призначення платежу *;148008;1600034;1; ;*) вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у розмірі 51 586,67 грн. (п`ятдесят одна тисяча п`ятсот вісімдесят шість гривень 67 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Б. Головко