Справа № 580/7208/24
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2024-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2024 року справа № 580/7208/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши правилами спрощеного письмового провадження в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

22.07.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач 1), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) (далі позивач 2) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) (далі відповідач) про:

визнання протиправним і скасування рішення відповідача, оформленого протоколом, з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 15.07.2024 №20 в частині, що стосується відмови у наданні позивачу 1 та позивачу 2 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період;

зобов`язання відповідача прийняти рішення, яким надати позивачу 1 та позивачу 2 відстрочку від призову за мобілізацією на підставі п.4 ч.3 ст.23 Закону України від 21.10.1993 року № 3543-ХІІ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивачів судового збору в сумі 2422,40грн кожному.

Ухвалою від 29 липня 2024 року суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі та вирішив здійснити розгляд вказаної справи правилами спрощеного позовного провадження.

14.08.2024 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Обґрунтовуючи зазначив, що комісія з надання відстрочок є самостійною у прийнятті рішень та відповідно до п.60 постанови КМУ від 16.05.2024 №560 її рішення оскаржуються. Стверджує, що не має повноважень представляти інтереси Комісії з розгляду питань щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та не може бути її представником. Вважає, що законні підстави для заявлення вказаного вище позову саме до нього відсутні. Тому він не є відповідачем у цій справі та не порушив прав позивачів. Позивач 1 не перебуває у нього на військовому обліку як військовозобов`язаний, згідно з наявних відомостей та у 2012 році знятий з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 за станом здоров`я. Позивач 2 перебуває на військовому обліку з 2019 року за мобілізацією на військову службу не призваний. На підставі заяв позивачів від 18.07.2024 та від 19.07.2024 до голови комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації документи, з якими вони зверталися для надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації повернуті позивачам.

19.08.2024 від представниці позивачів на адресу суду надійшла відповідь на відзив, в якій просила задовольнити позовну заяву у повному обсязі. Обґрунтовуючи зазначила, що законодавством саме на відповідача покладено обов`язок щодо перевірки підстав та оформлення військовозобов`язаним відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час. Відповідач долучив до відзиву витяг із наказу начальника від 21.06.2024 №249 про створення Комісії, підписаний начальником відповідача та начальником відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджує факт створення Комісії безпосередньо відповідачем.

27.08.2024 від відповідача на адресу суду надійшло заперечення на відповідь на відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позову повністю. Обґрунтовуючи зазначив, що він відповідно до постанови КМУ №154 наділений лише обов`язком щодо оформлення відстрочки, а не прийняття рішення. Відмова Комісії у наданні позивачам відстрочки від призову під час мобілізації на особливий період не позбавляє позивачів повторно звернутись у порядку, визначеному постановою КМУ №560, із заявою про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації в умовах воєнного стану. Обмежень у кількості таких звернень не встановлено.

Ухвалою від 24 вересня 2024 року суд відмовив у задоволенні клопотання вх.14.08.2024 відповідача про заміну відповідача в адміністративній справі та продовжив судовий розгляд за наявного суб`єктного складу учасників.

Усі подані документи суд долучив до матеріалів адміністративної справи.

Оскільки обґрунтовані заяви про розгляд справи з викликом сторін у судове засідання суду не надходили, зважаючи на відсутність необхідності призначити в справі експертизу або викликати для допиту свідків, суд вирішив справу розглянути правилами спрощеного провадження без такого виклику (у письмовому провадженні) на підставі письмових доказів.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.

Повідомленням відповідача від 09.03.2024 №4/176 підтверджується, що брат позивачів ОСОБА_3 у бою за Батьківщину зник безвісти 05.03.2024 біля н.п. Орлівка Донецької області під час виконання бойового завдання, захищаючи волю та незалежність України.

Витягом з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, № підтверджується набуття ОСОБА_3 з 30.03.2024 статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин.

Витягом із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (з адміністративно-господарської діяльності) №249 від 21 червня 2024 року, підписаним начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 та начальником відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 , підтверджується створення Комісії з розгляду питань щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (далі Комісія) при ІНФОРМАЦІЯ_3 і підпорядкованих відділах.

10.07.2024 позивачі звернулися до Голови Комісії з заявами, в яких повідомили, що є особами, які на підставі абз.4 ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, оскільки їх рідний брат пропав безвісти під час здійснення заходів забезпечення національної безпеки і оборони. Тому просили розглянути їх заяви та оформити їм у порядку, визначеному постановою КМУ від 16.05.2024 №560, довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. До заяв вказали перелік додатків.

За результатами розгляду заяв позивачів Комісія прийняла рішення, оформлене протоколом від 12.07.2024 №20, згідно з яким позивачам відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період з підстави не доведення існування обставин та наявності законних підстав для надання відстрочки відповідно до п.4 ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», необхідно надати рішення суду про визнання зниклим безвісти (далі Спірне рішення).

15.07.2024 відповідач письмовими повідомленнями №4/801 та №4/802 повідомив позивачів про результати розгляду їх заяв та про прийняте рішення, вказавши причини відмови, які зазначені у Спірному рішенні.

18.07.2024 позивач 1 та 19.07.2024 позивач 2 звернулись заявами до Голови Комісії, в яких просили повернути раніше надані пакети документів на доопрацювання.

Не погоджуючись із Спірним рішенням, позивачі звернулися до суду позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон №2232-ХІІ).

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ) введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - ЗУ № 3543-XII).

Підстави звільнення від призову на військову службу під час мобілізації передбачені ст. 23 ЗУ № 3543-XII.

Згідно з п.4 ч.3 ст.23 ЗУ № 3543-XII, на який посилалися позивачі у заявах до Голови Комісії, передбачає, що призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також: жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.

Тобто, саме під час мобілізації військовозобов`язані, зокрема, чоловіки, чиї близькі родичі пропали безвісти під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.

Позивачі подали заяви від 10.07.2024, в яких просили оформити їм довідки про відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією у зв`язку з тим, що їх рідний брат пропав безвісти під час здійснення заходів забезпечення національної безпеки і оборони.

Відповідно до ч.4. ст.23 ЗУ №3543-XII особи, зазначені у пунктах 1-5 частини третьої цієї статті, у зазначений період можуть бути прийняті на військову службу за контрактом.

Згідно з ч.ч.7, 8 ст.23 ЗУ №3543-XII перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки. Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлюватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на одну з вищезазначених відстрочок. Порядок оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою цього реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.

Врахувавши вказані вище обставини справи та норми ЗУ № 3543-XII, суд дійшов висновку, що позивачі мали законне сподівання на отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Вказані вище документи позивачі долучали до заяв про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Тому відповідач мав обов`язок їх розглянути по суті у встановленому законом порядку.

Щодо порядку оформлення відстрочки суд урахував.

Згідно з п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року №154 (далі Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Відповідно до абз.9 п.11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Суд також урахував, що на момент звернення позивача зі вказаною вище заявою діяв Порядок надання відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією, визначений в абзаці 7 пункту 4.19. Інструкції з підготовки та проведення мобілізаційного розгортання Збройних Сіп України, затвердженої наказом Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 15 грудня 2017 року №19ДСК, згідно з яким військовозобов`язаний, який має право на відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією надає відповідну заяву до місцевого органу виконавчої влади. Після розгляду заяви місцевим органом виконавчої влади територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виконує прийняті ним рішення.

Водночас вказаним вище витягом із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (з адміністративно-господарської діяльності) №249 від 21 червня 2024 року підтверджується, що вказана вище Комісія створена при відповідачу. Вона не має статусу юридичної особи. Тому протилежні його доводи щодо того, що він не має повноважень представляти інтереси Комісії, не обґрунтовані та не враховані судом.

Оскільки відповідач є органом військового управління, що забезпечує виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, саме на нього покладено обов`язок щодо прийняття рішення про надання відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час.

З 18.05.2024 змінено порядок отримання відстрочки від військової служби, адже були внесені зміни до ст.23 ЗУ №3543-XII. Також із вказаної дати набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560 (далі Порядок №560), який визначає алгоритм отримання військовозобов`язаними особами відстрочки.

Відповідно до п.п.56, 57 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Згідно з п.58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (п.59 Порядку №560).

Відповідно до п.60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України. У разі продовження строку проведення мобілізації перевірка підстав у військовозобов`язаного на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, крім підстав, зазначених у пункті 2 частини першої, пунктах 3, 4, 5 частини третьої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", здійснюється за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Для продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язаний з виданням Указу Президента України про продовження строку проведення мобілізації подає (надсилає) на розгляд комісії заяву у паперовій або електронній формі, зокрема, у разі технічної реалізації засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

Відповідно до п.п.64, 65 Порядку №560 заяви військовозобов`язаних про надання їм відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та підтвердні документи зберігаються у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки протягом п`яти років. У разі втрати (зміни) підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період комісія може скасувати (змінити) раніше прийняте нею рішення, про що повідомляється заявнику письмово не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення за формою, визначеною у додатку 10.

Встановлені обставини доводять, що відповідач в особі Комісії розглянув заяви позивачів від 10.07.2024 щодо оформлення їм довідок про відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією у зв`язку з тим, що їх рідний брат пропав безвісти під час здійснення заходів забезпечення національної безпеки і оборони, та прийняв Спірне рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, посилаючись на загальну підставу про не доведення існування обставин та наявність законних підстав для надання відстрочки відповідно до п.4 ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме необхідність надання рішення суду про визнання зниклим безвісти. Тобто, відповідач не розглянув заяви позивачів по суті їх змісту щодо оформлення їм довідок про відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією у зв`язку з тим, що їх рідний брат пропав безвісти під час здійснення заходів забезпечення національної безпеки і оборони та, відповідно, не надав оцінки документам, які позивачі додали до заяв, зокрема, повідомленню від 09.03.2024 №4/176 про те, що їх брат у бою за Батьківщину зник безвісти 05.03.2024, біля н.п. Орлівка Донецької області, під час виконання бойового завдання, захищаючи волю та незалежність України та Витягу з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, №, згідно з яким підтверджується набуття братом позивачів з 30.03.2024 статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин. Також відсутні належні, достовірні та допустимі докази звернення Комісією із запитами до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використання інформації з публічних електронних реєстрів. Отже, відповідач грубо порушив процедуру розгляду таких заяв. Його посилання на необхідність надання позивачами судового рішення безпідставне, оскільки факт зникнення безвісти брата позивачів не був спірним, підтверджений вказаним вище Витягом, що свідчить про відсутність підстав для додаткового встановлення цього факту судом.

Водночас відсутні, належні, достовірні та допустимі докази врахування відповідачем п.59 Порядку №560, згідно з яким відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Суд також врахував, що позивачі у позовній заяві обґрунтовують та просять суд визнати протиправним і скасувати рішення відповідача, оформлене протоколом, з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 15.07.2024 №20. Однак відповідач надав протокол від 12.07.2024 №20. Доказів наявності протоколу з реквізитами, вказаними у позовній заяві, не підтверджено.

Оскільки відмова позивачам у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період не узгоджуються зі вказаними вище вимогами законодавства і такі дії вчинені шляхом видання відповідного рішення, що доводить порушення відповідачем в особі Комісії процедури розгляду заяв позивачів, саме воно безпосередньо порушує заявлене право позивачів. Водночас, оскільки Спірне рішення стосується не тільки позивачів, суд дійшов висновку, що належним способом відновлення прав позивачів є визнання протиправним і скасування такого акту розпорядчої дії в частині, що стосується відмови у наданні саме позивачам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період.

Доводи позивачів щодо порушення відповідачем права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та наявність підстав для надання їм відстрочки від призову за мобілізацією на підставі п.4 ч.3 ст.23 ЗУ № 3543-XII не враховані судом, оскільки відповідач не дотримався процедури розгляду заяв позивачів та не розглянув їх по суті всіх необхідних для такого рішення документів. Тому позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача прийняти рішення, яким надати позивачам відстрочку від призову за мобілізацією на підставі п.4 ч.3 ст.23 ЗУ № 3543-ХІІ передчасні і задоволенню не підлягають.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.5 КАС України способом захисту прав особи від протиправної бездіяльності суб`єкта владних повноважень є визнання її протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Тобто дії, які він повинен вчинити за законом.

Згідно з абз. 2 ч.4 ст.245 КАС України у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Доводи відповідача про те, що позивач 1 не перебуває у нього на військовому обліку як військовозобов`язаний та у 2012 році знятий з військового обліку за станом здоров`я, а позивач 2 перебуває на військовому обліку з 2019 року та за мобілізацією на військову службу не призваний, не враховані судом, оскільки відсутні належні, достовірні та допустимі докази щодо вказаних обставин. Також відсутні належні, достовірні та допустимі докази про те, що на підставі заяв позивачів від 18.07.2024 та від 19.07.2024 документи, з якими вони зверталися для надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, їм повернуті.

Для повного та ефективного відновлення порушеного права та належного способу їх відновлення наявні підстави зобов`язати відповідача у порядку, межах, спосіб і строки, визначені законом, повторно розглянути їх заяви від 10.07.2024 щодо оформлення їм довідок про відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією та за наслідками їх розгляду прийняти відповідні обґрунтовані рішення з урахуванням висновків суду в цьому рішенні.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню у вказаних вище частинах.

Згідно з ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Понесені позивачем 1 судові витрати, підтверджені квитанцією від 19.07.2024 в сумі 2422,40 грн та позивачем 2 квитанцією від 19.07.2024 в сумі 2422,40грн про сплату судового збору за звернення до адміністративного суду з позовною заявою, підлягають стягненню на їх користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно задоволеній частині позову половина суми кожному.

Керуючись ст.ст. 2-20, 72-78, 138-139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Задовольнити частково адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Визнати протиправним і скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), оформлене протоколом, Комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період від 12.07.2024 №20 в частині, що стосується відмови у наданні ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) у порядку, межах, спосіб і строки, визначені законом, повторно розглянути заяви ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) від 10.07.2024 щодо оформлення їм довідок про відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією та за наслідками їх розгляду прийняти відповідні обґрунтовані рішення з урахуванням висновків суду в цьому рішенні.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

2. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) понесені судові витрати зі сплати судового збору за звернення позовною заявою до адміністративного суд в сумі по 1211,20грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок) кожному.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 26.09.2024.