Справа № 300/4293/24
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2024-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"27" вересня 2024 р. справа № 300/4293/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними щодо обмеження максимального розміру пенсії та зобов`язання здійснити з 01.03.2024 відповідний перерахунок з урахуванням індексації пенсії в 2024 році і виплату проіндексованої пенсії без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також відповідач, орган пенсійного фонду, орган Пенсійного фонду України, Пенсійний орган, Головне управління ПФУ в області, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, Управління), в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо застосування обмеження максимальним розміром при виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01 березня 2024 року проведеного за результатами індексації, проведеної на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до Закону України "Про Державний бюджет на 2024 рік" в сумі 49 735,76 гривень;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 01 березня 2024 року провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до Закону України "Про Державний бюджет на 2024 рік" в сумі 49 735,76 гривень без обмеження виплати перерахованої суми пенсії максимальним розміром, установлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.
Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-XII (надалі по тексту також Закон №2262-XII).
Розмір пенсії за вислугу років на час її призначення (лютий 2007 року) розрахований із 90 відсотків складу грошового забезпечення ОСОБА_1 . Надалі, з 28.09.2018 позивача, за його зверненням, переведено на пенсію по інвалідності (2 група інвалідності), та органом пенсійного забезпечення в тому числі з 01.01.2018 здійснено перерахунок пенсії із 80 відсотків складу грошового забезпечення позивача.
Під час отримання пенсії правове регулювання правовідносин із обчислення/перерахунку пенсій військовослужбовців, з дня призначення пенсії до виникнення спірних правовідносин, суттєво змінилося.
В подальшому, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 за №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" (надалі по тексту також Постанова №185, постанова Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024) Управління провело індексацію пенсії позивача, проте пенсія виплачується із застосуванням обмеження її максимальним розміром.
Так, загальний розмір нарахованої пенсії з урахуванням індексації, доплат та підвищень становить 44 967,43 гривень, однак до виплати призначена пенсія у розмірі 35 118,35 гривень. Таким чином, відповідач після нарахування індексації з 01.03.2024 обмежив виплату пенсію в сумі (35 118,35 гривень), перерахованій на виконання попереднього рішення суду у справі №300/3974/22 від 14.11.2022.
Надалі, внаслідок перерахунку з 01.04.2024 на виконання рішення суду у справі №300/6031/23 від 10.10.2023, з урахуванням Постанови №185 розмір пенсії склав 49 735,76 гривень, однак виплата здійснюється в розмірі 46 037,76 гривень, яка на переконання відповідача виплачується за наслідком виконання рішення суду у справі №300/6031/23.
Позивач, із посиланням на рішення Конституційного Суду України за №7-рп/2016 від 20.12.2016, яким визнано неконституційними частину 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в частині обмеження пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, наполягає на виплаті йому перерахованої пенсії без застосування обмеження максимальним розміром, зважаючи на те, що після 2017 року положення Закону №2262-XII таких обмежень не містять.
У зв`язку із вказаним, виплату пенсії з 01.03.2024 з обмеженням максимальним розміром пенсії позивач оскаржує в судовому порядку.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 (а.с.16) відповідно до статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України) відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
18.06.2024 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив від 14.06.2024 Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти задоволення позову. У відзиві представник відповідача зазначив, що органом пенсійного фонду з 01.03.2024 проведено індексацію пенсії ОСОБА_1 , в межах максимального розміру.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.10.2023 по справі №300/6031/23, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2023 виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням підвищення пенсії, встановленого постановою Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24.02.2023 за № 168, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених платежів.

Управлінням на виконання вищезазначеного судового рішення 01.04.2024 здійснено перерахунок пенсії, внаслідок якого забезпечено виплату пенсії в сумі 46 034,76 гривень.

Крім того, з 01.06.2024 переглянуто пенсійну справу ОСОБА_1 , та приведено до норми суми грошового забезпечення, а саме: підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 за №1381 (надалі по тексту також постанова №1381) вирахувано в розмірі 25% від основного розміру пенсії, із урахуванням сум індексації за 2022 рік, за 2023 рік, та за 2024 рік, відтак сума пенсії до виплати склала 46 409,76 гривень.

Орган пенсійного забезпечення свої дії, поряд з вказаним, мотивує тим, що індексація пенсії відповідно до Постанови №185 виплачується у межах максимального розміру пенсії, встановленого законом (десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність).

Окрім вказаного, із посиланням на рішення Конституційного Суду України від 12.10.2022 за №7-р(ІІ)/2022 по справі №3-102/2021 (231/21, 415/21), у відповідності до висновків якого позивач, як вважає відповідач, не має "спеціального статусу юридичного статусу громадянина України, який перебуває на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року", орган пенсійного забезпечення вказує на необхідність застосування поняття "максимального розміру пенсії", визначеного статтею 2 Закону України "Про заходи законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" зі змінами, згідно приписів якого пенсія ОСОБА_1 не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.

Відтак, вимоги позивача, заявлені у позовній заяві, є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню (а.с.20-52)

В свою чергу, ОСОБА_1 подав суду 24.06.2024 відповідь на відзив, в якому останній вказав на безпідставність доводів відповідача, викладених у відзив на позов (а.с.53-59).

Також, 03.09.2024 позивач 03.09.2024 позивачем подано заяву від 03.09.2024 про уточнення позовних вимог у справі №300/4293/24. В обґрунтування поданої заяви зазначено, що ним відстежувалась судова практика в аналогічних справах (№300/3974/22, №300/6021/23, а тому, просить суд врахувати рішення даних судів і вважати розгляд цієї справи при тих самих обставинах, які вже були доведені в судах першої та апеляційної інстанції, та уточнює свої позовні вимоги в частині відсоткового значення розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії 90%. Також, просив не враховувати при ухваленні рішення у даній справі суму пенсії 49 735,76 гривень, так як ця сума вже є не актуальною (а.с.58-61).

Ухвалою суду від 24.09.2024 повернуто позивачу без розгляду заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 03.09.2024 у справі №300/4293/24.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, вивчивши відзив на позов, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення проти них, проаналізувавши норми матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та з лютого 2007 року отримував пенсію за вислугу років, із розрахунку 90 відсотків суми грошового забезпечення, на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно подання про призначення пенсії від 22.02.2007 і заяви про призначення пенсії від 05.01.2007 (а.с.25, зворотній бік а.с.25-а.с.26, зворотній бік а.с.26).

Керуючись положеннями постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (надалі по тексту також Постанова №103, постанова Уряду України №103), Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в 2018 року позивачу за період з 01.01.2018, проведено перерахунок пенсії із розрахунку 70% грошового забезпечення, свідченням чого є протокол (розпорядження) перерахунку за пенсійною справою № (Міноборони) від 01.01.2018 (зворотній бік а.с.30).

Як свідчить Атестат про зняття з обліку №409 ("перехід на інший вид пенсії") позивач з 01.12.2018 перейшов із пенсії за вислугою років на пенсію по інвалідності у розмірі 80% (2 група інвалідності) (зворотній бік а.с.31).

В подальшому рішенням, Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 у справі №300/136/19, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахувати відповідно до постанови Уряду України №103 та виплатити ОСОБА_1 з 01 березня 2018 року пенсію у розмірі 90% суми грошового забезпечення із врахуванням раніше виплачених сум (а.с.40).

На виконання вказаного рішення відповідач з 01.06.2019 провів перерахунок пенсії позивача, застосувавши 90% грошового забезпечення, загальний перерахований розмір якої разом із підвищеннями/надбавками склав 16 615,28 гривень, виплата пенсії проводилась в розмірі 12 369,98 гривень (зворотній бік а.с.39).

Надалі, орган пенсійного фонду на виконання рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 у справі №300/1746/19 (зворотній бік а.с.40), від 28.07.2020 у справі №300/2595/19 (а.с.42), від 18.02.2021 у справі №300/3681/20 (а.с.43), від 11.11.2021 у справі №300/5015/21 (зворотній бік а.с.44), від 14.11.2022 у справі №300/3974/22 (а.с.46), від 10.10.2023 у справі №300/6031/23 (а.с.51), від 27.11.2023 у справі №300/7516/23 (а.с.47) і від 14.12.2023 у справі №300/5951/23 (а.с.48) проводив відповідні перерахунки пенсії ОСОБА_1 , що засвідчують протоколи за пенсійною справою №-Міноборони.

Зокрема, предметом судового розгляду у справах №300/3681/20, №300/3974/22, №300/6031/23 були протиправні дії органу пенсійного фонду щодо виплати пенсії з обмеженням її максимальним розміром, а у справах за №300/136/19, №300/5015/21 дії відповідача щодо перерахунку основного розміру пенсії з відсоткового значення грошового забезпечення 80% замість 90%.

Суд зазначає, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 у справі №300/7516/23, яке набрало законної сили за наслідками апеляційного оскарження 05.02.2024, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.02.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі відомостей довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , про розмір грошового забезпечення №8/1/1352 від 27.03.2023, про розмір грошового забезпечення, з урахуванням фактично виплачених сум.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснило, на виконання рішення у справі №300/7516/23 перерахунок пенсії позивача на підставі довідки №8/1/1352 від 27.03.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 в загальному розмірі 33 462,00 гривень, в результаті якого нарахований розмір пенсій 41 467,43 гривень, а фактично виплачений 35 118,35 гривень, що засвідчує протокол про перерахунок пенсії по інвалідності №-Міноборони від 21.02.2024 (а.с.40, зворотній бік а.с.40).

Надалі, рішенням суду від 14.12.2023 у справі №300/5951/23 (зворотній бік а.с.48, а.с.49), яке набрало законної сили 19.02.2024, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2 000,00 гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021 (зворотній бік а.с.41-а.с.42).

Як свідчить протокол за пенсійною справою позивача за №-Міноборони від 28.02.2024, відповідачем нараховано ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №300/5951/23 із грошового забезпечення станом на 01.01.2021 (33 462,00 гривень), пенсію в загальному розмірі 44 967,43 гривні (в тому числі: індексацію за 2022 рік 4 684,68 гривень, індексацію за 2023 рік 1 500,00 гривень та індексацію за 2024 рік 1 500,00 гривень, та щомісячну доплату до пенсії в сумі 2 000,00 гривень), однак виплату здійснено в сумі 35 118,35 гривень, із обмеженням максимального розміру пенсії (а.с.41).

Також, суду із матеріалів пенсійної справи (а.с.43, 44, 45), стало відомо, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/6031/23 від 10.10.2023, яке 12.03.2024 набрало законної сили, позов задоволено повністю, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2023 виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням підвищення пенсії, встановленого постановою Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24.02.2023 за №168, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених платежів.

Отже, згідно протоколу про перерахунок пенсії позивача від 20.03.2024, який міститься в матеріалах пенсійної справи №-Міноборони, основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2024 становить 90% грошового забезпечення, в розмірі 33 462,00 гривень (станом на 01.01.2021), в результаті якого загальний розмір пенсії склав 49 735,46 гривні, в тому числі індексація 2022 рік 5 270,26 гривень, індексація 2023 рік 1 500,00 гривень, індексація 2024 рік - 1 500,00 гривень, та щомісячна доплата 2 000,00 гривень нарахована відповідно до Постанови №713, фактична виплата проведена, із обмеженням максимального розміру пенсії в сумі 46 034,76 гривні (а.с.43).

Як свідчать матеріали пенсійної справи позивача, орган пенсійного фонду на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 за №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" з 01.03.2024 здійснив позивачу індексацію пенсії, внаслідок чого:

- загальний нарахований розмір пенсії склав 44 967,43 гривень (розрахований із грошового забезпечення станом на 01.01.2021 в розмірі 33 462,00 гривень);

- фактична виплачена, із застосуванням обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, становила 35 118,35 гривень (а.с.13).

Позивач звернувся 13.03.2024 до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії з 01.03.2024 в складі якої врахувати та виплатити: індексацію, яка передбачена Постановою №185; соціальні виплати після зростання мінімального прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб за інваліда війни 2 групи та за особливі заслуги (35%), без обмеження максимальним розміром, установлених для осіб, які втратили працездатність, виходячи з 90% грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.9).

У відповідь на таку заяву листом від 22.03.2024 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області позивачу повідомлено, що внаслідок перерахунку пенсії з урахуванням індексації відповідно до Постанови №185 розмір збільшення не може перевищувати 1 500,00 гривень, підвищення/надбавки до пенсії «інвалід війни 2-ї групи» та «особливі заслуги» склав 44 967,43 гривень, однак виплата здійснюється в розмірі 35 118,35 гривень, який був обчислений на виконання рішення суду від 14.11.2022 по справі №300/3974/22 (а.с.10).

В подальшому, позивач знову 19.04.2024 звернувся до відповідача із заявою в якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2024 без обмеження максимальним розміром, встановлених для осіб, які втратили працездатність у розмірі 90% грошового забезпечення з обов`язковим виконанням всіх попередніх рішень суду, які набрали законної сили (а.с.11).

Управлінням 01.05.2024 надано відповідь на заяву ОСОБА_1 , та роз`яснено, що на виконання рішення суду від 10.10.2023 у справі №300/6031/23, в березні 2024 року здійснено перерахунок вашої пенсії з 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром з урахуванням підвищення пенсії, встановленого від 24.03.2023 Постановою №168, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених платежів. Станом на 01.03.2023 розмір пенсії склав 46 034,76 гривень.

Внаслідок перерахунку на виконання вищезазначеного рішення суду з урахуванням Постанови №185 розмір пенсії склав 49 735,76 гривень, однак виплата здійснюється в розмірі 46 037,76 гривень, який обчислений на виконання рішення суду від 10.10.2023 у справі №300/6031/23 станом на 01.03.2023. Зобов`язань щодо проведення перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації відповідно до Постанови №185 на ГУ ПФУ в Івано-Франківській області покладено не було (а.с.12).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо виплати пенсії в результаті проведеного перерахунку на виконання постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" з 01.03.2024 із обмеженням її максимальним розміром в сумі 49 735,76 гривень ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до суду.

Оцінюючи вимоги позивача в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, суд в першу чергу відзначає, що не підлягає дослідженню в цій справі питання виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 у справі №300/7516/23, від 14.12.2023 у справі №300/5951/23, від 10.10.2023 у справі №300/6031/23, так як такі вирішуються за правилами статті 382 чи статті 383 КАС України.

Разом з тим, у справах за №300/7516/23, №300/5951/23, №300/6031/23 суд не досліджував питання виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром з 01.03.2024, в тому числі із урахуванням індексації, нарахованої на підставі постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходив з таких мотивів і підстав та норм права.

Положеннями статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Вирішуючи позовні вимог в частині зобов`язання здійснити з 01.03.2024 виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, суд керується наступними аргументами.

За приписами частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-XII (в редакції чинній на момент первинного перерахунку пенсії 01.03.2018) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до Закону №2262-XII, здійсненої на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

У даній справі не є спірними обставини із перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки про розміру грошового забезпечення визначеного станом на 01.01.2021 позивача, визначеного у такій довідці, а також виконання рішення суду у справах №300/7516/23, №300/5951/23, №300/6031/23, в тому числі в силу вимог частини 4 статті 78 КАС України.

Спірним є застосування Управлінням положень частини 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", якими, як вважає відповідач, з 2011 року введено обмеження фактичної виплати пенсії десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність.

Так, законами України, якими затверджено державний бюджет України на 2021, 2022, 2023 і 2024 роки визначено наступні розміри прожиткових мінімумів, встановлені для осіб, які втратили працездатність: з 01.07.2021 1 854,00 гривень, з 01.12.2021 1 934,00 гривень, з 01.01.2022 1 934,00 гривень, з 01.07.2022 2 027,00 гривень, з 01.12.2022 2 093,00 гривень, з 01.01.2023 2 093,00 гривень, з 01.01.2024 2 361,00 гривень.

Отже, обмеження пенсії десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність ("максимальний розмір пенсії"), розрахунково складає з 01.07.2020 18 540,00 гривень, з 01.12.2021 19 340,00 гривень, з 01.01.2022 19 340,00 гривень, а з 01.07.2022 22 027,00 гривень, з 01.12.2022 20 930,00 гривень, з 01.01.2023 20 930,00 гривень, з 01.01.2024 23 610,00 гривень.

Станом на день виникнення спірних правовідносин (з 01.03.2024) та розгляді справи по суті такий розмір становить 23 610,00 гривень.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог (частина 2 статті 9 КАС України).

Відтак, в досліджуваному випадку, виходячи із змісту сформованих і заявлених ОСОБА_1 позовних вимог, недотриманням прав позивача зі сторони відповідача є не нарахування і не виплата з 01.03.2024 пенсії без обмеження її максимальним розміром із грошового забезпечення визначеного станом на 01.01.2021 (33 462,00 гривень) (а.с.6).

Як свідчать протоколи за пенсійною справою від 01.03.2024 (оформленого на виконання Постанови №185) і 01.04.2024 (оформленого на виконання рішення суду від 10.10.2023 у справі №300/6031/23), ОСОБА_1 відповідач проводить виплату пенсії:

- із обмеження розміром в сумі 35 118,35 гривень за умови загального нарахування 44 967,43 гривень, обчисленої із грошового, визначеного станом на 01.01.2021 (33 462,00 гривень), виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, з урахуванням індексації за 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік (33 462,00 х 0,140; 37 209,74 х 0,197; 38 709,74 х 0,0796) в сумах 3 747,74 гривень, 1 500,00 гривень і 1 500,00 гривень відповідно, в тому числі: збільшення основного розміру пенсії (25%) в сумі 6 692,40 гривень; надбавки інвалід війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с інвалід війни 2 гр. (ст.7) в сумі 944,40 гривень; щомісячна доплата до 100 гривень в сумі 50,00 гривень; надбавка за особливі заслуги (35%) в сумі 826,35 гривень (а.с.13);

- із обмеженням максимальним розміром в сумі 46 034,76 гривень за умови загального нарахування 49 735,76 гривень, обчисленої із грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2021 (33 462,00 гривень), виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням індексації за 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік (37 644,75 х 0,140; 42 915,01 х 0,197; 44 415,01 х 0,0796) в сумах 5 270,26 гривень, 1 500,00 гривень і 1 500,00 гривень відповідно, в тому числі: збільшення основного розміру пенсії (25%) в сумі 7 528,95 гривень; надбавки інвалід війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с інвалід війни 2 гр. (ст.7) в сумі 944,40 гривень, щомісячна доплата до 100 гривень в сумі 50,00 гривень; надбавка за особливі заслуги (35%) в сумі 826,35 гривень (зворотній бік а.с.13, а.с.43).

При цьому, суд вказує, що відповідно до останнього протоколу який міститься в матеріалах справи від 03.06.2024 за пенсійною справою №ХД--Міноборони відповідачем з 03.06.2024 забезпечено нарахування позивачу пенсії в розмірі 50 485,76 гривень з урахуванням індексації за 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік (30 115,80 х 0,140; 34 332,01 х 0,197; 35 832,01 х 0,0796) в сумах 4 216,21 гривень, 1 500,00 гривень і 1 500,00 гривень відповідно, в тому числі: збільшення основного розміру пенсії (25%) в сумі 9 333,00 гривень; надбавки інвалід війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с інвалід війни 2 гр. (ст.7) в сумі 944,40 гривень, щомісячна доплата до 100 гривень в сумі 50,00 гривень; надбавка за особливі заслуги (35%) в сумі 826,35 гривень, однак виплата пенсії проводиться із застосування обмеження в сумі 46 409,76 гривень, що свідчить про чергове застосування обмеження фактичної виплати пенсії до розміру її нарахування (а.с.50).

Як вже відзначено вище, коментований перерахунок, не охоплений рішенням суду від 27.11.2023 у справі №300/7516/23, від 14.12.2023 у справі №300/5951/23, від 10.10.2023 у справі №300/6031/23, а тому є спірним та не вирішеним в судовому порядку.

Таким чином, судовому захисту і вирішенню позовних вимог підлягає період з 01.03.2024, так як за цей період дійсно мало місце наявність порушеного права ОСОБА_1 в частині виплати йому пенсії в повному розмірі її нарахування.

Разом з тим, якщо позивач вважає, що орган пенсійного забезпечення не забезпечив виплату пенсії, в тому числі із урахуванням індексації за 2023 рік, яка є обов`язковою складовою пенсії, призначеної за правилами Закону №2262-XII, може реалізувати свої права на контроль за належністю виконання судового рішення у справах №300/7516/23, №300/5951/23, №300/6031/23 в порядку статей 382, 382 КАС України.

Звертаючись до правового регулювання спірних правовідносин, на застосування яких наполягає відповідач, безпосередній зміст частини 7 статті 43 Закону №2262-XII (в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 за №911-VIII чинній з 01.01.2016 по 20.12.2016) свідчить, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 01.01.2016 по 31.12.2016, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 за №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 01.01.2016 по 31.12.2016, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 грн.

Згідно із пунктом другим резолютивної частини рішення Конституційного Суду України №7-рп/2016 від 20.12.2016, зокрема, частина сьома статті 43 Закону №2262-XII втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Згодом, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 за №1774-VIII, який набрав чинності з 01.01.2017, у частині сьомій статті 43 Закону № 2262-XII слова і цифри "у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року" замінено словами і цифрами "по 31 грудня 2017 року".

Таким чином, буквальне розуміння змін, внесених Законом №1774-VIII з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2016 від 20.12.2016, дозволяє стверджувати, що у Законі № 2262-XII відсутня частина сьома статті 43, а внесені до неї зміни, що полягають у зміні слів і цифр, є нереалізованими.

Це означає, що протягом 2017 року стаття 43 Закону №2262-XII не передбачала положення про те, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів.

Отже, внесені Законом №1774-VІІІ до частини 7 статті 43 Закону №2262-XII, яка визнана неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії) самі по собі не створюють підстав для такого обмеження.

Така правова позиція щодо застосування норм права у аналогічних правовідносинах викладена у постановах Верховного Суду від 10.10.2019 у справі №522/22798/17, від 08.08.2019 у справі №522/3271/17, від 17.05.2021 у справі №343/870/17, від 16.12.2021 у справі №400/2085/19, від 21.12.2021 у справі №120/3552/21-а і від 26.01.2022 у справі №569/2950/17.

Що стосується доводів пенсійного органу про те, що останній правомірно здійснює виплату позивачу пенсії з обмеженням її максимальним розміром, оскільки таке обмеження передбачене статтею 2 Закону №3668-VI, яка є чинною і неконституційною не визнавалася, то суд зазначає таке.

Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону №2262-XII, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, вперше введено в дію Законом №3668-VI, який набрав законної сили 01.10.2011.

Цим Законом №3668-VI, внесено зміни у статтю 43 Закону №2262-XII, шляхом викладення її в редакції Закону №3668-VI.

Положення частини 7 статті 43 Закону № 2262-XII та положення частини першої статті 2 Закону №3668-VІ (у частині поширення її дії на Закон №2262-ХІІ), прийняті одночасно для регулювання одних і тих самих правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII) та є однаковими за змістом.

Конституційним Судом України у Рішенні від 20.12.2016 за №7-рп/2016 надано оцінку правовому регулюванню спірних правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців) та визнано таким, що не відповідає статті 17 Конституції України положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII.

Водночас положення статті 2 Закону №3668-VI (у частині поширення її дії на Закон №2262-XII), які дублюють зміст частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII, тобто є однопредметними правовими нормами, які прийняті одночасно для регулювання спірних правовідносин - змін не зазнали та передбачали обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

Тобто, на момент виникнення спірних правовідносин (з 01.03.2022) наявна колізія між Законом №2262-XII, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 за №7-рп/2016, та Законом №3668-VI - у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

Так, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06.11.2018 у справі № 812/292/18 зазначила, що норми законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи.

У постанові від 13.02.2019, яка ухвалена Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі №822/524/18 із посиланням на положення статей 1, 8, 92 Конституції України, а також на статтю 9 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права, зроблено висновок про те, що у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, наявність у національному законодавстві правових "прогалин" щодо захисту прав людини та основних свобод, зокрема, у сфері пенсійного забезпечення, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Зважаючи на викладене, у цій справі застосуванню підлягають норми Закону №2262-XII, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, а не норми Закону №3668-VI.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 16.12.2021 у справі №400/2085/19, від 27.01.2022 у справі №240/7087/20 і від 18.05.2022 у справі №380/12337/20, від 29.06.2022 у справі №640/19118/18 і від 11.07.2022 у справі №620/613/21.

В контексті спірних правовідносин суд також враховує те, що рішенням Конституційного Суду України від 12.10.2022 за №7-р(ІІ)/2022 по справі №3-102/2021 (231/21, 415/21):

- визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), приписи статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року № 3668-VI зі змінами, що поширюють свою дію на Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-XII, в тім, що вони не забезпечують соціальних гарантій високого рівня, які випливають зі спеціального юридичного статусу громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року;

- приписи статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року №3668-VI зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність через шість місяців із дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення;

- Верховній Раді України привести нормативне регулювання щодо забезпечення соціальних гарантій високого рівня, які випливають зі спеціального юридичного статусу громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року, у відповідність із Конституцією України та цим Рішенням.

Таким чином, пунктом 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 12.10.2022 за №7-р(ІІ)/2022 по справі №3-102/2021 (231/21, 415/21) зобов`язано Верховну Раді України привести нормативне регулювання у певну відповідність, а тому до приведення законодавства у відповідність із Конституцією України та Рішення Конституційного Суду України від 12.10.2022 Управління не наділене правом застосовувати висновки щодо того чи є той чи інший пенсіонер тим "хто перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року".

Суд констатує, що ОСОБА_1 не надав докази, зміст яких би засвідчував, що останній відноситься/відносився до категорії осіб "які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року".

Попри вказане, станом на день ухвалення рішення у даній справі (27.09.2024), Верховна Рада України ще не виконала пункт 3 рішення рішенням Конституційного Суду України від 12.10.2022 за №7-р(ІІ)/2022 по справі №3-102/2021 (231/21, 415/21).

Зрештою, спірні приписи статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року №3668-VI втрачають чинність через шість місяців із дня ухвалення Конституційним Судом України 12.10.2022 Рішення №7-р(ІІ)/2022 по справі №3-102/2021.

На час подання позову (29.05.2024) і вирішення даного спору (27.09.2024) визначений Конституційним Судом України строк вже минув.

Незважаючи на сформовані висновки суду в даній справі слід відмітити, що за обставин нарахування ОСОБА_1 з 01.03.2024 в судовому порядку загального розміру пенсії в сумі 44 967,43 гривень, не переконання суду, в порівнянні із середньостатистичним розміром пенсії громадян України, станом на вказану календарну дату, в такому ж віці і з таким же стажем (вислугою років), не може в розумінні Постанови №118, Постанови №168 і Постанови №185 вважатися "особою із найбільш вразливої верстви населення", яка потребує саме такого соціального захисту зі сторони держави в період дії воєнного стану.

Так як така типова категорія справ, яка вирішується у даному випадку, неодноразово переглянута по суті судом касаційної інстанції, про що зазначено вище, суд у даній справі керуються приписами частини 5 статті 242 КАС України, за містом яких при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За наведеного правового регулювання та встановлених обставин у справі, обмеження відповідачем максимального розміру пенсії позивача, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом №2262-ХІІ, є протиправним.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Приймаючи рішення у даній справі та вирішуючи по суті позовні вимоги за обраним способом захисту порушеного права, суд, поряд з вказаним вище, також зважає на такі власні аргументи.

Судом вже відзначено, що з 01.03.2024 при перерахунку пенсії позивача нарахована як індексація за 2022, 2023, 2024 роки, так і усі інші надбавки та доплати. Зміст таких протоколів не містить відомостей, що саме не виплачується в повному обсязі чи виплачується частково, в тому числі чи обмежено виплату саме в частині індексації.

В сукупності вказаного, суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених протиправними діями ГУ ПФУ в Івано-Франківській області прав позивача є зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 01.03.2024 згідно відомостей довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, в тому числі із урахуванням індексації та усіх інших надбавок і підвищень, відповідно до статті 63 Закону №2262-XII, без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, враховуючи при цьому раніше виплачені за період з 01.03.2024 суми пенсії.

Вирішуючи питання щодо способу відновлення порушеного права, зокрема, в частині зобов`язання відповідача виплачувати пенсію з 01.03.20224 в сумі 49 735,76 гривень, без обмеження виплати перерахованої суми пенсії максимальним розміром, установлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум, суд виходять із наступних аргументів.

В силу правового регулювання частини 2 статті 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

По перше, у даній справі суд не вирішує питання встановлення точної сими недоплаченого розміру пенсії, загально нарахований розмір якої складає 49 735,76 гривень, оскільки саме за результатами виконання рішення суду в цій справі управління пенсійного фонду здійснить перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2024 та визначить суму пенсії яка належить до виплати ОСОБА_1 .

По друге, суд констатує право позивача на виплату йому з 01.03.2024 пенсії без обмеження її розміру, нарахування якої за матеріалами справи становить 44 967,43 гривень, а з 01.04.2024 - 49 735,76 гривень.

По третє, процесуальний закон не надає суду можливостей вирішувати правовідносини на майбутнє, оскільки, точне цифрове значення пенсії на виконання вказаного рішення не є предметом перевірки, та ще не визначено як результат перерахунку пенсії у цій справі.

По четверте, матеріали справи засвідчують нарахування пенсії в загальному розмірі 49 735,76 гривень з 01.04.2024, а на з 01.03.2024 (44 967,43 гривень). Надалі таке нарахування з 01.06.2024 становить 50 485,76 гривень.

Задоволення вимог позивача із чіткою фіксацією суми нарахування 49 735,76 гривень може спричинити обмеження виплати пенсії, нарахованої з 01.06.2024, в сумі 50 485,76 гривень.

По п`яте, суд відзначає для учасників справи та в першу чергу для відповідача, що є протиправним обмеження права позивача на не виплату йому пенсії в повному розмірі її нарахування з 01.03.2024, 01.04.2024 і 01.06.2024 в сумах 44 967,43 гривень, 49 735,76 гривень і 50 485,76 гривень відповідно, у зв`язку із чим, саме у вказаних розмірах така пенсія повинна виплачуватися ОСОБА_1 із 1 березня 2024 року.

Зважаючи на вказане, в цій частині позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Підсумовуючи свої попередні висновки, суд вважає, що позов належить задовольнити частково.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що згідно з копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 06.07.1996 ОСОБА_1 є учасником бойових дій і має права на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасник бойових дій, а отже, відповідно до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору за подання позову з таким характером спору (а.с.8).

З огляду на те, що позивач не поніс судових витрат по сплаті судового збору, за відсутності доказів понесення сторонами інших судових витрат у справі, керуючись частиною 1 статті 139 КАС України, відсутні підстави для розподілу судових витрат у справі.

На підставі статті 1291 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 при здійсненні на підставі відомостей довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 перерахунку пенсії по інвалідності, призначеної згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-XII, в тому числі із урахуванням індексації такої пенсії за 2024 рік.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.03.2024 на підставі відомостей довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, в тому числі із урахуванням нарахованої індексації за 2022, 2023, 2024 рік, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), АДРЕСА_1 ;

відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018.

Суддя Чуприна О.В.