Справа № 140/10212/24
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2024-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань забезпечення позову

27 вересня 2024 року ЛуцькСправа № 140/10212/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання Кухтея В.Р.

за участі представника позивача Масюк Г.С.,

представника відповідача Зозулі К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Луцьку заяву Волинської митниці про скасування заходів забезпечення позову у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ПАКУР ТРАНС до Волинської митниці про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю ПАКУР ТРАНС звернулося з позовом до Волинської митниці про визнання протиправним та скасування наказу від 11.09.2024 №268 Про проведення документальної невиїзної перевірки дотримання ТОВ ПАКУР ТРАНС вимог законодавства України з питань митної справи.

Одночасно з позовною заявою позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову, відповідно до якої просить суд зупинити дію наказу Волинської митниці від 11.09.2024 №268 Про проведення документальної невиїзної перевірки дотримання ТОВ ПАКУР ТРАНС вимог законодавства України з питань митної справи до набрання судовим рішенням у цій справі законної сили та заборони вчиняти будь-які дії по проведенню перевірки до набрання рішенням суду у даній адміністративній справі законної сили.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ПАКУР ТРАНС до Волинської митниці про визнання протиправним та скасування наказу.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24.09.2024 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ПАКУР ТРАНС про забезпечення позову, задоволено частково, зупинено дію наказу Волинської митниці від 11.09.2024 №268 Про проведення документальної невиїзної перевірки дотримання ТОВ ПАКУР ТРАНС вимог законодавства України з питань митної справи до набрання законної сили рішенням у даній справі.

26.09.2024 року від Волинської митниці надійшла заява про скасування заходів забезпечення позову вжитих ухвалою суду від 24.09.2024 року у цій справі.

Заява обгрунтована тим, що Товариством з обмеженою відповідальністю ПАКУР ТРАНС в заяві про забезпечення позову не доведено наявність визначених КАС України підстав для застосування заходів забезпечення позову, а на момент постановлення ухвали про вжиття заходів забезпечення позову такі заходи вже відпали.

Крім того, відповідач зазначає, що Волинською митницею ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 24.09.2024 року про забезпечення позову про зупинення дії наказу Волинської митниці від 11.09.2024 №268 Про проведення документальної невиїзної перевірки дотримання ТОВ ПАКУР ТРАНС вимог законодавства України з питань митної справи отримано 24.09.2024 року об 11:20 об 8:00 24 вересня було розпочато проведення документальної невиїзної перевірки дотримання ТОВ ПАКУР ТРАНС вимог законодавства України з питань митної справи, а на момент отримання Ухвали суду від 24.09.2024 року про зупинення дії наказу Волинської митниці від 11.09.2024 №268 така перевірка була завершена, а отже спірний наказ від 11.09.2024 №268 вже був реалізований.

Згідно частин 2,3,4 ст.157 КАС України клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його до суду. За результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала. Ухвала про скасування заходів забезпечення позову або про відмову у скасуванні забезпечення позову може бути оскаржена.

В судовому засіданні 27.09.2024 року представник відповідача підтримав подану заяву про скасування заходів забезпечення позову.

Представник позивача проти скасування заходів забезпечення позову вжитих Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 24.09.2024 року заперечив. В письмових поясненнях зазначила, що в спірному наказі не вказано час початку проведення перевірки, а зазначено лише дату початку та її тривалість. Також митним органом не надано будь-яких доказів початку проведення такої перевірки саме об 8:00 24 вересня 2024 року. Таким чином, на думку представника позивача відсутні будь-які підстави для скасування заходів забезпечення позову вжитих Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду 24.09.2024 року.

З урахуванням вище викладеного, представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні заяви Волинської митниці про скасування заходів забезпечення позову.

Заслухавши пояснення учасників справи, з`ясувавши наявні у матеріалах справи докази, що стосуються вирішення питання забезпечення позову, заслухавши думку учасників справи, суд вважає заяву Волинської митниці про скасування заходів забезпечення позову у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ПАКУР ТРАНС до Волинської митниці про визнання протиправним та скасування наказу такою, що не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Наказом Волинської митниці від 11.09.2024 №268 Про проведення документальної невиїзної перевірки дотримання ТОВ ПАКУР ТРАНС вказано провести документальну невиїзну перевірку дотримання платником податків ТОВ ПАКУР ТРАНС вимог законодавства України з питань державної митної справи в частині обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування при митному оформленні товару за митними деклараціями: UA205140/2024/018044 від 15.03.2024, UA205140/2024/016867 від 11.03.2024, UA205140/2024/016086 від 07.03.2024, тривалістю 2 робочих дні з 24.09.2024 у Волинській митниці.

Ухвала Волинського окружного адміністративного суду про забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу від 11.09.2024 №268 датована 24.09.2024 року, а з огляду на те, що у цьому наказі самим контролюючим органом визначено термін проведення перевірки у 2 дні, тому це індивідуальний акт не вичерпав своєї дії на час винесення ухвали від 24.09.2024 року.

Згідно 354 Митного Кодексу України результати перевірок оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами митного органу та керівником підприємства, що перевірялося, або уповноваженою ним особою. У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка. За результатами зустрічної звірки складається довідка.

Проте, станом на час винесення ухвали Волинського окружного адміністративного суду про забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу від 11.09.2024 №268 та на час розгляду заяви про скасування заходів забезпечення позову будь-яких доказів щодо складення акту чи довідки за результатами перевірки, як доказу реалізації наказу від 11.09.2024 №268, суду не надані.

Також, суд наголошує, що заява відповідача не підкріплена і іншими доказами, які б прямо чи опосередковано вказували на реалізацію митним органом наказу від 11.09.2024 №268.

Відповідач зазначає, що ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 24.09.2024 року про забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу Волинської митниці від 11.09.2024 №268 отримано ним 24.09.2024 року об 11:20, а об 8:00 24 вересня було розпочато проведення документальної невиїзної перевірки дотримання ТОВ ПАКУР ТРАНС вимог законодавства України з питань митної справи. Тобто, на момент отримання ухвали суду від 24.09.2024 року про зупинення дії наказу Волинської митниці від 11.09.2024 №268 така перевірка була завершена, а отже спірний наказ від 11.09.2024 №268 вже був реалізований.

Надаючи оцінку вказаній обставині суд зазначає, що згідно ч.4 та 5 ст.351 МК України документальна невиїзна перевірка проводиться посадовими особами митного органу в приміщенні цього органу за умови направлення керівнику відповідного підприємства або відповідному громадянину рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особистого вручення зазначеним особам чи уповноваженим ними представникам під розписку письмового повідомлення про дату початку та місце проведення перевірки. Присутність уповноважених посадових осіб підприємства або громадянина, що перевіряється, під час проведення невиїзної документальної перевірки не обов`язкова.

З огляну на вказані норми - початок проведення документальної невиїзної перевірки не передбачає процедури допуску позивача до перевірки, а відтак початок та порядок проведення такої перевірки залежить лише від митного органу.

Ухвала про зупинення дії Наказу Волинської митниці від 11.09.2024 №268 винесена судом 24.09.2024 року та внесена до Єдиного реєстру судових рішень 24.09.2024 року об 09 год. 14 хвил. 58 сек., що підтверджується даними Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду».

Відповідно до п.5.1 Інструкції користувача з питань організації роботи в підсистемі «Електронний суд» в ЕКЕС для перегляду доступні наступні документи по справі: Всі документи в статусі «Оригінал» разом із всіма додатками (неважливо, коли вони були прикріплені до даних документів). Процесуальні документи, створені в АСДС, будуть надходити в кабінет електронного суду після отримання ознаки «До ЄДРСР».

Згідно статті 156 КАС України хвала суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, ухвала про зупинення дії Наказу Волинської митниці від 11.09.2024 №268 Про проведення документальної невиїзної перевірки дотримання ТОВ ПАКУР ТРАНС підлягає виконанню з 24.09.2024 року.

Отже, посилання відповідача на те, що на час отримання ним ухвали з питань забезпечення позову у цій справі, Наказ Волинської митниці від 11.09.2024 №268 був вже реалізований суд, до уваги не приймає, оскільки, в розумінні статті 156 КАС України, зазначене питання стосується порядку виконання відповідачем ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 24.09.2024 року про зупинення дії Наказу Волинської митниці від 11.09.2024 №268.

За таких обставин, заява Волинської митниці про скасування заходів забезпечення позову є необгрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 150-157, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Волинської митниці про скасування заходів забезпечення позову вжитих ухвалою Волинського окружного адміністративного суду 24.09.2024 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ПАКУР ТРАНС до Волинської митниці про визнання протиправним та скасування наказу, відмовити повністю.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ю.Ю. Сорока

Повний текст судового рішення складено 30.09.2024.