Справа № 280/2864/24
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 вересня 2024 року м. Дніпросправа № 280/2864/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2024 року (головуючий суддя Прасов О.О.)

в адміністративній справі №280/2864/24 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 01.04.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №917 від 01.03.2024 про відмову ОСОБА_1 в поновленні виплати пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перевести на облік до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та поновити виплату пенсії, яка була призначена у 2003 році, за місцем реєстрації ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) з моменту фактичного звернення, а саме з грудня 2021 року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2024 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову у призначення пенсії за віком від 01.03.2024 за №17.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 22.02.2024.

В іншій частині позовної заяви відмовлено.

Рішення суду першої інстанції обґрунтоване тим, що позивач є громадянином України, фактично проживає на території підконтрольній Україні, має право на соціальний захист у старості та має умови для призначення пенсії за віком, то відповідач, на думку суду, безпідставно відмовив у призначенні позивачу пенсії за віком з 22.02.2024.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Вказує, що поновити позивачу пенсію за віком не вбачається можливим за відсутності

паперових матеріалів пенсійної справи а також доказів припинення її виплати у російській федерації.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Предметом спору є правомірність/протиправність рішення відповідача №917 від 01.03.2024 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до п.3 ст. 26 ЗУ Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В ході розгляду справи з`ясовано, що матеріали справи містять копію пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 , що видане 11.08.2003 року Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя на ім`я ОСОБА_1 (а.с. 6).

Вказаним посвідченням підтверджується, що позивачу у 2003 році вже була призначена пенсія за віком довічно з 03.08.2003.

При цьому, в рішенні відповідача №917 від 01.03.2024 зазначено, що вік заявника 70 років 06 місяців 19 днів (03.08.1953 р/н). Необхідним страховий стаж - 15 років. Страховий стаж особи становить - 41 рік 09 місяців 22 дні з урахуванням пільгового стажу за Списком №1.

В позовних вимогах позивач ставить питання про поновлення виплати пенсії, однак в рішенні відповідача зазначено про відмову у призначенні пенсії за віком.

В ході розгляду справи з`ясовано, що для правильного розгляду справи слід встановити певні обставини, зокрема, витребувати у сторін докази та пояснення щодо наступних питань.

1. Чи звертався позивач до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявами про призначення або поновлення виплати пенсії?

- Якщо звертався то коли і з якими заявами?

2. На підставі яких документів відповідачем в рішенні №917 від 01.03.2024 встановлено, що вік заявника 70 років 06 місяців 19 днів (03.08.1953 р/н). Страховий стаж особи становить - 41 рік 09 місяців 22 дні з урахуванням пільгового стажу за Списком №1?

3. Чи була сформована пенсійним органом пенсійна справа ОСОБА_1 ?

- В разі якщо пенсійна справа була сформована, зазначити її номер, дату формування та документи, що містяться в ній.

- Чи містять матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 копію його трудової книжки?

4. Надайте оцінку наявності у ОСОБА_1 пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 , що видане 11.08.2003 року Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя.

- Чи є вказане пенсійне посвідчення підтвердження призначення позивачу пенсії в 2003 році?

5. З якого часу була припинена виплата пенсії позивача та чим це підтверджується?

Відсутність доказів щодо зазначених питань дає підстави для витребування у учасників справи доказів та пояснень.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи.

При цьому, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням зазначених обставин, а також з метою з`ясування всіх обставин у справі, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Слід зазначити, що частиною 5 ст. 44 КАС України перебачено, що учасники справи зобов`язані (серед іншого):

- подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

- надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

- виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

- виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Слід також зазначити, що якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.9, 72, 77, 80 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Витребувати у позивача ОСОБА_1 та відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області докази (та письмові пояснення) щодо таких питань:

1. Чи звертався позивач до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявами про призначення або поновлення виплати пенсії?

- Якщо звертався то коли і з якими заявами? (надати докази).

2. На підставі яких документів відповідачем в рішенні №917 від 01.03.2024 встановлено, що вік заявника 70 років 06 місяців 19 днів (03.08.1953 р/н). Страховий стаж особи становить - 41 рік 09 місяців 22 дні з урахуванням пільгового стажу за Списком №1?

3. Чи була сформована пенсійним органом пенсійна справа ОСОБА_1 ?

- В разі якщо пенсійна справа була сформована, зазначити її номер, дату формування та документи, що містяться в ній.

- Чи містять матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 копію його трудової книжки? (в разі наявності надати копію суду).

4. Надайте оцінку наявності у ОСОБА_1 пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 , що видане 11.08.2003 року Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя.

- Чи є вказане пенсійне посвідчення підтвердження призначення позивачу пенсії за віком в 2003 році?

5. З якого часу була припинена виплата пенсії позивача та чим це підтверджується?

Витребувані докази (та письмові пояснення) надати на адресу Третього апеляційного адміністративного суду до 17.10.2024 року.

Відкласти розгляд даної справи в письмовому провадженні до 17.10.2024 року.

Електронна адреса Третього апеляційного адміністративного суду

Направити копію цієї ухвали на адресу учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова