Справа № 280/3706/23
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

26 вересня 2024 рокуСправа № 280/3706/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Махунова В.В.,

заявника ОСОБА_1 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали заяви представника заявника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про заміну сторони у виконавчому листі у справі

за позовом ОСОБА_3

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.07.2023 у справі № 280/3706/23 позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у проведенні з 01.12.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 31.05.2021 № 33/28-414 про розмір грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 31.05.2021 № 33/28-414 про розмір грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 17 серпня 2023 року.

28 вересня 2023 року судом за заявою стягувача видано два виконавчих листа по даній адміністративній справі.

14 вересня 2024 року через систему «Електронний суд» до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 , адвоката Карлова В.Б., про заміну сторони у виконавчому листі у справі №280/3706/20 (вх № 42524), виданого Запорізьким окружним адміністративним судом у вказаній справі на його правонаступника ОСОБА_1 . В обґрунтування заяви зазначає що відповідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно довідки приватного нотаріуса №300/02-14 від 13.09.2024 ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем ОСОБА_3 . Згідно з витягом про реєстрацію в спадковому реєстрі заяву про прийняття спадщини №89 було подано спадкоємицею ОСОБА_1 та станом на 13.09.2024 свідоцтво про право на спадщину не видавалось. Вважає, що оскільки заявниця є спадкоємицею померлого чоловіка ОСОБА_3 , то є всі підстави для заміни стягувач у виконавчому листі, оскільки право на отримання вказаних виплат має заявниця як спадкоємиця.

У зв`язку із запланованою відсутністю судді Запорізького окружного адміністративного суду ОСОБА_4 з 26.08.2024 по 22.09.2024 (щорічна основна відпустка) та на підставі розпорядження керівника апарату суду від 16.09.2024 №78, проведено повторний розподіл додаткових матеріалів до справи, за результатами якого заява про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 280/3706/23 передана на розгляд судді Батрак І.В.

Для розгляду питання щодо заміни сторони у виконавчому листі, судом було призначене судове засідання на 26 вересня 2024 року об 11:00 год. про що повідомлено заявника, представника заявника, відповідача.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 , підтримала заяву про заміну сторони у виконавчому листі та просила її задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, проте до суду через систему «Електронний суд» звернувся з відзивом в якому зазначив що заявник обрав неналежний спосіб захисту своїх прав, оскільки законодавством передбачено інший порядок виплати недоотриманої пенсії пенсіонера у зв`язку з його смертю. Так виплата недоотриманої пенсії за життя пенсіонера регулюється Законом №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Заявник з заявою про виплату недоотриманої пенсії до відповідача в установленому законом порядку не зверталася, а отже нею не було не додержано порядку отримання спірних сум пенсії. Просить відмовити у задоволенні заяви про заміну стягувача в повному обсязі.

Розглядаючи заяву про заміну сторони у виконавчому листі, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Згідно статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в судочинстві участь останнього.

Крім того, процесуальне правонаступництво тісно пов`язане з матеріальним правонаступництвом і передбачає перехід суб`єктивного права або обов`язку від однієї особи до іншої в матеріальному праві. Незалежно від підстав матеріального правонаступництва процесуальне правонаступництво допускається лише після заміни сторони в матеріальних правовідносинах.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначається Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-ХІІ).

Порядок виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера регламентовано статтею 61 Закону №2262-XII.

Так, згідно з частинами 1-3 вказаної статті суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, у визначених чинним законодавством випадках членам сім`ї та іншим особам можуть бути виплачені суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишились недоодержаними у зв`язку з його смертю. При цьому, виплаті підлягають лише нараховані, але не виплачені пенсіонеру, який помер, суми пенсії.

Як слідує з матеріалів заяви, ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що свідчить копія свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 .

Відповідно до копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 від 10.09.1983 ОСОБА_1 була дружиною померлого ОСОБА_3 .

Суд звертає увагу, що з аналізу статті 61 Закону №2262-XII слідує, що положення цієї статті визначають механізм, за яким визначені у цій статті особи (у тому числі дружина померлого) мають право отримати суми пенсії, призначені за цим Законом померлому на підставі особистої заяви, що подається такою особою не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, при цьому зазначена норма не передбачає можливості здійснення заміни сторони (позивача) на правонаступника у адміністративній справі чи стягувача у виконавчому провадженні з виконання судового рішення, так як направлена на безспірне отримання таких коштів без участі органів виконавчої служби.

Зміст статті 61 Закону №2262-ХІІ узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, Закон №2262-XII визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначеному законом порядку. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону №2262-XII зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Вищенаведене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеної у постанові від 16.05.2023 у справі №420/288/21.

Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Суд звертає увагу, що у разі зарахування до складу спадщини передбачених у ст.1227 ЦК України виплат, виконавець заповіту може витребовувати їх перерахування на депозитний рахунок державної нотаріальної контори за місцем відкриття спадщини, а розшук може провадити нотаріус, який наділений повноваженнями витребовувати необхідні для вчинення нотаріальних дій відомості від підприємств, установ та організацій.

Отже, підставою та обґрунтованим доказом правонаступництва заявника для її заміни як сторони у справі, є наявність документів, визначених законом про те, що права та обов`язки померлого перейшли до заявника.

Судом встановлено, що 13.09.2024 ОСОБА_1 звернулася до приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Федосенко К.О. із заявою про прийняття спадщини за законом та є єдиною спадкоємцем, яка прийняла спадщину після померлого ОСОБА_3 .

При цьому доказів спадкування заявником нарахованих сум соціальних виплат до заяви не надано.

Право спадкоємців на спадкове майно підтверджується свідоцтвом про право на спадщину, яке видається нотаріусом за місцем відкриття спадщини після закінчення шести місяців з дня відкриття спадщини, яке відсутнє в матеріалах справи.

Враховуючи викладене, заявником не було надано належних доказів на підтвердження факту правонаступництва, з огляду на вказане, у задоволенні заяви про заміну стягувача слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст. 52, 236, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про заміну сторони у виконавчому листі у справі №280/3706/20 (вх. №42542 від 16.09.2024) відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В.Батрак