Справа № 160/33046/23
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 вересня 2024 року м. Дніпросправа № 160/33046/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Юрко І.В., Кругового О.О.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 р. (суддя: Кальник В.В) в адміністративній справі №160/33046/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсацій громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. № 159, на суму виплати одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за період з 23 червня 2021 р. по 06 вересня 2023 р.

Позов обґрунтовано тим, що 23 червня 2021 р. його виключено зі списків особового складу частини, проте повного розрахунку з ним не проведено. На виконання вимог рішення суду у справі №160/14320/22 лише 07 вересня 2023 р. Військовою частиною НОМЕР_1 проведено з ним повний розрахунок, тобто з порушенням строків з моменту його звільнення.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні (07 вересня 2023 р.) на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2022 р. по справі №160/14320/22. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів за період з 28 березня 2023 р. по 07 вересня 2023 р. у зв`язку з порушенням термінів виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2022 р. по справі №160/14320/22, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати",

затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Військова частина НОМЕР_1 посилаючись на порушення норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Скаргу обґрунтовано тим, що дія Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати" та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159, застосовується у випадках порушення термінів виплати певного переліку доходів, які не мають разового характеру. На виконання вимог судового рішення по справі №160/14320/22 на користь ОСОБА_1 виплачено середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні. На дану виплату дія наведених нормативних актів не розповсюджується.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно

до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Оскільки ОСОБА_1 не оскаржено рішення суду першої інстанції в частині, якою йому відмовлено у задоволенні позовних вимог, його перевірка здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 , як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2022 р. у справі №160/14320/22 Військовою частиною НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 07 вересня 2023 р. виплачено середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні. 22 вересня 2023 р. ОСОБА_1 звернувся до Військової частини НОМЕР_1 з вимогою нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсацій громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. № 159.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що Військовою частиною НОМЕР_1 допущена протиправна бездіяльність щодо невиплати ОСОБА_1 за період з 28 березня 2023 р. по 07 вересня 2023 р. компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні на виконання вимог рішення суду від 30 листопада 2022 р. у справі №160/14320/22, відповідно до приписів Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати" (далі - Закон № 2050-ІІІ) в редакції на час виникнення спірних правовідносин.

Статтею 1 Закону №2050-ІІІ визначено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно статті 2 Закону №2050-ІІІ компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення); сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Сума компенсації, як передбачено статтею 3 цього ж Закону, обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться). Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (стаття 4 Закону №2050-ІІІ).

Зважаючи на те, що середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні не є доходом в розумінні Закону № 2050-ІІІ та має разовий характер, нарахування компенсації за його несвоєчасну виплату на підставі вказаного Закону не здійснюється.

Також, колегія суддів звертає увагу, що прохальна частина позовної заяви не відповідає наведеному позивачем мотивуванню. Так, позивач просив суд зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати на суму виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за період з 23 червня 2021 р. по 06 вересня 2023 р. Цю позовну вимогу він обґрунтував проведенням відповідачем повного розрахунку 07.09.2023 на виконання рішення суду у справі № 160/14320/22.

Як зазначено вище, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2022 р. у справі № 160/14320/22 було зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 середній заробіток у зв`язку із затримкою розрахунку при звільненні. Спір щодо виплати йому одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби вирішений судом у справі № 160/12331/21. Однак, зважаючи на те, що одноразові виплати не підпадають під дію Закону № 2050-ІІІ, підстави для нарахування компенсації також відсутні.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що оскаржене рішення суду першої інстанції ґрунтується на неправильному тлумаченні Закону 2050-ІІІ, що є підставою для його скасування у відповідній частині, як це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, та ухвалення в цій частині нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 р. в адміністративній справі №160/33046/23 - скасувати в частині, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову у їх задоволенні.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 р. в адміністративній справі №160/33046/23 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 24 вересня 2024 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя І.В. Юрко

суддя О.О. Круговий