Справа № 440/12589/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2024-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
22.08.2023 ОСОБА_1 направив до Полтавського окружного адміністративного суду позов, що заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивача у період з липня 2021 року по січень 2023 року на 2000,00 грн щомісяця шляхом вирахування суми доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 грн із суми, яка утворилася після перерахунку пенсії на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 у справі №440/9766/22, та у здійсненні невиплати ОСОБА_1 з 01.02.2023 такої щомісячної доплати, зобов`язавши при цьому ГУПФ здійснити перерахунок та виплату з 01.07.2021 такої щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000,00 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі №440/9766/22 здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019, проте зупинив з цього моменту виплату щомісячної доплати до пенсії, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, що, на думку позивача, порушує суть гарантій щодо соціального захисту пенсіонера.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 позовну заяву було залишено без руху з підстав пропуску шестимісячного строку звернення до суду з позовом, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України, у зв`язку з чим заявнику запропоновано надати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з цим позовом та доказів, які свідчать про поважність причин пропуску цього строку в частині позовних вимог, що охоплюють період з 01.07.2021 по 22.02.2023.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2023 позовну заяву в частині позовних вимог, що охоплюють період з 01.07.2021 по 22.02.2023, повернуто позивачеві у зв`язку з неусуненням недоліків, виявлених судом.
Іншою ухвалою від 28.09.2023 позовну заяву в частині позовних вимог, що охоплюють період починаючи з 23.02.2023, прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 24.10.2023 позов Турова задоволено. Суд зобов`язав ГУПФ нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 23.02.2023, за вирахуванням фактично виплачених сум.
У лютому 2024 року ОСОБА_1 оскаржив ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 та від 28.09.2023 в апеляційному порядку.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 позовну заяву в частині позовних вимог, що охоплюють період з 01.02.2023 по 23.02.2023, прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.08.2024 у справі №440/12589/23 позов Турова задоволено. Суд визнав протиправними дії ГУПФ щодо відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 , передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", у період з 01.02.2023 по 23.02.2023. Зобов`язано ГУПФ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", за період з 01.02.2023 по 23.02.2023, за вирахуванням фактично виплачених сум.

Однак за результатами перевірки матеріалів справи перед здачею в архів судом встановлено, що при постановлені рішення по суті залишилася невирішеною позовна вимога щодо визнання протиправними дій ГУПФ щодо зменшення розміру пенсії позивача у період з липня 2021 року по січень 2023 року на 2000,00 грн щомісяця шляхом вирахування суми доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 грн, із суми, яка утворилася після перерахунку пенсії на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 у справі №440/9766/22.

Відповідно до статті 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; судом не вирішено питання про судові витрати.

Положеннями частини третьої статті 252 КАС України визначено, що суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 20.09.2024 призначено питання про ухвалення додаткового судового рішення у справі №440/12589/23 до судового розгляду без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

26.09.2024 до суду відповідачем надано відзив щодо питання про ухвалення додаткового судового рішення, в якому представник просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Надаючи оцінку невирішеній частині позовних вимог, суд Виходить з наступних обставин.

З 01.07.2021 відповідач на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 нараховував позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн, підсумок якої з надбавками склав 7468,20 грн.

У подальшому пенсійний орган на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі №440/9766/22 здійснив перерахунок пенсії позивача за період з 01.04.2019, внаслідок якого підсумок пенсії позивача (з надбавками) підвищився до 9649,84 грн, а до виплати з 01.02.2023 - 11223,21 грн. Враховуючи ту обставину, що зростання розміру пенсії перевищило 2000,00 грн, відповідач припинив нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

У відповіді від 10.07.2023 на звернення ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії відповідач повідомив про відсутність підстав для поновлення щомісячної доплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, оскільки розмір пенсії позивача перераховувався після 1 березня 2018 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі №440/9766/22 і після такого перерахунку збільшився на понад 2000 грн.

Вважаючи протиправною відмову ГУПФ у поновленні виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 24.10.2023 у справі №440/12589/23 суд зобов`язав ГУПФ нарахувати та виплатити Турову щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 23.02.2023, за вирахуванням фактично виплачених сум.

Крім того, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.08.2024 у цій же справі суд зобов`язав ГУПФ нарахувати та виплатити Турову щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.02.2023 по 23.02.2023, за вирахуванням фактично виплачених сум.

Тож невирішеними залишилися вимоги позивача щодо виплати спірної доплати за період з 01.07.2021 по 31.01.2023 після перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі №440/9766/22.

Вирішуючи позов у цій частині вимог, суд виходить з такого.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, регулює Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

14.07.2021 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (надалі - Постанова №713), пунктом 1 якої установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Тож, за змістом приведеної вище норми право на отримання доплати у розмірі 2000,00 грн обмежене рядом умов, перелік яких наведений в абзаці третьому пункту 1 Постанови №713. Однією з таких умов є обставина перегляду (перерахунку) пенсії після 01.03.2018, внаслідок чого розмір пенсії зріс більше ніж 2000,00 грн. При цьому текст Постанови №713 не містить застережень з приводу того про який саме перегляд (перерахунок) пенсії йде мова.

Як встановлено судом, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду позивачеві здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019. Після перерахунку підсумок пенсії позивача з 01.04.2019 склав 9649,84 грн, а до виплати з 01.02.2023 - 11223,21 грн. При цьому встановлено, що доплату у сумі 2000 грн, яка була призначена з 01.07.2021, не була включена до перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі №440/9766/22 з 01.07.2021. Таким чином доплата до пенсії 2000,00 грн за період з 01.07.2021 по 31.01.2023 так і не була виплачена позивачу.

Враховуючи викладене, суд визнає протиправними дії ГУПФ щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 у період з 01.07.2021 по 31.01.2023 шляхом вирахування суми доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", у розмірі 2000,00 грн із суми, яка утворилася після перерахунку пенсії на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 у справі №440/9766/22 та зобов`язує відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 таку щомісячну доплату до пенсії за період з 01.07.2021 по 01.02.2023, яка утворилася після перерахунку пенсії на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 у справі №440/9766/22, за вирахуванням фактично виплачених сум.

Відтак позов слід задовольнити в обсязі невирішених позовних вимог.

Позивач звільнений від сплати судового збору в силу закону як учасник бойових дій, інших судових витрат не поніс, тому підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 134, 139, 252, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Ухвалити додаткове рішення у справі №440/12589/23.

Позов ОСОБА_1 у частині невирішених позовних вимог - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 у період з 01.07.2021 по 31.01.2023 шляхом вирахування суми доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", у розмірі 2000,00 грн із суми, яка утворилася після перерахунку пенсії, здійсненого на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 у справі №440/9766/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", за період з 01.07.2021 по 01.02.2023, яка утворилася після перерахунку пенсії на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 у справі №440/9766/22, за вирахуванням фактично виплачених сум.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (; вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36014).

Додаткове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Додаткове рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун