Справа № 420/11556/22
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2024-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/11556/22

Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г.П.

Місце та час укладення судового рішення «--:--», м. Одеса

Повний текст судового рішення складений 17.06.2024р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Єщенка О.В., Коваля М.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022р. визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення з 01.12.2019р. перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №33/36-2335 від 27.07.2021р. про розмір грошового забезпечення, з обмеженням пенсії максимальним розміром та виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 80% грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.12.2019р. перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №33/36-2335 від 27.07.2021р. про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром та виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 81% грошового забезпечення.

04.01.2023р. Одеським окружним адміністративним судом видано ОСОБА_1 виконавчий лист з виконання вищезазначеного судового рішення.

17.02.2023р. ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції із заявою, в порядку ст.383 КАС України, про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.03.2023р. відмовлено у задоволенні вищезазначеної заяви позивача.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2023р. скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06.03.2023р. та задоволено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022р.; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення, на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022р., з 01.12.2019р. перерахунку та виплати (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області №33/36-2335 від 27.07.2021р. про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром; постановлено окрему ухвалу, яку направлено Пенсійному фонду України та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 05.06.2023р. №1500-0902-7/71196, на виконання окремої ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2023р., повідомлено апеляційний суд про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №33/36-2335 від 27.07.2021р. про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням індексації.

03.11.2023р. ОСОБА_1 повторно звернувся до суду першої інстанції із заявою, в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022р.

Окремою ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023р. визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинених на виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022р., з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2022р., з урахуванням окремої ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2023р. в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.12.2019р. перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №33/36-2335 від 27.07.2021р. про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром та виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 81 % грошового забезпечення, що є порушенням ст.129-1 Конституції України, ст.370 КАС України; повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про необхідність вжиття заходів щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022р., з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2022р., з урахуванням окремої ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2023р., з урахуванням висновків суду в даній справі та повідомити про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ухвали суду законної сили; доведено до відома Пенсійного фонду України про ухилення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від здійснення повноважень по виконанню рішення суду.

Вищезазначеною окремою ухвалою встановлено, що з 14.10.2023р. перерахунок пенсії проведено виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% грошового забезпечення, підсумок пенсії (з надбавками) становить 23328,51 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 20387,93грн., отже відповідачем обмежено виплату пенсії позивача, всупереч постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022р. у справі № 420/11556/22, та окремій ухвалі, щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 виходячи з відсоткового розміру пенсії 81% та без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01.12.2019р., Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області при здійсненні перерахунку пенсії вкотре зменшило відсотковий розмір пенсії та продовжує обмежувати позивачу виплату пенсії максимальним розміром. /а.с.10/

Листами Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.12.2023р. №1500-0902-7/174040 та від 27.12.2023р. №1500-0308-8/183320, на виконання окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023р., повідомлено суд першої інстанції про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №33/36-2335 від 27.07.2021р. про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням індексації.

Окремою ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2024р. визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинених на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022р., з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2022р., з урахуванням окремої ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2023р. в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.12.2019р. перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №33/36-2335 від 27.07.2021р. про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром та виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 81% грошового забезпечення, що є порушенням ст.129-1 Конституції України, ст.370 КАС України; повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про необхідність вжиття заходів щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022р. та повідомити про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ухвали суду законної сили; доведено до відома Пенсійного фонду України про ухилення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від здійснення повноважень по виконанню рішення суду.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 30.01.2024р. №1500-0902-7/15408, на виконання окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2024р., повідомлено суд першої про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №33/36-2335 від 27.07.2021р. про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням індексації.

Окремою ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2024р., залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2024р., доведено до відома Головного управління Національної поліції в Одеській області та Одеської обласної прокуратури про встановлені у змісті ухвали порушення посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення. Вищезазначеною окремою ухвалою встановлено, що повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання окремих ухвал суду не підтверджує належного виконання судового рішення у справі. Отже, відповідач на виконання рішення суду не вчинив дій щодо належного перерахунку та виплати пенсії відповідно до вимог чинного законодавства України, що свідчить про неналежне виконання рішення суду.

19.03.2024р. ОСОБА_1 повторно звернувся до суду першої інстанції із заявою, в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.06.2024р. вищезазначена заява повернута заявнику без розгляду.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм процесуального права, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 неодноразово звертався до суду першої інстанції із заявами, в порядку ст.383 КАС України, про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022р.

При цьому, окремою ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023р. повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про необхідність вжиття заходів щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022р., з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2022р., з урахуванням окремої ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2023р., з урахуванням висновків суду в даній справі та повідомити про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ухвали суду законної сили; доведено до відома Пенсійного фонду України про ухилення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від здійснення повноважень по виконанню рішення суду.

Окремою ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2024р. повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про необхідність вжиття заходів щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022р. та повідомити про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ухвали суду законної сили; доведено до відома Пенсійного фонду України про ухилення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від здійснення повноважень по виконанню рішення суду.

Окремою ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2024р., залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2024р., доведено до відома Головного управління Національної поліції в Одеській області та Одеської обласної прокуратури про встановлені у змісті ухвали порушення посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення.

Листом Одеської обласної прокуратури від 05.03.2024 №52-2635ВИХ-24 повідомлено Одеський окружний адміністративний суд про внесення відповідних відомостей за вищезазначеною окремою ухвалою суду до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України. /т.3 а.с.243/

Тобто, судом першої інстанції вжито можливих заходів щодо забезпечення усунення встановлених порушень законодавства з боку суб`єкта владних повноважень.

Інститут контролю за виконанням судового рішення регламентований ст.382-383 КАС України та не містить приписів щодо змісту ухвалення рішення при повторному зверненні сторони у справі з тотожним питанням, яке вирішено судом по суті.

Вивчивши зміст та вимоги заяви ОСОБА_1 від 19.03.2024р. про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022р., колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про аналогічність її змісту попереднім заявам в порядку ст.383 КАС України, які вже розглянуті судом першої інстанції, що свідчить про обґрунтованість висновку суду першої інстанції про її повернення без розгляду.

З огляду на викладене, оскільки суд першої інстанції правильно з`ясував обставини, що мають значення для справи, з дотриманням норм матеріального права, рішення суду першої інстанції в порядку ст.316 КАС України підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст.311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Суддя-доповідач А.В. Крусян
Судді О.В. Єщенко М.П. Коваль