Справа № 120/2322/24
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

26 вересня 2024 р. Справа № 120/2322/24

16:00 год.

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Поліщук І.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до Фермерського господарства "НАДБУЖАНСЬКЕ-С", ОСОБА_1 про обмеження у праві виїзду за межі території України

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Вінницькій області до Фермерського господарства "НАДБУЖАНСЬКЕ-С", ОСОБА_1 , в якому позивач просить суд встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівника ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" - ОСОБА_1 у зв`язку з наявністю в юридичної особи несплаченого протягом 240 календарних днів податкового боргу в сумі 1202891,18 грн.

Ухвалою від 27.02.2024, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2024, позовну заяву разом з доданими до неї матеріалами повернуто позивачу.

Постановою Верховного Суду від 12.09.2024 скасовано ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 27.02.2024 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2024 у справі №120/2322/24, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

25.09.2024 о 09:30 год. матеріали справи надійшли до Вінницького окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 25.09.2024 (10:56 год.) позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк на усунення виявлених недоліків.

25.09.2024 о 15:45 год. представником позивача подано клопотання про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 25.09.2024 (16:06 год.) відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, із врахуванням особливостей, визначених ст. 289-2 КАС України.

Даною ухвалою також встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та наданням підтверджуючих документів до 15:00 год. 26.09.2024.

У встановлений судом строк представником відповідачів подано відзив на позовну заяву, в якому вона заперечила щодо задоволення даного позову. Зазначила, що підставами для застосування забезпечувального заходу у виді тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України є: наявність у юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень; не сплата такого боргу протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги.

Представник відповідачів зазначила, що підставою для застосування обмежувальних заходів щодо керівника ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" є податкова вимога форми «Ю» №0-0232 від 04.04.2023, яка виставлена на загальну суму 783275,23 грн., що є менше одного мільйона гривень та суперечить положенням п. 87.13 ст. 87 ПК України. Також зазначила, що борг на суму, що перевищує один мільйон гривень у ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" виник лише 30.11.2023 та склав 1466036,15 грн., що підтверджується карткою платника податків, яка додана до позовної заяви. Відтак, 240 календарний день, який передбачений положенням ч. 1 ст. 289-2 КАС України та п. 87.13 ст. 87 ПК України, за умови не сплати ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" заборгованості, мав сплинути - 27.07.2024.

Разом із тим, представник відповідачів зазначила, що станом на 01.06.2024 податкова заборгованість ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" становила вже менше одного мільйона гривень, адже господарство частково погасило податковий борг, а також передало в податкову заставу майно, що підтверджується Актом опису майна №179/39455399 від 13.05.2024 та листом №143 від 13.05.2024.

З огляду на викладене, представник відповідачів зазначила, що підстави для задоволення даного позову відсутні.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Підпунктом 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 Податкового Кодексу України (далі - ПК України) встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

У відповідності з пунктом 87.13 статті 87 ПК України, у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

При цьому суд звертає увагу, що статтю 87 ПК України доповнено наведеним вище пунктом 87.13 та 87.14 згідно із Законом України від 30.11.2021 №1914-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень", який набрав чинності з 01.01.2022 (далі - Закон №1914-IX).

Також цим Законом Кодекс адміністративного судочинства України доповнено статтею 289-2 "Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу тимчасового обмеження права громадян України на виїзд за межі території України".

Відповідно до частини 1 статті 289-2 КАС України, у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Отже, підставами для застосування забезпечувального заходу у виді тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України є:

1) наявність у юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень;

2) наявність судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

3) не сплата такого боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги.

Із викладених у позовній заяві доводів та долучених до неї доказів вбачається, що у зв`язку з виникненням податкового боргу контролюючим органом за місцем обліку ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" було сформовано податкову вимогу форми "Ю" №0-0232 від 04.04.2023 на суму 783275,23 грн., яку в подальшому направлено платнику податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Відповідна податкова вимога не була вручена ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" та повернулась на адресу податкового органу з відміткою поштового відділення зв`язку: "адресат відсутній за вказаною адресою".

Відповідно до п. 42.5 ст. 42 ПК України, у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

В даному випадку, така відмітка про неможливість вручення поштового відправлення проставлена 20.04.2023.

Таким чином 240 календарний день з моменту вручення платнику податкової вимоги сплинув 06.12.2023.

Поряд із цим, як уже було зазначено судом вище, підставою для застосування обмежувальних заходів щодо керівника юридичної особи є факт несплати такою юридичною особою податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги.

Втім, як видно із матеріалів справи, податкова вимога форми "Ю" №0-0232 від 04.04.2023 сформована на суму 783275,23 грн.

Більше того, із долученої позивачем облікової картки платника податку ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" слідує, що податковий борг останнього перевищив 1 мільйон гривень лише 30.11.2023.

Таким чином, в матеріалах справи відсутні докази того, що станом на день звернення позивача до суду із даним позовом (26.02.2024) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівника ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" - ОСОБА_1 , за відповідною юридичною особою обліковувався податковий борг, який на протязі 240 календарних днів з дня вручення податкової вимоги, перевищував 1 мільйон гривень.

Суд наголошує, що підставою для звернення до суду із вимогами застосування обмежувальних заходів щодо керівника юридичної особи є факт несплати такою юридичною особою податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, протягом 240 календарних днів, а не наявність у юридичної особи станом на день подання відповідного позову податкового боргу, який перевищує 1 мільйон гривень.

Крім того, як уже було зазначено судом вище, податкова вимога форми "Ю" №0-0232 від 04.04.2023, яка була надіслана ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С", повідомляє про те, що станом на 03.04.2023 сума податкового боргу ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" становить 783275,23 грн.

Втім, не отримавши податкову вимогу про необхідність сплати податкового боргу, який перевищує 1 мільйон гривень, керівник такої юридичної особи залишається не обізнаним про можливість застосування до нього наслідків, визначених п. 87.13 ст. 87 ПК України, у разі несплати такого боргу протягом 240 календарних днів.

Враховуючи вище викладене, а також беручи до уваги відсутність в матеріалах справи доказів того, що станом на день звернення позивача до суду із даним позовом (26.02.2024) за ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" обліковувався податковий борг, який на протязі 240 календарних днів з дня вручення податкової вимоги, перевищував 1 мільйон гривень, суд приходить до висновку про відсутність підстав для застосування забезпечувального заходу у виді тимчасового обмеження керівника ФГ "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" у праві виїзду за межі території України.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, суд доходить висновку, про відсутність підстав для задоволення даного адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову, - відмовити.

Відповідно до ч. 3 ст. 289-2 КАС України, апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк із дня їх проголошення.

Згідно із ч. 1 ст. 295 КАС України, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, код ЄДРПОУ ВП 44069150)

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: Фермерське господарство "НАДБУЖАНСЬКЕ-С" (с. Стрільчинці, Вінницький район, Вінницька область, )

Повний текст рішення складено 26.09.2024 о 16:00 год.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна