Справа № 580/3811/24
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2024-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2024 року справа № 580/3811/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії позивача та зарахувати до його страхового стажу в повному обсязі період роботи у колгоспі «Червона Україна» с.Макіївка за 1981, 1988, 1990, 1991 роки з виплатою різниці між фактично виплаченою та призначеною пенсією.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідач за відсутності на те правових підстав протиправно відмовив здійснити його перерахунок пенсії та зарахувати до його страхового стажу в повному обсязі період роботи у колгоспі «Червона Україна» с.Макіївка за 1981, 1988, 1990, 1991 роки з виплатою різниці між фактично виплаченою та призначеною пенсією.

Ухвалою суду від 23.04.2024 з врахуванням вимог ст. 122 КАС України позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі.

Відповідач у встановлений судом строк подав відзив проти позову, в якому вказує, що вищезазначені періоди роботи позивача у колгоспі вже зараховані до страхового стажу за фактичною тривалістю відповідно до кількості відпрацьованих людино-днів, а не як повні роки, тому вважає, що відсутні правові підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача та зарахування до його страхового стажу в повному обсязі період роботи у колгоспі «Червона Україна» с.Макіївка за 1981, 1988, 1990, 1991 роки з виплатою різниці між фактично виплаченою та призначеною пенсією.

Ухвалою суду від 22.05.2024 витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області завірену належним чином копію заяви ОСОБА_1 від 09.10.2023 про перерахунок пенсії та письмові пояснення щодо зарахування/не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 у повному обсязі періодів його роботи у колгоспі «Червона Україна» с.Макіївка за 1981, 1988, 1990, 1991 роки, тому зупинено провадження у справі до отримання від відповідача витребуваних документів.

Ухвалою суду від 26.09.2024 поновлено провадження у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

З матеріалів справи позивача суд встановив, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

09.10.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про перерахунок призначеної пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV, а саме зарахування стажу роботи в колгоспі за 1981, 1988, 1990, 1991, як повні роки, а не за фактичною тривалістю. До заяви було надано, зокрема архівну довідку №190 від 20.09.2023 про кількість відпрацьованих людиноднів, що видана виконавчим комітетом Ротмістрівської сільської ради Черкаської області та пояснення працівників колгоспу «Червона Україна» та КСП «Макіївське».

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у порядку екстериторіальності за наслідками розгляду вищезазначеної заяви позивачки рішенням від від 16.10.2023 №97 відмовлено в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Вважаючи вищезазначене рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки (пункт 6 частина перша статті 92 Конституції України).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначені Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до частини першої статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частина третя статті 4 Закону № 1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Положенням частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина друга статті 24 Закону №1058-IV).

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Згідно з абзацом 1 частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац 9 частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Згідно з ч.1 ст.56 Закону №1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Частиною 2 статті 56 Закону №1788-XII встановлено, що при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Отже, враховуючи приписи ч.2 ст.56 Закону №1788-XII, інформація про мінімум трудової участі в громадському господарстві та його виконання є необхідним, оскільки це впливає на зарахування стажу або повного або за фактичною тривалістю.

Так, невиконання встановленого мінімуму трудової участі без поважних причин є підставою для врахування до трудового стажу часу роботи колгоспника за фактичною тривалістю, а не повністю.

Як встановлено судом із матеріалів справи, у трудовій книжці колгоспника ОСОБА_2 у записі № 7 (арк. 18-19) вказано, що за 1988 рік прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в господарстві 260 л/днів, виконаний річний мінімум трудової участі в господарстві 294 л/днів, в записі № 9 (арк. 20-21) вказано, що за 1990 рік прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в господарстві 260 л/днів, виконаний річний мінімум трудової участі в господарстві 287 л/днів, в записі № 10 (арк. 20-21) вказано, що за 1991 рік прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в господарстві 260 л/днів, виконаний річний мінімум трудової участі в господарстві 277 л/.

Таким, чином, як вбачається з записів трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 був повністю виконаний річний мінімум трудової участі в господарстві, а тому відповідач зобовязаний зарахувати 1988 рік, 1990 рік, 1991 рік, як повні відпрацьовані роки.

Крім того, позивачем до територіального органу ПФУ було надано відомості про кількість вироблених трудоднів (людино-днів) трудову участь в колгоспоному виробництві. В даних відомостях в таблиці зазначено, що в 1988 році виробл. л/днів 255, в 1990 році 249, а в1991 році 251.

Враховуючи вищевикладені обставини суд дійшов висновку, що відповідач зобов`язаний зарахувати до страхового стажу позивача саме у повному обсязі період його роботи у колгоспі «Червона Україна» с.Макіївка за 1981, 1988, 1990, 1991 роки та провести відповідний перерахунок пенсії.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до повного задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 14, 77, 134, 241-246, 255, 263, 295, 370 КАС України суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 16.10.2023 №97 про відмову у проведенні перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та зарахувати до його страхового стажу в повному обсязі період роботи у колгоспі «Червона Україна» с.Макіївка за 1981, 1988, 1990, 1991 роки з виплатою різниці між фактично виплаченою та призначеною пенсією.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення суду.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ