Справа № 380/6117/24
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2024 рокусправа № 380/6117/24
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Братичак У. В., розглянувши в письмовому провадженні, у м. Львові, за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; ), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №24 від 06.02.2024 про відмову ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком на підставі ч.1 п.3 ст. 115 Закону України «Про Загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як батькові особи з інвалідністю з дитинства;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком на підставі ч.1 п.3 ст. 115 Закону України «Про Загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як батькові особи з інвалідністю з дитинства, з наступного дня після досягнення ним пенсійного віку (з 25.01.2024).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення йому пенсії відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», однак отримав відмову, мотивовану тим, що його дружина (мати дитини з інвалідністю з дитинства) вже отримує дострокову пенсію за віком.

Позивач вважає, що приймаючи спірне рішення про відмову в призначенні пенсії, відповідач діяв не у спосіб, визначений чинним законодавством. Наполягає на тому, що позивач є батьком дитини з інвалідністю з дитинства та має право на призначення пенсії за віком із заниженням пенсійного віку відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058), оскільки дружина цим правом не скористалася та набула право на пенсію по інвалідності за іншими нормами законодавства.

Враховуючи вищенаведене, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою судді від 25.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.

Відповідач, не погоджуючись з позовними вимогами подав до суду відзив на позовну заяву, у якому зазначив про те, що відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону №1058 право на призначення дострокової пенсії за віком мають: жінки, які народили п?ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства та тяжко хворих дітей, яким не встановлено інвалідність, які виховали їх до досягнення зазначеного віку, - після досягнення віку 50 років та за наявності не менше ніж 15 років страхового стажу. При цьому особами з інвалідністю з дитинства вважаються також діти з інвалідністю віком до 18 років. За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п?ятьох або більше дітей, дитини з інвалідністю чи тяжко хворої дитини, якій не встановлено інвалідність, до шестирічного віку здійснювалося батьком, батьку призначається дострокова пенсія за віком після досягнення віку 55 років та за наявності страхового стажу не менше ніж 20 років.

ОСОБА_2 дружина позивача (матір ОСОБА_3 ) народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 . ОСОБА_2 отримує пенсію по III групі інвалідності внаслідок загального захворювання.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) 29.01.2024 звернувся із заявою про призначення дострокової пенсії за віком на підставі положень пункту 3 частини 1 статті 115 Закону №1058. Оскільки, дружина позивача скористалася правом на призначення пенсії до досягнення віку, передбаченого ст. 26 Закону №1058, тому ОСОБА_1 не має права на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону №1058.

Отже, вважає, що дії органів Пенсійного фонду щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачу є правомірними та такими, що відповідають чинному законодавству України, тому просить у задоволенні позову відмовити.

22.04.2024 від представника позивача до суду надійшли додаткові пояснення у справі, в яких повторно викладено обґрунтування позову.

10.05.2024 від представника позивача до суду надійшло клопотання про долучення доказів на підтвердження понесених позивачем витрат на правову допомогу у цій справі.

14.05.2024 від відповідача надійшли заперечення, у яких вказує про неспівмірність заявлених позивачем витрат на правову допомогу із складністю даної справи.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 від 14.05.1998.

Відповідно до копії свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 від 30.05.1992, ОСОБА_1 і ОСОБА_4 30.05.1992 уклали шлюб. Після шлюбу дружині присвоєно прізвище ОСОБА_5 .

Згідно з копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 від 15.01.1993, у подружжя ІНФОРМАЦІЯ_3 народився син - ОСОБА_3 . Батько - ОСОБА_1 , мати - ОСОБА_2 .

Відповідно до Медичних висновків на дитину-підлітка - інваліда з дитинства віком до 16 років: №24 від 19.07.1995; №27 від 13.06.1997; №26 від 17.06.1999; №25 від 08.06.2001; №36 від 21.08.2007; №31 від 10.08.2009 ОСОБА_3 установлено діагноз дитячий церебральний параліч (ДЦП), що дає право на призначення відповідної державної соціальної допомоги (соціальної пенсії) як дитині-інваліду до 16 років.

Згідно Довідки до акта огляду МСЕК серії 12ААБ №329893 від 28.04.2020, при повторному огляді ОСОБА_3 йому підтверджено III групу інвалідності безстроково.

Факт призначення ОСОБА_3 державної соціальної допомоги (соціальної пенсії) як дитині інваліду з дитинства підтверджується відповідними посвідченнями: № НОМЕР_5 від жовтня 1998 року; № НОМЕР_6 від 27.09.2005; № НОМЕР_7 від 01.09.2007; № НОМЕР_7 від 17.10.2011.

Факт досягнення повноліття ОСОБА_3 підтверджується паспортом серії НОМЕР_8 , виданим Радехівським PC ГУ ДМС України у Львівській області 12.02.2013.

На даний час ОСОБА_3 отримує пенсію по інвалідності III група загальне захворювання з 23.11.2023, що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_9 від 06.12.2023 та копією рішення №18 від 21.02.2024.

Дружині позивача - ОСОБА_6 згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ №056011 від 28.01.2021 при повторному огляді підтверджено III групу інвалідності від загального захворювання безтерміново.

З Рішень відповідача №82 від 08.01.2018 та №82 від 26.02.2023 слідує, що ОСОБА_2 призначено пенсію по інвалідності III групи, загальне захворювання. Інвалідність встановлено 21.01.2015.

Факт отримання ОСОБА_2 пенсії по інвалідності підтверджується також копією посвідченням № НОМЕР_10 від 02.02.2009.

29.01.2024 позивач звернувся до відповідача зі заявою встановленого зразка про призначення дострокової пенсії за віком на підставі положень пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як батьку особи з інвалідністю з дитинства, після досягнення віку 55 років та за наявності страхового стажу більше 20 років.

До вказаної заяви про призначення пенсії позивач долучив: паспорт, виписки з акту огляду МСЕК про встановлення, зняття або зміну групи інвалідності 10ААА 837246, 12ААБ 329893, військовий квиток НОМЕР_11 , документи про визнання дитини заявника інвалідом з дитинства, або дитиною інвалідом №24, №27, №26, №25, №36, №31, документ про стаж №128, трудову книжку НОМЕР_12 , заяву матері - ОСОБА_2 про те, що вона отримує пенсію по інвалідності і не буде звертатися за призначенням пенсії по віку (за дитиною інвалідом з дитинства) ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №24 від 06.02.2024 позивачу відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком. Згідно з вказаним рішенням, вік заявника 55 років 05 днів, страховий стаж 34 роки 04 місяці 11 днів. Підставою для відмови відповідач вказав те, що згідно наданих документів право на призначення дострокової пенсії за віком відсутнє, оскільки мати (дружина позивача) отримує пенсію по інвалідності.

Вважаючи протиправною відмову відповідача, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Частиною 1 статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV; тут та надалі у чинній на момент виникнення спірних правовідносин редакції).

Згідно зі ст. 1 Закону № 1058 пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону № 1058 жінки, які народили п`ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.

За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п`ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 2.17 Порядку № 22-1 при призначенні пенсій жінкам, які народили п`ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, матерям інвалідів з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку, а також, у разі відсутності матері або за її згодою, чоловікам, які здійснювали виховання п`ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда, факт народження дитини встановлюється на підставі свідоцтва про народження, а її виховання до зазначеного віку - на підставі свідоцтва про народження чи паспорта дитини. У разі смерті дитини подається свідоцтво про смерть.

Згідно зі ст. 10 Закону № 1058 особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Так, з матеріалів справи судом вище встановлено, що ОСОБА_2 , яка є дружиною позивача та матір`ю дитини з інвалідністю з дитинства обраний такий вид пенсії, як «по інвалідності», яку вона отримує з 01.10.2017. Пенсія по інвалідності дружині позивача призначена безтерміново, у зв`язку з наявністю інвалідності III групи, загальне захворювання.

Як вже йшлося вище, до заяви про призначення пенсії на підставі пункту 3 частини 1 статті 115 Закону № 1058 позивач долучав заяву ОСОБА_2 про те, що вона отримує пенсію по інвалідності і не буде звертатися за призначенням пенсії по віку (за дитиною інвалідом з дитинства) ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

При цьому, суд відхиляє аргументи відповідача, з приводу того, що мати дитини позивача вже скористалася правом на призначення пенсії раніше встановленого пенсійного віку, оскільки в даному випадку ОСОБА_2 призначено дострокову пенсію, за інших правових підстав, не передбачених п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону №1058-IV.

Суд зазначає, що нормами Закону № 1058 визначено спеціальне суб`єктивне право батька (за вибором матері), як одного з членів подружжя, що здійснювало виховання дитини-інваліда, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитись в залежність від реалізації матір`ю свого права на призначення дострокової пенсії за віком, передбаченого іншими нормами законодавства, якщо вона скористалася своїм правом і відмовилася від пенсії, як мати, що здійснювала виховання дитини - інваліда.

Така правова позиція відповідає висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові від 12.11.2013 у справі № 21-373а13.

Враховуючи наведене та враховуючи також те, що позивач на час звернення до пенсійного органу досяг 55 річного віку, його страховий стаж складав більше 20 років, що не заперечується відповідачем, при цьому мати дитини з інвалідністю з дитинства відмовилася на користь батька від права на отримання пенсії із заниженням пенсійного віку, передбаченого п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд вважає, що у позивача наявні всі критерії, які є необхідними для призначення йому пенсії відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», отже рішення про відмову у призначенні пенсії є протиправним.

Суд також зауважує, що такі аргументи, як призначення дружині позивача дострокової пенсії за віком, були єдиними, для відмови позивачу у призначенні пенсії на підставі п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону № 1058 та відхилені судом.

Таким чином, оскільки, відмовляючи у призначенні пенсії позивачу, відповідач діяв не у спосіб, визначений чинним законодавством з питань пенсійного забезпечення, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення, яке оскаржується, підлягають задоволенню з ухваленням рішення про зобов`язання відповідача призначити позивачу з 25.01.2024 (наступного дня, після досягнення пенсійного віку) пенсію за віком, зі заниженням пенсійного віку відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за його заявою від 29.01.2024.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову.

Щодо витрат на професійну правничу допомогу.

Згідно з ч. 4 ст. 134 Кодексу адміністративного судочинства України, для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

У відповідності до ч. 7 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

В матеріалах справи наявні копії Договору про надання правової допомоги №1/220224Р від 22.02.2024, протоколу доручення №1/220224Р/1 від 22.02.2024 до Договору №1/220224Р від 22.02.2024, ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії АС №1085461 від 07.03.2024, свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії ВА №1436 від 07.07.2023, акту здачі-приймання робіт (надання послуг) №176 від 25.04.2024 на суму 8000,00 грн, звіту до акту здачі-приймання робіт (надання послуг) №176 від 25.04.2024, платіжної інструкції №@PL528202 від 22.02.2024 на суму 8000,00 грн (призначення платежу: правова допомога згідно договору №1/220224Р від 22.02.2024).

Суд звертає увагу, що при встановленні розміру гонорару за надання професійної правничої допомоги враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.

Для визначення розміру витрат на професійну правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Враховуючи викладене, оцінивши наявні у матеріалах справи докази, перевіривши відповідність заявленої до стягнення суми наданому обсягу адвокатських послуг, суд вважає, що справедливим і співмірним є зменшення розміру витрат позивача на професійну правничу допомогу від попередньо заявленої суми.

Беручи до уваги складність даної справи, час, витрачений адвокатом на виконання відповідних робіт, обсяг наданих адвокатом послуг, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання позивача та стягнення з відповідача витрат на професійну правничу допомогу, понесених у зв`язку з розглядом даної справи у розмірі 1500 грн 00 коп.

Щодо судового збору, то згідно ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України такий відшкодовується позивачу в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №24 від 06.02.2024 про відмову ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком на підставі п.3 ч.1 ст. 115 Закону України «Про Загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016; ) призначити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 25.01.2024 пенсію за віком, зі заниженням пенсійного віку відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, за його заявою від 29.01.2024.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016; ) сплачений судовий збір в сумі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн 40 коп.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016; ) витрати на професійну правничу допомогу в сумі 1500 (одна тисяча п`ятсот) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяБратичак Уляна Володимирівна