Справа № 360/5331/19
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2024-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення без розгляду заяви про залишення адміністративного позову без розгляду

26 вересня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/5331/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління ДФС у Луганській області про залишення адміністративного позову без розгляду у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 12 липня 2019 року №№ , , ,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Луганській області (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 12 липня 2019 року № , яким Приватному акціонерному товариству «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, задекларовану на рахунок платника у банку, в сумі 1050891,00 грн та застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 525445,50 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 12 липня 2019 року № , яким Приватному акціонерному товариству «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 9757606,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 12 липня 2019 року № , яким Приватному акціонерному товариству «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість на 744864,00 грн та застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 372432,00 грн.

Ухвалою від 16 січня 2020 року про відкриття провадження в адміністративній справі суд вирішив розглядати справу за правилами загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання на 13 лютого 2020 року об 11 год. 00 хв.

У підготовчому засіданні ухвалою від 13 лютого 2020 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/4216/19 за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Ухвалою від 23 вересня 2024 року провадження у справі поновлено, у справі призначено підготовче засідання на 09 жовтня 2024 року об 11 год. 20 хв. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Академіка Янгеля, буд. 4, м. Дніпро.

Ухвалою від 23 вересня 2024 року замінено відповідача - Головне управління ДФС у Луганській області, правонаступником - Головним управлінням ДПС у Луганській області.

Під час зупиненого провадження у справі Головне управління ДФС у Луганській області 03 березня 2021 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 8053/2021 подало заяву від 02 березня 2021 року за № 2593/9/12-97-07, якою просило залишити адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 12 липня 2019 року №№ , , без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

В обґрунтування заявленого клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду Головне управління ДФС у Луганській області зазначило, що спеціальною нормою, яка встановлює порядок оскарження рішень контролюючих органів, є стаття 56 Податкового кодексу України. З її змісту вбачається, що у платника податків є право розсуду в обранні адміністративного та/або судового порядку оскарження такого рішення після його отримання. Обрання платником податків в першу чергу адміністративного порядку оскарження рішення не виключає можливості надалі звернутися до суду з відповідним позовом, що визнається досудовим порядком вирішення спору.

Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України визначено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Відповідно до пункту 56.19 статті 56 Податкового кодексу України у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

Зі змісту пунктів 56.2, 56.3, 56.17 статті 56, пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, резюмує Головне управління ДФС у Луганській області, слідує, що процедура адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення розпочинається з дня подання скарги до контролюючого органу вищого рівня, яка засвідчує безпосередню незгоду платника з визначеними йому грошовими зобов`язаннями, і закінчується настанням однієї з подій, передбачених пунктом 56.17 статті 56 Податкового кодексу України.

Як вбачається з доданих до позовної заяви документів, Приватне акціонерне товариство «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» оскаржило в адміністративному порядку податкові повідомлення-рішення від 10 червня 2019 року № , № , № .

Рішенням ДПС України про результати розгляду скарги від 19 вересня 2019 року, яке отримано позивачем 23 вересня 2019 року, скаргу товариства залишено без задоволення. Процедура адміністративного оскарження закінчилася днем отримання позивачем рішення ДПС України за результатами розгляду скарги - 23 вересня 2019 року.

Таким чином, відповідно до статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з урахуванням пункту 56.19 статті 56 Податкового кодексу України, строк звернення з позовною заявою щодо оскарження вказаних податкових повідомлень-рішень сплинув 24 жовтня 2019 року.

Проте, позовну заяву про визнання протиправними та скасування вказаних податкових повідомлень-рішень Приватним акціонерним товариством «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» було подано до Луганського окружного адміністративного суду лише 24 вересня 2019 року.

16 січня 2020 року Луганським окружним адміністративним судом винесено ухвалу про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі № 360/5331/19, проте клопотання про поновлення строку на оскарження позивачем не заявлялось.

З посиланням на частину третю статті 123 КАС України, якою передбачено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду, Головне управління ДФС у Луганській області просить залишити адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 12 липня 2019 року №№ , , без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Суд вважає, що заява Головного управління ДФС у Луганській області від 02 березня 2021 року за № 2593/9/12-97-07 про залишення адміністративного позову без розгляду є очевидно безпідставною та необґрунтованою з огляду на таке.

Ухвалою від 24 грудня 2019 року у справі № 360/5331/21 позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 12 липня 2019 року №№ , , залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою, оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 31067,88 грн.

Зокрема, в ухвалі від 24 грудня 2019 року у справі № 360/5331/21 зазначено, що оскільки до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, відповідно до пункту 56.19 статті 56 Податкового кодексу України Приватне акціонерне товариство «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» мало звернутися до суду з позовом про оскарження податкових повідомлень-рішень Головного управління ДФС у Луганській області від 12 липня 2019 року №№ , , протягом місяця з дня отримання рішення про результати розгляду скарги, тобто до 23 жовтня 2019 року включно. До суду з позовною заявою позивач звернувся нарочним 19 грудня 2019 року, про що свідчить штамп реєстрації вхідної кореспонденції Луганського окружного адміністративного суду (вхідний № 62002/2019 від 19 грудня 2019 року). Позивачем до позовної заяви не додано заяву про поновлення пропущеного місячного строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

11 січня 2020 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 1169/2020 від позивача надійшло клопотання від 09 січня 2020 року б/н про поновлення строку звернення до суду та відстрочення сплати судового збору на певний час.

В ухвалі від 16 січня 2020 року про відкриття провадження в адміністративній справі за наслідками розгляду клопотання позивача від 09 січня 2020 року б/н про поновлення строку звернення до суду суд визнав причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновив Приватному акціонерному товариству «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 12 липня 2019 року №№ , , у адміністративній справі № 360/5331/19.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що твердження Головного управління ДФС у Луганській області про те, що 16 січня 2020 року Луганським окружним адміністративним судом винесено ухвалу про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі № 360/5331/19, проте клопотання про поновлення строку на оскарження позивачем не заявлялось, є безпідставними та такими, що спростовуються матеріалами справи.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 167 КАС якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки на стадії відкриття провадження у справі позивач заявив клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду і підстави, вказані ним у клопотанні, визнані судом поважними, заяву Головного управління ДФС у Луганській області від 02 березня 2021 року за № 2593/9/12-97-07 про залишення адміністративного позову без розгляду належить повернути заявнику без розгляду як очевидно безпідставну та необґрунтовану.

Керуючись статтями 167, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДФС у Луганській області від 02 березня 2021 року за № 2593/9/12-97-07 про залишення адміністративного позову без розгляду у справі № 360/5331/19 за позовом Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 12 липня 2019 року №№ , , повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.І. Чернявська