Справа № 480/7465/24
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2024-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 вересня 2024 року Справа № 480/7465/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду у м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , і просить суд:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошове забезпечення з 29.01.2020 по 22.09.2022, грошової допомоги для оздоровлення за 2020 - 2022 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2020 - 2022 роки, грошової компенсації за 15 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2020 рік, грошової компенсації за 30 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2021 рік, грошової компенсації за 30 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік, грошової компенсації за 42 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2020 по 2022 рік, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022.

- зобов`язати військову частини НОМЕР_1 обчислити та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 29.01.2020 по 22.09.2022 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2020 - 2022 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2020 - 2022 роки, грошової компенсації за 15 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2020 рік, грошової компенсації за 30 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2021 рік, грошової компенсації за 30 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік, грошової компенсації за 42 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2020 по 2022 рік, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022.

Ухвалою суду від 20.09.2024 позовну заяву у частині позовних вимог про зобов`язання відповідача обчислити та виплатити позивачу грошове забезпечення з 19.07.2022 до 22.09.2022 включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2022 рік, грошової компенсації за дні невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік, грошової компенсації за дні невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022 рік, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 повернуто позивачу у зв`язку із пропуском строку звернення до суду.

Судом відкрито провадження у частині позовних вимог про зобов`язання відповідача нарахувати та виплати грошове забезпечення з 29.01.2020 до 18.07.2022 включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2020 - 2021 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2020 - 2021 роки, грошової компенсації невикористаної щорічної основної відпустки за 2020 - 2021 роки, грошової компенсації невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2020 по 2021 рік з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

ОСОБА_1 22.09.2024 через систему "Електронний суд" подала заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_3 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошове забезпечення з 29.01.2020 по 18.07.2022, грошової допомоги для оздоровлення за 2020 - 2022 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2020-2022 роки без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022;

- зобов`язати військову частини НОМЕР_1 обчислити та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 29.01.2020 по 18.07.2022, грошову допомогу для оздоровлення за 2020 - 2022 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань за 2020 - 2022 роки з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022.».

Дослідивши заяву позивача від 22.09.2024 про уточнення позовних вимог, суд вважає за необхідне залишити без руху заяву про уточнення позовних вимог у частині позовних вимог про зобов`язати військову частини НОМЕР_1 обчислити та виплатити позивачу грошову допомогу для оздоровлення за 2022 рік, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань за 2022 рік з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

За приписами ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Зі змісту уточненої позовної заяви убачається, що позивачем повторно заявлено вимоги щодо зобов`язання військової частини НОМЕР_1 обчислити та виплатити позивачу грошову допомогу для оздоровлення за 2022 рік, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань за 2022 рік з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022.

Таким чином спірні правовідносини у даній справі є пов`язаним з недотриманням законодавства про оплату праці.

Вирішуючи питання про те, якою нормою закону слід керуватися при розгляді цієї справи, суд, зважаючи на гарантування конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю та рівність усіх працівників у цьому праві, наголошує, що положення статті 233 КЗпП України у частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед ч. 5 ст. 122 КАС України.

Відповідно до частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України (у редакції, яка діяла до 19.07.2022) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник мав право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

19.07.2022 набув чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин №2352, яким внесено ряд важливих змін до діючого законодавства про працю.

Зокрема, відповідно до ст. 233 КЗпП України в редакції Закону України №2352-ІХ від 01.07.2022 працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Проте, відповідно до пункту першого глави XIX Прикінцеві положення КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2023 р. № 651 Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 відмінено з 30 червня 2023 р. на всій території України карантин.

Тримісячний строк звернення до суду, встановлений ч. 2 ст. 233 КЗпП України, фактично почав відліковуватись з 01.07.2023 (з дня скасування карантину) та мав закінчитись у жовтні 2023 р. (02.10.2023 - тримісячний строк з дня скасування карантину).

Отже, враховуючи те, що на думку позивачу їй було нарахована та виплачена у неналежному розмірі матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань за 2022 рік, грошова компенсація невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік, а тому позивач була обізнана про невиплату у повному обсязі відповідних спірних сум грошового забезпечення.

Натомість із заявою про уточнення позовних вимог позивач звернулась 22.09.2024, тобто із значним пропуском строку звернення до суду із даними вимогами.

Таким чином, враховуючи обмеження трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, з урахуванням граничних строків з дня закінчення карантину на території України, строк звернення із вимогами про зобов`язання відповідача обчислити та виплатити позивачу грошову допомогу для оздоровлення 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2022 рік, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 позивачем пропущено.

Судом враховується, що позивачем не надано жодних доказів, які б підтверджували дату отримання сум грошового забезпечення грошової допомоги для оздоровлення 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2022 рік. В адміністративному позові та у заяві про уточнення позовних вимог позивачем також не зазначена дата отримання таких складових грошового забезпечення. Зазначене свідчить про те, що позивачем у позові та у заяві про уточнення позовних вимог не зазначено, не доведено належними та допустимими доказами, що із зазначеними вимогами позивач звернулася своєчасно до суду.

Таким чином, позивачу необхідно усунути зазначені недоліки заяви про уточнення позовних вимог шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із вимогами про зобов`язання відповідача обчислити та виплатити позивачу грошову допомогу для оздоровлення 2022 рік, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань за 2022 рік, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду та надати докази поважності причин його пропуску.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 від 22.09.2024 про уточнення позовних вимог у частині вимог про визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2022 рік, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 обчислити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення за 2022 рік, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань за 2022 рік, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків уточненої позовної заяви від 22.09.2024 протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, заява про уточнення позовних вимог буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета