Справа № 460/7469/24
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2024-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

25 вересня 2024 року м. Рівне №460/7469/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1
про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними рішення командира Військової частини НОМЕР_1 , оформлене листом від 31.05.2024 вих.№5482 про відмову у звільненні старшого сержанта ОСОБА_1 з військової служби на підставі підпункту «г» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - за сімейними обставинами (у зв`язку з наявністю дружини з числа осіб з інвалідністю);

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення військовослужбовця ОСОБА_1 з військової служби на підставі підпункту «г» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - за сімейними обставинами (у зв`язку з наявністю дружини з числа осіб з інвалідністю).

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 08.05.2024 уклав шлюб з ОСОБА_2 . Дружина позивача має інвалідність ІІІ групи, діагноз: Дисцикуляторна енцефалопатія ІІ ступеню на тлі цереблосклероза з астено-невротичним синдромом та когнітивними порушеннями. До початку війни позивач проживав з ОСОБА_2 в незареєстрованому шлюбі. 25.05.2024 подав рапорт з відповідним пакетом документів про звільнення, однак відповідач відмовив позивачу у звільненні з військової служби у зв`язку з відсутністю підстави для звільнення з військової служби. Вважає таку відмову протиправною, позовні вимоги просить задовольнити.

Відповідач направив до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що підстави для звільнення позивача зі служби відсутні, оскільки позивач не підтвердив необхідність догляду за дружиною; обставин того, що інвалідність встановлена внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою від 15.07.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою від 06.08.2024 поновлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

За правилами частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За відсутності у процесуальному законі вказівки (прямої чи опосередкованої) на необхідність розгляду справи (з огляду на її категорію) тільки за правилами загального позовного провадження, суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження (відповідно до частини другої статті 257 КАС).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази у їх сукупності та з`ясувавши всі обставини, які мають правове значення для вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на військовій службі в військовій частині НОМЕР_1 з 21.05.2022 по теперішній час (а.с.10).

08.05.2024 зареєстровано шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с.12).

Позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 по команді з рапортом від 25.05.2024 про звільнення з військової служби у запас відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за сімейними обставинами у зв`язку з наявністю дружини з числа осіб з інвалідністю (а.с.11).

Вказаний рапорт був зареєстрований у стройовій частині військової частини НОМЕР_1 за вх.№11375 від 29.05.2024.

До рапорту позивачем долучені нотаріально засвідчені копії: паспорта ОСОБА_1 , паспорта та РНОКПП ОСОБА_2 , свідоцтва про шлюб з ОСОБА_2 від 08.05.2024, довідки МСЕК ОСОБА_2 , пенсійного посвідчення ОСОБА_2 (а.с.11-15).

Листом від 31.05.2024 №5482 військова частина НОМЕР_1 повідомила позивача про те, що надані документи не підтверджують підстави для звільнення з військової служби. Роз`яснено, що 18.05.2024 набули чинності зміни до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 №3633-IX. Підстава для звільнення з лав Збройних Сил України, яку вказав позивач (наявність дружини із числа осіб з ІІІ групою інвалідності) змінилась, у зв`язку з чим йому належить підтвердити: необхідність догляду за дружиною; інвалідність встановлена внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів (а.с.21).

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач звернувся до суду, стверджуючи у позові, що спір виник щодо вірного тлумачення та застосування підпункту «г» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.

Спірні правовідносини врегульовуються Законом України «Про військовий обов`язок та військову службу» №2232-ХІІ (далі Закон №2232-ХІІ), який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Пунктом 6 ст. 2 Закону №2232-XII передбачені наступні види військової служби: базова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ), введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 року строком на 30 діб. На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

Позивач проходить військову службу за призовом під час мобілізації. Вказані обставини сторонами не заперечуються.

В той же час, ОСОБА_1 виявив своє небажання продовжувати проходити військову службу та 25.05.2024 року подав рапорт про звільнення з військової служби у запас на підставі пп. «г» п. 2 ч. 4 статті 26 Закону №2232-ХІІ за сімейними обставинами у зв`язку з наявністю дружини із числа осіб з інвалідністю.

Варто зазначити, що позивач подав рапорт від 25.05.2024 про звільнення з військової служби (вх.№11375 від 29.05.2024), тому до спірних правовідносин належить застосовувати нормативне регулювання підстав для звільнення з військової служби, чинне на момент звернення позивача та прийняття рішення військовою частиною.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 №3633-IX (далі Закон №3633-IX), який набрав чинності 18.05.2024, удосконалено окремі питання проходження військової служби, у тому числі змінено деякі підстави для звільнення.

В обґрунтування необхідності прийняття вказаних змін законодавцем зазначено, що відповідно до Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу (частина перша статті 17); держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей (частина п`ята статті 17); захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України (частина перша статті 65).

У зв`язку з триваючою військовою агресією російської федерації проти України, нарощування зусиль агресора щодо подальшого захоплення території нашої держави, постало питання щодо удосконалення механізмів проведення заходів мобілізації для залучення більшої кількості населення, бажаючого стати на захист суверенітету і територіальної цілісності України, а також забезпечення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів та удосконалення окремих питань проходження військової служби. Закон розроблено з метою законодавчого удосконалення процедур проведення заходів мобілізації, удосконалення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, соціального захисту військовослужбовців, а також окремих питань проходження військової служби для покращення якості підбору особового складу під час доукомплектування бойових підрозділів для відсічі збройної агресії проти України. Завданням закону є, зокрема, уточнення підстав для надання відстрочки та звільнення від призову на військову службу, а також підстав для звільнення з військової служби під час дії воєнного стану. Прийняття Закону створює умови для належного укомплектування бойових підрозділів під час відсічі збройної агресії проти України. Після його прийняття очікується покращення процесу комплектування особовим складом Збройних Сил України та інших військових формувань під час проведення мобілізації. Його впровадження сприятиме розвитку суспільства, що базується на цінностях патріотизму та відданості державі (пояснювальна записка до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», постійне посилання - https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/CardByRn? regNum=10449&conv=9).

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, з 18.05.2024 набули чинності зміни до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», внесені Законом №3633-IX.

У зв`язку з цим, підстава, передбачена підпунктом «г» пункту 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачає, що військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах: 2) під час дії воєнного стану: г) через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).

Водночас, частина 12 цієї статті передбачає, що військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин на таких підставах: 3) під час дії воєнного стану: необхідність здійснювати постійний догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи; необхідність здійснювати догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів.

А відтак, для звільнення з лав Збройних Сил України за нормою, яку зазначив в рапорті позивач (наявність дружини із числа осіб з інвалідністю ІІІ групи), потрібно підтвердити необхідність здійснення постійного догляду за дружиною, підтвердити встановлення інвалідності внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів (абзац дванадцятий пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції станом на 18.05.2024).

Позивач надав суду копію витягу з акту огляду у МСЕК № 046886, відповідно до яких у його дружини ОСОБА_2 встановлена третя група інвалідності, причина загальне захворювання (а.с.11).

Необхідності здійснювати догляд за дружиною чи інших підстав або захворювань, зазначених у ст. 26 Закону №2232-ХІІ, у наданих до рапорта та до матеріалів справи довідках не зазначено.

Виходячи в викладеного, суд робить висновок, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки позивач не надав суду належні та допустимі докази та правові обґрунтування, що підтверджують його позовні вимоги.

Суд вважає, що відповідач, розглядаючи рапорт позивача про звільнення з військової служби прийняв обґрунтоване та правомірне рішення (а.с.21), а відтак, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 25 вересня 2024 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 )

Суддя С.М. Дуляницька