Справа № 480/3822/23
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2024-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду
26 вересня 2024 року Суми Справа № 480/3822/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І., розглянув звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 по справі № 480/3822/23.
Суть питання, з якого постановляється ухвала суду.
Рішенням суду від 17.07.2023 у даній справі вимоги позивача задоволені частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо застосування обмежень максимального розміру при перарахунку та виплаті з 01.12.2019 пенсії позивачу. Зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 позивачу без обмежень її максимального розміру, врахувавши вже виплачені суми та висновки суду.

01.11.2023 судом було постановлено ухвалу про встановлення судового контролю та зобов`язано відповідача протягом 30-ти днів, з дня набрання ухвалою законної сили, подати до суду звіт про виконання рішення суду. 04.12.2023 до суду надішов звіт відповідача про виконання рішення суду. 11.12.2023 судом постановлено ухвалу про продовження строку подання звіту.

15.02.2024 до суду надішов звіт про виконання рішення суду. 21.03.2024 судом було постановлено ухвалу про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду. 04.06.2024 до суду надішов звіт про виконання рішення суду. 21.06.2024 судом було постановлено ухвалу про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду.

20.09.2024 до суду надішов звіт про виконання рішення суду.

У вказаному звіті відповідач зазначає, що на виконання рішення у серпні 2023 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019. Розмір пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.12.2019 становить 19037,74, разом з тим 10 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, які втратили працездатність, станом на 01.12.2019 складає 16380 грн. Розмір пенсії позивача з 01.11.2021 становить 21034,74 грн, разом з тим 10 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, які втратили працездатність, станом на 01.11.2021 складає 18540 грн. Відтак рішення суду виконано в повному обсязі, пенсія не обмежена максимальним розміром. Сума перерахованих коштів за період з 01.12.2019 до 31.08.2023 нарахована до виплати та становить 39549,02 грн. Станом на дату подання звіту, забезпечено виплату коштів, згідно з рішеннями суду, що набрали законної сили, включно по 19.09.2020. Таким чином, нараховані кошти на виконання судового рішення у даній справі будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету за рішеннями судів, що набрали законної сили у серпні 2023 року.

Суд, перевіривши матеріали справи та поданий звіт відповідача, дійшов висновку, що підстави для прийняття звіту відсутні, з огляду на таке.

Висновки суду та їх мотиви.

Відповідно до норм ст.ст. 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Як вбачається з поданого звіту, на виконання рішення суду у серпні 2023 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019. При цьому, сума перерахованих коштів за період з 01.12.2019 до 31.08.2023 нарахована до виплати та становить 39549,02 грн. Доказів перерахунку пенсії за період з 01.11.2021, за встановлений в рішенні період порушення, суду не надано. Крім того, відповідачем не надано до суду всіх протоколів перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду, починаючи з 01.12.2019, з яких вбачається, що пенсія нараховується та виплачується позивачу без обмеження максимальним розміром.

Суд зазначає, що у наданому відповідачем звіті вказано про перерахунок пенсії з 01.12.2019 до 31.08.2023, а не про виплату позивачу перерахованої з 01.12.2019 до моменту ухвалення рішення суду пенсії, без обмеження її максимальним розміром. Доказів нарахування та виплати позивачу пенсії з 01.12.2019 та за період, який досліджувався судом, без обмеження її максимальним розміром, відповідачем не надано.

Тобто, фактично відповідачем не подано звіт про виконання судового рішення щодо нарахування та виплати пенсії без обмеження максимальним з 01.12.2019. Такі докази в матеріалах справи відсутні. Отже, поданий звіт відповідача про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Крім того, суд звертає увагу, що за невиконання рішення суду передбачено, в тому числі і кримінальну відповідальність. Також, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не повинен трактувати рішення не на користь фізичної особи або не враховувати висновки суду, а навпаки, з урахуванням принципу верховенства права, повинен сприяти захисту прав особи і всі свої сумніви трактувати на користь особи, що і є основною метою діяльності такого суб`єкта.

Таким чином, станом на дату розгляду звіту відповідача, доказів того, що рішення суду було виконано в повному обсязі та відповідачем вчинено всі дії, які необхідні для його виконання, відповідачем не надано. Враховуючи зазначене, підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом враховується той аргумент, що фактична невиплата нарахованих пенсійних виплат зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття.

З урахуванням наведеного, а також зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів нарахування та виплати позивачу з 01.12.2019 пенсії без обмеження максимальним розміром, суд дійшов висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт відповідача про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Тому, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті звіту та встановити відповідачу новий строк для подання звіту,а також вчинення всіх можливих та залежних від відповідача дій для виконання рішення суду по даній справі.

Також, суд звертає увагу відповідача, що він має право не лише на створення належних умов для додержання чинного законодавства, а також для перевірки їх дотримання складати інші документи, а й вчиняти активні дії, що тягнуть за собою правові наслідки.

Суд повторно звертає увагу відповідача, що з урахуванням принципу верховенства права та необхідності реального захисту прав людини, шляхом виконання рішення, яке ухвалено на її користь, доцільно не лише зазначати у звіті про те, що існує певний механізм погашення та на відсутність коштів, а і зазначити ті обставини, що конкретно суб`єкт владних повноважень робить для вирішення питання стосовно реального виконання рішення, яке ухвалено на користь позивача, а саме чи вживаються ним реальні заходи щодо ініціювання і звернення уваги суб`єктів владних повноважень вищого рівня на питання виділення необхідних коштів для виплати заробгованості та реальних потреб в коштах на кожен рік (регулярні письмові звернення до Пенсійного фонду України, як центрального органу виконавчої влади, звернення до Кабінету Міністрів України, інших суб`ктів законодавчої ініціативи).

Крім того, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача у 90-ти денний строк, з дня отримання ухвали, надати до суду звіт із зазначенням у ньому, які аналогічні рішення про виплату пенсії військовим пенсіонерам (силових структур) виконуються відповідачем на даний час, та коли саме (дата) планується виплата позивачу коштів на виконання рішення суду у справі № 480/3822/23, з урахуванням реальності виконання рішень суду та прогнозованого графіку виконання таких рішень, оскільки саме до повноважень відповідача належить планування таких виплат та внесення запитів до вищестоящих органів.

Також суд витребовує у відповідача протоколи перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду у справі № 480/3822/23 за період з 01.12.2019 до 31.08.2023.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 80, 248, 256, 295, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1. Визнати поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 12.09.2024 таким, що не підтверджує виконання рішення суду від 17.07.2023 у справі № 480/3822/23, в частині виплати позивачу суми перерахованої пенсії, без обмеження максимальним розміром.

2. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 17.07.2023 у справі № 480/3822/23, в частині здійснення нарахування та виплати позивачу з 01.12.2019 пенсії без обмеження максимальним розміром - протягом 90 днів, з дня отримання даної ухвали.

3. Зобов`язати відповідача у 90-ти денний строк, з дня отримання ухвали, надати до суду звіт із зазначенням у ньому того, які аналогічні рішення про виплату пенсії військовим пенсіонерам (силових структур) виконуються відповідачем на даний час, та коли саме (дата) планується виплата позивачу коштів на виконання рішення суду у справі № 480/3822/23, з урахуванням реальності виконання рішень суду та прогнозованого графіку виконання таких рішень.

4. Зобов`язати відповідача у 90-ти денний строк, з дня отримання ухвали, надати до суду копії всіх протоколів перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду у справі № 480/3822/23 за період з 01.12.2019 до 31.08.2023.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя А.І. Сидорук