Справа № 420/18906/23
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/18906/23

Головуючий І інстанції: Самойлюк Г.П.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Осіпова Ю.В.,

суддів - Коваля М.П., Скрипченка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2023 року (м.Одеса, дата складання повного тексту рішення суду - 03.10.2024р.) у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

24.07.2023р. ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просив суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 стосовно відмови в прийнятті від нього документів для призначення одноразової грошової допомоги, у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності, що настала внаслідок травми пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 прийняти від нього для призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності, що настала внаслідок травми пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, та разом із висновком направити до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України на комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем до ІНФОРМАЦІЯ_2 подано заяву про призначення та виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІ групи інвалідності з пакетом необхідних документів, проте вказані документи були повернуті останньому без реалізації на підставі ч.2 ст.8 Закону України «Про звернення громадян». Т.б., відповідачем, як зазначає позивач, було безпідставно зазначено про те, що вказані документи 08.04.2021р. вже були розглянуті відповідною комісією Міністерства оборони України, за результатами яких прийнято рішення про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, про що повідомлено позивача листом від 11.05.2021р. №943/6091. Позивач наголошує, що дії відповідача відносно повернення документів без розгляду та реалізації є протиправними та порушують його право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням другої групи інвалідності.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2023 року (ухваленим в порядку спрощеного (письмового) провадження) позов ОСОБА_1 - задоволено. Визнано протиправними дії відповідача щодо повернення заяви позивача про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІ групи інвалідності, що настала внаслідок травми пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби від 06.06.2023р. без реалізації. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 прийняти від ОСОБА_1 заяву щодо призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності ІІ групи разом із пакетом долучених документів та передати її на розгляд уповноваженій Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум для подальшого розгляду та прийняття рішення.

Не погоджуючись із вказаним вище рішенням суду першої інстанції, відповідач 10.11.2023р. подав апеляційну скаргу, в якій зазначив про те, що судом, при винесенні оскаржуваного рішення, порушено норми матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.10.2023р. та прийняти нове, яким позовні вимоги ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалою судді П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2023р. дану апеляційну скаргу - залишено без руху.

30.11.2023р. матеріали справи надійшли до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2023р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_2 та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

29.01.2024р. до суду апеляційної інстанції надійшов письмовий відзив на апеляційну скаргу, у якому позивач заперечував щодо її задоволення, посилаючись на безпідставність викладених у ній доводів та просив оскаржуване рішення суду першої інстанції залишити без змін, вважаючи його законним та обґрунтованим.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України апеляційні скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, можуть бути розглянуті судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (ч.1 ст.308 КАС України).

Розглянувши матеріали даної справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення у межах заявлених позовних вимог та доводів апеляційної скарги відповідача, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Позивач - ОСОБА_1 проходив військову службу та є інвалідом ІІ групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 22.11.2017р.

21.11.2017р. під час повторного огляду органами МСЕК ОСОБА_1 встановлено II групу інвалідності з 21.11.2017р. внаслідок травми, що пов`язана з виконанням ним обов`язків військової служби.

Далі, ОСОБА_1 звернувся до Міністерства оборони України із заявою про призначення та виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням з 21.11.2017р. ІІ групи інвалідності внаслідок отримання травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.

Однак, за результатами розгляду вказаної заяви позивача, 13.04.2023р. протоколом №54 Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, йому було відмовлено у призначенні та виплаті цієї одноразової грошової допомоги.

06.06.2023р., у зв`язку з встановленням інвалідності II групи (безтерміново), позивач повторно звернувся із письмовою заявою та пакетом документів до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо прийняття документів для призначення виплати одноразової грошової допомоги, що настала внаслідок травми, отриманої ним під час виконання обов`язків військової служби, для направлення такої до Департаменту фінансів Міністерства оборони України разом із висновком на комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум.

Проте, ІНФОРМАЦІЯ_3 своїм листом від 06.07.2023р. №943/13739 повідомив позивача про те, що вказані вище документи 08.04.2021р. вже розглядалися відповідною Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою грошової допомоги. За результатами розгляду заяви прийнято рішення про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, про що повідомлено листом від 11.05.2021р. №943/6091. Проте, оскільки нових обставин в пакеті документів, які надійшли, не виявлено, відсутні підстави для подачі документів на розгляд Комісії.

Відповідачем також зазначено й про те, що оскільки повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, не розглядаються, заява позивача та документи, подані для розгляду комісією Міністерства оборони України з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги, повертаються без реалізації на підставі ч.2 ст. 8 Закону України «Про звернення громадян».

Не погоджуючись із вказаними діями (рішенням) відповідача та вважаючи їх протиправними, позивач звернувся із вказаним позовом до суду.

Вирішуючи справу по суті та повністю задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із обґрунтованості та доведеності заявлених позовних вимог та, відповідно, з наявності підстав для їх задоволення.

Колегія суддів апеляційного суду, уважно дослідивши матеріали даної справи та наявні в них докази, погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає їх обґрунтованими, з огляду на наступне.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з нормою ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992р. №2232-ХІІ.

Так, гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок відносно захисту Вітчизни, забезпечуються у відповідності до законів України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991р. №1934-XII, «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-XII, «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р. №2011-XII, «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» від 15.06.2004р. №1763-IV, а також іншими законами (ст.40 Закону №2232-ХІІ).

Виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або ж часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, які встановлені у Законі №2011-XII (ст.41 Закону №2232-ХІІ).

У розумінні ст.1 вказаного вище Закону, соціальним захистом військовослужбовців вважається діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Дане право на забезпечення їх у разі повної, часткової або ж тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості та в інших випадках, що передбачені законом.

Частиною 1 ст.16 Закону №2011-ХІІ передбачено те, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.16 Закону №2011-ХІІ, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

У силу ст.16-1 Закону №2011-ХІІ у випадках, зазначених у пп.1-3 п.2 ст.16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого).

Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника згідно із Законом №2262-XII за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч.1 ст.16-3 Закону №2011-ХІІ, одноразова грошова допомога у випадках, передбачених у пп.1-3 п.2 ст.16 цього ж Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників.

Як визначено ч.ч.6,8,9 ст.16-3 Закону №2011-ХІІ, одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги, у свою чергу, визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми Закону, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 25.12.2013р. №975, якою було затверджено «Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», який, відповідно, й врегульовує питання пов`язані з призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

За п.3 Порядку №975, у разі встановлення інвалідності, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності.

Згідно з п.11 Порядку №975, військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу наступні документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або ж відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До відповідної заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові та місце реєстрації; документа, що засвідчує реєстрацію особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів.

Подання передбачених у п.11 Порядку документів при зверненні за призначенням одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності або ж втрати працездатності без встановлення інвалідності, є необхідною умовою для призначення такої допомоги та ґрунтується на необхідності перевірити відсутність обмежень, встановлених уст.16-4 Закону №2011-XII (зокрема, коли інвалідність є наслідком вчинення особою дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю), за наявності яких особа позбавляється права на отримання такої допомоги.

При цьому, відповідно до п.12 Порядку №975, призначення та виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження ними служби у військовому резерві, здійснюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

У силу п.13 Порядку №975, керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в п.п.10 і 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених вище документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) та надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови або ж повернення документів на доопрацювання.

Згідно з п.15 Порядку №975, рішення про відмову у призначенні грошової допомоги може бути оскаржено в установленому порядку.

З метою виконання п.13 Порядку №975 та «Положення про порядок виплати компенсаційних сум військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які стали інвалідами, членам сімей військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які загинули під час виконання обов`язків військової служби чи служби в органах внутрішніх справ у складі національного контингенту чи національного персоналу, а також в інших окремих випадках» (затв. постановою Кабінету Міністрів України від 05.05.1994р. №290), в апараті Міністерства оборони України було утворено Комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, основні функції, завдання, повноваження якої, а також порядок організації її роботи визначає «Положення про комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум» (затв. наказом Міністерства оборони України від 26.10.2016р. №564).

Основними завданнями Комісії є вивчення документів та прийняття рішень про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги, передбаченої ст.16 Закону №2011-XII, та, зокрема, компенсаційних сум військовослужбовцям, які стали інвалідами (п.1 розділу ІІ Положення №564).

Згідно з п.2 розділу ІІ вказаного Положення, з метою забезпечення виконання покладених на неї завдань Комісія зобов`язана, серед іншого: приймати до розгляду документи, що надходять до Міністерства оборони України для призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої у ст.16 Закону №2011-XII, військовослужбовцям Збройних Сил України, особам, звільненим з військової служби зі Збройних Сил України та СРСР, які стали інвалідами, військовозобов`язаним і резервістам, які стали інвалідами внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва) чи захворювання, пов`язаних з їх призовом на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, членам родин загиблих (померлих) військовослужбовців Збройних Сил України; приймати рішення про призначення (або відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги в місячний строк із дня надходження всіх необхідних документів; приймати рішення про повернення документів до військових частин та військових комісаріатів на доопрацювання (у разі неналежного їх оформлення, подання не за належністю або якщо вони подані не в повному обсязі).

Разом із тим, у відповідності до п.12 розділу ІІІ Положення №564, рішення Комісії може бути оскаржено в судовому порядку.

Також, як вірно зазначив суд попередньої інстанції, на час подання позивачем заяви порядок виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, у відповідності до ст.16 Закону №2011-XII, був врегульований наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014р. за №530 «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей».

Абзацом 7 п.4.7 Наказу №530 передбачено, що документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності особам, звільненим з військової служби, оформляє та подає в Департамент фінансів Міністерства оборони України обласний військовий комісар за місцем проживання цих осіб.

Висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги подається відповідними органами в 15-денний строк з дня реєстрації документів до Департаменту фінансів Міністерства оборони України. Якщо документів, необхідних для прийняття рішення про виплату одноразової грошової допомоги, немає, уповноважений орган письмово повідомляє заявника та в разі необхідності надає допомогу в їх оформленні (п.4.8 Наказу №530).

Департамент фінансів Міністерства оборони України, як це передбачено п.4.10 Наказу №530, доводить рішення головного розпорядника коштів про виплату одноразової грошової допомоги до розпорядників коштів другого ступеня, обласних військових комісаріатів, військових частин та здійснює переказ коштів на реєстраційні рахунки (в установах Державного казначейства України) розпорядників коштів другого ступеня, обласних військових комісаріатів, військових частин, які фінансуються через Департамент фінансів Міністерства оборони України. Розпорядники коштів другого ступеня доводять такі рішення до командирів військових частин та здійснюють переказ коштів на реєстраційні рахунки військових частин, які через них фінансуються.

З аналізу наведених норм законодавства слідує, що законодавцем чітко врегульовано порядок звернення особи за отриманням допомоги, порядок формування необхідних документів та передача їх уповноваженому суб`єкту для вивчення й прийняття рішення. При цьому, прийняття рішення про призначення чи відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, повернення документів на доопрацювання (у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) знаходиться поза компетенцією відповідача у справі, на якого, в свою чергу, покладено обов`язок із проведення відповідних процедурних дій з оформлення відповідних документів, зокрема, складання висновку та доповіді щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги та направлення їх разом з поданими особою документами до Департаменту фінансів Міністерства оборони України.

Погоджуючись з висновками суду першої інстанції в цій частині, колегія суддів наголошує, що лише головний розпорядник коштів - Міністерство оборони України має виключне право приймати рішення про призначення одноразової грошової допомоги, відмови у її призначенні чи повернення документів на доопрацювання (у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю).

Так, як правильно встановлено судом 1-ї інстанції та підтверджено матеріалами справи, ІНФОРМАЦІЯ_3 , після надходження від ОСОБА_1 заяви від 06.06.2023р. про виплату одноразової грошової допомоги та доданих до неї документів, у тому числі із повідомленням про об`єктивну неможливість надати документи, що свідчать про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), будь-яких дій, визначених у Наказі №530, не вчинено.

Так, листом від 06.07.2023р. №943/13739 ІНФОРМАЦІЯ_3 повернув документи ОСОБА_1 без фактичної реалізації та передачі на розгляд уповноваженій Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, для вирішення питання по суті із урахуванням тих відомостей, що були зазначені ОСОБА_1 у своїй заяві від 06.06.2023р. відповідно до приписів Порядку №975.

У той же час, ані приписи Порядку №975, ані приписи Наказу №530 не наділяють ІНФОРМАЦІЯ_2 належними повноваженнями приймати будь-які рішення за результатами розгляду заяви заявника та надавати оцінку поданим ним документів в частині підтвердження (або не підтвердження) обставин наявності у заявника права на отримання одноразової грошової допомоги.

Колегія суддів вкотре наголошує, що саме на Комісію Міністерства оборона Україна покладено обов`язок прийняття рішень відносно призначення чи відмови в призначенні одноразової грошової допомоги, повернути документи на доопрацювання, якому передує, зокрема, обов`язок ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслати відповідні документи за підпорядкуванням.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності достатніх підстав для зобов`язання відповідача прийняти від ОСОБА_1 заяву про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності ІІ групи разом із пакетом долучених документів та передати її на розгляд уповноваженій Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум для подальшого розгляду та прийняття рішення.

Підсумовуючи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при вирішенні даного питання правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку.

Вказані вище висновки суду в цій частині є вичерпні, а доводи апелянта - безпідставні.

Слід також зазначити про те, що за правилами ст.ст.9,77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно зі ст.90 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову, що, у свою чергу, не було відповідним чином реалізовано апелянтом при розгляді справи в судах 1-ї та 2-ї інстанцій.

З огляду на викладене, судова колегія доходить висновку, що суд 1-ї інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні даної справи не допустив, вірно встановив фактичні обставини справи та надав їм належної правової оцінки. Наведені ж в апеляційній скарзі доводи, правильність висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на припущеннях та невірному трактуванні норм матеріального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Отже, за таких обставин, колегія суддів апеляційного суду, діючи виключно в межах доводів апеляційної скарги, згідно зі ст.316 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення суду 1-ї інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст.308,311,315,316,321,322,325,329 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2023 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови виготовлено: 23.09.2024р.

Головуючий у справі

суддя-доповідач: Ю.В. Осіпов

Судді: М.П. Коваль

В.О. Скрипченко