Справа № 815/587/18
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2024-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/587/18
У Х В А Л А

24 вересня 2024 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

за участю секретаря судового засідання - Галата В.І.

за участю сторін:

представника позивача не з`явився,

представника відповідача не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження питання про заміну сторони у справі за позовом Державної Архітектурно-будівельної інспекції України до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов`язання знести самочинно збудовані об`єкти,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Державної Архітектурно-будівельної інспекції України до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов`язання знести самочинно збудовані об`єкти за адресою: 2 км пісчаної коси Чорного моря, с. Лебедівка, Татарбунарського району, Одеської області, а саме нежитлову будівлю складу (безкаркасного металевого ангару), улаштованому на монолітному залізобетонному фундаменті.

Ухвалою суду від 19.02.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін.

Ухвалою суду від 20.03.2018 року задоволено клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі № 815/587/18. Провадження по справі № 815/587/18 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Приморського районного суду м. Одеси по справі № 522/17611/17 за позовом ОСОБА_1 до Державної Архітектурно-будівельної інспекції України про скасування постанови.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 27.03.2018 року у справі №522/17611/17 задоволено позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

Постановою Одеського апеляційного суду від 07.08.2018 року рішення Приморського районного суду м. Одеси від 27 березня 2018 року скасовано, а справу №522/17611/17 направлено на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2018 року у справі №522/17611/17, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2019 року, відмовлено у задоволенні позовних вимог фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про скасування постанови про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності №147/1015-01/11-7503 від 18.08.2017 року; закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Для розгляду питання про поновлення провадження по справі №815/587/18 призначено судове засідання на 24.09.2024 року о 12:15 год.

У судове засідання, призначене на 24.09.2024 року о 12:15 год., у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м.Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22, учасники справи не з`явились.

До суду не надходило жодних заяв, клопотань, тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 173 КАС України, суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі, здійснює підготовку справи до судового розгляду. Зокрема, щодо визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Здійснюючи підготовку справи до судового розгляду, судом виявлено необхідність заміни позивача по справі.

На підставі даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом встановлено, що 06.03.2023 року до реєстру внесено запис №026047267 про державну реєстрацію припинення юридичної особи Державної архітектурно-будівельної інспекції України ().

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2020 р. № 1340 «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду» утворено Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Затверджено Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України.

Згідно пунктів 1-3 Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 № 1340, Державна інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій (далі - Міністр) і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. ДІАМ у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства та цим Положенням. Основним завданням ДІАМ є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

ДІАМ є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства та фінансується за рахунок коштів державного бюджету (пункт 14 Положення).

Відповідно до пункту 7 вказаного Положення, ДІАМ здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 1074 затверджений Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (надалі Порядок №1074).

Цей Порядок визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1074, органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються або ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України.

За приписами п.п. 4-5 Порядку № 1074, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Пунктом 6 Порядку №1074 визначено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п. 8 Порядку № 1074, внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

На підставі викладеного, правонаступником припиненої Державної архітектурно-будівельної інспекції України () є Державна інспекція архітектури та містобудування України ().

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, враховуючи вибуття Державної архітектурно-будівельної інспекції України (), як сторони по справі, правонаступником якої є Державна інспекція архітектури та містобудування України (), суд, у відповідності до приписів ст. 52 КАС України, допускає заміну позивача у справі в порядку правонаступництва.

Згідно з ч.ч. 6-7 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи викладене, у зв`язку із заміною позивача (Державної архітектурно-будівельної інспекції України () на Державну інспекцію архітектури та містобудування України (), розгляд адміністративної справи № 815/587/18 розпочинається спочатку.

Враховуючи розгляд справи спочатку, учасникам справи встановлюються строки для подання заяв по суті справи.

Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч. 1, ч. 5, ч. 6 ст. 162 КАС України, у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з ч. 1, ч. 3 ст. 163 КАС України, у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення. Відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом.

Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 164 КАС України, у запереченні відповідач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подається в строк, встановлений судом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 48, 52, 162-164, 205, 229, 248, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Допустити заміну позивача по справі з Державної архітектурно-будівельної інспекції України () на Державну інспекцію архітектури та містобудування України (; 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 815/587/18 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити судове засідання на 15 жовтня 2024 року об 11 годині 30 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала в частині заміни позивача може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України.

Повний текст ухвали складений та підписаний 26.09.2024 року.

Суддя А.А. Радчук