Справа № 686/8023/24
Суддя: Палінчак О. М.
Дата ухвалення: 2024-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/8023/24
Провадження № 2-а/686/106/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2024 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючого судді Палінчака О.М.,

при секретарі Цибульській Г.В.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Мельник Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову заступника директора Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті начальна відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Державної служби з безпеки на транспорті Сидоренка А.В. по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, серія АА №00015685 від 07.12.2023 року, якою позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення і накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що вказаною постановою його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 1321 Кодексу України про адміністративні правопорушення, і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 гривень за те, що 30.11.2023 року о 6 год. 38 хв. за адресою Н-03 км 210+500 (автодорога Хмельницька область) він допустив рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 11,808 % (3,07 тонн) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тонн, навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 13,621 % (2,588 тонни), при дозволеному максимальному навантаженні на здвоєні осі 19 тонн та відстані між осями від 1.3 м до 1.8 м при спарених колесах.

Так, позивач вказує, що спеціальний вантажний автокран марки ХСМG з реєстраційним номером НОМЕР_1 , 2022 року випуску, який належить ТОВ «Хмельницьке управління механізації» і був зареєстрований 15.11.2023 р. територіальним сервісним центром 6841 згідно Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 , не є вантажним автомобілем в розумінні закону, конструктивно не призначений для перевезення вантажів, оскільки є спеціальним транспортним засобом, шасі якого невіддільне від кранового механізму без втрати його споживчих властивостей. Оскільки спеціальний вантажний автокран з реєстраційним номером НОМЕР_1 , належний ТОВ «Хмельницьке управління механізації», не призначений для перевезення вантажів і не здійснює таких перевезень, то дозвіл на його рух автомобільними дорогами України законом не вимагається. Крім цього, при розгляді питань про наявність підстав для притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП не враховано питання характеристики транспортного засобу. Регулювання (зміна) ваги спеціального автомобільного крана, яка є сталою з моменту виготовлення його заводом як неподільного спеціального механізму, є неможливим технологічно, як неможливими є і вантажні перевезення ним, оскільки він для цього не призначений.

Окрім того, позивач просить поновити строк на оскарження постанови, зазначивши, що оскаржувану постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення на нього адміністративного штрафу в сумі 17000 гри, він не отримував про її наявність він довідався 14 березня 2024 року від адвоката Ваківа В. В., якому у відповідь на його адвокатський запит від 07.03.2024 року Державною службою України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпекою) була направлена інформація щодо притягнення його до адміністративної відповідальності та надіслана копія постанови.

А тому, позивач просить поновити строк на оскарження постанови та задовольнити заявлені вимоги.

Ухвалою суду від 25.03.2024 року у зазначеній справі відкрито провадження та прийнято рішення проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

11 квітня 2024 року до суду надійшов відзив на позовну заяву.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позові, просив їх задовольнити.

Представники відповідача ОСОБА_3 просила в задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у відзиві на позов.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши й дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази, приходить до наступного висновку.

Так, судом встановлено, що постановою серія АА № 00015685 від 07.12.2023 року позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 1321 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 грн.

Зі змісту постанови серія АА № 00015685 від 07.12.2023 року вбачається, що 30.11.2023 року о 06 год. 38 хв. за адресою Н-03 км 210+500, Хмельницька область, відповідальна особа ( ОСОБА_2 як директор Товариства, якому належить транспортний засіб) допустив рух транспортного засобу XCMG QY30K5С, д.н.з. НОМЕР_1 із перевищенням нормативних параметрів, зазначених п.22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 11,808 % (3,07 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тонн, навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 13,621 % (2,588 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на здвоєні осі 19 тонн та відстані між осями від 1.3 м до 1.8 м при спарених колесах.

Зазначене адміністративне правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі за допомогою технічного засобу WIM 47, Q-Free HI-TRAC TMU4 WIM, зав. № 10035, про що зазначено в оскаржуваній постанові, яка містить посилання в Інтернеті на вебсайт з ідентифікатором доступу, на якому відображені фотографії транспортного засобу XCMG QY30K5С, д.н.з. НОМЕР_1 , в момент вчинення правопорушення.

Згідно Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 , власником транспортного засобу XCMG QY30K5С, д.н.з. НОМЕР_1 , є ТОВ «Хмельницьке управління механізації», керівником якого є ОСОБА_2 .

Відповідно до вказаного свідоцтва транспортний засіб XCMG QY30K5С, д.н.з. НОМЕР_1 , є спеціальним вантажним автокраном більше 20т., маса без навантаження 30000 кг, повна маса 33400 кг.

Відповідно до частини дванадцятої статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Відповідно до частини другої статті 29 Закону України "Про дорожній рух" (далі - Закон №3353-XII) з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 33 Закону України "Про автомобільні дороги" (далі - Закон № 2862-IV) визначено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 №30 (далі - Правила №30) транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 р. №1306 затвердженні Правила дорожнього руху, які відповідно до Закону України «Про дорожній рух» встановлюють єдиний порядок дорожнього руху на всій території України.

Пунктом 22.5 Правил передбачено, що рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують; б) фактичної маси для вантажних трьохвісних автомобілів - 25 тон (для трьохвісних автомобілів, якщо ведуча вісь обладнана здвоєними колесами та максимальне навантаження на кожну вісь не перевищує 9,5 тони - 26 тон); в) навантаження на вісь: на здвоєні осі, якщо відстань між осями: менш як 1 метр 11.5 тон; від 1 до 1,3 метра 16 тон; від 1,3 до 1,8 метра при неспарених колесах 18 тон; від 1,3 до 1,8 метра при спарених колесах, за умови, що навантаження на кожну вісь не перевищує 9,5 тони 19 тон.

Водночас, в абзаці 2 пункту 22.5 ПДР зазначено, що рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. №30.

Тобто, норма п. 22.5 ПДР є відсилочною, оскільки сама не врегульовує рух великовагових чи великогабаритних транспортних засобів та їх составів, а відсилає таке врегулювання на Правила проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами.

Приписами пункту 5 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами зазначено, що рух транспортних засобів та їх составів загальною масою до 40 тонн включно, якщо вони не є великогабаритними, і контейнеровозів загальною масою до 46 тонн включно та заввишки від поверхні дороги до 4,35 метра включно (на встановлених Агентством відновлення, Укртрансбезпекою і Національною поліцією маршрутах, які погоджено з організаціями, зазначеними в пунктах 9-13 цих Правил), здійснюється без дозволу.

Оскільки спеціальний вантажний автокран з реєстраційним номером XCMG QY30K5С, д.н.з. НОМЕР_1 , який належить ТОВ «Хмельницьке управління механізації», відноситься до великовагових транспортних засобів та їх составів загальною масою до 40 тонн включно, які не є великогабаритними, і рух яких відповідно пункту 5 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється без відповідного дозволу, тому в діях позивача відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, передбачене ч.2 ст.132-1 КУпАП.

До того ж, відповідно до Ставок плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних мамин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.2007 року, ставки проїзду автомобільними дорогами загального користування великовагових транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів розпочинаються від 40 тонн. Тобто, відсутність ставки проїзду автомобільними дорогами загального користування великовагових транспортних засобів до 40 тонн є підтвердженням положень пункту 5 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів.

Відповідно до засад організації та діяльності автомобільного транспорту визначених в Законі України від 5 квітня 2001 року №2344-ІІІ «Про автомобільний транспорт», з змінами і доповненнями (далі - Закон №2344-ІІІ): - автомобіль вантажний - автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів; - вантажні перевезення - перевезення вантажів вантажними автомобілями.

Єдиний порядок дорожнього руху на всій території України відповідно до Закону України «Про дорожній рух» встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 р. №1306.

В розумінні Правил дорожнього руху (п.1.10 розділу 1 ПДР): - вантажний автомобіль - автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів; - транспортний засіб - пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів.

У відповідності до ДСТУ 2984-95 «Засоби транспортні дорожні. Типи. Терміни та визначення»: - вантажний автомобіль - це автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів; - спеціальний автомобіль - це автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для виконання спеціальних робочих функцій.

Тобто, вищенаведені нормативні акти однаково визначають термін «вантажний автомобіль».

Згідно Свідоцтва НОМЕР_2 від 15.11.2023 р. про реєстрацію транспортного засобу 2022 року випуску XCMG QY30K5C з реєстраційним номером НОМЕР_1 , який належить ТОВ «Хмельницьке управління механізації», зареєстрований 15.11.2023р. територіальним сервісним центром 6841 (м. Хмельницький), де зазначено категорію транспортного засобу N3, тип кузова - SG, а в графі «Особливі відмітки» - «Спеціальний вантажний автокран більше 20 т.».

Згідно Сертифіката відповідності UA.009.34833-22 від 17.05.2022 р. транспортного засобу XCMG QY30K5C, виданого ТОВ «УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ», маса автокрана у спорядженому стані - 31000 кг, тип кузова - SG/.

Відтак, спеціальний вантажний автокран марки XCMG з реєстраційним номером НОМЕР_1 , 2022 року випуску, не є «вантажним автомобілем» в розумінні закону, конструктивно не призначений для перевезення вантажів, оскільки є спеціальним транспортним засобом шасі якого невіддільне від кранового механізму без втрати його споживчих властивостей.

Вищенаведене свідчить про те, що вагові обмеження щодо можливості руху трьохвісних транспортних засобів до 26 тонн, передбачені пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, не можуть застосовуватись до великовагових транспортних засобів, яким є спеціальний вантажний автокран підприємства, тому що заводська нерозбірна вага автокрана становить 30 тонн.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, враховуючи викладене у сукупності та відсутність в матеріалах справи неспростовних доказів, які б підтверджували факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена приписами ст. ч. 2 ст. 1321 КУпАП, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

А тому, позовні вимоги підлягають задоволенню, постанова серія АА №00015685 від 07.12.2023 року - скасуванню з закриттям справи про адміністративне правопорушення, що відповідає положенням п.3 ч.3 ст.286 КАС України.

Згідно із ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки, позивач ОСОБА_2 звільнений від сплати судового збору на підставі ЗУ «Про судовий збір», із Державної служби України з безпеки на транспорті за рахунок бюджетних асигнувань в дохід держави слід стягнути судові витрати у розмірі 605 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

ухвалив:

Поновити ОСОБА_1 строк оскарження постанови серії АА №00015685 від 07.12.2023 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі.

Позов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову заступника директора Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті начальна відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Державної служби з безпеки на транспорті Сидоренка А.В. по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, серія АА №00015685 від 07.12.2023 року, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 закрити.

Стягнути з Державної служби України з безпеки та транспорті () за рахунок бюджетних асигнувань в дохід держави судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 605 грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 26 вересня 2024 року.

Суддя: О.М. Палінчак