Справа № 460/23847/23
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2024-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань судового контролю за виконанням судових рішень в
адміністративних справах
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.В. Друзенко за участю секретаря судового засідання Ю.Ю. Пилипюк та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: ОСОБА_1 , відповідача: представник Назаревич Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт про виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом
до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про зобов`язання до вчинення певних дій,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду №460/23847/23 від 08.12.2023 частково задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо незарахування в пільговому обчисленні ОСОБА_1 стажу роботи в районах Крайньої Півночі з 31.07.1981 по 01.01.1982, з 01.01.1982 по 20.10.1982, з 06.03.1990 по 18.06.1990, з 19.06.1990 по 19.10.1990, з 20.10.1990 по 11.11.1990 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії за віком з урахуванням до страхового стажу періоду роботи в районах Крайньої Півночі з 31.07.1981 по 01.01.1982, з 01.01.1982 по 20.10.1982, з 06.03.1990 по 18.06.1990, з 19.06.1990 по 19.10.1990, з 20.10.1990 по 11.11.1990 на пільгових умовах, а саме зарахувати один рік роботи у вказані періоди часу за один рік та шість місяців, починаючи з дати призначення пенсії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового стажу періоду здійснення підприємницької діяльності з 01.06.1998 по 27.12.2007. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період здійснення підприємницької діяльності з 01.06.1998 по 27.12.2007.

Судове рішення набрало законної сили 29.02.2024.

14.05.2024 по справі видані виконавчі листи.

Ухвалою від 09.09.2024 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №460/23847/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 року в справі №460/23847/23.

13.09.2024 відповідач подав звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 17.09.2024 суд призначив судове засідання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області про виконання рішення суду по справі №460/23847/23 на 26 вересня 2024 на 09:30 год.

В судовому засіданні представник Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області доводила, що рішення суду виконано належним чином і в повному обсязі.

ОСОБА_1 належне виконання з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судового рішення заперечував.

Дослідженням доказів по справі суд встановив таке.

На час розгляду судом справи №460/23847/23, страховий стаж ОСОБА_1 становив 35 років 2 місяці 27 днів (а.с.204).

При цьому, період роботи ОСОБА_1 у районах Крайньої Півночі з 31.07.1981 по 01.01.1982 (5 місяців 1 день) , з 01.01.1982 по 20.10.1982 (9 місяців 19 днів), з 06.03.1990 по 18.06.1990 (3 місяці 13 днів), з 19.06.1990 по 19.10.1990 (4 місяці 1 день), з 20.10.1990 по 11.11.1990 (22 дні) були зараховані до страхового стажу з урахуванням кратності «1», тобто один до одного.

На виконання судового рішення ОСОБА_1 зараховано до страхового стажу періоди роботи в районах Крайньої Півночі за цей період з урахуванням кратності «1,5», тобто один до півтора: з 31.07.1981 по 01.01.1982 (7 місяців 16 днів), з 01.01.1982 по 20.10.1982 (1 рік 2 місяці 13 днів), з 06.03.1990 по 18.06.1990 (5 місяців 4 дні), з 19.06.1990 по 19.10.1990(6 місяців 1 день), з 20.10.1990 по 11.11.1990 (1 місяць 3 дні). Це підтверджується долученим до звіту розрахунком стажу.

Періоди підприємницької діяльності ОСОБА_1 з 01.06.1998 по 01.01.2004 на час розгляду судом справи №460/23847/23 не були зараховані до страхового стажу взагалі, а періоди з 01.04.2004 по 27.12.2007 зараховані лише частково, а саме, з 01.01.2004 по 31.12.2004 1 місяць 16 днів, з 01.03.2005 по 31.10.2006 - 2 місяці 13 днів, з 01.01.2007 по 30.06.2007 12 днів.

На виконання судового рішення ОСОБА_1 зараховано до страхового стажу з 01.06.1998 по 31.12.2003 5 років 7 місяців, з 01.01.2004 по 27.12.2007 3 роки 11 місяців 27 днів.

Таким чином загальний страховий стаж ОСОБА_1 для обчислення пенсії на виконання судового рішення збільшено до 45 років 4 місяців 24 днів, тобто більше ніж на 10 років.

В той же час, наданий суду перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком свідчить на користь того, що при зарахуванні до страхового стажу періодів провадження підприємницької діяльності, на виконання рішення суду від 08.12.2023 у справі №460/23847/23, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, покликаючись на відсутність даних про заробітну плату у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування в період з 01.07.2000 по 31.12.2003, ввело за вказані періоди показники заробітної плати в нульовому значенні.

Такий перерахунок пенсії ОСОБА_1 не є виправданим, позаяк повністю нівелює його право на належний рівень соціального захисту та пенсійного забезпечення, захищене судовим рішенням. Зарахування до страхового стажу періодів підприємницької діяльності з одночасним обнуленням за цей період показника заробітної плати/доходів, позбавляє перерахунок пенсії будь-якого сенсу, позаяк є штучним створенням ситуації, яка зумовлює не збільшення, а навпаки зменшення розміру пенсії, що є неприпустимим і нелогічним заходом.

Крім того, судовим рішенням, яке набрало законної сили встановлено, що періоди провадження підприємницької діяльності ОСОБА_1 з 22.05.1998 по 27.12.2007 підлягають зарахуванню до трудового стажу, позаяк матеріалами справи достеменно встановлено, що у вказаний період ОСОБА_1 сплачував податки по фіксованому патенту, що підтверджується листами податкового органу.

Відповідно, за вказані періоди показники заробітної плати ОСОБА_1 не можуть мати нульове значення.

Відповідно до цього, суд не може прийняти таке виконання і такий звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області.

Відповідно до частини другої статті 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зі змісту даної норми вбачається, що встановлення нового строку подання звіту та/або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу, є правом суду, а не обов`язком.

Враховуючи ту обставину, що рішення суду відповідачем в повному обсязі і належним чином не виконано, суд дійшов висновку про необхідність встановлення відповідачу нового строку подання до суду звіту про виконання рішення суду, та про відсутність достатніх правових підстав для накладення на керівника установи штрафу на даному етапі.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області новий місячний строк для подання звіту про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 року в справі №460/23847/23.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 26 вересня 2024 року

Суддя Н.В. Друзенко