Справа № 280/7186/20
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 вересня 2024 року м. Дніпросправа № 280/7186/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Білак С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 02 травня 2024 р. (суддя Конишева О.В.) в адміністративній справі №280/7186/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 р. задоволено позовну заяву ОСОБА_1 , визнано протиправним та скасовано Рішення №18 від 03.03.2020 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 на підставі Довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області № 08-02/759 від 25.02.2020, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області № 08-02/759 від 25.02.2020 з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 (т. 1 а.с.89-92).

16 січня 2021 р. Запорізьким окружним адміністративним судом за заявою ОСОБА_1 видано виконавчий лист № 280/7186/20 (т. 1 а.с.99, 106).

Постановою Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) від 21 вересня 2021 р. за заявою стягувача ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження № 66889325 (т. 1 а.с.109).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2022 р. задоволено заяву ОСОБА_1 від 28 грудня 2021 р. про встановлення судового контролю та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протягом місяця з дня отримання цієї постанови подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №280/7186/20, а саме, щодо виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в сумі 60994 грн. 24коп. (т. 1 а.с.130-136, т. 2 а.с. 23-24).

26 лютого 2024 р. до Запорізького окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов черговий звіт про виконання судового рішення, у прийнятті якого ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02 травня 2024 р. відмовлено та встановлено судом Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк - до 01.08.2024 для подачі звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №280/7186/20 (т. 3 а.с.18,19, 41-43).

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 02 травня 2024 р. в частині надання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області нового строку для подачі звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2020, «частково задовольнити ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 02 травня 2024 р. в частині відмови суду у прийнятті звіту від ГУПФУ в Запорізькій області про виконання судового рішення поданого до Запорізького окружного адміністративного суду 26.02.2024 року», зобов`язати ГУПФУ в Запорізькій області негайно виконати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у повному обсязі, здійснити нарахування ОСОБА_1 та повну виплату (погашення) заборгованості за період з 19.02.2020 по 19.06.2024 в сумі « 2 мілліону 134 тисяч 040 гривень», зобов`язати ГУПФУ в Запорізькій області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання у сумі 96481,8 грн. по довідці 08-02/759 від 25.02.2020, яка складає 90 відсотків із суми 107202 грн. Скаржник також просить апеляційний суд витребувати довідку ТУ ДСА у Запорізькій області за №08-02/759, визнати її речовим доказом та дослідити у судовому засіданні, «вказавши в довідці суму 107202 грн.». Крім того, у відношенні посадової особи керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_2 скаржник просить винести окрему ухвалу за навмисне невиконання рішень чотирьох судів, постанову від 19.11.2020 та інших судів, перелік яких є у матеріалах справи. На думку скаржника, суд першої інстанції також допустив порушення, розглянувши звіт без участі сторін у судовому засіданні, не направивши копію звіту позивачу для ознайомлення та підготовки заперечення.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у відповідності до статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Суд апеляційної інстанції переглядає справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 цього ж Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 8 цієї ж статті передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу, яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Також, статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право особи-позивача, на користь якої ухвалено рішення суду, подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, Кодекс адміністративного судочинства України визначає три способи судового контролю за виконанням судового рішення: 1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення; 2) визнання протиправними рішень, дій, бездіяльності державного/приватного виконавця; 3) визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду.

На думку колегії суддів, законодавець визначив способи реалізації судового контролю в залежності від порядку виконання судового рішення (добровільного або примусового), а також стадії судового провадження.

Разом з цим, Третій апеляційний адміністративний суд визнав за можливе після відкриття виконавчого провадження встановити судовий контроль в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку із чим своєю постановою від 13 вересня 2022 р. зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №280/7186/20, "а саме, щодо виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в сумі 60994 грн. 24коп." (т. 2 а.с. 23-24).

Зазначена постанова в касаційному порядку не оскаржена, тому доводи ОСОБА_1 про те, що суд першої інстанції в оскарженій ухвалі послався на «не законну та не існуючу» суму 60994 грн. 24 коп. спростовані змістом зазначеної постанови.

Щодо розгляду звіту судом першої інстанції без виклику сторін, колегія суддів зазначає, що у судовому засіданні з повідомленням сторін вирішується питання про накладення штрафу, як це визначено частиною 4 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно частини 2 цієї ж статті розгляд звіту здійснюється суддею; повідомлення сторін та їх участь при розгляді звіту процесуальним законом не передбачено.

Вимога скаржника про витребування додаткових доказів та дослідження їх у судовому засіданні задоволенню не підлягає, оскільки в апеляційному порядку здійснюється перегляд процесуальної ухвали в межах здійснення судового контролю.

Вимога скаржника зобов`язати ГУПФУ в Запорізькій області нараховувати та виплачувати йому щомісячне довічне грошове утримання у сумі 96481,8 грн. по довідці 08-02/759 від 25.02.2020, яка складає 90 відсотків із суми 107202 грн., не відповідає змісту постанови апеляційного суду, яким встановлено судовий контроль.

Колегія суддів звертає увагу, що оскарженою ухвалою звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судом першої інстанції не прийнято, чим підтверджено невиконання у повному обсязі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 р. у справі № 280/7186/20. Надання нового строку для подачі звіту свідчить про продовження здійснення судом першої інстанції судового контролю у зазначеній справі, як складової судового провадження.

За результатом розгляду апеляційної скарги колегія суддів вважає, що підстави, які визначені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, для скасування оскарженої ухвали суду першої інстанції - відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 02 травня 2024 р. в адміністративній справі №280/7186/20 залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили 25 вересня 2024 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 2 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя С.В. Білак