Справа № 380/1999/24
Суддя: Глушко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2024-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2024 рокуЛьвівСправа № 380/1999/24 пров. № А/857/6399/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.,

суддів: Довгої О.І., Запотічного І.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року прийняте суддею Кухар Н.А. у м.Львові, в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження, у справі № 380/1999/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2024 року, ОСОБА_1 (далі- позивачка) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просила визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, викладену у рішенні від 25.08.2023 року ОР 31, щодо виплати допомоги на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 за заявою ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання її чоловіка - померлого пенсіонера ОСОБА_2 .

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року позов задоволено.

Не погоджуючись із рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що рішення ухвалене за неповно з`ясованих обставин, з неправильним застосуванням норм матеріального права і порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржуване судове рішення та ухвалити нове, яким в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обгрунтована тим, що при опрацюванні документів, поданих позивачем, встановлено, що в електронній пенсійній справі померлого ОСОБА_3 наявна копія паспорту серії НОМЕР_1 ОСОБА_3 , а у документах, наданих ОСОБА_1 , засвідчено смерть ОСОБА_2 . Відтак, у відповідача відсутні правові підстави для виплати ОСОБА_1 допомоги на поховання.

Відзиву на апеляційну скаргу позивачем не подано, що не перешкоджає розгляду справи по суті.

Відповідно до п.3 ч.1 статті 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав.

Враховуючи вимоги частини 2 статті 19 Конституції України та частини 2 статті 2 КАС України, законодавцем визначено критерії для оцінювання рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, що вироблені у практиці європейських країн.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , 21.08.2023 року звернулася до територіального органу ПФУ із заявою про виплату допомоги на поховання за померлого ОСОБА_3 . До заяви позивач долучила документи: паспорт громадянина України, довідку про присвоєння ідентифікаційного коду, довідку про відкритий рахунок у банку, заяву про виплату допомоги на поховання ОСОБА_3 , свідоцтво про смерть ОСОБА_2 , свідоцтво про зміну імені.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №ОР 31 від 25.08.2023 року позивачу відмовлено у виплаті допомоги на поховання. Зазначена відмова мотивована тим, що відповідно до п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність вкладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж, зміст і належне оформлення наданих документів, копії відповідних документів, фіксує і засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

В електронній пенсійній справі наявна копія паспорта ОСОБА_3 НОМЕР_1 , а у документах, наданих ОСОБА_1 , засвідчено смерть ОСОБА_2 .

Вважаючи рішення відповідача щодо відмови у виплаті допомоги на поховання протиправним, позивач звернулася до суду із цим позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідач при винесені оскаржуваного рішення не надав належної уваги доказам зміни прізвища померлого, про що свідчить свідоцтво про зміну імені, серія НОМЕР_2 . За таких обставин, доводи відповідача викладені у відзиві на позовну заяву про те, що за життя пенсія виплачувалась чоловіку позивача на прізвище згідно з паспортними даними « ОСОБА_4 », не можуть заслуговувати на увагу, так як законодавством не обмежено право особи на зміну прізвища чи імені.

Надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального та процесуального права, з огляду на таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

До соціальних послуг, передбачених цим Законом, належить допомога на поховання пенсіонера (частина 3 статті 9 Закону №1058-IV).

Відповідно до статті 53 Закону №1058-IV у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок).

Пунктами 5.1 та 5.2 Порядку встановлено, що особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 7), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.

Заява про виплату допомоги на поховання та необхідні документи працівником структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, приймаються у порядку, передбаченому пунктом 4.2 розділу IV цього Порядку, та засобами програмного забезпечення передаються для опрацювання до структурного підрозділу з питань виплати пенсій органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

З матеріалів справи убачається, що ОСОБА_1 10.11.1990 року зареєструвала шлюб з ОСОБА_3 , що стверджується свідоцтвом про одруженням НОМЕР_3 та позивачки паспортом громадянина України НОМЕР_4 виданому Жовківським РВ ІД УМВСУ у Львівській області 13.11.1997р.

01 січня 1993 року ОСОБА_3 змінив прізвище з « ОСОБА_4 » на " ОСОБА_5 », що стверджується свідоцтвом про зміну імені серія НОМЕР_2 .

В травні 2023 року ОСОБА_3 звернувся до Жовківського відділу ГУДМСУ у Л/о та на підставі свідоцтва про зміну прізвища отримав паспорт громадянина України № НОМЕР_5 запис 613 від 19.06.2023 року на прізвище ОСОБА_2 .

Так, позивачем при зверненні до пенсійного органу надано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_6 від 15.08.2023 року, видане Жовківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на ім`я « ОСОБА_2 ». У пенсійній справі наявна копія паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 надана пенсіонером, в якій зазначено прізвище « ОСОБА_4 ». З наявної у справі копії паспорта громадянина України № НОМЕР_5 , виданого 19.06.2023 року, в графі прізвища особи вказано « ОСОБА_5 ».

Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у викладеному рішенні від 25.08.2023 року ОР 31 протиправно відмовив у виплаті допомоги на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 за заявою ОСОБА_1 .

Оцінюючи доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції зазначає, що такі були перевірені та проаналізовані судом першої інстанції та їм була надана належна правова оцінка. Доводами апеляційної скарги не спростовуються висновки, викладені судом першої інстанції в оскаржуваному рішенні.

Відповідно до частини першої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке скасуванню не підлягає.

Судові витрати розподілу не підлягають з огляду на результат вирішення апеляційної скарги та виходячи з вимог ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року у справі № 380/1999/24 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. В. Глушко
судді О. І. Довга
І. І. Запотічний