Справа № 736/1539/24
Суддя: Чурупченко М. І.
Дата ухвалення: 2024-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/1539/24
Номер провадження 2-а/736/13/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2024 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Чурупченка М.І.,

за участю секретаря Макуха О.О.,

представника позивача адвоката Загальця О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу в порядку Кодексу адміністративного судочинства України за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, третя особа, яка не заявляє самосійних вимог на предмет спору на боці відповідача: ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності,-

В С Т А Н О В И В:

09 липня 2024 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, третя особа, яка не заявляє самосійних вимог на предмет спору на боці відповідача: ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності та просить: визнати протиправною та скасувати постанову серія ЕАТ №772939 від 13.09.2023 року постановлену поліцейським СРПП Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про притягнення його до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.127 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу, адміністративну справу відносно нього закрити.

Свої вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що державна виконавча служба у Корюківському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повідомила його, що в них на виконанні є кілька десятків винесених постанов про адміністративні правопорушення відносно позивача, одна з таких постанов серії ЕАТ №772939 від 13.09.2023 року за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст.127 КУпАП, винесена поліцейським СРПП Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області Зеленим С.М., згідно якої на позивача накладено штраф. Позивач зазначає, що в оскаржуваній постанові не вказані будь-які посилання на докази, які підтверджують його вину. Він категорично заперечує скоєння ним даного адміністративного правопорушення.

Також позивач зазначає, що він являється інвалідом ІІ групи безстроково, перебуває на обліку у лікаря психіатра. На час інкримінованого йому правопорушення він міг перебувати в хворобливому стані, міг не усвідомлювати своїх дій та керувати ними внаслідок наявного захворювання. За таких обставин позивач вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення передбачений ч. 3 ст.127 КУпАП, тому просить визнати протиправною та скасувати постанову серії ЕАТ №772939 від 13.09.2023 року, а провадження в справі закрити.

У встановлений судом строк від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому ГУНП в Чернігівській області просило залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 через те, що позивач пропустив строк звернення до суду, оскільки про існування постанови про накладення на нього стягнення дізнався в момент її винесення, адже на постанові стоїть його підпис про отримання.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задовольнити.

Від відповідача до суду надано відзив на позовну заяву у якій просять відмовити у задоволення заявлених вимог.

Третя особа до суду будь-яких пояснень не надала.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши додані до позовної заяви документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 13.09.2023 інспектором СРПП Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області Зеленим С.М. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення серії ЕАТ №772939. Зазначеною постановою ОСОБА_1 притягнено до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.127 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу.

В постанові зазначено, що ОСОБА_4 , 13.09.2023 о 17 год. 40 хв. в м. Корюківка Корюківського району Чернігівської області перейшов проїзну частину дороги не впевнившись що це буде безпечно для нього, перебуваючи у стані алкогольного сп`яніння, чим порушив п. 4.14а ПДР України та скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч. 3 ст.127 КУпАП.

В постанові міститься підпис особи, притягнутої до адміністративної відповідальності, позивач зазначає, що підпис в постанові йому не належить.

Відповідно до довідки МСЕ-ЧНВ № 394467 ОСОБА_1 встановлено друга група інвалідності безстроково з дитинства. Згідно витягу з акту огляду у МСЕК до довідки № 394467 діагноз МСЕК встановлений ОСОБА_1 є шизофренія проста форма, безтерміновий перебіг.

Як свідчить довідка КНП «Корюківська центральна районна лікарня» Корюківської міської ради № 03-05/665 від 16.07.2024 ОСОБА_1 перебуває на обліку в психіатричному кабінеті поліклінічного відділення.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до статті 20 КУпАП не підлягає адміністративній відповідальності особа, яка під час вчинення протиправної дії чи бездіяльності була в стані неосудності, тобто не могла усвідомлювати свої дії або керувати ними внаслідок хронічної душевної хвороби, тимчасового розладу душевної діяльності, слабоумства чи іншого хворобливого стану.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Стаття 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами, крім того повинна бути дотримана процедура розгляду справи, а саме посадова особа повинна з`ясувати чи підлягає адміністративній відповідальності особа яка притягається.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин неосудність особи, яка вчинила протиправну дію чи бездіяльність.

Суд зауважує, що правопорушник ОСОБА_1 є інвалідом з дитинства із встановленим діагнозом шизофренія безтерміново, що в свою чергу свідчить про те, що він вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст.127 Кодексу України про адміністративні правопорушення у стані хронічної душевної хвороби, а отже у стані неосудності, що є підставою для закриття справи про адміністративне правопорушення. Доказів зворотнього відповідачем не надано.

Враховуючи наведене суд приходить до висновку про те, що притягнення особи до адміністративної відповідальності здійснюється за умови повного з`ясування усіх обставин вчинення нею адміністративного правопорушення та виявлення причин, що спричинили його вчинення. Для притягнення особи до адміністративної відповідальності недостатньо лише встановлення факту вчинення нею порушення, оскільки застосування передбачених нормами КУпАП заходів впливу, можливе лише за умови відсутності обставин, визначених статтями 20, 247 КУпАП та у разі, якщо вина особи повністю доведена належними та допустимими доказами.

Таким чином, суд приходить до висновку про протиправність оскаржуваної постанови серії ЕАТ №772939 від 13.09.2023, адже під час розгляду справи про адміністративне правопорушення та винесення постанови працівниками поліції не було з`ясовано всіх обставин справи, а саме вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення у стані неосудності.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на зазначене суд приходить до висновку про протиправність оскаржуваної постанови та про необхідність її скасування та закриття провадження в справі.

Керуючись статтями 227, 241-243, 246, 250, 268, 269, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С ТА Н О В И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 13.09.2023 року серії ЕАТ №772939 , складену поліцейським СРПП Корюківського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області Зеленим Сергієм Михайловичем про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення ч. 3 ст.127 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення ч. 3 ст.127 КУпАП, за результатами якої винесено постанову від 13.09.2023 року серії ЕАТ №772939 закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.І.Чурупченко