Справа № ЗВ/295/11513/15-а
Суддя: Леміщак Дмитро Михайлович
Дата ухвалення: 2024-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи на розгляд до іншого адміністративного суду

25 вересня 2024 року м. Житомир справа № ЗВ/295/11513/15-а

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Леміщака Д.М., розглянувши питання про передачу матеріалів заяви про заміну сторони її правонаступником на розгляд до іншого адміністративного суду в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 із заявою про заміну сторони відповідача у виконавчому провадженні у справі № 295/11513/15а.

Відповідно до ч. 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Пунктом 4 частини 1 статті 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Зі змісту поданої заяви вбачається, що постановою Богунського районного суду м. Житомира від 17.08.2015 у справі № 295/11513/15-а зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у зв`язку із втратою годувальника - ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника з 03.08.2015.

У заяві зазначено, що 29.07.2024 ОСОБА_1 направила виконавчий лист для примусового виконання рішення до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області, однак 07.08.2024 отримала лист з поверненням вказаних документів без виконання.

ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаною заявою, в якій просить замінити сторону відповідача в даній справі № 295/11513/15-а.

Статтею 20 КАС України розмежовано предметну юрисдикцію адміністративних судів.

Так, частиною 1 цієї статті визначено адміністративні справи, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам. Частиною 2 вказаної статті передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

При цьому, суд зазначає, що питання процесуального правонаступництва врегульовані ст. 52 КАС України, відповідно до якої у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У свою чергу, ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII передбачає, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Як вбачається з поданої до суду заяви ОСОБА_1 про заміну сторони, постанова у справі № 295/11513/15-а, якою зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у зв`язку із втратою годувальника ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника з 03.08.2015, ухвалена 17.08.2015 Богунським районним судом м. Житомира .

Виконавчий лист у справі № 295/11513/15-а виданий 24.05.2016 Богунським районним судом м. Житомира.

Згідно з положеннями підпункту 18.2 підпункту 18 пункту 1 розділу VII КАС України оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, в паперовій або електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами.

Відтак, питання заміни сторони виконавчого провадження, процесуального правонаступництва здійснюються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Зважаючи на те, що заявник просить замінити сторону в справі № 295/11513/15-а, яка розглянута Богунським районним судом м. Житомира, тому, враховуючи положення підпункту 18.2 підпункту 18 пункту 1 розділу VII КАС України, дана справа предметно не підсудна Житомирському окружному адміністративному суду, а її розгляд належить до юрисдикції місцевого загального суду як адміністративного суду, а саме - Богунського районного суду м. Житомира, який здійснював її розгляд як суд першої інстанції.

Враховуючи відсутність норм, які регулюють порядок передачі заяв про заміну сторони правонаступником до іншого суду з огляду на їх предметну непідсудність, суд з урахуванням положень частини 6 статті 7 КАС України застосовує наслідки недотримання правил предметної та територіальної підсудності Кодексом адміністративного судочинства України врегульовані статтею 29 КАС України.

Так, пунктом 2 частини 1 статті 29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи наведені приписи, суд дійшов висновку, що матеріали заяви слід передати на розгляд до Богунського районного суду м. Житомира

Керуючись статтями 20, 29, 243, 248, 256, пп. 18.2 пп. 18 п. 1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Передати матеріали заяви в адміністративній справі № ЗВ/295/11513/15-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії на розгляд Богунському районному суду м. Житомира як адміністративному суду.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Д.М. Леміщак