Справа № 400/6675/24
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2024-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2024 р. № 400/6675/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54005,

до відповідачаОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

простягнення податкового боргу у сумі 34605,68 грн,

ВСТАНОВИВ:

15 липня 2024 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі позивач) до ОСОБА_1 (далі відповідач) про стягнення з відповідача заборгованість у розмірі 34605,68 грн в рахунок погашення податкового боргу з:

земельного податку з фізичних осіб на користь місцевого бюджету Коблівської територіальної громади за період 2021, 2022 роки;

податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на користь місцевого бюджету Коблівської територіальної громади за період 2022, 2023 роки.

Позов обґрунтовано позивачем тим, що у відповідача виник податковий борг на підставі податкових повідомлень-рішень (далі ППР) з податку на нерухоме майно за 2021 і 2022 роки у розмірі 21044,21 грн, а також із земельного податку за 2022 і 2023 роки в розмірі 13561,47 гривні. Зазначений податковий борг всупереч вимогам чинного законодавства відповідач не сплатив.

У відзиві на позовну заяву від 14.08.2024 відповідач зазначив, що він погасив заборгованість у розмірі 34065,68 грн з податкового боргу на користь Коблівської територіальної громади із земельного податку з фізичних осіб за період 2021 і 2022 роки та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за період 2022 і 2023 роки.

Позивач правом на подання відповіді на відзив не скористався.

17.07.2024 Миколаївським окружним адміністративним судом постановлено ухвалу про залишення позовної заяви без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:

позовної заяви, оформленої відповідно до статей 160, 161 КАС України, із зазначенням у ній місця проживання відповідача згідно з даними Єдиного державного демографічного реєстру;

доказу надіслання відповідачу на адресу місця його знаходження згідно з даними Єдиного державного демографічного реєстру рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів.

23.07.2024 через канцелярію суду надійшла заява позивача про усунення недоліків, до якої додав уточнену позовну заяву і доказ її надіслання відповідачу.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.07.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши позовну заяву, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Позивач прийняв ППР щодо визначення відповідачу грошового зобов`язання:

1) за податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки:

від 05.04.2023 № 0-1404 (форма «Ф») за 2021 рік на суму 11610,60 грн;

від 28.03.2023 № 0-1404 (форма «Ф») за 2022 рік на суму 9433,61 грн;

2) за земельним податком з фізичних осіб:

від 19.10.2022 № 1-1423 (форма «Ф») за 2022 рік на суму 6307,66 грн;

від 27.04.2023 № 2-1423 (форма «Ф») за 2023 рік на суму 7253,81 гривні.

Вищевказані ППР позивач надіслав відповідачу на поштову адресу: АДРЕСА_2 , які він не отримав у зв`язку із закінченням терміну зберігання поштового відправлення, що підтверджується довідками про повернення / досилання (ф. 20) до поштових відправлень № 670, № 411 і № 516.

Позивач виставив відповідачу податкову вимогу від 16.10.2019 № 204011-50 (форма «Ф») на суму 1120,11 грн, яка була надіслана відповідачу на адресу: АДРЕСА_2 , та яку він не отримав, що підтверджується довідкою про причини повернення / досилання (ф. 20) до поштового відправлення № 462.

Загальний розмір податкового боргу відповідача на день звернення позивача до суду становив 34605,68 грн, що підтверджується розрахунком позивача від 04.07.2024 та витягом з інтегрованої картки платника.

Згідно з платіжними інструкціями від 11.08.2024 відповідач сплатив на користь місцевого бюджету Коблівської територіальної громади податок на нерухоме майно, відмінне від земельного податку, в розмірі 33500,00 грн і земельного податку з фізичних осіб у розмірі 6000,00 гривень.

З метою стягнення з відповідача відповідного податкового боргу позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Відповідно до частини першої статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (далі ПК України) визначено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 36.1 статті 36 ПК України передбачено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 38.1 статті 38 ПК України встановлено, що виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 податкове зобов`язання сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк), та/або сума коштів, сформована за рахунок податкових пільг, що були використані платником податків не за цільовим призначенням чи з порушенням порядку їх надання, встановленим цим Кодексом та/або Митним кодексом України.

Згідно з підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що податковий борг сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з підпунктом 266.7.1 обчислення податку з об`єкта/об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості.

Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, разом з детальним розрахунком суми/сум податку, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком) (абзац другий підпункту 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 ПК України).

Водночас відповідно до абзацу першого пункту 286.5 статті 286 ПК України нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки, у тому числі право на яку фізична особа має як власник земельної частки (паю), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу, разом із детальним розрахунком суми податку, який, зокрема, але не виключно, має містити кадастровий номер та площу земельної ділянки, розмір ставки податку та розмір пільги зі сплати податку.

Таким чином, розрахунок сум податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та плата за землю здійснюється контролюючим органом, який направляє такий розрахунок разом із ППР про сплату суми податку платнику податку.

Згідно з абзацом першим пункту 31.1 статті 31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Пунктом 57.2 статті 57 ПК України встановлено, що у разі коли відповідно до цього Кодексу або інших законів України контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов`язання платника податків з причин, не пов`язаних з порушенням податкового законодавства, та надсилає (вручає) податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум платнику податку, такий платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму податкового зобов`язання у строки, визначені в цьому Кодексі та в статті 297 Митного кодексу України, а якщо такі строки не визначено, протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення про таке нарахування.

Відповідно до підпункту «а» підпункту 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 ПК України податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Згідно з абзацом першим пункту 287.5 статті 287 ПК України податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 42.1 статті 42 ПК України встановлено, що податкові повідомлення-рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу і відображатися в електронному кабінеті.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику) (пункт 42.2 статті 42 ПК України).

Таким чином, надіслані контролюючим органом із порушенням вищенаведених правових норм не можуть вважатися надісланими (врученими) платнику податку, що відповідно, свідчить про неузгодженість грошового зобов`язання.

Суд встановив, що позивач прийняв ППР щодо визначення відповідачу грошового зобов`язання:

1) за податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки:

від 05.04.2023 № 0-1404 (форма «Ф») за 2021 рік на суму 11610,60 грн;

від 28.03.2023 № 0-1404 (форма «Ф») за 2022 рік на суму 9433,61 грн;

2) за земельним податком з фізичних осіб:

від 19.10.2022 № 1-1423 (форма «Ф») за 2022 рік на суму 6307,66 грн;

від 27.04.2023 № 2-1423 (форма «Ф») за 2023 рік на суму 7253,81 гривні.

Всі вищевказані ППР позивач надіслав відповідачу на поштову адресу: АДРЕСА_2 , які він не отримав у зв`язку із закінченням терміну зберігання поштового відправлення, що підтверджується довідками про повернення / досилання (ф. 20) до поштових відправлень № 670, № 411 і № 516.

Однак, згідно з даними Єдиного демографічного реєстру місцем реєстрації відповідача з 01.11.2016 є наступна адреса: АДРЕСА_3 , що підтверджується Відповіддю № 692522 від 16.07.2024 з Єдиного державного демографічного реєстру.

З огляду на це, суд прийшов до висновку, що грошові зобов`язання, встановлені у вищенаведених ППР, є неузгодженими, оскільки позивач не надав суду належних, достовірних і достатніх доказів їх надіслання (отримання) відповідачем.

Крім цього, відповідно до платіжних інструкцій від 11.08.2024 відповідач сплатив на користь місцевого бюджету Коблівської територіальної громади податок на нерухоме майно, відмінне від земельного податку, в розмірі 33500,00 грн і земельного податку з фізичних осіб у розмірі 6000,00 гривень.

Відтак відповідач повністю сплатив податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (сплачено 33500,00 грн при наявній заборгованості 21044.21 грн) та частково із земельного податку в розмірі 6000,00 грн при наявній заборгованості 13561,47 гривні.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору згідно з пунктом 27 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» як територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в частині стягнення сум податкового боргу, тому відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволені позову Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54001; ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) про стягнення із ОСОБА_1 заборгованість у розмірі 34605 (Тридцять чотири тисячі шістсот п`ять) гривень 68 копійок користь місцевого бюджету Коблівської територіальної громади в рахунок погашення податкового боргу із земельного податку з фізичних осіб за період 2021, 2022 роки та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за період 2022, 2023 роки відмовити повністю.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Г.Ярощук

Рішення складено в повному обсязі 26 вересня 2024 року