Справа № 380/4172/24
Суддя: Желік Олександра Мирославівна
Дата ухвалення: 2024-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №380/4172/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд

у складі судді О.Желік,

за участю секретаря судового засідання Т.Молящої,

представника позивача Чубика Б.Г.,

представника відповідача Кісіля Р.Л.,

представника відповідача Лиса Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області із вимогами:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції України у Львівській області №503 від 07.02.2024 в частині застосування до ОСОБА_1 , старшого сержанта поліції, поліцейського взводу №1 роти № 1 БПСПОП Львів, дисциплінарного стягнення у вигляді його звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції України у Львівській області № 71 о/с від 07.02.2024 в частині звільнення ОСОБА_1 , старшого сержанта поліції, поліцейського взводу №1 роти № 1 БПСПОП Львів, зі служби у поліції із 07.02.2024;

- поновити на службі у Національній поліції України старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , на посаді поліцейського взводу №1 роти № 1 БПСПОП Львів із 07.02.2024, або на іншій рівнозначній посаді;

- стягнути з Головного управління Національної поліції у Львівської області на користь старшого сержанта поліції ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 07.02.2024 по дату прийняття судом рішення;

- допустити негайне виконання судового рішення у частині поновлення старшого сержанта поліції ОСОБА_1 на службі у Національній поліції України на посаді поліцейського взводу №1 роти № 2 БПСПОП Львів із 07.02.2024, або на іншій рівнозначній посаді, а також у частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць.

Позиція позивача викладена у позовній заяві (вх.№14714 від 26.02.2024) та відповіді на відзив на позовну заяву (вх.№25030 від 02.04.2024), згідно якої ОСОБА_1 , старший сержант поліції поліцейського взводу №1 роти №1 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення Львів (далі БПСПОП Львів), відповідно до наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області Про особовий склад №71 о/с від 07.02.2024, з 07.02.2024 був звільнений із займаної посади відповідно до п.6 ч.1 ст. 77 Закону України Про національну поліцію (у зв?язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді у вигляді звільнення із служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України). Застосування дисциплінарного стягнення до позивача відбулось відповідно до наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області №503 від 07.02.2024 Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників БПСПОП Львів ГУНП у Львівській області.

Позивач вказує, що із зазначеного наказу вбачається, що 07.02.2024 року до Головного управління Національної поліції у Львівській області надійшов рапорт командира БПСПОП Львів ГУНП полковника поліції Романа Кровіцького з приводу можливого порушення службової дисципліни із сторони окремих працівників ГУНП (зокрема і позивача). Також із даного наказу вбачається, що було проведено службове розслідування (висновок від 07.02.2024 року), яким встановлено, що, зокрема позивачем було допущено грубе порушення службової дисципліни.

Як зазначив позивач, 07.02.2024 біля 13:00 год. Головним управлінням Національної поліції у Львівській області оголошено навчальну тривогу для БПСПОП Львів. Відповідно для належного виконання наказу необхідно було прибути по навчальній тривозі до Головного управління Національної поліції у Львівській області (м. Львів, пл. Григоренка, 3). В актовому залі було 25 присутніх осіб, прибувших по навчальній тривозі. Заступник генерала області Роман Турчак зачитав 12 прізвищ серед яких був і позивач. Решті присутнім було повідомлено про необхідність покинути актовий зал, а тим хто залишився, включаючи й позивача, було оголошено наказ генерала Головного управління Національної поліції у Львівській області Олександра Шляховського про відрядження 12 осіб у складі БПСПОП Львів на два місяці у м. Кропивницький з подальшим переведенням (у тому числі позивача) у підрозділ ЛЮТЬ. Дата виїзду 09.02.2024. Позивач з даним наказом ознайомився, але у відрядження їхати відмовився, оскільки в наказі про відрядження була відсутня інформація відносно посади, на яку він буде призначений в підрозділі ЛЮТЬ. Після відмови у відбуття у відрядження у позивача і решти працівників, які залишались в залі, було відібрано пояснення під відеозапис. В подальшому присутнім в актовому залі було обмежено вихід з залу. Надалі, позивачу та присутнім було озвучено наказ, за яким всіх присутніх з БПСПОП Львів було звільнено з займаних посад у зв?язку із проведенням службового розслідування та прийняттям рішення за яким встановлено, що ті, хто відмовились їхати у відрядження, допустили грубе порушення службової дисципліни.

Позивач звертає увагу на те, що службове розслідування, яким встановлено факт грубого порушення позивачем службової дисципліни було проведено лише за 30 хвилин. Із матеріалами службового розслідування позивача не ознайомили, висновок за результатами службового розслідування не зачитували.

Окрім цього позивач вказав, що як стало йому відомо, БПСПОП Львів розформовано 26.01.2024, а відтак взагалі ставиться під сумнів написання рапорту командиром БПСПОП Львів, який став причиною проведення службового розслідування за висновками якого до позивача було застосовано найсуворіше покарання звільнення зі служби в поліції. Після реорганізації БПСПОП Львів позивачу зобов`язані надати перелік посад у новоствореному підрозділі чи вакантних рівнозначних посад у ГУНП у Львівській області.

Позивач зазначив, що у службове розслідування не можна посилати особу, яка виведена поза штат, оскільки у такому випадку це потягне за собою втрату посади у ГУНП у Львівській області без його відома. У даному випадку позивач за згодою (подача відповідного рапорту) повинен бути призначений на відповідну посаду в інший підрозділ, про що має бути зазначено в наказі.

Насамкінець позивач наголосив на тому, що відповідачем залишено поза увагою в ході проведення службового розслідування той факт, що позивач у відповідності до посвідчення серії НОМЕР_1 є учасником бойових дій. Також позивача нагороджено відзнакою президента України ОСОБА_2 За участь в антитерористичній операції та нагороджено медаллю ООС За звитягу та вірність; позивачем отримано подяку за високий професіоналізм, вагомий внесок в загальну справу зміцнення законності та правопорядку у м. Маріуполі; отримано грамоту від Міністра внутрішніх справ України Д.Монастирського.; позивачу оголошено подяку від Голови Національної поліції України ОСОБА_3 ; оголошено подяку від Головного управління Національної поліції у Львівській області. Під час проведення службового розслідування не взято до уваги і той факт, що позивач, починаючи із 2015, щороку, по кілька місяців безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції, зокрема на території Донецької та Луганської областей.

Вказане, на думку позивача, свідчить про протиправність прийнятих в частині застосування до позивача дисциплінарного стягнення (та його реалізації) наказів, що свідчить про необхідність їх скасування.

Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву (вх.№12/24 від 22.03.2024) та запереченні на відповідь на відзив на позовну заяву (вх.№26156 від 05.04.2024), у яких представник щодо задоволення позову заперечив та вказав, що службове розслідування стосовно поліцейського може проводитись дисциплінарною комісією у письмовому провадженні або за рішенням уповноваженого керівника на відкритому засіданні комісії. Водночас при здійсненні такого розслідування у письмовому провадженні (за наявними матеріалами) обов`язковим є надання поліцейським щодо якого воно проводиться письмових пояснень або фіксації відмови у їх наданні.

Представник відповідача зазначив, що підставою для видання оскаржуваного наказу послужило службове розслідування, проведене за рапортом командира БПСПОП Львів ГУНП полковника поліції Романа Кровіцкого від 07 лютого 2024 року до ГУНП за вх. № Рп- 63. Так, працівниками ГУНП у Львівській області проведено службове розслідування (висновок службового розслідування від 07.02.2024), яким встановлено, що у період з 2014 до повномасштабного вторгнення, працівники БПСПОП Львів систематично залучались до несення служби в районах проведення антитерористичної операції для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони з метою відсічі військової агресії російської федерації на території Донецької та Луганської області відповідно до Закону України Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях. У лютому 2022 року спочатку повномасштабного вторгнення країни агресора на територію України, поліцейські ввіреного підрозділу, спільно з ним перебували у ротації (відбуття у зону бойових дій) для надання практичної допомоги по виконанню завдань, покладених на Національну поліцію та у відповідності до Закону України Про правовий режим воєнного стану, Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні. Тобто, поліцейські, які перебували у ротаційній групі брали активну участь у бойових діях з ворогом. У свою чергу, поліцейські брали участь у активній обороні окремих міст, сіл, селищ, районних центрів на визначених лініях фронту на сході України, та зокрема на нульових позиціях. Відбуття у ротаційні групи проводяться з початку вторгнення країни-агресора по теперішній час.

Представник відповідача відмітив, що начальнику сектору охорони публічного порядку УПД ГУНП у Львівській області підполковнику поліції ОСОБА_4 було доручено до виконання шифртелеграму НПУ від 02.02.2024 № 7527 дск. У зв`язку із чим здійснював організаційно-методичні заходи, а саме підготував наказ від 06.02.2024 № 10 о/с дск Про службове відрядження (поліцейських БПСПОП Львів ГУНП у Львівській області) та наказ від 06.02.2024 № 11 о/с дск Про службове відрядження (поліцейських БПОП ГУНП у Львівській області), у відповідності до Законів України Про Національну поліцію, Про правовий режим воєнного стану, Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, згідно з яких, певна кількість поліцейських вказаних підрозділів 10.02.2024 мали б прибути до місця дислокації для надання практичної допомоги по виконанню завдань, покладених на Національну поліцію, у підпорядкуванні Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють. Беручи до уваги вищевказане, та на виконання вимог шифртелеграми НПУ від 02.02.2024 № 7527 дск, виникла необхідність визначити із числа поліцейських БПСПОП Львів кількість осіб з особового складу (групу) для подальшого несення служби у підпорядкуванні Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють. У зв`язку із вищенаведеним, з метою виконання наказів керівництва НПУ, ГУНП, 07.02.2024 в адміністративній будівлі ГУНП у Львівській області, за адресою пл. Григоренка, 3 в м. Львові було зібрано особовий склад підрозділу БПСПОП Львів та роз`яснено вимоги вищевказаних документів, та зокрема те, що у вказане відрядження поліцейські відбувають на певний період часу. Однак, не зважаючи на наказ від 06.02.2024 № 10 о/с дск Про службове відрядження, окремі поліцейські БПСПОП Львів відмовились відбувати у відрядження, що виразилося у обговоренні, критиці та невиконанні даного наказу. Водночас, про об`єктивні та непереборні причини, що унеможливлюють невиконання вимог відданого наказу в межах повноважень відповідно до закону, по суті пояснити не могли. У зв`язку із чим, ОСОБА_5 цього ж дня на ім`я керівника ГУНП у Львівській області Олександра Шляховського подано рапорт щодо порушення службової дисципліни зі сторони окремих працівників ввіреного підрозділу, в тому числі і позивачем.

В ході службового розслідування, призначеного наказом ГУНП у Львівській області № 502 від 07.02.2024, встановлено, що більшість зазначених поліцейських є учасниками бойових дій та безпосередньо брали участь у захисті територіальної цінності України ще з 2014 року. У своїй діяльності вправно поводяться із вогнепальною зброєю, а також володіють професійними навиками у тактиці ведення бою та виконанню різного роду спеціальних завдань, тощо. Старший сержант поліції ОСОБА_1 тричі був у ротації на сході України. Вищенаведене свідчить, про те, що ОСОБА_1 є досвідченим поліцейським при проведенні бойових дій, вправно володіє окремими навиками та знаннями у тактиці ведення бою, тому цілком підпадає для виконання покладених на нього завдань визначених в наказах керівництва НПУ та ГУНП. Згідно з п.3.5 Розділу ІІІ Положення про батальйон патрульної служби поліції особливого призначення Львів ГУНП у Львівській області, затвердженого наказом ГУНП у Львівській області від 11.06.2021 № 21 (далі Положення) до обов`язків підрозділу входить сприяння забезпеченню, відповідно до законодавства режиму воєнного або надзвичайного стану, зони надзвичайної екологічної ситуації в разі їх оголошення на всій території України або в окремій місцевості. Пунктами 4.1 та 4.2 Положення визначено, що підрозділ виконує покладені на нього завдання у взаємодії зі службами, підрозділами Національної поліції України, Національною гвардією України, центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадськими формуваннями з охорони громадського порядку та державного кордону і населенням. Підрозділ бере участь разом зі службами, підрозділами Національної поліції України, Національною гвардією України, центральними та місцевими органами виконавчої влади у проведенні заходів, спрямованих на розшук і затримання осіб, які підозрюються в скоєнні кримінальних правопорушень, озброєних та інших злочинців, які становлять суспільну небезпеку, звільнення заручників, припинення діяльності не передбачених законом воєнізованих або збройних формувань (груп), організованих груп та злочинних організацій на території України, а також заходів пов`язаних із припиненням терористичної діяльності. Відповідно до п.5.2 Розділу V Положення за наказом ГУНП у Львівській області, підписаним начальником ГУНП у Львівській області або особою, яка виконує його обов`язки з метою участі в поліцейських операціях підрозділ відряджається до інших регіонів держави окремо, або у складі зведених загонів. Відтак, у діях поліцейських, які відмовляються від виконання покладених на них чинним законодавством службових обов`язків, слід вбачати порушення службової дисципліни.

Також представник відповідача звернув увагу на те, що з метою забезпечення всебічного, повного та об`єктивного дослідження усіх обставин, що стали підставою для призначення та проведення службового розслідування, дисциплінарною комісією було прийнято рішення про застосування технічних засобів, що мають функції відеозапису. Так, на наявних відеозаписах керівництвом ГУНП (заступником начальника ГУНП Р. Турчаком, начальником УКЗ Р. Онисиком, т.в.о. начальником УПД О. Савчуком), роз`яснюється причина збору особового складу БПСПОП Львів у зв`язку із виконанням наказу № 10 дск Про службове відрядження у підпорядкування ОШБ Лють. Однак присутні почергово відмовляються від виконання даного наказу. Водночас, головою дисциплінарною комісії ОСОБА_6 зачитується наказ призначення службового розслідування від 07.02.2024 №502.

Окрім цього, згідно відеозаписів, о 15:47, членами дисциплінарної комісії Р. Уніятом, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ознайомлюють поліцейських БПСПОП Львів із наказом про призначення службового розслідування під особистий підпис у окремому листі ознайомлення. У зв`язку із невиконанням наказу керівника про службове відрядження, відбирають в останніх письмове пояснення. О 15:25 ОСОБА_1 завершив написання пояснення та поставив свої підписи у поясненні та листку ознайомлення із наказом ГУНП Про призначення службового розслідування та створення дисциплінарної комісії. У своїх поясненнях ОСОБА_1 пояснив, що із наказом ГУНП у Львівській області від 07.02.2024 № 502, ознайомлений. Крім цього, у поясненні вказав, що із наказом ГУНП про відрядження в Лють на даний час не згідний, у зв`язку із сімейними обставинами. У подальшому ОСОБА_1 вказав, що готовий виконувати бойові завдання та вказівки керівництва.

Вивченням причин та обставин неможливості відбути у відрядження на яку вказував поліцейський під час відібрання пояснень, встановлено, що під час формування списку поліцейських БПСПОП Львів керівництвом ГУНП у Львівській області враховано стан здоров`я, сімейні та особисті обставини поліцейських, перебування частини особового складу БПСПОП Львів станом на 07.02.2024 в спільних з військовими нарядах відповідно до бойових розпоряджень. Також враховано наявність у поліцейських БПСПОП Львів ГУНП у Львівській області бойового досвіду, безпосередньої участі у захисті територіальної цілісності України, професійних навиків у тактиці ведення бою та виконання різного роду спеціальних завдань, знань у наданні медичної допомоги, організаторських та лідерських здібностей, а тому обрані поліцейські цілком підпадають для виконання покладених на них завдань, визначених в наказах керівництва НПУ та ГУНП.

Як зазначив представник відповідача, керівництвом враховано правовий режим воєнного стану на території України, що обумовлює необхідність безумовного виконання поліцейськими завдань у визначений строк, в тому числі участі в складі спеціальних підрозділів в обороні України відповідно до Закону України Про оборону України шляхом безпосереднього ведення бойових дій у ході відсічі збройної агресії російської федерації та/або інших держав проти України.

Представник відповідача підсумовує, що такі дії з боку поліцейського батальйону патрульної служби поліції особливого призначення Львів ГУНП у Львівській області в умовах воєнного стану свідчать про особливу серйозність та зухвалість дисциплінарного проступку, оскільки такий призвів до грубого порушення службової дисципліни, розлагодженості дій, підриву службового відрядження, яке мало сприяти покращенню рівня підготовки органів поліції до виконання завдань, спрямованих на захист територіальної цілісності України в умовах воєнного стану, дисциплінарна комісія прийшла до висновку про необхідність застосування до винних поліцейських найсуворішого виду дисциплінарного стягнення. Встановлений дисциплінарний проступок є таким, що підриває авторитет і довіру до поліції як правоохоронного органу, який покликаний захищати життя, здоров`я, права і свободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань, що є неприпустимим.

Ухвалою судді від 04.03.2024 в справі відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

У підготовчому засіданні, що відбулось 09.04.2024, суд ухвалою без виходу до нарадчої кімнати постановив відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без руху. У цьому ж підготовчому засіданні суд ухвалою без виходу до нарадчої кімнати постановив закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні, що відбулось 17.09.2024, представник позивача поданий адміністративний позов підтримав та просив такий задовольнити. Представники відповідача щодо задоволення позову заперечили.

Розглянувши позов, подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін у справі, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що 07.02.2024 до ГУНП у Львівській області надійшов рапорт командира БПСПОП Львів ГУНП у Львівській області полковника поліції ОСОБА_5 з приводу можливого неналежного виконання службових обов`язків окремими працівниками ГУНП у Львівській області.

У відповідності до вказаного рапорту, начальника ГУНП у Львівській області повідомлено, що на виконання вимог шифр телеграми НПУ від 02.02.2024 №7527 ДСК було визначено співробітників батальйону патрульної служби поліції особливого призначення Львів ГУНП у Львівській області, які згідно з наказом начальника ГУНП у Львівській області від 06.02.2024 №10дск Про службове відрядження, у відповідності до Законів України Про Національну поліцію, Про правовий режим воєнного стану, Указів Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, 10.02.2024 мали б прибути до с.Катеринівка, Кропивницького району Кіровоградської області для надання практичної допомоги по виконання завдань, покладених на Національну поліції, у підпорядкуванні Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють.

Також згідно рапорту, з метою виконання вищезазначених вказівок керівництва НПУ, ГУНП Львівській області 07.02.2024 у приміщенні ГУНП у Львівській області за адресою пл. Григоренка, 3 в м. Львові було зібрано особовий склад підрозділу та роз?яснено вимоги вищевказаних документів, зокрема вимоги наказу ГУНП у Львівській області від 06.02.2024 №10дск Про службове відрядження, однак всупереч вимогам чинних нормативних документів, зокрема Дисциплінарного статуту Національної поліції, Присяги поліцейського, окремі працівники батальйону відмовились виконувати згаданий наказ та вибути у службове відрядження, що свідчить про грубе порушення ними службової дисципліни.

На підставі рапорту командира БПСПОП Львів ГУНП у Львівській області полковника поліції ОСОБА_5 від 07.02.2024 ГУНП у Львівській області було видано наказ №502 від 07.02.2024 Про призначення службового розслідування та створення дисциплінарної комісії, пунктом 1 якого вирішено призначити за фактом можливого порушення службової дисципліни зі сторони окремих працівників ГУНП у Львівській області службове розслідування у формі письмового провадження.

За результатом проведеного службового розслідування 07.02.2024 було прийнято висновок службового розслідування за фактом грубого порушення службової дисципліни окремими працівниками батальйону патрульної служби поліції особливого призначення Львів ГУНП у Львівській області, що виразилось у невиконанні наказу ГУНП у Львівській області.

Згідно висновку, дисциплінарною комісією під час службового розслідування встановлено, що у період з 2014 до повномасштабного вторгнення, працівники БПСПОП Львів систематично залучались до несення служби в районах проведення антитерористичної операції для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони з метою відсічі військової агресії російської федерації на території Донецької та Луганської області відповідно до Закону України Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях. У лютому 2022 року спочатку повномасштабного вторгнення країни агресора на територію України, поліцейські ввіреного підрозділу, спільно з ним перебували у ротації (відбуття у зону бойових дій) для надання практичної допомоги по виконанню завдань, покладених на Національну поліцію та у відповідності до Закону України Про правовий режим воєнного стану, Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні. Тобто, поліцейські, які перебували у ротаційній групі брали активну участь у бойових діях з ворогом. У свою чергу, поліцейські брали участь у активній обороні окремих міст, сіл, селищ, районних центрів на визначених лініях фронту на сході України, та зокрема на нульових позиціях. Відбуття у ротаційні групи проводяться з початку вторгнення країни-агресора по теперішній час. Так, начальнику сектору охорони публічного порядку УПД ГУНП у Львівській області підполковнику поліції ОСОБА_4 було доручено до виконання шифртелеграму НПУ від 02.02.2024 № 7527 дск. У зв`язку із чим здійснював організаційно-методичні заходи, а саме підготував наказ від 06.02.2024 № 10 о/с дск Про службове відрядження (поліцейських БПСПОП Львів ГУНП у Львівській області) та наказ від 06.02.2024 № 11 о/с дск Про службове відрядження (поліцейських БПОП ГУНП у Львівській області), у відповідності до Законів України Про Національну поліцію, Про правовий режим воєнного стану, Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, згідно з яких, певна кількість поліцейських вказаних підрозділів 10.02.2024 мали б прибути до місця дислокації для надання практичної допомоги по виконанню завдань, покладених на Національну поліцію, у підпорядкуванні Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють. Беручи до уваги вищевказане, та на виконання вимог шифртелеграми НПУ від 02.02.2024 № 7527 дск, виникла необхідність визначити із числа поліцейських БПСПОП Львів кількість осіб з особового складу (групу) для подальшого несення служби у підпорядкуванні Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють. У зв`язку із вищенаведеним, з метою виконання наказів керівництва НПУ, ГУНП, 07.02.2024 в адміністративній будівлі ГУНП у Львівській області, за адресою пл. Григоренка, 3 в м. Львові було зібрано особовий склад підрозділу БПСПОП Львів та роз`яснено вимоги вищевказаних документів, та зокрема те, що у вказане відрядження поліцейські відбувають на певний період часу. Однак, не зважаючи на наказ від 06.02.2024 № 10 о/с дск Про службове відрядження, окремі поліцейські БПСПОП Львів відмовились відбувати у відрядження, що виразилося у обговоренні, критиці та невиконанні даного наказу. Водночас, про об`єктивні та непереборні причини, що унеможливлюють невиконання вимог відданого наказу в межах повноважень відповідно до закону, по суті пояснити не могли.

Наказом ГУНП у Львівській області №503 від 07.02.2024 Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників БПСПОП Львів вирішено за грубе порушення службової дисципліни, зокрема вимог пунктів 1,2 частини першої статті 18, пункту 24 частини 1 статті 23, частини 2 статті 24 Закону України Про Національну поліцію, пунктів 1, 4 частини третьої статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-VII, пунктів 1,2 ч.1 розділу 7 Положення про підрозділи поліції особливого призначення, затвердженого наказом МВС України від 04.12.2017 №987, підпункту 1.1 пункту 1 наказу ГУНП у Львівській області від 27.04.2023 №1470 Про покращення службової дисципліни та забезпечення належного інформування, що виразилося у обговоренні, критиці та невиконанні вимог пункту 1 наказу начальника ГУНП у Львівській області від 06.02.2024 №10 дск Про відрядження поліцейських БІСПОП Львів ГУНП у Львівській області, відданого в межах наданих повноважень та відповідно до закону, на підставі пункту 7 частини третьої статті 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-VI, застосувати до поліцейського взводу №l роти №1 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення Львів ГУНП у Львівській області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 (0061199) дисциплінарне стягнення звільнення із служби в поліції.

Наказом ГУНП у Львівській області №71о/с від 07.02.2024 Про особовий склад вирішено звільнити відповідно до Закону України Про Національну поліцію зі служби в поліції за підпунктом 6 частини 1 статті 77 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського взводу №l роти №1 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення Львів ГУНП у Львівській області.

Позивач, вважаючи вищевказані накази відповідача протиправними, звернувся до суду з метою їх скасування, поновлення на службі в поліції та стягнення на його користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з такого.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України Про Національну поліцію від 02.07.2015 №580-VIII (далі Закон №580-VIII).

Згідно частини першої статті 18 Закону №580-VIII поліцейський зобов`язаний: 1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; 2) професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва; 3) поважати і не порушувати прав і свобод людини; 4) надавати невідкладну, зокрема до медичну і медичну, допомогу особам, які постраждали внаслідок правопорушень, нещасних випадків, а також особам, які опинилися в безпорадному стані або стані, небезпечному для їхнього життя чи здоров`я; 5) зберігати інформацію з обмеженим доступом, яка стала йому відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків; 6) інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.

Частинами першою і другою статті 19 Закону №580-VIII встановлено, що у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову, матеріальну та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону.

Статтею 24 Закону №580-VIII визначено, що у разі виникнення загрози державному суверенітету України та її територіальної цілісності, а також у ході відсічі збройної агресії проти України органи та підрозділи, що входять до системи поліції, відповідно до законодавства України беруть участь у виконанні завдань територіальної оборони, забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану у разі його оголошення на всій території України або в окремій місцевості.

У ході забезпечення та здійснення заходів правового режиму воєнного стану у разі його оголошення на всій території України або в окремій місцевості, виконання завдань територіальної оборони органи та підрозділи, що входять до системи поліції та дислокуються в межах області, підпорядковуючись відповідному начальнику Головного управління Національної поліції області.

Підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом.

Законом України Про Дисциплінарний статут Національної поліції України №2337-VIII від 15.03.2018 року було затверджено Дисциплінарний статут Національної поліції України (далі Дисциплінарний статут), який визначає сутність службової дисципліни в Національній поліції України, повноваження поліцейських та їхніх керівників з її додержання, види заохочень і дисциплінарних стягнень, а також порядок їх застосування та оскарження.

Частиною першою і другою статті 1 Дисциплінарного статуту встановлено, що службова дисципліна дотримання поліцейським Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників.

Службова дисципліна ґрунтується на створенні необхідних організаційних та соціально-економічних умов для чесного, неупередженого і гідного виконання обов`язків поліцейського, повазі до честі і гідності поліцейського, вихованні сумлінного ставлення до виконання обов`язків поліцейського шляхом зваженого застосування методів переконання, заохочення та примусу.

Згідно пункту 4 частини 3 статті 1 Дисциплінарного статуту службова дисципліна, крім основних обов`язків поліцейського, визначених статтею 18 Закону України Про Національну поліцію, зобов`язує поліцейського безумовно виконувати накази керівників, віддані (видані) в межах наданих їм повноважень та відповідно до закону.

Статтею 5 Дисциплінарного статуту встановлено, що поліцейський отримує наказ від керівника в порядку підпорядкованості та зобов`язаний неухильно та у визначений строк точно його виконувати. Забороняється обговорення наказу чи його критика. За відсутності можливості виконати наказ поліцейський зобов`язаний негайно повідомити про це безпосередньому керівнику з обґрунтуванням причин невиконання і повідомленням про вжиття заходів до подолання перешкод у виконанні наказу.

Частинами 1 і 2 статті 11 Дисциплінарного статуту передбачено, що за порушення службової дисципліни поліцейські незалежно від займаної посади та спеціального звання несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом.

За вчинення адміністративних правопорушень поліцейські несуть дисциплінарну відповідальність відповідно до цього Статуту, крім випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У відповідності до статті 12 Дисциплінарного статуту, дисциплінарним проступком визнається протиправна винна дія чи бездіяльність поліцейського, що полягає в порушенні ним службової дисципліни, невиконанні чи неналежному виконанні обов`язків поліцейського або виходить за їх межі, порушенні обмежень та заборон, визначених законодавством для поліцейських, а також у вчиненні дій, що підривають авторитет поліції.

За змістом частин першої-третьої статті 13 Дисциплінарного статуту дисциплінарне стягнення є засобом підтримання службової дисципліни, що застосовується за вчинення дисциплінарного проступку з метою виховання поліцейського, який його вчинив, для безумовного дотримання службової дисципліни, а також з метою запобігання вчиненню нових дисциплінарних проступків.

Дисциплінарне стягнення має індивідуальний характер та не застосовується до поліцейського, вина якого у вчиненні дисциплінарного проступку не встановлена у визначеному порядку або який діяв у стані крайньої необхідності чи необхідної оборони.

До поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень: 1) зауваження; 2) догана; 3) сувора догана; 4) попередження про неповну службову відповідність; 5) пониження у спеціальному званні на один ступінь; 6) звільнення з посади; 7) звільнення із служби в поліції.

Статтею 14 Дисциплінарного статуту встановлено, що службове розслідування це діяльність із збирання, перевірки та оцінки матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського. Службове розслідування проводиться з метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин вчинення поліцейським дисциплінарного проступку, встановлення причин і умов його вчинення, вини, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку, розміру заподіяної шкоди та для підготовки пропозицій щодо усунення причин вчинення дисциплінарних проступків. Службове розслідування проводиться на засадах неупередженості та рівності всіх поліцейських перед законом незалежно від займаної посади, спеціального звання, наявних у них державних нагород та заслуг перед державою.

Відповідно до статті 18 Дисциплінарного статуту під час проведення службового розслідування поліцейський має право на захист, що полягає в наданні йому можливості надавати письмові пояснення щодо обставин вчинення дисциплінарного проступку та докази правомірності своїх дій.

Поліцейський, стосовно якого проводиться службове розслідування, має право: надавати пояснення, подавати відповідні документи та матеріали, що стосуються обставин, які досліджуються, подавати клопотання про отримання і залучення до матеріалів розслідування нових документів, отримання додаткових пояснень від осіб, які мають відношення до справи, ознайомлюватися з матеріалами, зібраними під час проведення службового розслідування, робити їх копії за допомогою технічних засобів з урахуванням обмежень, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, законами України Про захист персональних даних, Про державну таємницю та іншими законами подавати скарги на дії осіб, які проводять службове розслідування, користуватися правничою допомогою.

Відповідно до статті 26 Дисциплінарного статуту у період дії воєнного стану службове розслідування проводиться з дотриманням вимог цього Статуту з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Відповідно до ст. 29 Дисциплінарного статуту передбачено особливості застосування дисциплінарних стягнень у період дії воєнного стану. У разі встановлення за результатами службового розслідування в діях поліцейського дисциплінарного проступку видається письмовий наказ про застосування до нього одного з видів дисциплінарного стягнення з урахуванням особливостей, визначених цією статтею. Дисциплінарні стягнення застосовуються в порядку зростання від менш суворого, яким є зауваження, до більш суворого - звільнення зі служби в поліції.

Процедура проведення службового розслідування стосовно поліцейського, права учасників службового розслідування, порядок оформлення його результатів, прийняття та реалізації рішень за результатами службового розслідування визначається Порядком проведення службових розслідувань у Національній поліції України, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2018 року №893 (далі Порядок №893).

Відповідно до пункту 1 Розділу ІІ Порядку №893 службове розслідування призначається за письмовим наказом керівника, якому надані повноваження із застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення.

Підставами для призначення службового розслідування є заяви, скарги та повідомлення громадян, посадових осіб, інших поліцейських, засобів масової інформації, рапорти про вчинення порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку, або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадовою особою поліції за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку.

Згідно з пунктом 1 розділу V Порядку №893, проведення службового розслідування полягає в діяльності дисциплінарної комісії із збирання, перевірки та оцінки матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського з метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин його вчинення, установлення причин і умов учинення дисциплінарного проступку, вини поліцейського, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку, розміру заподіяної шкоди та для підготовки пропозицій щодо усунення причин учинення дисциплінарних проступків.

За приписами пункту 4 вказаного Розділу цього Порядку, службове розслідування має встановити: наявність чи відсутність складу дисциплінарного проступку в діянні (дії чи бездіяльності) поліцейського, з приводу якого (якої) було призначено службове розслідування; наявність чи відсутність порушень положень законів України чи інших нормативно-правових актів, організаційно-розпорядчих документів або посадових інструкцій; ступінь вини кожної з осіб, що вчинили дисциплінарний проступок; обставини, що пом`якшують або обтяжують ступінь і характер відповідальності поліцейського чи знімають безпідставні звинувачення з нього; відомості, що характеризують поліцейського, а також дані про наявність або відсутність у нього дисциплінарних стягнень; вид і розмір заподіяної шкоди; причини та умови, що призвели до вчинення дисциплінарного проступку.

Відповідно до пункту 2 розділу VI цього Порядку, підсумковим документом службового розслідування є висновок службового розслідування, який складається зі вступної, описової та резолютивної частин. Висновок службового розслідування готує і підписує дисциплінарна комісія.

Згідно пункту 1 Розділу VII Порядку №893, у разі якщо за результатами розгляду матеріалів службового розслідування (справи) дисциплінарна комісія встановить наявність у діях (бездіяльності) поліцейського дисциплінарного проступку, керівнику, який призначив службове розслідування, вносяться пропозиції щодо накладення на поліцейського дисциплінарного стягнення.

Уповноважений керівник, враховуючи характер проступку, обставини, за яких він був учинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби, визначає вид дисциплінарного стягнення, що підлягає застосуванню до поліцейського, та видає письмовий наказ про його застосування. У разі якщо керівник не уповноважений на застосування дисциплінарних стягнень, він порушує перед старшим прямим керівником клопотання про притягнення поліцейського до дисциплінарної відповідальності.

Застосування до поліцейського, винного в учиненні дисциплінарного проступку, дисциплінарних стягнень та їх виконання здійснюються з урахуванням вимог статей 19-22 Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Пунктом 4 Розділу VII цього Порядку визначено, що поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення в порядку та строки, визначені статтею 24 Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Аналіз наведених правових норм доводить, що підставою для притягнення поліцейського до дисциплінарної відповідальності є дисциплінарний проступок, сутність якого полягає у невиконанні чи неналежному виконанні службових обов`язків, порушенні службової дисципліни, що, у свою чергу, означає недотримання Конституції і законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів, інших нормативно-правових актів та Присяги.

Тобто підставою для накладення дисциплінарного стягнення є виключно фактичні дані, що свідчать про реальну наявність у діях поліцейського ознак дисциплінарного проступку, зокрема протиправної поведінки, шкідливих наслідків та причинного зв`язку між ним і дією (бездіяльністю) порушника.

Обставини, як і причини та умови, що їх зумовили, а також ступінь вини поліцейського, з`ясовуються під час службового розслідування, за наслідками якого начальник вирішує питання щодо наявності чи відсутності у діянні поліцейського складу дисциплінарного проступку, та, відповідно, вирішує питання щодо наявності чи відсутності підстав для притягнення його до дисциплінарної відповідальності, обґрунтовуючи при цьому своє рішення у відповідному наказі, у тому числі в частині обрання виду стягнення.

Як встановлено судом, підставою для притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності стало грубе порушення ним службової дисципліни, яке, згідно висновку службового розслідування, виявилось у обговоренні, критиці та невиконанні вимог пункту 1 наказу ГУНП у Львівській області №10дск від 06.02.2024 Про службове відрядження.

Перш за все суд звертає увагу на те, що факт невиконання наказу ГУНП у Львівській області №10дск від 06.02.2024 Про службове відрядження позивачем не оспорюється. Так, згідно письмових пояснень ОСОБА_1 , які містяться в матеріалах службового розслідування, останній зазначив: З наказом начальника ГУНП про відрядження в Лють не згідний у зв`язку з сімейними обставинами, зокрема на теперішній час. В подальшому не буду відмовлятись виконувати бойові розпорядження та вказівки керівництва ГУНП.

Суд відзначає, що у відповідності до п.2.2. посадової інструкції поліцейського взводу №1 роти №1 батальйону патрульної поліції особливого призначення Львів ГУНП у Львівській області ОСОБА_1 (дата ознайомлення з інструкцією 14.01.2022), такий для забезпечення належного рівня готовності до виконання бойових завдань, зокрема, зобов`язаний: негайно повідомляти безпосереднього керівника про обставини та умови, що перешкоджають належному виконання службових обов`язків, у тому числі погіршення стану здоров`я, сімейні обставини, а також про кожний намір виїзду за межі Львівської області.

В порушення вимог посадової інструкції ОСОБА_1 як на момент надання письмових пояснень та винесення наказів про притягнення його до дисциплінарної відповідальності, так і станом на момент розгляду справи судом, не навів існування будь-яких сімейних обставин, які б перешкоджали виконання його службових обов`язків та, зокрема, й наказу ГУНП у Львівській області №10дск від 06.02.2024 Про службове відрядження.

Долучену позивачем в судовому засіданні виписку із медичної карти амбулаторного (стаціонарно) хворого №3645 на ім`я його матері - ОСОБА_9 , згідно якої вона перебувала на лікуванні в період з 24.09.2023 по 03.10.2023, суд до уваги не бере, оскільки така виписка жодним чином не спростовує можливость виконання позивачем своїх посадових обов`язків та й наказу відповідача №10дск від 06.02.2024 Про службове відрядження в цілому.

Суд приймає до уваги те, що під час проведення службового розслідування, ОСОБА_1 надавав пояснення та мав можливість подавати відповідні документи та матеріали, що стосуються обставин, які досліджуються, подавати клопотання про отримання і залучення до матеріалів розслідування нових документів, подавати скарги на дії осіб, які проводять службове розслідування тощо.

Такі обставини, на переконання суду, свідчать про дотримання відповідачем порядку проведення службового розслідування, забезпечення позивачу права на захист під час його проведення, врахування усіх обставин вчиненого дисциплінарного проступку та надання належної оцінки матеріалам дисциплінарного провадження.

Окремо суд вважає необхідним наголосити на тому, що батальйон патрульної служби поліції особливого призначення Львів ГУНП у Львівській області (у відповідності до Положення про батальйон патрульної служби поліції особливого призначення Львів ГУНП у Львівській області, затвердженого наказом ГУНП у Львівській області від 11.06.2021 №21) є високомобільним спеціальним структурним підрозділом ГУНП у Львівській області, створеним з метою належного забезпечення прав та свобод громадян, захисту суспільства від злочинних посягань, забезпечення правопорядку під час проведення загальнодержавних, культурно-масових, релігійних заходів, припинення групових порушень громадського порядку та масових заворушень, проведення спеціальних операцій по затриманню озброєних злочинців, виконання завдань, визначених Законом України Про боротьбу з тероризмом та несення служби в районах проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, відповідно до Закону України Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, ліквідації аварій та стихійних лих.

До обов`язків такого підрозділу входить сприяння забезпеченню, відповідно до законодавства режиму воєнного або надзвичайного стану, зони надзвичайної екологічної ситуації в разі їх оголошення на всій території України або в окремій місцевості.

Суд враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/202, з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб в Україні було введено воєнний стан, термін дії якого, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України відповідними Указами Президента України продовжено до сьогоднішнього дня.

На думку суду введений правовий режим воєнного стану на території України обумовлює необхідність безумовного виконання поліцейськими завдань у визначений строк, в тому числі участі в складі спеціальних підрозділів в обороні України шляхом безпосереднього ведення бойових дій у ході відсічі збройної агресії російської федерації та/або інших держав проти України.

У зв`язку з цим, на переконання суду поведінка позивача, як працівника підрозділу особливого призначення, щодо відмови у виконанні наказу ГУНП у Львівській області №10дск від 06.02.2024 Про службове відрядження містить ознаки істотного дисциплінарного проступку та грубого порушення службової дисципліни, оскільки невиконання наказу командира поліцейським підрозділу поліції особливого призначення під час дії воєнного стану створює серйозну загрозу розлагодженості дій підрозділу поліції особливого призначення у надзвичайних ситуаціях, загрозу національній безпеці та суверенітету України в цілому, а також підриву службового відрядження, яке мало сприяти покращенню рівня підготовки органів поліції до виконання завдань, спрямованих на захист територіальної цілісності України в умовах воєнного стану.

Суд відзначає, що організаційно-штатні зміни в ГУНП у Львівській області не є перешкодою для відрядження поліцейського, що узгоджується з частиною 4 статті 68 Закону України Про Національну поліцію, відповідно до якої перебування поліцейського, посада якого скорочена, на лікарняному, у відрядженні чи у відпустці не є перешкодою для його призначення на іншу посаду або звільнення зі служби в поліції відповідно до положень цієї статті, за умови його персонального у письмовій формі попередження у встановлений законом строк.

Щодо твердження позивача про проведення відповідачем службового розслідування у стислі строки (до години часу) суд зазначає, що Дисциплінарним статутом передбачено максимальний строк проведення службового розслідування, який, у відповідності до частини 3 статті 26 Дисциплінарного статуту, не може перевищувати 30 днів. Водночас таким статутом не передбачено мінімального строку здійснення розслідування. Відтак, за умови дотримання органом правової процедури проведення службового розслідування, затвердженого Дисциплінарним статутом та Порядком №893, короткий строк проведення такого розслідування не може вважатися безумовною підставою для визнання його результатів протиправними.

Принагідно суд звертає увагу й на те, що держава, як охоронець громадського порядку, має моральне зобов`язання бути взірцевою, вона повинна стежити за тим, щоб такими були й державні органи, що захищають публічний порядок (рішення ЄСПЛ від 19.06.2001 у справі Звежинський проти Польщі (заява №34049/96), рішення ЄСПЛ від 19.04.2007 у справі Вільхо Ескелінен та інші проти Фінляндії (заява № 63235/00).

Суд вважає необхідним зазначити, що однією з підстав застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції слугувало обговорення та критика ним наказу ГУНП у Львівській області №10дск від 06.02.2024 Про службове відрядження, чого в ході судового розгляду справи по суті відповідачем не підтверджено та судом встановлено не було. Разом з тим суд зауважує, що факт відмови ОСОБА_1 від виконання такого наказу відповідача сам по собі свідчить про грубе порушення ним службової дисципліни.

Таким чином, з огляду на характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, доведеність його вчинення, наявність та ступінь вини позивача, негативні наслідки, які настали та ще можуть настати через вчинений проступок, а також встановлену Дисциплінарним статутом Національної поліції України дискрецію керівника у виборі виду дисциплінарного стягнення, суд висновує, що звільнення зі служби в поліції є пропорційним відносно скоєного позивачем проступку покаранням. Відповідний висновок, у свою чергу, свідчить про правомірність прийнятих відповідачем наказів.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини другої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

в и р і ш и в:

у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 25.09.2024.

Суддя Желік О.М.