Справа № 380/3750/24
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2024-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2024 рокусправа № 380/3750/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Пунейко Р.Р.,

позивача ОСОБА_1 , представника позивача Потюка С.М.,

представника відповідача Ільницької М.І.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також ІНФОРМАЦІЯ_2 ) полковника ОСОБА_2 №385 від 13.10.2023 «Про призов військовозобов`язаних сержантського та солдатського складу до Збройних Сил України за загальною мобілізацією» в частині, що стосується ОСОБА_1 , 1998 року народження; визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 у не наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації - ОСОБА_1 , 1998 р.н., на підставі абзацу 1 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути подані ОСОБА_1 , 1998 р.н., документи щодо отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, враховуючи положення абзацу 1 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що він прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою уточнення своїх військово-облікових даних та отримання відстрочки від мобілізації, проте відповідач протиправно відмовив позивачу у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до наказу Мінекономіки №9631 від 28.07.2023р. Про бронювання військовозобов`язаних за АТ Львівгаз, наказу Мінекономіки №14752 від 04.10.2023р. Про бронювання військовозобов`язаних Львівської філії ТОВ Газорозподільні мережі України. 13.10.2023 начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 неправомірно прийняв наказ № 385 від 13.10.2023 „Про призов військовозобов`язаних сержантського та солдатського складу до Збройних Сил України за загальною мобілізацією в частині призову з 13 жовтня 2023 року солдата ОСОБА_1 , 1998 р.н. (ВОС-795), на військову службу до Збройних Сил України та направлення останнього у Військову частину НОМЕР_1 . З метою захисту своїх прав та інтересів позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 20.02.2024 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику (повідомлення) сторін.

14.03.2024 відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому вказав, що 13.10.2023 ОСОБА_1 особисто добровільно з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_4 для уточнення військово-облікових даних, пройшов медичний огляд Стрийською військово-лікарською комісією та був визнаний придатним до військової служби під час мобілізації. Після цього ОСОБА_1 надав витяг з наказу Мінекономіки №9631 від 28 липня 2023 року «Про бронювання військовозобов`язаних АТ Львівгаз, згідно якого військовозобов`язаному ОСОБА_1 1998 р.н., слюсарю з експлуатації газового устаткування 3 розряду АТ «Львівгаз», ВОС 795, надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців до 28 січня 2024 року. У документах позивача виявлені розбіжності - зазначено ВОС 795, який бронювався, і ВОС 971664А у військовому документі (тимчасовому посвідченні № НОМЕР_2 від 21 березня 2019 року) та обліковій карті військовозобов`язаного ОСОБА_1 . Відповідач наполягає, що даний факт унеможливив бронювання ОСОБА_1 . Наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 №385 від 13.10.2023 «Про призов військовозобов`язаних сержантського та солдатського складу до Збройних Сил України за загальною мобілізацією» на підставі поіменного списку №7852 від 13.10.2023, з 13 жовтня 2023 року солдат ОСОБА_1 , 1998 року народження, призваний на військову службу за загальною мобілізацією та перебував у збірному пункті військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 . Згідно рапорту штаб-сержанта 3-ї категорії відділення офіцерів запасу та кадрів ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 , військовослужбовець ОСОБА_1 17 жовтня 2023 року о 19 год. 10 хв. самовільно залишив збірний пункт військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 . Відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

15.03.2024 позивач через представника подав відповідь на відзив на позовну заяву, зазначив, що наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 385 від 13.10.2023 року „Про призов військовозобов`язаних сержантського та солдатського складу до Збройних Сил України за загальною мобілізацією в частині призову з 13 жовтня 2023 року солдата ОСОБА_1 , 1998 р.н. (ВОС-795) за загальною мобілізацією на військову службу за загальною мобілізацією до Збройних Сил України та направлення останнього у Військову частину НОМЕР_1 не був виконаний, оскільки такого направлення у Військову частину НОМЕР_1 здійснено не було. Відтак, ОСОБА_1 не був зарахований до списків особового складу будь-якої військової частини, та згідно п.п.2, 4 ч.1 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» проходження військової служби не почав і тому не є військовослужбовцем. Після оновлення даних 13.10.2023, позивача незаконно обмежено у праві на отримання відстрочки на підставі аб.1 ч.1 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» працівниками ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Ухвалою від 19.06.2024 здійснено перехід із спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін до розгляду справи № 380/3750/24 за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання з розгляду справи по суті призначено на 11.07.2024 о 11:30.

02.07.2024 відповідачем подано клопотання про відкладення судового засідання.

11.07.2024 суд ухвалив відкласти судовий розгляд на 27.08.2024 о 14:00.

27.08.2024 позивачем подано клопотання про відкладення судового засідання.

27.08.2024 суд ухвалив відкласти розгляд справи відкласти на 17.09.2024 о 13:30.

В судовому засіданні 17.09.2024 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши заяви по суті справи та письмові докази, суд виходив з наступного.

13.10.2023 позивач з метою уточнення своїх військово-облікових даних та отримання відстрочки від мобілізації прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

На розгляд відповідача позивач на підтвердження права на відстрочку від мобілізації надав наказ Мінекономіки №9631 від 28.07.2023р. Про бронювання військовозобов`язаних за АТ Львівгаз та наказ Мінекономіки №14752 від 04.10.2023р. Про бронювання військовозобов`язаних Львівської філії ТОВ Газорозподільні мережі України.

13.10.2023 ОСОБА_1 пройшов Військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_6 , яка визнала його придатним до військової служби у воєнний час.

Начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 видано наказ № 385 від 13.10.2023 року „Про призов військовозобов`язаних сержантського та солдатського складу до Збройних Сил України за загальною мобілізацією згідно якого солдата ОСОБА_1 , 1998 р.н. (ВОС-795), з 13.10.2023 призвано за загальною мобілізацією на військову службу до Збройних Сил України.

Не погодившись з цим наказом та діями відповідача позивач звернувся до суду.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан, який триває до цього часу.

Указом Президента України №69/2022 від 24.02.2022 "Про загальну мобілізацію" у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, оголошено загальну мобілізацію.

Закон України від 21.10.1993 №3543-XII "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (далі - Закон №3543-XII у редакції спірного періоду) встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

У статті 1 Закону №3543-XII містяться визначення понять "мобілізація" та "особливий період", відповідно до яких: мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано; особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до частин 1, 2 статті 4 Закону №3543-XII організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України. Загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Приписами частини 5 статті 4 Закону №3543-XII регламентовано, що вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення.

Відповідно до статті 2 Закону №3543-XII правовою основою мобілізаційної підготовки та мобілізації є Конституція України, Закон України "Про оборону України", цей та інші закони України, а також видані відповідно до них нормативно-правові акти.

Закон України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-XII) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Згідно з частиною 1 статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини 5 статті 1 Закону №2232-XII від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Частина 9 статті 1 Закону №2232-XII визначає такі категорії громадяни України щодо військового обов`язку: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) за направленням або за призовом (частина 2 статті 2 Закону №2232-XII).

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 24 Закону №2232-XII початком проходження військової служби вважається день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Згідно з частиною 1 статті 39 Закону №2232-XII призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом №3543-XII.

Статтею 22 Закону №3543-XII встановлені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації. Громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Відповідно до частини 3 статті 22 Закону №3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки).

Згідно з абзацом 2 частини 1 статті 23 Закону №3543-ХІІ не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 24 Закону №3543-ХІІ бронювання військовозобов`язаних, які перебувають у запасі, здійснюється в мирний та у воєнний час з метою забезпечення функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій в особливий період.

Згідно з частиною 3 статті 25 Закону №3543-ХІІ порядок та організація бронювання, переліки посад і професій військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час, визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України. Під час дії воєнного стану бронювання військовозобов`язаних може також здійснюватися за списком військовозобов`язаних, поданим у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку відповідним органом державної влади, іншим державним органом, органом місцевого самоврядування, підприємством, установою, організацією, зазначеними в частині першій цієї статті.

Порядок бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 №76 (далі - Порядок №76).

Згідно з пунктом 2 Порядку №76 бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється згідно з рішенням Мінекономіки за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі - список), погодженими Генеральним штабом Збройних Сил (військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку в СБУ, Службі зовнішньої розвідки, - за списками, погодженими СБУ, Службою зовнішньої розвідки).

Відповідно до пункту 3 Порядку №76 керівники органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій відповідають за включення військовозобов`язаних працівників до списків, а також за відповідність облікових даних військовозобов`язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам.

У разі потреби звіряння відповідності військово-облікових даних військовозобов`язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам здійснюється в установленому законодавством порядку.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487), визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 20 Порядку №1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Військово-обліковими документами є: для призовників - посвідчення про приписку до призовної дільниці; для військовозобов`язаних - військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов`язаного; для резервістів - військовий квиток.

Таким чином, з метою реалізації права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації особа повинна надати військово-обліковий документ та інші документи, за результатами розгляду яких військовими органами комплектування та соціальної підтримки за місцем військового обліку приймається рішення про наявність або відсутність у особи права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Згідно з пунктом 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Приписами пункту 9 Положення №154 визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; здійснюють контроль за проведенням на підприємствах, у закладах освіти роботи з ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, крім іншого: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік (п.11).

Відповідно до пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку; організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них.

Положенням пунктів 80 - 81 Порядку №1487 встановлено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до затверджених розпорядженнями голів відповідних районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, міських голів планів щороку (у тому числі позапланово) перевіряють стан військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, а також на підприємствах, в установах та організаціях, в яких працюють військовозобов`язані, які заброньовані за цими органами, підприємствами, установами та організаціями на період мобілізації та на воєнний час, а також військовозобов`язані, яким видані мобілізаційні розпорядження. Решта державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій перевіряються один раз на чотири роки.

Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пункті 15 цього Порядку).

При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 20 цього Порядку.

Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, підрозділи Служби зовнішньої розвідки беруть на військовий облік, знімають або виключають з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у яких відсутні військово-облікові документи, лише після відновлення зазначених документів.

В той же час додатком №2 до Порядку №1487 є Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, пунктом 1 яких встановлено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема:

- перебувати на військовому обліку за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих органах виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в органах військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах, організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності;

- не змінювати місце проживання з моменту оголошення мобілізації та у воєнний час без дозволу керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів СБУ, Служби зовнішньої розвідки - без дозволу відповідного керівника);

- особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію";

- подавати щороку до 1 жовтня до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки документи, що підтверджують право громадян на відстрочку від призову на строкову військову службу.

Зі змісту наведених норм слідує, що не лише у військовозобов`язаного громадянина є обов`язок щодо повідомлення органів ТЦК про відповідне бронювання, а й органи ТЦК зобов`язані перевіряти та володіти інформацією щодо заброньованих осіб з метою недопущення протиправних дій щодо особи.

Згідно з пунктом 3 Порядку №76 заброньованим військовозобов`язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації (далі - відстрочка).

У рішенні Мінекономіки зазначається строк дії відстрочки, який не може перевищувати: строку проведення мобілізації - для військовозобов`язаних, зазначених в абзаці другому пункту 1 цього Порядку; шість місяців - для військовозобов`язаних, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 1 цього Порядку.

Суд встановив, що ОСОБА_1 , який працював у АТ «Львівгаз», було надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаних відповідно до наказу Мінекономіки від 28.07.2023 № 9631 «Про бронювання військовозобов`язаних за АТ «Львівгаз» строком на 6 місяців до 28 січня 2014 року.

ОСОБА_1 , який також працював у Львівській філії ТОВ «Газорозподільні мережі України», було надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаних відповідно до наказу Мінекономіки та відповідно до наказу Мінекономіки від 04.10.2023 № 14752 строком на 6 місяців до 04 квітня 2024 року.

Тобто, наявність наказів Мінекономіки від 28.07.2023 № 9631 та від 04.10.2023 № 14752, згідно яких позивачу надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, свідчить про те, що відносно позивача була проведена визначена законодавством процедура бронювання.

Також ІНФОРМАЦІЯ_7 видав розпорядження начальникам РТЦК та СП області, яке направлене листом від 18 вересня 2023 № 9563, про призупинення оформлення призову на військову службу під час мобілізації працівників Львівської філії ТзОВ «Газорозподільні мережі України» до 15.10.2023 з метою оформлення відповідного пакету документів на бронювання.

Відповідно до пункту 11 Порядку №76 з метою оформлення військовозобов`язаним відстрочок Мінекономіки надсилає рішення про бронювання військовозобов`язаних органам державної влади, іншим державним органам, якими подано списки, а також Генеральному штабу Збройних Сил (СБУ, Службі зовнішньої розвідки).

Генеральний штаб Збройних Сил (СБУ, Служба зовнішньої розвідки) у триденний строкдоводить зазначене рішення до відома відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки).

Орган державної влади, інший державний орган, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа і організація видає військовозобов`язаному витяг із зазначеного рішення за формою згідно з додатком 3.

Витяг, завірений підписом керівника та печаткою (у разі її наявності) відповідного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи чи організації, є документом, що підтверджує надання військовозобов`язаному відстрочки.

Відповідач визнає, що позивач для надання відстрочки від мобілізації представив витяг з наказу Мінекономіки від 04.10.2023 № 14752 та витяг з наказу Мінекономіки від 28.07.2023 № 9631, які підтверджували надання ОСОБА_1 відстрочки від мобілізації на дату розгляду відповідних документів.

Суд відхиляє покликання відповідача на розбіжності у документах позивача (номерах ВОЗ) як на підставу не надання йому відстрочки, оскільки позивач власне і прибув до відповідача з метою уточнення таких даних.

Суд констатує, що відповідач не розглянув у встановленому порядку документи позивача та не вирішив питання про наявність у нього права на відстрочку від мобілізації у спірний період. Натомість передчасно прийняв наказ №385 від 13.10.2023 «Про призов військовозобов`язаних сержантського та солдатського складу до Збройних Сил України за загальною мобілізацією» в частині, що стосується ОСОБА_1 , 1998 р.н.

За наведених обставин, оскаржуваний наказ належить скасувати та зобов`язати відповідача розглянути подані ОСОБА_1 , 1998 р.н., документи щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 1 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Згідно з вимогами ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до частини першої ст. 245 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову повністю.

Сплачений позивачем судовий збір у розмірі 2422,40 грн. підлягає стягненню на користь позивача з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 14, 77, 90, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №385 від 13.10.2023 Про призов військовозобов`язаних сержантського та солдатського складу до Збройних Сил України за загальною мобілізацією, в частині призову на військову службу ОСОБА_1 , 1998 р.н.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 , 1998 р.н.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути подані ОСОБА_1 , 1998 р.н., документи щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 2 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_4 ) 2422,40 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст рішення складено 25.09.2024.

Суддя Крутько Олена Василівна