Справа № 420/27612/24
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2024-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

26 вересня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неповного виконання обов`язку, передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, з нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за періоди 28.03.2022, 30.03.2022, 24.04.2022, 27.04.2022, з 14.06.2022 по 25.06.2022, з 03.08.2022 по 31.08.2022, з 19.09.2022 по 25.09.2022, з 20.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, з 02.03.2023 по 22.03.2023, з 24.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 04.04.2023, з 06.04.2023 по 27.04.2023, з 29.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 21.05.2023, з 23.05.2023 по 24.05.2023, з 26.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 30.06.2023, з 01.07.2023 по 17.07.2023, з 19.07.2023 по 20.07.2023, з 22.07.2023 по 31.07.2023, з 01.08.2023 по 31.08.2023, з 01.09.2023 по 12.09.2023, з 25.09.2023 по 30.09.2023, з 02.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 21.11.2023, з 01.12.2023 по 02.12.2023, з 04.12.2023 по 31.12.2023.
Ухвалою суду від 09.09.2024 залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 та надано 10 денний строк для усунення недоліків по справі.
13.09.2024 до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків, у прохальній частині якої заявник просить суд поновити строк звернення до суду із цим позовом., обґрунтовуючи тим, що відповідачем тривалий час, у періодах 28.03.2022, 30.03.2022, 24.04.2022, 27.04.2022, з 14.06.2022 по 25.06.2022, з 03.08.2022 по 31.08.2022, з 19.09.2022 по 25.09.2022, з 20.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, з 02.03.2023 по 22.03.2023, з 24.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 04.04.2023, з 06.04.2023 по 27.04.2023, з 29.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 21.05.2023, з 23.05.2023 по 24.05.2023, з 26.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 30.06.2023, з 01.07.2023 по 17.07.2023, з 19.07.2023 по 20.07.2023, з 22.07.2023 по 31.07.2023, з 01.08.2023 по 31.08.2023, з 01.09.2023 по 12.09.2023, з 25.09.2023 по 30.09.2023, з 02.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 21.11.2023, з 01.12.2023 по 02.12.2023, з 04.12.2023 по 31.12.2023 порушувались права позивача, однак, зазначене констатовано лише 03.06.2024 року,
Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно ст. 233 КЗпП України працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (зі змінами, внесеними Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин від 1 липня 2022 року № 2352-IX, який набрав чинності 19.07.2022 року).
Відповідно до п. 1 глави ХІХ Прикінцеві положення КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.
Поряд з цим, постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2023 р. № 651 відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 р. на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Частина перша статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертав увагу, що "стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права" (рішення від 4 грудня 1995 року у справі "Белле проти Франції" (Bellet v. France), Series A № 333-B, crop.42, пункт 36).
Аналізуючи обставини справи, що розглядається, враховуючи послідовність дій позивача щодо реалізації свого права у доступі до правосуддя і, насамперед, для забезпечення права на справедливий суд, що є елементом принципу верховенства права, суддя приходить до висновку, що заява позивача про поновлення строку звернення до суду підлягає задоволенню, а строк звернення до суду із цим позовом поновленню.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неповного виконання обов`язку, передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, з нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за періоди 28.03.2022, 30.03.2022, 24.04.2022, 27.04.2022, з 14.06.2022 по 25.06.2022, з 03.08.2022 по 31.08.2022, з 19.09.2022 по 25.09.2022, з 20.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, з 02.03.2023 по 22.03.2023, з 24.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 04.04.2023, з 06.04.2023 по 27.04.2023, з 29.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 21.05.2023, з 23.05.2023 по 24.05.2023, з 26.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 30.06.2023, з 01.07.2023 по 17.07.2023, з 19.07.2023 по 20.07.2023, з 22.07.2023 по 31.07.2023, з 01.08.2023 по 31.08.2023, з 01.09.2023 по 12.09.2023, з 25.09.2023 по 30.09.2023, з 02.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 21.11.2023, з 01.12.2023 по 02.12.2023, з 04.12.2023 по 31.12.2023.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Танцюрою К.О.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Танцюра