Справа № 420/30687/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

24 вересня 2024 року м. Одеса
Одеськийокружнийадміністративний суд у складі:
Головуючого судді Юхтенко Л.Р.,
В провадження Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця справа.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (, 21005, м. Вінниця, вул. Зодчих,2) про скасування рішення, визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (, 21005, м. Вінниця, вул. Зодчих,2) щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з пенсії за вислугою років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції 05.11.1991 року Закону України № 1789-ХІІ до пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ в розмірі 80% грошового забезпечення шляхом проведення перерахунку пенсії, виходячи із останнього перерахунку пенсії та розміру складових грошового забезпечення, здійсненого на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі № 420/5553/19.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову у перерахунку ОСОБА_1 пенсії № 62 від 22 листопада 2023 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) з 18 жовтня 2023 року здійснити переведення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з пенсії за вислугою років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції 05.11.1991 року Закону України № 1789-ХІІ до пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ в розмірі 80% грошового забезпечення шляхом проведення перерахунку пенсії, виходячи із останнього перерахунку пенсії та розміру складових грошового забезпечення, здійсненого на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі № 420/5553/19, без обмеження пенсії максимальним розміром, та здійснити виплату перерахованої пенсії, починаючи з 18.10.2023 року з урахуванням здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2024 року апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2024 року залишено без змін.

Рішення набрало законної сили 26 червня 2024 року.

12 липня 2024 року видано виконавчий лист.

Окремою ухвалою від 03 вересня 2024 року заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцепроживання: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду (в порядку ст. 383 КАС України) по адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області , місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо застосування при обчисленні пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 року у справі № 420/30687/23, положення п.п. 4 пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та не обчислення пенсії, виходячи з 80% грошового забезпечення, яке складає 250283,79 гривень, без будь-яких обмежень.

В іншій частині заяви, - відмовлено.

Направлено окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області , місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області , місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) у десятиденний строк з дати отримання копії окремої ухвали для повідомлення суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону

Через канцелярію суду 13.09.2024 року (вхід. № 42383/24) від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшов звіт по справі.

На обґрунтування вказаного звіту представник Головного управління зазначив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 по справі № 420/30687/23, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 та окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області (далі Головне управління) 23.07.2024 та 04.09.2024 проведено переведення та перерахунки пенсії ОСОБА_1 з 18.10.2023 року, з пенсії за вислугою років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції 05.11.1991 року Закону України № 1789-ХІІ до пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ в розмірі 80% грошового забезпечення шляхом проведення перерахунку пенсії, виходячи із останнього перерахунку пенсії та розміру складових грошового забезпечення, здійсненого на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі № 420/5553/19, без обмеження пенсії максимальним розміром, та здійснити виплату перерахованої пенсії, починаючи з 18.10.2023 року з урахуванням здійснених виплат.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2024 становитиме 251170,99 грн.

Сума доплати за період з 18.10.2023 по 30.09.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 2459522,09 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Інформація про виконання рішення суду від 21.03.2024 по справі № 420/30687/23 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

Додатково повідомлено, що Головним управлінням листом від 12.08.2024 № 1500-0403- 5/124544 було направлено до Пенсійного фонду України запит на виділення коштів для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 року по справі №420/30687/23.У відповіді Фінансово-економічного департаменту Пенсійного фонду України від 04.09.2024 № 2800-030101-9/53368 зазначено, що погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Станом на 11.09.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно.

З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії (станом на 11.09.2024 за № 714563), необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат Головне управління не має.

До звіту подано: перерахунок пенсії станом на 18.10.2023 року, 01.03.2024 року, 01.08.2024 року, розрахунок на доплату від 23.07.2024 року, розрахунок на доплату пенсії на виконання окремої ухвали суду від 04.09.2024 року перерахунок пенсії станом на 18.10.2023 року на виконання рішення суду з урахуванням окремої ухвали суду, перерахунок пенсії станом на 01.03.2024 року та 01.10.2024 року та інші докази на підтвердження звернення про додаткове фінансування.

До суду 16 вересня 2024 року від позивача надійшли заперечення на звіт, відповідно до яких позивач просить прийняти звіт частково та визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Одеській області щодо часткової виплати нарахованої пенсії за вересень 2024 року у розмірі 101387,20 грн та зобов`язати відповідача разом з виплатою за жовтень 2024 року у розмірі 253153,19 грн провести доплату за вересень 2024 року у розмірі 151765,99 грн., та зобов`язати Головне управління повідомити суд про вжиті заходи не пізніше десяти діб після надходження окремої ухвали.

На обґрунтування своїх заперечень позивач зазначив, що відповідачем не в повному обсязі виконано рішення суду. Так, з 01 жовтня 2024 року пенсія позивача становитиме 251170, 99 грн, але згідно з протоколу про перерахунок пенсії від 04.09.2024 року пенсія з надбавками становить 253153,19 грн, тобто знову застосовано обмеження на суму 1982,2 грн.

Також позивач зазначає, що відповідач не усунув порушення за вересень 2024 року до дати виплати пенсії 05 вересня 2024 року.

По телефону «гарячої лінії» Головного управління 06 вересня 2024 року позивачу повідомили, що дійсно позивачу нарахована за вересень 2024 року пенсія в розмірі 251170,99 грн, доплата до якої буде здійснена додатковою відомістю у вересні 2024 року у найближчий час або з доплатою під час виплати пенсії за жовтень 2024 року.

Але у звіті доплата до пенсії за вересень 2024 року у розмірі 151765,99 грн не передбачена

Розглянувши поданий Головним управлінням звіт про виконання рішення суду та заперечення позивача, суд доходить такого висновку.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, суд встановив, що 23.07.2024 та 04.09.2024 Головним управлінням ПФУ в Одеській області проведено переведення та перерахунки пенсії ОСОБА_1 з 18.10.2023 року, з пенсії за вислугою років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції 05.11.1991 року Закону України № 1789-ХІІ до пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ в розмірі 80% грошового забезпечення шляхом проведення перерахунку пенсії, виходячи із останнього перерахунку пенсії та розміру складових грошового забезпечення, здійсненого на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі № 420/5553/19, без обмеження пенсії максимальним розміром, та відповідно до перерахунку пенсії з 18.10.2023 року підсумок пенсії (з надбавками) становить 251170, 99 грн.

Таким чином, суд доходить висновку, що відповідачем усунуто порушення норм законодавства, які були встановлені в окремій ухвалі.

Щодо заперечень позивача з приводу подальшого обмеження розміру пенсії позивача, суд звертає увагу, що відповідачем подано звіт на виконання окремої ухвали в порядку ст. 249 та ст. 383 КАС України, про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, зокрема помилкового застосування до спірних правовідносин норм закону - Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", які не належали застосуванню.

В цій частині окрема ухвала виконана відповідачем в повному обсязі.

Щодо виплати заборгованості за вересень 2024 року, суд зазначає, що відповідачем надано розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою позивача, відповідно до якого донараховано позивачу за вересень суму 149783,79 грн., яка буде виплачена у порядку черговості.

Щодо зобов`язання відповідача виплатити цю суму разом з виплатою пенсії за жовтень 2024 року, суд звертає увагу, що окремою ухвалою від 03.09.2024 року було відмовлено позивачу у задоволенні заяви в частині зобов`язання відповідача здійснити поточну виплату перерахованої пенсії за вересень 2024 року виплатити разом з заборгованістю з 26 червня 2024 року, а саме за 5 днів червня, липень та серпень 2024 року, з посиланням на те, що положеннями ст. 383 КАС України передбачено тільки визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

З наведених встановлених судом обставин, виходячи із меж розгляду справи в порядку ст. 383 КАС України, суд доходить висновку, що Головне управління ПФУ в Одеській області усунуло причини та умови, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення суду по справі № 420/30687/23, тому звіт про виконання окремої ухвали належить прийняттю.

З огляну на вищевикладене, керуючись ст.ст.249, 295, 297, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт про виконання окремої ухвали по справі № 420/30687/23 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (, 21005, м. Вінниця, вул. Зодчих,2) про скасування рішення, визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбаченістаттями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Ухвала суду набирає законної силив порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко