Справа № 380/16787/24
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2024-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2024 рокусправа № 380/16787/24

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Мартинюка В.Я., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи у м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність щодо невиплати заборгованості за страховими виплатами, яка виникла у період з 01.07.2022 року по 01.07.2024 року;

зобов`язати виплатити заборгованість за страховими виплатами, яка виникла у період з 01.07.2022 року по 01.07.2024 року.

В обґрунтування позову зазначає, що йому були припинені страхові виплати 01.07.2022 року. Вказані виплати йому було поновлено з 01.07.2024 року, однак заборгованість за період з 01.07.2022 року по 01.07.2024 року не виплачується. Вказує, що йому припинено нарахування та виплату страхових виплат у зв`язку з надходженням від Міністерства фінансів України відомостей за наслідками проведеної верифікації про виїзд за кордон. Зазначає, що результати верифікації мають містити відомості, що свідчать про неправомірність саме призначення виплати.

Відповідач у відзиві вказує, що згідно повідомлення про результати запиту на відповідність повідомленої реципієнтом інформації даним, що обробляються стосовно нього в інформаційноаналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, відповідно до статті 10 Закону України Про верифікацію та моніторинг державних виплат наданого Міністерством фінансів України, за даними Адміністрації Державної прикордонної служби України, позивачем 04.06.2021 було здійснено виїзд за межі України в пункті перетину Державного кордону України Шегині, при цьому дані про повернення на територію України, були відсутні. Зазначена інформація, а також тривалий період перебування за межами України давали підстави вважати, що позивач проживає за межами України. Вказує. що відповідно до поданих документів, позивачу щомісячна страхова виплата в розмірі 11167,01 грн. поновлена з 14.05.2024 (з дати повернення на територію України), та включена у виплатні відомості липня та серпня 2024. Таким чином, за результатами розгляду даної заяви та поданими документами, з 14.05.2024 страхові виплати позивачу поновлено (позивач просить по 01.07.2024). При цьому, страхові виплати за період з 01.07.2022 року по 14.05.2024 не підлягають виплаті (поновленню), оскільки за приписами пункту 1 частини 1 статті 46 Закону №1105 (в редакції до 01.01.2023) страхові виплати і надання соціальних послуг припиняються на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Ухвалою суду від 27.08.2024 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Дослідивши наявні у справі докази та давши їм оцінку, суд встановив наступні обставини справи.

Позивач є інвалідом ІІІ групи, йому призначено пенсію за віком (посвідчення серії НОМЕР_1 ).

Відповідно до довідки Міністерства охорони здоров`я України про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги серії 10ААА №254199 позивача йому встановлено 50% втрати професійної працездатності.

У зв`язку із втратою професійної працездатності позивач отримує страхові виплати за наслідками нещасного випадку на виробництві.

Позивач у період з 04.06.2021 року по 14.05.2024 року перебував за кордоном, що підтверджується відповідними відмітками Державної прикордонної служби України у його паспорті, копія якого наявна в матеріалах справи.

Відповідач листом №1300-5903-8/111729 від 19.06.2024 року у відповідь на адвокатський запит представника позивача повідомив йому, що Червоноградським відділенням 15.07.2022 року сформовано запит в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу Міністерства фінансів України. Під час проведення верифікації виявлено невідповідність, а саме: за даними Державної прикордонної служби України 04.06.2021 року ОСОБА_1 перетнув кордон у пункті перетину Шегині. У зв`язку з вказаними йому з 01.07.2022 року припинено щомісячну страхову виплату до з`ясування обставин.

Змістом спірних правовідносин є бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу заборгованості за страховими виплатами, яка виникла у період з 01.07.2022 року по 01.07.2024 року.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючим громадянам щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, у разі нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, охорони їхнього життя та здоров`я визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» №1105-ХІV від 23.09.1999 року (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі Закон №1105-ХІV).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.46 Закону №1105-ХІV страхові виплати і надання соціальних послуг припиняються на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно із п.1.2 розділу І Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 року №11 (чинний на час виникнення спірних правовідносин; далі Порядок №11), у разі настання страхового випадку управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, або в межах повноважень відділення виконавчої дирекції Фонду в районах і містах обласного значення (далі - управління (відділення) Фонду) зобов`язані своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну потерпілому внаслідок ушкодження його здоров`я або в разі його смерті особам, які мають на це право.

У разі надходження рекомендацій Міністерства фінансів України за наслідками проведеної верифікації страхових виплат нарахування страхових виплат припиняється до завершення перевірки правомірності призначеної страхової виплати. У разі підтвердження інформації щодо неправомірно призначеної виплати видається постанова про відмову у страховій виплаті. Якщо інформація Міністерства фінансів України не підтверджується, нарахування виплат відновлюється з моменту припинення (п.1.12 розділу І Порядку №11).

Судом встановлено, що відповідачем за наслідками виїзду позивача за кордон було припинено йому щомісячну страхову виплату з 01.07.2022 року.

Вказане сторонами не заперечується.

Суд звертає увагу, що п.1 ч.1 ст.46 Закону №1105-ХІV, який був чинний на момент припинення позивачу вказаної виплати та неконституційним не визнавався, чітко передбачає припинення страхових виплат особі на час проживання її за кордоном.

Як уже згадувалось, позивач у період з 04.06.2021 року по 14.05.2024 року перебував за межами України, зокрема, проживав у Нідерландах, що підтверджується також матеріалами справи.

Відтак, на переконання суду, відповідач припиняючи виплату позивачу страхових виплат, діяв у межах визначених чинним на цей період законодавства.

Більше того, із пояснень відповідача вбачається, що позивачу була відновлена страхова виплата з моменту прибуття його до України, тобто, з 14.05.2024 року.

Щодо трактування позивачем п.1.12 розділу І Порядку №11, зокрема, в частині того, що результати верифікації мають містити відомості, що свідчать про неправомірність саме призначення виплати.

Суд зазначає, що ніким не заперечується, що позивачу було правомірно призначені згадані страхові виплати у зв`язку із втратою ним професійної працездатності у 2017 році.

У даному випадку мова йде про те, що вказані виплати були припинені позивачу саме на час його перебування за кордоном у відповідності до п.1 ч.1 ст.46 Закону №1105-ХІV.

Відтак, зазначені твердження не беруться судом до уваги.

Судом не беруться до уваги також інші посилання позивача, з огляду на встановлені обставини.

З огляду на викладене, судом не встановлено порушень діями відповідача критеріїв правомірності, визначених ч.2 ст.2 КАС України, а тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Щодо судових витрат, то відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, вказані витрати поверненню не підлягають.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМартинюк Віталій Ярославович