Справа № 280/4850/24
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2024-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2024 року Справа № 280/4850/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши в порядку письмового за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 155-Б, м. Запоріжжя, 69005) до Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАНГАРД-АГРО» (вул. Благовіщенська/вул. Академіка Амосова, буд. 4/40, кв. 1, м. Запоріжжя, 69063) про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

27.05.2024 засобами системи «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі позивач, ГУ ПФУ в Запорізькій області) до Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАНГАРД-АГРО» (далі відповідач, ТОВ «АВАНГАРД-АГРО»), в якій позивач просить суд:

стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 15 065 грн. 69 коп. за період з серпня 2021 року до травня 2024 року включно по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгової пенсії гр. ОСОБА_1 . У зв`язку з цим, за підприємством утворилася заборгованість у сумі 15065,69 грн, яку позивач просить стягнути у судовому порядку.

Ухвалою від 29.05.2024 позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

30.05.2024 засобами системи «Електронний суд» від позивача до суду надійшла заява на усунення недоліків позову.

Ухвалою від 06.06.2024 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/4850/24. Судове засідання призначено без виклику сторін (у письмовому провадженні).

04.06.2024 засобами системи «Електронний суд» від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він заперечив проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування відзиву зазначив, що розмір пільгової пенсії має бути достовірно розрахований, з огляду на те, що пільгові пенсії колишнім працівникам стовідсотково компенсуються за рахунок підприємства. При цьому, до повідомлень відповідачу не надано розрахунку вказаного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищевказаним особам, на підставі яких можна було б зробити висновок про достовірність обчислення розміру пільгової пенсії виходячи з фактичних заробітків, стажу роботи та кваліфікації працівника. Підставою для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є відповідний розрахунок, складений згідно вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. В свою чергу, органи Пенсійного фонду України не дотримуються приписів Інструкції та визначають суми відшкодування на підставі місячних розрахунків, як то розрахунки на кожен місяць, що є виключною ініціативою територіальних управлінь Пенсійного фонду України та жодним нормативним актом не визначено. Крім того, з посиланням на постановами Верховного суду від 13.09.2019 по справі №812/210/17 та від 25.06.2020 по справі №812/1654/16 вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даним позовом. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши наявні у справі матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Стосовно строку звернення до суду, то висновки щодо застосування норми права, які викладені у постановах Верховного Суду від 13.02.2018 у справі №812/1347/17 та від 25.06.2020 у справі №812/1654/16, стосуються правовідносин, які не є подібними, оскільки виникли щодо спрямування сум на погашення заборгованості в порядку календарної черговості їх виникнення.

Щодо застосування строку звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості, то Верховний Суд України у постанові від 25.11.2015 у справі № 803/2199/14 та Верховний Суд, зокрема у постановах від 20.03.2018 у справі № 804/18891/14, від 26.06.2018 у справі №804/8277/14, від 01.12.2021 у справі №140/1205/19 дійшов висновку про те, що строки звернення до суду не застосовуються до позовів про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01 серпня 2024 року по справі №380/17905/21 (адміністративне провадження №К/990/29071/22).

Стосовно суті позовних вимог.

З матеріалів справи судом встановлено, що колишньому працівнику ТОВ «АВАНГАРД-АГРО» призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-ІV) за Списком №2, та у період з серпня 2021 року до травня 2024 року включно, виплачена відповідно до розрахунку боргу фактичних витрат, а саме: ОСОБА_1 (пенсійна справа 06) 15 065 грн. 69 коп.

Згідно із пунктами 2 - 8 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-ІV працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Списки №1 та 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від їх підпорядкування і форм власності.

Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими і важкими умовами праці згідно з довідками підприємств.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Відповідно до ст. 26 Закону №1058-ІV особи мають право на призначення пенсії за віком при наявності страхового стажу не менше п`ятнадцяти років та за умови досягнення віку, передбаченого даною статтею.

Тобто, підприємства повинні відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону №1058-ІV, до досягнення пенсіонерами віку, передбаченого ст. 26 Закону №1058-ІV.

На сьогоднішній день діє Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрована у Міністерстві юстиції України від 16.04.2004 №64/8663 (далі Інструкція № 21-1), у якій відображено порядок відшкодування пільгових пенсій.

Відповідно до п.п. 6.1 п. 6 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із п.п. 6.2 п. 6 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Згідно з п.п. 6.4, 6.5, 6.7 п. 6 Інструкції №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8.

Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.8 п. 6 Інструкції №21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

На виконання п.п. 6.4 п. 6 Інструкції № 21-1, ГУ ПФУ в Запорізькій області на адресу ТОВ «АВАНГАРД-АГРО» направлялися розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У період з серпня 2021 року до травня 2024 року жоден такий розрахунок не був оскаржений відповідачем.

Відповідно до картки особового рахунку та розрахунку боргу фактичних витрат, загальна заборгованість ТОВ «АВАНГАРД-АГРО» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, у період з серпня 2021 року до травня 2024 року включно, становить 15 065 грн. 69 коп.

У рахунок погашення заборгованості у період з серпня 2021 року до травня 2024 року відповідачем сплата не здійснювалась. Проти вказаної обставини відповідач у наданому відзиві не заперечував.

Щодо посилання відповідача на те, що розмір пільгової пенсії має бути достовірно розрахований, з огляду на те, що пільгові пенсії колишнім працівникам стовідсотково компенсуються за рахунок підприємства. При цьому, до повідомлень відповідачу не надано розрахунку вказаного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищевказаним особам, на підставі яких можна було б зробити висновок про достовірність обчислення розміру пільгової пенсії виходячи з фактичних заробітків, стажу роботи та кваліфікації працівника.

Суд зазначає, що у Розрахунку боргу з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначений пенсіонер ОСОБА_1 (пенсійна справа 06), відсоток відшкодування ТОВ «АВАНГАРД-АГРО» складає 33,44%. На підтвердження факту перерахування позивачем та отримання працівником відповідача пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, до суду була надана Довідка про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії по пенсіонеру за необхідний період.

Форма Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», це Додаток 6 до Інструкції №21-1.

У розрахунках (додаток 6 Інструкції №21-1) чітко зазначені графи, в яких зазначалась вся актуальна та необхідна інформація, як наприклад:

графа 13 - Фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за попередній рік;

графа 14 - Сума плати цього підприємства Пенсійному фонду України за попередній рік;

графа 16 - Місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

графа 4 - Дата досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, Інформація граф 13 та 14 дають розуміння ситуації щодо сплати по пенсіонеру станом на січень поточного року (чи фактичні витрати сплачені, чи наявна переплата тощо). Ці графи заповнюються лише у розрахунках фактичних витрат за січень поточного року, тобто лише у щорічних розрахунках.

Графа 16, відображає місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, тобто це актуальний розмір станом на поточний місяць, що буде відшкодовувати відповідач протягом поточного року по зазначеному пенсіонеру (якщо відбудуються зміни у розмірі пенсії за віком на пільгових умовах, розрахунки буде оновлено).

Графа 4, відображає дату, з якої припиняється обов`язок відповідача по відшкодуванню витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій по пенсіонеру.

Отже, Додаток 6 дає можливість отримати відповідачу всю необхідну інформацію щодо сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Щодо твердження відповідача про те, що органи Пенсійного фонду України не дотримуються приписів Інструкції та визначають суми відшкодування на підставі місячних розрахунків, як то розрахунки на кожен місяць, що є виключною ініціативою територіальних управлінь Пенсійного фонду України та жодним нормативним актом не визначено.

Суд звертає увагу на те, що до позовної заяви долученні Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на наступні нижче місяці: з березня 2021 року, з січня 2022 року, з січня 2023 року, з березня 2023 року, з січня 2024 року, з березня 2024 року, з травня 2024 року.

Тобто Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, ГУ ПФУ в Запорізькій області надсилались на адресу ТОВ «АВАНГАРД-АГРО» відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Зміну новопризначених (перерахованих) пенсій підтверджує Розрахунок боргу фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (наявний в матеріалах справи).

При цьому слід зазначити, що жоден із Розрахунків, що були відправлені позивачем, не був оскаржений відповідачем. Доказів іншого відповідачем не надано.

Щодо інших тверджень відповідача, то суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява №65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява №63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява №4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).и повинні діяти вчасно та в належний і послідовний спосіб (рішення у справах «Beyeler v. Italy» №33202/96, «Oneryildiz v. Turkey» №48939/99, «Moskal v. Poland» №10373/05).

У контексті встановлених обставин справи, інші аргументи відповідача не мають вирішального впливу на вищенаведені висновки суду.

Згідно вимог статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав доводи позивача не спростував.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що ТОВ «АВАНГАРД-АГРО», як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівник якого вийшов на пільгову пенсію, зобов`язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгової пенсії у повному розмірі. Тому, заборгованість в сумі 15065 грн. 69 коп., яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 139, 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 155-Б, м. Запоріжжя, 69005) до Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАНГАРД-АГРО» (вул. Благовіщенська/вул. Академіка Амосова, буд. 4/40, кв. 1, м. Запоріжжя, 69063) про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАНГАРД-АГРО» (69063, м.Запоріжжя, вул. Благовіщенська/вул. Академіка Амосова, буд. 4/40, кв. 1, ) заборгованість у розмірі 15 065 грн. 69 коп. (п`ятнадцять тисяч шістдесят п`ять гривен 69 копійок) за період з серпня 2021 року до травня 2024 року включно по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку перерахувати на рахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, р/р НОМЕР_1 в філії Запорізьке обласне управління АТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, ).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано «24» вересня 2024 року.

Суддя Р.В. Кисіль