Справа № 200/5417/24
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2024-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

23 вересня 2024 року Справа №200/5417/24

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Незалежності, 1

Донецький окружний адміністративний суду у складі головуючого судді - Зеленова А.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження позивачу розміру індексації пенсії з 01 березня 2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 розміром 1500,00 грн;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 березня 2023 року перерахунок та виплату пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсій, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500,00 грн;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження позивачу розміру індексації пенсії з 01 березня 2024 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 розміром 1500,00 грн;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 березня 2024 року перерахунок та виплату пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсій максимальним (граничним) розміром 1500,00 грн.

У зв`язку з тим, що позовна заява була подана без дотримання вимог ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року позовна заява була залишена без руху.

Зазначеною ухвалою позивачу був встановлений десятиденний строк починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до суду, в якій необхідно зазначити поважні причини пропуску строку звернення до суду та надати відповідні докази.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху направлена на електронну поштову адресу позивача, яка зазначена у позовній заяві ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) - 19 серпня 2024 року.

Станом на 05 вересня 2024 року у суду були відсутні відомості про отримання позивачем копії ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року, тому ухвалою суду від 05 вересня 2024 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків у справі №200/5417/24. Встановлено позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви відповідно до ухвали суду від 13 серпня 2024 року.

До суду надійшла заява ОСОБА_1 про поновлення строку, у якій позивач, з посиланням на ч.3 ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вказав, що спірні правовідносини пов`язані з не проведенням перерахунку з вини пенсійного органу, або у зв`язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством та такий перерахунок проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

У період з 16 вересня 2024 року по 20 вересня 2024 року включно суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С. перебував у щорічній відпустці.

Дослідивши заяву позивача про поновлення строку, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Предметом розгляду даної справи є обмеження позивачу розміру індексації пенсії, яка установлена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023.

З доданих до позовної заяви документів вбачається, що відповідачем виплачується індексація до пенсії в розмірі 1500,00 грн з 01.03.2023.

Відповідно до статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі- Закон 2262) особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Тобто, з урахуванням заявлених вимог та наведеної норми Закону № 2262 позивач про виплату індексації до пенсії не в повному розмірі повинен був дізнатися не пізніше 31.03.2023 отримавши пенсію, однак позовну заяву до суду позивач подав 03.08.2024, тобто з пропуском встановленого законодавством шестимісячного строку.

Позивач у заяві про поновлення строку вказує про своєчасне звернення до суду з даним позовом посилаючись на правові позиції Верховного Суду та, зокрема, статті 51, 53 Закону № 2262.

Згідно з частиною другою та третьою статті 51 Закону України № 2262 перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Статтею 63 Закону № 2262 визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

З аналізу наведених норм вбачається, що перерахунок пенсії не обмежується строками у разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та лише через не проведення такого перерахунку з вини органів Пенсійного фонду та/або уповноваженої установи, яка видає відповідні довідки.

Суд зазначає, що пенсія позивача розраховується за складовими грошового забезпечення за постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», що підтверджено наданими документами до позовної заяви.

Водночас, індексація до пенсії установлена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 не входить до складу грошового забезпечення, а є механізмом підвищення грошових доходів населення, а тому строк звернення з даним позовом обмежений відповідним шестимісячним строком.

Наведена позивачем судова практика викладена в постановах Верховного Суду не є релевантною у спірних правовідносинах.

У зв`язку з викладеним позивачу необхідно надати суду заяву про поновлення строків звернення до суду з обґрунтуванням поважності причин пропуску строку звернення до суду та доказами поважності зазначених причин.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку чи з ініціативи суду.

На виконання вимог цієї норми, враховуючи намагання позивача усунути недоліки позовної заяви, суд вважає за доцільне продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви відповідно до ухвали суду від 13 серпня 2024 року на 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 118, 120, 121, 160, 243, 248 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків у справі №200/5417/24.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви відповідно до ухвали суду від 13 серпня 2024 року.

Якщо позивач усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст.171 КАС України.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Ухвалу постановлено та підписано 23 вересня 2024 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов