Справа № 420/897/23
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2024-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/897/23
19 вересня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., представника позивача Бендерука О.М., відповідач - не з`явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині не проведення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 квітня 2018 року в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17 серпня 2022 року № ЮО116659;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, починаючи з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17 серпня 2022 року № ЮО116659 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704, постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" від 30 серпня 2017 року № 657, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, за посадою помічника прокурора Військової прокуратури Одеського гарнізону (прирівняною посадою), з урахуванням виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року у даній справі, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2024 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17 серпня 2022 року № ЮО116659.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії, починаючи з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17 серпня 2022 року № ЮО116659 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704, постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" від 30 серпня 2017 року № 657, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, за посадою помічника прокурора Військової прокуратури Одеського гарнізону (прирівняною посадою), з урахуванням виплачених сум.

У решті позову - відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили 18.03.2024 року, та за заявою позивача 30 травня 2024 року судом виданий виконавчий лист.

08.08.2024 року представник позивача звернувся до суду з заявою, в якій просив встановити іншій спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року по справі № 420/897/23, а саме:

замість зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії, починаючи з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17 серпня 2022 року № ЮО116659 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704, постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" від 30 серпня 2017 року № 657, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, за посадою помічника прокурора Військової прокуратури Одеського гарнізону (прирівняною посадою), з урахуванням виплачених сум

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії, починаючи з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16 листопада 2022 року № ЮО116659 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704, постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" від 30 серпня 2017 року № 657, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, за посадою помічника прокурора Військової прокуратури Одеського гарнізону (прирівняною посадою), з урахуванням виплачених сум. Звернути до негайного виконання ухвалу суду.

Дана заява обґрунтована тим, що рішення суду від 24.10.2023 року досі не виконане. Причиною невиконання рішення є те, що довідка ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі за текстом також ТЦК) від 17 серпня 2022 року № ЮО116659 є недійсною на підставі листа ТЦК від 26 червня 2024 року № 943/13469. З наданої копії вказаного листа встановлюється, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2022 року по справі № 420/2620/22 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 травня 2022 року в цій справі було скасовано та прийнято нову постанову, відповідно до якої було складено нову довідку від 16 листопада 2022 року № ЮО116659, яка була надіслана на адресу ГУ ПФУ 16 листопада 2022 року за номером 943/11383. Про скасування ТЦК довідки від 17 серпня 2022 року № ЮО116659 та її заміну ОСОБА_1 та його представник не були сповіщені ані ТЦК ані ГУ ПФУ. Вказану довідку ТЦК направив до ГУ ПФУ 17 серпня 2022 року в оригіналі та до представника ОСОБА_1 в копії після набрання законної сили рішенням суду в справі № 420/2620/22 і видачі судом виконавчого листа 25 травня 2022 року. Після цього 23 серпня 2022 року ТЦК звернувся з апеляційною скаргою на вказане рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2022 року рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/2620/22 було скасовано та ухвалено нове рішення, яке є тотожним скасованому, при цьому зазначивши, що суд першої інстанції правильно вирішив справу по суті, однак допустив порушення норм процесуального права, що є обов`язковою підставою для скасування рішення. На підставі цієї постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду ТЦК 16 листопада 2022 року склав нову довідку за тим же номером, яка є абсолютно тотожною з довідкою, складеною 17 серпня 2022 року на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду. Слід зазначити, що судового рішення про поворот виконання рішення суду при цьому не ухвалювалось. Не будучи повідомленою про заміну довідки, сторона позивача 18 січня 2023 року подала в Одеський окружний адміністративний суд позовну заяву (дана справа № 420/897/23).

Під час розгляду справи ГУ ПФУ подало відзив на позовну заяву та надало копії документів з пенсійної справи ОСОБА_1 . Ані у відзиві ані в наданих ГУ ПФУ до суду документах пенсійної справи не було жодного посилання про ту обставину, що довідка на підставі якої позивач просив перерахувати йому пенсію була замінена. Це унеможливило своєчасне уточнення позовних вимог і прийняття рішення суду із зазначенням нових реквізитів довідки ТЦК. На даний час ця обставина робить неможливим виконання рішення суду.

Розглянувши заяву представника позивача, суд дійшов висновку про її огрунтованість, виходячи з такого.

Відповідно до частин 1-3 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 року у справі № 420/2620/22 позов ОСОБА_1 було задоволено частково. Суд, зокрема, зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року №2011-XII та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького, складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 року №704 і постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" від 30 серпня 2017 р. № 657, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, посадового окладу за посадою помічника прокурора Військової прокуратури Одеського гарнізону (прирівняною посадою прокурора Військової прокуратури Одеського гарнізону) для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

На підставі цього рішення від 31.05.2022 року у справі № 420/2620/22, яке набрало законної сили 01.07.2022 року, судом було видано 25.07.2022 року виконавчий лист.

На виконання цього рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 17.08.2022 року виготовив та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку №ЮО116659 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року за посадою: помічник прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону.

В подальшому ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_1 поновлено строк на апеляційне оскарження та відкрито апеляційне провадження.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2022 року по справі № 420/2620/22 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 року скасовано. Прийнято по справі нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення в довідку від 14.05.2020р. №ЮО116659 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, відомостей щодо посадового окладу помічника прокурора Одеського гарнізону в розмірі 3440 грн.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 5.03.2019р., у відповідності до вимог ст.ст.43 і 63 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9.04.1992р. №2262-ХІІ, ст.9 ЗУ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991р. №2011-XII та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького, складу та деяких інших осіб від 30.08.2017р. №704 і постанови Кабінету Міністрів України Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури від 30.08.2017р. №657, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, посадового окладу за посадою помічника прокурора Військової прокуратури Одеського гарнізону (прирівняною посадою прокурора Військової прокуратури Одеського гарнізону) для проведення з 1.04.2018р. перерахунку основного розміру пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У постанові від 26.10.2022 року колегія суддів зазначила, що суд першої інстанції правильно вирішив справу по суті, однак допустив порушення норм процесуального права, що є обов`язковою підставою для скасування рішення, а тому апеляційний суд скасовує рішення суду та приймає по справі нову постанову про часткове задоволення позовних вимог.

Отже, ухвалена апеляційним судом постанова в частині покладеного на ООТЦКтаСП обов`язку щодо виготовлення довідки є тотожною рішенню суду першої інстанції від 31.05.2022 року.

На підставі цієї постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду ООТЦКтаСП 16 листопада 2022 року склав нову довідку за тим же номером, яка є абсолютно тотожною з довідкою, складеною 17 серпня 2022 року на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду.

За викладених обставин, враховуючи неможливість виконання судового рішення у даній справі (№ 420/897/23) через відкликання ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки від 17.08.2022 та видачу ним тотожної за змістом, у тому числі щодо розміру грошового забезпечення, дати, станом на яку воно обчислене, суд доходить висновку про необхідність зміни способу виконання рішення суду від 24.10.2023 року у даній справі з зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії, починаючи з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17 серпня 2022 року № ЮО116659 на зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії, починаючи з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16 листопада 2022 року № ЮО116659.

Щодо прохання заявника допустити негайне виконання даної ухвали слід зазначити таке.

Відповідно до ч.1 ст.256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно з ч.2 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Отже, оскільки дана ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення, вона з цього моменту підлягає виконанню, і окремого зазначення про її негайне виконання не потребує.

Керуючись ст.ст.14, 248, 256, 372, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 24.10.2023 року у справі № 420/897/23 задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2023 року у справі № 420/897/23 з зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії, починаючи з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17 серпня 2022 року № ЮО116659 на зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії, починаючи з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16 листопада 2022 року № ЮО116659.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення повної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 24.09.2024 року.

Суддя В.В. Андрухів