Справа № 340/3832/24
Суддя: Ю.П. ПАСІЧНИК
Дата ухвалення: 2024-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2024 року м.Кропивницький Справа № 340/3832/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, ) про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі відповідач) в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області при перерахунку мені рішенням №36 від 25.02.2024 пенсії за віком, яка виявилась у не включенні в страховий стаж періоду роботи з 19.05.1992 по 31.12.1999;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити мені перерахунок пенсії за віком з включенням до страхового стажу періоду роботи з 19.05.1992 по 31.12.1999, починаючи з 25.02.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що з 30.09.2021 перебуває на обліку відповідача та отримує пенсію за віком обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При призначенні пенсії відповідачем не зараховано до страхового стажу період роботи з 19.05.1992 по 31.12.1999 у ФГ "Луч" на посаді бухгалтера.

В подальшому, здійснюючи перерахунки пенсії, відповідачем рішеннями 20.09.2021, 03.11.2021, 22.02.2022, 25.02.2023, 25.02.2024 також не було зараховано до страхового стажу період роботи з 19.05.1992 по 31.12.1999 у ФГ "Луч" на посаді бухгалтера.

Вважаючи вказані дії протиправним позивач звернулась до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 17.06.2024 справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У зв`язку з перебуванням судді у плановій відпустці, справа у період з 01.07.2024 по 16.08.2024 не розглядалась.

Відповідачі заперечуючи проти позову надав відзив (28.06.2024) та вказав на правомірність відмови позивачеві у зарахуванні до страхового стажу період роботи з 19.05.1992 по 31.12.1999 у зв`язку з відсутністю доказів сплати протягом вказаного періоду страхових внесків (а.с.47-50).

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що позивачеві з 30.09.2021 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до розрахунку страхового стажу для призначення пенсії, до стажу не враховано період роботи з 19.05.1992 по 31.12.1999 (а.с.17).

Протягом періоду 20.09.2021 (а.с.22), 03.11.2021 (а.с.23), 22.02.2022 (а.с.24), 25.02.2023 (а.с.25), 25.02.2024 (а.с.26) рішеннями відповідача здійснювались перерахунки пенсії позивача, під час яких також не було зараховано до страхового стажу період роботи з 19.05.1992 по 31.12.1999.

Не погодившись з рішеннями відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-IV встановлено, що право на отримання пенсії та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідних для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Норми Закону № 1058-IV визначають порядок та умови перерахунку пенсії.

Перерахунок пенсії це процедура зміни розміру призначеної пенсії у зв`язку зі зміною особистих обставин пенсіонера, поданням нових документів, ухваленням нових законодавчих актів, зміною соціальних стандартів тощо.

Масовий перерахунок пенсій здійснюється без звернення пенсіонера на підставі чинних або нових законодавчих актів та з урахуванням документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що містяться в пенсійній справі на час перерахунку.

Органи Пенсійного фонду здійснюють масові перерахунки пенсій на підставі ухвалених нормативно-правових актів (законів, постанов Кабінету Міністрів України).

Такі перерахунки:

- стосуються значної кількості пенсіонерів, особисті показники яких відповідають умовам, визначеним нормативно правовим актом;

- здійснюються автоматизованим способом і не передбачають звернення пенсіонерів до органів Пенсійного фонду України.

Зокрема, масові перерахунки здійснюють:

- відповідно до частин другої, третьої статті 42 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон 1058) у зв`язку зі збільшенням:

- показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії;

- розміру мінімальної заробітної плати;

- розміру прожиткового мінімуму;

Індивідуальний перерахунок пенсії здійснюється за поданою пенсіонером заявою і додатковими документами, які є підставою для перегляду розміру призначеної пенсії.

У разі індивідуального перерахунку пенсіонер подає в територіальний орган Пенсійного фонду України заяву і додаткові документи (про стаж, заробіток, особливий статус тощо).

Індивідуальні перерахунки пенсій здійснюють пенсіонерам, які:

- виявили бажання перейти з одного виду пенсії на інший;

- за наявності інших обставин з урахування таких додаткових документів:

- про стаж, який не було враховано під час призначення/попереднього перерахунку пенсії;

- про заробітну плату за інші 60 місяців до 01.07.2000 р.;

- що підтверджують право на встановлення до пенсії надбавки, підвищення, додаткової пенсі, пенсії за особливі заслуги тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі Порядок №22-1).

Пунктом 1.1. Розділу І Порядку №22-1 визначено, що заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Відповідно до абз. 7 п. 1.1. Розділу І Порядку №22-1 передбачено, що днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Дослідивши зміст рішення №36 від 25.02.2024 (а.с.26) суд зазначає, що вказане рішення прийнято внаслідок масового перерахунку пенсій у зв`язку з їх індексацією, а не за індивідуальним звернення позивача з приводу зарахування до страхового стажу періоду роботи з 19.05.1992 по 31.12.1999.

Більше того, матеріали справи взагалі не містять доказів звернення позивача до відповідача у спосіб та за формою визначеною п. 1.1. Розділу І Порядку №22-1 із заявою про врахування до страхового стажу періоду роботи з 19.05.1992 по 31.12.1999 та відповідного перерахунку пенсії.

Таким чином, суд дійшов висновку, що звернення до суду з даним позовом є передчасним, оскільки відсутнє, як звернення позивача так і будь-яке рішення відповідача з цього приводу.

Зважаючи на вищевикладене, суд не знаходить підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 263, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК