Справа № 711/5385/24
Суддя: Казидуб О. Г.
Дата ухвалення: 2024-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5385/24
Номер провадження 2-а/711/55/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2024 року Придніпровський районний суд міста Черкаси у складі:

головуючого судді: Казидуб О.Г.

секретаря судового засідання: Шульга А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Чернігівській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління патрульної поліції у Чернігівській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

05 липня 2024 року ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси адміністративний позов залишено без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків.

10 липня 2024 року ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси адміністративний позов прийнято до розгляду та відкрито провадження в справі. Сторонам встановлено строк для подачі заяв по суті спору.

29 серпня 2024 року через канцелярію суду від Управління патрульної поліції в чернігівській області надійшов Відзив, в якому зазначено, що предметом розгляду у даній справі є постанова поліцейського про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксованого не в автоматичному режимі за ч. 2 ст. 122 КУпАП. Відповідно до ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені ч. 2 ст. 122 КУпАП.

Відповідно до ст. 222 КУпАП, органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені ч. 4 ст. 122 КУпАП.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

При розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені ч. 4 ст. 122 КУпАП, поліцейські відповідного органу поліції діють не як самостійний субєкт владних повноважень, а від імені органів Національної поліції, яким у даній справі є Департамент патрульної поліції.

При цьому, управління патрульної поліції в Чернігівській області не має статусу юридичної особи, а є територіальним підрозділом Департаменту патрульної поліції Національної поліції. А тому, не можу виступати відповідачем у справі за адміністративним позовом, оскільки, належним відповідачем може бути лише орган Національної поліції від імені якого діяв співробітник поліції і який є юридичною особою.

Таким чином, виникає необхідність замінити неналежного відповідача належним або залучити в якості співвідповідача Департамент патрульної поліції.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання надав клопотання, в якому зазначив, що про заміну відповідача не заперечує. Також зазначив, що не заперечує проти заміни відповідача.

Представник Управління патрульної поліції у Чернігівській області Департаменту патрульної поліції в судове засідання не з`явився.

Суд, враховуючи думку позивача, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Згідно до п. 7 ч. 1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службо» особа, інший суб`єкт мри здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

За приписами ст.222 КУпАП розгляд справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені ч,2 ст.44-3 КУпАП покладено на органи Національної поліції.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Приписами ч.1ст.1 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про національну поліцію» систему поліції складають: центральний орган управління поліцією; територіальні органи поліції.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про національну поліцію», територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюється на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Відповідно до Постанови КМУ від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» Департамент патрульної поліції це самостійний міжрегіональний територіальний орган Національної поліції, що утворено як юридичну особу публічного права.

Пунктом 1 Розділу І Положень про департамент патрульної поліції, затверджених наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 73, у редакції наказу Національної поліції України від 01.04.2020 № 272 встановлено, що Департамент патрульної поліції є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції, який створюється, реорганізовується та ліквідовується КМУ за поданням Міністра внутрішніх справ на підставі Голови Національної поліції України в установленому законодавством України порядку.

Пунктом 4 Розділу І Положень про Департамент встановлено, що Департамент складається із структурних підрозділів апарату Департаменту, його територіальних (відокремлених підрозділів) та інших підрозділів патрульної поліції згідно з штатним розписом Національної поліції України.

Відповідно до п. 2 Розділу ІV Положень про Департамент та його підрозділи становлять єдину систему. Підрозділи Департаменту підзвітні та підконтрольні Департаменту.

У відповідності до п. 6 Розділу V Положень про Департамент, Департамент є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, має печатку із зображенням Державного Герба України, інші печатки, штампи, бланки зі своєю повною та скороченою назвою, необхідні для здійснення його діяльності.

Пунктом 1 Розділу IV Положень про управління визначено, що Управління у своїй роботі підконтрольне та підзвітне Департаменту патрульної поліції.

Обов`язок щодо виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення покладається безпосередньо на орган Національної поліції, тобто, у даному випадку, на Департамент патрульної поліції.

Згідно із ст. 62 Закону України «Про національну поліцію», поліцейський під час виконання покладених на поліцію повноважень є представником держави.

Інспектори відповідного органу поліції діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органів Національної поліції, а саме - від імені Департаменту патрульної поліції Національної поліції України і її територіальних органів.

За змістом ч. 3 ст. 48 КАС України, - якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Встановлено, що управління патрульної поліції в Чернігівській області не має статусу юридичної особи, а є територіальним підрозділом Департаменту патрульної поліції Національної поліції, не внесене до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України та не має рахунків в органах Державної казначейської служби України, а виступає як територіальний (відокремлений) підрозділ такої юридичної особи.

Виходячи з вищевикладеного, на думку суду, відповідачем у даній справі має бути саме Департамент патрульної поліції, як орган Національної поліції, має бути відповідачем у даній справі.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність заміни відповідача Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції - належним відповідачем, а саме, на Департамент патрульної поліції.

Керуючись ст. 48 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У справі № 711/5385/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Чернігівській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - замінити відповідача Управління патрульної поліції у Чернігівській області Департаменту патрульної поліції - на належного відповідача, а саме, на Департамент патрульної поліції.

Направити Департаменту патрульної поліції (, 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3) копію позову з додатками.

Розгляд справи призначити на 09 жовтня 2024 року о 10 год. 00 хв.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов 5 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити відповідачу, що згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: О. Г. Казидуб