Справа № 711/4909/24
Суддя: Казидуб О. Г.
Дата ухвалення: 2024-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4909/24
Номер провадження 2-а/711/53/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2024 року Придніпровський районний суд міста Черкаси у складі:

головуючого судді: Казидуб О.Г.

секретаря судового засідання: Шульга А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Закарпатській області про оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління патрульної поліції в Закарпатській області про оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

19 червня 2024 року ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси адміністративний позов прийнято до розгляду та відкрито провадження в справі. Сторонам встановлено строк для подачі заяв по суті спору.

19 вересня 2024 року представник Управління патрульної поліції в Закарпатській області за дорученням ОСОБА_2 через канцелярію суду надала Відзив на адміністративний позов зазначила, що суб`єктом владних повноважень, який розглядає справу про адміністративне правопорушення і виносить постанову про притягнення до адміністративної відповідальності є відповідний орган в особі конкретної посадової особи. Отже, інспектори патрульної поліції при розгляді справи про адміністративне правопорушення діють від імені органів Національної поліції, а не від свого імені. Таким чином, належним відповідачем у справі щодо оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення повинен бути відповідний орган Національної поліції, у даній справі Департамент патрульної поліції.

23 вересня 2024 року адвокат Зельська Олена Миколаївна, яка діє в інтересах позивача ОСОБА_1 , через канцелярію суду надала клопотання про заміну неналежного відповідача, в якому просить у даній справі замінити відповідача Управління патрульної поліції в Закарпатській області на Департамент патрульної поліції у Закарпатській області.

Позивач ОСОБА_1 та адвокат Зельська Олена Миколаївна, яка діє в інтересах позивача ОСОБА_1 , в судове засідання надали заяву, в якій просили розгляд клопотання про заміну відповідача проводити за їхньої відсутності.

Представник Управління патрульної поліції в Закарпатській області в судове засідання не з`явився.

Суд, враховуючи думку позивача, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Згідно до п. 7 ч. 1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службо» особа, інший суб`єкт мри здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

За приписами ст.222 КУпАП розгляд справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені ч,2 ст.44-3 КУпАП покладено на органи Національної поліції.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Приписами ч.1ст.1 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про національну поліцію» систему поліції складають: центральний орган управління поліцією; територіальні органи поліції.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про національну поліцію», територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюється на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Відповідно до Постанови КМУ від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» Департамент патрульної поліції це самостійний міжрегіональний територіальний орган Національної поліції, що утворено як юридичну особу публічного права.

Пунктом 1 Розділу І Положень про департамент патрульної поліції, затверджених наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 73, у редакції наказу Національної поліції України від 01.04.2020 № 272 встановлено, що Департамент патрульної поліції є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції, який створюється, реорганізовується та ліквідовується КМУ за поданням Міністра внутрішніх справ на підставі Голови Національної поліції України в установленому законодавством України порядку.

Пунктом 4 Розділу І Положень про Департамент встановлено, що Департамент складається із структурних підрозділів апарату Департаменту, його територіальних (відокремлених підрозділів) та інших підрозділів патрульної поліції згідно з штатним розписом Національної поліції України.

Відповідно до п. 2 Розділу ІV Положень про Департамент та його підрозділи становлять єдину систему. Підрозділи Департаменту підзвітні та підконтрольні Департаменту.

У відповідності до п. 6 Розділу V Положень про Департамент, Департамент є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, має печатку із зображенням Державного Герба України, інші печатки, штампи, бланки зі своєю повною та скороченою назвою, необхідні для здійснення його діяльності.

Пунктом 1 Розділу IV Положень про управління визначено, що Управління у своїй роботі підконтрольне та підзвітне Департаменту патрульної поліції.

Обов`язок щодо виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення покладається безпосередньо на орган Національної поліції, тобто, у даному випадку, на Департамент патрульної поліції.

Згідно із ст. 62 Закону України «Про національну поліцію», поліцейський під час виконання покладених на поліцію повноважень є представником держави.

Інспектори відповідного органу поліції діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органів Національної поліції, а саме - від імені Департаменту патрульної поліції Національної поліції України і її територіальних органів.

За змістом ч. 3 ст. 48 КАС України, - якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Встановлено, що управління патрульної поліції в Чернігівській області не має статусу юридичної особи, а є територіальним підрозділом Департаменту патрульної поліції Національної поліції, не внесене до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України та не має рахунків в органах Державної казначейської служби України, а виступає як територіальний (відокремлений) підрозділ такої юридичної особи.

Виходячи з вищевикладеного, на думку суду, відповідачем у даній справі має бути саме Департамент патрульної поліції, як орган Національної поліції, має бути відповідачем у даній справі.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність заміни відповідача Управління патрульної поліції в Закарпатській області - належним відповідачем, а саме, на Департамент патрульної поліції.

Керуючись ст. 48 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У справі № 711/4909/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Закарпатській області про оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - замінити відповідача - Управління патрульної поліції в Закарпатській області - на належного відповідача, а саме, на Департамент патрульної поліції.

Направити Департаменту патрульної поліції (, 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3) копію позову з додатками.

Розгляд справи призначити на 23 жовтня 2024 року о 14 год. 10 хв.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов 5 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити відповідачу, що згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: О. Г. Казидуб