Справа № 520/19194/24
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2024-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 вересня 2024 р. Справа №520/19194/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (майдан Волі, буд. 3, м. Тернопіль,46001, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022, ) про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд :

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 ;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 28.05.2024 р. №29;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії з 01.03.2022 р. на її поточний рахунок IBAN: НОМЕР_2 , відкритий у АТ "Райффайзен Банк", отримувач: ОСОБА_1 .

В обґрунтування позову та у відповіді на відзив зазначено, що позивач отримує пенсію за віком, зареєстрована та постійно проживала в Харківській області в м. Куп`янськ. У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України позивач переїхала тимчасово проживати в Турецьку Республіку. Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області припинено виплату пенсії позивача у зв`язку з тривалою неоплатою. Позивачем особисто за допомогою КЕП через Єдиний державний вебпортал електронних послуг "Портал.Дія" подано заяву про перерахунок пенсії "поновлення виплати внутрішньо переміщеним особам". Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 28.05.2024 №29 заявниці відмовлено у поновлення пенсії. Позивач вважає, що такі дії відповідачів є протиправними та такими, що порушують права позивача на пенсійне забезпечення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Представник відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, надав до суду відзив на позов, в якому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на те, що 04.05.2024 позивачем за допомогою КЕП через Єдиний державний вебпортал електронних послуг "Портал.Дія" подано заяву про перерахунок пенсії "поновлення виплати внутрішньо переміщеним особам". За результатами вищезазначеної заяви Головним управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області прийнято рішення від 28.05.2024 №29 про відмову у перерахунку пенсії згідно з заяви від 04.05.2024. Відповідач зазначає, що заява позивача 04.05.2024 про поновлення пенсії ним не розглядалася, рішення про відмову в поновлення пенсії згідно з заяви позивача управління не приймалося. Представник зазначив, що право позивача на поновлення пенсії не порушувалося, підстави для зобов`язання відповідача провести поновлення згідно із заявою від 04.05.2024 відсутні.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, не скористався процесуальним правом надати відзив на позов. Ухвалу від 15.07.2024 та позов з додатками отримав через систему "Електронний суд" 15.07.2024.

Інші заяви по суті справи до суду не надходили.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суддя з 17.09.2024 по 20.09.2024 перебував у відрядженні.

Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши доводи позову, відзиву проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України позивач переїхала тимчасово проживати в Турецьку Республіку за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується свідоцтвом, виданим консульською установою України в місті Стамбул.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 03.06.2023 №200-0504-5/74350 на звернення представника позивача повідомлено, що згідно з ч.1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії може бути припинена за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України у разі неотримання пенсіонером призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. Виплата пенсії ОСОБА_1 припинена у зв`язку з тривалою неоплатою. Зазначено, що заява про призначення (поновлення) пенсії особам, які у зв`язку з агресією російської федерації тимчасово проживають за кордоном та отримали тимчасовий захист або статус біженця та необхідні документи, для призначення (поновлення) пенсії, можуть надсилатися поштою.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення про встановлення особи №70621 від 26.03.2024 - ОСОБА_1 .

05 квітня 2024 року представником позивача подано заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виплату пенсії ОСОБА_1 через банк АТ "Райффайзен Банк" на банківські реквізити.

Листом від 09.04.2024 №2200-0502-9/34836 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило представника позивача про направлення заяви від 05.04.2024 за належністю, оскільки пенсіонер ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

18 квітня 2024 року представником позивача подано адвокатський запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з прохання повідомити, чи відновлено виплату пенсії ОСОБА_1 , у випадку не відновлення виплати пенсії - повідомити про причини.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 25.04.2024 №2000-0202-8/68701 повідомлено представника позивача, що виплату пенсії ОСОБА_1 не було поновлено згідно із заявою від 06.03.2024 про ідентифікацію у режимі відеоконференцзв`язку зі способом проведення відеоідентифікації на поновлення виплати відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України №162 від 26.02.2022, оскільки заявниця зареєстрована на території, яка не відноситься до зони активних бойових дій чи окупованих територій. Запропоновано позивачу звернутися з заявою про поновлення виплати пенсії у спосіб, передбачений законодавством.

04 травня 2024 року позивач за допомогою КЕП через Єдиний державний вебпортал електронних послуг "Портал.Дія" подано заяву про перерахунок пенсії "поновлення виплати внутрішньо переміщеним особам" із зазначенням номера рахунку, на який просила виплачувати пенсію.

Представником позивача подано адвокатський запит від 11.06.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з проханням повідомити, чи розглянуто заяву ОСОБА_1 від 04.05.2024 про поновлення виплати пенсії; повідомити, чи відновлено виплату пенсії; у випадку не відновлення виплати пенсії, повідомити про причини.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 14.06.2024 №2000-0202-8/110714 повідомлено представника позивача, що відповідно до заяви ОСОБА_1 від 04.05.2024 про перерахунок пенсії "поновлення виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам", наданої засобами "Портал.Дія", на підставі наданих документів рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільський області від 28.05.2024 №29 заявниці відмовлено в проведенні перерахунку пенсії.

18 червня 2024 року представником позивача подано адвокатський запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільський області з проханням повідомити причини відмови у поновленні пенсії ОСОБА_1 .

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільський області від 19.06.2024 №1900-0304-8/30475 повідомлено представника позивача про те, що за результатами розгляду заяви від 04.05.2024, яка відпрацьована за принципом екстериторіальності спеціалістами Головних управлінь Пенсійного фонду України в Тернопільській та Дніпропетровській областях, прийнято рішення від 09.05.2024 про поновлення виплати пенсії з 01.03.2022. Після надходження листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 24.05.2024 №2000-0308-9/87266 про відсутність підстав для поновлення виплати пенсії, Головним управлінням прийняте рішення про відмову у перерахунку пенсії від 28.05.2024 №29.

Представником позивача подано адвокатський запит від 20.06.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з прохання надати копію листа ГУПФУ в Харківській області від 24.05.2024 №2000-0308-9/87266 про відсутність підстав для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 та надати рішення про відмову у перерахунку пенсії

ОСОБА_1 від 28.05.2024 №29.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 27.06.2024 №2000-0202-8/117793 повідомлено представника позивача про те, що надіслати запитувані копії листа ГУПФУ в Харківській області від 24.05.2024 №2000-0308-9/87266 та рішення про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 28.05.2024 №29 можливо за умови надання договору про надання правової допомоги, в пунктах якого мають міститись чітко визначені повноваження адвоката щодо отримання персональних даних клієнта, додатку до договору або письмового волевиявлення клієнта у вигляді згоди.

Вважаючи рішення про відмову у поновленні пенсії протиправним, позивач звернулась до суду з адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі норми права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються, зокрема, :

1) права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов`язки громадянина;

6) основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки;

12) організація і діяльність органів виконавчої влади, основи державної служби, організації державної статистики та інформатики.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Положенням ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», право на пенсію за віком має кожний громадянин похилого віку, який досяг пенсійного віку і має необхідний страховий стаж. Це право обумовлено трудовим внеском і не обмежується будь - якими обставинами, включаючи наявність інших доходів. Порядок і умови пенсійного забезпечення громадян похилого віку встановлюється Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що він регулює відносини, які виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом, зокрема, визначаються порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням, порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Відповідно до ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Статтею 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Системний аналіз наведених нормативно-правових актів дає підстави зробити висновок про те, що припинення виплати пенсії можливе лише за умови прийняття пенсійним органом відповідного рішення і лише з підстав визначених ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутнє рішення про припинення виплати пенсії позивачу.

З урахуванням вищенаведеного суд приходить до висновку, що припинення виплати пенсії позивачу відбулося не у спосіб, що встановлений ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 8 «Порядку виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1279 (далі Порядок №1279), одержувач може вибрати інший спосіб виплати пенсії, грошової допомоги після її призначення у будь-який час шляхом подання відповідної заяви до уповноваженого органу.

У пункті 1.2 розділу І «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (далі Порядок №-22-1), зазначено, що заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596.

Пунктами 4 і 6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596 (далі Порядок №1596) установлено, що виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України через вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) (далі - установи уповноважених банків).

Одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунку.

Водночас останнім абзацом п. 10 Порядку №1596 передбачено, що заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Згідно з п. 14 указаного Порядку на підставі складених документів Пенсійний фонд України та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

У пункті 1 Постанови від 26 лютого 2022 року №162 «Про особливості виплати та доставки пенсій, грошових допомог на період введення воєнного стану» (далі Постанова №162) Кабінет Міністрів України постановив погодитися з пропозицією Міністерства соціальної політики щодо виплати та доставки пенсій, грошової допомоги на період введення воєнного стану з урахуванням таких особливостей, зокрема, АТ Укрпошта за погодженням з відповідною військовою адміністрацією до 28 числа місяця, що передує виплатному періоду, подає Пенсійному фонду України письмове повідомлення про населені пункти, в яких АТ Укрпошта не має технічної можливості здійснювати виплату і доставку пенсій, а протягом трьох днів - про відновлення такої можливості у зазначених населених пунктах. Одержувачам, яким у визначених населених пунктах АТ Укрпошта не має технічної можливості здійснювати виплату і доставку пенсій, Пенсійний фонд України відповідні суми пенсій перераховує на їх поточні рахунки, які відкриваються в банку за зверненням органів Пенсійного фонду України без отримання від одержувачів заяв про виплату пенсії з відкриттям рахунка в банку, відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. №1596 (Офіційний вісник України, 1999 р., №35, ст. 1803; 2016 р., №79, ст. 2636), і вони виплачуються одержувачам після укладення ними договору банківського рахунка з банком. На таких же умовах виплата пенсій за поточний місяць здійснюється у разі, коли до Пенсійного фонду України до 15 числа поточного місяця надійде додаткове повідомлення АТ Укрпошта, погоджене з відповідною військовою адміністрацією про населені пункти, в яких АТ Укрпошта не має технічної можливості здійснювати виплату і доставку пенсій одержувачам. При цьому до такого повідомлення Пенсійному фонду України додаються відомості на виплату пенсій.

Згідно з п. 3 Постанови №162 неможливість (у тому числі технічна) доставки акціонерним товариством Укрпошта пенсій, грошової допомоги на території адміністративно-територіальних одиниць, зазначених в абзаці п`ятому пункту 1 цієї постанови, включаючи втрату відомостей на виплату пенсій, грошової допомоги, відсутність готівкових коштів, посвідчується відповідною військовою адміністрацією. Невиплачені суми пенсій, грошової допомоги включаються до виплати у наступних виплатних періодах.

Крім того, п. 4 Постанови №162 установлено, що особам, які проживають на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, щодо яких не визначено дату завершення бойових дій або тимчасової окупації, і виплату пенсій яким було припинено в період з 1 серпня 2022 р. відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, виплата пенсії може бути відновлена за поданими з використанням віддаленого кваліфікованого електронного підпису Дія.Підпис (Дія ID), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, заявами про виплату пенсії на поточні рахунки в уповноважених банках або за заявами про поновлення виплати пенсії, що надійшли через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, у разі встановлення органами Пенсійного фонду України особи пенсіонера у режимі відеоконференцзв`язку із дотриманням законодавства у сфері електронних довірчих послуг, під час якого пред`являються документи, що посвідчують особу. Порядок та умови встановлення особи пенсіонера шляхом відеоконференцзв`язку органами Пенсійного фонду України затверджуються правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Міністерством соціальної політики та Міністерством цифрової трансформації.

Відповідно Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року №309 Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 за № 1668/39004 відповідно до розділу ІІ "Тимчасово окуповані Російською Федерацією території України" відносилась територія м. Куп`янськ Куп`янської міської територіальної громади з 24.02.2022 по 09.09.2022, та відповідно до розділу І "Території можливих бойових дій" відноситься м. Куп`янськ Куп`янської міської територіальної громади з 17.09.2022.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що позивач не міг отримувати пенсійні виплати, тому що з 24.02.2022 по 09.09.2022 населений пункт Куп`янськ був тимчасово окупований, а тому відділення АТ "Укрпошта" свої послуги не надавало та функції не здійснювало, а з 17.09.2022 населений пункт Куп`янськ віднесений до території, на якій можливі бойові дії.

Окрім того суд зазначає, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України позивач переїхала тимчасово проживати до своєї дочки в Турецьку Республіку, що підтверджується свідоцтвом, виданим консульською установою України в місті Стамбул, а тому не мала змоги отримувати пенсійні виплати через відділення АТ "Укрпошта".

Окрім того, позивач має гуманітарну посвідку на проживання в Турецькій республіці, виданій до 30.03.2025.

З урахуванням вищенаведеного суд приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протиправно призупинило виплату пенсії позивачу, оскільки рішення про зупинення виплати пенсії пенсійним органом не приймалось.

Доказів, що свідчать про протилежне, до суду не надано.

Судом встановлено, що позивачем подано від 04.052024 через Єдиний державний вебпортал електронних послуг "Портал.Дія" заяву про поновлення виплати та нарахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку.

З урахуванням вищенаведеного суд приходить до висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області протиправно не поновлено нарахування та виплату пенсії позивача, а тому рішення від 28.05.2024 р. №29 підлягає скасуванню.

Що стосується зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити нарахування та виплату пенсії позивача на банківський рахунок, суд зазначає таке.

Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (далі - Порядок), визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями (далі - органи Пенсійного фонду), головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі) в уповноважених банках.

Згідно з п. 6 Порядку, виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Відповідно до п.п. 8-9 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті.

Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.

У разі відкриття поточного рахунка за зверненням органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення одержувач повинен укласти договір банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Згідно з п.10 Порядку, заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дати прийняття документів.

Уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів.

Уповноважений банк щомісяця не пізніше 20 числа подає органам Пенсійного фонду України або органам соціального захисту населення перелік відкритих за зверненнями органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення поточних рахунків одержувачам із зазначенням номерів таких рахунків та інформації про укладення договорів банківського рахунка з одержувачами, а в разі відмови у відкритті поточного рахунка - інформацію про причину відмови.

Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

З урахуванням зазначеного, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги, яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п. 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, двома шляхами: особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду або від установи уповноваженого банку.

Аналогічні положення закріплені у п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, яким передбачено, що заяви про виплату пенсії реєструються в журналі вхідної кореспонденції. Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (зі змінами).

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання пенсійного органу, на обліку якого перебуває позивач як отримувач пенсійних виплат, поновити виплату пенсії на визначений позивачем банківський рахунок.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про часткову обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.4-10, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255, 262, 236 293, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Задовольнити позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (майдан Волі, буд. 3, м. Тернопіль,46001, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022, ) про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 .

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 28.05.2024 №29.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022, ) відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) раніше призначеної пенсії з 01.03.2022 на її поточний рахунок IBAN: НОМЕР_2 , відкритий у АТ "Райффайзен Банк", отримувач: ОСОБА_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (майдан Волі, буд. 3, м. Тернопіль,46001, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) суму судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 23 вересня 2024 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ