Справа № 200/6366/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

23 вересня 2024 року Справа №200/6366/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., дослідивши уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про усунення перешкод щодо призначення трудової пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про усунення перешкод щодо призначення трудової пенсії шляхом зобов`язання відповідача при призначенні трудової пенсії зарахувати період роботи на посаді шофера 3-го класу радгоспу Веселий, у подальшому перейменованому у колективне сільськогосподарське підприємство Веселий у м. Краматорську, у період часу з 30 травня 1985 року по 14 травня 1996 року.

До позову додано копію рішення пенсійного органу (назва пенсійного органу у рішенні відсутня) від 30 червня 2022 року, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2024 року, позовна заява залишена без руху, позивачу встановлений строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали цієї ухвали шляхом надання суду:

- уточненого адміністративного позову із зазначенням у ній електронної адреси позивача (або наведенням пояснень підстав не зазначення такої адреси) та наведенням відомостей щодо наявності/відсутності у позивача електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі);

- клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом та доказів на підтвердження поважності причин його пропуску.

20 вересня 2024 року судом отримана уточнена позовна заява позивача, в якій позивач, крім іншого, просить суд поновити строк звернення до суду із даним позовом посилаючись на те, що звернутись до суду у шестимісячний строк він не мав можливості у зв`язку із тим, що на той період Донецький окружний адміністративний суд працював дистанційно і у позивача не було технічної можливості подати позов електронною поштою або через електронний кабінет через їх відсутність.

Інших причин пропуску строку звернення до суду із даним позовом позивачем у позовній заяві не зазначено, окремого клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом до позову не додано.

Розглядаючи викладене у позовній заяві клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду із даним позовом суддя виходить з наступного.

Відповідно до приписів ч.ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Як вбачається з доданої до позову копії спірного рішення, зазначене рішення прийнято пенсійним органом 30 червня 2022 року.

Відповідно до відмітки на поштовому конверті даний позов подано позивачем до Донецького окружного адміністративного суду 9 вересня 2024 року.

Отже, позивачем пропущено встановлений КАС України строк звернення до суду із даним позовом.

У клопотанні позивач зазначає, що станом на час прийняття відповідачем спірного рішення він не міг звернутись до суду із позовом, так як Донецький окружний адміністративний суд працював дистанційно і у позивача не було технічної можливості подати позов електронною поштою або через електронний кабінет у зв`язку із їхньою відсутністю.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженими відповідними законами, дія воєнного стану неодноразово продовжувалась та станом на час розгляду справи в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9 з урахуванням положень ст. 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, було рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання організації роботи державних службовців та працівників державних органів у період воєнного стану» від 12 квітня 2022 року № 440 відповідно до ст. 60-2 Кодексу законів про працю України, ст. 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» та ст. 17 Закону України «Про державну службу» Кабінетом Міністрів України установлено, що у період воєнного стану для державних службовців та працівників державного органу, які перебувають на території України, за рішенням керівника державної служби в державному органі може запроваджуватися дистанційна робота у разі наявності організаційних і технічних можливостей для виконання їх посадових обов`язків.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території, зокрема, Донецької області, системних ракетних обстрілів населених пунктів області, у тому числі м. Слов`янськ (зареєстроване місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду), які здійснюються державою-агресором та створюють суттєву загрозу життю та здоров`ю людей, керівництво Донецької обласної державної адміністрації через засоби масової інформації закликало мешканців області евакуюватись до більш безпечних регіонів України.

Через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду проводити судові засіданні в приміщенні суду за зареєстрованою адресою (Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 2) стало небезпечним.

В таких умовах керівництвом Донецького окружного адміністративного суду задля збереження життя та здоров`я працівників та відвідувачів суду було запроваджено особливий режим роботи для суддів Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану або до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі, зокрема було встановлено, що: прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюватиметься судом в підсистемі Електронний суд або через офіційну електронну адресу суду; розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюватиметься до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду, - про що було повідомлено на офіційному сайті суду (https://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/pres-centr/news/1275657/).

При цьому суд отримував (хоча і з деяким запізненням) всю поштову кореспонденцію, відправлену до суду Новою поштою або Укрпоштою напередодні оголошення воєнного стану, а також відправлену до суду у періоди, коли у м. Слов`янську відновлювалась робота відповідних поштових відділень.

З вересня 2022 року Донецький окружний адміністративний суд відновив проведення судових засідань в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, про що на сайті суду було розміщено відповідне оголошення. Також у цьому оголошенні було повідомлено про те, що поштова кореспонденція має направлятись до Донецького окружного адміністративного суду тимчасово за адресою місцезнаходження Дніпропетровського окружного адміністративного суду - 49089, місто Дніпро, Дніпропетровська область, вул. Академіка Янгеля, 4) (https://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/pres-centr/news/1316356/).

З 23 червня 2023 року Донецький окружний адміністративний суд відновив прийом кореспонденції Укрпоштою за зареєстрованою адресою суду (84122, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1), про що було розміщено відповідне оголошення на сайті суду (https://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/pres-centr/news/1440682/).

Таким чином, у період після 30 червня 2022 року (дата прийняття пенсійним органом спірного рішення) Донецький окружний адміністративний суд здійснював судочинство та отримував всю направлену до нього кореспонденцією.

Вирішуючи питання щодо поважності причин пропуску цього строку, суддя виходить з того, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були об`єктивно непереборними, не залежали від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду.

Наведена позивачем причина пропуску строку звернення до суду із даним позовом не свідчить про існування обставин, які були об`єктивно непереборними, не залежали від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, або були пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду із даним позовом.

Інших причин не звернення до суду у передбачений ст. 122 КАС України строк із даним позовом позивачем не наведено.

Згідно з ч. 2 ст. 123 КАС України якщо вказані у заяві підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 122, 123, 169, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду із даним позовом.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про усунення перешкод щодо призначення трудової пенсії - повернути позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду із даним позовом в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна