Справа № 805/2778/14
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2024-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

20 вересня 2024 року Справа №805/2778/14

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянув в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження та видачу дубліката виконавчого листа у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області до Державного підприємства «Донбаське державне підприємство геоінформатики та маркшейдерії» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.06.2014 скасовано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.04.2014 у справі № 805/2778/14 та прийнято нове рішення, яким задоволено повністю позов Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про стягнення Державного підприємства «Донбаське державне підприємство геоінформатики та маркшейдерії» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 за період з 01.11.2013 року по 31.01.2014 року в сумі 4 965,63 грн.

30.01.2015 судом видано відповідний виконавчий лист, строк пред`явлення якого визначений до 15.05.2015. Стягувачем за виконавчим листом є Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження та видачу дубліката виконавчого листа, через набуття прав та обов`язків стягувача внаслідок реорганізації органів Пенсійного фонду.

Згідно зі ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 № 475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» змінено найменування Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Артемівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2016 № 454 «Про перейменування деяких територіальних органів Пенсійного фонду України», перейменовано Артемівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області у Бахмутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Відповідно до Постанови КМУ від 08.11.2017 № 821 в межах реорганізації територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області реорганізовуються шляхом злиття Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області та Бахмутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, внаслідок чого утворено Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 передбачалось проведення реорганізації деяких територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. У додатку визначено, що Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області приєднано до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів визначений Порядком здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074.

Згідно із п. 6 зазначеного Порядку у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Пунктом 8 Порядку № 1074 передбачено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

За змістом ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України у разі реорганізації юридичних осіб, у тому числі шляхом злиття, майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно з ч.ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За таких обставин, беручи до уваги, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області набуто права та обов`язки Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни стягувача у виконавчому листі, виданому в цій справі.

Щодо видачі дублікату такого листа заявник зазначив, що згідно листа від Бахмутського ВДВС постанову про повернення виконавчого документа було винесено 10.10.2022, але до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області лист про направлення постанови протягом 2022-2023 не надходив. Постанова про повернення надійшла 20.05.2024 разом із листом про знищення виконавчого листа.

Згідно з п. 18.4 Перехідних положень КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Так, дублікат виконавчого листа підлягає видачі у випадку, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Відповідно до наданих заявником доказів, виконавчий лист, виданій в цій справі, перебував на виконанні з 13.03.2015 по 27.01.2022 (виконавче провадження № 46847042) та з 15.02.2022 по 10.10.2022 (виконавче провадження № 68633731). 10.10.2022 винесено постанову про повернення виконавчого документу через відсутність у боржника майна.

Крім того, відповідно до пп. 4 п. 10-2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-IX визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Станом на теперішній час воєнний стан в Україні не скасовано. Таким чином, строк пред`явлення виданого у цій справі виконавчого листа на даний момент не сплинув.

Відповідно до листа Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 20.05.2024 внаслідок незаконних військових дій російської федерації було пошкоджено будівлю відділу за адресою: АДРЕСА_1 , що призвело до масштабної пожежі будинку. За фактом пошкодження, а в подальшому і знищення майна відділу направлені відповідні заяви до управління поліції ГУПП в Донецькій області. Виходячи з викладеного, оригінали вищезазначених виконавчих документів (в тому числі виданий у цій справі) на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відділом не повертались та вважаються такими, що знищені під час пожежі. Згідно перевірки даних Автоматизованої системи виконавчих проваджень з критеріями пошуку по всій України зазначені вище виконавчі документи на виконанні в жодному відділі державної виконавчої служби не перебувають.

Докази повернення виконавчого документу стягувачу у матеріалах справи відсутні.

Зважаючи, що судові рішення є обов`язковими до виконання та беручи до уваги наявність підстав вважати виконавчий лист у цій справі станом на цей час втраченим, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 297, 370, 379, п. 18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження та видачу дубліката виконавчого листа у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області до Державного підприємства «Донбаське державне підприємство геоінформатики та маркшейдерії» про стягнення заборгованості, - задовольнити.

Замінити стягувача в виданому у справі № 805/2778/14 виконавчому листі з Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; ).

Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області дублікат виконавчого листа у справі № 805/2778/14 від 30.01.2015.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.С. Михайлик