Справа № 280/8776/24
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2024-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

23 вересня 2024 року Справа № 280/8776/24 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративної справи

за позовом - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до - Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18.09.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі по тексту - відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року N 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000,00 грн. за періоди з 31.05.2023 по 12.06.2023, з 11.07.2023 по 19.07.2023 (період стаціонарного лікування) та 12.06.2023 по 13.07.2023, з 20.07.2023 по 19.08.2023 (період відпустки за рішенням ВЛК);

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року N 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000, 00 грн. з 31.05.2023 по 12.06.2023, з 11.07.2023 по 19.07.2023 (період стаціонарного лікування) та 12.06.2023 по 13.07.2023, з 20.07.2023 по 19.08.2023 (період відпустки за рішенням ВЛК) пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці.

Позивачем до суду подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. В обґрунтування поважності пропуску строку зазначено, що позивач в період невиплати відповідачем додаткової винагороди проходив військову службу за мобілізацією, перебував на лікуванні після поранення.

Згідно ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст.123 КАС України).

Судом береться до уваги правова позиція Верховного Суду у справі №500/1912/22 (адміністративне провадження № К/990/20688/22), викладена у постанові від 29.09.2022, відповідно до якої суворе застосування адміністративними судами під час воєнного стану процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду.

Таким чином, вказані обставини справи свідчать про необхідність надати позивачу можливість захистити своє право в суді.

Суд, на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів, знаходить підстави для визнання причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними.

Також, позивачем до суду подано клопотання про залучення третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Міністерства оборони України.

Оскільки рішення у справі може вплинути на права і обов`язки Міністерства оборони України, то з урахуванням приписів ч.2 ст.49 КАС України суд вважає за можливе залучити його як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Позивачем заявлено клопотання про витребування доказів у відповідача. Вирішуючи клопотання позивача та дослідивши матеріали справи, предмет позовних вимог, суд дійшов висновку, що для з`ясування вказаних обставин, необхідних для розгляду справи необхідно витребувати у відповідача:

- накази, донесення, витяги з журналів, рапорти щодо отриманого поранення, та здійснення лікування за періоди 31.05.2023 по 12.06.2023, з 11.07.2023 по 19.07.2023 та 12.06.2023 по 13.07.2023, з 20.07.2023 по 19.08.2023 (відпустка за рішенням ВЛК);

- накази про надання відпустки та накази про повернення з відпустки за на підставі рішення ВЛК (Військово-лікарської комісії) за період 2023 р. Вказані документи підтвердять факт надання позивачу відпустки за станом здоров`я, а також його повернення до військової частини після закінчення такої відпустки;

- відомості про здійснення виплати додаткової грошової винагороди за періоди з 31.05.2023 по 12.06.2023, з 11.07.2023 по 19.07.2023 та 12.06.2023 по 13.07.2023, з 20.07.2023 по 19.08.2023.

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень.

Згідно положень статті 19 Кодексу КАС України на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до ч.2 ст.20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Згідно ч.2 ст.12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до вимог частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Приписами ст. 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За таких обставин, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття спрощеного позовного провадження без виклику сторін у справі.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 171, 258, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду. Поновити позивачу строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 280/8776/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання позивача про залучення третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Міністерства оборони України задовольнити.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Міністерство оборони України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6; ).

Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) докази по справі, а саме засвідчені належним чином:

- накази, донесення, витяги з журналів, рапорти щодо отриманого поранення, та здійснення лікування за періоди 31.05.2023 по 12.06.2023, з 11.07.2023 по 19.07.2023 та 12.06.2023 по 13.07.2023, з 20.07.2023 по 19.08.2023 (відпустка за рішенням ВЛК);

- накази про надання відпустки та накази про повернення з відпустки за на підставі рішення ВЛК (Військово-лікарської комісії) за період 2023 р. Вказані документи підтвердять факт надання позивачу відпустки за станом здоров`я, а також його повернення до військової частини після закінчення такої відпустки;

- відомості про здійснення виплати додаткової грошової винагороди за періоди з 31.05.2023 по 12.06.2023, з 11.07.2023 по 19.07.2023 та 12.06.2023 по 13.07.2023, з 20.07.2023 по 19.08.2023.

Витребувану інформацію надати до суду у 15-денний строк з дня отримання даної ухвали судді.

Справа розглядатиметься суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання протягом шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя М.С. Лазаренко