Справа № 215/1937/24
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2024-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
23 вересня 2024 року м. Дніпросправа № 215/1937/24
Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Коршун А.О., перевіривши відповідність апеляційної скарги ОСОБА_1
на ухвалу: Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2024р. у справі №215/1937/24
до: Начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни
про: встановлення наявності компетенції (повноважень) та зобов`язання вчинити певні дії,
вимогам КАС України, -
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2024р. у справі №215/1937/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни про встановлення наявності компетенції (повноважень) та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу.
Позивач ОСОБА_1 , не погодившись з вищезазначеною ухвалою суду першої інстанції, 20.06.2024р. за допомогою засобів поштового зв`язку подав до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу, яка ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.08.2024р. у справі №215/1937/24 повернута заявнику на підставі п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.
ОСОБА_1 , 28.08.2024р. було повторно подано до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2024р. у справі №215/1937/24, та заяву про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги і про поновлення строку на звернення до суду та про призначення відеоконференції, які зареєстровані судом апеляційної інстанції 09.09.2024р.
Враховуючи, що вирішення судом апеляційної інстанції питання наявності підстав для відкриття апеляційного провадження за вищезазначеною апеляційною скаргою потребує дослідження певних фактичних обставин цієї справи, а саме щодо: - дати направлення учасникам справи судом першої інстанції копії рішення суду (ухвали), яке є предметом апеляційного оскарження, - дати отримання ними копії цього рішення (ухвали), - обсягу та змісту заявлених у цій справі позовних вимог, а ці відомості відсутні в даних системи «Електронний суд» у зв`язку із зверненням позивача до суду першої інстанції з адміністративним позовом у паперовому вигляді, судом апеляційної інстанції 10.09.2024р. витребувано з суду першої інстанції матеріали справи №215/1937/24, які надійшли до суду апеляційної інстанції 20.09.2024р. і переданні судді доповідачу 23.09.2024р.
Вирішуючи заявлене позивачем клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження вважаю за необхідне зазначити наступне.
З матеріалів адміністративної справи №215/1937/24 вбачається, що судом першої інстанції оскаржувана ухвала постановлена 29.05.2024р. без виклику учасників справи. Її копія відповідно до поштового повідомлення про отримання рекомендованого листа отримана позивачем ОСОБА_1 18.06.2024р. та 20.06.2024р. ним було подано апеляційну скаргу, яка ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.08.2024р. у справі №215/1937/24 повернута заявнику на підставі п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, а 28.08.2024р. ним було повторно подано апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції у цій справі.
Враховуючи вищезазначене та приймаючи до уваги, що повернення апеляційної скарги не позбавляє її заявника права на повторне звернення з апеляційною скаргою, вважаю, що зазначені позивачем причини пропуску строку апеляційного оскарження є поважними, тому відповідно до ст. 121 КАС України клопотання необхідно задовольнити та поновити заявнику апеляційної скарги строк апеляційного оскарження ухвали суду першої інстанції від 29.05.2024р. у цій справі.
Вирішуючи заяву позивача про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції від 29.05.2024р. у цій справі вважаю за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до п.1 ч.5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2024р. становив 3028,00грн.
Згідно з п. 3.5 таблиці ставок судового збору ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду апеляційної скарги на ухвалу суду сплачується судовий збір в сумі 1 (одного) розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, враховуючи те, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2024р. дорівнював 3028,00грн., судовий збір за подання апеляційної скарги на ухвалу суду становить 3028,00грн.
Однак, заявником апеляційної скарги разом із апеляційною скаргою не було надано документ про сплату судового збору, у визначеному Законом України «Про судовий збір» розмірі 3028,00 грн., натомість ним разом з апеляційною скаргою була подана заява про звільнення від сплати судового збору, яка мотивована тим, що з огляду на тяжкий майновий стан, позивач позбавлений можливості сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги, і на підтвердження цих обставин позивач посилається на:
Так ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI) враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Нормами ч. 2 ст. 8 Закону № 3674-VI закріплено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Відповідно до висновків Європейського суду з прав людини, які викладені ним в рішенні від 19.06.2001р. у справі «Креуз проти Польщі», сума зборів, призначена у світлі конкретних обставин справи, включаючи спроможність заявника її сплатити та стадію, на якій перебував розгляд справи на той момент, коли обмеження було накладено, є важливими чинниками при визначенні того, скористалася ця особа своїм правом доступу до суду чи ні та чи мала «розгляд судом». Враховуючи ці чинники, далі суд має визначити, чи становила вимога сплати збору, зокрема за обставин цієї конкретної справи, обмеження, яке завдало шкоди самій суті права заявника на доступ до суду (п. 60, 61).
Крім того, суд у пунктах 62, 66 та 67 вищевказаного рішення дійшов висновку, що судовий збір у розмірі середнього річного заробітку в країні є значним та надмірним, що становить непропорційне обмеження права доступу до суду.
Вказані висновки Європейського суду з прав людини кореспондуються з положеннями статті 8 КАС України, якими розкривається зміст однієї із засад адміністративного судочинства в Україні, а саме, рівності всіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.
Так, відповідно до приписів вказаної статті усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників адміністративного процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Таким чином, зазначений розмір судового збору дозволить як виконати вимогу Закону України «Про судовий збір» про необхідність сплати судового збору за подання апеляційної скарги, так і забезпечити право заявника апеляційної скарги на доступ до правосуддя, оскільки такий розмір відповідно до наявних в матеріалах справи документів він може сплатити.
Отже заявнику апеляційної скарги необхідно сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 1478,53 грн. та надати суду апеляційної інстанції документ про сплату судового збору, що передбачено п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України, і не надання позивачем документу про сплату судового збору за подання апеляційної скарги відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України, є підставою для залишення такої апеляційної скарги без руху із наданням строку для усунення недоліків апеляційної скарги.
Враховуючи вищенаведене, приймаючи до уваги положення ст. 298КАС України, вважаю за необхідне апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу суду першої інстанції від 29.05.2024р. у цій справі залишити без руху та надати заявнику апеляційної скарги строк 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали суду, для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме:
- надання до суду апеляційної інстанції документу про сплату судового збору у розмірі 1478,53грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 296, 298, 169 КАС України, суддя, -
Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2024р. у справі №215/1937/24.
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2024р. у справі №215/1937/24.
Зменшити ОСОБА_1 розмір судового збору, який підлягає сплаті за подання апеляційної скарги на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2024р. у справі №215/1937/24, до 1478,53грн.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2024р. у справі №215/1937/24- залишити без руху та надати заявнику апеляційної скарги строк - 10 днів з дати отримання копії цієї ухвали суду, для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме:
Копію ухвали направити заявнику апеляційної скарги для виконання.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя А.О. Коршун