Справа № 160/12161/24
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2024-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи трактористом-машиністом в Селянському (Фермерському) Господарстві «Мацько Володимир Олександрович» з 01.04.2001 по 31.07.2018 і був безпосередньо задіяний у виробництві сільськогосподарської продукції;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи трактористом-машиністом в Селянському (Фермерському) Господарстві «Мацько Володимир Олександрович» з 01.04.2001 по 31.07.2018, а всього 17 років 03 місяці і був безпосередньо задіяний у виробництві сільськогосподарської продукції.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у спірний період позивач працював на посаді тракториста - машиніста, що підтверджується записами трудової книжки та відповідними довідками. Однак, відповідач протиправно не врахував надані документи та відмовив у призначенні пенсії з підстави недостатності пільгового стажу.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 року, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у письмовому провадженні.
01.07.2024 року судом отримано відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на позовну заяву, в якому відповідач не погоджується з позовними вимогами, викладеними в позовній заяві та вважає їх необґрунтованими. Відповідач зазначає, що згідно акту перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсій та враховуючи відомості Реєстру застрахованих осіб. Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування на момент звернення за призначенням пенсії загальний стаж позивача складає: 34 роки 9 місяців 02 дні, пільговий стаж складає 05 років 05 місяців. Згідно акту перевірки від 25.03.2024 № 0400-011006-1/7011 не підтверджено стаж посада тракториста-машиніста з 01.04.2001 по 31.07.2018. Враховуючи викладене, у позивача відсутній пільговий стаж 20 років на певних видах робіт та відповідачем правомірно відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до ч. 1 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За приписами ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог ст. ст. 258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , є громадянином України, що підтверджено паспортом серії НОМЕР_2 , виданим Томаквським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 14.04.1997 року.
ОСОБА_1 17 січня 2024 року виповнилося 55 років.
ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, за результатом звернення від 29.02.2024 року.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, за результатом розгляду заяви від 19.04.2024 року, ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відмовлено.

Підставою відмови у призначенні пенсії зазначено наступне: «Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вік заявника 55 років.

Дата звернення до органів Пенсійного фонду України 11.04.2024.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» правом пільгового пенсійного забезпечення користуються трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років за наявності страхового стажу не менше 29 років 6 місяців, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За наданими документами, згідно акту перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсій та враховуючи дані реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов?язкового державного соціального страхування, на теперішній час, загальний стаж слав 34 роки 9 місяців 02 дні.

Пільговий стаж складає 05 років 05 місяців.

Згідно акту перевірки № 0400-011006-1/7011 від 25.03.2024 не підтверджено посада тракториста-машиніста з -1.04.2001 по 31.07.2018.

Працює.

В призначенні пенсії за віком згідно наданої заяви від 11.04.2024 відмовлено, за відсутності пільгового стажу на дату звернення.»

Вказані обставини і слугували підставою для звернення до суду із цим позовом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 (далі - Закон №1788-ХІІ), Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV).

Частиною 1 статті 114 Закону N1058-IV передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (пункт 1).

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (пункт 20). У такій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада: характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: зокрема, для трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

При цьому, порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства роз`яснений листом Міністерства соціального забезпечення № 7 від 20.01.1992.

Так, відповідно до вказаного роз`яснення до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до підприємств сільського господарства, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, провадиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення певного віку, а також наявність пільгового спеціального стажу.

Аналогічні правові висновки містяться у постановах Верховного Суду від 22.05.2018 у справі № 683/977/17, від 08.05.2018 у справі № 672/455/17.

При цьому, з матеріалів справи встановлено, що єдиною підставою для неврахування спірних періодів роботи позивача, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, вказано акт перевірки № 0400-011006-1/7011 від 25.03.2024, яким не підтверджено посада тракториста-машиніста з 01.04.2001 3.07.2018.

Водночас, перевіривши наявний у матеріалах справи Акт, складений за результатами проведення перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії від 25.03.2024 № 0400-011006-1/7011, суд встановив наступне.

Згідно вказаного акту: «Перевіркою встановлено: - в первинних документах зазначено, що згідно книги наказів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.04.2001 працює в Селянському фермерському господарстві « ОСОБА_2 » на посаді тракториста (!2 наказу №1-к від 01.04.2001).

З 01.08.2018 ОСОБА_1 працює в Селянському фермерському господарстві « ОСОБА_2 » на посаді тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва (наказ № 0108/2 від 01.08.2018).

Посада тракторист приведена у відповідність назви професій та посад згідно класифікатора професій, посад та тарифних розрядів (наказ № 0108/2 від 01.08.2018).

Згідно табелів обліку робочого часу та відомостей з нарахування заробітної плати ОСОБА_1 був безпосередньо задіяний у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві.

Станом на 23.02.2024 ОСОБА_1 продовжує працювати.

-досліджено відповідність довідки від 23.02.2024 № 24/001 наданої для призначення пенсії, первинним документам.»

Отже вказаним актом підтверджено безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції в підприємстві сільського господарства (СФГ « ОСОБА_2 »).

Записами трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 від 11.01.1988р. підтверджено, що позивач з 01.04.2001 року працює трактористом в Селянському фермерському господарстві « ОСОБА_2 ».

Як вже було зазначено вище, згідно роз?яснено листа Міністерства соціального забезпечення України № 7 від 20.01.1992р., єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Наведене свідчить, що назва професії «тракторист-машиніст» охоплювала, крім інших професію «тракторист», отже у період з 01.04.2001 по 31.07.2018 позивач працював в Селянському фермерському господарстві « ОСОБА_2 » на посаді, яка віднесена до професії тракториста-машиніста.

За викладених обставин, враховуючи, що позивач працював на посаді тракториста-машиніста, був безпосередню зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в підприємстві сільського господарства, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи трактористом-машиністом в Селянському (Фермерському) Господарстві «Мацько Володимир Олександрович» з 01.04.2001 по 31.07.2018 є протиправними.

Отже, стаж позивача, що дає право на призначення пільгової пенсії, у вищевказані періоди підтверджений належними доказами, що відповідачем не спростовано.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом зобов`язання зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи трактористом-машиністом в Селянському (Фермерському) Господарстві «Мацько Володимир Олександрович» з 01.04.2001 по 31.07.2018.

За змістом ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Водночас, суд вважає недоцільним зазначення в резолютивній частині відомостей щодо безпосередньої зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукції, адже вказаний факт враховано у мотивувальній частині рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій щодо відмови у зарахуванні пільгового стажу позивача.

Натомість, позивачем доведено законність позовних вимог та підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються зазначені позовні вимоги.

Виходячи із меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

При зверненні до суду позивачем сплачено суду судового збору у розмірі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією від 06.05.2024 року.

Отже, оскільки позовну заяву задоволено, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 1211,20 грн підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 78, 90, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи трактористом-машиністом в Селянському (Фермерському) Господарстві «Мацько Володимир Олександрович» з 01.04.2001 по 31.07.2018.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи трактористом-машиністом в Селянському (Фермерському) Господарстві «Мацько Володимир Олександрович» з 01.04.2001 по 31.07.2018, а всього 17 років 03 місяці.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати з оплати судового збору у сумі 1211 грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна