Справа № 520/21689/24
Суддя: Садова М.І.
Дата ухвалення: 2024-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2024 року Справа № 520/21689/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

у с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача у якому просить: - визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії з підвищенням на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 починаючи з 01 березня 2022 року у відповідності до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році без обмеження максимальним розміром; - зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 починаючи з 01 березня 2022 року у відповідності до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум; вирішити питання розподілу судових витрат.

В обґрунтування позову покликається на те, позивачу проведено перерахунок пенсії на виконання судового рішення. З 01.02.2023 виплачується пенсія без підвищення на суму коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та такий враховується при обчисленні пенсії, у розмірі 1,14, передбаченого п. 2 постанови КМУ від 16.02.2022 № 118. Позивач звернувся з відповідного питання до відповідача із заявою, однак отримав відмову. Вважає такі дії відповідача протиправними та просить зобов`язати до вчинення певних дій. У відповідності до ст. 139 КАС України здійснити розподіл судових витрат.

Відповідачем не подано відзив, який би смітив заперечення на позов. Натомість подані письмові пояснення щодо позову. Наводить аргумент про те, що позивачу проведено індексацію пенсії з 01.03.2022 у відповідності до вимог постанови КМУ від 16.02.2022 № 118, виходячи із загального максимального розміру пенсії, що підтверджено перерахунком пенсії з 01.03.2022 та таке вчинено згідно з вимог вказаної постанови КМУ. Просить у позові відмовити.

Ухвалою суду від 05.08.2024 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків викладених у мотивувальній частині ухвали суду.

Ухвалою суду від 09.08.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов до наступного з огляду на таке.

Позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ), що підтверджено перерахунками пенсії, пенсійна справа № ФХ115112, які містяться у матеріалах справи.

Рішенням Харківського окружного адміністративного осуду від 28.02.2024 у справі № 520/33983/23 зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, у розмірі 90 % грошового забезпечення, визначеного за оновленою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.07.2021 №ФХ115112, з 01.04.2019 року, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.04.2019 року без обмеження її граничним розміром.

Відповідно до листа відповідача від 29.04.2024 № 2000-0309-8/70080 убачається, що позивач 25.04.2024 звернувся із заявою щодо пенсійного забезпечення. Наведені обставини про те, що позивачу здійснено перерахунок пенсії на виконання судового рішення. З 01.02.2022 розмір пенсії позивача обчислених з урахуванням вимог постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 у межах максимального розміру, але не нижче раніше призначеної пенсії. Підсумок пенсії після проведення перерахунку не змінився на виконання постанови КМУ від 16.02.2022 № 118, адже така виплачувалась у максимальному розмірі /а.с. 10/.

Згідно з ст. 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України від 03.07.1991 №1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення).

Згідно з ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Підстави для проведення індексації визначені статтею 4 Закону №1282-ХІІ, відповідно до якої індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" установлено, що з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Згідно з перерахунку пенсії від 22.08.2024, позивачу з 01.03.2022 проведено перерахунок пенсії, основний розмір пенсії 90 % (вислуга років 32), що становить 24494,36 грн, з урахуванням індексації базового ОСНП (24494,36*0,140) становить у сумі 3429,21 грн. Підсумок пенсії 27923,57 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії 24494,36 грн. Підстава перерахунку рішення суду /а.с. 31/.

З огляду на викладене суд установив, що позивачу дійсно проведено індексацію грошового забезпечення та основний розмір пенсії обчислений у межах максимального розміру пенсії відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 №118 з 01.03.2022, та положення цієї постанови містить імперативні приписи щодо обчислення індексації саме у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Щодо доводів позивача про необхідність застосування до спірних правовідносин рішення Конституційного Суду України №7-рп/2016 від 20.12.2016, то такі аргумент суд оцінює критично, адже останнє стосується конституційності положень, зокрема, ч. 7 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а відтак не є релевантними до спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи неведене вище, суд прийшов висновку про те, що відповідачем здійснено позивачу перерахунок пенсії та проведено її індексацію відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118, а відтак позов про визнання неправомірними дій щодо не проведення з 01.03.2022 року індексації грошового забезпечення позивача відповідно до постанови КМУ №118 від 16.02.2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області провести індексацію пенсії позивачу не підлягає задоволенню.

З огляну на викладене вище суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

У відповідності до ст. 139 КАС України судові витрати понесені позивачем покласти на останнього.

Керуючись статтями 241-246, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

у адміністративному позові ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій відмовити.

Судові витрати понесені ОСОБА_1 покласти на останнього.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

відповідач головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, місцезнаходження місто Харків, майдан Свободи, 5, .

Повне судове рішення складено суддею 24.09.2024.

Суддя М. І. Садова