Справа № 440/5057/24
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2024-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/5057/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С. розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо неврахування довідки Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державного службовця, в якій зазначено середні розміри надбавок, премій та інших виплат за грудень 2023 року, з врахуванням надбавки за інтенсивність праці в розмірі 8054,20 грн., щомісячну премію в розмірі 1048,85 грн., інші виплати - 191,41 грн., разом - 9294,46 грн. при обчисленні пенсії ОСОБА_1 , відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 12.93 № 3723-ХІІ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області врахувати при обчисленні пенсії ОСОБА_1 довідку Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державного службовця, в якій зазначено середні розміри надбавок, премій та інших виплат за грудень 2023 року, з врахуванням надбавки за інтенсивність прані в розмірі 8054,20 грн, щомісячну премію в розмірі 1048,85 грн, інші виплати - 191,41 грн., разом - 9294,46 гри відповідно до ст. 37 Закону У країни «Про державну службу» від 16.12.93 № 3723-ХІ1, здійснити нарахування та виплату пенсії з урахуванням виплачених сум коштів відповідного періоду

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 (далі також позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі також відповідач-1, ГУ ПФУ в Полтавській області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 01.05.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. У своєму позові ОСОБА_1 вказала третьою особою Головне управління ПФУ в м.Києві. Однак при відкритті провадження у справі суд, встановивши, що оскаржувані дії вчинені саме Головним управлінням ПФУ у м.Києві, ухвалою про відкриття провадження від 01.05.2024 року відмовив у залученні вказаного суб`єкта владних повноважень у якості третьої особи, натомість залучив його до участі в справі у якості другого відповідача.

Аргументи учасників справи

В обґрунтування позовних вимог вказано, що позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 24.01.2024 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою від 24.01.2024 про переведення з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону №1058-ІV на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за принципом екстериторіальності було прийнято рішення про переведення позивача з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу». Позивач стверджувала, що при призначенні пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві протиправно й безпідставно не врахувало довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 17.01.2024 №3/15-3/23/24, внаслідок чого розмір призначеної пенсії був суттєво зменшений.

20.02.2024 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зі заявою, в якій просила надати роз`яснення щодо того чому, при переведенні на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» не було враховано довідку від 17.01.2024 №3/15-3/23/24. На вказану заяву позивач отримала лист Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 14.03.2024, в якому позивача повідомили, що при визначенні розміру пенсії враховано лише заробітну плату згідно довідки про складові заробітної плати (оклад, ранг та надбавку за вислугу років), довідку від 17.01.2024 №3/15-3/23/24 не було враховано, оскільки з 01.01.2024 проведено класифікацію посад державної служби, до питання врахування «Інших виплат» при обчисленні пенсії можливо повернутися після його врегулювання на законодавчому рівні.

Позивач вважала дії відповідача, Головного управління ПФУ в Полтавській області, щодо неврахування довідки 17.01.2024 №3/15-3/23/24 про заробітну плату при переведенні на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу», протиправними та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки всі відображені в довідках види оплати праці є складовими частинами заробітної плати позивача, з якої сплачені внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тому вони мають прийматися до уваги при розрахунку розміру пенсії позивача. З огляду на вказане позивач просила задовольнити позовні вимоги.

16.05.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача-1 просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, зазначаючи, що заява позивача про перерахунок пенсії була розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві. Саме останнім прийняте відповідне рішення про переведення позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» й ним же при переведенні позивача на інший вид пенсії враховувалися чи невраховувалися довідки про заробітну плату позивача. Тому представник відповідача-1 наголошував, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не є належним відповідачем у даній справі, оскільки не порушувало права та інтереси Позивача, заява позивача від 24.01.2024 спеціалістами Управління не опрацьовувалась, та ним не приймалось спірне рішення, а відтак вимоги позивача є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

23.05.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача-2 просив в задоволенні позову відмовити, зазначаючи що 24.01.2024 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про перехід на пенсію за Законом України «Про державну службу». Після реєстрації за принципом екстериторіальності вказану заяву було направлено відповідачу-2. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Позивача переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 24.01.2024 для обчислення пенсії державного службовця враховано довідку №2/16-3/23/24 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця. Відзив цього відповідача не містить будь-якого пояснення чи аргументів щодо неврахування довідки від 17.01.2024 №3/15-3/23/24 при переведенні позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

За відсутності клопотань учасників справи про розгляд справи у відкритому судовому засіданні чи за правилами загального позовного провадження, зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Обставини справи, встановлені судом

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області. Отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

24.01.2024 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

До заяви про призначення пенсії позивачем надано:

- Довідку від 17.01.2024 №2-/16-3/23/24 «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на січень місяць 2024 року;

- Довідку від 17.01.2024 №3/16-3/23/24 «Про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби» станом на грудень місяць 2023 року.

Заяву позивача за принципом екстериторіальності було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві та прийнято рішення про переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсія обчислена позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 №1409 «Питання оплати праці державних службовців на основі кваліфікації посад у 2024 році» (далі - Постанова №1409) у розмірі 60% від заробітної плати, розрахованої згідно 17.01.2024 №2-/16-3/23/24 «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на січень місяць 2024 року;

20.02.2024 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зі зверненням з проханням надати роз`яснення щодо проведеного перерахунку пенсії. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 14.03.2024 позивача повідомили, що при визначенні розміру пенсії враховано лише заробітну плату згідно довідки про складові заробітної плати (оклад, ранг та надбавку за вислугу років). Довідку від 17.01.2024 №3/15-3/23/24 не було враховано, оскільки з 01.01.2024 проведено класифікацію посад державної служби, до питання врахування «Інших виплат» при обчисленні пенсії можливо повернутися після його врегулювання на законодавчому рівні.

Не погодившись з вказаними діями відповідача, які полягають у неврахуванні довідки від Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державного службовця від 17.01.2024 №3/15-3/23/24 при обчисленні пенсії, позивач звернулась до суду.

Норми права, що підлягають застосуванню

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до п.п.1 п.2 розділу ХІ Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. №889-VIII (далі - Закон №889-VIII) Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. №3723-ХІІ (далі - Закон №3723-ХІІ) втратив чинність, крім ст.37, що застосовується до осіб, зазначених у пункті 10 і 12 розділу ХІ цього Закону.

Згідно п.10 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст.25 Закону №3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до п.12 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст.25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно ч.1 ст.37 Закону №3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз.1 ч.1 ст.28 Закону №1058-IV, та мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Тобто, за умови перебування станом на 01.05.2016 року на посаді, віднесеної до державної служби, за наявності станом на 01.05.2016 року стажу не менш 10 років на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст.25 Закону №3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, позивач мав право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, 30.01.2024 року відповідачем-2 реалізовано право позивача на отримання пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ з 24.01.2024 року.

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону №3723-ХІІ пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч.8 ст.37 Закону №3723-ХІІ визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 р. №622 затверджений Порядок призначення пенсії деяким категоріям осіб (далі - Порядок №622).

Пунктом 4 Порядку №622 встановлено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Пунктом 5 Порядку №622 встановлено, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Постановою Правління Пенсійного фонду України «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям» від 17.01.2017 р. №1-3, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 р. за №180/30048, затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII «Про державну службу» пенсії відповідно до ст.37 Закону № 3723-XII, що додаються: форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Таким чином, до заробітку для обчислення пенсії включаються не тільки посадовий оклад, надбавка за ранг та надбавка за вислугу років, а й інші виплати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією.

Висновки щодо правозастосування

Згідно матеріалів адміністративної справи, відповідач-2, Головне управління ПФУ у м.Києві, при переведенні позивача ОСОБА_1 на пенсію за віком за Законом України «Про державну службу» обчислив основний розмір належної позивачу пенсії на підставі довідки Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 17.01.2024 №2-16-3/23/24, із розрахунку 60% від середньомісячного заробітку з середньомісячного заробітку, виходячи із таких складових: 9880,00 грн - посадовий оклад; 400,00 грн надбавка за ранг (7 ранг); 2964,00 грн надбавка за вислугу років (30%) (за стаж державної служби 30 років, 09 місяців, 05 днів); усього: 13244,00 грн. 13244,00 х 60% = 7946,40 грн, де 60 % суми заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці (застосування Порядку №622).

При цьому відповідач під час розрахунку розміру пенсії позивача не враховував інші виплати (крім посадового окладу, надбавки за ранг та вислугу років) за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, які вказано у довідці Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 17.01.2024 №3-16-3/23/24 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Як вбачається із вказаної довідки, остання видана позивачу для призначення згідно з пунктами 10, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ про розмір надбавки, премії та інші виплати за грудень 2023 року (надбавка за інтенсивність праці, премія місячна). У довідці зазначено, що на всі види оплати праці, включені у довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Довідка видана на підставі особових рахунків, платіжних відомостей або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату за грудень 2023 рокує.

Форма довідки від 17.01.2024 №3-16-3/23/24, виданої позивачу та відомості цієї довідки відповідають вимогам постанови Правління Пенсійного фонду України «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям» від 17.01.2017 року №1-3, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 року за №180/30048, та пункту 5 Порядку №622.

01.01.2024 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Питання оплати праці державних службовців на основі класифікації посад у 2024 році» від 29.12.2023 року №1409, якою затверджено такі, що додаються: схему посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням сімей і рівнів посад, юрисдикції та типів державних органів у 2024 році; перелік типових посад державної служби в межах рівнів посад.

Пунктом 4 цієї Постанови установлено, що:

схема посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням категорій, підкатегорій та рівнів державних органів у 2023 році та Положення про застосування стимулюючих виплат державним службовцям, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 р. №15 Питання оплати праці працівників державних органів, не застосовуються до державних службовців державних органів, що провели класифікацію посад державної служби;

під час переведення державних службовців на інші посади державної служби застосовується перелік посад державної служби, що прирівнюються до відповідних підкатегорій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 р. № 15 Питання оплати праці працівників державних органів, для визначення підкатегорії посади державної служби, необхідної для встановлення рівнозначності посади. Згідно з пунктом 4 Постанови ця постанова набирає чинності з 01.01.2024 р.

Суд зазначає, що довідка від 17.01.2024 №3-16-3/23/24, видана позивачу для призначення згідно з пунктами 10, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ про розмір надбавки, премії та інші виплати за грудень 2023 року, тобто за період до дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 року №1409 «Питання оплати праці державних службовців на основі класифікації посад у 2024 році», яка упорядкує умови оплати праці державних службовців державних органів на основі класифікації посад Кабінет Міністрів України з 01.01.2024 року, при цьому, Постанова №622 на час виникнення спірних правовідносин є чинною.

З огляду на викладене, довідка від 17.01.2024 №3-16-3/23/24, підлягає врахуванню відповідачем при вирішенні питання про перехід позивача на пенсію за віком за ст.37 Закону №3723-ХІІ.

Окремо суд звертає увагу, що відповідачем-2, ГУ ПФУ в м.Києві, ні у ході прийняття рішення про переведення позивача на запитуваний вид пенсії, на у відзиві на цей позов, жодним чином ні пояснено, ні аргументовано того, на підставі якої норми якого нормативно-правового акту при переведенні на інший вид пенсії не було враховано довідку від 17.01.2024 №3-16-3/23/24. Вчинено лише абстрактне посилання на проведення на посадах державної служби класифікації посад згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 року №1409.

Норми, яка б давала підстави не враховувати згадану довідку, не виявлено і судом.

Відтак, суд приходить до висновку, що відмовляючись врахувати згадану довідку при переведенні на інший вид пенсії, відповідач-2 діяв без будь-яких нормативно обґрунтованих підстав, тобто не на підставі закону та не у спосіб, встановлений законом.

Позивач звернула свої позовні вимоги до Головного управління ПФУ в Полтавській області.

Але суд вказує, що права позивача порушені саме ГУ ПФУ в м. Києві, який розглядав заяву ОСОБА_1 за принципом екстериторіальності. Таким чином, порушене право має бути відновлене тим суб`єктом, який це право порушив.

Отже, суд вважає за необхідне, з метою ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача, визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування довідки від 17.01.2024 №3-16-3/23/24 про заробітну плату при переведенні на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» ОСОБА_1 .

Оскільки позивач мала право на врахування при призначенні пенсії державного службовця усіх складових її заробітної плати, у тому числі визначених довідкою від 17.01.2024 №3-16-3/23/24, засобом захисту порушеного права слід виправити допущену відповідачем-2 помилку та усунути негативні наслідки цієї помилки.

Тому суд вважає доцільним у цій справі зобов`язати відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, прийняти рішення про переведення ОСОБА_1 з 24.01.2024 року на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням заробітної плати, зазначеної у довідках від 17.01.2024 №3/16-3/23/24 та №2/16-3/23/24; здійснити перерахунок та виплату цієї пенсії з 24.01.2024 року з врахуванням заробітної плати, зазначеної у довідках від 17.01.2024 №3/16-3/23/24 та №2/16-3/23/24, з урахуванням раніше виплачених сум.

Частиною першою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до основних засад адміністративного судочинства, вимог законодавства України, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позивач навів законні й обґрунтовані підстави позову, а тому наявні правові підстави для його задоволення.

Розподіл судових витрат

Позивач звільнена від сплати судового збору.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36014, ), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування довідки від 17.01.2024 №3-16-3/23/24 про заробітну плату при переведенні на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві прийняти рішення про переведення ОСОБА_1 з 24.01.2024 року на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням заробітної плати, зазначеної у довідках від 17.01.2024 №3/16-3/23/24 та №2/16-3/23/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату цієї пенсії з 24.01.2024 року з врахуванням заробітної плати, зазначеної у довідках від 17.01.2024 №3/16-3/23/24 та №2/16-3/23/24, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його підписання.

Головуючий суддя І.С. Шевяков