Справа № 580/5284/24
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2024-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2024 року справа № 580/5284/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) в якому просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , викладене у листі від 17.04.2024 за №13/2670/с про відмову у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії з 01.04.2019;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за посадою старшого інспектора оперативно - аналітичного відділу штабу Генеральної військової інспекції при Президентові України, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавки за особливий характер служби у розмірі 80% від окладу грошового забезпечення (від посадового окладу та окладу за військове звання), для перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.08.2021 у справі №640/2573/21 ОСОБА_1 виготовлено довідку від 21.09.2021 №10312/1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019. Проте, розміри окремих складових грошового забезпечення, не зазначені у вказаній довідці, що не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704. Таким чином, на думку позивача, відповідач протиправно не зазначив розмір відсоткового значення таких складових, як надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50%; надбавки за особливий характер служби у розмірі 80%.

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечив. Зазначив, що 09.04.2024 позивачу надано нову довідку №13/2145/с з зазначенням спірних надбавок відповідно до звернення по посаді.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у м. Києві та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

Згідно витягу з наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 22 липня 2000 року №068 полковник ОСОБА_1 , старший викладач кафедри оперативного мистецтва Національної академії оборони України відряджений до Генеральної військової інспекції при Президентові України.

Відповідно до витягу із наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 17 грудня 2001 року №1195 полковник ОСОБА_1 , старший інспектор оперативно-аналітичного відділу штабу звільнений з військової служби у запас та відповідно до витягу із наказу начальника Головного управління кадрової політики Міністерства оборони України (по стройовій частині) від 18 грудня 2001 року №83 з 19 грудня 2001 року виключений зі списків особового складу Головного управління кадрової політики Міністерства оборони України та всіх видів забезпечення.

Генеральною військовою інспекцією при Президентові України від 01 грудня 2001 року №45 видано ОСОБА_1 грошовий атестат в якому посада позивача на час звільнення - старший інспектор аналітичного відділу штабу Генеральної військової інспекції при Президентові України із розрахунку: посадовий оклад; оклад за військовим званням; відсоткова надбавка за вислугу років (40%); надбавка за особливий характер служби (80% від окладу грошового забезпечення); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%); надбавка за службу у ЗСУ (40% посадового окладу); премія (33,3%).

Згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від березня 2016 року №132665 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою - старший інспектор оперативно-аналітичного відділу штабу складається з: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років (40%); надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%); надбавка за особливий характер служби (80% від посадового окладу та окладу за військовим званням); премія (10%).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.08.2021 у справі №640/2573/21, яке набрало законної сили 28.10.2021, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (за формою згідно з додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, чинній до 24 лютого 2018 року) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року за посадою старший інспектор оперативно-аналітичного відділу штабу Генеральної військової інспекції при Президентові України, яка прирівняна до посади завідувач самостійного відділу Адміністрації Президента України, виходячи з посадового окладу 14 362,50 грн. визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2019 році» від 06 лютого 2019 року №102, з урахуванням окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

21.09.2021 року на виконання рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_2 підготував довідку №10312/1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за посадою - старший інспектор оперативно-аналітичного відділу штабу Генеральної військової інспекції при Президентові України прирівняна до посади завідувач самостійного відділу Адміністрації Президента України виходячи з:

-посадового окладу 14362,50грн;

-оклад за військовим званням (полковник) 1480грн;

-надбавка за вислугу років (50%) 7921,25грн.;

-надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 2154,37грн;

-премія (10%) 1436,25грн.

Не погоджуючись з відсутністю окремих складових грошового забезпечення, таких як надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50%; надбавки за особливий характер служби у розмірі 80%, ОСОБА_1 18.03.2024 звернувся до відповідача.

За результатом розгляду відповідач листом від 17.04.2024 №13/2670/С відмовив в зазначенні даних складових, оскільки згідно Постанови №704 відсутні тарифний розряд окладу в розмірі 14362,50грн. максимальний 10150грн.(60 розряд).

При цьому, 09.04.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено довідку №13/2145/С про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за посадою до відрядження старший викладач кафедри Національної академії оборони України виходячи з:

- посадового окладу (44 тр.) 7890грн;

-оклад за військовим званням (полковник) 1480грн;

-надбавка за вислугу років (50%) 4685грн.;

-надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1183,50грн;

-надбавки за особливості проходження служби (65%) 9135,75грн;

-премія (35%) 2761,50грн.

Позивач, вважаючи що відповідачем неправомірно не зазначено у довідці розміру відсоткового значення таких складових, як надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50%; надбавки за особливий характер служби у розмірі 80% станом на 05.03.2019 за посадою - старший інспектор оперативно-аналітичного відділу штабу Генеральної військової інспекції при Президентові України прирівняна до посади завідувач самостійного відділу Адміністрації Президента України звернувся до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходить з такого.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ).

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII.

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з частинами першою, другою статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок №45, у відповідній редакції), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Суд, аналізуючи наведені вище норми в їх системному взаємозв`язку вказує на те, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Частиною четвертою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №1294), чинної до 01 березня 2018 року, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

01.03.2018 набрала чинність постанова Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин, далі - Постанова № 704), якою затверджені тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

Так, додатком 1 до Постанови № 704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1.

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, встановленому статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Як встановив суд, на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.08.2021 у справі №640/2573/21, яке набрало законної сили 28.10.2021, ІНФОРМАЦІЯ_2 підготував довідку №10312/1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за посадою - старший інспектор оперативно-аналітичного відділу штабу Генеральної військової інспекції при Президентові України прирівняна до посади завідувач самостійного відділу Адміністрації Президента України виходячи з: -посадового окладу 14362,50грн; -оклад за військовим званням (полковник) 1480грн; -надбавка за вислугу років (50%) 7921,25грн.; -надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 2154,37грн; -премія (10%) 1436,25грн.

Згідно ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Тобто, рішенням суду підтверджено право позивача про надання довідки про розмір грошового забезпечення, зокрема, станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії з 01.04.2019 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15 «Питання оплати праці працівників державних органів» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2019 №102 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2019 році»), з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з посадовим окладом з 01 січня 2019 року - 14362,50 грн.

Суд зауважує, що з 01 січня 2019 року постановою Кабінету Міністрів України від 06 лютого 2019 року №102 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2019 році», якою затверджена Схема посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2019 році (у коефіцієнтах), розмір посадового окладу керівника самостійного відділу становив 14362,50 грн. з урахуванням пункту 3 Примітки зазначеної Схеми.

При цьому, пункту 2 Постанови №704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

05 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Аналогічний правовий висновок міститься в рішенні Верховного Суду від 17 грудня 2019 року №160/8324/19 за результатами розгляду зразкової справи.

Відповідно до пункту 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1) установлювати:

посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-11 за аналогічними посадами;

посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1-5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника;

надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення;

3) надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Суд враховує, що спірні правовідносини виникли щодо правильності оформлення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 21.09.2021 №10312/1 станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсій з 01.04.2019, а саме без урахування інших додаткових видів грошового забезпечення зазначених у грошовому атестаті Генеральної військової інспекції при Президентові України від 01 грудня 2001 року №45.

Згідно з п. 2 Порядку №195 видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств, ліквідованих без визначення правонаступника, та були звільнені зі служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, або у разі перейменування (відсутності) посад, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.07.2010 №195 (чинного на момент виникнення права на перерахунок пенсії), у разі ліквідації без визначення правонаступника органів державної влади, місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств (далі - органи державної влади), до яких відряджалися для виконання службових обов`язків військовослужбовці та особи, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - особи) і були звільнені зі служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони там перебували, довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (далі - довідки) видають уповноважені органи міністерств та інших державних органів, наказами яких особи були звільнені зі служби.

При цьому:

а) розміри посадових окладів визначаються відповідно до схем посадових окладів, затверджених постановами Кабінету Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідними посадами керівних працівників і спеціалістів органів державної влади. У разі відсутності посад у схемах посадових окладів, затверджених постановами Кабінету Міністрів України, розміри посадових окладів визначаються відповідно до схем прирівняння посад керівних працівників і спеціалістів ліквідованих органів державної влади (додаток до цього Порядку та додатки 1, 2 до Порядку видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України і Головного управління державної служби України від 03.12.2003 N319/144 (z1134-03), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.12.2003 за N1134/8455) у розмірах, затверджених постановами Кабінету Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок пенсії за прирівняними посадами;

б) розмір окладу за військовим (спеціальним) званням визначається відповідно до законодавства на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідним званням, яке було присвоєно особі на день звільнення зі служби;

в) надбавка за вислугу років визначається виходячи з посадового окладу за відповідною (прирівняною) посадою (підпункт "а" цього пункту) та окладу за відповідним військовим (спеціальним) званням (підпункт "б" цього пункту) залежно від вислуги років на день звільнення зі служби;

г) надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок пенсії, якщо вони були фактично встановлені особі;

ґ) щомісячні надбавки, конкретні розміри яких за відповідними (прирівняними) посадами установлені Кабінетом Міністрів України (наприклад, надбавка за особливий характер роботи та інтенсивність праці, що передбачена для осіб, зазначених у пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.08.2001 N 1119 ( 1119-2001-п ) "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 1999 р. N 2288", у розмірі 90 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг), ураховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок пенсії;

д) щомісячна надбавка за особливий характер служби, передбачена для військовослужбовців Генеральної військової інспекції при Президентові України Указом Президента України від 20.11.96 N1106 (1106/96) "Про грошове забезпечення військовослужбовців Генеральної військової інспекції", враховується у розмірі, що фактично встановлювався особі на день звільнення зі служби;

е) інші щомісячні надбавки, крім надбавок, зазначених у підпунктах "г", "ґ" і "д" цього пункту, враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат для відповідних (прирівняних) посад на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

є) щомісячна премія враховується в середньому розмірі, але не менше 10 відсотків посадового окладу.

Суд вказує, що наявним у справі грошовим атестатом та довідками про розмір грошового забезпечення позивача та розрахунком пенсії підтверджується включення до його грошового забезпечення таких додаткових видів грошового забезпечення як надбавка за виконання особливо важливих завдань і надбавка за особливий характер служби.

Встановлення надбавки за виконання особливо важливих завдань (80%) не передбачена законодавством станом на 05.03.2019, тому підстави для включення її до довідки відсутні.

Проте, згідно з пп. 1 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 передбачено встановлення надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям у розмірі в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, критерієм визначення якої є, серед іншого, важливість виконуваних обов`язків, тому вказану надбавку належить зазначити у довідці.

Також, належить зазначити у довідці надбавку за особливості проходження служби у розмірі 80%, яка передбачена Указом Президента України від 20.11.1996 №1106/96 і встановлювалась позивачу.

Отже, cуд вважає, що позивач має право на включення даних надбавок до складу грошового забезпечення для перерахунку його пенсії.

Разом з тим, суд звертає увагу, що відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Також не заслуговує уваги і посилання відповідача на довідку №13/2145/С про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за посадою до відрядження старший викладач кафедри Національної академії оборони України, оскільки остання суперечить рішенню суду і відповідно приписам статті 78 КАС України.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України Про судовий збір з відповідача останній у відповідності до ст. 139 КАС України не стягується.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 14, 77, 134, 241-246, 255, 262, 295, 370 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії з 01.04.2019 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за посадою старшого інспектора оперативно - аналітичного відділу штабу Генеральної військової інспекції при Президентові України, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби 50% та надбавки за особливий характер служби 80%, для перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення суду.

Суддя Петро ПАЛАМАР