Справа № 420/4368/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4368/23
18 вересня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,
секретаря судового засідання Замостенчук А.О.
від позивача: Лапшов Ю.І. за паспортом,
від відповідача: ОСОБА_1 за довіреністю,
від третьої особи: не з`явився,
Зобов`язати Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 по справі №420/4368/23 видати Наказ по установі про виплату одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення згідно Порядку 925/5, а також видати Наказ по установі щодо нарахування та виплати додаткової нагороди згідно Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року ОСОБА_2 та направити копії наказів позивачу;
На підставі ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 року по справі №420/4368/23, яке не виконане на протязі 7 місяців або в разі неподання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Також, через канцелярію суду 26.08.2024 року від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому відповідач просив прийняти до розгляду та задовольнити заяву про прийняття звіту про часткове виконання рішення суду по справі № 420/4368/23 та продовжити строк на подання звіту про повне виконання рішення суду, та 27.08.2024 року уточнення до заяви про прийняття звіту про виконання рішення суду, в якій відповідач просив прийняти звіт про виконання рішення суду по справі № 420/4368/23.
Ухвалою суду від 10 вересня 2024 року заяву ОСОБА_2 в порядку ст. 382 КАС України та звіт Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» про виконання рішення суду, - прийнято до об`єднаного провадження та розгляду в одному провадженні у судовому засіданні з викликом учасників справи. Призначено судове засідання на 18.09.2024 року.
На обґрунтування заяви в порядку ст. 382 КАС України позивач зазначив, що Відповідач в категоричній формі відмовляється провести повний розрахунок заборгованих коштів, а саме грошового забезпечення (заробітної плати), яке Відповідач не провів 30.04.2022 року та на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 по справі №420/4368/23, яке набуло законної сили 18.09.2023 року.
Позивач зазначає, що станом на 24.08.2024 року на його картковий рахунок на виконання рішення суду від 05.06.2023 року по справі 420/4368/23 по ініціативі відповідача не надійшло, лише в примусовому порядку та активних дій Позивача, надійшла не повна сума коштів, та ще з відрахуваннями, які Відповідач зробив навмисно з порушенням чинного законодавства.
Також, 13.10.2023 року відповідачу було направлено звернення з додатком виписка з банку особового рахунку ОСОБА_2 для переказу заборгованих коштів на виконання рішення суду, але на вказане звернення, порушуючи Закон України «Про звернення громадян», відповідач відповіді не надав по теперішній час (май же рік), виконувати добровільно рішення суду відмовляється, посилаючись на надумані обставини, які не можуть бути перешкодою та підставою не виконати рішення суду.
Окрім того позивач зазначає, що на неодноразові звернення надати копію наказу про нарахування та виплату одноразової винагороди на підставі Постанови КМУ №168 Відповідач в категоричній формі відмовився.
Також позивач звертає увагу, що згідно з п. 9 Порядку № 925/5 підставою для виплати грошового забезпечення осіб рядового чи начальницького складу є наказ. Разом з цим відповідачем не було видано накази на нарахування та виплати додаткової грошової винагороди та матеріальної допомоги на оздоровлення.
На обґрунтування звіту про часткове виконання рішення суду представник відповідача зазначив, що у зв`язку з наявністю у державної установи «Північна виправна колонія (№90)» простроченої кредиторської заборгованість за захищеними видатками загального Фонду КЕКВ 2230 «Продукти харчування», КЕКВ 2272 «Оплата водопостачання та водовідведення», КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії» та спеціального фонду КЕКВ 2275 «Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг», яка виникла у період з 01.01.2022 року по 30.04.2022 року є неможливим виконання рішення суду у добровільному порядку. Однак виконання рішення можливе шляхом безспірного списання коштів з рахунків установи у відповідності до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.
09.05.2024 року державна установа листом №28/12-11-24/Л-10 проінформувала ОСОБА_2 про набрання чинності ухвали Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/4368/23 та наявності на рахунках установи коштів для проведення безспірного списання у відповідності до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.
Однак, 10.05.2024 року ОСОБА_2 спрямовано до установи відповідь, у якій зазначено, що ініціатором звернення до суду з метою зміни способу виконання рішення суду є Суворовський відділ державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), до якого він звернувся з заявами про відкриття виконавчих проваджень і надав виконавчі листи та повідомив, що на даний час матеріали виконавчого провадження йому не поверталися, виконавче провадження не закрите, а отже державна виконавча служба, як ініціатор звернення до суду, повинна отримати виконавчі листи і вчинити певні дії з стягнення вашої заборгованості.
Враховуючи, що Ухвала Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/4368/23 від 16.04.2024 року на виконання так і не пред`являлась, 02.07.2024 року державною установою спрямовано лист № 28/12- 917/Нпр/вс до Суворовського відділу ДВС у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо надання інформації щодо виконання Ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 року по справі № 420/4368/23 та вчинених дій щодо проведення списання коштів з рахунку установи за виконавчими листами виданими по справі № 420/4368/23.
03.07.2024 року державна установа листом № 28/12-976/Нпр/вс також звернулась повторно до ОСОБА_2 з проханням направити до Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області оригінали виконавчих листів та заяву про стягнення коштів з установи на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року по справі №420/4368/23.
Як вбачається з повідомлення про стягнення коштів спрямованого на адресу установи Головним управлінням Державної казначейської служби України у Херсонській області, лише 12.07.2024 року надійшла заява та виконавчі листи від ОСОБА_2
23.07.2024 року установою направлено лист до Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області для проведення списання усіх наявних на рахунку коштів для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/4368/23.
Враховуючи тривале затягування стягувачем часу та не здійснення відповідних та своєчасних дій для списання коштів з рахунків установи на виконання рішення суду по справі №420/4368/23, на момент звернення з відповідною заявою, для повного виконання рішення суду на рахунку установи бракувало 21 610,39 грн., оскільки кошти в примусовому порядку списувалися з рахунку установи для виконання іншихсудових та виконавчих проваджень.
17.07.2024 року державною установою спрямовано лист до Департаменту з питань кримінальних покарань щодо виділення додаткового фінансування.
Станом на 26.08.2024 року Головним управління Державної казначейської служби України у Херсонській області опрацьовано лист установи від 23.08.2024 року, зареєстровані юридичні фінансові зобов`язання та платіжні інструкції для здійснення безспірного списання коштів для повного виконання рішення суду по справі № 420/4368/23, залишається лише питання часу для здійснення перерахування коштів на розрахунковий рахунок ОСОБА_2 .
Таким чином, попри всі наявні обставини, які перешкоджають повноцінному функціонуваннюустанови,державною установою «Північна виправна колонія (№ 90)»здійснюються ряд заходів для своєчасного виконання рішення суду по справі №420/4368/23.
Також, через канцелярію суду 27.08.2024 року від Державної установи надійшли уточнення до заяви про прийняття звіту, відповідно до якої представник зазначає, що станом на 27.08.2024 р., відповідно до виписок за рахунками від 16.12.2023 року, 31.07.2024 року та 27.08.2024 року, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 року по справі №420/4368 виконано в повному обсязі :
- стягнено середнього заробітку за затримку повного розрахунку за період з 01.05.2022 року по 01.11.2022 року в сумі 45 789, 45 грн. та стягнення судового збору в розмірі 1073, 60 грн.,
- стягнення нарахованої премії за квітень 2022 року у сумі 3739,87 грн.
- частково стягнено одноразової грошової допомоги при звільненні за відпрацьовані два роки у сумі 1759,14 грн.
- стягнено залишок невиплаченої суми одноразової грошової допомоги при звільненні за відпрацьованих два роки у сумі 7337,66 грн.
Крім того, державна установа «Північна виправна колонія (№90)» як юридична особа (боржник) є податковим агентом щодо нарахування, утримання тасплати податку на доходи фізичних осіб і військового збору з доходу у вигляді нарахованої премії за квітень 2022р., допомоги на оздоровлення за 2022р., додаткової винагороди за березень 2022 року і квітень 2022 року.
Через канцелярію суду 29.08.2024 року від позивача надійшли заперечення на уточнену заяву про надання звіту, відповідно до якої позивач просить відхилити заяву від 27.08.2024 року відповідача та зобов`язати Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» видати накази по виплаті матеріальної допомоги на оздоровлення позивачу, по виплаті додаткової винагороди, задовольнити заяву позивача.
У свою чергу, 16.09.2024 року від представника Державної установи надійшли заперечення на заяву позивача, в якій представник відповідача наполягав на прийнятті звіту про виконання рішення суду.
На судовому засіданні позивач підтримав заявлені у заяві вимоги та просив їх задовольнити.
На судовому засіданні представник відповідача заперечував проти заяви позивача, просив прийняти звіт про виконання рішення суду, посилаючись на те, що рішення суду виконано в повному обсязі.
Представник третьої особи на судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа від 13.09.2024 року.
Розглянувши поданий Державної установою звіт про виконання рішення суду та заперечення подані з боку позивача та заяву позивача в порядку ст. 382 КАС України, суд доходить такого висновку.
Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року апеляційну скаргу Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» залишено без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року залишено без змін.
Рішення суду набрало законної сили 18 вересня 2023 року.

11 жовтня 2023 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

Ухвалою від 28 листопада 2023 року заяву ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі № 420/4368/23, - задоволено частково.

Встановлено Державній установі «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року по справі № 420/4368/23.

Зобов`язано Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) в місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року по справі № 420/4368/23.

В іншій частині заяви, - відмовлено.

Ухвалою від 16 квітня 2024 року заяву Суворовського відділу Державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (, місце знаходження: 73003, м. Херсон, вул. Мозолевського, 2) про зміну способу виконання рішення суду по справі № 420/4368/23, задоволено.

Змінено спосіб виконання рішення в частині «Зобов`язати державну установу Північна виправна колонія (№90) (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) одноразову грошову допомогу при звільненні за відпрацьованих два роки - в розмірі 9096, 80 грн. (дев`ять тисяч дев`яносто шість гривень 80 копійок), без урахування обов`язкових платежів та зборів» на «Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) одноразову грошову допомогу при звільненні за відпрацьованих два роки - в розмірі 9096, 80 грн. (дев`ять тисяч дев`яносто шість гривень 80 копійок), без урахування обов`язкових платежів та зборів».

Змінено спосіб виконання рішення в частині «Зобов`язати державну установу Північна виправна колонія (№90) (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) компенсацію за невикористані відпустки за 2021 рік та за 2022 рік - в розмірі 14272,73 грн. (чотирнадцять тисяч двісті сімдесят дві гривні 73 копійки), без урахування обов`язкових платежів та зборів» на «Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) компенсацію за невикористані відпустки за 2021 рік та за 2022 рік - в розмірі 14272, 73 грн. (чотирнадцять тисяч двісті сімдесят дві гривні 73 копійки), без урахування обов`язкових платежів та зборів».

Змінено спосіб виконання рішення в частині «Зобов`язати державну установу Північна виправна колонія (№90) (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) нараховану премію за квітень 2022 року в розмірі 4645, 80 грн. (чотири тисячі шістсот сорок п`ять гривень 80 копійок)» на «Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) нараховану премію за квітень 2022 року в розмірі 4645, 80 грн. (чотири тисячі шістсот сорок п`ять гривень 80 копійок).

Змінено спосіб виконання рішення в частині «Зобов`язати державну установу Північна виправна колонія (№90) (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) допомогу на оздоровлення за 2022 рік у розмірі передбаченому законом» на «Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) допомогу на оздоровлення за 2022 рік у розмірі 18 193,60 грн. (вісімнадцять тисяч сто дев`яносто три гривні 60 копійок).

Змінено спосіб виконання рішення в частині «Зобов`язати державну установу Північна виправна колонія (№90) (, місце знаходження: 73032,'м. Херсон, вул. Некрасова, 234) нарахувати та провести виплати ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року Питання деяких виплат військовослужбовця, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 350 від 22 березня 2022 року, додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно за березень 2022 рік та квітень 2022 рік» на «Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року Питання деяких виплат військовослужбовця, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 350 від 22 березня 2022 року, додаткової винагороди в загальному розмірі 60 000 гривень за березень 2022 рік та квітень 2022 рік».

Як вбачається із поданого Державною установою «Північна виправна колонія (№ 90)» звіту та уточнення до нього, представник зазначає, що станом на 27.08.2024 року відповідно до виписок за рахунками від 16.12.2023 року, 31.07.2024 року та 27.08.2024 року, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 року по справі №420/4368 виконано в повному обсязі:

- стягнено середнього заробітку за затримку повного розрахунку за період з 01.05.2022 року по 01.11.2022 року в сумі 45 789, 45 грн. та стягнення судового збору в розмірі 1073, 60 грн.,

- стягнено додаткової винагороди за березень 2022 року та квітень 2022 року у сумі 48300,00 грн.

- стягнено допомоги на оздоровлення за 2022 рік у сумі 14645,85 грн.

- стягнено нарахованої премії за квітень 2022 року у сумі 3739,87 грн.

- частково стягнено одноразової грошової допомоги при звільненні за відпрацьовані два роки у сумі 1759,14 грн.

- стягнено залишок невиплаченої суми одноразової грошової допомоги при звільненні за відпрацьованих два роки у сумі 7337,66 грн.

- стягнено компенсація за невикористані відпустки за 2021 рік та за 2022 рік у сумі 14272,73 грн.

Судом встановлено, що відповідно до довідки від 13.09.2024 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 року по справі №420/4368/23, на виконання рішення суду на користь позивача стягнуто з рахунків відповідача з урахуванням відрахованихподатків 127 989,36 грн, а саме:

- допомога на оздоровлення за 2022 рік 14645,85 грн (на підставі ПІ № 1 від 23.07.2024 року);

- нарахована премія за квітень 2022 року 3739,87 грн (на підставі ПІ №1 від 23.07.2024 року);

- додаткова винагорода за березень 2022 року, квітень 2022 року 48300,00 грн (на підставі ПІ № 1 від 23.07.2024 року)

- одноразова грошова допомога при звільненні за відпрацьованих два роки 1759,14 грн (на підставі ПІ № 1 від 23.07.2024 року) та 7337,66 грн (на підставі ПІ №10 від 26.08.2024 року)

- компенсація за невикористані відпустки за 2021 рік та 2022 рік 14272,73 грн (на підставі ПІ №10 від 26.08.2024 року)

- середній заробіток за затримку повного розрахунку за період з 01.05.2022 року по 01.11.2022 року 36860,51 грн (на підставі ПІ № 12 від 06.12.2023 року)

- судовий збір 1073,60 грн (на підставі ПІ № 13 від 16.12.2023 року).

Таким чином, дослідивши наданий відповідачем звіт та докази на підтвердження виконання рішення суду, виходячи із змісту рішення суду та предмету спору у справі № 420/4368/23 та встановленого ухвалою суду від 16 квітня 2024 року порядку та способу виконання рішення суду, суд доходить висновку, що відповідачем виконано рішення суду від 05.06.2023 року в повному обсязі, а тому поданий звіт підлягає прийняттю.

Стосовно заперечень та доводів позивача, суд зазначає, що вимоги позивача щодо надання йому копій наказів на здійснення відповідних виплат не було предметом спору, а тому не стосуються виконання рішення суду.

Заперечення стосовно стягнення з нарахованих сум відповідачем сум податків також відхиляються судом, з огляду на те, що справляння і сплата прибуткового податку з громадян є обов`язком роботодавця та працівника, а не суду, тому розрахунки, наведені в судовому рішенні, є тією сумою коштів, з яких в подальшому роботодавцем здійснюються утримання податку з доходів та інших обов`язкових платежів.

Таким чином, з урахуванням повного виконання рішення суду відповідачем, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача в порядку ст. 382 КАС України.

Керуючись ст.ст. 294, 295,297, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) в порядку ст. 382 КАС України, - відмовити.

Прийняти звіт Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) про виконання рішення суду по справі № 420/4368/23.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбачені статтями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Повний тексту ухвали виготовлено та підписано « 23» вересня 2024 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко