Справа № 560/9692/24
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2024-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9692/24
РІШЕННЯ

іменем України

23 вересня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Військової частина НОМЕР_1 щодо відмови в задоволенні рапорту від 09.05.2024 про звільнення позивача з військової служби у запас відповідно до п.2 ч.4. статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", за підпунктом «г», у зв`язку з перебуванням у на утриманні військовослужбовця трьох дітей віком до 18 років; 2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 повторно розглянути рапорт від 09.05.2024 про звільнення позивача з військової служби у запас відповідно до п.2 ч.4. статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", за підпунктом «г», у зв`язку з перебуванням у на утриманні військовослужбовця трьох дітей віком до 18 років.

В обгрунтування позову вказує, що звернувся до Командира частини з рапортом про звільнення його з військової служби у запас відповідно до п.2 ч.4. статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", за підпунктом «г», відповідного якого військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, під час воєнного стану звільняються з військової служби через певні сімейні обставини, а саме у зв`язку з перебуванням у на утриманні військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років. 28.05.2024 резолюцією на супровідному листі, ПКЗПР НЮСА7038, Юрист ОСОБА_2 зробив напис, НЕ ПОГОДЖЕНО, з причин відсутності доказів утримання дітей. Відсутні докази про відсутність біологічного батька у дітей дружини особи. Вважає, що вказана резолюція є по суті відмова, інших документів про відмову не надавали.

Відповідно до ухвали від 08.07.2024 суд відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та витребував докази.

У Відзиві на позов від 25.07.2024 відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Пояснив, що позивач, при поданні рапорту з вимогою звільнити його, не надав до рапорту необхідних доказів у вигляді копій документів, які є такими, що доводять факт перебування трьох неповнолітніх дітей його дружини, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на утриманні позивача, та є достатніми для прийняття позитивного рішення по його рапорту на звільнення. Вважає, що позивачем під час подання документів на звільнення не було доведено факту перебування на його утриманні трьох і більше неповнолітніх дітей віком до 18 років, відтак у Позивача відсутні підстави для звільнення з військової служби на підставі абзацу четвертого п.3 частини 12 статті 26 Закону № 2232-ХІІ.

Встановивши обставини (факти) якими сторони пояснюють вимоги та заперечення, оцінивши надані учасниками справи докази, враховуючи норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки беручи до уваги наступне.

Сторонами не заперечується, що позивач є військовослужбовцем і 09.05.2024 звернувся до Командира частини з рапортом про звільнення його з військової служби у запас відповідно до п.2 ч.4. статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", за підпунктом «г» (арк. спр. 49).

Також, не є спірним, що позивач додав до рапорту: копію паспорту ОСОБА_4 ; копію картки платника податків ОСОБА_4 ; витяг з Реєстру на ОСОБА_4 номер витягу 2023/010314091; копія свідоцтва про шлюб Серія НОМЕР_2 від 30.12.2023, колія паспорту ОСОБА_5 ; копію картки платника податків на ОСОБА_6 ; витяг з Реєстру па ОСОБА_7 номер витягу 2024/000769866, копію свідоцтва про народження на Екатерину МЕЙХЕР Серія НОМЕР_3 від 11.07.1988, копію витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища №4; копію рішення суду про розірвання шлюбу ОСОБА_8 від 30.08.2013, копія свідоцтва про шлюб Серія НОМЕР_4 від 10.2014, копію рішення суду про розірвання шлюбу ОСОБА_9 від 14.11.2018, копію свідоцтва про багатодітну родину Серія НОМЕР_5 від 01.02.2024, копію свідоцтва про народження Серія НОМЕР_6 від 18.01.2007, витяг з реєстру на Ксенію ПДПУ номер витягу 2024/003460891, копію свідоцтва про народження НОМЕР_7 від 01.06.2009, витяг з Реєстру на Наталію ПАПУ номер витягу 000, копію свідоцтва про народження Серія НОМЕР_8 від 15.10.2014, копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на ОСОБА_10 № 6806- від 07.04.2023, копію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на ОСОБА_11 №6806-700Ц57513 від 07.04.2023, копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на ОСОБА_12 № 6806- від 07.04.2023, копію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на ОСОБА_13 № 6806- від 07.04.2023, довідка про спільне проживання з дружиною та малолітніми дітьми №146 від 19.04.2024, довідка про несплату аліментів на утримання неповнолітніх дітей з ОСОБА_14 №19.27:11005 від 01.04.2024, довідка про несплату аліментів на утримання неповнолітньої дитини з ОСОБА_15 №19.27/12731 від 15.04.2024,

28.05.2024 резолюцією на супровідному листі, ПКЗПР НЮСА7038, Юрист С.Стрельченко зробив напис, НЕ ПОГОДЖЕНО, з причин відсутності доказів утримання дітей. Відсутні докази про відсутність біологічного батька у дітей дружини особи (арк. спр. 54).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно з підпунктом "г", п.2, ч.4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» під час дії воєнного стану військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах: через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).

Відповідно до четвертого абзацу п.3 ч.12 статті 26 Закону України № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року, під час дії військового стану військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин на таких підставах: перебування на утриманні у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

Законом України від 24 березня 1999 року N 551-XIV затверджено "ДИСЦИПЛІНАРНИЙ СТАТУТ" (далі - Статут), який визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.

Відповідно до ст.115 Статуту, вимоги до звернення військовослужбовця, порядок розгляду пропозицій, заяв та скарг, строки розгляду, права військовослужбовця під час розгляду заяви чи скарги, обов`язки командирів, органів військового управління щодо розгляду звернень військовослужбовців регулюються законодавством України про звернення громадян, нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Отже, до звернення (заяви) військовослужбовця, яким по суті є рапорт, застосовується вимоги законодавства України про звернення громадян, зокрема, Закон України "Про звернення громадян".

Статтею 3 Закону України "Про звернення громадян" (далі - Закон №393/96-ВР) визначено, що Заява (клопотання) - це звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Відповідно до ст.15 Закону №393/96-ВР визначено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Статтею 19 Закону №393/96-ВР визначено, що органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, медіа, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані, зокрема: письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.

Відповідно до ст.20 Закону №393/96-ВР звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів. На обгрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну. Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку.

Відповідач не надав доказів вирішення рапорту позивача від 09.05.2024 та повідомлення позивача про такі результати, що є порушенням ст.115 Статуту та ст.19 Закону №393/96-ВР.

З врахуванням наведеного, відсутні підстави для визнання протиправним та скасування рішення Військової частина НОМЕР_1 щодо відмови в задоволенні рапорту від 09.05.2024 про звільнення позивача з військової служби, оскільки таке рішення відповідачем не приймалося.

Як наслідок, суд вважає за необхідне зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт позивача від 09.05.2024 про звільнення з військової служби у запас відповідно до п.2 ч.4. статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", за підпунктом «г», у зв`язку з перебуванням у на утриманні військовослужбовця трьох дітей віком до 18 років, тому позов задовольняється частково.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1211,20 гривень, тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не вирішення рапорту ОСОБА_1 від 09.05.2024.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 від 09.05.2024 про звільнення з військової служби у запас відповідно до п.2 ч.4. статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" за підпунктом «г», у зв`язку з перебуванням у на утриманні військовослужбовця трьох дітей віком до 18 років, та повідомити ОСОБА_1 про результати розгляду.

В решті вимог позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1211,20 (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок) гривень за рахунок асигнувань Військової частини НОМЕР_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 23 вересня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_9 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 (польова пошта, АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_10 )

Головуючий суддя А.І. Петричкович