Справа № 280/6400/24
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

23 вересня 2024 року Справа № 280/6400/24
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 31.07.2024 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

12.08.2024 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач, крім іншого, просить суд залишити без розгляду позовні вимоги в частині з 01.08.1997 по 07.01.2024 (вх.№ 37278). В обґрунтування клопотання зазначено, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Так відповідач вважає що, отримання позивачем листа відповідача у відповідь на його звернення не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли він почав вчиняти дії щодо реалізації свого права, і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку, оскільки такі дії позивач почав вчиняти через значний проміжок часу, лише з моменту, коли отримав лист відповідача на його звернення. Відповідач звертає увагу суду на те, що позивач знав про порушення своїх прав, ще з моменту виконання рішення суду, з моменту прийняття рішення про відмову в поновленні пенсії за віком, тобто з 23.03.2023, а також рішення про відмову було направлено представнику позивача листом від 06.04.2023 № 0800-0305-8/20111, але звернувся до суду лише 08.07.2024, а отже відсутні правові підстави для поновлення цього строку. Просить суд залишити позовну заву без розгляду.

30.08.2024 представник позивача подав відповідь на відзив, в якій зазначив, що зважаючи на те, що не проведення виплати пенсії відбулося з вини держави в особі її компетентних органів, поновлення виплати пенсії має проводитися без обмеження будь-яким строком.

Вирішуючи заявлене клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, дослідивши матеріали справи, оцінивши аргументи учасників справи, та надані суду докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як неодноразово зазначав Верховний Суд (зокрема, в постанові від 20.06.2023 у справі №240/6556/22 тощо), строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Водночас для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

З матеріалів позовної заяви встановлено, що рішення про відмову в поновленні виплати позивачу пенсії від 23.03.2023 представник позивача отримав 25.01.2024 разом з відповіддю на звернення від 09.01.2024 року №0800-0202-8/2154, на підтвердження чого представником позивача додано конверт із штампом Укрпошти від 16.01.2024. Доказів отримання позивачем спірного рішення в іншу дату матеріали справи не містять, що також не спростовано відповідачем.

Оскільки позов подано до суду 08.07.2024, тобто в межах шестимісячного строку, встановленого процесуальним законом, з моменту, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, суд дійшов висновку що строк звернення до адміністративного суду не пропущений, а тому відсутні підстави для застосування наслідків пропуску такого строку.

Крім того, 20.05.2020 у справі № 815/1226/18 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що статті 122, 123 (статті 99, 100 у редакції, чинній до 15.12.2017 року) КАС України не застосовуються до спорів, які виникли у зв`язку з поновленням виплати раніше призначених (нарахованих) пенсій громадянам України, які проживають за її межами.

Враховуючи вищевикладене у сукупності, клопотання про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 241, 243, 248, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про залишення позовної заяви без розгляду від 12.08.2024 (вх.37278) - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає апеляційному оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя М.О. Семененко