Справа № 160/9125/24
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2024-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 липня 2024 рокуСправа №160/9125/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Царікової О.В.,
08.04.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Служби безпеки України, в якій позивач просить:
07.05.2024 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду задоволено та відкрито провадження у справі та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Цією ж ухвалою відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк на подачу відзиву на позовну заяву, однак на адресу суду відзив від відповідача не надходив.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши повно і всебічно письмові докази, які містяться в матеріалах справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Відповідно до Наказу №46-ОС/дск від 28.04.2022 ОСОБА_1 , який прибув із запасу Служби безпеки України за призовом під час мобілізації на особливий період призваний на військову службу у Службу безпеки України за абзацом 6 пункту 5, абзацом 3, частини 7 статті 23 та статтею 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Відповідно до Наказу №23-ОС/дск від 26.01.2024 ОСОБА_1 звільненого наказом Служби безпеки України від 12.01.2024 №48-ОС/дск, виключено зі списків особового складу.
Згідно Довідки про основні і додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 №21/2-552 від 06.03.2024 позивач отримував додаткову грошову допомогу у 2022 році, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30 000,00 грн.
Згідно довідки про основні і додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 №21/2-554 від 06.03.2024 позивач отримував додаткову грошову допомогу у 2023 році, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30 000,00 грн у період з січня 2023 року по травень 2023 року. В період з червня 2023 року по серпень 2023 року включно позивач додаткову грошову допомогу, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30 000,00 грн не отримував.
Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Вирішуючи спір по суті суд виходить з такого.
Відповідно до статей 10, 13 Закону України «Про Службу безпеки України», Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з метою врегулювання питання здійснення деяких виплат військовослужбовцям Служби безпеки України під час дії воєнного стану наказом Центрального управління Служби Безпеки України № 37 від 31.01.2023 затверджено Порядок здійснення деяких виплат військовослужбовцям Служби безпеки України під час дії воєнного стану.
Згідно п. 1 розділу ІІ Порядок здійснення деяких виплат військовослужбовцям Служби безпеки України під час дії воєнного стану, затвердженого Центрального управління Служби Безпеки України № 37 від 31.01.2023 військовослужбовцям, які на період дії воєнного стану здійснюють оперативно-службову діяльність щодо забезпечення державної безпеки, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів,- розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Пунктом 2 Порядку встановлено, що безпосередня участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії визначається на підставі:
бойового розпорядження (наказу) про виконання бойових завдань (заходів);
бойового донесення (підсумкового рапорту) начальника підрозділу (групи), у складі якого (якої) військовослужбовець брав участь у бойових діях (заходах), що складається за результатами здійснення завдань (заходів), передбачених бойовим розпорядженням (наказом), до якого долучаються підписані начальником підрозділу (групи) списки особового складу, який брав безпосередню участь у бойових діях, із зазначенням посади, військового звання, прізвища, імені та по батькові (за наявності), періоду участі кожного військовослужбовця. Кожен аркуш списків підписується начальником підрозділу (групи).
Згідно пункту 6 Порядку виплата додаткової винагороди не здійснюється військовослужбовцям, які:
відмовились виконувати бойові накази (розпорядження),- за місяць, у якому вчинені такі дії (бездіяльність);
вчинили військові адміністративні правопорушення, адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією,- за місяць, у якому вони притягнуті до адміністративної відповідальності в порядку, встановленому законодавством;
мають дисциплінарні стягнення, які не зняті або строк дії яких не закінчився відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України,- за місяць, в якому накладено дисциплінарне стягнення наказом уповноваженого начальника;
навмисно спричинили собі тілесні ушкодження чи іншу шкоду своєму здоров`ю,- за місяць, у якому здійснено ушкодження чи іншу шкоду своєму здоров`ю, а у разі лікування - за весь час відсутності на службі у зв`язку з лікуванням (що підтверджується документами закладу охорони здоров`я, матеріалами службового розслідування, кримінального провадження);
добровільно здалися в полон,- за весь час перебування в полоні, що підтверджується матеріалами органу досудового розслідування;
самовільно залишили місце служби, дезертирували,- за весь час відсутності на службі, що підтверджується матеріалами органу досудового розслідування;
усунені від виконання службових обов`язків, відсторонені від виконання службових повноважень або відсторонені від посади,- за весь час такого усунення або відсторонення відповідно до ухвали слідчого судді, суду, наказу підрозділу Центрального управління СБУ (далі - ЦУ СБУ), штабу Антитерористичного центру при СБУ (далі - Штаб АТЦ), органу та закладу СБУ;
перебувають під вартою чи домашнім арештом,- за весь час перебування під вартою чи домашнім арештом відповідно до ухвали слідчого судді, суду;
відбувають покарання на гауптвахті та в дисциплінарних батальйонах,- за весь час відбування арешту, тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців згідно з вироком суду, що набрав законної сили;
перебувають на навчанні за кордоном відповідно до Положення про умови матеріального забезпечення осіб, направлених за кордон на навчання та стажування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 1996 року № 287 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року № 1795),- за весь час перебування на такому навчанні;
перебувають у відпустках,- за час перебування у відпустках;
звільнені від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою, перебувають на лікуванні у закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (крім випадків, передбачених абзацом четвертим пункту 3 цього розділу), а також здійснюють догляд за хворими членами сім`ї,- за час відсутності на службі із зазначених причин;
проходять військову службу (навчання) на посадах курсантів у вищих військових навчальних закладах та навчальних підрозділах СБУ закладів вищої освіти (окрім тих, які залучаються до безпосереднього виконання бойових завдань).
Згідно пункту 1 розділу ІІІ Порядку виплата додаткової винагороди здійснюється за місцем проходження служби:
в ЦУ СБУ, Штабі АТЦ - на підставі наказів по особовому складу підрозділу ЦУ СБУ, Штабу АТЦ, проекти яких погоджуються з Фінансово-економічним управлінням або відповідним фінансовим підрозділом;
в органах та закладах СБУ - на підставі наказів по особовому складу органу та закладу, проекти яких погоджуються з відповідним фінансовим підрозділом.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, Наказом №46-ОС/дск від 28.04.2022 ОСОБА_1 , який прибув із запасу Служби безпеки України за призовом під час мобілізації на особливий період призваний на військову службу у Службу безпеки України за абзацом 6 пункту 5, абзацом 3, частини 7 статті 23 та статтею 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Згідно довідки № 21/2-554 від 06.03.2024 підполковник ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) проходив військову службу з 06.03.2022 по 26.01.2024 за посадою оперуповноваженого 24 тарифний розряд.
Згідно Довідки про основні і додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 №21/2-552 від 06.03.2024 позивач отримував додаткову грошову допомогу у 2022 році, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30 000,00 грн.
Згідно довідки про основні і додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 №21/2-554 від 06.03.2024 позивач отримував додаткову грошову допомогу у 2023 році, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30 000,00 грн у період з січня 2023 року по травень 2023 року. В період з червня 2023 року по серпень 2023 року включно позивач додаткову грошову допомогу, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30 000,00 грн не отримував.
З наведеного суд доходить висновку, що ОСОБА_1 , в період часу з 06.03.2022 по 26.01.2024 проходив військову службу у Службі безпеки України, на посаді, передбаченій пунктом 1 розділу ІІ Порядку здійснення деяких виплат військовослужбовцям Служби безпеки України під час дії воєнного стану, затвердженого Центрального управління Служби Безпеки України № 37 від 31.01.2023.
Доказів того, що позивач відповідає критеріям військовослужбовця, яким додаткова винагорода не здійснюється, які передбачені пунктом 6 Порядку здійснення деяких виплат військовослужбовцям Служби безпеки України під час дії воєнного стану, затвердженого Центрального управління Служби Безпеки України № 37 від 31.01.2023 відповідачем до суду не надано, як і доказів того, що позивач не був включений до наказів по особовому складу про виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
При цьому додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в період з червня 2023 по серпень 2023 року позивачу не виплачувалась.
Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Згідно ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 08.07.2024.

Суддя О.В. Царікова