Справа № 320/31306/24
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2024-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 вересня 2024 року Справа № 320/31306/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., розглянувши в місті Києві у письмовому провадженні в ході проведення підготовчих дій клопотання представника позивача адвоката Бебель Олексія Олександровича щодо залучення інших учасників в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність ,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Командира військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 , у якому просить суд:

Визнати бездіяльність командира в/ч НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 протиправною та зобов`язати його видати мені ( ОСОБА_1 ) довідку про безпосередню участь ОСОБА_3 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України за формою редакції Постанови КМУ №685 від 07.07.2023.

09.07.2024 ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі; справу визначено до розгляду одноособово суддею Войтович І.І. за правилами загального позовного провадження; розпочато підготовку справи до судового розгляду; призначено підготовче засідання на 05 серпня 2024 року о 10:30 год.

22.08.2024 судом отримано клопотання від представника позивача адвоката Бебель О.О., в якому просить суд залучити у справі № 320/31306/24 у якості співвідповідачів військову частину НОМЕР_2 і Міністерство оборони України, виходячи із предмету спору, суб`єктність та повноважень і обов`язків останніх. Заяви надіслані вказаним суб`єктам представником позивача та докази надані до справи.

05.08.2024 в підготовче судове засідання прибув позивач та представник. Відповідач до суду не прибув.

Заслухавши думку учасників процесу, у зв`язку із неявкою відповідача у справі та відсутності доказів належного повідомлення останнього, судом на місці ухвалено відкласти розгляд справи, про дату час та місце наступного судового засідання сторін повідомити додатково.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 23.09.2024 о 10:00 год., про що сторони по справі повідомлені належним чином.

03.09.2024 до суду надійшов лист від Міністерства оборони України, в якому викладено заперечення щодо залучення до справи в якості співвідповідача, вказавши на відсутність доводів та доказів порушення Міністерством прав та інтересів позивача, оскільки ОСОБА_3 не проходив військову службу в апараті та установах безпосередньо підпорядкованих Міністерству оборони України, з наявної копії контракту, та як зазначено у позовній заяві, ОСОБА_3 проходив службу у добровольчому формуванні територіальної громади м. Києва « ІНФОРМАЦІЯ_1 » підпорядкованого військовій частині НОМЕР_1 Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України.

23.09.2024 до суду прибув представник позивача адвокат Бебель О.О., подав заяву із проханням розглянути клопотання про залучення сторін до справи у порядку письмового провадження та уточнив, просив суд Міністерство оборони України залучити до справи в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача.

Суддя вважає можливим вирішити клопотання представника позивача у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За п. 4, п. 10 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Згідно ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

За ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи отримане клопотання від представника позивача адвоката Бебель О.О., уточнене клопотання, виходячи із предмету спору щодо зобов`зання видати довідку про безпосередню участь ОСОБА_3 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України за формою редакції Постанови КМУ №685 від 07.07.2023, наявних у справі документів, встановлені обставини проходження ОСОБА_3 служби у добровольчому формуванні територіальної громади м. Києва «Мрія» підпорядкованого військовій частині НОМЕР_1 Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України, суддя вважає необхідним залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Військову частину НОМЕР_1 .

Міністерство оборони України відповідно до пункту 3 п.п 22 Положення від 26.11.2014 № 671 (зі змінами) одним із основних завдань має забезпечення життєдіяльності Збройних Сил, їх функціонування, бойову та мобілізаційну готовність, боєздатність, підготовку до виконання покладених на них завдань, застосування, комплектування особовим складом та його підготовку, постачання озброєння і військової техніки, підтримання справності, технічної придатності та модернізації зазначеного озброєння і техніки, матеріальних, фінансових, інших ресурсів та майна згідно з потребами, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил України у межах коштів, передбачених державним бюджетом, і здійснює контроль за їх ефективним використанням.

Згідно статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України» № 1935-ХІІ від 06.12.1991року (зі змінами) Збройні Сили України мають таку структуру: Генеральний штаб Збройних Сил України; Командування об`єднаних сил Збройних Сил України; Види Збройних Сил України Сухопутні війська, Повітряні Сили, Військово-Морські Сили; Окремі роди сил Збройних Сил України - Сили спеціальних операцій, Сили територіальної оборони, Сили логістики, Сили підтримки, Медичні Сили.

Стаття 8 згаданого Закону, зокрема визначає що Головнокомандувач Збройних Сил України є найвищою військовою посадовою особою у Збройних Силах України. Головнокомандувач Збройних Сил України здійснює через Генеральний штаб Збройних Сил України безпосереднє військове керівництво Збройними Силами України. Безпосереднє військове керівництво діяльність, спрямована на здійснення заходів щодо розвитку Збройних Сил України. Командувачі видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України підпорядковуються Головнокомандувачу Збройних Сил України та відповідають за розвиток підпорядкованих їм військ (сил), їх технічне оснащення та всебічне забезпечення, підготовку та готовність до виконання покладених завдань.

Відповідно, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Міністерство оборони України, оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси останнього.

Таким чином, суддя задовольняє клопотання представника позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Суд також зазначає, що у зв`язку із залученням співвідповідача така особа має право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи (ч. 3 ст. 181 КАС України).

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал (ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст.ст.2, 9, 48, 49, 173, 180, 181, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Задовольнити клопотання представника позивача адвоката Бебель Олексія Олександровича.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Військову частину НОМЕР_1 (ел. пошта ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Зобов`язати позивача надіслати копію позову із додатками співвідповідачу та докази надіслання надати до суду.

Запропонувати співвідповідачу протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали та копії позову з додатками, подати до суду відзив на позовну заяву.

За ч. 2 ст. 172 КАС України - у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Суд роз`яснює співвідповідачу право не пізніше двох днів з дня вручення відповідної ухвали подати клопотання в порядку ч. 3 ст. 181 КАС України щодо розгляду справи спочатку.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство оборони України (ел. пошта , адреса Україна, 03168, місто Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 6, ).

Зобов`язати позивача направити на адресу третьої особи копію позовної заяви з додатками та надати суду докази направлення.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви для надання пояснень, а іншим учасникам справи - п`ятиденний строк з дня отримання таких пояснення для надання відповіді на пояснення.

Підготовче судове засідання призначити на 16 жовтня 2024 року о 09:30 год.

Копію ухвали суду надіслати (вручити) учасникам справи (їх представникам) та співвідповідачу, третій особі для відома та виконання.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І.І.