Справа № 160/13018/24
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Лозицької І.О. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просила:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву від 01.04.2024 року про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком, робота за Списком № 1 з 20.02.2015 року, зарахувавши до пільгового стажу період: з 01.04.2008 року по 02.04.2008 року - 2 дні; з 07.04.2008 року по 09.04.2008 року - 3 дні; з 04.07.2008 року по 17.07.2008 року - 14 днів; з 04.08.2008 року по 15.08.2008 року - 12 днів; 03.05.2011 року - 1 день; з 29.07.2013 року по 31.07.2013 року - 3 дні; з 01.08.2013 року по 09.08.2013 року - 9 днів та 17.12.2013 року - 1 день, всього: 1 місяць 15 днів (2+3+14+12+1+3+9+1) та до загального стажу роботи період з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року - 1 місяць та з 04.03.2004 року по 31.12.2004 року 9 місяців 28 днів, по догляду за дитиною до трьох років, всього: 10 місяців 28 днів (1 м + 9 м 28 дн).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, а також встановлено відповідачам строк для надання відзиву на позов та доказів на його обґрунтування.
До суду надійшов відзив ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, в якому представник відповідача посилався на те, що рішенням від 05.04.2024 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії. Позивач з 20.02.2015 року отримує пільгову пенсію за віком, зі зниженням пенсійного віку, згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при страховому стажі роботи 33 роки 2 місяці 17 днів, в тому числі 8 років - робота за Списком №1. Для проведення відповідного перерахунку пенсії надано уточнюючу довідку № 485 від 20.10.2023 року, в якій зазначено професію дільничий геолог. Оскільки на органи Пенсійного фонду України покладено обов`язок щодо здійснення перевірки допустимості документів, поданих разом із заявою для призначення (перерахунку) пенсії, та обґрунтованість їх видачі з метою забезпечення не лише реалізації права особи на призначення та отримання пенсії, а й контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, після надходження акту зустрічної перевірки та підтвердження даних, зазначених в уточнюючій довідці буде проведено перерахунок (допризначення) пенсії. Таким чином адміністративний позов поданий передчасно.
Відносно вимоги про зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року та періоду догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 04.03.2004 року по 31.12.2004 року, то ці періоди не зараховані до страхового стажу в зв`язку з відсутністю в індивідуальних відомостях про застраховану особу інформації про сплату страхових внесків (2004 рік - сплачено страхові внески до Пенсійного фонду тільки в лютому (29 днів) та частково в березні (3 дні). Оскільки позивачем, не надано підтверджуючих документів про сплату страхових внесків за спірний період, відсутні законні підстави для зарахування спірного періоду до страхового стажу. Представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
Також представник відповідача зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та з 20.02.2015 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, призначену за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пенсія за віком на пільгових умовах призначена з розрахунку страхового стажу позивача - 33 роки 02 місяці 17 днів, в тому числі 8 років пільгового стажу за Списком № 1.
До пільгового стажу позивача не зараховано періоди роботи з 01.04.2008 року по 02.04.2008 року, з 07.04.2008 року по 09.04.2008 року, з 04.07.2008 року по 17.07.2008 року, з 04.08.2008 року по 15.08.2008 року, 03.05.2011 року, з 29.07.2013 року по 31.07.2013 року, з 01.08.2013 року по 09.08.2013 року, 17.12.2013 року, з огляду на наступне. Для підтвердження пільгового характеру роботи позивачем надано пільгову довідку № 484 від 20.10.2023 року, видану ВСП «Шахтоуправління Першотравенське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» за період роботи з 01.04.2008 по 02.08.2016 за професією в.о. дільничого геолога, дільничого геолога. Пільгова довідка № 484 від 20.10.2023 року містить відомості про те, що протягом періоду з 04.08.2008 року по 15.08.2008 року позивачка перебувала на курсах, з 29.07.2013 року по 09.08.2013 року та 17.12.2013 року у відрядженні. В довідці ВСП «Шахтоуправління Першотравенське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» № 484 від 20.10.2023 року зазначено, що позивач з 01.04.2008 року по 12.04.2022 року працювала за професією дільничого геолога, яка згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року № 461 не передбачена Списком № 1. З огляду на вищезазначене відсутні підстави для зарахування періоду роботи позивача з 01.04.2008 року по 02.04.2008 року, з 07.04.2008 року по 09.04.2008 року, з 04.07.2008 року по 17.07.2008 року, 03.05.2011 року до стажу робіт, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Щодо зарахування до страхового стажу періоду догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року та з 04.03.2004 року по 31.12.2004 року, слід зазначити, що після 01.01.2004 року до страхового стажу зараховується час догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку лише за умови сплати страхових внесків. Оскільки індивідуальні відомості про застраховану особу позивача (Довідка ОК-5) не містять інформації про суми нарахованого доходу та сплачених внесків за період з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року та з 04.03.2004 року по 31.12.2004 року, відсутні підстави для зарахування до страхового стажу позивача цих періодів.
Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, в якому зазначила, що відповідач тривалий час не проводить перевірку уточнюючої довідки від 20.10.2023 року № 485, що є протиправним. Позивач наполягала, що період відпустки по догляду за дитиною має бути включений до загального страхового стажу. Окрім того, позивач зазначила, що відповідачем при призначенні пенсії протиправно занижений розмір її пенсії та не застосовані положення ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та з 20.02.2015 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Під час призначення пенсії за віком на пільгових умовах був розрахований страховий стаж позивача, який становив 33 роки 02 місяці 17 днів, в тому числі 8 років пільгового стажу за Списком № 1.
Як вбачається з протоколу № 142 від 07.04.2015 року загальний страховий стаж позивача (повний) становить 21 рік 1 місяць 21 день, робота за Списком № 1 становить 6 років 8 місяців 18 днів, в протоколах 3 142 від 21.04.2015 року, в розпорядженні № 126892 від 25.03.2016 року загальний стаж роботи позивача ( повний) становить 21 рік 1 місяць 21 день а робота за Списком № 1 - 6 років 8 місяців 17 днів.
За період з 01.04.2008 року по 31.01.2015 року до пільгового стажу за Списком № 1 зараховано 6 років 8 місяців 18 днів, а загальний страховий стаж, який зарахований по 30.04.2022 року складає 33 роки 2 місяці 19 днів, в тому числі робота за Списком № 1 - 6 років 8 місяців 18 днів.
З Форми РС-право від 24.11.2023 року вбачається, що позивачу до пільгового стажу за Списком № 1 не зараховано періоди роботи з 01.04.2008 року по 02.04.2008 року (2 дні), з 07.04.2008 року по 09.04.2008 року (3 дні), з 04.07.2008 року по 17.07.2008 року (14 днів), з 04.08.2008 року по 15.08.2008 року (12 днів), 03.05.2011 року (1 день), з 29.07.2013 року по 31.07.2013 року (3 дні), з 01.08.2013 року по 09.08.2013 року (9 днів), 17.12.2013 року (1 день).
Згідно перерахунку від 13.11.2023 року страховий стаж (повний) позивача становив 39 років 2 місяці 17 днів, робота за Списком № 1 - 6 років 8 місяців 18 днів, додаткові роки за Список № 1 - 6 років 0 місяців 0 днів.
В обґрунтування рішення, відповідачем зазначено наступне: « ОСОБА_1 отримує пільгову пенсію за віком ЗУ № 1058-IV, прик. Полож., п.2 ч. 1, ЗУ № 1788 ст. 13а (Робота за списком № 1) з 20.02.2015 року о даний час при страховому стажі роботи 33 рок 2 місяці 17 днів (в тому числі 8 років період роботи за Списком № 1, зниження пенсійного віку), призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно довідки № 485 від 20.10.2023 року професія дільничий геолог не передбачена Списком № 1 згідно Постанови КМУ № 461 від 24.06.2016 року з 03.08.2016 року.
ОСОБА_1 згідно Списку № 1 стаж зараховано по 31.01.2015 року, з 01.02.2015 року по 02.08.2016 року зарахуванню по Списку № 1 не підлягає, так як на даний час відсутній акт перевірки пільгового стажу».
З Форми РС- право від 24.02.2024 року вбачається, що позивачу до пільгового стажу за Списком № 1 не зараховано періоди роботи з 01.04.2008 року по 02.04.2008 року (2 дні), з 07.04.2008 року по 09.04.2008 року (3 дні), з 04.07.2008 року по 17.07.2008 року (14 днів), з 04.08.2008 року по 15.08.2008 року (12 днів), 03.05.2011 року (1 день), з 29.07.2013 року по 31.07.2013 року (3 дні), з 01.08.2013 року по 09.08.2013 року (9 днів), 17.12.2013 року (1 день).
Згідно перерахунку від 24.02.2024 року страховий стаж (повний) позивача становить 39 років 2 місяці 17 днів, робота за Списком № 1 - 6 років 8 місяців 18 днів та додаткові роки за Список № 1 - 6 років 0 місяців 0 днів.
Згідно копії свідоцтва про народження, позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина ОСОБА_2 та відповідно до розпоряджень № 1715 від 29.12.2002 року та 408 від 12.03.2004 року по ВАТ «ГХК «Павлоградвуголь» «Шахта Степова» перебувала у відпустці по догляду за дитиною з 18.11.2002 року по 17.09.2005 року до трьох років.
Періоди з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року та з 04.03.2004 року по 31.12.2004 року не зараховані до загального страхового стажу позивача, чого не спростували у відзивах відповідачі, посилаючись на відсутність відомостей про сплату позивачем страхових внесків.
Отже, між сторонами виник спір щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача, неправомірності протоколу про призначення пенсії та відмови зарахувати до пільгового стажу певного періоду роботи позивача.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції Закону до прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
У постанові Верховного Суду від 20.11.2018 року у справі №345/4616/16-а зазначено, що статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слід розглядати у нерозривному зв`язку зі списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.
Отже, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день (постанова Верховного Суду від 26.10.2022 року у справі № 200/591/19-а).
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3, 4.2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005 року (далі - Порядок № 383), передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.
З трудової книжки позивача серія НОМЕР_1 та з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 484 від 20.10.2023 року вбачається, що в період з 01.04.2008 року по 30.09.2008 року позивач працювала в ВП «Шахтоуправління Першотравенське ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» (Шахта Степова) та в період з 01.04.2008 року по 30.09.2008 року виконувала в гірничому виробництві ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією в.о. дільничого геолога та 50% і більше робочого часу знаходилась у шахті.
В період з 01.10.2008 року по 02.08.2016 року позивач працювала в ВП «Шахтоуправління Першотравенське ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» (Шахта Степова) та виконувала в гірничому виробництві ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією дільничого геолога та 50% і більше робочого часу знаходилась у шахті.
Атестація робочих місць підтверджена т за Списком № 1 була проведена та як зазначено у довідці відповідно до постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року професія позивача передбачена Списком № 1.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року до Списку № 1 розділу І пункту 1.1г віднесені працівники, зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді).
Приймаючи до уваги, що позивач згідно інформації, що міститься у довідці № 484 від 20.10.2023 року працювала 50% і більше робочого часу у шахті, незалежно від її професії та в цей період були сплачені нею страхові внески, період роботи позивача з 01.04.2008 року по 02.04.2008 року (2 дні), з 07.04.2008 року по 09.04.2008 року (3 дні), з 04.07.2008 року по 17.07.2008 року (14 днів), з 04.08.2008 року по 15.08.2008 року (12 днів), 03.05.2011 року (1 день), з 29.07.2013 року по 31.07.2013 року (3 дні), з 01.08.2013 року по 09.08.2013 року (9 днів), 17.12.2013 року (1 день) мав бути зарахований під час призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 до пільгового стажу позивача.
Приймаючи до уваги, що протоколи та розпорядження в розумінні п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України не є індивідуальними актами (рішеннями) суб`єкта владних повноважень, відсутні підстави для визнання їх протиправними та скасування та в цій частині вимог слід відмовити.
Також, суд вважає необхідним зобов`язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву від 01.04.2024 року про перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 20.02.2015 року, зарахувавши до пільгового стажу періоди: з 01.04.2008 року по 02.04.2008 року - 2 дні; з 07.04.2008 року по 09.04.2008 року - 3 дні; з 04.07.2008 року по 17.07.2008 року - 14 днів; з 04.08.2008 року по 15.08.2008 року - 12 днів; 03.05.2011 року - 1 день; з 29.07.2013 року по 31.07.2013 року - 3 дні; з 01.08.2013 року по 09.08.2013 року - 9 днів та 17.12.2013 року - 1 день, всього: 1 місяць 15 днів.
Щодо порушення права позивача на отримання пенсії в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слід зазначити наступне.
По тексту позовної заяви позивач посилається на порушення відповідачами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» під час визначення розміру пенсії позивача, разом з тим, прохальна частина позову не містить відповідних вимог.
Враховуючи, що даним рішенням суду ГУ ПФУ в Івано-Франківській області зобов`язано зарахувати позивачу пільговий стаж, який не був врахований під час призначення пенсії та суд не наділений повноваженням обрахунку стажу роботи і це відноситься до дискреційних повноважень ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, з метою ефективного способу захисту прав позивача, суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та зобов`язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області вирішити питання щодо права ОСОБА_1 на отримання пенсії в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням пільгового стажу, зарахованого судом даним рішенням.
Щодо зарахування до загального стажу роботи періоду з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року - 1 місяць та з 04.03.2004 року по 31.12.2004 року 9 місяців 28 днів, по догляду за дитиною до трьох років, всього: 10 місяців 28 днів (1 м + 9 м 28 дн).
Згідно наданої копії свідоцтва про народження, позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина ОСОБА_2 .
Згідно запису в трудовій книжці позивача серія НОМЕР_1 , з 02.01.1991 року позивач прийнята на посаду техніка картографа з повним робочим днем (запис №3).
Відповідно до розпорядження № 1715 від 29.12.2002 року по ВАТ «ГХК «Павлоградвуголь» «Шахта Степова» позивачу була надана відпустка по догляду за дитиною з 18.11.2002 року по 17.03.2004 року.до трьох років.
Відповідно до розпорядження № 408 від 12.03.2004 року по ВАТ «ГХК «Павлоградвуголь» «Шахта Степова» позивачу була надана відпустка по догляду за дитиною до трьох років з 18.03.2004 року по 17.09.2005 року.
Обидва відповідачі у відзивах зазначають, що період догляду за дитиною не може бути врахований позивача до загального страхового стажу, оскільки відсутні відомості про сплату нею страхових внесків.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону №1058-ІV загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи, які доглядають за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відповідно до закону отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та/або при народженні дитини, при усиновленні дитини.
Відповідно до частини 4 статті 24 Закону № 1058-ІV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Таким чином, до страхового стажу зараховується весь трудовий стаж, набутий до 01.01.2004 року, тобто періоди трудової діяльності до 1 січня 2004 року, як це передбачено нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Далі - Закон № 1788-ХІІ).
Згідно з частиною 2 статті 181 Кодексу законів про працю України відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.
У пункті 11 Порядку № 637 зазначено про те, що час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми встановлюється на підставі: свідоцтва про народження дитини або паспорта (у разі смерті дитини - свідоцтва про смерть); документів про те, що до досягнення дитиною 3-річного віку мати не працювала.
Документами, які підтверджують те, що до досягнення дитиною 3-річного віку мати не працювала, є: виписка з трудової книжки; відомості про відсутність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця, отримані в порядку взаємного обміну інформацією; інформація із системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України.
Пункт 11 вказаного Порядку № 637 до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2010 року №233 «Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачав, що час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми встановлюється на підставі свідоцтва про народження дитини або виписки із паспорта (у разі смерті дитини - свідоцтва про смерть), а також документів про те, що до досягнення дитиною 3-річного віку мати не працювала (виписка із трудової книжки, довідка органів управління житловим фондом чи довідка сільської, селищної Ради народних депутатів).
Таким чином, до страхового стажу зараховуються періоди, протягом яких особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за які щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до трудового стажу для призначення пенсії до 01.01.2004 року (дата набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»), зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.
Так, до 01.01.2004 року до трудового стажу включалися всі періоди перебування у трудових відносинах, в тому числі у періоди відпусток: для догляду за дитиною до 3-х років, у зв`язку з вагітністю та пологами та для догляду за дитиною відповідно до медичного висновку, але не більш як до досягнення дитиною шестирічного віку. Також до трудового стажу до 01.01.2004 року включався час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.
Починаючи з 01.01.2004 року, час догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, зараховується до страхового стажу матері при умові, якщо особа доглядає за дитиною до досягнення нею трирічного віку та при умові отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
З 01.01.2005 року цей період зараховується до страхового стажу за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування
Таким чином необхідною умовою для врахування до страхового стажу позивача періоду перебування у відпустці для догляду за дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , до досягнення ним трирічного віку, у період з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року є факт отримання у вказаний період допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Доказів отримання такого виду допомоги позивачкою не надано та індивідуальні відомості про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування не містять відомостей про отриманий в період з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року та з 04.03.2004 року по 31.12.2004 року дохід, а тому в задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити.
Разом з тим, позивачка не позбавлена права звернутися повторно до відповідача з заявою про врахування періодів з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року та з 04.03.2004 року по 31.12.2004 року, подавши докази отримання у вказаний період допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
У задоволенні іншої частини позовних вимог слід відмовити.
З огляду на те, що оскаржуване рішення не приймалося ГУ ПФУ в Дніпропетровській області. в задоволенні позовних вимог до цього відповідача слід відмовити.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог в повному обсязі.
З приводу розподілу судових витрат суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому, суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Таким чином, враховуючи часткове задоволення позовних вимог, стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь позивача підлягає сума 1 816,50 грн., сплата яких підтверджується квитанцією від 13.05.2024 р., яка міститься в матеріалах справи.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву від 01.04.2024 року про перерахунок з 20.02.2015 року ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, зарахувавши до пільгового стажу періоди: з 01.04.2008 року по 02.04.2008 року - 2 дні; з 07.04.2008 року по 09.04.2008 року - 3 дні; з 04.07.2008 року по 17.07.2008 року - 14 днів; з 04.08.2008 року по 15.08.2008 року - 12 днів; 03.05.2011 року - 1 день; з 29.07.2013 року по 31.07.2013 року - 3 дні; з 01.08.2013 року по 09.08.2013 року - 9 днів та 17.12.2013 року - 1 день, всього: 1 місяць 15 днів.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вирішити питання щодо права ОСОБА_1 на отримання пенсії в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням пільгового стажу, зарахованого судом даним рішенням.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1 816,50 грн. (одна тисяча вісімсот шістнадцять грн., 50 коп.).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Лозицька