Справа № 360/1020/24
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2024-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 вересня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1020/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Котік Олесі Станіславівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 вересня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Котік Олесі Станіславівни (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - відповідач, ГУПФУ в Чернігівській області) з такими вимогами:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати пенсії позивачу з 01.12.2023;

2) зобов`язати відповідача поновити нарахування та виплату пенсії позивачу з 01.12.2023.

Ухвалою суду від 09 вересня 2024 року позовну заяву залишено без руху. Запропоновано представнику позивача протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- уточнену позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України з обґрунтуванням та підтвердженням наявності відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів позивача на момент його звернення до суду з даним позовом;

- належні докази на підтвердження наявності відповідного порушення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області, суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів ОСОБА_1 щодо припинення нарахування та виплати пенсії з 01.12.2023 та відмови у її поновленні;

- належні докази на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги (розпорядження про прийняття позивача на облік до відповідача, рішення про припинення нарахування та виплати пенсії, лист (повідомлення) про призначення проходження ідентифікації, лист (повідомлення), з якого позивач дізнався про непоновлення виплати пенсії в наслідок скасування довідки ВПО, тощо);

- належних доказів на підтвердження обставин, зазначених в клопотанні про поновлення строку на звернення, або заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку разом з доказами поважності причин його пропуску;

- довідки податкового органу про суми виплачених доходів та утриманих податків за 2023 рік, яка формується на підставі відомостей, що містяться у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, та довідки органу Пенсійного фонду України про суму виплаченої пенсії в 2024 році, або оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 968,96 грн.

18 вересня 2024 року до суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків, до якої додано такі докази:

- лист - відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 13.09.2024 № 2500-0202-8/62389 на адвокатський запит від 10.09.2024.

Розглянувши документи надані на виконання ухвали суду від 25.03.2024, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв`язку з чим суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків.

Дослідивши надані представником позивача на усунення недоліків позовної заяви документи, суд зазначає, що недоліки, визначені в ухвалі суду від 09.09.2024, позивачем усунуто частково, а саме: надано доказ на підтвердження наявності відповідного порушення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області прав ОСОБА_1 щодо припинення нарахування та виплати пенсії, разом з тим, - належних доказів на підтвердження обставин, зазначених в клопотанні про поновлення строку на звернення, або заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку разом з доказами поважності причин його пропуску; довідки податкового органу про суми виплачених доходів та утриманих податків за 2023 рік, яка формується на підставі відомостей, що містяться у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, та довідки органу Пенсійного фонду України про суму виплаченої пенсії в 2024 році, або оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 968,96 грн, надано не було.

Таким чином, поданими представником позивача документами недоліки позовної заяви, означені в ухвалі суду від 09.09.2024, у повному обсязі в установлений судом строк усунуто не було.

Крім того, суд звертає увагу представника позивача, що відповідно до частини першої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб`єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

За результатом аналізу адміністративного позову суд роз`яснює позивачу, що зміст позову це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення.

Суд наголошує, що зміст позовних вимог - це певна форма захисту, права, свободи чи інтересу, яку просить позивач від суду. По суті, це повинно бути відображено в прохальній частині позовної заяви. Зокрема, обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Відповідно позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Оглядом позовної заяви встановлено, що представник позивача при викладі обставин, якими обґрунтовує позовні вимоги зазначає, що відповідачем припинено позивачу виплату пенсії з 01.12.2023 та, відповідно, звертає до суду вимогу зобов`язати відповідача поновити нарахування та виплату пенсії позивачу з 01.12.2023.

При цьому в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 13.09.2024 № 2500-0202-8/62389, наданому представником позивача до суду на усунення недоліків позовної заяви, зазначено, що виплату пенсії позивачу призупинено з 01.01.2024.

Представником позивача в обґрунтування своїх вимог не надано письмових доказів на підтвердження, що відповідачем припинено позивачу виплату пенсії саме з 01.12.2023.

З огляду вищевикладене, виклад позовних вимог та обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, не відповідає наданим представником позивача доказам.

Таким чином, позивачу для усунення зазначених недоліків слід надати уточнену позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, узгодивши зміст позовних вимог та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, з наданими доказами, підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Відповідно до абзацу першого частини першої, частини третьої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Згідно із частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Як вже вище вказано, ухвалою від 09 вересня 2024 року первинну позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків.

Враховуючи часткове усунення представником позивача недоліків позовної заяви, суд вважає за необхідне продовжити строк на усунення недоліків позовної заяви на п`ять календарних днів з дня отримання ухвали про продовження строку.

Керуючись статтями 121, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити адвокату Котік Олесі Станіславівні в інтересах ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 (п`ять) календарних днів з дати отримання даної ухвали.

Запропонувати представнику позивача протягом 5 (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- уточнену позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України;

- належних доказів на підтвердження обставин, зазначених в клопотанні про поновлення строку на звернення, або заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку разом з доказами поважності причин його пропуску;

- довідки податкового органу про суми виплачених доходів та утриманих податків за 2023 рік, яка формується на підставі відомостей, що містяться у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, та довідки органу Пенсійного фонду України про суму виплаченої пенсії в 2024 році,

або оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 968,96 грн, сплаченого за такими реквізитами:

Отримувач коштів - ГУК у Луг.обл./МТГ м.Сєвєр/22030101;

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37991110;

Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.);

Код банку отримувача (МФО) - 899998;

Рахунок отримувача - UA4012499;

Код класифікації доходів бюджету 22030101;

Призначення платежу - *; 101; ____ (реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____ (ПІБ позивача), Луганський окружний адміністративний суд.

У разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

СуддяО.В. Захарова