Справа № 320/13365/24
Суддя: Білоноженко М.А.
Дата ухвалення: 2024-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2024 року №320/13365/24

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Білоноженко М.А.,

розглянувши у приміщенні суду в м. Києві у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 )
доГоловного управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500,0 Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10, )
провизнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії
встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у якому просила суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 за довідкою ВАТ «Сквира-Авто» №298 від 13.08.2003, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», без обмеження максимальним розміром, починаючи з 01.12.2023, з урахуванням вже виплачених сум.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду по справі №376/1016/16-а від 05.09.2017 її померлому чоловіку здійснено перерахунок пенсії з урахуванням довідки ВАТ «Сквира-Авто» №298 від 13.08.2003. Позивачу призначено з 23.11.2023 пенсію по втраті годувальника відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, відповідачем було неправомірно розраховано розмір пенсії, а саме без врахування заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження на підставі довідки ВАТ «Сквира-Авто» №298 від 13.08.2003.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року, відкрито провадження та призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання.

Відповідно до частини 7 статті 18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

З аналізу наведених норм законодавства встановлено, що у випадку реєстрації учасника судового процесу в системі «Електронний суд», суд повідомляє вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі.

Суд вважає відповідача належним чином повідомленим про можливість подання відзиву у зазначені строки та належним чином повідомленим про судовий розгляд справи.

На день розгляду справи по суті відповідач не скористався своїм правом, передбаченим ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), щодо надання відзиву на позовну заяву (відзив), інших заяв по суті справи чи клопотань до суду не надходило.

Таким чином, керуючись положеннями ч.6 ст.162 КАС України, суд вважає за можливе вирішити справу за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 за життя отримував пенсію, згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2017 у справі №376/1016/16-а, яка розрахована за довідкою ВАТ «Сквира- Авто» про заробітну плату за роботу в зоні відчуження ЧАЕС № 298 від 13.08.2003, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі відшкодування фактичних збитків. Вищевказана постанова апеляційного адміністративного суду була залишена без змін постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28.07.2022.

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу від 08.02.1985 ОСОБА_2 та ( ОСОБА_3 уклали шлюб.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджено відповідним свідоцтвом про смерть від 25.07.2023.

Згідно експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МИС України № 7847 від 04.10.2023, захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_2 , пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

23.11.2023 ОСОБА_1 отримала посвідчення дружини померлого громадянина з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою.

З 04.12.2023 Позивач перебуває на обліку та отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи дані обставини, з метою покращення свого матеріального становища та досягнення соціальної справедливості, 11.12.2023 позивач письмово звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою про проведення перерахунку та виплату їй пенсії за довідкою ВАТ «Сквира-Авто» № 298 від 13.08.2003 року про заробітну плату її померлого годувальника ОСОБА_2 за роботу в зоні відчуження ЧАЕС, яка міститься в матеріалах її пенсійної справи.

Однак, листом № 1000-0202-8/203811 від 28.12.2023 позивача було повідомлено про розмір її пенсії та зазначено, що пенсія ОСОБА_1 розрахована на підставі документів, які містяться в матеріалах пенсійної справи та відповідно до чинного законодавства.

Позивач вважаючи таку відповідь по суті відмовою у здійсненні їй перерахунку та виплати пенсії за довідкою ВАТ «Сквира-Авто» № 298 від 13.08.2003 року про заробітну плату ОСОБА_2 за роботу в зоні відчуження ЧАЕС, звернувся з даною позовною заявою до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.

Згідно із ст. 37 вказаного Закону пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі, а саме, на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Виходячи зі змісту наведених норм, можна зробити висновок про те, що отримання пенсії у зв`язку з втратою годувальника безпосередньо залежить від виду та розміру пенсійного забезпечення, що була призначена померлому годувальнику.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Абзацами 1, 8, 9 пункту 1 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523 (чинними на момент смерті годувальника) передбачено, що цей порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків; у разі коли особа пропрацювала в зоні відчуження менше календарного місяця в 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час в одному з неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.

Як встановлено при розгляді справи, на момент звернення позивачки до відповідача із заявою про призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальним механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи регулювався Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210.

Як передбачалося Порядком №523, так Порядком № 1210 встановлено, що пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області пенсія померлому годувальнику ОСОБА_2 була розрахована з урахуванням заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження. Крім того, суд звертає увагу, що даний розмір пенсії не заперечувався і не заперечується відповідачем, а також дана пенсія виплачувалася ОСОБА_2 .

Відповідно до пункту 11 Порядку №1210 розмір пенсії, призначеної відповідно до цього Порядку, не може бути меншим за розміри, визначені частиною третьою статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Мінімальний розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника для непрацездатних членів сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, становить:

на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Як вбачається з відповіді відповідача від 28.12.2023 №1000-0202-8/203811 пенсі позивачу призначена та виплачується наступним чином:

- 32846,86 грн (основний розмір пенсії годувальника ОСОБА_2 ) розділений на 50%, що становить 165337,31 грн.

Як вбачається з відповіді відповідачем при розрахунку пенсії годувальника враховано довідку ВАТ «Сквира-Авто», а тому такий розрахунок пенсії є таким, що відповідає як чинному законодавству, так і постановам Київського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2017 та Верховного Суду від 28.07.2022 у справі №376/1016/16-а.

За таких обставин, твердження позивача про порушення її прав відповідачем щодо не застосування при розрахунку пенсії довідки ВАТ «Сквира-Авто» та застосування обмеження максимальним розміром є помилковими.

Ураховуючи встановлені у справі обставини та положення законодавства, що регулюють спірні правовідносини, відсутність інших доводів позивача на обґрунтування заявлених вимог, суд уважає такі вимоги недоведеними, а позов таким, що не підлягає задоволенню з наведених вище підстав.

Оскільки позивачу у задоволенні позову відмовлено та враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати зі сплати судового збору відшкодуванню не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 72-77, 139, 241-246, 251 Кодексу адміністративного судочинства України суд

в и р і ш и в:

Відмовити в задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Білоноженко М.А.