Справа № 500/5465/24
Суддя: Юзьків Микола Іванович
Дата ухвалення: 2024-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/5465/24

20 вересня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Юзьківа М.І., розглянувши в порядку письмового провадження позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 13.09.2024 відкрито провадження у справі та вирішено її розглядади правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін і призначено розгляд справи в судовому засіданні на 20.09.2024.

У судовому засідаданні судом поставлено на обговоренння питання щодо заміни неналежного відповідача Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції належним - Відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Заслухавши думку представників позивача та відповідача, які не заперечували щодо заміни первісного відповідача належним відповідачем, суд дійшов до наступних висновків та переконань.

Згідно з частиною першою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суб`єктом владних повноважень є орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України "Про виконавче провадження" випадках - на приватних виконавців.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Частиною третьою статті 287 КАС України визначено відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Судом встановлено, що предметом спору у даній справі є постанова заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Наконечної І.В. від 28.08.2024 №74120286 про закінчення виконавчого провадження.

Відповідач Західне міжрегіональне управління юстиції, оскаржуваної постанови не виносило.

Відтак, відповідним органим державної виконавчої служби є відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому працює державний виконавець що виніс оскажувану постанову, а тому він повинен бути відповідачем у даній справі.

Частиною третьою статті 48 КАС України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частини четверта статті 48 КАС України).

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частини п`ята статті 48 КАС України).

Відповідно до частини шостої статті 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи зазначені норми процесуального законодавства, а також згоду представника позивача на заміну відповідача на належного, суд прийшов до переконанння про необхідність заміни первісного відповідача у справі Західного міжрегіонального управління юстиції на належного - Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом встановлено, що боржником за виконавчим документом у виконавчому провадженні №74120286, у якому виненсено оскарджувану постанову, є Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області.

У разі ухваленння судом рішенння про задоволенння позовних вимог та скасуванння оскаржуваної постанови про закінченння виконавчого провадженння, державний виконавець відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" зобов`язаний буде здійснювати заходи примусового виконання рішень та вчиняти викогнавчі дії відносно боржника Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області до повного виконання судового рішення.

З огляду на зазначене, суд приходить до переконанння про необхідність залученння до участі у справі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. В зв`язку із залученнням до участі у справі другого відповідача та забезпеченння його процесуальних прав, а також процесуальних прав третьохї особи, розгляд адміністративної справи необхідно розпочати спочатку.

Керуючись статтями 48, 49, 248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити неналежного відповідача у справі Західне міжрегіональне управління юстиції на належного - Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження: вул. Галицька, 45, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська обл., Івано-Франківський р-н, 76019).

Залучити до участі у справі №500/5465/24 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Лесі Українки, 6, м. Тернопіль, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 46011, ).

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Встановити Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом трьох днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області строк для подання пояснень на позов протягом трьох днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Розгляд справи призначити на 25 вересня 2024 о 15:30 год.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Юзьків М.І.