Справа № 460/8293/24
Суддя: О.Р. Гресько
Дата ухвалення: 2024-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 вересня 2024 року м. Рівне №460/8293/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.Р. Греська, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 , який діє в інтересах недієздатної особи, ОСОБА_2

доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , який діє в інтересах недієздатної особи, ОСОБА_2 (далі по тексту позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі по тексту відповідач) про визнання протиправними дій відповідача, при здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 на підставі рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 у справі № 460/1788/24, щодо неврахування документів пенсійної справи померлого годувальника при обчисленні основного розміру пенсійної виплати як 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; не включення до пенсійної виплати підвищення пенсії, установленого пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185; не включення до пенсійної виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713;

зобов`язати відповідача перерахувати ОСОБА_2 пенсію у разі втрати годувальника з 01.02.2024 на підставі рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 у справі №460/1788/24 та виплачувати у розмірі 12849,76 грн. із включенням до складу пенсійної виплати: основного розміру пенсії 30% заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї 9521,82 грн., підвищення пенсії на підставі пп.1 п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 у розмірі 757,94 грн., щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 у розмірі 2000,00 грн., щомісячної компенсаційної виплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2020 №849 у розмірі 570,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію в разі втрати годувальника, яка призначена відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивач зазначає, що розмір пенсії годувальникові за матеріалами пенсійної справи був обчислений відповідачем з такого заробітку: грошове забезпечення для обчислення пенсії 26796,60 грн.; індексація базового ОСНП 2022 (24116,94 х 0,140) 3376,37 грн.; індексація базового ОСНП 2023 (27493,31 х 0,197) 1500,00 грн.; вид підвищення або надбавки до пенсії Діти війни 66,43 грн. За таких обставин відповідач діяв не у відповідності до вимог п. «б» ст. 36, ч.1 ст.45, ч.1 ст.63, ст. 64 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII, приписів постанов уряду України №185, №713 оскільки, при виконанні рішення суду від 03.06.2024 у справі № 460/1788/24, обчислив основний розмір пенсії позивачки без урахування документів пенсійної справи годувальника щодо заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї, не включив до складу пенсійної виплати з 01.03.2024 запровадженого урядом України підвищення пенсій у відповідному розмірі, яке установлене на підставі постанови №185, не включив до складу пенсійної виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови №713. Отже, основний розмір пенсії, на думку позивачки, обчислений за документами пенсійної справи годувальника (з урахуванням індексації) має складати 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї (п. «б» ст. 36 Закону № 2262): 31739,40 х 30% = 9521,82 грн. Позивачка вказує, що розмір підвищення пенсії на підставі пп.1 п.2 постанови №185 має складати: 9521,82 х 1,0796 = 757,94 грн. До складу пенсійної виплати відповідач зобов`язаний включити щомісячну доплату 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» № 713 від 14.07.2021. Тому, позивачка просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 05.08.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому зазначає, що позивачці призначено з 01.02.2024 по втраті годувальника ОСОБА_3 відповідно до норм Розділу IV Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у розмірі 30% сум грошового забезпечення. Зазначає, що пенсія призначена відповідно до нового грошового забезпечення, що встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", тож вимога щодо встановлення щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб є безпідставна та не підлягає для задоволенню. На виконання рішення суду у справі №460/1788/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області проведено перерахунок розміру пенсії позивачки. Основний розмір перерахованої на виконання рішення суду пенсії з 01.08.2024 склав 8608,98 грн. Оскільки перерахунок пенсії здійснено саме з підстави зміни складових грошового забезпечення, то підстав для відновлення з 01.02.2024 доплати в сумі 2000 грн., визначеної Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, немає. Відповідач вказує, що 28.02.2024 набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році. Розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень. Пенсія призначена з 01.02.2024, що такому пункту не відповідає. Враховуючи вище викладене, а тому відсутні підстави для нарахування відповідно до підпункту 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185. На підставі викладеного, відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Рівненській області та з 01.02.2024 отримує пенсію в разі втрати годувальника.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 у справі № 460/1788/24, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести з 01.02.2024 перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника відповідно до виданої Управлінням служби безпеки України в Рівненській області довідки від 27.08.2020 №17/173, з врахуванням основних, додаткових видів грошового забезпечення та з врахуванням виплачених раніше сум.

На виконання вказаного судового рішення відповідачем проведено перерахунок пенсії позивачки:

Основний розмір пенсії: 30% грошового забезпечення (Померлий в/службовець /пенсiон) у розмірі: На 1 утриманця 8038,98 грн. (розмір грошового забезпечення 26796,60 грн); компенсаційна виплата (ПКМУ № 849 п.3) з 01.03.2022 (з 01 по 29) 570,00 грн.; нараховано пенсію для ОСОБА_2 8608,98 грн. Підсумок пенсії 8608,98 грн.

Позивачка зазначає, що відповідач здійснив перерахунок пенсії на підставі рішення суду від 03.06.2024 у справі № 460/1788/24, однак розмір та складові пенсійної виплати обчислив всупереч наявних документів пенсійної справи годувальника щодо заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї, без урахування підвищення пенсії установленого пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 та без щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, яка була врахована при призначенні пенсії позивачці.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивачка звернулася до суду з даною позовною заявою.

Вирішуючи адміністративний спір по суті, суд зазначає наступне.

Згідно з статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

Статтею 36 Закону №2262-ХІІ визначено розміри пенсії в разі втрати годувальника, яка обчислюється з грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника.

Так, частиною першою цієї статті Закону №2262-XII встановлено, що пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім`ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків; б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Відповідно до статті 37 Закону №2262-ХІІ пенсії в разі втрати годувальника (або частина спільної пенсії кожного непрацездатного члена сім`ї), що призначається членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, з розрахунку на кожного непрацездатного члена сім`ї не може бути меншою ніж два визначені законом розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За приписами частин першої, третьої, четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З наявного в матеріалах справи протоколу перерахунку пенсії встановлено, що позивачці здійснено з 01.02.2024 перерахунок пенсії, з урахуванням наступних складових: основний розмір пенсії: 30% грошового забезпечення (розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії 16410,00 грн) у розмірі 4923,00 грн; щомісячна доплата до 2000 грн відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 2000,00 грн; компенсаційна виплата (ПМКУ №849 п.3) з 01.03.2022 (з 02 по 29) 550,34 грн; компенсаційна виплата (ПМКУ №849 п.3) з 01.03.2022 (з 01 по 01) 19,66 грн. Підсумок пенсії: 7493,00 грн.

Вподальшому відповідачем на виконання рішення суду у справі №460/1788/24 проведено перерахунок пенсії позивача.

Так, згідно з протоколом пререрахунку пенсії на виконання вказаного судового рішення позивачці здійснено з 01.08.2024 перерахунок пенсії, з урахуванням наступних складових: основний розмір пенсії: 30% грошового забезпечення (розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії 26796,60 грн) у розмірі 8038,98 грн; компенсаційна виплата (ПМКУ №849 п.3) з 01.03.2022 (з 01 по 31) 570,00 грн. Підсумок пенсії: 8608,98 грн.

Позивач зазначає, що при виконанні рішення суду від 03.06.2024 у справі № 460/1788/24, відповідач обчислив основний розмір пенсії позивачки без урахування документів пенсійної справи годувальника щодо заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї, не включив до складу пенсійної виплати з 01.03.2024 запровадженого урядом України підвищення пенсій у відповідному розмірі, яке установлене на підставі постанови №185, не включив до складу пенсійної виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови №713.

Так позивач зазначає, що при обрахунку розміру її пенсії не врахованого до розміру грошового забезпечення годувальника 26796,60 грн, індексацій за 2022 та 2023 роки в розмірі 3376,39 грн та 1500,00 грн відповідно. Також не враховано надбавку до пенсії годувальника як дитині війни в розмірі 66,43 грн.

Тому позивач вважає, що розмір її пенсії має обраховуватися з грошового забезпечення годувальника 31739,40 грн., та повинна становити 9521,82 грн. (31739,40 грн х 30%).

З такими доводами позивача суд не погоджується з огляду на наступне.

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/9874/23, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2022 на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118 та з 01.03.2023 - на виконання постанови Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24.02.2023 № 168 без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням виплачених сум.

На виконання вказаного судового рішення відповідачем було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 та здійснено йому нарахування індексацію пенсії за 2022 рік в розмірі 3376,37 грн та за 2023 рік 1500,00 грн.

Таким чином, було проведено індексацію пенсійної виплати ОСОБА_3 (годувальника), а не його грошового забезпечення.

Тому відповідачем правомірно не включено до складу грошового забезпечення, з якого проводився обрахунок пенсії позивача, індексації пенсії годувальника проведеного на виконання вимог Постанов від 16.02.2022 №118 та від 24.02.2023 №168, а саме: за 2022 рік в сумі 3376,37 грн та за 2023 рік 1500,00 грн.

З аналогічних підстав не підлягає включенню до розміру грошового забезпечення, з якого проводився обрахунок пенсії позивача доплата до пенсії годувальнику як дитині війни в розмірі 66,43 грн.

Враховуючи викладене, позовні вимоги в цій частині до задоволення не підлягають.

Стосовно позовних вимог щодо не нарахування та не виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, суд зазначає наступне.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 № 713 (далі - Постанова № 713) установлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 рік, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 року (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 року № 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 Постанови № 713 зобов`язано Пенсійний фонд України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

З наведених норм висновується, що Постановою № 713 встановлено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, при цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної Постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Повертаючись до обставин цієї справи, суд враховує, що за нормами частини першої статті 41 Закону №2262-ХІІ (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії 10.03.2015) на всіх членів сім`ї, які мають право на пенсію, призначається одна спільна пенсія, крім випадку, зазначеного у частині четвертій цієї статті.

На вимогу члена сім`ї його частка пенсії виділяється і виплачується йому окремо. Виділення частки пенсії провадиться з першого числа місяця, що йде за тим місяцем, в якому надійшла заява про поділ пенсії (частини друга-третя статті 41 Закону №2262-ХІІ).

У частині четвертій статті 41 Закону №2262-ХІІ мова йде про те, що пенсія в разі втрати годувальника призначається кожному з батьків, дружині (чоловікові) загиблої (померлої) або пропалої безвісти особи офіцерського складу, прапорщика і мічмана, військовослужбовця надстрокової служби і військової служби за контрактом або особи, яка має право на пенсію за цим Законом.

Законом України від 24.03.2022 №2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника», який набрав чинності 02.04.2022, статтю 41 викладено в новій редакції, за змістом якої пенсія в разі втрати годувальника призначається кожному непрацездатному члену сім`ї, який має право на таку пенсію.

Положення статті 41 Закону №2262-ХІІ як в редакції до 02.04.2022, так і в редакції з 02.04.2022 згідно із Законом України від 24.03.2022 № 2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника» не стосуються розміру пенсії в разі втрати годувальника. Питання визначення розміру такого виду пенсії та мінімального розміру пенсії врегульоване статтями 36, 37 названого Закону, а стаття 41 стосувалася порядку призначення пенсії та виділення частки пенсії одного із членів сім`ї на його вимогу (а з 02.04.2022 стосується призначення такої пенсії кожному непрацездатному члену сім`ї, який має право на таку пенсію).

У спірному випадку позивачу була призначена пенсія у розмірі 30 відсотків грошового забезпечення годувальника та у відповідному розмірі пенсія призначена на кожного непрацездатного члена сім`ї померлого годувальника.

Враховуючи наведене, суд вважає, що доплата в розмірі 2000,00 грн, передбачена Постановою № 713, встановлюється і до пенсії в разі втрати годувальника, яка призначена відповідно до статті 36 Закону № 2262-XII кожному непрацездатному члену сім`ї годувальника, та не ділиться на всіх членів сім`ї, які мають право на таку пенсію, як вважає відповідач, визначаючи розмір щомісячної доплати, передбаченої Постановою №713, пропорційно до кількості непрацездатних членів сім`ї, яким призначена пенсія у разі втрати годувальника.

Як встановлено з матеріалів справи, позивачу щомісячна доплата до пенсії відповідно до Постанови № 713 була встановлена та виплачувалася до фактичного перерахунку пенсії на виконання рішення суду.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову в цій частині шляхом визнання протиправними дій щодо припинення нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії згідно з Постановою № 713 та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити з 01.02.2024 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням виплачених сум.

Щодо позовних вимог про перерахунок пенсії з урахуванням підвищення на підставі пп.1 п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 у розмірі 757,94 грн., суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році установлено, що з 1 березня 2024 року:

1) розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього підпункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб (Офіційний вісник України, 2021 р., № 57, ст. 3525).

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2023 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та перерахунку пенсії відповідно до зазначеного Закону, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим підпунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

З матеріалів справи встановлено, що пенсія позивачу призначена з 01.02.2024, а тому у відповідача відсутні підстави нараховувати підвищення до пенсії визначене постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185, оскільки таке підвищення виплачується пенсіонерам, яким пенсія призначена до 31.12.2023. Тому позовні вимоги в цій частині до задоволення не підлягають.

Щодо вимоги здійснити перерахунок пенсії з урахуванням щомісячної компенсаційної виплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2020 №849 у розмірі 570,00 грн, то суд зазначає, що згідно з протоколом перерахунку пенсії позивача станом на 01.08.2024 вказана сума нараховується та виплачується позивачу. Враховуючи, що перерахунок пенсії позивачу на виконання вказаного рішення ще не проведено, то вказана вимога є передчасною та до задоволення не підлягає.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України на користь позивача підлягає стягненню судовий збір пропорційно до задоволених вимог.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 , який діє в інтересах недієздатної особи, ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_2 з 01.02.2024 щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713«Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 з 01.02.2024 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 , який діє в інтересах недієздатної особи, ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028. ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)

Повний текст рішення складений 18.09.2024.

Суддя Олег ГРЕСЬКО