Справа № 560/1721/24
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2024-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/1721/24

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Фелонюк Д.Л.

Суддя-доповідач - Полотнянко Ю.П.

19 вересня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Смілянця Е. С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 травня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в лютому 2024 року позивач, - ОСОБА_1 , звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», після перерахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2023 року у справі № 560/17302/23.

Також, позивач просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», після перерахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2023 року у справі № 560/17302/23, починаючи з 01.07.2021 по теперішній час, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції від 08.05.2024, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Апеляційну скаргу позивач обґрунтовує тим, що рішення суду першої інстанції постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також суд першої інстанції не в повній мірі дослідив обставини справи та надав неповну оцінку доказам наявним в матеріалах справи.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції, підтверджується матеріалами справи, позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 29.11.2017 отримує пенсію відповідно до Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.04.2023 у справі №560/5383/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року відповідно до статей 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі наданої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про грошове забезпечення від 25.01.2022 №64 для перерахунку пенсій з урахуванням раніше виплачених сум.

Розмір пенсії позивача станом на 01.04.2019 становив 8569,50 грн.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.08.2023 у справі №560/13480/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб".

На виконання рішення суду у справі №560/13480/23 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, яка виплачувалася з липня 2021 року по січень 2024 року.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.10.2023 у справі №560/17302/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 лютого 2020 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області №384 від 31.07.2023 року, з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 лютого 2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області №385 від 31.07.2023 року, з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 лютого 2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області №386 від 31.07.2023 року, з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 лютого 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області №387 від 31.07.2023 року, з урахуванням виплачених сум.

На виконання рішення суду у справі №560/17302/23 відповідач 09.01.2024 провів перерахунок пенсії, внаслідок чого основний розмір пенсії позивача з 01.02.2020 становив 10135,87 грн, з 01.02.2021 - 10454,17 грн, з 01.02.2022 - 10516,83 грн та з 01.02.2023 - 12734,03 грн. Тобто основний розмір пенсії позивача збільшився на 1884,67 грн (10454,17 грн - 8569,50 грн), тому, з 01.07.2021 встановлено щомісячну доплату в сумі 115,33 грн. З 01.07.2021 розмір пенсійної виплати становив 10569,50 грн з урахуванням щомісячної доплати відповідно до Постанови №713 (115,33 грн). З 01.02.2022 щомісячна доплата становила 52,67 грн та виплачувалася по 28.02.2023. З 01.03.2023 щомісячну доплату згідно з Постановою №713 припинено.

Позивач, вважаючи порушеними його права, звернувся з позовом до суду.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що Постановою №713 встановлено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій. При цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови №713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Однак у спірних правовідносинах фактичні обставини справи є відмінними, враховуючи перерахунок пенсії позивача з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 на підставі довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області №384 від 31.07.2023 (про грошове забезпечення станом на 01.01.2020), №385 від 31.07.2023 (про грошове забезпечення станом на 01.01.2021), №386 від 31.07.2023 (про грошове забезпечення станом на 01.01.2022), №387 від 31.07.2023 (про грошове забезпечення станом на 01.01.2023).

Перерахунок пенсії з 01.04.2019 позивачу був проведений на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019. Крім того, при прийнятті рішення у справі №560/13480/23 не враховувались перерахунки пенсії на виконання рішення суду у справі №560/17302/23, тобто, з врахуванням збільшення грошового забезпечення за рахунок збільшення прожиткового мінімуму.

Таким чином, оскільки основний розмір пенсії позивача, нарахований на виконання рішення суду у справі №560/17302/23 з 01.02.2021 збільшився на 1884,67 грн (10454,17 грн - 8569,50 грн), то доплата згідно з Постановою №713 правомірно встановлена з 01.07.2021 у розмірі 115,33 грн.

З 01.02.2022 розмір пенсії позивача, нарахований на виконання рішення суду у справі №560/17302/23, збільшився на 1947,33 грн (10516,83 грн - 8569,50 грн), то доплата згідно з Постановою №713 правомірно встановлена з 01.07.2021 у розмірі 52,67 грн.

Також, оскільки основний розмір пенсії позивача з 01.02.2023 збільшився на 4164,53 грн (12734,03 грн - 8569,50 грн), тобто, більше, ніж на 2000 грн, правомірно припинено доплату відповідно до Постанови №713.

В іншому випадку це буде суперечити змісту Постанови №713.

Враховуючи зазначене, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність правових підстав для зобов`язання відповідача здійснити з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до Постанови №713, після перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №560/17302/23.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

У відповідності до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно з вимог ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з вимогами ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ регулює Закон України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до положень ст.63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до ч. 18 ст. 43 Закону № 2262-ХII у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Частиною 3 статті 51 Закону № 2262-ХII передбачено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб, 14.07.2021 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 713, пунктом 1 якої установив з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2 000 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 Постанови № 713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту Постанови №713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії.

Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону №2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01.07.2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2 000 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2 000 2 700грн.

Отже, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акту Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону №2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2 000 грн виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної Постанови №713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім п.1 Постанови №713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн. до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акту компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Так, досліджуючи матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.04.2023 у справі №560/5383/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року відповідно до статей 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі наданої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про грошове забезпечення від 25.01.2022 №64 для перерахунку пенсій з урахуванням раніше виплачених сум.

Розмір пенсії позивача станом на 01.04.2019 становив 8569,50 грн.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.08.2023 у справі №560/13480/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб".

На виконання рішення суду у справі №560/13480/23 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, яка виплачувалася з липня 2021 року по січень 2024 року.

Аналізуючи вищевикладене, колегія суддів зазначає, що проведений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахунок на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду здійснений з метою усунення порушеного права позивача на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018.

Тобто, вказаний перерахунок не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, а тому фактично з 01.07.2021 позивач мав право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови №713.

В подальшому рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.10.2023 у справі №560/17302/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 лютого 2020 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області №384 від 31.07.2023 року, з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 лютого 2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області №385 від 31.07.2023 року, з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 лютого 2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області №386 від 31.07.2023 року, з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 лютого 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області №387 від 31.07.2023 року, з урахуванням виплачених сум.

На виконання рішення суду у справі №560/17302/23 відповідач 09.01.2024 провів перерахунок пенсії, внаслідок чого основний розмір пенсії позивача з 01.02.2020 становив 10135,87 грн, з 01.02.2021 - 10454,17 грн, з 01.02.2022 - 10516,83 грн та з 01.02.2023 - 12734,03 грн. Тобто основний розмір пенсії позивача збільшився на 1884,67 грн (10454,17 грн - 8569,50 грн), тому, з 01.07.2021 встановлено щомісячну доплату в сумі 115,33 грн. З 01.07.2021 розмір пенсійної виплати становив 10569,50 грн з урахуванням щомісячної доплати відповідно до Постанови №713 (115,33 грн). З 01.02.2022 щомісячна доплата становила 52,67 грн та виплачувалася по 28.02.2023. З 01.03.2023 щомісячну доплату згідно з Постановою №713 припинено.

Тобто, аналізуючи викладене, колегія суддів зазначає, що відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача саме у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення, що прослідковується з матеріалів справи (при зміні прожиткового мінімуму змінювались числові значення складових пенсії). Отже, дану обставину не можна трактувати як приведення у відповідність складових пенсії, яка була призначено до 01.03.2018.

При цьому, абз. 3 п. 1 Постанови №713 визначено, що у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Отже, оскільки відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області №384, 385, 386, 387 від 31.07.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023, у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення (у зв`язку з збільшенням прожиткового мінімуму), колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав у призначенні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Крім того, як вірно зазначено відповідачем та враховано судом першої інстанції, основний розмір пенсії позивача, нарахований на виконання рішення суду у справі №560/17302/23 з 01.02.2021 збільшився на 1884,67 грн (10454,17 грн - 8569,50 грн), доплата згідно з Постановою №713 правомірно встановлена з 01.07.2021 у розмірі 115,33 грн.

З 01.02.2022 розмір пенсії позивача, нарахований на виконання рішення суду у справі №560/17302/23, збільшився на 1947,33 грн (10516,83 грн - 8569,50 грн), доплата згідно з Постановою №713 правомірно встановлена з 01.07.2021 у розмірі 52,67 грн.

Також, оскільки основний розмір пенсії позивача з 01.02.2023 збільшився на 4164,53 грн (12734,03 грн - 8569,50 грн), тобто, більше, ніж на 2000 грн, правомірно припинено доплату відповідно до Постанови №713.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно відмовив позивачу у задоволенні позовних вимог, у зв`язку з чим підстави для задоволення вимог апеляційної скарги відсутні.

Відповідно ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Отже, ст.2 КАС України та ч.4 ст.242 КАС України вказують, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Оскільки, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції надав належну оцінку наявним у справі доказам та зробив вірний висновок щодо відмови в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 травня 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Драчук Т. О. Смілянець Е. С.