Справа № 340/1207/24
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2024-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 вересня 2024 року м. Дніпросправа № 340/1207/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Олефіренко Н.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 року (суддя Момонт Г.М., м. Кропивницький, повний текст рішення виготовлено 17.05.2024 року) у адміністративній справі №340/1207/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, суд

в с т а н о в и в:

У лютому 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо застосування з 01.03.2023 року обмеження йому розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», розміром 1500 грн; зобов`язати відповідача здійснити з 01.03.2023 року перерахунок та виплату йому пенсії, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн, з урахуванням підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, і раніше виплачених сум.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначав, що індексація базового ОСНП 2023 року становить 2670 грн.=(13555,17 грн. х 0.197), а не 1500 грн., яку доплачує пенсійний орган, а п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 суперечить ч.5 ст.17, ч.2 ст.64 Конституції України. Апелянт вважав, що обмеження його пенсії суперечить судовій практиці Верховного Суду.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 з 27.12.2005 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» у розмірі 69% грошового забезпечення. З 01.03.2023 року загальний розмір пенсії ОСОБА_1 становив 15225,99 грн, де 11 890,50 грн основний розмір пенсії; 1 664,67 грн. індексація ОСНП 2022 року; 1500 грн. індексація ОСНП 2023 року; 170,82 грн 2 категорія ЧАЕС. У відповідь на заяву ОСОБА_1 , Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області листом від 31.01.2024 року №1310-989/Б-03/8-1100/24 повідомило, що п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 установлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови не може перевищувати 1500 грн. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ст.64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; ст.1, ч.1 ст.2, ст.4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»; пункти 1-7, 10 постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». Суд врахував, що п.8 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» установлено, що у 2023 році, зокрема, ст.64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», застосовується у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України та прийшов до висновку про те, що індексація пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року проведена пенсійним органом у межах чинного законодавства.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 з 27.12.2005 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» у розмірі 69% грошового забезпечення.

Як вбачається з перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.03.2023 року основний розмір пенсії (69% грошового забезпечення вислуга років 23) становить 11890,50 грн., з урахуванням індексації 15055,17 грн.; індексація базового ОСНП 2022 року (11890,50 грн. х 0,140) 1664,67 грн.; індексація базового ОСНП 2023 року (136555,17 грн. х 0,197) 1500 грн.; підвищення або надбавки до пенсії: ЧАЕС 170,82, загальний розмір пенсії 15225,99 грн. Згідно перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.03.2024 року основний розмір пенсії (69% грошового забезпечення вислуга років 23) становить 11890,50 н., з урахуванням індексації 18253,56 грн.; індексація базового ОСНП 2022 року (11890,50 грн. х 0,140) 1664,67 грн.; індексація базового ОСНП 2023 року (136555,17 грн. х 0,197) 1500 грн.; індексація базового ОСНП 1198,39 грн.; щомісячна доплата до 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 (згідно рішення суду) 2000 грн. підвищення або надбавки до пенсії: ЧАЕС 170,82, загальний розмір пенсії 18424,38 грн. грн.

Встановлено, що 24.01.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області листом від 31.01.2024 року №1310-989/Б-03/8-1100/24 повідомило ОСОБА_1 , що п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 установлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови не може перевищувати 1500 грн., а тому з 01.03.2023 року йому встановлено індексацію в сумі 1500 грн., згідно норм чинного законодавства.

Відповідно до ст.64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до ч.4 ст.63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Відповідно до пунктів 1, 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з 1 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197. Установлено, що з 1 березня 2023 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених п.10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. У разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; - розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 грн.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2023 року становить 2093 грн. Відповідно десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, становить з 01.01.2023 року 20930 грн.

Встановлено, що розмір пенсії ОСОБА_1 з набавками та доплатами з 01.03.2023 року становить 15225,99 грн, а тому пенсійний орган не обмежував пенсію ОСОБА_1 десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність. В той же час доплата у розмірі 1500 грн. була встановлена з 01.03.2023 року відповідно до п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Аналізуючи обставини у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що пенсійний орган діяв в межах чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального закону.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 року у адміністративній справі №340/1207/24 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова

суддя Н.А. Олефіренко