Справа № 560/14421/23
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2024-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

20 вересня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.04.2023 у справі №560/14421/23 позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Головного управління ДФС у Хмельницькій області №67/10/22-97-00 від 04.04.2023.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням виплачених сум) на підставі довідки Головного управління ДФС у Хмельницькій області №67/10/22-97-00 від 04.04.2023.

Від позивача надійшла заява у порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої останній просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, вчинені на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.09.2023 року у справі №560/14421/23, в частині неврахування усіх складових грошового забезпечення, зазначених у довідці Головного управління ДФС у Хмельницькій області №67/10/22-97-00 від 04.04.2023 року, в тому числі надбавки за службу у умовах режимних обмежень (15%), при проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.09.2023 року у справі №560/14421/23 шляхом здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 із врахуванням усіх складових грошового забезпечення, зазначених у довідці Головного управління ДФС у Хмельницькій області №67/10/22-97-00 від 04.04.2023 року, в тому числі надбавки за службу у умовах режимних обмежень (15%) з 01.04.2019 року, з урахуванням проведених виплат.

Враховуючи вимоги ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), судом вирішено розглянути подану заяву у письмовому провадженні.

Відповідач подав відзив на заяву, згідно якого просить відмовити в її задоволенні. Вказує, що на виконання рішення суду від 08.09.2023 у справі №560/14421/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01.04.2019 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням виплачених сум) на підставі довідки Головного управління ДФС у Хмельницькій області №67/10/22-97-00 від 04.04.2023.

При проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 встановлено, що згідно довідки №67/10/22-97-00 від 04.04.2023 до складових грошового забезпечення включена надбавка за службу у умовах режимних обмежень (15%), яка у складові грошового забезпечення при звільненні з військової служби при призначенні та перерахунку пенсії ОСОБА_1 не встановлювалась і не виплачувалась.

Також у відзиві заявлено клопотання про розгляд заяви у судовому засіданні з викликом сторін.

Дослідивши матеріали заяви та докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов висновку про відсутність потреби в заслуховуванні усних пояснень представників сторін.

При цьому суд зауважує, що у клопотанні відповідач не навів жодних доводів та аргументів, які свідчили б про необхідність її розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Тому таке клопотання задоволенню не підлягає.

Дослідивши вказану заяву, суд враховує таке.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.04.2023 у справі №560/14421/23 позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Головного управління ДФС у Хмельницькій області №67/10/22-97-00 від 04.04.2023.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням виплачених сум) на підставі довідки Головного управління ДФС у Хмельницькій області №67/10/22-97-00 від 04.04.2023.

Державний виконавець 15.11.2023 виніс постанову про відкриття виконавчого провадження №73342050 з примусового виконання виконавчого листа, виданим для примусового виконання вказаного рішення.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 6 ст. 383 КАС України передбачено, що за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Долученими до матеріалів справи документами підтверджено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.09.2023 у справі №560/14421/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25.01.2024, при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 08.09.2023 у справі №560/14421/23 встановлено, що згідно довідки №67/10/22-97-00 від 04.04.2023 до складових грошового забезпечення включена надбавка за службу у умовах режимних обмежень (15%), яка у складові грошового забезпечення при звільненні з військової служби, при призначенні та перерахунку пенсії ОСОБА_1 не встановлювалась і не виплачувалась.

Оскільки рішенням суду від 08.09.2023 у справі №560/14421/23 не зобов`язано провести перерахунок пенсії з урахуванням в складових грошового забезпечення надбавки за службу у умовах режимних обмежень (15%), на виконання вказаного рішення суду головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки, наданої Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області про розмір забезпечення від 04.04.2023 №67/10/22-97-00, у розмірі 68% відповідних сум грошового забезпечення, але без урахування в складових грошового забезпечення надбавки за службу у умовах режимних обмежень (15%) 1269,00 грн. Розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії склав 15651,00 грн.

Станом на 01.01.2024 розрахунок пенсії наступний:

15651,00 грн. * 68% = 10642,68 грн. + 1489,98 грн. + 1500,00 грн. + 2000,00 грн. = 15632,66 грн., де:

15651,00 грн. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії (згідно рішення суду від 08.09.2023 у справі №560/14421/23), в тому числі:

8460,00 грн. посадовий оклад;

1410,00 грн. оклад за військовим (спеціальним) званням;

4935,00 грн. надбавка за вислугу років (50%);

846,00 грн. премія (10%);

68% - відсоток розміру пенсії за вислугу років;

10642,68 грн. основний розмір пенсії за вислугу років;

1489,98 грн. індексація основного розміру пенсії з 01.03.2022;

1500,00 грн. максимальний розмір збільшення індексації з 01.03.2023;

2000,00 грн. щомісячна доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 (згідно рішення суду від 06.10.2023 у справі №560/14417/23).

15632,66 грн. підсумок пенсії.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно із ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

В супереч зазначеним нормам, відповідач самовільно обрав складові заробітної плати, тоді, як судовим рішенням зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням виплачених сум) на підставі довідки Головного управління ДФС у Хмельницькій області №67/10/22-97-00 від 04.04.2023.

Сума грошового забезпечення, яка зазначена в довідці №67/10/22-97-00 від 04.04.2023, для обчислення пенсії з 01.04.2019 року складає 16920,00 грн.

Однак, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 було визначено зовсім іншу суму, а саме 15651,00 грн.

За таких обставин, суд погоджується з позицією позивача щодо протиправності використання відповідачем для перерахунку пенсії не того розміру грошового забезпечення, який визначено довідкою Головного управління ДФС у Хмельницькій області №67/10/22-97-00 від 04.04.2023 для перерахунку пенсії.

Довідка Головного управління ДФС у Хмельницькій області №67/10/22-97-00 від 04.04.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача є чинною і отримана у відповідності до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а тому саме її показники розмірів грошового забезпечення позивача мали бути використані відповідачем для проведення перерахунку пенсії позивача.

Як зазначалось вище, відповідно до частин першої, шостої статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

В свою чергу, статтею 249 КАС України передбачено постановлення окремих ухвал при виявленні під час розгляду справи порушення закону.

Тому суд з урахуванням приписів статті 249 КАС України дійшов до висновку, що відповідачем порушено положення ст.129-1 Конституції України та частини першої статті 370 КАС України, а саме: не виконано у повному обсязі судове рішення, яке набрало законної сили, що зумовлює необхідність постановлення окремої ухвали і направлення її для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, вчинені на виконання рішення суду, в частині неврахування усіх складових грошового забезпечення, зазначених у довідці Головного управління ДФС у Хмельницькій області №67/10/22-97-00 від 04.04.2023 року, в тому числі надбавки за службу у умовах режимних обмежень (15%), при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення шляхом здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 із врахуванням усіх складових грошового забезпечення, зазначених у довідці Головного управління ДФС у Хмельницькій області №67/10/22-97-00 від 04.04.2023 року, в тому числі надбавки за службу у умовах режимних обмежень (15%), з 01.04.2019 року, з урахуванням проведених виплат.

Установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 30-денний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя Д.А. Божук