Справа № 620/6111/21
Суддя: Василь НЕПОЧАТИХ
Дата ухвалення: 2024-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
20 вересня 2024 року Чернігів Справа № 620/6111/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про виконання рішення суду у справі за ОСОБА_1 до Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 2021 у справі № 620/6111/21, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 від 25.02.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, загальною площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ 01.03), що розташована на території Дрімайлівської сільської ради (за межами населених пунктів) Куликівського району Чернігівської області з кадастровим номером :03:002:0650; зобов`язано Куликівську селищну раду Чернігівського району Чернігівської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.02.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, загальною площею 2,0000 га, ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ 01.03), що розташована на території Дрімайлівської сільської ради (за межами населених пунктів) Куликівського району Чернігівської області і надання у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0650 та прийняти рішення відповідно до вимог Земельного кодексу України.

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, в якій просить зобов`язати Куликівську селищну раду Чернігівського району Чернігівської області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 у справі № 620/6111/21.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 про подання в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України звіту про виконання судового рішення від 06.10.2024 по справі № 620/6111/21 за позовом ОСОБА_1 до Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства, задоволено.

Зобов`язано Куликівську селищну раду Чернігівського району Чернігівської області подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 по справі № 620/6111/21.

Встановлено Куликівській селищній раді Чернігівського району Чернігівської області строк один місяць з дня отримання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2024 для подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 по справі № 620/6111/21.

Куликівською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області подано до суду звіт про виконання судового рішення від 10.09.2024 № 03-09/2291, в якому, зокрема, повідомило про виконання судового рішення шляхом прийняття на дев`ятій сесії восьмого скликання рішення від 26.05.2022 № 593, яким розглянуто заяву ОСОБА_1 від 25.02.2021.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин першої та другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Системний аналіз викладених правових норм дозволяє стверджувати, що подання суду звіту про виконання судового рішення та доказів, які це підтверджують, є підставою для прийняття відповідного звіту.

За приписами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» (частина перша статті 5 Закону України «Про виконавче провадження»).

З матеріалів справи слідує, шо Куликівською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області на дев`ятій сесії восьмого скликання було прийнято рішення від 26.05.2022 № 593, яким розглянуто заяву ОСОБА_1 від 25.02.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :03:002:0650 для ведення особистого селянського господарства на території Куликівської селищної територіальної громади та передачу її безоплатно у власність, та вирішено відмовити ОСОБА_1 у передачі у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0650, у зв`язку з дією воєнного стану.

27.08.2024 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Івашком Сергієм Вікторовичем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 73053307 з примусового виконання виконавчого листа № 620/6111/21 виданого 26.05.2022, у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення суду.

Крім того, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі № 620/2286/24, за позовом Куликівської селищної ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови, було встановлено, що в межах покладених рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 у справі № 620/6111/21 зобов`язань, позивачем було виконано дане судове рішення шляхом розгляду заяви ОСОБА_1 від 25.02.2021 та прийняття рішення від 26.05.2022 № 593 «Про відмову ОСОБА_1 у передачі земельної ділянки у власність», в якому зазначені правові підстави його прийняття.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2024 у справі № 620/2286/24, вказане судове рішення було залишено без змін.

При цьому, в постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2024 у справі № 620/2286/24 заначено:

«Суд апеляційної інстанції відхиляє посилання апелянта на практику Верховного Суду, викладену у постанові від 27.07.2023 у справі № 392/856/22, за якою Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» доповнено розділ Х Перехідних положень Земельного Кодексу України пунктом 27, підпункт 5 якого передбачав, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. Тлумачення вказаної норми, з урахуванням принципу розумності, свідчить, що така заборона не поширюється на випадки виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Наведена правова позиція стосується наявності підстав для розгляду та задоволення заяв про передачу земельних ділянок у власність громадян, проте виходить за межі спірних правовідносин, в яких предметом дослідження є факт виконання або невиконання рішення суду, та наявність підстав для накладення штрафу за невиконання такого рішення».

В даному випадку вказані судові рішення мають преюдиційне значення, а тому обставини, які були встановлені підлягають врахуванню під час розгляду даної справи.

З огляду на викладене, Куликівська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області вчинила передбачені законодавством необхідні дії для виконання рішення суду.

Таким чином, суд приходить до висновку щодо наявності достатніх та необхідних правових підстав для прийняття звіту Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 у справі № 620/6111/21.

Керуючись статтями 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 10.09.2024 № 03-09/2291 про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 у справі № 620/6111/21.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 20.09.2024.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ