Справа № 420/20180/24
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2024-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
18 вересня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 його середнього заробітку (середнього грошового забезпечення) за несвоєчасний розрахунок при звільненні за весь період затримки в 261 календарний день (але не більш як за 6 місяців);
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 за несвоєчасний розрахунок при звільненні - нарахувати та виплатити ОСОБА_1 його середній заробіток (середнє грошове забезпечення) за 6 місяців.
На виконання ухвали суду, Військової частини НОМЕР_1 надіслала до суду заяву, в якій зазначила, що у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 перед його звільненням зі служби проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 лише з 01.08.2023 року по 29.08.2023 року, а до 01.08.2023 він проходив службу в іншій військовій частині, де отримував грошове забезпечення, а тому надати довідку про його грошове забезпечення за 2 повні останні місяці перед його звільненням зі служби не надається можливим.
Суд зазначає, що приписами ч.4 ст.9 КАСУ визначений обов`язок суду вжити визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини 1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.
Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з положеннями ч. 3 цієї ж статті КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно положень ч.ч.6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно п.12 підрозділу ХІ розділу ІІІ Інструкції з організації обліку особового складу Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.06.2017 року №468 (далі Інструкція №468) послужний список - матеріальний носій персональних даних військовослужбовця у паперовому виді, призначений для внесення відомостей про військовослужбовця, членів його сім`ї та документального відображення проходження ним військової служби.
Послужний список заповнюється посадовою особою кадрового підрозділу відповідно до розподілу повноважень на підставі особистих документів військовослужбовців або їх копій, засвідчених у встановленому порядку, власноруч написаної анкети, автобіографії, наказів та інших відомостей.
За п.35 підрозділу ХІ розділу ІІІ Інструкції №468 особові справи офіцерів, виключених зі списків особового складу Державної прикордонної служби України, надсилаються:
на звільнених з військової служби: перший примірник (після одного року зберігання) - у Галузевий архів, другий - у двотижневий строк з дати виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби - до відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Як вбачається з наявного в матеріалах справи витягу з наказу командира НОМЕР_2 загону морської охорони Державної прикордонної служби України від 29.08.2023 року №276-ОС, ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, та направлено на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Враховуючи вищевказане, судом під час розгляду справи було виявлено необхідність встановлення фактів та обставин щодо проходження позивачем військової служби перед звільненням та витребуванням у відповідної Військової частини додаткових письмових доказів по справі, зокрема, у Галузевого державного архіву Державної прикордонної служби України інформацію та належним чином засвідчені докази на її підтвердження, а саме:
- витяг з послужного списку капітана 1 рангу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) в частині п.13. Проходження військової служби в Державній прикордонній службі України, правоохоронних органах та інших утворених відповідно до Законів України військових формуваннях;
- у разі неможливості надання вищевказаного витягу з послужного списку зазначити підстави, а також орган, в якому наразі знаходиться послужний список капітана 1 рангу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ).
Водночас суд зазначає, що статтею 258 КАС України встановлені строки розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.
Разом з тим, суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляду справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення. Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання необхідних суду доказів. При цьому зазначена норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до спірних правовідносин норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На другій стадії процесу правозастосування, а саме при виборі та аналізі норми права, яка має бути застосована до конкретного випадку, іноді виявляється відсутність такої норми. Тобто, виникає ситуація, в якій конкретне рішення спірного питання повністю або в якійсь частині законом не передбачено, що є прогалиною в законодавстві.
Способи ж подолання прогалин - це ті правові інструменти, які дозволяють в процесі правозастосування миттєво вирішити ситуацію, що перебуває у сфері правового регулювання, якщо нормами права його безпосередньо не передбачено. Правозастосування в такому разі долає прогалину. Тому суду надається право вирішувати такого роду справи за допомогою аналогії закону.
Частиною 2 ст. 241 КАС України визначено, що всі процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 5-11, 77, 80, 90, 236, 241, 243, 248, 256, 287, 293-295 КАС України, суд, -
Витребувати у Галузевого державного архіву Державної прикордонної служби України інформацію та належним чином засвідчені докази на її підтвердження, а саме:
- витяг з послужного списку капітана 1 рангу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) в частині п.13. Проходження військової служби в Державній прикордонній службі України, правоохоронних органах та інших утворених відповідно до Законів України військових формуваннях;
- у разі неможливості надання вищевказаного витягу з послужного списку зазначити підстави, а також орган, в якому наразі знаходиться послужний список капітана 1 рангу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ).
Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп. 15.5 п.15 ч.1 розділу«Перехідні положення» КАС України виключно з підстав зупинення провадження у справі.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Суддя Білостоцький О.В