Справа № 420/22975/21
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

18 вересня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду додаткові пояснення Чорноморської селищної ради та клопотання ОСОБА_1 в порядку ст. ст. 382,383 КАС України,-
Тобто, як зазначає представник відповідача, вказані дії відповідача свідчать про виконання рішення суду в повному обсязі.
Через Електронний суд 15.08.2024 року від позивача надійшло клопотання, в якому позивач заперечує проти тверджень відповідача, та зазначає, що відповідачем не виконано рішення суду в повному обсязі, адже як вбачається наданого відповідачем скріншоту сторінки, на якій було здійснено публікацію, відповідач опублікував не резолютивну частину рішення, а тільки посилання на рішення.
Стосовно твердження відповідача про повідомлення позивача про виконання рішення повідомленням у паперовому вигляді, також на думку позивача є недобросовісним, з огляду на те, що відповідачу достовірно відомо, що позивач на даний час проживає поза межами території України.
Таким чином, з огляду на наведено позивач просить:
У період з 12 серпня 2024 року по 27 серпня 2024 року головуючий суддя Юхтенко Л.Р. перебував у щорічній основній відпустці.
Оцінюючи надані докази, суд доходить висновку щодо можливості розгляду вказаного клопотання та додаткових пояснень в порядку письмового провадження без виклику сторін.
Розглянувши вказану заяву та заперечення, суд дійшов висновку, що вона належить задоволенню, з огляду на таке.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 по справі № 420/22975/21 позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області (, місцезнаходження: 67570, Одеська область, смт. Чорноморське, вул. Гвардійська, 19) про визнання незаконним акту та незаконними дії,- задоволено частково.

Визнано протиправним та нечинним пункт 1 рішення Чорноморської селищної ради № 250-VIII від 07 жовтня 2021 року«Про заборону надання дозвільних документів на земельній ділянці, передбаченої для проведення берегоукріплювальних робіт в зонах зсуву на території Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області».

В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області (, місцезнаходження: 67570, Одеська область, смт. Чорноморське, вул. Гвардійська, 19) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Зобов`язано Чорноморську селищну раду Одеського району Одеської області (, місцезнаходження: 67570, Одеська область, смт. Чорноморське, вул. Гвардійська, 19) резолютивну частину рішення суду про визнання протиправним та нечинним пункт 1 рішення Чорноморської селищної ради № 250-VIII від 07 жовтня 2021 року «Про заборону надання дозвільних документів на земельній ділянці, передбаченої для проведення берегоукріплювальних робіт в зонах зсуву на території Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області`невідкладно опублікувати у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено, після набрання рішенням законної сили.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2024 року апеляційну скаргу Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року - без змін.

Рішення набрало законної сили 20 червня 2024 року.

31 липня 2024 року видано виконавчий лист.

Судом встановлено, що відповідачем 25.06.2024 року на офіційному сайті Чорноморської сільської ради здійснено публікацію про набрання законної сили рішення суду по справі № 420/22975/21, що підтверджується наданим відповідачем скріншотом офіційної сторінки відповідача.

Проте, аналізуючи зміст вказаної публікації, суд доходить висновку, що її формулювання не відповідає резолютивній частині рішення, а саме: не здійснено опублікування резолютивної частини рішення суду у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено.

Таким чином, суд доходить висновку, що на момент звернення позивача із клопотанням у суду відсутні докази повного виконання рішення суду.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, заявник зазначив, що станом на теперішній час рішення суду відповідачем не виконано повністю.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2-3 зазначеної статті кодексу встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Приписи статті 382 КАС України не передбачають умови, при настанні яких має бути застосована вказана процесуальна форма судового контролю. А отже, суд має оцінювати та враховувати обставин у кожній конкретній справі окремо.

Тому, приймаючи до уваги значимість виконання цього судового рішення для позивача та відсутність доказів щодо повного виконання цього рішення у повному обсязі, суд вважає, що наявні правові підстави для встановлення відповідачу строку для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року по справі № 420/22975/21 із наданням доказів на підтвердження виконання рішення суду.

Щодо клопотання позивача постановити ухвалу про відмову у наданні звіту та накладення на керівника Чорноморської селищної ради штрафу, суд зазначає, що в межах справи № 420/22975/21 судовий контроль встановлюється вперше, що виключає на даній стадії перевірку звіту на предмет повноти виконання рішення суду та накладення штрафу на керівника відповідача, у разі його невиконання.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст.295,297, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Встановити Чорноморській селищній раді Одеського району Одеської області (, місцезнаходження: 67570, Одеська область, смт. Чорноморське, вул. Гвардійська, 19) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року по справі № 420/22975/21.

Зобов`язати Чорноморську селищну раду Одеського району Одеської області (, місцезнаходження: 67570, Одеська область, смт. Чорноморське, вул. Гвардійська, 19) в 30-дений строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року по справі № 420/22975/21, із наданням доказів на підтвердження виконання рішення суду.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбаченістаттями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Ухвала суду набирає законної силив порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко