Справа № 640/32426/20
Суддя: Білоноженко М.А.
Дата ухвалення: 2024-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 вересня 2024 року №640/32426/20

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Білоноженко М.А.,

розглянувши у приміщенні суду в м. Києві матеріали адміністративної справи

за позовомОСОБА_1
доМіністерства внутрішніх справ України
провизнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,
встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, у якому просив суд:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови в підготовці нової довідки для перерахунку пенсії про складові грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України підготувати нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19 листопада 2019 року, з урахуванням п.п.1 та 4 постанови КМУ від 11.11.2015 №988, п.7 наказу МВС України №260 від 06.04.2016, ст. 94 п. 5 Закону України "Про національну поліцію України" та постанови КМУ №1078 від 17 липня 2003 року щодо проведення індексації грошових доходів населення, з вказанням інших видів грошового забезпечення за посадою поліцейського - заступника начальника міського управління - начальника слудчого підрозділу та направити довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області для проведення ерерахунку пенсії з виплатою додатково нарахованих сум.

Окружним адміністративним судом міста Києва 22.02.2021 (суддя Мазур А.С.) відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На виконання вимог Закону №2825-IX упровідним листом від 17.01.2023 №03-19/2974/23 матеріали справи №640/32426/20 передано до Київського окружного адміністративного суду (вх. від 25.04.2024 №20308).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду, справу №640/32426/20 передано до розгляду судді Білоноженко М.А.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду справу №640/32426/20 прийнято до свого провадження суддею Білоноженко М.А. та вирішено проводити розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

В подальшому, відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зауважив, що не є належним відповідачем у даній справі, оскільки повноваження щодо видачі довідок для перерахунку пенсії покладені на ГСЦ МВС України.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема чи знав або чи міг знати позивач до подання позову в справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно з п.1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України в особі Управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України було визначено уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Пунктом 2 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 передбачено внесення відповідних змін до положень про територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

Наказом МВС України від 16.04.2021 №291 до п.1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 внесено зміни, згідно з яким уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій було визначено: 1) Департамент персоналу в особі управління координації пенсійних питань та соціальної роботи Департаменту персоналу МВС України; 2) Територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

22.04.2024 МВС України прийнято наказ № 259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій».

Відповідно до п. 1 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Згідно з п.2 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу довідок звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду в справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Пунктом 3 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 передбачено, що п. 2 цього наказу застосовується, тобто набирає чинності з 01.05.2024.

Визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25.02.2019 №129 на підставі пункту 4 цього Наказу.

Надалі наказом МВС України від 21 червня 2024 №432 внесено зміни до наказу від 22.04.2024 №259, яким пункт 2 викладено в такій редакції: «Уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду в справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС)». Крім цього, наказ від 22.04.2024 №259 доповнено пунктом 3 наступного змісту: «Територіальним медичним об?єднанням Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву та Київській області, які є сторонами у справах щодо оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій та інших пенсійних питань у судах першої (місцеві суди), апеляційної та касаційної інстанцій, вжити заходів щодо залучення Головного сервісного центру МВС як співвідповідача».

Суд зазначає, що виходячи із положень статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд з власної ініціативи до ухвалення рішення у справі за згодою позивача вправі замінити первісного відповідача належним відповідачем. При цьому, у разі незгоди на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Як встановлено судом, предметом розгляду даної справи є зобов`язання підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.11.2019, із зазначенням посадового окладу, окладу за військовим званням, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії з 01.12.2019.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про необхідність залучення Головного сервісного центру МВС у якості другого відповідача у даній справі.

При цьому суд враховує, що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) та, відповідно, відсутня можливість отримання від позивача згоди на заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Частиною 6 статті 48 КАС України визначено, що після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 48, 204, 205 КАС України Київський окружний адміністративний суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №640/32426/20 в якості другого відповідача Головний сервісний центр МВС (, вулиця Лук`янівська, 62, м. Київ, 04071).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Зобов`язати позивача направити примірник позовної заяви на адресу залученого відповідача та надати до суду підтверджуючі докази такого направлення.

Зобов`язати Головний сервісний центр МВС упродовж п`ятнадцяти днів з дня отримання від позивача примірника позовної заяви подати відзив на позовну заяву з доказами надіслання відзиву на адресу учасників справи, всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Ухвала, відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Білоноженко М.А.