Справа № 360/870/24
Суддя: О.М. Качанок
Дата ухвалення: 2024-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

20 вересня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/870/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 22.05.2024 про призначення за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та Списком № 2;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.05.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, із зарахуванням до її стажу пільгового страхового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 та Списком № 2 згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період з 10.08.1987 по 12.10.1998 на ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання Азот».

Ухвалою суду від 05 серпня 2024 року вищевказану позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви у спосіб, визначений ухвалою.

06.09.2024 від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М. відповідно до наказу від 07.08.2024 № 49-во у період з 27.08.2024 по 17.09.2024 перебував у відпустці, відповідно до наказу від 16.09.2024 № 4/вд у період з 18.09.2024 по 19.09.2024 - у відрядженні, про що складено відповідні довідки.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 22.05.2024 до відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві звернулася ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду в Рівненській області № 65 від 30.05.2024, прийнятим за принципом екстериторіальності, позивачу відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю на день звернення необхідного пільгового стажу.

Позивач вважає вказане рішення протиправним.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Також в позові заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та без участі позивача.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 статті 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у частині 4 статті 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Крім того, суд зазначає, що позивачем додано до позовної заяви копії сторінок її трудової книжки серії НОМЕР_1 в неналежному вигляді, оскільки на деяких копіях порушено поля документа та не видно відповідний номер сторінки трудової книжки, про що вказувалось в ухвалі про залишення позовної заяви без руху. Позивачем вказаний недолік усунуто не було.

Разом з тим, з метою недопущення надмірного формалізму, суд вважає за можливе відкрити провадження у справі, проте керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України зобов`язати позивача надати до суду належним чином засвідчену копію трудової книжки позивача, з чітким відображенням наявних реквізитів документів, зокрема номерів сторінок, та інформації, що в них викладена, щоб поля документів не було порушено, з відповідною відміткою про засвідчення копії документів особою, яка його посвідчує.

Також на підставі наведених норм адміністративно-процесуального законодавства, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у відповідачів докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (м. Рівне, вул. Борисенка Олександра, буд. 7), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати позивача, у строк протягом десяти календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, надати до суду належним чином засвідчену копію трудової книжки позивача, з чітким відображенням наявних реквізитів документів, зокрема номерів сторінок, та інформації, що в них викладена, щоб поля документів не було порушено, з відповідною відміткою про засвідчення копії документів особою, яка його посвідчує.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві належним чином засвідчені копії:

- пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) в межах позовних вимог;

- заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії разом з усіма доданими до неї документами;

- детальний розрахунок стажу ОСОБА_1 , із зазначенням усіх періодів її роботи, що були зараховані та не зараховані до стажу роботи, в тому числі пільгового, при вирішенні питання про призначення їй пенсії;

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, з приводу яких подано позов.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області:

- належним чином засвідчену копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 30.05.2024 № 65;

- детальний розрахунок стажу ОСОБА_1 , із зазначенням усіх періодів її роботи, що були зараховані та не зараховані до стажу роботи, в тому числі пільгового, при вирішенні питання про призначення їй пенсії;

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, з приводу яких подано позов.

Витребувані судом документи надати за допомогою підсистеми Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - «Електронний суд», у строк протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

У разі заперечень відповідачів проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи відзив на позовну заяву (відзив) і всі докази разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву надіслати суду та відповідачам справи відповідь на відзив.

Запропонувати відповідачам протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надіслати суду та позивачу справи заперечення проти відповіді на відзив.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Качанком О.М. одноособово.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.М. Качанок