Справа № 360/781/24
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2024-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

18 вересня 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/781/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі відповідач. ГУ ПФУ в Хмельницькій області), Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі співвідповідач, ГУ ПФУ в Луганській області), в якому після уточнення позовних вимог позивач просить суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо здійснення з 01.05.2024 розрахунку розміру пенсії позивача по втраті годувальника без врахування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.05.2024 перерахунок пенсії позивача по втраті годувальника, здійснивши розрахунок розміру пенсії з врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею за Списком №1 періоди роботи померлого годувальника з 23.07.1992 по 24.11.1992 учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»; з 07.12.1992 по 23.11.1994 строкова військова служба; з 20.02.1995 по 18.02.1996 учнем машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею, з 19.02.1996 по 29.09.1998 машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею, з 30.09.1998 по 31.12.1998 учнем гірника очисного забою з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»; з 27.02.2013 по 27.02.2013, з 01.06.2013 по 30.06.2013 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею, з 20.07.2014 по 31.07.2014, з 22.08.2014 по 31.08.2014, з 12.09.2014 по 30.09.2014, з 27.10.2014 по 31.10.2014, з 28.11.2014 по 30.11.2014, з 30.12.2014 по 31.12.2014, з 20.02.2015 по 28.02.2015, з 16.03.2015 по 31.03.2015, з 25.04.2015 по 30.04.2015, з 29.06.2015 по 30.06.2015, з 31.03.2016 по 31.03.2016, з 30.04.2016 по 30.04.2016, з 29.05.2016 по 31.05.2016, з 14.10.2016 по 31.10.2016, з 30.11.2016 по 30.11.2016, з 29.07.2017 по 31.07.2017, з 31.08.2017 по 31.08.2017, з 29.09.2017 по 30.09.2017, з 31.10.2017 по 31.10.2017, з 28.02.2018 по 28.02.2018, з 30.04.2018 по 30.04.2018, з 27.07.2018 по 31.07.2018, з 27.10.2018 по 31.10.2018, з 31.03.2019 по 31.03.2019, з 31.05.2019 по 31.05.2019, з 31.10.2020 по 31.10.2020 машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка є отримувачем пенсії у разі втрати годувальника на своїх двох дітей внаслідок смерті її чоловіка ОСОБА_2 .

02.05.2024 позивачка звернулася з заявою до пенсійного органу про перерахунок пенсії в зв`язку з наданням додаткових документів. Підставою звернення з відповідною заявою стало те, що на момент первинного звернення з заявою про призначення пенсії у позивачки не було в наявності трудової книжки про стаж померлого чоловіка. Після отримання трудової книжки, а також додатково підтверджуючих документів з ВП шахта «Тошківська», позивачка звернулася зі згаданою заявою про перерахунок пенсії.

Заява в порядку екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та в результаті позивачці було перераховано пенсію по втраті годувальника та зараховано до пільгового стажу періоди, які раніше не були враховані.

Як зазначив адвокат, заява позивачки від 02.05.2024 розглядалась декілька разів, згідно наданої ГУ ПФУ в Луганській області інформації, в останнє по цій заяві було прийнято рішення ГУ ПФУ в Луганської області від 19.06.2024 № 18 про перерахунок пенсії з 01.05.2024.

Згідно розрахунку стажу пенсійного органу пільговий підземний стаж померлого годувальника за Списком №1 склав понад 15 років, тобто розмір пенсії мав розраховуватися у відповідності до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Водночас ГУ ПФУ в Луганській області було здійснено порушення прав позивача, яке полягає в розрахунку розміру пенсії по втраті годувальника без врахування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що призвело до значного зниження розміру пенсії позивача.

Адвокат позивача також зазначив, що при здійсненні перерахунку пенсії пенсійним органом не було враховано до пільгового підземного стажу померлого годувальника періоди роботи з 23.07.1992 по 24.11.1992 учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»; з 07.12.1992 по 23.11.1994 строкова військова служба; з 20.02.1995 по 18.02.1996 учнем машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею, з 19.02.1996 по 29.09.1998 машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею, з 30.09.1998 по 31.12.1998 учнем гірника очисного забою з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля». Крім того, померлий годувальник у період з 14.05.2008 по 22.06.2022 працював з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» безперервно, водночас відповідач вказаний період розірвав на частини, виключивши з пільгового підземного стажу за Списком №1 окремі періоди стажу. Так відповідачем безпідставно не враховано до пільгового підземного стажу за Списком №1 наступні періоди роботи з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля»: з 27.02.2013 по 27.02.2013, з 01.06.2013 по 30.06.2013, з 20.07.2014 по 31.07.2014, з 22.08.2014 по 31.08.2014, з 12.09.2014 по 30.09.2014, з 27.10.2014 по 31.10.2014, з 28.11.2014 по 30.11.2014, з 30.12.2014 по 31.12.2014, з 20.02.2015 по 28.02.2015, з 16.03.2015 по 31.03.2015, з 25.04.2015 по 30.04.2015, з 29.06.2015 по 30.06.2015, з 31.03.2016 по 31.03.2016, з 30.04.2016 по 30.04.2016, з 29.05.2016 по 31.05.2016, з 14.10.2016 по 31.10.2016, з 30.11.2016 по 30.11.2016, з 29.07.2017 по 31.07.2017, з 31.08.2017 по 31.08.2017, з 29.09.2017 по 30.09.2017, з 31.10.2017 по 31.10.2017, з 28.02.2018 по 28.02.2018, з 30.04.2018 по 30.04.2018, з 27.07.2018 по 31.07.2018, з 27.10.2018 по 31.10.2018, з 31.03.2019 по 31.03.2019, з 31.05.2019 по 31.05.2019, з 31.10.2020 по 31.10.2020.

Отже, адвокат позивача вважає, що дії Головного управління ПФУ в Луганській області щодо здійснення розрахунку розміру пенсії без врахування ст.8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» є неправомірними, так як пенсійним органом вже зараховано до пільгового підземного стажу понад 15 років. Так само неправомірними є дії з неврахування частини стажу, зазначеного вище, до пільгового підземного за Списком №1.

На підставі викладеного, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позов не визнав, надав через підсистему «Електронний суд» відзив, в якому зазначив наступне.

ОСОБА_1 з 12.12.2022 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV.

02.05.2024 позивачка звернулась до головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області із заявою про проведення перерахунку пенсії у зв`язку із втратою годувальника на підставі додаткових документів (трудової книжки, а також довідок з ВП шахта «Тошківська»).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 10.05.2024 №18 проведено перерахунок пенсії в разі втрати годувальника.

13.05.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов запит від представника ОСОБА_1 . За вказаним запитом Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області проведено перевірку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 та за результатом перевірки направлено листа до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо перегляду винесеного рішення в частині визначення тривалості страхового та пільгового стажу, про що позивачку повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області №1200-0208- 8/13174 від 17.05.2024.

Рішенням від 21.06.2024 №18 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2024. Пенсію в розмірі 10023,51 грн та доплату пенсії за період з 01.05.2024 по 30.06.2024 у сумі 6871,28 грн ОСОБА_1 нараховано на відомість липня 2024 року. До страхового стажу померлого годувальника не враховано період проходження строкової військової служби з 07.12.1992 по 23.11.1994, оскільки заявницею до заяви не було долучено військового квитка.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_2 працював у ВП шахта «Тошківська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» в період: - з 20.02.1995 по 03.09.2001 в якості учня машиніста підземних установок/машиніста підземних установок, учнем гірника очисного вибою/гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею; - з 14.05.2008 по 22.06.2022 в якості гірника очисного вибою, машиніста підземних установок, гірником підземним з повним робочим днем під землею.

Згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 Попаснянська міська територіальна громада Сєвєродонецького району Луганської області включена до Переліку тимчасово окупованих Російською Федерацією території України з 07.05.2022. Згідно з інформацією, наявною в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що зазначена в таблиці «Відомості по спеціальному стажу (за наявності даних за періоди до 2009 року включно)» довідки за формою ОК-5, ОСОБА_2 з 1999 по 2001, з 2008 по 2009 роки працював на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 (код підстави для обліку спеціального стажу ЗПЗ014А1, ЗПЗ014А2 - Закон України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» стаття 14). Згідно з інформацією в Реєстрі застрахованих осіб, що зазначена в таблиці «Відомості по спеціальному стажу (за наявності даних за періоди з 2010 року включно)» довідки за формою ОК-5, ОСОБА_2 з 2010 по 2022 роки працював на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 (код підстави для обліку спеціального стажу ЗПЗ013А1 Закон України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» стаття 13 пункт «а» абзац перший). Враховуючи вищезазначене, пільговий стаж за періоди роботи з 1999 по 2001 роки, з 2008 по 2022 роки зараховано за даними, наявними в Реєстрі застрахованих осіб.

Зарахування періоду роботи з 27.02.2013 по 27.02.2013, з 01.06.2013 по 30.06.2013 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею, з 20.07.2014 по 31.07.2014, з 22.08.2014 по 31.08.2014, з 12.09.2014 по 30.09.2014, з 27.10.2014 по 31.10.2014, з 28.11.2014 по 30.11.2014, з 30.12.2014 по 31.12.2014, з 20.02.2015 по 28.02.2015, з 16.03.2015 по 31.03.2015, з 25.04.2015 по 30.04.2015, з 29.06.2015 по 30.06.2015, з 31.03.2016 по 31.03.2016, з 30.04.2016 по 30.04.2016, з 29.05.2016 по 31.05.2016, з 14.10.2016 по 31.10.2016, з 30.11.2016 по 30.11.2016, з 29.07.2017 по 31.07.2017, з 31.08.2017 по 31.08.2017, з 29.09.2017 по 30.09.2017, з 31.10.2017 по 31.10.2017, з 28.02.2018 по 28.02.2018, з 30.04.2018 по 30.04.2018, з 27.07.2018 по 31.07.2018, з 27.10.2018 по 31.10.2018, з 31.03.2019 по 31.03.2019, з 31.05.2019 по 31.05.2019, з 31.10.2020 по 31.10.2020 машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» не вбачається можливим, оскільки за вказані періоди роботи відсутні дані про сплату страхових внесків, що, у свою чергу, унеможливлює зарахування вказаних періодів до пільгового стажу.

Відповідач також зазначив, що відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.8 Закону «Про престижність шахтарської праці» через відсутність необхідно пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею 15 років.

На підставі викладеного відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області через підсистему «Електронний суд» надіслано відзив, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог та зазначив наступне.

Вперше, 12.12.2022 ОСОБА_1 звернулась до відділу обслуговування громадян №25 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Заяву від 12.12.2022 зареєстровано 12.12.2022 у формі 10 за №2189, розписка-повідомлення до заяви від 12.12.2022.

Заява позивача від 12.12.2022, згідно вимогам пункту 4.2 розділу ІV Порядку №22-1, була передана за принципом екстериторіального призначення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області та Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 15.12.2022 №18 позивачу призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону №1058.

Вдруге, 02.05.2024 ОСОБА_1 через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України подала заяву про призначення/перерахунок пенсії (далі як у документі «Допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами»).

Функціоналом веб-порталу електронних послуг Пенсійного фонду України не передбачено формування такого документу, як розписка-повідомлення до заяви про призначення/перерахунок пенсії. За таких обставин розписка-повідомлення до заяви про призначення/перерахунок пенсії від 02.05.2024 не формувалась.

Заява позивача від 02.05.2024, згідно вимогам пункту 4.2 розділу ІV Порядку №22-1, відпрацьована за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів, спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та головним спеціалістом з призначення пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 09.05.2024 №18 позивачу у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, з 01.05.2024 проведено перерахунок пенсі відповідно до Закону №1058.

13.05.2024 за вхід. №2177/8 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області зареєстровано адвокатський запит від 13.05.2024 №711 в інтересах позивача, у якому адвокат просив надати:

- інформацію про врахований стаж в результаті перерахунку за заявою від 02.05.2024,

надавши витяг з системи РС-право та додатково роз`яснити чи враховано дані наданої трудової книжки;

- копію протоколу про перерахунок пенсії;

- повідомити, яке конкретно ГУ ПФУ саме приймало остаточне рішення щодо

перерахунку пенсії.

У зв`язку з надходженням адвокатського запиту від 13.05.2024 №711 в інтересах позивача, на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих позивачем 02.05.2024 документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області встановлено таке: за матеріалами електронної пенсійної справи №18, по якій відповідно до заяви від 02.05.2024 за принципом екстериторіальності головними спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій та Тернопільській областях проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з доданням страхового стажу померлого годувальника згідно записів трудової книжки (дублікат) серії НОМЕР_1 від 04.01.2022 дати заповнення.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_2 (померлий годувальник) працював у ВП шахта «Тошківська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» в період:

- з 20.02.1995 по 03.09.2001 в якості учня машиніста підземних установок/машиніста підземних установок, учнем гірника очисного вибою/гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею;

- з 14.05.2008 по 22.06.2022 в якості гірника очисного вибою, машиніста підземних установок, гірником підземним з повним робочим днем під землею.

В даних Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, у відомостях по спеціальному стажу наявна інформація про пільговий стаж роботи годувальника з 1999 по 2001, з 2008 по 2022.

З таких обставин Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області направлено лист від 16.05.2024 №1200-0304-9/13127 щодо врахування пільгового стажу роботи за даними, наявними в Реєстрі застрахованих осіб та про результати повідомити засобами електронного документообігу.

Листом від 17.05.2024 №1200-0208-8/13174 на адвокатський запит від 13.05.2024 №711 адвокату надіслано розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2024 та зазначено, що після надходження відповіді на лист від 16.05.2024 №1200-0304-9/13127 буде повідомлено додатково.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 28.05.2024 №2200-0306-9/51775 повідомило, що провідний спеціаліст головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_3 (U 22001-SOL) перебуває у відпустці та просило самостійно привести ЕПС №18 у відповідність.

Листом від 29.05.2024 №1900-0305-9/26353 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повідомило, що при повторному розгляді матеріалів ЕПС №18 ОСОБА_1 встановлено, що для зарахування пільгового стажу померлого годувальника ( ОСОБА_2 ) долучено дублікат трудової книжки серії НОМЕР_2 від 04.01.2022 та довідки за формою ОК-5.

За інформацією, наявною в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що зазначена в таблиці «Відомості по спеціальному стажу» довідки за формою ОК-5, ОСОБА_2 з 1999 по 2001, з 2008 по 2009 роки, з 2010 по 2022 працював на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 (код підстави для обліку спеціального стажу ЗПЗ014А1, ЗПЗ014А2 Закон України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» стаття 14, стаття 13 пункт «а» абзац перший).

З урахуванням всіх обставин, можливо врахувати пільговий стаж за списком №1 за періоди роботи з 1999 по 2001 роки, з 2008 по 2022 роки за даними, наявними в Реєстрі застрахованих осіб форми ОК-5, ЕПС №18 ОСОБА_1 підлягає доопрацюванню головним спеціалістом ОСОБА_3 (U22001-SOL), з подальшим опрацюванням ГСП Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

10.06.2024 за вхід. №2583/8 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області зареєстровано адвокатський запит від 09.06.2024 №852 в інтересах позивача, у якому адвокат просив надати:

- інформацію про врахований стаж в результаті перерахунку за заявою від 02.05.2024, надавши витяг з системи РС-право та додатково роз`яснити чи враховано дані наданої трудової книжки;

- копію протоколу про перерахунок пенсії;

- повідомити, яке конкретно ГУ ПФУ саме приймало остаточне рішення щодо перерахунку пенсії.

Листом від 13.06.2024 №1200-0208-8/15539 на адвокатський запит від 09.06.2024 №852 адвокату в додаток до листа Головного управління від 17.05.2024 №1200-0208-8/13174 повідомлено, що питання залишається на контролі в Головному управлінні та зазначено, що про результати опрацювання пенсійної справи ОСОБА_1 буде повідомлено додатково.

Враховуючи лист Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.05.2024 №2200-0306-9/51775 та лист Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 29.05.2024 №1900-0305-9/26353, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області розпорядженням від 19.06.2024 провело ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.05.2024.

Листом від 24.06.2024 №1200-0208-8/16424 в додаток до листів від 17.05.2024 №1200-0208-8/13174 та від 13.06.2024 №1200-0208-8/15539 адвокату направлено розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2024 (по заяві від 02.05.2024) та розрахунок стажу.

Повідомлено, що пенсію в розмірі 10023,51 грн та доплату пенсії за період з 01.05.2024 по 30.06.2024 у сумі 6871,28 грн ОСОБА_1 нараховано на відомість липня 2024 року на розрахунковий рахунок банківської установи ПАТ ПУМБ.

Додатково повідомлено, що до страхового стажу померлого годувальника не враховано період проходження строкової військової служби, оскільки заявницею до заяви не було долучено військового квитка (пункт 6 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637).

Лист від 24.06.2024 №1200-0208-8/16424 надіслано рекомендованим листом (номер відправлення 445) на поштову адресу адвоката: а/с 15, м. Охтирка, Сумська область, 42706.

Вказані листи відповідача мають суто роз`яснювальний характер та не тягнуть для позивача правових наслідків, оскільки не є актом індивідуальної дії - рішенням суб`єкта владних повноважень.

Також ГУ ПФУ у Луганській області зазначило, що за заявою від 12.12.2022 позивачу призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону №1058.

Під час звернення із заявами про призначення пенсії питання щодо врахування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» жодним органом Пенсійного фонду України не розглядалось, оскільки позивачка із такою заявою не зверталась.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вважає. що діяло виключно в межах наданих йому повноважень та суворо дотримав встановлені Законом №1058, Порядком №22-1 норми. Отже своїми діями законні права позивача не порушувало.

На підставі викладеного, співвідповідач просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Судом по справі вчинені такі процесуальні дії.

Ухвалою суду від 19 липня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 06 вересня 2024 року за клопотанням представника позивача витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області докази по справі.

Ухвалою суду від 11 вересня 2024 року за клопотанням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та представника позивача залучено до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (стаття 1), який в подальшому був неодноразово продовжений та Указом Президента України від 23 липня 2024 року №469/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату суду, судом розглянуті матеріали електронної справи.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Позивач є внутрішньо переміщеною особою з фактичним місце проживання АДРЕСА_2 , що підтверджується довідкою від 11.04.2022 №1248-.

Позивач є дружиною померлого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який відповідно до інформації зазначеної у свідоцтві про смерть серії НОМЕР_4 від 01.12.2022, помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Позивач також має двох дітей від померлого чоловіка: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

12.12.2022 позивач звернулась до відділу обслуговування громадян № 25 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою, в якій просила призначити пенсію у разі втрати годувальника та надала відповідні документи.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, який розглядав заяву в порядку екстериторіальності, від 15.12.2022 №18 позивачу призначено пенсію в разі втрати годувальника з 23.06.2022.

02 травня 2024 року позивач звернулась з заявою про перерахунок пенсії в зв`язку з наданням додаткових документів.

Вказана заява в порядку екстериторіальності розглядалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішенням від 09.05.2024 №18 позивачу у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, з 01.05.2024 проведено перерахунок пенсі відповідно до Закону №1058.

У зв`язку з надходженням адвокатського запиту від 13.05.2024 №711 в інтересах позивача, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області направлено лист від 16.05.2024 №1200-0304-9/13127 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо врахування пільгового стажу роботи за даними, наявними в Реєстрі застрахованих осіб та про результати повідомити засобами електронного документообігу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 28.05.2024 №2200-0306-9/51775 повідомило, що провідний спеціаліст головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_3 (U 22001-SOL) перебуває у відпустці та просило самостійно привести ЕПС №18 у відповідність.

Листом від 29.05.2024 №1900-0305-9/26353 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повідомило, що при повторному розгляді матеріалів ЕПС №18 ОСОБА_1 встановлено, що для зарахування пільгового стажу померлого годувальника ( ОСОБА_2 ) долучено дублікат трудової книжки серії НОМЕР_2 від 04.01.2022 та довідки за формою ОК-5. За інформацією, наявною в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що зазначена в таблиці «Відомості по спеціальному стажу» довідки за формою ОК-5, ОСОБА_2 з 1999 по 2001, з 2008 по 2009 роки, з 2010 по 2022 працював на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 (код підстави для обліку спеціального стажу ЗПЗ014А1, ЗПЗ014А2 Закон України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» стаття 14, стаття 13 пункт «а» абзац перший).

З урахуванням всіх обставин, можливо врахувати пільговий стаж за списком №1 за періоди роботи з 1999 по 2001 роки, з 2008 по 2022 роки за даними, наявними в Реєстрі застрахованих осіб форми ОК-5.

ЕПС №18 ОСОБА_1 підлягає доопрацюванню головним спеціалістом ОСОБА_3 (U22001-SOL), з подальшим опрацюванням ГСП Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області розпорядженням від 19.06.2024 провело ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.05.2024.

Страховий стаж ОСОБА_2 після перерахунку становив 48 років 8 місяців 6 днів, з яких 16 років 0 місяців 0 днів за Списком №1.

В матеріалах справи наявні: копія трудової книжки ОСОБА_2 серії НОМЕР_5 від 23.07.1992, дублікат трудової книжки ОСОБА_2 серії НОМЕР_2 від 04.01.2022 та індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5) з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Дослідженням змісту трудової книжки ОСОБА_2 серії НОМЕР_5 від 23.07.1992 та її дублікату серії НОМЕР_2 від 04.01.2022 судом встановлено, що у ній наявні записи щодо роботи ОСОБА_2 серії НОМЕР_5 від 23.07.1992 уперіоди:

-з 23.07.1992 по 24.11.1992 учень електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»;

-з 07.12.1992 по 23.11.1994 проходив строкова військову службу (військовий квиток № НОМЕР_6 );

-з 20.02.1995 по 18.02.1996 учень машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею;

-з 19.02.1996 по 29.09.1998 машиніст підземних установок з повним робочим днем під землею;

-з 30.09.1998 по 31.12.1998 учнем гірника очисного забою з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»;

-з 14.05.2008 по 22.06.2022 працював з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля».

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки (пункт 6 абз. 1 статті 92 Конституції України).

9 липня 2003 року було ухвалено Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV), який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам.

Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 36 Закону № 1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), та непрацездатним членам сім`ї особи, якій відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

До членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону №1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Порядок призначення пенсії за віком передбачений частиною першою статті 27 Закону №1058-IV, зокрема, розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп?Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відтак, розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника залежить, зокрема, від загального страхового стажу цього годувальника.

Відповідно до статті 38 Закону № 1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім`ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

Згідно з частиною першою статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Відповідно до частини третьої статті 24 Закону №1058-IV за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Абзацом першим частини другої статті 24 Закону №1058 передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з вимогами статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05 листопада 1991 року №1788-XII (далі Закон №1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Аналогічні положення закріплені у статті 48 Кодексу законів про працю України.

На виконання зазначеної норми Закону, Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній" (далі - Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку №637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Таким чином, страховий стаж, набутий до 01.01.2004, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, а страховий стаж, набутий після 01.01.2004, підтверджується довідкою з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731 (далі - Порядок № 383), встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункти 4, 4.1 Порядку № 383).

Пунктом 4.2 Порядку № 383 встановлено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (пункт 4.3 Порядку № 383).

Відповідно до пунктів 4.4, 4.5 Порядку № 383 якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41. Відповідно до зазначених нормативних актів документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Отже, для підтвердження пільгового підземного стажу за професіями, що віднесені за списком №1 до таких, що мають шкідливі умови праці, за період роботи до 21.08.1992 достатньо записів трудової книжки про умови праці під землею (наприклад з повним робочим днем під землею).

Проте, якщо трудова книжка відсутня або у ній не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як зазначалося вище, в трудовій книжці (дублікаті) померлого чоловіка позивача наявні відомості, які підтверджують його пільговий стаж за період з 23.07.1992 по 24.11.1992; з 20.02.1995 по 18.02.1996; з 19.02.1996 по 29.09.1998; з 30.09.1998 по 31.12.1998.

Зазначені записи у трудовій книжці виконані належними посадовими особами, засвідчені підписами начальників відділів кадрів відповідних підприємств та скріплені їх печатками, наявні записи по проведення атестації робочих місць, тому у органів ПФУ відсутні підстави неврахування зазначеного в трудовій книжці пільгового стажу для обчислення пенсії померлого чоловіка позивача.

Отже, пільговий стаж роботи померлого чоловіка позивача повинен враховуватися на підставі його трудової книжки, оскільки вона містить всі необхідні записи щодо пільгового характеру роботи за весь період на підземних роботах.

Оскільки при первинному призначенні пенсії, а також під час розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії в разі втрати годувальника періоди роботи ОСОБА_2 з 23.07.1992 по 24.11.1992; з 20.02.1995 по 18.02.1996; з 19.02.1996 по 29.09.1998; з 30.09.1998 по 31.12.1998 не були зараховані до пільгового підземного стажу за Списком №1, тому вони мають бути зараховані до такого стажу.

Щодо не врахування до страхового стажу померлого годувальника періоду проходження строкової військової служби з 07.12.1992 по 23.11.1994, суд зазначає наступне.

Законодавець чітко визначив, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Наявність же відповідних записів у трудовій книжці про стаж роботи та проходження служби у лавах армії є підтвердженням страхового стажу.

Крім того, у відповідності до пункту «в» частини третьої статті 56 Закону України № 1788 до стажу роботи зараховується, зокрема, військова служба, незалежно від місця проходження служби.

Частиною першою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII, час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено із відомостей наявних у трудовій книжці ОСОБА_2 з 07.12.1992 по 23.11.1994 проходив строкову військову службу (військовий квиток № НОМЕР_6 ).

На момент призову він працював за професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та його було звільнено з роботи у зв`язку з призовом на військову службу.

Отже, відповідач протиправно не зарахував до пільгового підземного стажу період служби ОСОБА_2 з 07.12.1992 по 23.11.1994 в армії, який зазначений у трудовій книжці.

Посилання відповідача на те, що позивач на підтвердження цього стажу повинна була надати військовий квиток померлого чоловіка, як це передбачено пунктом 6 Порядку №637, суд вважає безпідставними, оскільки вказаний Порядок регулює випадки лише, коли відсутня трудова книжка або відповідні записи у ній.

Щодо вимог позивача про зарахування періодів роботи ОСОБА_2 з 27.02.2013 по 27.02.2013, з 01.06.2013 по 30.06.2013 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею, з 20.07.2014 по 31.07.2014, з 22.08.2014 по 31.08.2014, з 12.09.2014 по 30.09.2014, з 27.10.2014 по 31.10.2014, з 28.11.2014 по 30.11.2014, з 30.12.2014 по 31.12.2014, з 20.02.2015 по 28.02.2015, з 16.03.2015 по 31.03.2015, з 25.04.2015 по 30.04.2015, з 29.06.2015 по 30.06.2015, з 31.03.2016 по 31.03.2016, з 30.04.2016 по 30.04.2016, з 29.05.2016 по 31.05.2016, з 14.10.2016 по 31.10.2016, з 30.11.2016 по 30.11.2016, з 29.07.2017 по 31.07.2017, з 31.08.2017 по 31.08.2017, з 29.09.2017 по 30.09.2017, з 31.10.2017 по 31.10.2017, з 28.02.2018 по 28.02.2018, з 30.04.2018 по 30.04.2018, з 27.07.2018 по 31.07.2018, з 27.10.2018 по 31.10.2018, з 31.03.2019 по 31.03.2019, з 31.05.2019 по 31.05.2019, з 31.10.2020 по 31.10.2020 машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля», суд зазначає наступне.

Так, підставою для незарахування вищевказаних періодів є відсутні дані про сплату страхових внесків.

Згідно зі статтею 1 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Система персоніфікованого обліку була введена в дію 01 січня 2004 року на виконання Указу Президента України від 4 травня 1998 року № 401 «Про заходи щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі обов`язкового державного пенсійного страхування згідно постанов Кабінету Міністрів України № 1854 від 12 грудня 2002 року та № 303 від 12 березня 2003 року.

Згідно з підпунктом 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), за періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

Додаток 4 до Положення це форма ОК-5, а додаток 3 до Положення це форма ОК-2.

Відповідно до пункту 2 Положення Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд України, який є володільцем даних Реєстру застрахованих осіб.

Відповідно до положень статті 14 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці, зокрема, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 4-1, 10, 14 статті 11 цього Закону; філії, представництва, інші відокремлені підрозділи підприємств та організацій (у тому числі міжнародних), створених відповідно до законодавства України, які мають окремий баланс і самостійно здійснюють розрахунки із застрахованими особами, - для осіб, зазначених у пункті 4 статті 11 цього Закону.

Страхувальники відповідно до положень частини першої статті 15 Закону № 1058-ІV є платниками страхових внесків.

Згідно з частиною шостою статті 20 Закону № 1058-IV страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено, що платник єдиного внеску зобов`язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно зі статтею 20 Закону № 1058-IV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 106 Закону № 1058-IV відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Аналіз наведених приписів законодавства свідчить про те, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника, та вказані внески підлягають сплаті незалежно від його фінансового стану.

Несвоєчасне виконання роботодавцем обов`язку по своєчасній сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України фактично позбавило позивача соціальної захищеності, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Особа не повинна відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування пенсійним органом до страхового стажу особи при призначенні пенсії періоду її роботи, відносно якого відсутні відомості про сплату страхових внесків.

Вказаний висновок суду узгоджується із правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 27 березня 2018 року у справі № 208/6680/16-а, від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а, від 1 листопада 2018 року у справі № 199/1852/15-а, від 30 липня 2019 року у справі № 373/2265/16-а.

З даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_2 форми ОК-5 вбачається, що останній працював на ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» та з 2013 по 2020 роки позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ.

При цьому у відомостях щодо пільгового стажу не включені такі періоди: 27.02.2013 по 27.02.2013, з 01.06.2013 по 30.06.2013, з 20.07.2014 по 31.07.2014, з 22.08.2014 по 31.08.2014, з 12.09.2014 по 30.09.2014, з 27.10.2014 по 31.10.2014, з 28.11.2014 по 30.11.2014, з 30.12.2014 по 31.12.2014, з 20.02.2015 по 28.02.2015, з 16.03.2015 по 31.03.2015, з 25.04.2015 по 30.04.2015, з 29.06.2015 по 30.06.2015, з 31.03.2016 по 31.03.2016, з 30.04.2016 по 30.04.2016, з 29.05.2016 по 31.05.2016, з 14.10.2016 по 31.10.2016, з 30.11.2016 по 30.11.2016, з 29.07.2017 по 31.07.2017, з 31.08.2017 по 31.08.2017, з 29.09.2017 по 30.09.2017, з 31.10.2017 по 31.10.2017, з 28.02.2018 по 28.02.2018, з 30.04.2018 по 30.04.2018, з 27.07.2018 по 31.07.2018, з 27.10.2018 по 31.10.2018, з 31.03.2019 по 31.03.2019, з 31.05.2019 по 31.05.2019, з 31.10.2020 по 31.10.2020.

Натомість як трудовою книжкою, так і довідкою ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» вих.№1/26.04-п від 26.04.2024 підтверджено, що у період з 14.05.2008 по 22.06.2022 ОСОБА_2 безперервно працював на вказаному підприємстві на підземних роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Жодних застережень, щодо перебування у відпустках без збереження заробітної плати або участі у страйках, вказана довідка не містить.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що вказані періоди роботи також мають бути зараховані до пільгового підземного стажу померлого чоловіка позивача.

Щодо вимог про розрахунок розміру пенсії з врахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 02.09.2008 № 345-VI (далі - Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Згідно зі статтею 8 Закону №345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці" мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

У відповідності з абзацом 3 частини першої статті 28 Закону №1058-ІV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Аналіз наведеної норми свідчить, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону № 345-VI) така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону № 345-VI та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Крім того, застосування статті 8 Закону № 345-VI здійснюється автоматично пенсійним органом при наявності правових підстав, не потребуючи додаткової заяви пенсіонера.

Під час розгляду справи, судом встановлено, що після винесення рішення від 21.06.2024 № 18 на підставі листа від 12.06.2024 3690/03-16 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 страховий стаж ОСОБА_2 становив 48 років 8 місяців 6 днів, з яких 16 років 0 місяців 0 днів за Списком №1, що давало право на обов`язкове врахування при визначенні розміру пенсії приписів статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Враховуючи, що матеріалами справи підтверджено наявність підземного пільгового стажу за списком №1 понад 15 років у померлого чоловіка позивача, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для розрахунку розміру пенсії з врахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Посилання відповідача про те, що заява про перерахунок пенсії згідно Закону № 345-VI та Порядку № 22-1 до Управління від позивача не надходила, суд вважає неприйнятними, оскільки ані Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ані Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не вимагають від пенсіонера додаткової заяви про застосування до нього при визначенні розміру пенсії положень статті 8 Закону № 345-VI. Це є безпосереднім обов`язком відповідача, на якого покладено в силу приписів вказаних вище законів, забезпечити їх виконання і враховувати безпосередньо під час об`єктивного розгляду всіх поданих документів особою.

Що стосується обраного позивачем способу захисту порушеного права, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 245 КАС України визначено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про:

-визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (пункт 2);

-визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3);

-визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4);

-інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Під час розгляду справи судом встановлені протиправні дії та бездіяльність відповідача та співвідповідача щодо незарахування періодів роботи до пільгового стажу померлого чоловіка позивача та не проведення розрахунку розміру пенсії з врахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки обидва відповідача проводили перерахунок пенсії позивача за її заявою від 02.05.2024.

При цьому, оскільки саме ГУ ПФУ в Луганській області прийняв останнє рішення про перерахунок пенсії за заявою позивача від 02.05.2024, позивач перебуває на обліку саме в цьому територіальному органі Пенсійного фонду, тому з метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких вона просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім і необхідним (ефективним), а саме:

-визнати протиправними дії та бездіяльність ГУ ПФУ в Хмельницькій області та ГУ ПФУ в Луганській області щодо не зарахування вказаних вище періодів роботи та періоду строкової військової служби до пільгового підземного стажу померлого чоловіка позивача, та не проведення розрахунку розміру пенсії з врахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

-зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області провести з 01.05.2024 перерахунок пенсії позивача по втраті годувальника, здійснивши розрахунок розміру пенсії з врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею за Списком №1 періоди роботи померлого годувальника з 23.07.1992 по 24.11.1992 учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»; з 07.12.1992 по 23.11.1994 строкова військова служба; з 20.02.1995 по 18.02.1996 учнем машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею, з 19.02.1996 по 29.09.1998 машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею, з 30.09.1998 по 31.12.1998 учнем гірника очисного забою з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»; з 27.02.2013 по 27.02.2013, з 01.06.2013 по 30.06.2013 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею, з 20.07.2014 по 31.07.2014, з 22.08.2014 по 31.08.2014, з 12.09.2014 по 30.09.2014, з 27.10.2014 по 31.10.2014, з 28.11.2014 по 30.11.2014, з 30.12.2014 по 31.12.2014, з 20.02.2015 по 28.02.2015, з 16.03.2015 по 31.03.2015, з 25.04.2015 по 30.04.2015, з 29.06.2015 по 30.06.2015, з 31.03.2016 по 31.03.2016, з 30.04.2016 по 30.04.2016, з 29.05.2016 по 31.05.2016, з 14.10.2016 по 31.10.2016, з 30.11.2016 по 30.11.2016, з 29.07.2017 по 31.07.2017, з 31.08.2017 по 31.08.2017, з 29.09.2017 по 30.09.2017, з 31.10.2017 по 31.10.2017, з 28.02.2018 по 28.02.2018, з 30.04.2018 по 30.04.2018, з 27.07.2018 по 31.07.2018, з 27.10.2018 по 31.10.2018, з 31.03.2019 по 31.03.2019, з 31.05.2019 по 31.05.2019, з 31.10.2020 по 31.10.2020 машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля».

У задоволенні позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зобов`язального характеру слід відмовити, оскільки вказане управління, хоча і не зарахувало первинно при перерахунку пенсії вказані періоди до пільгового стажу, однак, як вже зазначав суд, остаточне рішення щодо перерахунку пенсії позивача за заявою від 02.05.2024 приймало саме ГУ ПФУ в Луганській області.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з виходом за межі заявлених позовних вимог з обранням належного способу захисту порушених прав позивача.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. "РуїзТорія проти Іспанії" (RuizToriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

З урахуванням зазначеного, суд не надає оцінку іншим доводам сторін, оскільки вони не мають суттєвого впливу на рішення суду за результатами вирішення цього спору.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

При зверненні до суду із позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968,96грн, що підтверджується квитанцією від 17.07.2024.

Таким чином, на користь позивача підлягають стягненню витрати зі сплати судового збору в розмірі 968,96грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 241-246, 226, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (, місцезнаходження: 29013, Хмельницька область, вул. ГнатаЧекірди, 10), Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, будинок 9) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не зарахування періодів роботи та періоду строкової військової служби до пільгового підземного стажу померлого годувальника ОСОБА_2 , та не проведення розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з врахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести ОСОБА_1 з 01.05.2024 перерахунок пенсії по втраті годувальника, здійснивши розрахунок розміру пенсії з врахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею за Списком №1 періоди роботи померлого годувальника з 23.07.1992 по 24.11.1992 учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»; з 07.12.1992 по 23.11.1994 строкова військова служба; з 20.02.1995 по 18.02.1996 учнем машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею, з 19.02.1996 по 29.09.1998 машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею, з 30.09.1998 по 31.12.1998 учнем гірника очисного забою з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»; з 27.02.2013 по 27.02.2013, з 01.06.2013 по 30.06.2013 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею, з 20.07.2014 по 31.07.2014, з 22.08.2014 по 31.08.2014, з 12.09.2014 по 30.09.2014, з 27.10.2014 по 31.10.2014, з 28.11.2014 по 30.11.2014, з 30.12.2014 по 31.12.2014, з 20.02.2015 по 28.02.2015, з 16.03.2015 по 31.03.2015, з 25.04.2015 по 30.04.2015, з 29.06.2015 по 30.06.2015, з 31.03.2016 по 31.03.2016, з 30.04.2016 по 30.04.2016, з 29.05.2016 по 31.05.2016, з 14.10.2016 по 31.10.2016, з 30.11.2016 по 30.11.2016, з 29.07.2017 по 31.07.2017, з 31.08.2017 по 31.08.2017, з 29.09.2017 по 30.09.2017, з 31.10.2017 по 31.10.2017, з 28.02.2018 по 28.02.2018, з 30.04.2018 по 30.04.2018, з 27.07.2018 по 31.07.2018, з 27.10.2018 по 31.10.2018, з 31.03.2019 по 31.03.2019, з 31.05.2019 по 31.05.2019, з 31.10.2020 по 31.10.2020 машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля».

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.М. Басова