Справа № 320/20974/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи, витребування доказів

17 вересня 2024 року справа № 320/20974/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій, визнання неправомірним та скасування наказу в частині, поновлення на посаді, стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

19 червня 2023 року до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), Військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії командира військової частини НОМЕР_2 (військової частини НОМЕР_3 ), командира військової частини НОМЕР_3 (військової частини НОМЕР_1 ) та Командувача Сухопутними військами Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) при підготовці документів на звільнення позивача з військової служби всупереч вимогам Указу Президента України "Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" від 10 грудня 2008 року №1153,2008 (зі змінами), Наказу Міністра оборони України від 19.03.2022 №91 "Про затвердження змін до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", Наказу Міністра Оборони України від 14.08.2014 №530 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за №1294-26071) "Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві Оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсії військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей" та Наказу Міністра Оборони України від 15.09.2022 №280 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.11.2022 за №1407-38743) "Про затвердження Інструкції про організацію обліку особового складу в системі Міністерства оборони України";

- визнати параграф 2 пункт 3 наказу Командувача Сухопутними військами Збройних Сил України (по особовому складу) від 20.01.2023 № 66 щодо звільнення полковника ОСОБА_1 , НОМЕР_4 , офіцера штабу механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 відповідно до пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України від 25.03.1992 №2232-12 "Про військовий обов`язок і військову службу" у відставку за пунктом "а" (за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі) неправомірним та скасувати його;

- поновити полковника ОСОБА_1 , НОМЕР_4 , на посаді офіцера штабу механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 ;

- стягнути з військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 розмір середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 02.05.2023 та несвоєчасною виплатою передбачених законом України та постановами Кабінету Міністрів України грошових коштів на день звільнення з військової служби у сумі 29971 грн. 48 коп.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.11.2023 (суддя Харченко С.В.) позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали, шляхом подання до суду позовної заяви, приведеної у відповідність вимогам частини першої, пунктів 2, 4, 11 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (у тому числі шляхом уточнення позовних вимог та/або відповідачів у справі) з урахуванням положень статті 5 цього Кодексу та наведених вище висновків суду; заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з даним позовом та доказів поважності причин пропуску такого строку; копій позовної заяви, недоліки щодо форми (змісту) якої усунуто, для їх направлення іншим учасникам справи.

06.12.2023 позивачем на виконання вимог ухвали суду від 07.11.2023 подано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано виправлену позовну заяву від 29.11.2023 разом із заявою щодо поновлення строку звернення до адміністративного суду від 29.11.2023.

Так, у виправленій позовній заяві від 29.11.2023 ОСОБА_1 звертається до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) з вимогами:

- визнати протиправними дії Командувача Сухопутними військами Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо звільнення позивача з військової служби всупереч вимогам Указу Президента України "Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" від 10 грудня 2008 року №1153,2008 (зі змінами), Наказу Міністра оборони України від 19.03.2022 №91 "Про затвердження змін до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", Наказу Міністра Оборони України від 14.08.2014 №530 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за №1294-26071) "Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві Оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсії військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей" та Наказу Міністра Оборони України від 15.09.2022 №280 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.11.2022 за №1407-38743) "Про затвердження Інструкції про організацію обліку особового складу в системі Міністерства оборони України";

- визнати параграф 2 пункт 3 наказу Командувача Сухопутними військами Збройних Сил України (по особовому складу) від 20.01.2023 № 66 щодо звільнення полковника ОСОБА_1 , НОМЕР_4 , офіцера штабу механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 відповідно до пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України від 25.03.1992 №2232-12 "Про військовий обов`язок і військову службу" у відставку за пунктом "а" (за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі) неправомірним та скасувати його;

- поновити полковника ОСОБА_1 , НОМЕР_4 , на посаді офіцера штабу механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 ;

- стягнути з військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України на користь полковника ОСОБА_1 , офіцера штабу механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

15.03.2024 відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями у зв`язку із звільненням судді ОСОБА_2 з посади, справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.04.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позову, протягом якого позивачу необхідно було надати уточнену позовну заяву (у кількості примірників відповідно до кількості учасників справи та для суду), з урахуванням вказаних судом зауважень, а саме чітко визначити відповідача (ів) по справі, та/або уточнити прохальну частину позовної заяви, пред`явивши позовні вимоги до тих відповідачів, які вказані у позові.

29.04.2024 на адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви на виконання вимог ухвали суду від 24.04.2024, до якої додано, зокрема, уточнену позовну заяву від 28.04.2024 з додатками.

Так, в уточненій позовній заяві від 28.04.2024 позивач звертається до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), Військової частини НОМЕР_2 , в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Командувача Сухопутними військами Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо звільнення полковника ОСОБА_1 з військової служби всупереч вимогам Указу Президента України "Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" від 10 грудня 2008 року №1153,2008 (зі змінами), наказу Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року №170 "Про затвердження Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19 травня 2009 року за №438/16454, наказу Міністра Оборони України від 14.08.2014 №530 "Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві Оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсії військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за №1294-26071) та наказу Міністра Оборони України від 15.09.2022 №280 "Про затвердження Інструкції про організацію обліку особового складу в системі Міністерства оборони України" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 листопада 2022 року за №1407-38743);

- визнати параграф 2 пункт 3 наказу Командувача Сухопутними військами Збройних Сил України (по особовому складу) від 20.01.2023 № 66 щодо звільнення полковника ОСОБА_1 , НОМЕР_4 , офіцера штабу механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 відповідно до пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України від 25.03.1992 №2232-12 "Про військовий обов`язок і військову службу" у відставку за пунктом "а" (за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі) неправомірним та скасувати його;

- визнати протиправними дії командира військової частини НОМЕР_2 щодо виключення полковника ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та всіх видів забезпечення всупереч вимогам Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (зі змінами і доповненнями, внесеними Декретом Кабінету Міністрів України від 30 квітня 1993 року №43-93) та наказу Міністра Оборони України від 07.06.2018 №260 "Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197);

- визнати пункт 1 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01.05.2023 №123, у якому полковника ОСОБА_1 , звільненого наказом Командувача Сухопутними військами Збройних Сил України від 20.01.2023 № 66 у відставку за пунктом "а" (за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі) пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", вважати таким, що 01 травня 2023 року справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 . З 01 травня 2023 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, з котлового забезпечення зняти 02 травня 2023 року, неправомірним та скасувати його;

- поновити полковника ОСОБА_1 , НОМЕР_4 , на посаді офіцера штабу механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 з 02 травня 2023 року;

- стягнути з військової частини НОМЕР_2 Збройних Сил України на користь полковника ОСОБА_1 , НОМЕР_4 , матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 02 травня 2023 року по день прийняття рішення судом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено судове засідання у справі на 25.07.2024, витребувано докази від сторін.

08.07.2024 канцелярією суду зареєстровано відзив відповідача-2 (Військової частини НОМЕР_2 ) із доказами по справі, поданий через підсистему "Електронний Суд" 08.07.2024.

12.07.2024 канцелярією суду зареєстровано відзив відповідача-1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) із доказами по справі, поданий через підсистему "Електронний Суд" 08.07.2024.

16.07.2024 канцелярією суду зареєстровано відповідь на відзив відповідача-1, подану позивачем через канцелярію суду 12.07.2024.

25.07.2024 канцелярією суду зареєстровано заперечення відповідача-1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) на відповідь на відзив, подані через підсистему "Електронний Суд" 20.07.2024.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.07.2024 зобов`язано відповідача-2 (Військова частина НОМЕР_2 ) протягом 3 днів з дня отримання ухвали суду надати суду докази направлення іншим учасникам справи відзиву на позовну заяву, поданого через підсистему "Електронний Суд" 08.07.2024. Зобов`язано віддповідача-1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) протягом 3 днів з дня отримання ухвали суду надати суду докази направлення позивачу клопотання про долучення матеріалів, поданого через підсистему "Електронний Суд" 08.07.2024. Витребувано докази у справі від ІНФОРМАЦІЯ_3 та відкладено судове засідання у справі на 13.08.2024.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 повторно витребувано докази у справі від відповідача-1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) та нові докази у справі від відповідача-2 Військової частини НОМЕР_2 , відкладено судове засідання у справі на 04.09.2024.

04.09.2024 судове засідання знято з розгляду у зв`язку із перебуванням судді Кушнової А.О. у відпустці. Призначено наступне судове засідання на 17.09.2024.

У судове засідання, призначене на 17.09.2024, з`явився позивач, представники позивача та відповідача-1. Представник відповідача-2 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд зазначає, що 13.08.2024 до Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний Суд" від представника відповідача-1 (Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1, до участі у справі № 320/20974/23 ІНФОРМАЦІЯ_4 (адреса: АДРЕСА_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_5 (адреса: АДРЕСА_2 ).

В обґрунтування вказаного клопотання представник Військової частини НОМЕР_1 зазначає, що ОСОБА_1 наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 15.06.2022 № 74 (по стройовій частині) (копія додається) призваний на військову службу під час мобілізації. В наказі зазначено, що позивач прибув з ІНФОРМАЦІЯ_6 , однак листом військової частини НОМЕР_5 (оперативне командування ІНФОРМАЦІЯ_7 ) від 03.08.2024 №501/26/378 було повідомлено, що ОСОБА_1 на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 не перебував, не перебуває та на військову службу під час мобілізації не призивався. Даний факт має юридичну невизначеність та вплине на інтереси та обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_6 внаслідок винесення рішення в даній справі.

Також, до складу Сухопутних військ Збройних Сил України входить Кадровий центр Сухопутних військ Збройних Сил України (далі Кадровий центр СВ ЗС України), який є окремою військовою частиною основним завданням якої відповідно до Положення про Кадровий Центр Сухопутних військ Збройних Сил України є супроводження кар`єри військовослужбовців (солдатів, сержантів та офіцерів), а саме реалізація наказів командувача Сухопутних військ Збройних Сил України з питання встановлення, зміни, призупинення, або припинення правових відносин в тому числі отримання документів визначених п. 1.5 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 №170, підготовка проєктів, також облік та зберігання наказів командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) з підтверджуючими документами, що стали підставою для видання цих наказів.

Підготовка оскаржуваного наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 20.01.2023 № 66 здійснювалася саме в Кадровому центрі СВ ЗС України тому відміна чи внесення змін до даного наказу внаслідок винесення рішення в даній справі вплине на його інтереси та обов`язки. Крім того, у Кадровому центрі СВ ЗС України зберігаються всі документи, які стали підставою для видання наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 20.01.2023 № 66.

Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно з частиною п`ятою цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Спір у цій справі виник у зв`язку із оскарженням дій Командувача Сухопутними військами Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо звільнення полковника ОСОБА_1 з військової служби, наказу Командувача Сухопутними військами Збройних Сил України (по особовому складу) від 20.01.2023 № 66 щодо звільнення ОСОБА_1 , а також дій командира військової частини НОМЕР_2 щодо виключення полковника ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та всіх видів забезпечення та наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01.05.2023 №123 про виключення із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Як встановлено судом, в оскаржуваному наказі від 20.01.2023 № 66 зазначено, що позивач прибув з ІНФОРМАЦІЯ_6 , однак листом військової частини НОМЕР_5 (оперативне командування ІНФОРМАЦІЯ_7 ) від 03.08.2024 №501/26/378 було повідомлено, що ОСОБА_1 на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 не перебував, не перебуває та на військову службу під час мобілізації не призивався.

Таким чином, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_8 (адреса: АДРЕСА_1 ).

Також суд зазначає, що підготовка оскаржуваного наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 20.01.2023 № 66 здійснювалася саме в Кадровому центрі СВ ЗС України, в якому також зберігаються всі документи, які стали підставою для видання наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 20.01.2023 № 66.

Отже рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Кадрового центру Сухопутних військ Збройних Сил України (адреса: АДРЕСА_2 ).

Таким чином, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_8 та Кадрового центру Сухопутних військ Збройних Сил України, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити вказані юридичні особи до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача-1.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх учасників процесу, у суду виникла необхідність витребування доказів від 9-го армійського корпусу (м. Умань, Черкаська область).

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати докази у справі від 9-го армійського корпусу (м. Умань, Черкаська область).

Крім того, суд зазначає, що 24.08.2024 відповідачем-2 (Військовою частиною НОМЕР_2 ) на виконання вимог ухвали суду від 13.08.2024 про витребування доказів через підсистему "Електронний Суд" подано клопотання про приєднання до матеріалів справи витребуваних судом доказів. Проте доказів направлення даного клопотання разом із доказами іншим учасникам справи відповідачем-2 суду не надано.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача-2 Військову частину НОМЕР_2 надати суду докази направлення клопотання про приєднання до матеріалів справи, поданого через підсистему "Електронний Суд" 24.08.2024 на адресу всіх учасників справи.

Згідно із ч. 2 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Враховуючи залучення третіх осіб, необхідність витребування доказів у справі, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 49, 80, 223, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву відповідача-1 (військової частини НОМЕР_1 ) від 13.08.2024 про залучення третіх осіб задовольнити.

Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача-1:

- ІНФОРМАЦІЯ_4 (адреса: АДРЕСА_1 );

- Кадровий центр Сухопутних військ Збройних Сил України (адреса: АДРЕСА_2 ) (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_3 ; ідентифікаційний код НОМЕР_6 ).

2. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити третім особам копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду протягом 5 днів з дня судового засідання.

3. Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову у 10-денний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатками та цієї ухвали суду, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

4. Витребувати докази у справі від 9-го армійського корпусу (адреса: 20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Степана Бандери, 148):

- копію Положення про 9-й армійський корпус (м. Умань, Черкаська область), чинне з 15.12.2022 по 23.01.2023.

5. Зобов`язати відповідача-2 Військову частину НОМЕР_2 надати докази направлення клопотання про приєднання до матеріалів справи, поданого через підсистему "Електронний Суд" 24.08.2024, на адресу всіх учасників справи впродовж 3 днів з дня судового засідання.

6. Відкласти судове засідання у справі на 09.10.2024 о 10:00 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, ІІ під`їзд, 10-й поверх).

7. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

8. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.