Справа № 280/1231/22
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2024-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 вересня 2024 року м. Дніпросправа № 280/1231/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-дповідача: Шальєвої В.А.,

суддів: Білак С.В., Олефіренко Н.А.,

перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі № 280/1231/22 за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 31.01.2022 відмовлено у відкритті провадження у справі № 280/1231/22 за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивачем на зазначену ухвалу суду першої інстанції подана апеляційна скарга.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.04.2022 подана ОСОБА_1 апеляційна скарга залишена без руху з наданням строку для усунення недоліків шляхом надання доказів сплати судового збору.

Копію зазначеної ухвали разом із супровідним листом направлено на адресу скаржника з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, штрихкодовий ідентифікатор № 935, однак поштова кореспонденція повернута на адресу суду без вручення адресату.

Крім того, на Веб-сайті призначеному для пошуку та перегляду документів Єдиного державного реєстру судових рішень оприлюднено 11.04.2022 ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 06.04.2022 про залишення апеляційної скарги ОСОБА_1 без руху (номер в ЄДРСР 103885396).

Супровідним листом від 21.04.2022 копію ухвали суду від 06.04.2022 скаржнику надіслано повторно за адресою, зазначеною в матеріалах адміністративної справи.

Згідно з актом Третього апеляційного адміністративного суду від 04.05.2022 про повернення поштового відправлення, відділенням АТ «Укрпошта» Дніпропетровської дирекції було повернуто рекомендоване поштове відправлення, направлене ОСОБА_1 на поштову адресу: АДРЕСА_1 по справі № 280/1231/22. Підставою для повернення поштового відправлення є військова агресія Російської Федерації проти України і проведення воєнних дій на території України, внаслідок чого згідно статті 20 Закону України «Про поштовий зв`язок» уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі зв`язку було прийнято рішення про припинення надання послуг і скорочення мережі поштового зв`язку.

Супровідним листом від 27.09.2022 копію ухвали суду від 06.04.2022 скаржнику надіслано повторно за адресою, зазначеною в матеріалах адміністративної справи.

Згідно з актом Третього апеляційного адміністративного суду від 17.10.2022 про повернення поштового відправлення, відділенням АТ «Укрпошта» Дніпропетровської дирекції було повернуто рекомендоване поштове відправлення, направлене ОСОБА_1 на поштову адресу: АДРЕСА_1 по справі № 280/1231/22. Підставою для повернення поштового відправлення є військова агресія Російської Федерації проти України і проведення воєнних дій на території України, внаслідок чого згідно статті 20 Закону України «Про поштовий зв`язок» уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі зв`язку було прийнято рішення про припинення надання послуг і скорочення мережі поштового зв`язку.

Супровідним листом від 12.03.2024 копію ухвали суду від 06.04.2022 скаржнику надіслано повторно за адресою, зазначеною в матеріалах адміністративної справи.

Згідно з актом Третього апеляційного адміністративного суду від 12.03.2024 щодо поштового відправлення на тимчасово окуповані території України, в умовах правового режиму воєнного стану, введеного у країні відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, роботу мережі об`єктів поштового зв`язку Укрпошти ускладнено, водночас можуть відбуватися зміни в режимі роботи відділень поштового зв`язку, переліку надання послуг та строків їх надання. Зараз тимчасово не працюють відділення поштового зв`язку у тих населених пунктах, де відбуваються бойові дії та обстріли, відділення поштового зв`язку, які зруйновані внаслідок цього, та відділення поштового зв`язку, що розташовані на території, що тимчасово окупована ворогом. Враховуючи зазначене та небезпеку для життя й здоров`я людини у воєнний час, у зв`язку з введенням тимчасових обмежень, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану відділом документального забезпечення Третього апеляційного адміністративного суду складено цей акт про те, що відділенням АТ «Укрпошта» Дніпропетровської дирекції не приймається рекомендоване поштове відправлення, направлене Третім апеляційним адміністративним судом ОСОБА_1 на поштову адресу: АДРЕСА_1 по справі № 280/1231/22.

Мелітопольська міська територіальна громада Мелітопольського району Запорізької області, на території якої знаходиться скаржник, віднесена Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Статтею 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» встановлено порядок виклику в суд та повідомлення про судове рішення. Так, частиною 1 вказаної статті Закону передбачено, що якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають електронного кабінету, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання. Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії. З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

Частиною 2 вказаної статті Закону передбачено, що учасники справи, остання відома адреса місця проживання (перебування) чи місцезнаходження яких знаходиться на тимчасово окупованій території і які не мають електронного кабінету, повідомляються про ухвалення відповідного судового рішення шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади України з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень або шляхом розміщення тексту відповідного судового рішення на офіційному веб-порталі судової влади України з урахуванням вимог, визначених Законом України «Про доступ до судових рішень», у разі обмеження доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень. З моменту розміщення такої інформації вважається, що особа отримала судове рішення.

12.03.2024 та 20.08.2024 на офіційному веб-порталі судової влади України розміщено оголошення про те, що ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.04.2022 залишено без руху апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі № 280/1231/22 за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, що підтверджується долученими до матеріалів справи витягами з офіційного веб-сайту судової влади України.

Суд зазначає, що частина друга статті 44 КАС України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до пункту 7 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Частиною першою статті 131 КАС України передбачено, що учасники судового процесу зобов`язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Суд зауважує, що до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій, а відповідно до частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

У рішенні від 07.07.1989 у справі «Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії» (Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain; заява № 11681/85), Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання. Сторони у справі зобов`язані проявляти зацікавленість процесом її розгляду.

У рішенні від 03.04.2008 у справі «Пономарьов проти України» (заява № 3236/03) Європейський суд з прав людини зауважив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Враховуючи вищевикладене Третім апеляційним адміністративним судом вжито всі необхідні заходи щодо повідомлення ОСОБА_1 про залишення без руху апеляційної скарги на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі № 280/1231/22.

Проте, у встановлений судом строк та на теперішній час недоліки, зазначені в ухвалі Третього апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022, скаржником не усунуто.

Відповідно до частини другої статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі викладеного, з урахуванням обставин, встановлених у цій справі, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги ОСОБА_1 з підстав неусунення недоліків, визначених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху.

Керуючись статтями 169, 296, 298 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі № 280/1231/22 за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії повернути скаржнику.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги у строк, визначений статтею 329 КАС України.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.В. Білак

суддя Н.А. Олефіренко