Справа № 260/2398/20
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2024-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 вересня 2024 року м. Ужгород№ 260/2398/20
Закарпатський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Плеханова З.Б.

при секретарі судового засіданні - Ковач Н.М.

за участю:

представника позивача за первісним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - Ващук А.С.

відповідач-1: ЗОКП "Міжнародний аеропорт Ужгород", представник - адвокат Пересоляк О.С.

відповідача2: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ, представник - Куций С.О.

відповідача-3 : Державне авіаційне підприємство "Карпати-Авіа" МНС України , представник - не з`явився

відповідач 4: СПЕЦІАЛЬНИЙ АВІАЦІЙНИЙ ЗАГІН з ОПЕРАТИВНОРЯТУВАЛЬНОЇ СЛУЖБИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ -представник не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Ужгороді адміністративну справу

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород, Закарпатська область,88000) до Закарпатське обласне комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт "Ужгород", ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ, Державне авіаційне підприємство "Карпати-Авіа" МНС України (вул. Собранецька, буд. 145,м. Ужгород, Закарпатська область,88000) про визнання протиправним нарахування заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій , призначених по Списку 1, яка виникла за період квітень-червень 2020 року та була виплачена громадянину ОСОБА_1

зустрічний позов ЗОКП "Міжнародний аеропорт Ужгород" до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання визнати протиправним нарахування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, яка призначена громадянину ОСОБА_1 на пільгових умовах

В С Т А Н О В И В:

06.02.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закарпатське обласне комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт "Ужгород" Державне авіаційне підприємство "Карпати-Авіа" МНС України про стягнення з відповідача на користь пенсійного органу заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій , призначених по Списку 1, яка виникла за період квітень-червень 2020 року та була виплачена громадянину ОСОБА_1

Позов обгрунтовано тим , що відповідач не виконав обов`язку відшкодувати витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Підприємство у встановлений законодавством спосіб повідомлено про необхідність щомісячного відшкодування витрат ПФУ шляхом скеровування відповідних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у відповідності до Інструкції, затвердженої Постановою Правління ПФУ № 64/8663 від 16.01.2004 року. Оскільки підприємство вчасно не відшкодувало витрат ПФУ на виплату пільгових пенсій, то дані витрати підлягають стягненню у судовому порядку

У позові позивач зазначає, що матеріалами пенсійної справи громадянина ОСОБА_1 підтверджуються обставини набуття останнім на пільгове пенсійне забезпечення зі зменшенням пенсійного віку, трудові правовідносини пенсіонера з відповідачем та призначення вказаному громадянину пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 відповідно до п"а" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення"

12 серпня 2020 року ЗОКП "Міжнародний аеропорт Ужгород" подав зустрічний позов , в кому просить:

- визнати протиправним нарахування ЗОКП "Міжнародний аеропорт Ужгород" Головним управлінням ПФУ в Закарпатській області фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, яка призначена громадянину ОСОБА_1 на пільгових умовах.

- витребувати у пенсійного органу пенсійну справу

- витребувати в ДП обслуговування повітряного руху України "Украерорух" документи, які підтверджують правонаступництво за Ужгородським обєднаним авіазагоном та Ужгородським авіапідприємством.

В обґрунтування зустрічного позову вказує, що ОСОБА_2 - особа, якій здійснюється позивачем виплата пенсії на пільгових умовах, ніколи не перебував у трудових відносинах із ЗОКП «Міжнародний аеропорт Ужгород». ОСОБА_2 працював в Ужгородському об`єднаному авіазагоні та Ужгородському авіапідприємстві, а звільнений був шляхом переводу з Ужгородського авіапідприємства, яке входило до складу Українського об`єднання цивільної авіації, до ДП «Украерорух» (наказ від 10.11.1993р. №65), яке і є правонаступником Ужгородського авіапідприємства. ЗОКП «Міжнародний аеропорт Ужгород» не є правонаступником Ужгородського об`єднаного авіазагону та Ужгородського авіапідприємства в частині безпеки повітряного руху та управління ним. Натомість, правонаступником прав та обов`язків Ужгородського об`єднаного авіазагону є Ужгородське державне авіаційне підприємство «Універсал-Авіа», з якого в подальшому під час реорганізації було виділено Державне підприємство «Міжнародний аеропорт Ужгород» згідно із наказом Міністерства транспорту України від 04.09.2000 р. № 487, та в частині штату та майна, що забезпечували безпеку повітряного руху передано ДП «Украерорух».

15 листопада 2022 року рішенням ЗОАС позов Головного управління ПФУ в Закарпатській області було задоволено, а у зустрічному позові ЗОКП "Міжнародний аеропорт Ужгород" - відмовлено.

13 липня 2023 року постановою ВААС було скасовано рішення ЗОАС і задоволено зустрічний позов а в позові пенсійного органу -відмовлено.

29 січня 2024 року Верховний Суд виніс постанову, якою скасував вищевказані рішення , а справу направив до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.

12 лютого 2024 року дана справа надійшла до ЗОАС та передана на розгляд головуючій судді Плехановій З.Б.

15 лютого 2024 року ухвалою ЗОАС відкрито загальне позовне провадження у адміністративній справі та серед іншого зобов`язано ДЕРЖАВНЕ АВІАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КАРПАТИ-АВІА" МНС УКРАЇНИ (Ідентифікаційний код 01128794) надати суду термін 7 днів з дня отримання даної ухвали документально підтверджену інформацію : чи продовжує існувати ДАП «Універсал-Авіа», як юридична особа, з якої було здійснено виділ, наявність та зміст розподільчого балансу, в частині того, які саме передано права та обов`язки та, зокрема чи передано внаслідок виділу ДП «Міжнародний аеропорт «Ужгород» з ДАП «Універсал-Авіа» його обов`язок щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій; розподільчий баланс внаслідок виділу з ДАП «Універсал-Авіа» ДП «Міжнародний аеропорт «Ужгород» (правонаступником якого в подальшому став ЗОКП «Міжнародний аеропорт «Ужгород») , в тому числі із зазначенням зобов`язань юридичної особи, з якої був здійснений виділ, які згідно з розподільчим балансом не перейшли до юридичної особи, що утворилася внаслідок виділу , а які перейшли.; і зокрема зобов`язань щодо фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

05 березня 2024 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшла пенсійна справа ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 18.03.2024 року ПОВТОРНО зобов`язати ДЕРЖАВНЕ АВІАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КАРПАТИ-АВІА" МНС УКРАЇНИ (Ідентифікаційний код 01128794) надати суду підтверджену інформацію: чи продовжує існувати ДАП «Універсал-Авіа», як юридична особа, з якої було здійснено виділ, наявність та зміст розподільчого балансу, в частині того, які саме передано права та обов`язки та, зокрема чи передано внаслідок виділу ДП «Міжнародний аеропорт «Ужгород» з ДАП «Універсал-Авіа» його обов`язок щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій; розподільчий баланс внаслідок виділу з ДАП «Універсал-Авіа» ДП «Міжнародний аеропорт «Ужгород» (правонаступником якого в подальшому став ЗОКП «Міжнародний аеропорт «Ужгород») , в тому числі із зазначенням зобов`язань юридичної особи, з якої був здійснений виділ, які згідно з розподільчим балансом не перейшли до юридичної особи, що утворилася внаслідок виділу, а які перейшли.; і зокрема зобов`язань щодо фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

28 березня 2024 року від ДЕРЖАВНОГО АВІАЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КАРПАТИ-АВІА" МНС УКРАЇНИ, на виконання вимог ухвали від 18.03.2024 року повідомлено, що відповідно до наказу ДСНС України №96 від 02.02.2023 «Про припинення Державного авіаційного підприємства «Карпати-Авіа» МНС України Державне авіаційне підприємство «Карпати-Авіа» МНС України (ідентифікаційний код: 01128794) припинено шляхом приєднання до Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ідентифікаційний код: 33965532).Усі документи щодо діяльності ДАП «Карпати-Авіа» МНС України передано правонаступнику. Наказом ДСНС України від 30.01.2024 №НГ-39 «Про затвердження передавального акта» затверджено передавальний акт від 10 січня 2024 року №1/24 щодо майна та зобов`язань ДАП «Карпати-Авіа» МНС України.

Ухвалою суду від 10 квітня 2024 року залучено в якості співвідповідача СПЕЦІАЛЬНИЙ АВІАЦІЙНИЙ ЗАГІН з ОПЕРАТИВНОРЯТУВАЛЬНОЇ СЛУЖБИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ (ідентифікаційний код 33965532) Місцезнаходження: Україна, 16603, Чернігівська обл., місто Ніжин, ВУЛИЦЯ КОСМОНАВТІВ, будинок 90 та зобов`язати надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали документально підтверджену інформацію: чи продовжує існувати ДАП «Універсал-Авіа», як юридична особа, з якої було здійснено виділ, наявність та зміст розподільчого балансу, в частині того, які саме передано права та обов`язки та, зокрема чи передано внаслідок виділу ДП «Міжнародний аеропорт «Ужгород» з ДАП «Універсал-Авіа» його обов`язок щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, розподільчий баланс внаслідок виділу з ДАП «Універсал-Авіа» ДП «Міжнародний аеропорт «Ужгород» (правонаступником якого в подальшому став ЗОКП «Міжнародний аеропорт «Ужгород») , в тому числі із зазначенням зобов`язань юридичної особи, з якої був здійснений виділ, які згідно з розподільчим балансом не перейшли до юридичної особи, що утворилася внаслідок виділу, а які перейшли.; і зокрема зобов`язань щодо фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

07 травня 2024 року від СПЕЦІАЛЬНОГО АВІАЦІЙНОГО ЗАГОНУ з ОПЕРАТИВНОРЯТУВАЛЬНОЇ СЛУЖБИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ надійшла заява на виконання вимог ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2024 року відповідно до якої надано суду: копію свідоцтва про державну реєстрацію УЖГОРОДСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО АВІАЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Універсал-Авіа» з довідкою № 16361 (копії не завірені, оскільки оригінали документів у розпорядженні надавача відсутні); копію витягу із Статуту УЖГОРОДСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО АВІАЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Універсал-Авіа» (копія витягу не завірена, оскільки оригінал документа у розпорядженні надавача відсутній); копію Розпорядження Кабінету міністрів України № 12-р від 18 січня 2003 року «Про передачу цілісного майнового комплексу Ужгородського державного авіаційного підприємства «Універсал-Авіа» до сфери управління МНС» з наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 73 від 18.03.2003 року «Про створення державного авіаційного підприємства «Карпати-Авіа» МНС України» (копія наказу не завірена, оскільки оригінал документа у розпорядженні надавача відсутній); опію свідоцтва про державну реєстрацію «Державного авіаційного підприємства «Карпати-Авіа» МНС України» (копія свідоцтва не завірена, оскільки оригінал документа у розпорядженні надавача відсутній); опію Акта приймання-передачі цілісного майнового комплексу УЖГОРОДСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО АВІАЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Універсал-Авіа» до сфери управління МНС України з копією балансу на 01.02.2003 року, довідкою про інвентаризацію розрахунків, про кредиторські заборгованості, роз`яснення до довідки про інвентаризацію розрахунків (копії не завірені, оскільки оригінали документів у розпорядженні надавача відсутні); опію статуту Державного авіаційного підприємства «Карпати-Авіа» МНС України (копія статуту не завірена, оскільки оригінал документа у розпорядженні надавача відсутній); копію Наказу ДСНС України № 96 від 02.02.2023 року «Про припинення Державного авіаційного підприємства «Карпати-Авіа» МНС України з Наказом ДСНС України № 39 від 30.01.2024 року «Про затвердження передавального акту» та передавальний акт; Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб відносно Державного авіаційного підприємства «Карпати-Авіа».

В судовому засіданні представники сторін підтримали свої заяв по суті спору і просили задовольнити.

Представник ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВа ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ в судовому засіданні пояснив, що пенсіонер Тищенко В.Г. ніколи не перебував у трудових відносинах з ними, а тому ніякого обовязку по відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку даної пільгової пенсії вони не мають.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, подані сторонами письмові докази, а також пенсійну справу № 802468 ОСОБА_1 суд дійшов до наступних висновків.

10 квітня 2020 року Головним управлінням ПФУ в Закарпатській області на адресу ЗО КП "Міжнародний аеропорт" Ужгород направлено лист "Про відшкодування пільгових пенсій ", в якому зазначено наступне:

-У відповідності до п.6.4. Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України " від 19.12.2003 року № 21-1

Головне управління ПФУ в Закарпатській області надсилає розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій , призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій , призначених відповідно до п.п. "а", "б"-"з" ст. 1123 Закону України "Про пенсійне страхування".

Вам необхідно щомісяця , до 25 числа перерахувати до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій , призначених на пільгових умовах ( п.6.8. Інструкції)

- список № 1 в сумі 13 434 грн. 83 коп.

- список № 2 в сумі 0 грн. 00 коп.

Кошти перерахувати на рахунок Головного управління ПФУ в Закарпатській області ..

Не сплачені або несвоєчасні сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються в судовому порядку відповідно до норм Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"

У Розрахунку (Додаток до Інструкції загальнообовязкове державне пенсійне страхування про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на , який було додано до вищевказаного листа , зокрема , зазначено:

- Стаж роботи на цьому підприємстві, що враховано при обчисленні плати) - 10 років.

Місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії на пільгових умовах- 13434,83 грн.

2-Зазначена сума передбачена для звірки із сумою, сплаченою страхувальниками за попередній рік

Аналогічні підстави та посилання також були зазначені пенсійним органом у листах та розрахунках:

- від 07.05.2020 року на суму 14896,55 грн.

- від 05.06.2020 року на суму 14895 55 грн.

Згідно Зведеного розрахунку загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 склала 43 225,93 грн.

Позивач в обгрунтування свої вимог зазначив, що вказані у позові обставини роботи в шкідливих умовах та призначення пільгової пенсії підтверджуються документально, в пенсійній справі зазначеного пенсіонера містяться виписки з його трудової книжки , пільгові довідки видані підприємством відповідача, документи про проведену атестацію робочих місць, розпорядження органу ПФУ про призначення пільгової пенсії та інші дані , та, що також підтверджується попереднім судовим рішенням ЗОАС по справі № 260/28/20 , тільки за попередні періоди.

Водночас суд витребував під час нового розгляду пенсійну справу ОСОБА_1 , яка не була досліджена при попередніх судових розглядах та апеляційному та касаційному перегляді , при дослідженні якої суд встановив наступне.

Подання про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 подав Львівський РСП Украероруху у жовтні 2004 року, де у довідці від 19.10.2004 року № 14.5-3361-1 вказав, що ОСОБА_1 в періоди з 26.07.83 по 05.09.04 року працював:

- в службі керування повітряним рухом в Ужгородському ОАЗ( обєднаний авіазагін)

- Закарпатській службі обслуговування повітряного руху Львівського РСП Украероруху, що підтвержується також долученою копіює трудовою книжки.

До подання також було додано Довідку про заробіток ОСОБА_1 для обчислення пенсії з 1995 по 2000 рік, виданої ДП обслуговування повітряного руху Львівського РСП Украероруху ( ідентифікаційний код 19326017)

14.02.2005 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , що міститься в його пенсійній справі, страхувальником і роботодавцем є Львівський РСП Украероруху ( ).

18.09.2024 року судом було здійснено запити до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб -підприємців та отримано наступні інформацію:

Найменування юридичної особи: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ

УКРАЇНИ

Ідентифікаційний код юридичної особи: 19477064

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО

Місцезнаходження: Україна, 08300, Київська обл., місто Бориспіль,АЕРОПОРТ

Види економічної діяльності:

86.10 Діяльність лікарняних закладів

52.23 Допоміжне обслуговування авіаційного транспорту (основний)

Дані про відокремлені підрозділи юридичної особи:.......

Найменування: ЛЬВІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ СТРУКТУРНИЙ ПІДРОЗДІЛ

ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА ОБСЛУГОВУВАННЯ

ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ

Код

Адреса: Україна, 79040, Львівська обл., місто Львів, ВУЛИЦЯ

ЛЮБІНСЬКА, будинок 217

Тип ВП: ФІЛІЯ (ІНШИЙ ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ)

Найменування: ЛЬВІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ СТРУКТУРНИЙ ПІДРОЗДІЛ

ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА ОБСЛУГОВУВАННЯ

ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ

Тип: ФІЛІЯ (ІНШИЙ ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ)

Ідентифікаційний код: 19326017

Місцезнаходження: Україна, 79040, Львівська обл., місто Львів, ВУЛИЦЯ

ЛЮБІНСЬКА, будинок 217

Види економічної діяльності:

52.23 Допоміжне обслуговування авіаційного транспорту (основний)

Найменування юридичної особи:

ЗАКАРПАТСЬКЕ ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ УЖГОРОД"Скорочене найменування: ЗОКП "МА УЖГОРОД"

Ідентифікаційний код юридичної особи: 31315735

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО

Місцезнаходження: Україна, 88017, Закарпатська обл., місто

Ужгород, вул.Собранецька, будинок 145

Види економічної діяльності:

46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними

продуктами

52.10 Складське господарство

52.21 Допоміжне обслуговування наземного транспорту

52.23 Допоміжне обслуговування авіаційного транспорту (основний)

52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту

68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого

нерухомого майна

Постановою правління Пенсійного фонду України19.12.2003 № 21-1 затверджена ІНСТРУКЦІЯ про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України

Інструкція розроблена відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) та Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування".( в редакції станом а час виникнення спірних правовідносин)

Ця Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

1.3. У цій Інструкції терміни вживаються у такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

органи Пенсійного фонду України - управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, а також у містах і районах;

роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до Закону сплачують страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Платниками страхових внесків є:

2.1. Страхувальники:, серед іншого

2.1.1. Роботодавці:

підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

2.2. Застраховані особи:

2.2.1. Громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, в об`єднаннях громадян, у фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок) на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру.

5.7. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

5.9. Обчислення страхових внесків органами Пенсійного фонду здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.

6.1. Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування:

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

6.2. Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

6.7. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

На підставі дослідження допустимх і достатніх вищевказаних письмових доказів та встановлених обставин, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 не перебував у трудових відносинах з відповідачем, кий не був страхувальником , а тому не несе обовязку щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 .

Щодо посилання пенсійного органу в обгрунтування позовних вимог на судове рішення ЗОАС по справі № 260/28/20, тільки за попередні періоди., то суд зазначає наступне.

Вищевказане судове рішення було винесено на підставі доказів, які було подано пенсійним органом до позову у справі № 260/28/20, докази та мотиви не було спростовано відповідачем і ніяких пояснень та відзиву також не було надано суду для можливості оцінки додаткових доказів . Пенсійна справа також не досліджувалася та не витребовувалася. Рішення не оскаржувалося.

Отже , обставини , які встановлені судом у справі, яка наразі розглядається , а саме № 260/2398/20, не були встановлені під час судового розгляду у справі № 260/28/20, а тому ч. 4 статті 78 КАСУ застосуванню не підлягає.

Оскільки пенсійним органом не було дотримано процедуру відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, так як не надсилалася належному страхувальнику інфомація про розмір сум до відшкодування на поточний рік, яка визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій., а розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії, то суд не має повноважень самостійно перебирати дану функцію на себе без дотримання вищевказаного порядку і дій , які зобовязаний був вчинити пенсійний орган у відповідності до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

На підставі вищенаведеного суд з врахуванням наданих сторонами доказів, оцінивши їх на предмет достатності та допустимості та встановивши дійсні обставини справи ,виходячи із вимог ч.2 ст.2 КАСУ дійшов висновку про безпідставність та необгрунтованість первісного позову та задоволення зустрічного позову.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні первісного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд.4, м. Ужгород, Закарпатська область,88000) до Закарпатське обласне комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт "Ужгород", ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ, Державне авіаційне підприємство "Карпати-Авіа" МНС України (вул. Собранецька, буд. 145,м. Ужгород, Закарпатська область,88000) про визнання протиправним нарахування заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій , призначених по Списку 1, яка виникла за період квітень-червень 2020 року та була виплачена громадянину ОСОБА_1 - відмовити повністю.

Зустрічний позов ЗОКП "Міжнародний аеропорт Ужгород" до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання визнати протиправним нарахування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, яка призначена громадянину ОСОБА_1 на пільгових умовах - задовольнити повністю.

Визнати протиправним нарахування та стягнення з ЗОКП "Міжнародний аеропорт Ужгород" () вул. Собранецька, буд. 145,м. Ужгород фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, яка призначена громадянину ОСОБА_1 на пільгових умовах за період квітень-червень 2020 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяЗ.Б.Плеханова

Повний текст рішення виготовлено та підписано 20 вересня 2024 року