Справа № 120/3214/23
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

16 вересня 2024 р. Справа № 120/3214/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Коваль О.В.,

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Цимбалюк Г.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання рішення суду у справі

за позовом: ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 30.05.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті з 01.07.2021 щомісячної доплати в розмірі 2000 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату в розмірі 2000 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб".

В подальшому на адресу суду від позивача надійшла заява в порядку ст. 382 КАС України.

Ухвалою від 28.11.2023 суд встановив судовий контроль за виконанням рішення суду в адміністративній справі №120/3214/23.

Ухвалою від 30.04.2024 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання судового рішення від 30.05.2023 у справі №120/3214/23.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області новий строк до 30.08.2024 для подання звіту про виконання рішення суду від 30.05.2023 у справі №120/3214/23 в частині виплати ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 по 31.07.2023 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб".

02.09.2024 відповідач подав звіт про виконання рішення суду, до якого долучив Тимчасовий розпис доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на ІІІ квартал 2024 року (а.с. 104-112 т.2).

03.09.2024 позивач надіслав пояснення щодо поданого відповідачем звіту про виконання судового рішення, у яких просив відмовити у прийнятті звіту відповідача про виконання рішення суду та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати звіт про повне виконання рішення суду з обов`язковим наданням до суду доказів виплати йому за період з 01.07.2021 по 31.07.2023 щомісячної доплати до пенсії в сумі 50000,00 гривень, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", присудженої рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі №120/3214/23.

Ухвалою від 03.09.2024 призначено судове засідання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 02.09.2024 про виконання рішення суду по справі № 120/3214/23.

16.09.2024 в судовому засіданні представник відповідача підтримала поданий звіт, зазначивши, що Головне управління вчинило усіх можливих заходів спрямованих на погашення заборгованості нарахованої на виконання рішення суду.

Позивач, заперечував щодо виконання рішення суду у справі № 120/3214/23, просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати звіт про повне виконання рішення суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на наступне.

Згідно зі ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

За обставин справи відповідач виконав рішення суду в частині нарахування позивачу спірної щомісячної доплати в розмірі 2000 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб". З 01.08.2023 щомісячна доплата виплачується позивачу у розмірі 2000грн.

За період з 01.07.2021 по 31.07.2023 позивачу нараховано 50000грн, та обліковується як заборгованість за рішенням суду в автоматизованій базі даних у системі "Реєстр судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

Свої дії відповідач вважає правомірними, а часткове невиконання рішення суду пояснює відсутністю бюджетних коштів на вказані цілі.

Суд відхиляє такі доводи, оскільки право особи, тобто стягувача, на здійснення виплати заборгованості по пенсії не може ставитися в залежність від бюджетних асигнувань, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань (постанова Верховного Суду від 24.07.2023 у справі № 420/6671/18).

Оцінюючи доводи відповідача з приводу того, що останнім вжито всіх передбачених заходів задля виконання рішення в частині невиплачених сум, суд зазначає таке.

Так, представник відповідача вказала, що Головне управління звернулося до Пенсійного Фонду України про потребу у виділенні коштів для виплати заборгованості по даному судовому рішенні. Пенсійним фондом України направлений лист до Міністерства соціальної політики України від 29.05.2024 № 2800-040101-9/32674 про зростаючу потребу в коштах з державного бюджету на виконання рішень суду в повному обсязі та погашення заборгованості з виплат, перерахованих на їх виконання (із наданням відповідних списків осіб), а також щодо виділення у повному обсязі асигнувань з державного бюджету на їх забезпечення. Разом з цим зазначає, що бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не прийнятий, а відповідно до Тимчасового розпису доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на 3 квартал 2024 року, фінансування видатків з Державного бюджету України на виплату існуючої заборгованості не передбачено.

Однак, суд вважає, що вказане не підтверджує вжитих відповідачем достатніх та вичерпних заходів з метою виконання рішення суду, а здійснення нарахування доплати до пенсії не свідчить про повне його виконання.

Представник відповідача не надала належних та допустимих доказів щодо звернення до Пенсійного фонду України з приводу виділення коштів для повного виконання даного рішення, а відтак суд відхиляє доводи відповідача про вжиті заходи спрямовані на погашення заборгованості нарахованої на виконання рішення суду.

З огляду на це, оскільки звіт не містить доказів виконання рішення суду, а вжиті для цього заходи не є вичерпними, суд вважає, що у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання судового рішення від 30.05.2023 у справі №120/3214/23 слід відмовити, встановивши новий строк для його подання.

Верховний Суд у постанові від 31 жовтня 2018 року у справі № 704/1547/17 зазначив, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту.

Суд, встановлюючи строк для подання звіту, враховує особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливістю суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Так, матеріалами справи підтверджується, що бюджет Пенсійного фонду України на 2024 не затверджено, а доходи та видатки Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснюються за тимчасовим розписом на ІІІ квартал 2024.

Відтак, суд вважає встановити строк відповідачу для подання звіту до 29.11.2024.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 02.09.2024 (вх. №50714/24) про виконання рішення суду від 30.05.2023 у справі №120/3214/23 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області новий строк до 29.11.2024 для подання звіту про виконання рішення суду від 30.05.2023 у справі №120/3214/23 в частині виплати ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 по 31.07.2023 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб".

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повну ухвалу складено 23.09.2024.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна