Справа № 380/12485/24
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПРОЦЕСУАЛЬНИХ ПИТАНЬ

18 вересня 2024 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача від 29 серпня 2024 року (у порядку частини 3 статті 44 КАС України) у справі № 380/12485/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Підставою позову є протиправність, на думку позивача, бездіяльності відповідача щодо проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням розмірів заробітної плати, які вказані у матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 , а саме у довідках про джерела доходів з 01 липня 2000 року: № 1 від 27 березня 2012 року; № 31 від 11 березня 2013 року; № 25 від 15 березня 2014 року; № 58 від 27 лютого 2015 року; № 1 від 26 листопада 2015 року, виданих ТОВ «Командир СПб».

Ухвалою судді від 17 червня 2024 року у задоволенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду відмовлено; відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін; клопотання позивача про витребування доказів задоволено витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

10 липня 2024 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву.

10 липня 2024 року позивач подав до суду заяву від 03 липня 2024 року про збільшення позовних вимог (в порядку статті 47 КАС України), в якій, окрім вимог, заявлених у позовній заяві, заявив позовну вимогу про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 05 червня 2019 року № 94 про призначення пенсії ОСОБА_1 в частині неврахування розмірів заробітної плати, що зазначені у матеріалах пенсійної справи, а саме у довідках про джерела доходів з 01 липня 2000 року: № 1 від 27 березня 2012 року; № 31 від 11 березня 2013 року; № 25 від 15 березня 2014 року; № 58 від 27 лютого 2015 року; № 1 від 26 листопада 2015 року, виданих ТОВ «Командир СПб».

16 липня 2024 року від відповідача до суду надійшли матеріали витребуваної судом пенсійної справи ОСОБА_1 .

Однак серед матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 було відсутнє рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 05 червня 2019 року № 94 про призначення пенсії ОСОБА_1 , яке позивач просить визнати протиправним згідно з поданою ним заявою про збільшення позовних вимог від 10 липня 2024 року, з огляду на що суд своєю ухвалою від 19 липня 2024 року витребував у відповідача належним чином засвідчену копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 05 червня 2019 року № 94 про призначення пенсії ОСОБА_1 .

На виконання вимог цієї ухвали відповідач подав до суду клопотання про долучення доказів, разом із яким долучив протокол про призначення пенсії ОСОБА_1 (Версія 1.6.78.1. Дата та час розрахунку: 05.06.2019 09:19). У цьому протоколі вказано: «РІШЕННЯ 94 від 21.06.2019 про призначення пенсії».

Своєю чергою 02 вересня 2024 року від позивача через канцелярію суду надійшла заява від 29 серпня 2024 року (у порядку частини 3 статті 44 КАС України), яка мотивована тим, що в копії наданому відповідачем на виконання вимог ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 року про витребування доказів документу (а.с.100) зазначено рішення 94 від 21.06.2019 про призначення пенсії ОСОБА_1 . 28 серпня 2024 року позивач і його представник безпосередньо у Відділі обслуговування громадян № 4 (м. Сколе) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ознайомилися з пенсійною справою позивача 94 і з`ясували, що в цій пенсійній справі відсутній документ, копію якого відповідач просить долучити до матеріалів справи (а.с.100). За наведеного, на думку позивача, вбачається, що відповідач не виконав вимоги ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 року про витребування доказів.

Також позивач і його представник уважають, що для повного, всебічного і об`єктивного з`ясування фактичних обставин справи необхідно розглянути справу у судовому засіданні з повідомленням сторін.

З огляду на вказане просить суд:

1. Розглянути справу у судовому засіданні з повідомленням сторін.

2. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оригінал пенсійної справи ОСОБА_1 94.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виконати вимоги ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 року про витребування доказів.

Вирішуючи вказану заяву позивача, суд зазначає таке.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Як уже зазначено вище, матеріали витребуваної судом пенсійної справи ОСОБА_1 надійшли до суду 16 липня 2024 року. Такі матеріали відповідач подав до суду у копіях, що узгоджується із частиною другою статті 94 КАС України, згідно із якою письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Відтак суд не вбачає підстав для витребування оригіналу пенсійної справи позивача, оскільки в матеріалах справи міститься її копія, яка є письмовим доказом у справі.

Водночас суд також відзначає, що своєю ухвалою від 19 липня 2024 року суд витребував у відповідача належним чином засвідчену копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 05 червня 2019 року № 94 про призначення пенсії ОСОБА_1 .

На виконання вимог цієї ухвали відповідач подав до суду клопотання про долучення доказів, разом із яким долучив протокол про призначення пенсії ОСОБА_1 (Версія 1.6.78.1. Дата та час розрахунку: 05.06.2019 09:19). У цьому протоколі вказано: «РІШЕННЯ 94 від 21.06.2019 про призначення пенсії».

З урахуванням викладеного суд уважає, що належить з обов`язати відповідача надати письмове пояснення щодо наявності у пенсійній справі ОСОБА_1 спірного рішення від 05 червня 2019 року № 94, оскільки на виконання вимог ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 року про витребування доказів надано копію рішення № 94, яке датоване 21 червня 2019 року.

Щодо заяви позивача в частині розгляду цієї справи у судовому засіданні з повідомленням сторін суд зазначає таке.

Відповідно до частин п`ятої, шостої, сьомої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Відповідно до пункту другого частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною другою статті 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Предметом оскарження у цій справі поведінка відповідача, яка стосується призначення та проведення перерахунку позивачу пенсійних виплат, отже ця адміністративна справа з урахуванням вимог статті 263 КАС України підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Жодних аргументів про необхідність розгляду цієї справи з повідомленням (викликом) сторін позивач у своїй заяві не наводить.

Суд також звертає увагу на те, що розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін жодним чином не нівелює обов`язок суду всебічно та у повному обсязі дослідити всі обставини справи, оцінивши їх крізь призму норм права, які регулюють спірні правовідносини.

Крім того, практика Європейського суду з прав людини щодо гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 08 грудня 1983 року у справі «Axen v. Germany», заява № 8273/78, рішення від 25 квітня 2002 року «Varela Assalino contre le Portugal», заява № 64336/01).

Тому, зважаючи на предмет позову, характер спірних правовідносин, а також, ураховуючи приписи пункту першого частини шостої статті 262 КАС України, суд дійшов висновку, що заява позивача у частині розгляду цієї справи у судовому засіданні з повідомленням сторін задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 243, 248, 262, 263 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву позивача від 29 серпня 2024 року (у порядку частини 3 статті 44 КАС України) задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надати письмове пояснення щодо наявності у пенсійній справі ОСОБА_1 спірного рішення від 05 червня 2019 року № 94, оскільки на виконання вимог ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 року про витребування доказів надано копію рішення № 94, яке датоване 21 червня 2019 року.

У задоволенні решти заяви позивача від 29 серпня 2024 року (у порядку частини 3 статті 44 КАС України) відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення щодо ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 18 вересня 2024 року.

Суддя Клименко О.М.