Справа № 440/9407/24
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2024-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/9407/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду подано позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті грошових коштів недоотриманої пенсії його померлого батька ОСОБА_2 ;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виконати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2022 року та здійснити перерахунок та виплату пенсії померлого ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року з урахуванням грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсі №ФП50055/1397 від 02 червня 2022 року з урахуванням проведених виплат, його сину ОСОБА_1 /а.с. 1-6/.

Позов обґрунтований тим, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про отримання відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" недоотриманої померлим батьком пенсії. Листом ГУ ПФУ в Полтавській області №25958-2664/П-02/8-1600/23 від 17 листопада 2023 року позивачу повідомлено, що кошти, нараховані на виконання рішення суду, можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження, тоді як норма статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачає включення заборгованості, яка нарахована на виконання рішення суду до складу недоотриманої пенсії. З діями відповідача щодо відмови у виплаті недоодержаної померлим батьком пенсії, нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2022 року у справі №440/7732/22, позивач не погоджується та вважає їх протиправними.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 38-39/ представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_2 отримував пенсію відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що не заперечується сторонами.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2022 року у справі №440/7732/22 /а.с. 14-16/ адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, встановлених довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.06.2022 №ФП50055/1397, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням проведених виплат з 01.04.2019 відповідно нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.06.2022 №ФП50055/1397 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФП50055 за Дорученням №Д ФП50055/12, пенсіонер ОСОБА_2 , від 14 листопада 2022 року, ГУ ПФУ в Полтавській області має заборгованість в сумі 159004,97 грн з виплати пенсії перед ОСОБА_2 після здійсненого на підставі рішення суду у справі №440/7732/22 розрахунку /а.с. 40/.

ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 01 липня 1976 року /а.с. 12/.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , виданим Шевченківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 06 травня 2023 року /а.с. 13/.

13 червня 2023 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області зі заявою /а.с. 18/, в якій просив виплатити йому недоотриману пенсію померлого батька, нараховану на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/7732/22.

Відповідно до довідки ЖК "Ювілейний" №25 від 18 вересня 2023 року /а.с. 58/ ОСОБА_2 постійно проживав за адресою: АДРЕСА_1 , з 17 червня 1987 року по 05 травня 2023 року та ІНФОРМАЦІЯ_2 помер. За цією адресою зареєстрований його син ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 вдруге звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області зі заявою від 16 листопада 2023 року /а.с. 19/, в якій просив виплатити йому недоотриману пенсію померлого батька на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/7732/22.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №25958-2664/П-02/8-1600/23 від 17 листопада 2023 року /а.с. 10/ ОСОБА_3 на його звернення щодо виплати заборгованості на виконання рішення суду за померлого батька ОСОБА_2 повідомлено про те, що доплату пенсії, нараховану на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2022 року у справі № 440/7732/22, можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження. Кошти, нараховані на виконання рішення суду, підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішенням суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Стаття 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб не передбачає включення заборгованості, яка нарахована на виконання рішення суду, до складу недоотриманої пенсії.

Не погодившись з відмовою відповідача щодо виплати неотриманої суми пенсії, яка підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2022 року у справі №440/7732/22 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 9 квітня 1992 року /надалі по тексту - Закон №2262-ХІІ/.

Відповідно до частин першої - третьої статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які або належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.

В постанові Верховного Суду від 30 січня 2020 року у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Отже, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

При цьому сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Такий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 31 жовтня 2019 року у справі №617/1926/12.

Судовим розглядом встановлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2022 року у справі № 440/7732/22 ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та складено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФП50055 за Дорученням №Д ФП50055/12, пенсіонер ОСОБА_2 , згідно якого сума пенсії до виплати складає 159004,97 грн.

Отже, пенсійним органом за життя пенсіонера ОСОБА_2 було нараховано йому до виплати пенсію у сумі 159004,97 грн.

ГУ ПФУ в Полтавській області не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати ОСОБА_2 заборгованості у сумі 159004,97 грн із виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду, а відтак, суд доходить висновку, що пенсійний орган має заборгованість з виплати пенсії перед пенсіонером ОСОБА_2 у сумі 159004,97 грн.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , а із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера та відповідними документами позивач, як син померлого ОСОБА_2 , звертався до ГУ ПФУ в Полтавській області 13 червня 2023 року та 16 листопада 2023 року, тобто вперше позивач звернувся до закінчення 6 місяців після смерті померлого батька.

Оскільки позивач, як син померлого ОСОБА_2 , звернувся до пенсійного органу за відповідними виплатами не пізніше шести місяців після смерті померлого батька та на момент смерті проживав разом із ним, він в силу статті 61 Закону №2262-ХІІ має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсіонерові з числа військовослужбовців ОСОБА_2 , але не була виплачена пенсійним органом у зв`язку з його смертю.

Зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті позивачу недоодержаної його померлим батьком пенсії у сумі 159004,97 грн,, нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2022 року у справі № 440/7732/22, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити позивачу недоодержану його померлим батьком пенсію у сумі 159004,97 грн, нараховану на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2022 року у справі № 440/7732/22.

Інші доводи відповідача не спростовують вищевикладені висновки суду.

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання позову до суду позивач поніс витрати у вигляді сплати судового збору у сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією №0.0..1 від 21 серпня 2024 року /а.с. 18/. Доказів понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не містять.

Враховуючи висновок суду про задоволення позову, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає сума в 1211,20 грн.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної його померлим батьком пенсії у сумі 159004,97 грн, нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2022 року у справі № 440/7732/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану його померлим батьком пенсію у сумі 159004,97 грн, нараховану на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2022 року у справі № 440/7732/22.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк