Справа № 420/35084/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2024-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 вересня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження процесуальні питання адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( Оперативне командування ІНФОРМАЦІЯ_1 ), Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До суду з позовом звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (Оперативне командування ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (далі відповідач в/ч НОМЕР_1 МОУ ОК ІНФОРМАЦІЯ_1 ), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (Оперативне командування ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01.01.2016 по 28.02.2018 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України (Оперативне командування ІНФОРМАЦІЯ_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року, з врахуванням базового місяця для нарахування індексації січень 2008;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (Оперативне командування ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щодо невиплати ОСОБА_1 в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 20.09.2018 р. включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України (Оперативне командування ІНФОРМАЦІЯ_1 ) нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 20.09.2018 р. із застосуванням березня 2018 року, як місяця з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та урахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078, з урахуванням раніше виплачених сум індексації;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України (Оперативне командування ІНФОРМАЦІЯ_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки такої виплати з 01 січня 2016 року по день її фактичної виплати

Ухвалою суду від 20.12.2023 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини 5 статті 262 КАС України.

Ухвалою суду від 08.05.2024 року залучено до участі у справі другого відповідача військову частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), розгляд справи розпочато спочатку.

03.07.2024 року представником позивача подана до суду заява, в якій просить змінити підстави позову та збільшити розмір позовних вимог у зв`язку із тим, що з 01.03.2020 року в/ч НОМЕР_1 знаходиться на фінансовому забезпеченні у військової частині НОМЕР_2 Міністерства оборони України, про що не було відомо позивачу і залучена ухвалою суду від 08.05.2024 року у якості другого відповідача, зокрема,

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_3 ; РНОКІІП НОМЕР_5 ) за період 01.01.2016 по 28.02.2018 року та з 01.03.2018 року по 20.09.2018 року.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України (Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) видати наказ, яким нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) індексацію грошового забезпечення за періоди з 01.01.2016 по 28.02.2018 року та з 01.03.2018 р. по 20.09.2018 р. з врахуванням базового місяця для нарахування індексації січень 2008 року.

- визнати протиправного бездіяльність військової частини НОМЕР_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_4 ) щодо невиплати ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 р. по 28.02.2018 р. включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078, протиправною

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , АДРЕСА_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року, з врахуванням базового місяця для нарахування індексації січень 2008 рок у.

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , АДРЕСА_4 ) щодо невиплати ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 20.09.2018 р. включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078, протиправною

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , АДРЕСА_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_3 ; КПП НОМЕР_5 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 20.09.2018 р. включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078

- зобов`язати військову частину НОМЕР_6 (код ЄДРПОУ-. НОМЕР_3 , АДРЕСА_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки такої виплати з 01 січня 2016 року по день її фактичної виплати.

Надаючи правову оцінку вказаній заяві представника позивача, суд враховує наступне.

Відповідно до положень частини першої статті 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 262 КАС України - якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, строк подання заяв, передбачених ч. 1 ст. 47 КАС України обмежений 30 днями з дня відкриття провадження у справі.

При цьому, суд враховує, що ухвалою суду від 08.05.2024 року у зв`язку з залученням до участі у справі другого відповідача військову частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України та розглядом справи спочатку, тому 30-денний термін звернення позивача до суду з вказаною заявою закінчується 08.06.2024 року.

Оскільки представник позивача звернувся до суду з вказаною заявою 03.07.2024 року, тому така заява подана поза межами встановленого строку.

При цьому, суд акцентує увагу на тому, що процесуальний закон дає можливість збільшити розмір позовних вимог, а не кількість позовних вимог, що має місце із заявою позивача.

Збільшення чи зменшення розміру позовних вимог - це їх кількісна, а не якісна зміна. Зміна розміру позовних вимог може бути викликана уточненням розрахунку ціни позову, частковим виконання спірного зобов`язання відповідачем, тобто збільшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі за тією ж раніше заявленою вимогою.

Натомість, доповнення позову додатковими вимогами не вважається збільшенням розміру позовних вимог.

У даному випадку фактично заявлено нові позовні вимоги, заявлення яких не є збільшенням розміру позовних вимог, а по суті є заявленням нового позову із власним предметом та підставами позову, що за правилами ст. 47 КАС України не допускається.

Крім того, суд заважує, що за матеріалами справи та у змісті позову, позивач вказує, що на своє від 02.02.2023 р. до Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України генерал-майора ОСОБА_2 щодо спірної індексації його грошового забезпечення ним було отримано відмову, викладену відповіді за вих.№2415 від 19.06.2023 року (копія надається).

Натомість, зі змісту вказаної відповіді вбачається, що даний лист підписаний т.в.о. командира військової частини НОМЕР_2 , а не уповноваженим представником відповідача, визначеного позивачем, що надає підстави вважати про обізнаність позивача щодо належного відповідача у даній справі на момент звернення до суду. Саме тому, перебуваючи на стадії розгляду справи по суті судом за власною ініціативою була залучена військова частина НОМЕР_2 в якості другого відповідача.

Відтак, суд вважає подання такої заяви зловживанням процесуальними правами, наслідки чого передбачені ч. 3 ст. 45 КАС України, а саме - якщо подання заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право, крім іншого, повернути заяву, клопотання.

Таким чином, заява представника від 03.07.2024 року про зміну підстав позову та збільшення розміру позовних вимог підлягає поверненню без розгляду.

Керуючись ст. ст. 47, 167, 241-243, 248, 250, 253, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Заяву представника позивача в особі адвоката Старостіна Сергія Олексійовича від 03.07.2024 року про зміну підстав позову та збільшення розміру позовних вимог - повернути без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її підписання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна