Справа № 320/12754/20
Суддя: Парненко В.С.
Дата ухвалення: 2024-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

18 вересня 2024 року №320/12754/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, визнання виконавчого листа від 02.12.2021 таким, що не підлягає виконанню, та видачу нового виконавчого листа в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області (далі - відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум.

28.04.2022 до Київського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, визнання виконавчого листа від 02.12.2021 таким, що не підлягає виконанню, та видачу нового виконавчого листа в адміністративній справі № 320/12754/20.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду заяву передано на розгляд судді Харченко С.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.05.2022 (суддя Харченко С.В.) заяву призначено до розгляду.

Рішенням Вищої ради правосуддя №411/0/15-24 від 13 лютого 2024 ОСОБА_2 було звільнено з посади судді Київського окружного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку.

У зв`язку зі звільненням судді Київського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 320/12754/20 передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 призначено до розгляду заяву про заміну сторони виконавчого провадження на 18 вересня 2024 року.

В судове засідання представники сторін не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином. Відповідно до ч.2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв`язку з неявкою учасників справи, повідомлених належним чином про судовий розгляд заяви, судом вирішено продовжити розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву, судом встановлено наступне.

Згідно з приписами частини 1 статі 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно частини 5 статті 15 Закону України Про виконавче провадження заінтересована особа має право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Однією із підстав процесуального правонаступництва є припинення юридичної особи.

Згідно з частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Приписами частини 5 статті 104 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що в якості боржника у виконавчому листі, виданому Київським окружним адміністративним судом в адміністративній справі №320/12754/20, визначено Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації

Разом з тим судом встановлено, що Володарська районна державна адміністрація у відповідності до вимог розпорядження Кабінету Міністрів України "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" від 16.12.2020 № 1635-р реорганізована шляхом приєднання до Білоцерківської районної державної адміністрації.

У свою чергу Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області розпорядженням Володарської районної державної адміністрації Київської області від 14.01.2021 № 9 реорганізовано шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області.

Цим же розпорядженням визначено, що Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області є правонаступником Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області.

При цьому 18.08.2021 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про державну реєстрацію припинення Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації.

В силу приписів частини першої статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-VI, якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

За наведених обставин суд, керуючись положеннями частини четвертої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне здійснити заміну боржника у виконавчому листі - Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації - його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації.

Стосовно вимоги про видачу нового виконавчого листа та визнання виданого виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд зазначає наступне.

Розглядаючи вищезазначену заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд виходить з того, що відповідно до частин першої і другої статті 374 КАС України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Так, Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Судом не встановлено наявності визначених підстав для визнання виконавчого листа, таким, що не підлягає виконанню, та видачі нового виконавчого листа.

Належним способом захисту та ефективного виконання рішення суду є ухвала про заміну сторони виконавчого провадження.

Заява ОСОБА_1 » підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 374, 379 КАС України, суддя,

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, визнання виконавчого листа від 02.12.2021 таким, що не підлягає виконанню, та видачу нового виконавчого листа в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі №320/12754/20, виданому Київським окружним адміністративним судом 02.12.2021 з Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації (вул. Тімірязєва, 2а, м. Біла Церква, Київська область, 09106, ).

В задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Парненко В.С.