Справа № 460/21899/23
Суддя: Н.С. Гудима
Дата ухвалення: 2024-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.С. Гудими, розглянувши в порядку письмового провадження матеріали в адміністративній справі за позовом
до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення певних дій
В провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення певних дій.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд зазначає таке.
Рішенням суду від 26.03.2024 позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо обмеження з 14.11.2021 ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 14.11.2021 перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 14.11.2021 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 14.11.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн., додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з листом відповідача від 20.08.2024 ГУ ПФУ в Рівненській області повідомило позивача, що на виконання рішення суду від 26.03.2024 здійснено перерахунок розміру його пенсії. При цьому, розмір перерахованої на виконання рішення суду пенсії з 01.07.2024 склав 23610 грн., заборгованість пенсії, нарахованої на виконання рішення суду за період з 01.11.2021 по 30.06.2024, що скала 20201,41 грн, внесено до Реєстру судових рішень.До вказаного листа долучено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 № за рішенням суду №460/21899/23 (далі, - розрахунок).

З аналізу вказаного розрахунку судом встановлено, що на виконання рішення суду у справі №460/21899/23, відповідачем проведено неповне нарахування пенсії позивача.

Так, відповідачем зазначено, що з грудня 2021 року позивачу підлягало виплаті 22271,19 грн, фактично виплачено 19340 грн, а отже сума доплати за рішенням суду (без обмеження максимальним розміром і з урахуванням доплати, визначеної Постановою КМУ №713) становить 2931,19 грн.

За змістом протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.12.2021 підсумок пенсії (з надбавками) складав 20271,19 грн. Таким чином, дійсно, з урахуванням доплати відповідно до постанови №713 (2000 грн) і без застосування обмеження пенсії максимальним розміром, позивачу повинно бути нараховано пенсію у розмірі 22271,19 грн. і розмір доплати на виконання рішення суду складає 2931,19 грн.

Водночас, у розрахунку відповідачем зазначено, що з березня 2022 року по червень 2022 року позивачу підлягало виплаті щомісячно 19370 грн, фактично виплачено 19340 грн, а отже сума доплати становить 30,19 грн.

Поряд з цим, відповідно до протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2022 підсумок пенсії (з надбавками) складав 19728,73 грн. Таким чином, з урахуванням доплати відповідно до постанови №713 у розмірі 2000 грн і без застосування обмеження пенсії максимальним розміром, позивачу мало бути нараховано пенсію (з надбавками) у розмірі 21728,73 грн. і розмір доплат на виконання рішення суду повинен становити 2388,73 грн, а не 30,19 грн. як зазначено у розрахунку.

Також у розрахунку вказано, що з липня 2022 року позивачу підлягало виплаті 20270 грн, фактично виплачено 19751,98 грн, а отже сума доплати становить 518,02 грн.

Натомість, відповідно до протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.07.2022 підсумок його пенсії (з надбавками) складав 19751,98 грн. Таким чином, з урахуванням доплати відповідно до постанови №713 у розмірі 2000 грн і без обмеження пенсії максимальним розміром, позивачу повинно бути нараховано пенсію (з надбавками) у розмірі 21751,98 грн. і розмір доплат на виконання рішення суду мав становити 2000 грн, а не 518,02 грн. як зазначено у розрахунку.

У цьому ж розрахунку вказано, що з грудня 2022 року позивачу підлягало виплаті 20930 грн, фактично виплачено 19768,48 грн, а отже сума доплати становить 1161,52 грн.

Поряд з цим, відповідно до протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.12.2022 підсумок пенсії (з надбавками) складав 19768,48 грн. Таким чином, з урахуванням доплати відповідно до постанови №713 у розмірі 2000 грн і без застосування обмеження пенсії максимальним розміром, як визначено рішенням суду від 26.03.2024, позивачу повинно бути нараховано пенсію (з надбавками) у розмірі 21768,48 грн. Отже, розмір доплат на виконання рішення суду мав становити 2000 грн, а не 1161,52 грн. як зазначено у розрахунку.

Така ж ситуація стосується і інших періодів нарахування і виплати пенсії позивача. Відповідно до розрахунку, з березня 2023 року позивачу підлягало виплаті 20930 грн, фактично виплачено 19768,48 грн, а отже сума доплати становить 1161,52 грн.

Проте, відповідно до протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023, підсумок пенсії (з надбавками) складав 21268,48 грн. Таким чином, з урахуванням доплати відповідно до постанови №713 у розмірі 2000 грн і без застосування обмежень пенсії максимальним розміром, позивачу з 01.03.2023 повинно бути нараховано пенсію (з надбавками) у розмірі 23268,48 грн., тобто, розмір доплат на виконання рішення суду мав становити 3500 грн, а не 1161,52 грн. як зазначено у розрахунку.

З огляду на встановлене, на переконання суду, всупереч рішення суду від 26.03.2024 у справі №460/21899/23 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача не у належному та неповному розмірі, із застосуванням обмеження її максимальним розміром, що було визнано судом протиправним.

Суд наголошує, що за правилами статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлено, що Сам факт відсутності певного результату (виплати коштів за судовим рішенням) не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив несвоєчасно, з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи.

Дослідивши наявні у матеріалах справи документи, суд дійшов висновку про порушення з боку відповідача норм чинного законодавства при виконанні рішення суду у справі №460/21899/23, а тому у даному випадку наявні усі правові підстави для застосування заходів судового контролю у порядку статті 383 КАС України.

Разом з тим, заява позивача в частині накладення штрафу у розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб на начальника ГУ ПФУ в Рівненській області за невиконання рішення суду, не може бути задоволена, позаяк по-перше, не накладення штрафу не передбачене ст. 383 КАС України, а по-друге, суд не зобов`язував відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України і такий судом не розглядався.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень на виконання судового рішення у справі №460/21899/23 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 у справі №460/21899/23 щодо нарахування та виплати з 14.11.2021 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн., додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та щодо нарахування і виплати з 14.11.2021 ОСОБА_1 пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області тридцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 16 вересня 2024 року

Суддя Н.С. Гудима