Справа № 766/13293/18
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2024-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2024 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді: Майдан С.І.,

за участю секретаря: Кирпиченко І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання дій державного виконавця незаконними та зобов`язання скасувати постанову про накладення штрафу,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом. В обґрунтування вимог зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області отримано постанову головного державного виконавця Огородника Є.І. від 22.06.2018 року про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. Зазначений штраф застосовано за невиконання вимог виконавчого листа №766/21749/17, виданого 20.04.2018 року Херсонським міським судом Херсонської області про зобов`язання ГУ ПФУ в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії вказаного у довідці УМВС України в Херсонській області від 31.05.2017 року №3463/19/01-2017, починаючи з 01 січня 2016 року. З вимогами, викладеними в постанові державного виконавця позивач не згоден, вважає оскаржувану постанову незаконною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства. У зв`язку з цим, позивач просить скасувати постанову головного державного виконавця Огородника Є.І. від 22.06.2018 року по виконавчому провадженню №56324465 про накладення на головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.07.2018 року справу передано судді Прохоренко В.В.

Ухвалою судді Херсонського міського суду Херсонської області Прохоренко В.В. від 18.07.2018 року провадження за справою відкрито та розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

31.08.2018 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову у зв`язку з його необґрунтованістю. Зазначив, що на виконання вимог виконавчого листа №766/21749/17, виданого 20.04.2018 року Херсонським міським судом Херсонської області про зобов`язання ГУ ПФУ в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії вказаного у довідці УМВС України в Херсонській області від 31.05.2017 року №3463/19/01-2017, починаючи з 01 січня 2016 року, ГУ ПФУ в Херсонській області було повідомлено, що перерахунок здійснено та виплата заборгованості буде проведена починаючи з 01.01.2019 року за графіком виплат. Тобто рішення суду ГУ ПФУ в Херсонській області виконано частково та з порушенням встановлених Законом України «Про виконавче провадження» строків. 22.06.2018 року винесено постанову про накладення штрафу на ГУ ПФУ в Херсонській області за невиконання рішення суду на підставі статей 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» у розмірі 5100,00 грн. Виконавче провадження перебуває на виконанні, вимоги виконавчого документа не виконані.

Ухвалою суду від 05.07.2019 року за клопотанням позивача змінено неналежного відповідача Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на належного відповідача Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

Ухвалою суду від 12.04.2021 року замінено відповідача на його правонаступника Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.02.2024 року у зв`язку із звільненням з посади судді Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_2 , у зв`язку з поданням заяви про відставку, справу передано судді Майдан С.І.

Ухвалою суду від 12.02.2024 року зазначену справу прийнято до провадження судді Майдан С.І., розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення сторін).

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Клопотань про виклик сторін у судове засідання не надходило.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до наступних висновків.

Положеннями статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Судом встановлено, що постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 14.12.2017 року по адміністративні справі №766/21749/17 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з розміру грошового забезпечення вказаного у довідці УМВС України в Херсонській області від 31.05.2017 року №3463/19/01-2017, починаючи з 01 січня 2016 року.

Позивачем на постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 14.12.2017 року по адміністративні справі №766/21749/17 було подано апеляційну скаргу. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 14.12.2017 року повернуто апелянту.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 05.05.2018 року відкрито виконавче провадження ВП №56324465 з примусового виконання виконавчого №766/21749/17, виданого 20.04.2018 року Херсонським міським судом Херсонської області про зобов`язання ГУ ПФУ в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з розміру грошового забезпечення вказаного у довідці УМВС України в Херсонській області від 31.05.2017 року №3463/19/01-2017, починаючи з 01 січня 2016 року.

Листом від 06.06.2018 року №6076/03-16 ГУ ПФУ в Херсонській області повідомило ВПВР УДВС ГТУЮ в Херсонській області про фактичне виконання виконавчого листа №766/21749/17, виданого 20.04.2018 року Херсонським міським судом Херсонської області, та просило закінчити виконавче провадження в порядку ст. 39 ч.1 п.9 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з його фактичним виконанням до відкриття виконавчого провадження №56324465.

22.06.2018 року постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Огородником Є.І., керуючись положеннями ст. ст. 63, 75 ЗУ «Про виконавче провадження» за невиконання вимог виконавчого документа №766/21749/17 від 20.04.2018 року накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штраф на користь держави в розмірі 5100 грн.

Відповідно до положень п.9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Судом встановлено, що на виконання постанови Херсонського міського суду Херсонської області від 14.12.2017 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області проведено ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з розміру грошового забезпечення вказаного у довідці УМВС України в Херсонській області від 31.05.2017 року №3463/19/01-2017, починаючи з 01 січня 2016 року, про що 06.06.2018 року було повідомлено державного виконавця та заявлено клопотання про закінчення виконавчого провадження, однак в порушення положень ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено оскаржувану постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду.

Таким чином, позивачу не було відомо щодо винесення оскаржуваної постанови, та до її отримання позивачем було проведено перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії в розмірі грошового забезпечення вказаного у довідці УМВС України в Херсонській області від 31.05.2017 року №3463/19/01-2017, починаючи з 01.01.2016 року, тобто постанову Херсонського міського суду Херсонської області виконано в добровільному порядку.

З урахуванням викладених обставин, суд приходить до висновку, що державний виконавець, безпідставно, з порушенням встановлених вимог закону, виніс постанову про накладення штрафу на Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області, а тому постанова є незаконною і підлягає скасуванню.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження, ст. ст. 2, 77, 241-244, 246, 250, 262, 287 КАС України, суд

вирішив:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання дій державного виконавця незаконними та зобов`язання скасувати постанову про накладення штрафу задовольнити.

Скасувати постанову головного державного виконавця Огородника Є.І. від 22.06.2018 року по виконавчому провадженню №56324465 про накладення на головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: С.І. Майдан