Справа № 520/16000/24
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2024-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2024 р. №520/16000/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Андрія Саєнка, 10,м. Фастів,Фастівський р-н, Київська обл.,08500, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

1. Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 20 від 13.04.2024 про відмову у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 14.02.2024;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 з 14.02.2024 перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням усіх складових заробітної плати, зазначених в довідках, виданих Департаментом адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради №01-04-32 від 14.02.2024, №01-04-33 від 14.02.2024 ( за період з 01.01.2019 по 31.12.2020), №01-04-34 від 14.02.2024 ( за період з 01.01.2021 по 31.12.2022), №01-04-35 від 14.02.2024 (за період з 01.01.2023 по 31.12.2023) про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію);

3. Допустити до негайного виконання рішення суду в частині присудження виплат позивачу пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

В обґрунтування позову позивачем вказано, що з 14.02.2024 позивача переведено із пенсії за віком, яка була призначена згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію за віком згідно із Законом України "Про державну службу". Тобто, з 14.02.2024 року позивачу призначена пенсія за віком згідно із Законом України "Про державну службу". До заяви про призначення пенсії позивач додала копії всіх необхідних для перерахунку пенсії документів: паспорта, довідки про присвоєння ідентифікаційного коду, а також оригінали довідок №01-04-32 від 14.02.2024, №01-04-33 від 14.02.2024 ( за період з 01.01.2019 по 31.12.2020), №01-04-34 від 14.02.2024 ( за період з 01.01.2021 по 31.12.2022), № 01-04-35 від 14.02.2024 ( за період з 01.01.2023 по 31.12.2023) про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію). У зв`язку із тим, що довідки долучені до заяви не враховані при переході на пенсію за віком відповідно Закону України "Про державну службу", 05.04.2024, ОСОБА_1 звернулась із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок її пенсії згідно наданих довідок про заробітну плату №01-04-32 від 14.02.2024, №01-04-33 від 14.02.2024 (за період з 01.01.2019 по 31.12.2020), №01-04-34 від 14.02.2024 ( за період з 01.01.2021 по 31.12.2022), №01-04-35 від 14.02.2024 ( за період з 01.01.2023 по 31.12.2023). Крім того, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області в особі управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг відділ перерахунків пенсій № 2 прийняло рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії № 20 від 13.04.2024. В спірному рішенні Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області посилається на Порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб". Так, пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби). Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у адміністративній справі за вищевказаним позовом.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачам, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Ухвалою суду від 12.07.2024 залучено в якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, 5, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022) по даній справі.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що з 12.10.2016 по 09.01.2024 працювала в Департаменті адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради на посадах, які відносяться до роботи в органах місцевого самоврядування і на яких відповідно були присвоєні ранги особи місцевого самоврядування. Довідки № 01-04-32 від 14.02.2024, №01-04-33 від 14.02.2024 (за період з 01.01.2019 по 31.12.2020), №01-04-34 від 14.02.2024 (за період з 01.01.2021 по 31.12.2022), №01-04-35 від 14.02.2024 (за період з 01.01.2023 по 31.12.2023) не враховані при переході на пенсію за віком відповідно до Закону №899 так як позивачка з 12.10.2016 по 09.01.2024 працювала в Департаменті адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради на посадах, які не дають право на призначення пенсії Закону №899. Довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 02-24/2 від 14.02.2024, яка видана Департаментом економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації не врахована при переході на пенсію за віком відповідно до Закону №889, оскільки компенсація за невикористану відпустку не входить до розрахунку заробітної плати державного службовця, яка регулюється пунктом 12 Прикінцевих положень Закону.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою від 05.04.2024 щодо перерахунку пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України Київській області № 20 від 13.04.2024 відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що з 12.10.2016 по 09.01.2024 працювала в Департаменті адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради на посадах, які відносяться до роботи в органах місцевого самоврядування і на яких відповідно були присвоєні ранги особи місцевого самоврядування. Довідки № 01-04-32 від 14.02.2024, № 01-04-33 від 14.02.2024 (за період з 01.01.2019 по 31.12.2020), №01-04-34 від 14.02.2024 (за період з 01.01.2021 по 31.12.2022), №01-04-35 від 14.02.2024 (за період з 01.01.2023 по 31.12.2023) не враховані при переході на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" так як ОСОБА_1 з 12.10.2016 по 09.01.2024 працювала в Департаменті адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради на посадах, які не дають право на призначення пенсії Закону України "Про державну службу" (а.с.17).

Вважаючи вказане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Так, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Умови пенсійного забезпечення державних службовців до 01.05.2016 року визначалися Законом України від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ «Про державу службу» (далі - Закон № 3723- XII).

Так, у ході реформування системи державного управління 10.12.2015 року прийнято новий закон, який регулює відносини, що виникають у зв`язку із вступом на державну службу, її проходженням та припиненням, а саме: Закон України від 10.12.2015 року № 889-VIII «Про державну службу» (далі Закон № 889-VIII) .

З 01.05.2016 року Закон № 889-VIII набув чинності, а положення Закону № 3723-ХІІ втратили чинність, в тому числі норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців (крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону № 889-VIII).

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону № 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягай пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже, аналіз цієї норми дає підстави вважати, що необхідною умовою для наявності у осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, права на пенсію відповідно до згаданої статті є досягнення такими особами певного віку та наявність страхового стажу, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зазначений вік визначається статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому законодавець визначив певні умови, за дотримання яких у осіб зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

Згідно із пунктами 10 та 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII пенсія державного службовця згідно статті 37 Закону № 3723-ХІІ призначається: державним службовцям, які на день набрання чинності Закону № 889-VIII обіймали посади державної служби та мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХП та актами Кабінету Міністрів України; особам, які на день набуття чинності Закону № 889-VIII мають не менше 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України.

Тобто Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 889-VIII передбачено, що за наявності у особи станом на 01.05.2016 року певного стажу держслужби, зокрема, якщо особа обіймала посади державної служби та має не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Водночас для осіб, які обіймали посади державної служби та мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, стаття 37 Закону № 3723-ХІІ передбачає додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

Таким чином, з аналізу зазначених норм чинного законодавства вбачається, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ після 01.05.2016 року є дотримання сукупності вимог, визначених частиною 1 статті 37 Закону № 3723-ХІІ і Прикінцевих положень Закону № 889-VIII, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Отже після 01.05.2016 року (дата набрання чинності Законом № 889-VIII) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 Прикінцевих положень Закону №889-VIII та мають передбачені частиною 1 статті 37 Закону № 3723-ХІІ вік і страховий стаж.

Однак, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 20 від 13.04.2024 відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що з 12.10.2016 по 09.01.2024 працювала в Департаменті адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради на посадах, які відносяться до роботи в органах місцевого самоврядування і на яких відповідно були присвоєні ранги особи місцевого самоврядування. Довідки № 01-04-32 від 14.02.2024, № 01-04-33 від 14.02.2024 (за період з 01.01.2019 по 31.12.2020), №01-04-34 від 14.02.2024 (за період з 01.01.2021 по 31.12.2022), №01-04-35 від 14.02.2024 (за період з 01.01.2023 по 31.12.2023) не враховані при переході на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" так як ОСОБА_1 з 12.10.2016 по 09.01.2024 працювала в Департаменті адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради на посадах, які не дають право на призначення пенсії Закону України "Про державну службу" (а.с.17).

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до пункту 4 частини 2 статті 46 Закону 889-VIII, до стажу державної служби зараховуються: час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно до пункту 6 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 № 229 (далі Порядок № 229), стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом № 889-VIII обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII.

Згідно пункту 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Таким чином, суд дійшов висновку, що в даному випадку, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повинно керуватись Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283 (далі - Порядок № 283), відповідно до пункту 1 якого, цим Порядком визначаються посади і органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

Порядок № 229 у пункті 6 містить аналогічну норму, як і в пункті 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII про те, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Враховуючи вище викладене, обчислення державної служби за період роботи до 01.05.2016 повинно здійснюватися відповідно до Порядку № 283.

Згідно пункту 2 Порядку № 283 до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

04.07.2001 набрав чинності Закон України від 07.06.2001 № 2493-ІП «Про службу в органах місцевого самоврядування» (далі - Закон № 2493-ІП).

Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2493-ІП передбачено, що дія Закону України «Про державну службу» поширюється на органи і посадових осіб місцевого самоврядування в частині, що не суперечить Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», цьому Закону та іншим законам України, що регулюють діяльність місцевого самоврядування.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 10.05.2018 у справі № 351/1792/17 зазначив, що після набрання чинності Законом України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» положення законодавства в частині механізму обрахунку стажу державної служби, не змінилися.

Відповідно до статті 46 Закону № 889-VIII та пункту 4 Порядку № 229, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» зараховується до стажу державної служби.

Отже, період роботи ОСОБА_1 на посадах в органі місцевого самоврядування повинен бути включений в стаж роботи на посаді державної служби.

Наразі, аналогічної правової позиції дотримується і Верховний Суд, що вбачається з постанови у справі № 735/939/17 від 26.06.2018, в якій суд прийшов до висновку, що робота в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу державної служби, у зв`язку із чим відмова управління Пенсійного фонду у зарахуванні цього періоду до стажу державної служби та призначенні пенсії державного службовця є протиправною.

Крім того, згідно п. 3 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 № 283, час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях включається до стажу державної служби.

Також, суд зазначає щодо довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії особі наступне.

Стаж державної служби до набрання чинності Законом від 10.12.2015 № 889-VIII (Про державну службу» обчислювався відповідно до вищезазначеного порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі - Порядок № 622).

Пунктом 2 Порядку № 622 передбачено, що згідно з пунктами 10 і 12розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу`на призначення пенсії відповідно дост. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723- XII «Про державну службу`мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу», зокрема, мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п. 5 Порядку № 622 форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

На виконання вимог Порядку № 622наказом Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 № 750, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.06.2017 за № 766/30634, затверджено Порядок видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад № 750 (далі - Порядок № 750).

Відповідно до абз. 3 п.7 Порядку № 750 довідка для призначення пенсії видається державним органом, в якому працювала особа, відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 622.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 750 довідка про заробітну плату для призначення пенсії відповідно дост. 37 Закону України №3723-ХІІвидається особам, які мають право на призначення пенсії згідно з пунктом 3 Порядку №622.

Вимоги до форми довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям встановленіпостановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за № 180/30048.

Такими довідками є:

про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь- які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , звертаючись до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії, надала довідки № 01-04-32 від 14.02.2024, № 01-04-33 від 14.02.2024, № 01-04-34 від 14.02.2024, № 01-04-35 від 14.02.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), виданих в Департаменті адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради.

Вказані вище довідки складені за формою, затвердженоюпостановою правління Пенсійного фонду України від 17 січня 2017 року №1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям» та містять відображення складових заробітної плати: посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, премія, на які нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

З урахуванням наведеного, у відповідача були відсутні підстави не враховувати надані позивачем довідки при обчисленні пенсії державного службовця.

Враховуючи вище викладене, суд прийшов до висновку, що вимога позивача визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 20 від 13.04.2024 про відмову у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 є обгрунтованою та підлягає задоволенню.

Щодо вимоги позивача зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 з 14.02.2024 перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням усіх складових заробітної плати, зазначених в довідках, виданих Департаментом адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради №01-04-32 від 14.02.2024, №01-04-33 від 14.02.2024 ( за період з 01.01.2019 по 31.12.2020), №01-04-34 від 14.02.2024 ( за період з 01.01.2021 по 31.12.2022), №01-04-35 від 14.02.2024 (за період з 01.01.2023 по 31.12.2023) про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію), суд зазначає наступне.

Вирішуючи питання про обрання способу захисту порушеного права позивача суд виходить із такого.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом справ.

Тобто, за змістом вказаної правової норми, адміністративний суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями визначеними статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади. Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - ключовим завданням якого є здійснення правосуддя. Тому завданням адміністративного суду є контроль за легітимністю прийняття рішення.

Отже, вищевказана позовна вимога є формою втручання в дискреційні повноваження відповідача та виходить за межі завдань адміністративного судочинства, а тому не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За таких підстав, з метою належного захисту прав позивача, виходячи за межі позовних вимог, суд приходить до висновку про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.04.2024 про перерахунок пенсії, з урахуванням висновків суду в цій справі.

Стосовно заявленого позивачем клопотання про допущення негайного виконання рішення у межах суми стягнення за один місяць суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про: 1) присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць; 2) присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; 3) поновлення на посаді у відносинах публічної служби; 4) припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності; 5) уточнення списку виборців; 6) усунення перешкод та заборону втручання у здійснення свободи мирних зібрань; 7) накладення арешту на активи, що пов`язані з фінансуванням тероризму та стосуються фінансових операцій, зупинених відповідно до рішення, прийнятого на підставі резолюцій Ради Безпеки ООН, зняття арешту з таких активів та надання доступу до них.

Негайно також виконуються рішення суду, прийняті в адміністративних справах, визначених пунктами 1, 5 частини першої статті 263, пунктами 1-4 частини першої статті 283 цього Кодексу.

Суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення: 1) у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті; 2) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання; про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства; 4) про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань.

Таким чином, з огляду на обставини того, що у даному випадку судом вирішено питання щодо зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії, то у суду відсутні підстави допущення судового рішення до негайного виконання в частині.

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Андрія Саєнка, 10,м. Фастів,Фастівський р-н, Київська обл.,08500, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 20 від 13.04.2024 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Зобов?язати Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.04.2024 про перерахунок пенсії, з урахуванням висновків суду в цій справі.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Андрія Саєнка, 10,м. Фастів,Фастівський р-н, Київська обл.,08500, ) витрати по сплаті судового збору на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 484,48 грн. (чотириста вісімдесят чотиригривень 48 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території Харківської області повний текст рішення складено 17.09.2024 року.

Суддя Бідонько А.В.