Справа № 420/18105/24
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2024-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 вересня 2024 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з припинення виплати пільг на оплату житлово-комунальних послуг з 01.04.2024 року багатодітній сім`ї ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відновити виплату пільги на оплату житлово-комунальних послуг з 01.04.2024 року багатодітній сім`ї ОСОБА_1 , право на які було автоматично визначено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області з січня 2024 року.

Ухвалою суду адміністративну справу №420/18105/24 судом було прийнято до розгляду, у справі було відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ч.5 ст.262 КАС України.

З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує дії відповідача з припинення виплати його багатодітній сім`ї пільг на оплату житлово-комунальних послуг з 01.04.2024 року. В обґрунтування вказаного припинення надання пільг позивачу Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області посилається на те, що з 01.04.2024 року зупинено виплату пільги у зв`язку з закінченням терміну дії пільгового посвідчення позивача.

Разом з тим, згідно п.3-1 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №373 вбачається, що для призначення пільг пільговики, які перебувають на обліку в Реєстрі осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), що є структурною підсистемою Єдиного соціального реєстру, або їх законні представники, або дієздатні повнолітні члени сім`ї пільговика, на яких поширюються пільги і відомості про якого наявні в Реєстрі, звертаються з відповідною заявою про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу за формою згідно з додатком (далі - заява), до якої додається у разі потреби довідка про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі: починаючи з 1 грудня 2022 р. - до органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.1 Положення про Реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року №117 (далі Положення №117), реєстр осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), - інформаційно-комунікаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, захист, облік, відображення, оброблення реєстрових даних і надання реєстрової інформації про фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою відповідно до законів України, отримують пільги, передбачені для педагогічних, медичних, фармацевтичних працівників, працівників бібліотек, музеїв, спеціалістів із захисту рослин і працівників культури в сільській місцевості (далі - пільговики). Реєстр є структурною підсистемою Єдиного соціального реєстру як складової частини Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (далі - Єдина система).

За п.3 Положення №117 структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) вносять до Реєстру інформацію про заміну (продовження строку дії) посвідчень, види та розмір пільг, наданих за рахунок місцевого бюджету.

Як вбачається з матеріалів справи, до посвідчення серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 та ОСОБА_1 , згідно якого вони мають право на пільги, передбачені законодавством для багатодітних сімей, видано Управлінням молодіжної та сімейної політики Одеської міської ради Водночас відмітку про продовження строку дії посвідчення засвідчено печаткою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, .

Рішенням Одеської міської ради №3457-VII від 18.07.2018 року, затверджено Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі Положення).

За п.1.5 Порядку Департамент є юридичною особою, може відкривати рахунки в органах Державної казначейської служби України, має гербову печатку, штампи та бланки із власною назвою.

Згідно п. 2.2.2 вищевказаного Положення, саме Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради з питань реалізації заходів соціальної підтримки населення здійснює призначення та виплату державної допомоги сім`ям із дітьми, малозабезпеченим сім`ям.

Згідно п.п. 3.5-3.6 Положення до структури Департаменту разом з його директором входять: структурні підрозділи Департаменту (відділи / управління тощо). Структурні підрозділи Департаменту діють на підставі положень про них, які затверджуються директором Департаменту.

Тобто, Управління молодіжної та сімейної політики Одеської міської ради (на момент видачі пільгового посвідчення) було структурними підрозділом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Враховуючи вищевказане, приписами ч.4 ст.9 КАСУ визначений обов`язок суду вжити визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з положеннями ч. 3 цієї ж статті КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно положень ч.ч.6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на вказане судом було виявлено необхідність у витребуванні у Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради додаткової інформації та належними чином засвідчених доказів на її підтвердження, а саме:

- чи вносились Управлінням молодіжної та сімейної політики Одеської міської ради або Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради до Реєстру осіб, які мають право на пільги відомості про продовження терміну дії пільгового посвідчення серії НОМЕР_2 , виданого на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- у разі внесення таких відомостей зазначити дату, коли саме така інформація вносилась Управлінням молодіжної та сімейної політики Одеської міської ради або Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради до Реєстру та на підставі яких документів.

Частиною 2 ст. 241 КАС України визначено, що всі процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 5-11, 77, 80, 90, 236, 241, 243, 248, 256, 287, 293-295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати в Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради додаткову інформацію та належними чином засвідчені докази на її підтвердження, а саме:

- чи вносились Управлінням молодіжної та сімейної політики Одеської міської ради або Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради до Реєстру осіб, які мають право на пільги відомості про продовження терміну дії пільгового посвідчення серії НОМЕР_2 , виданого на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- у разі внесення таких відомостей зазначити дату, коли саме така інформація вносилась Управлінням молодіжної та сімейної політики Одеської міської ради або Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради до Реєстру та на підставі яких документів.

Зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради виконати доручення суду та надіслати інформацію, а також належним чином засвідчені докази на її підтвердження до Одеського окружного адміністративного суду (65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14) протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Суддя Білостоцький О.В.