Справа № 580/3178/24
Суддя: Коротких Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2024-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/3178/24 Суддя (судді) першої інстанції: Альона КАЛІНОВСЬКА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Коротких А.Ю.,

суддів Сорочка Є.О.,

Чаку Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням суду, Головне управління Національної поліції в Черкаській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю. Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення неповно досліджено обставини, що мають значення для справи та неправильно застосовано норми матеріального права.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Предметом апеляційного оскарження є судове рішення, яке прийняте судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Згідно зі ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши наявні докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходить службу в Національній поліції України, з 02.08.2021 року по 01.08.2023 року займав посаду старшого інспектора з ОД 2-го відділу з проведення спеціальних операцій (штурмового) управління «КОРД» ГУНП в Черкаській області та станом на час звернення до суду з позовом займає посаду начальника 4-го відділу з проведення спеціальних операцій (штурмового) управління «Корпус оперативно-раптової дії» ГУНП в Черкаській області.

Відповідно до наказу ГУНП в Черкаській області від 16.03.2022 року №519 (з урахуванням змін внесених наказом ГУНП в Черкаській області №1006 від 08.06.2022 року) поліцейські окремих підрозділів ГУНП в Черкаській області, в тому числі ОСОБА_1 , з 16.03.2022 року до особливого розпорядження були відряджені до складу зведеного підрозділу Національної поліції України «Сафарі» до ГУНП в Сумській області та ГУНП Запорізькій області за їх попередньою наданою добровільною згодою у прийнятті участі у відсічі збройної агресії Російської Федерації.

22.05.2022 року відряджені працівники поліції ГУНП в Черкаській області, в тому числі позивач, знаходились в місці дислокації зведеного полку «Сафарі» на території санаторно-оздоровчого дитячого комплексу «Маяк», який розташований в с. Вільноандріївка Михайлівської ОТГ Запорізького району Запорізької області та здійснювали підготовку до виконання бойових завдань.

Того ж дня 22.05.2022 року близько 02 год. 50 хв. ворогом було завдано ракетний удар трьома високоточними ракетами по місцю тимчасової дислокації підрозділу (зведеного полку «Сафарі»). Внаслідок обстрілу станом на 23.05.2022 року загинуло 23 поліцейських зведеного полку «Сафарі» та отримали поранення різного ступеня важкості ще 103 поліцейських, у тому числі позивач.

Відповідно до акту спеціального розслідування нещасного випадку №30 затвердженого начальником ГУНП в Черкаській області 16.08.2022 року, ОСОБА_1 22.05.2022 року отримав травму при зазначених вище обставинах, та це травмування настало у період дії воєнного стану, при забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах в період здійснення зазначених заходів, у момент виконання ним завдань та повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію», у період проходження служби під час виконання службових обов`язків.

Відповідно до листа Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області» від 07.10.2022 року №33/44/1-1904 позивач, який отримав поранення та травми під час виконання поставлених бойових завдань у с. Вільноандріївка, Запорізького району Запорізької області 22.05.2022 року перебував на стаціонарному лікуванні стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, зокрема:

- з 22.05.2022 року по 31.05.2022 року стаціонарне лікування КНП «МЛЕ та ШМД» ЗМР м. Запоріжжя;

- з 31.05.2022 року по 09.06.2022 року стаціонарне лікування КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова «ДОР»» м. Дніпро;

- з 09.06.2022 року по 12.07.2022 року стаціонарне лікування КНП «МКЛ №8» Дніпропетровської міської ради;

- з 12.07.2022 року по 20.07.2022 року стаціонарне лікування ДУ «ТМО МВС України по Черкаській області»;

- з 20.07.2022 року по 25.07.2022 року стаціонарне лікування КНП «Черкаська обласна лікарня ЧОР»;

- з 26.07.2022 року по 01.08.2022 року амбулаторне лікування ДУ «ТМО МВС України по Черкаській області»;

- з 02.08.2022 року по 05.08.2022 року стаціонарне лікування ДУ «ТМО МВС України по Черкаській області»;

- з 06.08.2022 року по 07.08.2022 року амбулаторне лікування ДУ «ТМО МВС України по Черкаській області»;

- з 08.08.2022 року по 02.09.2022 року стаціонарне лікування в Латвії;

- з 03.09.2022 року по 09.09.2022 року амбулаторне лікування ДУ «ТМО МВС України по Черкаській області»;

- з 11.09.2022 року по 16.09.2022 року стаціонарне лікування КНП «Третя міська лікарня ШМД» ЧМР;

- з 16.09.2022 року по 22.09.2022 року стаціонарне лікування ДУ «ТМО МВС України по Черкаській області»;

- з 23.09.2022 року по 10.10.2022 року амбулаторне лікування ДУ «ТМО МВС України по Черкаській області».

Відповідно до довідки Головного управління Національної поліції України в Черкаській області від 09.02.2024 року №38 позивачу виплачено суму додаткової винагороди, збільшену до 100000 грн на місяць, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, за період перебування останнього на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони лише за період з 22.05.2022 року по 30.06.2022. У подальшому така додаткова винагорода проведена позивачу зі збільшенням лише до 30000 грн на місяць.

Позивач, не погоджуючись із розміром виплаченої відповідачем додаткової винагороди, звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII).

Відповідно до частин першої та другої статті 94 Закону №580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України №260 від 06.04.2016 року.

Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова №168 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Тобто, нормами пункту 1 Постанови №168 встановлено такі умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, як: поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язані із захистом Батьківщини; перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Разом з тим, листом Національної поліції України від 23.08.2022 року №5881/09/29/-2022, керівникам структурних підрозділів центрального органу управління поліції, міжрегіональних територіальних органів Національної поліції України, головних управлінь Національної в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві, державних установ, що належить до сфери управління Національної поліції, були направлені Методичні рекомендації щодо порядку та умов виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану за період з 24 червня 2022 року по 18 липня 2022 року.

Зазначені Методичні рекомендації не є нормативним документом, водночас на момент виникнення спірних правовідносин вони були єдиним документом, розробленим з метою роз`яснення порядку та умов виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Пунктом 2 Методичних рекомендацій передбачено, що на період дії воєнного стану поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно до розрахунку на місяць, а тим із них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно до часу участі в таких діях або заходах.

Відповідно до пункту 5 Методичних рекомендацій, виплата додаткової винагороди поліцейським здійснюється на підставі наказів керівників центрального органу управління поліції, головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві, міжрегіональних територіальних органів Національної поліції України, органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції, закладів та установ, що належать до сфери управління Національної поліції України (далі органи поліції), за місцем постійного проходження служби поліцейського, де він призначений на штатну посаду, а їхнім керівникам - на підставі рішення Голови Національної поліції України. Виплата додаткової винагороди Голові Національної поліції України здійснюється за рішенням Міністра внутрішніх справ України.

Для оформлення наказу про встановлення додаткової винагороди складаються списки поліцейських з обрахованим та визначеним розміром винагороди за формою згідно з додатком до цих Методичних рекомендацій (пункт 6).

Згідно пункту 8 Методичних рекомендацій, списки стосовно підпорядкованих поліцейських та заступників керівника органу поліції підписуються керівником органу поліції за підпорядкованістю, а списки стосовно керівників, діяльність яких координується (контролюється) керівниками вищого рівня чи їхніми заступниками, підписуються відповідно старшими прямими керівниками чи їхніми заступниками.

До наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, про що зазначається в додатку до цих Методичних рекомендацій, також включаються поліцейські, які: 1) перебувають у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із участю в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення заходів, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії та на підставі акта розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (Форма Н-1 (ПВ)), за формою, визначеною в додатку 2 до Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05 жовтня 2020 року №705, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2020 року за №1139/35422, у висновку якого зазначається «отримав поранення (контузію, травму, каліцтво) під час дії воєнного стану при безпосередній участі у бойових діях або отримав поранення (контузію, травму, каліцтво) при забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів під час виконання службових обов`язків» (пункт 16 Методичних рекомендацій);

Листом Національної поліції від 22.09.2022 року №6670/01/29-2022 з метою забезпечення соціального захисту поліцейських щодо виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, запропоновано продовжити термін дії зазначених Методичних рекомендацій до моменту набрання чинності наказом Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Порядку та умов виплати додаткової винагороди поліцейським під час дії воєнного стану».

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 листопада 2022 року №775 затверджено Порядок та умови виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану (далі - Порядок та умови №775, у редакції, станом на час виникнення спірних правовідносин), якими визначено механізм і розмір виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди поліцейським, передбаченої пунктом 1 Постанови №168 (далі Порядок №775, в редакції, станом на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 2 Порядку №775 на період дії воєнного стану поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим із них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії та заходи), перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, ця винагорода збільшується до 100000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах.

За приписами пункту 3 Порядку №775 до безпосередньої участі в бойових діях та заходах належить здійснення поліцейським у районах проведення воєнних (бойових) дій щодо охорони об`єктів (у тому числі несення служби на блокпостах) під час відбиття збройного нападу чи нанесення по них вогневого ураження противником, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення (підпункт 3).

Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Порядку №775 до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються поліцейські, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним з участю в бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пунктом 5 Порядку №775 визначено перелік документів, що підтверджують безпосередню участь поліцейських у бойових діях та заходах.

Перелік районів проведення воєнних (бойових) дій визначається рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України (пункт 6 Порядку №775).

Відповідно до пункту 7 Порядку №775 виплата додаткової винагороди поліцейським здійснюється на підставі наказів керівників органів (підрозділів) поліції за місцем постійного проходження служби поліцейського, де він призначений на штатну посаду, а керівникам органів (підрозділів) поліції, заступникам Голови Національної поліції України - на підставі наказу Голови Національної поліції України або особи, яка виконує його обов`язки. Виплата додаткової винагороди Голові Національної поліції України здійснюється на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України.

Видання наказу про виплату додаткової винагороди поліцейським здійснюється протягом поточного розрахункового місяця за попередній. У разі надходження всіх необхідних документів, передбачених пунктом 5 цього Порядку та умов, у більш пізній період, видання наказу про виплату додаткової винагороди поліцейським здійснюється протягом поточного розрахункового місяця (пункт 11 Порядку №775).

Таким чином, як Методичними рекомендаціями так і Порядком №775 визначено право на виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, поліцейським, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним з участю в бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних).

При цьому, нарахування та виплата додаткової винагороди здійснюються на підставі наказів керівників органів (підрозділів) поліції за місцем постійного проходження служби поліцейського, де він призначений на штатну посаду.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що відповідно до акту спеціального розслідування нещасного випадку №30, затвердженого начальником ГУНП в Черкаській області 16.08.2022 року, ОСОБА_1 22.05.2022 року отримав травму при зазначених обставинах, та це травмування настало у період дії воєнного стану, при забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах в період здійснення зазначених заходів, у момент виконання ним завдань та повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію», у період проходження служби під час виконання службових обов`язків. Так, 22.05.2022 року відряджені працівники поліції ГУНП в Черкаській області в тому числі позивач, знаходились в місці дислокації зведеного полку «Сафарі» на території санаторно-оздоровчого дитячого комплексу «Маяк», який розташований в с. Вільноандріївка Михайлівської ОТГ Запорізького району Запорізької області та здійснювали підготовку до виконання бойових завдань. Того ж дня 22.05.2022 року близько 02 год. 50 хв. ворогом завдано ракетний удар трьома високоточними ракетами по місцю тимчасової дислокації підрозділу (зведеного полку «Сафарі»), внаслідок обстрілу станом на 23.05.2022 року загинуло 23 поліцейських зведеного полку «Сафарі» та отримали поранення різного ступеня важкості ще 103 поліцейських, у тому числі позивач.

Отже, матеріалами справи підтверджено отримання ОСОБА_1 поранення (контузії, травми, каліцтва) у період дії воєнного стану під час забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в період проходження служби під час виконання службових обов`язків та належними доказами підтверджено перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у періоди 22.05.2022 року по 10.10.2022 року.

Відтак, наявними у матеріалах справи доказами підтверджено право позивача на отримання виплати додаткової винагороди збільшеної до 100 000,00 грн відповідно до Постанови №168 за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні, однак таку виплату проведено відповідачем лише за період з 22.05.2022 року по 30.06.2022 року, тому відповідач вчинив протиправну бездіяльність щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування його на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період липень, серпень, вересень та жовтень 2022 року.

Таким чином, з метою захисту прав позивача, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо наявності підстав для зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, за період липень, серпень, вересень та жовтень 2022 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову.

Апеляційний суд також звертає увагу на те, що згідно пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Черкаській області залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтями 329, 331 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Сорочко Є.О.

Чаку Є.В.