Справа № 560/12814/24
Суддя: Печений Є.В.
Дата ухвалення: 2024-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 вересня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області, відповідно до якої, просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 121 від 07.03.2023 року станом на 01 січня 2022 року, що видана на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.02.2022 року у справі № 560/300/23, розміру «надбавки за особливості проходження служби» з 50% до 35%, «премії» з 75% до 10%;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області (), на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.02.2022 року у справі № 560/300/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням "надбавки за особливості проходження служби", "премії", які зазначаються у середніх розмірах, що фактично була виплачена за січень 2022 року за відповідною посадою, у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, вказати розмір "надбавки за особливості проходження служби" - 50%, "премії" - 75%, для проведення з 01.02.2022 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .»;

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 257 від 09.06.2023 року станом на 01 січня 2023 року, що видана на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.04.2022 року у справі № 560/946/23, розміру «надбавки за особливості проходження служби» з 50% до 49%, «премії» з 155% до 10%;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області (), на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.04.2022 року у справі № 560/946/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням "надбавки за особливості проходження служби", "премії", які зазначаються у середніх розмірах, що фактично була виплачена за січень 2023 року за відповідною посадою, у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, вказати розмір "надбавки за особливості проходження служби" - 50%, "премії" - 155%, для проведення з 01.02.2023 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.09.2024 позовну заяву залишено без руху.

Позивачем усунуті недоліки позовної заяви.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2024 року: відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії; постановлено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Від ОСОБА_1 12.09.2024 до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, згідно із якою, він просить суд:

щодо довідки за 2022 рік:

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області (), на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.02.2022 року у справі № 560/300/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням "надбавки за особливості проходження служби", "премії", які зазначаються у середніх розмірах, що фактично була виплачена за січень 2022 року за відповідною посадою, з урахуванням "надбавки за особливості проходження служби", "премії", які зазначаються у середніх розмірах, що фактично була виплачена за січень 2022 року за відповідною посадою, у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, вказати розмір "надбавки за особливості проходження служби" - 50%, "премії" - 75%, для проведення з 01.02.2022 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_2 ;

щодо довідки за 2023 рік:

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області (), на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.04.2022 року у справі № 560/946/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням "надбавки за особливості проходження служби", "премії", яка зазначається у середніх розмірах, що фактично була виплачена за січень 2023 року за відповідною посадою, у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, вказати розмір "надбавки за особливості проходження служби" - 50%, "премії" - 155%, для проведення з 01.02.2023 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .»

Вирішуючи заяву про уточнення позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до положень частини 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, позивач може подати заяву про зміну позовних вимог шляхом збільшення або зменшення розміру позовних вимог та шляхом зміни підстав або предмету адміністративного позову.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 23.12.2020 у справі № 361/822/17, розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. При цьому, під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві.

Водночас предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення. Характер позовної вимоги визначається характером спірних правовідносин, з якого випливає вимога позивача.

Під підставами позову, слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги. Обставинами можуть бути лише юридичні факти матеріально-правового характеру, тобто такі факти, які тягнуть певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин. Юридичні факти матеріально-правового характеру, які визначені як підстави позову, свідчать про те, що існують правовідносини і що внаслідок певних дій ці відносини стали спірними.

Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується заявлена позивачем вимога. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Суд зазначає, що порівняльний аналіз предмету та підстав позову, який подано позивачем первісно у даній справі, та заяви про уточнення позовних вимог, дозволяє дійти висновку, що позивачем фактично заявлено нові позовні вимоги, а саме:

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області (), на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.02.2022 року у справі № 560/300/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням "надбавки за особливості проходження служби", "премії", які зазначаються у середніх розмірах, що фактично була виплачена за січень 2022 року за відповідною посадою, з урахуванням "надбавки за особливості проходження служби", "премії", які зазначаються у середніх розмірах, що фактично була виплачена за січень 2022 року за відповідною посадою, у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, вказати розмір "надбавки за особливості проходження служби" - 50%, "премії" - 75%, для проведення з 01.02.2022 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області (), на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.04.2022 року у справі № 560/946/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням "надбавки за особливості проходження служби", "премії", , яка зазначається у середніх розмірах, що фактично була виплачена за січень 2023 року за відповідною посадою, у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, вказати розмір "надбавки за особливості проходження служби" - 50%, "премії" - 155%, для проведення з 01.02.2023 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .»

При цьому, заявляючи уточнені позовні вимоги, ОСОБА_1 посилається на те, що розмір «надбавки за особливості проходження служби» та «премії» встановлено (визначено) у наказах керівника відповідного підрозділу про преміювання особового складу за 2022/2023 року та наказ про встановлення надбавки за особливості проходження служби у 2022/2023 року, щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою позивача або посадою прирівняною до цієї посади у спірний період, а саме: за за січень 2022 року та січень 2023 року, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

За таких обставин, заявляючи нові позовні вимоги, ОСОБА_1 посилається на підстави, які не були зазначені ним у позовній заяві.

Отже, суд вказує на те, що ОСОБА_1 , в заяві про уточнення позовних вимог, змінив як предмет позову, так і підстави позову, що суперечить приписам ст. 47 КАС України, та зумовлює відмову у прийнятті до розгляду такої заяви.

Керуючись статтями 47, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в прийнятті до розгляду заяви ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог в адміністративній справі № 560/12814/24.

Копію ухвали направити учасникам справи.

У відповідності до положень статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала окремо від рішення суду не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуючий суддя Є.В. Печений