Справа № 805/12952/13-а
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2024-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

19 вересня 2024 року Справа №805/12952/13-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дублікату виконавчого листа в справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області до товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління «Артемівськтрансбуд» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

в с т а н о в и в:

04 вересня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернулося до суду із заявою (заява зареєстрована судом 05 вересня 2024 року), в якій, зокрема, просило видати дублікат виконавчого листа.

В обґрунтування заяви посилалося на те, що виконавчий документ, що виданий у даній справі, був пред`явлений для примусового виконання рішення суду.

Так, виконавчий лист від 27 листопада 2013 року № 805/12952/13-а пред`явлений для примусового виконання рішення суду; 03 лютого 2014 року відкрито виконавче провадження ВП №41821828; 13 червня 2018 року державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документу.

23 червня 2018 року відкрито виконавче провадження ВП №56657997; 20 серпня 2019 року державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документу.

10 вересня 2019 року відкрито виконавче провадження ВП № 60010824; 20 грудня 2019 року державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документу без фактичного повернення виконавчого листа.

04 жовтня 2021 року старшим державним виконавцем Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження ВП № 67001582.

В подальшому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) направлені клопотання про здійснення виконавчих дій, а саме: від 24 січня 2022 року № 0500-1907-5/14954, від 31 січня 2022 року № 0500-1907-5/20637, від 14 березня 2023 року № 0500-0607-8/20891, від 14 травня 2024 року № 0500-0607-8/47808.

Листом від 20 травня 2024 року Бахмутський відділ державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) повідомив Головне управління про те, що виконавчий лист справі № 805/12952/13-а, що виданий 27 листопада 2013 року Донецьким окружним адміністративним судом на виконання постанови цього ж суду від 18 вересня 2013 року, на примусовому виконанні у відділі не перебуває. Додатково повідомлено, що з 24 лютого 2022 року, згідно з наказом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), Відділ переведено на дистанційну роботу, евакуація виконавчих документів з приміщення Відділу за адресою: м. Бахмут, вул. Сибірцева,17 не проводилася. Згідно з наказом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 29 червня 2022 року №85/В «Про зміну місця розташування територіальних відділів державної виконавчої служби у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків)» визначена адреса для листування з Бахмутським відділом державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), а саме: 49045, м. Дніпро, пр-т Гагаріна, 40Ж.

Цим же листом повідомлено, що внаслідок незаконних військових дій Російської Федерації було пошкоджено будівлю Відділу по вул. О.Сибірцева, 17 у м. Бахмут Донецької обл., що призвело до масштабної пожежі будинку, що підпадає під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 438 Кримінального кодексу України (порушення законів та звичаїв війни). За фактом пошкодження, а в подальшому і знищення майна Відділу, направлені відповідні заяви до управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄРДР №0000771). У зв`язку з цим, оригінали зазначених виконавчих документів на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відділом не поверталися та вважаються такими, що знищені під час пожежі. Згідно з перевіркою даних Автоматизованої системи виконавчих проваджень з критеріями пошуку по всій Україні зазначені виконавчі документи на виконанні в жодному відділі державної виконавчої служби не перебувають.

Разом з цим листом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла копія постанови державного виконавця від 08 липня 2022 року про повернення виконавчого документу стягувачу.

Представники осіб, які беруть участь у вирішенні заяви, в судове засідання не з`явилися, про час і місце розгляду заяви повідомлялися належним чином. Неявка таких осіб не перешкоджає розгляду заяви.

Судом встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року, яка набрала законної сили (з урахуванням ухвали від 19 грудня 2013 року про виправлення описки в ній) позов Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області до товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління «Артемівськтрансбуд» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, задоволено: стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління «Артемівськтрансбуд» на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 1147,20 грн.

Після набрання вказаним рішенням законної сили адміністративним судом оформлено та видано виконавчий лист.

Так, 27 листопада 2013 року за заявою стягувача в даній справі судом оформлено та видано виконавчий лист зі строком пред`явлення його до виконання до 23 жовтня 2014 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 січня 2014 року виправлено помилку, допущену у виконавчому листі в частині найменування відповідача.

Ухвалою цього ж суду від 01 листопада 2021 року частково відновлено втрачене судове провадження.

Виконавчий лист, що виданий в даній справі, неодноразово перебував на примусовому виконанні.

Так, за заявою стягувача неодноразово відкривалися виконавчі провадження, по яким з часом були винесені постанови про повернення виконавчого документа стягувачу з правом повторного пред`явлення виконавчого документа для виконання.

Зокрема, у останньому виконавчому провадженні постановою старшого державного виконавця Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) 04 жовтня 2021 року відкрито виконавче провадження ВП № 67001582 з примусового виконання виконавчого листа № 805/12952/13-а, що виданий 27 листопада 2013 року Донецьким окружним адміністративним судом на виконання постанови цього ж суду від 18 вересня 2013 року, що ухвалена в даній справі.

08 липня 2022 року у цьому виконавчому провадженні винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, яким виконавчий документ, що виданий в даній справі, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» (відсутність у боржника майна) повернуто стягувачу.

Судом також встановлено, що на звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14 травня 2024 року №0500-0607-8/47808 Бахмутським відділом державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надана відповідь від 22 травня 2024 року без номеру, в якій зазначено, що перевіркою Автоматизованої системи виконавчих проваджень встановлено, що 12 виконавчих документів (виконавчих листів) про стягнення на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління «Артемівськтрансбуд» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на загальну суму 14056,70 грн., серед яких виконавчий лист від 27 листопада 2013 року у справі № 805/12952/13-а на суму 1147,20 грн., - на примусовому виконанні у відділі не перебувають. На підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» (відсутність у боржника майна), ці виконавчі провадження завершені.

Додатково повідомлено, що з 24 лютого 2022 року, згідно з наказом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), Відділ переведено на дистанційну роботу; евакуація виконавчих документів з приміщення Відділу за адресою: м. Бахмут, вул. Сибірцева,17 не проводилася. Згідно з наказом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 29 червня 2022 року №85/В «Про зміну місця розташування територіальних відділів державної виконавчої служби у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків)» визначена адреса для листування з Бахмутським відділом державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), а саме: 49045, м. Дніпро, пр-т Гагаріна, 40Ж.

Цим же листом повідомлено, що внаслідок незаконних військових дій Російської Федерації було пошкоджено будівлю Відділу по вул. О.Сибірцева, 17 у м. Бахмут Донецької обл., що призвело до масштабної пожежі будинку, що підпадає під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 438 Кримінального кодексу України (порушення законів та звичаїв війни). За фактом пошкодження, а в подальшому і знищення майна Відділу, направлені відповідні заяви до управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄРДР №0000771). У зв`язку з цим, оригінали зазначених виконавчих документів на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відділом не поверталися та вважаються такими, що знищені під час пожежі. Згідно з перевіркою даних Автоматизованої системи виконавчих проваджень з критеріями пошуку по всій Україні зазначені виконавчі документи на виконанні в жодному відділі державної виконавчої служби не перебувають.

Судом також встановлено, що з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

До пункту 2 «Території активних бойових дій» розділу І «Території, на яких ведуться (велися) бойові дії» цього Переліку в частині Бахмутського району Донецької області внесено м. Бахмут Бахмутської міської територіальної громади, з датою початку бойових дій 24 лютого 2022 року та датою завершення бойових дій 12 грудня 2023 року.

До розділу ІІ «Тимчасово окуповані Російською Федерацією території України» цього Переліку в частині Бахмутського району Донецької області внесено м. Бахмут Бахмутської міської територіальної громади з датою початку тимчасової окупації 13 грудня 2023 року, дата завершення окупації відсутня.

В місті Бахмуті Донецької області знаходилося приміщення Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в якому перебував виконавчий лист, що виданий судом у даній справі.

Розглянувши заяву суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до п. 18.4 розд. VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Розглянувши заяву про видачу дублікату виконавчого листа та додані до неї докази, що підтверджують факт втрати оригіналу виконавчого листа, що відбулося не по вині стягувача, суд дійшов висновку про можливість її задоволення.

На підставі наведеного та керуючись п. 18.4 розд. VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дублікату виконавчого листа задовольнити.

Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області дублікат виконавчого листа, що був виданий на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року, яка ухвалена в даній адміністративній справі.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 19 вересня 2024 року.

Суддя Т.В. Логойда