Справа № 160/20108/23
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 вересня 2024 рокуСправа №160/20108/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бухтіярової М.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі клопотання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про заміну неналежної сторони у справі №160/20108/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

10.09.2024 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із клопотанням, в якому заявник просить:

-у рішенні суду від 18.12.2023 року справа № 160/20108/23 за позовом ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, замінити неналежного відповідача Державну установу «ТМО МВС України по Дніпропетровській області», на належного відповідача, згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 №259, №432 від 21.06.2024, а саме на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях, Сектор з пенсійних питань з обслуговування Дніпропетровської області, .

В обґрунтування клопотання заявником зазначено, що згідно з наказами МВС України від 19.02.2024 №103 та №104 Департамент пенсійних питань та соціального захисту МВС України реорганізовано та створено Відділ координації пенсійних питань, на який покладено, зокрема, завдання щодо організації роботи з питань пенсійного забезпечення. З метою забезпечення своєчасного та якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ безпосередньо за місцем проживання відповідно до наказу МВС України від 27.03.2024 №199 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» в регіональних сервісних центрах ГСЦ МВС про областях, місту Києву утворено сектори з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва. Відповідно пункту 1 наказу МВС від 22.04.2024 № 259 в Міністерстві внутрішніх справ України таким уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного Фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії визначено Відділ координації пенсійних питань. Пунктом 2 наказу (застосовується з 01 травня 2024 року) уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі 160/8324/19 та судових рішень у справах №826//3858/18 та №826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (Філії) ГСІІ МВС). У пункті 4 наказу зазначено: «визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 РОКУ №129 «Про визнання в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» із змінами, внесеними наказом МВС від 16.04.2021 №291. За вказаних обставин, заявник вважає наявними підстави для заміни неналежної сторони у справі на належну - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях, Сектор з пенсійних питань з обслуговування Дніпропетровської області, .

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду зазначена заява разом зі справою передана судді Бухтіяровій М.М.

Перевіривши повноваження особи, якою подано клопотання, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про заміну неналежної сторони у справі, з огляду на наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного від 18.12.2023 у справі №160/20108/23 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» (, місцезнаходження: 49045, м. Дніпро, вул. Полігонна, буд. 16) щодо відмови ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) в оформленні та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023.

Зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» (, місцезнаходження: 49045, м. Дніпро, вул. Полігонна, буд. 16) оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» (, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Полігонна, буд. 16) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати з оплати судового збору в сумі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 у справі №160/20108/23 набрало законної сили 18.01.2024.

26.01.2024 Дніпропетровським окружним адміністративним судом було оформлено та видано 2 (два) виконавчі листи.

У вказаних виконавчих листах у якості боржника зазначено Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» (, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Полігонна, буд. 16).

Суд встановлено, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 №259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій визначено Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ (п.1 Наказу №259).

За змістом п. 2 Наказу №259, в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21.06.2024 №432, уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі 160/8324/19 та судових рішень у справах №826//3858/18 та №826/12704/18, а також здійснення відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за іншій періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (Філії) ГСІІ МВС)».

Пунктом Наказу №259 установлено, що пункт 2 цього наказу застосовується з 01 травня 2024 року.

Також, відповідно до п.4 Наказу №259, визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» (із змінами).

Отже, з 01 травня 2024 року здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень звільнених зі служби військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за іншій періоди покладено на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (Філії) ГСІІ МВС).

За приписами статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Аналіз викладеного свідчить, що заміна неналежної сторони можлива на будь-якій стадії судового процесу.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 4 КАС України судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

При цьому, пунктом 5 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 243 КАС України суди ухвалюють рішення іменем України негайно після закінчення судового розгляду.

Таким чином, розгляд справи судом (судовий процес) завершується ухваленням відповідного судового рішення.

Разом з цим, у розумінні приписів статті 52 КАС України заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, її правонаступником можлива на будь-якій стадії судового процесу до його завершення, тобто до ухвалення судом рішення у справі.

Суд зазначає, що адміністративна справа №160/20108/23 розглянута Дніпропетровським окружним адміністративним судом 18.12.2023 і за результатами її розгляду цієї ж дати винесено рішення, яке набрало законної сили.

Більше того, на виконання судового рішення 26.01.2024 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано відповідні виконавчі листи.

Тобто, станом на час звернення Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» із цим клопотанням про заміну неналежної сторони у справі розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом вже завершено.

При цьому, Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено можливості заміни саме сторони у справі (позивача чи відповідача) після завершення судового розгляду справи.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про заміну неналежної сторони у справі №160/20108/23.

Відповідно до частини 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись статями 52, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про заміну неналежної сторони у справі №160/20108/23 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.М. Бухтіярова