Справа № 340/1684/24
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2024-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
17 вересня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/1684/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду за його позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
У провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №340/1684/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 року адміністративний позов задоволено, зокрема, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року.

12.08.2024 р. ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст.383 КАС України, в якій просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 червня 2024 року по справі №340/1684/24;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про оклад за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (а.с.66-70).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.08.2024 р. вказана заява призначена до розгляду у порядку письмового провадження (а.с.81).

Судом встановлено, що на виконання рішення суду від 06.06.2024 р. у справі №340/1684/24 відповідачем надано довідку від 26.07.2024 року №10028/1, яка містить такі види грошового забезпечення:

- посадовий оклад - 4970 грн.

- оклад за військовим (спеціальним званням) (капітан) - 1560 грн.

Інші види грошового забезпечення, які отримує позивач, у довідці не зазначено.

Такі дії ІНФОРМАЦІЯ_3 мотивував тим, що позивач звернувся до суду з позовною заявою в якій просив скласти та подати до ГУ ПФУ в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 р. із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання. Таким чином, позивач сам просив суд зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 видати оновлену довідку із обов`язковим зазначенням лише двох складових довідки, а саме посадового окладу та окладу за військове звання. ІНФОРМАЦІЯ_4 стверджує, що в даному випадку вони виконали рішення в повному обсязі.

Розглядаючи справу №340/1684/24, суд вказував, що перерахунок пенсії органами Пенсійного фонду України здійснюється на підставі довідки, виданої компетентним органом, яка повинна містити усі складові грошового забезпечення, з яких здійснюється обрахунок пенсії. Тому довідка від 26.07.2024 року №10028/1 не є достовірною, оскільки частину видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача містить в нульовому розмірі, що дійсності не відповідає.

Дані обставини свідчать про те, що рішення суду, яким зобов`язано видати нову довідку про розмір грошового забезпечення (повний), станом на 01.01.2023 року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року, не є виконаним.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 р. у справі №340/1684/24 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року.

При цьому, чекаючи на виконання рішення суду відповідачем, позивач мав легітимні очікування того, що така довідка буде видана на підставі чинного законодавства та з обов`язковим зазначенням усіх складових основних та додаткових видів грошового забезпечення.

З огляду на ч.ч.1, 6 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

У пунктах 46, 51, 53, 54 рішення від 15.10.2009 р. у справі Юрій Миколайович Іванов проти України Європейський суд з прав людини зазначив, що від особи, яка домоглася винесення остаточного судового рішення проти держави, не можна вимагати ініціювання окремого провадження з його примусового виконання. Відповідний державний орган, який було належним чином поінформовано про таке судове рішення, повинен вжити всіх необхідних заходів для його дотримання або передати його іншому компетентному органу для виконання. Право на суд, захищене статтею 6, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок. Відповідно необґрунтовано тривала затримка у виконанні обов`язкового для виконання судового рішення може становити порушення Конвенції. Саме на державу покладено обов`язок дбати про те, щоб остаточні рішення, винесені проти її органів, установ чи підприємств, які перебувають у державній власності або контролюються державою, виконувалися відповідно до зазначених вище вимог Конвенції. Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади.

Суд вважає, що відповідачем безпідставно видано довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 р. без врахування усіх видів грошового забезпечення, які обраховані б були з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 1 січня календарного року, а тому заява позивача, подана у порядку ст.383 КАС України, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.248, 249, 256, 370, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі №340/1684/24 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , допущені при виконанні рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 червня 2024 року у справі №340/1684/24, в частині видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 р. без урахування усіх видів грошового забезпечення.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 370 КАС України та прав ОСОБА_1 шляхом виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 червня 2024 року у справі №340/1684/24 в спосіб видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 р. із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, а також інших видів грошового забезпечення.

Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 строк для надання відповіді про виконання вказівок даної ухвали 30 календарних днів від дня її отримання.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА