Справа № 280/7140/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

17 вересня 2024 року о/об 09 год. 30 хв,Справа № 280/7140/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (вул.Госпитальна, буд.16, м.Київ, 01133; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (надалі відповідач, ЦВЛК ЗСУ), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України щодо передчасного складання висновку у вигляді Витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 12.04.2024 за №2619 відносно старшого солдата ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно провести військово-лікарську експертизу стану здоров`я ОСОБА_1 з повним обстеженням, за необхідності - в умовах стаціонару, з метою оцінки стану здоров`я і фізичного розвитку на момент огляду та установлення причинного зв`язку колишнього військовослужбовця захворювань.

У позовній заяві зазначено наступне: «… 13 лютого 2024 року Військово-лікарською комісією терапевтичного профілю Військово-медичного клінічного центру Західного регіону було проведено медичний оіляд Позивача, за результатами якого він отримав Довідку військово-лікарської комісії від 13.02.2024р. №7512 за якою встановлено діагноз та постанова про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Цукровий діабет II типу середнього ступеня важкості, стадія субкомненсації. Діабетична дистальна полінейропатія верхніх та нижніх кінцівок з чутливими розладами із незначним порушенням функцій верхніх та нижніх кінцівок. Діабетична макроангіопатія нижніх кінцівок з незначним порушенням кровообігу та функцій. Ангіопатія сітківки обох очей. Гіпертонична хвороба першої стадії, другого ступеня, ризик високий. Ішемічна хвороба серця. Атеросклеротичний кардіосклероз. СН І Атеросклероз аорти. Енцефалопатія складного генезу (дисциркуляторна, дисметаболічна) першої стадії у вигляді розсіяної органічної симптоматики з незначним порушенням функції ЦНС. Багатовузловий зоб І ступеня, еутиреоз. Остеохондроз, спондилоартроз, деформуючий спондильоз шийного відділу хребта другого ступеня, грудного та поперекового відділів третього ступеня, протрузії міжхребцевих дисків С5-С6, L4-L5, грижі міжхребцевих дисків L2-L3, L3-L4, L5-S1, лівобічний сколіоз поперекового відділу хребта другого ступеня зі стійким больовим синдромом при помірному порушенні функції хребта. Долонний фіброматоз (контрактура Дюпюітрена) другого ступеня обох кистей без порушення функції кінцівок. Пониження гостроти зору обох очей до 0,5 внаслідок простого короткозорого астигматизму ступеня 0,75 Д, при гостроті зору з корекцією 1,0 на кожне око. Ожиріння І ступеня. Стеатогепатоз. Хронічний панкреатит, латентна форма, ремісія, з помірним порушенням інкреторної функції підшлункової залози. Хронічний некалькульозний холецистит, ремісія, без порушення функції жовчного міхура. Мікроперфорація правої барабанної перетинки. Захворювання, НІ, непов`язане з проходженням військової служби. На підставі статей 13б,23в,42в,39г,40в,4Ів,64б,54в графи II Розкладу хвороб. ОБМЕЖЕНО ПРИДАТНИЙ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ, НЕПРИДАТНИЙ ДО СЛУЖБИ У ДЕСАНТНО-ШТУРМОВИХ ВІЙСЬКАХ, ПЛАВСКЛАДІ, МОРСЬКІЙ ПІХОТІ, СПЕЦІАЛЬНИХ СПОРУДАХ, ПРИДАТНИЙ ДО СЛУЖБИ У ЧАСТИНАХ (ПІДРОЗДІЛАХ) ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ, ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ЦЕНТРАХ КОМПЛЕКТУВАННЯ СОЦІАЛЬНОЇ ПІДТРИМКИ, УСТАНОВАХ, ОРГАНІЗАЦІЯХ, НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ. Не погоджуючись із зазначеним рішенням (висновком) Військово-лікарської коміції терапевтичного профілю Військово-медичного клінічного центру Західного регіону (далі - ВЛК ВМКЦ Західного регіону), Позивач звернувся із скаргою до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, у скарзі посилаючись на Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних Силах України, затверджене наказом МО України від 14.08.2008р. №402, на те, що: - ВЛК ВМКЦ Західного регіону не враховано раніше встановленого діагнозу, не прийнято до уваги надані мною медичні документи, не вірно визначено стан розладу функцій організму тощо: - не враховано раніше погіршення стану здоров`я, підвищення глюкози у крові 17,8-24,4 гмл/л; - не узята до розгляду Історія хвороби №17785 Запорізької обласної лікарні, мною отримана двобічна контузія в АТО у вересні 2016 року; - не враховано те, що мій стан здоров`я не поліпшився, а погіршився завдяки умовам несення військової служби, а також оскільки я не міг під час проходження військової служби дотримуватися рекомендацій лікарів; - маю скарги: запаморочення, оніміння кінцівок, втрату орієнтації, підвищення цукру у крові (натще 20.02.2024р.: 15.2; 21.02.2024р.: 17,4; 22.02.2024р.: 15.0). Позивач просив: - Скасувати рішення ВЛК ВМКЦ Західного регіону від 13 лютого 2024р. №7512 про визнання мене обмежено придатним по ст.13Б гр.2 Розкладу хвороб; - Провести його обстеження та медичний огляд з подальшим винесенням постанови про визначення придатності до служби відповідно до вимог Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних Силах України, затвердженої наказом МО України від 14.08.2008р. №402; - Викликати його для проведення огляду/обстеження під час розгляду та вирішення питання про стан мого здоров`я та визначення придатності до військової служби. - Прийняти нову постанову ВЛК відповідно до вимог Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних Силах України, затвердженої наказом МО України від 14.08.2008р. №402, про визнання Позивача непридатним відповідно до ст.13А гр.2 Розкладу хвороб, зміну причинного зв`язку на наявність документів про участь в АТО, ООС, учасника війни, учасника бойових дій. 26 квітня 2024 року на адресу Позивача надійшло Повідомлення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі - ЦВЛК ЗСУ) від 15.04.2024р. №59816/8210 на мою скаргу, відповідно до якого зазначено: 1) 3а встановленим діагнозом постанову ВЛК ВМКЦ ЗР за довідкою від 13.02.2024р. №7512 про ступінь придатності до військової служби прийня то вірно. 2) Підстав для проведення повторного медичного огляду ВЛК з метою визначення ступепя придатності до військової служби немає. 3) Переглянуто причинний зв`язок діагностованих у мене захворювань, за результатами роботи комісії ЦВЛК ЗСУ прийнято постанову, яку оформлено протоколом №2619 від 12.04.2024р., Витяг з якого надається. Згідно з Витягом з протоколу засідання ВЛК ЦВЛК ЗСУ від 12.04.2024р. №2610, у мене діагностовано захворювання: «Цукровий діабет II типу середнього ступеня важкості, стадія субкомпенсації. Діабетична дистальна полінейропатія верхніх та нижніх кінцівок з чутливими розладами із незначним порушенням функцій верхніх та нижніх кінцівок. Діабетична макроангіопатія нижніх кінцівок з незначним порушенням кровообігу та функцій. Ангіопатія сітківки обох очей. Гіпертонічна хвороба першої стадії, другого ступеня, ризик високий. Ішемічна хвороба серця. Атеросклеротичний кардіосклероз. СН І Атеросклероз аорти. Енцефалопатія складного генезу (дисциркуляторна, дисметаболічпа) першої стадії у вигляді розсіяної органічної симптоматики з незначним порушенням функції ЦНС. Багатовузловий зоб І ступеня, еутиреоз. Остеохондроз, спондилоартроз, деформуючий спондильоз шийного відділу хребта другого ступеня, грудного та поперекового відділів третього ступеня, протрузії міжхребцевих дисків С5-С6, L4-L5, L5-S1, лівобічний сколіоз поперекового відділу хребта другого ступеня зі стійким больовим синдромом при помірному порушенні функції хребта. Долонний фіброматоз (контрактура Дюпюітрена) другого ступеня обох кистей без порушення функції кінцівок. Пониження гостроти зору обох очей до 0,5 внаслідок простого короткозорого астигматизму ступеня 0,75 Д, при гостроті зору з корекцісю 1,0 на кожне око. Ожиріння І ступеня. Стеатогепатоз. Хронічний панкреатит, латентна форма, ремісія, з помірним порушенням інкреторної функції підшлункової залози. Хронічний пекалькульозний холецистит, ремісія, без порушення функції жовчного міхура.», що підтверджується медичними документами ЗАХВОРЮВАННЯ НІ, НЕ ПОВЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Захворювання: «Мікроперфорація правої барабанної перетинки», що підтверджується медичними документами ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВЯЗАНЕ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Постанову про причинний зв`язок захворювання орану слуху за довідкою ВЛК терапевтичного профілю Військово-медичного клінічного центру Західного регіону від 13.02.2024р. №7512 - ВІДМІНИТИ. З вказаною Постановою комісії ВЛК ЦВЛК ЗСУ Позивач не згоден, комісія не узяла до уваги його обґрунтування скарги на рішення ВЛК ВМКЦ ЗР за довідкою від 13.02.2024р. №7512: - не враховано раніше встановлені йому діагнози, яких до того як він пішов на військову службу не було, не прийнято до уваги надані мною медичні документи, не вірно визначено стан розладу функцій організму; - не враховано раніше погіршення стану здоров`я, тобто з 2016р., підвищення глюкози у крові 17,8-24,4 гмл/л; - не узята до розгляду Історія хвороби №17785 Запорізької обласної лікарні, ним отримана двобічна контузія в АТО у вересні 2016 року; - не враховано те, що його стан здоров`я не поліпшився, а погіршився завдяки умовам несення військової служби, а також оскільки він не міг під час проходження військової служби дотримуватися рекомендацій лікарів; - має скарги: запаморочення, оніміння кінцівок, втрату орієнтації, підвищення цукру у крові (натще 20.02.2024р.: 15.2; 21.02.2024р.: 17,4; 22.02.2024р.: 15,0). Йому не законно відмовлено у повторному медичному огляді під час розгляду моєї скарги саме комісією ВЛК ЦВЛК ЗСУ. До встановлених у нього діагнозів захворювань незаконно застосували підпункт «ж» пункту 21.45 глави 21 розділу ІІ Положення ВЛК, «Захворювання (поранення, травма, контузія, каліцтво), НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» - якщо захворювання виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, яке не діагностовано під час призову (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу) і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби або коли захворювання виникло після звільнення з військової служби, коли початок захворювання не можна віднести на період проходження військової служби. Відповідач позбавив Позивача на момент розгляду скарги - військовослужбовця, який належним чином виконував покладений на нього обов`язок із захисту Батьківщини, законного права на повторний медичний огляд за для того, щоб було встановлено його дійсний стан здоров`я, ступень придатності до військової служби, встановлення у військовослужбовця причинного зв`язку захворювань, контузій, з проходженням військової служби. … Тобто, законодавець закріпив багато прав за Відновідачем для належного виконання покладених на нього повноважень, але під час ропдяду скарги Позивача, Відповідач не скористався жодним із перелічених прав. Відповідач незаконно без проведення медичного огляду Позивача, без дослідження усіх його медичних документів, документів пов`язаних із військовою службою, які описано вище, та які долучаю до цього Позову, не звертаючи увагу на те, що встановлені діагнози ним було отримано під час військової служби, яка була безперервна з 2016 року і по час коли він звільнився у зв`язку із настанням 60-річного віку і усі ці захворювання вони не виліковувалися під час його звернення за медичною допомогою, а навпаки набирали обертів, виніс постанову відповідно до якої: 1) Такі захворювання як: Цукровий діабет ІІ типу середнього ступеня важкості, стадія субкомпенсанії. Діабетична дистальна полінейропатія верхніх та нижніх кінцівок з чутливими розладами із незначним порушенням функцій верхніх та нижніх кінцівок. Діабетична макроангіопатія нижніх кінцівок з незначним порушенням кровообігу та функцій. Ангіопатія сітківки обох очей. Гіпертонічна хвороба першої стадії, другого ступеня, ризик високий. Ішемічна хвороба серця. Атеросклеротичний кардіосклероз. СН І Атеросклероз аорти. Енцефалопія складного генезу (дисциркуляторна, дисметаболічна) першої стадії у вигляді розсіяної органічної симптоматики з незначним порушенням функції ЦНС. Багатовузловий зоб І ступеня, еутиреоз. Остеохондроз, спондилоартроз, деформуючий спондильоз шийного відділу хребта другого ступеня, грудного та поперекового відділів третього ступеня, протрузії міжхребцевих дисків С5-С6, L4-L5, L5-S1, лівобічний сколіоз поперекового відділу хребта другого ступеня зі стійким больовим синдромом при помірному порушенні функції хребта. Долонний фіброматоз (контрактура Дюпюітрена) другого ступеня обох кистей без порушення функції кінцівок. Пониження гостроти зору обох очей до 0,5 внаслідок простого короткозорого астигматизму ступеня 0,75 Д, при гостроті зору з корекцією 1,0 на кожне око. Ожиріння І ступеня. Стеатогепатоз. Хронічний панкреатит, латентна форма, ремісія, з помірним порушенням інкреторної функції підшлункової залози. Хронічний некалькульозний холецистит, ремісія без порушення функції жовчного міхура.», що підтверджується медичними документами ЗАХВОРЮВАННЯ НІ, НЕ ПОВЯЗАНІ З ІІРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. 2) 3а встановленим діагнозом постанову ВЛК ВМКЦ ЗР за довідкою від 13.02.2024р. №7512 про ступінь придатності до військової служби прийнято вірно. 3) Не врахував та не надав належної оцінки, тому що за ст.13 пункт «а» графа ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві, додаток 1 до Положення ВЛК, Включено: усі хвороби щитоподібної залози (за виключенням новоутворень) Е00-Е07; усі типи цукрового діабету та інших порушень регуляції глюкози Е10-Е16; порушення інших ендокринних залоз Е20-Е35; недостатнє та надмірне харчування, порушення обміну речовин (усі види ожиріння, функціональна гіпербілірубінемія, ліпоматоз) та інші Е40-Е90. Зі значними порушеннями функцій: Непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем не подано до суду відзив на позовну заяву. Про розгляд справи відповідач повідомлявся належним чином.

За ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою судді від 05.08.2024 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Паспорта громадянина України НОМЕР_2 позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позовної заяви позивачем надано до суду: Посвідчення Серії НОМЕР_3 , видане 15.08.2016; Довідку від 08.10.2016 за №1217 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, видану Військовою частиною польова пошта НОМЕР_4 ; Довідку від 30.03.2017 за №3179 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, видану Військовою частиною польова пошта НОМЕР_5 ; Лист начальника Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України від 28.02.2017 за №354/868 на адресу тимчасово виконуючого обов`язки першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України; Лист начальника Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України від 03.05.2017 за №354/1736 на адресу тимчасово виконуючого обов`язки першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України; Довідку від 27.07.2019 за №3/2443 про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, видану Військовою частиною НОМЕР_6 ; Довідку від 24.07.2020 за №3/2443 про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, видану Військовою частиною НОМЕР_6 ; Лист начальника Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України від 09.09.2017 за №354/3692 на адресу тимчасово виконуючого обов`язки першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України; Довідку від 16.12.2023 за №6266 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, видану Військовою частиною НОМЕР_7 ; Довідку від 29.06.2023 за №2718 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, видану Військовою частиною НОМЕР_7 ; Лист Штабу Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 27.06.2017 за №33/7-5513 на адресу позивача; Витяг з Наказу від 16.06.2017 за №057 «Про залучення до проведення антитерористичної операції»; Виписку із медичної карти стаціонарного хворого кардіологічного відділення (Історія хвороби №1992); Виписку із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №4041; Виписку із медичної карти стаціонарного хворого №1759; Виписку із медичної карти стаціонарного хворого №1690/413; Виписку із медичної карти стаціонарного хворого; Виписку із медичної карти стаціонарного хворого №17785; Довідку від 13.02.2024 за №7512 військово-лікарської комісії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону; Лист Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 15.04.2024 за №598/6/8210 на адресу позивача; Витяг з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 12.04.2024 за №2619; інші документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

У п.1.1 глави 1 розділу І «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого 14.08.2008 наказом Міністра оборони України №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (надалі «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України») (у редакції на час виникнення спірних правовідносин), зазначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям..

Згідно з п.1.2 глави 1 розділу І «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Відповідно до п.2.1 глави 2 розділу I «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Як зазначено у п.2.2 глави 2 розділу I «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин), штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону. Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров`я (установах). Залучати особовий склад штатних ВЛК для вирішення питань та завдань, не пов`язаних із військово-лікарською експертизою, забороняється. Адміністративно-територіальні зони відповідальності штатних ВЛК за проведення військово-лікарської експертизи визначаються наказом Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року №608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Згідно з пп.2.3.1 п.2.3 глави 2 розділу І «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

Відповідно до пп.2.3.3 п.2.3 глави 2 розділу І «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також: розроблення та участь у розробленні проектів нормативно-правових актів, посібників, методичних рекомендацій з питань військово-лікарської експертизи; розроблення спільно з головними медичними спеціалістами Міністерства оборони України та МОЗ України медичних показань для військово-професійного призначення призовників до видів Збройних Сил України, родів військ та за військовими спеціальностями; розроблення спільно з головними медичними спеціалістами Міністерства оборони України науково обґрунтованих вимог до стану здоров`я військовослужбовців з метою максимального збереження їх на військовій службі, запобігання необґрунтованого їх звільнення із Збройних Сил України за станом здоров`я; перевірка якості лікувально-профілактичної роботи у цілях військово-лікарської експертизи серед військовослужбовців у військових частинах і закладах охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України; організація медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних та резервістів (кандидатів у резервісти); розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; аналіз та узагальнення результатів і досвіду роботи підпорядкованих ВЛК; проведення спільно з головними (провідними) медичними спеціалістами та іншими лікарями-спеціалістами аналізу й оцінки результатів медичного огляду військовослужбовців та інших контингентів, розробка пропозицій для покращення військово-лікарської експертизи; організація та керівництво науковою роботою з питань військово-лікарської експертизи у підпорядкованих ВЛК; підготовка та вдосконалення кадрів для ВЛК; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України; проведення спільно з МОЗ України аналізу та узагальнення результатів лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників і призовників, медичного огляду призовників та розроблення пропозицій щодо покращення цієї роботи.

Як зазначено у пп.2.3.4 п.2.3 глави 2 розділу І «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин), ЦВЛК має право: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у закладах охорони здоров`я (установах), військових частинах; перевіряти організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у закладах охорони здоров`я (установах), медичних підрозділах військових частин та ВВНЗ у цілях військово-лікарської експертизи; витребовувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, а саме: виписки (витяги) з матеріалів службового (спеціального) розслідування, матеріалів дізнання, досудового розслідування, а також витяги з наказів, актів; особові та пенсійні справи, медичні документи (у разі витребовування оригіналів зазначених документів вони повертаються за належністю після складання протоколу); архівні довідки, характеристики та інші документи, необхідні для прийняття постанови (у разі надання копій зазначених вище документів копії підшиваються до складеного протоколу та передаються до архіву зі строком зберігання 50 років); залучати головних медичних фахівців Збройних Сил України, лікарів-спеціалістів Національного військово-медичного клінічного центру та інших закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, спеціалістів інших спеціальностей, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається, для вирішення питань військово-лікарської, лікарсько-льотної експертизи; перевіряти у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦК та СП) і закладах охорони здоров`я (установах) організацію, стан та результати лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників та призовників, медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, осіб, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів; направляти у заклади охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників; запитувати від закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, ТЦК та СП і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи; надавати до Генерального штабу Збройних Сил України, командуванням видів, Сил підтримки Збройних Сил України, керівникам органів місцевої адміністрації результати лікувально-оздоровчої роботи, проведеної серед допризовників та призовників, медичного огляду військовослужбовців, членів їх сімей, кандидатів на навчання у ВВНЗ, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів та іншого контингенту; розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України; надавати роз`яснення щодо формулювання постанов ВЛК (ЛЛК).

Згідно з пп.2.3.1 п.2.3 глави 2 розділу І «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

Відповідно до пп.2.3.3 п.2.3 глави 2 розділу І «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також: розроблення та участь у розробленні проектів нормативно-правових актів, посібників, методичних рекомендацій з питань військово-лікарської експертизи; розроблення спільно з головними медичними спеціалістами Міністерства оборони України та МОЗ України медичних показань для військово-професійного призначення призовників до видів Збройних Сил України, родів військ та за військовими спеціальностями; розроблення спільно з головними медичними спеціалістами Міністерства оборони України науково обґрунтованих вимог до стану здоров`я військовослужбовців з метою максимального збереження їх на військовій службі, запобігання необґрунтованого їх звільнення із Збройних Сил України за станом здоров`я; перевірка якості лікувально-профілактичної роботи у цілях військово-лікарської експертизи серед військовослужбовців у військових частинах і закладах охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України; організація медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних та резервістів (кандидатів у резервісти); розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; аналіз та узагальнення результатів і досвіду роботи підпорядкованих ВЛК; проведення спільно з головними (провідними) медичними спеціалістами та іншими лікарями-спеціалістами аналізу й оцінки результатів медичного огляду військовослужбовців та інших контингентів, розробка пропозицій для покращення військово-лікарської експертизи; організація та керівництво науковою роботою з питань військово-лікарської експертизи у підпорядкованих ВЛК; підготовка та вдосконалення кадрів для ВЛК; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України; проведення спільно з МОЗ України аналізу та узагальнення результатів лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників і призовників, медичного огляду призовників та розроблення пропозицій щодо покращення цієї роботи.

Як зазначено у пп.2.3.4 п.2.3 глави 2 розділу І «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин), ЦВЛК має право: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у закладах охорони здоров`я (установах), військових частинах; перевіряти організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у закладах охорони здоров`я (установах), медичних підрозділах військових частин та ВВНЗ у цілях військово-лікарської експертизи; витребовувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, а саме: виписки (витяги) з матеріалів службового (спеціального) розслідування, матеріалів дізнання, досудового розслідування, а також витяги з наказів, актів; особові та пенсійні справи, медичні документи (у разі витребовування оригіналів зазначених документів вони повертаються за належністю після складання протоколу); архівні довідки, характеристики та інші документи, необхідні для прийняття постанови (у разі надання копій зазначених вище документів копії підшиваються до складеного протоколу та передаються до архіву зі строком зберігання 50 років); залучати головних медичних фахівців Збройних Сил України, лікарів-спеціалістів Національного військово-медичного клінічного центру та інших закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, спеціалістів інших спеціальностей, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається, для вирішення питань військово-лікарської, лікарсько-льотної експертизи; перевіряти у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦК та СП) і закладах охорони здоров`я (установах) організацію, стан та результати лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників та призовників, медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, осіб, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів; направляти у заклади охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників; запитувати від закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, ТЦК та СП і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи; надавати до Генерального штабу Збройних Сил України, командуванням видів, Сил підтримки Збройних Сил України, керівникам органів місцевої адміністрації результати лікувально-оздоровчої роботи, проведеної серед допризовників та призовників, медичного огляду військовослужбовців, членів їх сімей, кандидатів на навчання у ВВНЗ, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів та іншого контингенту; розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України; надавати роз`яснення щодо формулювання постанов ВЛК (ЛЛК).

За рішенням ЦВЛК на ВЛК регіону покладається розгляд, контроль, затвердження постанов позаштатних постійно діючих ВЛК, організованих при військових частинах, які дислокуються на території регіону, незалежно від підпорядкування (пп.2.4.3 п.2.3 глави 2 розділу І «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин)).

При медичному огляді військовослужбовців метод індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби повинен застосовуватись у кожному випадку. ВЛК враховує їх вік, освіту, військовий фах, підготовку, досвід, фактичну працездатність, спрямованість до подальшого проходження військової служби, думку командування і начальника медичної служби військової частини, викладені у службовій та медичній характеристиках, та можливість подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на посаді, яка найбільше відповідає стану його здоров`я (п.6.9 глави 6 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України»).

За п.1.2 глави 1 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3). Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

У п.20.3 глави 20 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) зазначено: «20.3. При медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймаються постанови такого змісту: а) "Придатний": до військової служби; до військової служби за контрактом; до служби у військовому резерві; для підготовки до участі у МО; до участі у МО; до служби (роботи) у національному персоналі; до навчання у ВВНЗ ______ (вказати назву ВВНЗ); до служби на підводних човнах, на надводних кораблях, у морській піхоті, Десантно-штурмових військах, спеціальних спорудах, підрозділах спеціального призначення; до підводного водіння танків; до роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; до навчання в учбовій частині за спеціальністю водолаза, водолаза-глибоководника, акванавта; до служби водолазом на глибині до _____ метрів, водолазом-глибоководником на глибині до ____ метрів, акванавтом на глибині до ____ метрів; до навчання (служби) за спеціальністю ... (вказати спеціальність. Постанова приймається щодо військовослужбовців, які відбираються для навчання, проходження військової служби за окремими військовими спеціальностями, вказаними у ТДВ). б) "Непридатний": до військової служби з виключенням з військового обліку; до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час (На воєнний час приймається постанова: "Обмежено придатний до військової служби"); до військової служби за контрактом; для підготовки до участі у МО; до участі у МО; до служби (роботи) у національному персоналі; до навчання у ВВНЗ; до служби у плавскладі ВМС Збройних Сил України, морській піхоті, Десантно-штурмових військах, спеціальних спорудах, водолазом, водолазом-глибоководником, акванавтом, підрозділах спеціального призначення; до навчання в учбовій частині за спеціальністю водолаза, водолаза-глибоководника, акванавта; до підводного водіння танків; до роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; до служби у військовому резерві (при цьому постанова про придатність до військової служби не приймається); до служби на підводних човнах, придатний до служби на надводних кораблях (при цьому постанова про придатність до військової служби не приймається); до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців (постанова приймається у воєнний час); до подальшого проходження зборів (постанова приймається щодо призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів). Постанова про придатність (непридатність) до навчання (служби) за військовою спеціальністю, служби у спеціальних спорудах, до участі у МО, національному персоналі тощо, згідно з вимогами ТДВ, приймається за такою формою: "На підставі статті ____ графи _____ Розкладу хвороб та графи _____ Таблиці ____ додаткових вимог, придатний (непридатний) до _________ (вказати)". (Щодо військовослужбовців, визнаних ВЛК непридатними до військової служби, інші постанови (про непридатність до служби у виді Збройних Сил України, до навчання у ВВНЗ, в учбовій частині тощо) не приймаються. Щодо військовослужбовців, визнаних ВЛК непридатними (до служби у виді Збройних Сил України або за військовою спеціальністю, спецспорудах, до навчання у ВВНЗ, в учбовій частині, до участі у МО тощо), одночасно приймається постанова про придатність до військової служби.) Постанова "Непридатний до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців" приймається на воєнний час на підставі статей 7, 11, 12г, 13д, 24, 32, 37, 44, 48, 56, 59, 65, 72, 81 Розкладу хвороб у випадках, коли для відновлення придатності (обмеженої придатності) до військової служби необхідний термін від 6 до 12 календарних місяців. в) "Потребує": звільнення від виконання службових обов`язків на ___ календарних днів з перебуванням у лазареті медичного пункту частини (постанова приймається щодо військовослужбовців строкової військової служби у мирний час); звільнення від виконання службових обов`язків на ___ календарних днів; відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на ____ календарних днів; відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на ___ календарних днів; звільнення від виконання службових обов`язків за станом здоров`я на термін, необхідний для оформлення звільнення, але не більше 30 календарних днів; звільнення від походів з переоглядом через 3-6 місяців (постанова приймається щодо військовослужбовців ВМС Збройних Сил України); лікування (реабілітації) у _______(вказати заклад охорони здоров`я (установу) та орієнтовний термін лікування (реабілітації); стаціонарного обстеження з подальшим переоглядом у __________ (вказати заклад охорони здоров`я (установу)); направлення у батальйон (команду) видужуючих (постанова приймається на воєнний час); переведення до ___ (вказати заклад охорони здоров`я (установу)); додаткового харчування у межах половини продовольчого пайка на весь термін строкової служби (навчання у ВВНЗ (крім курсантів випускного курсу) та у військовому (військово-морському, військово-спортивному) ліцеї); супроводжуючого (вказати кількість); проїзду ____ (вказати вид транспорту та категорію місць); тривалого спеціалізованого лікування (постанова приймається щодо членів сімей військовослужбовців); тривалого медичного спостереження (постанова приймається щодо членів сімей військовослужбовців); навчання (виховання) у спеціалізованих навчальних закладах (постанова приймається щодо членів сімей військовослужбовців); відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами з ____________; потребує протезування та/або ортезування; тривалого лікування (постанова приймається щодо військовослужбовців безпосередньо після прийняття рішення про те, що вони потребують тривалого строку лікування (чотири місяці підряд, враховуючи відпустку для лікування у зв`язку з хворобою та відпустку для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва). г) "Обмежено придатний до військової служби" Одночасно з постановою ВЛК в індивідуальному порядку з урахуванням військової спеціальності, займаної посади, віку, роботи, що фактично виконується, пристосованості до неї того, хто пройшов медичний огляд, у постанові у довільній формі вказується, які види служби та роботи протипоказані цій особі. Особи, визнані обмежено придатними до військової служби, - непридатні до служби у Десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах (за винятком підрозділів забезпечення). Військовослужбовці, визнані обмежено придатними до військової служби, придатні до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, ТЦК та СП, установах, організаціях, навчальних закладах. Одночасно з постановою про обмежену придатність до військової служби ВЛК приймає постанову про придатність до військової служби за військовою спеціальністю. Порядок проходження військової служби військовослужбовцями, які визнані ВЛК обмежено придатними до військової служби, визначається Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153 та Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року №170, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 19 травня 2009 року за №438/16454. У разі визнання ВЛК військовослужбовця обмежено придатним до військової служби та непридатним до військової служби за військовою спеціальністю, командир (начальник) від командира окремої військової частини, йому рівних та вище, перед переміщенням військовослужбовця на іншу посаду, для визначення можливості військовослужбовця за станом здоров`я на посаді виконувати обов`язки військової служби, може направити його на медичний огляд ВЛК із обов`язковим зазначенням у направленні мети медичного огляду ВЛК - визначення придатності до військової служби за військовою спеціальністю (із зазначенням посади, на яку переміщується військовослужбовець, виду, роду військ (сил)). З метою медичної та соціальної реабілітації зазначені особи можуть бути переоглянуті госпітальними (гарнізонними) ВЛК ВМКЦ, але не раніше ніж через 3 роки після прийняття постанови про обмежену придатність до військової служби. ґ) "Тимчасово непридатний": до здійснення парашутних стрибків з переоглядом через 3-12 місяців (вказати строк) (для військовослужбовців Десантно-штурмових військ); до служби у спеціальних спорудах; до служби водолазом з переоглядом через 3-12 місяців (вказати строк); до підводного водіння танків з переоглядом через 3-12 місяців (вказати строк); до роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами з переоглядом через 3-12 місяців (вказати строк); до служби у плаваючому складі ВМС Збройних Сил України з переоглядом через 6-12 місяців (постанова приймається щодо військовослужбовців ВМС Збройних Сил України); до проходження зборів (постанова приймається щодо військовозобов`язаних, резервістів, яких призивають на збори); до військової служби; служби у військовому резерві. д) У зв`язку з нетранспортабельністю переїзд до (вказати місцевість) ____________ протипоказаний (постанова приймається тільки щодо членів сімей військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби)). е) Протипоказань до виходу в море на підводному човні (надводному кораблі) немає. є) "На підставі статті ____ графи _____ Розкладу хвороб та графи _____ ТДВ "____" вихід у море на підводному човні (надводному кораблі) протипоказаний. Постанови, вказані в підпунктах "е)", "є)" пункту 20.3 розділу II Положення, приймаються щодо осіб, відряджених на підводний човен (надводний корабель)».

У п.21.5 глави 21 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) зазначено: «21.5.Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни, при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України. Постанова ВЛК у формулюванні «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» не приймається, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком: вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом). б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту. При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби". Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною четвертою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Постанова ВЛК у формулюванні «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» не приймається, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком: вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом). в) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення. У такому самому формулюванні приймаються постанови щодо поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних за обставин, передбачених пунктом 11 розділу II Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року №332, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 року за №1667/37289 (далі - Інструкція 332). Вид події що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії вказується у постанові ВЛК згідно з додатком 3 до Інструкції 332. г) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій. Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях. ґ) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входили до складу діючої армії в період громадянської та Другої світової воєн, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції (операції об`єднаних сил) у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту. Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях, зазначених в абзаці першому цього підпункту. д) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності. У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту. е) «Захворювання (поранення, травма, контузія, каліцтво), НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» - якщо захворювання виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, яке не діагностовано під час призову (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу) і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби або коли захворювання виникло після звільнення з військової служби, коли початок захворювання не можна віднести на період проходження військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається також за наслідками поранень (травм, контузій, каліцтв), якщо вони одержані до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом і військова служба не вплинула на вже наявні наслідки поранення (травми, контузії, каліцтва) і придатність до військової служби або одержаних після звільнення з військової служби. У такому самому формулюванні приймаються постанови щодо військовослужбовців, військову службу яким призупинено в порядку, передбаченому частиною другою статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», та якщо в час призупинення військової служби військовослужбовцем одержано поранення (травму, контузію, каліцтво) або на цей період можна віднести початок захворювання. є) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо поранення (контузія, травма, каліцтво) отримане військовослужбовцем при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, і він визнаний учасником бойових дій. ж) "Захворювання, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій, за період служби у складі національного контингенту досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності і він визнаний учасником бойових дій. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН. з) "Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій Місії ООН, за період служби у складі національного контингенту досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності. и) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі національного персоналу" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час виконання обов`язків військової служби у складі національного персоналу. к) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) отримано військовослужбовцем під час виконання миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії».

Судом вивчено приписи «Роскладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби», який є Додатком 1 до «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», та інших норм права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає, що позивачем не наведено безспірних доводів та доказів протиправності дій ЦВЛК ЗСУ «щодо передчасного складання висновку у вигляді Витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 12.04.2024 за №2619 відносно старшого солдата ОСОБА_1 ».

У пп.2.3.4 п.2.3 глави 2 розділу І «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) зазначено про право ЦВЛК ЗСУ, а не про її обов`язок оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у п.1.2 розділу I цього Положення.

З Листа Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 15.04.2024 за №598/6/8210 на адресу позивача та Витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 12.04.2024 за №2619 вбачається, що ЦВЛК ЗСУ повно та всебічно розглянуто медичні документи позивача.

Таким чином, суд не вбачає за можливе «зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно провести військово-лікарську експертизу стану здоров`я ОСОБА_1 з повним обстеженням, за необхідності - в умовах стаціонару, з метою оцінки стану здоров`я і фізичного розвитку на момент огляду та установлення причинного зв`язку колишнього військовослужбовця захворювань».

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (вул.Госпитальна, буд.16, м.Київ, 01133; ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача судових витрат з відповідача відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 17.09.2024.

Суддя О.О. Прасов