Справа № 560/1465/24
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2024-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/1465/24

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Шевчук О.П.

Суддя-доповідач - Сушко О.О.

18 вересня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та військової частини НОМЕР_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати йому додаткової винагороди в повному обсязі та за увесь період часу участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій за період січень 2023 року та з лютого по листопад 2023 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь неотриману додаткову винагороду за безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій за січень 2023 року у розмірі 100 000 грн. відповідно до вимог Постанови № 168 та Наказу №260 в редакції на час виникнення спірних правовідносин;

- зобов`язати відповідача нарахувати пропорційно часу участі та виплатити йому в повному обсязі неотриману збільшену додаткову винагороду за безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій за період з лютого 2023 року по листопад 2023 року.

Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо неповного нарахування та виплати додаткової винагороди позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за січень 2023 року.

Зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу, додаткову винагороду згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за січень 2023 року в розмірі 100000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову.

В свою чергу, позивач не погоджуючись з вказаним рішенням, також подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №76 від 05.05.2022 року старшого сержанта ОСОБА_1 , призначено на посаду сержанта резерву військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №189 від 01.07.2023 року старшого сержанта ОСОБА_1 призначено на посаду водія 1 самохідного артилерійського взводу 3 самохідної артилерійської батареї 1 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 .

Позивач з січня 2023 по листопад 2023 року приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії в районах їх ведення на території Куп`янського району Харківської області, в тому числі Дворічанської громади.

Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 05.10.2023 №2052 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 ""Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" наказано виплатити особовому складу ВЧ НОМЕР_2 додаткову винагороду зокрема за лютий, березень, квітень, травень, червень, липень 2023 року.

Позивач вважаючи, що у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в період з січня 2023 року по листопад 2023 року не отримував в повному обсязі додаткову винагороду в розмірі 100000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, звертався з запитами до відповідача щодо здійснення перерахунку та виплати позивачу неотриманої збільшеної додаткової винагороду за безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, за період з січня 2023 року по листопад 2023 року.

Однак, відповідач листом від 04.12.2023 №4010 повідомив представника позивача, що при прийняті рішення про виплату додаткової винагороди передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 позивачу, військова частина НОМЕР_1 діяла в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України та додано витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №2052 від 05.10.2023 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану".

Оскільки позивачу не нараховано та не виплачено у належному розмірі додаткової винагороди з січня 2023 року по листопад 2023 року за безпосередню участь у забезпеченні бойових дій по здійсненню заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, яка гарантується державою на період військового стану, останній звернувся з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, згідно ч.2 ст.1-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі - Закон №2011-XII), у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Положенням ч.4 ст.9 Закону № 2011-ХІІ передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за N 745/32197 (далі - Порядок №260).

Пунктом 2 вказаного Порядку №260 встановлено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану.

Приписами пункту 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі Постанова №168, пунктом 1 якої установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

У відзиві на позовну заяву зазначено, що позивачу за січень 2023 року не виплачувалась додаткова винагорода збільшена до 100000 грн. у зв`язку з тим, що він не виконував завдань з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії або інших завдань, за виконання яких передбачена виплата такої винагороди в районах, які відносяться до районів ведення воєнних (бойових) дій, визначених наказом Головнокомандувача ЗСУ № 26 від 02.02.2023 року.

Фактично відмова у здійсненні таких виплат обґрунтована змінами у нормативно-правових актах, що регулюють виплату такої винагороди (Постанова КМУ №168 та Наказ МОУ № 260), які почали застосовуватись з 01.02.2023 року.

Однак, доказів виплати додаткової грошової винагороди в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за січень 2023 року позивачу не надано, про що і не заперечує відповідач.

Конституційний Суд України неодноразово висловлював позицію щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів.

Конституційний Суд України звернув увагу на те, що частина перша статті 58 Конституції України передбачає винятки із конституційного принципу неприпустимості зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів у випадках, коли вони пом`якшують або скасовують юридичну відповідальність особи, що є загальновизнаним принципом права (абзац третій пункту 2 мотивувальної частини Рішення від 09 лютого 1999 року №1-рп/99, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини Рішення від 05 квітня 2001 року № 3-рп/2001).

Відповідно до вимог Постанови № 168 та Наказу №260 в редакції станом на 25.01.2023 року на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень незалежно від часу участі у таких діях та заходах.

Позивач у січні 2023 року приймав участь у здійсненні таких заходів у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії в районах їх ведення на території Куп`янського району Харківської області, в тому числі Дворічанської громади.

Відтак, виплата додаткової винагороди позивачу за січень 2023 року не здійснена виключно на підставі внесених змін до нормативно-правових актів щодо підстав та порядку виплати такої винагороди, які почали застосовуватись з 01.02.2023 року, а отже не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Враховуючи викладене, відповідач протиправно не нарахував та не виплатив позивачу додаткову грошову винагороду за участь у бойових діях за січень 2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в розмірі 100000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, а виплатив лише 30000,00 грн., що підтверджується наданою відповідачем витягом із розрахунково-платіжної відомості №01/02 на виплату додаткової винагороди за січень 2023 року особам офіцерського складу, військовослужбовцям рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять службу у військовій частині НОМЕР_1 . Таким чином, відповідачем недоплачено позивачу додаткову винагороду за січень 2023 року в розмірі 70000,00 грн.

Стосовно інших періодів нарахування та виплати такої винагороди, слід зазначити наступне.

Згідно відомостей виплати грошової винагороди особовому складу ВЧ НОМЕР_1 за період безпосередньої участі в бойових діях або здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), та витягах розрахунково-платіжних відомостей відповідач здійснив нарахування та виплату позивачу додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, та жовтень 2023 року, в розрахунку кількості днів безпосередньої участі в бойових діях або здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення).

Оскільки відповідачем надано належні та допустимі докази нарахування та виплати вказаної винагороди за спірні періоди, тому, підстави для задоволення позовних вимог в цій частині відсутні.

Щодо тверджень неналежного розрахунку відповідачем додаткової винагороди позивачу, суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 та наказом МОУ №260 передбачено, що розмір додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень, пропорційно участі у таких діях та заходах, але у зв`язку із тим, що всі військовослужбовці які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави отримують 30 000 гривень додаткової грошової винагороди, а максимальний її розмір не може становити більше 100 000 гривень, таким чином за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, військовослужбовець, який включений в діючі угрупування військ (сил) Сил оборони держави може отримати ще 70 000 гривень.

Враховуючи наведене вище, а також наявні в матеріалах справи витяги із розрахунково-платіжних відомостей, відповідачем фактично розділено 100000 грн. по різним розрахунково-платіжним відомостям.

Не погодження позивача з розрахунком кількості днів перебування у безпосередній участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії є на думку суду безпідставними, оскільки в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували іншу кількість днів перебування позивача у безпосередній участі у бойових діях.

Слід зазначити, що надання адвокатом позивача письмових пояснень на підтвердження розрахунку кількості днів задіяння позивача у бойовому чергуванні та бойовому ураженню не є належними доказами в розумінні вимог Окремого доручення Міністерства оборони України №912/з/29 від 23.06.2022р., оскільки в ньому чітко передбачений перелік документів, якими підтверджуються вказані обставини.

Щодо нарахування та виплати додаткової грошової винагороди згідно постанови КМ України №168 від 28.02.2022 за вересень 2023 року, слід зазначити наступне.

Враховуючи, що відповіда виконує завдання на території Куп`янського району Харківської області, враховуючи інтенсивність бойових дій та загострення ситуації на даному напрямку, а також необхідність підготовки та перевірки документів для здійснення підвищеної виплати додаткової винагороди, виплата за вересень 2023 року позивачу буде здійснена після надання відповідних документів від підрозділу в якому проходить службу позивач. Додатково військова частина НОМЕР_1 зазначає, що в межах розгляду даного спору військова частина НОМЕР_1 не ставить під сумнів ймовірну участь позивача у бойових діях або інших заходах за період вересень, проте при розгляді даної справи вважає завчасним вирішення спору по вказаним періодам оскільки підрозділом не надавалися відповідні документи за ці періоди та накази на виплату підвищеної додаткової винагороди 1 самохідного артилерійському дивізіону військової частини НОМЕР_1 не здійснювалась.

На підтвердження наведеного вище військова частина НОМЕР_1 надає пояснення командира 1 самохідно-артилерійського дивізіону підполковника ОСОБА_2 та тимчасово виконуючого обов`язки командира 1 самохідно-артилерійського дивізіону майора ОСОБА_3 .

Стосовно нарахування та виплати додаткової грошової винагороди згідно постанови КМ України №168 від 28.02.2022 за листопад 2023 року, слід зазначити наступне.

Відповідач зазначив у відзиві, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

За відсутності рапортів командирів підрозділів з доданими до них підтверджуючих документів про безпосередню участь військовослужбовців, штабом військової частини не може бути виданий наказ про здійснення виплати додаткової винагороди.

Враховуючи, що військова частина НОМЕР_1 виконує завдання на території Куп`янського району Харківської області, враховуючи інтенсивність бойових дій та загострення ситуації на даному напрямку, а також необхідність підготовки та перевірки документів для здійснення підвищеної виплати додаткової винагороди, виплата за листопад 2023 року позивачу буде здійснена після надання відповідних документів від підрозділу в якому проходить службу позивач.

Відповідач вказує, що в межах розгляду даного спору військова частина НОМЕР_1 не ставить під сумнів ймовірну участь позивача у бойових діях або інших заходах за листопад, проте при розгляді даної справи вважає завчасним вирішення спору по вказаним періодам оскільки підрозділом не надавалися відповідні документи за ці періоди та накази на виплату підвищеної додаткової винагороди 1 самохідного артилерійському дивізіону військової частини НОМЕР_1 не здійснювалась.

Позивачу військова частина НОМЕР_1 здійснювала виплату додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень щомісяця з січня по листопад 2023 року що підтверджується платіжними відомостями, які містяться в матеріалах справи.

Пунктом 10 розділу XXXIV наказу МОУ №260 передбачено, що накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Для видання наказу обов`язкова наявність рапорту командира підрозділу і тільки після подачі такого рапорту до управління військової частини НОМЕР_1 можлива підготовка наказу про виплати додаткової винагороди, оскільки без рапорта командира підрозділу неможливо визначити кількість днів протягом яких військовослужбовець виконував бойові (спеціальні) завдання.

Отже, алгоритм дій посадових осіб щодо документування безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах наочно розкритий у Методичних рекомендаціях щодо заходів з організації документального підтвердження (оформлення) безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, які затверджені начальником Генерального штабу Збройних Сил України 18.05.2022 (далі Методичні рекомендації).

У вступі до Методичних рекомендацій зазначено, що ці рекомендації визначають механізм дій посадових осіб під час заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, передбачених пунктом 1 рішення Міністра оборони України, доведеного телеграмою від 25.03.2022 №248/1298, а їхнє застосування сприятиме забезпеченню своєчасної виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168.

Відповідно до Методичних рекомендацій документальне підтвердження (оформлення) безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях схематично здійснюється в такому порядку:

1) після отримання військовою частиною бойового розпорядження вищого штабу про передачу її в підпорядкування створеного угрупування військ та висування у район виконання бойових завдань: посадова особа, що відповідає за облік особового складу, готує проєкт наказу по стройовій частині щодо вибуття особового складу, який залучено до виконання бойового завдання; командир підрозділу подає рапорт про особових склад підрозділу, який буде виконувати отримане завдання; начальник штабу робить відповідний запис у журналі ведення бойових дій та готує проєкт бойового наказу; командир частини видає бойовий наказ (бойове розпорядження) щодо сил і засобів та порядку виконання поставлених завдань;

2) після прибуття визначених підрозділів до району ведення бойових дій та початку виконання бойових завдань: посадова особа, що відповідає за облік особового складу, готує проєкти наказів по стройовій частині щодо прибуття в район виконання завдань визначеного особового складу; командир підрозділу виконує бойові завдання та подає рапорти (донесення, звіти) про результати виконання бойових завдань; начальник штабу робить відповідні записи у журналі ведення бойових дій; командир частини видає бойові розпорядження щодо виконання бойових завдань;

Відтак, виплата відрядженому військовослужбовцю Збройних Сил України додаткової винагороди в розмірі до 100000 гривень на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, здійснюється за місцем перебування військовослужбовця на грошовому забезпеченні (за місцем штатної служби військовослужбовця) за умови документального підтвердження військовою частиною (установою), до якої відряджений військовослужбовець, безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або заходах та повідомлення нею про це у встановленому порядку військової частини (установи) за місцем штатної служби військовослужбовця.

Слід зазначити, що якщо в першій телеграмі Міністра оборони України від 07.03.2022 №248/1217 перелік документів, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, був визначений альтернативно й передбачав можливість використання з цієї метою насамперед таких документів як бойовий наказ (бойове розпорядження), наказ (по стройовій частині) і журнал бойових дій, а рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця у бойових діях або виконанні бойових (спеціальних) завдань в разі його наявності, то в наступних розпорядчих документах Міністра оборони України, починаючи з 25 березня 2022 року, перелік відповідних документів визначений імперативно та має обов`язково включати: бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) та рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконання бойових (спеціальних) завдань.

Оскільки в матеріалах справи відсутні вищенаведені докази, які б підтверджували безпосередню участь позивача в бойових діях за листопад 2023 року, які є підставою для виплати додаткової грошової винагороди відповідно до постанови №168 від 28.02.2022, а також враховуючи надані відповідачем пояснення про відсутність у останнього таких доказів, суд вважає, що підстав для виплати позивачу додаткової грошової винагороди відповідно до постанови №168 від 28.02.2022 за листопад 2023 року, немає.

З урахуванням наведеного суд вважає, що позивач має право на додаткової винагороди встановленої пунктом 1 Постанови № 168 за період за січень 2023 року в розрахунку до 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах та з врахуванням проведених виплат за цей період.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційних скарг не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційні скарги ОСОБА_1 та військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.