Справа № 420/13494/24
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення в довідці від 19.03.2024 по особовій справі ХЗ377303 станом на 01.01.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 у справі №420/36318/23 розміру надбавки за особливості проходження служби з 100% до 1% та премії з 650% до 10%; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 у справі №420/36318/23 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в якій на підставі постанови КМУ №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії 650% посадового окладу.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ. Органом, який здійснює обчислення та перерахунок пенсії є ГУ ПФУ в Житомирській області. Також позивач зазначив, що 29.01.2020 року Шостим апеляційним адміністративним судом у справі № 826/6453/18 було ухвалено постанову, якою п. 6 постанови КМУ №103 від 21.02.2018 було визнано протиправним та скасовано, що стало підставою для відновлення попередньої редакції п. 4 постанови КМУ №704 від 30.08.2017, яка діяла на час прийняття зазначеної постанови, а отже, з 29.01.2020 року відповідні зміни, які були внесені до постанов КМУ, втратили чинність. Також позивач зазначив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 у справі №420/36318/23 ІНФОРМАЦІЯ_2 повинен був підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області оновлену довідку, видану ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, за відповідною формою із зазначенням у довідці грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.01.2023 із зазначенням нових розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих відповідно до пункту 4 постанови КМУ ««Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №70 в редакції від 30.08.2017, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14, без використання мінімальної заробітної плати, із обов`язковим зазначенням у довідці відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для проведення ОСОБА_1 з 22.02.2023 перерахунку призначеної пенсії. Виконуючи рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 у справі №420/36318/23, ІНФОРМАЦІЯ_2 на надіслав ОСОБА_1 та ГУ ПФУ в Житомирській області довідку від 19.03.2024 по особовій справі ХЗ377303 із супровідним листом від 19.03.2024 №10/3453. Проте у довідці від 19.03.2024 по особовій справі ХЗ377303, відповідач, обрахувавши посадовий оклад та оклад за військовим званням, відповідно до пункту 4 постанови КМУ ««Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №70 в редакції від 30.08.2017, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, інші відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зазначив у зменшеному розмірі, зокрема зменшив відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби з 100% до 1% та премії з 650% до 10%, у зв`язку із чим перерахунок пенсії позивача був здійснений у неналежному розмірі. Таким чином, позивач вважає, що ІНФОРМАЦІЯ_2 діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 у відзиві за позов заперечує позовні вимоги, посилаючись на те, що суть спору в цій справі зводиться виключно до наявності чи відсутності підстав, передбачених чинним законодавством, для проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, станом на 01 січня календарного року та наявності чи відсутності у відповідача обов`язку підготувати та видати безпосередньо позивачу довідку про розмір його грошового забезпечення для такого перерахунку пенсії. Відповідач зазначає, що він, як уповноважений орган на складення довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, зобов`язаний складати такі довідки виключно після отримання від територіального пенсійного органу списків пенсіонерів щодо яких мають бути складені такі довідки. Дії які позивач просить вчинити позивача не передбачені Порядок №45. Вказує відповідач і на те, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду. За наведених обставин відповідач вважає позовні вимоги безпідставними та просить відмовити у їх задоволенні.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 травня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/13494/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 22.02.2023 отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Рішенням Одеського Окружного адміністративного суду від 12.03.2024 у справі №420/36318/23, яке набрало законної сили 09.04.2024, частково задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Визнана протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неподання до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданої ОСОБА_1 із зазначенням нового розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованого відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від30.08.2017 № 704 в редакції від 30.08.2017.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області оновлену довідку, видану ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, за відповідною формою із зазначенням у довідці грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.01.2023 із зазначенням нових розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 № 704 в редакції від 30.08.2017, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14, без використання мінімальної заробітної плати, із обов`язковим зазначенням у довідці відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для проведення ОСОБА_1 з 22.02.2023 перерахунку призначеної пенсії.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відмовляючи у рішенні від 12.03.2024 у справі №420/36318/23 у задоволені позовних вимог про зобов`язання відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України оновлену довідку, із зазначенням надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання); надбавки за особливості проходження служби у розмірі (100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років); надбавки за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (20%); надбавки за таємність (20% посадового окладу); та премії (650% посадового окладу) для здійснення обчислення та проведення перерахунку з 22.02.2023 року основного розміру пенсії позивача, Одеський окружний адміністративний суд виходив з того, що вказані позовні вимоги є передчасними та такими, що задоволенню не підлягають, з урахуванням того, що оскільки безпосередньо порядок підготовки та визначення розміру надбавок та премії відноситься до дискреційних повноважень відповідача, відновленню підлягає лише порушене право та в даному випадку відсутні об`єктивні підстави вважати, що після складення та направлення до Пенсійного фонду довідки будуть порушені права позивача щодо визначення її складових.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до матеріалів справи, ІНФОРМАЦІЯ_2 у розрахунку від 01.03.2023 по особовій справі позивача №ХЗ77303 грошового забезпечення для призначення з 22.02.2023 пенсії по інвалідності, окрім іншого, зазначив такі додаткові види грошового забезпечення як надбавка за особливості проходження служби (ОПС) 100% та премія 650%.

У довідці від 19.03.2024 по особовій справі№ХЗ77303, відповідач, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 у справі №420/36318/23, зазначив посадовий оклад та оклад за військовим званням, розрахованих відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 № 704 в редакції від 30.08.2017, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14, без використання мінімальної заробітної плати, але вказуючи такі додаткові види грошового забезпечення, як надбавка за особливості проходження служби (ОПС) та премія, зменшив їх відсотковий показник, а саме надбавки за особливості проходження служби (ОПС) з 100% до 1%, премії з 650% до 10%.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Внаслідок визнання нечинними змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, з 05 березня 2019 року діє редакція пункту 5 Порядку № 45, що була чинною до внесення таких змін.

Так, пунктом 5 Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 01 лютого 2018 року № 103, передбачено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402 (далі Порядок №3-1, в редакції чинній станом на 22.02.2023).

Для призначення пенсії по інвалідності подаються такі документи, як, окрім іншого довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби (п. 7 Порядку №3-1).

Уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи. Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії. У разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пунктом 6 цього Порядку (п. 12 Порядку №3-1).

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260), яким згідно з пунктом 1 розділу I, визначено механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Порядок № 260 розроблено, зокрема відповідно до Постанови № 704.

Пунктом 2 Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Відповідно до пункту 3 розділу I Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Згідно з пунктом 4 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військовослужбовців строкової служби), включає: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавку за вислугу років; підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний; надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання; доплати за науковий ступінь та за вчене звання; премію; морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування; одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

Згідно із положеннями пунктів 1, 2 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Пунктом 5 Розділу VІ Порядку №260 передбачено, що виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки.

Згідно з пунктами 1, 2, 3 розділу ХVІ Порядку №260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

Отже, розрахунок від 01.03.2023 по особовій справі позивача №ХЗ77303 грошового забезпечення для призначення позивачу з 22.02.2023 пенсії по інвалідності, в якому зазначені такі додаткові види грошового забезпечення як надбавка за особливості проходження служби (ОПС) 100% та премія 650%, складений уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_2 , який, в межах своїх повноважень, зазначив додаткові види грошового забезпечення, зокрема, надбавку за особливості проходження служби (ОПС) 100% та премію 650%, тобто додаткові види грошового забезпечення, які заявник (позивач в цій справі) отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Натомість довідка від 19.03.2024 по особовій справі №ХЗ77303 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 вже містить інші зменшені розміри надбавки за особливості проходження служби (ОПС) та премії, без посилання на норму законодавства, якою обумовлене таке зменшення. Супровідний лист ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким довідка від 19.03.2024 по особовій справі №ХЗ77303 була направлена до ГУ ПФУ в Житомирській області містить лише посилання про те, що довідка виготовлена та направлена на виконання рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 у справі №420/36318/23.

Вирішуючи спір в цій справі щодо розміру додаткових видів грошового забезпечення, суд зазначає, що рішення від 12.03.2024 у справі №420/36318/23 не місить висновків щодо наявності правових підстав для зменшення відсоткового розміру таких додаткових видів грошового забезпечення як надбавка за особливості проходження служби (ОПС) та премія.

Суд зазначає, що заперечуючи проти задоволення позовних вимог, ІНФОРМАЦІЯ_2 у відзиві на адміністративний позов не зазначив про наявність правових підстав для зменшення з 01.01.2023 відсоткового розміру таких додаткових видів грошового забезпечення позивача як надбавка за особливості проходження служби (ОПС) з 100% до 1% та премії з 650% до 10%, так само як і не послався на помилковість зазначення розмірів таких додаткових видів грошового забезпечення у розрахунку грошового забезпечення для призначенні пенсії по інвалідності від 01.03.2023.

Отже, суд дійшов висновку, що складаючи довідку від 19.03.2024 за особовою справою №ХЗ77303 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2023, та вказуючи в цій довідці розмір надбавки за особливості проходження служби (ОПС) з 1% та премії 10%, ІНФОРМАЦІЯ_2 додаткових видів грошового забезпечення діяв не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб що визначені Конституцією та законами України.

Таким чином, з метою ефективного захисту та відновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення в довідці від 19.03.2024 по особовій справі №ХЗ377303 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 у справі №420/36318/23 розміру надбавки за особливості проходження служби з 100% до 1% та премії з 650% до 10%; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 у справі №420/36318/23 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в якій на підставі постанови КМУ №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, вказати, окрім іншого, розміри: надбавки за особливості проходження служби 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії 650% посадового окладу.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, підлягають задоволенню, з вище окреслених підстав.

Керуючись ст. ст. 9, 9, 72, 77, 90, 205, 229, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення в довідці від 19.03.2024 по особовій справі №ХЗ377303 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 у справі №420/36318/23, розміру надбавки за особливості проходження служби з 100% до 1% та премії з 650% до 10%.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 у справі №420/36318/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в якій на підставі постанови КМУ №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, вказати, окрім іншого, розміри: надбавки за особливості проходження служби 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії 650% посадового окладу.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст. 293, 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення складено 13.09.2024 p, з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у відпустці у період з 13.08.2024 р. по 27.08.2024 р., включно, а також на лікарняному - з 20.06.2024 р. по 19.07.2024р., включно.

Суддя Ю.В. Харченко

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити

13.09.24.