Справа № 320/10535/22
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2024-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 вересня 2024 року № 320/10535/22

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Горобцової Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромисловий комплекс «Насташка» до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромисловий комплекс «Насташка» (далі також ТОВ «АК «Насташка», позивач) до Головного управління ДПС у Київській області (далі також ГУ ДПС у Київській області, відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 12 жовтня 2021 року №, від 12 жовтня 2021 року №, від 24 жовтня 2022 року №, винесені ГУ ДПС у Київській області на підставі акту перевірки №14592/10-36-07-15/32792184.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2022 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 3 статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України), учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

З урахуванням наведених положень, суд 05 березня 2024 року перейшов до розгляду даної справи в порядку письмового провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що висновки акту перевірки, на підставі яких прийнято оскаржувані податкові повідомлення-рішення, не відповідають дійсним обставинам справи та нормам чинного законодавства, і тому позивач вважає спірні рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Заперечуючи проти заявлених позовних вимог відповідач наголошував, що оскаржувані в межах даної справи податкові повідомлення-рішення прийняті податковим органом відповідно до вимог чинного законодавства, підстави для їх скасування відсутні.

ГУ ДПС у Київській області було подано клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 12 жовтня 2021 року № .

Вказане клопотання мотивовано тим, що посадовими особами відповідача з 20 липня 2021 року по 31 серпня 2021 року було проведено документальну планову виїзну перевірку ТОВ «АК «Насташка», , за результатами якої складено акт № 14592/10-36-07-15 (далі також акт перевірки).

Актом перевірки встановлено порушення позивачем:

- п. 198.1, п. 198.3, п. 198.5 статті 198 Податкового кодексу України (далі також ПК України) в результаті чого занижено податок на додану вартість на загальну суму 1 468 037, 00 грн, а саме: за квітень 2017 року на суму 41 140, 00 грн, травень 2017 року 13 640, 00 грн, червень 2017 року 54 120, 00 грн, липень 2017 року 27 647, 00 грн, вересень 2017 року 96 140, 00 грн, жовтень 2017 року 54 707, 00 грн, листопад 2017 року 14 567, 00 грн, січень 2018 року 43 317, 00 грн, лютий 2018 року 28 827, 00 грн, березень 2018 року 42 703, 00 грн, квітень 2018 року 55 123, 00 грн, травень 2018 року 78 595, 00 грн, червень 2018 року 115 145, 00 грн, серпень 2018 року 31 129, 00 грн, жовтень 2018 року 8 33, 00 грн, листопад 2018 року 152 529, 00 грн, серпень 2019 року 338 049, 00 грн, вересень 2019 року 72 379, 00 грн, жовтень 2019 року 34 791, 00 грн та вересень 2020 року 165 146, 00 грн;

- п. 201.10 статті 201 ПК України не зареєстровані податкові накладні за травень 2018 року з обсягом постачання 968 700, 00 грн та за липень 2018 року з обсягом постачання 155 645, 00 грн;

- статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального» від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР виявлено факт зберігання пального в період з 01 квітня 2020 року по 17 квітня 2020 року без наявності ліцензії на право зберігання пального за адресою: Київська область, Рокитнянський район, село Настюшка, вулиця Центральна, будинок 56.

За результатами розгляду заперечень позивача контролюючим органом прийнято рішення від 06 жовтня 2021 року № 16235/12-10-36-07-04, яким висновки, зазначені в акті перевірки від 07 вересня 2021 року № 14592/10-36-07-15/32792184 на ст. 89, викласти в наступній редакції:

- п. 198.1, п. 198.3, п. 198.5 статті 198 ПК України, в результаті чого занижено податок на додану вартість на загальну суму 1 150 659, 00 грн, а саме: за квітень 2017 року на суму 41 140, 00 грн, травень 2017 року 13 640, 00 грн, червень 2017 року 54 120, 00 грн, липень 2017 року 27 647, 00 грн, вересень 2017 року 96 140 грн, жовтень 2017 року 54 707, 00 грн, листопад 2017 року 14 567, 00 грн, січень 2018 року 43 317, 00 грн, лютий 2018 року 28 827, 00 грн, березень 2018 року 42 703, 00 грн, квітень 2018 року 55 123, 00 грн, вересень 2018 року 31 981, 00 грн, січень 2019 року 10 601, 00 грн, травень 2019 року 73 711, 00 грн, серпень 2019 року 294 096, 00 грн, вересень 2020 року 268 339, 00 грн.;

- п. 201.10 статті 201 ПК України не зареєстровані податкові накладні за вересень 2018 року з обсягом постачання 159 905, 00 грн, за січень 2019 року з обсягом постачання 53 005, 00 грн, за травень 2019 року з обсягом постачання 368 555 грн, за травень 2020 року з обсягом постачання 542 880, 00 грн;

- статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального» від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР виявлено факт зберігання пального в період з 01 квітня 2020 року по 17 квітня 2020 року без наявності ліцензії на право зберігання пального за адресою: Київська область, Рокитнянський район, село Настюшка, вулиця Центральна, будинок 56.

ГУ ДПС у Київській області прийнято податкові повідомлення-рішення:

- від 12 жовтня 2021 року № , яким до позивача застосовано штраф у розмірі 500 000, 00 грн за платежем: адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

- від 12 жовтня 2021 року № , яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання у розмірі 1 265 725, 00 грн, у тому числі 1 150 659, 00 грн за податковими зобов`язаннями, 115 066, 00 грн за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) за платежем: податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

За результатами розгляду скарг ТОВ «АК «Насташка» (вх. № 31755/6 від 28 жовтня 2021 року № 32170/6 від 01 листопада 2021 року) ДПС України прийнято рішення від 19 жовтня 2022 року № 12853/6/99-00-06-01-06, яким скарги задоволено частково:

- скасовано податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 12 жовтня 2021 року № ;

- скасовано податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 12 жовтня 2021 року № в частині встановлених перевіркою порушень по взаємовідносинах із ТОВ «Скафко Груп», ТОВ «Джаст Агро» та в частині збільшення податкових зобов`язань на суму 224 869, 00 грн по операціям з переміщення свиней, та у відповідній частині застосовані штрафні санкції, а в іншій частині зазначене податкове повідомлення-рішення і податкове повідомлення-рішення від 12 жовтня 2021 року № залишено без змін.

ГУ ДПС у Київській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 24 жовтня 2022 року № , яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання у розмірі 519 123, 00 грн, у тому числі 471 930, 00 грн за податковими зобов`язаннями, 47 193, 00 грн за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) за платежем: податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

Відповідно до п. 60.1 статті 60 ПК України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов`язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі (податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги, які містять зменшену суму грошового зобов`язання або податкового боргу).

Враховуючи вищенаведене, оскільки податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 12 жовтня 2021 року № є відкликаними, просить суд закрити провадження у справі в частині позовних вимог про визнання його протиправним та скасування.

Вирішуючи клопотання відповідача про закриття провадження у цій справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 8 ч. 1 статті 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Із наведеної правової норми слідує, що для закриття провадження у справі з наведеної підстави необхідна сукупність таких фактів: самостійне виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень; відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких рішень, дій чи бездіяльності протиправними.

Відповідно до пп. 60.1.3.п. 60.1. статті 60 ПК України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо: контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов`язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі.

При цьому, у випадках, визначених підпунктами 60.1.3 і 60.1.5 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги, які містять зменшену суму грошового зобов`язання або податкового боргу (пункт 60.4 статті 60 ПК України).

Такі положення кореспондуються і з приписами, закріпленими в Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженому Наказом Міністерства фінансів України 28 грудня 2015 року № 1204 (далі також Порядок № 1204).

Як передбачено пунктом 5 розділу II Порядку № 1204 якщо за результатами адміністративного або судового оскарження грошове зобов`язання, зменшення (збільшення) суми податкових зобов`язань та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, штрафна (фінансова) санкція (штраф) та пеня в тому числі за порушення норм іншого законодавства, зазначені у податковому повідомленні-рішенні, зменшуються, то шляхом опрацювання інформації підрозділів правової роботи щодо прийнятих рішень за результатами розгляду скарг в адміністративному та/або судовому порядку складається податкове повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов`язання, зменшену суму зменшення (збільшення) податкових зобов`язань та/або податкового кредиту та/або бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, штрафної (фінансової) санкції (штрафу) та пені в тому числі за порушення норм іншого законодавства.

Відповідно ж до пунктів 1 та 3 розділу V Порядку № 1204 податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, якщо: 1) контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення; 2) контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов`язання, суму зменшення (збільшення) податкових зобов`язань та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, штрафної (фінансової) санкції (штрафу) та пені в тому числі за порушення норм іншого законодавства, що зазначені у раніше прийнятому податковому повідомленні-рішенні; 3) рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується податкове повідомлення-рішення контролюючого органу; 4) рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума грошового зобов`язання, сума зменшення (збільшення) податкових зобов`язань та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, штрафної (фінансової) санкції (штрафу) та пені в тому числі за порушення норм іншого законодавства, що визначені у податковому повідомленні-рішенні контролюючого органу.

У випадках, визначених підпунктами 2 і 4 пункту 1 цього розділу, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним з дня отримання платником податків податкового повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов`язання (…).

Тобто, у разі якщо податкове повідомлення-рішення контролюючого органу про визначення грошового зобов`язання оскаржено, зокрема, в адміністративному порядку, то у разі зменшення за наслідками останнього грошового зобов`язання, визначеного платнику податків оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням, платникові податків направляється окреме податкове повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов`язання.

В той же час законодавство визначає, що первинне податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним саме з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов`язання.

Відповідні висновки викладені також в постанові Верховного Суду від 16 березня 2023 року у справі № 640/6129/20.

Матеріалами справи підтверджено, що ДПС України прийнято рішення від 19 жовтня 2022 року № 12853/6/99-00-06-01-06, яким у тому числі скасовано податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 12 жовтня 2021 року № в частині встановлених перевіркою порушень по взаємовідносинах із ТОВ «Скафко Груп», ТОВ «Джаст Агро» та в частині збільшення податкових зобов`язань на суму 224 869, 00 грн по операціям з переміщення свиней, та у відповідній частині застосовані штрафні санкції, а в іншій частині зазначене податкове повідомлення-рішення і податкове повідомлення-рішення від 12 жовтня 2021 року № залишено без змін.

В подальшому, 24 жовтня 2022 року ГУ ДПС у м. Києві на підставі акту перевірки та рішення ДПС України винесено та направлено позивачу нове податкове повідомлення-рішення № , яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання у розмірі 519 123, 00 грн, у тому числі 471 930, 00 грн за податковими зобов`язаннями, 47 193, 00 грн за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) за платежем: податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

Таким чином, з урахуванням вищенаведених правових норм, податкове повідомлення-рішення від 12 жовтня 2021 року № є відкликаним контролюючим органом самостійно і не створюють для платника податків жодних правових наслідків у виді виникнення, зміни або припинення його прав, як і не породжують для нього будь-яких обов`язків.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 26 листопада 2021 року у справі № 805/1701/16-а.

Відтак відсутня необхідність визнання такого рішень відповідача протиправним та можливість його скасування.

За вказаних обставин, провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 12 жовтня 2021 року № , належить закрити у зв`язку із виправленням суб`єктом владних повноважень допущеного порушення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2238, 239, 243, 248, 250, 256, 293-295 КАС України суд, -

ух в а л и в:

Клопотання Головного управління ДПС у Київській області про закриття провадження у справі в частині позовних вимог задовольнити.

Закрити провадження у справі № 320/10535/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромисловий комплекс «Насташка» до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень в частині позовних вимог про визнання та скасування податкового повідомлення-рішення від 12 жовтня 2021 року № .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Я.В. Горобцова