Справа № 140/6918/24
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2024-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2024 року ЛуцькСправа № 140/6918/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області, позивач) звернулося з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення фінансових санкцій у розмірі 6800,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ГУ ДПС у Волинській області отримано матеріали, з яких встановлено, що працівниками Володимирського РВП ГУНП у Волинській області в кафе «Волинь», який знаходиться за адресою: Волинська область, Володимирський район, с. Будятичі. шосе Іваничівське, 12. де здійснює господарську діяльність СГД ОСОБА_1 , встановлено порушення вимог ст. 15-3 Закону України від 19.12.1995р. №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального» (із змінами та доповненнями) - продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років.

На підставі вказаних матеріалів ГУ ДПС у Волинській області прийняло рішення від 24.04.2024 №000924-09 про застосування фінансових санкцій, яким до відповідача відповідно до абзацу чотирнадцятого частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн. за продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років.

Вказане рішення було оскаржене відповідачем в адміністративному порядку, проте рішенням ДПС України від 23.07.2024 №22398/6/99-00-08050101 рішення ГУ ДПС у Волинській області від 24.04.2024 №000924-09 про застосування фінансових санкцій залишено без змін, а скаргу ОСОБА_1 без задоволення.

Відповідач фінансові санкції добровільно не сплатила.

Позивач просить стягнути з відповідача до місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 6800,00 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Копія ухвали від 08.07.2024 про відкриття провадження в адміністративній справі була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за адресою місцезнаходження.

24.07.2024 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в яких вона вказує, що відповідач не продавала тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років. З рішенням позивача про застосування фінансових санкцій, не згідна та оскаржила його до ДПС України. Також відповідачем оскаржено постанову адміністративної комісії виконавчого комітету Нововолинської міської ради про притягнення її до адміністративної відповідальності. Однак рішення судом ще не прийнято. Просила суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

В той же день представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі.

Ухвалою суду від 25.07.2024 в задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі відмовлено.

17.09.2024 від представника позивача до суду надійшла заява про долучення до матеріалів справи письмових доказів.

Інших заяв по суті справи від сторін не надходило.

Дослідивши письмові докази, та письмові пояснення, викладені у завах по суті справи, суд встановив такі обставини та дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 з 01.04.1997 зареєстрована, як ФОП, одним із видів діяльності якої є «47.11 роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами».

З матеріалів справи вбачається, що 26.10.2023 року близько 17:03 год. громадянкою ОСОБА_1 перебуваючи на своєму робочому місці в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що розташований за адресою: АДРЕСА_1 . де здійснює діяльність ФОП ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , здійснила продаж двох пачок сигарет «LM І.OFT» вартістю по 83,00 грн. неповнолітньому ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 . За даним фактом складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №842149 від 06.11.2023 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 156 КУпАП, а саме за продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, шо є порушенням вимог ст. 15-3 Закону України від 19.12.1995р. №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, шо використовуються в електронних сигаретах, та пального» (із змінами та доповненнями). Даний протокол ОСОБА_1 підписала однак із змістом протоколу не погодилася.

Постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Нововолинської міської ради від 26.12.2023 №250-1 визнано винним та притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 156 КУпАП, та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 13600,00 грн.

Рішенням Нововолинського міського суду від 28.08.2024 у справі №165/269/24 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову у справі про накладення адміністративного стягнення від 26.12.2023 №250-1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 156 КУпАП скасувати, а справу про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 156 КУпАП стосовно ОСОБА_1 направити на новий розгляд до адміністративної комісії виконавчого комітету Нововолинської міської ради.

24.04.2024 ГУ ДПС у Волинській області, на підставі вказаних матеріалів, прийняло рішення №000924-09 про застосування фінансових санкцій, яким до відповідача відповідно до абзацу чотирнадцятого частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн за продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років.

Копія вказаного рішення була скерована відповідачу згідно із супровідним листом від 26.04.2024 №6563/6/03-20-09-01-06 та вручена 03.05.2024, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Вказане рішення було оскаржене відповідачем, проте рішенням ДПС України від 23.07.2024 №22398/6/99-00-08050101 рішення ГУ ДПС у Волинській області від 25.04.2024 №000924-09 про застосування фінансових санкцій залишено без змін, а скаргу ОСОБА_1 без задоволення.

Отже, за відповідачем обліковується заборгованість зі сплати фінансових санкцій у сумі 6800,00 грн.

При вирішенні справи суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 15-3 Закону № 481/95-ВР забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, тютюнових виробів, електронних сигарет, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння: особам, які не досягли 18 років.

За приписами частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 6800 гривень.

Згідно із частинами четвертою, п`ятою статті 17 Закону № 481/95-ВР рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються податковими органами та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та пальним, зберігання пального, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб`єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Пунктами 10, 11 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790 (далі Порядок № 790), передбачено, що у разі невиконання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

З урахуванням наведених норм чинного законодавства та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про те, що оскільки рішення про застосування фінансових санкцій від 24.04.2024 №000924-09 у встановленому порядку не скасоване та є чинним, за відповідачем обліковується заборгованість з фінансових санкцій в сумі 6800,00 грн, доказів сплати фінансових санкцій відповідач до суду не подала, тому позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості з фінансових санкцій у вказаному розмірі підлягають до задоволення.

Суд відхиляє доводи поданого представником відповідача відзиву на позовну заяву, з огляду на таке.

Так, доводи відзиву на позовну заяву фактично зводяться до незгоди із рішенням ГУ ДПС у Волинській області від 24.04.2024 №000924-09 про застосування фінансових санкцій, та можливістю скасування постанови адміністративної еомісії виконавчого комітету Нововолинської міської ради про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 156 КУпАП.

Так, за порушення норм Закону №481/95-ВР, передбачена відповідальність яка застосовується до різних суб`єктів: фінансова відповідальність - до суб`єктів господарювання, адміністративна відповідальність - до осіб, що безпосередньо здійснювали продаж алкогольних напої неповнолітній особі та без наявності відповідної ліцензії.

Таким чином, скасування постанови чи закриття провадження у справах про притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення у зв`язку з відсутністю складу правопорушення, жодним чином не виключає підстав для притягнення до відповідальності суб`єкта господарювання ФОП ОСОБА_1 шляхом застосування штрафних (фінансових) санкцій, передбачених Податковим кодексом України та Законом №481/95-ВР.

Аналогічна за змістом правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 20 серпня 20І9 року у справі №824/406/18-а.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 18 грудня 2018 року у справі № 816/571/17 висловив правову позицію, що висновки іншого суду щодо правомірності чи протиправності дій особи, поведінка якої є предметом розгляду в адміністративній справі, не є обов`язковими для адміністративного суду, який таку справу розглядає.

Висновки та оцінки іншого суду щодо правомірності поведінки особи, її винуватості у вчиненні правопорушення тощо не позбавляють адміністративний суд, який розглядає по суті справу, предмет якої пов`язаний із відповідними діяннями цієї особи, права надати їм власну оцінку та не звільняє від процесуального обов`язку офіційного з`ясування всіх обставин справи.

Аналогічна правова позиція висловлена і в постанові Верховного Суду від 11 вересня 2018 року у справі №813/7398/14.

З урахуванням зазначеного, не притягнення до адміністративної відповідальності за порушення, передбачені КУпАП, не звільняє ФОП ОСОБА_1 від відповідальності за виявлені порушення норм Закону №481/95-ВР, що за своєю правовою природою є різними видами відповідальності.

Згідно із пунктом 13 Порядку № 790 рішення про застосування фінансових санкцій може бути оскаржено у місячний термін в установленому законодавством порядку.

З матеріалів справи вбачається, що рішення ГУ ДПС у Волинській області від 24.04.2024 №000924-09 про застосування фінансових санкцій відповідач оскаржив в адміністративному порядку та рішенням ДПС України від 23.07.2024 вказане рішення залишено без змін, а скаргу ОСОБА_1 без задоволення.

Проте, в подальшому рішення ГУ ДПС у Волинській області від 24.04.2024 №000924-09 про застосування фінансових санкцій не було оскаржене відповідачем у судовому порядку у спосіб подання окремого позову або ж зустрічного позову у цій справі.

Суму штрафу в розмірі 6800,00 грн в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Оскільки рішення про застосування фінансових санкцій від 24.04.2024 №000924-09 у встановленому порядку не скасоване та є чинним, відповідачем добровільно фінансові санкції не сплачено в повному обсязі, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 9, 72-77, 244-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд

ВИРІШИВ:

Позов Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, ) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення фінансових санкцій, задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в дохід місцевого бюджету (Банк Казначейство України (ЕАП), н/р UА0003556, МФО 899998, отримувач коштів ГУК у Волин.обл/м.Нововолинс./2І081500, ідентифікаційний код одержувача 38009371 код виду сплати 131) заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 6800,00 грн (шість тисяч вісімсот гривень).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський