Справа № 400/15075/23
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2024-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2024 р. № 400/15075/23

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Устинова І.А. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, вул. 2 Екіпажна, 1,м. Миколаїв,54003,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайної ситуації у Миколаївській області (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області щодо відмови у прийнятті та направленні необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для призначення пенсії за вислугу років;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області оформити та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для призначення позивачу пенсії за вислугу років;

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідачем протиправно відмовлено у підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області документів для призначення пенсії за вислугу років, адже трудовий стаж склав 23 роки 0 місяців 27 днів, з яких служба у Збройних Силах України, органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах та підрозділах цивільного захисту склдає в календарному обчисленні 17 років 10 місяців 23 дні. Також, позивач з посиланням на постанову ВС від 03.03.2021 у справі № 805/3923/18 зазначив про наявність підстав для врахування позивачу усієї наявної вислуги, включаючи пільговий стаж, яка в сукупності складає 24 роки 05 місяців 30 днів, що є достатнім для призначення пенсії за вислугу років.

Позовна заява залишалась без руху ухвалою від 18.12.2023.

Ухвалою від 29.12.2023 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та запропонував відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача надійшов відзив, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що умовою для призначення пенсії за вислугу років є наявність на день звільнення відповідної календарної вислуги років, яку позивач не мав.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач згідно наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайної ситуації у Миколаївській області був звільнений у запас за станом здоров`я з 11.12.2018.

Позивач у 2023 році звернувся до відповідача з заявою щодо підготовки матеріалів та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для призначення пенсії за вислугу років.

01.09.2023 відповідач листом від 01.09.2023 відмовив позивачу у задоволенні заяви та зазначив, що у позивача відсутній необхідний стаж.

Позивач непогоджуючись з відмовою відповідача звернувся до суду з даним позовом.

Суд вирішуючи спір виходить з наступного.

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 12 Закону № 2262 пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

Отже, для призначення пенсії за п. "б" ч. 1 ст. 12 Закону № 2262 необхідне одночасне дотримання таких умов:

- досягнення позивачем на день звільнення зі служби 45-рiчного віку;

- наявність страхового стажу 25 poків i більше;

- наявність не менше ніж 12 календарних poків i 6 місяців військової служби або служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

45 років позивачу виповнилося 05.08.2017 р., отже, на момент звільнення він досяг необхідного віку.

У своєму листі від 07.12.2021 р. відповідач зазначив, що стаж служби позивача у Збройних Силах України, органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах та підрозділах цивільного захисту складає в календарному обчисленні 17 років 10 місяців 23 дні. Отже, вимога щодо 12 календарних poків i 6 місяців спеціального стажу також позивачем дотримана.

Відтак, спір стосується вимоги про наявність страхового стажу 25 poків i більше.

Питання, чи під "вислуга 25 календарних років" необхідно розуміти суто календарну вислугу, чи можливо враховувати вислугу у пільговому обрахунку вирішувалось Верховним Судом під час розгляду справи № 480/4241/18. Так, у постанові від 14.04.2021 р. Верховний Суд відступив від правових висновків, викладених у постановах від 22.11.2018 р. у справі №161/4876/17, від 15.08.2019 р. у справі № 281/459/17, від 27.03.2020 р. у справі № 569/727/17 та інших, в яких Верховний Суд дійшов висновку про неможливість пільгового обчислення вислуги років та невідповідності в цій частині Порядку № 393 Закону № 2262, та висловив правову позицію, що для призначення пенсій за вислугу років за Законом № 2262 календарна вислуга років може бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку № 393.

В подальшому, зазначений правовий висновок був відображений у постановах Верховного Суду від 08.08.2021 р. у справі № 320/4635/20, від 20.10.2021 р. у справі № 200/1882/20-а, від 01.11.2021 р. у справі № 620/1837/20 та інших.

Відповідно до ч. 4 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, позивач обґрунтовано вважає, що до його вислуги років для призначення пенсії має бути врахована і пільгова вислуга.

За розрахунками позивача стаж служби у Збройних Силах України, органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах та підрозділах цивільного захисту складає в календарному обчисленні не 17 років 10 місяців 23 дні, а 19 років 3 місяці 4 дні, з яких календарна складає - 17 років 10 місяців 23 дні, пільгова 01 рік 05 місяців 17 днів. І страховий стаж складає 24 роки 05 місяців 30 днів.

З огляду навіть на те, що зарахуванню підлягає пільговий стаж, страховий стаж позивача складає 24 роки 05 місяців 30 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за вислугу років за п. "б" ч. 1 ст. 12 Закону № 2262, адже необхідним є страховий стаж 25 років і більше.

Суд звернув увагу, що позивач у заявлених спірних правовідносинах зазначає, що відповідач повинен нарахувати пенсію відповідно до вимог "а" ст.12 Закону України №2262-XII, а не пенсію відповідно до п."б" ст.21 Закону України №2262-XII.

Згідно з п."б" ст.1-2 ЗУ №2262-XII право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби).

Пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах б-д, ж статті 12 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), згідно з п. а ст.12 Закону №2262-ХІІ незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше.

Тобто, зважаючи, що позивача звільнено зі служби з 11.12.2018, для призначення йому пенсії за вислугу років його вислуга на день звільнення має становити 24 календарних роки і більше. Тоді як, вислуга років позивача складає 19 років 3 місяці 4 дні (навіть з урахуванням пільгової 1 рік 05 місяців 17 днів), що також є менше 24 календарних років.

У задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (вул. 2 Екіпажна, 1,м. Миколаїв,546) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя І. А. Устинов