Справа № 120/5703/24
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

16 вересня 2024 р. Справа № 120/5703/24

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до: Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про: визнання бездіяльності протиправної зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправної зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивованою бездіяльністю відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу при звільненні з військової служби сум грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; компенсації за всі невикористані дні щорічних відпусток; грошової допомоги для оздоровлення протягом всього часу служби; одноразової допомоги при звільненні; грошової компенсації вартості за неотримане речове майно та не проведення індексації грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 08.05.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом із зазначенням підстав для поновлення строку, а також наданням відповідних доказів, які, на думку позивача, вказують на поважність причин пропуску строку звернення;

конкретизації заявлених позовних вимог та приведення викладених фактичних обставин справи та обґрунтування позову у відповідність до заявлених позовних вимог;

надання відповідних доказів на підтвердження заявлених вимог, зокрема наказу про звільнення з військової служби та наказу про виключення з списків особового складу військової частини, доказів про перебування у відповідний період на грошовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 , довідки про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів тощо.

Ухвалою суду від 19.08.2024 позивачу продовжено процесуальний строк усунення недоліків позовної заяви. При цьому суд констатував, що позивачем вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху не виконані, а саме не надано:

наказу про звільнення з військової служби та наказу про виключення з списків особового складу військової частини;

доказів про перебування у відповідний період на грошовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 ;

довідки про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів тощо.

При цьому позивачем не зазначено з яких причин ці докази не можуть бути ним надані, не вказано про відсутність у позивача таких доказів, а також не надано доказів, що позивач вживав заходи щодо їх отримання у відповідача.

Крім того, позивачем до позовної заяви не було надано заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом із зазначенням підстав для поновлення строку, а також наданням відповідних доказів, які, на думку позивача, вказують на поважність причин пропуску строку звернення.

09.09.2024 до суду надійшла заява на виконання вимог ухвали суду від 19.08.2024, в якій позивач просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом. Обґрунтовуючи подану заяву позивач зазначає, що він звернувся до військової частини НОМЕР_2 із заявою від 16 січня 2024 року, яку остання отримала 26 січня 2024 року, з вимогою про надання розширеної інформаційної довідки про нараховані та виплачені йому кошти за період служби в лавах ЗСУ, в якій, зокрема, необхідно було вказати:

1. Суми нарахованих мені коштів по видах нарахування помісячно, починаючи з часу призову і до моменту звільнення;

2. Суми утриманих коштів по видах нарахування помісячно, починаючи з часу призову і до моменту звільнення;

3. Суми виплачених коштів по видах нарахування помісячно, починаючи з часу призову і до моменту звільнення;

4. Суми заборгованості по виплаті вказаних коштів помісячно, починаючи з часу призову і до моменту звільнення;

5. Причини виникнення таких заборгованостей.

До інформації позивач просив додати копії документів, які б її підтверджували.

Позивач зазначає, що станом на даний час будь-якої відповіді на заяву він не отримав, а тому вважає свої вимоги до військової частини щодо невиплати вказаних сум підставними та фактичним визнанням його вимог.

Позивач вказує, що саме не розгляд вказаної заяви у передбачений діючим законодавством України строк та спосіб позбавив його можливості точніше сформулювати позовні вимоги, надати докази, які їх підтверджують, та вчасно звернутись із позовом до суду.

Оцінивши доводи поданої заяви щодо підстав пропуску строку звернення до суду з цим позовом, слід зауважити, що суд на стадії вирішення питання про відкриття провадження в цій справі позбавлений можливості перевірити вище вказані доводи позивача та надати їм належну оцінку, оскільки в матеріалах позову відсутні докази, які б вказували на час ознайомлення позивача з наказом з звільнення та документом ( повідомленням ) про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні. Таким чином, в суду наразі відсутні докази, які б вказували на час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Відтак, на стадії вирішення питання про відкриття провадження в справі, з метою дотримання права позивача на звернення до суду, приходжу до висновку про поновлення строку на звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, з урахуванням вищенаведеного висновку про поновлення строку звернення до суду, вважаю, що позовна заява підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтями 160, 161 КАС України; відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про наявність підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 частини 9 ст. 171 КАС України передбачено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

В силу приписів ч. 1, 2 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

У відповідності до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі викладеного, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, виходячи з характеру спірних правовідносин, категорії та складності справи, обсягу і характеру доказів, вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в справі матеріалами (у письмовому провадженні).

Крім того, позивач в позовній заяві просить витребувати у відповідача наступні докази:

1. Суми нарахованих йому коштів по видах нарахування помісячно, починаючи з часу призову і до моменту звільнення;

2. Суми утриманих коштів по видах нарахування помісячно, починаючи з часу призову і до моменту звільнення;

3. Суми виплачених коштів по видах нарахування помісячно, починаючи з часу призову і до моменту звільнення;

4. Суми заборгованості по виплаті вказаних коштів помісячно, починаючи з часу призову і до моменту звільнення;

5. Причини виникнення таких заборгованостей.

Обґрунтовуючи клопотання про витребування доказів, позивач зазначає, що на його звернення з метою отримання вказаної інформації, відповідач відповіді з відповідними доказами не надає.

Визначаючись щодо заявленого клопотання, суд виходив з наступного.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Отже, звертаючись до суду з клопотанням про витребування доказів, учасник справи повинен зазначити, які заходи були ним вжиті для самостійного отримання витребуваних доказів.

Матеріали позовної заяви свідчать, що позивачем самостійно вживались заходи щодо витребування вказаних доказів, однак на запит останнього відповідачем надані не були.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин у справі, доходжу висновку про часткове задоволення клопотання позивача та витребування у Військової частини НОМЕР_2 такі докази:

- інформацію про суми нарахованого позивачу та виплаченого грошового забезпечення ( з зазначенням всіх складових грошового забезпечення ) помісячно за весь час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 ;

- інформацію про суми утриманих коштів (по всіх видах відрахувань) помісячно за весь час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 ;

- відомості щодо наявної заборгованості по виплаті позивачу грошового забезпечення та інших коштів, належних йому до виплати на час звільнення з військової служби з військової частини НОМЕР_2 ;

- наказ про звільнення ОСОБА_1 з військової служби;

- відомості про суми належні ОСОБА_1 при звільненні з військової служби та фактично виплачені на час його виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та всіх видів забезпечення;

- відомості про дату ознайомлення ОСОБА_1 : з наказом про звільнення, з наказом про виключення зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення, інформацією про суми належні позивачу при звільненні та фактично виплачені.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 262 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з цим позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправної зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Заброцькою Людмилою Олександрівною за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в справі матеріалами.

Роз`яснити учасникам справи, що згідно з положеннями ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті буде розпочато через 30 днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто у межах 60-денного строку з дня відкриття провадження у справі.

Роз`яснити учасникам справи їх право на звернення до суду із клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін, відповідно до вимог ч. 7 ст. 262 КАС України.

Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у разі наявності таких.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, а також документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу. У разі надходження відповіді на відзив, відповідачу подати свої заперечення у 3 - денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 наступні докази:

- інформацію про суми нарахованого позивачу та виплаченого грошового забезпечення ( з зазначенням всіх складових грошового забезпечення ) помісячно за весь час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 ;

- інформацію про суми утриманих коштів (по всіх видах відрахувань) помісячно за весь час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 ;

- відомості щодо наявної заборгованості по виплаті позивачу грошового забезпечення та інших коштів, належних йому до виплати на час звільнення з військової служби з військової частини НОМЕР_2 ;

- наказ про звільнення ОСОБА_1 з військової служби;

- відомості про суми належні ОСОБА_1 при звільненні з військової служби та фактично виплачені на час його виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та всіх видів забезпечення;

- відомості про дату ознайомлення ОСОБА_1 : з наказом про звільнення, з наказом про виключення зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення, інформацією про суми належні позивачу при звільненні та фактично виплачені.

Зобов`язати відповідача надати суду витребувані докази у 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження в справі.

Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи повинні відповідати вимогам, передбаченим ст. ст.159, 162-165.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: «http://court.gov.ua/fair/».

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна