Справа № 580/7729/24
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2024-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

16 вересня 2024 року справа № 580/7729/24

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2023 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи у меншому розмірі, ніж вісім мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи за 2023 рік відповідно до частини 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 Черкаським окружним адміністративним судом вказану позовну заяву залишено без руху, а також надано позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з наведеними причинами пропуску такого строку та наданням доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду.

13.09.2024 (вх.№43552/24) позивачем подано заяву про поновлення строку на звернення до адміністративного суду з позовною заявою, в обґрунтування якої, позивач зазначив, що набув права на отримання спірної допомоги в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком до Дня Незалежності України за 2023 рік, після прийняття рішення Верховного Суду від 05.03.2024 у справі №440/14216/23. Проте, що його права порушені, а саме право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком дізнався у березні 2024 року із засобів масової інформації після ухвалення рішення Верховного Суду від 05.03.2024 та перевіривши цю інформацію у Єдиному державному реєстрі судових рішень, де висвітлено це рішення. Також позивач зазначив, що в березні 2024 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до Дня Незалежності України за 2023 рік відповідно до статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі вісьми мінімальних пенсій за віком та здійснити виплату суми недоплаченої частини разової грошової допомоги до Дня Незалежності України у 2023 році, з урахуванням раніше виплаченої суми. Відповідач повідомив про відсутність підстав для проведення перерахунку одноразової грошової допомоги. Додатково зазначив, що нарахування та виплату вказаної допомоги здійснено відповідно до норм діючого законодавства. Позивач вказує, що не міг передбачити, що відповідач, як орган державної влади, який покликаний захищати права та законні інтереси громадян у сфері соціального забезпечення, може порушувати вказані права. Вказані обставини свідчать, що він вживав заходів досудового вирішення спору, що не є обов`язковим згідно з законом, але вважає, що вказані ним причини для пропуску строку на звернення до суду щодо оскарження отриманого розміру вказаної допомоги є поважними.

При розгляді заяви про поновлення строків звернення до суду, суд виходить з наступного.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо разової грошової виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань» від 20.03.2023 № 2983-IX, який набрав чинності з 15.04.2023, були внесені зміни до Закону №3551 та частину 5 статті 13 Закону № 3551 викладено в наступній редакції: "Щороку до Дня Незалежності України особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".

Водночас, статтю 17-1 Закону № 3551 виключено з 15.04.2023.

Позаяк, відповідно до указаної норми не встановлені часові обмеження виплати щорічної разової грошової допомоги особам з інвалідністю внаслідок війни, строк звернення до суду слід відраховувати за правилами частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до вказаної норми для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У позовній заяві позивач вказує про те, що в серпні 2023 року йому була виплачена разова грошова допомога до Дня Незалежності за 2023 рік в неналежному розмірі.

За таких обставин справи, слід констатувати, що, включаючи дату 31 серпня 2023 року позивач повинен був достеменно дізнатися про порушення свого права на належний розмір виплати до Дня Незалежності України за 2023 рік.

Шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом у такому випадку сплинув 28 лютого 2024 року. Однак, позов надійшов до суду 05 серпня 2024 року.

Подібних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 22.08.2024 у справі № 420/9301/24.

Варто також взяти до уваги, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Таким чином, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі, і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Рішенням Конституційного Суду України № 17-рп/2011 від 13.12.2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків, обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 15.05.2019 у справі № 804/4217/18.

Аналізуючи наведені обставини, суд дійшов висновку про те, що позивачем не надано жодних доказів на підтвердження неможливості подання ним адміністративного позову у лютому 2024 року, оскільки у вказаний період позивач вже був обізнаний про порушення його права.

Обставини наведені позивачем у заяві не є об`єктивно непереборними і не пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду.

Отже, суд вважає неповажними причини пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом у строк, встановлений статтею 122 КАС України.

Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Згідно із частиною 2 статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Таким чином, враховуючи викладене, а також беручи до уваги те, що позивачем пропущено строк звернення до суду, а на обґрунтування заяви про усунення недоліків позивачем не наведено жодних поважних причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом, суд дійшов до висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви позивачу.

Керуючись статтями 122, 123, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ

Відмовити у задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до суду від 13.09.2024 вх. № 43552/24.

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул.Смілянська, 23, м.Черкаси, 18000, ) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,- повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ