Справа № 380/19182/24
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2024-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

18 вересня 2024 рокусправа № 380/19182/24
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

12.09.2024 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , від імені якої діє представник адвокат Лихачов Р.Б., до військової частини НОМЕР_1 з такими вимогами:

- визнати протиправним акт службового розслідування військової частини НОМЕР_1 № 2747 від 08.07.2024 року, яким вважати ОСОБА_2 таким, що добровільно здався в полон 17.05.2024 року біля н. п. Архангельське Покровського району Донецької області;

- скасувати акт службового розслідування військової частини НОМЕР_1 № 2747 від 08.07.2024 року, яким вважати ОСОБА_2 таким, що добровільно здався в полон 17.05.2024 року біля н. п. Архангельське Покровського району Донецької області;

- визнати протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 3958 від 08.07.2024 року яким затверджено результати службового розслідування за фактом зникнення безвісті ОСОБА_2 та вирішено вважати ОСОБА_2 таким, що добровільно здався в полон 17.05.2024 року біля н. п. Архангельське Покровського району Донецької області;

- скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 3958 від 08.07.2024 року яким затверджено результати службового розслідування за фактом зникнення безвісті ОСОБА_2 та вирішено вважати ОСОБА_2 таким, що добровільно здався в полон 17.05.2024 року біля н. п. Архангельське Покровського району Донецької області;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , належне грошове забезпечення та додаткові грошові винагороди солдата ОСОБА_2 у Військової частини НОМЕР_1 у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884 з 17.05.2024 року.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви в тому числі з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), а також чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Питання правничої допомоги при вирішенні справ в адміністративному суді врегульовано статтею 16 КАС України, відповідно до якої представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом. Частиною першою статті 55 КАС України визначено, що сторона в адміністративній справі може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Представником у суді може бути адвокат або законний представник (частина перша статті 57 КАС України).

Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Закон України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» від 05.07.2012 №5076-VI (далі Закон №5076-VI) визначає правові засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні. Відповідно до статті 26 Закону №5076-VI ордер це письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Аналіз наведених вище нормативних положень КАС України та Закону №5076-VI дозволяє виділити такі ключові аспекти:

1) повноваження адвоката як представника в адміністративному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому КАС України;

2) КАС України визначає два альтернативні види документів, що підтверджують повноваження адвоката як представника: - довіреність або - ордер, виданий відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»;

3) сторонами договору про надання правової допомоги відповідно до Закону № 5076-VI з однієї сторони є адвокат, адвокатське бюро чи адвокатське об`єднання, а з другої сторони клієнт (фізична або юридична особа, держава, орган державної влади, орган місцевого самоврядування, в інтересах яких здійснюється адвокатська діяльність). Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням на підставі договору про надання правової допомоги клієнту;

Отже, на підтвердження повноважень адвоката як представника в суді повинні бути надані довіреність або ордер, виданий відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Рішенням Ради адвокатів України № 41 від 12.04.2019 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції, яким встановлено єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об`єднань/адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів. Як зазначено в пунктах 3,4 Положення № 41 ордер має типову форму (Додаток №1). Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням. Згідно з пунктом 11 Положення № 41 ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Згідно з підпунктом 12.4. пункту 12 Положення № 41 ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо).

Позовна заява від імені ОСОБА_1 подана через систему «Електронний суд» та підписана ЕЦП адвоката Лихачова Р.Б. На підтвердження повноважень Лихачова Р.Б. як представника позивачки - адвоката до позову додано свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю № 808 від 21.07.2011 року та копію ордера серія ВС № 1208284. Разом з тим, в ордері у графі «Назва органу, у якому надається правова допомога» зазначено «у Черкаському окружному адміністративному суді».

Таким чином, до позовної заяви не додано ордеру, який би підтверджував повноваження Лихачова Р.Б. як адвоката, що представляє інтереси ОСОБА_1 у Львівському окружному адміністративному суді. Тому позов від імені ОСОБА_1 від 12.09.2024 підписано особою, яка не має права його підписувати/не має повноважень, що відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України є підставою для повернення позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 16,55,57,59, 69,171,241,243,248,256,294,295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії (і додані до неї документи) особі, яка її подала (адвокату Лихачову Р.Б.).

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала про повернення позовної заяви набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович