Справа № 752/9028/24
Суддя: Слободянюк А. В.
Дата ухвалення: 2024-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/9028/24
Провадження № 2-а/752/175/24
У Х В А Л А

Іменем України

19 вересня 2024 року Голосіївський районний суд міста Києва, у складі головуючого судді Слободянюк А.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про передачу адміністративної справи №752/9028/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов про адміністративні правопорушення, як зразкової для розгляду до Верховного Суду,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Голосіївського районного суду міста Києва з позовною заявою до Державної служби України з безпеки на транспорті, в якій просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову серії АА № 00017968 від 14 березня 2024 року;

- закрити справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за постановою серії АА № 00017968 від 14 березня 2024 року;

- визнати протиправною та скасувати постанову серії АА № 00018183 від 22 березня 2024 року;

- закрити справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за постановою серії АА № 00018183 від 22 березня 2024 року;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору та витрати на професійну правничу допомогу.

Ухвалою суду від 03 травня 2024 року, позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення осіб, встановлені строки для подання заяв по суті справи.

В подальшому, представником позивача адвокатом Рябко С.О. через систему «Електронний суд» подано заяву про передачу справи на розгляд Верховному Суду як зразкової, мотивоване тим, що представник позивача у цій справі є представником різних позивачів - перевізників, щодо яких Державною службою України з безпеки на транспортібуло прийнято постанови про притягнення до відповідальності за перевищення нормативно-вагових норм при здійсненні вантажних перевезень та може констатувати той факт, що у справах даної категорії за аналогічних обставин склалась суперечлива судова практика. Суди першої інстанції та апеляційні адміністративні суди приймають протилежні за своїми висновками постанови (деякі на користь позивачів, інші на користь Державної служби України з безпеки на транспорті), що не сприяє належному захисту прав відповідно до принципів судочинства, що є неприпустимим. У наведених представником позивача справах, підставами позову було те, що відповідачем під час прийняття постанови не враховано той факт, що тип напівпричепу - контейнеровоз, для якого законодавством передбачено збільшені граничні норми навантаження. Так, судами здійснюється різне трактування законодавства у сфері перевезення вантажів великогабаритними та великоваговими транспортними засобами, яке протягом 2021 - 2024 років зазнало змін. Тому на думку позивача буде доцільним передати дану справу на розгляд Верховного Суду як суду першої інстанції для ухвалення зразкового рішення.

Вирішуючи заяву про передачу справи на розгляд до Верховного Суду, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 4 КАС України: типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені

структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги (п.21 ч. 1); зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення (п.22 ч. 1).

Згідно з ч.1 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Відповідно до ч.2 ст.290 КАС України у поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

Суд зазначає, що запровадження таких категорій справ як типова та/чи зразкова справи, регламентування порядку їх відкриття та розгляду спрямовані насамперед на те, щоб для значної кількості спорів, які виникають за подібних між собою фактичних передумов, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень чи його територіальні структурні представництва, незгоду з діями чи рішеннями якого позивач мотивує подібними аргументами, суд найвищої судової інстанції, яким є Верховний Суд, як суд першої інстанції, ухвалив зразкове судове рішення із висновками про правильне трактування фактичних обставин справи та розуміння норм матеріального права, застосування яких зумовлене цими обставинами. Надалі рішення Верховного Суду у зразковій справі має орієнтувати суди, у провадженні яких перебувають типові справи, на однаковий підхід до розгляду справ цієї категорії.

Законодавством передбачено право передавати до Верховного Суду типову справу для вирішення саме як судом першої інстанції. При такому правовому регулюванні для прийняття зразкового рішення до Верховного Суду можуть бути передані справи, які розглядали місцеві загальні суди як адміністративні.

При цьому суд звертає увагу на те, що наявність у провадженні одного суду декількох схожих справ не може однозначно свідчити про необхідність та доцільність звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з таких справ як зразкової, оскільки, за таких обставин, виходячи з положень пункту 22 частини першої статті 4 КАС України, та на підставі частини першої статті 290 КАС України під визначення типових справ підлягала б велика кількість справ, що знаходяться у провадженні місцевого загального суду як адміністративного, що не відповідає завданню інституту зразкової справи та не забезпечить єдність судової практики.

Крім того, станом на день розгляду заяви, частина перелічених у заяві справ, як типових, вже розглянута судом по суті.

Разом з цим, суд звертає увагу позивача, що звернення із поданням до Верховного Суду, є правом суду, відповідно до положення ч.1 ст.280 КАС України, а не обов`язком. КАС України регламентує процедуру визнання справ як типових виключно судом, а не учасником справи.

З урахуванням наведеного, суд не вважає доводи представника позивача обґрунтованими та не знаходить підстав для звернення до Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду з поданням про розгляд цієї справи як зразкової.

Керуючись ст. ст. 4, 248, 256, 290 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про передачу адміністративної справи №752/9028/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов про адміністративні правопорушення, як зразкової для розгляду до Верховного Суду.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя А.В.Слободянюк