Справа № 480/7290/24
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2024-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
18 вересня 2024 року Справа № 480/7290/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), та, з урахуванням заяви від 09.09.2024, просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду по суті та ненадання відповіді ОСОБА_1 на подані до стройової частини рапорти від 23.05.2024 та 15.06.2024 у 30 денний строк з дня їх реєстрації;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути по суті подані ОСОБА_1 рапорти від 23.05.2024 та 15.06.2024 та надати вмотивовану письмову відповідь по суті усіх порушених у зверненнях питань;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду по суті та ненадання відповіді ОСОБА_1 на поданий до стройової частини рапорт від 09.08.2024 в 14-денний строк з дня його подання;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути по суті поданий ОСОБА_1 рапорт від 09.08.2024 та надати вмотивовану письмову відповідь по суті порушених у зверненні питань;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щомісячно фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 30.03.2022 по 31.12.2022, яка розраховується виходячи з різниці розміру грошового забезпечення за займаною посадою в березні 2018 року та сумою індексації грошового забезпечення в межах прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018, що склалася у місяці підвищення цього грошового доходу, відповідно до приписів абзаців 4, 5, 6 п. 5 та п. 10 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити нарахування ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 30.03.2022 по 31.12.2022, розрахувавши її виходячи з різниці розміру грошового забезпечення за займаною посадою в березні 2018 року та сумою індексації грошового забезпечення в межах прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018, що склалася у місяці підвищення цього грошового доходу, відповідно до приписів абзаців 4, 5, 6 п. 5 та п. 10 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 та провести її виплату з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щомісячно фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 31.07.2024, право на яку виникло до січня 2023 року, відповідно до приписів абзаців 4, 5, 6 п. 5 та п. 102 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити нарахування ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 31.07.2024, право на яку виникло до січня 2023 року, відповідно до приписів абзаців 4, 5, 6 п. 5 та п. 102 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 та провести її виплату з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху та надано час для усунення її недоліків.
На виконанням вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позивач подав клопотання про поновлення строку звернення до суду, яке обґрунтоване тим, що у спірний період тривалий час перебував на стаціонарному лікуванні та реабілітації, що підтверджується відповідними довідками, які були надані разом із заявою про поновлення строку звернення до суду, що є об`єктивною та непереборною обставиною, яка перешкоджала позивачу звернутися для отримання правової допомоги та у подальшому до суду із даним позовом.
З огляду на обставини, які зазначені позивачем у позовній заяві та наданими документами в обґрунтування таких тверджень, суд визнає причини пропуску строку звернення до суду поважними та вважає за необхідне поновити пропущений строк.
Крім того, позивач в заяві про усунення недоліків просить суд здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження з урахуванням множинності позовних вимог.
Суд відмовляє у задоволенні такого клопотання з огляду на наступне.
Нормами частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються не тільки справи незначної складності, а і будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Частиною 4 ст. 257 КАС України передбачено категорію спорів, які не можуть бути розглянуті судом за правилами спрощеного позовного провадження.
Категорії спорів, які в обов`язковому порядку повинні бути розглянуті за правилами загального позовного провадження також визначені ч. 4 ст. 12 КАС України.
У даному випадку, предмет спору не підпадає ні під категорію спорів, передбачених як ч. 4 ст. 12 КАС України, ні ч. 4 ст. 257 КАС України. Враховуючи вищевикладене, КАС України передбачає можливість розгляду справи в спрощеному позовному провадженні не тільки справ незначної складності, а і інших справ, за виключенням категорій, передбачених ч. 4 ст. 12 та ч. 4 ст. 257 КАС України.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, суд доходить до висновку про те, що дана справа не вимагає проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин. З матеріалів адміністративного позову та клопотання позивача судом не встановлено обставин, які б потребували розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Крім цього, суд зазначає, що передбачені п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 44 КАС України права учасників справи не обмежуються при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, оскільки, окрім іншого, сторони можуть висловлювати свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо предмета спору, подавати клопотання тощо письмово.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 КАС України, суд,
У Х В А Л И В:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/7290/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 106020000).
2. Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду із даним позовом.
3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
4. Встановити відповідачу 15-денний строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову та 15-денний строк для подання.
Попередити відповідача, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Витребувати у відповідача в 15 денний строк з дня отримання даної ухвали:
- належним чином завірені копії рапорти позивача від 23.05.2024, 15.06.2024 та 09.08.2024, разом з усіма додатками, а також листи - відповіді на зазначені рапорти;
- довідку про розмір нарахованої та виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення з 30.03.2022 до 31.12.2022 включно та з 01.01.2024 до 31.07.2024 включно, із зазначенням базового місяця такої індексації (у разі виплати індексації);
- докази нарахування та виплати позивачу суми індексації за спірний період з 30.03.2022 до 31.12.2022 включно та з 01.01.2024 до 31.07.2024 включно, а також детальний розрахунок такої виплати із зазначенням базового місяця такого нарахування;
- розрахунок суми індексації-різниці грошового забезпечення за період з 30.03.2022 до 31.12.2022 включно та з 01.01.2024 до 31.07.2024 включно (у разі заперечення розрахунків позивача, що надано до матеріалів адміністративного позову);
- послужний список позивача із відображенням посад, яки позивач займав у спірний період з 30.03.2022 до 31.12.2022 включно та з 01.01.2024 до 31.07.2024 включно;
- докази нарахування та виплати позивачу суми грошового забезпечення за період з 30.03.2022 до 31.12.2022 включно та з 01.01.2024 до 31.07.2024 включно, із відображенням складових грошового забезпечення;
- картку особового рахунку позивача за 2022 та 2024 роки;
- довідку про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення позивача, із детальним відображенням складових грошового забезпечення з 30.03.2022 до 31.12.2022 включно та з 01.01.2024 до 31.07.2024 включно;
- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Витребувати у ОСОБА_1 в 15 денний строк з дня отримання даної ухвали копію позовної заяви у справі №440/7351/24, яка є у провадженні в Полтавському окружному адміністративному суду.
5. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповідно відзиву/заперечення.
7. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета