Справа № 420/23607/24
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2024-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/23607/24

Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.

Час і місце ухвалення: м. Одеса

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Лук`янчук О.В.

суддів Бітова А. І.

Ступакової І. Г.

при секретарі Качуренко В. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одеса адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2024 року по справі за заявою Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» про зупинення видаткових операцій платника податків, -

В С Т А Н О В И Л А :

26.07.2024 року Головне управління ДПС в Одеській області звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» про зупинення видаткових операцій платника податків ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» (код 38016918) на рахунках / електронних гаманцях такого платника податків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, емітентах електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу).

В обґрунтування позовних вимог зазначається, що представниками ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» не надано доступ до обладнання (дисплею, консолі, монітору) на яке виводяться дані з рівномірів-лічильників встановлених на ємностях для спільного з працівниками контролюючого органу зняття фактичних залишків пального.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2024 року у задоволенні позову Головного управління ДПС в Одеській області відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій зазначає про порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, а тому просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що відповідно п.п. 20.1.13. п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право, серед іншого доступу під час проведення перевірок до територій, приміщень (крім житла громадян) та іншого майна, що використовуються для провадження господарської діяльності та/або є об`єктами оподаткування, або використовуються для отримання доходів (прибутку), або пов`язані з іншими об`єктами оподаткування та/або можуть бути джерелом погашення податкового боргу.

Апелянт зазначає, що під час виїзду 26.07.2024 з метою зняття фактичних залишків пального за адресою: Одеська область, Одеський район, село Березань, (за межами населеного пункту) представником ТОВ «Євротанк Лпіджі» ОСОБА_1 повідомлено про відсутність електропостачання.

Поряд з тим, представником ТОВ «Євротанк Лпіджі» ОСОБА_2 листом від 26.07.2024 №72/114 повідомлено про зняті фактичні залишки пального станом на 26.07.2024 (10 год. 24хв.) за адресою Одеська область, Одеський район, село Березань, (за межами населеного пункту) з наданням фотофіксаціями з даних рівномірів (виведених на комп`ютер головного бухгалтера ТОВ «Євротанк Лпіджі» який знаходиться за межами України).

Таким чином, представниками ТОВ «Євротанк Лпіджі» не надано доступ до обладнання (дисплею, консолі, монітору) на яке виводяться дані з рівномірів- лічильників встановлених на ємкостях для спільного з працівниками контролюючого органу зняття фактичних залишків пального, про що було складено Акт «Про відмову платника податків від допуску до технічних пристроїв із внутрішніми та зовнішніми лічильниками, що використовуються у процесі провадження діяльності» від 26.07.2024 №4493/15-32-09-02-09.

В свою чергу, не надано доступ до обладнання (дисплею, консолі, монітору) на яке виводяться дані з рівномірів-лічильників встановлених на ємкостях з працівниками контролюючого органу зняття фактичних залишків пального.

Також зазначають, що суд першої інстанції не взяв до уваги дії платника, а саме не надання контролюючому органу технічні паспорти на наявні резервуари, сосуди, про що складено Акт «Про ненадання документів» від 23.07.2024 № 4402/15-32-09-02.

Відповідач подав до суду відзив на апеляційну скаргу в якому зазначає, що ні в акті, ні в заяві про зупинення видаткових операцій податковим органом не зазначено, в чому саме виявились дії відповідача по відмові у допуску до вищевказаного обладнання з огляду на наданні неодноразово контролюючому органу листи ТОВ «Євротанк Лпіджі» із поясненнями, зокрема щодо того, що зазначена інформація виводиться на комп`ютер бухгалтера ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» та використовується для заповнення в автоматичному режимі щодобових довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу та залишків пального на акцизному складі пального, перебування бухгалтера підприємства за межами України разом із вказаним комп`ютером, доказів фотофіксації з даних рівномірів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом Головного управління ДПС в Одеській області від 17.07.2024 року №7022-п на підставі пп. 19-1.1.4, пп. 19-1.1.14 п. 19-1 ст. 19-1, ст. 20 та пп. 80.2.5 п. 80.2 ст. 80 Податкового кодексу України, у зв`язку з здійсненням функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу пального, з урахуванням попередньо проведеного аналізу податкової інформації, яка свідчить про можливі порушення законодавства у сфері зберігання та обігу пального призначено провести фактичну перевірку ТОВ «Євротанк Лпіджі» з 17 липня 2024 року тривалістю 10 діб(а.с.44).

Представнику ТОВ «Євротанк Лпіджі» 18.07.2024 року вручено запит №1 про надання документів та відомостей, які стосуються предмету перевірки в якому відповідно до п.п. 20.1.9, 20.1.12, 20.1.13 п.20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, контролюючий орган вимагав 22.07.2024 забезпечити: - доступ фахівців Головного управління ДПС в Одеській області до територій, приміщень та іншого майна, що використовується для здійснення господарської діяльності; - спільне з працівниками контролюючого органу, зняття показань внутрішніх та зовнішніх лічильників, якими обладнані технічні пристрої; - спільне з працівниками контролюючого органу, зняття залишків товарно матеріальних цінностей, які знаходяться за місцем зберігання та/або реалізації(а.с.47-49).

24.07.2024 року представнику ТОВ «Євротанк Лпіджі» вручено запит №2 з вимогою забезпечити 25.07.2024 за адресами здійснення діяльності: Одеська область, м. Одеса, Суворовський район, вулиця Хутірська, буд. 3 та Одеська область, Одеський район, село Березань, (за межами населеного пункту): - доступ фахівців Головного управління ДПС в Одеській області до територій, приміщень та іншого майна, що використовується для здійснення господарської діяльності; - спільне з працівниками контролюючого органу, зняття показань внутрішніх та зовнішніх лічильників, якими обладнані технічні пристрої; - спільне з працівниками контролюючого органу, зняття залишків товарно матеріальних цінностей, які знаходяться за місцем зберігання та/або реалізації.

Представником ТОВ «Євротанк Лпіджі» ОСОБА_2 листом від 26.07.2024 №72/114 повідомлено про зняті фактичні залишки пального станом на 26.07.2024 (10 год. 24хв.) за адресою Одеська область, Одеський район, село Березань, (за межами населеного пункту) з наданням фотофіксаціями з даних рівномірів (виведених на комп`ютер головного бухгалтера ТОВ «Євротанк Лпіджі» який знаходиться за межами України)(а.с.35-43).

У зв`язку з цим, Головним управлінням ДПС в Одеській області складено акт «Про відмову платника податків від допуску до технічних пристроїв із внутрішніми та зовнішніми лічильниками, що використовуються у процесі провадження діяльності» від 26.07.2024 №4493/15-32-09-02-09, згідно якого встановлено, що представник «Євротанк Лпіджі» 26.07.2024 о 10:45 відмовив у допуску до обладнання (дисплею, консолі, монітору) на яке виводяться дані з рівномірів лічильників встановлених на ємностях для спільного з працівниками контролюючого органу зняття фактичних залишків пального за адресою: Одеська обл., Одеський р-н., село Березань (за межами населеного пункту) (а.с.58).

На підставі вищенаведених обставин Головне управління ДПС в Одеській області звернулось до суду з цим позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що наявний в матеріалах справи складений контролюючим органом акт від 26.07.2024 не свідчать про відмову у допуску до обладнання, що виключає наявність підстав у податкового органу для звернення до суду із даною заявою.

Колегія суддів надаючи оцінку рішенню суду першої інстанції з урахуванням доводів апелянта виходить з наступного.

За змістом ч. 1 ст. 283 КАС України, провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо: 1) зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках/електронних гаманцях платника податків (пункт 1 частини першої статті 283 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2888-IX від 12.01.2023); 2) підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків; 3) надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі; 4) зобов`язання керівника підприємства провести інвентаризацію основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, які перебували або перебувають під митним контролем чи використовувалися цим підприємством разом із товарами, які були поміщені у відповідний митний режим; 5) стягнення коштів за податковим боргом; 6) зобов`язання платника податків, який має податковий борг, укласти договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості цього платника на податковий орган; 7) встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, порядок проведення перевірок, права та обов`язки платників податків, адміністративний арешт майна, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються ПК України.

Так, ПК України передбачає такий захід податкового примусу, як зупинення видаткових операцій на рахунках платника (підпункти 20.1.31, 20.1.32 пункту 20.1 статті 20, пункту 89.4 статті 89, пункту 91.4 статті 91 ПК України), зокрема, згідно підпункту 20.1.31 пункту 20.1 статті 20 ПК України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках/електронних гаманцях такого платника податків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, емітентах електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), у тому числі при недопущенні посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень.

Пунктом 16.1 статті 16 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов`язаний, зокрема, не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов`язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи; допускати посадових осіб контролюючого органу під час проведення ними перевірок до обстеження приміщень, територій (крім житла громадян), що використовуються для одержання доходів чи пов`язані з утриманням об`єктів оподаткування, а також для проведення перевірок з питань обчислення і сплати податків та зборів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно норм підпункту 20.1.32 статті 20 ПК України, право звернення щодо зупинення видаткових операцій платника податків передбачено у разі, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених ПК України.

Відповідно до п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно п.75.1 ст.75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами). (п.п.75.1.3 п.75.1 ст.75 ПК України).

За приписами п.п.80.2.4 п.80.2 ст.80 ПК України, фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, у разі неподання суб`єктом господарювання в установлений законом строк обов`язкової звітності про використання реєстраторів розрахункових операцій та/або програмних реєстраторів розрахункових операцій, розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, подання їх із нульовими показниками.

Згідно п.80.5 ст.80 ПК України допуск посадових осіб контролюючих органів до проведення фактичної перевірки здійснюється згідно із статтею 81 цього Кодексу.

Пунктом 81.1 статті 81 ПК України встановлено, що посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред`явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів:

направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) або об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, що скріплений печаткою контролюючого органу;

копії наказу про проведення перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) та у разі проведення перевірки в іншому місці - адреса об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична перевірка), підстави для проведення перевірки, визначені цим Кодексом, дата початку і тривалість перевірки, період діяльності, який буде перевірятися. Наказ про проведення перевірки є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу та скріплення печаткою контролюючого органу; службового посвідчення осіб (належним чином оформленого відповідним контролюючим органом документа, що засвідчує посадову (службову) особу), які зазначені в направленні на проведення перевірки.

Непред`явлення або ненадіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або пред`явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом, є підставою для недопущення посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки.

Відмова платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) від допуску до перевірки на інших підставах, ніж визначені в абзаці п`ятому цього пункту, не дозволяється.

Відповідно до п.81.2 ст.81 ПК України у разі відмови платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) у допуску посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення перевірки посадовими (службовими) особами контролюючого органу за місцем проведення перевірки, невідкладно складається та реєструється в контролюючому органі не пізніше наступного робочого дня у двох примірниках акт, що засвідчує факт відмови, із зазначенням заявлених причин відмови, один примірник якого вручається під підпис, відразу після його складання, платнику податків та/або уповноваженій особі платника податків.

Згідно п.п.20.1.31 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках/електронних гаманцях такого платника податків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, емітентах електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), у тому числі при недопущенні посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень.

Отже, зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків є заходом забезпечення виконання платником податків своїх податкових обов`язків та застосовується в разі недопущення посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень.

В свою чергу як вбачається з матеріалів справи, на підставі наказу від 17.07.2024 року №7022-п та направлень на перевірку від 17.07.2024 року № 14286/15-32-09-02-09 та № 14285/15-32-09-02-09 посадовими особами Головного управління ДПС в Одеській області 18.07.2024 року було здійснено вихід за адресою здійснення господарської діяльності ТОВ «Євротанк Лпіджі», , з метою проведення фактичної перевірки.

Представнику ТОВ «Євротанк Лпіджі» 18.07.2024 вручено запит №1 про надання документів та відомостей, які стосуються предмету перевірки в якому зазначено зокрема, відповідно до п.п. 20.1.9, 20.1.12, 20.1.13 п.20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, згідно якого контролюючий орган вимагав 22.07.2024 забезпечити: - доступ фахівців Головного управління ДПС в Одеській області до територій, приміщень та іншого майна, що використовується для здійснення господарської діяльності; - спільне з працівниками контролюючого органу, зняття показань внутрішніх та зовнішніх лічильників, якими обладнані технічні пристрої; - спільне з працівниками контролюючого органу, зняття залишків товарно матеріальних цінностей, які знаходяться за місцем зберігання та/або реалізації(а.с.47-49).

Як зазначив заявник та не спростував відповідач, 22.07.2024 фахівцями управління контролю за підакцизними товарами Головного управління ДПС в Одеській області здійснено виїзд за адресою: Одеська область, Одеський район, село Березань, (за межами населеного пункту) з метою спільного з представниками ТОВ «Євротанк Лпіджі» зняття залишків товарно матеріальних цінностей, які знаходяться за місцем зберігання. Підприємством забезпечено доступ до території, резервуарів та приміщення (консолі) та під час обстеження території встановлено наявність 10 резервуарів для зберігання скрапленого газу на яких встановлені рівноміри-лічильники.

У приміщені на зазначеній території представником ТОВ «Євротанк Лпіджі» ОСОБА_1 був наданий доступ до консолі на якій відображена наступна інформація: - СН1 Е-05 уров 211,30 см 71%; - СН3 Е-06 уров 189,47см 64%; - СН5 Е-07 уров -МИН- см -24%; - СН7 Е-08 уров 0,05 см 0%; - СН1 Е-09 уров 282,51 см 96%; - СН3 Е-10 уров -МИН- см -25%(а.с.50-55); Інформація по іншим 4 резервуарам відсутня, що відображено в додатку до акту перевірки «Дані про наявний товар, що знаходиться в реалізації (на збережені) та перевірений суцільно (вибірково)» з зазначенням даних бухгалтерської довідки залишків пального в резервуарах акцизного складу 1018809.

Листом від 22.07.2024 №43/114 ТОВ «Євротанк Лпіджі» повідомило ГУ ДПС в Одеській області, що станом на 22.07.2024 року на ГНС № 2 ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ», що розташована за адресом: Одеська область, с. Березань (за межами населеного пункту), в наслідок інвентаризації за допомогою рівномірів встановлені наступні фактичні залишки пального в 9-ти ємностях, а саме:

ємність № 2/1018809, кількість скрапленого газу 68091,35 літрів (70094,04 літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 3/1018809, кількість скрапленого газу 73845,97 літрів (776030,76 літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 4/1018809, кількість скрапленого газу 83961,79 літрів (86455,70 літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 5/1018809, кількість скрапленого газу 59890,14 літрів (61676,13 літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 6/1018809, КІЛЬКІСТЬ СКраПЛеНОГО газу 0 ЛІТРІВ (0 Літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 7/1018809, кількість скрапленого газу 0 літрів (0 літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 8/1018809, кількість скрапленого газу 0 літрів (0 літрів при іВ градусів Цельсія);

ємність № 9/1018809, кількість скрапленого газу 0 літрів (0 літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 10/1018809, кількість скрапленого газу 15571,11 літрів (16016,00 літрів при 15 градусів Цельсія). Докази цієї інформації, а саме фотофіксація з даних рівномірів (виведених на комп`ютер ТОВ «Євротанк ЛПІДЖІ» - надано перевіряючим у якості додатків до листа за ВИХ.№42/114 ВІД 22.07.24). Підприємство зазначило, що цим листом ТОВ«ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» підтверджує відсутність за адресою розташування ГНС № 2 дисплеїв, консолі, моніторів, тощо на які виводиться дані з рівномірів, встановлених на ємностях ГНС № 2. Зазначена інформація виводиться на комп`ютер бухгалтера ТОВ«ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» та використовується для заповнення в автоматичному режимі щодобових довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу та залишків пального на акцизному складі пального. Станом на 22.07.2024 ОСОБА_3 , разом з ноутбуком, знаходиться за межами України (а.с.24).

Листом від 22.07.2024 №43/114 ТОВ «Євротанк Лпіджі» повідомило ГУ ДПС в Одеській області, що станом на 22.07.2024 року на ГНС ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ», що розташована за адресом: Одеська область, с. Березань (за межами населеного пункту), в наслідок інвентаризації за допомогою рівномірів встановлені наступні фактичні залишки пального в 9-ти ємностях, а саме:

ємність № 2/1018809, кількість скрапленого газу 68091,35 літрів (70094,04 літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 3/1018809, кількість скрапленого газу 73845,97 літрів (776030,76 літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 4/1018809, кількість скрапленого газу 83961,79 літрів (86455,70 літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 5/1018809, кількість скрапленого газу 59890,14 літрів (61676,13 літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 6/1018809, кількість скрапленого газу 0 літрів (0 літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 7/1018809, кількість скрапленого газу 0 літрів (0 літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 8/1018809, кількість скрапленого газу 0 літрів (0 літрів при-15 градусів Цельсія);

ємність № 9/1018809, кількість скрапленого газу 0 літрів (0 літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 10/1018809, кількість скрапленого газу 15571,11 літрів (16016,00 літрів при 15 градусів Цельсія). Цим листом ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» підтвердив відсутність механічних процентометрів на ємностях встановлених на ГНС ТОВ «ЄВРОТАНРК ЛПІДЖІ», їх встановлення не передбачено чинним законодавством України.

До листа від 22.07.2024 №43/114 товариством долучено докази фотофіксації з даних рівномірів (виведених на комп`ютер ТОВ «Євротанк ЛПІДЖІ» на 9 арк.

24.07.2024 представнику ТОВ «Євротанк Лпіджі» вручено запит №2 з вимогою забезпечити 25.07.2024 за адресами здійснення діяльності: Одеська область, м. Одеса, Суворовський район, вулиця Хутірська, буд. 3 та Одеська область, Одеський район, село Березань, (за межами населеного пункту): - доступ фахівців Головного управління ДПС в Одеській області до територій, приміщень та іншого майна, що використовується для здійснення господарської діяльності; - спільне з працівниками контролюючого органу, зняття показань внутрішніх та зовнішніх лічильників, якими обладнані технічні пристрої; - спільне з працівниками контролюючого органу, зняття залишків товарно матеріальних цінностей, які знаходяться за місцем зберігання та/або реалізації.

Під час виїзду 25.07.2024 (08 год. 10 хв.) за адресою: Одеська область, Одеський район, село Березань, (за межами населеного пункту) представнику ТОВ «Євротанк Лпіджі» ОСОБА_1 було запропоновано допустити фахівців Головного управління ДПС в Одеській області до території, приміщення та резервуарів, технічних пристроїв із внутрішніми та зовнішніми лічильниками, що використовуються у процесі провадження діяльності для зняття залишків скрапленого газу, який знаходиться за місцем зберігання, однак у зв`язку з відсутністю електропостачання на місці зберігання (Одеська область, Одеський район, село Березань, (за межами населеного пункту) протягом дня зняти фактичні залишки пального станом на 25.07.2024 не надалось можливим, про що складено відповідний Акт №4457/15-32-09-02 від 25.07.2024.

Під час виїзду 26.07.2024 з метою зняття фактичних залишків пального за адресою: Одеська область, Одеський район, село Березань, (за межами населеного пункту) Головним управлінням ДПС в Одеській області складено акт про неможливість зняття фактичних залишків, у зв`язку з відсутністю електропостачання від 25.07.2024 (а.с.17)

В свою чергу, листом 72/114 від 26.07.2024 року ТОВ «Євротанк Лпіджі» повідомило ГУ ДПС в Одеській області, що станом на 26.07.2024 року на ГНС ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ», що розташована за адресом: Одеська область, с. Березань (за межами населеного пункту), внаслідок інвентаризації за допомогою рівномірів встановлені наступні фактичні залишки пального в 9-ти ємностях, а саме:

ємність № 2/1018809, кількість скрапленого газу 68091,35 літрів (70094,04 літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 3/1018809, кількість скрапленого газу 73845,97 літрів (76030,76 літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 4/1018809, кількість скрапленого газу 83961,79 літрів (86455,70 літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 5/1018809, кількість скрапленого газу 59890,14 літрів (61676,13 літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 6/1018809, кількість скрапленого газу 0 літрів (0 літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 7/1018809, кількість скрапленого газу 0 літрів (0 літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 8/1018809, кількість скрапленого газу 0 літрів (0 літрів при 15 Градусів Цельсія);

ємність № 9/1018809, кількість скрапленого газу 0 літрів (0 літрів при 15 градусів Цельсія);

ємність № 10/1018809, кількість скрапленого газу 15571,11 літрів (16016,00 літрів при 15 градусів Цельсія). Докази цієї інформації, а саме фотофіксація з даних рівномірів (виведених на комп`ютер ТОВ «Євротанк ЛПІДЖІ» - додається на 9 арк). Цим листом ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» підтвердив знаходження бухгалтера підприємства за межами України станом на 26.07.2024(а.с.35).

У зв`язку з цим, Головним управлінням ДПС в Одеській області складено акт «Про відмову платника податків від допуску до технічних пристроїв із внутрішніми та зовнішніми лічильниками, що використовуються у процесі провадження діяльності» від 26.07.2024 №4493/15-32-09-02-09, згідно якого встановлено, що представник «Євротанк Лпіджі» 26.07.2024 о 10:45 відмовив у допуску до обладнання (дисплею, консолі, монітору) на яке виводяться дані з рівномірів лічильників встановлених на ємностях для спільного з працівниками контролюючого органу зняття фактичних залишків пального за адресою: Одеська обл., Одеський р-н., село Березань (за межами населеного пункту) (а.с.58).

Колегія суддів дослідивши матеріали справи та положення законодавства зазначає, контролюючий орган набуває право на звернення до суду задля настання визначених пп. 20.1.31 п.20.1 ст.20 ПКУ наслідків при недопущенні посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та/або приміщень, майна.

Однак, як встановлено під час розгляду справи в суді першої інстанції та в суді апеляційної інстанції, під час фактичної перевірки на підставі наказу ГУ ДПС в Одеській області від 17.07.2024 №7022-п за адресою Одеська обл., Одеський р-н., с.Березань, відсутній факт недопущення товариством посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень, майна.

Дослідивши акт від 26.07.2024 р. №4493/15-32-09-02-09 (№4893/15-32-09-02-09 зазначено в апеляційній скарзі) «Про відмову платника податків від допуску до технічних пристроїв із внутрішніми та зовнішніми лічильниками, що використовуються у процесі провадження діяльності» колегія суддів встановила, що зазначеним актом встановлено відмову представника ТОВ «Євротанк Лпіджі» 26.07.2024 о 10:45 у допуску до обладнання (дисплею, консолі, монітору) на яке виводяться дані з рівномірів лічильників встановлених на ємностях для спільного з працівниками контролюючого органу зняття фактичних залишків пального за адресою: Одеська обл., Одеський р-н., село Березань (за межами населеного пункту).

При цьому, ні в зазначеному акті, ні в заяві про зупинення видаткових операцій податковим органом не зазначено, в чому саме виявились дії відповідача по відмові у допуску до вищевказаного обладнання з огляду на наданні неодноразово контролюючому органу листи ТОВ «Євротанк Лпіджі» із поясненнями, зокрема щодо того, що зазначена інформація виводиться на комп`ютер бухгалтера ТОВ «ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ» та використовується для заповнення в автоматичному режимі щодобових довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу та залишків пального на акцизному складі пального, перебування бухгалтера підприємства за межами України разом із вказаним комп`ютером, доказів фотофіксації з даних рівномірів (виведених на комп`ютер ТОВ «Євротанк Лпіджі»).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що словосполучень «відмова у допуску до обладнання» і «відсутність можливості надання прямого допуску до обладнання» (правомірність чи неправомірність відсутності такої можливості не є предметом розгляду справи) та не є тотожними за своїм значенням, у тому числі і за наслідками, які наступають у разі настання таких обставин у розумінні вимог податкового законодавства України.

Беручи до уваги викладене в сукупності, колегія суддів як і суд першої інстанції доходить до висновку, що наявний в матеріалах справи складений контролюючим органом акт від 26.07.2024 не свідчать про відмову у допуску до обладнання, що виключає наявність підстав у податкового органу для звернення до суду із даною заявою, відсутній факт не допуску посадових осіб перевіряючих на об`єкт перевірки.

Апелянт окрім як посилаючись на норми ст. 84 ПК України та обставини здійснення фактичної перевірки, жодним чином не спростовує висновків суду першої інстанції, покладені в основу відмови в задоволенні позовних вимог, вказуючи на норми законодавства, які не були враховані судом, як і не довів факту недопуску посадових осіб контролюючого органу до здійснення перевірки.

Отже, вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не є підставою для скасування чи зміни оскаржуваного рішення суду першої інстанції.

Відповідно до статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.3 ст.272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Керуючись ст.272, 283, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів , -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2024 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст постанови складено та підписано 17 вересня 2024 року .

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: А. І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова