Справа № 160/15501/24
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2024-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сидоренко Д.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-
Обставини справи: 14.06.2024 року за допомогою системи "Електронний суд" до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якому позивач:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , додаткової грошової винагороди передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 17.02.2023 по 07.07.2023 року; з 11.07.2023 по 24.07.2023 року; з 26.07.2023 по 18.08.2023 року; 21.08.2023 р. по 07.09.2023 року з урахуванням фактично виплачених сум.
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , додаткову грошову винагороду передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за періоди 17.02.2023 по 07.07.2023 року; з 11.07.2023 по 24.07.2023 року; з 26.07.2023 по 18.08.2023 року; 21.08.2023 р. по 07.09.2023 року з урахуванням фактично виплачених сум.
Позовні вимог обґрунтовані тим, що солдат ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . Під час проходження військової служби солдат ОСОБА_1 отримав поранення 16.02.2023 року. У зв`язку з отриманням бойового поранення (16.02.2023 року) ОСОБА_1 проходив довготривале лікування та перебував на стаціонарному лікуванні. У періоди з 17.02.2023 по 07.07.2023 року; з 11.07.2023 по 24.07.2023 року; з 26.07.2023 по 18.08.2023 року; 21.08.2023 р. по 07.09.2023 року; ОСОБА_1 за стаціонарне лікування здійснювали виплату додаткової грошової винагороди відповідно до постанови КМУ від 25.02.022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу , поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» не в повному обсязі. Відтак, у зв`язку з отриманням бойового поранення пов`язаного із захистом Батьківщини, Позивач набув право на отримання додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100 000 грн., відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 р., пропорційно періодам стаціонарного лікування. У відповіді, оформленій листом від 16.03.2024 року №813/6239 (копія додається) відповідач наголошує, що виплати додаткової винагороди у зв`язку з пораненням, які передбачені Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, нараховуються відповідно до наказів командира про виплату додаткової винагороди. Також, повідомлено, що заява подана адвокатом Мандриком В. В. передана для прийняття відповідного рішення і очікує розгляду командиром підрозділу. Однак, станом на 31.05.2024 відомостей щодо нарахування зазначених коштів не надходило. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача щодо ненарахування та не виплати додаткової винагороди протиправно.
Станом на 19.09.2024 року відповідь на відзив від позивача на адресу суду не надходила.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 .
Під час проходження військової служби солдат ОСОБА_1 отримав поранення 16.02.2023 року.
Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) солдата ОСОБА_1 від 08.05.2023 року №1815, 16 лютого 2023 року отримав МВТ, ВОНП правого передпліччя з вогнепальним переломом в/3 плечової кістки та пошкодженням плечової артерії та вени. Рани плеча з некрозами та дефектами м`яких тканин шкіри. За обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань в складі підрозділу військової частини НОМЕР_2 , в районі населеного пункту АДРЕСА_3 внаслідок артилерійського обстрілу. Травмування не пов`язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення дій в стані алкогольного сп`яніння під час травмування перебував в засобах індивідуального захисту.
Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №0313223 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 17.02.2023 по 18.02.2023.
Відповідно до перевідного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №ІХ-230219/4129 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 19.02.2023 по 02.03.2023.
Відповідно до виписки/перевідного епікризу із медичної карти амбулаторного(стаціонарного) хворого № 597 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 02.03.2023 по 27.03.2023.
Відповідно до перевідного епікризу із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 809 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 27.03.2023 по 15.04.2023.
Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного хворого) №3266 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 16.04.2023 по 11.05.2023.
Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 6979 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 19.05.2023 по 02.06.2023.
Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 490/50 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 03.06.2023 по 15.06.2023.
Відповідно до військової-лікарської комісії від 14.06.2023 № 537 травма ОСОБА_1 важкого ступеню. Потребує стаціонарного обстеження з подальшим переоглядом.
Відповідно до перевідного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого нейрохірургічного відділення № 4175/389 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 16.06.2023 по 23.06.2023.
Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого № 1990 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 23.06.2023 по 07.07.2023.
Відповідно до виписки-епікризу із медичної карти стаціонарного хворого № 3671 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 11.07.2023 по 13.07.2023.
Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого центра медичної реабілітації № 378/241 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 14.07.2023 по 24.07.2023.
Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого центра медичної реабілітаційного відділення № 470/122 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 26.07.2023 по 10.08.2023.
Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого центра медичної реабілітації № 560/369 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 11.08.2023 по 18.08.2023.
Відповідно до довідки № 474 ОСОБА_1 знаходиться на лікуванні з 21.08.2023 по 07.09.2023.
Виписки із медичних карток, що підтверджують періоди лікування та встановлені діагнози, надані до матеріалів справи.
Як зазначено позивачем у позові, у періоди з 17.02.2023 по 07.07.2023 року; з 11.07.2023 по 24.07.2023 року; з 26.07.2023 по 18.08.2023 року; 21.08.2023 р. по 07.09.2023 року; ОСОБА_1 за стаціонарне лікування здійснювали виплату додаткової грошової винагороди відповідно до постанови КМУ від 25.02.022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу ,
поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» не в повному обсязі.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає про таке.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 стаття 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно з частиною 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався та триває по цей час.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Отже, відповідно до пункту 1 Постанови №168 підставою для виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень є те, що військовослужбовці:
1) беруть безпосередню участь у бойових діях;
2) забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
При цьому, суд зазначає, що наявність однієї із наведених вище підстав повинна бути підтверджена документально.
За відсутності документального підтвердження наведених вище обставин право на отримання додаткової винагороди у підвищеному розмірі до 100000,00 грн. не виникає.
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;
захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);
загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).
У спірні періоди порядок виплати додаткової винагороди регламентувався окремим дорученням Міністра оборони України № 912/з/29 від 23.06.2022 (далі - Окреме доручення).
Відповідно до п.п. 6, 10 Окремого доручення, накази про виплату військовослужбовцям додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця; підготовка проектів наказів для здійснення виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, покладається на підрозділи, що відповідають за облік особового складу.
При цьому, у пункті 7 Окремого доручення вказано, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшено до 100 000 гривень також включати військовослужбовців, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаними із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Аналогічні норми містить і Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 (далі Порядок №260), які набрали чинності 01.02.2023.
Так, пунктом 11 розділу XXXIV Порядку №260 визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
Як зазначено вище довідкою відповідача від 08.05.2023 №1815 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) підтверджується те, що позивач 16.02.2023 отримав мінно-вибухову травму, ВОНП правого передпліччя з вогнепальним переломом в/3 плечової кістки та пошкодженням плечової артерії та вени. Рани плеча з некрозами та дефектами м`яких тканин шкіри.
Довідкою підтверджено те, що поранення отримане під час виконання обов`язків військової служби, які пов`язані із захистом Батьківщини.
В довідці указано, що вони є Додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, тому ці довідки є підставою для видання наказу про виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.
Суд встановив, що позивач проходив лікування.
16.02.2023 році Позивач отримав поранення, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, каліцтво, контузії) від 08.05.2023 року №1815.
17.02.2023-18.02.2023 Позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою з амбулаторної картки стаціонарного хворого №0313223.
19.02.2023-02.03.2023 Позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою з амбулаторної картки стаціонарного хворого №ІХ-230219/4129.
02.03.2023-27.03.2023 Позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою з амбулаторної картки стаціонарного хворого №597.
27.03.2023-15.04.2023 Позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою з амбулаторної картки стаціонарного хворого №809.
16.04.2023-11.05.2023 Позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою з амбулаторної картки стаціонарного хворого №3266.
19.05.2023-02.06.2023 Позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою з амбулаторної картки стаціонарного хворого №6979.
03.06.2023-15.06.2023 Позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою з амбулаторної картки стаціонарного хворого №490/50.
16.06.2023-23.06.2023 Позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою з амбулаторної картки стаціонарного хворого №4175/389.
23.06.2023-07.07.2023 Позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою з амбулаторної картки стаціонарного хворого №1990.
11.07.2023-13.07.2023 Позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою з амбулаторної картки стаціонарного хворого №3671.
14.07.2023-24.07.2023 Позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою з амбулаторної картки стаціонарного хворого №378/241.
26.07.2023-10.08.2023 Позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою з амбулаторної картки стаціонарного хворого №470/122.
11.08.2023-18.08.2023 Позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою з амбулаторної картки стаціонарного хворого №560/369.
21.08.2023-07.09.2023 Позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою з амбулаторної картки стаціонарного хворого №474.
Вказані періоди лікування підтверджуються медичними документами, які надані до матеріалів справи.
З огляду на назви діагнозів, яка зазначені в цих документах та опису хвороби позивача, суд установив, що в періоди з 17.02.2023 по 07.07.2023 року; з 11.07.2023 по 24.07.2023 року; з 26.07.2023 по 18.08.2023 року; 21.08.2023 р. по 07.09.2023 року позивач проходив лікування, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, що підтверджується відповідною довідкою, в якій вказано, що позивач 16.02.2023 отримав мінно-вибухову травму, ВОНП правого передпліччя з вогнепальним переломом в/3 плечової кістки та пошкодженням плечової артерії та вени. Рани плеча з некрозами та дефектами м`яких тканин шкіри.
Також судом встановлено згідно наданих відповідачем копій наказів наступне.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 19.06.2023 року №1498 Відповідач здійснив на користь Позивача додатково виплату додаткової грошової винагороди за період з 16.02.2023 року по 19.05.2023 року з розрахунку 70 000 грн. та виплатив 212172,18 грн. з урахуванням сплати 1,5% військового збору, що підтверджується випискою зарахування грошових коштів. 12.07.2023 зараховано на картковий рахунок.
З наведеного суд робить висновок про те, що позивачу не в повному обсязі виплачувалась додаткова винагорода у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у спірні у цій справі періоди, якими є періоди: з 17.02.2023 по 07.07.2023 року; з 11.07.2023 по 24.07.2023 року; з 26.07.2023 по 18.08.2023 року; 21.08.2023 р. по 07.09.2023 року.
Суд зазначає, що позивач має беззаперечне право на отримання доплати у розмірі до 100000,00 грн. за весь час (періоди) перебування на лікуванні з 17.02.2023 по 07.07.2023 року; з 11.07.2023 по 24.07.2023 року; з 26.07.2023 по 18.08.2023 року; 21.08.2023 р. по 07.09.2023 року.
Також, судом встановлено, що під час розгляду даної справи відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 15.07.2024 року №1574 Відповідач здійснив на користь Позивача додаткову виплату додаткової грошової винагороди за період з 20.05.2023 по 31.05.2023 з розрахунку 70 000 грн. на місяць, та з 01.06.2023 по 07.07.2023, з 11.07.2023 по 24.07.2023, з 26.07.2023 по 18.08.2023, з 21.08.2023 по 07.09.2023 з розрахунку 100 000 грн. на місяць та виплатив 326109,13 грн. з урахуванням сплати 1,5% військового збору, що підтверджується випискою зарахування грошових коштів. 13.08.2024 зараховано на картковий рахунок.
З наведеного суд робить висновок про те, станом на час розгляду даної справи, позивачу в повному обсязі виплачено додаткову винагороду у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у спірні у цій справі періоди, якими є періоди: з 17.02.2023 по 07.07.2023 року; з 11.07.2023 по 24.07.2023 року; з 26.07.2023 по 18.08.2023 року; 21.08.2023 р. по 07.09.2023 року.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
З урахуванням усіх встановлених вище обставин та наведених положень чинного законодавства, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги у цій справі задоволенню не підлягають.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України, суд зазначає, що позивач у справі, що розглядається, звільнений від сплати судового збору на підставі ст.5 Закону України «Про судовий збір», тому судовий збір останнім сплачено не було, а отже відсутні підстави для здійснення розподілу судових витрат.
Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні позовної заяви відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко