Справа № 200/3978/24
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2024-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2024 року Справа№200/3978/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , подав до суду адміністративний позов до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, у якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене листом від 18.10.2022 року за №7/15413/7 щодо відмови у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку з настанням ІІ групи інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби відповідно до Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, у разі встановлення інвалідності II групи.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2020 №159 він був увільнений з посади помічника начальника розвідки розвідувального відділення штабу в/ч НОМЕР_1 та відряджений до військово-цивільної адміністрації м. Лисичанська Луганської області із залишенням на військовій службі для призначення на посаду керівника військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області. Розпорядженням голови Луганської обласної державної адміністрації керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 03.08.2020 №270-к, позивач був призначений на посаду керівника військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області. Розпорядженням голови Луганської обласної державної адміністрації керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 01.03.2021 №56-к позивача було звільнено з посади керівника військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області, а розпорядженням від 01.03.2021 №60-к призначено на період відрядження у порядку переведення на посаду керівника Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Розпорядженням начальника Лисичанської міської військової адміністрації від 28.06.2022 №14 були припинені повноваження позивача як керівника Лисичанської міської ВЦА.

Наказом Міністра Оборони України від 16.08.2022 №719 позивача було звільнено з військової служби у відставку за станом здоров`я у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності, яка пов`язана з проходженням військової служби.

Позивач покликається на те, що відповідно до Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей він має право на одноразову грошову допомогу у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Проте звернення до відповідача 2 з відповідною заявою до бажаного результату не призвели, що і стало підставою звернення до суду.

Ухвалою від 24.06.2024 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача 1- Міністерства оборони України, відповідача 2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Відкрито провадження в адміністративній справі № 200/3978/24.

09.07.2024 року відповідач 1 надав відзив по справі, згідно змісту якого зазначив, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги, про яку просить позивач повинна здійснюватись безпосередньо Державним підприємством обслуговування повітряного руху України. Зі змісту наведених положень чинного законодавства, Міноборони не здійснює нарахування та виплату грошового забезпечення Позивачу, відрядженому до Лисичанську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області, та не несе відповідних зобов`язань зі здійснення таких видатків.

Ухвалою суду від 21.08.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача 1- Міністерства оборони України, відповідача 2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.

Ухвалою від 30.08.2024 року продовжено розгляд адміністративної справи № 200/3978/24.

Відповідач 2 правом на надання відзиву не скористався.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт № НОМЕР_3 .

27 липня 2020 року Указом Президента України №193/2020 Про утворення військово-цивільних адміністрацій була утворена військово-цивільна адміністрація міста Лисичанськ Луганської області.

31 липня 2020 року наказом командира військової часини НОМЕР_1 №159 старший лейтенант ОСОБА_1 був увільнений з посади помічника начальника розвідки розвідувального відділення штабу в/ч НОМЕР_1 та відряджений до військово-цивільної адміністрації м. Лисичанська Луганської області із залишенням на військовій службі для призначення на посаду керівника військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області.

03 серпня 2020 року розпорядженням голови Луганської обласної державної адміністрації керівником обласної військово-цивільної адміністрації №270-к ОСОБА_1 був призначений на посаду керівника військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області.

19 лютого 2021 року Указом Президента України №62/2021 Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрацій утворено Лисичанську міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області та реорганізовано військово-цивільну адміністрацію міста Лисичанськ Луганської області шляхом приєднання до Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

01 березня 2021 року розпорядженням голови Луганської обласної державної адміністрації керівником обласної військово-цивільної адміністрації №56-к ОСОБА_1 звільнено з посади керівника військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області.

01 березня 2021 року розпорядженням голови Луганської обласної державної адміністрації керівником обласної військово-цивільної адміністрації №60-к ОСОБА_1 призначений на період відрядження у порядку переведення на посаду керівника Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області з 02 березня 2021 року.

Наказом Міністра оброни України від 06.05.2021 року №141 зі позивачем був укладений новий контракт про проходження громадянином України військової служби у Збройних силах України строком на 2 роки.

11 червня 2022 року Указом Президента України №406/2022 Про утворення військової адміністрації була утворена Лисичанська міська військова адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, в зв`язку з чим Лисичанська міська військово-цивільна адміністрації була перейменована на Лисичанську міську військову адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області.

11 червня 2022 року розпорядженням Президента України №93/2022-рп Про призначення ОСОБА_2 начальником Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області ОСОБА_3 призначений начальником Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

14 червня 2022 року державним реєстратором Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис 018002397 про зміну керівника юридичної особи, зміну найменування юридичної особи щодо Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

28 червня 2022 року розпорядженням начальника Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області №14 Про припинення повноважень встановлено, що повноваження керівника Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області ОСОБА_1 припиняються з дня початку здійснення повноважень Лисичанською міською військовою адміністрацією Сєвєродонецького району Луганської області.

16 серпня 2022 року наказом Міністра оборони України №719 (по особовому складу) старшого лейтенанта ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за станом здоров`я.

25 серпня 2022 року міжрайонною кардіологічною МСЕК №1 м. Дніпро видана довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12 ААВ № 571474 про встановлення ОСОБА_1 другої групи інвалідності з 17 серпня 2022 року. Захворювання: так, пов`язане з проходженням військової служби.

З метою отримання одноразової грошової допомоги Позивач 06.10.2022 року звернувся з відповідною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_4 , що не є спірним між сторонами.

Листом відповідача 2 від 18.10.2022 року відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги, і відмова обґрунтована тим, що Позивач був відряджений до тимчасового державного органу - Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації, який і повинен провести виплати.

У зв`язку з тим, що Лисичанська міська військово-цивільна адміністрація припинила свої повноваження з моменту утворення Лисичанської міської військової адміністрації, 01.12.2022 року Позивач звернувся з питанням щодо отримання одноразової грошової допомоги до начальника Лисичанської міської військової адміністрації.

29.12.2022 року Позивач отримав відповідь від начальника Лисичанської міської військової адміністрації, згідно якої йому також було відмовлено в даній виплаті.

В січні 2023 року Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Лисичанської міської військової адміністрації про визнання про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, справа № 200/141/23.

Судом відмовлено в задоволенні позову, з огляду на те, що повноваження Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації припинені, згідно частини 9 статті 4 Закону України Про правовий режим воєнного стану, в тому числі і його повноваження, як керівника Лисичанської МВЦА, припинено з дня початку здійснення повноважень Лисичанською міською військовою адміністрацією Сєвєродонецького району Луганської області, тобто з 14.06.2022.

Першим апеляційним адміністративним судом дане рішення суду залишено без змін.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Україна є […] правова держава (стаття 1 Конституції України).

Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави (стаття 3 Конституції України).

Відповідно до частини п`ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року №2232-XII Про військовий обов`язок і військову службу військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частинами 1-3 статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року №2011-XII, в редакції Закону України № 2822-IX від 01.12.2022, (далі - Закон №2011-XII) передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з пунктом 1 статті 16 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби (підпункт 5 пункту 2 статті 16 Закону №2011-XII).

Згідно з пунктом 2 статті 16-2 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому у випадках, зазначених у підпункті 5 пункту 2 статті 16 цього Закону, розмір одноразової грошової допомоги не може бути меншим за 70-кратний прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року.

Пунктами 2, 5, 6, 9 статті 16-3 Закону №2011-XII встановлено, що у випадках, передбачених підпунктами 4-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується відповідним військовослужбовцям, військовозобов`язаним або резервістам.

У разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцю, особі, звільненій з військової служби, який (яка) на день отримання інвалідності, визначення ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності або на день його (її) звільнення з військової служби обіймав (обіймала) посаду в державному органі, установі, організації із залишенням на військовій службі, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів цих державних органів, установ, організацій, до яких він (вона) були відрядженні.[…]

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975, в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1142 від 18.11.2020, (далі Порядок №975).

Порядок №975 визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст).

Згідно з абзацом третім підпункту 2 пункту 6 Порядку №975 одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала в період проходження військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби, у розмірі 90-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності II групи.

Як визначено п. 11 Порядку № 975, Військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності. До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи і про реєстрацію місця проживання (за наявності); документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою). У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, або особа, звільнена з військової служби, якому (якій) виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, подає уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - восьмому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Згідно з п.13 Порядку №975 керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Таким чином, відповідач 2 не наділений правом розгляду заяв по суті та не може приймати рішень щодо повернення заяв для уточнення, витребування додаткових документів, відмови, тощо.

Суд наголошує, що пунктом 13 Порядку №975 визначений вичерпний перелік дій відповідача 2 скласти та направити документи до головного розпорядника бюджетних коштів.

Резюмуючи вказане суд зауважує, що повноваження з приводу прийняття документів ОСОБА_1 для призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей належать саме ІНФОРМАЦІЯ_1 ; а обов`язок розгляду вказаних документів по суті та прийняття рішення належить до компетенції Міністерства оборони України.

Враховуючи вказані висновки, та беручи до уваги, що лист від 18.10.2022 року не рішенням в розумінні КАС України, суд вважає за належне визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо повернення ОСОБА_1 заяви від 06.10.2022 року про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.10.2022 року про призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні.

Крім цього суд звертає увагу відповідача 1 на те, що пунктом 17 Порядку №975 визначено, що особам, звільненим з військової служби, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється органом державної влади, який здійснював розрахунок під час звільнення з військової служби.

Як визначено в описовій частині рішення, з 06.05.2021 року між позивачем та Міністерством Оборони України укладено контракт про проходження служби у ЗСУ строком на 2 роки, 14.06.2022 року повноваження позивача як керівника Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області були припинені, 16.08.2022 року наказом Міністра оборони України №719 (по особовому складу) старшого лейтенанта ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за станом здоров`я, 25.08.2022 року позивачу встановлено другу групу інвалідності з 17 серпня 2022 року.

Відтак позивач був звільнений зі служби саме Міністерством оборони України, а тому позиція відповідача 1 щодо виплати одноразової грошової допомоги безпосередньо Державним підприємством обслуговування повітряного руху України є помилковою.

Разом з цим відповідач 1 заяву позивача від 06.10.2022 року про виплату одноразової допомоги не отримував та рішення по суті не приймав, відтак суд вважає, що позовні вимоги, звернені до відповідача 1 є передчасними.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно зі статтею 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За приписами статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтувалося на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору питання щодо їх розподілу не вирішується (стаття 139 КАС України).

Доказів понесення інших судових витрат сторонами не подано.

Керуючись статтями 2, 3-10, 20, 22, 25, 72-77, 90, 132, 139, 143, 215, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо повернення ОСОБА_1 заяви від 06.10.2022 року про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.10.2022 року про призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя О.О. Галатіна